LEGISLACIN EN IMPACTO AMBIENTAL

MAURICIO MALDONADO CHAYA Ingeniero Civil Universidad Javeriana Magister Saneamiento y Desarrollo Ambiental

PARTE II:

TIPOS DE ESTUDIOS AMBIENTALES DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

PARTE II: TIPOS DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y SUS COMPONENTES

Diagnstico Ambiental de Alternativas

Estudio que tiene como objeto suministrar la informacin para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad. Las diferentes opciones debern tener en cuenta el entorno geogrfico y sus caractersticas ambientales y sociales, anlisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad, y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacin para cada una de las alternativas.

PARTE II: TIPOS DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y SUS COMPONENTES

Contenido del Diagnstico Ambiental de Alternativas

1. Generalidades
-

Introduccin Objetivos Antecedentes Alcances Metodologa

Contenido del Diagnstico Ambiental de Alternativas

2. Criterios para la identificacin de alternativas Criterios relacionados con el medio abitico
Zonas con pendiente excesiva, propensas a erosin o a inestabilidad. Zonas de riesgo natural establecidas a nivel nacional, regional y local. Afectacin mnima de los cuerpos de agua. Afectacin mnima de reas Afectacin de infraestructura existente

Criterios relacionados con el medio bitico

- reas de exclusin o manejo especial del orden nacional o regional -reas de alta importancia para la preservacin de la biodiversidad y/o prioritarias para la conservacin del recurso faunstico - Ecosistemas estratgicos legalmente definidos - reas de reserva de la Ley 2 de 1959, reas de manglares, reas declaradas como zonas Ramsar.

Contenido del Diagnstico Ambiental de Alternativas

2. Criterios para la identificacin de alternativas

Criterios relacionados con el medio socioeconmico
- Zonas donde el proyecto pueda generar conflictos con el uso del suelo. - Zonas en donde el recurso hdrico sea escaso y el proyecto pueda ocasionar conflictos de uso. - Zonas pobladas. - Sitios de reconocido inters histrico, cultural y arqueolgico, declarados como parques arqueolgicos, patrimonio histrico nacional o patrimonio histrico de la humanidad. - reas de especial sensibilidad por razones tnicas o de propiedad colectiva de la tierra. - Proyectos de desarrollo nacional y regional, distritos de riego y reas de expansin urbana.

Contenido del Diagnstico Ambiental de Alternativas

3. Descripcin de Alternativas
- Plano general en planta y perfil topogrfico. - Longitud total y dimensionamiento del corredor vial (perfil y abscisado). - Procesos de construccin, montaje y operacin. - Volmenes de cortes y rellenos. - Volumen final de materiales sobrantes y sitios posibles de disposicin final. - Volumen estimado de remocin de la vegetacin y descapote. - Infraestructura asociada: tneles, viaductos, puentes, tipo de rieles y traviesas (lneas frreas), obras de drenaje, obras en zonas urbanas o dentro del permetro urbano, cruces con otras obras lineales, interceptacin de infraestructura de servicios pblicos, pasos a nivel y desnivel y obras de tipo temporal, entre otras.

Contenido del Diagnstico Ambiental de Alternativas 3. Descripcin de Alternativas

- Vas existentes de acceso al corredor: tipo, estado y propuesta de adecuacin - Vas nuevas de acceso al corredor y su infraestructura asociada - Instalaciones de apoyo (campamentos, talleres, plantas de concreto, triturado o asfalto, almacenamiento de material y parqueo de maquinaria, entre otras). - Alternativas de cruces de corrientes de agua o infraestructura existente - Necesidades de desvos y canalizaciones de cauces. - Necesidad de explosivos u otro tipo de material que cumpla con una funcin similar. - Interaccin con otros proyectos existentes o por realizar. - Estimacin preliminar sobre las necesidades de uso, aprovechamiento y/o afectacin de recursos naturales. - Asentamientos humanos e infraestructura social, econmica y cultural a intervenir. - Estimativos de mano de obra. - Estimacin del costo total y la duracin del proyecto.

Metodologa Evaluacin Ambiental

Delimitacin rea de Estudio Cartografa Base y Procesamiento de Informacin Mapeo reas de Exclusin Alternativas de ubicacin Base Cartogrfica rea de Estudio

Determinacin de Alternativas de ubicacin

Contenido del Diagnstico Ambiental de Alternativas 4. Caracterizacin del Area de Influencia del Proyecto
- Areas de Influencia Directa e Indirecta - Medio Abitico: Geologa, geomorfologa, suelos, hidrologa, usos del agua, hidrogeologa, geotecnia, clima, paisaje - Medio Bitico: Ecosistemas terrestres (flora, fauna), ecosistemas acuticos

Contenido del Diagnstico Ambiental de Alternativas 4. Caracterizacin del Area de Influencia - Medio Socioeconmico:
. Lineamientos de Participacin . Dimensin Demogrfica (dinmica de poblamiento, estructura de la poblacin, condiciones de vida) . Dimensin Espacial (servicios pblicos y sociales) . Dimensin Econmica (estructura de la propiedad, procesos productivos, mercado laboral, infraestructura existente y proyectada, polos de desarrollo) . Dimensin cultural (comunidades tnicas y no tnicas) . Aspectos Arqueolgicos . Dimensin poltico-organizativa . Organizacin y presencia institucional . Tendencias del Desarrollo . Informacin sobre poblacin a desplazar

Contenido del Diagnstico Ambiental de Alternativas

5. Zonificacin Ambiental Anlisis a nivel cualitativo y cuantitativo, para determinar las unidades ambientales establecidas mediante el cruce de informacin (mapas temticos) de los medios abitico, bitico y socioeconmico y los grados de sensibilidad ambiental que presenta cada rea a ser intervenida.

Metodologa de Evaluacin Ambiental

Caracterizacin Ambiental

Cartografa Temtica

Cartografa Temtica Zonificacin Ambiental Y Zonificacin Caracterizacin

Refinamiento de Alternativas de ubicacin

13

Metodologa - Zonificacin Ambiental

Columna k

Fila j

Tema 1

Tema i Susceptibilidad = S 1,j,k

Susceptibilidad = S i,j,k Tema m

Susceptibilidad = S m ,j,k

Fila j Columna k

Dimensin Ambienatl D

Susceptibilidad = max(S 1,j,k ,S 2,j,k ,.,S i,j,k ,..,S m ,j,k )

14

Contenido del Diagnstico Ambiental de Alternativas

6. Evaluacin Ambiental Identificacin y Evaluacin de Impactos

-

Sin Proyecto: Cualificacin y cuantificacin del estado actual de los sistemas naturales, tendencia y dinmica Con Proyecto: Identificacin y calificacin de los posibles impactos de cada alternativa sobre el entorno

Metodologa de Evaluacin

Evaluacin de Impactos Potenciales Zonificacin de Manejo

Estrategias de Manejo Zonificacin de Manejo Evaluacin Ambiental Zonificacin Ambiental Alternativa Seleccionada Plan de Contingencias

Comparacin de Alternativas

Estrategias de Manejo y Monitoreo

16

Contenido del Diagnstico Ambiental de Alternativas

7. Zonificacin del Manejo Ambiental del Proyecto Areas de Exclusin Areas de Intervencin con restricciones Areas de Intervencin

Zonificacin Ambiental - La Susceptibilidad Ambiental Resistencia que el medio receptor (espacio geogrfico) o sus elementos, y/o la dinmica natural y/o social de ste, ofrecen contra potenciales modificaciones o alteraciones como efecto directo o indirecto de la acciones propias del proyecto en sus fases preconstructiva, constructiva o operativa La susceptibilidad ambiental es funcin de la importancia ambiental de los recursos suelo, flora, fauna, agua y aire, en su relacin con las organizaciones sociales y funcin de la sensibilidad ambiental de los ecosistemas presentes en el rea de estudio.
18

Zonificacin Ambiental Niveles de Susceptibilidad

reas de Muy Baja S.A.: reas de Baja S.A.: reas de Moderada S.A.: reas de Alta S.A.:

Recuperacin por mecanismos naturales en corto plazo Recuperacin por mecanismos naturales en largo plazo y requiere acciones de prevencin Recuperacin en corto plazo con acciones de Mitigacin Recuperacin en largo plazo con acciones de mitigacin corto plazo con acciones de restauracin. No hay recuperacin, se requiere compensar No es conveniente intervenir.

reas de Muy Alta S.A.: reas Restringidas:

19

Zonificacin Ambiental

Nivel de Susceptibil idad Exclusin Muy Alta Alta Moderada Baja Muy Baja Total

Proporcin sobre la Superficie Total (%) Alternativa A Alternativ B Alternativ C

72,47 57,82 42,18 24,32 3,21 100

100

100

100

Fuente: Anlisis del Consultor

20

Demanda de Recursos Naturales

Requerimientos de agua
Etapa Construccin Operacin Tipo de Consumo Humano (L/s) Industrial (L/s) Humano (L/s) Industrial (L/s) Alternativa A 1.5 8.0 0.5 51.6 Alternativa B 1.9 16.0 0.5 51.6 Alternativa C 1.7 11.7 0.5 51.6

Caudales de Aguas Residuales

Etapa Construccin Tipo de Consumo Humano (L/s) Industrial (L/s) Humano (L/s) Industrial (L/s) Alternativa A 1.2 4.0 0.4 26 Alternativa B 1.5 8.0 0.4 26 Alternativa C 1.4 5.9 0.4 26

Operacin

21

Demanda de Recursos Naturales

Clasificacin de Residuos slidos
Etapa de construccin Domsticos (kg/dia) Residuos de descapote y limpieza (m3) Material excedente de excavacin (m3) Lodos Tratamiento de aguas (kg/da) Residuos de talleres y almacenes (kg/da) Escombros (kg/da) Alternativa Belencito 498 160.000 418.305 7 100 50 Alternativa Belencito 36 550 34 10 Alternativa La Chapa 648 160.000 1.778.280 12 100 50 Alternativa La Chapa 36 550 34 10 Alternativa Alto Corantiv 588 160.000 434.167 9 100 50 Alternativa Alto Corantiv 36 550 34 10

Etapa de Operacin Domsticos (kg/dia) Cenizas (kg/da) Lodos Tratamiento de aguas (kg/da) Residuos de talleres y bodegas (kg/da)

22

Demanda de Recursos Naturales

Volmenes de material requerido

Volumen Requerido por Alternativa (m) Material Gravas Arenas Recebos* Alternativa Belencito 10.798 10.798 34.242 Alternativa La Chapa 11.477 11.477 53.273 Alternativa Corantiv 7.578 7.578 87.589

23

Identificacin de Impactos Ambientales Etapa de Construccin

Impactos Ambientales sobre el Componente Aire Aumento de la concentracin de material particulado Aumento de la concentracin de gases Aumento del nivel de ruido Impactos Ambientales sobre el Componente Hdrico Contaminacin del agua Contaminacin bacteriolgica Aporte de sedimentos Alteracin morfolgica de cauces Alteracin del hbitat natural del recurso hidrobiolgico Impactos Ambientales sobre el Componente Suelo Alteracin de la morfologa del terreno Desarrollo de procesos erosivos Prdida de la capa orgnica y del potencial agrolgico del suelo Alteracin del patrn de drenaje del suelo Cambios en el uso del suelo Compactacin de suelos por cambio de las propiedades fsicas
24

Identificacin de Impactos Ambientales Etapa de Construccin

Impactos Ambientales sobre el Componente Vegetacin y Fauna Interrupcin de la sucesin vegetal y fragmentacin de ecosistemas Migracin de especies Remocin y/o prdida de cobertura vegetal Prdida de hbitat para especies animales Alteracin del paisaje por afectacin de relictos de bosques y vegetacin Impactos Ambientales sobre el Componente Socioeconmico Dinamizacin de la economa regional y local Incremento en el costo de vida Generacin de empleo Generacin de expectativas en la comunidad Generacin de conflictos con la comunidad Aumento en la movilidad de poblacin flotante Afectacin a la cotidianidad de la poblacin Aumento de la inseguridad en la regin Incremento del riesgo de accidentalidad de la poblacin Afectacin a la infraestructura y la movilidad vial Afectacin de predios privados para ejecucin de las obras Cambios en la oferta/demanda de servicios pblicos y sociales

25

Identificacin de Impactos Ambientales Etapa de Operacin

Impactos Ambientales sobre el Componente Aire Incremento de la concentracin de material particulado Incremento de la concentracin de gases en la atmsfera Incremento en los niveles de ruido Impactos Ambientales sobre el Componente Hdrico Incremento de la carga de sedimentos por escorrenta superficial y operacin de la planta Impacto por la carga trmica Contaminacin qumica Contaminacin de acuferos Impactos Ambientales sobre el Componente Suelo Contaminacin del suelo por sedimentacin de partculas Contaminacin del suelo por derrames de combustibles, lubricantes y otras sustancias
26

Identificacin de Impactos Ambientales Etapa de Operacin

Impactos Ambientales sobre el Componente Vegetacin y Fauna Alteracin del proceso fotosinttico y productividad primaria Afectacin sobre la fauna Afectacin de comunidades acuticas Impactos Ambientales sobre el Paisaje Alteracin Paisaje Impactos Ambientales sobre el Componente Socioeconmico Apertura de nuevo mercado para la comercializacin de carbn mineral Generacin de empleo Conflictos con la comunidad Riesgo de actos terroristas contra la infraestructura Aumento en la calidad de vida en la poblacin vinculada al proyecto
27

Evaluacin de Impactos Ambientales

Criterio de Evaluacin Tipo Impacto Certidumbre Reversibilidad de Instancias Positivo Negativo Cierto Incierto Prevenible Mitigable Restaurable Compensable Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Alta Media Baja Local Regional Creciente Estable Decreciente Descripcin Hace referencia a las caractersticas benficas o perjudiciales de un efecto y su calificacin es de tipo cualitativo como positivo o negativo Hace referencia a la posibilidad que se tiene de la generacin del efecto Hace referencia al tipo de accin a travs de la cual se dar el manejo necesario para contrarrestar o minimizar el efecto del impacto.

Duracin

Hace referencia a la escala temporal en que acta el impacto y se puede calificar como de corto plazo si es un impacto temporal con duracin menor o similar al tiempo de la construccin; de mediano plazo si el impacto perdura algn tiempo posterior a la construccin y de largo plazo si el impacto perdura a lo largo de la vida til del proyecto o ms all Hace referencia al grado de afectacin que presenta el impacto sobre el medio. Aunque esta magnitud se puede intentar cuantificar, se presenta generalmente en forma cualitativa y se expresa como baja, moderada o alta. Hace referencia al marco territorial o espacial de afectacin del impacto. Bien sea en rea de influencia directa o en un rea mayor. Hace referencia al comportamiento del impacto en un escenario futuro.

Magnitud

Extensin Tendencia

28

Impacto Ambiental Significativo

Alternativa
A B C

Nivel de Incidencia Ambiental

Muy Baja Incidencia Muy Alta Incidencia Alta Incidencia Alta Incidencia Alta Incidencia Alta Incidencia Baja Incidencia Baja Incidencia Baja Incidencia Baja Incidencia Baja Incidencia Muy Baja Incidencia Muy Baja Incidencia Alta Incidencia Baja Incidencia Muy Baja Incidencia Baja Incidencia Muy Baja Incidencia Baja Incidencia Moderada Incidencia Baja Incidencia Muy Baja Incidencia Muy Baja Incidencia Alta Incidencia

Alteracin de la morfologa del terreno

Prdida de la capa orgnica y del potencial agrolgico del suelo Cambios en el uso del suelo

A B C A B C

Interrupcin de la sucesin vegetal y fragmentacin de ecosistemas Remocin y/o prdida de cobertura vegetal

A B C A B C

Prdida de hbitat para especies animales

A B C

Alteracin del paisaje por afectacin de relictos de bosques y vegetacin Afectacin de predios privados para la ejecucin de las obras 29

A B C A B C

Contenido del Diagnstico Ambiental de Alternativas

8. Estrategias de Manejo Ambiental

Medio Abitico: - Estrategias de manejo del suelo - Estrategias de manejo del recurso hdrico - Estrategias de manejo del recurso aire

Estrategias de Manejo Ambiental, Seguimiento y Monitoreo

Concepto de Estrategia: Cursos futuros deseados de accin determinados con la finalidad de asegurar el logro de los requerimientos de manejo del impacto que el proyecto puede generar sobre su entorno, en las diversas fases de su desarrollo. Estructura de la Estrategia: La necesidad de intervencin o de manejo (qu?), como respuesta a una necesidad reconocida de intervencin para controlar los efectos del proyecto sobre el medio El objetivo general (para qu?) como orientacin de meta previsto en la estrategia Los mecanismos o medios de intervencin (cmo?), como actuaciones necesarias para alcanzar los objetivos previstos, expresados en los objetivos especficos y sus alcances y en las acciones de manejo propiamente dichas, que desde este nivel ya se perciben.

31

Estrategias de Manejo Ambiental, Seguimiento y Monitoreo

Programa: Conjunto de actividades (acciones de manejo especficas) afines entre s, que contribuyen al logro de los objetivos de la estrategia dentro de la que se enmarca. Acciones de Manejo: Dan cuenta de los requerimientos de intervencin directa para alcanzar los objetivos previstos en cada Estrategia y responden a las acciones especficas, como flujos de actividades enmarcadas en el tiempo y en el espacio con directrices bien definidas sobre responsabilidades (roles) y financiacin.

32

Estrategias de Manejo Ambiental, Seguimiento y Monitoreo

Componente

Estrategia Abitico

Programa

Aire

Construccin Manejo del recurso aire Operacin Manejo del recuso aire Manejo de emisiones y ruido Manejo de emisiones y ruido

Hdrico

Construccin Manejo del recurso hdrico Manejo de la captacin Manejo de residuos lquidos Manejo de residuos slidos y especiales Cruces de cuerpos de agua Operacin Manejo del recurso hdrico Manejo de la captacin Manejo de residuos lquidos Manejo de residuos slidos y especiales

33

Estrategias de Manejo Ambiental, Seguimiento y Monitoreo

Componente

Estrategia Abitico

Programa

Suelo

Construccin Manejo del recurso suelo Compensacin de los cambios de uso del suelo Prevencin, control de los procesos erosivos y manejo de las aguas de escorrenta. Manejo paisajstico Manejo integral de los suelos para su restauracin Manejo y disposicin de materiales sobrantes Manejo de taludes Manejo de reas de prstamo lateral Manejo de materiales de construccin Operacin Manejo del recurso suelo Descontaminacin de suelos por derrames de combustibles, lubricantes y otras sustancias Manejo del aporte de material particulado a los suelos

34

Estrategias de Manejo Ambiental, Seguimiento y Monitoreo

Componente

Estrategia Bitico

Programa

Flora

Construccin Manejo de coberturas Manejo de remocin de la cobertura vegetal Manejo de flora Manejo del aprovechamiento forestal Revegetalizacin Revegetalizacin

Fauna

Construccin Salvamento de fauna silvestre Proteccin y conservacin de hbitats Manejo del recurso hidrobiolgico Manejo de la afectacin de la fauna silvestre Manejo de la afectacin de los hbitat Manejo de la alteracin del recurso hidrobiolgico

35

Estrategias de Manejo Ambiental, Seguimiento y Monitoreo

Componente Estrategia Social Socioeconmi co y Cultural Construccin Informacin y participacin comunitaria e institucional Informacin a las autoridades municipales Informacin a la comunidad Participacin comunitaria e institucional Capacitacin a la comunidad y el personal de obra Contratacin de mano de obra regional Atencin al ciudadano Capacitacin comunitaria Capacitacin al personal vinculado al proyecto Contratacin de mano de obra regional Atencin al ciudadano Inventario de la infraestructura vial y viviendas Coordinacin interinstitucional Gestin interinstitucional para la adopcin de medidas de proteccin al consumidor Gestin interinstitucional para prevenir y / o controlar procesos de inseguridad en la regin Asesora para el reasentamiento de poblacin Informacin a la poblacin sujeta a proceso de reasentamiento Asesora jurdica para la reposicin de predios Asesora social para el restablecimiento de condiciones sociales y econmicas Manejo del patrimonio arqueolgico Operacin Coordinacin interinstitucional Informacin y atencin al ciudadano Gestin interinstitucional para prevenir inseguridad en la regin Informacin a la poblacin Atencin al ciudadano Programa

36

Contenido del Diagnstico Ambiental de Alternativas

9. Plan de Contingencia Identificacin y Anlisis de Riesgos Lineamientos del Plan de Contingencias

Contenido del Diagnstico Ambiental de Alternativas

10. Comparacin de Alternativas Anlisis comparativo de los corredores alternativos del proyecto: Criterios tcnicos (dificultad constructiva y operativa) Demanda de recursos naturales Zonificacin ambiental Evaluacin de impactos potenciales Zonificacin de manejo del proyecto Anlisis preliminar de riesgos ambientales Estrategias de manejo ambiental Estudios complementarios requeridos Anlisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.

Comparacin de Alternativas
Segn Dificultad Constructiva y Operativa
Alternativa A B C Orden de Preferencia 1 3 2

Segn Demanda de Recursos Naturales

Etapa de Operacin Aguas superficiales Aguas subterrneas Vertimientos Ocupacin de cauces Materiales de construccin Aprovechamiento forestal Emisiones atmosfricas Residuos slidos 39 Orden de Preferencia A 1 N/A 1 3 1 3 N/A 1 B 3 N/A 3 1 2 1 N/A 3 C 2 N/A 2 1 3 2 N/A 1

Comparacin de Alternativas
Segn Zonificacin de Susceptibilidad Ambiental
Nivel de Susceptibilidad De Exclusin Muy Alta Alta Moderada Baja Muy Baja Total 100 100 100 57.82 42.18 72.47 24.32 3.21 100 Proporcin sobre la Superficie Total (%) A B C

Segn Evaluacin de Impactos Ambientales

Nivel de Incidencia Ambiental Muy Alta Incidencia Alta Incidencia Moderada Incidencia Baja Incidencia Muy Baja Incidencia 40 3 4 1 Frecuencia A B 1 2 1 3 1 3 2 3 C

Comparacin de Alternativas
Segn Requerimientos de Manejo Ambiental
Alternativa A B C Orden de Preferencia 1 3 2

Consolidacin de Variables de decisin

Variable de Decisin Dificultad constructiva y operativa del proyecto Demanda de recursos naturales del proyecto hacia el entorno Zonificacin por susceptibilidad ambiental Impacto ambiental Requerimientos de manejo ambiental Orden de Favorabilidad Ambiental A 1 1 1 1 1 B 3 3 3 3 3 C 2 2 2 2 1

41

Contenido del Diagnstico Ambiental de Alternativas 11. Seleccin y Justificacin de la mejor Alternativa
- Resultados del proceso comparativo - Descripcin de la alternativa seleccionada