1.

MARCO GENERAL
1.1 Antecedentes Corporativos
Figura 1. Jurisdiccin Actual de Cormacarena

Fuente: SIG CORMACARENA

Cormacarena, mxima autoridad ambiental en el Departamento del Meta, fue creada mediante el Artculo 38 de la Ley 99 de 1993, como una Corporacin para el Desarrollo Sostenible que, adems de sus funciones administrativas en relacin con los recursos naturales y el medio ambiente del rea de Manejo Especial La Macarena AMEM, se encarga de ejercer actividades de promocin de la investigacin cientfica y transferencia de tecnologa, sujeta al rgimen especial previsto en la citada Ley y en sus estatutos, facultada principalmente para promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del medio ambiente del AMEM, dirigir el proceso de planificacin regional de uso del suelo para mitigar y desactivar presiones de explotacin inadecuada del territorio, y propiciar, con la cooperacin de entidades nacionales e internacionales, la generacin de tecnologas apropiadas para la utilizacin y la conservacin de los recursos y del entorno de dicha rea. Desde el momento de su creacin, su jurisdiccin comprenda el territorio del AMEM, delimitado y zonificado mediante el Decreto 1989 de 1989, con excepcin de las reas incluidas en la jurisdiccin de las Corporaciones CDA y CORPORINOQUIA.

Sin embargo, con la promulgacin de la Ley 812 de 2003, en su artculo 120, la jurisdiccin de Cormacarena se ampla a la totalidad de los 29 municipios del Departamento del Meta, y la Entidad, adquiere nuevos retos en torno a la problemtica socio-econmica y ambiental, en un rea con dinmica poblacional urbana y econmica totalmente diferente a la de su jurisdiccin inicial.

1.2

Misin

CORMACARENA administra y gestiona los recursos naturales renovables y el medio ambiente en el Departamento del Meta, dentro del marco del desarrollo sostenible, para el bienestar de la sociedad en general, contribuyendo a su conservacin y proteccin, con criterios de equidad y participacin activa de la comunidad. 1.3 Visin

CORMACARENA ser reconocida como una entidad altamente calificada en la administracin y gestin del medio ambiente y los recursos naturales renovables con criterios de calidad, transparencia, eficacia y eficiencia, ejerciendo actividades de promocin de la investigacin cientfica y transferencia de tecnologa, buscando el mejoramiento continuo en la prestacin del servicio, con un equipo humano idneo y motivado, en armona con el desarrollo econmico, social y cultural del Departamento del Meta.

1.4

Objetivos de la Administracin

1.5.1 General

Impulsar y adelantar la gestin ambiental en el Departamento del Meta, coordinadamente con todos los actores estratgicos de la jurisdiccin, buscando la unidad y articulacin institucional y social, en procura del mantenimiento de los servicios ecosistmicos, el bienestar de la comunidad y el desarrollo sostenible de la regin.

1.5.2 Especficos

Desarrollar procesos de coordinacin, articulacin y trabajo intra e interinstitucional, que permitan avanzar en la formulacin e implementacin de instrumentos de planificacin y gestin ambiental regional y local, con miras a la conservacin y mantenimiento de los servicios ecosistmicos del Departamento del Meta. Optimizar el cumplimiento de las funciones de autoridad ambiental en el Departamento del Meta, mediante el fortalecimiento de las potencialidades humanas, tcnicas, operativas y financieras con que cuenta la Corporacin. Incentivar la organizacin y participacin de las comunidades de la jurisdiccin, en torno a la gestin, ejecucin y seguimiento a los programas y proyectos ambientales que desarrolle la Corporacin, tendientes al uso sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. 1.6 Normatividad

Para la formulacin del Plan de Accin 2012-2015 de CORMACARENA se tuvo en cuenta la normatividad ambiental vigente y las estrategias de poltica establecidas a nivel internacional, las cuales se relacionan a continuacin:
Tabla 1. Normatividad Nacional considerada para la formulacin del Plan de Accin 2012-2015
PLAN DE ACCIN NORMA ASPECTOS RELEVANTES NORMATIVA AMBIENTAL GENERAL Constitucin Poltica de Colombia Decreto Ley 2811 de Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente. 1974 Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente y Decreto Ley 3570 de Desarrollo Sostenible y se integra el Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo 2011 Sostenible. Ley 1450 de 2011 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010 2014. Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras Ley 1333 de 2009 disposiciones Ley 1151 de 2007 Plan Nacional de Desarrollo, modifica los artculos 42, 44, 46, 111 de la Ley 99 de 1993 Por medio de la cual se modifica la Ley 388 de 1997 en materia de sanciones urbansticas Ley 810 de 2003 y algunas actuaciones de los curadores urbanos y se dictan otras disposiciones Ley 152 de 1994 Ley Orgnica del Plan de Desarrollo. Crea el Sistema Nacional Ambiental SINA, con el Ministerio del Medio Ambiente como Ley 99 de 1993 ente rector. Funciones de Corporaciones Autnomas Regionales. Decreto 019 de 2012 Ley Anti trmites. Decreto 3678 de Criterios para la imposicin de las sanciones consagradas en el artculo 40 de la Ley 1333 2010 del 21 de julio de 2009 y se toman otras determinaciones ...

PLAN DE ACCIN ASPECTOS RELEVANTES Mediante el cual se reglamenta la ley 1263 de 2008 en lo relacionada con los Decreto 2350 de instrumentos de planificacin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de 2009 Desarrollo Sostenible-CAR para el periodo de transicin Decreto 3137 de Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo 2006 Territorial y se dictan otras disposiciones. Decreto 2011 de Eleccin de Director General de las CAR y condicionamiento para la modificacin de los 2006 Planes de Accin. Por el cual se modifica el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, reglamentario del Ttulo Decreto 500 de 2006 VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Decreto 1220 de Reglamenta las licencias ambientales. 2005 Planificacin Ambiental (PAT y PGAR): Definicin, Principios, Instrumentos de Decreto 1200 de planificacin ambiental de CAR (PGAR, PAT,) parmetros para la formulacin de los PAT, 2004 reportes, evaluacin y seguimiento. Objetivos y nueva estructura orgnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Decreto 216 de 2003 Territorial. Decreto 1865 de Armona con planificacin de Departamentos, Distritos y Municipios 1994 Decreto 1600 de Reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental (SINA), en relacin con los 1994, Adicionado Sistemas Nacionales de Investigacin Ambiental y de Informacin Ambiental, asigna al por Decreto 2570 de IDEAM funciones de recoleccin y manejo de informacin. 2006 Resolucin 2086 de Adopta metodologa para tasacin de multas consagradas en el numeral 1 del artculo 40 2010 de la Ley 1333 de 2009. Resolucin 415 de Por la cual se reglamenta el Registro nico de Infractores Ambientales RUIA- y se toman 2010 otras determinaciones Por el cual se crea el Sistema de Informacin sobre el uso de recursos-SIUR por parte del Resolucin 941 de Sistema de Informacin Ambiental de Colombia SIAC y adopta el registro nico 2009 ambiental- RUA. Resolucin 964 de Establece los Indicadores Mnimos de Gestin y los procedimientos de seguimiento a la 2008 gestin.(modifico la resolucin 643 de 2004) Resolucin 340 de Conforma grupos y reas de trabajo en el MAVDT. 2005 Resolucin 1023 de Por la cual se adoptan guas ambientales como instrumento de autogestin y 2005 autorregulacin Resolucin 643 de 2004, modificada por Establece los Indicadores Mnimos de Gestin, Ambientales y de Desarrollo Sostenible, y la Resolucin 964 de la responsabilidad de su medicin. 2007 Ordenanza 776 de PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO DEL META 2012-2015 Juntos 2012 Construyendo sueos y realidades Varios 29 POT, PBOT y EOT municipales, y 29 PDM municipales NORMATIVIDAD AMBIENTAL AGUA Ley 373 de 1997 Programa de ahorro y uso eficiente del agua. Por el cual se reglamenta parcialmente el artculo 64 del Decreto -Ley 2811 de 1974 en Decreto 303 de 2012 relacin con el Registro de Usuarios del Recurso Hdrico y se dictan otras disposiciones Por el cual se reglamenta parcialmente el artculo 64 del Decreto -Ley 2811 de 1974 en Decreto 303 de 2011 relacin con el Registro de Usuarios del Recurso Hdrico y se dictan otras disposiciones" Decreto 3930 de Uso del agua y residuos lquidos 2010 NORMA

PLAN DE ACCIN NORMA Decreto 4728 de 2010 Decreto 3200 de 2008 Decreto 1323 de 2007 Decreto 1324 de 2007 Decreto 1575 de 2007 Decreto 4742 de 2005 Decreto 3440 de 2004 Decreto 155 de 2004 Decretos 3100 de 2003 Decreto 475 de 1998 Decreto 3102 de 1997 Decreto 1594 de 1984 Decreto 1541 de 1978, modificado por Decreto 2851 de 1981 Resolucin 75 de 2011 Resolucin 2115 de 2007 Resolucin 644 de 2006 modificada por Resolucin 512 de 2007 Resolucin 872 de 2006 Resolucin 2145 de 2005 Resolucin 2145 de 2005 Resolucin 240 de 2004 Resolucin 865 de 2004 Resolucin 1433 de 2004 Resolucin 1096 de 2000 Ley 306 de 1996 ASPECTOS RELEVANTES Modifica Decreto 4728 de 2010. Uso del agua y residuos lquidos Por medio del cual dicta las normas sobre Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PDA- y se dictan otras disposiciones. Por el cual se crea el Sistema de Informacin del Recurso Hdrico SIRH. Por el cual se crea el Registro de Usuarios del Recurso Hdrico y se dictan otras disposiciones. Por el cual se establece el Sistema para la proteccin y control de la calidad del agua para consumo humano y sus resoluciones reglamentarias. Remplazan el Decreto 475 de 1998. Por el cual se modifica el artculo 12 del Decreto 155 del 2004 y se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin de agua. Aclara aspectos del decreto 3100 de 2003. Tasa retributiva por vertimientos puntuales Tasas por uso del agua. Tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones Abastecimiento de agua potable Por el cual se reglamenta el artculo 15 de la Ley 373 de 1997 en relacin con la instalacin de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua. Normas de Calidad de los vertimientos a los cuerpos de agua

Reglamenta los Usos del Agua. Por medio de la cual se adopta el formato de reporte sobre el estado de cumplimiento de la norma puntual de vertimiento al alcantarillado publico Por medio de la cual se sealan caractersticas, instrumentos bsicos y frecuencia del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano. En cuanto a los objetivos de calidad para Cao Irique del municipio de Granada, en jurisdiccin de CORMACARENA para el perodo 2007-2017 Por la cual se establece la metodologa para el clculo del ndice de escasez para aguas subterrneas a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones. Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin 1433 de 2004 sobre planes de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV Modifica Res 1433 de 2004. Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos Por la cual se definen las bases para el clculo de la depreciacin y se establece la tarifa mnima de la tasa por utilizacin de agua. Por el cual se adopta la metodologa para el clculo del ndice de escasez para aguas superficiales a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones. Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos Reglamento tcnico para el sector de agua potable y saneamiento bsico RAS AIRE Aprueba la Enmienda de Copenhague al protocolo de Montreal

PLAN DE ACCIN ASPECTOS RELEVANTES Aprueba el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de Ley 29 de 1992 ozono y su enmienda y ajuste. Ley 30 de 1990 Se aprueba el Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono. Por el cual se crea y reglamenta la Comisin Tcnica Nacional Intersectorial para la Decreto 244 de 2006 Prevencin y el Control de la Contaminacin del Aire, Conaire. Decreto 948 de 1995, modificado por los Decretos 2107 Emisiones atmosfricas y calidad del aire. de 1995, 1697 de 1997, 979 de 2006 Por medio de la cual se establecen los requisitos para la gestin ambiental de equipos y Resolucin 222 de desechos que consisten, contienen o estn contaminados con Bifenilos Policlorados 2011 (PCB) Por lo cual se establece la escala tarifaria para el cobro de los servicios de evaluacin y seguimiento de las licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y dems Resolucin 1280 de instrumentos de manejo y control ambiental para proyectos cuyo valor sea inferior a 2.115 2010 smmv y se adopta la tabla nica para la aplicacin de los criterios definidos en el sistema y mtodo definido en el artculo 96 de la Ley 633 para la liquidacin de la tarifa. Resolucin 650 de Por la cual se adopta el protocolo para el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire 2010 Resolucin 651 de Por la cual se crea el Subsistema de Informacin sobre Calidad del Aire - SISAIRE 2010 Resolucin 2154 de Ajuste al protocolo de monitoreo y seguimiento de la calidad del aire adoptado a travs de 2010 la Resolucin 650 de 2010 Resolucin 909 de 2008 Modificada por Por la cual se establecen las normas y estndares de emisin admisibles de Resolucin 1309 de contaminantes a la atmsfera por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones 2010 Resolucin 601 de 2006 Modificada por Establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de Inmisin en condiciones de referencia Resolucin 610 de 2010 Establece entre otras disposiciones, los estndares de emisin para fuentes mviles Resolucin 910 de (prueba estadstica) y hace necesario el desarrollo de operativos en va por parte de las 2008 autoridades ambientales en conjunto con las autoridades de trnsito con el fin de verificar el cumplimiento de las mismas Por la cual se prohbe la fabricacin e importacin de equipos y productos que contengan Resolucin 1652 de o requieran para su produccin u operacin las sustancias agotadoras de la capa de 2007 ozono listadas en los anexos A y B del protocolo de Montreal y se adoptan otras determinaciones. Prohbe y controla la importacin de las sustancias agotadoras de la capa de ozono Resolucin 2120 de listadas en los Grupos II y III del Anexo C del Protocolo de Montreal, y se establecen 2006 y Resolucin medidas para controlar las importaciones de las sustancias agotadoras de la capa de 902 de 2006 ozono listadas en el Grupo I del Anexo C del Protocolo de Montreal. Resolucin 532 de Por la cual se establecen requisitos, trminos, condiciones y obligaciones, para las 2005 quemas abiertas controladas en reas rurales en actividades agrcolas y mineras Establece los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones para controlar la Resolucin 2188 de exportacin de las sustancias agotadoras de la capa de ozono a las cuales hace 2005 referencia el decreto 423 del 21 de febrero de 2005. Resolucin 886 de 2004 que modifica Por la cual se establecen normas y lmites mximos permisibles de emisin para Resolucin 58 de incineradores y hornos crematorios de residuos slidos y lquidos 2002 NORMA

PLAN DE ACCIN ASPECTOS RELEVANTES Por la cual se establecen los requisitos, las condiciones y los lmites mximos permisibles Resolucin 458 de de emisin, bajo los cuales se debe realizar la eliminacin de tierras y/o materiales 2002 similares contaminados con plaguicidas, en hornos de produccin de Clinker de plantas cementeras Por la cual se establecen los requisitos, las condiciones y los lmites mximos permisibles Resolucin 970 de de emisin, bajo las cuales se debe realizar la eliminacin de plsticos contaminados con 2001 plaguicidas en hornos de produccin de Clinker de plantas cementeras Resolucin 619 de Por la cual se establecen parcialmente los factores a partir de los cuales se requiere 1997 permiso de emisin atmosfrica para fuentes fijas. Resolucin 970 de Por la cual se reglamenta la gestin de residuos provenientes de establecimientos que 1997 realizan actividades relacionadas con el rea de la salud. Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisin de contaminantes Resolucin 005 de producidos por fuentes mviles terrestres a gasolina o diesel, y se definen los equipos y 1996 procedimientos de medicin de dichas emisiones y se adoptan otras disposiciones Resolucin 1843 de Por el cual se reglamentan parcialmente los ttulos III, V, VI, VII y XI de la Ley 1991 09 de 1979, sobre uso y manejo de plaguicidas AREAS PROTEGIDAS Y DE PROTECCIN Decreto Ley 1989 de Por el cual se declara rea de Manejo Especial La Macarena, la Reserva Sierra de La 1989 Macarena, se clasifica y zonifica su territorio y se fijan sus lmites reales. Por medio de la cual se aprueba la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Ley 357 de 1997 Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas, suscrita en Ramsar Ley 45 de 1983 Convenio para la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural. Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de Decreto 2372 de 1994 y el Decreto Ley 216 de 2003 en relacin con el Sistema Nacional de reas 2010 Protegidas, las categoras de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones. Decreto 1996 de Reservas Naturales de la Sociedad Civil 1999 Decreto 3048 de Consejo de Monumentos Nacionales 1997 Decreto 1974 de Sobre Distritos de Manejo Integrado de los recursos Naturales Renovables y la Ley 23 de 1989 1973. Decreto 1715 de 1978 del Ministerio Proteccin del Paisaje de Agricultura Decreto 622 de 1977 Sobre "Sistema de Parques Nacionales Decreto 1449 de 1977 Resolucin 196 de 2006 Resolucin 157 de 2004 Resolucin 839 de 2003 Resolucin 839 de 2003 Reglamenta Decreto-Ley 2811 de 1974, en relacin con la conservacin, proteccin y aprovechamiento de las aguas, bosques, suelo. Gua Tcnica para plan de manejo de humedales Humedales Ramsar Por la cual se establecen los trminos de referencia para la elaboracin del estudio sobre el Estado Actual de Pramos y del Plan de Manejo Ambiental de los Pramos Por la cual se establecen los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio sobre el estado actual de pramos y el plan de manejo ambiental de los pramos Programa de trabajo de reas protegidas PTAP Establecimiento y mantenimiento al 2010 para las zonas terrestres y al 2012 para las marinas de sistemas nacionales y regionales completos, eficazmente gestionados y ecolgicamente representativos de reas protegidas y que contribuyan a contribuir a los objetivos del CDB y a reducir la tasa de prdida de biodiversidad. Por la cual se dictan disposiciones para contribuir a la proteccin, conservacin y NORMA

Decisin VII 28

Resolucin 769 de

PLAN DE ACCIN NORMA 2002 sostenibilidad de los pramos BIODIVERSIDAD Convenio sobre Medio Ambiente entre Canad y la Republica de Colombia, proteccin a la biodiversidad y apoyo. Normas para el manejo sostenible de la fauna ASPECTOS RELEVANTES

Ley 1360 de 2009

Ley 611 de 2000 Decreto Ley 1608 de Estatuto de Fauna Silvestre. 1978 Ley 243 de 1995 Convenio para la proteccin de las obtenciones vegetales Ley 165 de 1994 Ley 13 de 1990 Ley 84 de 1989 Aprueba el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Estatuto general de pesca

Estatuto Nacional de Proteccin Animal Por la cual se aprueba la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Ley 17 de 1981 Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, suscrita en Washington Por el cual se reglamenta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables Decreto 4688 de y de Proteccin al Medio Ambiente, la Ley 99 de 1993 y Ley 611 de 2000 en materia de 2005 caza comercial. Decreto 309 de 2000 Por el cual se reglamenta la investigacin cientfica en biodiversidad, as como la modificado por resolucin 068 de 2002 por la cual se establecen los procedimientos para dichos Decreto 302 de 2003 permisos. Decreto 900 de Bosques y Biodiversidad, Certificado de Incentivo forestal 1997 Decreto 1791 Bosques y Biodiversidad de 1996 Decreto 1059 de Por el cual se crea el comit coordinador para la formulacin de la estrategia nacional de 1993 biodiversidad. Resolucin 1517 de Por la cual se adopta el manual para la asignacin de compensaciones por prdida de 2012 biodiversidad. Se corrige la Resolucin No. 0848 del 23 de mayo de 2008 y se adoptan las medidas que Resolucin 654 de deben seguir las autoridades ambientales, para la prevencin, control y manejo de la 2011 especie Caracol Gigante Africano (Achatina fulica). Por la cual se reglamentan las medidas posteriores a la aprehensin preventiva, Resolucin 2064 de restitucin o decomiso de especmenes de especies silvestres de fauna y flora terrestre y 2010 acutica y se dictan otras disposiciones. Procedimiento para la autorizacin de actividades con Organismos Vivos Modificados OVM con fines exclusivamente ambientales y otras determinaciones. Funcionamiento del Resolucin 957 y Comit Tcnico Nacional de Bioseguridad para Organismos Vivos Modificados OVM con 958 de 2010 fines exclusivamente ambientales que puedan tener efectos sobre el medio ambiente y la biodiversidad Resolucin 383 de Por la cual se declaran las especies silvestres que se encuentran amenazadas en el 2010 territorio nacional y se toman otras determinaciones Resolucin 848 de Por medio de la cual se declaran las especies exticas invasoras en el territorio Nacional, 2008, 207 de 2010, prohbe introduccin de especies pesqueras excepto las autorizadas, 976 de 2010 Resolucin 221 de Marcaje de especies de zoo criaderos 2005 Resolucin 1552 de Por la cual se adoptan los manuales para evaluacin de estudios Ambientales y de 2005 seguimiento ambiental de proyectos y se toman Otras determinaciones Resolucin 584 de Por medio de las cuales se declaran las especies silvestres amenazadas de extincin en 2002 y 572 de 2005 el territorio nacional. Resolucin 767 de Por la cual se establecen unas medidas en relacin con el manejo de las curtiembres y 2002 comercializadoras de productos de la fauna silvestre, y se adoptan otras determinaciones

PLAN DE ACCIN NORMA Resolucin 0348 2001 Acuerdo 39 de 1985 Decreto 1681 de 1978 ASPECTOS RELEVANTES Por la cual se establece el Salvoconducto nico Nacional para la movilizacin de especmenes de la diversidad biolgica Autorizacin de zoo criaderos para animales silvestres Sobre Recursos Hidrobiolgicos y del medio ambiente BOSQUES Actividad de reforestacin comercial. Registro de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales, de plantaciones protectoras- productoras, la movilizacin de productos forestales de transformacin primaria y se dictan otras disposiciones Ley Forestal. Crea el certificado de incentivo forestal CIF, reglamentado por el Decreto 1824 de 1994, Decreto 900 de 1997 Plan de Desarrollo Forestal, crea el servicio forestal. Establece las Zonas de Reserva Forestal de la Nacin. Por el cual se reglamenta la Ley 1377 de 2010, sobre registro de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales, de plantaciones protectoras-productoras, la movilizacin de productos forestales de transformacin primaria y se dictan otras disposiciones. Bosques Aprovechamiento Forestal. Veda indefinida para aprovechamiento forestal de la especie Roble Reglamenta Acuerdo 10 del Consejo Directivo de la Corporacin, que delega en los alcaldes municipales de la jurisdiccin la expedicin de permisos y autorizaciones de tala o aprovechamiento forestal de rboles aislados exclusivamente en el casco urbano de cada municipio. CAMBIO CLIMTICO Sobre la destinacin de recursos municipales para reforestacin

Ley 1377 de 2010 y Decreto 2803 de 2010 Ley 1021 de 2006 Ley 139 de 1994 Ley 37 de 1989 Ley 2da de 1959 Decreto 2820 de 2010 Decreto 2340 de 1997 Decreto 1791 de 1994 Resolucin 96 de 2006 Resolucin 2604.554 de 2004

Decreto 1972

Ley 1455

Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Establece algunas disposiciones en el marco de niveles de prevencin, alerta o Ley 1083 de 2006 emergencias ambientales, por parte de las Autoridades Ambientales. Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Ley 629 de 2000 Climtico. Ley 400 de 1997 Por el cual se reglamentaron las construcciones sismo-resistentes Por medio de la cual se aprueba el Acuerdo para la Creacin del Instituto Interamericano Ley 304 de 1996 para la Investigacin del Cambio Global, IAI, suscrito en Montevideo el 13 de Mayo de 1992 Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo sobre el Programa para el Estudio Regional Ley 295 de 1996 del Fenmeno El Nio en el Pacfico Sudeste", suscrito en Puerto Callao, Per el 6 de noviembre de 1992. Por el cual se reglamenta el pargrafo del artculo 43 de la Ley 99 de 1993 y se dictan Decreto 1900 de otras disposiciones. Proyecto que involucre uso del agua de fuentes naturales sujeto a 2006 obtencin de licencia ambiental, deber destinar el 1% para la recuperacin, conservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente hdrica. Decreto 93 de 1998 Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Ley 1523 de 2012

PLAN DE ACCIN ASPECTOS RELEVANTES Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y Decreto 919 de 1989 se dictan otras disposiciones. Resolucin 552 de Por la cual se crea y regula el funcionamiento de comits tcnicos de mitigacin del 2009 cambio climtico y se dictan otras disposiciones. Por la cual se adoptan los principios, requisitos y criterios y se establece el procedimiento Resolucin 453 de para la Aprobacin Nacional de proyectos de reduccin de emisiones de gases de efecto 2004 invernadero que optan al Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL MEDIO AMBIENTE URBANO Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin del comparendo Ley 1259 de 2008 ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de escombros y se dictan otras disposiciones Ley sobre RESPEL, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental Ley 1252 de 2008 referentes a los residuos y desechos peligroso y se dictan otras disposiciones Por la cual se establece el seguro ecolgico, se modifica el Cdigo Penal y se dictan otras Ley 491 de 1999 disposiciones Aprueba el Convenio de Basilea sobre el movimiento transfronterizo de los desechos Ley 253 de 1996 peligrosos. Prevencin de accidentes industriales mayores, que compromete a los empleadores a identificar las posibles instalaciones peligrosas, a notificar de estos riesgos a la autoridad Ley 320 de 1996 competente, a tomar medidas para prevenir los accidentes y a tener planes de emergencia acordes con los riesgos Ley 142 de 1994 Rgimen de servicios pblicos domiciliarios. Ley 09 de 1989 Por la cual se dictan medidas sanitarias (Cdigo Sanitario). Aprueba el Convenio Complementario del Acuerdo Bsico de Cooperacin Tcnica entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y Gobierno de la Repblica Federativa del Ley 27 de 1986 Brasil, sobre Cooperacin Tcnica, Cientfica y Tecnolgica en el rea de Saneamiento Bsico y Proteccin del Medio Ambiente Crea y reglamenta la Comisin Tcnica Nacional Intersectorial para la Prevencin y el Decreto 244 de 2006 Control de la Contaminacin del Aire, Conaire. Decreto 4741 de Por el cual se reglamenta parcialmente la gestin de los residuos. 2005 Decreto 4741 de Prevencin y manej de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la 2005 gestin integral Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposicin final de residuos Decreto 838 de 2005 slidos y se dictan otras disposiciones. Decreto 4126 de 2005, 2676 de 2000, Gestin integral de los residuos hospitalarios y similares. 2763 de 2001, 1669 de 2002 Decretos 1140 de 2003, 1713 de 2002, Prestacin del servicio pblico de aseo, gestin integral de residuos slidos. 1505 de 2003, 605 de 1996 Decreto 1609 de Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancas 2002 peligrosas por carretera Decreto 2676 de Sobre residuos hospitalarios. Esta norma le establece a las Corporaciones unos roles y 2000 unas obligaciones especficos frente al tema. Adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de hidrocarburos, derivados y Decreto 321 de 1999 sustancias nocivas. Resolucin 1511 de Sistemas de recoleccin selectiva y gestin ambiental del residuos de bombillas 2010, 1739 de 2010 Resolucin 1512 de Sistemas de recoleccin selectiva y gestin ambiental de residuos de computadores y/o NORMA

PLAN DE ACCIN NORMA 2010 Resolucin 1457 de 2010 y 1488 de 2003 Resolucin 1297 de 2010 Resolucin 2397 de 2009 Resolucin 1362 de 2007 Resolucin 0627 de 2006 Resolucin 735 de 2006 Resolucin 3208 de 2003 de la Aeronutica Civil Resolucin 1045 de 2003y 477 de 2004 Resolucin 1446 de 2005, y 415 de 1998 Resolucin 189 de 1994, Ley 430 de 1998 Resolucin 541 de 1994 perifricos Sistemas de recoleccin selectiva y gestin ambiental de llantas usadas Sistemas de recoleccin selectiva y gestin ambiental de residuos de pilas y/o acumuladores Por medio del cual se reglamenta el funcionamiento de las empresas recicladores ubicadas en jurisdiccin de esta corporacin Sobre el registro de generadores de residuos peligrosos. Por la cual se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental. Artculo 22. Obligatoriedad de la realizacin de mapas de ruido correspondiente a las Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las autoridades ambientales. Adopcin de manual de normas y procedimientos para la gestin de aceites usados en el Departamento del Meta. CORMACARENA Reglamentos aeronuticos de Colombia, sobre transporte sin riesgos de mercancas peligrosas por va area. Por la cual se adopta la metodologa para la elaboracin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS Que establece los casos en los cuales se permite la combustin de aceites de desecho o usados y las condiciones tcnicas para realizar la misma Prohibir introduccin al territorio nacional de residuos peligrosos y responsabilidad por manejo integral de los generados en el pas y en el proceso de produccin, gestin y manejo de los mismos. Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin ASPECTOS RELEVANTES

Resolucin 1792 de Ruido ocupacional 1990 POBLACION Y PARTICIPACION Ley 154 de 1994 Mecanismos de participacin ciudadana. Decreto 2762 de Procedimiento y condiciones para la realizacin de Audiencias Pblicas de aprobacin y 2005, modificado por seguimiento de PAT. Decreto 330 de 2007 Educacin ambiental: Ley 99/93, Ley 115/94, Decreto 1743/94, Ley 1151/07 Decreto 1122/99 Sobre la decisin que adopta la autoridad competente cuando no se logra un acuerdo, en Artculo141 la consulta previa, con las comunidades indgenas y negras. Decreto 1320 de Reglamenta consultas previas a comunidades indgenas y negras 1998 Decreto 1397 de Crea la Comisin Nacional de Territorios Indgenas y la mesa permanente de 1996 concertacin con los pueblos y organizaciones indgenas Resolucin 215 de Creacin de ONG ambientales, registro e inscripcin 1994 y 848 de 1995 PROCUCCION LIMPIA El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural deber por intermedio del ICA desarrollar Decreto-Ley 2150 de las polticas de proteccin sanitaria, produccin y productividad agropecuarias del pas. 1995 Coordinar acciones con los Ministerios de Salud y Medio Ambiente

PLAN DE ACCIN NORMA Ley 1196 de 2008 Ley 1263 de 2008 Ley 1159 de 2007 Ley 728 de 2001 Ley 697 de 2001 Ley 685 de 2001 Ley 430 de 1998, reglamentada parcialmente por Decreto 1443 de 2004 Ley 143 de 1994 Ley Elctrica Ley 07 de 1983 Decreto 1299 de 2008 Decreto 321 de 1999 Decreto 1933 de 1994 Decreto 2858 de 1981 Resolucin 1890 de 2011 Resolucin 1297 de 2010 Resolucin 1511 de 2010 Resolucin 1512 de 2010 Resolucin 1457 de 2010 Resolucin 1023 de 2010 Resolucin 18 0005 de 2010 Resolucin 551 de 2009 Resolucin 180052 ASPECTOS RELEVANTES Por la cual se aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes. Por medio del cual se modifica parcialmente los artculos 26 y 28 de la Ley 99 de 1993. Aprobacin del convenio de Rotterdam para la aplicacin del procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional Por medio de la cual se aprueba la Convencin sobre la proteccin fsica de los materiales nucleares, firmada en Viena y Nueva York el 3 de marzo de 1980 Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energa, se promueve la utilizacin de energas alternativas y se dictan otras disposiciones. Cdigo de Minas. Prevencin y control de la contaminacin ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos, provenientes de los mismos y se toman otras determinaciones. Establece el rgimen de actividades de generacin, interconexin, transmisin y comercializacin de energa. Exige adems la incorporacin de la variable ambiental en las decisiones que se adopten en materia energtica Por medio de la cual se aprueba el Convenio para la Cooperacin entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, relativo a los usos civiles de la Energa Nuclear, firmado en Bogot el 8 de enero de 1981. Reglamenta departamento de gestin ambiental de empresas a nivel industrial Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencias contra derrame e hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas. Embalses e hidroelctricas Por el cual se reglamenta parcialmente el artculo 56 del Decreto Ley 2811 de 1974 y se modifica el Decreto 1541 de 1978. Aprovechamiento de aguas con destino a proyectos de riego a nivel finca o grupos de fincas concesiones de agua superficiales y subterrneas Por la cual se enuncian alternativas para la disposicin final de los residuos slidos en los municipios y distritos que dieron aplicacin a lo dispuesto en las Resoluciones 1390 de 2005, 1684 de 2008, 1822 de 2009 y 1529 de 2010. Sistemas de recoleccin selectiva y gestin ambiental de pilas y/o acumuladores Sistema de recoleccin selectiva y gestin ambiental de bombillas Sistemas de recoleccin selectiva y gestin ambiental de computadores y/o perifricos Sistemas de recoleccin selectiva y gestin ambiental de llantas usadas Por la cual se adopta el protocolo para el monitoreo y seguimiento del Subsistema de Informacin sobre Uso de Recursos Naturales Renovables-SIUR para el sector manufacturero y se dictan otras disposiciones. Registro nico Ambiental Por la cual se adopta el Reglamento para la gestin de los desechos radiactivos en Colombia. Por la cual se adoptan los requisitos y evidencias de contribuciones al desarrollo sostenible del pas y se establece el procedimiento para la aprobacin nacional de proyectos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero que adopta el Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL y se dictan otras disposiciones. Por el cual se adopta el sistema de categorizacin de las fuentes radioactivas

PLAN DE ACCIN NORMA de 2008 Resolucin 693 de 2007 Resolucin. 181682 de 2005 Resolucin 181434 de 2002 Resolucin 341 de 2001 y 1065 de 2001 Resolucin CREG 25 de 1995 Resolucin 10834 de 1992 Resolucin 13382 de1984 ASPECTOS RELEVANTES Por la cual se establecen criterios y requisitos que deben ser considerados para los planes de gestin de devolucin de productos pos consumo de plaguicidas. Adopta el Reglamento para el Transporte Seguro de Materiales Radiactivos. Adopta el Reglamento de Proteccin y Seguridad Radiolgica. Decisiones en relacin con el Programa de erradicacin de cultivos ilcitos mediante aspersin area con Glifosato. Se impone un plan de manejo, y otras determinaciones. Establece los anchos de servidumbre Clasificacin toxicolgica de los plaguicidas Por el cual se dictan medidas para la proteccin de la salud en el funcionamiento de equipos de Rayos X, y otros emisiones de Radiaciones Ionizantes, as como en el empleo de sustancias radiactivas y se dictan algunas disposiciones ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial. Por la cual se modifica la Ley 685de 2001 Cdigo de Minas. Estatuto de Desarrollo Rural Ordenamiento Territorial Ley del Turismo Ley General de la Cultura. rea de proteccin arqueolgica en la licencia ambiental. Artculo 57 inciso 1 Imposicin de servidumbres inciso 2 Permisos de paso Sobre obras pblicas de generacin elctrica y regulacin de expropiaciones y servidumbres de los bienes afectados por tales obras. de Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y acuferos y se dictan otras disposiciones de Decreto reglamentario de la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial. Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbansticas; el reconocimiento de edificaciones a la funcin Pblica que desempean los curadores urbanos y se expiden otras disposiciones. de Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales" Por el cual se modifica transitoriamente, el articulo 45 de la Ley 99 de 1993, el articulo 4 de del decreto 1933 de 1994 y se dictan otras disposiciones para atender la situacin de desastre nacional y de emergencia econmica, social y ecolgica nacional. de Uso de suelo industrial de de de Modifica Decreto 3600/2007, Actividades industriales en suelo rural Instrumentos de planificacin intermedia Planes parciales.

Ley 1454 de 2011 Ley 1382 de 2010 Ley 1152 de 2007 Ley 388 de 1997 Ley 300 de 1997 Ley 397 de 1997 Ley 142 de 1994 Ley 56 de 1981 Decreto 2012 Decreto 2011 Decreto 2010 Decreto 2010 Decreto 2010 Decreto 2009 Decreto 2008 Decreto 2007 Decreto 2007 1640 3680 1469 2820 4629 3641 4066 4300 3600

de Ordenamiento del suelo rural, Desarrollo de actuaciones urbansticas de parcelacin y edificacin en este tipo de suelo.

PLAN DE ACCIN NORMA Decreto 1480 de 2007 Decreto 2181 de 2006 Decreto 097 de 2006 Decreto 4002 de 2004 Decreto 1729 de 2002 Decreto 1604 de 2002 Decreto 1337 de 2002 Decreto 1865 de 1994 Decreto 879 de 1998 Decreto 1504 de 1998 Decreto 2580 de 1985 Resolucin No. 003 de 2010 Resolucin 118 de 2005 Resolucin 890 de 2005 Resolucin IDEAM 104 de 2003 ASPECTOS RELEVANTES Por el cual se priorizan a nivel nacional el ordenamiento y la intervencin de algunas cuencas hidrogrficas y se dictan otras disposiciones. Instrumentos de planificacin intermedia planes parciales. Licencias urbansticas en suelo rural Revisiones y formulaciones de nuevos POT. Ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas. Comisiones conjuntas para Cuencas compartidas. Compensaciones en tratamientos de conservacin Armona de planes regionales ambientales con planificacin de Departamentos, Distritos y Municipios. Disposiciones referentes al ordenamiento del territorio municipal en los POT. Reglamenta el uso del espacio pblico en los Planes de Ordenamiento Territorial Reglamenta los procesos judiciales necesarios para imponer servidumbre pblica. Por medio del cual la Comisin Conjunta aprueba y adopta el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro Guatiquia. Criterios tcnicos de actividades de Ecoturismo Turismo en reas protegidas. Ecoturismo Por la cual se establecen los criterios y parmetros para la clasificacin y priorizacin de cuencas hidrogrficas.

Fuente: Gua para la formulacin y el seguimiento de los Planes de Accin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible 2007-2011 (actualizada).

Tabla 2. Polticas y Lineamientos del PND 2010-2014 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO VISION COLOMBIA II CENTENARO 2019 Ley 1450 de 2011 Prosperidad para todos Componentes ambientales lineamientos Conpes 91 de 2005, Metas Y Estrategias De Colombia Para El Logro De Los Objetivos De Desarrollo Del Milenio - 2015. Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico (2010) Poltica para el manejo integral del agua (1996) Conpes 1750 de 1995 Estrategia Nacional del agua, (1996) Documento CONPES 3463 de 12/03/2007. Planes Departamentales de Agua y Saneamiento para el manejo empresarial de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Acciones prioritarias y lineamientos para la formulacin del plan Nacional de manejo de aguas residuales, Conpes 3177 de 2002 Lineamientos de poltica para el sector de acueducto y alcantarillado, Conpes 3246 de 2003 Conpes 3383 de 2005, plan de desarrollo del sector de acueducto y

AGUA

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Ley 1450 de 2011 Prosperidad para todos alcantarillado Programa de saneamiento para vertimientos. Programa de lavado de manos. Plan de ahorro y uso eficiente del agua. Lineamientos para el manejo integral del agua Poltica de prevencin y control de la contaminacin del aire (2010).

AIRE

Conpes 3344 de 2005, lineamientos para la formulacin de la poltica de prevencin y control de la contaminacin del aire Poltica nacional de ordenamiento integrado y desarrollo sostenible de los espacios ocenicos y las zonas costeras e insulares de Colombia.

ECOSISTEMAS

Lineamientos de poltica para humedales interiores en Colombia estrategia para su conservacin y uso racional. Programa para el manejo sostenible y restauracin de ecosistemas de la alta montaa Colombiana-2002. Conpes 3680 de 2010. reas Protegidas. Poltica de bosques documento Conpes 2834/96. Plan nacional de desarrollo forestal. Plan estratgico para la restauracin y establecimiento de los bosques en Colombia plan verde. Plan de accin nacional de lucha contra la desertificacin y la sequa en Colombia -2004. Adecuacin del componente ambiental del sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias-MSF. Poltica Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios -Poltica Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos (2012). Poltica nacional de biodiversidad, (1996). Plan de Accin en Biodiversidad de la Cuenca del Orinoco PARBO. Conpes 3697 Poltica para el desarrollo comercial de la biotecnologa a partir del uso sostenible de la biodiversidad Convenio sobre la diversidad biolgica. Rio de Janeiro, 1992 Conpes 3582 de 2009, Poltica Nacional De Ciencia, Tecnologa E Innovacin - Estrategia nacional para la prevencin y el control del trfico ilegal de especies silvestres -2002. - Lineamientos para la gestin ambiental de la fauna silvestre en Colombia. - Poltica Nacional de Produccin y Consumo Sostenible (2010)... - Poltica nacional de produccin mas limpia, 1997. - Lineamientos de poltica ambiental para el subsector de plaguicidas. - Poltica para la gestin integral de residuos, 1997.

BOSQUES

SUELO

BIODIVERSIDAD

FAUNA

PRODUCCIN LIMPIA

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Ley 1450 de 2011 Prosperidad para todos - Poltica para la gestin de los desechos radiactivos en Colombia - Poltica ambiental para la gestin integral de residuos o desechos peligrosos -2005. Poltica nacional de sanidad e inocuidad para la cadena avcola 3468 de 30/04/2007 Poltica nacional de sanidad e inocuidad para la cadena porccola 3458 de 29/01/2007 Conpes 3514 de 21/04/2008 Poltica nacional fitosanitaria y de inocuidad para las cadenas de frutas y de otros vegetales Conpes 3376 de 2005, poltica sanitaria y de inocuidad para las cadenas de la carne bovina y de la leche Conpes 3510 de 31/03/2008 lineamientos de poltica para promover la produccin sostenible de biocombustibles en Colombia Conpes 3484 de 2007, poltica nacional para la transformacin productiva y la promocin de las micro, pequeas y medianas empresas: un esfuerzo pblico-privado Conpes 3510 de 2008, lineamientos de poltica para promover la produccin sostenible de biocombustibles en Colombia - Lineamientos para la poltica nacional de ordenamiento ambiental territorial, 1998. Conpes 3640 01/02/2010 Lineamientos de poltica para el desarrollo del turismo de convenciones y congresos Conpes 3718 de 31/01/2012 Poltica Nacional de Espacio pblico Conpes 3296 de 2004, Lineamientos Para Promover La Participacin Privada En La Prestacin De Servicios Ecotursticos En El Sistema De Parques Nacionales Naturales - SPNN Conpes 3305 de 2004, lineamientos para optimizar la poltica de desarrollo urbano Conpes 3343 de 2005, lineamientos y estrategias de desarrollo sostenible para los sectores de agua, ambiente y desarrollo territorial Conpes 3397 de 2005, poltica sectorial de turismo Conpes 3583 de 2009, lineamientos de poltica y consolidacin de los instrumentos para la habilitacin de suelo y generacin de oferta de vivienda Conpes 3585 de 2009, consolidacin de la poltica nacional de informacin geogrfica y la infraestructura colombiana de datos espaciales - ICDE Poltica de educacin ambiental. Lineamientos de la poltica de participacin ciudadana en la Gestin Ambiental. Bases para una poltica nacional de poblacin y medio ambiente.

ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL

EDUCACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN POBLACIN

Polticas ambientales sectoriales: Reasentamiento de poblacin desplazada AREAS PROTEGIDAS Poltica para la consolidacin del sistema nacional de reas protegidas con base en la participacin social y en la conservacin, 1998.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARQUES

Ley 1450 de 2011 Prosperidad para todos Conpes 3680 de 21/07/2010 Lineamientos para la consolidacin del sistema nacional de reas protegidas Estrategia para un sistema natural de reas protegidas Poltica de Gestin Ambiental Urbana (2008). Lineamientos ambientales para la gestin urbana regional en Colombia. 2002 Conpes 3604 de 24/08/2009 Lineamientos para la poltica de mejoramiento integral de barrios Mib Lineamientos para la formulacin de la poltica integral de salud ambiental con nfasis en los componentes calidad de aire, calidad de agua y seguridad qumica, Conpes 3550 de 24/11/2008 Conpes 3530 de 23/06/2008 lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio publico de aseo en el marco de la gestin integral de residuos solidos Conpes 3463 de 2007, planes dept. de agua y saneamiento para el manejo empresarial de los servicios Conpes 3550 de 2008, lineamientos para la formulacin de la poltica Integral de salud ambiental con nfasis en los Componentes de calidad de aire, calidad de agua Y seguridad qumica - Plan estratgico nacional de mercados verdes - SELLO AMBIENTAL COLOMBIANO: Resolucin 1555 de 2005. - ECOTURISMO: Ley 300 de 1993. - Ley 788 DE 2002 - Estatuto tributario, - Decreto 2755 de 2003: Por medio del cual se reglamenta el artculo 2072 Estatuto tributario. - Resolucin 0118 de 2005: Por la cual se establecen los criterios tcnicos de las diferentes actividades o servicios de ecoturismo de conformidad con lo dispuesto en el pargrafo del artculo 12 del Decreto 2755 de 2003 Conpes cambio climtico en construccin. Conpes 3242 de 2003 Estrategia Institucional para la venta de Servicios Ambientales de Mitigacin del Cambio Climtico. Conpes 3146 de 2001 Por el cual se define la Estrategia para consolidar la

MEDIO AMBIENTE URBANO

MERCADOS VERDES

CAMBIO CLIMTICO

ejecucin del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres PNPAD. Esta estrategia define acciones especficas y busca comprometer a las entidades en el cumplimiento del PNPAD. Conpes 3318 de 2004 Mediante el cual se autoriza a la Nacin para contratar un crdito hasta por US $263 millones para financiar el Programa de Reduccin de la Vulnerabilidad Fiscal del Estado frente a los Desastres Naturales. Conpes 3700 de 14/07/2011 Estrategia institucional para la articulacin de polticas y acciones en materia de cambio climtico en Colombia

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Ley 1450 de 2011 Prosperidad para todos Conpes 3724 de 14/05/2012 Distribucin de recursos para el certificado de incentivo forestal con fines comerciales (CIF de reforestacin) vigencia 2012

SISTEMA DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS -

Conpes 3375 Poltica nacional de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos para el sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias. Conpes 3376 Poltica sanitaria y de inocuidad para las cadenas de la carne bovina y de la leche. Conpes 3477 Estrategia para el desarrollo competitivo del sector palmero Colombiano. Conpes 3510 Lineamientos de poltica para promover la produccin sostenible de biocombustibles en Colombia. Conpes 3527 Poltica nacional de competitividad y productividad.

Fuente: Gua para la formulacin y el seguimiento de los Planes de Accin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible 2007-2011. PAT 2007-2012.

1.6.1 Estrategias de Articulacin con Instrumentos de Planificacin La articulacin de los instrumentos de planificacin es parte fundamental de la gestin ambiental que se desarrollar por CORMACARENA en el perodo 20122015; para lo cual se identificaron los lineamientos internacionales relacionados con las Metas del Milenio, Cumbre de Ro (1992) y la Convencin de Diversidad Biolgica. De igual forma a nivel Nacional se realiz el anlisis de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos (Tabla 3). A nivel regional el Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR 2010-2019), el Plan de Accin en Biodiversidad de la Cuenca del Orinoco (PARBO 2005-2015), los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas, y a nivel local: el Plan de Desarrollo Departamental y los Planes de Desarrollo Municipal, entre otros instrumentos de planificacin que definen acciones para el territorio. En este mismo sentido, se tuvo en consideracin las competencias y funciones emanadas por la Ley para las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible, as como las polticas y estrategias definidas desde el Gobierno Nacional y las dems que tienen injerencia en el accionar de la Corporacin.
Tabla 3. Lineamientos de Poltica Ambiental establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo. 1. Biodiversidad y sus servicios ecosistmicos Poltica para la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos formulada y en implementacin. Cotas mximas de inundacin determinadas en los sistemas de humedales de las cuencas Magdalena-Cauca y Sin para delimitar la frontera agropecuaria y de expansin urbana. Estrategia nacional REDD con co-beneficios formulada y en implementacin.

2.

Gestin Integral del Recurso Hdrico

Reglamentar los programas de uso eficiente y ahorro del agua para los sectores de acueducto y alcantarillado, distritos de riego y produccin hidroelctrica. Estrategia institucional y financiera de la red hidrometeorolgica, aprobado por Conpes Esquema institucional y mecanismos de articulacin acordados en el marco de la MISIN AGUA Programa nacional de legalizacin y registro de los usuarios del recurso hdrico implementado en el 30% de las 28 cuencas objeto de ordenamiento. 3. Cambio climtico, adaptacin y oportunidad para el desarrollo Poltica nacional de cambio climtico en implementacin. Sistema nacional de cambio climtico creado. Estrategia colombiana de desarrollo bajo en carbono formulada e implementada mediante planes sectoriales de mitigacin. 4. Buen gobierno para la gestin ambiental Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible creado. Plan de Accin ambiental para Colombia diseado. Estrategia financiera del SINA desarrollada e implementada. Poltica nacional de informacin ambiental adoptada y en implementacin. Programa nacional de monitoreo ambiental diseado e implementado. Estrategia de participacin y transparencia diseada y en implementacin.

Fuente: www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspx

Finalmente, se presenta la tabla en la cual se articulan los instrumentos internacionales, con los Nacionales y Regionales, cuyos lineamientos son el marco para la construccin del actual Plan de Accin 2012-2015.
Tabla 4. Articulacin de instrumentos de planificacin reflejados en las metas del milenio, objetivos de desarrollo sostenible, PND, PARBO, PGAR y Plan Departamental de Desarrollo.
Metas del Milenio Objetivos de Desarrollo Sostenible Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 PARBO 2005-2015 Caracterizacin componentes biodiversidad Consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural Biodiversidad y sus servicios ecosistmicos de de
1

PGAR 20102019 los la

Plan Departamental de Desarrollo 2012-2015

Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales y revertir la prdida de recursos del medio ambiente

Consolidacin y ampliacin de los sistemas nacionales, regionales y locales de reas protegidas Conservacin y restauracin de ecosistemas estratgicos y especies focales

Conservacin, proteccin y restauracin del patrimonio natural y la biodiversidad.

Eje 3. Seguridad humana para la convivencia

Reducir a la mitad, para el ao 2015 el % de personas que carecen de acceso al agua potable

Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua

Gestin Integral Recurso Hdrico

del

Conservacin y recuperacin del recurso hdrico

Eje 2. Crecimiento econmico para el desarrollo humano

11

Plan de Accin en Biodiversidad para la cuenca del Orinoco 2005-2015

Metas del Milenio Reducir en 2/3 partes la mortalidad de nios menores de 5 aos

Objetivos de Desarrollo Sostenible Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

PARBO 2005-2015

PGAR 20102019

Plan Departamental de Desarrollo 2012-2015

Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales y revertir la prdida de recursos del medio ambiente

Racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables

Buen gobierno para la gestin ambiental

Caracterizacin de grupos humanos y sistemas de conocimiento

Fortalecimiento de la organizacin y Coordinacin institucional y social para la gestin ambiental y la participacin. Gestin integral para la sostenibilidad ambiental del territorio Gestin integral para prevencin, control y vigilancia de la contaminacin ambiental Gestin para el ordenamiento territorial y la planificacin ambiental.

Eje 1. Un gobierno social para el desarrollo humano.

Reducir a la mitad, el % de personas cuyo ingreso sea inferior a US$1 por da

Generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de produccin sostenible Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales Disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales.

Biodiversidad y sus servicios ecosistmicos

Sistemas de sostenible

produccin

Uso sostenible biodiversidad

de

la

Eje 2. Crecimiento econmico para el desarrollo humano

Reducir en 2/3 partes la mortalidad de nios menores de 5 aos Incorporar principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales y revertir la prdida de recursos del medio ambiente.

Cambio climtico, adaptacin y oportunidad para el desarrollo

Eje 3. Seguridad humana para la convivencia

Prevencin y mitigacin de procesos de deterioro de la diversidad biolgica cultural

Eje 4. Accin Institucional

Tabla No.5. Articulacin con los PDM de los 29 municipios del Dpto. Meta

MUNICIPIOS
ACACIAS BARRANCA DE UPIA CABUYARO CASTILLA LA NUEVA CUBARRAL CUMARAL EL CALVARIO EL CASTILLO EL DORADO FUENTE DE ORO GRANADA

PLAN DESARROLLO MUNICIPAL

La decisin correcta Para volver a creer Cabuyaro somos todos Trabajamos por el progreso Gestin, Turismo y Desarrollo. Una apuesta por Cubarral Pa'lante Cumaraleos Nuestro Municipio, compromiso de todos Voluntad, Firmeza y respeto para el cambio Todos por el mismo camino Experiencia y Honestidad a su servicio Oportunidades Firmes para todos

ACUERDO
Acuerdo 19 de mayo 30 de 2012 Acuerdo 006 del 31 de Mayo de 2012 Acuerdo 9 del 30 de Mayo de 2012 Acuerdo 004 del 31 de Mayo de 2012 Acuerdo 009 de 2012 Acuerdo 018 del 08 de Junio de 2012 Acuerdo 100.02.07 del 10 mayo de 2012 Acuerdo 006 del 28 de Mayo de 2012 Acuerdo 013 de mayo 31 de 2012 Acuerdo 009 del 31 de Mayo de 2012 Acuerdo 013 del 29 de Mayo de 2012

MUNICIPIOS
GUAMAL LA MACARENA MAPIRIPAN LEJANIAS MESETAS

PLAN DESARROLLO MUNICIPAL

Recuperemos el Guamal que tuvimos La Macarena en buenas manos Soluciones que se ven Liderando de la mano con la comunidad Participacin ciudadana con equidad social Gobierno Decente y Eficiente

ACUERDO
Acuerdo 700,02,007 de 2012 Acuerdo 16 del 31 de Mayo de 2012 Acuerdo 014 de 2012 Acuerdo 005 del 18 de mayo de 2012 Acuerdo 014 del 30 de Abril de 2012 Acuerdo 021 del 31 de Mayo de 2012 Acuerdo 014 del 29 de Junio de 2012 Acuerdo 008 del 29 de Mayo de 2012 Decreto 053 del 05 de junio de 2012 Acuerdo 012 del 31 de mayo de 2012 Acuerdo 015 del 30 de Mayo de 2012 Acuerdo 004 del 31 de Mayo de 2012 Acuerdo 07 del 30 de Mayo de 2012 Acuerdo 13 del 28 junio de 2012 Acuerdo 142 del 25 de Mayo de 2012

PUERTO LLERAS PUERTO CONCORDIA PUERTO GAITAN Porque unidos somos mas PUERTO LOPEZ Gestin, desarrollo y equidad social PUERTO RICO Comprometidos por lo nuestro RESTREPO Restrepo, Cambio positivo SAN CARLOS DE Unidos ahora por San Carlos de GUAROA Guaroa SAN JUAN DE ARAMA SAN JUANITO SAN MARTIN VILLAVICENCIO Luchemos por el Cambio Gestin y Compromiso con el campo La nueva fuerza del cambio Villavicencio, sin miedo "Gobierno de la Ciudad" Unidos, el desarrollo es posible

VISTAHERMOSA Acuerdo 012 de 2012 Plan de Desarrollo Econmico y Social del JUNTOS CONSTRUYENDO departamento del Meta Ordenanza 776 de 2012 SUEOS Y REALIDADES para el periodo 20122015. Fuente: PDM de los municipios del departamento del Meta.2012

1.7

Generalidades de la Jurisdiccin de Cormacarena

A continuacin se realiza una descripcin de las caractersticas generales y biticas del Departamento del Meta, con el fin de conocer los diferentes factores que actan en la conformacin del territorio, y cmo las actividades antrpicas como la concentracin de la urbanizacin, las actividades agropecuarias, la exploracin y explotacin de hidrocarburos, se convierten en retos para la nueva administracin.

1.7.1 Descripcin General del Departamento del Meta El Departamento del Meta est situado en la parte central del pas, en la regin de la Orinoqua. Tiene una superficie de 85.635 km 2 lo que representa el 7.5% del

territorio Nacional. Limita por el Norte con el departamento de Cundinamarca y los ros Upa y Meta que lo separan del departamento del Casanare; por el Este con Vichada; por el Sur con el departamento del Caquet y el ro Guaviare; y por el Oeste con los departamentos de Huila y Cundinamarca. Est dividido administrativamente en 29 entes territoriales, 5 corregimientos y 66 inspecciones.
Figura 2. Divisin poltica del departamento del Meta Jurisdiccin de CORMACARENA

Fuente: Meta un territorio de oportunidades, 2004

1.7.1.1

Caractersticas Socioeconmicas del departamento del Meta

Paralelo al crecimiento poblacional de la ciudad de Villavicencio, Acacias, Granada, Puerto Lpez y Puerto Gaitn se evidencia la necesidad de suplir el dficit habitacional, existen en el Departamento tres actividades principales que jalonan una serie de procesos de urbanizacin y demanda de servicios Ecosistmicos, entre los cuales se encuentran: incremento de la frontera agropecuaria, la exploracin y explotacin petrolera y el turismo, dentro de este escenario se destaca que el PIBD2 del Departamento del Meta; el cual constituy el 3% del total nacional, con 12.567 millones de pesos, atribuible principalmente a la dinmica del sector minero energtico (46%), seguido de la construccin (6%), los cultivos agrcolas (5%) y la produccin pecuaria (4%), entre otros. Poblacin El Departamento del Meta tiene una poblacin proyectada para el ao 2012 de 906.805 habitantes3, presentando un incremento poblacional del 77,6% en los
2

Cifras Socioeconmicas del Meta, 2010. Gobernacin del Meta

Proyecciones DANE 2005

ltimos 26 aos, mientras que en el resto del pas el incremento fue del 51,22% para el mismo lapso de tiempo, por lo que se espera que para el 2015 la poblacin llegue a 961.334 habitantes.
Tabla No.6 Estimacin de Poblacin en el Departamento del Meta para 2015
DP Departamento 2011 888.802 2012 906.805 2013 924.871 2014 943.072 2015 961.334

50

Meta

Fuente: DANE 2012. ESTIMACIONES DE POBLACIN 1985 - 2005 Y PROYECCIONES DE POBLACIN 2005 - 2020 TOTAL DEPARTAMENTAL POR REA

De igual forma, para el ao 2010, el 49.5% de la poblacin total del departamento se concentr en la ciudad de Villavicencio, dada su condicin de capital, seguido por los municipios de Acacas, Granada y Puerto Lpez, con el 7%, 6.4% y 3.6% respectivamente, considerados tradicionalmente como polos de desarrollo econmico, gracias a la localizacin estratgica, infraestructura vial y comercial; es as como estos municipios en adicin de San Martn, concentran el 73% de la poblacin del Departamento. En estos municipios la actividad econmica esta asociada a la ganadera, agricultura (arroz, palma, pltano, yuca, otros.) y petrolera (Puerto Lpez, Puerto Gaitn y Acacas) municipios que han jalonado el proceso migratorio; sumado a que el municipio de Granada al igual que Villavicencio son receptores de poblacin desplazada por el conflicto armado.
Tabla 7. Estimacin de Poblacin municipal en el Departamento del Meta para 2015
DPMP MPIO 2011 2012 2013 2014 2015

50001 50006 50110 50124 50150 50223 50226 50245 50251 50270 50287 50313 50318 50325 50330 50350 50370 50400 50450 50568 50573

Villavicencio Acacas Barranca de Upa Cabuyaro Castilla la Nueva Cubarral Cumaral El Calvario El Castillo El Dorado Fuente de Oro Granada Guamal Mapiripn Mesetas La Macarena Uribe Lejanas Puerto Concordia Puerto Gaitn Puerto Lpez

441.996 62.776 3.624 3.876 8.524 5.638 17.477 2.255 6.582 3.385 12.392 57.287 9.194 15.579 11.035 29.234 14.644 9.492 18.801 18.089 31.647

452.522 64.287 3.703 3.907 8.787 5.717 17.623 2.259 6.528 3.397 12.604 58.503 9.241 15.978 11.096 30.117 15.012 9.478 19.317 18.207 32.108

463.121 65.800 3.771 3.951 9.055 5.798 17.756 2.256 6.468 3.409 12.824 59.739 9.282 16.389 11.160 31.015 15.386 9.455 19.827 18.325 32.552

473.766 67.347 3.851 3.981 9.333 5.877 17.895 2.255 6.415 3.419 13.038 60.964 9.322 16.811 11.218 31.928 15.774 9.437 20.361 18.441 32.992

484.471 68.888 3.926 4.018 9.612 5.946 18.020 2.240 6.362 3.429 13.263 62.209 9.366 17.229 11.287 32.861 16.155 9.403 20.897 18.556 33.440

DPMP

MPIO

2011

2012

2013

2014

2015

50577 50590 50606 50680 50683 50686 50689 50711

Puerto Lleras Puerto Rico Restrepo San Carlos de Guaroa San Juan de Arama San Juanito San Martn Vistahermosa

10.225 18.206 10.469 8.269 8.986 2.048 23.365 23.707

10.136 18.309 10.511 8.584 8.948 2.078 23.694 24.154

10.037 18.418 10.544 8.903 8.911 2.105 24.028 24.586

9.927 18.517 10.571 9.239 8.874 2.134 24.353 25.032

9.817 18.626 10.599 9.581 8.837 2.165 24.670 25.461

Fuente: DANE 2012. ESTIMACIONES DE POBLACIN 1985 - 2005 Y PROYECCIONES DE POBLACIN 2005 - 2020 TOTAL MUNICIPAL POR REA

En lo relacionado con la poblacin indgena del Departamento del Meta, sta se concentra principalmente en los municipios de Mapiripn, Mesetas, y Puerto Gaitn localizados estos en la subregin hidrogrfica del Orinoco y Puerto Lpez en la subregin Meta; la poblacin estimada oscila entre los 12.500 4 y 13.7605 indgenas, distribuidos en 20 resguardos, 7 asentamientos y 2 cabildos de las etnias Sikuani, Achagua, Piapoco, Salib, Guayabero y migratorias Pez, Tucano, Piratapuyo Wananos, y Embera Kato, Embera Cham, Pez Siriano, Cubeos, Pijaos y Puinaves; generndose gran diversidad tnica y cultural.
Tabla 8. reas con Resguardos Indgenas en el departamento del Meta

MUNICIPIO PUERTO LPEZ PUERTO GAITAN PUERTO GAITAN PUERTO GAITAN PUERTO GAITAN PUERTO GAITAN MESETAS MESETAS URIBE MAPIRIPAN MAPIRIPAN MAPIRIPAN MAPIRIPAN MAPIRIPAN PUERTO CONCORDIA PUERTO GAITAN PUERTO GAITAN LA MACARENA
4 5

NOMBRE AREA PROTEGIDA

LA VICTORIA (UMAPO) DOMO PLANAS (SAN RAFAEL) AWALIBA (ABARIBA) VENCEDOR -PIRIRI-GUAMITO Y MAT WALLIANI EL TIGRE VILLA LUCIA ONDAS DEL CAFRE LOS PLANES MACUARE CANO OVEJAS (BETANIA-COROCITO) CANO JABON CANO OVEJAS (BETANIA-COROCITO) CHARCO CAIMAN LA SAL IWIWI EL UNUMA LLANOS DELYARI ( YAGUARA II )

EXTENSION (Km2)
24,21 377,36 207,99 393,64 53,32 273,61 26,22 40,70 19,79 237,60 4,80 71,95 13,04 19,41 29,33 11,67 1.826,10 543,08

CATEGORIA
RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA

Plan de Accin 2007 -2012 CORMACARENA Cartografa Social Indgena del Departamento del Meta Vicepresidencia de La Repblica 2010

MUNICIPIO PUERTO LPEZ PUERTO GAITAN MAPIRIPAN URIBE PUERTO GAITAN

NOMBRE AREA PROTEGIDA

EL TURPIAL COROZAL TAPAOJO BARRANCO COLORADO LA JULIA WACOYO (COROCITO, TOPALITO, G)

EXTENSION (Km2)
23,81 122,42 12,29 2,07 95,30

CATEGORIA
RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA RESGUARDO INDIGENA

FUENTE: OFICINA ASESORA DE PLANEACION - CORMACARENA, A MARZO DE 2009

Mercado laboral Como indicativo a nivel nacional se toma como parmetro la capital del departamento del Meta, la ciudad de Villavicencio para estimar el mercado laboral. Segn el DANE, encuesta de hogares del mes de agosto(oficina de estudios econmicos), entre Mayo julio de 2012, la actividad econmica que tiene mas poblacin ocupada se relaciona con el sector de comercio y hotelero con un 37.5%, seguido por servicios a empresas personales y personales del 20.8% y 11.1% se ubican en el sector de transporte, almacenamiento y comunicaciones. En relacin con el desempleo la ciudad de Villavicencio tiene en el ultimo trimestre una tasa de 12.6%, es decir 1% del promedio de la tasa Nacional (11.6%) entre un grupo de 23 ciudades monitoreas y la mas alta que se registro para la capital del departamento en un periodo de 10 aos.
Figura No.3. Tasa de desempleo

Fuente: DANE, trimestre mayo julio de 2012.

1.7.1.2 Agrcola

Sector Agropecuario6

La actividad agrcola del departamento se concentra en 4 productos, en los cuales, ocupa los siguientes lugares en el total nacional: Arroz secano mecanizado: 1er puesto. Palma de aceite: 1er puesto. Pltano: 5 puesto. Arroz riego: 5 puesto. En otros productos, se destaca como: El 1er. productor de soya. El 3er. productor de maz tecnificado La produccin agrcola en el departamento del Meta, en el periodo 2010 fue de 1.158.518 toneladas, de las cuales el 29.2% corresponde arroz secano mecanizado, le sigue palma de aceite con el 24.8%, pltano con 18.3% y el resto 27.7% de la produccin agrcola distribuido en arroz riego, maz tecnificado, soya, yuca, maz tradicional y caa panelera.
Tabla No.9 Produccin agrcola departamental 2010.

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario Estadstico 2010

Anlisis Sectorizado con Indicadores, 2010. Gobernacin del Meta

Pecuario Segn el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA), en el ao 2010 la actividad pecuaria del departamento se concentra en 2 productos, en los cuales, ocupa los siguientes lugares en el total nacional: Bovino en el 1er puesto. Pollos y gallinas 5 puesto. En otros, se destaca como: El 2. productor pisccola. El 4. productor de especies utilitarias. La actividad pecuaria, se destaca que el Meta es el departamento que destina la mayor superficie de su territorio para esta actividad en el contexto nacional, en concordancia la infraestructura pecuaria aument en 127 fincas ms que el ao anterior (2009), fincas que anteriormente se destinaban para la agricultura cambiaron su vocacin hacia esta actividad. ICA reporta que para el ao 2011, de acuerdo con el censo del sector pecuario las siguientes producciones: Aves 2.072.860 individuos, bovinos de 1.612.750 individuos, porcinos 142.152 y ovinos de 23.630 animales De acuerdo con la Encuesta Nacional Pisccola 2010, la produccin nacional para el ao de estudio (2010) fue liderada por el departamento del Huila con 42.646 toneladas, el Meta present una produccin total de 15.012 toneladas, cifra mayor en 56,2% respecto a la presentada en 2009. En el entorno nacional el Meta sobresale en el rengln de produccin de carne de Ceb y todos sus cruces, junto a Casanare, Crdoba, Magdalena y las zonas bajas de los departamentos de Antioquia y Santander. De acuerdo al Plan Estratgico de la Ganadera Colombiana para el ao 2019 (PEGA 2019) desarrollado por FEDEGAN en el ao 2006, propone para el ao 2019 devolver o reconvertir 10 millones de hectreas que no son aptas para el desarrollo de la actividad ganadera a travs de la implementacin de sistemas silvopastoriles, conservacin o siembra de cultivos forestales o agrcolas. Segn proyecciones del documento Conpes en construccin, el comportamiento de la actividad ganadera en la altillanura da como escenario promedio, un total de 3.510.937 de cabezas de ganado en la regin, haciendo uso de 2.006.250 hectreas.

Tabla No.10. Proyeccin actividades ganaderas

Por otro lado, segn documento CONPES en construccin en la altillanura se ha desarrollado tradicionalmente una ganadera extensiva de carne contando a 2009 con 664,604 cabezas de ganado segn la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA). Sin embargo, al no realizar inversiones de adecuacin en las sabanas nativas la ganadera predominante en la zona tiene en promedio 0.3 animales por hectrea, frente a un promedio nacional de 0.5 animales por hectrea. Produccin Lctea Segn la Secretaria de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, la mitad de inventario bovino fueron hembras, equivalente a 782.646, de las cuales el 22% estaban lactando, siendo ordeadas bajo el sistema doble propsito con un promedio de 3.5 litros diarios por vaca produciendo 320.775 litros en total para la vigencia 2010, cifra mayor en 52% a la presentada el ao inmediatamente anterior. De la cual se comercializaron 160.388 litros de leche 50% entre cruderos y jarreros, un 25% para la pequea y mediana industria de derivados lcteos y un 25% restante destinada la industria dirigida hacia el centro del pas 1.7.1.1.2 Sistema Extractivo

En el Departamento del Meta el sistema extractivo est caracterizado principalmente por la explotacin de hidrocarburos y minera, tales como petrleo, gas, sal y materiales de construccin. El grupo de minerales con mayor grado de explotacin corresponde al de materiales para la construccin, como arenas, triturados y arcillas, seguido de minerales industriales. Hidrocarburos En los ltimos aos la generacin de materia prima para la produccin de energa en la regin est aumentando de manera exponencial, esto debido a la fuerte demanda de los recursos no renovables y por ende sus derivados as como el

potencial hidro - carbonfero identificado en el pas especialmente en el sector de la Orinoquia (denominado segn la ANH como Cuenca de los Llanos la cual abarca ms del 65% del rea total del Departamento del Meta), adems de ser catalogada en el ao 2011 como la Cuenca de Mayor Produccin, aportando casi un 73% de la Produccin Total, subiendo en tres puntos porcentuales frente al ao 20107. La ronda Colombiana 2012 divide los Bloques en tres tipos. Los Tipos 1 o bloques E&P para cuencas maduras, conformado por 29 bloques; los tipo 2 o Bloques E&P con nueva prospectividad donde se ofertan 34 bloques; y los Tipo 3 o bloques TEAS, con 46 bloques, para dar un total de 109 bloques a nivel nacional.
Figura 4. Incremento en la produccin de hidrocarburos
PRODUCCION DE BARRILES/DIA

900,000 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 Meta Colombia

1995 42,000 591,000.0

2007 315,845 762,677.0

2010 316,845 763,677.0

2011 399,459 863,088.0

Fuente: Ministerio de Minas y Energa. Primer Trimestre 2011

Actualmente el Departamento del Meta es el mayor productor de petrleo con 399.459 Barriles al da que equivalen aproximadamente al 46% de la produccin total nacional. De acuerdo con la informacin que se documenta en la estadstica, del incremento de produccin de hidrocarburos a nivel Colombia, se ha presentado un aumento del 26.7% (83.614 Barriles/da), como se observa en la siguiente ilustracin: La principal produccin en el Departamento est dada por 3 empresas: Ecopetrol S.A, Pacific Rubiales Energy y Petrominerales Ltda., responsables de extraer diariamente 353.974 barriles da, es decir, equivalente al 88.61% de la produccin actual en el Meta.

Informe Estadstico Petrolero 2011. Asociacin Colombiana de Petrleo.

Figura 1. Produccin de hidrocarburos en el Departamento del Meta. Fuente: ANH 2011

DWS HOCOL PCL PRE 50,000 100,000 150,000 200,000 OMEGA ENERG Y 98

PRE

ECP

PCL

CEPCOL HUPEC HOCOL SA OL 19,466 18,989 451

DWS 156

Series1 179,693 144,137 30,144

Tomando como base la tabla, donde las dos empresas que presentan la mayor produccin de crudo en el departamento trazan sus respectivas proyecciones tenemos lo siguiente: Ecopetrol S.A. proyecta para el ao 2012, un aumento en la produccin de crudo igual a 80.000 barriles da, es decir un crecimiento de 38.1% en un ao. Pacific Rubiales Energy., proyecta para el ao 2017 un aumento en la produccin de crudo igual a 391.794 barriles da, es decir un crecimiento de 76.8% en siete aos.
Tabla11. Produccin en Barriles/da en los campos de produccin presentes en el Departamento del Meta. 2012 Empresa Campo de Produccin Barriles/da (BOPD) Produccin 2010 2012 2017 Castilla 105.000 170.000 Ecopetrol S.A 25.000 40.000 Apiay Pacific Rubiales Energy Rubiales Quifa 116.350 1.856 170.000 340.000

De acuerdo a lo expuesto con antelacin y con base en la meta trazada por el PND 2010-2014 que establece una proyeccin en produccin de 1.150.000 barriles/da, se considera que el Departamento del Meta ser uno de los principales aportantes al cumplimiento de los objetivos trazados, lo que llevar a su vez a una dinmica exponencial en cuanto a la exploracin ssmica y perforacin de pozos por parte de las empresas que se encuentran en el Departamento, generando as un aumento en la demanda sobre el aprovechamiento de los recursos naturales a nivel industrial.

Sin embargo, segn la dinmica de las principales empresas asentadas en el Meta, Ecopetrol S.A. y Pacific Rubiales Energy se prev que en el departamento se producir cantidades superiores a los 500.000 BOPD, ello sin tener en cuentas las otras 15 empresas que actualmente producen a menor escala, ni las que se encuentran en etapa de exploracin.
Figura 6. Bloques de exploracin de hidrocarburos en el Departamento del Meta

Segn las cifras que ofrece la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, el Departamento del Meta cuenta con 6.875.577,6029 Hectreas de los diferentes bloques de Exploracin de hidrocarburos, de los cuales 1.780.501,6375 Hectreas pertenecen al rea de Manejo Especial de la Macarena AMEM, y de esas la ANH contabiliza 989.478,8773 Hectreas que no se han entregado a ninguna empresa para realizar actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, establecindose que en dicha zona se cuenta con 790.989,9728 Hectreas, entregadas a las diferentes empresas del sector de hidrocarburos como EMERALD ENERGY PLC SUCURSAL COLOMBIA, HUPECOL OPERATING CO LLC, MONTECZ S.A, PETRONOVA COLOMBIA, PETROMINERALES COLOMBIA LTD SUCURSAL COLOMBIA, ECOPETROL S.A., HOCOL S.A., CANACOL ENERGY COLOMBIA S.A, KINETEX SUCURSAL COLOMBIA INC, CANACOL ENERGY COLOMBIA S.A., con Licenciamiento Ambiental o en proceso de Licenciamiento Ambiental para realizar actividades de exploracin y Explotacin de Hidrocarburos.

Figura 2. Ubicacin general de bloques en el rea de Manejo Especial la Macarena- AMEM

Las cifras que entrega Ecopetrol S.A indican que en el ao 2002 la produccin promedio fue de 58.966 Barriles/da, para el 2004 estos valores aumentaron en un 23,6% equivalente a 72.893 Barriles/da pero para el primer trimestre del 2012 segn el Ministerio de Minas y Energa se ha incrementado hasta llegar a un promedio de 454.959 Barriles/da.
Figura 8. Incremento de la produccin de hidrocarburos en el Meta.
PRODUCCION DE BARRILES/DIA

500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 2002 2002 58,966 2004 2004 72,893 2012 2012 454,959

Meta

Con lo cual, se ha convertido en el primer productor de hidrocarburos a nivel nacional (454,959 barriles/da para el primer trimestre del 2012), aportando el 49% de la produccin con proyecciones a corto y mediano plazo lo que indicaran que el Departamento continuara siendo el primer productor a nivel Nacional.

Sector Energtico (Hidroelctrica)

Luego de realizar una serie de estudios para determinar la posibilidad de construir proyectos hidroelctricos en el rea de influencia de la Serrana de la Macarena. EMSA defini que el proyecto est ubicado en el centro poblado Peas Blancas a 15 km del casco urbano del municipio de San Juan de Arama, donde mediante una presa de 35 metros de altura y 127 de ancho de corona sobre el ro Gejar se conformara un embalse de unos 25 Mm3 en un rea a embalsar de 2.1 km2. El proyecto tiene un costo unitario estimado de 1,500 USD/kW, con un impacto ambiental bajo, y con un potencial de generacin de 134 GWh segn los resultados del estudio de factibilidad tcnica. Dicho proyecto busca garantizar una fuente de suministro de energa respaldado para el sistema de distribucin local y transmisin regional en el sur occidente del Departamento del Meta. Vale la pena resaltar que el proyecto tiene la caracterstica de productor de energa limpia y renovable, lo que lo convierte en un mecanismo de desarrollo limpio. La zona de embalse a nivel normal (350 msnm) tiene un rea aproximada de 167 Ha, cubre zonas de pastos, cultivos de pancoger y reas de bosques. El proyecto hidroelctrico inundar un rea de unas 210 Ha, siendo una central de filo de agua, la cual podra llegar a producir anualmente unos 115 millones de KWh equivalentes al 13% del consumo de energa registrado en el sistema de redes elctricas del Departamento del Meta durante el ao 2007, con una potencia Instalada y Capacidad Mxima de Desarrollo de 20 MW que servir para la expansin de cobertura de 30 mil usuarios que hoy se encuentran sin energa en la antigua zona de distensin. El proyecto en mencin se encuentra ubicado en la hoya hidrogrfica del ro Gejar subcuenca del ro Guaviare, la cual vierte hacia el ro Orinoco. El rea de drenaje hasta este punto del ro es de aproximadamente 1.210 Km 2 y presenta un caudal medio diario de 89 m3/s. esta zona cuenta con acceso desde el municipio de Villavicencio por la va que conduce al casco urbano del municipio de San Juan de Arama. De acuerdo a lo expuesto este ser un proyecto de especial inters y seguimiento por parte de CORMACARENA, puesto que este tiene la capacidad de generar gran impacto social y ambiental debido a las diferentes intervenciones que conlleva hacer al medio natural de esta rea protegida, lo que generara principalmente un cambio del uso del suelo.

Minera Segn el estudio del INGEOMINAS 2010, Determinacin de reas con Potencial Mineral para Zonas de Reserva Minera Estratgicas, se determin que el Departamento del Meta se encuentra dentro de la Zona propuesta Tipo II, en el cual se encuentran minerales como Uranio, fosfatos, carbn mineral. Sin embargo, no fue declarada como estratgica, teniendo en cuenta que el estudio excluye de las reas potenciales para minera, los Parques Nacionales Naturales, Parques Naturales Regionales, Reservas Forestales Protectoras, Zonas de pramo, Zonas de Humedal Ramsar, reas de Inversin del Estado, Zonas de minera especial, Zonas agrcolas y ganaderas, Ttulos mineros vigentes.
Figura 3. reas de potencial mineral Tipo II en el Departamento del Meta (INGEOMINAS 2010)

Basados en datos expuestos por el Gobierno Nacional con respecto al comportamiento de la minera en los ltimos aos se ha podido precisar que el sector minero, pese a estar rezagado comparativamente en trminos de institucionalidad, formalizacin, y consolidacin industrial, ha atrado inversin en niveles elevados y consistentes en los ltimos aos. La inversin extranjera directa en el sector aument en un 74% pasando de USD$1.783 a 3.094 millones de 2006 a 2009. Gracias a esto, hoy en da el sector minero ocupa el segundo rengln en las exportaciones del pas, las cuales ascendieron a USD$13.786 millones en el 2009, siendo el carbn, el ferronquel y el oro los principales productos. En los ltimos 4 aos, el Gobierno se enfoc en realizar una serie de ajustes al Cdigo de Minas, Ley 685 de 2001, de los cuales pueden destacarse los siguientes: la disminucin en los plazos de prrroga de la concesin minera, pasando de 30 a 20 aos, la inclusin de procesos de seleccin objetiva para la entrega de reas y el nuevo plazo para la legalizacin de la minera tradicional.

Adicionalmente, se aument el conocimiento del subsuelo realizando 27.000 km en promedio por ao, alcanzando una cobertura del 51% del pas en geologa bsica, 34% en geoqumica y 6,27% en geofsica en escalas 1:100.000, siendo ste un insumo esencial para la adecuada explotacin y aprovechamiento de nuestros recursos mineros.
Tabla no.12. Metas sector minero Subsector Indicador Produccin anual de carbn Produccin anual Oro Conocimiento geolgico del pas Minera Tiempo respuesta en procesos de otorgamiento de ttulos mineros Ttulos mineros fiscalizados ndice de fatalidad minera Unidades Millones de toneladas Toneladas -Ao Porcentaje cobertura Base a 2010 73 48 51% 2014 124 72 80%

Das

514

90

porcentaje cobertura Nmero de fallecidos por milln de Horas hombre trabajadas por ao

55%

100%

3,36

1.68

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin 2011

Analizando la informacin se resalta la nula importancia que poseen los materiales de construccin en el mbito nacional, lo que no permite obtener datos exactos de la produccin de estos materiales en el pas, por tal razn, en el presente capitulo se abarca nicamente la produccin a nivel de la jurisdiccin de CORMACARENA y las metas a cumplir a 2015 por esta Corporacin en cuanto a la locomotora minera en expansin actualmente. Sal De acuerdo con el Servicio Geolgico Colombiano, la estadstica minera de 2011 registra que el centro de produccin de sal en Upn, fue de 5.302 toneladas en el ao, que representa el 1,15% de la produccin nacional de un total de 457.692 toneladas incrementando la produccin frente al ao 2010 la cual fue de 3.592 toneladas, para un total del 0,83% del total nacional 428.486 toneladas es decir que la produccin de sal en Upn subi 67,74 % respecto al ao anterior, y 0,32% respecto al orden nacional.

Otros No existen datos actualizados de produccin, sin embargo, se tiene como base el Inventario Minero Nacional del Ingeominas, 1999, en el que se registra la explotacin de arena, arcilla, y calizas, adems de material de arrastre. Igualmente se informa sobre yacimientos de Yeso, Fosfatos y Carbn, de los cuales existen datos de Registros Mineros de Autorizacin Temporal, Licencias de Exploracin, de Explotacin y Licencias especiales de Minercol 2003 en:
Tabla No.13 otros (yacimientos de Yeso, Fosfatos y Carbn, de los cuales existen datos de Registros Mineros de Autorizacin Temporal, Licencias de Exploracin, de Explotacin y Licencias especiales de Minercol)

Material arrastre Arena Arcilla Calizas Hierro Yeso Fosfatos Carbn

Acacias, Vista Hermosa, Villavicencio, Castilla La Nueva, Fuente de Oro, Guamal, Puerto Lpez, Restrepo Villavicencio, Acacias, Cumaral, Fuente de Oro, Puerto Lpez, Castilla La Nueva, Guamal, Restrepo Acacias, Cumaral, Fuente de Oro, Puerto Lpez, Granada. Cubarral, El Castillo, El Dorado, San Martn Puerto Lpez Restrepo La Macarena Guatiqua, Serrana de las Palomas

Turismo El Departamento del Meta cuenta con una gran oferta natural y realizacin de eventos que atraen gran cantidad de personas de todas las partes del pas; es as como de acuerdo a cifras suministradas por el Observatorio de turismo del Meta, por el peaje Pipiral, circularon 1.352.763 vehculos en el ao 2010, lo que significa una cifra aproximada de tres millones de visitantes al ao, cifra que se proyecta mayor en el flujo vehicular y turistas que ingresan al Departamento del Meta, debido a la prxima construccin de la doble calzada Bogot Villavicencio. Igualmente las actividades de Turismo se han fortalecido en el Departamento del Meta, ms cuando se identifica la regin como uno de los destinos tursticos de importancia en el Pas, programas Nacionales como Viaja Colombia Vive por ella, determinaron al Departamento como una las regiones polo de desarrollo de esta actividad econmica. Sin embargo la legislacin colombiana se queda corta en materia de clasificacin y reglamentacin del turismo, lo cual no permite una integracin del desarrollo de este sector frente a la proteccin integral del ambiente, el paisaje y los recursos

naturales, desarrollndose en parcelaciones de vivienda campestre que se consideran como turismo rural o ecoturismo, y se establecen grandes reas para su desarrollo. Dentro de las clasificaciones internacionales del turismo, es importante destacar que para el Departamento del Meta, se encuentran diferentes productos tursticos, entre los que encontramos el Turismo Cultural (urbano, monumental, arqueolgico, de compras, etnogrfico, gastronmico, industrial), Turismo Natural (rural, ecoturismo, agroturismo, agro ecoturismo, ornitolgico, ictioturismo), Turismo Activo (parques temticos, Deportivo, Aventura, Religioso, Espiritual, Mstico, Salud, Mdico, Social, Itinerante), Turismo de Negocios (reuniones y congresos, seminarios y convenciones, viajes de incentivo) y Turismo cientfico. En la clasificacin de turismo en Colombia se encuentra el Agroturismo, Ecoturismo, Acuaturismo y turismo metropolitano. Por esta razn, homologando las clasificaciones en las definiciones de Ley en Colombia, en Acuaturismo, se presentan algunos aspectos del turismo deportivo, de aventura, en Ecoturismo 8, el de turismo natural, y activo de turismo, salud y aventura, y en el de Turismo metropolitano, el turismo cultural, exceptuando el arqueolgico, que se puede dar igualmente en rea rural. El turismo activo, de negocios y cientfico, puede darse tanto en rea urbana como rural. Esto cobra especial importancia cuando se pretenden establecer el tamao, clase e impacto de infraestructuras necesarias, capacidad de carga, lmites al uso, criterios de localizacin, cerramientos y distribucin. De acuerdo con la informacin consignada en el Plan Maestro de Turismo del Departamento del Meta 2010, se relacionan los municipios ms representativos en ofertas tursticas, las principales actividades identificadas para prestacin de servicios tursticos, tales como Turismo Balneario, Agroturismo y faena ganadera, Turismo Rural, Ecoturismo y Turismo de Aventura, Turismo religioso, Etnoturismo, Acuaturismo, Turismo cultural, Turismo de salud, Turismo Deportivo y de Aventura, Turismo Gastronmico, Turismo social, etc.
8

Artculo 26 Ley 300/1996, numeral 1. Ecoturismo. El Ecoturismo es aquella forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en reas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parmetros del desarrollo humano sostenible. El Ecoturismo busca la recreacin, el esparcimiento y la educacin del visitante a travs de la observacin, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el Ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un mnimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades eco tursticas debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservacin de las reas naturales en las que se realiza y a las comunidades aledaas. 5. Acuaturismo. Es una forma de turismo especializado que tiene como motivacin principal el disfrute por parte de los turistas de servicios de alojamiento, gastronoma y recreacin, prestados durante el desplazamiento por ros, mares, lagos y en general por cualquier cuerpo de agua, as como de los diversos atractivos tursticos que se encuentren en el recorrido utilizando para ello embarcaciones especialmente adecuadas para tal fin.

Figuras No.10 Sitios del departamento del Meta con belleza paisajstica

1.7.1.2 1.7.1.2.1

Caractersticas Ambientales del Departamento del Meta Aspectos Biofsicos 9

La caracterizacin del subsistema biofsico en el Departamento del Meta, constituye una herramienta para analizar aspectos ambientales y orientar acciones encaminadas a la proteccin de los recursos naturales y prevencin de desastres. Dentro de esta caracterizacin en la actualidad se dispone de informacin sobre Clima, Geomorfologa, Geologa, Fisiografa y suelos, Cobertura Vegetal y uso actual, Unidades del paisaje, Aptitud de tierras por capacidad de uso, Conflictos de uso, Anlisis multitemporal de la cobertura de sabanas y bosques, Recurso Hdrico, Amenazas naturales, Regionalizacin ambiental y estado actual de los ecosistemas, Zonas de importancia ambiental, Vulnerabilidad ambiental, y Biodiversidad, entre otros. 1.7.1.2.2 Unidad climtica

El propsito fundamental de esta zonificacin es el de establecer los diferentes tipos climticos que conforman el Departamento del Meta, lo cual se realiza a partir de la conformacin de reas homogneas generadas en funcin de sus caracteres bsicos como temperatura, viento, humedad, precipitacin y otros. En la descripcin de las unidades climticas se tiene en cuenta el valor adimensional del factor hdrico anual o factor de humedad (Fh) que permite determinar la isolnea 100 (lmite por encima del cual corresponde al sper hmedo definido por Thornthwaite), la cual se desplaza en sentido sur-norte y se encuentra localizada al occidente del departamento, clasificando este sector del departamento como Sper hmedo. Pero debido a la gran variacin del Fh (valores entre 100 y 320) y precipitacin promedio multianual (valores entre 2.300 mm y 5.300 mm), en este rango de la clasificacin, se subdividi esta unidad climtica en Sper hmedo alto (A3), Sper hmedo medio (A2) y Sper hmedo bajo (A1). A continuacin se describen las caractersticas de cada una de las unidades.

Atlas Gobernacin del Meta, SIID

Figura 11. Unidad Climtica

Fuente: Atlas del Departamento del Meta, 2011

Tabla 54. Unidades climticas en el Departamento del Meta

Clima A3 A2 A1 B4 B3 B2 B1 C2 superhmedo alto superhmedo medio superhmedo bajo A1 Muy Hmedo Hmedo Moderadamente Hmedo Ligeramente hmedo Semihmedo Humedad >300 201 - 300 102 -200 81 - 100 61 - 80 41 60 21 - 40 0 - 20 Precipitacin mm >5000 2.800 - 5.270 2.800 - 3. 2.700 2.800 2.600 2.800 2.100 -2.300 1.900 2.200 1.900 Temperatura C >24,2 16,6 26,2 22,3 25,1 24,8 -26,0 26,0 26,2 25,0 25,3 26,3 >26,3 Dficit Feb NP Feb Mar Ene Mar Ene Feb Ene Mar Ene Feb Ene Mar Exceso Mar Dic Ene Dic Abr - dic Abr - dic Abr Oct Abr Nov Abr Oct Abr - Nov

Vale la pena destacar que esta variedad climtica, unida a los diferentes pisos trmicos, permiten tener una gran cantidad de ecosistemas, que albergan una importante biodiversidad y a la vez generan servicios Ecosistmicos para el soporte de las actividades econmicas y la vida en la regin. Un fenmeno que viene presentando el planeta es el cambio climtico que se manifiesta alterando las condiciones atmosfricas a nivel global y regional. Dada la trascendencia del problema del cambio climtico y la importancia que tiene la participacin de las entidades municipales, departamentales y regionales como dinamizadoras e impulsoras de las acciones que llevan a disminuir los efectos del mismo y contribuir en el proceso de adaptacin, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a travs del Grupo de Mitigacin de Cambio Climtico GMCC, viene adelantando en coordinacin con diferentes instituciones de los

diferentes niveles, una estrategia que busca unir esfuerzos y trabajar articuladamente, para preparar y reducir el impacto del cambio climtico en el pas. Segn estudios realizados, la Orinoquia colombiana cerca de 20 millones de hectreas son pastoreadas, de las cuales entre el 7 y el 15% son quemadas cada ao, emitiendo cerca de 14,5 millones de Toneladas de CO2/ao (Rodrguez y Etter 2009). La actividad ganadera en Colombia se calcula en cerca de 27 millones de cabezas de ganado, las cuales hacen una contribucin a las emisiones de GEI a travs de la emisin de metano equivalente a 55,2 millones de TonCO2/ao (McAlpine et al. 2009; Rodrguez y Etter 2009). La evaluacin de la vulnerabilidad de ecosistemas ante la amenaza climtica, muestra que los ecosistemas de alta montaa (bosques alto andinos, pramos, glaciares y humedales), las zonas secas y las reas marino-costeras e insulares, son los tipos de ecosistemas ms vulnerables del pas (IDEAM 2001). En tal sentido, la evaluacin de vulnerabilidad 2011 2040 muestra que para los ecosistemas de montaa las reas potencialmente ms afectadas por el cambio climtico abarcaran cerca del 70% de ellos (4.300.000 ha), impactando las reas en Boyac, Nario, Tolima, Cauca y Cundinamarca (IDEAM 2010d). De otro lado, la vulnerabilidad de los ecosistemas boscosos ser mayor en los departamentos de Boyac, Valle del Cauca, Bolvar, Magdalena y Antioquia. CORMACARENA integra y coordina actualmente el Nodo Regional de Cambio Climtico Orinoquia y con el apoyo de las instituciones integrantes del mismo, formul un plan de accin el cual se puso a consideracin del nodo, en el mes de diciembre del 2011 y que en poco tiempo se de inicio a la ejecucin del plan de accin para la Orinoquia.

1.7.1.2.3

reas de Proteccin Ambiental

Las reas de proteccin ambiental, se definen como las de conservacin y proteccin de los recursos naturales, paisajsticos, geogrficos y ambientales, incluyendo las reas de amenazas y riesgos, o que formen parte de los sistemas de provisin de los servicios pblicos domiciliarios. Hacen parte de ellas los ecosistemas estratgicos, las reas protegidas nacionales o regionales adems de las protegidas por actos administrativos municipales.

Ecosistemas Estratgicos El Departamento del Meta presenta numerosos ecosistemas estratgicos por las diferentes formas de relieve, variedad de pisos trmicos y por su riqueza natural, los cuales brindan Servicios Ecosistmicos a las poblaciones asentadas en la zona como la regulacin hdrica, fuente de alimento y abastecimiento, y albergue de biodiversidad entre otros. Entre los ecosistemas estratgicos ms significativos de la jurisdiccin se encuentran: Pramos, Bosques de Galera, Humedales, Lagunas, y Morichales, los cuales le confieren especial importancia al Territorio y determinan en gran medida los desarrollos poblacionales, usos productivos y la generacin de servicios ecosistmicos para el sustento de estas actividades.
Tabla 65. Caractersticas de los ecosistemas estratgicos en la jurisdiccin.
PARAMOS ECOSISTEMAS LNTICOS NACIMIENTOS BOSQUES DE GALERIA Y RONDAS HDRICAS

Localizacin

Definicin

13 Municipios de la jurisdiccin Ecosistemas de alta montaa para la produccin y regulacin del recurso hdrico

29 Municipios de la jurisdiccin Ecosistemas de aguas quietas o de escaso caudal Humedales, Esteros, Lagunas y Morichales.

29 Municipios de la jurisdiccin Afloramiento natural de agua que conforma posteriormente un cauce natural

29 Municipios jurisdiccin

de

la

Franja longitudinal de proteccin vegetal que comprende coberturas de bosques existentes a lado y lado de las corrientes hdricas, sean stas permanentes o no.

Servicios ecosistmicos

Ciclado de nutrientes Recurso hdrico Sumideros de carbono Recarga de acuferos Hbitat para la vida silvestre Espacios para el turismo y la recreacin Contemplacin del paisaje Presin antrpica por ganadera extensiva, minera Presin antrpica por ocupacin ilegal, contaminacin, deforestacin, desarrollo urbanstico

Problemtica

Ecosistemas de Pramo Los pramos cumplen una funcin primordial de regulacin y mantenimiento del equilibrio de las fuentes hdricas, adems por caractersticas especiales de riqueza faunstica y florstica se consideran como Zonas de Muy Alta Importancia Ambiental, por lo cual han sido declarados como zonas de reserva y hacen parte de las reas de Parques Nacionales Naturales.

Estas zonas se caracterizan por presentar fuertes pendientes con una alta susceptibilidad a la erosin, y debido a las condiciones climticas particulares (bajas temperaturas, presencia de niebla y alta pluviosidad) y caractersticas de los suelos (poco profundos) los cuales son muy frgiles y presentan muy lenta capacidad de recuperacin, por lo tanto exigen adelantar acciones para su conservacin y manejo ambiental acorde con estas mismas condiciones. En el Departamento del Meta se encuentran el 14.2% del pramo de Chingaza y el 84.9% del pramo de Sumapaz, establecidos como reas de reserva para garantizar su proteccin, dado que en ellos nacen gran cantidad de ros, esenciales para la economa del pas, por cuanto abastecen de agua a los centros urbanos para el consumo humano, as como para la produccin agrcola e industrial y para la generacin hidroelctrica.
Figura 12. Ecosistemas de pramo presentes en el Departamento del Meta

Fuente: Atlas de Pramos, 2007

Es as como el pramo de Sumapaz surte los acueductos municipales de Fusagasug, Arbelez, Pandi, Venecia, Pasca, Cabrera y San Bernardo en Cundinamarca y los de Villavicencio, San Juanito y El Calvario en el Meta; y del pramo de Chingaza se capta el 80% del agua que consume Bogot, al igual que los municipios aledaos como Madrid, Mosquera, Funza, Soacha y Gachancip. En el pramo de Chingaza nace el ro Guatiqua, cuya cuenca alta es una de las ms extensas de las originadas en la vertiente oriental de los Andes de Colombia; se alimenta de aguas de la Laguna de Chingaza, as como de varios ros y quebradas que aumentan su caudal mientras desciende por el escarpado can que forma, para desembocar en el ro Humea, formando parte de la Cuenca del ro

Meta. Por su parte, en el pramo de Sumapaz tiene origen los ros Humadea, Ariari, Gejar, Guape y Duda, entre otros. Igualmente cabe resaltar que desde el ao 2008 se consolido la Comisin Conjunta del Corredor de Ecosistemas Estratgicos de la Regin Central de la Cordillera Oriental (CEERCCO) que comprende un corredor de un milln 250 mil hectreas de extensin, iniciativa liderada por 7 Autoridades Ambientales (CORMACARENA, CAR, CORPOCHIVOR, CORPOGUAVIO, CORPORINOQUIA, CAM, y Parques Naturales Nacionales de Colombia) y que cuenta a la fecha cuenta con Plan de Accin adoptado, mediante Resolucin Conjunta No. 02 del 4 de Mayo de 2012.

Ecosistemas Lnticos Comprenden variedad de ecosistemas que se caracterizan por tener aguas estancadas o de flujo muy lento, que puede darse desde o hacia un cauce, y desde o hacia los niveles freticos, y su funcionamiento est asociado en gran medida a los ciclos climticos. Los humedales son ricos en nutrientes, y son importantes por ser hbitats de aves acuticas y sistemas de regulacin de las crecientes y estiajes, con lo cual contribuyen al mantenimiento de la oferta hidrolgica. Entre los ecosistemas lnticos en el Departamento del Meta, se identifican entre otros Humedales, Lagunas, Morichales, Esteros, Pantanos y Zonas de inundacin peridica o parcial, entre otros. Dentro de los principales ecosistemas lnticos identificados hasta el momento en el departamento del Meta se encuentran los siguientes:
Tabla 76. Algunos Ecosistemas Lnticos identificados en el Departamento del Meta a partir de los POT, PBOT y EOT MUNICIPIO Acacias Mesetas Cabuyaro HUMEDAL Lagunas San Pablo, Las Cruces (Acacias, Puerto Lpez y San Carlos de Guaroa)

Varias NN Lagunas Carpinteros, La Carolina, El Olvido, Yalconia, Lagunas Catatumbo, La Esperanza, La Trinidad , Chuchua Negra, Grande, Matajea, Hacienda Maranda, Rancho luna, Esteros, Patio Bonito, Morichera, Pozo Cacayal,, Pozo La Tortuga, Laguna, Humedal Castilla, Hato San Lorenzo,, Castilla La Nueva Morichera Guayabales, Laguna del Bocachico,, La Represa, Laguna Manuel Gutierrez, Laguna Finca Juan Esteban, , Morichal Pueblo Nuevo, Morichera Antonio Daz, ,

MUNICIPIO

Cubarral

Cumaral El calvario El Castillo Fuente de oro Guamal La Macarena Lejanas

HUMEDAL Humedales Hondo *, La cristalina *, Palomas*, Borrascosa*, El Retiro*, Aguas Zarcas*, Torquita*, Lagunas Bellavista (Brisas del Tonoa) *, del Medio*, La Larga*, La Guitarra, El Nevado, Negra, La Maleza, Sitiales, El Cajn, La Primavera, Rosario, El Desierto, El Chuscal, Los Laureles, San Bernardo, Ventiaderos, El Baile, Patio Bonito, del Cario Lagunas Finca La Cristalina.*, Finca La Alcanca*, Bonanza*, Finca Frontera*, Brava*, La Cima*, San Antonio*, Arizona* Laguna La Estancada Lagunas Brasil, El Engao, El Muerto Laguna Vieja Humedales Urbano Guamal, El Garcero, Guamal, Lagunas La Perra (Guamal, Villavicencio, Acacias), Colorado, Negra de Alsacia, Santa Teresa, Escondida, El Diamante, La Esmeralda, El Deseo, El Fierro, del Frio, El Pato Lagunas Yarumales, Los Bocachicos, Los Indios, Los Altares, Go, Cachivera Lagunas Capitan, La Liprona, San Palayo, de las Dantas

Mapiripn Laguna Bonanza*, Lago Yamus Mesetas Varias NN, Puerto Concordia Lagunas La Guijalpa, Leche miel, , Mereles, La Herradura, lagunas Las Palomas Esteros La Primavera, Las Delicias, de Las Neblinas, Humedal Maiciana Macanal, Lagunas Tapajo/Tapaojo, El Carrizal, Los Chigiros, El Algarrobo, Carimagua, Puerto Gaitn Cacho viejo, Carata/Caraa, Las Piedras, Morichal, de Materro, Caragoa, Grande, Yanacua, del Toruno, Encantada, Morichaln , Madreviejas Los Toros, del Medio, de La Espaola. Cinaga Cao Negro , Humedales Finca el Porvenir*, Lomalinda, Lagunas del Puerto Lleras Muerto, San Gregorio, Julio Pulido, El Humo, Charco Trece, de Lagunaso, Puerca, Esquigia, Chinata, Jose Maria, Chapurray, El Caribe Lagunas La Mazurienta, La Venturosa, Mateyuca, Sataya, La Conquista, El Cacho, Mozambique, Agualinda, Boca de Monte, MadreVieja, Matarredondo, Hato Viejo, Puerto Lpez Matayuca, El Ciego, la Urraca, El Descanso, El Limonar, El Rodeo, El Viento, San Pablo, Menegua Lagunas de las Dantas, Guacamayas, La Sultana, Chivecha, La Gringa, San Puerto Rico Vicente, El Tigre, Gringa, La Tigra San Carlos de Laguna Brava, Guaroa San Juan de Lagunas Curia**, Mesa de Fernndez**, Negra o Matanegra, El Anzuelo, El Mirador, Arama El Descanso, El Paraiso (Gualmuya), Chivecha, El Milagro, Honda Lagunas Vegadas, Lagunas Larga, El Amparo, del San Juan, Gujaro, Los Patos San Juanito (San Juanito, Cumaral, Villavicencio, Restrepo) San Martn Uribe Lagunas La Herradura, Pesqueros, Cumaral, de Pinilla, de los Patos, Los Chigiros, Laguna Alto El Oso

MUNICIPIO

Villavicencio

Vistahermosa

HUMEDAL Humedales Caos Negros, cao Corcovado, Calatrava, El Charco, Caracol, Zuria, Coroncoro, Kirpas Pinilla La Cuerera, 28 *, VII Brigada Lagunas Catatumbo*, Ay Mi Llanura*, Serena, San Jos, Juncal y Victoriosa, Juanamb, Belleza Suiza*, La Cecilia, Antonio Nario, Barquitos, Santa Clara*, Unillanos*, El Pulpito*, Los Ocarros, Caadas *, San Pedro, El Socorro, Barquerea, Vanguardia, El Antojo (Villavicencio, San Carlos de Guaroa, San Martin , Puerto Lpez), San Calixto (Villavicencio Acacias, San Carlos de Guaroa) Complejo Lagunar Madroo** , Lagunazo (Vistahermosa Puerto Lleras)

Fuente: POT, PBOT,EOT municipales, Oficina Asesora de Planeacin SIG. CORMACARENA Febrero 2011, grupo consultor de Determinantes Ambientales Departamento del Meta 2011, Fichas Ambientales, Sntesis Ambiental 20122013. *: reas identificadas en las visitas tcnicas

Tabla 87. reas identificadas a partir de la informacin obtenida en los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas adoptados. CUENCA ACACAS-PAJURE GUAYURIBA GUATIQUA Total identificados POMCAS a escala 1:50.000 Identificados y delimitados fuera de POMCAS Con PMA actualizado (Dec. 2372/2010) Fuente: Cormacarena, 2012 No. humedales 332 77 134 543 8 5 Area 580 Ha 76.8 Ha 208.77 Ha 865.57 Ha 2.349,12 Ha 1.747,27 Ha

reas de Nacimiento de Agua Comprende las reas de proteccin de conformidad con Ley 99 de 1993, artculo 1, numeral 4, Decreto 1541 de 1978 y Decreto 1449 de 1977, artculo 3, literal A. Se encuentran identificados aquellos consignados en los POT, PBOT y EOT municipales, y los identificados en los POMCH. Los nacimientos de agua se pueden identificar como el lugar en el cual existe un afloramiento natural de agua (boca de produccin) que conforma posteriormente un cauce natural. Incluye adems el lugar en el cual se encuentra el afloramiento, la zona de encharcamiento, caracterizada por la presencia de superficies hmedas y vegetacin riparia o de galera.10 La presin antrpica en estos ecosistemas, est referida al cambio en el uso del suelo de proteccin, intervencin urbanstica (centros poblados), deforestacin,
10

Definicin establecida en la Resolucin 577 de 2010 de Cormacarena.

quema, caza, y relleno, lo cual afecta notablemente la estructura, composicin y funcin del ecosistema. Bosques de Galera y Rondas Hdricas Constituyen la franja longitudinal de proteccin vegetal que comprende coberturas de bosques existentes paralelas a las lneas de mareas mximas a lado y lado de las corrientes hdricas, sean stas permanentes o no, y alrededor de lagos o depsitos de agua. Se encuentran identificados aquellos consignados en los POT, PBOT y EOT municipales, los identificados en los POMCAS y visitas tcnicas realizadas por la Corporacin. 1.7.1.2.3 reas Protegidas a Nivel Nacional, Regional y Local

Debido a esa gran riqueza, estructura, composicin y funcin que caracteriza a estas reas se han implementado instrumentos de Planificacin (Planes de manejo ambiental) acordes a los lineamientos Nacionales, Regionales y Locales en pro de la conservacin contando a la fecha con diez (10) reas protegidas Nacionales y ocho (8) reas protegidas regionales. En el departamento del Meta se tiene un total de reas Protegidas de 4.245.792,24 Ha; de las cuales hay 2.796.101 Ha que corresponden al rea de Manejo Especial la Macarena-AMEM que estn Bajo administracin de CORMACARENA.
Tabla No.18. Resumen reas protegidas del departamento del Meta.
AREA PROTEGIDA DENOMINACION Tinigua, Picachos, Macarena, Sumapz, Chingaza Macarena Norte, Macarena Sur, Ariari-Guayabero Buenavista, VanguardiaVanguardiuno Charco, Caracol, Calatrava, Coroncoro, Zuria Kirpas Pinilla La Cuerera Lomalinda, San Vicente 17 RESNATUR, 2 PNN SUPERFICIE

CON PLAN DE MANEJO DESAC ADOPTADO (Dec. 1,424,165.30

5 Parques Nacionales 3 Distritos de Manejo Integrado 2 Reservas Forestales Nacionales 5 Areas de Recreacin 1 Distrito de Conservacin de Suelos 2 Parques Naturales Regionales 19 Reservas Naturales de la Sociedad Civil

1,424,165.30 2,796,101.00 2,143.08 149.26 294.21 1,303.80 21,635.59

149.26 294.21 1,303.80

Fuente: oficina asesora de planeacin, Cormacarena.2012 Tabla 99. reas protegidas de carcter Nacional existentes en el Departamento del Meta.
REA PNN CHINGAZA EXTENSIN (Ha) 76.166 MUNICIPIOS El Calvario San Juanito Acacias Cubarral El Castillo Guamal Lejanas La Uribe La Macarena Uribe CLASIFICACIN Bosque andino y alto andino Bosque andino de montaa o pramo, bosque alto andino ACTO ADMINISTRATIVO DE DECLARATORIA
Resolucin No. 154 del 06/06/1977 Resolucin 153 de 1977

PNN SUMAPAZ

201.285

PNN CORDILLERA LOS PICACHOS

273.873

PNN SIERRA DE LA MACARENA

617.665

PNN TINIGUA RESERVA FORESTAL BUENAVISTA RESERVA FORESTAL VANGUARDIA Y CAO VANGUARDIUNO

224.297

La Macarena Mesetas Puerto Concordia Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vista Hermosa La Macarena Mesetas

Alta montaa, bosques alto andino, Bosque hmedo tropical y pramo Mosaico de los ecosistemas andino, amaznico y de la sabana

Resolucin 02/05/1977

157

de

Resolucin No. 440 del 31/12/1971,

Villavicencio 1411,88 Villavicencio 731,2

Mosaico de ecosistemas de selva, sabana y andino Bosque hmedo tropical Bosque tropical hmedo

Decreto 1989 01/09/1989

de

Resolucin 04/04/1945 Resolucin 10/12/1984

059

de

244

de

FUENTE: OFICINA ASESORA DE PLANEACION, SIG CORMACARENA, PNNC, 2012

Tabla 10. reas protegidas de carcter Regional existentes en el Departamento del Meta.
REA EXTENSIN (Ha) 402,001 33,000 MUNICIPIOS Mesetas, San Juan de Arama, Vista Hermosa y Puerto Rico La Macarena Cubarral, El Castillo, Fuente de Oro, Granada, Mesetas, La Macarena, La Uribe Lejanas, Puerto Lleras, Puerto Rico, San Juan de Arama, ACTO ADMINISTRATIVO

DMI Macarena Norte DMI Macarena Sur

Decreto 1989 de 01/09/1989 Decreto 1989 de 01/09/1989

DMI Ariari-Guayabero

2.361,100

Decreto 1989 de 01/09/1989

REA PNR Laguna Lomalinda PNR Laguna San Vicente Distrito de Conservacin de Suelos Kirpas Pinilla La Cuerera rea de Recreacin Parque ecolgico Humedal El Charco rea de Recreacin Parque ecolgico Humedal Coroncoro rea de Recreacin Parque ecolgico Humedal Calatrava rea de Recreacin Parque ecolgico Humedal Zuria rea de Recreacin Parque ecolgico Humedal Caracol

EXTENSIN (Ha) 810,409 493,39 294,21 10,74 30,32 7,088 67,88 33,23

MUNICIPIOS Vista Hermosa Puerto Rico Puerto Concordia Villavicencio Villavicencio Villavicencio Villavicencio Villavicencio Villavicencio

ACTO ADMINISTRATIVO Acuerdo 011 de 01/09/2009 Acuerdo 010 de 17/06/2011 Acuerdo 016 de 17/06/2011 Acuerdo 011 de 17/06/2011 Acuerdo 019 de 14/12/2010 Acuerdo 012 de 17/06/2011 Acuerdo 013 de 17/06/2011 Acuerdo 014 de 17/06/2011

FUENTE: OFICINA ASESORA DE PLANEACION, SIG CORMACARENA

Tabla 11. Reservas Naturales Privadas o de la Sociedad Civil, existentes en el Departamento del Meta RESERVA PRIVADA Cao Quenane La Casa de la Abuela Las Unamas Rancho Camana Rey Zamuro Kaliawirinae La Reseda El Paraso Nakua La Esperanza Mata Redonda Floresta El Jardn de Comino Manaco El Caduceo El Toruno Villa Diana * El Tigrillo * rea (Ha) 29 0,8 3783.2 2,5 1552.5 4 80,95 3,79 4,39 37.85 1552.5 19.5 30 90 173 13215 10 622.59 MUNICIPIO Villavicencio San Martin San Martin Restrepo San Martin Cumaral Puerto Lpez Restrepo Villavicencio Villavicencio San Martn Cumaral Villavicencio San Martn San Martn Puerto Gaitn Acacas Puerto Gaitn

FUENTE: Documento Nodo Orinoquia de Resnatur Asociacin Red Colombiana de Reservas de La Sociedad Civil (actualizado a Junio 2011). * RSNC Parques Nacionales Naturales

1.7.1.2.5
1.7.1.2.5.1

Oferta Hdrica
Aguas Superficiales

Estimaciones realizadas por el IDEAM en sus diferentes estudios, anotan que la escorrenta superficial per cpita total del pas es de 57.000 m 3/ao, en cuanto a la oferta neta en la cual se incorporan reducciones tanto por alteracin de la calidad como por regulacin natural, que alcanzan apenas los 1.260 Km3 que corresponden a una disponibilidad de 34.000 m3 por persona al ao. En las condiciones de ao seco consideradas, esta disponibilidad se reduce a 26.700 m 3 por persona al ao. La abundancia hdrica de la regin de la Orinoquia puede ser cuantificada mediante valores de escorrenta (7.800 mm) y rendimientos (248 l/s/Km2) y se manifiesta mediante una densa red fluvial superficial, que dependiendo de determinadas condiciones, es favorable para el almacenamiento de aguas subterrneas. Especficamente para el Departamento del Meta los valores de escorrenta corresponden a 1.520 mm de escorrenta, con un rendimiento de 48 l/s/Km2.11 En el Departamento del Meta se encuentran identificados 119 acueductos, los cuales se suplen de fuentes superficiales y subterrneas. La delimitacin de las reas de proteccin es una de las prioridades de la Corporacin.
Tabla 122. Fuentes de captacin de los acueductos:

Fuentes de captacin Acueducto Casco Urbano de Villavicencio Cascos Urbanos municipales Acueductos Veredales
Fuente: CORMACARENA

Superficiales 79% 71% 53%

Subterrneas 21 % 29% 47%

De los acueductos de los municipios del Meta, se tiene 42 expedientes y se incorporaron otros 28 usuarios (Municipios), 29% corresponden a captaciones subterraneas y el 71% a captaciones superficiales. Sobre los acueductos veredales, de los 15 expedientes con los que cuentan los 7 usuarios, 47% corresponden a captaciones subterraneas y el 53% a captaciones superficiales.

11

MAVDT.2010. Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico. PNGIRH

Tabla 23. reas identificadas o declaradas de proteccin de cuencas abastecedoras de acueductos

AREA O ZONA FIGURA DE ORDENAMIENTO O CATEGORIA UBICACIN JURISDICCION DECLARADA / ACTO ADMINISTRATIVO / IDENTIFICADA INSTITUCION/OBSERVACION

RESERVA DE CONSERVACION, PROTECCION Y MANEJO DE AREAS DE MICROCUENCAS IMPORTANCIA ABASTECEDORAS ESTRATEGICA DEL ACUEDUCTO PARA LA MUNICIPAL CONSERVACION DE LOS RECURSOS HIDRICOS QUE SURTEN ACUEDUCTOS AREA DE SISTEMA PRESERVACION HIDRICO DEL RIO VERTIENTE ARIARI ORIENTAL

EN EL AREA ALTA DEL MUNICIPIO, VEREDAS: PORTACHUELO, ALTO ACACIITAS, LA PALMA, VENECIA, ACACIAS MANZANARES, SAN CRISTOBAL, FRESCOVALLE, LOMA DEL PAUELO Y COLONIA PENAL MICROCUENCAS ABASTECEDORAS EL CASTILLO DE ACUEDUCTOS

IDENTIFICADA

ACUERDO MUNICIPAL, ART. 051 DE 1997

DECLARADA

PERTENECIENTES MUNICIPIO

FUENTE: Identificacin, delimitacin y cuantificacin de las reas Protegidas declaradas del nivel local y Ecosistemas estratgicos del Departamento del Meta, Componente No. 2, Convenio de Cooperacin Interadministrativo No. 0061 de 2006, Gerencia Ambiental

En el mejoramiento de las condiciones de potabilizacin del agua, en el departamento del Meta se cuenta con 25 Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) en operacin. De los 29 municipios del Departamento del Meta, 25 se ubican en los cascos urbanos y cuentan con planta de tratamiento para potabilizacin de agua en funcionamiento. Los municipios que an no tienen dicha planta en operacin, son los municipios de San Martn, Puerto Lpez, Mesetas y La Macarena.
Tabla 134. Tipo de Planta de Agua Potable o Sistema de Acueductos Vs No. De Municipios.
Tipo de Planta Convencional Vertical con adicin de cloro Sistema de desinfeccin No tiene PTAP No. De Municipios 25 1 1 2

Fuente: Cormacarena, 2012.

1.7.1.2.5.2

Aguas Subterrneas

Segn menciona Ingeominas12, para Colombia solo se han realizado estudios relacionados con este componente en alrededor del 5% del territorio. El estudio considera acuferos regionales de gran extensin, entre los que identifica para el piedemonte llanero una oferta de agua subterrnea expresada en recursos dinmicos del orden de los 0,685 Km3/ao. Respecto a la gestin del recurso hdrico subterrneo adelantada por la Corporacin, se puede decir que los acuferos identificados y explotados en el Departamento del Meta, son libres, y corresponden geomorfolgicamente al sector plano de terrazas bajas y llanuras aluviales, donde se llevan a cabo las actividades agroindustriales ms importantes del Departamento, incluyendo la industria petrolera y el sector palmero, y que contribuyen en el aporte a la posible contaminacin del recurso hdrico subterrneo. Sumado a lo anterior, existe desconocimiento de muchas de las unidades acuferas, y del comportamiento hdrico subterrneo, y por ende la ausencia de planificacin en el uso y racionamiento de las aguas subterrneas. Cabe anotar que en la jurisdiccin CORMACARENA cuenta con el reporte de la existencia de algunos acuferos confinados en capas ms profundas, sin embargo, la mayora de las captaciones se enfocan a la explotacin de los acuferos ms cercanos a la superficie en vista a que su explotacin es econmicamente ms viable. 1.7.1.2.5.3 Conformacin de la Red Hdrica del departamento del Meta

La jurisdiccin de CORMACARENA se encuentra dentro de la macrocuenca hidrogrfica del ro Orinoco, la cual tiene tres (3) sub reas hidrogrficas para los ros: Meta, Orinoco y Amazonas.

12

Consideraciones sobre las aguas subterrneas en Colombia y sus posibilidades de explotacin, 1997, citado en la PNGIRH, 2010.

Figura 13. Subreas Hidrogrficas del Departamento del Meta.

Fuente: Cormacarena, 2010

As mismo, y en consideracin a que la proporcin del territorio dentro de la sub rea Amazonas pertenece al municipio de La Macarena, el anlisis se realiz enmarcado en dos grandes componentes: Sub rea ro Meta y la combinacin de las Sub reas Orinoco y Amazonas; ya que sta ltima solo comprende el 4% de la jurisdiccin corporativa.

Sub rea Ro Meta La Sub rea ro Meta, tiene un rea total de 3.169.510,52 Ha., teniendo en cuenta la jurisdiccin; sus lmites son: por el norte con los departamentos de Casanare y Cundinamarca, por el sur, oriente y occidente, con el rea que conforma la Sub rea del Orinoco. Comprende los siguientes 18 municipios del Departamento del Meta:
Tabla 145. Municipios de la subrea Ro Meta AREA OCUPADA EN LA % DE OCUPACION MUNICIPIO SUB-AREA RIO META EN LA SUB -AREA ACACAS BARRANCA DE UPA CABUYARO CASTILLA LA NUEVA CUBARRAL CUMARAL 108142,66 40747,45 91185,79 50823,30 14697,71 62557,55 96,16% 100,00% 100,00% 100,00% 12,90% 100,00%

MUNICIPIO EL CALVARIO GUAMAL LA MACARENA MAPIRIPN PUERTO GAITN PUERTO LLERAS PUERTO LPEZ RESTREPO SAN CARLOS DE GUAROA SAN JUANITO SAN MARTN VILLAVICENCIO
Fuente: CORMACARENA

AREA OCUPADA EN LA SUB-AREA RIO META 27431,40 23726,18 732579,34 99704,47 305732,39 80623,57 686844,41 36798,48 81348,42 23522,11 571780,54 131264,73

% DE OCUPACION EN LA SUB -AREA 100,00% 39,36% 67,52% 8,33% 17,69% 32,06% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 96,18% 100,00%

Subrea Ro Orinoco Amazonas La Sub rea ro Orinoco es la de mayor extensin en el Departamento del Meta y la Sub rea del Ro Amazonas, la de menor extensin al comprender la cuenca hidrogrfica del Ro Tunia en el municipio de La Macarena. Ambas cubren un rea total de 5.363.907,33 Ha, y de acuerdo con la jurisdiccin departamental sus lmites son: por el norte con la Sub rea Rio Meta, por el oriente con el departamento del Vichada, por el occidente con los Departamentos del Tolima y el Huila, y por el sur con la Sub rea del Ro Amazonas, dentro de la cual comprende 19 municipios del Departamento del Meta:
Tabla 156. Municipios de las Subreas Orinoco-Amazonas
MUNICIPIO ACACAS CUBARRAL EL CASTILLO EL DORADO FUENTE DE ORO GRANADA GUAMAL LA MACARENA LEJANAS MAPIRIPN AREA OCUPADA EN LA SUB AREA RIO ORINOCOAMAZONAS 4312,72 99276,59 57275,47 11764,27 57610,17 33485,40 36551,54 352395,09 81841,22 1096594,35 % DE OCUPACION EN LA SUBAREA 3,84% 87,10% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 60,64% 32,48% 100,00% 91,67%

MUNICIPIO MESETAS PUERTO CONCORDIA PUERTO GAITN PUERTO LLERAS PUERTO RICO SAN JUAN DE ARAMA SAN MARTN URIBE VISTAHERMOSA

AREA OCUPADA EN LA SUB AREA RIO ORINOCOAMAZONAS 225590,23 125467,25 1422930,01 170856,50 339675,55 117998,89 22732,65 623827,56 483721,88

% DE OCUPACION EN LA SUBAREA 100,00% 100,00% 82,31% 67,94% 100,00% 100,00% 3,82% 100,00% 100,00%

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin, CORMACARENA

1.7.1.2.6

Ordenamiento de Cuencas Hidrogrficas

La ordenacin de cuencas hidrogrficas constituyen norma de superior jerarqua dentro del ordenamiento ambiental del territorio, de acuerdo con la normatividad ambiental vigente, teniendo en cuenta que son el instrumento de planificacin que no est solo en funcin del recurso hdrico que sustenta, sino en funcin del territorio que conforma la cuenca y que no es restringido a los lmites municipales o departamentales. En ese orden de ideas Cormacarena con el acompaamiento del IDEAM, identific la existencia de 34 cuencas de segundo orden y defini la priorizacin de las mismas para la formulacin de los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas hidrogrficas (POMCAs), logrando a 2012 contar con 4 POMCAS formulados y adoptados, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1729 del 2002, Decreto 1604 de 2002 y aplicando la metodologa del IDEAM. Actualmente el territorio de la jurisdiccin, cuenta con seis (6) POMCAS formulados y adoptados, que finalmente se concentran en cuatro (4) POMCAS teniendo en cuenta que las cuencas de los ros Acacitas y Ocoa son de tercer orden y se incorporan en las cuencas de los ros Acacas y Guatiqua respectivamente y que se describen en la Tabla 27, as:

Tabla 167. Cuencas hidrogrficas que cuentan con Plan de Ordenacin por parte de la Corporacin. Ao 2012
CUENCA ACTO DE ADMINISTRATIVO REA QUE LA (Ha) DECLARA EN ORDENACIN 002 de Octubre 11 de 2007 Publicada en 180.641 Diario Oficial del 8 de Sept de 2008. Edicin 47.106 2431 del 29 de Noviembre de 105.000 2005 2.6.06.0550 del 24 de Julio de 2006 13.970 ACTO ADMINISTRATIVO DE ADOPCIN 003 del 07/12/2010 Publicacin en Llano 7 das Ao 17 - No. 1732 del 30 de Diciembre al 3 de Enero de 2011 0570 del 04/05/2012 Publicacin en el Diario Oficial No. 48.441 del 25/05/2012 2.6.08.0583 del 11 de Agosto de 2008 publicacin diario la Republica 13 -14 Sept 2008. COMISIN CONJUNTA ESTADO

RIO GUATIQUIA

PNN CORMACARENA

ADOPTADO /IMPLEMENTACIN

RIO GUAYURIBA

CARCORPOGUAVIOADOPTADO CORPORINOQUIA/IMPLEMENTACIN PNNCORMACARENA

RO GUANAYASUPN

ADOPTADO /IMPLEMENTACIN NO

RO ACACIASPAJURE

93.100

RO OCOA

29.854

RO ACACITAS

911

PS.GJ 1.2.6.10.1634 del PS.GJ.1.2.6.012.0316 22 de sept de 2010 del 20 de Marzo de 2012 Publicada en Llano Publicacin en el Diario 7 das del 25 de Oficial No. 48.398 del 11 Septiembre de de Abril de 2012 2010 2.6.06.0551 del 24 2.6.08.0671 del 3 de de Julio de 2006 Septiembre del 2008 No Aplica por 2.6.07.0513 del 6 de iniciar proceso Agosto del 2007. antes del 2002 Publicacin en Llano 7 das del 16 y 17 de agosto del 2007.

ADOPTADO /IMPLEMENTACIN NO

NO

ADOPTADO /IMPLEMENTACIN ADOPTADO /IMPLEMENTACIN

NO

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin, CORMACARENA.

61.7.1.2.7.3.1

Biodiversidad13

Colombia es uno de los pases ms ricos del mundo en diversidad biolgica, a pesar de que ocupa apenas el 0.08% de la superficie emergida del planeta, se calcula que en l se encuentra alrededor del 10% del total de las especies registradas de flora y fauna en todo el mundo. Hay varios grupos de animales y plantas en Colombia que ocupan lugares de privilegio. Aves primer lugar, con 1753 de especies; anfibios con 585 especies; plantas vasculares, segundo lugar con 500.000 especies. Mamferos, tercer lugar, con 475 especies; Reptiles, cuarto lugar, con 475 especies.
13

PARBO 2005-2015

La biodiversidad tambin es sinnimo de fragilidad, cualquier alteracin en los ecosistemas tropicales, puede poner en peligro la supervivencia de gran cantidad de especies con muy poca o nula capacidad para adaptarse. Es necesario precisar que en Colombia la tala ilegal se estima en cerca del 42% del total extrado (IDEAM y Ecoforest 2008), convirtindose en un problema serio que amenaza las poblaciones de especies silvestres de maderas finas como la Caoba (Swietenia macrophylla) y el Cedro (Cedrela odorata), las cuales se explotaron ampliamente durante la primera mitad del siglo pasado para su exportacin hacia los Estados Unidos (Crdenas y Salinas 2007). Hoy en da tales especies se encuentran agotadas y prcticamente extintas; la primera de ellas totalmente y la segunda en amplios sectores del territorio nacional. De 54 especies con valor forestal de uso que han sido evaluadas en anlisis de riesgo de extincin, 34 estn en alguna categora de amenaza (Crdenas y Salinas 2007), lo cual es sintomtico de la forma como se da el uso de estas especies. El estado de conservacin de algunas especies, como el Abarco (Cariniana pyriformis), el Almanegra (Magnolia polyhypsophylla), la mencionada Caoba, el Comino (Aniba perutilis) el Chanul (Humiriastrum procerum), el Guayacn negro (Guaiacum officinale) el Palo de rosa (Aniba rosaeodora) y el Yumb (Caryoda phnopsiscogolloi), las ubica en la categora de peligro crtico (CR) a la extincin. Las regiones con mayores especies forestales maderables amenazadas son el Magdalena (15 especies amenazadas), seguida por el Choc Darin y la Cordillera Occidental (13 especies amenazadas en cada una); as como los bosques secos y montanos de la Cordillera Oriental (cada uno con 10 especies amenazadas). Informacin ms actualizada sobre este tem la ha desarrollado el IDEAM 2010, donde se establece que los promedios de deforestacin en el pas entre los aos 2000 y 2007 es de 2.356.445 hectreas, de las cuales se establece una tasa anual de deforestacin de 336.581 hectreas/ao a nivel nacional y a nivel regional se tiene un promedio de 36.499 hectreas/ao para la Orinoquia. (Fuente: IDEAM, 2010. Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia Bosques 2009. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. Bogot D.C., 236 pp) De manera adicional y complementaria a la informacin anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible informa que el IDEAM, en datos recientes ha identificado que la tasa de deforestacin para el periodo 2005-2010, es de 238.000 hectreas por ao para Colombia, y que el 80% de esta problemtica ha ocurrido en la jurisdiccin de 11 Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo

Sostenible. Especficamente para CORMACARENA este promedio es de 28.000 hectreas por ao. En el caso del sector agropecuario, el establecimiento de plantaciones forestales comerciales, protectoras y protectoras-productoras es una actividad econmica que presenta un efecto directo sobre la biodiversidad, ya que contribuye a aumentar la diversidad a escala de paisaje en reas transformadas (Mendoza et al. 2006) y pueden proveer recursos complementarios y suplementarios para fauna (Rengifo 1999, 2001; Durn y Kattn 2005; Medina et al. 2002). En el Departamento del Meta, CORMACARENA se estima que para el segundo semestre del 2012, efectivamente se hayan recuperado 1.725 hectreas con reforestacin protectora- productora contribuyendo a establecer corredores boscosos para el mejoramiento del hbitat de especies de fauna endmicas de loros, guacamayas y mamferos (micos). Inventario y Caracterizacin de la Biodiversidad El pas ha ido avanzando especialmente a nivel de ecosistemas y especies (Chaves y Arango 1997, Chaves y Santamara 2006, Romero y Ortiz 2008, IDEAM 2004, IDEAM e Institutos 2007, IAvH 2008, Rangel Ch. 1995, 1997, 2000, 2004, 2007a, 2007b, 2008, 2009, 2010a y 2010b, Maldonado et al. 2008, Etter 1998, Etter et al. 2008; Fandio y Van Wijngaarden 2005, Rodrguez et al. 2006, Romero et al. 2004, Invemar 2007, Daz et al. 2000, Daz y Garzn 2006, SINCHI 2007, Villarreal et al. 2004, Maldonado et al. 2005, entre otros), aunque todava falta bastante para poder considerar el inventario completo. El pas ha perdido la tercera parte de los bosques hmedos por debajo de 1.000 metros de elevacin, 98,5% de los bosques secos y subhmedos y 63% de los bosques andinos (Etter 1993, cifras revisadas en 1997), todos ellos caracterizados por altos niveles de riqueza y endemismo de especies. El Instituto de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt relacion en 1997 (Chvez y Arango 1997) la deforestacin, la transformacin de hbitat y ecosistemas, la construccin de vas y otras obras de infraestructura, la introduccin de especies exticas invasoras, la sobre-explotacin, la contaminacin y el cambio climtico como causas directas de extincin de especies en Colombia. El estudio adelantado por el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt y el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (2004), Ecosistemas de la Cuenca del Orinoco Colombiano pudo determinar que de los cuatro biomas y los 154 ecosistemas naturales identificados en la Orinoquia

Colombiana, el Departamento del Meta presenta el mayor nmero ecosistemas y biomas (95) que representan cerca de 5898.876 has de los cuales el 72% son ecosistemas naturales.
Figuras 14. Biodiversidad del Departamento del Meta.

Es importante destacar, que de los 14 departamentos que tienen parte dentro de la cuenca del Orinoco: Arauca, Casanare y Vichada son los nicos que son completamente Orinoquenses. Es as como, se identific que dentro de las cuencas con mayor riqueza de biomas y ecosistemas que han sufrido un proceso ms intenso de transformacin se encuentra la cuenca del ro Meta. Al interior de esta cuenca, la de mayor transformacin ha sido la de los ros Upa, Guamal, Humadea y Negro-Guayuriba. El territorio metense posee una riqueza incalculable en los componentes de biodiversidad (ecosistemas, especies, genes), debido a las condiciones biofsicas y a la confluencia de las bio regiones Andina, Orinoquia y Amazonia; sin embargo, y a pesar de no tener estudios detallados a nivel departamental, segn estudios

realizados para la Orinoquia y algunos estudios puntuales, se estima que en el Meta existen 2.277 especies de fauna, de las cuales 131 son endmicas y 60 se encuentran en va o peligro de extincin, cuya distribucin por grupos se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 17. Inventario de especies de fauna silvestre en el Departamento del Meta GRUPO Mamferos Aves Reptiles Anfibios Peces Total N de Especies Estimadas en el Meta 161 1.121 182 42 771 2.277 14 15 4 88 131 5 60
o

N de Especies Endmicas

N de Especies en va de extincin 20 26 9

N de Especies potencialmente presentes en el AMEM(*) 43 420 63 14 213 753

Fuente: Cormacarena, Corporinoquia, Gerencia Ambiental del Meta, 2005. (*) Plan de Accin en Biodiversidad de la Orinoquia, I.AvH, Cormacarena y otros

Entre las especies de mamferos ms importantes, en el Departamento del Meta, se encuentran las siguientes: algunas especies de osos, venado sabanero, Zano o cerrillo, El chigiro, Cafuche, Danta o Tapir, Tigrillo de pelaje colorido, Perro de agua, Armadillo, Jaguar o Tigre Mariposo, Zarigeyas, Primates, Zorro de monte, as como un grupo de murcilagos (Chiroptera) y de pequeos roedores que forman un aproximado de 100 especies. En cuanto a la avifauna, segn el Plan de Accin en Biodiversidad de la Orinoquia (PARBO) los estudios ms recientes (Defler y Rodrguez -1998 y Rangel - 1998) reportan que la Orinoquia contiene el mayor porcentaje de avifauna del pas, con registros de 701 especies, Tyrannidae con 54 gneros y 80 especies; mientras que segn el Olivares en su libro Aves de la Orinoquia (1982), registra 853 especies de aves. Para el Departamento, los datos ms cercanos corresponden a los trabajos de Wallace con registros de abundancia y escasez de un rea agrcola cercana a Villavicencio (1978) y un trabajo ornitolgico en el PNN Chingaza (1.979), en la cota de los 2.700 - 4.000 msnm, donde registran 27 especies coleccionadas y 72 especies observadas; y los listados taxonmicos de una serie de trabajos que abarcan varias provincias de la Orinoquia, entre los que se destacan los de Lemke (s.f.) en el PNN La Macarena, que contiene de 65 familias y 457 especies de aves,

que incluye las observaciones en el periodo comprendido entre agosto de 1975 y enero 1977. En relacin con la Herpetofauna, en el PARBO se relaciona que existen cuatro especies de cocodrilos en los ros Duda y Guayabero, un listado de 41 especies de ofidios en la ciudad de Villavicencio y otros municipios del Meta, se cita el trabajo de Ramrez (2002) en el rea del piedemonte del Meta en el que clasificaron 23 especies de anuros y se encontraron siete especies de renacuajos. Tambin se referencia a Olivares sobre el registro que hace Federico Medem para La Macarena: caimanes de gran tamao, cachirres, tortugas, sabaneras, hediondas, morrocoyes, ranas, go negro, en La Macarena, segn referencias como la de Olivares. En lo relacionado con los peces, en el PARBO se hace referencia a la "Lista actualizada de peces del Orinoco", que es la ms reciente actualizacin sobre el tema, donde se citan ms de 900 especies para la cuenca (Usma, Compers, 2004), y en donde para la cuenca del ro Meta se reportan 255 especies y en la del Guaviare 89 especies.
Figura 4. Mapa de Ecosistemas del PARBO

En ese orden de ideas y realizando una recopilacin de lo realizado por la entidad en materia de biodiversidad, durante el periodo precedente al PAT 2007-2011, se adelantaron diversos estudios de investigacin, enfocados hacia la caracterizacin de bosques o de ecosistemas en el Departamento, mediante la metodologa de Evaluaciones Ecolgicas Rpidas o transeptos para el levantamiento de informacin, como se mencionan a continuacin: Inventarios de fauna y flora silvestre de los bosques naturales y rastrojos altos del municipio de Castilla La Nueva; Reserva de la sociedad civil las UNAMAS (San Martn), caracterizacin

florstica del piedemonte llanero del Departamento del Meta; Composicin florstica de bosques de galera en Altillanura; Composicin florstica de la flora Vascular de un sector norte de la Sierra de la Macarena; Caracterizacin de humedales estratgicos dentro del Departamento del Meta (Lomalinda); Caracterizacin de bosques de galera en la cuenca media y baja del Ro Ariari; caracterizacin e identificacin de rodales naturales en la parte alta de la cuenca del ro Guatiqua; Caracterizacin de la flora asociada a los ecosistemas de pramos en Chingaza y Sumapaz. En el periodo 2007-2011 se realizaron diferentes estudios de caracterizacin dentro de los cuales se pueden mencionar: a) Establecimiento de dos parcelas permanente de muestreo en bosque natural, en el sector de las veredas Palomas y el Vergel del municipio de Cubarral, la cual ha sido objeto de continuo y permanente monitoreo y medicin por parte de la entidad. b) Realizacin de transectos de muestreos de vegetacin boscosa, dentro de los proceso de ordenacin forestal de las cuencas de los ros Gjar , Guape, Duda y parte baja de la cuenca del rio Meta (subcuencas Yucao y Manacacas), realizadas durante los aos 2007 y 2009. De la misma manera en desarrollo del proyecto de elaboracin del Plan de Conservacin de la especie Comino Crespo (Anibaperutilis) se realizaron investigaciones en las poblaciones vegetales del piedemonte y de la cordillera oriental en su vertiente oriental, para identificar individuos, comunidades o poblaciones de esta especie declarada casi extinta. De manera anloga y durante el proceso de investigacin de Realizacin de acciones encaminadas hacia la conservacin de la nueva poblacin del Loro Orejiamarillo (Ognorhynchusicterotis) reportada para el piedemonte llanero investigacin que se ha adelantado desde el ao 2009 (fecha cuando se report esta poblacin), se ha realizado un estudio de caracterizacin de su hbitat, identificando los hbitos trficos de esta especie, lo que ha permitido ampliar an ms el conocimiento sobre la flora nativa existente en esta zona donde se localiz esta poblacin. El establecimiento de parcelas permanentes de muestreo en bosque natural y de galera donde se localiz la especie Machaco (Simarouba amara), especie que de acuerdo a las movilizaciones de tipo legal autorizadas o permitidas por la Corporacin, es una de las que se reportan mayores volmenes de movilizacin que permiti de igual manera ampliar el conocimiento de la flora del sector de sabanas naturales del municipio de Puerto Gaitn. Por todo lo anterior en el marco de la nueva poltica nacional en biodiversidad y sus servicios eco sistmicos, y dentro de los lineamientos y acciones estratgicas del Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014, se proponen redefinir y fortalecer,

lneas de investigacin cientfica en Biodiversidad regidas por la poltica y normatividad ambiental.

Especies Amenazadas De acuerdo con lo sealado en la Resolucin 383 de 2010 del MAVDT (hoy MADS), en el territorio colombiano se encuentran amenazadas de extincin 377 especies de fauna, de las cuales 43 son mamferos, 112 aves, 25 reptiles, 48 anfibios, 28 peces marinos, 34 peces dulceacucolas, 7 corales, 14 moluscos marinos, 7 crustceos marinos, 1 crustceo terrestre, 13 mariposas, 3 colepteros, 31 himenpteros, 6 araas y 5 alacranes (MAVDT 2010a). No obstante, el nmero de especies que pueden considerarse como amenazadas de extincin puede ascender a las 1.117 (Amaya-Espinel 2009). En los ltimos 50 aos se ha corroborado la extincin de al menos tres especies endmicas de Colombia, la foca monje (Monachus tropicalis), el Zambullidor Andino (Podiceps andinus) y el Pez Graso (Rhizosomichthystotae). La Corporacin estableci algunos mecanismos para el manejo de las especies decomisadas de fauna, dentro de los cuales esta el convenio de Cooperacin Tcnica desde el ao 2004 con Corpometa Bioparque Los Ocarros con el fin de prestar los primeros auxilios y la atencin medico veterinaria, biolgica y nutricional a los especmenes recepcionados, bien por incautacin, entrega voluntaria o rescate. Igualmente la Corporacin ha atendido las solicitudes de inclusin de especmenes en los planes de coleccin del Bioparque Los Ocarros y de Merecure parque Agroecolgico. En el ao 2004, creo la figura de Ncleos reubicadores de fauna silvestre hoy en da Red de amigos de la fauna silvestre; como estrategia de disposicin final, post decomiso y rehabilitacin, de los cuales se crearon 70 ncleos en 14 municipios. Esta figura de ncleos reubicadores desapareci como efecto de las disposiciones contenidas en la Resolucin 2064 de 2010, pero siguen siendo sujetos de control, seguimiento por parte de la Corporacin y dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 1333 de 2009 y la resolucin 2064 de 2010. De la misma manera la Corporacin ha realizado convenios de investigacin con la Universidad de Los Llanos para desarrollar el proyecto denominado "ESTUDIO SISTEMTICO DE LA ANATOMA E HISTOLOGA DEL CHIGIRO, (Hydrochaeris hydrochaeris), como elemento bsico de conocimiento para la proyeccin del manejo productivo del Chigiro bajo condiciones ex situ. Igualmente se desarroll el protocolo para la evaluacin de las caractersticas reproductivas y seminales del Chigiro Hydrochaeris hydrochaeris, como referencia para la evaluacin androlgica de su potencial reproductivo.

Se adelanta de igual manera el estudio de la distribucin natural y del conflicto entre grandes felinos (Puma concolor y Panthera onca) con la ganadera, involucrando los municipios de Puerto Gaitn, Puerto Lpez, Villavicencio y San Martin de los Llanos; en este orden de ideas se tiene el mapeo y distribucin del conflicto en estas reas, lo que se proyecta a la totalidad de la jurisdiccin de la Corporacin. Con respecto al tema del Caimn Llanero, en Convenio con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y CORMACARENA se reformula el Programa Nacional Para la Conservacin del Caimn Llanero, se incorporan nuevos componentes temticos y lneas de accin para desarrollarse en un mbito de 20 aos. El documento se encuentra en revisin por parte del MADS. Complementariamente al nuevo Programa Nacional propuesto surgi la necesidad de resolver la situacin de cerca de 245 individuos vivos entre pre adultos y juveniles que han nacido en la EBTRF de las diferentes nidadas de los especmenes que se conservan en cautividad, y para los cuales hay que definir un destino final, de manera tal que armonice con el Programa Nacional para la conservacin del Caimn Llanero. Se adelant un trabajo coordinado entre la Universidad Nacional de Colombia, CORMACARENA, MAVDT, entes territoriales, comunidad y empresa privada, entre otros, para establecer un ncleo piloto para el repoblamiento del Caimn Llanero en el Departamento del Meta, siguiendo los procedimientos legales establecidos con este propsito.

71.7.1.2.7.3.1

Ordenacin Forestal

Frente a este tema , La Ley 1021 de 2008 declarada inexequible por la Corte constitucional, obligaba a las Corporaciones Autnomas Regionales o a las autoridades encargadas de la administracin de la gestin Forestal, para que se realizara dentro de la jurisdiccin de las diferentes autoridades ambientales el Plan General de Ordenacin Forestal, como instrumento de planificacin, que permitiere regular el aprovechamiento sostenible, de acuerdo a la oferta forestal natural de las diferentes regiones del pas.

Figura16. Mapas de zonificacin en la Ordenacin Forestal

Fuente: Ordenacin Forestal de la Cuenca del ro Gjar

Sin embargo la Corporacin se decidi a iniciar los procesos de ordenacin forestal, por cuenca hidrogrfica, con base en la informacin con que contaba la entidad, en aras de lograr su formalizacin, que desde sus inicios promulg el decreto 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993, realizando las siguientes acciones: Durante el periodo 2007-2009 se realiz el Plan de Ordenacin Forestal de las Cuencas de los ros Gjar, Guape, y parte baja del ro Meta, subcuencas Manacacas y Yucao. Dentro de este proceso se identificaron dentro de la cuenca del rio Gjar las zonas destinadas para aprovechamiento forestal en los municipios de Lejanas, Mesetas, Vistahermosa y Puerto Rico, correspondientes a las zonas de aprovechamiento con un rea de 41.914 ha y un porcentaje total de la cuenca de 12.9 % . Para las dems cuencas se restringi totalmente el aprovechamiento forestal de tipo comercial por las limitantes de oferta natural y el estado de explotacin de los bosques naturales de estas cuencas. Para todos los casos se tienen adoptados los POF por medio de acto administrativo.

1.7.1.2.5.1

Riesgos y Amenazas

Inundacin14

Las caractersticas de la red de drenaje superficial que cubre el territorio nacional determinan que, en las cuencas bajas de los ros, las zonas adyacentes sean susceptibles a inundaciones peridicas, debido a que los cauces naturales, generalmente anchos y con un caudal de estiaje permanente, tienen crecientes que son inicialmente lentas pero de larga duracin.
14

Fuente: El Meta Un Territorio de Oportunidades

Por otra parte, en los ros de rgimen torrencial con secciones transversales estrechas y pendientes fuertes y cuya cuenca aportante es generalmente reducida, se presentan elevaciones sbitas del caudal como reaccin a la accin de lluvias intensas, ocasionndose crecientes repentinas y de corta duracin. Segn el estudio Amenazas naturales asociadas a los sistemas fluviales y abanicos del Piedemonte Llanero15 y los registros histricos, la zona ms afectada por inundaciones en el departamento es el Piedemonte Llanero, en la cual se identifican los siguientes tipos de evento: Inundacin por caudales pico, Inundacin por divagacin fluvio-torrencial de cauces e Inundacin por avalanchas torrenciales. Estos tipos de inundacin estn determinados por la dinmica fluvial de la zona, la cual se destaca por la gran inestabilidad que se manifiesta en la divagacin lateral de los cauces y la colmatacin frecuente de los lechos. Muchos ros principales presentan tambin en la parte media y baja de las cuencas un rgimen trenzado caracterizado por mltiples brazos con islas y barras inestables, indicativo de un rgimen fluvial con alta carga de sedimentos
Figura 5. Amenaza por Inundacin

Fuente: Atlas del Departamento del Meta, SIID, 2011

Amenaza por remocin en masa

La mayora de los deslizamientos se encuentran asociados a factores fsicos del terreno, como son la presencia de fallas geolgicas, actividad neo tectnica, variedad de litologas con alta susceptibilidad a la erosin, el relieve y el clima, sumados a la accin antrpica sobre dichas reas, tales como uso indebido del suelo, prcticas inconvenientes de manejo e invasin de zonas de reserva, da como resultado la ocurrencia de este fenmeno16.
15 16

Kim Robertson, 1992

El Meta Un Territorio de Oportunidades

Se presenta mayormente por deslizamientos y avalanchas, volcamiento, cadas, carcavamiento, erosin, flujos de roca o suelo.
Figura 6. Amenaza por Inundacin

Fuente: El Meta Un Territorio de Oportunidades

Amenaza Ssmica

El marco tectnico regional a mayor escala est gobernado por la interaccin de las placas de Nazca, Caribe y Suramrica, la cual ha generado una serie de fallas geolgicas en el pas. Algunas de estas se encuentran activas, siendo las ms importantes las de Romeral y el piedemonte llanero. La fallas del piedemonte llanero hacen parte de la amplia zona de sistemas de falla de tipo compresional que se prolonga a lo largo del margen oriental de la cordillera Oriental y que afectan al Departamento del Meta. El departamento est emplazado dentro de la regin tectnica que comprende el flanco oriental de la cordillera Oriental y los Llanos. Las fallas identificadas en esta zona representan el lmite entre el borde noroeste del cratn de Guayana, de naturaleza estable, y el cinturn mvil de afinidad continental de los Andes en Colombia y son consideradas tambin como el lmite entre las placas de Sudamrica y el bloque andino. De los sistemas de falla identificados con influencia sobre el departamento, los ms estudiados son los de Servit-Santa Mara y Guaicramo. La identificacin de zonas de amenaza alta, media y baja para el Departamento del Meta: tiene como fuente el Estudio General de Amenaza Ssmica de Colombia (Ingeominas AIS - Universidad de los Andes 1999, mapa base escala 1:2.000.000). De esta forma, de los 29 municipios que conforman el departamento, quince (15) se encuentran en zona de amenaza alta (Villavicencio, Acacas,

Guamal, Mesetas, Castilla La Nueva, Cubarral, Cumaral, El Calvario, El Castillo, El Dorado, San Juanito, San Martn, Restrepo, Uribe y Lejanas), ocho (8) en zona de amenaza intermedia (Barranca de Upa, Cabuyaro, Fuente de oro, Granada, Vista Hermosa, Puerto Lpez, San Carlos de Guaroa, San Juan de Arama) y seis (6) en zona de amenaza baja (Mapiripn, La Macarena, Puerto Concordia, Puerto Gaitn, Puerto Lleras, y Puerto Rico). Cabe anotar que los quince municipios que se encuentran en la zona de amenaza alta concentran la mayor cantidad de poblacin del Meta, lo que significa que de materializarse la amenaza, las prdidas de vidas y bienes materiales tendran un gran impacto.
Figura 7. Amenaza Ssmica

Fuente: Atlas del Departamento del Meta, SIID, 2011

Otras Amenazas Socionaturales17

Existen otras amenazas de lento desarrollo que no se perciben como amenazas por no ser de peligro inmediato, que tienen que ver con fenmenos climticos en gran medida activados por factores de origen humano, que afectan los ecosistemas, las dinmicas hdricas y naturales. Amenazas Tecnolgicas18

17

Gua Metodolgica 1, Incorporacin de la prevencin y la reduccin de riesgos en los procesos de Ordenamiento Territorial. 18 Gua Metodolgica 1, Incorporacin de la prevencin y la reduccin de riesgos en los procesos de Ordenamiento Territorial.

Son las situaciones potenciales dentro de una actividad, tarea u obra realizada por el hombre capaz de causar daos a la propiedad, a las personas o al medio ambiente, por lo general asociada al manejo, almacenamiento y transporte de materiales peligrosos, y a la desviacin de operaciones de un proceso o equipo. Entre los eventos que generan, se encuentran los incendios, explosiones, fugas, derrames. Los fenmenos naturales como los sismos, tambin ocasionan liberacin accidental de sustancias, adems de los errores humanos, fallas en equipos, fallas en las instalaciones, condiciones fsicas de operacin, fallas en los sistemas de seguridad. Incendios Forestales19 Se estima que en Colombia, casi en la totalidad es de origen antrpico, ya sea generados intencionalmente para la ampliacin de la frontera agrcola o por negligencia o riesgos tecnolgicos, al igual que por atentados terroristas. En el Departamento del Meta se presentan generalmente quemas en las sabanas herbceas y arboladas, tambin como prctica cultural tradicional para rebrote de pasturas y ampliacin de la frontera agricola. 1.7.1.2.5.2 Gestin del Riesgo

El fenmeno de la Nia, durante los aos 2010 y 2011 gener uno de los mayores ndices de precipitaciones o lluvias a lo largo del territorio nacional, ocasionando graves consecuencias ambientales que afectaron a la poblacin, y desencadenando una problemtica de tipo social, econmico, administrativo e institucional sin precedentes. En el ao 2012, el gobierno nacional, decidi llevar a cabo una reestructuracin de lo que se conoca como Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Emergencias, emitiendo la Ley 1523 de 2012 por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones, con el fin de optimizar las actuaciones de las instituciones y organismos que tengan relacin o que cumplan funciones especficas en materia de gestin del riesgo, y sin desconocer las ya establecidas por la Ley 99 de 1993. El Centro de Prediccin Climtica de la NOAA (El Centro Nacional para la Administracin del Ocano y la atmsfera de los Estados Unidos), y el Instituto
19

El Meta, territorio de Oportunidades

Internacional de Investigacin para el Clima y la Sociedad ha publicado en su ltimo informe Julio 5 de 2012, Aumentan las probabilidades de El Nio comenzando en Julio-Septiembre 2012, confirmando lo manifestado en el comunicado de prensa que emiti el IDEAM el 26 de Junio, donde tambin estiman en un 65% la probabilidad de ocurrencia de este evento para los meses de Octubre-Noviembre- Diciembre de 2012. La siguiente figura muestra la proyeccin de la TSM a seis (6) meses, basada en el consenso probabilstico del IRI. Obsrvese que a medida que se actualiza en el tiempo la proyeccin, esta estima que hacia el mes de Septiembre de este ao predominara la probabilidad de condiciones clidas hasta el primer trimestre de 2013, lo cual hace suponer una disminucin de la disponibilidad del recurso hdrico y un aumento en la probabilidad de incendios forestales que afectarian la cobertura vegetal.
Figura 8. Proyeccin de condiciones El Nio a seis (6) meses, basado en el consenso probabilstico hecho en julio de 2012.

Fuente: IRI

1.7.1.2.5.3

Gestin Ambiental Urbana

La gestin ambiental es un conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin, defensa, proteccin y mejora del medio ambiente, a partir de un enfoque interdisciplinario y global. Es decir, que aborda los problemas propios que se suceden al interior del permetro urbano y sus efectos sobre la regin o regiones vecinas. La gestin ambiental urbana, se centra en dos ejes principales:

1. La gestin ambiental de los componentes constitutivos del medio ambiente o recursos renovables: agua, atmsfera, suelo y subsuelo, biodiversidad (ecosistemas, especies, recursos genticos), fuentes primarias de energa no agotable, paisaje. 2. La gestin ambiental de los problemas ambientales, sobre los factores que inciden o interactan sobre el ambiente: Factores que ocasionan deterioro y contaminacin de los recursos, prdida o deterioro de la biodiversidad, prdida o deterioro del espacio pblico y del paisaje, inadecuada gestin y disposicin de residuos slidos, lquidos y gaseosos, uso ineficiente de la energa y falta de uso de fuentes no convencionales de energa, riesgos de origen natural y antrpico, pasivos ambientales, patrones insostenibles de ocupacin del territorio, patrones insostenibles de produccin y consumo, baja o falta de conciencia cultural ambiental de la poblacin de las reas urbanas, prdida de valores socio culturales de la poblacin urbana, que puede llevar a la prdida de su identidad cultural y en consecuencia de su sentido de pertenencia del entorno, insuficiente respuesta institucional del SINA en trminos de escasos niveles de coordinacin y baja capacidad tcnica y operativa para atender la demanda urbana. En cuanto a la poltica de Ciudades Amables, sta plantea la densificacin urbana y usos ms eficientes del suelo, en el marco de la integracin regional y la red funcional de ciudades; pretende ofrecer acceso a la vivienda digna, cubrimiento universal en servicios pblicos, equipamientos y espacios pblicos apropiados; favorece la productividad econmica al optimizar el uso del tiempo, disminuir distancias e incentivar el uso del transporte pblico y alternativo. En este sentido, relacin con lo ambiental, se destacan algunos principios de esta poltica: Las ciudades deben integrarse y respetar su entorno natural. El proceso de urbanizacin debe armonizarse con el desarrollo territorial y con la relacin estratgica entre ciudades. Considerando la escasez de suelo apto para urbanizar, las ciudades tendrn que favorecer mayores densidades urbanas y fortalecer su planificacin, optimizando el uso de la tierra y haciendo costo-efectiva la provisin de infraestructura y de bienes y servicios pblicos. Dado que normalizar asentamientos precarios es costoso para el Estado, se debe prevenir su formacin aumentando la oferta formal de vivienda. Las intervenciones del Estado en las ciudades deben ser eficientes y complementarias. Por tanto, deben articularse las polticas sectoriales de desarrollo urbano, empezando por las de agua potable y saneamiento bsico con las de vivienda. Las ciudades deben garantizar espacios pblicos para la cohesin y convivencia social y para incentivar la identidad de sus ciudadanos. Por tanto,

se debe generar y recuperar el espacio pblico y propender por el respeto a los bienes de inters cultural. 1.7.1.2.5.4 Manejo de aguas residuales

A la fecha todos los municipios del departamento del Meta tienen formulado y aprobado por la Corporacin el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, es as como solo el 28% de los municipios tiene Planta de tratamiento de Aguas Residuales en construccin, operacin o proyectada en el PSMV y el 72% restante no tienen aun planta de tratamiento operando.
Tabla 189. Identificacin de fuentes hdrica afectadas por la descarga de aguas residuales en el departamento del Meta
Municipio Villavicencio Acacas San Martn Granada Fuente de Oro Fuente Receptora actual Ro Guatiqua, Ro Ocoa, Caos Grande, Buque, Maizaro, Cuerera, Pendejo, Gramalote (mltiples vertimientos >100) Ro Acacas Cao Camoa Caos Sibao, Iriqu, Cao Piedras Cao curalito, que va a cao cural, que va a cao Irique y ste al Ro Ariari. Cao Mayuga, Ro Guacavia Cao Banderas, laguna la venturosa y brazo ro Metica (7 vertimientos) Cao seco Cao carao, Ro Upn Potreros y por escorrenta al cao Acacas (va al ro Guejar) Caos Hondo y Palomarcado Ro Guamal Cao Cunumia y cao Malpaso Caos Uruimes y aguas claras Caos leche y aguas claras, afluentes Ro Ariari Cao duda, va al ro duda Ro Manacacas Ro Guamal Cao Arenas blancas Ro Guape Ros Guejar y Luca Ro Upa Ro Ariari, cao irique

Cumaral

Puerto Lpez Restrepo Vista Hermosa Castilla la Nueva Guamal San Juan de Arama El Castillo El Dorado Uribe Puerto Gaitn San Carlos de Guaroa Cubarral Lejanas Mesetas Barranca de Upa Puerto Lleras

Municipio Puerto Rico Puerto Concordia El Calvario San Juanito Cabuyaro La Macarena Mapiripn
Fuente: Cormacarena, 2012

Fuente Receptora actual Ros Ariari Ro Ariari Cao San Jose a Q. Sta Brbara y entrega a R. Guatiqua Q. Povitos a R. Guatiqua Ro Meta Ro Guayabero Ro Guaviare

1.7.1.2.5.5

Potencialidades Ambientales

Si bien es cierto que el Departamento del Meta siempre se ha considerado como despensa agrcola para la regin andina, actualmente se le reconoce como el epicentro funcional de la Orinoquia y la puerta de entrada para un sinnmero de proyectos e iniciativas empresariales que pretenden adecuar aproximadamente 3.5 millones de nuevas hectreas para la produccin agroindustrial; esta disponibilidad de suelos para atender las nuevas demandas de alimentos, hidrocarburos y minerales tanto para el mercado interno como externo, hace que las posibilidades de desarrollo agropecuario y aprovechamiento econmico sostenible de la biodiversidad regional sean inmensas, abriendo la posibilidad de que al gestionar estos nuevos espacios agrcolas se incorpore efectivamente la proteccin de la biodiversidad regional como aspecto importante de la estrategia empresarial, principalmente frente a la oferta requerida para echar a andar estas nuevas iniciativas crticamente dependientes de la disponibilidad y uso racional del recurso hdrico. As las cosas, se afianza el Departamento como el mayor proveedor de alimentos y materias primas, cuya demanda es cada da ms creciente debido a la industrializacin y el crecimiento permanente y sostenido de la zona centro y norte del pas. Entre los productos agrcolas se destacan el arroz, pltano, frutales, sorgo, soya, carne, aceite de palma y sus derivados, y en recursos naturales se encuentra principalmente la explotacin, mediante formas extractivas de amplio impacto territorial (petrleo, gas, material de arrastre), constituyndose en los principales motores de desarrollo, y retos en materia de sostenibilidad ambiental. El turismo ecolgico, con sus mltiples ofertas en el departamento, genera enormes oportunidades para el desarrollo sostenible, ya que son pocas las regiones que pueden ofrecer un mosaico de hbitats en los que la biodiversidad es protagonista. Adicionalmente, a evitar el impacto sobre los ecosistemas naturales se le da especial importancia, con miras a preservar y respetar las tradiciones y valores culturales de las comunidades asentadas en el rea de influencia de estos destinos tursticos, afianzado por la cercana de la regin con mercados de gran tamao y diversificados como la ciudad de Bogot

Bajo esta premisa se explican los desarrollos en materia de transporte de tres ejes centrales que corresponden a: i) la carretera BogotVillavicencio con la construccin de la doble calzada, lo que permitir una comunicacin ms directa y econmica con el interior del pas y, en el mediano plazo, con la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Atlntico; ii) la Carretera Troncal del Llano que sirve de eje de comunicacin del piedemonte llanero, cuya tierras son las ms productivas y donde se asienta la mayor cantidad de poblacin; y iii) la recuperacin de la navegabilidad del ro Meta como medio para el transporte de carga pesada y de reactivacin de la vida socio-econmica de la cuenca principal del Llano, complementaria al eje terrestre de Villavicencio - Puerto Lpez - Puerto Gaitn - Puerto Carreo. En la Altillanura del Meta, que se consideraba no apta para cultivos por sus condiciones de baja fertilidad en los suelos, altas concentraciones de aluminio y hierro y la consecuente acidez, se ha potencializado la siembra comercial de hbridos, desarrollados por el CIMMYT, CIAT y CORPOICA, con buenos rendimientos y como una alternativa viable para ampliar la frontera agrcola durante los prximos aos, en un proyecto como el de maz, que pretende incorporar unas 70.000 nuevas hectreas, con las cuales se proyecta sustituir buena parte de las importaciones de maz con una cantidad cercana a las 45.000 toneladas. En este sentido, se hace la observacin respecto a las zonas que tienen alta vulnerabilidad por su fragilidad ecosistmica, para las cuales el desarrollo puede representar una catstrofe desde el punto de vista ambiental. Otra potencialidad del Departamento es el abundante recurso hdrico que nace en la cordillera oriental. Los ros ms importantes son el Meta, Gabarra, Metica, Guatiqua, Humea, Planas, Guarrojo, Muco, Yucao, Manacacas, Guayuriba, Guacava, Mela, Sardinata, Guamal, Humadea, Ariari, Mieln, Guape, Duda, Guayabero, Losada, Gjar, Guaviare y Cafre, entre otros. Igualmente hay presencia de humedales (lagunas, lagos, esteros, entre otros) dentro de los cuales se tienen como principales: Laguna La Herradura en Puerto Concordia, San Vicente en Puerto Rico, Laguna Remansn en Cabuyaro; Laguna Loma Linda en Puerto Lleras, Lagunas Mozambique, Sataya y La Conquista, en Puerto Lpez, y todo el complejo de humedales urbanos de la ciudad de Villavicencio, entre otros. En el sector norte de la cordillera se encauzan los ros Blanco y Negro, que junto con el ro Guatiqua, que nace en el pramo de Chingaza, y el ro Humea, desembocan en el ro Metica; todos ellos formando parte de la cuenca del ro Meta, que capta y drena el 60% de las aguas del Departamento, donde adems se sustenta el 60% de la agricultura comercial de este ente regional. En el Pramo de Sumapaz se origina el ro Ariari, el cual recoge el 10% de las aguas que irrigan la regin, sus aguas baan los municipios de El Castillo,

Cubarral, Fuentedeoro, Puerto Lleras, Puerto Rico, San Martn, Puerto Concordia y Granada. Otro aspecto importante de resaltar es la posibilidad de construccin del Distrito de Riego y Adecuacin de Tierras del Ariari por parte del INCODER, el cual pretende adecuar unas 40.000 hectreas para el cultivo de arroz, ctricos, frutas, palma de aceite, cacao y caucho, principalmente, e involucra los municipios de Granada, Fuentedeoro y San Juan de Arama. En los cerros del Triunfo y Purgatorio y el alto de Oseras, se encuentra la cabecera del ro Duda, que en la parte sur de la Sierra de La Macarena confluye con el ro Guayabero, el cual ms adelante, en la confluencia con el Ariari, cambian su nombre por el de ro Guaviare, que capta el 30% de las aguas del Departamento y desemboca en el Orinoco. Este potencial hdrico del departamento puede ser utilizado para la generacin de energa elctrica, fuente de acueductos, creacin de distritos de riego, desarrollo de actividades agrcolas, pecuaria y pesquera, entre otras utilidades. Un aspecto que sobresale de las potencialidades del Meta es su alta biodiversidad, debido a su posicin geogrfica y a la variedad de pisos trmicos. La cobertura vegetal corresponde a bosque hmedo tropical, andino, subandino, de pramo (natural e intervenido), galera, rastrojos, afloramientos rocosos, pastos naturales y mejorados y diferentes tipos de cultivos permanentes y transitorios. Esta riqueza biolgica est constituida principalmente por una gran diversidad de ecosistemas y especies, la presencia de cinco parques nacionales naturales, de los cuales el Tinigua con 208.000 Ha. y la Sierra de La Macarena con 629.500 Ha. se ubican en su totalidad dentro de su jurisdiccin. Comparte con los departamentos de Caquet y Huila el PNN Cordillera de los Picachos, correspondindole al Meta un rea de 175.551 Ha. y con Huila y Cundinamarca el PNN de Sumapaz, del cual 137.000 Ha. se encuentran en el Meta. Adems, del rea total del PNNN de Chingaza (79.611 Ha.) le pertenecen al Meta 11.706 Ha.
En el mbito mundial, Colombia es considerada como uno de los pases con ms alta mega diversidad, ya que posee el 10% de la biodiversidad del planeta. A su vez, el rea de Manejo Especial La Macarena AMEM- constituye una de las reservas de mayor riqueza biolgica, en tan slo 35.875,9 km2, posee el 10% del total de la biodiversidad de fauna estimada para el pas y requiere para su conocimiento, conservacin y uso sostenible un trabajo conjunto con los institutos de investigacin como el SINCHI y el Alexander Von Humboldt, Parques Nacionales Naturales y las universidades, entre otros. Estas caractersticas permiten establecer proyectos para el mantenimiento de la oferta de servicios ecosistmicos, con posibilidades de utilizacin sostenible de los mismos y de la biodiversidad. Las reas protegidas reconocidas en el SINAP, as como las reservas reconocidas en los POT, EOT y PBOT, tales como las reservas forestales de Buenavista,

Vanguardia y Alto de Menegua, el Parque Natural Municipal El Yucao y los PNN de Tinigua, Sierra de La Macarena, Cordillera de los Picachos, Sumapaz y Chingaza, posibilitan proyectos enmarcados en mecanismos de desarrollo limpio, de biotecnologa, ecoturismo, sistemas agrarios sostenibles, mercados verdes y la implementacin de sistemas forestales, agroforestales, silvopastoriles, protectores o productores.

Dentro de las figuras de Ordenamiento del Territorio, los ecosistemas estratgicos juegan un papel protagnico para proceder a su declaratoria y reglamentacin de usos en pro del Desarrollo Sostenible (posibilitan proyectos enmarcados en mecanismos de desarrollo limpio, ecoturismo, mercados verdes y la implementacin de sistemas forestales, agroforestales, silvopastoriles, protectores o productores.) para el mantenimiento de la oferta natural, social y cultural, conservando los atributos y Servicios de estas reas, enmarcado en la visin de Socio ecosistemas.
Con el nuevo sistema general de regalas se abre la posibilidad para la Corporacin de gestionar por medio del Fondo de Ciencia y Tecnologa proyectos para la evaluacin integral de servicios ecosistmicos, que permitiran conocer realmente algn componente de la oferta natural disponible para el futuro desarrollo regional. De igual manera se abre la posibilidad de cogestionar y establecer alianzas y sinergias pblico - privadas que apunten a fortalecer la gestin ambiental y crear confianza; acciones que por supuesto contribuyen a aumentar la competitividad empresarial. Finalmente la llegada de estas nuevas inversiones permite suponer la llegada de capital humano con otro nivel de formacin con la comprensin acadmica, calidad y pertinencia necesaria para conciliar y armonizar los objetivos ambientales con los objetivos empresariales.

SINTESIS AMBIENTAL
La Sntesis Ambiental de la jurisdiccin de CORMACARENA se analiz bajo referente de corresponder a la priorizacin de los problemas analizados en diagnstico contenido en el Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR, a localizacin de esos problemas para focalizar los sitios de intervencin y a evaluacin de los factores institucionales y de gobernabilidad que los afectan1. el el la la

En este sentido, el documento Sntesis Ambiental identifica la problemtica ambiental del territorio, obtenida a partir de las mesas de trabajo desarrolladas durante la formulacin del Plan de Accin 2012-2015 en los municipios de Granada, Villavicencio y Puerto Gaitn, con participacin de equipos interinstitucionales y multidisciplinarios de la jurisdiccin, cuyos aspectos relevantes se resumen en la Tabla:
Tabla 1. Resumen de la problemtica identificada en las mesas de trabajo de la Sntesis Ambiental del Plan de Accin 2012-2015 y su articulacin con las lneas estratgicas del PGAR y Plan Nacional de Desarrollo

LINEA ESTRATGICA PND 2010-2014

LINEA ESTRATEGICA PGAR 2010-2019

MESA DE TRABAJO Lderes de proceso y Coordinadores Subsedes (Cormacarena)

RESUMEN DE LA PROBLEMTICA IDENTIFICADA

La problemtica se enfoc al desconocimiento de la oferta regional de biodiversidad que incide en el incremento de la tasa de deforestacin, tenencia de fauna silvestre, as como la expansin agropecuaria, baja responsabilidad ambiental de la poblacin y bajos recursos para la administracin de reas protegidas. Falta articular procesos con federaciones de productores que estimulen las buenas prcticas ambientales. Se establece la necesidad de valorar los servicios ecosistmicos y la definicin de incentivos que contribuyan a la conservacin. La definicin de la estructura ecolgica principal para la jurisdiccin y la generacin de mayor gestin para que las reas declaradas sean efectivas. As mismo la necesidad de fortalecer la investigacin en el conocimiento de la biodiversidad regional a partir del su sinergia con el recurso hdrico Se evidencia la necesidad de acompaamiento y capacitacin en torno a la biodiversidad regional, ecoturismo, guardabosques y normatividad ambiental, entre otras, acompaadas de actividades de prevencin y promocin del cuidado de los ecosistemas. Se refleja la problemtica de invasin de ecosistemas estratgicos (humedales y rondas) por viviendas e invasiones, as como el aprovechamiento ilegal de los recursos naturales. Se define como una necesidad la falta de acceso a informacin ambiental a partir de una plataforma amigable para la comunidad desde el sitio Web corporativo. Se Considera que no existen sistemas locales ni regionales de reas protegidas de igual manera se presenta exclusin en el tema del seguimiento a proyectos y compensaciones ambientales. Este grupo manifiesta la necesidad de establecer nuevas guas ambientales y dar cumplimiento a las existentes; as mismo el fortalecimiento de transferencia de tecnologa e investigacin dentro de las funciones de la Corporacin. Indican la falta de capacitacin y mecanismos para el manejo de especies introducidas, as como la falta de una ctedra ambiental

Instituciones y Sector Acadmico Bosques, biodiversidad y sus servicios ecosistmicos Conservacin, proteccin y restauracin del patrimonio natural y la biodiversidad ONG y JAC

Gremios y sector productivo

MAVDT. 2011. Gua para la formulacin y el seguimiento de los Planes de Accin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible 2007-2011.

LINEA ESTRATGICA PND 2010-2014

LINEA ESTRATEGICA PGAR 2010-2019

MESA DE TRABAJO

RESUMEN DE LA PROBLEMTICA IDENTIFICADA

obligatoria para el conocimiento de la biodiversidad y la necesidad de establecer reservas naturales privadas. Se evidencia la falta concertacin con los entes territoriales para los programas ambientales y la necesidad de valorar los servicios ecosistmicos, as como la reactivacin de reservas campesinas. Se manifiesta la falta de responsabilidad civil y ambiental con los ecosistemas estratgicos y la necesidad de apoyar a las comunidades que viven en el rea de influencia de reas protegidas. Se identifica la necesidad de establecer una lnea base en materia de generacin de residuos peligrosos, y emisiones atmosfricas para fuentes fijas y mviles as como la deficiente implementacin, control y seguimiento de los PGIRS, equipos de control para la mitigacin de emisiones de partculas y gases. As mismo se refleja que existen pocos convenios de produccin ms limpia con empresas del sector productivo, as como la necesidad de avanzar en la implementacin y funcionamiento de los Departamentos de gestin Ambiental en las medianas y grandes empresas. Se indica la falta de incentivos tributarios para la conservacin, as como la falta de control y acciones de cumplimiento de la normatividad ambiental de empresas fumigadoras y pistas de fumigacin area y manejo inadecuado de residuos slidos. Se menciona la falta de una estrategia para el manejo de residuos provenientes del turismo y la necesidad de un sistema de monitoreo para fuentes hdricas, as como el seguimiento a contingencias en el transporte de crudo. Se evidencia desconocimiento y falta de aplicabilidad de la normatividad ambiental, as como el incumplimiento de los PMA por empresas mineras. Se indican malas prcticas en el manejo de sistemas productivos, negligencia de la autoridad ambiental, y la necesidad de capacitacin sobre el tema. Se manifiesta la necesidad de la definicin de escombreras municipales. No hay cultura de separacin en la fuente ni estrategias para el reuso, reciclaje y reduccin de los residuos slidos. No hay implementacin ni socializacin de mercados verdes y las fuerzas armadas no se han concientizado sobre la disposicin de los residuos en ecosistemas estratgicos. Faltan incentivos econmicos y unificar criterios frente a la clasificacin de residuos peligrosos y no peligrosos. Se indica la necesidad de ampliacin de las guas ambientales por sectores productivos y extractivos y la falta de convenios entre la empresa privada y el sector pblico. La generacin de residuos tales como llantas y tubos fluorescentes no tiene un sitio de acopio y falta promover la produccin ms limpia con empresas, as como el uso de tecnologas apropiadas. Se indica el incumplimiento de empresas prestadoras del servicio de recoleccin (campo limpio) y la falta de acondicionamiento de sitios para la disposicin de envases de agroqumicos. No se percibe con claridad en el otorgamiento de permisos y dualidad de funciones, as como equidad entre el sector productivo y extractivo en cuanto a la reglamentacin que los rige. Se evidencia contaminacin por sistemas extractivos tanto por vertimientos como a la atmsfera. Se indica el uso irracional del recurso hdrico en los procesos productivos, falta de acompaamiento a la implementacin de los PGIRS y de apoyo para los municipios con rellenos de rgimen especial. Hay insuficiente informacin sobre oferta-demanda del recurso superficial y subterrneo, as como de la ordenacin de cuencas hidrogrficas en la jurisdiccin. Falta realizar ms planes de reglamentacin y ordenamiento del recurso. Se contina evidenciando el desperdicio y falta de ahorro, as como alta demanda del recurso por expansin de la frontera

Entidades Territoriales

Lderes de proceso y Coordinadores Subsedes (Cormacarena)

Instituciones y Sector Acadmico Gestin Integral para la sostenibilidad ambiental de la regin Gestin Integral para la prevencin, control y vigilancia de la contaminacin ambiental ONG y JAC

Gestin Ambiental Sectorial y Urbana

Gremios y sector productivo

Entidades Territoriales Conservacin, proteccin y restauracin del patrimonio natural y la Lderes de proceso y Coordinadores Subsedes (Cormacarena)

Gestin Integral del Recurso Hdrico

LINEA ESTRATGICA PND 2010-2014

LINEA ESTRATEGICA PGAR 2010-2019 biodiversidad

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RESUMEN DE LA PROBLEMTICA IDENTIFICADA

agrcola, de igual manera se manifiesta el incremento del consumo del recurso hdrico subterrneo. Se identifica la falta relacionamiento con el abastecimiento de agua para Bogot ofrecido por la cuenca del Ro Meta (gestin especial) y la baja inversin en la proteccin de cuencas abastecedoras para garantizar el abastecimiento y sistemas de regulacin hdrica, en cuanto a enfocar recursos a la prevencin a partir de la conservacin de las cuencas altas. Falta priorizar los escenarios de cambio climtico y el estudio nacional del agua frente a la disponibilidad del recurso en el corto, mediano y largo plazo y definir alternativas de uso para las aguas industriales que genera la extraccin de hidrocarburos. Problemas de deforestacin y cambios en el uso del suelo, as como flexibilidad en procesos sancionatorios y mayor capacitacin para el cambio cultural hacia la conservacin. Existe alta presin que afecta las rondas hdricas por tala y quema e invasin. Alta demanda del recurso por expansin de la frontera agropecuaria y la necesidad de institucionalizar ctedras del agua en todos los niveles educativos. No existen iniciativas pro-cuencas y es baja la implementacin de los POMCAS. Los caudales del ro Meta han disminuido por la prdida de biodiversidad en la cuenca alta y falta mitigar el riesgo de escasez de agua de manera anticipada, as como la necesidad de incentivos para estimular el ahorro y uso eficiente del recurso. Dbil apoyo interinstitucional para la adquisicin de predios por artculo 111 y su articulacin con los planes de compensacin. No hay incentivos para la conservacin y hay desarticulacin interinstitucional. Se identifica poca articulacin con planes de superior jerarqua y dbil manejo de los SIG; escaso control y seguimiento de expedientes municipales, POT, y Planes de Desarrollo; hay debilidad en la formulacin de planes de vida para grupos indgenas. En materia de gestin del riesgo se evidencia la falta de planes de reubicacin y recuperacin de terrenos en zonas de riesgo no mitigable, escalas de planificacin no adecuadas. Dbil soporte tcnico y/o recursos para zonificacin de amenaza, vulnerabilidad y riesgo y poca Cartografa de fenmenos naturales, antrpicos y tecnolgicos. Falta definir la visin del territorio y las apuestas institucionales para el desarrollo sostenible en el Departamento del Meta; hay ausencia de planes de superior jerarqua (Planes de Manejo DMI) para el AMEM y por ende desorden en la planificacin territorial, as como falta de articulacin entre las instituciones para la formulacin de las determinantes ambientales de manera concertada e incorporacin de RNSC. Es necesario el ordenamiento ambiental del territorio y sus determinantes ambientales y considerar la relacin funcional entre piedemonte y altillanura. No se tiene en cuenta el crecimiento de nuevos centros poblados. En cuanto a gestin del riesgo hay desconocimiento del cambio climtico en la regin y el nivel de vulnerabilidad y no existen proyectos de adaptacin y mitigacin al cambio climtico, as como la falta de acompaamiento y seguimiento a la efectividad del plan de contingencia del Sistema Chingaza. No existen estrategias de reubicacin de asentamientos humanos localizados en reas estratgicas y hay desarticulacin de la planeacin territorial ambiental. Los POT se encuentran desactualizados y no existe acompaamiento para su formulacin y revisin. Falta mayor control a las actividades de ssmica y exploratorias que se realizan por encima de las cotas definidas en el POT y en zonas donde se han identificado siete fallas geolgicas (Villavicencio). No

Instituciones y Sector Acadmico

ONG y JAC

Gremios y sector productivo

Entidades Territoriales

Lderes de proceso y Coordinadores Subsedes (Cormacarena)

Generacin, manejo y divulgacin del conocimiento e informacin para la toma de decisiones.

Gestin para el ordenamiento territorial y la planificacin ambiental

Instituciones y Sector Acadmico

ONG y JAC

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RESUMEN DE LA PROBLEMTICA IDENTIFICADA

existen modelos de prediccin de riesgos, as como un mapa de riesgos a nivel tecnolgico, ssmico, remocin en masa e inundaciones. Falta compromiso y coordinacin institucional con actores sociales ante la gestin del riesgo por fenmenos naturales. Se evidencia el aumento de actividades de tipo ilegal o minera de subsistencia y la falta de acciones encaminadas a evitar y prevenir el desarrollo de la minera ilegal. Hay deficiencia en la capacitacin y socializacin a la comunidad sobre impactos de las actividades que contempla la extraccin de hidrocarburos. El sector agropecuario genera alta mano de obra que se localiza desordenadamente en el territorio, aunado a la falta de reglamentacin del uso del suelo por parte del Estado. No se cuenta con la proyeccin del crecimiento de la poblacin asociado a la produccin de alimentos en el sector productivo y se desconoce la normatividad ambiental (rondas hdricas, saneamiento). La Corporacin es dbil en el apoyo tcnico a los sectores productivos. El desarrollo de actividades urbansticas en muchos casos desconoce la existencia de ecosistemas estratgicos; el orden pblico ocasiona el desplazamiento de comunidades hacia ecosistemas estratgicos en muchos casos; faltan recursos tcnicos, econmicos y logsticos para la reformulacin o revisin de los EOT. Algunos municipios no cuentan con Agenda Ambiental y es necesaria la capacitacin y sensibilizacin en torno a la gestin del riesgo. Hay descoordinacin y desarticulacin interinstitucional, as como inadecuadas estrategias de comunicacin y convocatoria. Baja difusin de la informacin ambiental. La academia no se ve articulada con los sectores productivos y el sector ambiental y son deficientes las herramientas y metodologas pedaggicas. Falta de continuidad en los planes programas y proyectos de la formacin de la sociedad civil en cuanto a normas, polticas y mecanismos de participacin ciudadana. La organizacin y participacin de la comunidad es dbil. Falta capacitacin e involucrar a los coordinadores ambientales de las JAC. Hay desconocimiento frente a las competencias de las instituciones por parte de la comunidad. Falta promover convenios interinstitucionales para capacitacin y desarrollo de programas ambientales con las comunidades. Son deficientes las herramientas y metodologas pedaggicas a nivel de la diversidad cultural y no existe comunicacin directa entre las comunidades y la Corporacin. Es dbil la interlocucin y gestin ambiental con las JAC a travs de sus coordinadores ambientales y tambin el sentido de pertenencia por parte de las autoridades y comunidades. Los grupos ambientales son dbiles y no se integra la totalidad de los establecimientos educativos. No existe acompaamiento institucional a los procesos de capacitacin a gremios y asesores tcnicos y es dbil la capacitacin a los colegios sobre la gestin de residuos y proteccin del medio ambiente. No existe una ctedra ambiental obligatoria en todos los niveles educativos. Hay debilidad en la cooperacin entre Corporacin, comunidad y sectores productivos en pro del mejoramiento de cuencas (limpieza y ordenamiento); falta interlocucin entre la Corporacin y los Departamentos de Gestin Ambiental de las empresas productivas de la regin. Hay desarticulacin de las estrategias de educacin ambiental a nivel interinstitucional, regional y nacional y no existe capacitacin para contratistas y consultores de empresas prestadoras de servicios pblicos en el tema ambiental. Los medios masivos para informacin del componente ambiental son subutilizados.

Gremios y sector productivo

Entidades Territoriales

Lderes de proceso y Coordinadores Subsedes (Cormacarena) Instituciones y Sector Acadmico Fortalecimiento de la organizacin y coordinacin institucional y social para la gestin ambiental y la participacin

Promocin de la participacin ciudadana y el capital social

ONG y JAC

Gremios y sector productivo

Entidades Territoriales

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MESA DE TRABAJO Lderes de proceso y Coordinadores Subsedes (Cormacarena) Instituciones y Sector Acadmico

RESUMEN DE LA PROBLEMTICA IDENTIFICADA

Existe limitacin presupuestal y el desarrollo de mltiples funciones por parte del personal y fallas en su continuidad. Se desconocen las polticas internas e instrumentos de seguimiento y control. Se presentan demoras en el reparto interno para los trmites. Desarticulacin de la academia con los sectores productivos, administrativos y polticos. No existen estrategias de articulacin entre Cormacarena y las Corporaciones vecinas para trabajar con visin regional, as como la definicin de una poltica institucional que d seales hacia el territorio que administra. Es necesario fortalecer las subsedes de Cormacarena y su imagen ante los usuarios. Falta continuidad en los planes programas y proyectos de la formacin de la sociedad civil en cuanto a normas, polticas y mecanismos de participacin ciudadana. Falta mejorar la atencin y actitud por parte del personal de la Corporacin que atiende a los usuarios que requieren de trmites, y falta una oficina de asesora y orientacin al usuario. No existen mesas de trabajo con los sectores productivos. La entidad es represiva y no presta acompaamiento a los gremios. Falta actitud proactiva para liderar procesos de gestin ambiental con gremios y sectores productivos. Se evidencia exceso de carga laboral que demora los trmites. Es insuficiente la respuesta institucional frente al crecimiento econmico regional. La comunidad perdi la confianza en la Corporacin. Se manifiesta descuido en el debido proceso y acumulacin de procesos en un solo expediente. Hay desarticulacin interinstitucional e Inadecuadas estrategias de comunicacin y convocatoria. Falta ajustar los protocolos en las funciones y responsabilidades de las diferentes instituciones que repercuten en la falta de respuesta a los usuarios.

Buen gobierno para la gestin ambiental

Fortalecimiento de la organizacin y coordinacin institucional y social para la gestin ambiental y la participacin

ONG y JAC

Gremios y sector productivo

Entidades Territoriales

Desde este punto de vista, la Sntesis Ambiental identifica la problemtica agrupada en ocho (8) grandes temas sobre los cuales se debe centrar el accionar de la Entidad para el horizonte del Plan de Accin 2012-2015, los cuales se describen a continuacin:

Deficiente administracin y ordenacin del recurso hdrico

1. Oferta y demanda del recurso hdrico El ordenamiento del recurso hdrico se encuentra establecido a partir del Decreto 2811 de 1974 y asigna al Estado la responsabilidad de garantizar la calidad del agua para consumo humano y en general para las dems actividades en que su uso sea necesario; est definido como la destinacin de las aguas en forma genrica bajo parmetros de calidad para los diferentes usos. En el ao 2010, el IDEAM a partir del Estudio Nacional del Agua ENA, analiz el comportamiento de la escorrenta y rendimiento hdrico a nivel nacional, y a nivel regional evaluando para las cuencas de primer orden que pertenecen al departamento del Meta el caudal y oferta anual para ao medio y para ao seco en millones de metros cbicos (Mm3) como se describe en la siguiente Tabla:
Area hidrogrfica Zona hidrogrfica Area (Km2) Caudal ao medio (m3/s) Caudal ao seco (m3/s) Oferta anual ao medio (Mm3) Oferta anual ao seco (Mm3)

Orinoco Amazonas

Guaviare Vichada Tomo Meta Apaporis

84.570 26.212 20.301 82.720 53.509

5.031 1.290 991 4.700 4.092

3.417 879 690 2.597 2.744

158.675 40.672 31.241 148.238 129.061

107.770 27.722 21.768 81.909 86.533

Al comparar los resultados obtenidos se observan reducciones significativas en el volumen de escorrenta, que permiten inferir una reduccin promedio del 36,8% en el aporte que estas cuencas brindan a la cuenca del Orinoco y del 32.9% a la cuenca del Amazonas. Es importante resaltar las diferencias marcadas en la distribucin tanto espacial como temporal de los volmenes de escorrenta, ya que en la cuenca del Orinoco se presentan escorrentas muy bajas en el trimestre de enero-marzo, siendo el mes de febrero el ms crtico del ao y por su rgimen monomodal el trimestre con mayor volumen de escorrenta junio-julio-agosto.2 En la actualidad en cuanto a oferta de recurso hdrico, se cuenta con la informacin suministrada por los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas- POMCH para los ros Guatiqua, Blanco-Negro-Guayuriba y Acacas-Pajure, en los cuales se reporta una oferta neta de:

IDEAM,2010. Estudio Nacional del Agua-ENA

Oferta neta Cuenca Acacas 57.45 m3/s Cuenca Guatiqua 137.73 m3/s Cuenca Guayuriba 335.5 m3/s
Fuente: POMCAS, CORMACARENA, 2012.

El agotamiento de las corrientes, entre otras causas, obedece a las condiciones climticas reinantes en la zona, prdida de la cobertura boscosa y manejo inadecuado de los suelos a lo largo de la cuenca, principalmente en la parte alta y media, repercutiendo significativamente en la capacidad reguladora de los bosques sobre el recurso hdrico; lo anterior pese a los esfuerzos interinstitucionales que se han dado y al aumento de la cobertura boscosa a travs de la reforestacin. Sin duda, las consecuencias son cada vez ms evidentes en la poca de verano ya que se hace ms sensible la generacin del conflicto social por el desequilibrio entre la oferta natural del recurso y la demanda cada vez mayor por los sectores productivos tradicionales y la agroindustria. De continuarse este manejo inadecuado, proyectos de impacto regional de los sectores pisccolas, palma africana, caucho, maz y caa, entre otros, se veran seriamente limitados y generaran serios conflictos por demanda de volmenes importantes del recurso y posibles afectaciones en la calidad del agua. Adicionalmente se carece de informacin de oferta hdrica de las principales fuentes de agua, no se cuenta con estaciones hidroclimticas que permitan conocer el comportamiento del clima y niveles mximos, medio y mnimos del agua para la mayora de las cuencas. En lo que respecta a la oferta y demanda del recurso, cabe anotar que gran parte de la oferta hdrica es temporal y desaparece en poca de estiaje; y en otros casos el caudal se reduce hasta en un 80%, como sucede principalmente en las cuencas de los Ros Guamal, Acacas y Ariari, de acuerdo con los registros de aforos existentes en la Corporacin.

Demanda Usuarios legales: 624 Usuarios ilegales: 166 (21%) Volumen concesionado: 12.047 L/s Demanda ilegal = 4.285,48 L/s
El desbalance del recurso, oblig a la Corporacin a realizar una mejor distribucin de caudales por lo cual las concesiones de agua se han restringido para algunas

fuentes hdricas superficiales, adems de restringir su uso en poca seca y obligar de cierto modo a los agricultores principalmente, a adoptar tcnicas apropiadas de aprovechamiento, reutilizacin del agua y la puesta en marcha de planes de ahorro y uso eficiente del agua. La Corporacin, en el ejercicio de sus competencias, ha venido requiriendo a los entes prestadores del servicio de acueducto, para que se implemente el programa de Ahorro y Uso Eficiente del Agua; a este proceso se ha adelantado el respectivo control y seguimiento y como resultado se han iniciado procesos sancionatorios por el incumplimiento a la presentacin de los mismos. Esto, logr que la Empresa de Servicios Pblicos del Meta haya formulado los PAUEA para los municipios de: Guamal, San Carlos de Guaroa, Dorado, San Juan de Arama, Uribe, Macarena, Cabuyaro, Cumaral, Restrepo Fuente de Oro Granada Mapiripan Puerto Concordia, Puerto Lleras Puerto Rico y San Martin; los cuales se encuentran en proceso de evaluacin. As mismo hicieron entrega de los planes de ahorro, los municipios de Lejanas y Castilla La Nueva. Dichos documentos deben no solo ser evaluados por la entidad sino que requieren de un seguimiento continuo que garantice el cumplimiento de programas y proyectos que garantizaran el buen uso y aprovechamiento del recurso. Es as como la Corporacin debe interrelacionar los instrumentos econmicos, de planificacin y regulatorios para la administracin de Recurso Hdrico y continuar con el proceso de implementacin con un trabajo conjunto entre las herramientas de comando y control y con los otros instrumentos de planificacin, lo cual requiere de la realizacin de actividades asociadas a la evaluacin y monitoreo de los volmenes captados de acuerdo con los usos del agua, de las estructuras de captacin, distribucin y reparto del recurso; as como con los sistemas de medicin, la consolidacin de estrategias de divulgacin, entre otros, cuya implementacin es imprescindible para poder efectuar uno de los fines esenciales previstos en la Ley 99 de 1993, por la cual se crea la Corporacin y a fin de dar cumplimiento a las funciones dispuestas en el artculo 43 de la citada Ley, los decretos reglamentarios 155 de 2004, resolucin 240 del 2004 de Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT. As mismo, se requiere continuar con el proceso de implementacin del instrumento econmico, tasa retributiva por vertimientos puntuales a cuerpos de agua, reglamentada a travs de los Decretos 3100 de 2003 y 3440 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, en las cuencas, tramos o cuerpos de agua receptores de vertimientos. Cormacarena continuar con la implementacin de la tasa por uso en 10 unidades hidrolgicas, enviando esa seal a los usuarios del recurso hdrico para un uso eficiente y racional del mimo, adicionalmente es necesario realizar la evaluacin del cumplimiento de metas de reduccin de carga contaminante para el mejoramiento de la calidad hdrica, las cuales se han definido para usuarios que vierten aguas residuales industriales y domesticas en 15 cuerpos de agua y tramos de los mismos y continuar con la implementacin en nuevos cuerpos de

agua, de tal manera que se incentive en los usuarios la necesidad de tratar las aguas residuales para disminuir la carga vertida a las fuentes de agua. 2. Objetivos de calidad La Corporacin ha definido los objetivos y criterios de calidad de todas (100%) las fuentes receptoras de vertimientos de aguas de los cascos urbanos que hacen parte de su jurisdiccin, cuyos usos se clasifican en: agroindustrial, preservacin de fauna y flora, esttico, recreativo (contacto primario), agrcola, dilucin, agropecuario restringido, transporte sobre superficie (contacto secundario), industrial (aprovechamiento material de lecho), pisccola, abastecimiento de agua no potable, y transporte fluvial. Es as como en el ao 2011 se ordenaron las fuentes hdricas superficiales: Ro Ocoa, Caos Buque y Maizaro en el municipio de Villavicencio, Caos Iriqu y Sibao en los municipios de Granada y Fuente de Oro, Cao Camoa, en el municipio de San Martn, caos Cural y Curalito en el municipio de Fuente de Oro, Rio Upn y Caos Seco, Carao, Caney en el municipio de Restrepo, Ro Cichimene, Acacias y Orotoy en el municipio de Acacias y se requiere continuar con el ordenamiento ya que existen cuerpos de agua: con conflicto por uso, cuya calidad permite la presencia y el desarrollo de especies hidrobiolgicas importantes para la conservacin o el desarrollo socioeconmico, donde se debern adelantar procesos de reglamentacin y definicin de metas de reduccin de carga contaminante. La Corporacin a travs de este ejercicio, defini los puntos de inters y necesarios para monitorear dichas fuentes en trminos de calidad y cantidad, con el fin de realizar seguimiento a las mismas y verificar su comportamiento frente a la implementacin de estrategias de descontaminacin hdrica, adicionalmente dada la necesidad de contar con informacin para la toma de decisiones dentro de la administracin del recurso hdrico. A partir de la definicin de objetivos de calidad, los municipios o entes prestadores del servicio de alcantarillado formularon los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV de los cascos urbanos de los veintinueve municipios y once centros poblados que hacen parte de la jurisdiccin de CORMACARENA siendo el siguiente el panorama:
Tabla 2. Estado Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos MUNICIPIO GRANADA CASTILLA LA NUEVA RESTREPO PUERTO LOPEZ No RESOLUCIN Y FECHA APROBACIN PSMV 2.6.07.0600 DEL 10 SEPTIEMBRE DE 2007 2.6.07.0762 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2007 2.6.06.1052 DEL 29 DE DICIEMBRE DE 2006 2.6.06.1053 DEL 29 DE DICIEMBRE DE 2006

MUNICIPIO PUERTO GAITN SAN MARTIN CUMARAL PUERTO LLERAS CUBARRAL SAN JUANITO URIBE CASTILLO PUERTO RICO PUERTO CONCORDIA EL DORADO FUENTE DE ORO SAN JUAN DE ARAMA MESETAS CABUYARO VISTAHERMOSA EL CALVARIO LEJANIAS GUAMAL SAN CARLOS DE GUAROA BARRANCA DE UPIA MAPIRIPAN LA MACARENA VILLAVICENCIO ACACIAS CASTILLA LA NUEVA CENTRO POBLADO PUEBLO NUEVO CASTILLA LA NUEVACENTRO POBLADO SAN LORENZO CASTILLA LA NUEVA CENTRO POBLADO EL TORO CASTILLA CENTRO VIOLETAS LA NUEVA POBLADO

No RESOLUCIN Y FECHA APROBACIN PSMV 2.6.08.0154A DEL 03 DE MARZO DE 2008 2.6.08.0066 DEL 30 DE ENERO DE 2008 2.6.08.0155 DEL 03 DE MARZO DE 2008 2.6.08.0157 DEL 03 DE MARZO DE 2008 2.6.07.0932 DEL 11 DE DICIEMBRE DE 2007 2.6.07.931 DEL 11 DE DICIEMBRE DE 2007 2.6.08.1187 DEL 15 DE DICIEMBRE DE 2008 2.6.10.0006 DEL 04 DE ENERO DE 2010 2.6.10.1011 DEL 02 JULIO DE 2010 2.6.10.1005 DEL 06 JULIO DE 2010 2.6.10.1438 DEL AGOSTO DE 2010 2.6.10.1567 DEL 15 SEPTIEMBRE DE 2010 2.6.10.1754 DEL 04 OCTUBRE DE 2010 2.6.10.1784 DEL 05 OCTUBRE DE 2010 2.6.10.1783 DEL 05 OCTUBRE DE 2010 2.6.10.1785 DEL 05 OCTUBRE DE 2010 2.6.10.1780 DEL 05 OCTUBRE DE 2010 2.6.10.1779 DEL 05 OCTUBRE DE 2010 2.6.10.1748 DEL 04 OCTUBRE DE 2010 2.6.10.1782 DEL 05 OCTUBRE DE 2010 2.6.10.1781 DEL 05 OCTUBRE DE 2010 2.6.10.1753 DEL 04 OCTUBRE DE 2010 2.6.10.1752 DEL 04 OCTUBRE DE 2010 2.6.10.1772 DEL 04 OCTUBRE DE 2010 1.2.6.11.0448 DEL 17 MARZO DE 2011 2.6.09.3056 DEL 15 DE DICIEMBRE DE 2009

2.6.09.3078 DEL 15 DE DICIEMBRE DE 2009 2.6.09.3058 DEL 15 DE DICIEMBRE DE 2009 2.6.09.3057 DEL 15 DE DICIEMBRE DE 2009 1.2.6.11.0913 DEL 25 MAYO DE 2011 1.2.6.11.0608 DEL 06 ABRIL DE 2011 1.2.6.11.1272 DEL 24 AGOSTO DE 2011 1.2.6.12.0225 DEL 05 MARZO DE 2012

INSPECCIN DE RINCN DE POMPEYA INSPECCIN DE SANTA ROSA DE RIO NEGRO CENTRO POBLADO GUARUPAY DE

CENTRO POBLADO LA BALSA (PUERTO LOPEZ) CENTRO POBLADO SURIMENA (PUERTO GAITAN)

MUNICIPIO CENTRO PALMERAS GAITAN) POBLADO (PUERTO

No RESOLUCIN Y FECHA APROBACIN PSMV

CENTRO POBLADO QUEBRADITAS (ACACIAS)

1.2.6.12.0639 DEL 14 MAYO DE 2012

De acuerdo con lo anterior es fundamental y de obligatoriedad el seguimiento oportuno y permanente de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, considerando que estos son los instrumentos de planificacin en materia de saneamiento hdrico de los municipios, veredas o centros poblados del Departamento del Meta.
Tabla 3. Aporte de carga contaminante por subrea hidrogrfica SUBAREA HIDROG. % APORTE APROX. DE CARGA CONTAMINANTE 8% 0% 1% 1% 2% 0% 1% 3% 1% 1% 3% de 1% 0% 63% 0% 0% 1% 1% 1% 7% 1% 1% 0% 1% 1% 1%

CUENCA

MUNICIPIO Acacas Barranca de Upa Cabuyaro Castilla la Nueva Cumaral El Calvario Guamal Puerto Lpez Puerto Gaitn Restrepo San Martn San Carlos Guaroa San Juanito Villavicencio El Dorado El Castillo Lejanas San Juan de Arama Cubarral Granada

FUENTE RECEPTORA Ros Acacas, Orotoy, Guayuriba, Meta Ro Upia Ro Meta Caos Hondo, Palomarcado, El Nacedero Ro Guacava Cao San Jos Cao Palomarcado, Ro Guamal Cao banderas, Ro Metica Ro Manacacas Ro Upin, Cao Seco, Caney Cao Camoa Ro Guamal Quebrada pavitos Cuencas de los ros Guatiqua y Ocoa Caos leche y Aguas claras, Ro Ariari Caos Urulmes y aguas claras Ro Guape Cao Cunumia Arenas Blancas Caos Sibao, Piedras, Caracol, Mucuya Ro Ariari, Caos cural, Cubano y Guadualito Ro Guape, Ro Luca, Ro Duda Cao Iriqu, ro Ariari Ro Ariari, Ro Guejar Ro Ariari cao Acacas, Cao casa de la cultura, suelo

Meta

Ro Meta

Orinoco

Ro Ariari Fuente de oro Mesetas Puerto Lleras Puerto Rico Puerto Concordia Vista Hermosa

SUBAREA HIDROG.

CUENCA

MUNICIPIO

% APORTE APROX. DE CARGA CONTAMINANTE 1% 0% 0% 100%

FUENTE RECEPTORA Ro Guayabero Ro Duda y Quebrada la Dulzana Ro Guaviare

Ro Duda La Macarena Guayabero Uribe Ro Guaviare Total Mapiripn

Figura 1. Porcentaje (%) de carga contaminante por subrea hidrogrfica

Porcentaje de carga contaminante por subrea hidrogrfica

Orinoco 16%

Meta 84%

De acuerdo con lo anterior la cuenca del Ro Meta es la que mayor carga contaminante recibe, especialmente por la ciudad de Villavicencio que es el municipio ms grande del Departamento del Meta, con una poblacin de aproximadamente 470.000 habitantes que lo ubica en nivel de complejidad alto, por lo cual es el mayor aportante de carga contaminante de la cuenca del Ro Meta, representando el 63% en ms de 100 puntos de vertimiento identificados, tanto al Ro Ocoa como a sus afluentes Caos Maizaro, Buque, Grande, Cuerera, Tigre, Pendejo, entre otros y que de acuerdo con el documento CONPES 3383 de 2007, lo ubica en el puesto 1 y 22 en prioridad de tratamiento de agua residual, a nivel departamental y regional, respectivamente. Sin embargo antes de pensar un sistema de tratamiento de aguas residuales es necesario realizar todas las obras de recoleccin y trasporte de las mismas, las cuales estn contempladas claramente en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos el cual ya se encuentra aprobado por CORMACARENA, en este sentido es necesario la inversin de recursos en la construccin de Interceptores, especficamente el Interceptor Ocoa, cuyo costo asciende aproximadamente a $40.000.000.000 y actualmente se avanza en su construccin por tramos, en particular Villavicencio.

La Ley 99 de 1993 estableci como uno de los principios generales ambientales que: "El Estado fomentar la incorporacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos para la prevencin, correccin y restauracin del deterioro ambiental y para la conservacin de los recursos naturales renovables", este principio involucra un rango amplio de responsabilidades, pero al mismo tiempo con enormes posibilidades. La misma ley modific los ms importantes instrumentos econmicos para la gestin ambiental existentes antes de su sancin, cre unos nuevos y seal algunas reas donde deban establecerse. En este sentido, CORMACARENA implement el programa de tasas retributivas como instrumento y estrategia para minimizar el impacto ambiental y sanitario de los vertimientos al recurso hdrico, por lo cual mediante acuerdos aprobados por el Consejo Directivo se definieron la metas globales de reduccin de carga contaminante por vertimientos puntuales y metas individuales y/o sectoriales asociadas a los tramos definidos de las fuentes hdricas para DBO5 y SST, dichos acuerdos son:
No. ACUERDO FECHA APROBACIN 10 de Abril de 2007 10 de Junio de 2008 08 de junio de 2009 23 de Diciembre de 2009 12 de Mayo de 2011 FUENTES Y/O TRAMOS Ros Ocoa, Guatiqua y Guamal Ro Guatiquia tramo 2, Ro Guamal tramos 3 y4 Ros Guayuriba, Acacias Pajure, Ros Guamal tramo 5 y Ariari Ros Upa, Cabuyarito y Manacacias No. DE TRAMOS Ro Guatiquia: 2 Ro Ocoa: 2 Ro Guamal: 2 Ro Guatiquia: 1 Ro Guamal: 2 Ro Guayuriba: 1 Ro Acacias- Pajure: 2 Rio Guamal:1 Ro Ariari: 2 Ro Upa:1 Ro Cabuyarito: 1 Ro Manacacias: 1

001 002

004 0019 PS-GJ 1.2.42.2.11.007

Actualmente se encuentra proyectado el Acuerdo de las nuevas metas de reduccin de carga contaminante de los Ros Ocoa y Guatiqua, as como el Acuerdo de metas de reduccin de carga contaminante para el Tramo 1 de la Cuenca del Ro Meta, Ro Metica, Ro Guejar, Ro Guape, Ro Guaviare, tramo 1 de la cuenca del Ro Guatiqua, tramos 1 y 2 del Ro Ocoa, tramos 1 y 2 cuenca del Ro Guamal. Adicionalmente, la Resolucin 1433 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la cual establece en su artculo sexto, que los programas de monitoreo de las corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores, con respecto a los cuales se haya establecido los planes de saneamiento y manejo de vertimientos, los realizar la autoridad ambiental competente, en funcin de los usos esperados, los objetivos y las metas de calidad del recurso, y de la meta de

reduccin individual establecida, con base en el comportamiento de al menos los siguientes parmetros: DBO5, DQO, SST, Coliformes Fecales, Oxgeno Disuelto, y pH, siendo importante anotar que la Corporacin ha definido los objetivos de calidad para todas las fuentes receptoras de vertimientos de los 29 municipios del Departamento del Meta .Por otro lado, dentro de la Poltica Nacional para la Gestin del recurso Hdrico, se plantea en el objetivo 3 Mejorar la Calidad y Minimizar la contaminacin del Recurso Hdrico, estrategia monitoreo seguimiento y evaluacin de la calidad de agua, articular y optimizar las redes y los programas de monitoreo regional del recurso hdrico superficial y subterrneo del pas. As mismo, se considera importante efectuar monitoreos para la generacin de informacin de lnea base de los diferentes cuerpos de agua, que sirva para tener cada vez mejor informacin para la toma de decisiones, toda vez que los cuerpos de agua son dinmicos. 3. Acciones de Comando y control La Corporacin a travs del Grupo agua atiende y realiza seguimiento a los permisos otorgados, con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones de los mismos y estado del recurso hdrico frente al aprovechamiento o vertimiento que se realice. As mismo, se requiere contar con el recurso humano suficiente para garantizar el cumplimiento de dichas actividades. En tal sentido, desde el ao 2007 a lo corrido del ao 2012 se presenta la estadstica de las solicitudes recibidas y atendidas:
2007
RECIBIDO ATENDID O

TRAMITES

2008
RECIBID O ATENDID O

2009
RECIBID O ATENDID O

2010
RECIBID O ATENDID O

2011
RECIBID O ATENDID O

2012
RECIBID O ATENDID O

CONCESION DE AGUAS SUPERFICIALES CONCESION DE AGUAS SUBTERRANEAS PERMISO DE VERTIMIENTOS PSMV TOTAL

134 38 31 6 209

104 27 12 6 149

77 12 8 5 102

40 4 7 5 56

121 17 28 4 170

68 8 11 4 91

126 63 24 17 230

68 24 11 17 120

69 18 22 4 113

69 13 16 4 102

25 31 20 5 81

25 31 20 5 81

Tabla 4. Solicitudes de concesin de aguas recibidas y atendidas durante el perodo 20072012

4. Reglamentacin de corrientes Con el fin de obtener una mejor distribucin de las aguas de cada corriente o derivacin, de acuerdo con lo previsto en los artculos 156 y 157 del Decreto - Ley 2811 de 1974, y 107 y siguientes del artculo 1541 de 1978, las corporaciones, reglamentarn cuando lo estime conveniente, de oficio o a peticin de parte, el aprovechamiento de cualquier corriente o depsito de aguas pblicas, as como las derivaciones que beneficien varios predios. Por ello y considerando que en la jurisdiccin de Cormacarena existen corrientes de agua con conflictos por uso, con derivacin de altos volmenes de agua, disminucin de su oferta en poca seca que limita su uso, entre otros; es fundamental adelantar su reglamentacin, teniendo en cuenta el reparto actual, las necesidades de los predios que las utilizan y las de aquellos que puedan aprovecharlas. 5. Aguas Subterrneas La Corporacin cuenta con el modelo hidrogeolgico conceptual para los acuferos de Villavicencio, Puerto Lpez, Acacas, Guamal y Castilla La nueva, sin embargo es necesario avanzar con respecto al Plan de Manejo Ambiental para los acuferos identificados, los cuales son libres, y corresponden geomorfolgicamente al sector plano de terrazas bajas y llanuras aluviales, donde se llevan a cabo las actividades agroindustriales ms importantes del Departamento, incluyendo la industria petrolera y el sector palmero, y que contribuyen en el aporte a la posible contaminacin del recurso hdrico subterrneo. Sumado a lo anterior, existe desconocimiento de muchas de las unidades acuferas, y del comportamiento hdrico subterrneo, y por ende la ausencia de planificacin en el uso y racionamiento de las aguas subterrneas.

De acuerdo a lo anterior CORMACARENA, cuenta con la informacin primaria que allega cada uno de los usuarios, para las solicitudes de permisos de exploracin y concesin de aguas subterrneas. Por lo general esta informacin corresponde al estudio geo elctrico para el trmite de exploracin, el diseo de pozo, registros geoelctricos y prueba de bombeo para la concesin de agua subterrnea. El nmero de concesiones otorgadas por municipio se observa en la siguiente Figura:
Figura 2. Demanda del recurso hdrico subterrneo para los Municipios del Departamento del Meta a Junio de 2012

Como avances en la gestin del agua subterrnea, la Corporacin cuenta con la base de datos del recurso hdrico subterrneo de la jurisdiccin, indicando a Junio de 2012 un registro de 447 trmites, que corresponden en su mayora a captacin del recurso hdrico subterrneo, con un bajo porcentaje en aljibes. A Junio de 2012 se han otorgado 402 concesiones de aguas subterrneas en el Departamento del Meta, con un volumen de 1223 l/s.

Demanda Concesiones otorgadas a Junio 2012: 402 Volumen concesionado: 1223 L/s
Fuente: Subdireccin Gestin y Control Ambiental, CORMACARENA, 2012.

Villavicencio capta el 40% del total demandado en el departamento del Meta. Se desconoce capacidad y oferta del acufero y su vulnerabilidad al desarrollo intensivo de actividades relacionadas con procesos industriales como: hidrocarburos, agroindustrial y todas aquellas actividades generadoras de vertimientos incontrolados sin previo tratamiento, tanto de aguas residuales

domsticas como de aguas residuales industriales, pueden generar impactos negativos en la calidad y cantidad del recurso hdrico subterrneo.
Figura 3. Concesiones otorgadas para agua subterrnea para los Municipios del Departamento del Meta a Junio de 2012

Concesiones otorgadas
100 80 60 40 20 0

FUENTE: CORMACARENA

Por otro lado, debido a la expansin urbana del municipio de Villavicencio que se ha desarrollado en reas sin cobertura de los servicios de acueducto y alcantarillado, en donde las aguas superficiales escasean en su caudal o ya estn contaminadas, la captacin de aguas subterrneas se convierte en una opcin para el abastecimiento del recurso vital, motivo por el cual en los ltimos cuatro aos se han disparado las solicitudes de exploracin de aguas subterrneas, y que indica que de manera urgente es requerido un plan de manejo para prevenir la sobre explotacin y la contaminacin de las unidades acuferas. La formulacin del plan de manejo de aguas subterrneas, requiere la compilacin y conocimiento de una serie de procesos y aspectos tcnicos entre los que se destacan: 1. Evaluacin hidrogeolgica, 2. Evaluacin de la vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la contaminacin y 3. La implementacin de redes de monitoreo y control. De acuerdo a lo anterior, para CORMACARENA se convirti en una prioridad conocer el comportamiento hidrogeolgico del Departamento, razn por la cual se han desarrollado los modelos hidrogeolgicos conceptuales del municipio de Villavicencio y Puerto Lpez, Acacas, Guamal y Castilla la Nueva. En tal sentido se considera para el mediano plazo dentro del horizonte del Plan de Accin 20122015, continuar con la Formulacin de Modelos Hidrogeolgicos Conceptuales, a partir de informacin primaria para los Municipios de Granada, Puerto Gaitn, Restrepo, Cumaral y San Juan de Arama, en consideracin a que en estos Municipios se presenta la mayor demanda del recurso.

De igual manera se deber mantener actualizado el inventario de puntos de aguas subterrneas, y dar avance a la identificacin de puntos potenciales de contaminacin, as como al diagnstico del estado de las aguas subterrneas en los Municipios anteriormente indicados, en el cual se determinen las reas de vulnerabilidad a la contaminacin de los acuferos y proponer medidas tendientes a la reduccin o mitigacin de la misma. Finalmente es prioritario iniciar la implementacin de los sistemas de monitoreo, realizando seguimiento y evaluacin de la calidad del agua, a travs de la optimizacin de la red de monitoreo.

Problemas evidenciados en relacin con la deficiente administracin y ordenacin del recurso hdrico
Objetivo de Desarrollo Sostenible rea Geogr fica priorit aria de accin Factores que afectan la goberna bilidad Gra do gob ern abili dad . Accin Operativa

Descriptor del Problema

Causas del Problema

Actores Institucionales

Tende ncia

Deficiente administracin y ordenacin del recurso hdrico

Ilegalidad en el aprovechamiento del recurso hdrico Usuarios legales: 624 Usuarios ilegales: 166 (21%) La cuenca del meta oferta presenta una oferta de 148.238 Mm3 de agua promedio, sin embargo en temporada seca la oferta es de 81,909 Mm3, lo cual corresponde a una disminucin del 44,8 %
DISMINUIR EL RIESGO POR DESABASTECIMIENT O DE AGUA

Voluntad poltica

Orden pblico

la oferta hdrica es temporal y se reduce hasta en un 80%, como sucede en los Ros Guamal, Acacas y Ariari. Prdida de la calidad del recurso hdrico

REDUCIR LOS EFECTOS EN LA SALUD ASOCIADOS A PROBLEMAS AMBIENTALES

Se vierten aguas residuales domesticas en 15 cuerpos agua.

industriales

La cuenca del Meta cuenta con el 84% de la carga contaminante de la Orinoquia Colombiana. Falta de conciencia y cultura ambiental. Incumplimiento de la normatividad ambiental Falta de estmulos y/o instrumentos econmicos de compensacin asociados a la conservacin y la proteccin de cuencas abastecedoras que garanticen la oferta y disponibilidad del recurso hdrico

Insuficiente informacin sobre oferta-demanda del recurso hdrico superficial y subterrneo Se necesita iniciar el proceso de reglamentacin de corrientes y la formulacin de nuevos planes de ordenacin y manejo en cuencas priorizadas. Alta demanda del recurso hdrico (superficial y subterrneo) por expansin de la frontera agrcola y la exploracin y explotacin de hidrocarburos en la jurisdiccin. Bajo nivel de sensibilizacin, concientizacin y capacitacin hacia una nueva cultura ciudadana en torno al ahorro y uso racional del agua Contaminacin del recurso hdrico por vertimientos de aguas residuales domsticas, agrcolas e industriales Deforestacin y uso del suelo en actividades productivas diferentes a su aptitud de uso en cuencas abastecedoras(reas de nacimiento y recarga hdrica) Insuficientes alternativas de re-uso para las aguas residuales industriales derivadas de la actividad petrolera.) Falta de apoyo interinstitucional para la adquisicin, administracin y seguimiento de predios adquiridos en cumplimiento del artculo 111 de la ley 99 de 1993 Afectacin de pramos, zonas de produccin hdrica y reas de amortiguacin por actividades agropecuarias, minera ilegal y exploracin de hidrocarburos. Falta de compromiso sectorial de los gremios de la produccin en torno a la proteccin y conservacin del recurso hdrico. Ausencia de una adecuada gestin interinstitucional para la gobernanza del recurso hdrico relacionado con el abastecimiento de agua para Bogot. Ilegalidad de usuarios domsticos y productivos frente al uso del recurso hdrico(captaciones ilegales). Insuficiente y/o inexistente priorizacin de los escenarios de cambio climtico frente a la disponibilidad del recurso hdrico en el corto, mediano y largo plazo. Insuficiente investigacin para implementar nuevas tecnologas y/o transferencia de las mismas para mejorar la calidad del recurso hdrico y optimizarlo para el consumo humano. Bajo nivel de efectividad en la implementacin de los POMCAS adoptados por la autoridad ambiental y su socializacin al sector productivo y entes territoriales en su rea de influencia. Se requiere incrementar los procesos de declaratoria de nuevas reas protegidas y socializar masivamente las actualmente declaradas. Falta de articulacin interinstitucional entre las entidades del SINA para la gestin ambiental. Falta institucionalizar ctedras del agua en las instituciones educativas de primaria, media vocacional y educacin superior. Falta la promocin de iniciativas de fortalecimiento comunitario con comunidades locales en pro de la conservacin, proteccin , recuperacin y rehabilitacin ecolgica en cuencas abastecedoras. Insuficiente conocimiento e investigacin para el transporte, distribucin y almacenamiento del recurso hdrico(reservorios).

Formulacin del Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico (PORH) en Fuentes Hdricas Priorizadas. Formular e implementar acciones del Plan de Manejo Ambiental de Aguas Subterrneas para Acuferos Se implementaran acciones en ADMINISTRA CIN Y MANEJO DEL RECURSO HDRICO

MADS PNNC Autoridades Ambientales IDEAM CORMACAREN A Sectores productivos Departamento del Meta Municipios ONG ambientales JAC y/o Juntas Administradoras de Acueductos

Municipios de la jurisdiccin

Estable

Alta

Deficiencia en la incorporacin del componente de gestin del riesgo

La Gestin del Riesgo de Desastres es una parte fundamental y de mucha importancia para el desarrollo de una regin, implica llevar a cabo acciones que ayuden a prevenir, reducir, controlar y mitigar los diferentes riesgos generados por fenmenos naturales o intervencin antrpica sobre el medio ambiente, y los cuales traen como resultado afectaciones tanto a nivel social, como econmico y de tipo ambiental, entre otros, as como el debilitamiento de las instituciones en todo orden. La regin del Meta, se caracteriza por tener una composicin geolgica conformada por arenas, limos y arcillas aluviales. Son superficies con relieve plano y pendientes entre el 1 y el 3%, asimismo posee un microrelieve plano-cncavo, que presenta encharcamientos peridicos, de igual manera est conformada por arcillas aluviales con mantos de arenas elicas localizados y capas de gravas a diferente profundidad, adems de conformarse por depsitos mixtos aluviales; son superficies inclinadas con relieve ligeramente quebrado con pendientes que varan entre 7 y 12%, los cuales presentan erosin ligera. Vallecitos Aluviales y Superficies planas de pendiente 0-1 y 1-3% e inundaciones frecuentes que surcan las terrazas y planicie aluvial activa, que ayudado por la intervencin antrpica, generan problemas como deslizamientos e inundaciones a lo largo del territorio. Un factor importante que caracteriza a la regin es su crecimiento poblacional, el cual segn proyecciones del DANE, pasar de una poblacin aproximada de 906,805 habitantes proyectados en 2012 a 924,871 habitantes en 2013, lo que indica una tasa de crecimiento aproximada del 1.99% por ao, teniendo en cuenta que el 64.6% de la poblacin vive en reas urbanas, lo que conlleva a la ocupacin masiva del territorio urbano con deficiencias en los procesos de planeacin del territorio, generndose as asentamientos urbanos de orden subnormal, invasiones y ocupacin de terrenos de proteccin o en su defecto, no aptos para el desarrollo de proyectos urbansticos, que generalmente apuntan a las rondas de los ros y caos y zonas de montaa con altas pendientes y suelos inestables caractersticos de la regin. Teniendo en cuenta los acontecimientos relacionados con el cambio climtico a nivel mundial, o la variabilidad climtica que se presenta en la regin posible detonante de la ola invernal que ha venido azotando a la regin desde finales del ao 2010, los procesos de planificacin de los municipios y en general del departamento han debido ser reajustados a la realidad que se presenta en el territorio, tomando en cuenta factores como desarrollo econmico, social, poltico, y la generacin de acciones para desarrollar una apropiada gestin del riesgo, incluso desde el nivel nacional, con el objeto de mejorar la calidad de vida de los

habitantes del territorio sin afectar los diferentes procesos de desarrollo enmarcados dentro de la planeacin. Tomando en cuenta lo mencionado anteriormente y considerando que dentro del marco legal, a las Corporaciones Autnomas se les han establecido funciones relacionadas con el tema de gestin del riesgo, no solo dentro de la ley 99 de 1993, la ley 388 de 1997, sino de la ley 1523 de 2012, asociadas con el apoyo a las entidades territoriales de su jurisdiccin en todos los estudios necesarios para el conocimiento y la reduccin del riesgo y la integracin a los planes de ordenamiento de cuencas, de gestin ambiental, de ordenamiento territorial y de desarrollo, as como el propender por la articulacin de las acciones de adaptacin al cambio climtico y la de gestin del riesgo de desastres en el territorio, con actividades que incluyen asesoras, acompaamiento, y procesos de sensibilizacin y capacitacin , entre otros. En este sentido la Corporacin ha venido apoyando a los entes territoriales, las instituciones que lo han requerido, y a la comunidad en general, en cuanto a la prevencin de emergencias en los procesos de planificacin del territorio, la inclusin de los determinantes ambientales en dichos procesos, en la formulacin de los planes escolares de emergencias, en la revisin de los planes de contingencias por derrames de hidrocarburos, la actualizacin del plan de contingencias departamental de incendios forestales, as como en la asesora y acompaamiento tcnico como apoyo en la determinacin de las soluciones para la mitigacin de riesgos por inundaciones y fenmenos de remocin en masa, en tal caso con la gestin de recursos ante otras entidades para el diseo y construccin de obras de infraestructura provisionales o definitivas para dicho fin. A continuacin se muestra el acompaamiento en gestin de riesgo llevado a cabo por la Corporacin a los entes territoriales y a la comunidad en general, reflejado en la cantidad de conceptos tcnicos relacionados con las labores tendientes al desarrollo de medidas de mitigacin de los riesgos, o disminucin de las amenazas que tratan sobre inundaciones y fenmenos de remocin en masa presentadas en los diferentes municipios que hacen parte de la jurisdiccin de CORMACARENA.

Grafica 1: Conceptos Tcnicos de Gestin de Riesgos desde 2007 a 2012. Fuente: CORMACARENA. La grfica muestra la cantidad de solicitudes presentadas por los usuarios (entes territoriales y comunidad en general), desde el ao 2007 relacionadas con gestin de riesgos, y las cuales han sido resueltas mediante concepto tcnico, en el cual se recomienda realizar las medidas de mitigacin necesarias y adecuadas segn el caso, con el fin de dar solucin a la problemtica presentada. Dentro de las acciones en materia de gestin del riesgo realizadas por la Corporacin, est la identificacin de los sectores con amenaza o riesgo dentro de los municipios pertenecientes a la jurisdiccin, los cuales se han determinado teniendo como base la informacin suministrada por los Planes de Ordenamiento de Cuencas, as como por los acompaamientos tcnicos realizados a los entes territoriales y por la informacin brindada por la comunidad en general, igualmente gracias a que en el ao 2011 se realiz la formulacin del Plan de Accin para la Atencin de la Emergencia y la Mitigacin de sus Efectos PAAEME se logr consolidar la informacin que se tenan para las zonas que presentan algn grado de amenaza por movimientos en masa e inundaciones en el departamento, trabajo que se viene actualizando en la medida en que se cuenten con nuevos reportes. As mismo, dicha informacin ha servido como insumo para definir actividades que apuntan a la mitigacin de los riesgos identificados en los sectores mencionados.
Municipios y sectores con algn grado de Amenaza relativa por Fenmenos de Remocin en Masa (FRM) y vulnerabilidad latente
MUNICIPIO Villavicencio 15 Sectores. SECTORES Cuenca alta de las quebrada Argentina, Cuenca alta de la Quebrada Negra, Cuenca alta de la Quebrada Honda, Microcuenca de Cao Pendejo,

Microcuenca de las quebradas La Alejandrina, Cuenca alta de Cao Tigre y Cao Arenoso, Corredor vial antiguo Villavicencio Bogot Sector Servit. Corredor vial Autopista a Bogot Tramo Pipiral Quebrada Susumuco, Corredor vial a Acacias - Sector Las Cristalinas, Corredor vial a San Luis de Monfort, Sectores La Nohora y Barrio El Tringulo, Chapinerito alto; Cristo Rey, Vereda Buenos aires El Calvario 5 Sectores San Juanito 2 sectores Restrepo 2 sectores Guamal 2 sectores Acacias 4 Sectores Inspeccin San Francisco , San Luis de Monfort (EVACUADO) Corredores viales a San Juanito a Monterredondo y a Cqueza. Inspeccin la Candelaria Corredor vial a El Calvario. Cuenca alta del ro Caney Cuenca alta del ro Upn. Cuenca media del ro Guamal (cao Cenizo y vereda Monserrate) Cuenca alta del ro Guayuriba, sector El Calvario y Manzanares, Parte alta del ro Acaciitas.

Municipios y sectores susceptibles a sufrir inundaciones con vulnerabilidad latente.

MUNICIPIO Villavicencio 20 Sectores SECTORES Cuenca baja del ro Guatiqua, desde Parcelas del Progreso y Cairo medio hasta Vereda el Guamo, Cuenca baja margen izquierda del ro Guayuriba, veredas Ro Negrito, las Mercedes, Cocuy, Vegas del Guayuriba, Santa Rosa y Puerto Tembleque, Cuenca baja del ro Ocoa, Camino Ganadero, Barrio Juan Pablo II, La Rosita, veredas Juan Bosco, Peralonso e Indostn, Casco urbano: Zonas de ronda invadidas de los caos Buque, Maizaro, Parrado y La Cuerera.

Restrepo 6 Sectores

Cuenca baja de los ros Caney y Upn Veredas Los Medios, San Jorge, Caney Medio, Vereda el Caibe, margen izquierda del ro Guatiqua y Q. Salinas. Inspeccin de Guacava y Casco urbano, margen derecha del ro Guacava, Vereda Varsovia, margen izquierda del ro Guatiqua. Cuenca baja del ri Guejar, Veredas Jeric, Balastrera, Puerto Esperanza, Trocha 30, Trocha 26, Puerto Lucas, Talanquera, Cao Blanco, Cao Gurre, Puerto Tusa y Pialito. Cuenca baja del Ro Guayuriba margen derecha, Vereda el Rosario y ro Acaciitas. Cuenca baja del ro Guamal, margen derecha Vereda la Isla y Casco Urbano margen izquierda. Vereda las Violetas, y sector Puente Hormiga, margen izquierda del ro Guamal y vereda El Turuy, margen derecha ro Guamal Veredas ubicadas sobre la margen derecha del ro Guamal, frente al casco urbano. Vereda Santa Helena, margen derecha del ro Humadea y sector Gualas. Veredas Guayaquil y Los Maracos (margen izquierda Ro Ariari), La Playa (margen derecha ro Ariari), vereda El Guape (ro Guape), La Mariela (ro Guape), Puerto Caldas, caos Irique, Piedras y Moya. Margen derecha del ro Upa Vereda Las Moras y Susceptibilidad por Socavacin en margen derecha de la terraza casco urbano y estribo derecho del Puente de la va marginal de la selva. Casco Urbano, margen izquierda del ro Meta, Viso del Upia y Guayabal de Upia. Casco Urbano, margen izquierda del ro Ariari. Sector La Cal, vereda Puerto Esperanza, Cumaral y ro Guape. Ro Viejo, Margen derecha del ro Ariari, Pueblo Snchez (Aguas Claras). Margen derecha del ro Ariari, centros poblados de Puerto Nuevo y la Cooperativa. Casco urbano margen izquierda del ro Ariari Casco Urbano margen derecha ro Guape.

Cumaral 5 Sectores Vistahermosa 12 Sectores Acacias 3 sectores Guamal 3 Sectores Castilla la Nueva 5 Sectores San Carlos de Guaroa 2 Sectores San Martn 3 Sectores Granada 9 Sectores Barranca de Upa 3 Sectores Cabuyaro 3 Sectores Puerto Lleras 1 Sector El Castillo 4 Sectores El Dorado 3 Sectores Fuente de Oro 2 Sectores Puerto Rico 1 Sector Lejanas 1 Sector

Problemas evidenciados en relacin con la deficiencia en la incorporacin del componente en gestin del riesgo
Objetivo de Desarrollo Sostenible Descriptor del Problema
Deficiencia en la incorporacin del componente de gestin del riesgo Se han emitido entre el 2007 2012 260 conceptos tcnicos sobre gestin del riesgo (medidas de mitigacin o disminucin de amenazas) Se han identificado 30 sectores en 6 municipios con algn grado de amenaza por remocin en masa. Se identificaron 86 sectores en 16 municipios con susceptibilidad a inundaciones Afectacin de centros poblados y suelos productivos dedicados a la agricultura comercial y de pan coger Procesos de Desertificacin Cambios morfo dinmicos de los ros y estabilidad geotcnica de canteras Aumento de actividades extractivas de tipo ilegal o minera de subsistencia. . Poca efectividad de los Planes de Manejo Ambiental de las licencias ambientales otorgadas por la autoridad ambiental. Deficiente planificacin del proceso de ocupacin y desarrollo de nuevos centros poblados y proyectos de infraestructura. Industrializacin de sectores rurales.

Causas del Problema

Deforestacin en los sectores altos de las cuencas y prdida de la regulacin hidrulica del suelo. Intervencin antrpica en rondas hdricas de proteccin. Desarrollo de actividades mineras sin el cumplimiento de la normatividad ambiental. Incremento en la ocurrencia de Incendios forestales, asociados a las quemas no controladas como practica cultural. Insuficiente informacin cartogrfica para identificar reas susceptibles a amenazas por fenmenos naturales, antrpicos y tecnolgicos. Incremento en la demanda de material de construccin de arrastre y explotaciones de cantera sin mtodos de explotacin adecuados. Insuficiente compromiso sectorial de los concesionarios mineros frente al cumplimiento del diseo minero aprobado en las licencias. Insuficiente informacin y nivel de conocimiento del riesgo por parte de la autoridad ambiental y entes territoriales para la(prediccin del riesgo, vulnerabilidad, naturaleza de la amenaza, efecto ambiental de los desastres naturales). Bajo nivel de informacin para el anlisis de la vulnerabilidad del territorio frente al cambio climtico. No se ha generado la informacin cartogrfica de riesgos a nivel tecnolgico, ssmico, remocin en masa e inundaciones. Deficiente seguimiento a la efectividad del plan de contingencia del Sistema Chingaza. Inexistencia de sistemas de monitoreo y alertas tempranas para la prevencin del riesgo. Desconocimiento de las medidas de adaptacin al cambio climtico en la regin. Insuficiente inclusin del componente de gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico en los POT. Falta de conocimiento, sensibilizacin y conciencia social encaminada a prevenir la vulnerabilidad a desastres naturales. Escasa efectividad en el seguimiento de las licencias y planes de manejo ambiental para actividades mineras. Desestabilizacin de suelos de ladera por el desarrollo de actividades de ssmica para la exploracin petrolera. Deficiencia en la capacitacin y socializacin a la comunidad sobre impactos de las actividades que contempla la extraccin de hidrocarburos y control a los planes de compensacin. Bajo nivel de implementacin y operatividad de los planes de contingencia y evacuacin ante la ocurrencia de desastres naturales. Baja capacidad tcnica y operativa para efectuar el seguimiento de los protocolos definidos en el PAAEME para evaluar riesgo y vulnerabilidad generada ante la ocurrencia de desastres naturales.

rea Geogrfica prioritaria de accin

Actores Institucionales

Tenden cia

Factores que afectan la gobernabilida d

Grado gobernabili dad.

Accin Operativa

DISMINUIR LA POBLACIN EN RIESGO ASOCIADO A FENMENOS NATURALES

RACIONALIZAR Y OPTIMIZAR EL CONSUMO DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Municipios de la jurisdiccin

GENERAR EMPLEOS E INGRESOS POR EL USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD Y SISTEMAS DE PRODUCCIN SOSTENIBLE

UNGRD CDGRD CMGRD Fuerza Area Colombiana Ingeominas Bomberos Defensa civil Cruz roja Gremios ONG JAC rganos de control del estado Polica Fiscala Comunidad

IMPLEMEN TACIN DE ACCIONES ENCAMINA DAS A LA GESTIN DEL RIESGO Y ADAPTACI ON AL CAMBIO CLIMTICO

Estable

Voluntad poltica Orden pblico

Alta

Deficiencia en la incorporacin del componente ambiental en la planificacin y ordenamiento del territorio.

La integracin del componente ambiental en los diferentes procesos de planificacin, gestin y desarrollo del territorio, vista desde la ptica de la interrelacin o articulacin que con ste deben tener los dems sectores o dimensiones que intervienen dentro de ellos -econmica, social, poltica y cultural-, y para los cuales el medio ambiente es transversal, ha venido adquiriendo una gran relevancia e importancia al momento de formulacin de los correspondientes instrumentos de planificacin, gestin y desarrollo, tanto locales como regionales y nacionales, teniendo en cuenta que el medio ambiente, los recursos naturales y las polticas que los regulan, son determinantes y, en ocasiones, normas de superior jerarqua, que los entes territoriales han de incorporar y tener en cuenta al momento de la formulacin y posterior implementacin de dichos instrumentos. Situacin que, en el caso especfico de la jurisdiccin de Cormacarena, se ha venido dando como resultado de las acciones que, desde vigencias anteriores, viene adelantando la Corporacin, en torno al acompaamiento, asesora y seguimiento que, de forma permanente, ha prestado a los diferentes actores estratgicos y, en especial, a los entes territoriales, en los procesos de formulacin, revisin, ajuste o implementacin, de los correspondientes instrumentos de planificacin, a travs de las cuales se ha logrado una mayor coherencia y articulacin de dichos instrumentos con los Corporativos y los del nivel nacional, por cuanto los mismos se han ajustado a los procesos de concertacin con la institucin y a la normatividad nacional que los rige. Es as que, en cumplimiento a lo establecido en el artculo 3, del decreto 1865 del 3 de Agosto de 1994, en el primer semestre del ao 2012, CORMACARENA asesor en la formulacin, al igual que revis y conceptualiz sobre 28 de las 29 propuestas de Planes de Desarrollo Municipal y sobre la del Plan de Desarrollo Departamental del perodo 2012-2015, para las cuales formul las observaciones y requerimientos pertinentes, en torno a las temticas que, desde el componente ambiental, era necesario incluir dentro de ellos, con el fin que se articularan con los instrumentos de planificacin corporativos (PA, PGAR, POMCAS, Planes de Manejo de reas Protegidas, etc.) y, a la vez, con el Plan Nacional de Desarrollo, siendo necesario, igualmente, realizar el posterior seguimiento y evaluacin al proceso de implementacin. Asesora y acompaamiento que deber tener continuidad en el marco de este nuevo Plan de Accin Corporativo, teniendo en cuenta que, para 19 de los 29 entes territoriales que forman parte de la jurisdiccin, la vigencia de sus instrumentos de planificacin (POT, PBOT EOT) venci el pasado 31 de Diciembre de 2011, en virtud de lo cual se har necesario que los mismos aborden su reformulacin, mientras que los 10 restantes adelanten procesos de revisin o ajustes, ordinarios o extraordinarios, segn corresponda.

Tabla 5. Seguimiento a municipios para la reformulacin de los POT, EOT y PBOT

19 municipios

8 municipios

Lo anterior articulado, igualmente, con los procesos de acompaamiento y asesora que otras instituciones u organismos pblicos y privados, regionales y nacionales, tales como la Gobernacin del Meta, la Unidad de Consolidacin, Colombia Responde, el Incoder, Parques Nacionales y Cordepaz, entre otros, vienen adelantando, o proyectan adelantar, con todos o algunos municipios especficos del departamento, segn sus competencias, en estos procesos de reformulacin, revisin o ajuste de sus instrumentos de planificacin, o de ordenamiento territorial de algunas reas especficas, tales como los Distritos de Manejo Integrado o algunas de las categoras de ordenamiento que forman parte del rea de Manejo Especial la Macarena AMEM.

Procesos de reformulacin, revisin o ajuste de instrumentos de planificacin municipales y regionales para los cuales sern determinantes ambientales, como normas de superior jerarqua, los diferentes planes que ya han sido formulados y debidamente adoptados por la Corporacin, tales como: a) Los POMCAs de los ros Acacitas, Guanayas-Upn, Guatiqua, Acacas y Guayuriba, b) los expedientes municipales de El Calvario, San Juanito, Restrepo, Barranca de Upa, El Dorado, Cubarral y El Castillo, que CORMACARENA apoy en la formulacin durante la vigencia 2007-2011, al igual que los otros 22 apoyados por la Gobernacin del Meta, c) Los Planes de Ordenamiento Ambiental Veredal y Planes Integrales de Manejo adelantados en algunos sectores estratgicos de los municipios de Puerto Rico, La Macarena, Vistahermosa y Uribe, d) Las zonificaciones forestales o planes de ordenacin forestal de las cuencas de los ros Guape, Gjar, Duda, Losada y parte baja del Ro Meta, d) Los planes de Manejo de las Zonas de Reserva Forestal Protectora de Quebrada Honda y Vanguardia en Villavicencio, e) Los Sistemas de Gestin Ambiental Municipal SIGAM, de Castilla la Nueva, Guamal, Fuentedeoro, Granada, San Martn, Acacas, Puerto Lpez, Cumaral, Barranca de Upa y Restrepo, y f) Los planes de manejo de las zonas de pramo del departamento del Meta, entre otros. Sin embargo, es de anotar que, en estos procesos de asesora y acompaamiento se presentan an algunas falencias administrativas, tcnicas y de gestin, tanto por parte de los entes territoriales como de la institucin, que aunados entre s hacen que los tiempos para cumplimiento de los plazos establecidos se tomen ms de lo normal, lo cual requerir del establecimiento de estrategias articuladas, que ayuden a solventar estas situaciones. De otra parte, un aspecto igualmente importante dentro de esta temtica de incorporacin del componente ambiental en los instrumentos de planificacin, es la

importancia y relevancia que a nivel local, regional, nacional e inclusive internacional, ha venido adquiriendo el rea de Manejo Especial la Macarena AMEM y todas sus figuras de ordenamiento (Zonas de Produccin, Zonas de Recuperacin para la Produccin, Zonas de Preservacin y Zonas de Recuperacin para la Preservacin), como reas ambientalmente estratgicas objeto de proteccin y conservacin, claves para los diferentes procesos o estrategias de ordenamiento y seguridad territorial, proteccin ciudadana y desarrollo econmico y social, entre otros aspectos, que han puesto en marcha y ejecutado CORMACARENA y otras instituciones u organismos pblicos o privados, de manera articulada, para coadyuvar en el establecimiento de las condiciones de seguridad, imperio de la Ley y provisin de los bienes pblicos y servicios sociales, que hagan posible el desarrollo sostenible de la regin, el bienestar de la comunidad y el mejoramiento de sus condiciones y calidad de vida. Desde este punto de vista, con el fin de contribuir en la solucin de esta problemtica y como insumo bsico para el Ordenamiento Ambiental y Territorial y en los procesos de regulacin y legalizacin de la tenencia de la tierra que se presenta en esta regin del departamento del Meta, CORMACARENA ha venido interactuando con la Unidad de Consolidacin Territorial Meta - Cagun, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, Parques Nacionales Naturales de Colombia, Colombia Responde, la Gobernacin del Meta y la Fundacin Panamericana para el Desarrollo FUPAD, entre otras instituciones, en la gestin de recursos que permitan adelantar la formulacin de los Planes Integrales de Manejo de los Distritos de Manejo Integrado DMI del AMEM, con algunos de los cuales ya se han logrado avances importantes, tales como la formulacin de los Planes de Ordenamiento Ambiental Veredal POAV en veinte (20) veredas de los municipios de La Macarena (7), Uribe (5) y Vistahermosa (8) y el Plan Integral de Manejo en diecisiete (17) veredas de los municipios de Puerto Rico (15), Puerto Lleras (1) y Vistahermosa (1), localizadas estas ltimas en el DMI Macarena Norte del AMEM, con lo cual se orientan el uso y la ocupacin de ese territorio y se logra una intervencin institucional articulada y ordenada en esta rea estratgica regional. Ejercicios de ordenamiento y planificacin del territorio, con los cuales se ha alcanzado una cobertura de tan solo 108.739 hectreas aproximadamente. Acciones anteriores que, dada la importancia de la zona, deben tener continuidad en el marco del presente plan de accin, pero que dado que requieren la inversin de grandes cantidades de recursos econmicos, para abordar la formulacin completa de los Planes de Manejo para cada uno de los tres (3) DMI que lo conforman, demandarn de Cormacarena la persistencia y continuidad en las gestiones interinstitucionales y administrativas necesarias que le permitan dar cumplimiento a este cometido. Por otra parte, un aspecto clave y determinante dentro de la planificacin y ordenamiento del territorio, lo componen las comunidades indgenas asentadas dentro del mismo, por las connotaciones constitucionales que stas poseen frente

a l y por las relaciones que las mismas presentan con el entorno, en razn de lo cual son considerados actores estratgicos del territorio y, como tal, se contemplan como determinantes a ser tenidas en cuenta en el ordenamiento territorial. Sin embargo, a pesar que para el caso especfico de la jurisdiccin de CORMACARENA, estas comunidades se encuentran distribuidas en 20 resguardos, 7 asentamientos y 2 cabildos indgenas, que albergan una poblacin estimada que oscila entre los 12.5003 y 13.7604 habitantes, para algunos de los cuales su territorio se localiza dentro o se traslapa con reas que tienen una especial significancia o importancia ambiental, declaradas y reconocidas legalmente desde el orden nacional como reas protegidas, los ejercicios de planificacin tanto de los entes territoriales como de las dems instituciones regionales y departamentales con injerencia en el tema indgena, no han tenido una cobertura total sobre los mismos, en virtud de lo cual se har necesario adelantar o darle continuidad a las gestiones de trabajo y articulacin interinstitucional pertinentes, que permitan tener un conocimiento general de su situacin y problemtica, para la formulacin y emprendimiento de las acciones que coadyuven en la solucin de la misma. Es as como, a la fecha, de los 20 resguardos indgenas del Departamento tan solo dos cuenta con Plan integral de Vida formulado (Ondas del Cafre y Villa Luca), apoyados por Cormacarena, lo cual deja ver que, este instrumento, si bien es una gran herramienta de planificacin y ordenamiento territorial para las comunidades indgenas, no se ha implementado de manera integrada y grupal en el mbito departamental. As las cosas, para la vigencia del presente Plan de Accin, CORMACARENA, desde la oficina Asesora de Planeacin, buscar darle continuidad a los ejercicios de planificacin y ordenamiento del territorio emprendidos en aos anteriores con las comunidades indgenas de su jurisdiccin, entre los que vale la pena mencionar el diagnstico socio-econmico y ambiental que se adelant como insumo bsico y parte integral de la formulacin del Rgimen Especial de Manejo REM, llevado a cabo por Cormacarena para el resguardo indgena Ondas del Cafre, del municipio de Mesetas, ubicado dentro de la Zona de Preservacin Vertiente Oriental del AMEM, al igual que el proyecto de produccin de cachama en jaulas flotantes, adelantado conjuntamente entre el municipio de Puerto Gaitn y Cormacarena, en la comunidad Walab 1, del resguardo indgena Wacoyo de dicho ente territorial. Es necesario, por lo tanto, seguir este tipo de procesos con los resguardos indgenas del departamento, en aras de ordenar el territorio y definir los usos de los recursos naturales dentro de los mismos. Acciones que debern ir de la mano con lo estipulado en el Plan Nacional de Desarrollo, el cual propone concertar estrategias especiales de manejo de reas
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Plan de Accin 2007 -2012 CORMACARENA Cartografa Social Indgena del Departamento del Meta Vicepresidencia de La Repblica 2010

protegidas con grupos tnicos, a fin de fortalecer la proteccin y restauracin de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos para la planificacin sectorial y el ordenamiento ambiental del territorio. Lo anterior teniendo en cuenta, adems, que las Naciones Unidas y el Consejo Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada, mediante el Plan Integral de Apoyo a las Comunidades Indgenas en Alto Grado de Vulnerabilidad y Riesgo de Desaparicin, identificaron en el departamento del Meta a las etnias indgenas Guayaberos y Sikuani de cinco resguardos, en condicin de vulnerabilidad y riesgo de desaparicin, en atencin de lo cual las autoridades competentes formularon un Plan de accin diferencial y de salvaguarda de las comunidades indgenas, evidenciando de esta manera su actual condicin de alto grado de vulnerabilidad y riesgo de desaparicin por mltiples factores. En este sentido y como estrategia para afrontar los procesos de extincin y vulnerabilidad, es necesario entonces apoyar, interinstitucionalmente, la formulacin e implementacin de los planes de vida de estas comunidades, construidos desde su visin cosmognica, de tal forma que ello permita, en cierta medida, mitigar el conflicto y generar mejores oportunidades de establecimiento, afianzamiento y desarrollo de las comunidades en su territorio, de tal forma que se garantice la supervivencia y cultura de la comunidad en su conjunto y estado local. Para tal fin es necesario construir de manera conjunta con los gobiernos locales, departamental y nacional, planes que permitan generar procesos de etnodesarrollo, que fortalezcan el desarrollo de su cultura y el mejoramiento de su calidad de vida. Lo anterior como complemento a otras acciones emprendidas por CORMACARENA en vigencias anteriores, que estuvieron encaminadas a coadyuvar en la compensacin de necesidades de seguridad alimentaria en los resguardos de Awaliba y Wacoyo en el municipio de Puerto Gaitn y el de Turpial La Victoria en el municipio de Puerto Lpez. Por otro lado, el tema de la incorporacin de la gestin del riesgo en los procesos de planificacin y ordenamiento del territorio, es un aspecto clave que an no ha logrado posicionarse adecuadamente dentro estos procesos, si se tiene en cuenta que, de los 29 municipios de la jurisdiccin de CORMACARENA, Villavicencio es el nico ente territorial que cuenta con un estudio tcnico de zonificacin de riesgos y amenazas para una parte de las reas urbana y rural de su territorio, adelantado por los entes competentes en el tema, como es el caso del Ingeominas, y cuya incorporacin dentro del POT nOrTe fue una de las razones que motivaron la revisin excepcional del mismo durante la vigencia 2010 2011, la cual fue concertada con esta Corporacin. Ordenacin de cuencas hidrogrficas

Teniendo en cuenta la problemtica ambiental existente en el departamento del Meta, identificada a partir de la matriz establecida de acuerdo con los criterios de la Gua establecida por el IDEAM en el ao 2007, la Corporacin con el acompaamiento del IDEAM, identific la existencia de 34 cuencas de segundo orden y defini la priorizacin de las mismas para la formulacin de los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas hidrogrficas (POMCAs). De las 34 cuencas identificadas se han ordenado 4 (incluido Guanayas-Upn, cuenca de tercer orden) que corresponden a 392.710 Ha, que equivale a un 4.5% del territorio departamental, pero que a su vez contienen el 60% de la poblacin asentada en el departamento. Bajo este marco y en consonancia con la nueva reglamentacin en materia de cuencas (Decreto 1640 de 2012) y gestin del riesgo (Ley 1523 de 2012) y el avance del crecimiento econmico de la regin con el fortalecimiento de las locomotoras productivas contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y su impacto en el territorio de la jurisdiccin, es necesario avanzar en la formulacin de nuevos POMCH para la vigencia del Plan de Accin, en cuencas prioritarias entre las que se destacan las de los ros Guamal, Ariari, Guacava, Upa y Manacacas. Lo anterior, en consideracin al gran potencial hdrico y la importancia que representan estas cuencas para el desarrollo econmico del Departamento, la presencia de asentamientos humanos, la amenaza por eventos de remocin en masa e inundaciones y la presin por el avance de los sectores productivos de la economa que hacen necesario centrar los esfuerzos en la formulacin de estos instrumentos de planificacin, que permitan establecer los mecanismos y actividades a realizar, para contribuir al ordenamiento ambiental del territorio que contempla la jurisdiccin de CORMACARENA.
Figura 4. Cuencas de segundo orden y ordenadas en la jurisdiccin de CORMACARENA a 2012.

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin, CORMACARENA

Por otro lado, vale la pena indicar que la Corporacin hace parte de la Comisin Conjunta para la cuenca de Blanco-Negro-Guayuriba, con cuatro autoridades ms a saber: CAR, CORPOGUAVIO, CORPORINOQUIA, Y PARQUES NACIONALES y para la formulacin de nuevos POMCAS en cuencas compartidas, debern conformarse las comisiones conjuntas a que haya lugar y seguir aunando esfuerzos interinstitucionales en el marco de la construccin colectiva a travs de las Comisiones Conjuntas de Cuencas Hidrogrficas con otras autoridades ambientales, quienes tambin adelantan gestiones de articulacin frente a sus cuencas priorizadas. As mismo, en la actualidad se encuentran conformados tres (3) Consejos de Cuenca para los ros Guatiqua, Guayuriba y Acacas-Pajure, los cuales funcionaron como espacio de dilogo y participacin durante la formulacin de los POMCA, pero en la actualidad estn inactivos a la espera de la reglamentacin y lineamientos para su funcionamiento por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Problemtica evidenciada en la deficiencia de la incorporacin del componente ambiental en la planificacin y ordenamiento del territorio.
rea Geogrfica prioritaria de accin Factores que afectan la goberna bilidad Grado gober nabili dad. Accin Operativa

Objetivo de Desarrollo Sostenible

Descriptor del Problema

Causas del Problema

Actores Institucional es

Tendenc ia

Deficiencia en la incorporacin del componente ambiental en la planificacin y ordenamiento del territorio. De 34 cuencas identificadas tan solo se han ordenado 3; Acacas, Guatiquia, Guayuriba. Solo se encuentra ordenado el 4.5% del territorio con POMCAS donde se encuentra el 60% de la poblacin del departamento. Entre el 2010 y Julio de 2012 la Corporacin ha emitido 1566 conceptos de afectacin ambiental por ocupacin ilegal de reas protegidas. 19 municipios deben reformular los EOT, PBOT, POT. De 20 resguardos indgenas tan solo 2 cuentan con Plan de Vida. Conflictos de uso del suelo. Dbil implementacin del Ordenamiento Ambiental Territorial del AMEM. Crecimiento desordenado de los municipios y centros poblados. Alta susceptibilidad de los suelos a procesos de remocin en masa e inundaciones. Quemas indiscriminadas y no controladas. Poca implementacin de manera integrada y grupal de la poltica, para las comunidades indgenas.

DISMINUIR LA POBLACIN EN RIESGO ASOCIADO A FENMENOS NATURALES

Poca articulacin con instrumentos de planificacin de superior jerarqua. Escaso control y seguimiento a la implementacin de los instrumentos de planificacin (POT, PDM, PP, EM). Ausencia de planes de superior jerarqua (Planes de Manejo DMI) para el AMEM y por ende desorden en la planificacin territorial. Dbil manejo de herramientas tecnolgicas (SIG) y escalas de planificacin no adecuadas. Incumplimiento de requisitos y compromisos ambientales establecidos en los instrumentos de planificacin. Dbil soporte tcnico y escasez de recursos para zonificacin de amenaza, vulnerabilidad y riesgo. Falta de reglamentacin de uso del suelo rural y/o urbano municipal. Desarrollo de proyectos urbansticos sin formulacin y concertacin de planes parciales. Falta de planes o acciones de reubicacin y recuperacin de terrenos en zonas de riesgo no mitigable o reas estratgicas. El desarrollo de actividades urbansticas en muchos casos desconoce la existencia de ecosistemas estratgicos o reas protegidas. Orden pblico que ocasiona el desplazamiento de comunidades Falta de la Agenda Ambiental y otros instrumentos de planificacin para algunos municipios. Falta definir la visin del territorio y las apuestas institucionales para el desarrollo sostenible en el Departamento del Meta. Falta presencia, compromiso y articulacin entre las instituciones para la formulacin de las determinantes ambientales y asesora a los entes territoriales. Falta empoderamiento, representacin y participacin de actores clave en el ordenamiento ambiental del territorio. Falta realizar el ordenamiento ambiental del territorio de altillanura y sus determinantes ambientales. Falta informacin sobre la funcin eco sistmica entre la relacin del piedemonte y altillanura. Falta el establecimiento del plan de ornato por parte de los municipios. Falta proyectar el crecimiento de la poblacin asociado a la produccin de alimentos en el sector productivo. Falta seguimiento a la reglamentacin de la propiedad y tenencia de la tierra. Desconocimiento de la normatividad ambiental (rondas hdricas, saneamiento). Inadecuado uso y manejo del territorio por parte de los sectores productivos. Falta de confianza en los POT. La actividad ssmica y exploratoria se realiza por encima de las cotas definidas en el POT y en zonas afectadas por fallas geolgicas. No se considera el ambiente urbano en el ordenamiento ambiental del territorio, considerando la conformacin de nuevos centros poblados. Debilidad en la formulacin de planes de vida o instrumentos de planificacin para grupos indgenas.

MADS IDEAM. CORMACARE NA SINA(IDEAM CREPAD CLOPAD Fuerza Area Colombiana Ingeominas Departamento Municpios. Bomberos Defensa Civil Cruz Roja Gremios ONG JAC rganos de control del estado Polica Ambiental Fiscala Comunidad Comunidades Indgenas.

Fortalecimie nto de los procesos de planificacin y ordenamien to ambiental del territorio en el departamen to del meta

Voluntad poltica Orden pblico Voluntad social Factores econmico s

Municipios de la jurisdiccin

Disminuir

Alta

Inadecuada gestin de la Biodiversidad y servicios ecosistmicos en el Departamento del Meta

1. Ecosistemas estratgicos 1.1. Pramos De las 147.540,9 Ha5 identificadas con ecosistemas de pramo para el Departamento del Meta en 11 municipios, solamente 2.304 Ha referenciadas al pramo de Chingaza-Sector Alto El Tigre, cuentan con Plan de Manejo Ambiental adoptado y en implementacin. Durante el ao 2011 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en convenio con el Instituto Alexander Von Humboldt actualiz el Atlas de Pramo a escala 1:100.000 y dentro de las metas del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 deber realizarse la delimitacin de los ecosistemas de pramo a escala 1:25.000 por las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible, que muy probablemente modificar las reas identificadas en los ejercicios iniciales. As mismo es importante anotar que con respecto al Atlas de pramo del ao 2007 (Escala 1:250.000), para la jurisdiccin, bajo la nueva resolucin del Atlas 2012, el rea se increment en 36.925,2 Ha, incrementndose igualmente el rea bajo la jurisdiccin de Cormacarena en aproximadamente 11.000 Ha, de las cuales cerca de 8.600 Ha no cuentan con Plan de Manejo Ambiental.

Ao 2012

Fuente: Atlas de pramos 2012. MADS-IAvH en revisin y pendiente de adopcin (Escala 1:100.000)

La problemtica evidenciada en los ecosistemas de pramo est asociada a fenmenos tales como: i) reduccin y desaparicin de cobertura vegetal; ii) perturbacin ecosistmica: iii) compactacin del suelo y iv)contaminacin de suelo y recurso hdrico, que en muchos casos se agudizan por la presin que ejercen las actividades mineras, agrcolas y pecuarias y en mayor grado en la vertiente occidental de la cordillera oriental. Para los complejos de pramo identificados para el departamento del Meta, el grado de transformacin asciende a los siguientes valores:

Los disturbios ocasionados en el pramo alteran la estructura del ecosistema, las comunidades y las poblaciones, cambiando los niveles de recursos y el ambiente fsico6. En los ecosistemas de pramo presentes en el departamento del Meta, el disturbio por pastoreo de ganado es uno de los principales problemas, el cual afecta principalmente la composicin de especies y la estructura de las comunidades; por otro lado, el pisoteo afecta y elimina plntulas y especies erectas de bajo porte, donde los efectos directos se relacionan con daos selectivos a plantas individuales por herbivora y pisoteo. Dicha actividad se desarrolla en promedio con 2 a 4 vacas por familia. Para el pramo de Chingaza, sector Alto El Tigre el ecosistema de pramo y matorral se encuentra en un estado aceptable de conservacin probablemente por la abrupta topografa y difcil acceso, con algunos focos de intervencin antrpica. El pramo en jurisdiccin del departamento del Meta, presenta condiciones mejores, ms conservado y con significativas reas boscosas que en el de la vertiente occidental donde hay una gran rea de pramo propiamente dicho, pero el matorral y el bosque alto andino se encuentra bastante explotado.7 1.2. Humedales

Los ecosistemas estratgicos de humedales comprenden morichales, lagunas, esteros y en general cuerpos lnticos que proveen servicios ambientales importantes para la poblacin.
6

Pickett y White, 1985, citado por Procuradura delegada para asuntos ambientales y agrarios. Informe preventivo. 2008. 7 Coopsol de Oriente- CORMACARENA. 2005. Estado actual de los pramos del Departamento del Meta.

A nivel departamental, la identificacin de ecosistemas lnticos se ha dado a partir de la formulacin de los Planes de Ordenacin de cuencas hidrogrficas (POMCH) para las cuencas de los ros Guatiqua, Guayuriba y Acacas-Pajure, que comprenden un territorio de 392.710 Ha, (0.04%), pero que sin embargo contiene cerca del 60% de la poblacin del departamento. En este nivel se identificaron en la escala 1:50.000 una suma de 543 humedales que corresponden a 865.57 Ha. De los humedales identificados en los POMCH, la Corporacin en los ltimos 3 aos ha avanzado en la delimitacin a partir del levantamiento topogrfico del polgono para 12 humedales que comprenden un rea de 481.21 Ha en los municipios de Acacas, San Carlos de Guaroa y Villavicencio, de los cuales 6 cuentan con Plan de Manejo Ambiental en implementacin:
REA Distrito de Conservacin de Suelos Kirpas Pinilla La Cuerera rea de Recreacin Parque ecolgico Humedal El Charco rea de Recreacin Parque ecolgico Humedal Coroncoro rea de Recreacin Parque ecolgico Humedal Calatrava rea de Recreacin Parque ecolgico Humedal Zuria rea de Recreacin Parque ecolgico Humedal Caracol Humedal Catatumbo Humedal 18 VII Brigada Humedal 28 Humedal Laguna San Pablo Humedal La Madrid Humedal Palmeras TOTAL EXTENSIN (Ha) 294,21 10,74 30,32 7,088 67,88 33,23 1.78 3.78 1.665 1.28 1.76 27.54 481.21 MUNICIPIOS Villavicencio Villavicencio Villavicencio Villavicencio Villavicencio Villavicencio Villavicencio Villavicencio Villavicencio Acacas Villavicencio San Carlos de Guaroa Delimitados y con Plan de Manejo OBSERVACIN

Delimitados y Sin Plan de Manejo

Adicionalmente, a partir de la identificacin de ecosistemas vulnerables a la presin antrpica se identificaron y delimitaron mediante levantamiento topogrfico 7 ecosistemas lnticos en territorios en los cuales an no existe ordenacin de cuencas (POMCHs ):
REA Humedal Caadas Humedal Carimagua Humedal Castilla Humedal El Garcero Laguna de Lomalinda Laguna de San Vicente Humedal Maiciana-Manacal Total EXTENSIN (Ha) 108.41 780 1.23 0.96 810.41 493.4 128.4 2322.81 MUNICIPIOS Cabuyaro Puerto Gaitn Castilla La Nueva Guamal Puerto Lleras Puerto Rico Puerto Gaitn OBSERVACION Delimitados y sin plan de manejo Delimitados y con plan de manejo

En consideracin a lo anterior, y partiendo de la informacin generada en los POMCH para el territorio, as como la prdida de ecosistemas lnticos por la actividad antrpica, referenciada al crecimiento agroidustrial del territorio y aunado a la prdida de biodiversidad y desconocimiento del estado actual de estos ecosistemas en el departamento, es necesario continuar avanzando en la identificacin y delimitacin de ecosistemas lnticos a partir de la priorizacin para su reconocimiento y valoracin por las comunidades locales, as como su incorporacin en los instrumentos de planificacin regional. En tal sentido, ecosistemas de importancia regional tales como la laguna de Carimagua en Puerto Gaitn, el lagunazo en Puerto Lleras, la Herradura en Puerto Concordia, la Conquista en Puerto Lpez, entre muchos otros, deben tenerse en cuenta dentro de los procesos de planeacin ambiental del territorio. 2. reas Protegidas Desde el ao 2011, la Corporacin ha realizado importantes esfuerzos en la declaratoria de nuevas reas protegidas regionales que contribuyan a ampliar los territorios de conservacin en el pas. Actualmente dentro de la administracin de Cormacarena se cuenta con 13 reas protegidas que comprenden 3 Distritos de Manejo Integrado (AMEM), 2 Reservas Forestales Nacionales, 2 Parques naturales regionales, 1 Distrito de Conservacin de Suelos y 5 reas de recreacin y cubren un territorio de 3.607.447 Ha que se relacionan en la siguiente Tabla:
REA DMI Macarena Norte DMI Macarena Sur EXTENSIN (Ha) 402,001 33,000 MUNICIPIOS Mesetas, San Juan de Arama, Vista Hermosa y Puerto Rico La Macarena Cubarral, El Castillo, Fuente de Oro, Granada, Mesetas, La Macarena, La Uribe Lejanas, Puerto Lleras, Puerto Rico, San Juan de Arama, Vista Hermosa Puerto Rico Puerto Concordia Villavicencio Villavicencio Villavicencio Villavicencio Villavicencio Villavicencio ACTO ADMINISTRATIVO Decreto 1989 de 01/09/1989 Decreto 1989 de 01/09/1989

DMI Ariari-Guayabero

2.361,100

Decreto 1989 de 01/09/1989

PNR Laguna Lomalinda PNR Laguna San Vicente Distrito de Conservacin de Suelos Kirpas Pinilla La Cuerera rea de Recreacin Parque ecolgico Humedal El Charco rea de Recreacin Parque ecolgico Humedal Coroncoro rea de Recreacin Parque ecolgico Humedal Calatrava rea de Recreacin Parque ecolgico Humedal Zuria rea de Recreacin Parque ecolgico Humedal Caracol TOTAL

810,409 493,39 294,21 10,74 30,32 7,088 67,88 33,23 3.607.447

Acuerdo 011 de 01/09/2009 Acuerdo 010 de 17/06/2011 Acuerdo 016 de 17/06/2011 Acuerdo 011 de 17/06/2011 Acuerdo 019 de 14/12/2010 Acuerdo 012 de 17/06/2011 Acuerdo 013 de 17/06/2011 Acuerdo 014 de 17/06/2011

El Documento Conpes 3680 de 2010 identifica grandes vacos de conservacin para el pas, ratificados en el IV Taller Binacional para la cuenca del Orinoco, donde se establecio que la regin de la Orinoquia no se encuentra lo suficientemente representada, en especial para los ecosistemas propios de altillanura y que son relevantes como determinante ambiental en el marco del desarrollo regional.

Area con vacos de conservacin

Fuente:
PMA CON PLAN DE MANEJO CON PLAN DE DESACTUALIZADO ADOPTADO MONITOREO (Dec. 2372/2010) 1,424,165.30 1,424,165.30

AREA PROTEGIDA

DENOMINACION Tinigua, Picachos, Macarena, Sumapz, Chingaza Macarena Norte, Macarena Sur, Ariari-Guayabero Buenavista, VanguardiaVanguardiuno Charco, Caracol, Calatrava, Coroncoro, Zuria Kirpas Pinilla La Cuerera Lomalinda, San Vicente 17 RESNATUR, 2 PNN

SUPERFICIE

5 Parques Nacionales 3 Distritos de Manejo Integrado 2 Reservas Forestales Nacionales 5 Areas de Recreacin 1 Distrito de Conservacin de Suelos 2 Parques Naturales Regionales 19 Reservas Naturales de la Sociedad Civil

1,424,165.30 2,796,101.00 2,143.08 149.26 294.21 1,303.80 21,635.59

2,143.08 149.26 294.21 1,303.80 67.88 294.21 1,303.80

Actualmente las reas protegidas bajo la administracin de Cormacarena cuentan con Plan de Manejo Ambiental formulado en el ao 2009 y que luego de la Declaratoria de las reas fue actualizado en el marco de lo establecido por el Decreto 2372 de 2010 en su zonificacin para 4 reas de recreacin: Charco, Caracol, Calatrava y Coroncoro. Sin embargo, es necesario continuar avanzando en la actualizacin bajo este Decreto del Plan de Manejo Ambiental y zonificacin para 4 reas ms: Zuria, Kirpas Pinilla, Lomalinda y San Vicente y lograr la formulacin del Plan de Manejo para los Distritos de Manejo Integrado que

pertenecen al AMEM. As mismo, la Corporacin deber evaluar el cumplimiento de los objetivos de conservacin por los cuales se sustenta la creacin de las reas protegidas a partir de un Plan de Monitoreo, que permita analizar componentes de la biodiversidad y bienes y servicios ecosistmicos que contiene, a partir de la lnea base generada en los Planes de Manejo Ambiental. Por otro lado, en consideracin a que dentro de la jurisdiccin existen dos reservas forestales nacionales (Buenavista y Vanguardia-Vanguardiuno), vale destacar que los Planes de Manejo para ests reas fueron formulados en el ao 2006 gracias a un convenio con la Embajada de los Pases Bajos, Cormacarena y Ministerio, pero que al no haber sido adoptados por ste ltimo, requieren ser actualizados bajo el nuevo marco normativo que se encuentra en proceso de reglamentacin y para lo que se deber avanzar en la actualizacin de por lo menos uno de ellos. 3. Deforestacin Varios procesos humanos han generado graves efectos sobre la biodiversidad de la regin Orinocense, principalmente la colonizacin de la regin y la expansin de la frontera agropecuaria nacional; la necesidad de abrir espacios para la ganadera, la agricultura y los cultivos de uso ilcito han causado la destruccin de varios hbitats muy importantes para una gran cantidad de especies. Otro proceso antrpico que est poniendo en peligro gran parte de la biodiversidad de sta regin es el manejo de las aguas para actividades productivas, tales como infraestructuras de riego y el consecuente transvase de cuencas, contaminacin ambiental por las actividades agroindustriales o de extraccin, la desecacin de las zonas inundables, humedales y pantanos como se presenta por ejemplo, al norte del ro Meta, los cuales albergan gran cantidades de especies de reptiles y mamferos y son lugares de migracin de aves de las regiones templadas del continente, adems son el sitio de desove de muchos peces durante la poca de lluvias. La cobertura de bosques en Colombia asciende a 69.394.812 Ha, que representan el 60.78% de la superficie continental del pas, las cuales incluyen ecosistemas de bosques naturales, manglares y vegetacin secundaria.8 De acuerdo con lo anterior, en el departamento del Meta se reporta un total de 3.889.624 hectreas que corresponden al 6% del total nacional y el 45,5% del departamento.

IDEAM, et al, 2007. Mapa de Ecosistemas Continentales, costeros y marinos de Colombia

La prdida de la cobertura boscosa mediante la tala indiscriminada del bosque, como una prctica del uso del suelo para la ampliacin de la frontera agropecuaria en diferentes zonas del Departamento, ha sido siempre un factor determinante en la prdida de la biodiversidad y por consiguiente en la fragmentacin del hbitat. A ello se suma la demanda creciente de materia prima para la industria de la madera y el consumo de lea como combustible para el mercado local de los asaderos. El cambio en la tenencia de la tierra, es otro factor que siempre ha impactado en la alteracin del paisaje y con ello la heterogeneidad de los hbitats y la composicin de las especies. Se presentan como consecuencia los cambios de uso y vocacin del suelo, densificacin poblacional, introduccin de nuevas economas, que por ejemplo, se refleja en la dinmica agroindustrial que se inici en los ltimos aos en el eje Puerto Lpez Puerto Gaitn con el establecimiento de grandes proyectos agroindustriales.
Foto 1. Tala registrada en visita tcnica en ronda hdrica en sector de La Balsa municipio de Puerto Lpez

Informacin ms actualizada sobre este tem la ha desarrollado el IDEAM 2010, donde se establece que los promedios de deforestacin en el pas entre los aos 2000 y 2007 (en cifras preliminares que son sujetas a validacin con sensores remotos de alta resolucin o datos de campo), indica una deforestacin de 2.356.445 hectreas en promedio, de las cuales se establece una tasa anual de deforestacin de 336.581 hectreas/ao a nivel nacional y a nivel regional se tiene un promedio de 36.499 hectreas/ao para la Orinoquia. (Fuente: IDEAM, 2010. Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia Bosques 2009. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. Bogot D.C., 236 pp) De manera adicional y complementaria a la informacin anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible informa que el IDEAM, en datos recientes ha identificado que la tasa de deforestacin para el periodo 2005-2010, es de 238.000 hectreas por ao para Colombia, y que el 80% de esta problemtica ha ocurrido en la jurisdiccin de 11 Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible. Especficamente para CORMACARENA este promedio es de 28.000 hectreas por ao. En el caso del sector agropecuario, el establecimiento de plantaciones forestales comerciales, protectoras y protectoras-productoras es una actividad econmica que presenta un efecto directo sobre la biodiversidad, ya que contribuye a aumentar la diversidad a escala de paisaje en reas transformadas (Mendoza et al. 2006) y pueden proveer recursos complementarios y suplementarios para fauna (Rengifo 1999, 2001; Durn y Kattn 2005; Medina et al. 2002). No obstante, en algunas ocasiones dependiendo de los objetivos, del tipo del ecosistema en donde se establece la actividad y de las especies usadas, las plantaciones forestales pueden tener efectos negativos, especialmente relacionados con invasin de especies y la prdida de hbitat. Esta situacin es especialmente sensible cuando el establecimiento de plantaciones se hace en reas cubiertas por bosques naturales, sabanas naturales, pramos y humedales. La reforestacin comercial en el pas asciende aproximadamente a 296.072 Ha en 2010 (MADR 2010). De otro lado, la meta de reforestacin protectora del pas para el 2006 - 2010 fue de 120.000 Ha, de las cuales se logr cumplir con el 75,13% de la meta, es decir, se reforestaron 90.155,4 Ha (SIGOB 2011). En el Departamento del Meta, CORMACARENA desarroll y ejecut proyectos de reforestacin de tipo productor- protector en microcuencas estratgicas por tratarse de fuentes abastecedoras y reas de recarga de acuferos que surten de agua para consumo humano en el Departamento del Meta. Es de resaltar que para el inicio del trienio 2007- 2009 se propuso una meta de recuperar 220 hectreas, logrando efectivamente 474 hectreas en estos tres aos equivalente al cumplimiento del 139.4% en el citado periodo. Adicionalmente en el periodo 2010-2011, en marco de la implementacin del Plan Departamental de agua

PDA, en su componente verde y con la cofinanciacin del Fondo de Compensacin ambiental, as como de presupuesto de la entidad, se gestionaron recursos para la reforestacin protectora-productora de 1.248 hectreas, que estn en proceso de implementacin, las cuales apuntan a complementar la recuperacin de reas estratgicas para la proteccin del recurso hdrico en el Departamento del Meta. En consecuencia y como acciones especficas para atacar la problemtica y poder complementar las acciones iniciadas en los proyectos de reforestacin protectoraproductora, se debe iniciar en el ao 2012, el proceso de mantenimiento de las 708 hectreas que fueron reforestadas con recursos del 2010; es de resaltar que este proyecto de mantenimiento fue presentado para ser cofinanciado ante el Fondo de Compensacin Ambiental, el cual de ser aprobado requiere de contrapartidas por parte de la entidad. De igual manera es necesario resaltar que dentro del plan de mejoramiento realizado ante la CGR, la entidad se comprometi a adelantar actividades de seguimiento y mantenimiento a las reforestaciones realizadas por la Corporacin. En las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 (captulo VI), se estableci como meta de resultado 90.000 hectreas restauradas o rehabilitadas con fines de proteccin, la cual fue ampliada en el tablero de control de Presidencia a 280 mil hectreas restauradas, reforestadas, rehabilitadas o recuperadas con fines de proteccin. Bajo este marco la corporacin postul el proyecto denominado IMPLEMENTAR ACCIONES DE RECUPERACION Y REHABILITACION ECOLOGICA EN AREAS DE INTERES PBLICO LOCALIZADAS EN LA CUENCA MEDIA DEL RO GUATIQUIA ABASTECEDORA DE ACUEDUCTOS URBANOS EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO META con la finalidad de intervenir 725 hectreas en la cuenca alta del Ro Guatiqua, predios pblicos de propiedad del Municipio de Villavicencio, adquiridos en cumplimiento del artculo 111/93 que estn siendo administrados a fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin, el horizonte del proyecto es de tres aos en donde la corporacin se comprometi a monitorear y realizar el seguimiento de los procesos de restauracin. Adicionalmente y en el ltimo trienio (2009-2011) la Corporacin ha iniciado procesos de conservacin, reforestacin y restauracin ecolgica de ecosistemas estratgicos, a travs del apalancamiento de inversiones orientadas al establecimiento de 1390 ha de plantaciones forestales, de las cuales ha realizado el correspondiente mantenimiento de 682 hectreas. Con la finalidad de proteger las inversiones realizadas y culminar exitosamente los objetivos propuestos se hace necesario agenciar los recursos necesarios para el mantenimiento de 700 hectreas ya establecidas en el departamento, propuesta que hace parte del Plan de Mejoramiento pactado con los organismos de control.

Para la administracin de los recursos flora se tienen los siguientes datos:

APROVECHAMIENTOS FORESTALES PERSISTENTES 22 AISLADOS (R) 338 DOMESTICOS 19 UNICOS 89

PERSISTENTES: Se tienen vigentes 22 aprovechamientos forestales persistentes desde el ao 2007, los cuales se han otorgado por un volumen aprovechable de 31707,5 m3, principalmente en los municipios de Puerto Gaitn, Vistahermosa, Puerto Concordia y Puerto Lleras. Regional Ariari: 13 aprovechamientos, dos con solicitud de prrroga (San Martin y Macarena) y tres suspendidos, todos para seguimiento. Regional Rio Meta: 9 aprovechamientos, todos activos y para seguimiento. AISLADOS: en el periodo 2009-2011 se otorgaron 338 aprovechamientos forestales aislados y de riesgo, todos para seguimiento (muestreo 15%). DOMESTICOS: Para el periodo 2011 se otorgaron 19 aprovechamientos forestales domsticos los cuales se encuentran para seguimiento. UNICOS: Aprovechamiento forestales nicos otorgados en el grupo suelos:
Numero de Tramites Aprobados 18 28 32 Volumen Otorgado 161.8 408.6 62.4 $ $ $ Tasa de Aprovechamiento recaudada 8,352,552.74 21,092,413.86 3,219,289.92

Ao 2009 2010 2011

Estos aprovechamientos forestales fueron otorgados exclusivamente al sector petrolero. En la vigencia 2011 se otorgaron 11 AFU a otros usuarios, los cuales se encuentra para procesos de seguimiento. Para un consolidado total de las tres vigencias de 89 AFU para proceso de seguimiento. 4. Prdida de la biodiversidad y servicios ecosistmicos Para enfrentar los retos y exigencias de los modelos de desarrollo econmico (locomotoras de desarrollo), la Corporacin ha detectado la necesidad de reorientar y fortalecer los procesos de investigacin cientfica y actividades de

validacin, ajuste y transferencia de tecnologas sostenibles para los sistemas productivos, teniendo en cuenta el auge del sector agroindustrial, petrolero y los proyectos para el desarrollo de la altillanura colombiana. Estas actividades que requieren licenciamientos y permisos menores, solamente puede ser administrada por la entidad, con un profundo conocimiento de la lnea base de los recursos naturales de los ecosistemas a intervenir, es un reto corporativo armonizar los modelos de desarrollo econmico con los criterios de sostenibilidad ambiental, con la finalidad de proteger los recursos naturales de la jurisdiccin, principalmente en los siguientes renglones: SECTOR AGROINDUSTRIAL CAUCHERO: se trata de varios proyectos que se desarrollan en el eje Puerto Lpez- Puerto Gaitn por ser la zona de escape del mal suramericano, en ese sector solamente el proyecto Pajonales involucra 10.000 Ha, las cuales requieren cerca de 1430 personas para atender el cultivo, esta actividad incrementa la poblacin flotante y toda la demanda de servicio conexos que demanda una poblacin. Se pretender instalar y operar una Planta agroindustrial para el manejo del caucho con tecnologa malaya. CLUSTER ALTILLANURA: documento CONPES para la altillanura que demanda procesos de investigacin de los ecosistemas y especies presentes en la regin. RECONVERSION DE LAS ZONAS GANADERAS PARA LA GENERACION DE SERVICIOS AMBIENTALES: Este proyecto debe ser articulado con FEDEGAN, Gobernacin del Meta, busca la adopcin de tecnologas Agroforestales (Silvopastoriles) para la incorporacin del componente arbreo a los sistemas ganaderos y el mejoramiento de los agro ecosistemas que los componen, buscando favorecer principalmente el recurso hdrico. FOMENTO DE LA ZOOCRIA NO COMERCIAL DE LAPA (Cuniculus paca). En convenio con la Corporacin Kotsala, se han construido cinco (5) establecimientos de zoocra no comercial en los Municipios de Granada, San Martin y Villavicencio, con potencialidad de desarrollar siete mas en los municipios de Acacias, Villavicencio, Puerto Gaitn. ESTUDIO DEL CONFLICTO GANADERIA GRANDES FELINOS. En convenio con la fundacin Panthera, se ha adelantado el estudio de rea, anlisis de denuncias de ataque de grandes felinos a ncleos ganaderos en los municipios de Puerto Gaitn, Puerto Lopez, Villavicencio, San Carlos de Guaroa, confirmndose la problemtica denunciada por los ganaderos y usuarios de la corporacin y planteando la necesidad de establecer reas de reserva y corredores biolgicos entre otras alternativas de manejo y

disminucin del conflicto, el cual se ve representado en la depredacin de animales domsticos, ganado, caballos y cerdos principalmente.

ORDENAMIENTO FORESTAL La Corporacin ha decidido iniciar los procesos de ordenacin forestal, por cuenca hidrogrfica, con base en la informacin con que contaba la entidad, en aras de lograr su formalizacin, que desde sus inicios promulg el decreto 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993, realizando las siguientes acciones: Durante el periodo 2007-2009 se realiz el Plan de Ordenacin Forestal de las Cuencas de los ros Gjar, Guape, y parte baja del ro Meta, subcuencas Manacacas y Yucao. Dentro de este proceso se identificaron dentro de la cuenca del rio Gjar las zonas destinadas para aprovechamiento forestal en los municipios de Lejanas, Mesetas, Vistahermosa y Puerto Rico, correspondientes a las zonas de aprovechamiento con un rea de 41.914 ha y un porcentaje total de la cuenca de 12.9 % . Para las dems cuencas se restringi totalmente el aprovechamiento forestal de tipo comercial por las limitantes de oferta natural y el estado de explotacin de los bosques naturales de estas cuencas. Para todos los casos se tienen adoptados los POF por medio de acto administrativo. Cuenca del ro Guejar (AMEM)

Siendo consecuente con el Plan Nacional de Desarrollo, donde se propone como una de las estrategias para la gestin del riesgo de prdida de biodiversidad y sus servicios ecosistmicos, continuar con el proceso de ordenacin forestal en el corto plazo por cuenca, para sumar al cumplimiento de esta meta y poder planificar adecuadamente el aprovechamiento y garantizar la sostenibilidad del recurso boscoso en el departamento.

5. Trfico ilegal de fauna silvestre El trfico ilegal de especies silvestres, es considerado como uno de los principales motores de prdida de biodiversidad en el Pas. La expedicin de normas, la adhesin de nuestro Pas a convenios internacionales, ha obligado a los colombianos a asumir compromisos, necesarios de ser promulgados, socializados, labores que encuentran en su misma naturaleza y particularidad, dificultades desde el punto de vista institucional, tcnico, operativo y financiero. De esta manera ha nacido la Estrategia Nacional de control y prevencin al trfico ilegal de especies silvestres, la cual viene siendo implementada y aplicada, como actividad permanente, sostenida y compartimentada, a partir del ao del ao 2002 y desde entonces ha comprometido a todas las fuerzas vivas de la Nacin, pero as mismo se ha legislado, como ocurre con el nacimiento de la Ley 1333 de 2009, Resolucin 2064 de 2011, entre las normas ms recientes. Esta estrategia permite la implementacin de medidas eficaces e idneas para la atencin integral de la problemtica generada por la explotacin, uso y comercio ilegal de especmenes silvestres, problemtica que requiere el desarrollo de una estrategia de la cual se hagan partcipes los diferentes actores, (pblicos, privados), que directa o indirectamente, puedan contribuir a la reduccin de la extraccin irracional de los recursos naturales renovables y a generar una mayor conciencia sobre la necesidad de conservarlos y usarlos racionalmente. La siguiente tabla nos muestra el comportamiento del trfico ilegal de especies documentado por la corporacin en el marco de la estrategia:
EXPEDIENTES AO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 SUB TOTAL 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TIPO DE PRODUCTO Individuos Individuos Individuos Individuos Individuos Individuos Individuos Individuos Individuos Sub Productos Sub Productos Sub Productos Sub Productos Sub Productos Sub Productos CANTIDAD 22 139 71 6 130 151 108 92 73 792 0 1 0 2 0 2

2010 Sub Productos 2011 Sub Productos 2012 Sub Productos SUBTOTAL TOTAL EXPEDIENTES FAUNA SILVESTRE

16 67 6 94 886

Teniendo en cuenta las acciones adelantadas por la Corporacin para controlar y mitigar esta problemtica se han identificado los grupos de fauna silvestre ms afectados:
Tabla 6. Principales grupos afectados por el trfico ilegal
GRUPO % INDIVIDUOS Psitcidos. Loros y Guacamayas en su orden Paseriformes. Mirlas y azulejos en su orden. Anatidae. Patos. Otros. Tucanes, Pavas, Rapaces y otras en su orden. Testudnea. Morrocos y tortugas en su orden. Boidae. Boas y Anacondas en su orden. Otros. Corales, Cascabeles, Cuatro narices y otros en su orden. Primates. Saimir, cebullea otros en su orden. Roedores. Chigiros y lapas en su orden. Otros. Osos, armadillos y otros en su orden. % 68% 14% 2.5% 15.5% 80% 5.8% 14.2% 70% 25% 5%

AVES

70%

REPTILES

16%

MAMFEROS

14%

Fuente: Base de datos Estrategia Nacional de Control y prevencin del trfico ilegal de especies silvestres. Subdireccin de Control y seguimiento Ambiental CORMACARENA Enero 2011.

6. Especies invasoras Para el ao 2012 la presencia de la especie Caracol Gigante Africano ( Achatina fulica) se ha reportado en 17 municipios del departamento del Meta (Villavicencio, Restrepo, Cumaral, Puerto Lpez, Cumaral, Puerto Gaitn, Acacias, San Martin, Granada, Castilla La Nueva, El Dorado, Cubarral, Guamal, Puerto Rico, San Juan de Arama, Vista Hermosa, El Castillo y Fuente de oro), presentndose dos nuevos reportes para el departamento del Meta con respecto al ao 2011, los cuales corresponden a los municipios de El castillo y Fuente de oro; dada la gran capacidad de adaptacin de esta especie y que las condiciones medioambientales del Meta favorecen su establecimiento se puede suponer que esta especie ya se encuentra en otros municipios del departamento donde todava no se ha reportado. Dado que el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en el ao 2011 emiti la resolucin 654 en la cual establece las medidas de control para realizar el manejo de esta especie para el territorio Colombiano y les dio una gran responsabilidad a las autoridades ambientales aunque estas actividades de control sean de coordinacin interinstitucional, es necesario que Cormacarena realice jornadas de recoleccin y disposicin final de esta especie debido que al ser una especie extica se ha convertido en una plaga que afecta la Biodiversidad, la salud pblica y sector agrcola del pas, por lo tanto aunque no podemos hablar de erradicar esta especie si es necesario realizar un control de su poblacin en todo el departamento del Meta para disminuir sus impactos negativos.

Problemtica evidenciada en la inadecuada gestin de la biodiversidad y servicios ecosistmicos

rea Geogrfica prioritaria de accin Factores que afectan la gobernabili dad Accin Operati va

Objetivo de Desarrollo Sostenible

DISMINUIR LA POBLACIN EN RIESGO ASOCIADO A FENMENOS NATURALES

Descriptor del Problema

Causas del Problema

Creciente demanda de especies silvestres. Desarticulacin interinstitucional y baja capacidad operativa Desconocimiento de la oferta regional de biodiversidad por parte de los actores estratgicos. Inadecuadas polticas de expansin del sector productivo y acelerada ampliacin de la frontera agrcola. Baja responsabilidad ambiental. Incremento en tasas de deforestacin y tala en rondas o reas protegidas. Tenencia y trfico ilegal de especies silvestres. Bajos recursos para la administracin. Falta de formulacin e implementacin de planes de manejo para ecosistemas estratgicos y reas protegidas. Ausencia de proyectos REED. Falta de educacin y conciencia ambiental en biodiversidad regional. Falta de creacin y aplicacin de incentivos de pago por servicios ambientales a partir de la modificacin al art. 111 de la Ley 99 de 1993. Ausencia de declaratoria de nuevas reas protegidas en ecosistemas estratgicos. Falta ejercer procesos sancionatorios ms drsticos. Desarrollo de proyectos urbansticos y asentamientos en ecosistemas estratgicos y reas protegidas urbanas y rurales. Falta identificar ecosistemas y corredores estratgicos a nivel municipal y regional Prctica inadecuada y cultural de la extraccin de lea. Desconocimiento por parte de la comunidad acerca de los permisos requeridos por la Corporacin. Baja efectividad de las reas protegidas y otras figuras de conservacin de la biodiversidad. Bajo conocimiento del potencial y desarrollo del biocomercio. Prdida del potencial hidrobiolgico. Falta implementar viveros veredales. Falta contratar familias guardabosques con habitantes de las cuencas para promover la conservacin. Falta concertacin con los entes territoriales para los programas ambientales. Falta anlisis de los vacos de conservacin y estructura ecolgica principal a escala departamental. Falta de conocimiento de la potencialidad de PNM de fauna como alternativa productiva sostenible. Falta de responsabilidad civil y ambiental con los humedales. Falta de apoyo a las comunidades colindantes de los humedales y reas protegidas. Falta de estructuracin y creacin del SILAP y SIRAP. Falta de educacin y formacin de la comunidad eco turstica. Deficiente sistema de informacin para el uso por parte de la comunidad y por lo tanto difcil acceso a la informacin ambiental. Falta de evaluacin econmica de los servicios ambientales en el Departamento del Meta. Deficiencia en la aplicabilidad de la poltica de biodiversidad. Falta de control a las emisiones generadas por el transporte pesado. Deficiencia de instrumentos de gestin en la reserva de Buenavista. No hay cumplimiento de las guas ambientales. Ausencia o falta de apoyo a los actores educativos. Falta de centros para la rehabilitacin de fauna silvestre. Falta de mecanismos para el manejo de especies introducidas (p.e. caracol -africano). Carencia de inversiones para la investigacin. Falta socializacin de estudios relacionados con la biodiversidad. Cambio y variabilidad climtica. Falta de saneamiento ambiental. No hay obligatoriedad de establecer reservas ambientales por predio. Ausencia de programas para la restitucin de la biodiversidad.

Actores Instituci onales

Tende ncia

Grado goberna bilidad.

Inadecuada gestin de la Biodiversidad y servicios ecosistmicos El departamento cuenta con 147.540 Ha en paramo, solo el 1,5 % tienen plan de manejo es decir 2.304 Ha. En los pramos de Chingaza - Sumapaz el 22,7 % de su territorio se encuentra transformado por cultivos y pastizales. A la fecha se han identificado 543 humedales, tan solo 6 cuentan con Plan de Manejo. La Corporacin administra 11 reas protegidas, (3 DMI, 2 PNR, 1 DCS, y 5 reas de Recreacin,) las cuales cuentan con un rea de 3.607.447 ha La Orinoquia reporta una tasa de deforestacin de 28 mil Ha/ao entre 2005 2010. Prdida de biodiversidad Disminucin de poblaciones de especies de fauna y flora. De las 120 mil Ha a reforestar entre el 2006 2010, meta nacional se logr cumplir solo el 75%. Entre los aos 2004 y 2012 la Corporacin abri 886 expedientes relacionados con trfico de fauna silvestre. Se ha reportado la presencia de caracol africano (especie invasora) en 17 municipios del departamento, lo cual es una muestra de la distribucin y el conflicto que generan las especies invasoras. Deterioro acelerado estratgicos de ecosistemas

Municipios de la jurisdiccin

MADS, PNNC, CORMACA RENA, , SIRAP, SIDAP, CEERCCO Ecopetrol, Departame nto, Municipios, ONG Ambientale s Cormacare na. Departame nto Municipios. Fiscala Fuerzas Armadas GREMIOS INSTITUTO S DE INVESTIGA CION

se implement aran acciones en ecosistem as estratgic os y reas protegidas gestionad as en el departame nto del meta.

Estable

Voluntad poltica

se implement aran acciones en restauraci n e investigaci n en biodiversid ad alta Contribuir al avance de la estrategia nacional de control del trfico ilegal de flora y fauna y control de especies invasoras.

Baja representatividad de ecosistemas nicos como reas protegidas. Fragmentacin de ecosistemas y prdida de hbitat de especies.

Problemtica evidenciada en la inadecuada gestin de la biodiversidad y servicios ecosistmicos

rea Geogrfica prioritaria de accin Factores que afectan la gobernabili dad Accin Operati va

Objetivo de Desarrollo Sostenible

Descriptor del Problema

Causas del Problema

Faltan incentivos econmicos para ecosistemas estratgicos y la articulacin con los planes de ordenamiento territorial. Falta de vinculacin de las ONG ambientales como veedoras en el seguimiento a las compensaciones ambientales. Falta reglamentacin para corredores de reserva ambiental a nivel predial. Falta implementar programas de restauracin natural de la biodiversidad. Falta planear el ordenamiento del territorio a partir de una sinergia entre biodiversidad y recurso hdrico. Falta de la exigencia de un sello verde a los asaderos . Falta de apoyo a la gestin de certificaciones ambientales de predios rurales en concertacin con Federaciones de productores (cacao, caf, etc.) para incentivar buenas prcticas. Falta gestin de proyectos ambientales para las reas estratgicas definidas en los POT. Falta fortalecer una propuesta eco turstica para la cuenca alta del Guatiqua. Falta de conocimiento de incentivos forestales. Falta de control a la actividad de las empresas madereras. Falta fomentar la creacin de un banco de semillas para reforestacin.

Actores Instituci onales

Tende ncia

Grado goberna bilidad.

Inadecuada gestin sectorial y urbana en el desarrollo de actividades productivas y extractivas.

1. Sector Hidrocarburos Cifras de Ecopetrol S.A indican que en el ao 2002 la produccin promedio fue de 58.966 Barriles/da, para el 2004 estos valores aumentaron en un 23,6% equivalente a 72.893 Barriles/da pero para el primer trimestre del 2012 segn el Ministerio de Minas y Energa se ha incrementado hasta llegar a un promedio de 455.341 Barriles/da, convirtindose en el primer productor de hidrocarburos a nivel nacional aportando el 48.7% de los 935.537 Barriles/da de la produccin con proyecciones a corto y mediano plazo que indicaran que el Departamento continuara siendo el primer productor. Ante este panorama, CORMACARENA como autoridad ambiental del Departamento del Meta, en cumplimiento de sus funciones ha estado presente para que las actividades relacionadas al sector petrolero, no vulnere la sostenibilidad del medio ambiente de la regin y por ende ha estado presta a trabajar conjuntamente con las empresas interesadas en este rengln de la economa regional como lo son Ecopetrol, Pacific Rubiales Energy, Hupecol Operating Co, Cepcolsa, Petromierales Colombia Ltd. Emerald Energy, Vetra Ltd, Sk Energy, ONG Videsh entre otros CORMACARENA dentro de sus funciones, realiza actividades de control y seguimiento a los diferentes proyectos de hidrocarburos en cuanto al manejo ambiental, en aspectos esenciales para su desarrollo como permisos de concesiones de agua vertimientos y si hay lugar aprovechamientos forestales, ocupaciones de cauce, emisiones atmosfricas entre otros; as mismo se hace participe en la elaboracin de conceptos tcnicos que son remitidos al MADS ANLA para su evaluacin, adopcin, la proyeccin y generacin de Licencias Ambientales para el desarrollo de proyectos de ndole industrial. Para lograr el avance industrial de la regin que a su vez este direccionado bajo el marco del desarrollo sostenible, es necesario gestionar el fortalecimiento del personal teniendo en cuenta lo siguiente, as: La Corporacin tiene 103 Expedientes relacionados a solicitudes ambientales para proyectos de hidrocarburos desde el ao 2008, los cuales estn relacionados a proyectos de exploracin ssmica, exploracin o produccin de crudo.

El grupo suelos cuenta con 27 personas (entre profesionales en ingeniera, biologa y derecho, tcnicos y pasantes) de los cuales dos (2) apoyan9 lo que conoce como Unidad de Hidrocarburos y cinco (5) son exclusivos del grupo. Un estimativo general nos demostrara que para realizar solamente control y seguimiento a cada uno de los expedientes, se debera asignar alrededor de 20 expedientes para cada uno de los integrantes del personal de la Unidad de Hidrocarburos, cifra significativamente alta considerando que cada expediente usualmente necesita la intervencin de mnimo dos (2) profesionales distribuidos de acuerdo a su modalidad sea abitico y/o bitico. Estado tramites hidrocarburos ECOPETROL S.A. Ecopetrol S.A gerencia Llanos es uno de los principales clientes de Cormacarena, como se observa en los diferentes tramites que se manejan ao a ao en jurisdiccin del departamento del Meta. A continuacin se presentan las solicitudes pendientes por resolver por parte de CORMCARENA para Ecopetrol en los diferentes tipos de permisos.

Tabla.1 Identificacin de permisos sin resolver

De acuerdo a lo anterior se concluye que tan solo para ECOPETROL S.A existen 200 trmites sin resolver y existen 150 trmites adicionales por atender entre quejas, control y seguimiento, acompaamiento y trmites nuevos solicitados por las otras empresas y la comunidad A continuacin se presenta la relacin de permisos solicitados y resueltos a Ecopetrol S.A para el ao 2010 y 2011

Suelos esta conformado con minera e hidrocarburos, es decir, 10 de las 23 personas que integran el Grupo apoyan las dos unidades.

2010
Series1, PERMISOS OBTENIDO S, 28, 37%

Series1, PERMISOS OBTENIDOS, 25, 33%

2011

Series1, PERMISOS SOLICITADOS , 47, 63%

Series1, PERMISOS SOLICITADOS , 50, 67%

Tabla 3 Solicitudes vs actuaciones realizadas por CORMCARENA para Ecopetrol S.A

Se puede evidenciar que para el ao 2010 Ecopetrol obtuvo el 37% de los permisos solicitados mientras que en el 2011 tan solo el 33% evidencindose una disminucin. Todo lo anterior derivado de la falta de personal y logstica de CORMACARENA para la atencin de las solicitudes de ECOPETROL S.A As mismo CORMCACARENA realiza el acompaamiento a los procesos de licencia del sector de hidrocarburos de acuerdo al Decreto 2820 de 2010, respecto a este proceso CORMACARENA se ve limitada para la realizacin de las visitas por el escaso personal, lo cual genera atraso y falta de participacin de la entidad en tan importantes procesos como son los proyectos. PROYECCIONES De acuerdo a las expectativas que existen por la produccin de hidrocarburos donde establece que se aumentara en 37% de la produccin en el Departamento del Meta para el 2015 segn los intereses de Pacific Rubiales Energy, ECOPETROL y Petrominerales Colombia Ltda y as lo establecido por la Agencia de Hidrocarburos de acuerdo a la Presentacin realizada en Houston en el mes de Marzo de 2012 estableci que para la zona Llanos se tiene proyectado 21 Nuevos bloques para adjudicar , lo cual conlleva a tomar acciones en pro del fortalecimiento en el manejo de los proyectos relevantes a hidrocarburos con el nimo de dinamizar los proyectos ligados al desarrollo sostenible A continuacin se presenta una proyeccin de dos de las seis empresas dedicadas a la explotacin de hidrocarburo de la regin, como se observa se pretende prcticamente triplicar la produccin lo que nos indica el aumento de aprovechamiento de recursos naturales. Tengamos en cuenta que para la produccin de 1Barril de crudo es necesario el manejo de 8 Barriles de agua. Lo cual significa que actualmente se producen 3.642.728 barriles de agua da para generar los 455.341 Barriles/da de petrleo que produce el Departamento del Meta, en el 2015 de acuerdo a las proyecciones expuestas de 720 barriles/da de petrleo sern 5.760.000 barriles de agua da

producidos los cuales irn a ser inyectados o vertidos a cuerpos hdricos cumpliendo estndares de remocin del 80% de carga

Barriles/dia

1995

2000

2005

2010

2015

Series1 42,000.00 63,700.00 81,800.00 316,845.00720,000.00

Tabla 9 Produccin de crudo por quinquenio con proyeccin al 2015

De acuerdo al sustentado y segn la dinmica de la produccin de hidrocarburos y la bsqueda de nuevas energas de acuerdo al plan de Gobierno trazado por la Presidencia de la Republica se requiere el fortalecimiento inmediato de CORMACARENA para la atencin y prevencin en el desarrollo de los proyectos del sector de hidrocarburos y la bsqueda estratgica de mecanismo que busquen dinamizar la industria de hidrocarburos en torno al desarrollo sostenible encaminados por la Autoridad Ambiental del Meta CORMCARENA. IMPACTO EN LA POBLACIN La actividad de explotacin de hidrocarburos en el departamento del Meta se localiza principalmente en el municipio de Puerto Gaitn. De acuerdo con la informacin de Proyeccin de Poblacin de este municipio conforme al censo general del DANE en el Ao 2005, la poblacin existente registrada ascenda a 17.306 habitantes y de acuerdo con proyecciones para el ao 2011, se estimaba que el aumento de la poblacin sera de aproximadamente 18.089 habitantes como se observa en la siguiente tabla y Figura:.
Tabla 1: Nmero de Habitantes Proyectado por el DANE (2005-2020)

Grafico 1: Poblacin Proyectada Segn Informacin del DANE del Municipio de Puerto Gaitn - Meta

Fuente: Informacin de Proyeccin de Poblacin DANE 2005

No obstante el auge de la exploracin y explotacin de hidrocarburos en el Municipio de Puerto Gaitn - Meta, ha incrementado la poblacin, dada la generacin de oportunidades laborales que han incentivado el desplazamiento de personas de diferentes zonas del Pas, que de acuerdo a datos confirmados por el SISBN -2010 ascenda a 22.199 habitantes.
Grafico 2: Variacin en Pronstico de Poblacin en Puerto Gaitn DANE - SISBEN

De acuerdo a lo anterior la poblacin que se estimaba para el ao 2010 super la proyeccin del DANE con un aumento de 4.347 habitantes en el Municipio de diferentes zonas del Pas, lo cual implica que Puerto Gaitn le suministre las condiciones bsicas de vida de prestacin de servicios de acueducto, alcantarillado, energa entre otras. Por lo tanto incrementa el nivel de uso y aprovechamiento de los recursos naturales del rea de influencia de la zona que es objeto de actividad industrial de Hidrocarburos para suplir las necesidades bsicas de cada uno de los habitantes de la poblacin, y se empiezan a conformar diferentes tipos de invasin para formar barrios dentro del rea rural o veredas e inspecciones en rea urbana los cuales con el tiempo llegan a tener los diferentes servicios para legalizar cada una de estas comunidades.

1.1.

Generacin de residuos

Para el departamento del Meta segn los datos arrojados por el IDEAM (2011), la cantidad anual de residuos o desechos peligrosos generados por corriente en el periodo de enero a diciembre de 2010 se obtiene un total de 19,395,277 Kg de residuos peligrosos de los cuales el 99.99% hacen parte de la clasificacin slida y semislida de la produccin total del departamento. A continuacin se presenta de manera grfica la produccin de residuos peligrosos slidos y semislidos en kilogramos producidos en el departamento de acuerdo a la actividad productiva CIIU.
Grafico 3: Empresas clasificadas dentro de un CIIU se encuentran registradas como generadores primarios en la base de datos del IDEAM
8511 8512 Actividades de la Actividades de prctica mdica las instituciones prestadoras de 2% servicios de salud, con internacin 1% Otros 2% 1110 Extraccin de petrleo crudo y de gas natural 94% Otros 3%

0115 Produccin especializada de cereales y oleaginosas 1%

Fuente: (IDEAM 2011)

De acuerdo a lo mencionado con anterioridad segn el registro del IDEAM (2011), se tiene que de los 19,395,277 Kg/anual de residuos peligrosos solidos 18.122.871 Kg/ anual corresponden a las actividades de extraccin de petrleo, es decir, el equivalente al 94% de la produccin total de los mismos. Es importante hacer la anotacin que no todas las empresas clasificadas dentro de un CIIU se encuentran registradas como generadores primarios en la base de datos del IDEAM, por lo tanto los datos presentados con anterioridad en la realidad pueden llegar a tener alguna fluctuacin. 1.2. Emisiones de CO2 generadas por los tracto camiones provenientes del campo rubiales en el municipio de Puerto Gaitn-meta

De acuerdo con las acciones de control y seguimiento realizadas por CORMACARENA, se estim el nmero de tracto camiones que recorren la malla

vial del Departamento del Meta, provenientes del Campo Rubiales, en el Municipio de Puerto Gaitn. As mismo, teniendo como soporte la informacin presentada por la ONG GREENPEACE, en su pgina web principal, y en el vnculo http://webs.greenpeace.es/calculaCO2/calculador.php, el cual ofrece una herramienta que permite calcular las emisiones de CO2 provenientes de automotores, se realiz el ejercicio para el particular, obteniendo los siguientes resultados.
Tabla 2. Informacin utilizada para el clculo de emisiones de CO2, de los tracto camiones provenientes del Campo Rubiales. AO 2005 2008 2012 No de Vehculos 50 450 300 Recorrido 400 km 400 km 400 km Emisiones (ton) /recorrido 6,4 57,6 38,4 Emisiones (ton) /Ao 2336 21024 14016

Grafico 4. Emisiones de CO2 en toneladas, generadas por da de los tractocamiones provenientes del Campo Rubiales

Emisiones (ton) /recorrido

70 60 50 40 30 20 10 0 6.4 57.6 38.4

200 201
Emisiones (ton) /recorrido

200

Grafico 5. Emisiones de CO2 en toneladas, generadas por ao de los tractocamiones provenientes del Campo Rubiales

Emisiones (ton) /Ao

70 60 50 40 30 20 10 0

2008 2012 2002

2336 21024 14016 Emisiones (ton) /Ao

Es necesario resaltar que el recorrido es tomado desde el Campo Rubiales en el Municipio de Puerto Gaitn, hasta el lmite de la Jurisdiccin de CORMACARENA, que lindera con el Departamento de Cundinamarca, en el momento en que los tracto camiones pasan a dicho Departamento. As mismo cabe resaltar que el descenso en las emisiones producidas del ao 2008 al 2012, se debe a la disminucin del transporte de hidrocarburos por tracto camin al ser remplazado este por el transporte por oleoducto. De esta forma se evidencia que existe una generacin constante de emisiones de CO2 al medio ambiente, por parte de las empresas que prestan el servicio de transporte terrestre de hidrocarburos, tal como se present en el caso particular y que esta se encuentra asociada a la produccin de hidrocarburos, por lo cual ante un mayor aumento de los volmenes de produccin de crudo se acrecentara esta situacin. 2. Sector Agropecuario10 2.1. Agrcola

En general el Dpto. del Meta present un rea sembrada total para el ao 2010 de 335.135 has, cuya produccin ascendi a 1.429.197 toneladas, entre cultivos transitorios o semestrales, semipermanentes y permanentes, particularmente el primero cont con la mayor produccin, su cultivo ms relevante fue el arroz.
Tabla 7. rea sembrada en el Departamento del Meta

Cultivos

rea Sembrada (has) 2009 2010

10

Anlisis Sectorizado con Indicadores, 2010. Gobernacin del Meta

Cultivos rea Sembrada (has) Transitorios 157,049 143,381 Permanentes 139,110 159,449 Semipermanentes 30,896 32,305 Total 329,064 337,145 8,081 Incremento en rea
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias. Informe de Coyuntura, 2010.

A continuacin se realiza un anlisis de las principales variaciones de la actividad agrcola, con el fin de tener en cuenta las tendencias y definir las medidas necesarias para la gestin ambiental en el Departamento del Meta. De esta forma, en cuanto a los cultivos transitorios se destaca la disminucin en el rea sembrada de Maz Amarillo tecnificado de 32%, con respecto a igual lapso de 2009, el descenso se explic en alguna medida por costos de abonos y bajo precio del grano, a tal punto que en la zona del piedemonte principalmente en los municipios de Villavicencio y Restrepo dejaron de sembrar sbitamente en ambos semestres de 2010. Los municipios con mayor produccin fueron: Puerto Lpez y Puerto Gaitn, debido en gran medida al aporte tcnico realizado por firmas como: la Corporacin Instituto Colombiano Agropecuario CORPOICA- y el Centro de Mejoramiento internacional de maz y trigo CIMMYT. En lo relacionado con la Soya, de acuerdo con la federacin nacional de cerealistas FENALCE- en el contexto nacional este cultivo para el primer semestre de 2010 registr un crecimiento cercano al 40%, en relacin con igual periodo del ao anterior motivado por el aumento del rea sembrada en la zona de la altillanura en el Meta 44% y en el Valle 31%. Los municipios sobresalientes fueron Villavicencio con 11.840 toneladas; Puerto Lpez y Puerto Gaitn con 7.285 y 7.125 respectivamente y Granada con 4.128. Dentro de este contexto, en relacin con los Cultivos Semipermanentes; se destaca la Caa con un rea sembrada de 2.829 has en 2010, superior en 28% respecto al ao anterior, gracias a la inversin realizada por la empresa de alcohol Carburante Bioenergy, ubicada en el municipio de Puerto Lpez, municipio que present la mayor rea cultivada de caa en el departamento al situarse en 740 has seguido de Mesetas y Lejanas con 250 y 180 has respectivamente. Finalmente, el mayor impacto se encuentra en los Cultivos Permanentes; en donde el rea cultivada de Caucho se increment de 7.327 has en el 2009 a 10.182 en el 2010; ubicadas en 90% en los municipios de Puerto Lpez con 7.286 has y Puerto Gaitn 1.178 has, tambin se destacaron San Martn con 186 has, San Carlos de Guaroa con 140 has, Puerto Rico con 122 has y el municipio de Mapiripn con 120 has sembradas. De igual forma, la Palma de Aceite, continu arrojando resultados positivos, a tal punto que el Meta se consolid como el departamento con mayor rea sembrada con aproximadamente (30%), seguido de Cesar, Santander, Nario y Bolvar. Para el lapso de estudio present un rea

sembrada de 138.152 has y cosechada de 102.613 has, cuyas variaciones fueron de 15% y 9% para cada una, respecto el ao anterior, en cuanto a la produccin se situ en 293.848 toneladas, aument 10% respecto a 2009, se destacaron los municipios de San Carlos de Guaroa, San Martin, Acacias, Puerto Lpez y Cabuyaro. Por ltimo, se resalta la preocupacin por el rea Forestal; ya que Colombia cuenta con 17 millones de hectreas14 aptas para el desarrollo de proyectos forestales, de las cuales tan solo el 1.5% (253.066 has) estn siendo utilizadas en plantaciones forestales comerciales. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural MADR- ha identificado tres regiones con alto potencial para el desarrollo de proyectos forestales. Las regiones identificadas son: el Eje Cafetero, Caribe y Orinoquia. Particularmente el Meta para 2010 present un rea plantada inferior en 32% a la registrada el ao anterior al situarse en 200 has. Llama la atencin que los municipios con mayor superficie forestal sembrada como: Cabuyaro, Puerto Gaitn y San Carlos de Guaroa reportaron variaciones negativas significativas, mientras que en Puerto Lpez y San Martin el rea permaneci constante. 2.1.1. Sector Palmero El sector palmero se ha desarrollado en forma exponencial en los ltimos aos en el departamento del Meta en parte por los incentivos y polticas de biocombustibles del Gobierno Nacional, y los altos precios de los combustibles fsiles, siendo actualmente la zona del pas con mayor produccin, establecindose especialmente en los municipios de San Carlos de Guaroa, Acacias, San Martin, Cabuyaro, Castilla La Nueva y Barranca de Upa con un aumento estimado de las reas de cultivo de 110.000 Ha a 171.000 Has entre los aos 2008 2012:

PALMA rea sembrada (Ha) produccin (Tn)

Fuente: www.siid.gov.co

2010 138,152.00 265,344.00

2011 170,700.00 293,848.00

La palma aceitera es un cultivo rentable, con alta demanda en el mercado nacional de aceites vegetales (para alimentos y cosmticos) y en el de biocombustibles. En el conjunto del Departamento del Meta la palma aceitera representa un enorme potencial, pero tambin inmensos riesgos asociados a deforestacin, a la disminucin de las aguas y de la biodiversidad.

En el Departamento del Meta existen 21 empresas extractoras de aceite de palma, de las cuales dos incluyen el proceso de generacin de biodiesel, y tres son refinadoras de aceite vegetal. En razn al crecimiento reflejado en los ltimos aos del cultivo de palma, la preocupacin ambiental se da por las caractersticas de monocultivo extensivo y las propias de cada proceso de extraccin, en algunos casos puede afectar los ecosistemas por: fraccionamiento del territorio, disminucin de la biodiversidad, invasin de rondas de proteccin, eliminacin de humedales, generacin de vectores, contaminacin de las fuentes de agua superficial por los vertimiento de las plantas extractoras as como emisiones atmosfricas, alteracin de drenajes de agua subterrnea, trasvase de caos, aumento de la demanda del recurso hdrico, degradacin del suelo. 2.1.1.1. Biocombustibles

En el departamento del Meta se encuentra establecida actualmente una empresa productora de biocombustible y tres ms en proceso de adecuacin de infraestructura para la puesta en marcha de la produccin (fase comercial), de las cuales dos se encuentran enfocadas en el proceso de obtencin de alcohol

carburante a partir de la caa de azcar y la yuca, respetivamente; y una restante que obtendr biodiesel por medio del procesamiento del fruto de la palma; materia prima utilizada en la extractora que opera en la actualidad en el Departamento del Meta. Estas empresas que producen Biocombustibles en el Meta, como alternativa de proteccin con el medio ambiente y sus recursos naturales, deben desarrollar alternativas de produccin ms limpia previa a una caracterizacin, identificacin de impactos y formulacin de alternativas. 2.1.2. Sector Arrocero De acuerdo con los resultados parciales de la encuesta nacional de arroz mecanizado ENAM, para el primer semestre del ao 2012, realizado por el DANE,2012, el departamento del Meta cuenta con 56.719 Ha de rea sembrada en arroz mecanizado al primer semestre de 2012, donde los municipios de Puerto Lpez (20.4%) y Villavicencio (18.07%) cubren cerca del 40% del rea total.

En el ao 2012, se ha evidenciado un descenso el 34,8% en comparacin con lo sembrado en el ao 2011, sin embargo no se hace referencia a la causa de este fenmeno.

La problemtica asociada al desarrollo de estos cultivos se enfoca a la prdida de cuerpos lnticos representados en morichales y humedales propios del territorio, con la consecuente prdida de biodiversidad asociada. Igualmente, la contaminacin de cuerpos hdricos por efecto de la aspersin area y la multiplicidad de agroqumicos que se requieren para las labores culturales.

2.2.

Sector Pecuario

El departamento del Meta tiene la mayor parte de su territorio dedicada a la actividad pecuaria. Para el ao 2011 se reporta, de acuerdo con el censo del sector pecuario la siguiente poblacin:
Tabla 8. Cifras de poblacin del sector pecuario en el departamento del Meta

Sector pecuario Bovinos Porcinos Ovinos Bufalinos Caprinos Equinos Aves

Fuente: ICA, 2011

No. individuos 1.612.750 142.152 23.630 8.860 5.960 67.580 2.072.860

2.2.1. Ganado Bovino Los municipios con mayor participacin son Puerto Lpez con 15% y Puerto Gaitn con 11%. Al mismo tiempo el sacrificio de ganado pas de 141,131 en 2009 a 147.708 animales en 2010, a pesar de que las plantas de sacrificio de los municipios de Acacias, Cumaral, Restrepo, Puerto Lpez y El Dorado se encontraban cerradas. De acuerdo al Plan Estratgico de la Ganadera Colombiana para el ao 2019 (PEGA 2019) desarrollado por FEDEGAN en el ao 2006, propone para el ao 2019 devolver o reconvertir 10 millones de hectreas que no son aptas para el desarrollo de la actividad ganadera a travs de la implementacin de sistemas silvopastoriles, conservacin o siembra de cultivos forestales o agrcolas. Por lo expuesto es importante iniciar un trabajo de manera urgente con el sector Bovino en asocio con las diferentes agremiaciones, ya que a partir de visitas puntuales durante los aos 2010 y 2011 se logr determinar alto desconocimiento e incumplimiento de la normatividad ambiental (captaciones ilegales del recurso hdrico, vertimientos, ocupaciones de ronda, etc.), por lo cual es necesario establecer un marco operativo en donde se establezcan campaas de sensibilizacin y divulgacin, posibles convenios de produccin ms limpia como tambin actividades de control y seguimiento, siendo necesario fortalecer la capacidad de gestin en el territorio para que se pueda hacer un control efectivo del cumplimiento de la legislacin ambiental. Por otro lado, segn documento CONPES en construccin en la altillanura se ha desarrollado tradicionalmente una ganadera extensiva de carne contando a 2009 con 664,604 cabezas de ganado segn la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA). Sin embargo, al no realizar inversiones de adecuacin en las sabanas nativas la ganadera predominante en la zona tiene en promedio 0.3 animales por hectrea, frente a un promedio nacional de 0.5 animales por hectrea.

 Plantas de beneficio de ganado Actualmente en el departamento del Meta se encuentran operando 10 plantas de beneficio de ganado, las cuales por la naturaleza de la actividad que desarrollan generan unos altos impactos sobre el componente suelo y agua. Las fuentes principales de contaminacin son los afluentes que transportan los slidos. Los mltiples contaminantes atmosfricos incluyen: gases, que contribuyen al olor, y el polvo que contiene material biolgico y farmacolgico. El olor es muchas veces el nico evidente, pues las sustancias putrescibles y la descomposicin orgnica constituye una molestia constante, pero an ms importante son la re-suspensin a la atmosfera de material biolgico que puede incluir virus y bacterias (incluyendo resistentes a los antibiticos), alrgenos y toxinas. La Planta de Beneficio de Ganado FRIOGAN S.A. se encuentra actualmente en un proceso de mejoramiento del desempeo ambiental y sanitario en el marco de acciones concertadas con el INVIMA y CORMACARENA, su funcionamiento est condicionado a los plazos establecidos por la Corporacin y de esta manera solucionar los problemas ambientales del frigorfico ms importante de la regin pues en l se sacrifican 700 bovinos y 300 porcinos da. Mediante convenios interinstitucionales con los municipios de Lejanas, La Macarena, San Carlos de Guaroa, Cabuyaro, El Calvario y Mapiripn, la Corporacin ha efectuado inversiones significativas para mejorar el desempeo ambiental de las Plantas de Beneficio y de esta manera asegurar el mejoramiento de las condiciones ambientales en que se presta el servicio y asegurar la inocuidad de la cadena crnica en el departamento. De manera concertada y continuando con la implementacin de un riguroso Plan de Accin, se hace necesario continuar con las actividades de apoyo para el mejoramiento del desempeo ambiental de las Plantas de Beneficio de Ganado Bovino de los municipios de Mapiripn en su segunda fase, Puerto Rico y El Dorado, plantas de Beneficio que fueron construidas por La Corporacin en el marco de un convenios interadministrativo con la Gobernacin del Meta, y que implementan su Plan de mejoramiento del desempeo Ambiental y el Plan Gradual de cumplimiento con el INVIMA. Teniendo en cuenta que en cumplimiento a la Resolucin No. 3659 de Septiembre 25 de 2008, emitida por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de la Proteccin Social, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Ministerio de Transporte, Por la cual se establecen los criterios del plan de racionalizacin de plantas de beneficio animal, el Departamento del Meta aprob dicho plan, estableciendo cuatro (4) plantas de beneficio Animal Regionales como son el municipio de Villavicencio, municipio de Puerto Gaitn, municipio de Acacas y el municipio de Granada y cinco (5) Zonas de Rgimen Especial como son el

municipio de San Juanito, municipio de El Calvario, municipio de Uribe, municipio de Mapiripn, y el municipio de La Macarena. En la tabla se presenta la lista de las plantas de beneficio de ganado identificadas en el departamento del Meta con su respectivo nmero de expediente al interior de la Corporacin, municipio donde se encuentra localizado, determinando si se encuentra en operacin, ubicacin de la cuenca donde est ubicado y la jurisdiccin a que corresponde por sede.
ITEM EXPEDIENTE LOCALIZACIN ESTADO UBICACIN (Cuenca) SEDE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

97-0876 97-2856 91-1599 97-0682 5.37.6.05.014 008/97 5.11.04.549 5.37.2.05.091 1061/97 013/97 015-97 5.37.2.05.090 017/97 5.37.03.108 5.37.6.05.013 NO 5.37.04.481

Granada

En operacin

Rio Ariari Rio Meta Rio Meta Rio Ariari Rio Ariari Rio Ariari Rio Ariari

Granada Granada Granada Granada Granada Granada Granada

Guamal En operacin San Martn de En operacin los Llanos Cubarral En operacin El Dorado El Castillo Fuente de Oro Puerto Rico Vista Hermosa Mesetas Puerto Concordia Mapiripn La Uribe San Juan Arama Lejanas Puerto Lleras La Macarena de En operacin En operacin No operando No operando En operacin En operacin No operando En operacin No operando No operando No operando En operacin En operacin En operacin No operando No operando En operacin de No operando No operando No operando

Rio Ariari Granada Rio DudaGranada Guayabero Rio Ariari Granada Rio Guaviare Granada

Rio Guaviare Granada Rio DudaGranada Guayabero Rio Ariari Rio Ariari Granada Granada

Rio Ariari Granada Rio DudaMacarena Guayabero Rio Meta Rio Meta Rio Meta Rio Meta Rio Meta Rio Meta Rio Meta Puerto Lpez Villavicencio Villavicencio Villavicencio Villavicencio Villavicencio Puerto Lpez

5.37.03.034 y Puerto Gaitn 130,07,03,103 5.11.04.491 San Juanito 97-0739 5.37.2.05.095 504362 97-0332 97-0926 Acacias El Calvario Barranca Upa Restrepo Puerto Lpez

ITEM

EXPEDIENTE

LOCALIZACIN

ESTADO

UBICACIN (Cuenca)

SEDE

25 26 27 28 29

97-1574 99-001V

Villavicencio Cumaral

En operacin No operando

Rio Meta Rio Meta Rio Meta Rio Meta Rio Meta

Villavicencio Villavicencio Puerto Lpez Villavicencio Villavicencio

5.37.2.05.087 Cabuyaro En operacin 130.07.02.074 y San Carlos de En operacin 130.08.03.006. Guaroa 970674 Castilla la Nueva No operando

Una vez el Gobierno Nacional determine la solucin viable para aquellos Municipios retirados de las plantas de sacrificio regionales, pueden realizarse inversiones para la construccin, mejora o mantenimiento de sus propias plantas de beneficio. 2.2.2. Porcinos Segn los ciclos de vacunacin para la peste porcina clsica hechos por el Instituto Colombiano Agropecuario ICA-, se estim que la poblacin porcina en el Departamento del Meta es de 112.522 cabezas, 12,83% mayor respecto al ao anterior. El municipio con mayor poblacin es Puerto Gaitn con un estimado de 48.000, gracias a inversiones realizadas por la empresa privada, seguido de Villavicencio con un total de 14.000 animales y Puerto Lpez con 9.050. En el Departamento del Meta se sacrifican en promedio 256 porcinos/ mes, en diferentes condiciones ambientales y sanitarias. El estado de legalidad de usuarios en la jurisdiccin de Cormacarena es el siguiente:
Tabla 9. Actividad porccola en la jurisdiccin de Cormacarena. Ao 2012
PORCICOLA USUARIOS LEGALES Y/O TRAMITE 1 4 1 4

MUNICIPIO

PORCICOLA 42 22 6 8 3 6 5 4 6

POR LEGALIZAR 41 18 5 4 3 6 5 4

VILLAVICENCIO ACACIAS RESTREPO GUAMAL CUMARAL PUERTO LOPEZ BARRANCA CASTILLA GRANADA CUBARRAL SAN CARLOS SAN JUAN DE ARAMA

4 0

2 1

1 1

MUNICIPIO PUERTO GAITAN SAN MARTIN TOTAL

PORCICOLA 1 1 107

PORCICOLA USUARIOS LEGALES Y/O TRAMITE 1 14

POR LEGALIZAR 1 0 93

Fuente: Subdireccin de Gestin Ambiental CORMACARENA. 2012

Figura 5. Predios porccolas en la jurisdiccin de Cormacarena. Ao 2012

Fuente: Subdireccin de Gestin Ambiental CORMACARENA. 2012

2.2.3. Avcola Segn una brigada de bioseguridad realizada por el ICA-, el Meta registr 1.075.510 aves de engorde y postura que emple el 60% de la capacidad instalada. Los mayores productores fueron: Restrepo con 299.260 aves y Villavicencio con 294.252, seguidos de Guamal con 232.350, Cumaral con 87.100 y Acacias con 84.700 aves.
Tabla 10. Actividad avcola en la jurisdiccin de Cormacarena. Ao 2012
AVICOLA USUARIOS LEGALES Y/O TRAMITE 11 1 4 12 4

MUNICIPIO

AVICOLA 23 3 12 16 9

POR LEGALIZAR 12 2 8 4 5

VILLAVICENCIO ACACIAS RESTREPO GUAMAL CUMARAL

MUNICIPIO

AVICOLA 2 1

CASTILLA CUBARRAL SAN MARTIN TOTAL

AVICOLA USUARIOS LEGALES Y/O TRAMITE 2

POR LEGALIZAR 0 1 0

66

34

32

Fuente: Subdireccin de Gestin Ambiental CORMACARENA. 2012

Figura 6. Predios avcolas en la jurisdiccin de Cormacarena. Ao 2012

Fuente: Subdireccin de Gestin Ambiental CORMACARENA. 2012

La problemtica se enfoca a malas prcticas en la produccin que desencadenan olores ofensivos, residuos slidos y contaminacin del recurso hdrico.

2.2.4. Pisccola De acuerdo con la Encuesta Nacional Pisccola 2010, el Meta present una produccin total de 15.012 toneladas, cifra mayor en 56,2% respecto a la presentada en 2009.
Figura 7. Usuarios sector pisccola en la jurisdiccin de Cormacarena. Ao 2012

Villavicencio 6% San Carlos 1%

Usuarios Por Municipio

Pto. Lpez 6% San Juanito 1% Acacias 19% Restrepo 28% Castilla 32%

Cumaral 7% Fuente: Subdireccin de Gestin Ambiental CORMACARENA. 2012

Figura 8. Usuarios sector pisccola legales en la jurisdiccin de Cormacarena. Ao 2012 Fuente: Subdireccin de Gestin Ambiental CORMACARENA. 2012

San Juanito, 1 San Carlos , 1 Pto. Lopez, 2 Villavicencio, 8 Acacias, 8 Cumaral, 5

Restrepo, 22

Castilla, 19

La mayor cantidad de usuarios que se encuentran desarrollando actividad pisccola en el Departamento del Meta, se encuentran ubicados en el Muncipio de Castilla la Nueva con un 32%, seguido del Municipio de Restrepo con un 28%. Se cuenta con un total de 66 usuarios piscicolas legales, distribuidos entre los municipios de Villavicencio, San juanito, San Carlos de Guaroa, Puerto Lpez, Acacias, Cumaral, Restrepo y Castilla la Nueva.
Figura 9. Usuarios sector pisccola ilegales en la jurisdiccin de Cormacarena. Ao 2012 Fuente: Subdireccin de Gestin Ambiental CORMACARENA. 2012

Usuarios Por Municipio Ilegales

Acacias, 2 Villavicencio, 4

Castilla, 6 Pto. Lopez, 1 Restrepo, 2

Considerando la informacin respecto a usuarios legales del recurso hdrico para el desarrollo de esta actividad, se han concesionado 3.161 Litros de fuentes hdricas superficiales de los municpios de Villavicencio, San juanito, San Carlos de Guaroa, Puerto Lpez, Acacias, Cumaral, Restrepo y Castilla la Nueva.

Figura 10. Litros concesionados por municipio para el sector pisccola en la jurisdiccin de Cormacarena.

Ao 2012
Fuente: Subdireccin de Gestin Ambiental CORMACARENA. 2012

De acuerdo con los recorridos de campo se determino un total de 15 Usuarios piscicolas ilegales entre los municpios de Villavicencio, Acacias, Puerto Lopez, Restrepo y Castilla la Nueva, este ultimo con el mayor numero de usuarios ilegales.
Figura 11. Caudal por fuente hdrica concesionado para el sector pisccola en la jurisdiccin
de Cormacarena. Ao 2012

500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 40 44 90 378 361

480

150

132

CAUDAL

Fuente: Subdireccin de Gestin Ambiental CORMACARENA. 2012

Respecto a la acividad de beneficio de pescado, de 39 usuarios que realizan la actividad, 26 cuentan con permiso de vertimiento y 13 son ilegales:
Figura 12. Actividad de beneficio con permiso de vertimiento en la jurisdiccin de Cormacarena. Ao 2012

Fuente: Subdireccin de Gestin Ambiental CORMACARENA. 2012

Figura 13. Actividad de beneficio sin permiso de vertimiento en la jurisdiccin de Cormacarena. Ao 2012

Pto. Lopez, 2 Acacias, 4 Restrepo, 2

Castilla, 5

Fuente: Subdireccin de Gestin Ambiental CORMACARENA. 2012

Con el panorama anterior, se recalca la importancia de continuar con el control y seguimiento de los sectores productivos pecuarios, para poder incrementar la legalidad de los mismos, as mismo se debe realizar nfasis en los municipios de Puerto Lpez, Puerto Gaitn, Restrepo, Cumaral, Castilla la Nueva, Guamal y Villavicencio, porque son estos municipios en donde prcticamente se concentra en un 50% la actividad productiva pecuaria en lo referente a los sectores, Porccola, Avcola y Pisccola.

2.3.

Sector Minero

La actividad minera en especial la extraccin de material de arrastre es uno de los renglones productivos con mayor proyeccin en el departamento del Meta debido a las grandes obras y proyectos de infraestructura pblica y privada que se desarrollan y pretenden realizar para el progreso de la regin y del pas, el auge del sector petrolero y turstico en la regin, que demandan elevados volmenes para su funcionamiento o puesta en marcha, situacin que ha llevado a que hoy se registre un sinnmero de explotaciones e industrias mineras asentadas a lo largo de las cuencas hdricas presentes. En general estas obras por su naturaleza demandan materias primas de excelente calidad como son los agregados ptreos, para ser utilizados en rellenos, fabricacin de concretos y elaboracin de asfalto, desarrollo de proyectos de vivienda, tursticos, de infraestructura y petroleros, siendo las cuencas hdricas, una de las fuentes ms importantes para proveer material de arrastre para la construccin de estas obras de infraestructura regional. En el departamento del Meta se extraen actualmente 6.757.422 metros cbicos de materiales de construccin, representados en 82 proyectos mineros (ver figura 1) que por su constante crecimiento ha causado un aumento del uso de los recursos

naturales presentes en las cuencas y zonas montaosas del departamento, por ende son mltiples las solicitudes de permisos para el aprovechamiento de estos recursos, presentadas ante esta Corporacin, razn por la cual se ha desbordado la capacidad de respuesta para brindar un trmite oportuno a este tipo de solicitudes.
20 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 0 0 2 1 10 10 7 4 0 0 11 11 2 0 2 0 7 16

FIGURA 1.DISTRIBUCION DE PROYECTOS MINEROS EN LAS PRINCIPALES FUENTES HIDRICAS DEL DEPARTAMENTO DEL META

De igual forma se han incrementado las quejas que asocian fenmenos de socavacin lateral e inundaciones a actividades mineras en las principales fuentes hdricas del departamento, en especial en las cuencas de los ros Guamal, Guayuriba, Ariari, Guatiqua y Ocoa. El ordenamiento minero ambiental, tiene como objetivo fundamental, Mitigar los problemas de riesgo, mediante la disminucin de efectos generados por los cambios morfodinmicos asociados a actividades extractivas, mediante la actualizacin e implementacin de diseos tcnico racionales ajustados a las actuales condiciones dinmicas, situacin que permitir, contar con el ordenamiento minero ambiental, base fundamental para la integracin de la actividad minera dentro del territorio. El establecimiento de modelos de explotacin, tcnico racional y segura, propender por la menor afectacin al medio ambiente y a las geoformas presentes en la zona y establecer los criterios para la rehabilitacin de los terrenos afectados por la actividad minera.

Como insumo fundamental es necesario adelantar el 100% de los controles y seguimientos y emplear la Fotointerpretacin geomorfolgica y anlisis morfodinmico y de dinmica fluvial en la franja de explotacin minera de los ros Ariari y Guamal; adaptacin geomorfolgica, anlisis morfodinmico y de dinmica fluvial con informacin secundaria en la franja de explotacin minera de los ros Guayuriba, Guatiquia y Ocoa, actividad 3 del objetivo 1 del convenio ECOPETROL DHS No. 163-PE.GDE.1.4.8.1.09-029 de 2009 y convenio adicional de junio 16 de 2009. Material de Arrastre La actividad minera en especial la extraccin de material de arrastre a lo largo de las cuencas hdricas en el Departamento es uno de los renglones econmicos con mayor proyeccin y crecimiento en los ltimos tres aos en el Departamento del Meta debido a las grandes obras y proyectos de infraestructura pblica y privada que se desarrollan y pretenden realizar para el progreso y competitividad de la regin y del pas, el auge del sector petrolero, agroindustrial y turstico entre otros en la regin, que potencian la construccin y por consiguiente demanda elevados volmenes de materias primas de calidad como son los agregados ptreos, para ser utilizados en rellenos, fabricacin de concretos y elaboracin de asfalto. Este desarrollo minero atrae igualmente a empresarios de otras regiones del pas, que ven en el Departamento del Meta una alternativa muy atractiva debido a las reservas existentes para suplir los mercados de la construccin, la facilidad de los procesos extractivos, y la recarga del recurso en el mismo sitio, que permite la sostenibilidad ambiental de los proyectos mineros. En jurisdiccin de CORMACARENA se han otorgado Licencias Ambientales en las diferentes cuencas y proyectos de cantera para yacimientos de tipo sedimentario. A continuacin se presenta la informacin concerniente a volmenes explotables autorizados y porcentaje de incidencia en la jurisdiccin. En el Meta se explotan materiales con Licencia Ambiental en un volumen total de 6.817.522,39 m3 los cuales se discriminan a continuacin:
Tabla 11 volumen de material de arrastre en explotacin por ros

Guayuriba Guatiqua Ariari Ocoa Caney Guamal Humadea Negrito TOTAL 1.062.557,39 357.999 574.999 239.800 228.400 622.959 72.600 5.000 3.164.314,3 33,58% 11,31% 18,17% 7,58% 7,22% 19,69% 2,29% 0,16% 100,00%

Figura 14 Histograma de frecuencias de extraccin por ros

Guayuriba Guatiquia Ariari Ocoa Caney Guamal Humadea Negrito

Tabla 12 volumen de material en explotacin de cantera Areniscas cuarzosas 542.925,00 Arcillas 1.060.283,00 Calizas 800.000,00 Material lateritico 650.000,00 Autorizaciones temporales 600.000,00 TOTAL 3.653.208,00

Figura 15 Histograma de frecuencias de explotacin de cantera

Areniscas cuarzosas Arcillas Calizas Material lateritico

Tabla 13 licencias ambientales para ttulos mineros en material de arrastre Cuenca Guayuriba Guatiqua Ocoa y Afluentes Caney y Afluentes Guamal Humadea y afluentes Nmero de Proyectos 20 7 8 4 9 2

Ro Negrito Ro Ariari Ro Upia

2 5 1

Tabla 14.Licencias ambientales para ttulos mineros en canteras Formacin / Mineral Formacin Une (Kiu) Formacin Arcillas del Limbo (KTal) Paleozoico (Dolomitas y calizas) Formacin Areniscas del Limbo (Tal) TERCIARIO DEL LLANO / Suelos residuales lateritico de altillanura Terciario del Llano (Arcillas) Numero de Proyectos 4 2 4 1 5 3

Tabla 15 Licencias ambientales para autorizaciones temporales vigentes Mineral Suelos residuales de serrana Numero de Proyectos 2

En la actualidad se tienen en proceso diecinueve (19) trmites para obtencin de licencia ambiental en los diferentes ros de la jurisdiccin. De acuerdo con la informacin que se presenta en la estadstica, el incremento de produccin de hidrocarburos sin duda disparara el requerimiento de materiales de construccin de ros y canteras, y el hecho de que la mayor parte de esta minera carece de un compromiso en gestin ambiental y del riesgo, provoca un incumplimiento, en algunas ocasiones reiterado, de las obligaciones ambientales emanadas de las Licencias y de la efectividad de los Planes de Manejo, donde se observa que el componente que ms se incumple por parte de los titulares de los proyectos mineros corresponde a la implementacin real de los sistemas de explotacin y los diseos mineros aceptados en las Licencias, lo cual dada la dinmica de los diferentes ros o condiciones de estabilidad de las canteras viene incrementando sistemticamente el riesgo a inundaciones o desestabilizacin segn sea el caso, por lo que es una de las acciones en las que se proyecta un seguimiento ms estricto.

Problemtica evidenciada en la inadecuada gestin sectorial y urbana en el desarrollo de actividades productivas y extractivas
Objetivo de Desarrollo Sostenible rea Geogrfica prioritaria de accin Actores Institucionales Tende ncia Factores que afectan la goberna bilidad Grado gobern abilida d. Accin Operat iva

Descriptor del Problema

Causas del Problema

Inadecuada gestin sectorial y urbana en el desarrollo de actividades productivas y extractivas. Del 2002 al 2012 la produccin de barriles de petrleo ha aumentado en un 672%Agroindustria a gran escala. A 2015 se proyecta un crecimiento del 37 % en produccin petrolera en 21 bloques nuevos Por cada barril de petrleo producido se usan 8 barriles de aguas. A la fecha se producen 455.341 B/petrolero. Desde 2008 la Corporacin tiene 103 expedientes de solicitudes de proyectos de hidrocarburos La poblacin de Pto Gaitan ha crecido un 28% entre el 2002 y 2010 superando las proyecciones del DANE. En el 2010 la industria gener 19,4 ton de residuos peligrosos, de los cuales el 93,4% lo genero el sector petrolero. El departamento del Meta present a 2010 335.135 ha, destacndose el arroz 56.719 Ha y la palma como los cultivos con mayor rea sembrada. El Meta presenta el 30 % 138.152 Ha del rea sembrada en palma del total del pas. (2010) y a 2012 se estima un rea sembrada de 171 mil Ha. El departamento cuenta con 21 plantas extractoras de aceite. El 91 % del sector pecuario corresponde a bovinos con 1.612.750 Individuos. La ganadera del departamento presenta una capacidad de carga de 0.3 Cab/ Ha, frente al 0.5 Cab/Ha que es la media nacional. El departamento cuenta con 29 plantas de sacrificio, 16 en operacin. Porcinos 112.522 cabezas un incremento del 12,8% con respecto al 2011. Aves 1.075.510. Pisccola 15.012 ton en 2012 incremento el 56% con respecto a 2009 Se han concesionado 3.161 Lt de fuentes hdricas de 8 municipios. Se identificaron 15 usuarios pisccolas ilegales en 6 municipios. El 50% de la produccin agropecuaria se desarrolla en los municipios; Puerto Lpez, Puerto Gaitn, Restrepo, Cumaral, Castilla la Nueva, Guamal y Villavicencio. Se extraen 6.757.422 M3 de material de construccin en 82 proyectos mineros Identificacin, seguimiento y control de los diferentes procesos productivos. Sobreexplotacin de los recursos naturales. Hbitos y patrones de produccin y consumo sin criterios de sostenibilidad ambiental.

REDUCIR LOS EFECTOS EN LA SALUD ASOCIADO SA PROBLEM AS AMBIENTA LES

Desconocimiento y falta de efectividad en el cumplimiento de la normatividad ambiental Bajo nivel de avance para la suscripcin de convenios de produccin ms limpia. Falta de implementacin de procesos de fortalecimiento interinstitucional para que se incorpore la dimensin ambiental en los procesos productivos desarrollados por los diferentes agentes socioeconmicos. Deficiencia en la implementacin y funcionamiento de los Departamentos de gestin Ambiental en las medianas y grandes empresas. Bajo nivel de reconversin tecnolgica de los sectores productivos hacia la utilizacin de buenas prcticas ambientales y de manufactura. Introduccin de especies exticas invasoras y trasplantadas sin el conocimiento, manejo y monitoreo. Bajo nivel de cumplimiento de las compensaciones ambientales a cargo de los sectores productivos. Inadecuadas prcticas de produccin agrcola y procesos agroindustriales. Bajo nivel de implementacin de agendas intersectoriales pblico-privadas y mecanismos de autorregulacin, entre los agentes econmicos para el uso sostenible de los recursos naturales. Bajo nivel de conocimiento, capacitacin y sensibilizacin a la sociedad hacia el desarrollo de nuevos patrones de consumo amigables con el medio ambiente. Desarrollo de actividades productivas en suelos con aptitud de uso para la conservacin. Falta de instrumentos tcnicos y conceptuales de gestin para realizar la valoracin econmica ambiental de los pasivos ambientales y sociales mineros. Desconocimiento de los planes de manejo de las empresas mineras. Falta unificar criterios jurdicos (rgimen de transicin). Bajo nivel de capacitacin a mineros artesanales sobre buenas prcticas de minera sostenible. Desconocimiento y no aplicacin de tecnologas adecuadas para el manejo de los recursos naturales en todos los sectores. Bajo nivel de divulgacin, socializacin y formulacin de guas ambientales por sectores productivos y extractivos que dependen crticamente de la oferta ambiental. Debilidad en el proceso de seguimiento ambiental para los cultivos agroindustriales con nfasis en palma de aceite. Bajo nivel de capacitacin hacia las comunidades en tcnicas de produccin ms limpia, y normatividad ambiental relacionada. Deficiente nivel de capacitacin en tecnologas limpias asociadas a la valorizacin de residuos. Contaminacin por sistemas extractivos en la produccin de panela. Falta socializacin de los proyectos a las comunidades en el rea de influencia directa. Falta de escenarios de concertacin tipo ventanilla ambiental que facilite el acercamiento autoridad ambiental Empresa. Falta asistencia tcnica y transferencia de tecnologa. Falta de equidad entre el sector extractivo y el sector productivo en cuanto a la reglamentacin que rige al uno y al otro.

apoyar el mejorami ento ambiental de la mano con los sectores productivo s Realizar acciones de evaluaci n y monitoreo del desempe o ambiental en los sectores productivo s

Municipios de la jurisdiccin

MAVDT Ministerio de Minas y Energa Ministerio de Agricultura ECOPETROL INGEOMINAS ICA Cormacarena Gobernacin Alcaldas Gremios Federaciones Cmara de Comercio de Villavicencio ANH NPL Sector Acadmico

Voluntad poltica Orden pblico Voluntad social realizacin

Estable

Alta

Inadecuado manejo de los Residuos slidos, lquidos y generacin de emisiones atmosfricas.

1. Residuos peligrosos Como parte de las actividades de control y seguimiento que adelanta la Corporacion se ha identificado que los sectores agroindustriales y de servicios, pueden llegar a generar Residuos ordinarios, peligrosos y especiales entre los cuales se pueden contar los envases de plaguicidas, bateras usadas, aceites usados, lodos del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales industriales, residuos orgnicos, llantas usadas, chatarra metlica, entre otros, llegando en el ao 2011 a una generacin de 17.000 toneladas de residuos slidos peligrosos y 10.000 toneladas de residuos lquidos peligrosos por lo que es importante adelantar agendas ambientales donde en forma conjunta se busquen alternativas de manejo que conlleven al mejoramiento de calidad de vida de la poblacin, siendo posible la produccin ambientalmente y econmicamente sostenible. 1.1. Sector Hospitalario

CORMACARENA, en cumplimiento a los artculos 30 y 31 de la ley 99 de 1993 ha identificado en el Departamento del Meta 72 instituciones prestadoras de salud, 500 generadores entre clnicas, hospitales, drogueras y frigorficos entre otros que producen cerca de 900 Tn/ao en las cuales se identifican los residuos clasificados en no peligrosos y peligrosos de acuerdo al Decreto 2676 de 2000. La disposicin final de los residuos hospitalarios se realiza por empresas contratadas por los generadores, donde a nivel departamental se moviliza por las empresas IMEC S.A (86%) y DESCONT S.A (14%) y se realiza la disposicin final por las empresas BOK S.A y PROSARCK S.A E.S.P a partir de incineracin y celdas de seguridad. Dentro del peligro generado por estos residuos, el mayor riesgo est relacionado con los residuos infecciosos, los cuales pueden contener una gran variedad de agentes transmisores de enfermedades. El manejo inadecuado de los residuos slidos hospitalarios presenta diversos impactos ambientales negativos que se evidencian en diferentes etapas como la segregacin, ruta de manejo interno de los residuos, almacenamiento y entrega de los residuos a la empresa prestadora del servicio especial de aseo. Las consecuencias de estos impactos afectan a la atmosfera, el suelo, y las aguas superficiales y subterrneas, razn por la cual se determina la necesidad de un mayor control y seguimiento de las instituciones prestadoras del servicio de la salud en el departamento del Meta.

1.2.

Sector Transporte

El incremento en la produccin de hidrocarburos en el Departamento del Meta y la deficiente infraestructura de oleoductos obligan al uso de transporte terrestre del crudo, que ha redundado en el crecimiento del parque automotor (tractomulas). La Corporacin ha identificado 15 empresas transportadoras de hidrocarburos, vinculadas a la empresa Ecopetrol:
EMPRESA COOPETRAN LTDA COLTANQUES S.A.S CONTRANSCOPET TURBOMACK S.A ADISPETROL S.A TRANSPORTES JOALCO COVOLCO LTDA TRANSPORTES LIQUIDOS DE COLOMBIA TRANSPORTES GAYCO TRANSPORTESDE CRUDO DEL LLANO PETROMOVIL S.A PETROMOVIL S.A TRANSPORTES NG CIRCULAR FLORENCIA SERVICIOS SUMINISTROS Y TRANSPORTE

El crecimiento de esta actividad en los ltimos tres aos, ha sido un factor determinante para el incremento de establecimientos dedicados al mantenimiento y reparacin de vehculos de carga pesada, que se localizan principalmente sobre 4 rutas identificadas y que son transitadas masivamente: Ruta Puerto Gaitn Villavicencio Ruta Vistahermosa-Castilla-Villavicencio Ruta Cabuyaro-Barranca de Upa Villavicencio Ruta Villavicencio Bogot (tramo Pipiral)

SECTOR TRANSPORTE

As mismo, esta actividad est directamente relacionada con la generacin de residuos slidos producto del mantenimiento de los vehculos, tales como llantas usadas, aceites lubricantes usados, material particulado, y aguas aceitosas en los lavaderos, entre otros, que no cuentan con permisos ni sistemas de tratamiento, y que aunado a las contingencias de los vehculos donde se generan riesgos de contaminacin de suelo y aguas por los derrames accidentales, deterioran el entorno, as como la infraestructura vial de los municipios de Puerto Gaitn, Puerto Lpez, Villavicencio, Castilla, Guamal y Acacias, que representan 400 Km de vas nacionales e intermunicipales y 20 Km de las vas perimetrales de la ciudad de Villavicencio. 1.2.1. Llantas usadas Las llantas usadas es uno de los principales residuos generados en el transporte de hidrocarburos, carga, pasajeros, el sector agrcola y particulares, y que genera alto impacto en el territorio, evidenciado por la falta de sitios de acopio y transformacin. La Corporacin ha identificado 162 establecimientos generadores de llantas usadas, en los siguientes municipios:
Municipio Villavicencio Acacias San Martn Granada Guamal Puerto lopez Puerto Gaitn Nmero de establecimientos 126 10 5 6 2 4 9

Teniendo en cuenta que las principales rutas para el transporte de hidrocarburos se localizan en 3 municipios del Departamento, la Corporacin ha estimado el trnsito de vehculos y la generacin de llantas por ao:

Municipio Villavicencio Acacias Puerto Gaitn

No. de Vehculos en el Municipio 30.190 4.757 1.329

No. aprox. de vehculos de carga pesada que ingresan al municipio/ao 160.224 19.226 86.880

Cantidad de Llantas Generadas en un Ao 120.761 19.028 5.318

No. aprox. de motocicletas registradas 56.768 15.528

Fuente: CORMACARENA, 2012

A partir de lo identificado en el territorio, es necesario el fortalecimiento de empresas gestoras que dentro del cumplimiento de la normatividad ambiental

cuenten con reas para la disposicin o aprovechamiento de los residuos de hidrocarburos. 1.2.2. Bateras usadas Otro de los residuos generados en el sector del transporte son las bateras de plomo. Se han identificado en el departamento del Meta 73 generadores de este residuo, que en promedio asciende 4.500 bateras por mes. En este sector existe una empresa autorizada para su reciclaje y tres empresas ms con ejecucin del plan de post-consumo, de lo cual exige el seguimiento de la Autoridad Ambiental pese a que la vigilancia es competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. En el departamento del Meta no existe ninguna empresa gestora para el manejo y disposicin final de este residuo peligroso, por lo que se realiza seguimiento a los generadores para que se responsabilicen del acopio y manejo de las bateras usadas y finalmente su entrega a los productores, para la reincorporacin de partes que pueden ser aprovechables en nuevos procesos de fabricacin o la reutilizacin de algunas partes. Los principales acopiadores de bateras en el Meta son las Servitecas que prestan el servicio de cambio de bateras de plomo y venta de las mismas y los otros sitios que en asocio con otras actividades como el cambio de aceite, realizan la actividad de reemplazar este dispositivo electroqumico. Se refleja la necesidad de incentivar capacitaciones entre los generadores con empresa que reciclan y gestionen el plomo, reincorporndolo al proceso y ampliando la vida til del mismo con el fin de mitigar el impacto negativo que se genera al ambiente. 1.2.3. Aceites usados Mensualmente se generan 25 mil galones de aceites usados, de los cuales el 68% son recogidos por empresas autorizadas que prestan las actividades de transporte y manejo adecuado de estos. 2. Sector Molinera En el Departamento del Meta, se ha identificado 27 molinos, de los cuales 14 se encuentran en el Municipio de Villavicencio, 2 en Granada, 4 en San Martn, 1 en Guamal y 6 en el Municipio de Acacias.

Para el ao 2011 en el departamento del Meta se generaron aproximadamente 145.000 toneladas de cascarilla de arroz, de las cuales el 65% fue utilizada como fuente de calor para el secado de arroz paddy a travs de hornos, el 20% tostada mediante hornos para ser comercializada en los cultivos de flores especialmente en la sabana de Bogot; un 10% prensada para ser comercializada, un 5% de la cascarilla generada es dispuesta en lotes.
Dispuesta en lotes 5%

Usos de la Cascarilla
Prensada 10%

Hornos de secado 20%

Hornos de tostado 65%

3. Emisiones atmosfricas La Corporacin tiene informacin consolidada sobre las fuentes de emisin fijas en el departamento, las cuales se distribuyen en las siguientes actividades:

27 Molinos de arroz: 14 en Villavicencio, 2 en Granada, 6 en Acacias, 4 en San Martn y 1 en Guamal. 20 Extractoras de aceite: 7 en San Carlos de Guaroa, 5 en Acacias, 3 en San Martn, 2 en Cumaral, 1 Puerto Gaitn, 1 Cabuyaro, 1 en Barranca de Upa. 5 Refinadoras de aceite y/o procesadoras de concentrados en Villavicencio. Plantas de beneficio de material: 25 3 Hornos crematorios de cadveres en Villavicencio. 1 Ladrillera en Acacas 1 Planta Procesadora de Sal en Restrepo. 2 mataderos: 1 en Villavicencio, 1 en Restrepo 2 transformadores de madera: 1 en Villavicencio, 1 Puerto Lpez

Al igual la corporacin dentro de su jurisdiccin cuenta con 14 centros de diagnstico automotor aprobados para la revisin de gases para fuentes mviles de los cuales 2 se encuentra en el municipio de Acacias, 2 en Granada y 10 en Villavicencio, que igualmente deben seguir siendo objeto de seguimiento y control.

Centros de Centros de Diagnostico Automotriz identificados 14

14 12 10 8 6 4 2 0 Total Villavicencio Granada Acacias

10

4. Terminales de aspersin area agrcola Es importante identificar las terminales de aspersin area agrcola que operan en el departamento del Meta, pues las pistas son grandes generadoras de residuos peligrosos por la utilizacin de pesticidas, fungicidas y dems productos que se requieren para la fumigacin, as mismo demandan fuentes de agua subterrnea para realizar sus actividades y generan vertimientos que pueden ser peligrosos para el ambiente y las comunidades vecinas. Dado lo anterior Cormacarena ha identificado 32 Terminales de aspersin Area Agrcola, las cuales cuentan con expediente, a continuacin se presenta la cantidad de Pistas por cada municipio:

5. Residuos slidos ordinarios En el Departamento del Meta se generan mensualmente 15.100 toneladas de residuos slidos. Actualmente el 62% de los municipios dispone sus residuos slidos ordinarios en rellenos sanitarios cercanos, debido a la clausura de sus reas de disposicin final diseadas para el manejo tecnificado temporal. El 31% de los municipios cuentan con celdas transitorias o de clausura con capacidad de funcionamiento y el 4% adelanta actividades de aprovechamiento de residuos.
Figura 16. Mtodo de disposicin final de residuos slidos municipales

DISPOSICION FINAL AO 2011

4% 3%
Disponen en relleno sanitario Celdas transitorias

31% 62%

Plantas de aprovechamiento % promedio a Cielo abierto

Fuente: CORMACARENA

El 3% restante de la produccin total de los residuos slidos ordinarios hace referencia a posibles reas en donde se estaran disponiendo residuos slidos a cielo abierto a causa de inoperancia de sistemas de disposicin final o por malas prcticas del manejo de los residuos en algunos sectores productivos del departamento del Meta. Actualmente se encuentran en evaluacin los Estudios de Impacto Ambiental EIA, de 3 rellenos sanitarios regionales y 6 rellenos sanitarios municipales, proyectados por la empresa de servicios pblicos EDESA S.A E.S.P para el departamento del Meta. Adicionalmente se encuentra en proceso de licenciamiento el trmite de los Rellenos Sanitarios del Municipio de Acacias, Calvario, Bajo Ariari, San Carlos de Guaroa y La Macarena.

En la actualidad solo se cuentan con dos rellenos sanitarios licenciados, ubicados en la ciudad de Villavicencio y en el municipio de Granada, denominados Relleno Sanitario Parque Ecolgico Reciclante y Relleno Sanitario La Guaratara, los cuales tendran que recibir los residuos de 27 municipios del departamento, hasta que no se licencien los rellenos proyectados o cada ente territorial se adhiera a las dems alternativas propuestas en la Resolucin 1890 del 2011. En el caso de que los municipios apartados en donde las condiciones de acceso no sea las adecuadas y las distancias sean significantes, igual que a las reas de los rellenos licenciados existentes, se busca una alternativa para el manejo de los residuos, mientras los peticionarios cumplen con los requisitos legales para su

licenciamiento y as evitar el incremento de botaderos a cielo abierto, en conformidad con el marco normativo y legal vigente. Dimensionando la problemtica ambiental y sanitaria que se puede incrementar en la regin por la cantidad de residuos slidos ordinarios que cada da se generan en razn al crecimiento poblacional y al desarrollo de actividades agroindustriales que conllevan a la continuidad de los botaderos a cielo abierto, se estima la necesidad de implementar estrategias para que los municipios adopten la conveniencia por el aprovechamiento de los residuos slidos a cambio del enterramiento de los mismos. Por otro lado en el Departamento se han identificado 30 empresas recicladoras, por lo general localizadas en zonas marginadas. Son empresas con bajos recursos y no estn organizadas. La actividad de reciclaje no necesita de licencia ambiental cuando el volumen aprovechado de los residuos orgnicos es inferior a 20.000 toneladas, sin embargo ante la necesidad de indicarle al sector productivo las pautas ambientales para el aprovechamiento de los residuos, la corporacin emiti la resolucin PM-GJ 1.2.6.09.2397 Por medio del cual se reglamenta el funcionamiento de las empresas recicladores ubicadas en jurisdiccin de esta corporacin, donde las empresas que cumplan con ciertos parmetros legales y ambientales quedaran registradas como empresas autorizadas para adelantar dicha actividad. Se han identificado inconvenientes al momento de hacer el registro de algunas empresas por las siguientes circunstancias: Conflicto de usos de suelo, puesto que muchas empresas se enmarcan dentro de la actividad industrial ya que adelantan procesos de transformacin de la materia prima y cuentan con maquinaria, lo que genera conflicto en la comunidad aledaa especialmente por ruido en reas de uso residencial. Otro aspecto es que algunas empresas recicladoras comercializan con residuos peligrosos tales como bateras, unidades refrigerantes, envases de plaguicidas y aceites usados, para lo cual se requiere de licencia ambiental.

Problemtica evidenciada en el inadecuado manejo de los residuos slidos, lquidos y generacin de emisiones atmosfricas
rea Geogrfica prioritaria de accin Factores que afectan la goberna bilidad Acciones Operativa s

Objetivo de Desarrollo Sostenible

Descriptor del Problema

Causas del Problema

Actores Institucionales

Tenden cia

Grado goberna bilidad.

Inadecuado manejo de los Residuos slidos, lquidos y generacin de emisiones atmosfricas. El Departamento Del Meta cuenta con 72 instituciones prestadoras de salud, las cuales generan cerca de 900 Tn/ao de residuos Se han identificado 162 sitios generadores de llantas usadas en 7 municipios. Generando 141.107 llantas. Se identificaron 73 sitios que generan residuos de bateras usadas estimndose en 4500 bat/mes Se estima que para el 2012 las tractomulas prestadoras de servicio en campo rubiales emiten 14 ton/ao de CO2.(recorrido en la Jurisdiccin) Deficiente implementacin, seguimiento y control de los PGIRS. Carencia de lnea base en la generacin de residuos peligrosos en la jurisdiccin. Deficiencia en la implementacin de equipos control de mitigacin de emisiones de partculas y gases. Carencia de lnea base ambiental sobre emisiones atmosfricas para fuentes fijas y mviles.

REDUCIR LOS EFECTOS EN LA SALUD ASOCIADOS A PROBLEMAS AMBIENTALES

No se ha definido la ubicacin de escombreras a nivel municipal y los escombros son dispuestos en las rondas hdricas Contaminacin por olores y vertimientos provenientes de mataderos municipales. Falta de cultura para la separacin en la fuente de los residuos slidos. Falta de continuidad de los procesos y polticas regionales. Deficiencia en la planificacin para la recoleccin de residuos slidos en centros poblados y cascos urbanos. Las pistas de fumigacin no cuentan con un sitio acondicionado para la disposicin de residuos relacionados con los envases de agroqumicos. Falta seguimiento y control a establecimientos en el cumplimiento al uso del suelo. Falta acompaamiento para la implementacin y actualizacin de los PGIRS y apoyo para los municipios con rellenos de rgimen especial. Falta fortalecer la capacitacin a JAC y grupos ambientales de los Colegios en el manejo de residuos slidos. Falta apoyo para la implementacin y aplicacin del comparendo ambiental en los municipios Falta implementar y fortalecer estrategias para el reuso, reciclaje y reduccin de los residuos slidos Falta control en la generacin de residuos por efecto del turismo (ros). Falta implementar un sistema de monitoreo regional sobre el estado de los ros y evaluar sus efectos sobre la salud de forma articulada con las Secretaras de Salud. Falta fortalecer el seguimiento a contingencias en el transporte de crudo. Bajo nivel de seguimiento y control a los generadores de residuos peligrosos. Baja sostenibilidad econmica de infraestructura para el aprovechamiento y manejo de residuos slidos. Carencia de lnea base sobre emisiones atmosfricas. No hay alianzas estratgicas entre las instituciones. Baja implementacin de los PSMV. Falta de implementacin y socializacin de mercados verdes. Falta de implementacin de puntos ecolgicos . Falta de fortalecimiento a la concienciacin y sensibilizacin de las fuerzas armadas en la recoleccin de residuos en ecosistemas estratgicos. Ausencia de proyectos de aprovechamiento de residuos slidos. Falta de articulacin de los PGIRS a los POMCAS. Falta seguimiento al cumplimiento de la reglamentacin a fuentes que emiten radiacin. No existe control de los rellenos sanitarios y botaderos a cielo abierto. Falta monitoreo de la calidad del aire. Falta conocimiento de las tcnicas de manejo de residuos orgnicos, compostaje y lombricultura Falta de control a los entes de certificacin de gases a vehculos. Falta de incentivos econmicos por medio de empresas prestadoras de servicios pblicos. Faltan convenios entre la empresa privada y el sector pblico. Falta promocin de empresas para la gestin de residuos. Falta una gua para el manejo de los residuos slidos para el turista y establecimientos hoteleros. Falta apoyo para el aprovechamiento integral de los residuos slidos. Falta definir el sitio de acopio para la disposicin de llantas y definicin del manejo para los residuos de tubos fluorescentes.

Apoyo al mejoramiento ambiental de la mano con los sectores productivos. Evaluacin y monitoreo del desempeo ambiental en los sectores productivos

Municipios de la jurisdiccin

MADS PNNC Autoridades Ambientales IDEAM CORMACARENA Sectores productivos Departamento del Meta Municipios ONG ambientales JAC y/o Juntas Administradoras de Acueductos

Voluntad poltica Estable Orden pblico Alta

Debilidad institucional para la gestin ambiental

Un limitante importante para el ejercicio de la autoridad ambiental de la Corporacin y la oportuna atencin a los requerimientos de los usuarios, es sin duda el insuficiente nmero de personas que conforman la actual planta de personal, pese a la ampliacin que se autoriz en el ao 2004 a 50 funcionarios que fue aprobada mediante Acuerdo 013 de mismo ao, donde se distribuy en los niveles: directivo, asesor, profesional, tcnico y asistencial y se profesionaliz en ms del 50% la planta de la Corporacin, aun as, el personal de planta sigue siendo insuficiente para atender la gran demanda de solicitudes de la comunidad del departamento del Meta. Por lo anterior se recurre a la vinculacin de personal externo mediante la vinculacin de contratos de prestacin de servicios que descongestionen el alto nmero de solicitudes que tiene la entidad en curso en este momento. Otro de los aspectos importantes est relacionado con el desarrollo de proyectos de gran envergadura y que generan impactos significativos sobre el medio ambiente, que requieren de una institucin con un alto nivel tcnico que administre de manera adecuada los recursos naturales en el marco de lo que denominamos Desarrollo Sostenible. Segn el actual PND 2010 - 2014, Ley 1450 de 2011, el Gobierno Nacional busca la Creacin de condiciones para la productividad y competitividad econmica de la Altillanura a travs del mejoramiento de la infraestructura vial, de comunicaciones y comercializacin, promocin de la investigacin y el impulso de estrategias para asegurar un desarrollo sostenible, es as como nuestro territorio tiene el potencial para constituirse no slo en eje de integracin espacial sino tambin en plataforma impulsora de un mayor crecimiento regional y desarrollo equilibrado y sostenible, como lo es la Altillanura. En este contexto de posicionamiento estratgico agroindustrial de gran parte del departamento del Meta, necesariamente se debe fortalecer la institucionalidad regional y CORMACARENA no podra ser la excepcin, razn suficiente para solicitar al gobierno nacional se apruebe la ampliacin de la planta de personal, de manera que seamos proporcionalmente fuertes y robustos como institucin para orientar y participar activamente en la planificacin y ejecucin del verdadero desarrollo sostenible para nuestra jurisdiccin. Como primera medida se crea la necesidad que posee la Corporacin en dar trmite a los procesos relacionados con investigaciones de carcter sancionatorio que se adelantan ante este Despacho, toda vez que evaluada y verificada la base de datos de los aos 2003 a 2012, se evidenci que existe un total de 6.542 expedientes, los cuales requieren de un impulso procesal; es necesario resaltar que la acumulacin de expedientes se ha dado entre otras cosas por las siguientes problemticas:

1. Ampliacin de la jurisdiccin de la Corporacin, lo que elevo la numero de sancionatorios. 2. Con la entrada en vigencia de la Ley 1333 de 2009, se ha generado dificultades en la emisin de los conceptos tcnicos, en virtud del cumplimiento de los parmetros exigidos en los decretos 3678 y 2086 de 2010. Aunado a lo anterior y pese a los esfuerzos realizados por la Entidad para el cumplimiento de las metas fijadas, se pudo establecer que las falencias antes mencionadas, infieren en el desarrollo del procedimiento sancionatorio y como consecuencia de ello la mora procesal en la prestacin del servicio a los denunciantes.

RELACION TRAMITES
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1545 1189 1176 782
685

Total 6542

250 296 274 314 31 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Cabe resaltar que solo para el periodo del 2012 (hasta la fecha) se han recibido un total de 685 denuncias, observndose un gran incremento en las afectaciones ambientales, siendo el recurso hdrico uno de los ms vulnerados, con la captacin ilegal del mismo y los vertimientos a las fuentes hdricas sin tratamiento alguno; ello sin dejar de lado el aprovechamiento forestal ilegal el cual contribuye a la deforestaciones de reas de vital importancia ecolgica en nuestro departamento, el incremento significativo en las actividades de minera ilegal, explotacin de hidrocarburos y las actividades encaminadas a la tenencia ilegal de especies de fauna silvestre. Una vez identificada la problemtica ambiental y en virtud de la potestad sancionatoria atribuida por la Ley, el objetivo de CORMACARENA, es buscar el apoyo de los sectores pblicos y privados, actuando de manera coordinada con las polticas nacionales y departamentales, en pro de proteger el medio ambiente y administrar los recursos naturales renovables, logrando as, a travs de sus actuaciones el cumplimiento de las funciones jurisdiccionales, de conformidad con lo previsto en el artculo 31.17 de la Ley 99 de 1993, con estricta observancia de

los debido proceso y dems principios que orientan las actuaciones de la administracin. De tal manera que, para lograr dicho objetivo se requiere dar aplicacin material a la normatividad ambiental, a travs del mecanismo idneo para esto, el cual es el proceso sancionatorio ambiental. Por tal razn, CORMACARENA, en aras de desarrollar una labor guiada por los principios de celeridad y eficacia, busca responder oportunamente a las necesidades de los ciudadanos respetando sus garantas procesales entre ellas el debido proceso, derecho fundamental de todo ciudadano. Igualmente es obligacin de la Corporacin, garantizar la efectividad de las sanciones administrativas emitidas con el fin de que stas trasciendan ms all del contenido del acto administrativo que las impone y se logre la realizacin material de los fines legales y constitucionales perseguidos por la Autoridad Ambiental. La realidad material de las decisiones impartidas por CORMACARENA, busca no solo generar la presencia institucional, sino lograr el pleno conocimiento en la comunidad metense que la Corporacin se encuentra comprometida con la proteccin y cuidado del medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje y la salud humana. Por lo mismo, CORMACARENA, en lo que va corrido de Julio de 2009 a Junio de 2012, ha realizado 902 visitas a lo largo y ancho del departamento del Meta, con el fin de verificar y garantizar el cumplimiento de las sanciones y medidas preventivas impuestas en el cumplimiento de nuestras funciones como mxima autoridad ambiental en el departamento del Meta, materializando un total de 682 sanciones y medidas preventivas, as como verificndose y actuando de manera inmediata en 220 hechos de flagrancia. DESDE JULIO 17 DE 2009 A JUNIO 30 DE 2012 NUMERO DE ACTOS EJECUTADOS Y 682 VISITAS REALIZADAS FLAGRANCIAS 220 TOTAL 902 En lo que va corrido del 2012, se han ejecutado un total de 131 visitas dentro de las que se destacan 111 de verificacin a imposicin de medidas preventivas y 20 flagrancias por afectaciones a recursos naturales; es de resaltar que la mayora de medidas preventivas impuestas recae sobre la captacin ilegal del recurso hdrico y los vertimientos.

Cabe resaltar que solo para el periodo 2012 se han recibido a la fecha, un total de 1422 solicitudes de trmites, de las cuales un 65,7% corresponde a quejas, 11,1% a trmites de concesiones de agua, seguido de un 5,5% de trmites de ocupacin de cauce, aprovechamiento forestal 6,4%; en relacin con las licencias ambientales estas representan el 3,6%, el 3,5% del total corresponde a la inscripcin de generadores de residuos peligrosos, 2,9 % a permisos de investigacin cientfica, mientras que los tramites de permisos de vertimientos y emisiones atmosfricas han sido inferiores al 1%. Si se comparan los datos entre el 2007 y el 2011, se increment sustancialmente en un 52% la demanda de servicios por nuestro usuario (solicitudes), siendo las quejas ambientales los que ms demanda requieren, seguidos por el acceso al recurso hdrico. Figura 17 Acumulado de solicitud de trmite ambiental de 2007 al 2011

HISTORIAL DE TRAMITES RADICADOS Y ATENDIDOS

2500 2000 1443 1500 936 1000 500 0 2007 2008 2009 AOS 2010 2011 TOTAL 1422

2032

1995

Con base en lo establecido en el Sistema de Gestin de Calidad implementado por la Corporacin, se estimaron unos tiempos de respuesta para cumplir con el procedimiento; tal es el caso del trmite para licencia ambiental el cual se estima en 120 das hbiles; concesin de aguas 114 das hbiles y ocupacin de cauce 104 das hbiles. Para la actual vigencia 2011 se presenta el siguiente comportamiento: Para los trmites de Licencias ambientales del total de 19 solicitudes, el 100% fueron atendidas, sin embargo, el 89% de estas se encuentran dentro del tiempo estipulado por ley para su trmite y tan solo un 11% se encuentra fuera del tiempo promedio establecido como lmite. Las licencias ambientales otorgadas se resolvieron en un tiempo promedio de 51 das hbiles. En lo referente a concesin de aguas se observa que el 56% de las solicitudes se encuentran en el tiempo establecido para dar respuesta y el 44% fuera del tiempo lmite, con un tiempo promedio de 107 das hbiles. Para el trmite de ocupacin de cauce un 60% se encuentran dentro del lmite de tiempo hbil y un 40% en tiempo superior, para estos trmites el tiempo promedio es de 85 das hbiles para dar respuesta completa a las solicitudes.

La Corporacin ha realizado un gran esfuerzo por vincular profesionales de apoyo para la atencin de la gran demanda de solicitudes, sin embargo, poco ms del 40% de estas se encuentran en la etapa posterior a la visita de campo, es decir, entre la elaboracin del concepto tcnico y los trmites jurdicos de ley, mientras que cerca del 15% quedan sin impulso debido a que depende de la respuesta oportuna del usuarios a los requerimientos que la Corporacin le haga, y de la

interrupcin o falta de continuidad del personal entre un contrato y otro, ya que los tiempos contractuales son relativamente breves. Se identifica entonces otra debilidad institucional, la falta de una adecuada planta fsica como sede de la Corporacin. Para ello se requiere la gestin necesaria para la construccin de una sede moderna, funcional, dinmica, que genere los espacios adecuados para los requerimientos de la corporacin y su posibilidad de ampliacin en un mediano futuro. Para mantener este estndar y mejorarlo, es necesario fortalecer la capacidad operativa de la Corporacin, con el fin de aumentar la satisfaccin de nuestros usuarios. En busca del mejoramiento organizacional y con la expedicin de la Ley 872 de 2003 y del Decreto 1599 de 2005, la Corporacin adopt durante la vigencia 2005, el Modelo Estndar de Control Interno MECI 1000:2005 y en enero de 2008 adopt el Sistema de Gestin de Calidad bajo el enfoque de la norma NTC GP 1000:2004 formalizando la armonizacin de estos dos sistemas; sin embargo, es en el ao 2009 donde se evidencia la total implementacin del Sistema de Gestin de la Calidad y los tres subsistemas que conforman el Modelo MECI. Dentro del proceso de implementacin se registraron avances en la gestin de la Entidad para fortalecer el Sistema de Gestin de la Calidad, fomentar la cultura del autocontrol y alcanzar la satisfaccin del cliente. Es as que una vez implementado el Sistema de Gestin de Calidad, la Corporacin decidi someterlo a evaluacin, obtenindose como resultado de este proceso la Certificacin en Calidad bajo la norma ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2009 para un perodo de tres aos y en consecuencia los certificados CO11/3808 y CO11/3809 respectivamente, vigentes desde el 29/12/2010 y hasta el 28/12/2013. Dentro de las ventajas obtenidas por la Corporacin producto de este proceso se encuentran las siguientes: El Sistema ha permitido analizar el desempeo de forma integral, adems, de detectar las oportunidades de mejora las cuales una vez implementadas, se han reflejado en un cambio sustancial de los indicadores de desempeo de la Corporacin. Mejoramiento de la organizacin interna lograda a travs de una comunicacin ms fluida, con responsabilidades y objetivos establecidos. Cambio en el comportamiento de los funcionarios y servidores pblicos orientndose hacia la mejora continua, lo que ha permitido identificar nuevas oportunidades para mejorar los objetivos ya alcanzados.

Igualmente, la Corporacin comprometida con la importancia que tiene la proteccin del Medio Ambiente, el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, el desarrollo sostenible, el compromiso como autoridad ambiental, el proceso de mejoramiento continuo de la Entidad y el cumplimiento de la normatividad aplicable, consider necesario durante la vigencia 2011 realizar la formulacin del Plan Institucional de Gestin Ambiental (PIGA), con el fin de racionalizar el consumo de los recursos naturales no renovables y propender por la conservacin de aquellos que pueden verse afectados como consecuencia de la prestacin del servicio de la Entidad, garantizando as un uso racional de los recursos hdricos y energticos necesarios para su funcionamiento, una gestin integral de residuos slidos tendiente a la preservacin del medio ambiente a travs de una cultura de la no basura y el reciclaje, es as que mediante Resolucin PS-GJ-1.2.6.11.1800 de 16/11/2011 adopt el Plan Institucional de Gestin Ambiental PIGA. Formulado el Plan, se hace necesario que la Corporacin materialice e implemente cada una de las estrategias planteadas dentro de los programas de ahorro y uso eficiente que conforman el PIGA. Es as que para conservar este estndar, mantener y mejorar el Sistema de Gestin de la Calidad, cumplir con el requisito de mejora establecido en la norma e implementar el PIGA, se hace necesario ejecutar actividades como sensibilizacin, capacitacin, aplicacin de recursos y fortalecimiento de la capacidad operativa de cada uno de los procesos, con el fin de aumentar la satisfaccin de nuestros usuarios, cumplir los objetivos, mantener la certificacin y racionalizar el consumo de los recursos naturales no renovables como consecuencia de la operacin de la Corporacin. Gobierno en lnea Como otra estrategia de gestin, todas las entidades pblicas, han venido implementando de manera sistemtica y coordinada e n el Gobierno en Lnea en Colombia, en un primer momento a partir de lo establecido en la Directiva Presidencial No 02 de 2000 y continuando de manera decidida desde el 2008, ao en que se expidi en Decreto 1151 que defini los lineamientos generales de la estrategia de Gobierno en Lnea. Tres aos despus de este significativo hito CORMACARENA, ha evidenciado cambios y avances en el uso y apropiacin de la tecnologa como herramienta que permite mejorar la gestin pblica, la provisin de servicios y la transparencia, encaminado a cumplir las funciones del estado, lo cual ha motivado la evolucin en el direccionamiento de la estrategia para el ao 2012, asegurando la continuidad del programa de Gobierno en Lnea liderado por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en donde se buscar que las herramientas del programa lleguen a todo el territorio nacional, ofreciendo servicios que agilicen los trmites para las empresas y los ciudadanos del pas.

A nivel de Colombia, el Gobierno ha definido como objetivo de desarrollo el de construir un pas con prosperidad para todos, con ms empleo, menor pobreza y ms seguridad. El cumplimiento de dicho objetivo se sustenta en ocho ejes estratgicos o soportes transversales, uno de los cuales es el de Buen Gobierno, como rector de las polticas pblicas, en la ejecucin de programas sociales y en la relacin del Estado con el ciudadano. En tal sentido, es objetivo de desarrollo el de fortalecer un modelo de gobernabilidad, a travs del continuo mejoramiento de la administracin pblica y, dentro de tal propsito, Gobierno en lnea juega un papel preponderante pues se convierte en un instrumento transversal que facilita el Buen Gobierno. De igual manera, la Estrategia de Gobierno en lnea se enmarca dentro de la poltica de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones establecida por el Gobierno Nacional que busca la masificacin del uso de Internet y que se plasma en el Plan Vive Digital El Plan Vive Digital eje transversal del Gobierno Santos, que hace parte del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 incluye la participacin de las TIC en el terreno de la innovacin. De igual manera, el Plan de Desarrollo presenta a las TIC como herramientas de buen gobierno con las cuales se busca asegurar la sostenibilidad del programa Gobierno en Lnea (Artculo 139. Gobierno en Lnea como estrategia de buen gobierno.) La poltica de Gobierno en Lnea pretende que el Estado preste mejores servicios eficientes y de calidad, con colaboracin de los ciudadanos, las empresas y la administracin pblica, mediante el aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC). Esta poltica ha permitido posicionar a CORMACARENA quien alcanzo 100% en cada una de las fases de Informacin, Interaccin, Transaccin, Transformacin y Democracia como lder en Gobierno Electrnico entre las diferentes Corporaciones, teniendo en cuenta los importantes logros obtenidos con el manual 2.0 de la estrategia de Gobierno en Lnea. Las diferencias de la implementacin a nivel nacional y territorial, resultaron relevantes para dar sostenibilidad a la estrategia y actualizar el modelo y las metas para cada fase. Para el 2012, estamos en presencia de un nuevo momento, de una nueva etapa. De un nuevo nivel de madurez en especfico que exige analizar dnde hay oportunidades de mejora y hacia dnde debemos ir no solo con nuestra visin en Colombia, sino en coherencia con la con una visin global de los estados y su relacin con los ciudadanos, usuarios o beneficiarios. La evaluacin de la implementacin de la Estrategia de Gobierno en lnea con la matriz para el nivel inicial del manual 3.0 de GEL, elaborada con corte al 25 de noviembre de 2011 arroj que La Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Area de Manejo Especial La Macarena, tiene un ndice de Gobierno en lnea de 27.4%, que representa un avance BAJO de acuerdo con la metodologa de

medicin establecida por el Programa de Gobierno en lnea para el ao 2012. El detalle de dicho avance para cada componente se presenta a continuacin: Nivel inicialDiagnstico Componentes Interaccin Transformacin 38.0% 10.0%

Informacin 26.7% ndice: 27.4%

Democracia 35.0%

Este resultado evidenci la necesidad de definir proyectos y actividades que deben desarrollarse de manera sistemtica para alcanzar los objetivos estratgicos institucionales, al igual que contribuir con el logro de los propsitos de Gobierno en lnea de acuerdo con los lineamientos y los tiempos establecidos por el Programa de Gobierno en lnea para el ao 2012. En este orden de ideas, se elabor el Plan de Accin 2011 2014 implementacin de la estrategia de gobierno en lnea modelo de madurez - manual 3.0 de gel, estructurado y consolidado por La Corporacin para el Desarrollo Sostenible del rea de Manejo Especial la Macarena y el Programa Gobierno en lnea, a travs de la Coordinacin, Articulacin y Acompaamiento del MINTIC, que contiene todas las iniciativas definidas por La Corporacin. En este marco, los lineamientos puestos a disposicin de las entidades pblicas son de vital importancia para orientar la implementacin de la Estrategia de Gobierno en lnea y dentro de ellas, el Manual de Gobierno en lnea, el cual es un elemento fundamental para dar cumplimiento a la directiva presidencial No. 002 de 2000; el cual tiene como finalidad ofrecer servicios de forma rpida y efectiva a la comunidad. De otra parte y con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de la gestin ambiental regional, mediante la incorporacin de elementos tcnicos, financieros, administrativos y operativos ya tratados y aplicados previamente en experiencias exitosas ejecutadas por entidades del SINA, la Corporacin suscribi con ASOCARS durante los aos 2009 y 2010, dos (2) convenios de cooperacin los cuales tenan como propsito sistematizar e implementar paquetes tecnolgicos de experiencias exitosas desarrolladas por otras Corporaciones y en virtud de ello se sistematizaron para el ao 2009 el l PAQUETE TECNOLGICO: MODELO DE ADMINISTRACIN DEL RECURSO HDRICO DUBERDICUS con el propsito de mejorar la administracin del recurso, especficamente para el otorgamiento de concesiones y la aplicacin del instrumento econmico de la tasa por utilizacin del agua.

A su vez este modelo permite adelantar procesos de captura, almacenamiento y procesamiento de informacin hidrometeorolgica por cuenca hidrogrfica, permitiendo que el otorgamiento de concesiones sea ms gil, al lograr reducir los tiempos de trmites y complejidad de los mismos, as como en el costo de acceso a la informacin en el proceso del trmite, y para la entidad significa una mayor eficiencia en el recaudo de la TUA. El otro paquete tecnolgico transferido y sistematizado corresponde al SISF SISTEMA DE INFORMACIN Y SEGUIMIENTO FORESTAL herramienta informtica desarrollada en CORPOURABA desde el ao de 2005, y que surge como respuesta a un deficiente control en el manejo y consolidacin de informacin y tramites de los aprovechamientos y movilizacin de los productos forestales en CORMACARENA, forjndose como herramienta auxiliar a nivel administrativo. El SISF ha mejorado el manejo de tiempos en los trmites mencionados y ha generado un mejor control en el manejo y consolidacin de informacin y tramites de los aprovechamientos y movilizacin de los productos forestales. Este paquete permite la administracin y manejo del recurso forestal bajo un ambiente web, donde se realizara el seguimiento y control de los aprovechamientos, movilizacin y decomisos forestales de los productos otorgados por CORMACARENA y contribuir con la gestin que deben realizar otras entidades externas que realizan control y vigilancias relacionadas con el control a la movilizacin de productos de la flora silvestre a travs del Salvoconducto nico Nacional -SUN. El paquete Gestin Integral del Riesgo como Adaptacin al Cambio Climtico, implementado en el ao 2010, se constituye en una gua que contiene un marco conceptual y tcnico para la ejecucin de una estrategia de mitigacin y adaptacin al cambio climtico mediante la gestin integral del riesgo y que como se mencion anteriormente (Captulo 2.2) ha generado importantes resultados. Igual sucede con el paquete Fortalecimiento para la Implementacin de la Estrategia Gobierno en Lnea: Atravesando la Barrera Electrnica, que permiti avanzar en el cumplimiento de la Estrategia GEL, (Homologacin de tramites ambientales) antes mencionada. En lo referente a la gestin de la informacin, CORMACARENA ha continuado adelantando acciones especficas en torno al fortalecimiento del sistema de informacin geogrfico y ambiental para la toma de decisiones, clave en los procesos de planificacin, gestin, desarrollo y ordenamiento ambiental del territorio, entre otros aspectos concernientes con: personal suficiente y capacitado para la incorporacin, administracin y procesamiento permanente de los datos alfanumricos y espaciales de lnea base que se encuentran disponibles al interior de la misma, o de las dems entidades u organismos del orden nacional, regional o local con injerencia en el tema, relacionados con el estado de conservacin, deterioro y uso de los recursos naturales de su jurisdiccin. Datos, que han sido

producto de estudios y proyectos especficos adelantados dentro de su territorio, as como tambin de la gestin misma y cumplimiento de las funciones misionales que le han sido asignadas por Ley. Aunado a lo anterior se tiene que, en algunos casos, los datos antes mencionados han requerido ser actualizados permanentemente, mientras que otros han debido ser generados para una cobertura total a nivel del Departamento, por cuanto tan solo envuelven reas puntuales del mismo. Adems, estos datos deben ser estructurados de forma tal que cumplan con los diferentes estndares de calidad de informacin, de tal manera que sean compatibles con los de otras entidades pblicas y privadas que generen y usen este tipo de informacin, y con las cuales se puede plantear algn tipo de articulacin o gestin interinstitucional para intercambio de la misma. Informacin dentro de la cual se encuentran estudios, diagnsticos e investigaciones aplicadas, que deben ser socializados ante la comunidad, facilitando de esta manera la adecuada transferencia del conocimiento de los recursos naturales. Gestin de la informacin que, de igual manera, ha requerido por parte de la entidad el mejoramiento de la infraestructura en insumos, equipos y programas especializados, para el procesamiento, anlisis, generacin y difusin de informacin grfica y alfanumrica relativa al estado de conservacin de los recursos naturales de la jurisdiccin, tales como las 21 imgenes de satlite adquiridas, que cubren un 70% de la superficie departamental, al igual que las licencias de los programas PCI y Arc-Gis obtenidas para procesamiento de las mismas y los 15 geoposicionadores comprados para geo-referenciacin de afectaciones o aspectos ambientales claves de la jurisdiccin. Acciones anteriores que, por la dinmica cambiante del estado de los recursos naturales, requieren una continuidad permanente en la gestin de la entidad. De otra parte y teniendo en cuenta que la Corporacin necesita lograr la efectividad de las diferentes medidas preventivas emitidas, de tal forma que stas trasciendan ms all del contenido del acto administrativo que las impone y en su lugar se logre su realizacin material de los fines perseguidos por la autoridad ambiental, la Corporacin creo el Grupo de Ejecucin de Medidas Administrativas (GEMA), quien es el encargado de ejercer dicha labor en campo, y desarrollar acciones tales como la de suspensin de actividades que causen dao e impacto ambiental, a la fecha se han realizado 760 visitas de Imposicin de Medidas entre el periodo de Julio de 2009 a Noviembre de 2011. Siendo la funcin de administracin de los recursos naturales de tal relevancia que es indispensable fortalecer el ejercicio de autoridad ambiental, aunado el mismo con el desarrollo de talleres de concientizacin sobre el dao ambiental, capacitaciones en la ley 1333 del 2009 proceso sancionatorio ambiental, capacitaciones en trmites administrativos concernientes a la legalizacin, concesin y permisos otorgados por la corporacin.

Problemtica evidenciada en la debilidad institucional para la gestin ambiental

Objetivo de Desarrollo Sostenible rea Geogrfic a prioritaria de accin Actores Institucionale s Factores que afectan la gobernabili dad Accin Grado Operativa gobernabi lidad.
Fortalecimie nto Y Mejoramiento Organizacional Para La Gestin Ambiental

Descriptor del Problema

Causas del Problema

Tendenci a

Debilidad institucional para la gestin ambiental RACIONALIZAR Y OPTIMIZAR EL CONSUMO DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES Entre los aos 2003 a 2012 se evidencio la existencia de 6.542 expedientes, lo que requiere un impulso procesal. A la fecha se han recibido 685 denuncias de afectacin ambiental. Entre el 2009 a junio de 2012 se han realizado 902 visitas de campo, verificacin de sanciones y cumplimiento ambiental. Entre el 2007 a 2011 se increment en 52 % la demanda de servicios por parte de los usuarios.

Limitacin presupuestal. Desarrollo de mltiples funciones por parte del personal. Demora en el reparto interno. Falta de continuidad de los procesos a nivel interinstitucional, en el personal de la entidad y acompaamiento de las entidades correspondientes. Prdida de confianza de la comunidad hacia la Corporacin. Exceso de trmites. Acumulacin expediente. de procesos en un solo Municipios de la jurisdiccin MADS Consejo Directivo Cormacarena Estable Orden pblico Voluntad poltica Alta

La atencin a los trmites de concesin de aguas el 44% se atiende excediendo el tiempo lmite estimado. En trmites de para ocupacin de cauce el 40 % se hace excediendo los tiempos lmites. En licencias ambientales el 11 % se atiende excediendo los tiempos lmites establecidos. La evaluacin de la implementacin de la Estrategia de Gobierno en lnea, arrojo para el 2011 tiene un ndice de gobierno en lnea de 27,4 % es decir un avance bajo. Sistema de informacin dbil Acumulacin de expedientes sancionatorios. Retraso en los tiempos de procedimientos internos. Dbil compromiso en el seguimiento al sistema de gestin de calidad

Falta una oficina de asesora y orientacin al usuario. Falta de mesas de trabajo con los sectores productivos. Falta fortalecer la subsede de Cormacarena en los municipios de Granada, Puerto Lpez y la Macarena.

Deficiencia en la aplicacin de las polticas de educacin ambiental y participacin ciudadana

CORMACARENA, consecuentes con la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, ha formulado e implementado el proyecto de Educacin, Divulgacin y participacin para la Gestin Ambiental en el Departamento del Meta, buscando fortalecer los procesos de participacin tanto de entidades pblicas y privadas como de las comunidades del Departamento del Meta, a travs de la implementado estrategias de inclusin de la dimensin ambiental en la educacin formal y no formal, capacitando a estudiantes, docentes, lderes comunitarios, entes territoriales y comunidad en general, promoviendo la articulacin y concertacin de acciones interinstitucionales, con el propsito de mejorar la condiciones de vida de las comunidades del Departamento. Es as como, una de las estrategias de educacin y capacitacin ambiental desarrolladas por la corporacin fue el fortalecimiento del comit tcnico interinstitucional de educacin ambiental - CIDEA, el cual rene instituciones con competencias y responsabilidad frente a la implementacin de proyectos de educacin ambientales en el Departamento del Meta, tales como: Gerencia Ambiental, Secretarias de Educacin y Medio Ambiente, Unidad Especializada de Parques Nacionales, Ideam, Universidades de los Llanos y Cooperativa, Polica Nacional, Bioagricola del Llano, Comit de Prevencin y Atencin de Desastres de Meta y CORMACARENA, buscando generar espacios de concertacin y de trabajo conjunto entre las instituciones de los diferentes sectores, mbitos y escenarios departamentales de carcter interinstitucional e intersectorial, que puedan contribuir a mejorar el desempao de la Educacin Ambiental. Para lo cual, la Corporacin ha invertido recursos econmicos y tcnicos durante los ltimos cinco aos para el fortalecimiento de dicho comit, logrando: 1. Identificar la problemtica institucional para la incorporar el componente de educacin ambiental en los instrumentos de planificacin de cada una de las instituciones pertenecientes al mismo; 2. Establecer concertadamente, lneas de accin frente al desarrollo de actividades de educacin ambiental; 3. Adelantar convenios de asociacin interinstitucional con entidades con competencias y responsabilidades en la temtica de educacin ambiental, entre otros. Sin embargo, an subsiste la descoordinacin al interior de las instituciones con competencia y responsabilidad en el tema de educacin ambiental, por cuanto la educacin ambiental es vista como un tema aislado de los diferentes procesos, desarticulando la transversalidad que la caracteriza y careciendo de bases tcnicas para mitigar esta situacin, visualizando un trabajo aislado, sin soporte organizacional y desconocido dentro del direccionamiento estratgico de las misma entidades.

Por lo tanto, es necesario dar continuidad a los procesos de capacitacin a los funcionarios responsables de la educacin ambiental dentro de las entidades pblicas y privadas del Departamento, buscando el fortalecimiento del CIDEA y por ende el mejoramiento en el desempeo y programacin articulada intra e interinstitucionalmente, disminuyendo la atomizacin de recursos econmicos y tcnicos, buscando mayor credibilidad y viabilidad en los programas y proyectos de educacin ambiental que se desarrollen. Otras de las estrategias emanadas de la Poltica Nacional, son la inclusin de la dimensin ambiental en la educacin formal, a travs del apoyo en la formulacin e implementacin de los Proyectos Ambientales Escolares PRAES,y la creacin o fortalecimiento de los Grupos Ambientales, conceptualizando y contextualizando el ejercicio acadmico ambiental, para que a partir de una realidad ambiental local se construya un propuesta ambiental, que vincule a la comunidad educativa en la bsqueda de soluciones a la problemtica ambiental sentida por las comunidades. Es as como, en el periodo comprendido entre el 2007 y 2011, se logr llegar al 90%de los Municipios del Departamento, atendiendo aproximadamente 450 docentes de 150 establecimientos educativos, a saber:
INSTITUCIONES EDUCATIVAS APOYADAS EN PROYECTO AMBIENTAL ESCOLAR PRAE Municipio Institucin Esc. La Reliquia, Santa Teresita Nio Jess, Col. Cervantes Saavedra, Col. Bemposta, Col. Jos Asuncin Silva, Taller de la Alegra, Los ngeles, Caos Negros, hogar San Jos, col. Gral. Carlos Albn, Col. Lus Carlos Galn, Col Shalom, Col. Bilinge del Llano, Col. Pedaggico La Libertad, Col. Rafael Nez, Juan Jos Rondon, Los Ocobos, Antonio Ricaurte, CASD, Alfonso Lpez Pumarejo (Altos de Pompeya), Indostan, Travesuras sede Alborada, Atanasio Girardot, Jorge Elicer Gaitn Sedes Pinilla, San Carlos, Las Palmas principal y sede Brasilia, Alberto Lleras, Seis de Abril, Gilberto Alzate Avendao, Semillas de Paz, San Francisco de Ass, Jassbleydy, Isaac Tacha, La Salle, Playa Rica, Cristo Rey, Narciso Matus Torres sede Manantial, liceo los Lanceros, Republica de Colombia, Espritu Santo, Alfonso Lpez Pmarejo, Narciso Jos Matus Torres Sede manantial, Anthony A Phipps, Nicols de Federman, Guillermo Nio Medina, Antonio Nario, Vanguardia, Espritu Santo, Don Bosco, Jos Mart, Liceo Laneros, Normal Superior, Francisco Arango, Guillermo Cano Isaza, Francisco de Paula Santander, Policarpa Salavarieta, Antonio Nario, San Ins, Marco Fidel Surez, Abraham Lincon, John F. Kennedy, Concepcin Palacios, Francisco Miranda, Santa Ins, Francisco Jos de Caldas, Marco Fidel Surez, Guatiquia Normal Nacional, Mara Montessori, Gabriela Mistral, Manuel Humberto Vaquero, Alto Acaciitas, Colegio Juan Rozo, Lus Carlos Galn, Pablo Emilio Riveros, Nacionalizado, Rafael Pombo Inst. Educ. Rural de Guamal, Jos Mara Crdoba, el Dorado, Escuela El Edn, Unidad Educativa Rural del Ariari, Escuela San Isidro del Ariari, Escuela Santa Helena, Escuela Nueva La Isla, Escuela Nueva Buenos Aires, Escuela Nueva Palomarcado, Escuela Nueva Alto Bolvar Institucin Educativa Castilla la Nueva, San Lorenzo, Pueblo Nuevo Colintegrado, Nacional Integrado de San Martn Manuela Beltrn Colegio Departamental Jos Eustasio Rivera El Encanto, Ovidio Decroly, Escuela Jorge Elicer Gaitn, Brisas de Yamans, El

Villavicencio

Acacias

Guamal

Castilla la Nueva San Martin El Dorado Cubarral El Castillo

INSTITUCIONES EDUCATIVAS APOYADAS EN PROYECTO AMBIENTAL ESCOLAR PRAE Municipio Granada Lejanas San Juan de Arama Vista Hermosa Fuentedeoro Puerto Lleras Puerto Rico Puerto Concordia Restrepo Cumaral Barranca de Upia Cabuyaro Puerto Lpez San Carlos de Guaroa Puerto Gaitn San Juanito El Calvario Mapiripan La Macarena Institucin Reflejo, Cao Dulce, Cao Brasil, Alta Cal, Miravalle y Cao Lindo Aguas Claras, Valentn Garca, La Holanda, Brisas de Irique Gabriela Mistral Francisco de Paula Santander, Internado Manacal, Institucin Educativa San Juan de Arama, Peas Blancas Los Centauros Unidad Educativa El Progreso, Unidad Educativa Rafael Pombo, Escuela Barranco Colorado, Escuela Villa Restrepo, Escuela Uricacha, Escuela Unin del Ariari, Escuela Avichure, Escuela Altamira, Unidad Educativa La Coopetariva y Escuela Bajo Guanayas Hctor Jaramillo Duque Urbana de Puerto Rico Nueva Esperanza Emiliano Restrepo, Pte. Amarillo Inst. Educ. Agropecuaria Guacavia, Jos Antonio Galn, Visin Agape, San Isidro de Veracruz Francisco Walter, Escuela Nueva el Hijoa, Escuela Rural el Algarrobo, Escuela Rural los Pavitos, Escuela Rural San Ignacio Urbana de Cabuyaro, Rural Yarico Rafael Uribe Uribe y Olaya Herrera Inst. Educ. Yarico, Simn Bolvar Kuwei, Jorge Eliecer Gaitn John F. Kennedy Institucin Urbana El Calvario Institucin Educativa Jorge Eliecer Gaitn Institucin Educativa Nuestra Seora de la Macarena

As mismo, durante este periodo, se han vinculado al proyecto de educacin ambiental 120 Grupos Ambientales, con aproximadamente 3.600 estudiantes, buscando generar semilleros ambientales que gestiones los procesos ambientales desde la base de las comunidades y desarrollen sentido de pertenencia por los recursos naturales an existentes en sus localidades. Esta estrategia, se desarroll a partir de convocatorias realizadas al interior de los establecimientos educativos, donde se buscaron los estudiantes con inquietudes referentes a la temtica ambiental local, regional y global, para que a travs de ellos se establecieran expectativas de desarrollo ambiental al interior y fuera de la institucin educativa. Con los grupos ambientales, acompaados de los docentes responsables de la temtica ambiental, se desarrollaron talleres tcnicos de capacitacin ambiental en temticas como: identificacin de problemticas y potencialidades ambientales, recuperacin y proteccin de cuencas y humedales, proteccin de la biodiversidad, manejo de residuos slidos, trfico ilegal de fauna y flora silvestre, cambio climtico, entre otros.

As mismo, con el apoyo de los grupos ambientales y con el propsito de fortalecer su labor al interior de los establecimientos educativos, se han realizado la celebracin de fechas ambientales tales como el da de los humedales, el da mundial del agua, el da de la tierra, el da internacional del reciclaje, el da mundial del medio ambiente, el da nacional de la biodiversidad, el da internacional de la capa de ozono, el da nacional del rbol el da nacional del cambio climtico y navidades ecolgicas. Estas celebraciones, giraron en torno a la realizacin de salidas ecopedaggicas a zonas de inters ambiental, tales como: el humedal, Coroncoro, humedal kirpas pinilla, sendero las aves, laguna la herradura, la pelta, laguna el amor, senderos las mirlas, reserva de inderena, humedal aguas claras, bocatomas, zonas de rondas hdricas, nacimientos y esteros circunvecinos a establecimientos educativos con el propsito de que los estudiantes conozcan la importancia de recuperar y proteger estas reas en nuestros municipios. Por otro lado, como estrategia igualmente dirigida a establecimientos de educacin formal, se desarroll el programa para la prevencin y atencin de desastres, vinculando aproximadamente 1.200 docentes de 30 instituciones, evidenciando amplio desconocimiento respecto al tema, pero gran inters por participar de los mismos; por lo tanto, a partir de directrices emanadas del CIDEA y la secretaria de educacin departamental, se ampli el nmero de solicitudes de los establecimientos educativos para que CORMACARENA contine con este proceso asesor. Es as como, a lo largo de este trabajo y especialmente con comunidad educativa, se ha evidenciado como punto vulnerable el desconocimiento de la oferta ambiental, el estado actual de los recursos naturales y la reglamentacin con la que cuenta cada uno de los municipios. La anterior situacin no permite una apropiacin social del conocimiento de las problemticas y por ende una indiferencia al accionar sobre estas, esto ltimo debido a factores tales como: Escasa difusin por parte de los organismos responsables de la produccin de informacin ambiental; - Desarticulacin de la academia con los sectores productores, administrativos y polticos; - Falta de continuidad en los planes programas y proyectos de la formacin de la sociedad civil en cuanto a normas, polticas y mecanismos de participacin ciudadana. Por ello, la Corporacin ha fortalecido su proyecto de educacin ambiental, a partir de desarrollo de charlas, seminarios, talleres de sensibilizacin y capacitacin ambiental a travs del desarrollo de los programas de Planificacin eficiente del medio ambiente y el territorio, Gestin integral del recurso hdrico, Recuperacin y manejo de ecosistemas y biodiversidad, Gestin ambiental sectorial, Fortalecimiento institucional y Prevencin y control de la contaminacin ambiental, donde se promueve el manejo adecuado de los recursos naturales y del medio ambiente en el Departamento del Meta.

No obstante a los grandes esfuerzos desarrollados por la Corporacin, vemos hoy da, el inadecuado manejo de los recursos naturales realizado por parte de entes territoriales, empresas y comunidad en general, aduciendo el desconocimiento de las normas y trmites que deben cumplir, as como la falta en la ejecucin de los programas y proyectos de capacitacin y sensibilizacin que han quedado plasmados en documentos de planificacin del territorio tales como: planes y esquemas de ordenamiento territorial, planes de ordenacin de cuencas, agendas ambientales, planes de desarrollo, entre otros, que se han visto rezagados en los anaqueles de las administraciones municipales y bibliotecas, sin un adecuada socializacin e implementacin. Por lo tanto, es necesario dar continuidad a los procesos de capacitacin formal y no formal, estableciendo estrategias de formacin integral, donde se engranen los componentes legales, sociales, culturales, polticos, econmicos con la realidad ambiental local y regional, promoviendo una formacin en la responsabilidad tanto individual como colectiva para la bsqueda de un compromiso ambiental de dirigentes polticos, empresariales, educativos y sociales con el manejo de su entorno inmediato, dando continuidad a los procesos de desarrollo ambiental, debidamente concertados con las comunidades y autoridades locales y departamentales. Por otro lado, la participacin ciudadana en los espacios de decisin para la gestin de sus intereses colectivos tanto ambientales como generales ha sido deficiente, evidenciando desconocimiento de los espacios de participacin ciudadana, perdiendo la oportunidad de expresar sus necesidades u opinin frente al desarrollo del territorio. Es as como desde el proyecto de Educacin, divulgacin y participacin para la gestin ambiental en el Departamento del Meta, se promovern estrategias que desarrollen criterios de consensos, solidaridad y respeto. De igual forma, dentro del proceso de capacitacin y sensibilizacin ambiental desarrollado por la corporacin, se cuenta con un Centro de Documentacin e Informacin Ambiental - CDIA, el cual es consultado en promedio por 600 personas al ao provenientes de empresas pblicas y privadas, colegios, universidades, entre otros. Dicho centro, cuenta con 3.635 Libros de diferentes temticas ambientales, 681 documentos, proyectos, estudios ambientales, 355 ejemplares de material divulgativo en CD y DVD, 510 publicaciones seriadas, en el que todas estas fuentes bibliogrficas cuentan con la aplicacin del respectivo proceso tcnico (sistema de clasificacin decimal - catalogacin bibliogrfica), y la rotulacin para facilitar su identificacin. Este material, ha sido producto de adquisiciones corporativas, donaciones, intercambios entre corporaciones, centros de investigacin, universidades, municipios y departamentos.

Por lo tanto, y teniendo en cuenta lo anterior, se requiere dar continuidad a la aplicacin del respectivo proceso tcnico (sistema de clasificacin decimal catalogacin bibliogrfica), y la rotulacin; ampliacin de espacio fsico para la organizacin del material bibliogrfico, as como la atencin profesional a usuarios internos y externos, identificando necesidades de informacin ambiental para su respectiva adquisicin. Igualmente, se ha dado aplicabilidad de los mecanismos de participacin ciudadana establecidos en la Ley, (Derecho de peticin, Audiencia Pblica ambiental, Accin popular, Accin de Tutela, Accin de cumplimiento, Consulta previa a comunidades indgenas y negras, Veedura ciudadana y Consulta popular, entre otros),igualmente la participacin institucional en diferentes escenarios del nivel regional, nacional e internacional y la utilizacin de medios masivos de comunicacin, lo que ha permitido llegar y dar a conocer el accionar de la entidad a los habitantes y actores estratgicos de todos los municipios de la jurisdiccin, logrando en muchos casos la participacin de estos actores, en la bsqueda de alternativas de solucin conjunta a problemas ambientales individuales y colectivos, mediante las estrategias de comunicacin:
ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN Y DIVULGACIN Eventos de participacin y 29 eventos: Celebraciones de fechas ambientales, Campaas socio divulgacin de la gestin ambientales, Seminarios, Ferias exposicin, Encuentros, Asamblea ambiental General de CORMACARENA y Asocars y Audiencias Pblicas y de rendicin de cuentas Medios masivos de comunicacin Prensa Escrita y digital:194 publicaciones: informes especiales, notas breves, mensajes ambientales y separatas. Actualizacin de la web, las cuentas facebook y twitter. Radio: Pauta en 34 espacios radiales, 14 emisoras, 9 cuas, 17.175 impactos aprox. 47 Ruedas de prensa 120 visitas a medios Ms de 1.000 boletines de prensa, enviados a 342 correos electrnicos de medios nacionales y regionales Medios de comunicacin 10 captulos del Programa institucional de televisin La movida Televisin, video y cine ambiental: Campaa de educacin en los espacios de televisin local Cable Unin y El Canal Campaa de informacin video interno. Cine: 3 campaas de sensibilizacin y educacin, pauta en 8 salas de cine. Medios de comunicacin 8 ediciones del peridico institucional "Ecolgico". Impresos Otros elementos impresos: Planeador semanal 2008, Portafolio de servicios, Adhesivo, Foto-postales, Manillas, entre otros. Medios de comunicacin Carteleras Institucionales, Rompe trficos, Vallas exteriores, Obras Alternativos de tteres, ms de 300 Piezas de diseo grfico: 2282 fotografas recuperadas y organizadas, Exposiciones fotogrficas, Software educativo y 9 jingles para radio.

En este sentido, las estrategias de comunicacin son imprescindibles para dar continuidad a los procesos de fortalecimiento de la imagen institucional, participacin social y acompaamiento de las labores educativa y comunicativa a travs de los medios de comunicacin, con el propsito de generar cambios de actitud de las comunidades frente al manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, mediante el desarrollo de las actividades programadas en el Plan de Comunicaciones de la entidad, la elaboracin, organizacin y difusin de la

informacin audiovisual y escrita que los medios de comunicacin exigen para el cumplimiento de los objetivos institucionales, como apoyo a la gestin ambiental institucional y el logro de la gobernabilidad de una comunidad informada y sensibilizada en pro del mejoramiento y proteccin del medio ambiente, en el mbito de la jurisdiccin de CORMACARENA.

Problemtica evidenciada en la deficiencia en la aplicacin de las polticas de educacin ambiental y participacin ciudadana

Objetivo de Desarrollo Sostenible

Descriptor del Problema

Causas del Problema

rea Geogrfica prioritaria de accin

Actores Institucionales

Tenden cia

Factores que afectan la gobernabi lidad

Grado goberna bilidad

Acciones Operativas

Deficiencia en la aplicacin de las polticas de educacin ambiental y participacin ciudadana Entre el 2007 - 2011 se realizaron actividades en el 90% de los municipios, atendiendo 450 docentes de 150 instituciones educativas. En el programa para la prevencin y atencin de desastres, se socializo con 1.200 docentes de 30 instituciones, evidencindose desconocimiento de la temtica Se han vinculado 120 grupos ambientales con 3.600 estudiantes. Desconocimiento de la oferta ambiental, y normatividad ambiental. Se ha implementado 5 estrategias de comunicacin y divulgacin, en prensa, radio, y otros medios Se realiz acercamiento con 27 periodistas incentivndoles el inters por lo ambiental. Desconocimiento de potencialidades y problemticas ambientales. Inadecuado manejo recursos naturales. de los

Desarticulacin interinstitucional. Inadecuadas estrategias de comunicacin y convocatoria. Falta de continuidad en los planes programas y proyectos de la formacin de la sociedad civil en cuanto a normas, polticas y mecanismos de participacin ciudadana. Deficientes herramientas y metodologas pedaggicas. Deficientes herramientas y metodologas pedaggicas a nivel de la diversidad cultural. Falta mayor reaccin inmediata en el control por parte de las autoridades. Falta capacitacin e involucrar a los coordinadores ambientales de las JAC. Falta gestionar la creacin de una ctedra ambiental obligatoria desde la primaria en el pensum acadmico. Falta interlocucin entre la Corporacin y los Departamentos de Gestin Ambiental de las empresas productivas de la regin. Falta fortalecer a los grupos ambientales. Municipios de la jurisdiccin

MADS Ministerio de Educacin Cormacarena. Departamento Municipios Ecopetrol Autoridades militares y de polica Entidades de socorro Instituciones Educativas Medios de Comunicacin. Empresas de servicios pblicos. ONG ambientales. JAC. Sectores productivos. Estable

Educacin, Divulgacin Y Participacin Para La Gestin Ambiental En El Departamento Del Meta

RACIONALIZAR Y OPTIMIZAR EL CONSUMO DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Voluntad poltica Orden pblico

Alta

Falta en la ejecucin de programas y proyectos de capacitacin y sensibilizacin. Desconocimiento de espacios de participacin. los

LINEA ESTRATEGICA DEL PGAR

PROGRAMA

PROYECTO

META

INDICADOR

AO AO AO AO TOTAL 2012 2013 2014 2015

CONSERVACIN, PROTECCIN Y RESTAURACIN DEL PATRIMONIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD

PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO DE CUENCAS HIDROGRFICAS, CUERPOS DE AGUA Y ACUFEROS

Formulacin del Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico (PORH) en Fuentes Hdricas Priorizadas Formular e Implementar Acciones del Plan de Manejo Ambiental de Aguas Subterrneas para Acuferos

No. fuentes hdricas con ordenamiento del recurso hdrico

5*

7*

2*

7*

No. Planes de manejo ambiental formulados Total de recursos recaudado con referencia al total recursos facturado por concepto de tasa de uso del agua.

1*

1*

1*

41% 0 0 60%

45% 10* 3 70%

45% 10* 2 70%

45% 10* 0 70%

45% 10* 5 70%

PROGRAMA 1 GESTION INTEGRAL DE RECURSO HIDRICO

Implementacin de Instrumentos Econmicos para la Gestin del Recurso Hdrico

No. fuentes hdricas con implementacin de tasa por uso

ADMINISTRACIN Y MANEJO DEL RECURSO HDRICO

No. fuentes hdricas con implementacin de tasa retributiva nuevas Total de recursos recaudados con referencia al total recursos facturado por concepto de tasa retributiva. No. fuentes hdricas o tramos con implementacin y seguimiento de tasa retributiva Porcentaje de procesos con evaluacin o seguimiento/ Total de procesos con cumplimiento de requisitos Evaluacin, Seguimiento y Control a las Autorizaciones Planes de saneamiento y manejo de Ambientales Relacionadas vertimientos PSMV- en seguimiento por con el Recurso Hdrico. parte de la Corporacin con referencia al nmero de cabeceras municipales de su jurisdiccin Formulacin de la Corrientes hdricas reglamentadas por la Reglamentacin de Corporacin con relacin a las cuencas Corrientes Hdricas priorizadas Priorizadas Plan Regional de Monitoreo No. de cuencas o cuerpos de agua del Recurso Hdrico en monitoreadas Ejecucin Apoyar Programas o No. proyectos de descontaminacin Proyectos de Mejoramiento hdrica apoyados. de la Calidad Hdrica

18

21*

21*

21*

70%

70%

70%

70%

70%

41*

41*

41*

41*

15*

15*

15*

15*

LINEA ESTRATEGICA DEL PGAR

PROGRAMA

PROYECTO

META

INDICADOR

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

TOTAL

GESTIN INTEGRAL PARA LA PREVENCIN, CONTROL Y VIGILANCIA DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL

Formulacin, Socializacin y Ejecucin de Planes de Ordenamiento Minero Ambiental PROGRAMA 2 GESTION AMBIENTAL SECTORIAL Y URBANA APOYO AL MEJORAMIENTO AMBIENTAL DE LA MANO CON LOS SECTORES PRODUCTIVOS Implementar de Manera Conjunta Agendas Sectoriales Ambientales Apoyar Tcnica Implementacin Aprovechamiento Ordinarios. y Financieramente la de Proyectos de de Residuos Slidos

EVALUACIN Y MONITOREO DEL DESEMPEO AMBIENTAL EN LOS SECTORES PRODUCTIVOS

Evaluacin, Seguimiento y Control a las Autorizaciones e Instrumentos de Planificacin Ambiental Sectorial

No. Planes de ordenamiento minero ambiental formulados y en ejecucin No. de agendas ambientales en proceso de implementacin con sectores productivos No. de proyectos de aprovechamiento de residuos slidos ordinarios implementados en los municipios No. de municipios con seguimiento a la disposicin final de residuos slidos No. de municipios con seguimiento de ruido ambiental No. de PGIRS con seguimiento y control Porcentaje de procesos con evaluacin o seguimiento / Total de procesos con cumplimiento de requisitos No de estudios realizados

3*

3*

3*

1*

1*

29*

29*

29*

29*

1* 5

5* 29*

5* 29*

5* 29*

5* 29*

70%

70%

70%

70%

70%

Plan de Monitoreo de la Calidad de Aire en los Puntos Definidos en el ao 2009, como Insumo para la Estructuracin de la Red de Calidad de Aire del Municipio de Villavicencio.

1*

1*

1*

1*

LINEA ESTRATEGICA DEL PGAR

PROGRAMA

PROYECTO

META

INDICADOR

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

TOTAL

PROGRAMA 3 GESTION INTEGRAL DEL RIESGO E IMPLEMENTACION DE MEDIDAS DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO

GESTIN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA PLANIFICACIN AMBIENTAL

Realizar Acciones de Conocimiento, Capacitacin y Sensibilizacin Sobre la No. de municipios apoyados Reduccin integral del Riesgo y Cambio Climtico en los Municipios del Departamento No. de redes interinstitucionales conformadas para adaptacin y Apoyar la Formulacin e Implementacin de mitigacin en el marco del nodo dos Mecanismos para la Adaptacin y regional de cambio climtico Mitigacin de Cambio Climtico No. de planes territoriales apoyados de adaptacin al cambio climtico Cofinanciacin de Obras de Control de No. de cuencas con obras de Erosin, Deslizamientos e Inundaciones en control de erosin e inundacin Zonas de Riesgo Priorizadas priorizados Nmero de municipios asesorados por las CAR en de planes de Brindar Asesora, Soporte Tcnico y formulacin Acompaamiento en Planificacin para la prevencin y mitigacin de desastres naturales Gestin del Riesgo a Entidades Territoriales No. de eventos atendidos / No de eventos registrados Realizar Estudios Relacionados con Definicin de Rondas u Obras de Mitigacin en Zonas de No. estudios o diseos Alto Riesgo por Inundacin o Remocin en elaborados Masa

29

12

IMPLEMENTACIN DE ACCIONES ENCAMINADAS A LA GESTIN DEL RIESGO Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO

2*

1*

1*

1*

3*

11

29

80%

80%

80%

80%

80%

LINEA ESTRATEGICA PROGRAMA DEL PGAR FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIN Y COORDINACION INSTITUCIONAL Y SOCIAL PARA LA GESTIN AMBIENTAL Y LA PARTICIPACION CIUDADANA PROGRAMA 4 EDUCACION AMBIENTAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

PROYECTO

META

INDICADOR No. de acciones de educacin ambiental formal y no formal dirigidas a los actores estratgicos de la jurisdiccin Porcentaje de avance en la formulacin, ejecucin y evaluacin del programa de educacin concertado No. de acciones para el fortalecimiento de las comunicaciones interna y externa de Cormacarena No. de Eventos de Participacin en el Marco del Acuerdo por el Buen Gobierno

AO AO AO AO TOTAL 2012 2013 2014 2015

*6

*6

*6

*6

Estructurar y Ejecutar un Programa de Educacin y Capacitacin Ambiental Concertado para el Departamento del Meta EDUCACIN, DIVULGACIN Y PARTICIPACIN PARA LA GESTIN AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

5%

30%

35%

30%

100%

*7

*7

*7

*7

Disear e Implementar el Plan Estratgico de Comunicacin, Sensibilizacin Ambiental y Fortalecimiento de los Procesos de Participacin Ciudadana

LINEA ESTRATEGICA DEL PGAR

PROGRAMA

PROYECTO

META

INDICADOR Cuencas con planes de ordenacin y manejo POMCAformulados Cuencas con avance en la ordenacin y manejo con actores estratgicos en la altillanura No. de cuencas con POMCA ajustado, con el apoyo del Fondo de Adaptacin Cuencas con planes de ordenacin y manejo POMCAen ejecucin No. de consejos de cuenca conformados con acompaamiento.

AO 2012 1*

AO 2013 2*

AO 2014 1*

AO 2015 0

TOTAL

2*

GESTIN PARA EL ORDENAMIENTO TERTRITORIAL Y LA PLANIFICACIN AMBIENTAL

PROGRAMA 5 GESTIN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA PLANIFICACIN AMBIENTAL

1*

1*

1*

1*

Apoyo a la Formulacin e Implementacin de POMCAS para Cuencas Priorizadas y al Ajuste del Componente de Gestin del Riesgo

2*

2*

2*

3*

3*

5*

5*

2*

2*

3*

4*

4*

FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO EN EL DEPARTAMENTO DEL META

Actualizacin o Elaboracin del Plan de Manejo de las Trmicas localizadas en No. de planes de manejo de la Cuenca del Tillav, Guarrojo y trmicas con implementacin Manacacas, e Implementacin de Acciones. Prestar Asesora y Asistencia Tcnica al Ente Departamental y a los Entes Territoriales Municipales de la No. entes territoriales asesorados Jurisdiccin, en los Procesos de en instrumentos de planificacin Ordenamiento y Planificacin Ambiental Territorial Fortalecimiento del Sistema de Informacin como Herramienta de Sistema de informacin Planificacin y Ordenamiento del fortalecido Territorio Apoyar y Fortalecer los Procesos de Planificacin Ambiental Territorial con No. de planes formulados o Grupos tnicos de la Jurisdiccin de apoyados CORMACARENA Apoyo a la Formulacin del Plan Integral de Manejo para las Categoras o Zonas de Ordenamiento del AMEM No. de planes integrales de (Zona de Recuperacin para manejo apoyados Produccin sur, Zona de Recuperacin para Produccin Occidente, Zona de Produccin).

4*

4*

4*

4*

10

10

30

1*

1*

1*

1*

1*

1*

1*

3*

LINEA ESTRATEGICA DEL PGAR

PROGRAMA

PROYECTO

META

INDICADOR Ecosistemas estratgicos (pramos), con planes de manejo u ordenacin en ejecucin. No. humedales delimitados reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin con planes de manejo en ejecucin No de planes de monitoreo formulados e implementados Proyecto de ecoturismo en implementacin Plan general de ordenacin forestal de la jurisdiccin de la Corporacin, formulado reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin N de procesos apoyados No. de hectreas en proceso de restauracin ecolgica y/o en mantenimiento reas reforestadas y/o revegetalizadas para la proteccin de cuencas abastecedoras, en mantenimiento. Procesos de investigacin cofinanciados Especies de fauna y flora amenazadas, con planes de conservacin en ejecucin. No. alternativas promovidas

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

TOTAL

Plan de Manejo de Pramos Actualizado y en Ejecucin Delimitacin de Humedales Definidos como Estratgicos por sus Servicios Ecosistmicos.

1*

1*

1*

1*

*4

*4

BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS

PRORAMA 6 BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS

ECOSISTEMAS ESTRATGICOS Y REAS PROTEGIDAS GESTIONADAS EN EL DEPARTAMENTO DEL META

Actualizacin de PMA para Ecosistemas Estratgicos y Cofinanciacin de Lneas de Accin (Humedales con Categora de Manejo Aprobada y una Reserva Forestal Nacional).

5*

5*

5*

0 0

1 1*

1 1*

1 1*

3 1*

Cofinanciacin para la Formulacin del Plan de Ordenamiento Forestal (POF) en dos Cuencas Hidrogrficas

Apoyo a la Consolidacin del Sistema de reas Protegidas

0 0 0

128 1* 700*

0 1* 700*

0 1* 700*

128 1* 700*

Cofinanciar los Procesos de Restauracin Ecolgica y de Mantenimiento de Plantaciones Establecidas en Procesos de Reforestacin de los Aos Anteriores RESTAURACIN E INVESTIGACIN EN BIODIVERSIDAD Apoyar la Conservacin de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos Promover Sostenibles Alternativas Productivas

700

700

1*

3*

3*

3*

3*

LINEA ESTRATEGICA DEL PGAR

PROGRAMA

PROYECTO

META Avanzar en la Implementacin de Estrategias de Control, Vigilancia y Seguimiento al Trfico Ilegal de Especies Silvestres Realizar Acciones Encaminadas a la Prevencin, Manejo y Control de Especies Introducidas, Transplantadas e Invasoras

INDICADOR No. de lneas de accin contra el trfico de especies silvestres

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

TOTAL

CONTRIBUIR AL AVANCE DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE CONTROL DEL TRFICO ILEGAL DE FLORA Y FAUNA Y CONTROL DE ESPECIES INVASORAS.

3*

3*

3*

3*

BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS

PRORAMA 6 BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS

No de planes de accin para el control y seguimiento de especies invasoras Porcentaje de procesos Evaluacin, Seguimiento y Control a las con evaluacin o Autorizaciones Ambientales Relacionadas seguimiento / Total de con la Biodiversidad. procesos con cumplimiento de requisitos

1*

1*

1*

1*

70%

70%

70%

70%

70%

LINEA ESTRATEGICA DEL PGAR FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL Y SOCIAL PARA LA GESTIN AMBIENTAL

PROGRAMA PROGRAMA 7 BUEN GOBIERNO PARA LA GESTION AMBIENTAL

PROYECTO

META Fortalecimiento de la Infraestructura Tecnolgica y de la Capacidad Operativa para el Cumplimiento de las Funciones Misionales Implementacin de la Estrategia de Gobierno en Lnea Mantenimiento y Recertificacin del Sistema de Gestin de Calidad A NTC ISO9001-NTCGP1000:2009, Documentacin SGSI NTC27001 y del Sistema de Control Interno. Atencin a las Afectaciones Sobre los Recursos Naturales, Ejecucin de Medidas Preventivas y Sancionatorias, y Restitucin de Bienes de Uso Pblico.

INDICADOR

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

TOTAL

No. de procesos implementados

3*

3*

3*

3*

% cumplimiento de la estrategia

0%

100%

100%

100%

100%

FORTALECIMIENTO Y MEJORAMIENTO ORGANIZACIONAL PARA LA GESTIN AMBIENTAL

Certificacin del sistema de gestin de calidad

1*

1*

1*

1*

Porcentaje de procesos atendidos/ Total de procesos identificados

70%

70%

70%

70%

70%

4. PLAN FINANCIERO

4.1. ASPECTOS GENERALES

El Objetivo de este componente es estimar el monto de los recursos financieros, con que contar CORMACARENA por los aos 2012 a 2015, que le permitirn financiar los programas, proyectos y actividades conllevando al mejoramiento ambiental en el Departamento del Meta, en cumplimiento de las metas ambientales establecidas en el PLAN DE ACCION resultantes de la priorizacin de acciones derivadas de la sntesis ambiental. La financiacin del Plan de Accin se fundamenta principalmente en los Recursos Propios de la Corporacin y las transferencias que recibe del Gobierno Nacional. En este sentido la planificacin de las inversiones a ejecutar durante el perodo 2012 2015, se realizan a partir de la proyeccin de los ingresos, que por estos conceptos percibir durante dicho perodo, y su aplicacin a los gastos de funcionamiento e inversin. Los recursos propios corresponden primordialmente a los recaudos por concepto de: i) la transferencia de los municipios del porcentaje ambiental a los gravmenes a la propiedad inmueble, ii) tasas retributivas, iii) tasas por utilizacin de aguas, iv) tasas de aprovechamiento forestal, y v) otros por concepto de multas y sanciones, expedicin de licencias y permisos, y venta de bienes y servicios. Vi) transferencias del sector elctrico. Otra fuente de recursos proviene de los convenios que suscribe la Corporacin con diferentes entidades del orden nacional y territorial. En cuanto a los aportes de la Nacin corresponden a las asignaciones del Presupuesto General de la Nacin PGN y a las transferencias del Fondo de Compensacin Ambiental - FCA. Este ltimo recurso se genera a raz de una positiva gestin de la alta direccin. 4.2. ESTRATEGIA FINANCIERA La inversin que requiere el departamento del Meta para el mejoramiento del medio ambiente, que conlleve a una mejor calidad de vida de sus habitantes, demanda grandes inversiones. Los recursos que se aplican al sector ambiental se encuentran dispersos en diferentes entidades como son los municipios, Gobernacin del Meta y otras entidades del sector oficial como los institutos de investigacin, la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales y los entes territoriales principalmente. Igualmente existen otros organismos internacionales como el PNUD, el BID y otros entes interesados en la inversin social en la regin.

Las inversiones de los entes territoriales en la conservacin y proteccin del medio ambiente son reducidas, ya que los recursos que disponen los utilizan para atender la salud, educacin y otras necesidades, ocasionando que los porcentajes establecidos por la ley para el medio ambiente sean muy precarios. Y los recursos que dispone la Corporacin no son suficientes para atender la creciente problemtica ambiental del departamento. Por lo anterior, es necesario establecer una estrategia financiera para articular las acciones y unir los recursos regionales, nacionales y de otras fuentes destinados a la gestin ambiental en el departamento del Meta, que permita generar sinergias entre los diferentes actores para potenciar sus capacidades y evitar la duplicidad de esfuerzos. La estrategia financiera persigue los siguientes objetivos: Continuar con el mejoramiento del recaudo por concepto del porcentaje ambiental del gravamen a la propiedad inmueble, generando la suficiente concientizacin a los municipios para que las transferencias de sobretasa se realicen oportunamente, so pena de que incurran en transgresiones a la ley. Promover la actualizacin catastral de los municipios con el fin de fortalecer las arcas municipales y por ende los recursos de la corporacin. Apalancar recursos financieros de los diferentes actores que realizan inversin en el sector ambiental en el Meta, en especial con los municipios y el Departamento, mediante la realizacin de convenios de cooperacin. Cofinanciacin de acciones por parte de la comunidad beneficiaria de los proyectos, por medio de los aportes en bienes y servicios en la ejecucin de los mismos. Identificar y gestionar recursos con otras fuentes de financiacin y/o de cooperacin tcnica internacional. En caso de existir excedentes de liquidez o recursos que no se vayan a utilizar en el corto plazo, La corporacin en busca de que estos dineros no pierdan su poder adquisitivo y generar nuevos ingresos optara por su colocacin en ttulos valores en entidades que garanticen solidez, confiabilidad y buen margen de rentabilidad. Velar porque en los municipios se d cumplimiento a lo establecido en los artculos 111 de la Ley 99 de 1993 y 76 de la ley 715 de 2001, referidos a la adquisicin de reas de importancia estratgica para la conservacin del recurso hdrico y saneamiento bsico y agua potable, respectivamente.

RECURSOS PROPIOS Conformados por el porcentaje ambiental a la propiedad inmueble, la tasa retributiva, la tasa por uso del agua, visitas tcnicas de seguimiento y evaluacin, las licencias, transferencia del sector elctrico y las multas y sanciones por citar a los ms representativos, se continuar la poltica de cobro tanto persuasivo como coactivo.

RECURSOS DEL PGN Las transferencias del PGN, que respaldan en gran medida los gastos de funcionamiento, as como una parte de la inversin neta de la Corporacin, estn definidos de acuerdo a un Anteproyecto de Presupuesto que se elabora con anterioridad a la vigencia de su ejecucin, recaudndose de acuerdo a un PAC asignado para todo el ao, sin que hasta el momento se hayan presentado problemas que revistan una clara dificultad.

FONDO COMPENSACION AMBIENTAL De otro lado los recursos obtenidos por medio del Fondo de Compensacin Ambiental, son asignados bajo unos parmetros preestablecidos y de acuerdo a la presentacin de proyectos formulados por las Entidades que participan en la distribucin, de tal suerte que durante este periodo se continuara con la solicitud de dichos recursos.

INVERSIONES La Corporacin durante la vigencia 2011; as como en las vigencias anteriores, diseo una estrategia financiera, con el nimo de obtener dividendos adicionales por medio de rendimientos financieros originados a partir de la colocacin de excedentes de liquidez en cuentas de ahorro o en inversiones de capital. Como resultado de esta estrategia durante el ao 2011, se obtuvieron rendimientos por encima de lo presupuestado.

CONVENIOS Durante las ltimas vigencias la Corporacin ha encontrado una buena respuesta interinstitucional que ha permitido el apoyo econmico a varias iniciativas ambientales llevadas a cabo, por lo tanto esta es una fuente potencial de recursos que no se puede desestimar y con la cual muy seguramente se apalancar el desarrollo de importantes proyectos durante el periodo 2012-2015. Por ltimo es pertinente resaltar que contrario de lo que sucede con los recursos propios como la sobretasa ambiental, los salvoconductos, las licencias etc., as como los recursos provenientes del PGN, en los cuales se tiene una certeza en cuanto a su

recaudo, los recursos procedentes de fuentes de entidades territoriales o de Cooperacin Internacional, por su carcter contingente no se pueden bajo ninguna circunstancia presupuestar, so pena de incurrir en una eventual sobrestimacin del presupuesto, transgrediendo de paso el principio presupuestal de la homeostasis presupuestal.

4.3.

PRESUPUESTO DE INGRESOS

Las fuentes de ingresos de la Corporacin se clasifican en Recursos Propios y Recursos del Presupuesto General de la Nacin. Los Recursos Propios corresponden a ingresos corrientes que se dividen en: i) tributarios (porcentaje del impuesto predial), y ii) no tributarios, entre los que se destacan el cobro por concepto de visitas para la evaluacin y seguimiento de permisos, planes de manejo y licencias principalmente, salvoconductos, aportes de otras entidades y otros como tasas retributivas, tasas por utilizacin de aguas, tasas de aprovechamiento forestal, transferencias del sector elctrico y multas y sanciones. Los Recursos del PGN corresponden a aportes de la Nacin y a transferencias del Fondo de Compensacin Ambiental. Estos ltimos, no se proyectan en este plan, por cuanto dependen de los proyectos que gestione la Corporacin durante el periodo respectivo.

4.3.1. Recursos Propios La proyeccin del presupuesto financiado con algunas de las rentas propias de la Corporacin para los siguientes aos, se realiz sobre un escenario moderado, es decir, sobre el supuesto de un incremento constante del IPC, del 3.0% durante los aos 2013 a 2015, en virtud a la proyeccin estimada por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en el Marco del Gasto del Mediano Plazo (MGMP) para las vigencias 2011 al 2014. .

4.3.1.1. Porcentaje ambiental de los gravmenes a la propiedad inmueble. Es una transferencia que efectan los municipios sobre la base del recaudo del impuesto predial y/o sobre el avalu catastral segn lo define el articulo 46 de la ley 99/93 y decreto reglamentario no. 1339 del 27 de junio de 1994 que establece como porcentaje total de recaudo del 15% al 25.9% y sobre el avalu del 1.5 por mil al 2.5. Se constituye en la fuente de ingreso ms importante de CORMACARENA, con un 54% de participacin sobre el total de los ingresos propios, la mayora de municipios

de la jurisdiccin han adoptado el segundo mecanismo previsto por el Decreto 1339 de 1994, es decir como porcentaje sobre el total del recaudo. Villavicencio es el mayor aportante (58% del total del recaudo), Acacias (11%), Puerto Lpez 6% y San Martn y granada cada uno con un poco ms del 4%, unidos estos cinco municipios conforman el 83%. Como ya se dijo esta fuente de ingreso es una de la principales garantas con que cuenta CORMACARENA para llevar a feliz trmino los proyectos ambientales en los que nos comprometemos anualmente, por lo que seguidamente mostraremos el comportamiento histrico de los cinco ltimos aos anteriores al 2012.
COMPORTAMIENTO HISTORICO PORCENTAJE AMBIENTAL A LA PROPIEDAD INMUEBLE 2007-2011 AO 2007 2008 2009 2010 2011
PROYECTADO RECAUDADO

4,139,287,284 4,681,960,312 4,869,238,724 5,929,395,905 6,054,000,001

4,669,579,641 4,908,096,568 5,760,879,952 6,670,031,478 7,901,280,893

Como se observa durante los cinco aos analizados, la sobretasa es una de las pocas fuentes de ingreso cuyo comportamiento refleja una tendencia constante y al alza, producto de las continuas visitas de revisin a los municipios y su buen habito de pago.

COMPORTAMIENTO HISTORICO PORCENTAJE AMBIENTAL A LA PROPIEDAD INMUEBLE 2007-2011

9,000,000,000 8,000,000,000 7,000,000,000 6,000,000,000 5,000,000,000 4,000,000,000 3,000,000,000 2,000,000,000 1,000,000,000 -

2007 4,669,579,641

2008 4,681,960,312 4,908,096,568

2009 4,869,238,724 5,760,879,952

2010 5,929,395,905 6,670,031,478

2011 6,054,000,000 7,901,280,893

PROYECTADO 4,139,287,284 RECAUDADO

Teniendo en cuenta lo anterior la proyeccin realizada para el cierre de la vigencia 2012 como para los aos subsiguientes es:

PROYECCION DE INGRESOS DEL PORCENTAJE AMBIENTAL A LA PROPIEDAD INMUEBLE 2012-2015

FORMULA VALOR BASE ANUAL % INCREMENTO ANUAL INCREMENTO EN PESOS ANUAL ESTIMADO TOTAL ANUAL PROYECTADO 2012 PROYECTADO 2013 PROYECTADO 2014 PROYECTADO 2015

7,901,280,893 3.00% 237,038,427 8,138,319,320

8,138,319,320 3.00% 244,149,580 8,382,468,899

8,382,468,899 3.00% 251,474,067 8,633,942,966

8,633,942,966 3.00% 259,018,289 8,892,961,255

El presupuesto aprobado para la vigencia 2012 en esta renta es de $7.700.000.000. El porcentaje del 3% es tomado de las proyecciones financieras efectuadas por el Ministerio de Hacienda a travs del Marco del Gasto del Mediano Plazo, que es una estrategia de proyeccin y priorizacin macroeconmica del gasto y por tanto se constituye en una herramienta de obligada consulta para las entidades pblicas cuando programan un escenario econmico a varios aos. 4.3.1.2. Evaluacin y Seguimiento

Segn el numeral 2 del artculo 31 de la Ley 99 de 1993, le compete a la Corporaciones Autnomas Regionales ejercer la funcin de mxima autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin, de acuerdo con las normas de carcter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente. Por lo anterior CORMACARENA tiene entre sus funciones la de ejercer las labores de evaluacin, control, vigilancia, monitoreo, seguimiento de las actividades relacionadas con el uso, aprovechamiento, movilizacin, procesamiento, transformacin y comercializacin de los recursos naturales renovables ubicados en el rea de su jurisdiccin. Siendo la visita tcnica una actividad que se realiza dentro de cualquier trmite administrativo que tenga como fin realizar el aprovechamiento de un recurso natural renovable o de iniciar proyectos de desarrollo local, regional o nacional, que para su desarrollo requieran licencia ambiental o recursos naturales, a travs de permisos o autorizaciones que expide la corporacin. Su objeto es realizar una evaluacin de la viabilidad tcnica del proyecto que un usuario pretenda realizar, a travs de una valoracin responsable del estado del recurso, determinando su impacto ambiental, social y econmico para una regin y de la cual se debe generar un concepto tcnico que ser el soporte para las decisiones administrativas de fondo que otorguen o nieguen las solicitudes presentadas a la entidad. Segn la temtica y complejidad del tema a tratar se destinan los profesionales idneos, formando equipos interdisciplinarios que permitan hacer una valoracin tcnica integral ambiental del estado de la zona, de la revisin de la propuesta o proyecto y del impacto y efecto ambiental que se pueda generar. Para el caso de proyeccin del presupuesto de ingresos, se mencionan nicamente las visitas tcnicas de trmites administrativos, ya que como es bien conocido, Cormacarena adelanta adicionalmente visitas tcnicas dentro de procesos sancionatorios ambientales, las cuales no se consideran dentro de este captulo de rentas, sino que estn asociadas a los ingresos que por las sanciones impuestas se generen. A continuacin se menciona un referente histrico del comportamiento de los ltimos cinco aos en relacin al recaudo por este concepto

COMPORTAMIENTO HISTORICO SERVICIOS DE EVALUACIN 2007-2011 AO 2007 2008 2009 2010 2011
PROYECTADO RECAUDADO

375,000,000 197,293,471 466,199,848 494,343,869 690,859,796

486,367,383 434,667,728 969,678,926 1,633,433,070 1,786,864,540

A continuacin se representa grficamente el comportamiento de esta fuente de recurso de acuerdo a lo presupuestado para cada vigencia.

COMPORTAMIENTO HISTORICO DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO 2007-2011

2,000,000,000 1,800,000,000 1,600,000,000 1,400,000,000 1,200,000,000 1,000,000,000 800,000,000 600,000,000 400,000,000 200,000,000 PROYECTADO RECAUDADO

2007 375,000,000 486,367,383

2008 197,293,471 434,667,728

2009 466,199,848 969,678,926

2010 494,343,869

2011 690,859,796

1,633,433,070 1,786,864,540

Es necesario resaltar las dinmicas de los diferentes sectores econmicos y productivos de la regin, han generado una demanda adicional por parte de la entidad, para suplir las demandas de utilizacin de recursos naturales renovables y de seguimiento de trmites administrativos fijados por la ley. Esas dinmicas se reflejan diferencialmente dentro de los grupos de trabajo de la Subdireccin de Gestin y Control Ambiental lo que ha propiciado que, para la proyeccin del presupuesto, se base en las particularidades de cada grupo, ponderando su aporte en la generacin de estas rentas para la entidad. Los grupos de trabajo para el caso de trmites de la Subdireccin de Gestin y Control Ambiental corresponden a: Grupo Agua, Grupo Aire y Urbano, Grupo Bitico y Grupo Suelo y Subsuelo. Con respecto al Ordenamiento y Planificacin territorial de los Municipios de la Jurisdiccin del Departamento del Meta, las dinmicas poblacionales y de desarrollo de los mismos, han generado sin duda, la necesidad de gestionar suelos que se encuentran dentro del rea de expansin urbana de determinado Municipio. Este tipo de actuaciones urbansticas, requieren en trminos de la Ley de Ordenamiento Territorial, la aplicacin de instrumentos de Planificacin Intermedia como los Planes Parciales; los cuales, a partir de una iniciativa pblica o privada, permiten la incorporacin de un polgono de planificacin a suelo urbano, una vez se

adopte mediante Decreto Municipal y cuyo procedimiento requiere el pronunciamiento de la Corporacin con respecto al componente ambiental del planteamiento del proyecto. Dicho pronunciamiento, consiste en la expedicin de determinantes ambientales y revisin del cumplimiento de las mismas una vez formulada la propuesta por parte del promotor; en esta etapa, se realizan servicios de evaluacin, cuyos alcances consisten en el reconocimiento de las reas naturales de conservacin, rondas de proteccin, y la existencia de posibles ecosistemas que requieran ser tenidos en cuenta en el planteamiento del proyecto una vez analizada la planimetra oficial del POT y el anlisis de fotografas satelitales; tambin hacen parte de estos servicios, la verificacin en campo de posibles inquietudes, requerimientos, o inconformidades por parte del promotor con respecto al primer pronunciamiento de la Corporacin; igualmente realizar acciones de verificacin de los ecosistemas encontrados inicialmente, concepto que se soporta debidamente mediante coordenadas geodsicas tomadas en campo y un registro fotogrfico del mismo. Finalmente, una vez adoptado el plan parcial, en la etapa de seguimiento, se verifica el cumplimiento de lo acordado con el Departamento de Planeacin de cada Municipio en el acta de concertacin ambiental, procedimiento previo a su adopcin. Teniendo en cuenta lo anterior, los servicios de evaluacin para los procesos de concertacin ambiental de los Panes Parciales, formaran parte de los ingresos de la Corporacin y serian tenidos en cuenta dentro de la proyeccin de ingresos por este concepto y su cobro se aplicara al promotor del Plan Parcial. Por consiguiente, la proyeccin que se realiza se hace dependiendo de la tendencia irregular de las solicitudes y trmites de los ltimos aos y la proyeccin de las mismas de acuerdo a las particularidades de cada uno de los grupos, en razn a su gestin y su funcionamiento. Los respectivos soportes por grupos se anexan al presente Plan financiero, como soporte de lo ac descrito. A continuacin se hace una estimacin del nmero de visitas tcnicas por trmites nuevos y trmites de control y seguimiento que se presupuestan realizar en el horizonte de tiempo hasta el 2015 por cada uno de los grupos:

PROYECCION TRMITES SERVICIOS DE EVALUACIN

GRUPOS AGUA BIOTICOS AO 2012 396 126 AO 2013 444 134 AO 2014 492 145 AO 2015 540 158

AIRE Y URBANO SUELO Y SUBSUELO

38 428

93 503

102 539

114 575

TOTAL

988

1174

1278

1387

Como se puede observar, el nmero de servicios de evaluacin presupuestados se elevan considerablemente en relacin con los histricos mencionados hasta el ao 2011, teniendo en cuenta las visitas de control y seguimiento, que efectivamente se deben realizar para monitorear los diferentes trmites expedidos por la corporacin. Otro factor de aumento de la proyeccin de estos servicios de evaluacin, tiene correspondencia directa con los temas de hidrocarburos y minera que se estn generando en el Departamento (sistemas extractivos), as como la proyeccin con los procesos de desarrollo asociados a la implementacin del CONPES para la altillanura. De igual manera las concesiones de agua aumentan de manera considerable el nmero de visitas, por los diferentes procesos productivos agropecuarios como lo son los cultivos de palma, agro combustibles, y sectores pecuarios como el porccola pisccola y avcola, que mantienen una tendencia creciente. De otra parte y en razn a la complejidad de las diferentes temticas de cada uno de los grupos, as como el requerimiento de equipos interdisciplinarios para abordar los casos especiales, como la exploracin y explotacin de hidrocarburos, minera, y como las licencias ambientales, de igual manera es proporcional la tasa de cobro que se hace al usuario, lo que conlleva a realizar la siguiente proyeccin de ingresos por servicios de evaluacin por Trmites Ambientales: PROYECCION COBROS DE SERVICIOS DE EVALUACIN
GRUPOS AGUA BIOTICOS AIRE Y URBANO SUELO Y SUBSUELO AO 2012 312,818,400 35,765,100 155,133,800 1,111,250,000 AO 2013 367,221,600 38,035,900 249,913,800 1,233,500,036 AO 2014 421,624,800 41,158,250 258,981,900 1,218,102,811 AO 2015 476,028,000 44,848,300 290,150,400 1,357,500,108

TOTAL

1,614,967,300 1,888,671,336 1,939,867,761

Fuente: Subdireccin de Gestin y Control Ambiental

2,168,526,808

 El presupuesto aprobado para la vigencia 2012 en esta renta es de $ 370.000.000. 4.3.1.3. Tasa Retributiva Es el cobro por utilizacin del recurso hdrico como receptculo final de los procesos contaminantes, fijada por el artculo 42 de la ley 99/93, decreto 3100 de 2003 y decreto 3440 de 2004 del entonces Ministerio del Medio Ambiente.

COMPORTAMIENTO HISTORICO TASA RETRIBUTIVA 2007-2011 AO 2007 2008 2009 2010 2011
PROYECTADO RECAUDADO

683.846.000 755.550.000 755.550.000 1.152.263.758 1.355.446.886

686.632.895 809.626.481 816.620.493 999.121.078 1.874.999.367

A continuacin se representa grficamente el comportamiento de esta fuente de recurso de acuerdo a lo presupuestado para cada vigencia.

COMPORTAMIENTO HISTORICO TASA RETRIBUTIVA 2007-2011

2,000,000,000 1,800,000,000 1,600,000,000 1,400,000,000 1,200,000,000 1,000,000,000 800,000,000 600,000,000 400,000,000 200,000,000 PROYECTADO RECAUDADO

2007 683,846,000 686,632,895

2008 755,550,000 809,626,481

2009 755,550,000 816,620,493

2010 1,152,263,75 999,121,078

2011 1,355,446,88 1,874,999,36

De acuerdo con la base de datos existente de facturacin de tasa retributiva, se relaciona a continuacin la informacin correspondiente a usuarios facturados desde el ao 2007.

AO

Nmero de Usuarios

2007 2008 2009 2010 2011

68 42 57 58 62

Fuente: Subdireccin de Gestin y Control Ambiental

Teniendo en cuenta lo anterior a continuacin se muestra el histrico facturado con el comportamiento de recaudo de esta renta.

COMPORTAMIENTO HISTORICO FACTURADO VS RECAUDADO TASA RETRIBUTIVA 2007-2011 AO 2007 2008 2009 2010 2011 RETRIBUTIVA FACTURADO RECAUDADO 1,571,512,651 1,371,899,720 1,288,038,670 1,832,928,277 2,469,628,755 686,632,895 809,626,481 816,620,493 999,121,078 1,874,999,367 % 44 59 63 54 76

Recaudo Promedio 59%

Explicando el cuadro anterior se observa un incremento de los aos 2009 a 2010 de aproximadamente $544.000.000, debido a que en el ao 2010 se aprobaron 17 PSMV (planes de saneamiento y manejo de vertimientos) de 17 municipios de Departamento del Meta, entre estos Villavicencio, obtenindose a travs de estos las carga per cpita real de cada uno de stos y en muchos casos era superior a la carga per cpita que se vena utilizando en los aos anteriores correspondiente a 0.05 Kg/hab/da DBO y 0.02 Kg/hab/da (datos presuntivos establecidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)

COMPORTAMIENTO HISTORICO TASA RETRIBUTIVA 2007-2011

3,000,000,000 2,500,000,000 2,000,000,000 1,500,000,000 1,000,000,000 500,000,000 2007 686,632,895 2008 809,626,481 2009 816,620,493 2010 999,121,078 2011 1,874,999,367

FACTURADO 1,571,512,651 1,371,899,720 1,288,038,670 1,832,928,277 2,469,628,755 RECAUDADO

Durante los aos 2011 y 2012 se han facturado un total de 62 usuarios, todos a tarifa mnima es decir de acuerdo con el costo anual de kilogramos de DBO y SST, para los aos 2013 a 2015 se espera tener un total de 85 usuarios con cobro de tasa retributiva (correspondientes a usuarios actuales con cobro, ms usuarios con permiso de vertimiento al agua e ilegales), cuyo valor a cobrar depender de la carga vertida y el incremento de acuerdo con el IPC. En este sentido para la proyeccin de los aos 2013 a 2015 se asume: PROYECCION FACTURACIN VS RECAUDO TASA RETRIBUTIVA 2012-2015
AO 2012 2013 2014 2015 RETRIBUTIVA FACTURACION RECAUDO 2,350,000,000 2,400,000,000 2,450,000,000 1,225,000,000 1,410,000,000 1,680,000,000 1,715,000,000 857,500,000 % 60 70 70 70

La informacin reportada de 2012, corresponde a lo proyectado a Diciembre de 2012 Fuente: Subdireccin de Gestin y Control Ambiental

El presupuesto aprobado para la vigencia 2012 en esta renta es de $ 1.129.000.000. Para el ao 2012, se realiz la proyeccin de la siguiente manera: valor real facturado de Enero a Junio de 2012 $ 1,131,602,600 ms dos veces ese valor considerando que falta por facturar el segundo semestre del ao 2012, adicionalmente se increment el

valor que falta por facturar de los meses de mayo a junio de 2012, teniendo en cuenta que se estaba calculando el Factor regional (FR) para 19 usuarios, de estos 19 usuarios se estableci que siete sern afectados por un factor regional aprobado por el Consejo Directivo mediante Acuerdo 012 del 28 de Mayo de 2012, que encuentra entre 2.7 y 2.0 para DBO (Demanda Biolgica de Oxigeno) y 2.4 para SST (Slidos Suspendidos Totales). As mismo, se calcul el valor de la lnea base de 17 Nuevos Usuarios objeto de cobro de tasa retributiva, de los cuales 2 tienen un valor de carga contaminantes de 0, pero se espera que uno de ellos haga vertimiento de aguas residuales en los prximos 5 aos; dichos usuarios fueron aprobados mediante Acuerdo 011 del 28 de Agosto de 2012 por medio de la cual se define la meta global de reduccin de carga contaminante por vertimientos puntuales para tramos de cuencas de los Ros Meta, Metica, Guejar, Guape, Guaviare, Guatiquia, Ocoa y Guamal; ms el valor de estos nuevos usuarios para los meses de Agosto a Diciembre de 2012.

Es de aclarar que aunque hay nuevos usuarios y una vez realizado el clculo detallado para cada uno de ellos ms los existentes el valor a facturar a Diciembre de 2012 ser inferior al ao anterior, situacin que responde a que en el ao anterior (2011) se cobr la lnea base (la lnea base corresponde a un ao comprendido entre Enero- Diciembre de 2010 ) de usuarios aprobados mediante Acuerdo PS-GJ 1.2.42.2.11007 del 12 de Mayo de 2011, adicionalmente se cobr a los usuarios aprobados todo el ao 2011, lo que increment el valor facturado.

Para el ao 2013, se estima un incremento en la facturacin de acuerdo al IPC e incremento poblacional de los municipios y centros poblados objeto de cobro de tasa retributiva, que aproximadamente se estima sea de $50.000.000

Para el ao 2015, se espera que las plantas de tratamiento de agua residual para 25 municipios del Departamento del Meta (debido a que San Martin, Castilla la Nueva Y Cumaral ya se encuentran en operacin y para Villavicencio no se contempla construccin de PTAR antes del 2019) y se encuentren operando segn porcentajes de remocin establecidos en cada Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, por lo cual el valor facturado se estima disminuya en 50% si se considera que el 37% de los usuarios facturados son municipios y centros poblados y adems son los mayores aportantes de cargas contaminantes, en este sentido el valor proyectado a facturar correspondera al 50% del ao 2014. De acuerdo con el comportamiento de recaudo de los aos relacionados, se estima que para el ao 2012 el recaudo sea del 60%, y para los aos siguientes es decir 2013 a 2015, se espera una mayor gestin de la unidad de rentas, que genere como resultado un recaudo del 70% con respecto a la proyeccin de facturacin para el mismo perodo. 4.3.1.4. Tasa por Uso del Agua

Es el cobro fijado de manera anual a los beneficiario de las concesiones de agua, por la utilizacin del recurso hdrico, determinado por el artculo 43 de la ley 99 de 1993 y reglamentado por el Decreto 155 del 2004 y Decreto 4742 del 2005 del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
COMPORTAMIENTO HISTORICO TASA DEL AGUA 2007-2011 AO 2007 2008 2009 2010 2011 PROYECTADO 100.000.000 132.972.867 155.080.441 540.000.000 635.403.306 RECAUDADO 159.283.214 157.842.652 392.398.031 395.448.302 405.541.786

A continuacin se representa grficamente el comportamiento de esta fuente de recurso de acuerdo a lo presupuestado para cada vigencia.

COMPORTAMIENTO HISTORICO TASA USO DEL AGUA 2007-2011

700,000,000 600,000,000 500,000,000 400,000,000 300,000,000 200,000,000 100,000,000 PROYECTADO RECAUDADO 2007 100,000,000 159,283,214 2008 132,972,867 157,842,652 2009 155,080,441 392,398,031 2010 540,000,000 395,448,302 2011 635,403,306 405,541,786

De acuerdo con la base de datos existente de facturacin de tasa por uso de agua, se relaciona a continuacin la informacin correspondiente a usuarios facturados desde el ao 2007:

AO 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nmero de Usuarios 80 164 346 422 495 790

Fuente: Subdireccin de Gestin y Control Ambiental

NOTA: Del total de usuarios facturados en el ao 2012, 624 son legales y 166 ilegales. Teniendo en cuenta lo anterior a continuacin se muestra el histrico facturado con el comportamiento de recaudo de esta renta.

COMPORTAMIENTO HISTORICO FACTURADO VS RECAUDADO TASA USO DEL AGUA 2007-2011 AO 2007 2008 2009 2010 2011 TASA USO DEL AGUA FACTURADO RECAUDADO 367,426,821 285,340,168 584,176,752 615,199,084 708,283,506 159,283,214 157,842,652 392,398,031 395,448,302 405,541,786 % 43 55 67 64 57

Recaudo Promedio 57.2%

COMPORTAMIENTO HISTORICO TASA USO DEL AGUA 2007-2011

800,000,000 700,000,000 600,000,000 500,000,000 400,000,000 300,000,000 200,000,000 100,000,000 0 FACTURADO RECAUDADO 2007 367,426,821 159,283,214 2008 285,340,168 157,842,652 2009 584,176,752 392,398,031 2010 615,199,084 395,448,302 2011 708,283,506 405,541,786

Con base en la anterior informacin y teniendo en cuenta los usuarios facturados en el ao 2012 (periodo enero diciembre de 2011) se espera que para el ao 2013 se tengan aproximadamente 903 usuarios facturados (790 ao 2011 ms usuarios legalizados ao 2012 (113 a junio de 2012) e ilegales identificados que podrn facturarse de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 1450 del 16 de Junio de 2011 por medio de la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, artculo 216 Pargrafo 3 La tasa por utilizacin de agua se cobrar a todos los usuarios del recurso hdrico, excluyendo a los que utilizan el agua por ministerio de la Ley, pero incluyendo aquellos que no cuentan con la concesin de aguas . Por lo anterior, se estima que se facturen recursos para el ao 2013 por un valor aproximado de $1.439.718.548, teniendo en cuenta un incremento del 1% del valor facturado en el ao anterior considerando los usuarios que han obtenido concesin de aguas en el ao 2012 que se espera sean 120 usuarios, siendo el incremento de $14.000.000 y de ah en adelante se espera permanezca constante. Es de aclarar que aproximadamente el 21% de usuarios facturados en el ao 2012 son ilegales de los que se tiene una proyeccin de recaudo del 3% para esta vigencia; para los aos 2013 a 2015 se proyecta recaudar el 10% PROYECCIN FACTURACIN Y RECAUDO USUARIOS ILEGALES AO TASA USO DEL AGUA FACTURACION RECAUDO %

2012 2013 2014 2015

299,400,895 302,340,895 305,280,895 308,220,895

8,982,027 30,234,090 30,528,090 30,822,090

3 10 10 10

PROYECCIN FACTURACIN Y RECAUDO USUARIOS LEGALES AO 2012 2013 2014 2015 TASA USO DEL AGUA FACTURACION RECAUDO 1,126,317,653 1,137,377,653 1,148,437,653 1,159,497,653 642,001,062 682,426,592 689,062,592 695,698,592 % 57 60 60 60

TOTAL PROYECCIN FACTURACIN VS RECAUDO TASA USO DEL AGUA 2012-2015 AO 2012 2013 2014 2015 TASA USO DEL AGUA FACTURACION RECAUDO 1,425,718,548 1,439,718,548 1,453,718,548 1,467,718,548 650,983,089 712,660,681 719,590,681 726,520,681

La informacin reportada de 2012, corresponde a lo proyectado a Diciembre de 2012 Fuente: Subdireccin de Gestin y Control Ambiental

El presupuesto aprobado para la vigencia 2012 en esta renta es de $ 636.500.000.

De acuerdo con el comportamiento de recaudo de los aos relacionados, se estima que para el ao 2012 el recaudo de usuarios legales el (79% de la facturacin) sea del 57% teniendo en cuenta el promedio histrico de recaudo; para los aos 2013 a 2015 se espera que el recaudo sea del 70%. Sin embargo para el caso de los usuarios ilegales el recaudo se espera sea del 3% para la vigencia 2012, debido a la misma condicin de ilegalidad que dificulta el recaudo por el proceso jurdico que debe

adelantarse, dentro del cual se encuentra la etapa probatoria; y para las vigencias siguientes es decir de 2013 a 2015 se espera que este proceso se normalice y permita lograr el recaudo del 10% de esta facturacin.

La tasa por uso del agua es una fuente de recurso que la corporacin factura ao vencido dentro del primer cuatrimestre del ao siguiente. En los aos anteriores esta facturacin se ha venido realizando en el mes de Abril lo que deja un espacio de 8 meses para efectuar la gestin de cobro, que si les sumamos los 2 meses que es el plazo que se le concede al deudor para pagar la factura, aadindole 6 meses adicionales que la ley le concede al usuario para aceptar o discrepar del valor cobrado, se encuentra agotado el total del tiempo de la vigencia en la que se proyecta recaudar el recurso, se aclara que este es un escenario radical y extremo pero igualmente factible de ocurrir.

4.3.1.5. Tasa de Aprovechamiento Forestal Determinadas por los Artculos 220-221 del decreto ley 2811 de 1.974. Acuerdo 048 de 1.982 del INDERENA. La tasa de aprovechamiento forestal es el cobro que se realiza por los aprovechamientos forestales de tipo comercial, a las personas que cuentan con permisos o autorizaciones para los mismos. Tiene como objetivos principales, generar un porcentaje del recaudo para la renovabilidad del recurso forestal, otro porcentaje para investigacin forestal y el otro porcentaje dirigido a la participacin nacional. Las mismas en su momento fueron reglamentadas por el INDERENA, mediante el Acuerdo 048 de 1982, el cual en sus criterios conceptuales an continan vigentes, ms no as la tasa que en ese momento se cobraba. Con la promulgacin de la Ley 99 de 1993, que crea el sistema Nacional Ambiental, y asigna las competencias de administrar el recurso forestal a las Corporaciones Autnomas regionales y de desarrollo Sostenible, quienes a su vez han continuado ejerciendo esta actividad. En la actualidad, Cormacarena estableci una tasa de aprovechamiento forestal por metro cubico, correspondiente a $51.616 (valor actual, el cual ser incrementado cada ao de acuerdo al IPC), el cual servir de base de clculo para la determinacin de las diferentes proyecciones presupuestales hasta el ao 2015. Es de resaltar que los aprovechamientos forestales de tipo comercial son los que generan el cobro de esta tasa, y los mismos corresponden a los aprovechamientos forestales nicos y persistentes. Como su nombre lo indica los Aprovechamientos Forestales nicos son los que se dan por una sola vez y se propicia un cambio de uso del suelo de bosque natural a otra actividad acorde a la debida justificacin de cambio de uso del suelo y donde por razones obvias no se volver a contar con repoblamiento

forestal. Este tipo de aprovechamiento no requiere de seguimiento, salvo para la verificacin del cumplimiento de las medidas de compensacin. El porcentaje de Aprovechamientos Forestales nicos que se otorga es muy bajo y corresponde principalmente a proyectos de obras de desarrollo e infraestructura, donde siempre se busca minimizar el efecto y el detrimento de las coberturas naturales. De otro lado los AF persistentes son los que se otorgan a travs del tiempo, realizndolos de una manera selectiva y garantizando la sostenibilidad del bosque a travs de la realizacin de inventarios forestales y planes de ordenamiento del recurso, que con tcnicas silvcolas adecuadas garanticen la presencia de regeneracin natural, existencias suficientes para recuperar la poblacin aprovechada, as como rboles semilleros que no son objeto de aprovechamiento y su funcin es la del proveer de semilla de calidad como una segunda estrategia para la recuperacin de los sitios aprovechados. Este tipo de aprovechamiento se da a travs del tiempo y dependiendo del volumen pueden ser por dos, tres cuatro y hasta cinco aos. El pago de la tasa se cobra totalmente en el acto administrativo que autoriza o permite, pero el pago lo realiza el usuario dependiendo de la cantidad de madera que se moviliza, es decir, las tasas se difieren al tiempo que tiene de duracin el acto administrativo y en esa medida se recauda. Por lo anterior proyectar un recaudo anual tiene unas connotaciones especiales, ya que la cantidad de madera que se autoriza durante una vigencia y que est estipulada en a respectiva resolucin, as como el cobro parcial de la tasa, se dar de acuerdo a las condicionantes del tiempo de duracin del aprovechamiento y a la casustica de cada uno de los usuarios, y de situaciones del entorno como invierno, orden pblico, vas de comunicacin, etc. Teniendo en cuenta lo anterior a continuacin se refleja el comportamiento del recaudo por este concepto en los ltimos cinco aos as:

COMPORTAMIENTO HISTORICO TASA DE APROVECHAMIENTO FORESTAL 2007-2011 AO 2007 2008 2009 2010 2011 PROYECTADO 30,000,000 71,380,503 104,000,000 245,785,589 375,000,000 RECAUDADO 81,508,031 198,246,470 510,764,894 472,876,487 538,320,359

A continuacin se representa grficamente el comportamiento de esta fuente de recurso de acuerdo a lo presupuestado para cada vigencia

COMPORTAMIENTO HISTORICO TASA DE APROVECHAMIENTO 2007-2011

600,000,000 500,000,000 400,000,000 300,000,000 200,000,000 100,000,000 PROYECTADO RECAUDADO 2007 30,000,000 81,508,031 2008 71,380,503 198,246,470 2009 104,000,000 510,764,894 2010 245,785,589 472,876,487 2011 375,000,000 538,320,359

Para realizar la proyeccin de ingresos por concepto de tasa de aprovechamiento forestal se soport sobre el software denominado SISF Sistema de Informacin y Seguimiento Forestal, el cual fue adquirido por Cormacarena durante el 2009 e implementado en el 2010; este sistema permite informar con precisin la cantidad de madera que se moviliza y que se recauda por aprovechamiento forestal; sin embargo, para el caso de los aprovechamientos forestales nicos, que son pagados por empresa que su negocio no es el forestal sino otro tipo de actividad, las mismas cumplen con el objeto de pagar la tasa, pero no movilizan sino que en su mayora dona a las comunidades cercanas el material aprovechable resultado de esta actividad. As las cosas este de volumen no lo registra el SISF por cuanto no hay movilizacin de madera. La metodologa para el respectivo clculo fue entonces revisar archivos de SISF, revisar en contabilidad el pago de Tasas forestales por aprovechamientos nicos y efectuar de esa manera la proyeccin.

Pago de tasa de Aprovechamiento forestal Madera movilizada

AO VOLUMEN (M3) VALOR TASA ($) VALOR SALVOCONDUCTO ($) VALOR TOTAL ($)

2010 2011 2012

6.808 7.166 5.173

351.401.728 369.880.256 276.009.568

11.650.000 89.010.000 12.150.000

363.051.728 458.890.256 288.159.568

Fuente: SISF CORMACARENA

Madera movilizada de acuerdo a la fuente SISF

8 6 4 2 0 2010 2011 2012* 6.808 7.166 5.173

*Recaudado a 10 de septiembre de 2012

Recaudo Tasa de aprovechamiento forestal Madera no movilizada

Ao Valor tasa

2010 2011 2012

142.382.701 147.577.962 207.005.499

Fuente: Contabilidad CORMACARENA

Recaudo Consolidado tasa de aprovechamiento forestal y salvoconductos de movilizacin

AO

VALOR TASA AF

2012*

486,165,067

* Informacin a fecha de corte 10 de septiembre de 2012

El incremento en volmenes movilizados es de 350 metros cbicos anuales. Se aclara que el dato referido para el 2012 es a fecha de 10 de septiembre de 2012, y se estima que para diciembre se estarn bordando los 7.500 metros cbicos a aprovechar, teniendo en cuenta el verano de diciembre donde aumenta la movilizacin por la facilidad de las vas en esta poca del ao. En ese orden de ideas el volumen de madera (movilizada) lleva una curva ascendente con tendencia a estabilizarse en el ao 2013; sin embargo hacia el 2013 y 2014 se terminan permisos vigentes actualmente lo que incidir en una disminucin de metros cbicos a movilizar y por ende la reduccin de cobro de tasa de aprovechamiento forestal. De manera anloga se pretende implementar una poltica corporativa referente a los aprovechamientos forestales nicos, basados en los estudios tcnicos de los Planes de ordenacin forestal de las cuencas de los Ros Guape, Yucao y Manacacias, (2009) donde la actividad de aprovechamientos forestales de tipo comercial quedan prohibidas en las citadas cuencas y la restriccin de los aprovechamientos forestales nicos supeditadas a la declaratoria de inters regional por parte de la corporacin. Este referente servir de base para extrapolar a otras cuencas y adoptar, por el principio de precaucin la prohibicin de los aprovechamientos forestales nicos, salvo declaratoria de inters general como se orden para las cuencas de los ros Yucao, Manacacias y Guape. Con base en lo anterior, la proyeccin para el presupuesto de ingresos por cobro de tasa de aprovechamiento forestal se relaciona a continuacin: Proyeccin de tasa de aprovechamiento forestal de la madera movilizada
ao volumen valor tasa valor total

2012* 2013 2014 2015

2.351 7.882 7.500 5.000

51,616 51,616 51,616 51,616

121,349,216 406,837,312 387,120,000 258,080,000

*proyeccin desde el 11 de septiembre a 31 de diciembre de 2012

Madera proyectada a movilizar fuente SISF

9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1 2012* 2351

7882

7500

5000

2 2013

3 2014

4 2015

*proyeccin desde el 11 de septiembre

PROYECCIN INGRESOS POR COBRO DE TASA DE APROVECHAMIENTO PERSISTENTE

AO

VALOR TASA AF

2013 2014 2015

749,800,000 724,800,000 258,080,000

El presupuesto aprobado para la vigencia 2012 en esta renta es de $ 808.702.348.

El escenario que se proyecta se hace bajo las premisas de: unas polticas de restriccin en los Aprovechamientos Forestales nicos; el reducido nmero de los mismos; el corto plazo de vigencia de las resoluciones que otorgan estos premisos; en la actualidad no se tienen trmites en proceso. Todo o anterior indica claramente que la reduccin de los Aprovechamientos Forestales persistentes es una tendencia, y que se incentivarn los mismos, una vez se tengan debidamente ordenados los bosques naturales del departamento del Meta. Lo anterior se contextualiza en una reduccin de ingresos para la entidad por esta fuente, pero en beneficio de la recuperacin y conservacin de los ecosistemas boscosos, que es una obligacin misional de Cormacarena que bajo la presente direccin se tiene el compromiso decidido de cumplir.

4.3.1.6. Multas y Sanciones Desde la perspectiva de la Oficina Asesora Jurdica de CORMACARENA es improcedente realizar una justificacin tcnica del clculo aproximado a recaudar por concepto de Multas y Sanciones. Si bien es cierto, existe un comportamiento en aos anteriores, ste debe tratar de mantenerse, teniendo en cuenta que los procesos sancionatorios adelantados por la Corporacin tienen un carcter subjetivo, sujeto a pruebas, impulsos procesales, que no se pueden determinar en tiempo ni mucho menos en valor, porque ello depende igualmente de la gravedad de la infraccin, de los atenuantes y agravantes que se proporcionen en el transcurso del proceso. En conclusin lo recomendable es mantenerse en los valores sancionados de los aos anteriores, porque el realizar un clculo aproximado para sancionar, es un aspecto incuantificable ya que se depende de aspectos sociales o comportamentales y mltiples variables procesales.

COMPORTAMIENTO HISTORICO MULTAS Y SANCIONES 2007-2011 AO 2007 2008 2009 2010 2011 PROYECTADO 10,000,000 20,000,000 20,800,000 29,687,242 33,000,000 RECAUDADO 22,511,100 34,204,750 35,267,060 54,672,279 51,520,785

A continuacin se representa grficamente el comportamiento de esta fuente de recurso de acuerdo a lo presupuestado para cada vigencia

COMPORTAMIENTO HISTORICO MULTAS Y SANCIONES 2007-2011

60,000,000 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 PROYECTADO RECAUDADO 2007 10,000,000 22,511,100 2008 20,000,000 34,204,750 2009 20,800,000 35,267,060 2010 29,687,242 54,672,279 2011 33,000,000 51,520,785

Para la vigencia 2012 se proyect recaudar la suma de $34 millones, teniendo como fundamento los procesos que a la fecha de la proyeccin (octubre de 2011), segua CORMACARENA en contra de infractores de la normatividad ambiental. Sin embargo teniendo en cuenta el promedio de recaudo de los tres ltimos aos, como tambin los procesos adelantados por la oficina jurdica de la corporacin a la fecha (septiembre de 2012), se estima la siguiente proyeccin:

PROYECCION DE INGRESOS MULTAS Y SANCIONES 2012-2015

FORMULA PROYECTADO 2012 PROYECTADO 2013 PROYECTADO 2014 PROYECTADO 2015

VALOR BASE ANUAL % INCREMENTO ANUAL INCREMENTO EN PESOS ANUAL

52,000,000 0.00% -

52,000,000 3.00% 1,560,000

53,560,000 3.00% 1,606,800

55,166,800 3.00% 1,655,004

52,000,000 53,560,000 55,166,800 56,821,804 ESTIMADO TOTAL ANUAL La proyeccin del recaudo obedece al clculo que se realiza a partir del valor proyectado para la vigencia 2012, ms un incremento constante del IPC, del 3.0% durante los aos 2013 a 2015, en virtud a la proyeccin estimada por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en el Marco del Gasto del Mediano Plazo (MGMP) para las vigencias 2011 al 2014.

4.3.1.7. Transferencias del Sector Elctrico Fuente de recurso determinada por el Articulo 45 de la ley 99 de 1993, y reglamentada por el Decreto 1933 de 1994, este ingreso tiene su origen en la generacin de energa hidroelctrica o termoelctrica, de las empresas, sean Pblicas, privadas o mixtas, propietarias de plantas de generacin de energa cuya potencia nominal instalada total sea superior a 10.000 kw, y sobre las ventas brutas por generacin propia. Cabe destacar que en el momento de efectuar la proyeccin para el 2012 ($1.063 millones) se tuvo en cuenta el comportamiento a octubre de la vigencia 2011, como lo refleja la tabla siguiente, dado que solo hasta el 2010 se empez a recibir recursos por esta transferencia, lo que ocasiono que no se contara con un registro histrico para la toma de decisin.

COMPORTAMIENTO HISTORICO TRANSFERENCIA DEL SECTOR ELECTRICO 2010 - 2011 AO 2010 2011 PROYECTADO 2,175,798,234 650,000,000 RECAUDADO 2,477,209,765 1,186,660,662

A continuacin se representa grficamente el comportamiento de esta fuente de recurso de acuerdo a lo presupuestado para cada vigencia

TABLA BASE PARA EL CLCULO DE LA TASA DEL SECTOR ELECTRICO PARA EL 2012.

2,011 mes ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTOS SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL promedio mensual

ECOPETROL Termosuria 37,895,329 33,821,577 36,030,795 36,941,556 38,228,484 37,241,060 37,022,823 39,626,056 39,624,597 35,106,270 Termocoa

HOCOL ocelote

METAPETROLEUM campo rubiales 34,085,856 32,745,132

TOTAL TRANSFERENCIA 114,746,754 86,609,329 94,576,302 109,042,274 99,190,755 100,006,243 103,370,711 107,644,307 137,979,582 112,596,789 323,128

21,031,290 21,734,279 20,042,620 19,953,032 20,800,376 24,048,427 23,351,108 25,309,828 24,675,846 14,357,050 17,826,583 4,107,340 4,133,593 4,313,034 3,923,162 2,414,140 1,088,175 182,756 169,907 323,128

34,485,135 47,166,749 32,600,810 35,490,914 38,623,920 42,254,230 83,815,179 59,494,030

371,538,546 211,396,159 42,389,514 30,961,545 17,616,347 3,260,732 440,761,955 36,730,163 PROYECTADO 2012

1,066,086,174 88,568,787 1,062,825,442

A pesar de que esta fue la proyeccin para la vigencia 2012, la siguiente tabla nos muestra finalmente el recaudo a 31 de diciembre de 2011.

COMPORTAMIENTO DE LA TRANSFERENCIA DEL SECTOR ELECTRICO VIGENCIA 2011

2011 mes ENERO

ECOPETROL Termosuria Termocoa

HOCOL ocelote 0

METAPETROLEUM TOTAL campo rubiales TRANSFERENCIA

37.895.329 FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTOS SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL 33.821.577 36.030.795 36.941.556 38.228.484 37.241.060 37.022.823 39.626.056 39.624.597 35.106.270 38.887.226 39.537.353 449.963.125

21.031.290 20.042.620 19.953.032 20.800.376 24.048.427 23.351.108 25.309.828 24.675.846 14.357.050 17.826.583 11.493.937 0 222.890.096 0 0 4.133.593 25.368 3.923.162 2.439.450 0 0 0 1.881.014 324.501 12.727.088

34.085.856 32.745.132 34.485.135 47.166.749 32.600.810 35.490.914 38.623.920 42.254.230 83.815.179 59.494.030 60.318.398 0

93.012.475 86.609.329 90.468.962 109.042.274 94.903.089 100.006.243 103.396.021 106.556.132 137.796.826 112.426.882 112.580.575 39.861.854

501.080.353 1.186.660.662

NOTA: Hocol tiene pendiente por transferir los meses de Marzo y Mayo de 2011. En mes de Julio, esta empresa inform la disminucin de la generacin de energa por lo que en los meses siguientes no hicieron la transferencia correspondiente. Por otra parte, teniendo en cuenta la proyeccin anterior se considera razonable ajustar el valor proyectado para el 2012 y consecuentemente para las vigencias subsiguientes (2013-2015), que quedaran proyectadas de la siguiente manera:

PROYECCION DE INGRESOS POR TRANSFERENCIAS SECTOR ELECTRICO

FORMULA PROYECTADO 2012 PROYECTADO 2013 PROYECTADO 2014 PROYECTADO 2015

VALOR BASE ANUAL INGRESO DE ODL % INCREMENTO ANUAL

INCREMENTO EN PESOS ANUAL

1,186,660,663

1,186,660,663.16 1,330,660,663.16 1,370,580,483.05 144,000,000.00 3.00% 3.00%

ESTIMADO TOTAL ANUAL

1,330,660,663

39,919,819.89

41,117,414.49

1,186,660,663

1,370,580,483 1,411,697,897.55

El presupuesto aprobado para la vigencia 2012 en esta renta es de $ 1.063.000.000. Como se observa, en el ao 2012 se pasa de una apropiacin inicial de $1.063 millones a $1.186 millones de pesos, esto obedece a que ya se conoce el dato definitivo de lo que fue la transferencia en el ao 2011, y por eso es pertinente ajustar a la realidad esa cifra. De igual manera la proyeccin para el periodo 2013, se hace sobre la base del recaudo final esperado para el 2012, ms un incremento de $144 millones de pesos producto del ingreso de otra empresa aportante que es OLEDUCTOS DEL LLANO S.A. que de acuerdo a informacin de ella misma, transferir aproximadamente $12 millones de pesos mensuales, ya para el 2014 y 2015 lo que se hace es aplicar el incremento porcentual del 3% determinado por el Ministerio de Hacienda y Crdito pblico a travs del Marco del Gasto del Mediano Plazo MGMP. 4.3.1.8. Recursos de Capital Rendimientos Financieros

COMPORTAMIENTO HISTORICO RENDIMIENTOS FINANCIEROS 2007-2011 AO 2007 2008 2009 2010 2011 PROYECTADO 80,000,000 80,000,000 80,000,000 183,200,000 300,000,000 RECAUDADO 289,805,031 429,221,759 439,197,941 315,020,978 424,075,347

A continuacin se representa grficamente el comportamiento de esta fuente de recurso de acuerdo a lo presupuestado para cada vigencia

COMPORTAMIENTO HISTORICO RENDIMIENTOS FINANCIEROS 2007-2011

500,000,000 450,000,000 400,000,000 350,000,000 300,000,000 250,000,000 200,000,000 150,000,000 100,000,000 50,000,000 PROYECTADO RECAUDADO

2007 80,000,000 289,805,031

2008 80,000,000 429,221,759

2009 80,000,000 439,197,941

2010 183,200,000 315,020,978

2011 300,000,000 424,075,347

Este tem de ingreso en los tres ltimos aos (2009, 2010 y 2011), ha tenido un recaudo promedio de $392.7 millones. No obstante esta cifra, hay que tener en cuenta la ejecucin de los proyectos del anterior Plan de Accin que culmin en esta vigencia, por lo que el plan de pagos se ejecut ms rpidamente y por tanto los recursos depositados en cuentas de ahorro tuvieron un mayor dinamismo y los rendimientos consecuentemente fueron menores. De ah que en lugar de proyectarse los $393 millones resultantes de la ponderacin del recaudo de los 3 ltimos aos, se proyecta un recaudo mesurado de $300 millones para el ao 2012.

De acuerdo a lo anterior se estima que para el ao 2012 a 2015 se recaude por este concepto lo siguiente, proyectando un incremento del 3 % para los aos siguientes.

PROYECCION DE INGRESOS RENDIMIENTOS FINANCIEROS 2012-2015

FORMULA PROYECTADO 2012 PROYECTADO 2013 PROYECTADO 2014 PROYECTADO 2015

VALOR BASE ANUAL % INCREMENTO ANUAL INCREMENTO EN PESOS ANUAL ESTIMADO TOTAL ANUAL

300,000,000 0.00% 300,000,000

300,000,000 3.00% 9,000,000 309,000,000

309,000,000 3.00% 9,270,000 318,270,000

318,270,000 3.00% 9,548,100 327,818,100

 El presupuesto aprobado para la vigencia 2012 en esta renta es de $ 300.000.000.

4.3.2. Recursos Nacin Los ingresos recibidos de la Nacin se clasifican en recursos para gastos de funcionamiento y gastos de inversin. Estos provienen de dos fuentes: las asignaciones establecidas anualmente en el Presupuesto General de la Nacional PGN y eventualmente las transferencias del Fondo de Compensacin Ambiental - FCA.

COMPORTAMIENTO HISTORICO PROYECTADO PGN

FUENTE Funcionamiento Inversin Total PGN PROYECTADO

2007
1,516,774,094 250,000,000 1,776,774,094

2008
1,521,883,920 300,000,000 1,821,883,920

2009
1,595,702,674 400,000,000 1,995,702,674

2010

2011

1,654,132,000 1,754,800,000 320,000,00 330,000,000

1,974,132,000 2,084,800,000

COMPORTAMIENTO HISTORICO RECAUDADO PGN

FUENTE Funcionamiento Inversin Total PGN 2007 1,427,305,269 250,000,000 1,677,305,269 2008 1,436,764,171 300,000,000 1,736,764,171 RECAUDADO 2009 1,520,358,478 128,932,041 1,649,290,519 2010 2011

1,525.557,584 1,582,438,628 0 330,000,000

1,525,557,584 1,912,438,628

A continuacin se representa grficamente el comportamiento de esta fuente de recurso de acuerdo a lo presupuestado para cada vigencia

COMPORTAMIENTO HISTORICO RECURSOS PGN 2007-2011

2,500,000,000 2,000,000,000 1,500,000,000 1,000,000,000 500,000,000 -

2007 1,677,305,26

2008 1,821,883,92 1,736,764,17

2009 1,995,702,67 1,649,290,51

2010 1,974,132,00 1,525,557,58

2011 2,084,800,00 1,912,438,62

PROYECTADO 1,766,774,09 RECAUDADO

La proyeccin del presupuesto financiado con estas rentas de la Corporacin para los siguientes aos, se realiz sobre un escenario moderado, es decir, sobre el supuesto de un incremento constante del IPC, del 3.0% durante los aos 2013 a 2015, el cual ha sido adoptado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Teniendo en cuenta el comportamiento histrico de las transferencias recibidas por el PGN de los aos relacionados, se estima que para el ao 2012 a 2015 se reciba por esta fuente de recurso lo siguiente:

PROYECCION DE INGRESOS - RECURSOS NACIN

FUENTE Funcionamiento Inversin Total PGN PROYECTADO 2012 1,758,530,000.00 339,900,000.00 PROYECTADO 2013 1,811,285,900.00 350,097,000.00 PROYECTADO 2014 1,865,624,477.00 360,599,910.00 PROYECTADO 2015 1,921,593,211.31 371,417,907.30

2,098,430,000.00 2,161,382,900.00 2,226,224,387.00 2,293,011,118.61

4.3.3. PROYECCION CONSOLIDADA DE INGRESOS 2012 - 2015

TENIENDO EN CUENTA EL PRESUPUESTO APROBADO PARA LA VIGENCIA 2012:

PROYECCIN DE INGRESOS 2012 - 2015

NIVEL RENTISTICO 3000 INGRESOS PROPIOS 3100 INGRESOS CORRIENTES 3110 Tributarios Participacin Ambiental Municipios Sobretasa Ambiental Otros 3120 No Tributarios 3121 Venta de Bienes y Servicios Venta de Bienes y Servicios Licencias, permisos y tramites ambientales Otros por Venta de Bienes y Servicios Operaciones Comerciales Aportes Patronales Aportes de Afiliados Aportes de otras entidades Compensacin Explotacin Carbn Convenios Otros Aportes de Otras Entidades Otros Ingresos Tasa Retributiva y Compensatoria Tasa Material de Arrastre Tasa por Uso del Agua Tasa por Uso del Agua Vigencia Anterior Tasa Aprovechamiento Forestal Transferencias Sector Electrico Multas y sanciones Multas y sanciones Vigencia Anterior Otros Ingresos RECURSOS DE CAPITAL Crdito externo Perfeccionado Autorizado Crdito Interno Perfeccionado Autorizado Rendimientos Financieros Recursos del Balance Venta de Activos Excedentes Financieros Cancelacin de Reservas Recuperacin de Cartera Otros Recursos del Balance Donaciones RENTAS PARAFISCALES APORTES DE LA NACION Funcionamiento Servicio de la Deuda Inversin TOTAL INGRESOS VIGENCIA 4,041,202,348.00 370,000,000.00 370,000,000.00 6,415,352,680.00 1,888,671,336.00 1,888,671,336.00 6,525,005,725.00 1,939,867,761.00 1,939,867,761.00 5,479,147,190.00 2,168,526,808.00 2,168,526,808.00 22,460,707,943.00 6,367,065,905.00 6,367,065,905.00 2012 12,041,202,348.00 11,741,202,348.00 7,700,000,000.00 7,700,000,000.00 2013 15,106,821,579.00 14,797,821,579.00 8,382,468,899.00 8,382,468,899.00 2014 15,477,218,691.00 15,158,948,691.00 8,633,942,966.00 8,633,942,966.00 2015 14,699,926,545.00 14,372,108,445.00 8,892,961,255.00 8,892,961,255.00 TOTAL 57,325,169,163.00 56,070,081,063.00 33,609,373,120.00 33,609,373,120.00

3123 3124 3125 3126

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

3128

0.00 3,671,202,348.00 1,129,000,000.00 636,500,000.00 808,702,348.00 1,063,000,000.00 34,000,000.00

4,526,681,344.00 1,680,000,000.00 712,660,681.00 749,800,000.00 1,330,660,663.00 53,560,000.00

4,585,137,964.00 1,715,000,000.00 719,590,681.00 724,800,000.00 1,370,580,483.00 55,166,800.00

3,310,620,382.00 857,500,000.00 726,520,681.00 258,080,000.00 1,411,697,897.00 56,821,804.00

0.00 16,093,642,038.00 5,381,500,000.00 2,795,272,043.00 2,541,382,348.00 5,175,939,043.00 199,548,604.00

3200 3210 3211 3212 3220 3221 3222 3230 3250 3251 3252 3253 3254 3255 3260 3500 4000 4100 4200 4300

300,000,000.00

309,000,000.00

318,270,000.00

327,818,100.00

1,255,088,100.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

300,000,000.00 0.00

309,000,000.00 0.00

318,270,000.00 0.00

327,818,100.00 0.00

1,255,088,100.00 0.00

2,098,430,000.00 1,758,530,000.00 0.00 339,900,000.00 14,139,632,348.00

2,161,382,900.00 1,811,285,900.00 0.00 350,097,000.00 17,268,204,479.00

2,226,224,387.00 1,865,624,477.00 360,599,910.00 17,703,443,078.00

2,293,011,118.61 1,921,593,211.31 371,417,907.30 16,992,937,663.61

8,779,048,405.61 7,357,033,588.31 0.00 1,422,014,817.30 66,104,217,568.61

4.3.4. Presupuesto de Gastos Definidos los ingresos que la Corporacin proyecta recibir en el periodo comprendido del 2012 al 2015, se asignan los recursos a gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversin segn la destinacin que se debe dar a cada fuente.

 TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO CONSOLIDADO

APROPIACION 2012 DESCRIPCION REC 20 REC 10 TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL PROYECCION 2013 PROYECCION 2014 PROYECCION 2015 APROPIACION 2012 (3%) (3%) (3%)

Gastos de Personal Gastos Generales Transferencias Corrientes

1,421,546,749 1,621,095,000 3,042,641,749 3,151,262,383 3,245,800,254 3,343,174,262 1,448,534,271 128,235,000 1,576,769,271 1,624,072,350 1,672,794,520 1,722,978,055 164,932,800 9,200,000 174,132,800 179,356,784 184,737,488 190,279,612

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

3,035,013,820 1,758,530,000 4,793,543,820 4,954,691,517 5,103,332,262 5,256,431,930

RESUMEN PROYECCIN TOTAL DE GASTOS

TOTAL TOTAL APROPIACION PROYECCION 2013 2012 (3%)

TOTAL TOTAL PROYECCION 2014 PROYECCION 2015 (3%) (3%)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO TOTAL SERVICIO DE LA DEUDA TOTAL GASTOS DE INVERSIN TOTAL PROYECCIN GASTOS

4,793,543,820 2,300,000,000 7,046,088,528 14,139,632,348

4,954,691,517 2,300,000,000 10,013,512,962 17,268,204,479

5,103,332,262 5,256,431,930 2,635,906,473 2,979,977,806 9,964,204,343 8,756,527,928 17,703,443,078 16,992,937,664

A continuacin se presentan los porcentajes que se aplican, para gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversin, a cada una de las fuentes de recursos

Aplicacin porcentual de los Ingresos a Gastos de Funcionamiento, Servicio de la Deuda e Inversin por ao.

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AO DE VIGENCIA: PROYECCION SEGN APROPIACION 2012

U S O S FUENTES DE RECURS OS Funcionamiento A. C O R R I E N T E S B. RECURSOS PROPIOS TRIBUTA Porcentaje Ambiental de los RIOS Gravmenes a la propiedad inmueble
VENTA DE

Servicio de la deuda % 2,300,000,000 712,000,000 9.25%

Inversin 6,706,188,528 4,631,800,000 % 60.15%

TOTAL 11,741,202,348 7,700,000,000

2,735,013,820 2,356,200,000

30.60%

N O

Visitas tcnicas, evaluacin y seguimiento de permisos, planes de manejo y licencias Tasas Retributivas y Compensatorias

126,003,116

34.05%

0.00%

243,996,884

65.95%

370,000,000

T R I B U T A R I O S

242,610,704 10,200,000

0.00% 0.00% 30.00% 30.00%

1,047,000,000 541,000,000

92.74% 85.00% 0.00% 0.00%

82,000,000 95,500,000 566,091,644 23,800,000

7.26% 15.00% 70.00% 70.00%

1,129,000,000 636,500,000 808,702,348 34,000,000

Tasas por Utilizacin de Aguas O Tasas de Aprovechamto Forestal T y Salvoconductos R O Multas y sanciones S Transferencias Sector Elctrico

0.00%

0.00%

1,063,000,000

100.00%

1,063,000,000

RECURSOS DE CAPITAL Rendimientos Superavit Fiscal. Financieros

300,000,000 300,000,000 1,758,530,000 1,758,530,000 4,793,543,820 100.00% 0.00% 2,300,000,000 100.00%

339,900,000 339,900,000 7,046,088,528 0.00% 100.00% 0.00%

300,000,000 300,000,000 2,098,430,000 1,758,530,000 339,900,000 14,139,632,348

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AO DE VIGENCIA: PROYECCION 2013

U S O S FUENTES DE RECURS OS Funcionamiento A. C O R R I E N T E S B. RECURSOS PROPIOS TRIBUTA Porcentaje Ambiental de los RIOS Gravmenes a la propiedad inmueble
VENTA DE

Servicio de la deuda % 2,300,000,000 712,000,000 8.49%

Inversin 9,663,415,962 5,720,256,345 % 68.24%

TOTAL 14,797,821,579 8,382,468,899

2,834,405,617 1,950,212,554

23.27%

N O

Visitas tcnicas, evaluacin y seguimiento de permisos, planes de manejo y licencias Tasas Retributivas y Compensatorias

643,185,063

34.05%

0.00%

1,245,486,273

65.95%

1,888,671,336

T R I B U T A R I O S

224,940,000 16,068,000

0.00% 0.00% 30.00% 30.00%

1,047,000,000 541,000,000

62.32% 75.91% 0.00% 0.00%

633,000,000 171,660,681 524,860,000 37,492,000

37.68% 24.09% 70.00% 70.00%

1,680,000,000 712,660,681 749,800,000 53,560,000

Tasas por Utilizacin de Aguas O Tasas de Aprovechamto Forestal T y Salvoconductos R O Multas y sanciones S Transferencias Sector Elctrico

0.00%

0.00%

1,330,660,663

100.00%

1,330,660,663

RECURSOS DE CAPITAL Rendimientos Superavit Fiscal. Financieros

309,000,000 309,000,000 1,811,285,900 1,811,285,900 4,954,691,517 100.00% 0.00% 2,300,000,000 100.00%

350,097,000 350,097,000 10,013,512,962 0.00% 100.00% 0.00%

309,000,000 309,000,000 2,161,382,900 1,811,285,900 350,097,000 17,268,204,479

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AO DE VIGENCIA: PROYECCION 2014

U S O S FUENTES DE RECURS OS Funcionamiento A. C O R R I E N T E S B. RECURSOS PROPIOS TRIBUTA Porcentaje Ambiental de los RIOS Gravmenes a la propiedad inmueble
VENTA DE

Servicio de la deuda % 2,635,906,473 444,729,886 5.15%

Inversin 9,603,604,433 6,085,725,663 % 70.49%

TOTAL 15,158,948,691 8,633,942,966

2,919,437,785 2,103,487,417

24.36%

N O

Visitas tcnicas, evaluacin y seguimiento de permisos, planes de manejo y licencias Tasas Retributivas y Compensatorias

581,960,328

30.00%

0.00%

1,357,907,433

70.00%

1,939,867,761

T R I B U T A R I O S

217,440,000 16,550,040

0.00% 0.00% 30.00% 30.00%

1,543,580,031 647,596,556

90.00% 90.00% 0.00% 0.00%

171,419,969 71,994,125 507,360,000 38,616,760

10.00% 10.00% 70.00% 70.00%

1,715,000,000 719,590,681 724,800,000 55,166,800

Tasas por Utilizacin de Aguas O Tasas de Aprovechamto Forestal T y Salvoconductos R O Multas y sanciones S Transferencias Sector Elctrico

0.00%

0.00%

1,370,580,483

100.00%

1,370,580,483

RECURSOS DE CAPITAL Rendimientos Superavit Fiscal. Financieros

318,270,000 318,270,000 1,865,624,477 1,865,624,477 5,103,332,262 100.00% 0.00% 2,635,906,473 100.00%

360,599,910 360,599,910 9,964,204,343 0.00% 100.00% 0.00%

318,270,000 318,270,000 2,226,224,387 1,865,624,477 360,599,910 17,703,443,078

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AO DE VIGENCIA: PROYECCION 2015

U S O S FUENTES DE RECURS OS Funcionamiento A. C O R R I E N T E S B. RECURSOS PROPIOS TRIBUTA Porcentaje Ambiental de los RIOS Gravmenes a la propiedad inmueble
VENTA DE

Servicio de la deuda % 2,979,977,806 1,554,367,769 17.48%

Inversin 8,385,110,020 5,076,601,450 % 57.09%

TOTAL 14,372,108,445 8,892,961,255

3,007,020,619 2,261,992,036

25.44%

N O

Visitas tcnicas, evaluacin y seguimiento de permisos, planes de manejo y licencias Tasas Retributivas y Compensatorias

650,558,042

30.00%

0.00%

1,517,968,766

70.00%

2,168,526,808

T R I B U T A R I O S

77,424,000 17,046,541

0.00% 0.00% 30.00% 30.00%

771,711,396 653,898,641

90.00% 90.00% 0.00% 0.00%

85,788,604 72,622,040 180,656,000 39,775,263

10.00% 10.00% 70.00% 70.00%

857,500,000 726,520,681 258,080,000 56,821,804

Tasas por Utilizacin de Aguas O Tasas de Aprovechamto Forestal T y Salvoconductos R O Multas y sanciones S Transferencias Sector Elctrico

0.00%

0.00%

1,411,697,897

100.00%

1,411,697,897

RECURSOS DE CAPITAL Rendimientos Superavit Fiscal. Financieros

327,818,100 327,818,100 1,921,593,211 1,921,593,211 5,256,431,930 100.00% 0.00% 2,979,977,806 100.00%

371,417,908 0 371,417,907 8,756,527,927 0.00% 100.00% 0.00%

327,818,100 327,818,100 2,293,011,119 1,921,593,211 371,417,907 16,992,937,664

C.

APORTES DE LA NACION Presupuesto General de la Nacin - Funcionamiento Presupuesto General de la Nacin - Inversin TOTAL

Aplicacin porcentual de los Ingresos a Gastos de Funcionamiento, Servicio de la Deuda e Inversin consolidado ao 2012 a 2015.

CORPORACION PARA EL DESARRO SOSTENIBLE DEL AREA DE MANEJO ESPECIAL DE LA MACARENA CORMACARENA FUENTE Y USOS

CODIGO PS-GFC.2.74.8 VIGENCIA 14 de octubre de 2009

Versin 1 Pgina 1 de 1

AO DE VIGENCIA: PROYECCION 2012 (SEGN LO PRESUPUESTADO) - 2015

U S O S FUENTES DE RECURS OS Funcionamiento A. C O R R I E N T E S B. RECURSOS PROPIOS TRIBUTA Porcentaje Ambiental de los RIOS Gravmenes a la propiedad inmueble
VENTA DE

Servicio de la deuda 10,215,884,279 2,856,759,523 8.50%

Inversin 34,358,318,943 22,053,679,351 % 65.62%

TOTAL 56,070,081,063 33,609,373,120

11,495,877,841 8,698,934,246

% 25.88%

N O

Visitas tcnicas, evaluacin y seguimiento de permisos, planes de manejo y licencias Tasas Retributivas y Compensatorias

1,974,664,310

31.01%

0.00%

4,392,401,595

68.99%

6,367,065,905

T R I B U T A R I O S

762,414,704 59,864,581

0.00% 0.00% 30.00% 30.00%

4,843,396,892 2,515,727,864

90.00% 90.00% 0.00% 0.00%

538,103,108 279,544,179 1,778,967,644 139,684,023

10.00% 10.00% 70.00% 70.00%

5,381,500,000 2,795,272,043 2,541,382,348 199,548,604

Tasas por Utilizacin de Aguas O Tasas de Aprovechamto Forestal T y Salvoconductos R O Multas y sanciones S Transferencias Sector Elctrico

0.00%

0.00%

5,175,939,043

100.00%

5,175,939,043

RECURSOS DE CAPITAL Rendimientos Superavit Fiscal. Financieros

1,255,088,100 1,255,088,100 7,357,033,588 7,357,033,588 20,107,999,529 100.00% 0.00% 10,215,884,279 100.00%

1,422,014,818 0 1,422,014,817 35,780,333,761 0.00% 100.00% 0.00%

1,255,088,100 1,255,088,100 8,779,048,406 7,357,033,588 1,422,014,817 66,104,217,569

C.

APORTES DE LA NACION Presupuesto General de la Nacin - Funcionamiento Presupuesto General de la Nacin - Inversin TOTAL

DOCUMENTO PRELIMINAR

5. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION

La Planificacin Ambiental Regional debe entenderse como un proceso dinmico para el desarrollo sostenible de la jurisdiccin, que permite orientar de manera coordinada y concertada el manejo, administracin y aprovechamiento de los recursos naturales renovables para el departamento del Meta, contribuyendo desde lo ambiental a la consolidacin de alternativas de desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo plazo, acordes con las caractersticas y dinmicas biofsicas, econmicas, sociales y culturales del territorio que administra cada Corporacin Ambiental dentro del Sistema Nacional Ambiental SINA. De esta manera, la regulacin actual plantea nuevos criterios para optimizar los procesos de planificacin referidos a la necesidad de actuar sobre prioridades regionales de alto impacto en el contexto de una gestin ms coordinada, eficiente, transparente y participativa, y define los instrumentos de seguimiento y evaluacin de la gestin institucional y ambiental que permitirn establecer mediciones sobre su desarrollo; lo cual, adems de generar las bases para la toma de decisiones, contribuye a establecer un proceso de mejoramiento continuo y una cultura del manejo de la informacin. En este sentido El Plan de Accin Ambiental - PA de Cormacarena, en su captulo de Mecanismos de Seguimiento y Evaluacin, muestra los instrumentos metodolgicos para medir la evaluacin del desempeo dentro del SINA, el grado de cumplimiento de las polticas del sector ambiental a nivel regional, y mecanismos de participacin ciudadana para la difusin y el conocimiento del que hacer institucional en el departamento del Meta, en el periodo 2012-2015, a partir de la revisin peridica de los programas, proyectos y metas plasmadas en el captulo de acciones operativas. De igual forma se plantean los mecanismos de seguimiento y evaluacin del Plan de Accin PA de Cormacarena, los cuales se encuentran definidos por: El Seguimiento y evaluacin al Plan de Accin se realiza de acuerdo a lo establecido por los lineamientos normativos del orden nacional que lo reglamenta: La Ley 99 de 1993, el Decreto 1200 de 2004 ajustado por la Ley 1263 de 2008, La Resolucin 0964 del 1 de junio de 2007, el Decreto 1151 de 2008, la Gua para la formulacin y el seguimiento a los planes de accin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible 2007- 2011 y la circular 8110-242744 del 30 de Julio de 2012 del MADS para orientar el proceso de formulacin de los planes de accin 2012-2015

DOCUMENTO PRELIMINAR

Segn la gua citada los mecanismos de seguimiento y evaluacin del Plan de Accin responden a tres mbitos fundamentales para la gestin pblica: Seguimiento a la gestin Evaluacin de Desempeo Control social

De igual manera otro mecanismo de seguimiento corresponde a los derivados del sistema integrado de gestin MECI- CALIDAD, Certificacin del Sistema de Gestin de la Calidad de Cormacarena bajo las normas ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2009 que se otorg a la Corporacin el 29 de diciembre de 2010 por parte del Organismo de Certificacin SGS Colombia S.A, y que se desarrolla ampliamente en el numeral correspondiente a Mejoramiento continuo dentro del SGC. Finalmente los lineamientos de ajuste para el Control Fiscal, emanados de la Contralora General de la Republica para la evaluacin de las CAR a la luz de los principios de eficacia, economa, eficiencia, equidad y sostenibilidad ambiental, y la Auditorias Gubernamentales con Enfoque Integral que ejerce la Contralora General de la Republica con periodicidad anual, .cuyos resultados permitirn ajustar, reorientar o mantener las polticas y acciones de la entidad, con la mira puesta en el mejor uso de sus recursos y el adecuado cumplimiento de sus funciones. 5.1 Seguimiento a la gestin Luego de aprobado el Plan de Accin 2012-2015 de la Corporacin por parte del Consejo Directivo de Cormacarena, la Oficina Asesora de Planeacin formulara el respectivo Plan Operativo Anual de Inversiones-POAI. Este POAI tendr una evaluacin fsica y financiera mensualizada, registrando las evidencias del avance tangible de cada meta segn los indicadores establecidos y las acciones que indiquen mayor gestin para el fortalecimiento institucional. Anexo A. Matriz de planificacin del POAI. Como se sealaba en prrafos anteriores CORMACARENA efectuara el seguimiento a la gestin corporativa tomando como referente la normatividad nacional mediante el levantamiento y cargue de informacin en las matrices de seguimiento tanto fsico como financiero segn el periodo evaluado para verificar el cumplimiento en el tiempo (Trimestral Semestral, Anual) segn sea el caso, de los programas, proyectos y metas del Plan de Accin tanto fsicas como

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financieras; por vigencia o acumuladas) que se han definido en las Acciones Operativas y en el Plan Financiero, las cuales se presentan a continuacin

CORPORACIN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL AREA DE MANEJO ESPECIAL LA MACARENA CORMACARENA MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE ACCIN TRIENAL AVANCE EN LAS METAS FSICAS Y FINANCIERAS DEL PLAN DE ACCIN TRIENAL - PAT VIGENCIA EVALUADA (AO): ____________________________ PERIODO EVALUADO (SEMESTRE): __________________
COMPORTAMIENTO META FISICA PLAN DE ACCION TRIENAL
(2) UNIDAD DE MEDIDA (3) META FISICA ANUAL (Segn unidad de medida) (4) AVANCE DE LA META FISICA (Segn unidad de medida y Periodo Evaluado) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) PORCENTAJE DE PORCENTAJE DE META FISICA ACUMULADO DE PORCENTAJE DE PONDERACIONES META AVANCE DE LA AVANCE AVANCE PROCESO DE TRIENAL LA META AVANCE DE PROGRAMAS FINANCIERA META FISICO % GESTION DE LA META (Segn unidad de FISICA FISICO Y PROYECTOS ANUAL FINANCIERA (Periodo Evaluado) FISICA medida) ACUMULADO % (OPCIONAL DE ($) (Recursos ((4/3)*100) (aplica unicamente para el (Segn unidad de ((8/7)*100) ACUERDO AL comprometidos informe del primer medida) PAT) periodo Evaluado) semestre) ($)

META FINANCIERA PLAN DE ACCION TRIENAL

(13) (14) (15) (16) PORCENTAJE META ACUMULADO DE PORCENTAJE DE DEL AVANCE FINANCIERA LA META AVANCE FINANCIERO % TRIENAL FINANCIERA FINANCIERO (Periodo ($) ACUMULADO % Evaluado) $ ((15/14)*100) ((12/11)*100)

(17) OBSERVACIONES

(1) PROGRAMAS - PROYECTOS DEL PAT 2004-2006 (inserte filas cuando sea necesario)

PROGRAMA No 1 Proyecto No 1.1. Meta No. 1 Meta No.2 Meta 1.n Proyecto No 1.2. Meta 1 Meta 2 Proyecto No 1.n. :::::::: PROGRAMA No 2 Proyecto No 2.1. Meta No. 1 Meta No.2 Meta 1.n Proyecto No 2.2. Meta No. 1 Meta No.2 Meta 1.n Proyecto No 2.n. :::::::: PROGRAMA No N Proyecto No N.1. Proyecto No N.2. Proyecto No N.n. ::::::::

(18) TOTAL METAS FISICAS Y FINANCIERAS* *El total de las metas fisicas y financieras sera el resultado de una sumatoria, promedios aritmetico o ponderados segun el caso y solo se aplica para las columnas relacionadas con porcentajes de avance y metas financieras.

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INFORME DE EJECUCION PRESUPUESTAL DE INGRESOS CORPORACIN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL AREA DE MANEJO ESPECIAL LA MACARENA CORMACARENA RECURSOS VIGENCIA (AO):
NIVEL RENTISTICO
3000 INGRESOS PROPIOS 3100 INGRESOS CORRIENTES 3110 Tributarios Participacin Ambiental Municipios Sobretasa Ambiental Otros 3120 No Tributarios 3121 Venta de Bienes y Servicios Venta de Bienes y Servicios Licencias, permisos y tramites ambientales Otros por Venta de Bienes y Servicios 3123 Operaciones Comerciales 3124 Aportes Patronales 3125 Aportes de Afiliados 3126 Aportes de otras entidades Transferencias Sector Electrico Compensacin Explotacin Carbn Convenios Otros Aportes de Otras Entidades 3128 Otros Ingresos Tasa Retribitiva y Compensatoria Tasa Material de Arrastre Tasa por Uso del Agua Tasa Aprovechamiento Forestal Tasa Recurso Hidrobiologico Multas y sanciones Otros Ingresos 3200 RECURSOS DE CAPITAL 3210 Crdito externo 3211 Perfeccionado 3212 Autorizado 3220 Crdito Interno 3221 Perfeccionado 3222 Autorizado 3230 Rendimientos Financieros 3250 Recursos del Balance 3251 Venta de Activos 3252 Excedentes Financieros 3253 Cancelacin de Reservas 3254 Recuperacin de Cartera 3255 Otros Recursos del Balance 3260 Donaciones 3500 RENTAS PARAFISCALES 4000 APORTES DE LA NACION 4100 Funcionamiento 4200 Servicio de la Deuda 4300 Inversin TOTAL INGRESOS VIGENCIA
1

APROPIADO1

RECAUDADO1

Los valores reportados en estas columnas son el resultado posterior a considerar las adiciones o recortes respectivos de presupuesto.
Nota: Las especificaciones de esta matriz estan basadas en la propuesta generada bajo la coordinacin del grupo SINA del MAVDT, y que se encuentra en proceso de validacin. Para efectos de presentacin general de esta gua, se han obviado algunas columnas que estan contenidas dentro de las columnas principales.

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INFORME DE EJECUCION PRESUPUESTAL DE GASTOS CORPORACIN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL AREA DE MANEJO ESPECIAL LA MACARENA CORMACARENA RECURSOS VIGENCIA (AO):
CONCEPTO RECURSOS PROPIOS $
PRESUPUESTADO COMPROMETIDO1

RECURSOS DE LA NACION $
PRESUPUESTADO COMPROMETIDO1

TOTAL RECURSOS (PROPIOS -NACION) $

PRESUPUESTADO COMPROMETIDO1

GASTOS DE PERSONAL GASTOS GENERALES Adquisicin de Bienes Adquisicin de Servicios Impuestos y Multas TRANSFERENCIAS CORRIENTES ADMINISTRACION PUBLICA CENTRAL Cuota de Auditaje Contaloria Nacional Fondo de Compensacin Ambiental Otros TRANSFERENCIAS PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL Mesadas Pensionales Bonos pensionales OTRAS TRANSFERENCIAS SENTENCIAS Y CONCILIACIONES Sentencias y Conciliaciones OTRAS TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO TOTAL INVERSION Programa 1. Proyecto 1.1. Proyecto 1.2. Proyecto 1.3. Programa 2 Proyecto 2.1. Proyecto 2.2. Proyecto 2.3. TOTAL SERVICIO DE LA DEUDA TOTAL PRESUPUESTO
1

Para el caso de los recursos comprometidos, se deben relacionar especficamente los montos que esten afectados bajo un registro presupuestal, es decir, los recursos que han surtido todos lo pasos de destinacin y efectivamente estn designados para la ejecucin de un proyecto o actividad. Nota: Las especificaciones de esta matriz estan basadas en la propuesta generada bajo la coordinacin del grupo SINA del MAVDT, y que se encuentra en proceso de validacin. Para efectos de presentacin general de esta gua, se han obviado algunas columnas que estan contenidas dentro de las columnas principales.

Estas matrices dan cuenta del seguimiento a nivel presupuestal del Plan tanto en sus ingresos como en sus gastos, es decir, los soportes financieros que permiten atender las funciones propias de la Corporacin, la ejecucin de los programas y proyectos del Plan de Accin y su sostenimiento fsico y administrativo; correspondiendo especficamente con el presupuesto aprobado por el Consejo Directivo, y su comportamiento en el perodo evaluado, incluyendo los recursos propios, administrados y las transferencias recibidas, diligenciando para tal efecto las matrices correspondientes. INDICADORES MINIMOS DE GESTIN Con relacin a los indicadores mnimos de que trata la resolucin 0964 de 2007 la Corporacin ha considerado clasificarlos y agruparlos para su reporte o exclusin en tres (3) categoras as:

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Para su reporte Los que estn asociados a las acciones operativas del Plan de Accin y que se podrn medir a partir del avance fsico y financiero en cada una de las metas de los proyectos del Plan de Accin. Para Seguimiento Los que estarn sujetos al seguimiento como parte de la misin institucional que ejerce la Corporacin. Para su exclusin Los que con relacin al recurso natural que pretenden medir (aire) el mismo; por particularidades regionales no presenta actualmente un grado de deterioro igual y/o superior a la norma o mximo permisible para que se pueda generar una alerta o emergencia Los que por consideraciones de ndole tcnica no sern utilizados, toda vez que se habrn de privilegiar actividades de proteccin y conservacin de mayor efectividad a la accin que el mismo indicador define

INDICADORES MINIMOS A SER REPORTADOS A Continuacin se listan los indicadores mnimos a ser medidos desde las acciones operativas del Plan de Accin INDICADORES MINIMOS PARA EL REPORTE ASOCIADOS A LAS ACCIONES OPERATIVAS DEL PLAN DE ACCIN N del Indicador
SGN RES. 0964/07

Nombre Indicador reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional. Areas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional, con Planes de manejo en ejecucin. Plan General de Ordenacin Forestal de la jurisdiccin de la Corporacin formulado.

Unidad de Medida
Hectareas

Hectareas

Nmero

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Ecosistemas Estratgicos (Pramos, Humedales, Manglares, zonas secas, etc), con Planes de manejo u ordenacin en ejecucin. Especies de fauna y flora amenazadas, con Planes de Conservacin en ejecucin. Cuencas con Planes de ordenacin y manejo POMCA- formulados. Cuencas con Planes de ordenacin y manejo POMCA- en ejecucin.

Hectreas

Nmero

Nmero Hectreas Nmero Hectreas

Areas reforestadas y/o revegetalizadas para la proteccin de cuencas abastecedoras, en mantenimiento.

Hectreas

10

Corrientes hdricas reglamentadas por la Corporacin con relacin a las cuenca priorizadas Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV- en seguimiento por parte de la Corporacin con referencia al nmero de cabeceras municipales de su jurisdiccin. Total de recursos recaudados con referencia al Total recursos facturado por concepto de Tasa Retributiva. Total de recursos recaudado con referencia al total recursos facturado por concepto de Tasa de Uso del Agua. Nmero de municipios asesorados por las CAR en formulacin de planes de prevencin y mitigacin de desastres naturales.

Nmero

11

Nmero

12

Pesos/pesos

13

Pesos/pesos

21

Nmero Poblacin

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INDICADORES MINIMOS PARA SEGUIMIENTO MISIONAL

INDICADORES MINIMOS PARA SEGUIMIENTO MISIONAL N del Indicador

SGN RES. 0964/07

Nombre Indicador Cumplimiento promedio de metas de reduccin de carga contaminante, en aplicacin de la Tasa Retributiva, en las cuencas o tramos de cuencas de la jurisdiccin de la Corporacin (SST, y DBO). Cumplimiento promedio de los compromisos definidos en los convenios de Produccin ms limpia y/o agendas ambientales suscritos por la Corporacin con sectores productivos. Municipios con acceso a sitios de disposicin final de residuos slidos tcnicamente adecuados y autorizados por la CAR (relleno sanitario, celdas transitorias) con referencia al total de municipios de la jurisdiccin. Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIRS de la jurisdiccin. Nmero de municipios con inclusin del riesgo en sus POT a partir de los determinantes ambientales generados por la Corporacin. Nmero de municipios asesorados por las CAR en formulacin de planes de prevencin y mitigacin de desastres naturales. Cantidad de proyectos con seguimiento (licencias ambientales, concesiones de agua, aprovechamiento Forestal, emisiones atmosfricas, permisos de vertimiento) con referencia a la totalidad de proyectos activos con licencias, permisos y/o autorizaciones otorgados por la CAR.

Unidad de Medida
Ton DBO

14

Ton SST

16

Porcentaje

Nmero

18

Toneladas/ao

19 20 21 22

Porcentaje Nmero Poblacin Nmero Poblacin

22

Porcentaje

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23

Tiempo promedio de trmite para la evaluacin de las licencias ambientales, permisos y autorizaciones otorgadas por la corporacin. Mipymes y empresas de base comunitaria vinculadas a Mercados Verdes identificados por la Corporacin.

Das

24

Nmero Poblacin involucrada Venta de productos ($)

INDICADORES MINIMOS NO REPORTADOS

INDICADORES MINIMOS NO UTILIZADOS

N del Indicador
SGN RES. 0964/07

Nombre Indicador Areas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la proteccin de cuencas abastecedoras. Proyectos pilotos de Produccin ms limpia de sectores productivos, acompaados por la Corporacin. Registro de la calidad del aire en centros poblados mayores de 100.000 habitantes y corredores industriales determinado en redes acompaadas por la Corporacin.

Unidad de Medida
Hectreas

15

Nmero g/m3 PST g/m3 PM10 ppm SO2 ppm NO2 ppm O3 ppm CO

17

INDICADORES NO UTILIZADOS O NO REPORTADOS SEGUIMIENTO DEL PLAN D ACCION 2012-2015

PARA EL

Con relacin al indicador N 8 AREAS REFORESTADAS Y/O REVEGETALIZADAS NATURALMENTE PARA LA PROTECCIN DE CUENCAS ABASTECEDORAS. se considera ms efectivo promover procesos de recuperacin y rehabilitacin ecolgica, dentro de los cuales con una mnima inversin se pueden recuperar extensas reas para el mejoramiento de la oferta ambiental, y conformacin, recuperacin y rehabilitacin de la estructura y funcionalidad de los ecosistemas a intervenir. En este sentido la entidad

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considera, durante esta vigencia no desarrollar actividades especficas de reforestacin de tipo protector o con fines de conservacin. En lo que respecta al indicador No. 15 PROYECTOS PILOTOS DE PRODUCCIN MS LIMPIA DE SECTORES PRODUCTIVOS, ACOMPAADOS POR LA CORPORACIN, se determina que no se considera su ejecucin teniendo en cuenta las disposiciones de la Poltica Nacional de Produccin ms Limpia, ya que el sector productivo en la regin no tienen un compromiso adicional en el mejoramiento continuo en las prcticas de produccin ms limpia como la inversin en nuevas tecnologas que garanticen la reduccin del riesgo a la salud humana y al ambiente, situacin que no amerita un acompaamiento de acuerdo a la Poltica Nacional, considerando que desde el ao 2002, la Corporacin ha realizado mltiples esfuerzos con los gremios, entre ellos del sector palmero, plantas de beneficio de ganado, pisccola, porccola y avcola, sin que se consolide un proceso permanente en la implementacin y ejecucin de mecanismos de produccin ms limpia que reduzcan ms de lo consagrado en la Legislacin Ambiental, sobre el impacto negativo que puedan generar en los recursos naturales renovables. En relacin con el indicador 17 que mide REGISTRO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN CENTRO POBLADOS MAYORES DE 100.000 HABITANTES Y CORREDORES INDUSTRIALES, DETERMINADO EN REDES DE MONITOREO ACOMPAADAS POR LA CORPORACIN no se considera necesario incluirlo debido a que la Corporacin viene desarrollando el Protocolo de Calidad del Aire del MADS, por lo cual ha realizado la identificacin de fuentes fijas de emisiones industriales en un periodo comprendido entre el 23 de febrero de 2011 y el 25 de marzo de 2011, durante 30 das continuos en tres puntos, haciendo una medicin de la calidad de aire bajo los parmetros de partculas suspendidas totales (PST), partculas menores a diez micras (PM10) y dixido de azufre (SO 2), los cuales arrojaron los siguientes valores: Partculas suspendidas totales: 21.04 g/m3, 74.29 g/m3, 33.42 g/m3. PM 10: 19.37 g/m3, 49.35 g/m3, 25.95 g/m3. SO2: 62.28 g/m3, 79.94 g/m3, 45.40 g/m3. Por consiguiente, se determina que de acuerdo a lo establecido en la norma no existe un estado en el que se pudiera declarar por concentracin y tiempo de exposicin una medida de prevencin, alerta o emergencia, que amerite la instalacin de una red de monitoreo en la ciudad de Villavicencio. Frente a los Indicadores mnimos que se ha considerado no utilizar, se presentara al Consejo Directivo la parte motiva para su no inclusin, para que se autorice tal decisin.

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El seguimiento y monitoreo a los indicadores mnimos se realizar semestralmente y de forma anualizada reportando al Consejo Directivo el logro de los mismos, al igual que la justificacin de carcter tcnica por el incumplimiento de algn indicador AUDITORIA PARA EL CONTROL FISCAL De igual forma y siguiendo los lineamientos de ajuste para el Control Fiscal, se han definido cinco categoras de Indicadores (eficacia, eficiencia, economa, equidad, y sostenibilidad ambiental) al igual que indicadores SIREC de la Contralora General de la Repblica. Eficacia Se refiere al grado de cumplimiento de objetivos, planes y programas, en cantidad, calidad y oportunidad.

Eficiencia Es la relacin existente entre los recursos utilizados en la produccin de bienes y servicios frente a los resultados obtenidos. Tiene dos medidas esenciales: tcnica y econmica. La tcnica es el resultado en trminos fsicos (productividad) y la econmica en trminos monetarios (costos). Una operacin eficiente produce la mxima cantidad de bienes o servicios con una disposicin determinada de recursos.

Economa Es la adecuada adquisicin y asignacin de recursos (humanos, tcnicos, financieros) en condiciones de cantidad, calidad, oportunidad y precio en procura de maximizar resultados, en las diferentes actividades misionales. Esto implica que los recursos se adquieran y apliquen dependiendo de la necesidad especfica que se tenga de cada uno de ellos.

Equidad Es la identificacin de los receptores de la accin econmica y la evaluacin de la distribucin de costos y beneficios entre los diferentes agentes econmicos, por tanto se consideraran para su implementacin proyectos en donde sea fcil

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determinar los beneficios de la inversin o la inversin misma por estratos sociales. Sostenibilidad Ambiental: Como las acciones de gestin ambiental que lleva a cabo anualmente la Corporacin para minimizar los impactos ambientales significativos que ocasiona como organizacin (PIGA) y principales acciones como ente rector ambiental. SIRECI: El SIRECI fue creado mediante la resolucin orgnica 6289 de 2011 y 6445 de la Contralora General de la Repblica, con el fin de que las entidades pblicas puedan presentar su informacin ante el ente de control.

5.2 Evaluacin de Desempeo Con base en los criterios establecidos en el Decreto 1200 de 2004, la Resolucin 643 de 2004 - modificada por la Resolucin 964 de 2007 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, se constituye el ndice de desempeo de las Corporaciones Autnomas Regionales a partir de los indicadores mnimos, como la herramienta de los Consejos Directivos para orientar el mejoramiento continuo de la gestin. Anexo A. Matriz de seguimiento de indicadores mnimos del MADS. En este sentido y, de ser necesario, la Corporacin tomara los correctivos necesarios para asumir las recomendaciones derivadas de esta evaluacin, indicadores relacionados con la Eficacia Fsica, Eficacia Financiera y Capacidad de Gestin Corporativa, de tal manera que dichos indicadores queden incorporados en los Informes de gestin que se elaboran con destino al Consejo Directivo y al MADS.

5.3 Control social Como uno de los instrumentos de participacin ciudadana, de acuerdo con lo previsto en los decretos 1200 de 2004 y 330 de 2007 a continuacin se muestra las audiencias pblicas que se llevaran a cabo dentro del proceso de control social y participacin ciudadana de la Corporacin, as: 5.3.1. Audiencia Pblica previa a aprobacin del Plan de Accin La audiencia pblica a que se refiere el presente Captulo, tiene como objeto presentar por parte de la Directora General de Cormacarena ante el Consejo

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Directivo y a la comunidad en general del departamento del Meta, el proyecto de Plan de Accin-PA, con el fin de recibir comentarios, sugerencias y propuestas de ajuste. La audiencia pblica se realizara dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la posesin de La Directora General de la Corporacin y se encuentra prevista realizar el da 24 de octubre de 2012 en el auditorio de la cmara de comercio de la ciudad de Villavicencio. La Direccin General mediante aviso de convocatoria fijado en la secretaria general de la Corporacin, oficina de recepcin y atencin al usuario, en el boletn, en la pgina web de la corporacin www. cormacarena.gov.co, en las sedes regionales, alcaldas y personeras de los municipios de la jurisdiccin, en el peridico Llano 7 das y medios de comunicacin, invito a participar a las personas naturales, jurdicas, organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicacin, gremios, academia pblica y privada, ONGs de la regin, veeduras, entes de control, asociaciones de usuarios, asociaciones de profesionales y comunidad en general a la audiencia de presentacin del Plan de Accin 2012-2015, de igual manera se inform a los interesados en intervenir en la audiencia el sitio lugar y hora donde podran inscribirse al igual que en las alcaldas o personeras municipales de la jurisdiccin, invitando igualmente a consultar el documento del plan de accin en la sede principal de la Corporacin, en las sedes regionales, en las alcaldas o personeras municipales, y en la pgina web de la corporacin www. cormacarena.gov.co. 5.3.2. Audiencia Pblica de seguimiento y nivel de cumplimiento del Plan de Accin Luego de aprobado el Plan de Accin-PA por el Consejo Directivo de Cormacarena, la Directora General de la Corporacin realizara anualmente en el mes de abril de cada ao una audiencia pblica en la ciudad de Villavicencio, en la que se presenta el estado de nivel de cumplimiento del PA, identificando el alcance de los programas, proyectos y metas, en el corto y mediano plazo y su aporte al cumplimiento del Plan de Gestin Ambiental Regional, PGAR. 5.3.3 Audiencia de resultados de la gestin. En el mes de diciembre del ao 2015 la Directora General de Corporacin convocara a una audiencia de resultados de la gestin ambiental adelantada por su periodo administrativo en la que se indica el alcance de cumplimiento de los programas y proyectos ejecutados del plan de accin durante las vigencias 20122015.

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5.4

Mejoramiento Contino dentro del Sistema de Gestin de Calidad SGC

En busca del mejoramiento organizacional, la Corporacin sigue liderando el proceso de Certificacin del Sistema de Gestin de la Calidad de Cormacarena bajo las normas ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2009, el cual se dio el 29 de diciembre de 2010 por parte del Organismo de Certificacin SGS Colombia S.A, siendo objetivo prioritario mantener la certificacin la cual es validada anualmente por el ente certificador, para lo cual el Sistema de Gestin de Calidad en la Corporacin, tiene completamente implementados los requerimientos que establece la norma NTCGP 1000:2009 que estn definidos dentro del alcance del Sistema de Gestin. Para garantizar el mantenimiento del SGC y mejorar continuamente su eficiencia, eficacia y efectividad; Cormacarena continuara con las acciones necesarias para alcanzar los resultados planificados, la mejora continua de los procesos y establecer controles a los riesgos que puedan afectar la satisfaccin del usuario y el logro de los objetivos de la entidad, los cuales estn representados a travs de: Auditoras Internas Auditoras Externas Indicadores de gestin Acciones Correctivas y Preventivas Seguimiento a no conformidades detectadas Revisiones por la Direccin Evaluacin de Satisfaccin al Cliente

A continuacin se representa las frecuencias de realizacin.

ACTIVIDAD Auditoras Internas

CANTIDAD 14

FRECUENCIA/ SEGUIMIENTO Se programa una auditoria por proceso, las cuales son anuales. El ente certificador realiza 1 auditoria de seguimiento a fin de cada ao para validar la certificacin y 1 cada 3 aos para recertificacin. Cada proceso mide sus indicadores de gestin segn la periodicidad requerida, con el fin de evaluar el

Auditoria Externa

Indicadores de Gestin

NA

DOCUMENTO PRELIMINAR

ACTIVIDAD

CANTIDAD

FRECUENCIA/ SEGUIMIENTO sistema de gestin y verificar el cumplimiento de los objetivos de la entidad. Cada proceso con el fin de garantizar la mejora continua de los procesos, establece acciones de mejora segn los hallazgos. Se realiza seguimiento a las acciones establecidas para eliminar las causas de las no conformidades levantadas; con el fin de medir la eficacia de los planes de mejoramiento. Se realiza una revisin por semestre con el fin de medir el desempeo del SGC y establecer acciones y decisiones relacionadas a oportunidades de mejora del sistema y sus procesos, mejora de los productos o servicios con relacin a los requerimientos del cliente y necesidades de recursos. Se realiza una evaluacin semestral para detectar el ndice de satisfaccin de los usuarios de Cormacarena, identificar las variables que pueden afectar el cumplimiento de los requisitos del cliente y establecer planes de mejora.

Acciones Correctivas y Preventivas

NA

Seguimiento conformidades detectadas

no NA

Revisiones por la Direccin

Evaluacin de Satisfaccin al Cliente

Fuente: Oficina de Control Interno CORMACARENA.

Continuando con el control social a la gestin institucional se continuara con la implementacin de la Estrategia de Gobierno en Lnea, como herramienta tecnolgica que permite mejorar la gestin pblica, la provisin de servicios y la transparencia, encaminados a cumplir las funciones del Estado, lo cual ha motivado la evolucin en el direccionamiento de la Estrategia. La provisin de trmites y servicios por medios electrnicos, la apertura de espacios de participacin y la mejora en la calidad de la informacin de las

DOCUMENTO PRELIMINAR

entidades pblicas, han sido logros importantes en los ltimos aos. Gracias al Gobierno en lnea, la poblacin tiene acceso a la informacin pblica en los sitios Web del Estado, lo cual incluye el 100% de los municipios, hecho que distingue a Colombia como lder latinoamericano en presencia en Internet, mejoramiento continuo al cual seguir apuntando la direccin como un elemento fundamental en la toma de decisiones y contacto directo con el ciudadano, exigiendo de la entidad esfuerzos cada vez mayores que permitan, no slo aumentar el nmero y uso de los servicios sino que tambin mejorar la calidad y el acceso a los mismos.

CONSEJO DIRECTIVO

JOSE VICENTE RODRIGUEZ MAHECHA Representante Presidencia de la Repblica SILVIA POMBO CARRILLO Representante Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS JULIA MIRANDA LONDOO Directora Parques Nacionales Naturales de Colombia BRIGITTE BAPTISTE Directora Instituto Alexander Von Humboldt LUZ MARINA MANTILLA Directora INSTITUTO SINCHI ALAN EDMUNDO JARA URZOLA Gobernador del Meta JUAN GUILLERMO ZULUAGA CARDONA Alcalde Municipal de Villavicencio JAIME ALEXANDER GUZMAN ROJAS Alcalde Municipal de Granada OSCAR DOMINGUEZ Rector Universidad de los Llanos LEONIDAS RICO MARTNEZ Rector Universidad de la Amazonia RICARDO GOMEZ BOTERO Representante Organizaciones sin nimo de Lucro JOSE ENRIQUE LEGUIZAMON Representante Asocolonos Macarena ALADINO YEPES GAITAN Representante Comunidades Indgenas

CORMACARENA COMIT DIRECTIVO

BELTSY GIOVANNA BARRERA MURILLO Directora General

DIEGO FERNANDO PREZ GMEZ Secretario General Consejo Directivo

ANDRES FELIPE BARNEY BERRIO Asesor de la Direccin

EDUARDO SANCHEZ BERNAL Subdirector de Gestin y Control Ambiental

CARLOS GILMAR LOZANO SUTA Jefe Oficina Asesora de Planeacin

CIELO PATRICIA SANCHEZ Subdirector Administrativo y Financiero

ALBA ROCIO PORRAS RAMIREZ Jefe Oficina de Control Interno

ANEXO A. METODOLOGIA DE FORMULACION DEL PLAN DE ACCION 20122015 Para la formulacin del Plan de accin 2012 2015 adelantada por la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del rea de Manejo Especial La Macarena CORMACARENA, y teniendo en cuenta el principio de asociatividad emanado por la normatividad nacional, en el que se propician instancias de integracin territorial para generar alianzas competitivas para la consecucin de objetivos de desarrollo territorial comunes, se desarroll como metodologa, una serie de actividades de coordinacin interinstitucional, en las cuales fueron partcipes los diferentes actores estratgicos de la jurisdiccin de la Corporacin, buscando as tener una participacin activa de las distintas entidades que representan los diferentes sectores del territorio. Como punto de partida, se tuvo en cuenta lo establecido en la Gua para la formulacin y el seguimiento de los Planes de Accin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, formulada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS-, al igual que el proceso metodolgico establecido por la Corporacin para tal fin; dichos elementos de consulta, fueron parte fundamental para el ptimo desarrollo del presente Plan de Accin, en concordancia con los diferentes instrumentos de gestin en las escalas de planificacin ambiental y urbana del territorio, a nivel local, urbano, regional y global.

Figura 1, Metodologa desarrollada para la formulacin del Plan de Accin 2012-2015 de Cormacarena

Estos instrumentos, hacen referencia a los planteamientos realizados por las diferentes entidades de acuerdo con su jerarquizacin, como los Objetivos de desarrollo del

Milenio, establecidos por la ONU; el Plan Nacional de Desarrollo, Plan Departamental de Desarrollo, Plan de Accin Regional en Biodiversidad de la Cuenca del Orinoco, el Plan de Gestin Ambiental Regional, Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Desarrollo Municipal, y los dems que tengan relacin con el desarrollo del territorio en los diferentes campos de accin. Una vez identificadas las pautas para el desarrollo metodolgico de la formulacin, se procedi a la conformacin de un grupo interdisciplinario integrado por funcionarios y personal de apoyo de las diferentes dependencias y regionales de la institucin, el cual, bajo el liderazgo de la Direccin General, fue el encargado de la recopilacin, revisin, anlisis, complementacin y actualizacin de la informacin pertinente para la elaboracin de los documentos respectivos, as como a las actividades logsticas que se requeriran para los talleres de socializacin. El equipo de trabajo se dividi en dos grupos, el primero de ellos, de Direccionamiento, conformado por la Directora General, Asesor de la Direccin, Subdirector de Gestin y Control Ambiental, Subdirector Administrativo y Financiero, Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin, Jefe de la Oficia Asesora Jurdica y Jefe de Control Interno; y el segundo grupo, el Grupo Tcnico, conformado por Servidores Pblicos de la Oficina Asesora de Planeacin, la subdireccin de Gestin y Control Ambiental y la Subdireccin Administrativa y Financiera, cuyas funciones fueron determinar la metodologa a seguir en el proceso de formulacin del plan, que contiene los siguientes componentes: Marco General, Sntesis Ambiental, Acciones Operativas, Plan Financiero y Seguimiento y Evaluacin. Posterior a esto, se plantearon las siguientes etapas de formulacin del Plan y el cronograma de actividades a desarrollar: Actualizacin y concertacin del Marco General y sntesis ambiental, Formulacin de las acciones operativas, socializacin y concertacin de las mismas, Publicacin en la pgina web de la Corporacin y convocatoria a audiencia pblica, Remisin de Documento Preliminar del Plan de Accin al Consejo Directivo, Audiencia pblica y, finalmente, Aprobacin del Plan por parte del Consejo Directivo de Cormacarena. Con respecto al Marco General, la Gua establece que su contenido debe considerar las principales caractersticas ambientales y socioeconmicas de la jurisdiccin, as como las problemticas y potencialidades del territorio y dems que tengan implicaciones en l; posteriormente la construccin de la sntesis ambiental, en la cual se Identific la problemtica ambiental ms impactante en la jurisdiccin de CORMACARENA. La formulacin de las acciones operativas del Plan de Accin 2012-2015 se construy a partir de talleres multidisciplinarios e interinstitucionales, en los cuales se establecieron los programas y proyectos prioritarios para atender la problemtica ambiental y el

desarrollo de las potencialidades de la oferta natural de la jurisdiccin de la Corporacin. 1.1 JORNADAS DE SOCIALIZACIN JORNADA INICIAL: Socializacin al interior de la Corporacin Marco General y Sntesis Ambiental
Lugar Asistentes Objetivo Instalaciones de la Corporacin Grupos de la Corporacin Socializacin de la gua para la formulacin de plan de accin y pautas para dar inicio a la elaboracin del marco general.

En las instalaciones de CORMACARENA, en su sede principal en la ciudad de Villavicencio se iniciaron los talleres de socializacin, en principio, con los diferentes grupos de la entidad; en estos talleres se socializ la gua para la formulacin del Plan de accin y se dio inicio a la elaboracin del Marco General. As mismo, se hizo la solicitud a las diferentes entidades territoriales respecto a la informacin actualizada de cada uno de los sectores que estn a su cargo; esto con el fin de complementar el contenido del diagnstico ambiental, previo a la socializacin con actores externos. Luego de las jornadas de socializacin con grupos de la Corporacin, el diagnstico ambiental actualizado, como parte del Plan de Accin, se constituye en la lnea base para la evaluacin del impacto en la implementacin del Plan de Accin Institucional, a mediano plazo y del PGAR a largo plazo. La Corporacin da inicio a los talleres y mesas de trabajo abordando el componente Sntesis Ambiental, dando cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1200 de 2004 y Gua del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en el cual se establece la obligatoriedad de formular el Plan de Accin de las Corporaciones Autnomas Regionales, apuntando al objetivo de desarrollar la gestin de acuerdo con los principios de democracia participativa y asociatividad. JORNADA 1: Talleres y mesas de trabajo. Marco General y Sntesis Ambiental (1Da)
Lugar Fecha Convocados Biblioteca Pblica Granada Meta Agosto 21 de 2012 Municipios de la zona del Ariari: Cubarral, Lejanas, Fuentedeoro, El Dorado, El Castillo, San Martin, San Juan de Arama, Granada, La Macarena, La Uribe, Mapiripn, Mesetas, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Puerto Rico y Vistahermosa. Socializacin y concertacin Marco General y Sntesis Ambiental del Plan de Accin.

Objetivo

Jornada Maana Alcaldes, Secretarios de Planeacin, Secretarios de Agricultura y/o Medio Ambiente, Empresas de acueducto y alcantarillado, y Presidentes de los Concejos Municipales de la zona del Ariari.

Jornada Tarde Sectores Productivos, Centros Provinciales de Gestin Agropecuaria y Usuarios Campesinos.

En esta jornada se llev a cabo una metodologa participativa con los diferentes entes y actores en las mesas de trabajo, all se logr plasmar en ocho matrices ambientales la priorizacin de los problemas en cada de uno de los Municipios presentes de la zona del Ariari. Al final de la jornada, se realiz la socializacin de las descripciones y causas del problema, rea geogrfica prioritaria de accin, actores institucionales, tendencia, factores que afectan la gobernabilidad y grado de gobernabilidad.

Lugar: Biblioteca Pblica Municipal de Granada Meta; Fecha: 21 de Agosto de 2012

La asistencia a la socializacin de la Sntesis Ambiental - Jornada 1 - fue satisfactoria; en esta jornada participaron 52 personas de las diferentes entidades y actores invitados, en el diligenciamiento de las matrices ambientales Sntesis Ambiental. En las mesas de trabajo convocadas para los Municipios de la zona del Ariari, hubo representacin de 11 municipios: Granada, San Juan de Arama, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Vistahermosa, El Castillo, Guamal, Fuentedeoro, El Dorado, Cubarral, y San Martn, al igual que se tuvo el acompaamiento del grupo de direccionamiento y el grupo tcnico en su totalidad.

JORNADA 2: Talleres y mesas de trabajo. Marco General y Sntesis Ambiental (2Da)

Lugar Fecha Convocados Objetivo Instalaciones del Instituto Colombiano Agropecuario ICA. Villavicencio Meta Agosto 22 de 2012 Instituciones pblicas y privadas del Departamento Socializacin y concertacin Marco General y Sntesis Ambiental del Plan de Accin. Jornada Tarde Lderes de la Comunidad, ONGS Ambientales y Presidentes de Asojuntas.

Jornada Maana Sector acadmico, Parques Nacionales, Instituciones (SENA, ICA, IGAC, CORPOICA, INCODER), Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Defensa Civil Colombiana, Cruz Roja Colombiana, Polica Nacional y Procuradura Ambiental y Agraria

A esta jornada asistieron 50 personas, la metodologa aplicada fue igual que la jornada anterior, participativa y con el acompaamiento de los diferentes profesionales de la Corporacin para el diligenciamiento y asesora de cada una de las matrices ambientales propuestas.

Lugar: Auditorio Instituto Colombiano Agropecuario; Fecha: 22 de Agosto de 2012 Jornada Maana Institutos de investigacin (Alexander Von Humboldt, Sinchi), sector acadmico, Parques Nacionales, Instituciones (SENA, ICA, IGAC, CORPOICA, INCODER), Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Defensa Civil Colombiana, Cruz Roja Colombiana, Polica Nacional y Procuradura Ambiental y Agraria.

Lugar: Auditorio Instituto Colombiano Agropecuario; Fecha: 22 de Agosto de 2012 Jornada Tarde Lderes de la Comunidad, ONGS Ambientales y Presidentes de Asojuntas.

JORNADA 3: Talleres y mesas de trabajo. Marco general y Sntesis Ambiental (3 Da)

Instalaciones del Instituto Colombiano Agropecuario ICA. Villavicencio Meta Fecha Agosto 23 de 2012 Funcionarios Pblicos- Entidades no Gubernamentales Empresas Convocados Servicios Pblicos Representantes gremios Ssocializacin y concertacin Marco General y Sntesis Ambiental del Objetivo Plan de Accin. Jornada Maana Jornada Tarde Alcaldes, Secretarios de Planeacin, Secretarios de Agricultura y/o Medio Ambiente, Secretarios de salud, Empresas de Servicios Pblicos (EAAV, EMSA, EDESA, LLANOGAS), Dependencias de la Gobernacin del Meta Representantes del Sector Productivo, (Gerencia ambiental, Secretaria de Agricultura, Secretaria Usuarios Campesinos, Gremios e de Planeacin), Presidente de la Asamblea Industria Departamental, Presidentes Consejos Municipales, de los restantes municipios del Departamento del Meta: Acacias, Cabuyaro, Castilla la Nueva, Cumaral, El Calvario, Guamal, Puerto Gaitn, Puerto Lopez, Restrepo, San Juanito y San Carlos de Guaroa. Lugar

Lugar: Auditorio Instituto Colombiano Agropecuario; Fecha: 23 de Agosto de 2012 Jornada Maana Alcaldes, Secretarios de Planeacin, Secretarios de Agricultura y/o Medio Ambiente, Secretarios de salud, Empresas de Servicios Pblicos (EAAV, EMSA, EDESA, LLANOGAS), Dependencias de la Gobernacin del Meta (Gerencia ambiental, Secretaria de Agricultura, Secretaria de Planeacin), Presidente de la Asamblea Departamental, Presidentes Consejos Municipales, de los restantes municipios del Departamento del Meta: Acacias, Cabuyaro, Castilla la Nueva, Cumaral, El Calvario, Guamal, Puerto Gaitn, Puerto Lpez, Restrepo, San Juanito y San Carlos de Guaroa.

En esta jornada se cont con la asistencia de 58 personas invitadas y la presencia de 12 municipios: Villavicencio, Castilla La Nueva, Cumaral, San Juanito, Puerto Gaitn, Puerto Lpez, Acacias, San Martin, Barranca de Upa, Granada y San Carlos de Guaroa. En esta ocasin se llevaron a cabo tres mesas de trabajo para abordar la problemtica ambiental en los Municipios presentes y el diligenciamiento de las ocho matrices propuestas con la metodologa participativa aplicada en cada una de las jornadas.

Lugar: Auditorio Instituto Colombiano Agropecuario; Fecha: 23 de Agosto de 2012 Jornada tarde Representantes del Sector Productivo, Usuarios Campesinos, Gremios e Industria

Figura 1. Porcentaje de participacin respecto a la convocatoria por actores

Las mesas de trabajo y talleres de socializacin tuvieron una asistencia satisfactoria teniendo en cuenta el nmero de actores convocados y el nmero de asistentes; de all las grficas que se presentan muestran el porcentaje de asistencia a las jornadas realizadas.

Figura 2. Porcentaje de participacin general

El segundo ciclo de las jornadas de talleres y mesas de trabajo, se desarroll con el nimo de socializar y concertar las Acciones Operativas; la metodologa realizada fue participativa al igual que el primer ciclo; en esta ocasin se trabajaron matrices que contenan las lneas estratgicas de orden nacional: Bosques, biodiversidad y servicios

ambientales, Asuntos ambientales sectorial y urbano, Ordenamiento Ambiental Territorial, Participacin- Educacin ambiental y centro de documentacin, y por ltimo, recurso hdrico; As mismo se trabajaron las metas propuestas, la focalizacin y el ao; este ltimo teniendo en cuenta la vigencia del Plan de Accin (2012-2015). JORNADA 1 (Segundo ciclo): Talleres y mesas de trabajo. Acciones Operativas (1Da)
Biblioteca Pblica Granada Meta Septiembre 11 de 2012 Municipios de la zona del Ariari: Cubarral, Lejanas, Fuentedeoro, El Dorado, El Castillo, San Martin, San Juan de Arama, Granada, La Convocados Macarena, La Uribe, Mapiripn, Mesetas, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Puerto Rico y Vistahermosa. Objetivo Socializacin y concertacin Acciones Operativas del Plan de Accin. Jornada Continua Sectores Productivos, Centros Provinciales Alcaldes, Secretarios de Planeacin, Secretarios de Gestin Agropecuaria y Usuarios de Agricultura y/o Medio Ambiente, Empresas Campesinos. de acueducto y alcantarillado, y Presidentes de los Concejos Municipales de la zona del Ariari. Lugar Fecha

En la primera jornada del 2 Ciclo, se cont con la asistencia 45 participantes; en principio, se realiz un repaso general de las mesas de trabajo de Marco General y Sntesis Ambiental, y luego se procedi al diligenciamiento de las matrices.

Lugar: Biblioteca Pblica Municipal de Granada Meta; Fecha: 11 de Septiembre de 2012.

La segunda jornada de los talleres y mesas de trabajo de las acciones operativas se llev a cabo en la ciudad de Villavicencio en las instalaciones de la Universidad de los Llanos, Sede San Antonio, en las jornadas maana y tarde, con un total de 55 asistentes. La jornada fue participativa y se logr el ptimo diligenciamiento del material de apoyo. JORNADA 2: Talleres y mesas de trabajo. Acciones Operativas (2Da)
Lugar Fecha Convocados Objetivo Instalaciones de La Universidad de Los Llanos Sede San Antonio. Villavicencio - Meta Septiembre 12 de 2012 Instituciones pblicas y privadas del Departamento Socializacin y concertacin Acciones Operativas del Plan de Accin. Jornada Tarde Lderes de la Comunidad, ONGS Ambientales y Presidentes de Asojuntas.

Jornada Maana Institutos de investigacin (Sinchi), sector acadmico, Parques Nacionales, Instituciones (SENA, ICA, IGAC, CORPOICA, INCODER), Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Defensa Civil Colombiana, Cruz Roja Colombiana, Polica Nacional y Procuradura Ambiental y Agraria

Lugar: Universidad de los Llanos Villavicencio, Meta; Fecha: 12 de Septiembre de 2012

JORNADA 3 (Segundo ciclo): Talleres y mesas de trabajo. Acciones Operativas (3Da)

Lugar Fecha Convocados Objetivo Instalaciones de La Universidad de Los Llanos Sede San Antonio. Villavicencio - Meta Septiembre 13 de 2012 Funcionarios Pblicos- Entidades no gubernamentales Empresas Servicios Pblicos Representantes gremios Socializacin y concertacin Acciones Operativas del Plan de Accin. Jornada Tarde

Jornada Maana Alcaldes, Secretarios de Planeacin, Secretarios de Agricultura y/o Medio Ambiente, Secretarios de salud, Empresas de Servicios Pblicos (EAAV, EMSA, EDESA, LLANOGAS), Dependencias de la Gobernacin del Meta (Gerencia ambiental, Secretaria de Agricultura, Secretaria de Planeacin), Presidente de la Asamblea Departamental, Presidentes Consejos Municipales, de los restantes municipios del Departamento del Meta: Acacias, Cabuyaro, Castilla la Nueva, Cumaral, El Calvario, Guamal, Puerto Gaitn, Puerto Lpez, Restrepo, San Juanito y San Carlos de Guaroa.

Representantes del Sector Productivo, Usuarios Campesinos, Gremios e Industria

Lugar: Universidad de los Llanos Villavicencio, Meta; Fecha: 13 de Septiembre de 2012.

JORNADA 4 (Segundo ciclo): Talleres y mesas de trabajo. Marco General, Sntesis Ambiental y Acciones Operativas (4Da). En este ciclo se program la socializacin y concertacin con las comunidades indgenas del Marco General, Sntesis Ambiental y Acciones Operativas. Sin embargo, a la jornada de trabajo programada asistieron nicamente el Gobernador del Resguardo Indgena Wacoyo, el Presidente de la Organizacin Indgena numa Meta y 1 integrante de la comunidad de este resguardo.
Lugar Fecha Convocados Objetivo Institucin Educativa del Resguardo Indgena Wacoyo, Municipio de Puerto Gaitn - Meta Septiembre 14 de 2012 Comunidades Indgenas Socializacin y concertacin Marco General, Sntesis Ambiental y Acciones Operativas del Plan de Accin.

Con esta ltima jornada se culmin la etapa de Talleres y Mesas de trabajo de la formulacin y concertacin del Marco General, Sntesis Ambiental y Acciones Operativas del Plan de Accin 2012-2015, para lo cual los resultados de los talleres se publicaron en el Sitio Web de la Corporacin. La asistencia general al segundo ciclo de talleres y mesas de trabajo, correspondiente a las acciones operativas, tuvo una asistencia del 84,5% con respecto al nmero de actores convocados, lo cual se consider satisfactorio, no solo por la ptima respuesta de la convocatoria, sino por el cumplimiento de los objetivos planteados en esta etapa

del proceso metodolgico para la formulacin del plan de accin; fueron jornadas participativas, dinmicas y se logr una buena respuesta a la realizacin de los talleres.

Lugar: Escuela Comunidad Wacoyo Meta; Fecha: 13 de Septiembre de 2012.

Con esta ltima jornada se culmin la etapa de Talleres y Mesas de trabajo de la formulacin y concertacin del Marco General, Sntesis Ambiental y Acciones Operativas del Plan de Accin 2012-2015, para lo cual los resultados de los talleres se publicaron en el Sitio Web de la Corporacin. La asistencia general al segundo ciclo de talleres y mesas de trabajo, correspondiente a las acciones operativas, tuvo una asistencia del 84,5% con respecto al nmero de actores convocados, lo cual se consider satisfactorio, no solo por la ptima respuesta de la convocatoria, sino por el cumplimiento de los objetivos planteados en esta etapa del proceso metodolgico del plan de accin; fueron jornadas participativas, dinmicas y se logr una buena respuesta a la realizacin de los talleres.
Figura 3. Metodologa para la formulacin del Plan de Accin 2012-2015 de CORMACARENA

JORNADA DE TRABAJO CON EL CONSEJO DIRECTIVO En esta jornada de trabajo se present ante los delegados o miembros del Consejo Directivo, la Propuesta del Plan de Accin 2012-2015 para su conocimiento, observaciones y sugerencias pertinentes como prembulo a la presentacin en audiencia pblica programada para el 24 de Octubre de 2012.
Lugar Fecha Convocados Objetivo Sala de Juntas Cmara de Comercio Villavicencio Octubre 02 de 2012

Consejo Directivo
Presentacin Preliminar Plan de Accin 2012-2015 Jornada de Trabajo -

Convocados :Representante Presidencia de la Repblica, Representante Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, Directora Parques Nacionales Naturales de Colombia, Directora Instituto Alexander Von Humboldt, Directora Instituto Sinchi, Gobernador del Meta, Alcalde Municipal de Villavicencio, Alcalde Municipal de Granada, Rector Universidad de los Llanos, Rector Universidad de la Amazonia, Representante Organizaciones sin nimo de Lucro, Representante Asocolonos Macarena, Representante Comunidades Indgenas.

En esta jornada se hizo una presentacin por parte de la Directora de la Corporacin Ing. Beltsy Giovanna Barrera Murillo, ante los asistentes al evento; all se present el Plan de Accin en su versin preliminar. En primer lugar, se present la metodologa abordada por la Coporacin para la formulacin del Plan, presentando posteriormente el cronograma en ejecucin, desde la conformacin de equipos de trabajo hasta la aprobacin del Consejo Directivo. Una vez abordadas las etapas del Plan de Accin, se procedi a presentar cada una de ellas, evidenciando las jornadas de socializacin realizadas durante el proceso para las etapas de Marco general, sntesis ambiental, y acciones operativas. Luego, se procedi a presentar la articulacin del Plan con los diferentes instrumentos de Planificacin: Metas del milenio, Objetivos de desarrollo sostenibe, PND 2010-2014, PARBO 2005-2015, PGAR 2010-2019, PDD, POMCAS y los diferentes Planes de Desarrollo Municipal. Posteriormente, se realiz la presentacin de aspectos generales como la jurisdiccin, reas protegidas, ecosistemas estratgicos, biodiversidad y dems temas abordados en el marco general. Seguidamente, se present la sntesis ambiental, las acciones operativas, el plan financiero y el componente de seguimiento y evaluacin; presentacin durante la cual hubo una permanente interacin con los miembros del Consejo Directivo, la Direccin y Equipo Directivo asistente de la Corporacin, para aclarar dudas y recibir sugerencias y aportes para ajuste.

En esta jornada se cont con la participacin de 12 asistentes, entre los que se encontraron adems de los funcionarios de la Corporacin, el rector de la Universidad de los Llanos, Instituto SINCHI, Asesor del MADS, Consejero ONG, Alcalde de Granada, Gerente Ambiental de la Gobernacin del Meta, y Asesor de la Alcalda de Villavicencio.

Lugar: Sala de juntas Cmar4a de Comercio de Villavicencio

La asistencia a la jornada de trabajo del Consejo Directivo para la presentacin del Plan de Accin 2012-2015 - Jornada 1 - fue de 7 personas, de los 13 convocados. Concludas las jornadas de socializacin y presentacin ante el Consejo Directivo del Plan de Accin 2012-2015; se procedi a la publicacin del mismo en el diario de circulacin regional y diferentes medios de comunicacin; lo anterior, dando cumplimiento a lo estipulado en el Decreto 330 de 2007. As mismo, se procedi al envo del documento preliminar del Plan de Accin a cada una de las alcaldas de la jurisdiccin, regionales y sede principal de la Corporacin, as como tambin a su publicacin en la pgina Web, para consulta de los diferentes actores estratgicos de la jurisdiccin.