Cuarto Informe Iberoamericano 2013

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Coordinadores de datos de Seguridad Vial

Argentina Corina Puppo AgenciaNacionaldeSeguridadVialANSV ObservatoriodeSeguridadVial Bolivia Adrin Coca Renteria PolicaBoliviana DepartamentodeEstadstica Brasil Mara Cristina Hoffmann DENATRAN CoordinadoraGeneral Chile Dania Rebeca - Mmia Porras ComisinNacionaldeSeguridaddeTrnsito CONASET Colombia Myriam Haydee - Carvajal Lpez MinisteriodeTransportes Costa Rica Teresita Guzmn ConsejodeSeguridadVial readeInvestigacinyEstadstica Cuba Oscar del Toro MinisteriodeTransporte InspectorGeneraldelTransporte Ecuador Ing. Mauricio Pea AgenciaNacionaldeRegulacinyControl delTransporteterrestretrnsitoyseguridadvial DireccinGeneral El Salvador Luis Escamilla ViceministeriodeTransportes DireccinGeneraldeTrnsito Espaa Mara del Carmen Girn DireccinGeneraldeTrfico ObservatorioNacionaldeSeguridadVial Guatemala Toms Jos Barrientos DireccinGeneraldePolicaNacionalCivil DepartamentodeTrnsito Honduras Santos Baudilio - Martnez Garca SecretaradeSeguridad SeccinInvestigacin Mxico Sergio Rodrigo - Rosas Osuna SecretaradeSalud ConsejoNacionalparalaPrevencinde Accidentes Nicaragua Ivn Escobar Ramrez DireccindeSeguridaddeTrnsito JefedeSecretara Panam Lic. Ventura Vega DireccindeOperacionesdeTrnsito Paraguay Manuel Guzmn MinisteriodeObrasPblicas ConsejoNacionaldeSeguridadVialyPolicaCaminera Per Diego Vargas Cardoso MinisteriodeTransportesyComunicacin ConsejoNacionaldeSeguridadVial Repblica DOMINICANA Juan Gernimo Brown Prez DirectordeAMET GeneraldeBrigada,P.N. Uruguay Pablo Inthamoussu UNASEV SecretaraGeneral Venezuela Freddy Mora TrnsitoTerrestre JefeNacionaldeOperaciones
CUARTO INFORME IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL
PRESENTACIN Se presenta a continuacin el cuarto informe de seguridad vial en el que se actualizan los datos de accidentalidad del ao 2011 de los pases que han enviado informacin. El presente documento responde a los acuerdos alcanzados en el VIII Encuentro Iberoamericano de Responsables de Trnsito y Seguridad Vial celebrado en Santiago de Chile en junio de 2009 y en el IX Encuentro celebrado en Montevideo en mayo de 2010. En ambos encuentros se acord la creacin de una Base de Datos de Siniestros y la elaboracin anual del Informe Iberoamericano de Seguridad Vial. El mismo contendr informacin evolutiva de la siniestralidad, tablas y grficos conjuntos desglosados por pases, e incluir adems informacin sobre medidas y resultados de las polticas implementadas e investigaciones realizadas en cada pas. Tambin se acord presentar el Informe 2010 en la prxima Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno despus de ser completado con la informacin de todos los pases. La primera parte de este trabajo contiene informacin sobre siniestralidad, tablas y grficos que permiten conocer la evolucin de cada uno de los pases y su comparativa con el resto de pases que han enviado los datos. La segunda parte presenta informacin sobre la situacin nacional en seguridad vial de cada uno de los pases, recogiendo las medidas y resultados de las polticas implementadas y las investigaciones llevadas a cabo, complementndose as los datos que constan en la primera parte del informe. Para la elaboracin de este documento hemos contado con informacin y datos de 16 pases, fruto del esfuerzo realizado por un grupo de profesionales que ha trabajado en la recopilacin y envo de la informacin a partir de los formularios diseados para su integracin. Sin embargo, debemos resaltar que en algunos casos la informacin est incompleta y en otros slo se cuenta con el dato de fallecidos en siniestros viales en el lugar del hecho sin la aplicacin del factor de correccin correspondiente.
INTRODUCCIN 1.Notas metodolgicas 2.Disponibilidad de los datos PARTE PRIMERA. Situacin en seguridad vial en la Regin 1.Fallecidos. Evolucin 2. Tasas fallecidos por poblacin y fallecidos por parque vehicular 3.Fallecidos en 2011 segn localizacin del accidente 4.Fallecidos en 2011 distribuidos por grupos de edad 5.Fallecidos en 2011 distribuidos por tipos de usuario 6.Heridos. Evolucin 13 15 22 23 24 25 9 11
PARTE SEGUNDA. Situacin Nacional en seguridad vial
1.Argentina 2.Bolivia 3.Chile 4.Colombia 5.Costa Rica 6.Ecuador 7.Espaa 8.Guatemala 9.Nicaragua 10.Paraguay 11.Per 12.Repblica Dominicana 13.Venezuela
29 44 59 63 68 72 76 83 90 92 101 113 123
INTRODUCCIN Al igual que en aos anteriores, el proceso seguido para la elaboracin del cuarto informe, segn lo acordado en los Encuentros de Responsables de Trnsito y Seguridad Vial, ha sido, en primer lugar, el envo del formulario normalizado y el glosario de indicadores de accidentes de trnsito a todos los pases integrantes. El objetivo ha sido lograr que estos proporcionen informacin sobre los indicadores de accidentes, fallecidos y heridos ocurridos dentro de sus territorios junto con los datos correspondientes a poblacin, parque de vehculos y longitud de los viarios. En segundo lugar, se recibi la informacin y datos de cada uno de los pases que lo remitieron procediendo a su revisin, integracin y anlisis. La obtencin de los indicadores de fallecidos, en base a la informacin recopilada, se ha normalizado de acuerdo a lo recogido en el glosario de indicadores de accidentes de trnsito, computando las vctimas mortales a 30 das. Esto, nos ha permitido realizar comparaciones entre pases.
1. NOTAS METODOLGICAS
Se resumen a continuacin las definiciones de los principales indicadores que seexponenenelinformedeacuerdoconeldocumentoGlosariodedefiniciones delosprincipalesindicadoresdeaccidentalidad: 1 - Accidente de trnsito con muertos y/o lesionados: Cualquier accidente con implicacin de al menos un vehculo en movimiento, que tenga lugar en una va pblica o en una va privada a la que la poblacin tenga derecho de acceso, y que tenga como consecuencia al menos una persona herida o muerta. Un suicidio o intento de suicidio no se considera un accidente, sino un incidente causado por un acto deliberado de infligirse lesiones mortales. Sin embargo, si un suicidio o un intento de suicidio causan heridas a otro usuario, entonces el incidente debe ser considerado un accidente con muertos y/o lesionados. Seincluyen: las colisiones entre vehculos; entre vehculos y peatones; entre vehculos y animales u obstculos fijos; los accidentes con la intervencin de slo un vehculo; y las colisiones con vehculos ferroviarios. Las colisiones mltiples se contabilizan como un solo accidente si se suceden en un periodo de tiempo muy corto. Seexcluyen: los accidentes con slo daos materiales. Tambin se excluyen los actos terroristas.
Todos los pases cumplen con la definicin completa.
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2 - Muerto: Cualquier persona fallecida en el acto o durante los 30 das siguientes a un accidente de trnsito. Pases que envan datos computados a 30 das: Argentina, Espaa y Colombia. Pases que computan el registro de defunciones del ao: Brasil, Costa Rica, Mxico y Panam. Pases que registran en el sitio o 24 horas: Resto pases. A los pases que suministran la informacin a 24 horas se les aplica el factor corrector 1,3 (recomendado por la Conferencia Europea de Ministros de Transporte, CEMT), para la elaboracin del informe. Pases que estn pendiente de comunicar la aplicacin del Glosario de definiciones a los que no ha aplicado factor corrector al desconocerse el sistema de cmputo: Repblica Dominicana.
Se excluyen los casos en los que la autoridad competente declara que la causa de la muerte ha sido un suicidio. Todos los pases cumplen con la anterior afirmacin.
3 - Herido: Cualquier persona que, como consecuencia de un accidente de trnsito, no resulte muerta en el acto o dentro de los 30 das siguientes, pero sufra lesiones. Respecto del suministro de informacin por parte de los pases, ver la definicin de muerto. Normalmente, estas lesiones requieren tratamiento mdico. Este es el caso de Bolivia, Ecuador, Uruguay y Venezuela. Se excluyen los casos en los que la autoridad competente declara que la causa de la herida ha sido un intento de suicidio. Todos los pases cumplen con la anterior afirmacin Por el momento no es posible establecer las categoras de herido grave y leve en base a definiciones comunes.
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2 - DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

Para la realizacin este cuarto Informe se ha contado con informacin proporcionada directamente por los pases que se indican en la siguiente tabla:
NOTA: Noseenviarondatosolosenviadosnoseajustanalosgruposdeedad,zonaotiposdeusuario.
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PRIMERA PARTE
Situacin en seguridad vial en la Regin
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1 - FALLECIDOS. EVOLUCIN.
La siguiente tabla detalla el cmputo de las cifras de fallecidos y el factor corrector aplicado para su comparacin internacional. Tabla comparativa de fallecidos.
En la comparativa 2010-2011, se observan descensos superiores al 10% en las cifras de fallecidos de Ecuador, Espaa, Guatemala y Repblica Dominicana; entre el 5% y el 10% en El Salvador, Paraguay y Venezuela y por debajo del 5% en Argentina y Chile. El resto de los pases informantes han experimentado incrementos, como los registrados por Per de un 24%, Nicaragua 7%, Bolivia y Uruguay con el 3%.
En la relacin comparativa entre los aos 2010 y 2011 se observan conductas dispares al analizar la totalidad de la informacin presentada. Se registran tanto descensos como ascensos significativos en el grfico presentado. Registran ascensos Per y Nicaragua seguidos en menores valores por Bolivia, Uruguay, Mxico, Colombia y Costa Rica. Respecto de los descensos, Guatemala, Repblica Dominicana y Ecuador presentan los ms marcados seguidos por Paraguay, Venezuela, El Salvador, Chile y Argentina.
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En la comparativa 2000-2011, en la que slo han informado 11 pases, se observa un incremento en la cifra de fallecidos, siendo el ms significativo el caso de Paraguay, seguido por Ecuador. Para los casos de Colombia, Chile, Costa Rica y Espaa se observan descensos.
Variacin porcentual en la cifra de fallecidos en accidente de trfico.(2011/2010)

PER NICARAGUA BOLIVIA URUGUAY MEXICO COLOMBIA COSTA RICA ARGENTINA CHILE EL SALVADOR VENEZUELA PARAGUAY ECUADOR REP. DOMINICANA ESPAA GUATEMALA
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
Fallecidos en accidente de trfico (%2011/2000)

R. DEL PARAGUAY R. DEL ECUADOR MEXICO R. DE NICARAGUA PER URUGUAY VENEZUELA CHILE R. DE COSTA RICA COLOMBIA ESPAA -100% -50% 0% 50% 100% 150% 200%
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2. TASAS DE FALLECIDOS POR POBLACIN Y FALLECIDOS POR PARQUE VEHICULAR.

Para realizar comparaciones entre pases es imprescindible relativizar las cifras absolutas. Dos de los indicadores habitualmente utilizados son la tasa de fallecidos por cien mil habitantes y la tasa de fallecidos por 10.000 vehculos de parque.
No ha sido posible calcular la tasa para el total de los pases que han informado porque en algunos casos slo se ha enviado la tasa nacional con datos de fallecidos en el lugar del hecho y no se ha enviado la cifra de poblacin. Grfico Tasa de Fallecidos por 100mil habitantes. Ao 2011
30,0
25,0 20,7 20,0 17,9 13,8 12,3 10,0 5,3 11,9 12,0 14,7 15,4 13,5 21,6
23,8 22,1
15,0
10,7
5,0
4,5
0,0
18
En la comparativa 2009-2010-2011, todos los pases que presentaron la informacin denotan comportamientos dispares. Sin embargo, en la mayora de los casos se observan descensos cuando se compara el ao 2010 y el 2011. Grco Tasa de Fallecidos por 100mil habitantes. Aos 2009-2010-2011
2009 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 2010 2011
Puntualmente, en cuanto a la evolucin entre 2000 y 2011, se observan descensos en Chile, Colombia, Espaa, Per y Venezuela e incrementos en Mxico y Uruguay, siendo el ms significativo el caso de Paraguay. Grco Tasa de Fallecidos por 100mil habitantes. Aos 2000-2011
2000 25
21,6 21,4 22,1
2011
20
16,3 17,1 14,2 14,7 15,6 15,4 12,7 10,7 9,7
15
14,3
14,3 12,1 12,1
13,8
10
4,5
0
ESPAA CHILE COLOMBIA COSTA RICA MEXICO PARAGUAY PER URUGUAY VENEZUELA
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Mapa tasa de fallecidos por 100mil habitantes. Ao 2011
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Fallecidos por 10.000 vehculos de parque.

El siguiente grfico presenta la tasa de fallecidos por parque cada 10.000 vehculos. No ha sido posible calcular la tasa para el total de los pases que han informado porque en algunos casos slo se ha enviado la tasa nacional con datos de fallecidos en el lugar del hecho y no se ha enviado la cifra de parque.
Grco Tasa de Fallecidos por 10mil vehculos parque. Ao 2011

Fallecidos por parque 2011
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
ARGENTINA GUATEMALA NICARAGUA PARAGUAY REP. DOMINICANA URUGUAY ESPAA CHILE PER EL SALVADOR VENEZUELA COLOMBIA COSTA RICA ECUADOR MEXICO
17,8
17,5
14,4
14 12,9
8,2 7,2 5,7 2,6 0,6 6,3 5,1 3,5 4,7 6,1
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Mapa tasa de fallecidos por 10mil vehculos de parque. Ao 2011
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Tasa por poblacin - Tasa por parque

El siguiente grfico muestra la tasa de fallecidos por poblacin en el eje de abscisas y la tasa de fallecidos por parque de vehculos en el de las ordenadas. Cabra esperar que pases con pequeas o grandes tasas en una de las ratios, tambin la tuviera en la otra. Se observa que hay un grupo de pases que se encuentra en el centro de ambos ejes.
20,0
18,0
Nicaragua
El Salvador
16,0
14,0
Ecuador Per
Paraguay
Fallecidos por 10mil parque
12,0
10,0
8,0
6,0
Venezuela
Rep. Dominicana Colombia Costa Rica Chile Mexico
Uruguay
4,0
Guatemala Argentina Espaa
2,0
0,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0
Fallecidos por 100mil poblacin
3. FALLECIDOS EN 2011 SEGN LOCALIZACIN DEL ACCIDENTE

En Argentina, Colombia, El Salvador, Espaa, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela se registra un porcentaje mayor de fallecidos en zona urbana que en zona rural. Este no es el caso para el resto de los pases informantes en los que el mayor porcentaje se produce en las carreteras denominadas rurales.
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4. FALLECIDOS EN 2011- DISTRIBUIDOS POR GRUPOS DE EDAD

Las distribuciones porcentuales por grupo etario no son similares en todos los pases que han enviado datos. Por poner un ejemplo, en el grupo de 0 a 14 aos, respecto del total de cada pas, Espaa y Uruguay registran los porcentajes ms bajos de fallecidos y los mismos pases en el grupo de 65 aos y ms difieren ampliamente sus porcentajes, aunque se mantienen en los valores ms altos en trminos porcentuales. Distinto y a la inversa es el caso de Guatemala que registra el mayor nmero en el grupo etario de 0 a 14 y uno de los valores ms bajos en el grupo de mayor edad. La franja etaria que va desde los 15 a los 24 resulta ser una de las ms crticas tanto en valores porcentuales como absolutos para la mayora de los pases que presentan este dato. Si se agrupa con el rango que abarca de los 25 a los 34 aos, en todos los casos siempre alcanza o supera el 30% del total y para el caso de Argentina puntualmente, el 50% de los casos se concentra entre estos grupos. Distribucin porcentual de los fallecidos segn grupos de edad 2011
35% Argentina A rgentina Chile C hile Colombia C olombia 25% Costa C osta R Rica ica 20% Dominicana D ominicana El E lS Salvador alvador Espaa E spaa 10% Guatemala G uatemala 5% Mxico M xico Uruguay U ruguay 0-14 15-24 25-34 2 5-34 35-44 45-54 55-64 55-64 65 y mas mas Venezuela V enezuela
30%
15%
0%
Fallecidos grupo etario (en porcentaje).
Lgicamente, la pirmide de poblacin es uno de los datos a considerar para evaluar estas distribuciones, resultando imprescindible contar con la informacin poblacional desagregada por grupos de edad. Los resultados de las tasas de fa-
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llecidos por 100.000 de poblacin se muestran en la siguiente tabla:
Fallecidos cada 100.000 habitantes segn grupos de edad. Ao 2011
El grupo de personas de entre 65 aos y ms, es el que presenta una mayor tasa de fallecidos en Colombia (26,4), El Salvador (58,3) y Mxico (28,2). Por otro lado, en Dominicana y Uruguay el grupo con mayor tasa es el de 20 a 24 aos con tasas de 47,0 y 43,2, respectivamente. De todos modos, las mayores concentraciones se dan en las franjas etarias que abarcan desde los 20 a los 44 aos.
Grfico de Fallecidos por 100mil habitantes segn grupos de edad

160
Argentina A rgentina
140
Chile Chile Colombia Colombia Costa R Costa Rica ica Dominicana Dominicana El S El Salvador alvador Espaa Espaa
120
100
80
60
40
Guatemala G uatemala
20
Mxico Mxico
0
00-04 0 05-09 10-14 15-19 15-19 20-24 25-34 35-44 3 45-54 55-64 55-6 64 65 Total To tal aos a os a aos os a aos os a aos os s a aos os a aos os a aos os a aos os a aos os o aos aos y m ms s
Uruguay Uruguay Venezuela Venezuela
5. FALLECIDOS EN 2011 DISTRIBUIDOS POR TIPO DE USUARIO

Para los datos de 2011 por tipo de usuario slo ha sido posible trabajar con la informacin de nueve pases: Colombia, Costa Rica, Chile, El Salvador, Espaa, Guatemala, Mxico, Repblica Dominicana y Venezuela, quienes han proporcionado la informacin desagregada en la forma estandarizada que se defini para el presente informe. Las motocicletas y ciclomotores muestran valores significativos en todos los pases, siendo llamativos los casos de Colombia (42,4%), Guatemala con el 45% y Costa Rica y Venezuela con valores que rondan el 20%.
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Se destaca tambin que los valores de peatones resultan altos para la mayora de los pases. Los casos ms llamativos son los de Chile y Costa Rica con el 39% y 33% respectivamente y los datos de El Salvador, en donde los peatones representan el 53% de los fallecidos.
6. HERIDOS EVOLUCIN
En 2011 respecto del ao 2010 el nmero de heridos ha descendido en Costa Rica, Ecuador, Espaa, Guatemala, Mxico, Per y Venezuela. A su vez y en la misma relacin cabe destacar el aumento de la cifra de heridos en Argentina, Bolivia y Colombia. La relacin entre el ao 2011 y el ao 2000 es dispar entre los pases que tienen esa informacin. Sin embargo se deben destacar que se registran en su gran mayora marcados ascensos.
SEGUNDA PARTE
Situacin en seguridad vial por pases
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Situacin nacional.
Pas: ARGENTINA (AR) | Institucin: Agencia Nacional de Seguridad Vial

Fecha: Septiembre de 2012
1. TENDENCIAS
5.300
5.250
5.219
5.200
Vctimas fatales
5.150
5.100
5.094
5.050
5.040
5.000
4.950
4.900
Ao 2009
Ao 2010
Ao 2011
30
1.a 1. b
Tendencias de largo plazo Tendencias de corto plazo
Comentario general y tendencias 2011

Usuarios de la va En la Repblica Argentina en los ltimos aos ha habido significativos cambios en lo referente a la siniestralidad vial que se expresan en los datos que se presentan a continuacin y que denotan una tendencia al descenso. Entre el ao 2008 y el 2011 la variacin del total de vctimas fatales ha sido de un -12,48%. Esta tendencia descendente tambin se expresa en la variacin del total de fallecidos en el lugar del hecho que entre el 2008 y el 2011 fue del-11,80%. Respecto de las vctimas fatales cada 100 mil habitantes la variacin para el perodo indicado fue del -14,96% y las vctimas fatales cada 100 vehculos registrados ha variado -29,4% para el mismo perodo.
Tal como era de prever y en funcin de las transformaciones econmicas que se dieron en el pas, el parque automotor y de motovehculos se ha modificado. Estos cambios han impactado directamente sobre la siniestralidad vial y por ende en las tendencias. Entre el ao 2010 y el 2011 el parque de motos creci un 15% y el parque automotor un 6%. Estos datos se condicen con el aumento del 60% en la participacin en la siniestralidad de motovehculos entre los aos 2008 y 2011. En el ao 2008 la participacin de motos en siniestros viales era del 11,79% y en el ao 2011 alcanz el 18,85%.
Parque de vehculos registrados
25.000.000
Crecimiento del parque 2010-2011 Automotores 6%
20.000.000
15.000.000
Motos 15,24%
10.000.000
5.000.000
0 2008 2010 2011
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Participacin de motos en siniestros viales
20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 2008 2009 2010 11,79% 15% 17,04%
18,85%
2011
Tanto las tasas comparativas de fallecidos totales cada 100 vehculos como las tasas comparativas de fallecidos en el lugar del hecho cada 100 vehculos confirman esta tendencia para los diferentes tipos de vehculos. Entre el ao 2008 y el 2011, la evolucin de la tasa de vctimas fatales en automvil cada 100 vehculos ha descendido significativamente (-34,72%) mientras que la de motos alcanza el 13,45%. Las tendencias muestran un descenso para la tasa de vctimas en el lugar del hecho en automvil (pasa de un 26,48 en 2008 y un 17,43 en 2011) y un aumento para las vctimas en el lugar del hecho en moto (3,54 en 2008 y un 4,05 en 2011). En este sentido, se estima que para el ao 2014 la tasa de fallecidos en el lugar del hecho cada 100.000 vehculos por motovehculos ser similar a la de automotores.
Tasa de fallecidos totales cada 100 mil vehculos
40 35 30 25 20 15 10 5 0
37,15 31,79 28,75 26,36
2008-2011 -30%
2010-2011 -8,31
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010
Ao 2011
32
Evolucin de tasas comparadas total de victimas mortales

20% 13,45% 10% 1,42% 0% 2008-2011 -10% -10,31% -20% 2010-2011
-30% -34,72% Tasa de victimas mortales en auto cada 100mil vehculos Tasa de victimas mortales en moto cada 100mil vehculos
-40%
Tasa vctimas en el lugar del hecho por tipo de vehculo cada 100 mil Anlisis de tendencias
30
25
26,48
Tasa victimas en el lugar del hecho en auto cada 100 mil vehiculos
20
19,49 17,43
15
Tasa victimas en el lugar del hecho en moto cada 100 mil vehiculos
10
3,54
0 2008
4,00
4,05
2010
2011
Grupos etarios Respecto de las vctimas fatales en siniestros viales por grupos etarios, en los grficos que se presentan se observa un descenso de las vctimas fatales para el ao 2011 en el grupo etario de 0 a 4; de 5 a 14; de 45 a 54; de 55 a 64; de 65 a 74 y de 75 y ms. El grupo poblacional de entre 15 a 34 aos denota la mayor concentracin de vctimas fatales y un sostenido incremento desde el 2009 al 2011.
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Ahora bien, debemos destacar que en el perodo 2009-2011 hay un aumento en la variacin de casi el 10% para el grupo etario de 15 a 24 aos y que el grupo etario de 35 a 44 no presenta variaciones.
Vctimas fatales segn rango etario Aos 2009-2011

30%
25%
20%
Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011
15%
10%
5%
0%
De 0 a 4 De 5 a 14 De 15 a 24 De 25 a 34 De 35 a 44 De 45 a 54 De 55 a 64 De 65 a 74 De 75 a +
Edad
Sin embargo, la variacin para los aos 2010 2011 muestra no slo un ascenso para el grupo etario de 15 a 24 aos sino tambin un incremento para los grupos de 25 a 34 aos y de 35 a 44 aos. El resto de las franjas etarias mantienen similares patrones de descenso que en el perodo 2009-2011. Es importante destacar que el grupo poblacional que va de 0 a 14 aos
Vctimas V ctimas f fatales atales

Variacin V ariacin A Ao o 2 2009-2011 009-2011
15,00% 15,00%
10,00% 10,00%
5,00% 5, 00%
0,00% 0, 00%
5,00% -5,00%
0a4 aos a
5 a 14 aos
15 a 24 aos
25 a 34 aos
35 a 44 aos
45 a 54 aos
55 a 64 aos
65 a 74 aos
ms de 75 aos os
10,00% -10,00%
-15,00% 15,00%
-20,00% 20,00%
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Distribucin D istribucin de de mecanismo mecanismo lesio lesionales nales por por edad edad
Fuente: F uente: CEDECEM CEDECEM 20 2011 011
muestra significativos descensos en los dos casos presentados. Finalmente, cabe destacar que el grupo etario de entre 25 a 34 aos en todos los casos presenta la mayor concentracin de vctimas fatales. A esto debemos agregarle que para el primer trimestre del ao 2012 y en funcin de un estudio especfico ha sido tambin el grupo poblacional que presenta la mayor cantidad de conductores con alcohol en sangre independientemente
Distribucin de Conductores con alcohol en sangre segn rango etario

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
18 a 24 aos 25 a 34 aos 35 a 44 aos 45 a 54 aos 55 a 64 aos 65 a 74 aos 75 y ms S/I
FUENTE: Direccin de Observatorio Vial.
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de que esto sea violatorio de la ley o no.
1. C Evolucin reciente
36
37
2008 72% 70% 68% 66% 64%
2009
2010
2011
69,45%
64,13%
64,39%
66,21%
66,97%
61,90%
62,35%
60% 58% 56% 54% 52% Conductores leves
Conductores graves
58,66%
62%
59,36%
Conductores fallecidos
En esta tabla se incluirn los datos de los ltimos 3 aos
Datos preliminares de 2012

Tendencias recientes en la conducta de los usuarios Actualmente la Repblica Argentina cuenta con datos vinculados a los factores de distraccin, al uso de cinturn de seguridad y a la conducta de peatones y ciclistas, que responden a la informacin obtenida por la mplementacin de estudios especficos llevados a cabo en el 2011 y en el 2012.
60,30%
60,45%
62%
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USO DE CINTURN DE SEGURIDAD
2011
2012
66,7 62,2
37,8 33,3
Usa cinturn
No usa cinturn
Evolucin en el uso de cinturn de seguridad (%) Respecto del uso del cinturn de seguridad se ha incrementado el uso del mismo. En el ao 2011 un 33,3% usaba cinturn mientras que en el mismo perodo de estudio para el ao 2012 un 37,8% lo utilizaba. La utilizacin del cinturn de seguridad en funcin de la posicin dentro del vehculo tambin ha aumentado. Para el caso de los conductores, en el ao 2011 un 39,3% lo utilizaba mientras que en el ao 2012 el uso alcanza el 44,2% de los casos. Respecto del copiloto, se observa un incremento importante de quienes lo usan: 29,1% para el 2011 y 34,3% para el 2012. En lneas generales, cuando el conductor utiliza cinturn de seguridad quienes lo acompaan en el vehculo tambin lo hacen.
2011
2012
44,2 37,8 33,3 29,1 39,3 34,3
18,2 10,8
TOTAL
Conductor
Copiloto
Asientos traseros
39
Evolucin en el uso del cinturn de seguridad por posicin en el vehculo (%) Los datos sobre el uso del cinturn de seguridad discriminado por sexo indican que tanto para los hombres como para las mujeres se ha incrementado el uso. Sin embargo son las mujeres quienes presentan una variacin porcentual ms alta en el uso. En el ao 2011 un 41,2% lo usaba mientras que en el ao 2012 alcanza el 55,4%. Para el caso del sexo masculino, los valores son: 31,4% para
2011 2012
55,4 44,2 39,3
41,2 31,4
41,2
TOTAL CONDUCTOR
Conductor femenino
Conductor masculino
el 2011 y 41,2% para el 2012. Si bien el uso del cinturn de seguridad en el caso de los conductores se ha incrementado a nivel nacional, al interior del pas se observan conductas muy dispares. De las seis regiones en que se ha divido el territorio nacional para este estudio especfico, en el comparativo entre el 2011 y el 2012, en tres de ellas ha ascendido el uso y en tres ha descendido. Los casos donde se observa un incremento son: rea Metropolitana de Buenos Aires, 46,9% para 2011 y 51,7 para 2012; Cuyo, 46,3% para 2011 y 47% para 2012, Pampeana, 34,7% para 2011 y 41,6% para 2012. Los casos donde se observa un descenso son: Patagonia, 39,9% para 2011 y 38,1% para 2012; NEA, 33,5% para 2011 y 30,4% para 2012; NOA, 24,8% para 2011 y 23,8% para 2012.
2011
2012
51,7 44,2 39,3 46,9 46,3 47,0 39,9 41,6 38,1 34,7 33,5 30,4 24,8 23,8
TOTAL CONDUCTOR
AMBA
Cuyo
Patagonia
Pampeana
NEA
NOA
40
Evolucin en el uso del cinturn de seguridad por posicin en el vehculo (%) DISTRACCIN Sobre los factores de distraccin y en funcin de los datos que arroja un estudio especfico para esta temtica, notamos algunas cuestiones que resultan llamativas e indican la necesidad de intervenir con acciones puntuales. Para el caso de los peatones se observa que del total de casos relevados el 31,1% cruza la calle acompaado y charlando; el 21,1% lo hace usando el celular; el 18,6% fumando; el 16,9% usando auriculares y el 6,3% comiendo y/o bebiendo.
Acompaado y charlando
31,1
68,9
Usar celular
21,1
78,9
Fumar
18,6
81,4
Usar auriculares
16,9
83,1
Comer / Beber
6,3
93,7
Si
No
Factores distractivos en peatones (%)
Cruza por senda peatonal
71,0
29,0
Mira antes de cruzar
69,4
30,6
Respeta el semaforo
57,6
42,4
Si
No
41
Conductas de peatones analizadas (%) El mismo estudio tambin ofrece informacin sobre los factores de distraccin para el caso de los ciclistas. Los datos tambin merecen ser tenidos en cuenta: sobre el total de los casos observados el 24,4% de los ciclistas utiliza auriculares mientras conduce; el 6,8% fuma mientras conduce; el 5,4% usa celular; el 4,7% va acompaado o charlando y el 2,2% lo hace comiendo o bebiendo. Finalmente, nos encontramos con estas tres particularidades para el caso del comportamiento de los peatones: el 71% de los casos observados cruza la calle por la senda peatonal; el 69,4% mira antes de cruzar la calle y el 57,6% respeta el semforo.
Usar auriculares
24,4
75,6
Fumar
6,8
93,2
Usar celular
5,4
94,6
Acompaado y charlando
4,7
95,3
Comer / Beber 2,2
97,8
Si
No
Factores distractivos en ciclistas (%) Para el caso de los ciclistas, slo el 13,3% circula por la vereda; el 7,2% maniobra sin utilizar ambas manos; el 2,9% lleva a alguien. A su vez, debemos destacar que el 82,4% respeta el sentido vehicular y el 60,2% respeta el semforo.
86,7
92,8
97,1
13,3 Circula por la vereda
7,2 Maniobra sin ambas manos
2,9 Lleva a alguien
Si
No
42
Conductas de ciclistas analizadas (%)
17,6 39,8
82,4 60,2
Respeta el sentido vehicular Si No
Respeta el semaforo
43
Conductas de ciclistas analizadas respecto del sentido del trnsito (%) 2. Estrategias y objetivos nacionales 3. Medidas recientes (actualizacin) 3. a Conducta de los usuarios Campaa de educacin y comunicacin Durante el ao 2010, la Agencia Nacional de Seguridad Vial junto con el Ministerio de Educacin dise, imprimi y distribuy gratuitamente para todos los alumnos de las escuelas primarias pblicas y privadas en el pas Manuales de Seguridad Vial e Instructivos pedaggicos para los docentes con propuestas ldicas y de abordaje de la temtica en clase, pudiendo combinar contenidos con ejercicios de matemtica o fsica, por ejemplo. Durante el ao 2012 se lleva a cabo la distribucin de libros especficos para alumnos de escuelas secundarias y los respectivos instrumentos para los docentes. Incorporando el examen terico para la obtencin de la primer licencia en la currcula. (Ms informacin en: www.educacionvial.gov.ar) Manual de recomendaciones para el conductor en vehculos nuevos En 2011, la Agencia Nacional de Seguridad Vial y los fabricantes e importadores de automviles firmaron un acuerdo en el que se acord la entrega de un manual adicional con recomendaciones sobre conduccin segura y seguridad vial en cada vehculo nuevo entregado. Durante el 2012 la misma poltica fue implementada para los motovehculos. 3. b Vehculos Durante el primer semestre de 2012 el Observatorio Nacional de Seguridad Vial desarroll el Plan Estratgico Nacional de Seguridad Vial para Motovehculos. El plan basado en informacin de alta calidad y con la participacin directa de todos los actores del mercado de motovehculos incluye medidas especficas, guas de accin para intervenciones locales y acciones especficas para los actores claves involucrados. Ms informacin en: http://observatoriovial.seguridadvial.gov.ar/plan-motos2012.php 4. Principales investigaciones desarrolladas 1er Estudio observacional de conductas viales. Uso de cinturn de seguridad, casco y sistema de retencin infantil. Ms informacin: http://observatoriovial.seguridadvial.gov.ar/primer-relevamiento-nacional.php 2do Estudio observacional de conductas viales. Uso de cinturn de seguridad, casco, sistema de retencin infantil y conducta de peatones y ciclistas.
44
Situacin nacional.
Pas: Bolivia| Institucin:

Fecha: Aspectos de la situacin de la seguridad vial en bolivia Otro aspecto generador de inseguridad ciudadana es la situacin de los hechos de trnsito y las consecuencias que generan en trminos de prdidas de vidas humanas, incapacidades debidas a las lesiones o traumatismos, adems de prdidas materiales de diferente magnitud y de produccin econmica. Aunque las cifras disponibles sobre los hechos de trnsito no permiten anlisis detallados en cuanto a sus caractersticas especficas, como la edad y sexo de las vctimas, el tipo y nmero de vehculos involucrados, el nmero de accidentes con vctimas fatales y no fatales, o finalmente, la estimacin de los costos que implican para el Estado y la sociedad, el incremento de la accidentalidad vial en el pas, se ha convertido en una verdadera amenaza para la salud pblica a nivel nacional y es uno de los temas prioritarios para la definicin de polticas pblicas orientadas a prevenir y reducir las tasas de mortalidad y traumatismos que quedan como consecuencias. Magnitud del problema y evolucin de los hechos de trnsito Los hechos de trnsito a nivel nacional, han conocido un constante incremento desde el ao 2005 al 2009 y conocen un leve descenso el ao 2010. En nmeros absolutos, entre 2005 a 2010, se han producido cerca de 210 000 hechos de trnsito, que representan una tasa global promedio de 351 hechos o siniestros por cada 100. 000 habitantes en el perodo. El incremento de los hechos de trnsito en el periodo ha sido muy irregular, siendo en los aos 2008 y 2009 en los que se presentaron con mayor frecuencia; sin embargo, el mayor incremento absoluto anual, se present el ao 2007, con 9550 nuevos casos respecto del ao anterior, sobrepasando en cerca de 16 veces al incremento de casos ocurrido en el 2006. Le sigue el ao 2008, en el que los hechos de trnsito se incrementaron en 3. 735 nuevos casos respecto al 2007.
45
Si bien durante el ao 2009 se registr el mayor nmero de casos del periodo, siendo motivo de alarma social y de la promulgacin del D.S. 4201, su incremento absoluto es menor al ocurrido en los dos aos anteriores (2007 y 2008). El ao 2010 presenta una disminucin respecto del 2009, pudiendo decirse que los hechos de trnsito retoman el nivel del 2008; el incremento de casos en 2011 es el menor de todo el periodo, con solo 372 nuevos hechos respecto del 2010. Las variaciones porcentuales de estos hechos respecto del ao base 2005, muestran que se ha pasado de un incremento mnimo el ao 2006 (2,3%) a un mximo de 61% el 2009 y que el incremento acumulado en todo el periodo ha sido del orden del 52%. La magnitud e importancia de los hechos de trnsito en el pas, se revela en las proporciones que representan en el total de hechos de inseguridad ciudadana: entre el 2005 al 2011, los hechos de trnsito representan en promedio, el 43% del total de hechos registrados.
BOLIVIA: RELACIN DE DENUNCIAS DE DELITOS Y HECHOS DE TRNSITO (%) POR AOS
57%
57%
60% 54% 43% 46% 55% 45% 55% 45% 40%
61%
43%
39%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
DELITOS
HECHOS TRNSITO
Las tasas globales de siniestralidad muestran que en 2005 sucedieron 275 hechos por cada 100.000 habitantes, habindose incrementado a 371 (96 ms) el ao 2011. La mayor tasa del periodo se presenta en el ao 2010. De todos los tipos de hechos, son las colisiones las que registran las mayores tasas y el mayor crecimiento en el periodo. (45 colisiones ms por cada cien mil habitantes en los aos 2010 y 2011, respecto del 2005).
El D.S. 0420 de 3 de febrero de 2010, establece mecanismos de control, fiscalizacin y seguridad vial para el transporte automotor pblico terrestre de pasajeros, con la finalidad de disminuir el riesgo de accidentes en carreteras y caminos. Entre las medidas de control estn el control en trancas y durante el viaje, el control de alcoholemia del conductor. Establece la revocatoria definitiva de la licencia de conducir a todo conductor bajo estado de ebriedad.
46
BOLIVIA: TASAS DE SINIESTRALIDAD VIAL POR CADA 100 000 HABITANTES
2005 TOTAL Colisiones Choque a objeto fijo Atropellos Otros 275,0 158,9 50,5 45,0 20,5
2006 275,5 148,6 56,2 49,2 21,5
2007 367,1 197,4 89,4 54,3 26,0
2008 397,0 214,2 96,4 57,6 28,8
2009 409,5 227,6 93,5 59,1 29,4
2010 374,4 203,9 81,8 58,4 30,3
2011 371,0 203,3 82,4 56,5 28,8
TIPOS DE HECHOS DE TRNSITO Los hechos de trnsito que ocupan el primer lugar de importancia en todo el periodo son las colisiones, representando en promedio el 55% del total de hechos durante el sexenio. El segundo lugar lo ocupan los choques a objeto fijo (22%) y en tercer lugar se ubican los atropellos (15%). Estos tres tipos de hechos representan en promedio el 92% del total. El resto est conformado por vuelcos, embarrancamientos, deslizamientos/encunetamientos, cada de pasajeros e incendio de vehculos. La alta proporcin de colisiones y choques a objeto fijo, revelan fundamentalmente situaciones de impericia o imprudencia de los conductores y como se ver luego, la conduccin bajo efectos del alcohol.
BOLIVIA: HECHOS DE TRNSITO POR TIPO DE HECHOS

7,4 16,4 7,8 17,9 7,1 14,8 7,2 14,5 7,2 14,4 8,1 15,6 7,8 Otros 15,2
18,4
20,4
24,3
24,3
22,8
21,8
22,2
Atropellos
Choque a objeto fijo 57,8 53,9 53,8 54,0 55,6 54,5 54,8 Colisiones
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
47
Las cifras de la siguiente tabla identifican la evolucin de los hechos de trnsito por cada uno de los tipos de hecho en los siete aos considerados: BOLIVIA: TOTAL DE HECHOS DE TRNSITO POR AOS, SEGN TIPO DE HECHO 2005 2011
Fuente:ONSC,conbaseendatosdelComandoGeneraldelaPolicaBoliviana,mayode2011yenerode2012.
CAUSAS DE LOS HECHOS DE TRNSITO La principal causa de los hechos de trnsito es la imprevisin del conductor, responsable del 40% de los casos en promedio. La segunda causa es la conduccin en estado de embriaguez, responsable del 17% de estos hechos y la tercera, el exceso de velocidad, con una participacin del 13% en el total. Estas tres causas juntas fueron responsables de 7 de cada 10 hechos de trnsito en el periodo.
1-Incluyeomitirsealizacionesynoacatardisposicionesdetrnsito. 2-Incluyefallamecnicaycarecerdeluces. 3-Incluyecruzarpeligrosamente,nodarprioridad,estacionamientopeligrosoymalamaniobra.Para elao2011,incluyeexcesodecargaypistaenmalestado. Fuente:ONSC,conbaseendatosdelComandoGeneraldelaPolicaBoliviana,mayode2011yenero de2012.
48
En otras palabras, las causas de los accidentes o hechos de trnsito, estn grandemente relacionadas con las fallas de los conductores, ya sea por su imprevisin, por conducir en estado de embriaguez o con exceso de velocidad; no acatar y respetar las sealizaciones y disposiciones de trnsito, o finalmente, por no tener los cuidados pertinentes con su vehculo, producto de lo cual se presentan fallas mecnicas o la falta de luces durante la conduccin nocturna.
BOLIVIA: CAUSAS DE LOS HECHOS DE TRNSITO 2005 A 2011 (%)

250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005
Imprevisin Embriaguez conductor 44,0 18,1 40,8 15,8 37,6 17,1 41,9 16,7 37,6 16,0 31,8 21,0 38,1 16,9
Exceso de velocidad 15,2 15,4 13,5 10,4 10,4 12,3 12,3
Factor Infracciones Imprudencia del peatn Falla mecnica climtico 10,6 5,5 2,8 0,0 20,3 5,2 2,0 0,6 16,2 7,5 1,4 0,4 16,7 7,3 1,8 0,3 13,2 10,5 3,5 0,6 8,7 7,0 3,9 1,0 7,1 13,0 1,1 0,1
Otros 3,8 0,0 6,2 5,0 8,2 14,4 11,4
Los datos presentados conducen a la conclusin de que los hechos de trnsito no son en realidad fortuitos, sino que estn en estrecha relacin con las competencias y conductas de los conductores y que la imprudencia de los peatones o las causas atribuibles a malas condiciones del medio ambiente o las carreteras son mucho menores. Esta comprobacin marca la orientacin que deben tomar las polticas e intervenciones en seguridad vial: educar, capacitar y formar para prevenir los siniestros de trnsito y reducir sus consecuencias en cuanto a vctimas fatales y lesiones personales. LUGAR DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS DE TRNSITO Los hechos de trnsito son un fenmeno eminentemente urbano, ya que ms del 70% de ellos suceden en las vas de las ciudades. El resto ocurre en las curvas, puentes, los caminos y carreteras del pas, es decir, que los hechos de trn-
49
sito estn vinculados al crecimiento urbano que no planifica adecuadamente el trazo de las vas en funcin del constante incremento de la cantidad de vehculos y de diferentes modos de transporte que las utilizan.
(1)Incluyeautopistas,queexistensolamenteenLaPaz. Fuente:ONSC,conbaseendatosdelComandoGeneraldelaPolicaBoliviana,mayode2011yenero de2012.
BOLIVIA: LUGARES DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS DE TRNSITO 2005-2010 (%)

50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Calles 2005 2006 2007 2008 2009 2010 25,4 21,8 27,1 16,5 14,9 46,5 Avenidas Intersecciones 25,8 38,5 21,3 28,3 28,0 27,4 29,2 11,8 14,0 11,9 10,6 10,9 Plazas o parques 4,6 1,4 4,4 4,4 4,9 3,5 Curvas y puentes 1,5 1,7 0,7 1,3 0,8 0,0 Carreteras 5,3 15,2 20,2 24,4 26,6 7,7 Caminos 8,2 9,7 12,3 13,2 14,2 4,0
LAS VCTIMAS DE LOS HECHOS DE TRNSITO Las consecuencias ms importantes de los hechos de trnsito estn referidas a la cantidad de vctimas fatales y no fatales. En Bolivia, se ha tenido un promedio de 14.268 vctimas anuales en el periodo 2005 a 2011, de las cuales el 8,4% corresponde a vctimas fatales y el 91,6% a las no fatales, es decir, de muertos y heridos.
50
BOLIVIA: BO LIVIA: TOTAL TOTAL DE VCTIMAS VCT C IMAS EN EN HECHOS HE ECHOS DE TRNSITO TR ITO NS
16.0 000 16.000 14.0 000 14.000 12.0 000 12.000 10.0 000 10.000 8.000 8.0 000 6.000 6.0 000 4 000 4.0 0 4.000 2.0 000 2.000 0 2005 2006 11.956 1 1.956 1.466 1 2007 13.481 1.073 2008 13.309 1.248 2009 12.934 1.222 2010 13.673 1.294 2011 2011 15.077 7 1.335 5
HERIDOS HE RIDOS 1 11.058 1.058 MUERTOS MU ERTOS 753
En el ao 2006, la cantidad y proporcin de muertos en hechos de trnsito es la mayor del perodo, al igual que el incremento absoluto de estos respecto del 2005. El nmero de muertes este ao duplica a las registradas el 2005. Las muertes registradas el 2011 representan un incremento del 77% respecto del 2005. De manera inversa, la menor proporcin de heridos en el periodo se registra el 2006 y el nmero de heridos del 2011 representa un incremento del 36% respecto del 2005. Principales indicadores nacionales de la siniestralidad vial Las cifras sobre las tasas nacionales de siniestralidad demuestran la situacin de la seguridad vial del pas en toda su magnitud: entre el 2005 y 2011, el nmero de hechos de trnsito se ha incrementado en 96 casos por cada 100.000 habitantes, pero entre el 2005 y el 2009 lleg a un incremento mximo de 135 casos. La evolucin de tasa de heridos en hechos de trnsito presenta dos picos: el ao 2007 con 137 heridos por cada 100.000 habitantes y el 2011 con su mayor nivel, de 142. Las reducciones han sido mucho ms significativas en las tasas de heridos por cada 1.000 vehculos, pasando de 21 a 14 en 2010 y a 12 en 2011 (dato provisional). La tasa de muertos por 100.000 habitantes alcanza su mayor nivel en el 2006, para estabilizarse desde del 2008 al 2010 y remontar en el 2011. La tasa de muerte por cada 1.000 vehculos se redujo a la mitad en 2008 respecto del 2007 y se mantiene hasta el 2011. La relacin de hechos por cada 1.000 vehculos se ha reducido en este periodo en un 19%, el cual traduce una disminucin de 9 accidentes en el 2011 respecto del 2005. Finalmente, la comparacin entre las tasas promedio anuales de muertes causadas por los hechos de trnsito y las de muertes provocadas por los homicidios revela que las vas del pas representan mayor inseguridad para la poblacin que la ms grave actividad delictiva, como son los homicidios. As, en el 2006 se registraron 9 muertes ms en las vas que los homicidios por cada 100.000 habi-
51
tantes, brecha que se redujo a 3 en el ao 2011. La informacin disponible hasta el ao 2010 demuestra que los atropellos fue-
BOLIVIA: TASAS DE MUERTE EN HECHOS DE TRNSITO Y HOMICIDIOS

15,2
12,4 11,9 10,9
12,4
12,6
10,1
9,7
8,0 7,0 6,2
8,1
8,5
8,2
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
HECHOS DE TRANSITO
HOMICIDIOS
ron los causantes de la mayor cantidad de muertos (35,1%) y de heridos (41,4%) entre el 2005 al 2010, siguiendo en importancia las colisiones, que provocaron el 18,9% de las muertes y el 25,8% de los heridos. SITUACIN DE LA SEGURIDAD VIAL EN LOS DEPARTAMENTOS
BOLIVIA: TOTAL DE VCTIMAS DE HECHOS DE TRNSITO POR TIPO DE VCTIMA 2005 - 2010 (%)
Otros Embarrancamientos Vuelcos Choque a objeto fijo Colisiones Atropellos 0,0
4,7 4,5 4,8 13,2 10,1 14,0 13,2 14,3 25,8 18,9 41,4 35,1 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0
HERIDOS MUERTOS
52
Entre los aos 2005 a 2010, el 75% de los hechos de trnsito ocurrieron en los tres departamentos del eje del pas, correspondindole a La Paz el primer lugar, con el 44% del total de hechos, superior en 27 puntos a Santa Cruz y en 30 puntos a Cochabamba. En gran medida esta distribucin refleja la mayor importancia de estos departamentos en cuanto a poblacin, circulacin vehicular, transporte de mercancas, movimiento econmico y disponibilidad de carreteras.
Fuente: ONSC con base en datos del Comando General de la Polica Boliviana, mayo de 2011,
febrero 2012.
En cuanto a la evolucin de las tasas departamentales, Tarija, La Paz y el Beni
53
registraron los mayores incrementos en los hechos de trnsito por cada 100.000 habitantes durante los siete aos considerados, en tanto que Potos presenta el menor incremento del conjunto y Cochabamba es el nico departamento que registra una disminucin de 45 hechos en este periodo.
Fuente:ONSCconbaseendatosdelComandoGeneraldelaPolicaBoliviana,mayode2011,febrero2012.
Entre 2010 y 2011, los departamentos donde se presenta una reduccin de la intensidad de los hechos de trnsito por cada 100.000 habitantes son Oruro, Tarija, Beni y Pando. TIPO DE HECHOS DE TRNSITO POR DEPARTAMENTOS
TASAS DE HECHOS DE TRNSITO POR DEPARTAMENTOS 2005 A 2010
La Paz 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 614,3 555,6 632,6 661,2 621,5 465,3 399,6
Santa Cruz Cochabamba 273,0 248,3 291,4 256,1 197,2 151,2 214,2 194,9 293,7 288,9 290,3 365,2 228,6 239,6
Oruro 346,2 492,0 707,1 512,5 246,0 254,8 292,7
Potos 181,2 162,2 166,9 228,3 246,9 150,3 164,3
Chuquisaca 343,3 306,2 312,3 313,4 228,4 307,4 260,0
Tarija 578,2 602,5 554,2 473,5 420,0 345,0 331,6
Beni 275,2 361,2 239,5 159,1 212,8 118,6 110,1
Pando 68,9 77,1 86,4 79,6 61,7 24,9 33,1
54
Salvo en Pando, en el resto de los departamentos las colisiones son los principales hechos de trnsito, en proporciones que van del 41% en Potos, al 65% en Santa Cruz, luego estn los choques a objeto fijo, correspondiendo a Chuquisaca la mayor proporcin (30%) y al Beni la menor (16%). Salvo en Pando, donde constituyen el principal hecho de trnsito, los atropellos ocupan el tercer lugar de importancia en el resto. CAUSAS DE LOS HECHOS DE TRNSITO EN LOS DEPARTAMENTOS
HECHOS DE TRNSITO POR DEPARTAMENTOS POR TIPO DE HECHO.

65 57 52 49 49 43 41 49 42
2005 A 2011 (%)
28 21 17 23 18 12 8 5 5 19 15 12 16 15 24
30 27 24 12 11 11 16 14 18 17 17
15
La Paz
Santa Cruz
Cochabamba Colisiones
Oruro
Potos
Chuquisaca Atropellos
Tarija Otros
Beni
Pando
Choque a objeto fijo
55
La imprevisin del conductor, la conduccin en estado de embriaguez y el exceso de velocidad son responsables del 81% de los hechos de trnsito en Pando, del 80% en Santa Cruz y del 74% en Oruro, que son los departamentos con los mayores registros en estas causas a nivel nacional. Potos, La Paz y Tarija presentan proporciones totales por debajo del promedio nacional de estas causas (69,3%), pero muy cercanas a ella. Cochabamba, Chuquisaca y el Beni presentan las menores proporciones de accidentalidad vial debida a estas causas.
(1)IncluyeOmitirsealizacionesynoacatardisposicionesdetrnsito.
(2)IncluyeFallamecnicaycarecerdeluces. (3)IncluyeCruzarpeligrosamente,nodarprioridad,estacionamientopeligrosoymalamaniobra.Para elao2011,incluyeexcesodecargaypistaenmalestado. Fuente:ONSC,conbaseendatosdelComandoGeneraldelaPolicaBoliviana,mayode2011yenero de2012.
LUGAR DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS DE TRNSITO POR DEPARTAMENTOS La mayor cantidad de hechos ocurridos en carreteras se registran en Tarija (16,9%), Potos (16,2%), Oruro (14,9%), Cochabamba (14,7%) y Beni (12,5%), en tanto que los departamentos de La Paz, Santa Cruz, Chuquisaca y Pando tienen las menores proporciones de hechos ocurridos en carreteras. De todos modos, la gran mayora de los hechos de trnsito ocurren en las vas de las ciudades, corroborando que son un problema fundamentalmente urbano: 9 de cada 10 hechos se presentan en las reas urbanas de La Paz, Chuquisaca, Santa Cruz y Pando.
56
LUGAR DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS DE TRNSITO POR DEPARTAMENTO. 2005 A 2011 (%)
100,0 8,5 90,0 13,8 80,0 28,0 70,0 Otros urbanos 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 La Paz Santa Cruz Cochabamba Oruro Potosi Chuquisaca Tarija Beni Pando 41,4 39,7 44,6 38,6 42,3 38,0 40,1 43,1 Calles 36,3 27,1 27,5 21,2 26,2 29,8 27,0 25,9 Avenidas (1) 34,4 18,6 19,3 19,0 9,8 14,7 14,9 16,2 21,5 18,2 21,5 6,4 16,9 12,5 7,9 Carreteras y caminos 14,6
34,7
LAS VCTIMAS DE LOS HECHOS DE TRNSITO EN LOS DEPARTAMENTOS En los departamentos del eje se ha registrado el 69% de vctimas no fatales en el momento de los hechos de trnsito y el 66% de las muertes entre los aos 2005 a 2011. En este periodo, el departamento de La Paz retiene la mayor cantidad de heridos (43,6%) y muertos (32,8%): 4 de cada 10 heridos y 3 de cada 10 muertos ocurridos en el pas pertenecen a La Paz. En segundo lugar est Cochabamba, donde la proporcin de muertes en el periodo supera a la de heridos.
Fuente:ONSCconbaseendatosdelComandoGeneraldelaPolicaBoliviana,mayodel2011yfebrero 2012.
57
En cuanto a tasas globales promedio de heridos del periodo, Oruro y La Paz son los que presentan tasas muy superiores al promedio nacional; Tarija y el Beni mayores al promedio pero muy prximas a este. En cuanto a mortalidad en las vas, es Oruro el que retiene la mayor tasa de vctimas fatales del periodo, seguido de Cochabamba y La Paz.
TASAS GLOBALES PROMEDIO DE HERIDOS EN HECHOS DE TRNSITO POR DEPARTAMENTO Y PAS. 2005 A 2011
TASAS GLOBALES PROMEDIO DE MUERTES EN HECHOS DE TRNSITO POR DEPARTAMENTOS Y PAS. 2005 A 2011
32,5
224,9 206,6
145,4 131,4 124,1 110,6 130,4 14,3 97,6 13,1 13,1 9,5 17,4
12,0
52,2 5,8 26,2 3,2 1,6
Oruro
La Paz Tarija
Beni
Cochabamba Santa Cruz Pando Chuquisaca Potosi
Oruro La Paz Potosi Cochabamba
Tarija
Beni Chuquisaca
Santa Cruz Pando
PROMEDIO DEPTAL
PROMEDIO NACIONAL
PROMEDIO DEPTAL
PROMEDIO NACIONAL
58
TASAS DE HERIDOS EN HECHOS DE TRNSITO POR DEPARTAMENTOS 2005 - 2011
Oruro 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 178,6 352,9 355,8 182,8 116,6 150,1 233,9
La Paz 206,9 236,9 252,9 202,8 198,0 173,4 170,6
Tarija 244,6 104,0 67,3 118,3 180,1 168,6 132,7
Beni 138,5 71,6 20,1 107,0 250,2 216,3 124,3
Chuquisaca Cochabamba 81,0 127,3 153,3 210,3 83,5 103,2 109,5 120,5 107,4 85,9 111,5 146,0 118,8 83,8
Potosi 86,4 110,3 103,2 92,6 99,7 102,4 88,6
Santa Cruz 94,4 17,3 14,8 62,0 59,2 55,4 63,4
Pando 18,7 38,4 9,7 24,8 42,9 22,1 27,7
TASAS DE MUERTES EN HECHOS DE TRNSITO POR DEPARTAMENTOS 2005 A 2011
Oruro 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 18,1 37,9 32,9 48,9 16,8 50,1 23,3
Cochabamba 13,1 16,9 24,3 16,2 13,3 32,3 5,9
La Paz 17,9 19,5 15,0 12,4 14,5 10,7 9,2
Tarija 28,8 4,8 2,7 4,2 18,8 19,7 12,9
Potosi 13,5 8,4 6,2 18,3 18,8 14,9 11,3
Chuquisaca 6,7 11,7 11,2 17,9 2,9 9,8 6,0
Beni 6,6 3,8 6,4 5,6 5,4 7,5 5,7
Santa Cruz 5,0 2,2 1,7 3,5 3,1 3,0 4,1
Pando 1,1 1,1 0,5 0,9 1,8 5,5 1,0
59
Situacin nacional. Ao 2000-2011
Pas: CHILE
1. Tendencias
Institucin: Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito
1. a Serie histrica
Nota:Losmuertoscorrespondenalasprimeras24horasdeocurridoelaccidente.
60
1. b ltimos datos disponibles Nmero de muertos por mes
1.c Evolucin reciente Nmero de muertos por tipo de usuario
Nmero de muertos segn grupo de edad
61
2. Polticas nacionales y Planes Se sealan a continuacin los principales proyectos que estn en desarrollo y/o ltimas medidas en ejecucin: a) Relacionadas con el comportamiento de usuarios: Velocidad - Se estn realizando estudios que permitan avanzar hacia el control de velocidades con medios automticos. Alcohol y drogas - Modificacin a la Ley de Trnsito, marzo de 2012: - Modifica los lmites legales reduciendo a 0,8 y 0,3 las tasas de alcohol en la sangre para determinar el estado de ebriedad y la conduccin bajo la influencia del alcohol, respectivamente. - Aumentan significativamente las suspensiones de licencia de conducir a quienes conduzcan bajo los efectos del alcohol. - Incorpora la prueba respiratoria evidencial como medio de prueba equivalente a la prueba sangunea (alcoholemia). - Se ha implementado un sistema de fiscalizacin de alcohol en conductores (Control Cero Alcohol) basado en la toma de muestras de alcoholemia en dispositivos mviles, con el objetivo de optimizar los procesos de fiscalizacin, aumentando el nmero de controles y aumentando la presencia visible en calles y carreteras, lo que tiene un efecto disuasivo complementario. Control y Sanciones - Se encuentra en trmite legislativo el proyecto de ley que establece el sistema de licencia de conducir con puntaje. - Durante los prximos meses se ingresar al parlamento un proyecto de ley que crea un Centro Automatizado de Tratamiento de Infracciones (CATI), entidad que sera la encargada de fiscalizar y administrar las multas asociadas a medios de control automtico. Licencias de conductor - Las modificaciones al actual Sistema de Otorgamiento de Licencias de Conducir se centran en: - Evaluacin de conocimientos tericos: se cre un sistema electrnico nico a nivel nacional administrado por CONASET. Fue incrementado considerablemente el Banco de Preguntas, las que adems tienen un mayor nivel de dificultad. http://examenteorico.conaset.cl/ - Evaluacin de las condiciones de salud de los postulantes: se solicitarn exmenes mdicos complementarios al momento de renovar la licencia de conducir. - Evaluacin de conocimientos prcticos: mejorar los estndares del actual examen prctico de conduccin con el objetivo de homogenizar su ejecucin en todo el territorio nacional. Educacin - Se est modificando el currculo escolar obligatorio, incorporndose activi-
62
dades programticas de seguridad de trnsito como contenido transversal a diversas asignaturas. - Se elabor el primer Manual Nacional sobre Seguridad Vial orientado a educacin preescolar, el que se distribuy durante marzo de 2012. - http://www.conaset.cl/conaset_web/contenido.php?id=113 b) Relacionadas con la infraestructura vial Sealizacin de trnsito - Actualizacin del nuevo Manual de Sealizacin de Trnsito. http://www.conaset.cl/manualsenalizacion/ Mejoramiento condiciones de seguridad vial - En el mbito de vas interurbanas, se est desarrollando un Plan de Mejoramiento de Obras, con seis programas relacionados con niveles de servicio y seguridad de las rutas concesionadas de primera generacin y autopistas urbanas. La inversin alcanza los US$ 2.300 millones. - Plan de mejoramiento de seguridad en zonas de escuelas rurales: programa para la implantacin de medidas de trnsito calmado (trafficcalming), mejoras en la sealizacin y provisin de facilidades peatonales, en las afueras de escuelas rurales. - Tratamiento de puntos crticos en zonas urbanas: desde el ao 2010 se estn desarrollando proyectos de tratamiento de puntos crticos en zonas urbanas distintas a la Regin Metropolitana. c) Campaas comunicacionales y difusin - Nace el primer programa comunicacional de seguridad vial del Gobierno de Chile en conjunto a la empresa privada Manjate por la Vida. http://www.manejateporlavida.cl/ - Manjate por la Vida integra todos los esfuerzos comunicaciones tanto del sector pblico como privado. Los pilares fundamentales son: Alcohol y conduccin, exceso de velocidad, elementos de seguridad preventivos y reflectancia. Observatorio de datos - Se est desarrollando un proyecto que tienen como finalidad la integracin de la base de datos de la Polica Nacional (Carabineros de Chile), Ministerio de Salud y el Servicio Mdico Legal, a fin de mejorar el perodo de seguimiento de las vctimas que participan en accidentes de trnsito. - Se contina con los estudios de observacin de conductas de riesgo, tanto por parte de conductores, pasajeros y peatones. 3. Investigaciones llevadas a cabo Los estudios realizados se encuentran disponibles en el link http://www.conaset.cl/conaset_web/contenido.php?id=132 Durante el ao 2012 se realizaron estudios asociados a las temticas: Otorgamiento de Licencia de Conductor. Velocidades mximas. - Estudios que permitan evaluar e implementar el Centro Automatizado de Tratamiento de Infracciones.
63
Seguridad Vial. Situacin nacional. Ao 2011

Pas: Colombia Institucin: Ministerio de Transporte
1. Tendencias 1. a Serie histrica.
Segn cifras preliminares el 2011 de INML, en el 2011 hubo cerca de 5.550 muertes por accidentes de trnsito, incremento de 0.5% sobre las cifras de 2010.
64
1. b ltimos datos disponibles Nmero de fallecidos por mes
Datosfinales Muertesderegistrosindirectos,datossuministradosaMedicinaLegalpormdicosruralesyzonasde noatencindirectadelInstitutoNacionaldeMedicinaLegal.
1. c Evolucin reciente
190.000
185.000
Accidentes
180.000
175.000
170.000
165.000 Accidentes
2007 185.562
2008 187.238
2009 180.190
2010 172.830
2011 179.277
Fuente:RNATMinisteriodeTransporte AccidentesincluyenSloDaos
65
Fuente:InstitutoNacionaldeMedicinaLegal
El 78% de las muertes son usuarios vulnerables (Motocicleta, Peatn y Bicicleta). Los usuarios de Motocicleta ocupan el primer lugar con el 43% de las muertes, seguido por peatones con el 29%.
66
La edad ms afectada por muertes en accidentes de trnsito en motocicleta esta entre los 20 y 39 aos (44%).
67
2. Polticas nacionales y Planes 2. a Relacionadas con el comportamiento de los usuarios Velocidad Alcohol y Drogas: Se expidi por el Congreso de la Repblica de Colombia, la ley 1548 del 2012, donde se sanciona fuertemente a los conductores con presencia de alcohol, con suspensin de la licencia de conduccin y la obligatoriedad de soplar el alcoholmetro o ser sancionado con la mxima sancin. Uso de accesorios de seguridad cinturn, casco Vigilancia y control policial 2. b Relacionadas con los vehculos Motocicletas y ciclomotores Transporte pblico Turismos Transporte de mercancas Bicicletas Peatones 2. c Infraestructura Autopistas Resto de carreteras En reas urbanas En reas interurbanas: En 6500 kilmetros de vas concesionadas ya se estn estructurando con auditorias de seguridad vial. 2. d Otras medidas, por ejemplo: Dirigidas a grupos de edad concretos Dirigidas a periodos de tiempo especficos 3. Investigaciones llevadas a cabo 4. Otros asuntos que se consideren de inters
68
SeguridadVial.Situacinnacional.Ao2011. Pas: Costa Rica Institucin: Consejo de Seguridad Vial 1. Tendencias 1. a Serie histrica
Fuente:AccidentesylesionadadossuministradosporDireccinGeneraldelaPolicadeTrnsito.(1)NumerodemuertestotalesdadoporPoderJudicial,losvehculosautomotoresutilizadoscorresponden aquienespagaronderechosdecirculacindelINS
GRFICO 1 Costa Rica: Muertos totales para los aos 2000-2011

800 700 600
Muertes
500 400 300 200 100 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Aos
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del Poder Judicial,
69
1. b ltimos datos disponibles Cuadro Nmero de fallecidos totales por mes de ocurrencia Periodo 2009-2011
Datos finales Fuente: Poder Judicial, Planificacin , Unidad de estadstica
1. c Evolucin reciente 2. Polticas nacionales y planes Se relacionarn con breve explicacin las ltimas medidas adoptadas por ejemplo en las siguientes materias (las ltimas medidas corresponden a la modificacin de la ley de trnsito): 2. a Relacionadas con el comportamiento de los usuarios Velocidad Alcohol y Drogas Uso de accesorios de seguridad cinturn, casco Vigilancia y control policial
70
2. b Relacionadas con los vehculos Motocicletas y ciclomotores
Transporte pblico Turismos Transporte de mercancas Bicicletas Peatones 2. c Infraestructura Autopistas Resto de carreteras En reas urbanas En reas interurbanas 2. d Otras medidas, por ejemplo: Dirigidas a grupos de edad concretos Dirigidas a periodos de tiempo especficos 3. Investigaciones llevadas a cabo 4. Otros asuntos que se consideren de inters Cuadro 1 Costa Rica: Serie histrica de flota, habitantes, motorizacin e infracciones Perodo 2007-2011 Cantidad y variacin porcentual anual
Nota:EnaccidentesApartirdelao2001lafuentecambiaalaDireccinGeneraldelaPolicadeTrnsito.PoblacinsuministradaporINEC.(1)NmerodemuertesdadoporINECyapartirde2006por PoderJudicialy2010INECporprontitud. Fuente:AccidentesylesionadossuministradosporDireccinGeneraldelaPolicadeTrnsito.
71
Cuadro 2 Costa Rica: Serie histrica de accidentes, lesionados, muertes totales y muertes en el sitio - Perodo 2007-20011 Cantidad y variacin porcentual anual
Nota:enaccidentesapartirdelao2001lafuentecambiaalaDireccinGeneraldelaPolicadeTrnsito.PoblacinsuministradaporInec.(1)nmerodemuertesdadoporInecyapartirde2006por poderjudicialy2010Inecporprontitud Fuente:accidentesylesionadossuministradosporDireccinGeneraldelaPolicadeTrnsito.
Cuadro Costa Rica: Serie histrica de muertos en el sitio segn tipo de vehculo. Perodo 2007-2011
Fuente:COSEVI.InvestigacinyEstadstica.ElaboracinpropiaconbaseenregistrosdelaDGPT.
Grfico 2 COSTA RICA: Fallecidos por accidentes de trnsito por grupo de edad. Perodo 2002-2011
250 207 200 204 150 220 227 167 157 217 217 175 168 132 100 82 68 80 105 79 51 66 51 57 55 168 209
Menor 18 Entre 18 y 25 Entre 26 y 40 Entre 41 y 64 Mayor de 65
Muertes
150
50
56
0 2007 2008 2009 2010 2011
Ao
72
SeguridadVial.Situacinnacional.Ao2011. Pas: Ecuador 1. Tendencias 1. a Serie histrica Institucin: Agencia Nacional de Trnsito
Muertos en Accidentes de Trnsito (En el sitio)*

2,500
2,000
1,500
1,000
500
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Muertos 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Heridos en Accidentes de Trnsito (En el sitio)*

25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Heridos 2006 2007 2008 2009 2010 2011
73
Tasa de muertos
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tasa muertos por 100.000 habitantes
Tasa muertos por 10.000 veh parque
Nota:Elnmerodemuertosesenelsitiodelugardelaccidenteynoreflejalaspersonasheridasque despusmuerenenloshospitalesocentrodesaludanivelnacional.
74
SERIE CRONOLOGICA ACCIDENTES DE TRANSITO EN EL ECUADOR 2008 - 2011

3,000
"Accidentes"
Promedio 2008-2011 (1.904 accidentes)
2,500 2,291 2,166 2,000 1,753 1,755 1,500 1,707 1,563 1,434 1,258 1,000 1,468 1,582 1,552 1,604 1,390 1,952 1,810 1,877 1,792 1,778 1,812 1,831 1,826 1,699 1,738 1,705 2,141
2,404
2,385
2,394 2,322 2,184 2,236 2,052 2,070 2,088 1,925 2,216
2,361
2,084 2,067 1,882 2,049 1,937
2,055
1,888 1,908 1,874 1,839
1,703
500
ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08 nov-08 dic-08 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 dic-09 ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10 ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11
1. c Evolucin reciente 2. Polticas nacionales y planes 2. a Relacionadas con el comportamiento de los usuarios Velocidad Alcohol y Drogas Uso de accesorios de seguridad cinturn, casco Vigilancia y control policial 2. b Relacionadas con los vehculos Motocicletas y ciclomotores Transporte pblico Turismos Transporte de mercancas Bicicletas Peatones 2. c Infraestructura Autopistas Resto de carreteras En reas urbanas En reas interurbanas
75
2. d Otras medidas, por ejemplo: Dirigidas a grupos de edad concretos Dirigidas a periodos de tiempo especficos 3. Investigaciones llevadas a cabo 4. Otros asuntos que se consideren de inters
76
SeguridadVial.Situacinnacional.Ao2011 Pas: Espaa 1. Tendencias 1. a Serie histrica Institucin: Direccin General de Trfico Fecha: 18.12.2012
10.000
Ao 1989: 9.344
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
Ao 2011: 2.060
1.000
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Fallecidos
Fallecidos metodologa revisada
La evolucin de las cifras de fallecidos por accidente de trfico con vctimas muestra periodos diferenciados: en las dcadas de los aos 60, 70 y 80 se observa un incremento, de forma que en el ao 1989 se produjo el pico de mortalidad por accidente de trfico en Espaa con 9.344 fallecidos. A partir de los 90 se observa un periodo de descenso, de forma que en cuatro aos se produce una reduccin del 33%. Desde 1995 hasta el inicio de la siguiente dcada no se observa una tendencia definida, producindose posteriormente un descenso continuado. Las cifras de vctimas mortales en 2011 descienden respecto de 2010 en todos los tipos de vehculos. Los descensos ms acusados han sido en bicicleta, ciclomotor y turismo.
2011
77
Fallecidos segn modo de desplazamiento
Enelao2011sehautilizadodiferentemetodologaparaelclculodefallecidosa30das(veranexo)
En la siguiente figura se observa la evolucin del nmero total de fallecidos y las tasas en varones y mujeres. Llama la atencin que la razn entre tasas ha sufrido ligeros cambios en el periodo analizado, habiendo pasado de 3,2 al inicio del periodo a 3,5 en los dos ltimos aos. Evolucin de los fallecidos por sexos
4.500
4.000
4.176
4.061
4.118 Hombres Mujeres
3.500
3.596
3.473 3.197 2.976
3.000
Nmero de fallecidos
2.500
2.418
2.000
2.086 1.925 1.341
1.500
1.286
1.281
1.598 1.145 969 892 829 666 622 547 457
1.000
500
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
En relacin a los fallecidos por grupos de edad se observa que respecto al ao 2010 todos los grupos de edad presentan descensos, siendo el que menos desciende el grupo comprendido entre 45 y 64 aos.
78
Fallecidos segn grupos de edad
* En el ao 2011 se ha utilizado diferente metodologa para el clculo de fallecidos a 30 das, se incluye en el Anexo.
Tasa de fallecidos segn edad y sexo por 100.000 habitantes. Ao 2011
12 11 10
Total
10
Hombres
Mujeres
Tasa de fallecidos por milln de poblacin
8 8 8
9 8 8 7 7 7
6 5 5 5 5
5 5 4
3 2 1 1 0 0-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75-84 85 y ms 3 2 2 1 1 2
La figura anterior muestra las diferencias que hay en las tasas de fallecidos por poblacin en funcin de la edad y el sexo. Los hombres presentan la mayor tasa en todos los grupos etarios, encontrndose las mayores diferencias con las mujeres en los siguientes grupos de edad: de 35 a 44 aos en el que la tasa para hombres es 9 veces la de las mujeres, de 45 a 54 aos donde la tasa para los hombres es 5 veces la de las mujeres y el de 25 a 34 aos en el que la tasa para los hombres es 4 veces la de las mujeres.
79
Al observar los grupos de edad podemos concluir que entre los 15 y los 74 aos las tasas para los hombres son similares, presentando un repunte entre los 75 a los 84 aos y en los 85 y ms. En el caso de las mujeres se observa una distribucin en forma de U entre los 15 y los 74 aos, con unas tasas mayores a partir de los 75 aos.
2. Polticas nacionales y planes Planes y Estrategias. Visin General. 2. a Relacionadas con el comportamiento de los usuarios Velocidad: Alcohol: Uso de sistemas de seguridad pasiva: Vigilancia y control 2. b Relacionadas con los vehculos Motocicletas y ciclomotores.2. c Infraestructura 2. d Otras medidas: 3. Investigaciones llevadas a cabo Anexo: Metodologa aplicada en 2011 para el clculo de muertos a 30 das. En el mbito de la estadstica de transporte se define fallecido por accidente de trfico a la persona que muere como consecuencia del accidente en el acto o dentro de los siguientes 30 das, tal y como recoge el Glosario de Estadsticas de Transporte de UNECE-Eurostat-ITF. En el caso de Espaa el nmero de fallecidos durante las primeras veinticuatro horas se determina mediante el seguimiento de todos los casos por los agentes policiales. El de los fallecidos dentro de los treinta das siguientes al accidente, se ha venido determinando mediante la aplicacin de los factores correctores deducidos del seguimiento real de una muestra representativa de heridos graves. Estos factores de correccin se aplicaron por primera vez en el ao 1993 y fueron revisados en dos ocasiones, en el ao 1996 y en el ao 2000. Desde el 2000 se aplicaban los factores que se detallan en la siguiente tabla a las cifras de heridos graves dividas en 6 estratos correspondientes a su participacin como usuario (conductor, pasajero y peatn) y a la zona de ocurrencia del accidente (vas interurbanas o urbanas). Se muestra como ejemplo en la siguiente tabla el clculo utilizado en el ao 2010.
80
Clculo de los fallecidos a 30 das. Ao 2010
Con este mtodo, creado en un momento en el que no haba muchas ms alternativas al cmputo de fallecimientos a 30 das que el seguimiento individual de cada caso, lo que hubiera sido muy complejo, las cifras oficiales de los informes anteriores contenan una mezcla de datos, fallecidos a 24 horas identificados (por los cuerpos policiales y la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil) y otros estadsticos (muertes estimadas en una proporcin determinada). Por otro lado, adems de la informacin basada en las definiciones que se aplican en el sector transporte, existen fuentes de informacin que provienen de otros sectores y que aplican diferentes definiciones, como es el caso de la estadstica de defunciones segn causa de muerte que elabora el Instituto Nacional de Estadstica (INE). La siguiente tabla contrasta las dos fuentes citadas, observndose las diferencias entre ambas:
(1) Base de datos de accidentes con vctimas en carretera y zona urbana (DGT).Estadsticaelaborada apartirdelainformacinsuministradaporlosagentesencargadosdelavigilanciaycontroldeltrfico. Elaodereferenciaeseldelaocurrenciadelaccidente.Plazodecmputo30das. (2) Estadstica de Defunciones segn Causa de Muerte (INE). Estadsticaelaboradaapartirdeloscertificadosdedefuncin(InformacinForense).Elaodereferenciaeseldelaocurrenciadeladefuncin. Nohayplazodecmputo.
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A la vista de las diferencias observadas en los ltimos aos, para los datos del ao 2011 se utiliza un nuevo mtodo de cmputo que se realiza en dos fases: 1.-Unin de los registros de accidentes de trfico de la Direccin General de Trfico con el Registro de Defunciones del INE. A partir de los archivos electrnicos del Registro de Defunciones del INE que contienen los registros de los fallecidos en el territorio nacional, se contrastan uno a uno todos los fallecidos y heridos graves indicados por las policas con los registros de fallecidos de los archivos electrnicos del INE. En 2011 el 65,6% de los heridos graves en los registros de accidentes de la Direccin General de Trfico tenan informacin identificativa, por lo que se pudo realizar un cruce determinista con el siguiente procedimiento: se dividen los heridos graves en dos estratos, que estarn formados por los heridos graves con alguna de las variables identificativas (estrato 1) y los heridos que no cuentan con variables identificativas (estrato 2). El estrato 1, es el que se cruza con el Registro de Defunciones. Las variables que se van a utilizar para el cruce son las siguientes: Por parte de la base de datos de accidentes: fecha de accidente, Documento Oficial de Identidad (DOI), nombre, apellidos, edad y fecha de nacimiento. Por parte del Registro de defunciones: fecha de defuncin, DNI, pasaporte, NIE, nombre, primer apellido, segundo apellido y fecha de nacimiento. Para establecer el cruce entre registros, se siguen los siguientes criterios: Es condicin necesaria que el tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y la fecha de defuncin est en el intervalo en das comprendido entre el da anterior al accidente y 31 das despus del accidente [-1,31]. Se entender como cruzado un registro de la base de datos de accidentes cuando: a) Coincida el DOI y, al menos, una de las otras variables. b) Coincida la fecha de nacimiento y al menos dos de las siguientes variables: nombre, primer apellido, segundo apellido. c) Coincida el nombre, los dos apellidos y la edad. Microdepuracin. sta ha de hacerse de forma manual. Con esto tendramos los heridos graves que ciertamente fallecen dentro de los 30 das siguientes (n de registros cruzados). 2.- Clculo del factor de correccin. Se realiza sobre los datos del primer estrato, es decir, aquellos individuos de los que se conocen datos suficientes como para ser candidatos al cruce:
Este factor de correccin calculado se aplica a los heridos graves del estrato 2, para la obtencin de la estimacin de los fallecidos, asumiendo que aquellos se han comportado de la misma manera que los heridos graves del estrato 1.
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Aplicando las fases 1 y 2 anteriores se ha procedido a realizar el clculo de los fallecidos a 30 das en el ao 2011 de la siguiente forma: El nmero de heridos graves de los que se conoca suficiente filiacin para poder hacer el cruce con el Registro de Defunciones era 7.585 individuos, que denominamos candidatos, y que forman parte del estrato 1. De estos candidatos hemos encontrado 146 en el Registro de Defunciones del INE. Conocido que 146 personas de los 7.585 candidatos fallecieron en 2011, podemos deducir un factor corrector a aplicar al resto de heridos graves que no pertenecen al estrato1. Este factor es el 019248. De manera cierta, por el seguimiento a 24 horas que realizan los agentes encargados del trfico, conocemos que 1.837 personas han fallecido en 24 horas. Si a esa cifra le sumamos 146 heridos graves que constan en el Registro de Defunciones como fallecidos y las 77 resultantes de la aplicacin del factor corrector a los heridos graves del estrato 2, obtendremos 2.060 como cifra de fallecidos a 30 das en 2011. La siguiente tabla contrasta las tres fuentes y mtodos
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SeguridadVial.Situacinnacional.Ao2011 Pas: Guatemala Institucin: Departamento de Trnsito de la Polica Nacional Civil. Ministerio de Gobernacin 1. Tendencias 1. a Serie histrica
NotasExplicativas:lascifrascon(*)seestimaronutilizandoproyeccinretrospectiva(regresinlineal) delparquevehicularenbasealquinquenio2005-09delregistrofiscaldevehculosdela(SAT)
14,0
12,0
10,0 Tasa muertos por 100.000 habitantes Tasa muertos por 10.000 vehculo parque
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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Fuente:informedeaccidentesdetrnsitodelInstitutoNacionaldeEstadsticaGuatemala
1. c Evolucin reciente A partir del ao 2011 se ha procedido a generar la informacin, considerando las definiciones contenidas en el glosario y la estructura de la base de datos que se acord en el Seminario sobre Formacin para la elaboracin del Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial celebrado en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) del ao 2010, en lo que se refiere a heridos, muertos por edad de los nios, jvenes y ancianos.
2. Polticas nacionales y planes Se aprob a nivel del Consejo de Ministros del Organismo Ejecutivo del Estado de Guatemala, la Poltica Nacional de la Seguridad Vial PNSV- mediante Acuerdo Gubernativo 502-2011, en la cual se enmarcaron las reas de intervencin en los siguientes ejes que responden en forma directa a los componentes del Sistema Vial. Ejes: - Educacin (en correspondencia al componente humano) - Seguridad (en correspondencia al componente vehicular) - Sealizacin (en correspondencia al componente estructural) - Informacin (en correspondencia al componente climtico) Cada eje se desglosa en estrategias a seguir, y estas a su vez, en proyectos o lnea de accin que el Departamento de Trnsito, como ente rector, deber determinar, en cuanto a sus tiempos, formas y espacios de ejecucin. La -PNSV- Actualmente cursa el proceso de publicacin y difusin intersectorial,
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a fin que los sectores e instituciones que participaron en elaborar, discutir y validar su contenido, elaboren los programas, planes y proyectos especficos por cada uno de sus componentes. Es importante indicar, que la -PNSV- en referencia es congruente con el Plan Mundial para el Decenio de Accin de Seguridad Vial 2011-2020, coincidiendo en varios aspectos las acciones que deben ejecutarse para reducir la siniestralidad vial en Guatemala. El documento de la -PNSV- se puede consultar en la siguiente direccin http://www.dtransito.gob.gt. Con la finalidad de fortalecer y afianzar las medidas contenidas en la Poltica Nacional de Seguridad Vial y poder cumplir progresivamente con el Plan Mundial Para el Decenio de Accin de Seguridad Vial, se est trabajando en la nueva propuesta del reglamento de trnsito y las gestiones para elevar el nivel de la institucin de Departamento a Direccin General de Trnsito y seguridad vial.
2. a Relacionadas con el comportamiento de los usuarios Velocidad Se realizan operativos policiales que consisten en la implementacin de canalizaciones con seales de trnsito circunstanciales (conos) que obligan a los conductores a reducir la velocidad. Esto ha permitido aumentar la seguridad vial y fiscalizar a los conductores que no respetan los lmites establecidos en la normativa. Actualmente se contina trabajando en tres acciones importantes: a. Mediante la implementacin de equipo tecnolgico actualizado, la autoridad de trnsito realiza coordinaciones con las policas municipales de trnsito, en 40 municipios y en los 193 municipios donde no hay PMT, se coordina con la PNC. b. Mecanismos de comunicacin y prevencin a los conductores de motocicletas, vehculos particulares, vehculos pesados y peatones, enfatizando la educacin vial preventiva, focalizando las reas de mayor ocurrencia de inobservancia de las normas de trnsito. c. En la propuesta de reforma a la legislacin se enfatizar en las sanciones ms rigurosas, como medidas de polticas de autoridad, como el incremento sustancial a la cuanta de multas y un control de sealizacin de acumulacin de este tipo de faltas que, al ser recurrente, puede causar la suspensin de la licencia de conducir. Alcohol y Drogas Actualmente las autoridades de trnsito aplican de manera supletoria las sanciones a los conductores que dan muestras positivas de conducir bajo estos efectos.
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En este sentido, se realizan operativos policiales aplicando pruebas de alcoholemia, tanto fsicas como cientficas que permitan a la autoridad de trnsito verificar que los conductores no conduzcan bajo influencia de bebidas alcohlicas que representa una amenaza grave para los dems usuarios de la va pblica. Al correlacionar este tema con el trnsito, no tiene un marco legal sancionatorio para la conduccin bajo efectos de licor o sustancias psicotrpicas. En la propuesta de reforma de la legislacin de trnsito se considerar con mayor rigurosidad el hecho de conducir bajo estos efectos, llegando inclusive a la detencin de conductor y pago de multas. Uso de accesorios de seguridad cinturn, casco En cuanto al uso obligatorio de estos dispositivos de seguridad en los vehculos, excepto casos especiales, el Departamento de Trnsito ha llevado a cabo, una medicin muestral por observacin del uso del cinturn de seguridad en una muestra de 24,043 conductores, la cual reflej que el 48.5% s usa el cinturn de seguridad y el 51.5% no lo utiliza. Esto se realiz en el mes de junio del ao 2011 lo que sirvi de punto de partida para priorizar y organizar una campaa a fin de concientizar e incentivar el uso del cinturn de seguridad que se denomin CLICK por la vida usa el cinturn de seguridad con una cobertura a nivel nacional. Posterior a la campaa en referencia, se realiz nuevamente la medicin en los mismos puntos de observacin, horas y la misma cantidad de usuarios observados, obteniendo como resultado, que el 75% s lo utilizaba y el 25% no lo utilizaba. Se ha planificado realizar este tipo de mediciones, as como llevar a cabo campaas especficas, para el uso del cinturn de seguridad, casco, chaleco, velocidad y uso del celular por conductores mientras conducen su vehculo. Asimismo tambin, operativos en coordinacin con la Polica Municipal de Trnsito PMT- y la Polica Nacional Civil PNC- a fin de sancionar a los conductores que incumplen la normativa pertinente a estos casos. Vigilancia y control policial Se realizan operativos en los cuales se verifica que los conductores de vehculos porten su licencia de conducir vigentes y la tarjeta de circulacin del vehculo en orden. A la vez se hace una revisin del aditamento bsico (conos, banderas, extinguidor y otros) que el vehculo debe portar de manera ordinaria. Se han llevado a cabo 55 reuniones nacionales de coordinacin con las policas municipales de trnsito que representa 5 aos de comunicacin y coordinacin ininterrupidas. Con esta estrategia de comunicacin y coordinacin el Departamento de Trnsito ha implementado programas de capacitacin y acciones conjuntas tales como operativos de vigilancia, control policial y educacin vial. En el corto y mediano plazo, se considera el fortalecimiento de las autoridades locales y la ampliacin de la cobertura, con el fin de atender la mayor poblacin posible en la va pblica, en sus distintos roles de pasajero, conductor o peatn.
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2. b Relacionadas con los vehculos Motocicletas y ciclomotores La ltima modificacin que se realiz al marco normativo especfico fue segn el Acuerdo Gubernativo 109-2009, el cual modific lo siguiente: 1. Es absolutamente obligatorio el uso del casco protector para utilizar motocicletas. 2. La cuanta de la multa aument en un 100%. 3. Se restringi en 8 municipios del rea metropolitana la cantidad de personas permitidas en una motocicleta. Especficamente se norm que solo una persona puede transportarse en moto. Con el objeto de prevenir accidentes de trnsito en donde los motoristas sean los protagonistas, ya que de 9 accidentes 4 son en motocicletas, se llev a cabo un operativo donde se entregaron chalecos e informacin sobre las normas de prevencin. La autoridad de trnsito de la Polica Nacional Civil, como aporte a la educacin vial, llev a cabo un operativo conjunto con la Polica Municipal de Trnsito del Municipio de Mixco EMIXTRA- y la empresa privada 3M, en los cuales se entregaron chalecos y manuales con normas de seguridad. Los manuales en referencia fueron proporcionados por el Departamento de Trnsito de la Polica Nacional Civil, los cuales contienen las reglas bsicas para la conduccin y circulacin de motos, as como normas de seguridad para evitar accidentes. Transporte pblico Se realizaron operativos especficos para el control del transporte pblico, orientado a la cantidad de pasajeros autorizados para transportar y controles del estado del vehculo, especialmente lo relacionado a los neumticos y sus bandas de rodadura, pues de ello depende gran parte la seguridad de los usuarios de tal servicio. Turismos Se han coordinado con otras instituciones tales como la Polica Municipal de Trnsito, la Comisin Nacional para la Reduccin de desastres, hospitales, cuerpos de socorro y la Polica Nacional Civil entre otros, operativos y atencin al turismo en las pocas de mayor movilidad de turismo interno y externo durante las pocas de Semana Santa y el mes de diciembre. Transporte de mercancas Se aumentaron en un 80% los operativos de control a este tipo de transporte, en funcin de sus obligaciones de trnsito y su norma especfica.
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Se han realizado operativos en los cuales a la fecha se han rotulado ms de 600 vehculos de transporte pesado, los cuales fueron iniciativa del Departamento de Trnsito con el apoyo de la empresa 3M Guatemala. Hasta el momento se han donado ms de 3000 pies de cinta reflectiva, la cual colocada en este tipo de vehculos, aumenta su visibilidad en condiciones nocturnas o de clima adverso. Esto nos ayuda a reducir la cantidad de accidentes de trnsito relacionados a este factor. Se realiz un seminario que se denomin Responsabilidad Social Empresarial y Seguridad Vial con la participacin de empresas privadas de transporte de mercancas y expositores internacionales y nacionales. El seminario logr el objetivo de concentrar a los representantes de las entidades privadas a compartir sus experiencias en el tema de polticas internas de reduccin de hechos de trnsito. Bicicletas Por parte la Municipalidad de la Ciudad de Guatemala y la Universidad de San Carlos de Guatemala se ha llevado a cabo la primera ciclova como un medio de transporte alternativo. Cuenta con una longitud de 1000 metros lineales (1 Km). Peatones Se han hecho campaas para reconocer a nivel sociedad, al peatn como un usuario formal de la va pblica, dotndole de infraestructura, sealizacin y programas de educacin especfica. Se realizaron caminatas con personal de la institucin de trnsito y voluntarios en el rea asignada para el programa Pasos y Pedales en la ciudad de Guatemala, que es una de las reas ms concurridas los das festivos y domingos. 2. c Infraestructura Todo lo referente a la infraestructura, diseo, conservacin, programas de mantenimiento preventivo, correctivo y predictivo, as como los programas de reconstruccin por tema de desastres, est a cargo del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda. La autoridad de trnsito se ocupa de su vigilancia, supervisin, patrullaje y hacer las propuestas de mejoras o saneamientos especficos en lugares como: Autopistas Resto de carreteras En reas urbanas En reas interurbanas 2. d Otras medidas, por ejemplo:
Dirigidas a grupos de edad de 10 a 18 aos. En el tema de educacin vial, se trabaja con voluntarios a nivel nacional en un programa de formador de formadores que cada tres meses facilita la difusin de material de educacin vial a por lo menos cuatro mil jvenes.
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Dirigidas en periodos especficos: el desarrollo de planes operativos de accin a nivel nacional para temporadas tursticas, fiestas pblicas y eventos a nivel nacional, que requieran que la autoridad de trnsito realice acciones especficas de fiscalizacin y control de trnsito as como acciones de seguridad vial. 3. Investigaciones llevadas a cabo Investigaciones por muestreo estadstico por observacin de uso de cinturones de seguridad del conductor. Investigacin a nivel de prueba piloto, por muestreo estadstico del uso adecuado del casco y chaleco. Investigacin a nivel de prueba piloto, por muestreo estadstico del uso del celular mientras conducen sus vehculos. Estudios de proyeccin del parque vehicular nacional en base al registro fiscal de vehculos. Las proyecciones se prevn ser actualizadas bianualmente. Promocin de estudios de Tramos de Concentracin de Accidentes para autoridades locales TCA. Proyectos de transversalidad de indicadores por regionalizacin poltica del pas. Unificacin de criterios, definiciones y estructuras de base de datos con instituciones recolectoras de hechos de trnsito (en marcha). Compendio de diccionario terminolgico de tipologa vehicular. Centralizacin y regionalizacin del registro de hechos de trnsito.
4. Otros asuntos que se consideren de inters La Oficina Nacional de Estadsticas de Trnsito del Departamento de Trnsito, est llevando a cabo reuniones interinstitucionales con el Instituto Nacional de Estadstica, Ministerio de Salud Pblica, Bomberos Voluntarios y Municipales, hospitales privados, aseguradoras, el Instituto de Ciencias Forenses INACIF- y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS-, a fin de llevar a cabo un convenio de cooperacin interinstitucional para mejorar la calidad del registro de hechos de trnsito y as poder diagnosticar y pronosticar la siniestralidad vial en base a datos confiables.
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SeguridadVial.Situacinnacional.Ao2011. Pas: Nicaragua Institucin:
1. Tendencias 1. a Serie histrica.
1. c Evolucin reciente 2. Polticas nacionales y planes 2. a Relacionadas con el comportamiento de los usuarios Velocidad Alcohol y Drogas Uso de accesorios de seguridad cinturn, casco
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Vigilancia y control policial 2. b Relacionadas con los vehculos Motocicletas y ciclomotores Transporte pblico Turismos Transporte de mercancas Bicicletas Peatones 2. c Infraestructura Autopistas Resto de carreteras En reas urbanas En reas interurbanas 2. d Otras medidas, por ejemplo: Dirigidas a grupos de edad concretos Dirigidas a periodos de tiempo especficos 3. Investigaciones llevadas a cabo Referencias a estudios que han sido desarrollados. 4. Otros asuntos que se consideren de inters
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SeguridadVial.Situacinnacional.Ao2011. Pas: Paraguay Institucin: Consejo Nacional de Seguridad Vial
1. Tendencias 1. a Serie histrica
1. b ltimos datos disponibles
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1. c Evolucin reciente
Fallecidos en Accidente de Trnsito 2002-2011 (M.S.P. y B.S.)

1800
1600
1400 144 1200 63 386
1000
800 1180 1162 873 400 380 489 555 718 878
600
1206 1089
200
0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Considerando la implementacin del Plan Nacional de Seguridad Vial y trazando una lnea de tendencia con los datos de los aos anteriores a dicho plan, vemos que desde el 2008 hasta el 2011 ya se han salvado 593 vidas. 2. Polticas nacionales y planes Se relacionarn con breve explicacin las ltimas medidas adoptadas por ejemplo en las siguientes materias: 2. a Relacionadas con el comportamiento de los usuarios Velocidad - Adquisicin de radares de velocidad con capacidad de captura de imgenes (cmara), para evidenciar el momento de la infraccin. Alcohol y Drogas - Campaa conductor designado, incitando a la entrega de la direccin del rodado a una persona del grupo que no ha ingerido bebidas alcohlicas. Uso de accesorios de seguridad cinturn, casco - Campaas de concienciacin para la utilizacin de cinturn de seguridad, casco y chaleco reflectivo. Vigilancia y control policial - Constantes controles de la utilizacin de los diferentes accesorios de seguridad - Del estado etlico de los conductores en las reas y horarios de mayor concurrencia de stos (prximas a los locales de fiesta en los fines de semana). Control de velocidad en rutas.
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2. b Relacionadas con los vehculos Motocicletas y ciclomotores - Campaas de concienciacin, entrega de volantes, obsequio de chalecos reflectivos y cascos protectores para concienciar el uso de los accesorios de seguridad y del manejo prudencial. Transporte pblico - Constantes cursos de concienciacin para los conductores de las distintas empresas de transporte pblico. Turismos Transporte de mercancas - Entrega de volantes en los diferentes puntos de control sobre los cuidados a tener al transportar las diferentes clases de mercancas por las diferentes zonas del pas. Bicicletas Peatones - Cursos de capacitacin y concienciacin sobre el comportamiento de los Peatones en las rutas. 2. c Infraestructura Autopistas Resto de carreteras - Constantes mejoras en el estado de las rutas y sealizacin de las mismas. En reas urbanas - Implementacin de medidas para mejorar la fluidez del trfico, instalacin de semforos, construccin de viaductos. En reas interurbanas 2. d Otras medidas, por ejemplo: Dirigidas a grupos de edad concretos - Campaas y eventos de concienciacin para jvenes de entre 18 a 34 aos, que es el grupo de edad que es ms participe en los accidentes de trnsito. Dirigidas a periodos de tiempo especficos - Adaptacin del Plan Nacional de Seguridad Vial 2008-2013 al Decenio de accin para la Seguridad Vial 2011-2020, para simplemente extender el periodo de duracin y utilizar los 5 pilares como base y continuar con el trabajo que ya se viene realizando sin necesidad de comenzar uno nuevo. 3. Investigaciones llevadas a cabo TRABAJOS DE OBSERVACIN REALIZADO EN RUTAS El consejo nacional de seguridad vial dio inicio a un plan de observacin en rutas a partir de abril del presente ao y tiene previsto finalizar con este trabajo en el
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mes de diciembre. Dicho trabajo prev observaciones sobre: Uso del cinturn de seguridad sistema de retencin infantil verificacin de velocidad con radar uso de cintas reflectivas uso del casco de seguridad uso del chaleco reflectivo verificacin de cantidad de acompaantes en motos consumo del alcohol por parte del conductor.
DE LO ACTUADO HASTA LA FECHA SE PASA A DETALLAR LOS SIGUIENTES RESULTADOS: I. Uso del cinturn de seguridad
II. Uso del casco protector
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2.1 Conductores
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2.2 Acompaantes
Dpto.Informtico-Div.EstadsticasdeAccidentesdeTrnsito
III Pruebas de Alcotest
Resultados del periodo: Febrero-Septiembre 2012
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* Datos Parciales
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IV. Control de Velocidad 4. Otros asuntos que se consideren de inters Creacin de una nueva Ley Nacional de trnsito y Seguridad Vial, que ya consta de media sancin en el poder legislativo. La aprobacin de la misma es de vital importancia como herramienta para disminuir considerablemente la cantidad de fallecidos en accidentes de trnsito. Algunos puntos importantes que se encuentran en la misma se mencionan a continuacin: a) Creacin de la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial. b) Accidentes de trnsito: Seguro obligatorio (SOAT) y Anlisis estadstico para su prevencin. c) Educacin vial d) Obligatoriedad de Autoescuelas e) Aplicacin de la suspensin automtica de la Licencia de Conducir f) Reglas Generales sobre la va Pblica y el uso de esta por los peatones, conductores y los diferentes tipos de vehculos g) Registro Nacional de Licencias de Conduccin, unificacin de estas y utilizacin del sistema de puntos h) Bases para el procedimiento de sanciones, sumario, medidas cautelares i) Rgimen de sanciones
- Se ha realizado cursos de capacitacin y hasta fines de agosto se tiene un total
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de: Instituciones que dictan cursos de capacitacin: 1. La Polica Caminera, adems del gran labor de realizar concienciacin en rutas, cuenta con un Departamento de Educacin y Seguridad Vial cuya funcin es la de realizar cursos de capacitacin en colegios, escuelas, universidades y empresas. 2. La Municipalidad de Asuncin, la Secretara de Transporte del rea Metropolitana de Asuncin y la Organizacin Paraguaya de Cooperacin Intermunicipal, destinada a conductores del Servicio de Transporte Metropolitano de Asuncin. 3. La Organizacin Paraguaya de Cooperacin Intermunicipal OPACI, destinada a las municipalidades, grupos comunitarios, comisiones vecinales y otros. 4. El Touring y Automvil Club Paraguayo, destinada a los que estudian conduccin, escuelas, colegios e instituciones pblicas y empresas privadas. 5. Seguridad en las rutas SER, destinada a municipalidades del interior, grupos de accin social, colegios, grupos comunitarios y otros. 6. Los Bomberos Voluntarios del Paraguay, destinada a empresas privadas, escuelas, colegio y otros. 7. La Itaip Binacional, a las municipalidades, colegios, escuelas y otros. 8. La Direccin Nacional de Transporte DINATRAN, destinada a los conductores de vehculos que transportan mercancas peligrosas. 9. El Ministerio de Educacin y Cultura, destinada a formadores de formadores utilizando la cartilla elaborada conjuntamente con el Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones y la Polica Caminera. Equipos de formacin por Institucin: 1.- Polica Caminera 2.- Municipalidad de Asuncin 3.- OPACI 4.- Touring y Automvil Club Paraguayo 5.- Seguridad en las rutas Ser 6.- Bomberos Voluntarios del Paraguay 7.- Itaip Binacional 8.- Direccin Nacional de Transporte 9.- Ministerio de Educacin y Cultura : 3 Equipos : 2 Equipos : 1 Equipo : 2 Equipos : 1 Equipo : 1 Equipo : 1 Equipo : 2 Equipo : 2 Equipo
- Fechas de mayor movimiento vehicular en la repblica del Paraguay:
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SeguridadVial.Situacinnacional.Ao2011 Pas: Per Institucin: Consejo Nacional de Seguridad Vial 2012 1. Tendencias 1. a Serie histrica Fecha: 23-11-
Evolucin E volucin de de Muertos Muertos y Heridos Heridos (2000-2011) (2000-2011)
60000 50000 40000
5000 4500 4000 3500
30000 20000 10000 0
2500 2000 1500 1000 500 0
Aos A os
HERIDOS H ERIDOS
MUERTOS M UERTOS
Muertos M uertos
H eridos Heridos
3000
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2. Polticas nacionales y Planes 2. a Relacionadas con el comportamiento de los usuarios Velocidad LMITE MXIMO DE VELOCIDAD: En Calles y Jirones En Avenidas En Vas Expresas Zona Escolar Zona de Hospital ZONA URBANA 40 km/h 60 Km/h. 80 km/h 30 km/h 30 km/h
LMITE MXIMO DE VELOCIDAD: EN CARRETERAS Para automviles, camionetas y motocicletas 100 km/h Para vehculos de servicio pblico de transporte de pasajeros 90 km/h Para casa rodantes motorizadas 90 Km/h. Para vehculos de carga 80 km/h Para automotores con casa rodante acoplada 80 km/h Para vehculos de transporte de mercancas peligrosas 70 km/h Para vehculos de transporte pblico o privado de escolares 70 km/h En caminos rurales 60 km/h LMITE MXIMO DE VELOCIDAD: En carreteras que cruzan centros poblados. En zonas comerciales 35 km/h En zonas residenciales 55 km/h En zonas escolares 30 km/h LMITE MXIMO DE VELOCIDADES ESPECIALES En intersecciones urbanas no semaforizadas En los cruces de ferrocarril a nivel sin barrera ni semforos En la proximidad de establecimientos escolares, deportivos y de gran afluencia de personas En vas que circunvalen zonas urbanas LMITE MNIMO DE VELOCIDAD En zona urbana y carreteras En caminos
30 km/h 20 km/h 20 km/h 60 km/h
La mitad del mximo fijado para cada tipo de va 20 km/h salvo los vehculos que deban utilizar permiso
LoscuadrosanterioresestndeacuerdoalossiguientesartculosdelDecreto SupremoN016-2009-MTC: Artculo 162.- Lmites mximos de velocidad. Cuando no existan los riesgos o circunstancias sealadas en los artculos anteriores, los lmites mximos de velocidad, son los siguientes: a) En zona urbana: 1. En Calles y Jirones: 40 Km/h.
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2. En Avenidas: 60 Km/h. 3. En Vas Expresas: 80 Km/h. 4. Zona escolar: 30 Km/h. 5. Zona de hospital: 30 Km/h. b) En Carreteras: 1. Para, automviles, camionetas y motocicletas: 100 Km/h. 2. Para vehculos del servicio pblico de transporte de pasajeros: 90 Km/h. 3. Para casas rodantes motorizadas: 90 Km/h. 4. Para vehculos de carga: 80 Km/h. 5. Para automotores con casa rodante acoplada: 80 Km/h. 6. Para vehculos de transporte de mercancas peligrosas: 70 Km/h. 7. Para vehculos de transporte pblico o privado de escolares: 70 Km/h. c) En caminos rurales: 60 Km/h. Artculo 163.- Lmites mximos de velocidad en carreteras que cruzan centros poblados. Los lmites de velocidad en Carreteras que cruzan centros poblados, son los siguientes: a) En zonas comerciales: 35 Km/h. b) En zonas residenciales: 55 Km/h. c) En zonas escolares: 30 Km/h. La Autoridad competente, debe sealizar estos cruces. Artculo 164.- Lmites mximos de velocidad especiales. Lmites mximos especiales: a) En las intersecciones urbanas no semaforizadas: la velocidad precautoria, no debe superar a 30 Km/h. b) En los cruces de ferrocarril a nivel sin barrera ni semforos: la velocidad precautoria no debe superar a 20 Km/h., y despus de asegurarse el conductor que no se aproxima un tren. c) En la proximidad de establecimientos escolares, deportivos y de gran afluencia de personas, durante el ingreso, su funcionamiento y evacuacin, la velocidad precautoria no debe superar a 20 Km/h. d) En vas que circunvalen zonas urbanas, 60 Km/h., salvo sealizacin en contrario. Artculo 165.- Lmites mnimos de velocidad. Las reglas y lmites de velocidad mnima son las siguientes: a) En zona urbana y carreteras: la mitad del mximo fijado para cada tipo de va. b) En caminos: 20 Km/h, salvo los vehculos que deban utilizar permisos. Artculo 166.- Establecimiento de velocidad mnima diferente. Cuando la autoridad competente determine que la velocidad mnima en una va impide la normal circulacin de los vehculos, puede modificar el lmite mnimo de velocidad. Artculo 167.- Establecimiento de otros lmites de velocidad. En casos especficos la autoridad competente puede imponer otros lmites de velocidad a los sealados, en razn a las condiciones y caractersticas geom-
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tricas de las vas, condiciones meteorolgicas, volmenes y composicin del trnsito, as como de la necesidad de proteger la seguridad vial en pasos a nivel, intersecciones, establecimientos educativos o deportivos y otros, para lo cual debe instalar la correspondiente sealizacin. En aquellos casos de poca visibilidad las velocidades referidas en los artculos 162 163 y 164 del presente reglamento correspondern a la mitad del mximo fijado para cada tipo de va. Alcohol y Drogas GRADO DE ALCOHOLEMIA Para Conductores y Peatones Para Conductores de Servicio Pblico y Mercancas
0,50 gr/lt 0,25 gr/lt (se considera agravante y sancionable)
Decreto Supremo N016-2009-MTC Artculo 307.- Grado alcohlico sancionable en los conductores y peatones. 1. El grado alcohlico mximo permitido a los conductores y peatones que sean intervenidos por la autoridad, se establece en 0,50 gr/lt. 2. El efectivo policial podr exigir al intervenido que se someta a una serie de pruebas, como el test HOGAN y/o pruebas de coordinacin y/o equilibrio, el uso de alcoholmetro y otros, para determinar la presencia de intoxicacin por cualquier sustancia que le impida la coordinacin. Su negativa establece la presuncin legal en su contra. 3. El resultado de las pruebas realizadas mediante equipos, aparatos o artefactos homologados y/o calibrados por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI constituye medio probatorio suficiente. El conductor o peatn puede solicitar, a su costo, la realizacin de pruebas adicionales, como el anlisis cuantitativo de alcohol en muestra de sangre (Alcoholemia), para cuya realizacin se deber obtener inmediatamente la muestra mdica. Mediante la Ley 29439, publicada el 18 de noviembre de 2009, se modificaron entre otros, los artculos 111, 124 y 274 del Cdigo Penal Peruano de 1991, relacionados a la responsabilidad penal por conducir en estado de ebriedad, estableciendo como lmite mximo de alcoholemia el de 0,25 g/l para el caso en que el conductor se encuentre prestando servicio pblico de personas, carga o mercancas en general. Uso de accesorios de seguridad cinturn, casco - Uso del cinturn de seguridad Decreto Supremo N016-2009-MTC Artculo 85.- Uso del cinturn de seguridad El uso de cinturones de seguridad es obligatorio para las personas que ocupen los asientos delanteros de los vehculos en circulacin, con excepcin de los vehculos que pertenecen a la categora L. En los asientos posteriores su uso es obligatorio en todos los vehculos cuando los tengan incorporados de fbrica y en los dems casos en que, de acuerdo a las normas vigentes, se en-
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cuentren obligados a tenerlos. - Uso de casco Mediante el Decreto Supremo N 026-2010-MTC, establece: En el Artculo 105.- Obligaciones del conductor y acompaante de motocicletas y bicicletas y las infracciones tipificadas con los cdigos G.67, G.68 y G.69 del Anexo I: cuadro de Tipificacin, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las infracciones al Trnsito Terrestre. 105.1 El conductor y el acompaante de una motocicleta o cualquier otro tipo de ciclomotor o de una bicicleta, deben usar casco protector autorizado. El conductor adems, debe usar anteojos protectores cuando el casco no tenga protector cortaviento o el vehculo carezca de parabrisas. 1.5.2 El casco protector usado por el conductor y el acompaante de una motocicleta, debe tener la identificacin del nmero de matrcula de la Placa nica Nacional de Rodaje de vehculo, el que no deber contar con dispositivos reflectivos o elementos que afecten su visibilidad. 105.3 Adicional, los conductores y acompaantes de motocicletas, debern usar un chaleco o chaqueta con material retroreflectivo, en cuya espalda se halle fijado el nmero de matrcula de la Placa nica Nacional de Rodaje de la motocicleta. El color del chaleco de los efectivos de la Polica Nacional del Per ser de uso exclusivo de sus efectivos, estando prohibida su utilizacin por cualquier otra persona o institucin. Asimismo, queda prohibido llevar algn objeto por encima o detrs del chaleco o chaqueta que restrinja o impida la visibilidad del nmero de matrcula. 105.4 Independientemente de la obligacin de portar y exhibir la Placa nica Nacional de Rodaje, se excepta de lo dispuesto en el numeral 105.3 a aquellos conductores y acompaantes en cuyas motocicletas, se encuentren consignado el nmero de matrcula en la parte lateral o posterior del vehculo y que tenga como accesorios, un bal, maletero u otros, en los que, en forma visible, se aprecie el nmero de la Placa nica Nacional de Rodaje, de acuerdo a las caractersticas que por Resolucin Ministerial establezca el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. 105.5 Adems, se excepta de lo dispuesto en los numerales 105.2 y 105.3, a los conductores y acompaantes de motocicletas de coleccin, de las que cuenten con placa de exhibicin y de aquellas que cuenten con un motor con cilin-
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drada mayor a 500 cc. ANEXO I CUADRO DE TIPIFICACIN, SANCIONES Y MEDIDAS PREVNETIVAS APLICABLES A LAS INFRACCIONES AL TRNSITO TERRESTRES
Vigilancia y control policial Mediante el Decreto Supremo N 016-2009-MTC, establece en el artculo 7 las competencias de la Polica Nacional del Per y que deber ingresar en el Registro Nacional de Sanciones por Infracciones al Trnsito Terrestre, las papeletas que imponga en la red vial nacional y departamental o regional. La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancas (SUTRAN), es una entidad recientemente creada, mediante Ley N 29380, la cual se encuentra adscrita al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, es la encargada de normar, supervisar, fiscalizar y sancionar las actividades del transporte de personas, carga y mercancas en los mbitos nacional e internacional y las actividades vinculadas con el transporte de mercancas en el mbito nacional. Mediante la Ley N 29365 se estableci el Sistema de Control de Licencias de Conducir por Puntos, estableciendo un puntaje especfico para cada infraccin
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de trnsito contenida en el Reglamento Nacional de Trnsito, el mismo que tiene un tope mximo de cien (100) puntos para cada conductor con licencia hbil. Este Sistema es implementado y fiscalizado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Conductores Se ha implementado una serie de normas para mejorar la formacin de los conductores, entre estas: - Ley N 29005 Lineamientos para el funcionamiento de las escuelas de conductores. - Decreto Supremo N 005-2008-MTC, Reglamento de Escuelas de Conductores. Decreto Supremo N 040-2008-MTC Reglamento Nacional de Licencias de Conducir vehculos automotores y no motorizados de transporte terrestre. 2. b Relacionadas con los vehculos Transporte pblico Se dio la directiva R.D.N 1947-2009-MTC-15, (aprueban Directiva que establece medidas complementarias para el control y monitoreo de unidades vehiculares a travs de dispositivos de conexin inalmbrica) para controlar las unidades de transportes interprovincial de pasajeros mediante dispositivos GPS, con las cuales se supervisa las velocidades y rutas en las carreteras. Transporte de mercancas Mediante el Decreto Supremo N 021-2008, se aprob el Reglamento Nacional de transporte de material y/o residuos peligrosos. Bicicletas Segn el Decreto Supremo N016-2009-MTC, establece en el Artculo 156.- Ciclovas que si se destinan o sealan vas o pistas especiales exclusivas para el trnsito de bicicletas, sus conductores deben transitar por ellas estando prohibido a otros vehculos utilizarlas. Vehculos en general Se han dictado una serie de normas para el restablecimiento de las revisiones tcnicas a los vehculos, as como algunas mejoras, tales como: - Ley que crea el Sistema Nacional de Inspecciones Tcnicas Vehiculares: Ley N 29237, publicado el 28/05/2008. - Decreto Supremo N 025-2008-MTC, Reglamento Nacional de Inspecciones Tcnicas Vehiculares. - Decreto Supremo N 015-2010-MTC, modifica e incorpora al Reglamento Nacional de Inspecciones Tcnicas Vehiculares, aprobado por D.S. N 025-2008-
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MTC. - Se dieron una serie de normas como el Decreto de Urgencia N050-2008, el N052-2008 y Decreto Legislativo N 843, que establecen que slo se podrn importar vehculos hasta con 5 aos de antigedad cuando se traten de vehculos gasolineros y slo se podrn importar vehculos (mnibus y camiones) hasta con dos aos de antigedad cuando se traten de vehculos petroleros. Peatones Mediante Decreto Supremo N 040-2010-MTC, se han efectuado modificaciones al Texto nico Ordenado del Reglamento Nacional de Trnsito-Cdigo de Trnsito, a fin de imponer sanciones a las infracciones de trnsito cometidas por los peatones. Para lo cual se dio tambin la Ley N 29559 que establece la posibilidad de multar a los peatones. 2. c Infraestructura Se han aprobado las siguientes normas relacionadas a la infraestructura y a la mejora de la seguridad vial: - Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura Vial (DS N034-2008-MTC). - Especificaciones Tcnicas Generales para la Conservacin de Carreteras (Resolucin Directoral N 051-2007- MTC/14). - Directiva N 007-2008-MTC/02 (Resolucin Ministerial 824-2008-MTC/02). Aprueba el Sistema de Contencin de Vehculos Tipo Barreras de Seguridad Guardavas. - Directiva N 001-2011-MTC/14 (Resolucin Directoral N 23-2011- MTC/14), Aprueba Reductores de Velocidad tipo resalto para el Sistema Nacional de Carreteras (SINAC). 2. d Otras medidas, por ejemplo: Dirigidas a grupos de edad concretos - Introduccin de contenidos especficos de seguridad vial en la educacin escolar de nivel primario y secundario. El Ministerio de Educacin con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones mediante el Consejo Nacional de Seguridad Vial han desarrollado e impulsado el plan curricular de Educacin en Seguridad Vial en la educacin escolar a nivel primario y secundario, el cual ha sido refrendado con las siguientes normas: - Resolucin Ministerial N 374-2008-ED, que aprueba las Guas de Educacin en Seguridad Vial, para profesores y tutores de primaria y secundaria. Resolucin Ministerial N 440-2008-ED, que aprueba el Diseo Curricular Nacional, donde se incorpora por primera vez en la historia contenidos especficos de seguridad vial en las reas curriculares del nivel primaria en el Personal Social en todo los grados o ciclos como as tambin en secundaria en el rea curricular de Formacin Cvica y Ciudadana en todo los grados o ciclos. - Resolucin Ministerial N 441-2008-ED, que aprueba la Directiva para el desarrollo del ao escolar 2009, en la cual se incorpora en Tutora temas vinculados
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con la Educacin en Seguridad Vial. - Decreto Supremo N 008-2009-ED, crea el Programa Nacional de Capacitacin de Educacin en Seguridad Vial. Dirigidas a periodos de tiempo especficos 3. Investigaciones llevadas a cabo Referencias a estudios que han sido desarrollados El Ministerio de Transportes y Comunicaciones ha realizado una serie de estudios a travs de la Secretara Tcnica del Consejo de Transportes de Lima y Callao, entre esos estudios tenemos: - El Estudio de Accidentes de Trnsito en 27 comisaras de Lima y Callao - ao 2005, en el que resulto la interseccin de Av. Toms Marsano y Caminos del Inca como el punto negro de mayor concentracin de accidentes (97 accidentes y 90 personas heridas durante el ao 2005). - El Estudio de los Puntos Negros de Accidentes en los 16 principales Ejes Viales ao base 2006. - El Estudio Anlisis de los Accidentes de Trnsito en el rea metropolitana de Lima y Callao (108 Comisaras de Lima y Callao, Base de datos 2006), emitido como informe el ao 2008, y que se conforma en la Base digitalizada de accidentes de trnsito ms completa de la metrpoli. - El estudio Anlisis de los Accidentes de Trnsito de la Provincia Constitucional del Callao, de los aos 2006 2008, la cual es la ms reciente base de datos conformada para la ciudad, la cual abarca la totalidad de la provincia del Callao, y hace una recoleccin y anlisis SIG de la evolucin los accidentes entre los aos 2006, 2007 y 2008 para esa provincia. - El Rol de los Puentes Peatonales en la Prevencin de Atropellos en la Metrpoli de Lima y Callao, 2008. El Ministerio de Salud del Per (miembro del Consejo Nacional de Seguridad Vial) a travs del ESNAT (Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito) llev a cabo una investigacin en varios temas de seguridad vial en el ao 2009, realizada en tres ciudades de las tres regiones del Per: Costa, Sierra y Selva, dando como resultado los siguientes artculos publicados en el ao 2010: - Perfil epidemiolgico de los accidentes de trnsito en el Per, 2005-2009 / EpidemiologicalprofileofroadtrafficaccidentinPeru,2005-2009 VictorChoquehuanca-Vilca,FresiaCrdenas-Garca,JoelCollazos-Carhuay, WillingtonMendoza-Valladolid - Autorreporte de accidentes de trnsito en una encuesta nacional en la poblacin urbana de Per / Self-reportingofroadtrafficaccidentsinanational surveyofurbanpopulationinPeru PaoloWong,CsarGutirrez,FrancoRoman - Cobertura real de la Ley de Atencin de Emergencia y del Seguro Obligatorio contra Accidentes de Trnsito (SOAT) / CoverageoftheEmergencyHealth CareLawandtheCompulsoryInsuranceagainstRoadTrafficCrashes(SOAT) J. Jaime Miranda, Edmundo Rosales-Mayor, Camila Gianella, Ada Paca-Palao, Diego Luna, Luis Lopez, Luis Huicho, Equipo PIAT
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- Cansancio y somnolencia en conductores de mnibus interprovinciales: estudio comparativo entre formalidad e informalidad /Fatigueandsleepiness ininterprovincialroadbusdrivers:comparativestudybetweenformalityand informality GustavoR.Liendo,CarlaL.Castro,JorgeReydeCastro - Medidas y estrategias para la prevencin y control de los accidentes de trnsito: experiencia peruana por niveles de prevencin /Actionandstrategiesforthepreventionandcontrolofroadinjuries:Peruvianexperiencebylevelsofprevention HernnMlaga - Cansancio y somnolencia durante el desempeo laboral de los conductores interprovinciales: experiencia peruana y planteamiento de propuestas /Tirednessandsleepinessinruralbusdriversduringtheirjobperformance:Peruvianexperienceandproposals JorgeReydeCastro,EdmundoRosales-Mayor - Traumatismos causados por el trnsito en pases en desarrollo: agenda de investigacin y de accin /Roadtrafficinjuriesindevelopingcountries:researchandactionagenda Cheng-MinHuang,JeffreyC.Lunnen,J.JaimeMiranda,AdnanA.Hyder - Reduciendo el trauma y la mortalidad asociada a los accidentes de trnsito en los peatones en el Per: intervenciones que pueden funcionar /Reducing pedestriandeathsandinjuriesduetoroadtrafficinjuriesinPeru:interventions thatcanwork D.AlexQuitsberg,J.JaimeMiranda,BethEbel - Supervisando la seguridad vial en el Per /SupervisingroadsafetyinPeru FreddySagstegui - Monitoreo del sueo en conductores de mnibus y camiones: factor relevante a considerar para la renovacin de la licencia de conducir /Sleepmonitoringinbusandtruckdrivers:relevantfactortoconsiderfortherenewalof thedrivinglicense JorgeReydeCastro,EdmundoRosales-Mayor - Aspectos psicosociales y accidentes en el transporte terrestre /Psychosocial aspectsandaccidentsinlandtransport NelsonMorales-Soto,DanielAlfaro-Basso,WilfredoGlvez-Rivero - Evaluacin situacional, estructura, dinmica y monitoreo de los sistemas de informacin en accidentes de trnsito en el Per - 2009 /Assessmentofthe structure,dynamicsandmonitoringofinformationsystemsforroadtrafficinjuriesinPeru-2009 J.JaimeMiranda,AdaPaca-Palao,LizzeteNajarro,EdmundoRosales-Mayor, DiegoLuna,LuisLopez,LuisHuicho,EquipoPIAT
4. Otros asuntos que se consideren de inters Presupuesto por Resultados Accidentes de Trnsito. Se desarroll la Programacin Presupuestaria Estratgica Accidentes de Trnsito, trabajo impulsado por la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad Vial en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas para el establecimiento de un Presupuesto por Resultados para la reduccin del la mortalidad
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y morbilidad generada por los Accidentes de Trnsito. La primera etapa (ao 2009) fue slo para las direcciones vinculadas a la seguridad vial dentro del Ministerio de Transportes y se implement en el 2010. La segunda etapa cont con la participacin de ms sectores como: la Superintendencia de Transportes, el Ministerio de Transportes, el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Salud, el Ministerio del Interior (Polica Nacional del Per), el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, el Ministerio de Educacin y un representante de los gobiernos regionales. De estos sectores, se ha logrado que los tres primeros cuenten con un presupuesto para el 2011. En el 2012 se ha continuado con el presupuesto por resultados para Actividades de Seguridad Vial y se realizado coordinaciones peridicas con los Consejos Regionales de Seguridad Vial de las 25 regiones del pas para que puedan acceder al presupuesto por resultados para el 2013.
113
SeguridadVial.Situacinnacional.Ao2011. Pas: Rep. Dominicana 1. Tendencias 1. a Serie histrica Institucin: Autoridad Metropolitana de Transporte, AMET
Fuente: EstadsticasdelaP.N.,OficinaNacionaldeEstadsticasyDireccinGeneraldeImpuestosInternos.Lainformacindelosaccidentesestajustadaconunfactordecorreccinpornoexistirelseguimientodespusdelaccidente.
Muertes por Accidentes de Trnsito

3.000 2.434 2.772 2.400 2.271 2.070 2.000 1.781 1.777 2.083 2.384
2.500
1.500
1.000
500
0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
114
Evolucin de Tasa de Muertes por Accidentes de Trnsito por Cada 100,000 habitantes y 10,000 vehulos (periodo 2003-2011)
30
25
20
15
10
0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tasa de Muertos por cada 100,000 habitantes
Nota:Datospreliminares
115
1. c Evolucin reciente 2. Polticas nacionales y planes 2. a Relacionadas con el comportamiento de los usuarios Velocidad Esta se controla con radares solo en las autopistas principales. Para los dems casos, se detienen los vehculos a exceso de velocidad y se le habla acerca de la importancia al respeto de los lmites de velocidad. Se extiende este tema en las charlas de educacin vial para concienciar sobre el manejo temerario.
Alcohol y Drogas Se tienen programas desde el Ministerio de Interior y Polica, denominado COBA, el cual en coordinacin con agentes de fiscalizacin de la institucin se establecen prximo a lugares de diversin nocturno para verificar el nivel de alcohol de la persona y si puede conducir. Tambin se extienden en las charlas de educacin vial sobre la importancia de no consumir este tipo de sustancia al conducir. Esto ha motivado a algunas empresas de transporte a realizar pruebas de dopaje a sus operadores. Uso de accesorios de seguridad cinturn, casco Se ha logrado mantener una fiscalizacin constante para el uso del casco, logrando una efectividad en el Distrito Nacional de un 92%, en Santiago de los Caballeros, la segunda ciudad de mayor importancia 80% y en el resto de la provincia un 40%. El total del pas es de 65%. Esto se ha logrado no solo con fiscalizacin, sino tambin desarrollando una campaa nacional de concienciacin que incluye donar el casco protector al motorista y chaleco reflectivo a los que se dedican al transporte de pasajeros (moto conchos). Para el caso del cinturn de seguridad, es una de las infracciones ms cometidas. Las polticas de estado
116
incluyen motivar el uso del cinturn desde la sealizacin de las carreteras. Tambin es de las actividades ms fiscalizadas en la ciudad. Los organismos estatales, incluyendo la institucin han colocado vallas publicitarias en las intersecciones principales indicando la importancia del uso de cinturn de seguridad. Tambin se controla el hablar por el celular mientras se conduce. Una relacin de las estadsticas de multas indica el irrespeto de los usuarios:
Vigilancia y control policial. La vigilancia policial, por el reducido personal (1,350 agentes a nivel nacional) no es sostenible por largo tiempo para el cumplimiento de las normas de trnsito. Esto lleva a realizar labores especficos o dirigidos a objetivos determinados de acuerdo a las muertes ms significativas segn la tendencia. Se realizan labores de control masivo sobre la violacin a la luz roja del semforo, uso de casco para los motociclistas, uso del cinturn de seguridad, re-
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gulacin de los vehculos de carga en las carreteras, entre otras. Los agentes requieren de herramientas que faciliten estas actuaciones como son ampliar la cantidad de radares y herramientas modernas para el control del trnsito. 2. b Relacionadas con los vehculos Motocicletas y ciclomotores Desde varias instituciones del estado, incluyendo AMET, se ha desarrollado una campaa de concienciacin para que los motociclistas usen el casco. Tambin se les dona chalecos reflectivos para su identificacin a los que prestan servicio de transporte pblico (estos en las zonas donde no existen otros modos de transporte pblico). Tambin se controla mediante la fiscalizacin que no usen las vas expresas (tneles y elevados).
Transporte pblico Las polticas del transporte pblico tienen varias acciones desde los organismos estatales. Est suspendido el otorgamiento de nuevas rutas de transporte pblico con el objetivo de ir disminuyendo el parque vehicular de unidades de baja capacidad que prestan este servicio. Tambin se han puesto a circular interdiario para no saturar las vas principales, ya que afectan de manera significativa la capacidad vial. A nivel del Gran Santo Domingo, tenemos la siguiente flota:
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A nivel interurbano:
Los planes del pas en materia de transporte pblico consisten en mantener los ejes principales con unidades de METRO y redes alimentadoras. Actualmente se tiene una lnea en operacin y la segunda en etapa de construccin. Turismos En este sector las empresas dedicadas a este servicio son afiliados a las federaciones principales del transporte pblico, por lo tanto las actividades realizadas con este sector, tambin los implican a ellos. Hasta la fecha se busca regular la operacin y llevar registro exacto de la cantidad de unidades que presta este servicio. Transporte de mercancas La mayor parte del transporte de carga pertenece al sector sindical y la flota en su mayor parte est deteriorada. Las labores de fiscalizacin abarcan charlas de orientacin para el respeto a las normas de trnsito. En un estudio realizado por el Consejo Nacional de Competitividad, qued reflejado que el nivel de educacin de estos operadores es bsico. Recientemente, se realizan operativos en las carreteras para colocar cintas reflectivas y tener visibilidad a los dems conductores de la carga. Esto incluye la verificacin del estado de los neumticos. En cuanto al ministerio de Obras pblicas, ha sealizado parte de las carreteras de ms de un carril por sentido, indicando que los vehculos pesados circulen por la derecha y donde las pendientes son fuertes se ha creado un carril adicional para los vehculos de carga. Esto en las ltimas carreteras del pas. Bicicletas La cuidad no cuenta con vas que tengan espacio exclusivo de bicicletas en la ciudad. Solamente en una parte turstica de la ciudad de puerto plata, el Malecn, crearon una franja destinado a estos fines. Se tienen planes de conformar vas en un sentido de circulacin, de ms de un carril y crear un carril para motivar el desplazamiento en bicicletas como un modo no motorizado de transporte. Peatones Actualmente los espacios destinados para los peatones estn siendo ocupados por el estacionamiento vehculos y ventas de mercancas en la parte cntrica de la ciudad. No obstante, se est trabajando para encauzar a los peatones al
119
rea destinada para las paradas de transporte pblico y el uso de los pasos peatonales, ya sean elevados o a nivel. Se trabajan estas actividades con los agentes de trnsito y tambin con un cuerpo que incluye la institucin de AMET juveniles.
2. c Infraestructura Autopistas Se han construido dos nuevas autopistas para conectar la ciudad con la regin este y noreste del pas, donde se genera el mayor desarrollo turstico. Se denominan la Autopista del Coral y Boulevard Turstico del Atlntico. Para ambos casos cuentan con la sealizacin requerida para la seguridad vial, pero an no ha sido dotada en todo su trayecto de agentes de trnsito. Se requiere incrementar el nmero de miembros en la institucin para estos fines. Las quejas ms recientes son el exceso de velocidad. Estos proyectos se han desarrollado desde el Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones.
120
Resto de carreteras El resto de carreteras carece de sealizacin y falta mantenimiento vial. Esto crea inseguridad a los usuarios y la institucin solo cubre las vas principales de vigilancia las cuales no tienen agentes de trnsito. Actualmente desde el Ministerio de Obras Pblicas se ha iniciado la rehabilitacin de las carreteras ms crticas. En reas urbanas La parte ms congestionada y con intervenciones ms notables es el Distrito Nacional, la cual ha requerido de construccin de pasos a desnivel para descongestionar los corredores principales. Solo se ha ejecutado la primera etapa. Se tiene contemplada la segunda etapa llamada Corredor Duarte II
En reas interurbanas En estos casos, donde se estn desarrollando poblados en torno a las vas, se ha emitido una nueva ley para recuperar las reas correspondientes al derecho de va y tambin evitar retornos no autorizados o la abertura ilegal de las barreras de seguridad. Estos tramos cuentan con seguridad vial, solo en las vas principales.
121
2. d Otras medidas, por ejemplo: Dirigidas a grupos de edad concretos Se trabaja con varios sectores en torno a fomentar la educacin vial (operadores de transporte pblico, transporte de carga), pero de manera especial en la educacin inicial a travs del ao escolar para que los pequeos tengan conciencia sobre la importancia del trnsito.
Las estadsticas muestan el total de personas educadas en el ao 2010, pero en ao 2011, a la fecha llevan 11,693 personas educadas en los programas de inicial bsico, programa de 60 horas (bachilleres), manejo defensivo y otros.
Actividades Departamento Educacin Vial, Ao 2010

4000 3500 3000
Poblacin
2500 2000 1500 1000 500 0 Personas Educadas
122
Estos programas son realizados a lo largo del ao escolar y son actividades constantes al igual que las activiades de fiscalizacin que se realizan para aumentar la seguridad vial. 3. Investigaciones llevadas a cabo Se tiene contemplado someter un proyecto de ley para mejorar el control del respeto a las normas de trnsito. Actualmente la ley es muy flexible en cuanto al pago de las contravenciones de trnsito. Al ao de ser impuestas las multas, las mimas ya no requieren ser pagadas y no existen mecanismos que obliguen a pagarlas. El costo para el caso de los motociclistas que no portan el casco es de RD$ 1,800.00 pesos (US$ 47.00). Esta nueva ley enlaza todas las actividades que realiza el ciudadano para penalizar las multas de trnsito y el retiro de la licencia en caso de que aplique. Dicha ley tambin contempla agrupar las instituciones que regulan el trnsito en un solo organismo y as concentrar los esfuerzos en materia de seguridad vial. La ley est en el congreso actualmente. Se est tambin desarrollando anlisis de trfico para someter cambios o patrones viales en coordinacin con las autoridades municipales para descongestionar las vas cntricas de la ciudad. 4. Otros asuntos que se consideren de inters Actualmente desde la AMET se estn desarrollando medidas para aumentar la seguridad vial a nivel nacional y que disminuyan el congestionamiento en el casco urbano. Esto incluye dotar de vigilancia las carreteras que no cuentan con este servicio de seguridad vial y aumentar la vigilancia existente en los corredores principales. La institucin tambin participa como miembro del Fondo para el Desarrollo del Transporte (FONDET) en la semana de la seguridad vial, que ser realizada en el mes de noviembre.
123
124
SeguridadVial.Situacinnacional.Ao2011. Pas: VENEZUELA Institucin: TRNSITO TERRESTRE
Tendencias TENDENCIAS DE ACCIDENTES DE TRNSITO CON PERSONAS FALLECIDAS EN VENEZUELA
TENDENCIAS T TEND ENCIAS DE ACCIDENTES ACCIDENTES DE DE TRNSITO TRNSITO TERRESTRE TERRESTRE EN VENEZUELA VENEZUELA
8000 3952 7000 3221 6000 2929 2759 2853 3411 3067 3121 3953
5000
2372 2
2540 2395 5
4000 3192 3000 2102 2000 2894 2546 2564 25 564 2541 2781 2765 3224 2501 2057 20 057 1914
1000
0 2000 2001 2002 2003 20 003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20 010 2011
ACCIDENTES A CCIDENTES
VICTIMAS V ICTIMAS
1. a Serie histrica
125
1. c Evolucin reciente 2. Polticas nacionales y planes 2. a Relacionadas con el comportamiento de los usuarios Velocidad Alcohol y Drogas Uso de accesorios de seguridad cinturn, casco Vigilancia y control policial 2. b Relacionadas con los vehculos Motocicletas y ciclomotores Transporte pblico Turismos Transporte de mercancas Bicicletas Peatones 2. c Infraestructura Autopistas Resto de carreteras En reas urbanas En reas interurbanas 2. d Otras medidas, por ejemplo: Dirigidas a grupos de edad concretos Dirigidas a periodos de tiempo especficos
126

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Cuarto Informe Iberoamericano 2013

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Coordinadores de datos de Seguridad Vial

CUARTO INFORME IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL

CUARTO INFORME IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL

PARTE SEGUNDA. Situacin Nacional en seguridad vial

29 44 59 63 68 72 76 83 90 92 101 113 123

CUARTO INFORME IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL

Todos los pases cumplen con la definicin completa.

CUARTO INFORME IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL

2 - DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

Situacin en seguridad vial en la Regin

CUARTO INFORME IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL

CUARTO INFORME IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL

Variacin porcentual en la cifra de fallecidos en accidente de trfico.(2011/2010)

Fallecidos en accidente de trfico (%2011/2000)

2. TASAS DE FALLECIDOS POR POBLACIN Y FALLECIDOS POR PARQUE VEHICULAR.

14,3 12,1 12,1

Mapa tasa de fallecidos por 100mil habitantes. Ao 2011

Fallecidos por 10.000 vehculos de parque.

Grco Tasa de Fallecidos por 10mil vehculos parque. Ao 2011

Mapa tasa de fallecidos por 10mil vehculos de parque. Ao 2011

CUARTO INFORME IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL

Tasa por poblacin - Tasa por parque

Fallecidos por 10mil parque

Rep. Dominicana Colombia Costa Rica Chile Mexico

Guatemala Argentina Espaa

0,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0

Fallecidos por 100mil poblacin

3. FALLECIDOS EN 2011 SEGN LOCALIZACIN DEL ACCIDENTE

4. FALLECIDOS EN 2011- DISTRIBUIDOS POR GRUPOS DE EDAD

Fallecidos grupo etario (en porcentaje).

llecidos por 100.000 de poblacin se muestran en la siguiente tabla:

Fallecidos cada 100.000 habitantes segn grupos de edad. Ao 2011

Grfico de Fallecidos por 100mil habitantes segn grupos de edad

Uruguay Uruguay Venezuela Venezuela

5. FALLECIDOS EN 2011 DISTRIBUIDOS POR TIPO DE USUARIO

Situacin en seguridad vial por pases

Pas: ARGENTINA (AR) | Institucin: Agencia Nacional de Seguridad Vial

CUARTO INFORME IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL

Tendencias de largo plazo Tendencias de corto plazo

Comentario general y tendencias 2011

Crecimiento del parque 2010-2011 Automotores 6%

0 2008 2010 2011

Participacin de motos en siniestros viales

37,15 31,79 28,75 26,36

CUARTO INFORME IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL

Evolucin de tasas comparadas total de victimas mortales

Vctimas fatales segn rango etario Aos 2009-2011

Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011

Vctimas V ctimas f fatales atales

CUARTO INFORME IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL

Fuente: F uente: CEDECEM CEDECEM 20 2011 011

Distribucin de Conductores con alcohol en sangre segn rango etario

FUENTE: Direccin de Observatorio Vial.

de que esto sea violatorio de la ley o no.

CUARTO INFORME IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL

2008 72% 70% 68% 66% 64%

60% 58% 56% 54% 52% Conductores leves

En esta tabla se incluirn los datos de los ltimos 3 aos

Datos preliminares de 2012

CUARTO INFORME IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL

USO DE CINTURN DE SEGURIDAD

44,2 37,8 33,3 29,1 39,3 34,3

55,4 44,2 39,3

(1)Incluyeautopistas,queexistensolamenteenLaPaz. Fuente:ONSC,conbaseendatosdelComandoGeneraldelaPolicaBoliviana,mayode2011yenero de2012.