AVANCES EN LA CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR CAMLIDOS EN BOLIVIA lvaro Claros Goita ANTECEDENTES Entre 1994 y el 2001, el Programa

Regional de Apoyo al Desarrollo de Camlidos Sudamericanos (PRORECA) se propuso reforzar las estrategias que permitan a los ganaderos, artesanos y pequeos empresarios mejorar sus ingresos a travs de un adecuado posicionamiento en el mercado. Con ese objetivo se ejecutaron acciones orientadas a: Apoyar y fomentar el intercambio y la adopcin de tecnologas comprobadas que den respuesta a las normas de calidad exigidas por el mercado de subproductos de los camlidos1. Permitir a los ganaderos, artesanos, pequeos empresarios y comerciantes, el acceso a financiamiento en condiciones favorables para implementar las nuevas tecnologas y as poder capitalizar sus negocios. Fomentar organizaciones econmicas de ganaderos capaces de comercializar con eficacia los subproductos de los camlidos. Una de las principales fortalezas del programa regional radica en promover la participacin en la cadena agro-industrial de valor agregado. Para ello es necesario que los productores conozcan el funcionamiento y el rol especfico que juegan los actores econmicos en los diferentes eslabones de dicha cadena. El xito se ha basado en la estrategia de articular a ganaderos, industriales y comerciantes en cada una de las actividades econmicas de los productos (fibra, carne o animales en pie), a travs de mecanismos eficaces para superar las dificultades que tradicionalmente han existido entre ellos. Entre los anteriores se pueden mencionar la falta de criterios de
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Las principales especies de camlidos sudamericanos incluyen a las llamas, alpacas y vicuas.

participacin y alianzas que han impedido el acercamiento entre productores, industrias y comerciantes y, adems, lograr hacer un foro comn que mejore su posicionamiento en el comercio nacional e internacional. Sobre la base del conocimiento de los encadenamientos hacia delante y hacia atrs, adems de la articulacin de los actores ya sealados, el programa ha desarrollado una estrategia de accin basada en la facilitacin de operaciones de negocios. Estas presentan caractersticas similares a las operaciones comerciales de riesgo compartido, la que se constituye en una forma innovadora para enfrentar el desarrollo de los productores de camlidos. En su mayora, los productores disponen de poco capital y tienen escaso acceso al sector financiero; algunos dependen de financiamiento obtenido a ttulo de donacin por parte de organismos internacionales de cooperacin. El acercamiento a los mercados nacionales e internacionales fue estimulado a travs de la participacin en ferias internacionales, en eventos y en encuentros comerciales (rondas de negocios) que posibilitaron el ingreso de los subproductos de camlidos. Los principales obstculos para la comercializacin exitosa de los subproductos de camlidos fueron los bajos precios y la debilidad de las organizaciones de productores. Esos precios bajos son el resultado de la comercializacin desorganizada de productos de baja calidad, lo que se traduce en que no se disponga de ingresos suficientes para invertir en los procesos de crianza y de calificacin de la materia prima. El programa apoy la creacin y consolidacin de organizaciones econmicas de productores tendientes a fortalecer la capacidad de gestin y comercializacin, la capacidad de establecer vnculos comerciales con la industria textil y de la confeccin e ir mejorando la imagen y la calidad de los productos derivados de los camlidos. Si bien es cierto que el avance del proceso organizativo ha generado la potenciacin de las capacidades y el aumento de los ingresos de los productores, no ha sido fcil para ellos trasladarse de sus experiencias comunales y gremiales a la constitucin de formas 2

administrativas eficientes en funcin de los mercados; o, ms complejo an, comprender que el mercado no est determinado por la oferta sino por la demanda. Apenas hoy, gracias a los espacios propiciados para generar alianzas estratgicas en negocios, estn empezando a comprender la importancia de la introduccin de sus productos a los mercados de nicho, los que ofrecen mejores precios siempre y cuando se garantice alta calidad. METODOLOGA DE SISTEMATIZACIN La presente experiencia fue estructurada bajo el enfoque metodolgico de anlisis de las cadenas de agregacin de valor, la que es til para estudiar una realidad econmica de manera integral. En este caso se trata del sistema agroindustrial de la fibra de los camlidos sudamericanos. Involucra por ende a las actividades de agregacin de valor (articulacin vertical) y la relacin horizontal de sus actores. La caracterizacin de la cadena de agregacin de valor del sistema fibra consiste en un esfuerzo para identificar las actividades y los actores que lo constituyen (su estructura) y las relaciones tcnicas y socio-econmicas entre ellos (su funcionamiento). El concepto de cadena se refiere a un producto o grupo de productos conjuntos o ligados por el uso. La cadena identificada permite localizar las empresas, las instituciones, las operaciones comerciales, las dimensiones y capacidades de negociacin, las tecnologas y las relaciones de produccin, el papel de los volmenes y las relaciones de poder en la determinacin de precios. El concepto de cadena no slo significa la articulacin de los actores econmicos de los diferentes eslabones, sino que tiene mucho que ver con la competitividad. Esta se relaciona con la adecuacin de la estructura productiva de una empresa para producir con calidad, al menor costo y con el mejor servicio al cliente. Adems, se traduce en un fuerte dinamismo y capacidad de incrementar sostenidamente el desempeo en el mercado. Es importante establecer alianzas estratgicas en negocios entre los actores que actan dentro la cadena, de tal forma que si un industrial del sector textil requiere una materia 3

prima en forma oportuna, de buena calidad y a un precio competitivo, pueda concertar con el productor de dicha materia prima acciones y compromisos que respondan a intereses comunes. El objetivo es que se logren acuerdos que fortalezcan la competitividad de ambas partes. Es fundamental que los actores generen grados de confianza que les permitan, por una parte, exigir al productor que produzca materia prima en condiciones competitivas, y al industrial que incremente su productividad y racionalice sus costos. LA CADENA DE AGREGACIN DE VALOR DE LA FIBRA A NIVEL REGIONAL La produccin de fibra de camlidos sudamericanos se sustenta en aproximadamente 150,000 familias que detentan un nmero aproximado de 7 millones de animales (llamas y alpacas), siendo Per y Bolivia los principales productores; Argentina y Chile, en octubre del 2000, ocupan el cuarto y quinto lugar, despus de los Estados Unidos de Amrica que reporta una poblacin de 136,000 animales entre llamas y alpacas. El negocio de la cadena de agregacin de la fibra en el mbito regional funciona a partir del acopio de aproximadamente 4,500 toneladas por ao, de las cuales un 20% es hilado y el 80% restante es destinado para su comercializacin como fibra grasienta y para la elaboracin del tops (fibra lavada, cardada y peinada). El diagrama funcional de los agentes que actan en el eslabn de oferta se inicia con el acopio de la fibra por parte de los intermediarios, los que pueden ser empleados de la industria textil, y/o criadores de camlidos con residencia en las grandes ciudades que mantienen lazos comerciales con las zonas de cra. El acopio se efecta, en el mbito regional, con mayor presencia en Per y Bolivia y, secundariamente en Chile y Argentina. Ms del 80% de la fibra acopiada en Bolivia, Chile y Argentina es transportada a Arequipa, Per, donde est instalada la gran industria textil. A partir de esta industria, Per tiene bajo su control la oferta de productos transformados como el tops (fibra lavada, cardada y peinada) y el hilado. El 80% de la fibra acopiada es 4

comercializada en tops a las grandes plantas de hilado en Italia, Inglaterra y Alemania, donde se procede a su hilatura y a la elaboracin de mezclas con otras fibras nobles de origen animal. Posteriormente se procede a la comercializacin en las grandes ferias internacionales del comercio del hilado, lugar donde acceden confeccionistas mayoristas de todo el mundo. El producto final, tejido de punto de altsima calidad, es distribuido para su comercializacin minorista en tiendas y boutiques de marca. La industria textilera europea aprovecha las caractersticas extraordinarias de la fibra de los camlidos sudamericanos para enriquecer mezclas relativamente baratas y que no tienen mercado como material puro. La participacin de los productores de la regin en el funcionamiento de esta cadena es estrictamente la de proveedores desorganizados de materia prima y con una fuerte dependencia de los sistemas de intermediacin. Esto ltimo principalmente en trminos de fijacin de precios y de un total desconocimiento del destino final de la fibra que producen y venden. LA CADENA DEL HILADO EN PERU Y BOLIVIA En los aos 60 se logra en Bolivia el xito de las prendas rsticas de vestir a partir de la utilizacin de la fibra de alpaca. Los promotores de esa industria fueron los proyectos de apoyo a la artesana. La confeccin de prendas de vestir de fibra de alpaca se caracteriza por la presencia de un gran nmero de empresas familiares, artesanales o pequea industria con capacidades limitadas de exportacin. Luego del xito mundial de las prendas rsticas, en la dcada de los 70 se instalan varias empresas de confeccin en las ciudades de La Paz, El Alto y Cochabamba. En la actualidad existen alrededor de diez empresas de confecciones de mayor escala, las mismas que exportan aproximadamente cinco millones de dlares en prendas acabadas de altsima calidad, lo que corresponde aproximadamente a un 70% de a las exportaciones de prendas acabadas del sector.

El requerimiento global de hilado por ao para este sector de la confeccin, es de aproximadamente 160 toneladas. El 87% de este requerimiento es ofertado por la industria textil peruana y el 13% restante es cubierto por la industria textil boliviana. Segn los confeccionistas bolivianos, se da esta situacin a consecuencia de la baja calidad de los productos bolivianos. El 95% de la produccin de prendas de tejido de punto fino, unicolor o a colores, en varios modelos con acabado de ptima calidad, es comprada por mayoristas de Alemania e Italia, quienes posteriormente distribuyen a minoristas (tiendas y boutiques de lujo) para su comercializacin final en segmentos de altos ingresos. El resto es comercializado en Bolivia. SISTEMA COOPERATIVO ENTRE GANADEROS Y SECTORES TEXTILES Y DE LA CONFECCION Considerando los elementos antes sealados, en 1997 el PRORECA inici en colaboracin con otras instituciones gubernamentales, no gubernamentales y, principalmente con el apoyo de dos organizaciones de productores y dos empresas de la confeccin, una alianza estratgica de cooperacin para la promocin y comercializacin internacional de prendas acabadas con hilado de llama y alpaca. El inicio de la alianza estratgica es la presentacin de una coleccin de prendas en la Feria de Moda Prima de Miln, Italia, en diciembre de 1998. La Asociacin Regional Integral de Ganaderos en Camlidos Alto Andinos del norte de La Paz (ISQANI), es una empresa campesina de productores que est conformada por 12 organizaciones econmicas de base con 900 familias que manejan aproximadamente 150,000 alpacas. Por su parte, la Asociacin Regional de Criadores de Camlidos (ARCCA), est conformada por quince organizaciones econmicas de base con un total de 1,200 familias que manejan 230,000 llamas. En la actualidad son las organizaciones ms representativas en el sector y muestran fortalezas interesantes, fundamentalmente para las acciones de acopio y comercializacin asociativa de fibra y su articulacin con la industria 6

textil de Arequipa, Per, donde en los ltimos cuatro aos contratan servicios de hilatura para su posterior comercializacin en el mercado boliviano. INTIWARA y WALIKI son empresas de la confeccin de tejido de punto que tienen como mercado final de distribucin de sus confecciones segmentos de ingresos altos en Alemania e Italia. Ambas empresas dieron inicio a una alianza estratgica de cooperacin para la promocin de la comercializacin conjunta con las asociaciones de criadores de camlidos. La cadena comienza cuando ISQANI y ARCCA concertan un plan de negocios con los confeccionistas INTIWARA y WALIKI, en el cual se establecen cantidades, colores, precios y plazos de entrega del hilado. Se inicia as la campaa de esquila y acopio y se pone en movimiento el sistema de clasificacin y tipificacin de fibra y su posterior control de calidad. Estas actividades son ejecutadas en el campo, significando una primera agregacin de valor, mejorando de hecho el precio de venta con relacin a la fibra bruta. La fibra clasificada y tipificada es acondicionada para su exportacin temporal a la industria textil ubicada en Arequipa, Per, donde se procede a su hilatura. Luego se importa a Bolivia y se entrega a los clientes. Toda esta operacin se efecta dentro de las regulaciones impositivas establecidas por ley. El funcionamiento de la cadena ha demandado tanto a ISQANI como a ARCCA establecer un slido mecanismo de acopio asociativo capaz de dar respuesta a requerimientos de volmenes superiores a los 50,000 kilos de fibra clasificada, cuyos estndares de calidad se ajustan a las condiciones de la industria para lograr un hilado de alta calidad que sirva de insumo para la confeccin de prendas finas que se venden en mercados cada vez ms exigentes. Producto de esta experiencia, la fortaleza ms importante desarrollada por ambas asociaciones es el haber entendido que una cosa es ser buenos criadores de camlidos y otra muy distinta es ser buenos operadores de negocios. Hoy en da estas organizaciones tienen

conciencia que ambas acciones deben ser gestionadas con solvencia y prontitud, guardando sus autonomas de gestin. De hecho, el funcionamiento y consolidacin paulatina de esta cadena ha representado para los socios de las organizaciones en cuestin, dejar de ser proveedores atomizados y desarticulados de materia prima y pasar a ser parte de organizaciones que participan dentro de la cadena de agregacin de valor. Esto ha significado que en la actualidad ofrecen un producto con fuerte agregacin de valor que les permite regular precios y generar mejores ingresos que por la sola venta de la materia prima. Adems, les genera mejores capacidades de negociacin y mayores rditos econmicos para mejorar sus condiciones de vida. En 1996, ISQANI generaba cincuenta mil dlares por la venta de fibra clasificada. Con el funcionamiento de esta cadena, pudo incrementar el volumen de acopio, de fibra clasificada y tipificada, y consecuentemente, introdujo al mercado boliviano de la confeccin aproximadamente 30 toneladas de hilado, desplazando al hilado peruano. Adems, en sus ventas de los ltimos tres aos, ISQANI maneja un capital de operacin de aproximadamente cuatrocientos mil dlares anuales, generando utilidades del 12% al 16% sobre el capital invertido. Se han generado 20 puestos de trabajo permanentes en el campo (maestras clasificadoras), dos puestos en control de acopio y cuatro puestos administrativos. Las deficiencias tecnolgicas de la produccin de camlidos, como problemas de nutricin, el manejo reproductivo y gentico y la sanidad animal, son enfrentadas por las propias organizaciones, contratando profesionales o expertos campesinos. Esta situacin demuestra que la aplicacin de tecnologa en los procesos productivos se da con mayor facilidad cuando los productores incrementan sus ingresos por la venta de sus productos mejorados, lo que implica una mayor competitividad en el mercado. REFERENCIAS

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