Valentn Paniagua Corazao

Per, Presidente de la Repblica Duracin del mandato: 22 de Noviembre de 2000 - de de Nacimiento: Cuzco, departamento de Cuzco, 23 de Septiembre de 1936 Defuncin: Lima, 16 de Octubre de 2006</p> Partido poltico: AP Profesin: Abogado

Resumen El presidente constitucional del Per entre noviembre de 2000, a raz de la renuncia del desacreditado Alberto Fujimori, y julio de 2001, cuando tom el testigo el mandatario electo Alejandro Toledo, tuvo la responsabilidad de dirigir el pas andino en una etapa transitoria pero delicada en la que estaba en juego la regeneracin democrtica de las instituciones tras una dcada de rgimen fujimorista caracterizada por los abusos de poder y la corrupcin. Llegado el momento de la muerte de Valentn Paniagua, en octubre de 2006, la clase poltica y la opinin pblica peruanas fueron unnimes en destacar como logros de este veterano poltico con una sincera vocacin de servicio al pueblo la rendicin de cuentas ante la justicia por Fujimori y su colaborador Vladimiro Montesinos, y la celebracin en abril de 2001 de unas elecciones generales con las debidas garantas democrticas.

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Biografa 1. Un veterano servidor poltico de Accin Popular 2. Presidente de la Repblica para la normalizacin democrtica 3. ltimas actividades y fallecimiento 1. Un veterano servidor poltico de Accin Popular Hijo de un peruano nacido en Bolivia, pas donde transcurri su primera infancia y su formacin escolar primaria, tras cursar la secundaria en el Colegio Nacional de Ciencias de Cuzco estudi primero Letras y luego Jurisprudencia en las universidades nacionales San Antonio Abad, sita de la antigua capital incaica, y Mayor de San Marcos de Lima, donde se licenci con la especialidad de Derecho Constitucional. En los aos siguientes se labr en su Cuzco natal una carrera profesional como abogado privado, al tiempo que desarroll una militancia poltica. sta despunt en agosto de 1955, cuando, siendo un dirigente estudiantil, figur entre los fundadores del Frente Universitario Reformista Independiente, una organizacin con inquietudes reformistas de signo socialcristiano, hostil a la derecha terrateniente y rival tanto de los comunistas como de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), el histrico partido nacionalista y antioligrquico de Ral Haya de la Torre. Paniagua se apunt al Partido Demcrata Cristiano (PDC) por considerarlo la formacin que mejor se ajustaba a su ideario de catlico progresista. Presidi la Federacin Universitaria de Cuzco entre 1959 y 1960, ao en que presidi tambin el V Congreso Nacional Extraordinario de la Federacin de Estudiantes del Per. Su experiencia en la poltica representativa arranc en las elecciones del 8 de junio de 1963, cuando sali elegido diputado por Cuzco en la lista conjunta de Accin Popular (AP), partido conservador moderado fundado en 1956, y el PDC, alianza que llev al lder y artfice de la primera formacin, el arquitecto Fernando Belande Terry, a la Presidencia de la Repblica. Pese a su extrema juventud ?slo tena 26 aos-, Belande nombr a Paniagua ministro de Justicia y Culto de su primer Gobierno, el cual tom posesin el 28 de julio de 1963. Cuando en 1966 un sector del PDC, dirigido por el alcalde de Lima, Luis Bedoya Reyes, rompi con la direccin de Hctor Cornejo Chvez y fund el Partido Popular Cristiano (PPC), Paniagua se mantuvo en las filas del oficialismo, aunque abandon su puesto en el Gobierno. En estos aos se distingui como un diputado hbil en la rplica de los ataques que diriga la oposicin parlamentaria conformada por el APRA y la Unin Nacional, el partido montado por el ex dictador Manuel Odra Amoretti. El golpe de Estado perpetrado por el general Juan Velasco Alvarado el 3 de octubre de 1968 expuls a Paniagua del Congreso y marc el comienzo de un perodo de repliegue poltico. En estos aos difciles se desempe como abogado privado y asesor legal del Consejo Nacional de la Universidad Peruana y de empresas e instituciones gremiales del sector privado. Su fidelidad a la legalidad constitucional que encarnaba Belande le llev a abandonar el PDC el 27 de julio de 1974 en protesta por su actitud contemporizadora con el rgimen militar, y poco despus se afili a AP. Involucrado en la protesta civil contra los gobiernos de facto de Velasco y de su sucesor desde 1975, el general Francisco Morales Bermdez, la restauracin por ste de la legalidad constitucional en 1980 devolvi a Paniagua a la arena poltica. En las elecciones generales del 18 de mayo de 1980 Paniagua sali elegido diputado al Congreso por Lima, mientras que su jefe partidario gan su segundo mandato presidencial. En julio de 1982 el abogado se convirti en presidente de la Cmara de Diputados del Congreso y en 1983 ces en ese puesto para ponerse al frente de la Comisin Constitucional de la Cmara. El 10 de mayo de 1984, transcurridas dos dcadas desde su primera experiencia en el poder ejecutivo, retorn al Gobierno como ministro de Educacin, aunque se trat de un cometido efmero. En octubre del mismo ao renunci a ese puesto para retomar las actividades parlamentarias y, pese a haber afrontado una huelga de estudiantes, el Estado premi en 1985 la labor realizada en el Ministerio con la Orden del Sol en el grado de Gran Cruz.

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La derrota de AP en las elecciones del 14 de abril de 1985 y la llegada al poder del APRA de Alan Garca Prez repusieron a Paniagua a la oposicin. En los cinco aos siguientes continu en el candelero poltico como un contundente detractor del Gobierno aprista y consolid su prestigio en los crculos jurdicos y acadmicos como abogado, catedrtico de Derecho Constitucional y profesor en la universidades limeas Nacional Mayor de San Marcos, Femenina del Sagrado Corazn y Pontificia Catlica del Per. Desde el inicio del rgimen de Alberto Fujimori, en julio de 1990, se enfrent sin tregua al entonces muy popular mandatario. Esta oposicin se hizo ms vehemente a raz del autogolpe dado por Fujimori en abril de 1992, que depar una controvertida reforma poltica ajustada a las ambiciones autocrticas del ingeniero de origen japons. Invocando siempre la legalidad de las instituciones reemplazadas por el Gobierno de Fujimori, en junio de 1997 Paniagua asumi la asistencia legal ad honorem de los tres magistrados del Tribunal Constitucional que fueron destituidos por el Congreso por negarse a avalar una interpretacin de la Carta Magna promulgada el 31 de diciembre de 1993, segn la cual era permisible la reeleccin de Fujimori. De acuerdo con la polmica Ley de Interpretacin Autntica de la Constitucin, aprobada por la mayora fujimorista del Congreso, el primer perodo quinquenal reelegible se haba iniciado en 1995 bajo la nueva Constitucin, no en 1990, con lo que el titular estaba facultado para ejercer un segundo perodo presidencial a partir de 2000. Paniagua sostuvo esta causa ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), que en enero de 2001, con l ya en la Presidencia de la Repblica, dict sentencia favorable a los denunciantes y en contra del Estado peruano, vindose obligado el Congreso a restituir a los magistrados desaforados. En todo momento con un pie en la docencia universitaria como profesor con ctedra, en 1998 Paniagua fue elegido por sus conmilitones secretario general nacional de AP. En las elecciones generales del 9 de abril de 2000, que ya desde su convocatoria desataron una fuerte tensin poltica, Paniagua, convertido en el nmero dos del partido subordinado a su sempiterno presidente, fue uno de los tres diputados que AP consigui colocar en el Congreso unicameral de 120 miembros. Confirmando la marginalidad a la que haban sido arrojados en 1990 los otrora partidos dominantes, AP slo obtuvo el 2,5% de los votos, y el mismo Paniagua, con 14.335, fue el segundo candidato al Congreso electo con el menor nmero de papeletas, indicando hasta qu punto era entonces un poltico poco conocido y de mnimo tirn entre sus paisanos. El candidato presidencial acciopopulista, Vctor Andrs Garca Belande, sobrino del lder histrico, qued en octavo lugar con un testimonial 0,4% de los votos. La fuerza que supo capitalizar el descontento popular con Fujimori fue el movimiento Per Posible, fundado por el economista cholo Alejandro Toledo Manrique. La crisis abierta por la negativa de Toledo a aceptar la victoria de Fujimori en la primera vuelta de las elecciones presidenciales, sobre la que recayeron graves sospechas de fraude, y el subsiguiente boicot a la segunda vuelta celebrada el 28 de mayo, elevaron al primer plano a Paniagua, cuyo perfil poltico impecablemente democrtico, honrado, proclive al dilogo y sin aspiraciones de liderazgo le convirti en el personaje idneo para intentar desbloquear el grave conflicto poltico. El inesperado anuncio por Fujimori el 17 de septiembre de que en 2001 habra nuevas elecciones presidenciales a las que l no se presentara, abri una fase de negociaciones entre Gobierno y oposicin mediadas por la Organizacin de Estados Americanos (OEA), mesa de dilogo que Paniagua contribuy a establecer y de la que form parte. 2. Presidente de la Repblica para la normalizacin democrtica El 16 de noviembre de 2000 Paniagua fue elegido presidente del Congreso en un raro ejercicio de consenso entre partidarios y detractores de Fujimori. Fue en sustitucin de la fujimorista Martha Hildebrandt Prez-Trevio, destituida del puesto el 13 de noviembre. La situacin estaba entonces muy tensa por la marcha y el subsiguiente regreso al Per en condiciones de impunidad del ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos, quien a los ojos de la opinin pblica era responsable de graves delitos contra los Derechos Humanos y la legalidad de las instituciones. El descubrimiento de la inmensa red de corrupcin organizada por el maquiavlico

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Montesinos puso a Fujimori contra las cuerdas. El desenlace de la crisis empez el 20 de noviembre cuando Fujimori, desde Japn, envi la carta de dimisin al Congreso. Al da siguiente, el Congreso, lejos de aceptar la renuncia, declar al mandatario "moralmente incapacitado" para el desempeo de su cargo y le apart del mismo, con efecto el da 22. La vacancia abri un vaco de poder que durante unas horas cre una gran confusin institucional, pues los diputados haban aceptado la reciente dimisin del presidente primero de la Repblica, Francisco Tudela Van Breuguel-Douglas, y su sucesin por el vicepresidente segundo, Ricardo Mrquez Flores, que haca las funciones de jefe del Estado en la ausencia de Fujimori, no era aceptada por la oposicin por considerar a Mrquez un exponente del ala dura del rgimen fujimorista. El embrollo se solucion el mismo da 22 cuando Mrquez dimiti a su vez, con lo que toc a Paniagua, despus de concedrsele la licencia como presidente del Congreso y congresista, colgarse la banda presidencial, que recibi de la vicepresidenta primera del Congreso, Luz Salgado Rubianes. La inauguracin de Paniagua como presidente constitucional de la Repblica desat una explosin de alegra y alivio en el pas andino, que esperaba la pronta normalizacin de las instituciones y la celebracin de elecciones libres y transparentes en la fecha decidida por la mesa negociadora de los partidos, el 8 de abril de 2001, a cuyo vencedor Paniagua habra de ceder el testigo tres meses largos despus, el 28 de julio. En su primer discurso a la nacin, Paniagua prometi contribuir en su mandato interino a la reconstruccin democrtica del pas de acuerdo con la mesa de dilogo auspiciada por la OEA, para lo que se buscara el consenso poltico, se corregiran determinadas leyes y se reformara la composicin de las instituciones del Estado para velar por su independencia y buen funcionamiento. El mandatario subray tambin la urgencia de corregir el desequilibrio fiscal para asegurar la estabilidad econmica del pas, lo que iba a incluir la reestructuracin del gasto en un sentido de austeridad, la revisin del sistema de pagos de la deuda externa y la descentralizacin gestora en las provincias. Para llevar adelante estas tareas anunci la formacin de un Gobierno de Unidad y Reconciliacin Nacional multipartito, cuya jefatura fue conferida al ex secretario general de la ONU y ex candidato presidencial Javier Prez de Cullar. El nuevo Consejo de Ministros se constituy el 25 de noviembre. Lo primero que hizo este Gabinete de talante moderado, en el que se dieron cita ex ministros fujimoristas, tcnicos no adscritos y polticos con una impronta partidista poco marcada, fue destituir a la cpula militar vinculada a Montesinos y promover una investigacin sobre el paradero de 9.200 millones de dlares obtenidos de la privatizacin de empresas pblicas y que no constaban en las arcas del Estado. El 28 de noviembre el procurador especial encargado del caso inform que exista una "conexin demostrable" entre las actividades ilegales de Montesinos y Fujimori, que iran desde el lavado de dinero al enriquecimiento ilcito. La breve presidencia de Paniagua discurri por un sendero de estabilidad y de moderado optimismo a cerca del futuro a corto plazo del pas. A la sensacin del final de la impunidad de los poderosos que haba caracterizado la dcada precedente contribuyeron la apertura de causas criminales contra Fujimori, en febrero de 2001, y la captura en Venezuela y el inmediato traslado al Per del archibuscado Montesinos, en junio siguiente. En esta tendencia positiva se enmarc tambin la puesta en marcha de una Comisin de la Verdad para esclarecer las violaciones de los Derechos Humanos cometidas en los aos precedentes por las fuerzas armadas y de seguridad del Estado al amparo de la guerra contra la subversin de los grupos guerrillero-terroristas de extrema izquierda Sendero Luminoso y Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA). El espectacular desenlace del caso Montesinos cost, empero, un spero desencuentro diplomtico con el Gobierno de Hugo Chvez, acusado por Lima de haber tenido controlado al fugitivo durante meses y de no haber movido un dedo contra l hasta que la presin del FBI de Estados Unidos y las pesquisas de la propia polica peruana hicieron insoslayable la entrega. Inquirido sobre la posibilidad de obtener de Montesinos confesiones para incriminar a terceros a

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cambio de una reduccin de las penas que pudieran dictrsele, Paniagua afirm que el Estado no tena nada que negociar con el presunto delincuente. Por otra parte, el Gobierno de Paniagua se benefici de la estabilidad macroeconmica legada por el anterior ejecutivo, pero tambin carg con el lastre abrumador de una pobreza masiva y extrema en muchos casos, que era la otra cara de una dcada de polticas neoliberales insolidarias. Con el fin de intentar corregir este grave dficit social, el presidente decret el 18 de enero de 2001 la constitucin de la Mesa de Concertacin para la lucha contra la Pobreza, cuyos trabajos entraron en el mbito de actuacin del Ministerio de la Promocin de la Mujer y el Desarrollo Humano (PROMUDEH). La normalizacin democrtica del Per fue un hecho con las elecciones generales desarrolladas impecablemente y celebradas a dos vueltas el 8 de abril y el 3 de junio de 2001, y qued rematada con la transferencia de poderes de Paniagua al vencedor en las urnas, Toledo, el 28 de julio siguiente. Tan slo dos das antes de la mudanza institucional, la Administracin saliente se apunt otro tanto con los arrestos de dos altos funcionarios del rgimen precedente, la ex fiscal de la Nacin Blanca Nlida Coln y el antiguo jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Jos Portillo Campbell, bajo sendas acusaciones de corrupcin. Segn todos los comentaristas, las detenciones de Coln y Portillo pusieron el colofn a unos mandatos institucionales de Paniagua y de Prez de Cullar que presentaban un balance altamente positivo para la regeneracin del sistema poltico peruano. Un xito a posteriori del Gobierno de Paniagua fue la plasmacin el 11 de septiembre de 2001 de su propuesta de dotar a la OEA de una Carta Democrtica Interamericana para reforzar el compromiso de los estados miembros con el modelo de democracia parlamentaria, de manera que aquellos pases en los que se produjera una regresin al autoritarismo se exponan a ser suspendidos de membresa. 3. ltimas actividades y fallecimiento En el XIII Congreso Nacional Extraordinario de AP, celebrado en Lima el 1 y el 2 de septiembre de 2001, Paniagua fue elegido por los 900 compromisarios presidente del Comit Ejecutivo Nacional del partido para el perodo 2001-2006 y en sustitucin del jefe histrico, Belande, quien falleci el 4 de junio de 2002 a la venerable edad de 89 aos. Paniagua qued al frente de una formacin antao mayoritaria que en las ltimas consultas electorales apenas haba arrancado unas decenas de miles de votos y que, privada de la persona cuya doctrina y liderazgo se antojaban su razn de ser, pareca abocada a evaporarse del panorama poltico nacional a menos que sus conductores lanzaran una enrgica campaa proselitista. En las elecciones generales de abril ltimo los acciopopulistas no haban presentado candidato presidencial y con el 4,2% de los votos haban sido incapaces de incrementar el nmero de escaos, quedndose en tres. Siempre dinmico, animoso y afable, Paniagua, al que sus paisanos llamaban Chaparrn en alusin a uno de los personajes caracterizados por el cmico mexicano Chespirito -como l, de corta estatura, con gafas y con bigote-, compagin en los aos que le quedaban de vida la actividad acadmica como profesor investigador en la Pontificia Universidad Catlica con una actividad poltica que no disminuy un pice. Lo primero que hizo tras ser elegido presidente de AP fue manifestar su fidelidad a los principios de un partido que en su Estatuto se defina como "democrtico, nacionalista y revolucionario"; los acciopopulistas tenan por objeto en la poltica peruana, continuaba el Estatuto, "servir a los intereses del pas" con arreglo a una ideologa llamada "El Per como doctrina", que era un "humanismo situacional y universal". El ascendiente poltico de Paniagua en la legislatura 2001-2006 se debi casi exclusivamente a su autoridad moral de estadista respetado, que no a la fuerza parlamentaria del partido que encabezaba. A finales de julio de 2002, poco despus de desmentir que el Gobierno de Per Posible, prematuramente erosionado, le hubiese ofrecido ser el primer ministro en sustitucin de Roberto Daino Zapata, Paniagua anunci que los acciopopulistas ponan fin al ao de "tregua" en las relaciones con Toledo. Fue el comienzo de un perodo de oposicin constructiva

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en el que menudearon los llamamientos al consenso de los partidos en una serie de cuestiones fundamentales de inters nacional, y a la sensatez y la responsabilidad de los dirigentes polticos en aras de la estabilidad democrtica. Este era el espritu que haba guiado su firma el 5 de marzo anterior, junto con Toledo, los dems lderes partidistas y representantes de grupos y organizaciones de la sociedad civil, del Compromiso de Dilogo para un Acuerdo Nacional. Posteriormente, en noviembre de 2003, el ex presidente desempe una tarea internacional, la jefatura de la misin enviada por la OEA a monitorizar las elecciones generales celebradas en Guatemala. El 3 de mayo de 2004, en un momento en que las encuestas de opinin seguan otorgndole la condicin de poltico nacional mejor valorado por los peruanos, Paniagua comunic a sus compaeros de agrupacin que dimita como presidente del Comit Ejecutivo Nacional de AP. La renuncia fue vinculada por los comentaristas a unas crticas vertidas por un dirigente del partido, Rafael Belande Aubry, hijo menor de Fernando Belande, quien estaba en desacuerdo con los contactos abiertos por Paniagua con el Movimiento Humanista Peruano (MHP), partido centroizquierdista liderado por Yehude Simn Munaro, con vistas a forjar una alianza para participar en las elecciones generales de 2006. El vicepresidente del partido, Vctor Andrs Garca Belande, se hizo cargo de la presidencia de AP de manera interina y luego con carcter permanente. Sin embargo, Paniagua sigui siendo con diferencia la principal figura de AP. Sus conversaciones preelectorales alumbraron el Frente del Centro (FC), una coalicin que inicialmente integraba a AP, el MHP, el partido Somos Per (SP) que lideraba el ex alcalde de Lima Alberto Manuel Andrade Carmona y la recin fundada Coordinadora Nacional de Independientes (CNI), de Drago Kisic Wagner. El FC naca con una oferta electoral alternativa al derechismo liberal y al centroizquierdismo de matiz socialdemcrata que encarnaban respectivamente la Unidad Nacional (UN) de Lourdes Flores Nano y el APRA de Alan Garca. Y, desde luego, el FC era muy diferente, en ideas y en formas, del movimiento nacionalista y confusamente indigenista e izquierdista lanzado por Ollanta Humala Tasso, un ex teniente coronel del Ejrcito que en octubre de 2000 haba protagonizado una pequea asonada militar contra un Fujimori ya tambaleante y que poco despus, con Paniagua en la Presidencia, haba sido amnistiado por el Congreso. En noviembre de 2004 el grupo de Yehude Simn Munaro decidi salirse del FC, dejndolo reducido a una coalicin tripartita. El 15 de noviembre de 2005 Paniagua fue proclamado candidato presidencial de los frentistas secundado por Andrade y, en representacin de la CNI, por el empresario Gonzalo Aguirre Arriz, que candidateaban a los puestos de vicepresidente primero y vicepresidente segundo de la Repblica, respectivamente. Pero ser el poltico nacional ms respetado por los peruanos, que le consideraban un raro caso de estadista honesto a carta cabal, no depar a Paniagua el xito electoral que en teora le corresponda. En realidad, el calmoso ex presidente, con su aire bonachn y paternal, y su discurso amable y sin mordiente, no tena nada que hacer frente a tres lderes de fuerte personalidad, discurso vehemente y gran desparpajo meditico en sus baos de multitudes, apoyados adems en unas slidas maquinarias partidistas. As que el escrutinio de los comicios del 9 de abril arroj para esta oferta electoral unos resultados harto mediocres, teniendo presente que el FC no consista solamente en AP: en las presidenciales, Paniagua qued en quinto lugar con el 5,7% de los votos detrs de Martha Chvez Cossio (Alianza por el Futuro), Flores, Garca y Humala; en las legislativas, la coalicin hubo de conformarse con el 7% y 5 diputados. ste fue el ltimo servicio poltico destacado de Paniagua a la democracia peruana. El 21 de agosto de 2006 el ex presidente fue internado en la clnica limea San Felipe aquejado de lo que al principio fue tomado por una infeccin respiratoria, pero que result ser una inflamacin de pericardio. Al da siguiente fue sometido a una delicada intervencin quirrgica, tras la cual pas a la unidad de cuidados intensivos. Su sucesor en la jefatura de AP, Garca Belande, sembr la alarma al difundir la informacin errnea de que el estadista haba muerto; el

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Congreso incluso lleg a guardar un minuto de silencio antes de saberse que Paniagua estaba vivo y convaleciente. Sin embargo, ya no saldra del hospital. La salud del estadista qued irremisiblemente daada y en la madrugada del 16 de octubre, pocas semanas despus de cumplir los 70 aos, falleci en la clnica San Felipe a consecuencia de una infeccin pulmonar. El fretro con sus restos mortales fue expuesto en velatorio en la sede de AP y al da siguiente tuvieron lugar unos funerales de Estado que incluyeron el cortejo fnebre con escolta militar, una misa en la Catedral de Lima y un homenaje pstumo en el Palacio del Gobierno. Tras recibir honras y elegas del presidente Garca, el primer ministro Jorge del Castillo, los ex presidentes Toledo y Morales Bermdez, el ex primer ministro Prez de Cullar y otras altas personalidades de la poltica y la vida pblica peruanas, Paniagua fue inhumado en el cementerio capitalino Jardines de las Paz. El 16 y el 17 de octubre fueron declarados das de duelo nacional. En el momento de su muerte, Valentn Paniagua, casado con la seora Nilda Jara Gallegos y padre de cuatro hijos, era miembro del Club de Madrid y del Consejo de Presidentes y Primeros Ministros del Programa de las Amricas del Centro Carter de Atlanta. Su obra escrita incluye numerosos ensayos y artculos publicados en revistas y anuarios de temticas jurdicas y politolgicas. Se citan los siguientes trabajos: Las relaciones EjecutivoLegislativo (1992); Sistema electoral y eleccin del Congreso en Per (1996); Un trptico institucional: los organismos electorales (1996); Reforma del Estado (1996); Reeleccin presidencial y legislacin electoral (1997); Constitucionalismo, autocracia y militarismo (1998); El Tribunal Constitucional ante los conflictos de competencia y el antejuicio (1999); La justiciabilidad de los actos poltico-jurisdiccionales del Congreso (1999); Reeleccin o continuismo presidencial (2000); Trampas y engaos del proceso electoral: consecuencias y explicaciones (2000); Libertad y verdad electoral: estudios electorales (2004); y, Los orgenes del gobierno representativo en el Per: las elecciones (1809-1826) (2004). Fue doctor honoris causa por varias universidades nacionales y extranjeras. (Cobertura informativa hasta 1/1/2007)

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