NECESIDAD DE LA CREACIN DE UNA FEDERACIN IBEROAMERICANA POR LA SEGURIDAD DEL NIO PASAJERO DENTRO DEL VEHCULO Autor: Axel

Dell olio. Mail: axeldellolio@hotmail.com Tel: (5411) 15 21717659. Pas: Argentina. RESUMEN DEL TRABAJO TCNICO: Un nio es el ms vulnerable en un vehculo, l no puede decidir si protegerse o no, o acaso un nio de tres aos elige ajustarse un cinturn o sentarse en su Sistema de Retencin Infantil (SRI)? Muchas veces me pregunto si la madre no quiere a su hijo y entonces lo lleva en brazos o suelto dentro del vehculo, la respuesta me es inmediata, entiendo que lo hace mal por desinformacin, porque su estado es laxo en controles, porque los SRI que existen en su territorio carecen de homologaciones, porque su legislacin indica nios menores de dos aos podrn ser llevados en los brazos, como es el caso de Bogot, entre otros pases sudamericanos. Estudiando el tema del SRI en Amrica, me encontr con muchas similitudes: Somos todos deficientes en algn aspecto, lo grave es que no tenemos un criterio unificado y tcnico al momento de ponernos a trabajar por la seguridad vial de los nios y el estado lgicamente tampoco lo tiene. Es imprescindible formar una Federacin d esde la asociacin civil, a travs de las ONGs donde podamos intercambiar experiencias, donde el pilar sea el trabajo en conjunto entre distintos pases de manera interdisciplinaria: Pediatras, Obstetras, Puericultores, Ingenieros, Tcnicos en Seguridad Vial, Psiclogos, Socilogos, etc., sino seguirn siendo esfuerzos individuales como FGR (Uruguay), algn aporte aislado de empresas, pero cranme que no hay mucho ms organizado por sta Sudamrica. Necesitamos ese intercambio y acompaamiento de quienes a fuerza de nios muertos en vehculos aprendieron y trabajaron en LATCH, UAS y/o ISOFIX y revirtieron de algn modo esos tristes nmeros. Necesitamos formar guas de trabajo para saber dnde y cundo cambiar o actualizar nuestras normas, homologar nuestros SRI paulatinamente, para preguntarnos, por ejemplo, si el pediatra puede ser nuestro mejor aliado informando a los padres. INTRODUCCIN Al momento de circular con un menor de 12 aos en un vehculo por la va pblica, Amrica es un territorio fragmentado en dos partes que indudablemente lo protege de manera distinta, por un lado Canad y Estados Unidos y por otro el resto de Amrica. Este estudio buscar mostrar esas diferencias que muchas veces se encuentran silenciadas en el mejor de los casos por desinformacin. Lo que es indiscutible es que el momento de cambiarlo, es ahora. El escenario es realmente difcil y complejo, pero se han conseguido modificar realidades, por ejemplo, lo ha conseguido la Unin Europea, claro que con un impulso poltico fuerte y equipos tcnicos con recursos y bien

preparados, con un objetivo claro, pugnar por la Seguridad Vial y la vida de los usuarios de la va pblica al tiempo de ahorrar dinero. Hoy toca ser parte en Amrica del Plan Mundial para el Decenio de Accin para la Seguridad Vial 2011-2020, que tiene como objetivo, justamente paliar esas nefastas e injustas cifras de 1.3 millones de defunciones anuales en el mundo, sabiendo que si se contina sin realizar cambio alguno, en 2020 esa cifra llegar a los 2.4 millones de fallecidos por la misma razn. Tambin se hace referencia a una cifra que va entre 20 y 50 millones de lesionados a nivel mundial, aportando como dato que el 90% de los muertos devenidos de siniestros viales, pertenecen a pases de ingresos bajos y medianos, como la mayora de los estados Americanos. Segn el documento publicado por el Grupo de Colaboracin de las Naciones Unidas, incluso reitera el dato que oportunamente diera la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), recordando que los pases gastan entre el 1% y 3% del PBI en todos los conflictos devenidos de la inseguridad vial existente. Es por eso que el Sr. Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas, exhorta a los Estados Miembros, los organismos internacionales, las organizaciones de la sociedad civil, las empresas y los lderes comunitarios a garantizar que el Decenio produzca mejoras autnticas. Los Estados Miembros muchas veces no tienen en Amrica equipos tcnicos preparados para temas especficos haciendo referencia por ejemplo, al uso de Sistemas de Retencin Infantil en cada uno de los pases. Los organismos Internacionales entonces y las distintas organizaciones no gubernamentales que parten de la sociedad civil con sus diferentes profesionales, deben suplir esa falencia en pos de la seguridad de sus coterrneos. Sobre todo porque se debe dar claridad y ser objetivos o Acaso tendr algn sentido pedir homologaciones Europeas para SRI en Cuba o Repblica Dominicana, cuando an no se especifica la obligatoriedad de uso? Tendr sentido pedir en algn pas, un SRI homologado cuando el criterio de homologacin no existe? Ser prudente especificar alguna normativa que establezca obligatoriedad de uso de un SRI en colectivos destinados al transporte de Escolares? Es que a veces, los intereses particulares, la poltica, las leyes, la realidad de los usuarios, y la Seguridad Vial, no tienen el mismo horizonte. Es motivo del estudio, formar una entidad que marque ese horizonte de manera tcnica, objetiva, desinteresada, contextualizado en las distintas regiones, que si bien tienen territorialmente cercana, en materia social, cultural y econmica, tienen una distancia que da escalofros. METODOLOGA El Sistema de Retencin Infantil (SRI), es el seguro de vida que tiene un pequeo al circular en vehculo por la va pblica, existen grandes avances en la industria tanto automotriz, como la de los fabricantes de SRI y que constantemente buscan innovar y brindar mayor seguridad. Teniendo en cuenta que dentro del Plan Mundial para el Decenio de Accin para la Seguridad Vial 2011-2020, en su Pilar 4 plantea establecer leyes y normas, basadas en datos probatorios relativos al uso de sistemas de retencin para nios, se encuentran varios inconvenientes, en algunos casos no hay leyes, en otros no existe norma de homologacin de SRI y en casi ningn caso existe estadstica oficial en la parte ms sur de Amrica. Por otra parte en su Pilar 3, Actividad 7, refiere a alentar a los responsables de sector pblico y privado a que, utilicen vehculos que ofrezcan tecnologas de seguridad modernas y altos niveles de proteccin de los pasajeros. Basta

observar el modo de transportar nios de edad escolar al llevarlos a la escuela en los colectivos Escolares. O el traslado de una madre con su recin nacido en un taxi al salir de la maternidad u hospital donde dio a luz, entonces se ver que no hay leyes, normas, estadsticas, conciencia, ni grado de preocupacin por parte de todos los actores involucrados en brindarles Seguridad Vial a los menores. Como se plante al principio del documento, existen dos realidades bien marcadas, por un lado, quienes componen la Comunidad Europea, Estados Unidos y Canad y por otro lado, el resto de Amrica. Cuando se puntualiza en el SRI y se observa Europa, encontramos a nivel estadstico sobrados ejemplos. Por modelo tomaremos el caso de Espaa, en 1990 sus nios menores de 14 aos fallecidos ascendan a 307, hacia 2006 ao en que se producen cambios significativos a nivel normativo, se registran 115 y en 2009, luego de un trabajo que indudablemente ha sido eficiente solamente fueron 60 los fallecidos. Falta muchsimo, an hay 60 nios que salvar, pero partieron de una base muy desfavorable. Las empresas del sector han trabajado y lo hacen, por conveniencia econmica de imagen o simplemente por compromiso social Pero lo hacen. Fundacin MAPFRE de la mano de Jess Moncls y Julio Laria lo ha realizado, publicando gran cantidad de material referido a esta materia en particular, convirtindose en un slido referente a nivel mundial. En lo que refiere a estadstica en esa regin, se hizo referencia a cantidad de fallecidos menores de 14 aos, aunque tambin se debe referenciar sobre las cifras de uso de SRI, que entre 2002, 2003 estuvo ubicado entre el 55.6% y el 62.4% respectivamente, durante 2006 en un 77.4% y en 2009 ao de en que se consolida la baja, lleg a un 87.5% de acuerdo al estudio publicado por Fundacin MAPFRE de ese pas: Panorama de la seguridad infantil en el automvil (1990-2009) Veinte aos: Mucho recorrido, mucho por recorrer. Se habl del aspecto estadstico demostrando existencia. A nivel normativo y en referencia a la circulacin, se deja claro que es obligatorio en toda la Unin Europea, el uso del cinturn de seguridad y Sistemas de Retencin Infantil, para este ltimo la obligatoriedad rige desde Mayo de 2006 (Directiva 2003/20/EC). Adecuando de ese modo algunas legislaciones que no estaban en concordancia con los lineamientos establecidos por la Unin Europea en este aspecto. A partir de 2004 se consagra el sistema ISOFIX (norma ISO 13216) de tres puntos de anclaje como dispositivo de sujecin definitivo en los pases participantes de la UE, y se establecen los periodos de transicin para adecuar la fabricacin de los vehculos y los SRI con esta nueva homologacin. Para continuar con el caso de Espaa, el sistema ISOFIX rige desde Junio de 2005 para todos sus nuevos vehculos homologados. Como se dijo tambin se establecieron los criterios para la homologacin de cada uno de esos SRI, bajo norma ECE R44, en la actualidad rige la norma ECE R44/04, siendo las dos primeras versiones obsoletas y caducas (ECE R44/01 y ECE R44/02), hoy encontrndose prohibida su utilizacin en toda la Comunidad Europea desde Abril de 2008. Al igual que los SRI fabricados antes de 1995. La tercera versin, ECE R44/03, si bien est prohibida la fabricacin y comercializacin, todava su uso est autorizado, pese a que no se recomienda. La transicin se llev a cabo a partir de Junio de 2006 con un cronograma claro y que dio tiempo a la adecuacin del modo de fabricacin y/o importacin de los SRI por parte de los actores involucrados, entre Junio de 2006 y Junio de 2009, momento en que se prohbe definitivamente la venta de SRI bajo norma ECE R44/03.

Lgicamente al haber material estadstico y normativo, que mejor o peor Pero existe. Se hace ms fcil buscar resultados y pugnar por un progreso y una evolucin cada vez ms eficaz. Pero tambin en Amrica existen buenos trabajos: En Estados Unidos, durante 1970 y bajo la rbita del departamento de transporte, nace la National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA) asume el compromiso de llevar a cabo programas de seguridad de acuerdo al Acta de Trfico Nacional y de Seguridad de Vehculos de 1966 que le da marco normativo a las Federal Motor Vehicle Safety Standards (FMVSS) normas que los fabricantes deben cumplir para que sus vehculos puedan ser vendidos legalmente en los Estados Unidos. Y en la que se especifican tambin los lineamientos que hoy rigen al momento de comercializar, fabricar y/o importar un SRI en ese pas. La normativa que homologa los SRI en Estados Unidos es la FMVSS 213, pero aqu comenzamos con los aspectos normativos y sus complicaciones, aunque resueltos con buen criterio en este caso: El federalismo: Muchos pases de la regin cuentan con este sistema, es decir, el pas ms all de tener una norma trnsito o norma de circulacin nacional, cuenta con estados, regiones o provincias, que por desavenencias constitucionales manejan esa materia en su jurisdiccin con su propia norma. En Estados Unidos, por ejemplo, el uso de SRI es obligatorio en todos sus estados, pero Cada estado indica la edad mnima obligatoria para su utilizacin, de esta manera New Jersey establece que sea utilizado en menores de 8 aos o 36kg. (80 lbs.) y en New York se establece que siendo menor de 4 aos, debe estar debidamente asegurado en un asiento de seguridad de sistema LATCH y un nio a partir de 4 aos de edad, 5, 6 o 7, debe usar un asiento elevador o booster segn sea el caso de acuerdo a su talla. Ms all de su federalismo y los aspectos normativos en materia de trnsito, est bien definido todo lo referido a las especificaciones tcnicas que debe cumplir un SRI, de la misma manera que Europa elije el ISOFIX. Estados Unidos opta por el Lower Anchors and Tethers for Children (LATCH), que cuenta con toda especificacin tcnica en la norma FMVSS 213, como se mencion anteriormente. En Canad ocurre algo similar con el Universal Anchorage System (UAS), de igual manera que el ejemplo anterior, las normas de fabricacin, importacin y/o comercializacin deben cumplir los criterios establecidos en la norma Canadian Motor Vehicle Safety Standard (CMVSS) 213. Y pese a la autonoma de los distintos estados sobre el control del trnsito, segn publica el Ministerio de Transporte de Ontario, por ejemplo, una de las regiones ms importantes de ese pas, es obligatorio utilizar SRI o booster, hasta que el nio cumpla ocho aos de edad, pese 36 Kg. (80 lbs.) o alcance una estatura superior a los 145 cm., cualquiera de estas caractersticas lo hace al menor capaz de utilizar el cinturn de seguridad para esa ley. Como ya se expuso, el resto de Amrica salvo puntuales excepciones en algn aspecto, sea normativa o estadstica (y es sumamente contado con dedos de una sola mano), transita en una nebulosa que siquiera se entera del problema que tiene justamente, por carecer de ellas: Mxico, es un pas confederado en el que cada Estado (Provincia o Departamento) tiene su propia legislacin sobre el tema trnsito. En este sentido hay algunos reglamentos locales que incluyen la prohibicin de llevar nios en asientos delanteros y unos pocos incluyen la obligatoriedad de utilizar un SRI, como es el caso de la Ciudad de Mxico, en su Reglamento Metropolitano de

Trnsito, donde habla menores de 12 aos o personas con discapacidad, debern ser transportados utilizando los sistemas de retencin pertinentes". No existe regulacin alguna para autobuses escolares, ni taxis en todo el pas. Y los sistemas utilizados previstos son los sistemas LATCH o ISOFIX dependiendo de la marca del vehculo, sin embargo, no todos los coches estn preparados para estos sistemas y por supuesto lo vehculos econmicos son los menos preparados para dicho sistema. Tampoco lo exige la legislacin. El estado de Jalisco por su parte, segn publica en su Boletn Oficial de 1 de Noviembre de 2011, hace obligatorio el uso de SRI para un menor de 12 aos, lo que legislativamente es inmejorable, aunque en materia de fiscalizacin no ha de ser simple. Colombia, En su Ley 769 de 2002 Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre, Artculo 82, dice obligatorio el uso de cinturones en los asientos delanteros y cita que los menores de 10 aos no podrn viajar en el asiento delantero del vehculo. Tambin refiere a los menores de dos 2 aos solo podrn viajar en el asiento posterior haciendo uso de una silla que garantice su seguridad y que permita su fijacin a l, siempre y cuando el menor viaje nicamente en compaa del conductor., un aspecto a tener en cuenta: P ARGRAFO. Ningn vehculo podr llevar un nmero de pasajeros superior a la capacidad sealada en la licencia de trnsito, con excepcin de los nios de brazos. Continuando con la independencia de los estados, Bogot, Ciudad Capital de Colombia, a travs de su alcalda y Decreto 036 de 2009, dispone en su territorio, nios y nias menores de dos 2 aos podrn ser llevados en los brazos de una persona adulta, en asientos traseros y el adulto sujeto con el cinturn de seguridad. As mismo tanto Bogot como Colombia en su ley nacional, prev el uso de cinturn de seguridad en escolares, siendo uno de los pocos pases en Amrica donde se exige. Chile dispone de una prolija Ley de Trnsito y toma con responsabilidad el tema del transporte de los menores e incluso existen campaas de buenas prcticas, en su legislacin se prohbe trasladar menores de 8 aos en los asientos delanteros. Y los menores de 4 aos debern hacerlo en los asientos de seguridad, en el asiento trasero. Exceptuando a taxis. Respecto a los colectivos escolares solo tienen obligatoriedad de usar cinturones de seguridad en las unidades fabricadas con posterioridad a 2007, sin necesidad de silla alguna. Es uno de los pocos pases de la regin que establece criterio de homologacin para sus SRI, que si bien es un reglamento simple, es suficiente y realista. Especifica tcnicamente pocos aspectos, aunque claros, forma de la hebilla y como debe funcionar, es claro en la tipificacin de la proteccin que debe brindar el SRI, an con el nio dormido. Hace hincapi en la informacin que se debe suministrar en el producto al usuario: Informacin en espaol, dando datos precisos, por ejemplo, fecha de fabricacin, direccin donde escribir para pedir mayor informacin, rango de peso para los que est previsto, mtodo de instalacin ilustrado mediante fotografas y/o dibujos, si el sistema est diseado para utilizarse con un cinturn de seguridad para adultos, recomendacin del uso, explicacin sobre el funcionamiento de las hebillas y otros elementos de ajuste,

una recomendacin en el sentido que el sistema o asiento de seguridad se cambie cuando haya sido sometido a tensiones violentas en un accidente, instrucciones de limpieza, etc. Es increble que estando tan cerca Se est tan lejos... Uruguay, an no hace obligatorio el uso de SRI en su Ley de Trnsito N 18.191, aunque siempre se rescata el trabajo que realiza de hace tiempo la Fundacin Gonzalo Rodrguez realizando trabajos significativos en concordancia con la Sociedad Uruguaya de Pediatra, que son realmente un ejemplo para todos los actores que desde la sociedad civil, buscan generar un cambio respecto del cuidado de los menores en la regin. Bolivia en su legislacin nada dice al respecto, dentro del Decreto ley N 10.135 del 16 de febrero de 1973, ni en el Reglamento del Cdigo del Trnsito, Resolucin suprema N 187444 de La Paz, 8 de junio de 1978. Costa Rica, regida en materia de trnsito por la Ley de Trnsito por Vas Pblicas Terrestres N 7.331 de 13 de abril de 1993 y su reforma por la Ley N 8.696 de 17 de diciembre de 2008, especifica que menores de 12 aos debern viajar en la parte trasera de los vehculos en una silla de seguridad o cojn elevador Booster y en el caso de las personas menores de un 1 ao de edad y con un peso de 10 Kg. mximo, el dispositivo de seguridad (sillas de seguridad) deber colocarse de espaldas al conductor del vehculo y mirando hacia atrs. El Salvador, en su Reglamento General de Trnsito y Seguridad Vial, Decreto N 61 del 1 de julio de 1996, Artculo 183, simplemente determina que Para el transporte en automotores, de menores de dos aos o cuyo peso no exceda los 15 kg. debe proveerse una silla de seguridad debidamente sujeta por cinturones de seguridad., no se prev sancin alguna, ni hace especificaciones acerca del uso o tipo de silla de seguridad. Per, sobre el tema nada dice en la Ley General de Transporte y Trnsito Ley N 27.181. Paraguay, tampoco tiene criterio alguno para homologar sus SRI. Nicaragua, en su Ley para el Rgimen de Circulacin Vehicular e Infracciones de Trnsito, Ley N 431, solo la categoriza como una infraccin de Mayor Peligrosidad (De las ms leves tipificadas) y aplica un castigo econmico al conducir, acompaar o transpo rtar nios menores de 7 aos en el asiento delantero o nios en los brazos de adultos en el asiento delantero sin cinturn de seguridad. En su Art. 38, establece el uso obligatorio de dispositivos fundamentales para la seguridad de los vehculos tales como: cinturn de seguridad y asiento de seguridad para nios. Sin ms referencia que esa. Repblica Dominicana, partiendo de la base que solamente es obligatorio el uso de cinturones de seguridad en asientos delanteros para los ocupantes del vehculo, podremos entender que segn la Ley 241 y su modificatoria 114/99 en su artculo 105 inciso B, especifica Los nios menores de 8 aos no sern considerados como pasajeros, y cada dos 2 nios, desde 2 hasta 8 aos se contarn como un solo pasajero. En la

citada modificacin se especifica que no podrn ir 2 acompaantes en el asiento delantero, ni llevar menores de 8 aos en dicho asiento. Cuba, segn la Ley 60 y su modificacin de la ley 109/10, prohbe circular con menores de 12 aos en el asiento delantero y transportar menores de 2 aos de edad sin acompaamiento de personas adultas o sin aditamentos especiales destinados a estos fines. GuatemalaNo tiene en su poblacin nios o simplemente no hay ley que los contemple. Ecuador prohbe el traslado de nios menores de 12 aos en asientos delanteros y siempre con el cinturn de seguridad colocad o correctamente y de acuerdo a su peso y edad: Para bebs desde el nacimiento hasta por lo menos 1 ao de edad o 20 lbs. (9 Kg.), asiento de seguridad mirando hacia atrs; nios pequeos desde 1 ao de edad o 20 lbs. (9 Kg.) hasta los 4 aos y 40 lbs. (18 Kg.), asientos de seguridad mirando hacia delante; nios en edad preescolar que pesen ms de 40 lbs. (18 Kg.) hasta por lo menos 6 aos de edad o 60 lbs. (27 Kg.), asiento elevado (Booster seat); nios que tengan por lo menos 6 aos de edad o que pesen por lo menos 60 lbs. (27 Kg.) hasta los 12 aos de edad, cinturones de seguridad Ley completa habra que ver las realidades al momento de implementarla. Brasil, es quien probablemente desde Mxico hasta la zona ms austral del continente, est mejor preparado. Los menores de 10 aos deben viajar atrs. Establece la obligatoriedad de utilizar un Sistema de Retencin Infantil en menores de 7 aos y medio, incluyendo en la norma un Anexo donde se destaca grficamente la forma de colocacin segn la edad, estipulando la equivalencia del Grupo 0, 0+ al beb conforto ou conversvel, Grupo I a cadeirinha, y por ltimo el Booster al assento de elevao, tambin ref iere al modo de implementacin, tal cual se hizo en Europa, informando sobre la necesidad de uso de SRI durante el primer ao de vigencia de la ley, el segundo, informando y educando sobre el modo, requisitos, penas, etc. y a partir dos aos, entrando plenamente en vigencia, siendo perceptible, el no cumplimiento de la norma, de la sancin correspondiente como se indica en el Artculo N 168 de la Ley N 9503. Argentina para finalizar este breve recorrido, por un lado, destacar que por primera vez existe una estadstica oficial, aprobada incluso por organismos como IRTAD. En lo que refiere al SRI, se realiz una estadstica observacional sobre el uso de SRI sobre 15.345 casos, que arroj como resultado que solamente el 26.2% de los menores de 5 aos utilizan SRI. El dato a destacar es que hay dato, pero lamentable, terrible y siniestro es el porcentaje que arroja. Por otro lado el aspecto legislativo: En materia de criterios de homologacin de SRI, la nulidad absoluta hoy, aunque se estableci que los requisitos de SRI debern estar finalizados en 2012, para entrar en vigencia en 2016 en la disposicin 272/11, en el marco del convenio firmado entre, la Agencia Nacional de Seguridad Vial, el Ministerio del Interior, Ministerio de Industria y la Cmara de Importadores y Distribuidores Oficiales de Automotores (CIDOA) y la Asociacin de Fbricas de Automotores (ADEFA), donde se comprometieron las partes a incorporar UN!!! punto de anclaje ISOFIX, LATCH o UAS, en los vehculos con nuevas homologaciones fabricados entre 2016 y 2018. En lo que respecta a la norma de circulacin Argentina, Ley Nacional N 24.449 y N 26.363, establece que los menores de 10 aos deben viajar

atrs y los menores de 4 aos deben ir en el dispositivo de retencin infantil correspondiente. Un estado que est legislativamente mejor preparado como es el de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, establece el cumplimiento de una norma de homologacin para SRI obsoleta (IRAM 3680.1), prohibicin de llevar nios en brazos, obliga a los menores de 12 aos a ir en asientos traseros o de talla inferior a 120 Cm., incluso plantea la quita de 4 puntos en la licencia de conducir. Existen otras diferencias en materia legislativa, poltica y territorial: Mendoza, provincia importante habla de los menores de 12 aos atrs Slo eso. Crdoba, otra importante provincia de Argentina, expone en su ley que los menores de 10 aos, no solamente deben ir en el asiento trasero, sino tambin deben utilizar SRI homologados hasta esa edad San Luis, para terminar con la legislacin confusa que arroja el pas respecto al SRI, quedara con un texto ordenado de modo tal que los menores de 10 aos viajen en asientos traseros, nada dice respecto al SRI por no adherir a la Ley Nacional 26.363 y su Dto. Reglamentario 1716/08. Es difcil comprender esta situacin, aunque se puede simplemente reiterar: Diferencias polticas, legislativas, territoriales por parte de algunas provincias, que nada tienen que ver con la Seguridad Vial. Otros aspectos a tener en cuenta al momento de formar una opinin y buscar resultados es lo referido al entorno socio-econmico de la regin. Existen pases donde un SRI representa entre el 30% y 50% del sueldo de un trabajador promedio, para citar dos ejemplos: En Costa Rica, centro de Amrica un trabajador promedio percibe un salario de U$S 400 y un SRI promedio cuesta U$S 150. Argentina observa el mismo dilema, el sueldo promedio es cercano a los U$S 800 y un SRI con homologacin bajo norma ECE R44/04 o ECE R44/03 es de U$S 400. No es tema de discusin si es caro o barato, aunque vale recordad que en el pas mencionado el uso de SRI asciende (o desciende) al 26.2%. Ms aspectos a tener en cuenta en pases tan sudamericanos, es que hay unos pocos casos en los que no se permiten importaciones de algn producto por tener produccin nacional o simplemente por una cuestin de obtener un equilibrio en la balanza comercial Es que muchas veces no se piensa en lo que podran ahorrarse es tos estados en dejar de lado un aspecto de la economa inmediata, pensando en la economa futura, sin tener en cuenta que ms all de dinero, nunca dejamos de hablar que lo primordial es SALVAR VIDAS. Al referir a fabricantes locales, los productos que se realizan en Argentina, por ejemplo, no resisten prueba a nivel integral que se asemeje a las pruebas Europeas o del norte de Amrica, simplemente algunas empresas buscan diferenciarse del resto, ofreciendo mayor seguridad aduciendo que determinado elemento, como puede ser una hebilla del SRI fue probado bajo norma R44/04 o FMVSS 213. Es sumamente infrecuente en Argentina, siguiendo con el ejemplo local, encontrar sitios donde de manera sistemtica se ensee a los padres a colocar debidamente los SRI, existe una pauprrima preparacin en el mercado puericultor respecto a la materia, una insuficiente preparacin a Mdicos pediatras, Licenciados en Obstetricia, teniendo en cuenta que son ellos, los profesionales a los que la futura madre o reciente madre escuchar con atencin acerca de cmo cuidar y proteger al menor. Ntese que se obvia en el estudio mencionar al mercado automotriz, pero si se har referencia al ciudadano medio al momento de comprar un vehculo, lamentablemente la sociedad no pregunta (en lneas generales) si el vehculo tiene un punto de anclaje ISOFIX, airbag en el asiento del acompaante o ABS, mucho ms frecuente es que se

pregunte o exija el aire acondicionado, el MP3, el bluetooth o el vidrio polarizado, es por eso que no ha de sorprender cuando los modelos nuevos de un fabricante de vehculos, es promocionado con un personaje sumamente meditico hablando por bluetooth, por ejemplo, dejando socialmente un mensaje negativo, cuando lo importante desde el punto de vista de la Seguridad Vial, no es el mero hecho de sostener el aparato celular, sino lo que preocupa es la distraccin, la abstraccin mental. Acaso son datos complementarios a los aspectos legales, que no son propios de todos los pases Americanos, pero seguramente cada uno de los pases que completan la Amrica, con alguno de estos problemas se topar a menudo. RESULTADOS La solucin en cada caso, debe estar contextualizada en su realidad social, poltica, econmica. Dista de ser simple y dista tambin de ser estndar, sabindose por estndar una solucin simplista que en lneas generales podra ser: Que cada pas opte por un sistema, sea LATCH, UAS o ISOFIX o el conjunto de los tres. Se opte por copiar o tomar como modelo una ley nrdica, se inform e de manera correcta a la sociedad en su conjunto sobre el modo de uso del SR, se fiscalice de manera correcta, midiendo resultados a travs de estadsticas y como se le dice al final de un cuento de hadas a un nio Y vivieron felices para siempre. Ese es en realidad el nico problema que existe en la regin: No es un cuento de hadas, ms bien es un problema irresoluto y discutible, que se asemeja ms a aquel principio de incertidumbre expuesto por el fsico Alemn, Werner Heisenberg que en el ao 1927, sostena que exista en la fsica cuntica , una variable de indeterminacin, es decir, que siempre haba una variable que se introduca en todo problema por el mero hecho de ser observador trabajo por el que en el ao 1932 recibe un Premio Nobel de Fsica. A modo de ejemplo, este trabajo no se modificar Pero indudablemente no ser lo mismo, si lo leen solamente 2 personas o si lo hacen 5.000 (esa sera en este caso la variable de indeterminacin), la trascendencia ser diferente, pero el trabajo siempre el mismo. DISCUSIN Claramente se observa la necesidad de comprender un problema que por especfico, nuevo, de constante actualizacin, (no aqu, pero se ha de tener en cuenta que por Europa ya comienzan a ensayar SRI con airbag propio) se observa una desatencin legislativa y si se quiere un desinters poltico o desconocimiento en el mejor de los casos, que hace que no sea este un tema de agenda, es por eso que al principio del estudio se nombran los pilares que Naciones Unidas, establecen como puntos en los que trabajar desde un punto de vista legislativo y estadstico. Es innegable que existen profesionales del mbito peditrico, puericultor, de ingeniera, de seguros, automotriz, fabricantes de SRI, importadores de esos productos, psiclogos, antroplogos, quienes pugnan por una mayor Seguridad Vial, etc. Muchas veces alguno de estos actores hace un trabajo determinado en una regin o pas, es excelente, pero no trasciende porque en ese pas no importa el tema, no conviene tratarlo, existen demasiados intereses que lo opacan El fundamento de crear una Federacin Iberoamericana es bsicamente ese, hay mucho que aprender de la zona Ibrica, hay mucho que intercambiar y consensuar en la zona Americana y entre las distintas profesiones y disciplinas, hay que estudiar, pero estudiarlo dentro del contexto de cada uno de los pases que conforman el Sur-Centro de Amrica, junto al Caribe y Mxico, estudiarlo tcnica, social, poltica, econmica y estructuralmente, sino se seguirn colocando recetas que en otros lugares funcionaron de

maravilla sin haber tenido en cuenta que la traccin a sangre en ese lugar an es moneda corriente, o el uso de las moto-taxis existe Simplemente se podra preguntar: Qu sentido tendr optar por una ley Europea en un pas como Paraguay, donde la simple tenencia del vehculo basta para reconocer su dueo? Qu sentido tiene en un pas como Bolivia o Guatemala incorporar una ley que obligue a los menores de 10 aos a utilizar SRI en los colectivos escolares, si ni siquiera se contempla en sus vehculos particulares actualmente? Qu sentido tiene querer modificar la realidad de Repblica Dominicana, si no existe una estadstica que marque un punto de partida? Qu sentido tiene exigir normas de homologacin europeas, como se hace en Ciudad de Buenos Aires, Argentina, si se permite fabricacin nacional de SRI sin ningn tipo de requisito? Qu sentido tiene no dar informacin a Puericultores, pediatras, obstetras y Lic. en Obstetricia, a excepcin de Uruguay en el mejor de los casos? Qu sentido tiene no aprovechar visitas peditricas y cursos pre-parto a los que acuden las mams y futuras mams, sin dar informacin alguna al respecto? Qu sentido tiene que en colectivos escolares o taxis, los nios tengan otros requisitos para circular? Qu sentido tiene seguir trabajando cada uno solo en su pas sin saber que hace el pas vecino en cuestin de buenas prcticas? Qu sentido tiene seguir buscando soluciones sin saber que del otro lado de la cordillera o el ro, ya se implementan? Qu sentido tiene no querer aprender de los tiempos utilizados en otros pases para realizar el cambio y pretender solucionar todo en un ao? Qu sentido tiene querer innovar en materia legislativa o de homologaciones, cuando hay que aprender, adaptar y adoptar lo que hizo otro pas exitosamente? Qu sentido tiene vender un SRI con Superhomologacin, pero no explicar el modo correcto de utilizarlo? Qu sentido tiene que los profesionales que trabajan con un mismo objetivo, trabajen separados? Qu sentido tiene? Qu ego, capricho o necedad existe, para pensar que la solucin puede llegar solamente desde un mbito y de esa forma se haga esquiva la necesidad indiscutible de tener que trabajar inter, trans o multidisciplinaria para que la Seguridad Vial de los ni os en Amrica deje de ser una bonita frase y se convierta en una obligacin de todos nosotros Ntese que hago referencia a la primera persona por primera vez en el documento, ya que me enmarco dentro del problema y me considero absolutamente incapaz de resolver este problema, que representa la inseguridad de los nios al circular en un vehculo, de forma aislada. Durante 2011, se realizaron campaas que fueron de menor a mayor en mi pas. Por primera vez se realiz un folleto informativo con aval de la Agencia Nacional de Seguridad Vial (Figura 1 y 2), que tuvo como intencin primera distribuirlo en hospitales y maternidades. Se realizaron estadsticas nacionales por parte del ente como se especific previamente. Se expuso sobre la necesidad trabajar en el tema en distintos congresos internacionales como supo ser el V CICEFOV en Rosario, Argentina. Se presentaron diversos programas para trabajar con docentes de jardines de infantes en la regin. Sin dudas un gran logro fue la organizacin de una intensiva jornada tcnica, para profesionales del mbito Mdico, como aquellos ligados a la Seguridad Vial, entre ADISIV (Asociacin para la Disminucin de Siniestros Viales) y el Hospital de Nios R. Gutirrez, que si se quiere es de los hospitales peditricos ms importantes del pas en el que expusieron representantes del estado y profesionales de renombre en las distintas materias, abordando la problemtica vial de los nios. Se ha intentado plasmar mediticamente en grfica y TV informacin tcnica poniendo el mensaje de prevencin vial infantil sobre la mesa e incluso se ha llegado a darle importancia desde el sector de responsabilidad social empresaria asegurador, como fue el caso de la presentacin de un estudio sobre el SRI en Amrica Latina y Caribe, por parte de Fundacin Mapfre de Espaa, presentado no solamente en Argentina, sino tambin en Mxico por ejemplo.

Figura 1:

Figura 2

CONCLUSIONES. Es imprescindible generar un espacio de discusin, de bsqueda de soluciones, pero no soluciones mgicas o empricas. Consensuadas, pensadas, contextualizadas, para esto es fundamental no buscar soluciones en empresas, organismos estatales o simplemente el pas vecino, se requiere un equipo tcnico, transdisciplinario, de modo que los lmites de una disciplina y otra sean tan difusos, que pueda el tema ser trabajado en conjunto, donde el lucro no sea el fin. Que tenga como premisa Transformar esfuerzos individuales en resultados colectivos, diagramando un cronograma que no puede dejar afuera algunas actividades como pueden ser: Realizar estudios independientes. Independientes de intereses econmicos y/o polticos, que estn apoyados en lo tcnico y estadstico. Discutir desde lo terico, prctico si es factible que un colectivo escolar lleve un SRI y de qu modo. Trabajar para reflexionar socialmente, por qu en un vehculo particular s se utiliza SRI y en un taxi no. Asesorar a cada estado y recomendar un plan estratgico enmarcado en la realidad local para paliar el problema. Replicar jornadas, conferencias y presentaciones relacionadas al tema en los distintos pases. Generar informacin consensuada que sirva de lineamiento o parmetro para la prensa latina. Ser referente del tema apoyado en los que ms saben, en los que hicieron o en los que aprendieron de errores y reorientaron el rumbo. Dar parmetros de conocimientos que se brindarn para la implementacin de los cursos de pre-parto o similar, sabiendo a que profesional apuntar ese conocimiento. Podemos realizar innumerables esfuerzos aportando a este ro, cada uno de nosotros una gota de agua, pero si queremos cambiar la direccin de la corriente, el esfuerzo debe ser por parte de todos, en conjunto y simultneo y con un horizonte claro y objetivo: Trabajar por la Seguridad del nio pasajero dentro del vehculo. REFERENCIAS Moncls J. (2010). Panorama de la SEGURIDAD INFANTIL EN EL AUTOMVIL (1990-2009) Veinte aos: Mucho recorrido, mucho por recorrer . Espaa: Fundacin MAPFRE. Dell olio A. (2011). Proteger a nuestros hijos bien o Argentinamente. Argentina. DIRECTIVA 2003/20/CE del parlamento Europeo y del consejo. Diario oficial de la Unin Europea de 8 de abril de 2003. Norma ECE R44. Norma ECE R16. Norma FMVSS 213, Child restraint systems. Code of Federal Regulations, Title 49, Part 571.213. Estados Unidos. Norma CMVSS 213. Canad. Cdigo del trnsito Decreto ley N 10135 del 16 de febrero de 1973. Bolivia. Ley General de Transporte y Trnsito Ley N 27181. Per. Decreto 036 de 2009. Bogot, Colombia. Ley 241 y su modificatoria 114/99. Repblica Dominicana.

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