BUSINESS INTELLIGENCE: GOVERNO ELETRNICO NA ADMINISTRAO DA JUSTIA

Arton Jos Ruschel, Aires Jos Rover*

1. Introduo
A judicializao da sociedade tem aumentado nos pases democrticos e o nmero de processos penais tem crescido constantemente em todo o Brasil, e entre eles se destacam os processos penais de homicdio doloso que so de competncia do Tribunal do Jri. A pesquisa de Ruschel (2006) aponta que um dos problemas do judicirio o grande tempo de processamento que gasto no estudo e re-estudo dos processos penais pelos juzes e pelos outros operadores de justia que se revezam em um processo penal. A falta de investimentos material e humano e a necessidade da modernizao do judicirio, tambm indicada.

* Universidade Federal de Santa Catarina, Programa de Ps Graduao em Engenharia e Gesto do Conhecimento e Programa de Ps Graduao em Direito, Cep 88040-970 - Bairro Trindade - Florianpolis - Brasil, +55-48-37219805: airtonruschel@gmail.com; aires.rover@gmail.com.

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Com o desenvolvimento da Tecnologia da Informao e Comunicao (TIC) e da engenharia e gesto do conhecimento, os quais ajudam a aprimorar o governo eletrnico (e-gov), faz-se necessrio a utilizao de uma ferramenta informatizada que analise uma massa de dados e que permita a gerao de indicadores para a melhoria do processo, inclusive no sentido de processamentos penais mais justos. Foi identificado na pesquisa de Ruschel (2006) que processos penais de homicdio doloso, sujeitos mesma lei, levaram de um at seis anos para serem julgados em primeiro grau. A utilizao de uma ferramenta de BI (Business Intelligence) importante para determinar gargalos e pontos de investimentos, humano e material, para que haja uma melhor homogeinizao dos processos penais e do fluxo de justia. Este artigo se prope a analisar o governo eletrnico, a judicializao da sociedade, e propor um modelo de business intelligence para facilitar a gesto do judicirio, em especial dos processos de crimes contra a vida, que so de competncia do Tribunal do Jri.

2. Governo Eletrnico
O governo eletrnico (e-gov) tem sido definido como sendo o uso intensivo da TIC para promover um governo mais eficiente e efetivo. Isto : para facilitar a acessibilidade ao servio governamental, atravs de um maior acesso pblico informao e para fazer um governo mais prestador de contas aos cidados (Busquets, 2006). Vrios sistemas informatizados, que consistem de informaes e servios, podem ser abrangidos pelo governo eletrnico: G2G, governo para governo; G2C, governo para cidado; e G2B, governo para negcio (business).

As esferas governamentais podem ser em nvel do governo federal, do estadual e do municipal. Os poder executivo, quase sempre o mais desenvolvido na questo do governo eletrnico, vem seguido pelo

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judicirio e pelo legislativo. A justia faz um esforo para diminuir o volume de papis dos processos, e tenta aprimorar os sistemas, bem como o treinamento dos funcionrios. O fluxo das informaes pode acontecer nos dois sentidos e em volumes que variam nas diversas esferas governamentais. Neste contexto de globalizao, tanto o Brasil quanto os demais pases da Amrica Latina e do mundo, investem com maior ou menor intensidade no governo eletrnico. Conforme Busquets (2006) uma das primeiras intenes de conhecer o grau de desenvolvimento do governo eletrnico est nos trabalhos do cientista poltico Darell M. West, que foi quem construiu um ndice composto de sete indicadores sobre os seguintes conceitos: servios on-line, servios eletrnicos, poltica de privacidade, poltica de segurana, qualidade informtica do site, modalidades de financiamento e alcance pblico de interao. Este ndice desenvolvido desde 2001 e no informativo de 2004, foram analisados 1935 sites de governos de 198 pases diferentes. Com este maior envolvimento do sistema governo com os elementos que o compe, pode-se ressaltar que o governo eletrnico pode tambm incrementar a democracia (eletrnica), permitindo conforme Busquets (2006): Incrementar a transparncia do processo poltico; Elevar o envolvimento direto e participativo dos cidados; e Melhorar a qualidade na informao da opinio pessoal, abrindo novos espaos de informao e deliberao.

No mbito da justia pode-se afirmar que uma maior transparncia ir levar a um melhor acesso justia para o cidado. Alm de levar a todo aquela pessoa que tenha passado por um processo de incluso digital, os direitos e deveres do cidado perante o governo, muita criatividade pode aflorar com as novas informaes e com a maneira que so acessadas, assimiladas e retransmitidas, gerando oportunidades. Quadros (2004, p. 239) afirma que preciso lembrar que o governo eletrnico tambm traz novas oportuni-

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dades de negcios para empresas de tecnologia e modificar a forma como so feitas as compras pblicas, dando oportunidades a empresas que antes tinham seu acesso dificultado s licitaes pblicas. A autora tambm entende que isto um processo e quer saber como isto influenciar nas expectativas dos cidados e no modo de funcionamento dos governos (Quadros, 2004). Ser um includo digital representa primeiramente ter confiana no sistema, no sentido de que ao interagir com uma interfaceWeb de um portal de governo eletrnico, o usurio tenha vantagens, pois mesmo que a Internet parea estvel, ela muitas vezes alvo de pessoas mal intencionadas, ou seja, os criminosos digitais. Para Ruschel (2007, p. 184) Os crimes digitais prejudicam os consumidores, empresas e governos, pois fazem com que os usurios hesitem em fornecer seus dados atravs da Internet, por falta de segurana e privacidade de sua informao. Mesmo assim, as vantagens so grandes e o aprimoramento da Internet ser feito com seu uso massivo e intensivo. Uma maior interao do cidado e do governo, com o aperfeioamento do instrumento de comunicao, ou seja, a prpria Internet, levar o sistema a um aprimoramento em diversos aspectos, entre eles a segurana (com o uso de assinaturas digitais), qualidade no contedo dos portais (utilizao de tcnicas de Inteligncia Artificial, Web Semntica, Ontologias e Design) e colaborao. Neste sentido Ferguson conceituou o governo eletrnico como sendo a contnua otimizao da prestao de servios do governo, da participao dos cidados e da administrao pblica pela transformao das relaes internas e externas atravs da tecnologia, da Internet e dos novos meios de comunicao (Ferguson, 2002, p. 104). O governo eletrnico com o uso da TIC no s acelerou a comunicao entre as partes (G2G, G2C, G2B), mostrando muitas vezes a fragilidade e a deficincia dos sistemas existentes. Exposto o problema, passou a sofrer uma presso para qualificar estes sistemas, melhorando a infra-estrutura de TIC e novos modelos de gesto, passando pela inovao, em busca da satisfao da expectativa do

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cidado. Ao tradicional modelo de se fazer negcios, foram incorporadas novas tcnicas no sentido de dar inteligncia aos negcios, espao este ocupado pelo BI (business intelligence), que busca inteligencia em bases de dados existentes, procurando tendncias, apoiando a deciso dos gestores, inclusive fazendo predico. Muitas demandas surgem da prpria sociedade organizada e entidades como ONU, Banco Mundial e ONG, que clamam por melhores servios e transparncia do governo, e de uma melhor gesto dos recursos financeiros. No sentido de qualificar a governana surgiram instituies que buscam sistematizar dados e informaes vindas de diversos sistemas existentes, sociais e econmicos, e outros a serem construdos. Isto feito de forma cientfica e organizada, utilizando ferramentas de gesto, entre as quais o BI, para mostrar aos governos que possvel melhorar de forma significativa e continuada, os sistemas e a maneira de governar existentes at ento, objetivando uma melhoria social. O poder judicirio um dos poderes que constitu o governo e portanto faz parte dos esforos do governo eletrnico, e um ambiente rico em dados informacionais, onde pode ser aplicado uma soluo de BI.

3. Judicializao
A judicializao da sociedade tem aumentado nos pases democrticos (Santos, 1996) e o nmero de processos penais tem crescido constantemente em todo o Brasil, e entre eles se destacam os processos penais de homicdio doloso que so de competncia do Tribunal do Jri. O problema da inoperncia do judicirio brasileiro est em questo para ser resolvido por um movimento institucional chamado de Reforma do Judicirio, o qual prope alteraes no Cdigo Penal Brasileiro (CP) e principalmente no Cdigo de Processo Penal Brasileiro. Sugestes e boas prticas esto sendo procuradas no judici-

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rio brasileiro para que sejam sistematizados e implantados em todo o territrio brasileiro. Uma desvantagem neste sentido que os tribunais de justia, que atuam em nvel estadual, tm oramento prprio e autonomia para administrar o judicirio em seu estado. Ruschel (2006) estudou 20 processos penais de homicdio doloso na 1. Vara Criminal de Florianpolis fazendo uma anlise da administrao da justia. Algumas de suas consideraes so mostradas neste tpico. O menor tempo dos processos penais estudados foi de 303 dias e o maior tempo foi de 2378 dias. O tempo mximo identificado foi 7 vezes maior que o menor tempo. Isto pode ser algo ocasional, mas deve ser considerado preocupante, pois s vezes, a prpria eficincia da justia questionada em funo destes tempos destoantes, os quais ganham visibilidade na mdia e influenciam a opinio pblica sobre a morosidade da justia. Os funcionrios efetivos do cartrio onde foi feita a pesquisa, informaram, que querendo resolver este problema administrativo de sobrecarga de trabalho, os mandantes administrativos cobram mais produo dos seus subordinados, que na sua maioria so estudantes estagirios do Curso de Direito, sujeitos rotatividade dos estgios, e assessores em cargo de confianza. Entre as prticas dos operadores do Judicirio, precatrios e habeas corpus, bem como outros pleitos ao juiz, devido ao protocolo, prolongaram pouco um processo penal. Os pedidos de ciso prolongaram um processo penal no mnimo em dois meses, devido ao agendamento de uma nova sesso de julgamento. Os recursos ao Tribunal de Justia mostraram que foram as aes que mais protelaram um processo penal, pois foram necessrios de 1 a 9 meses, para a volta da resposta ao frum, acrescidos de mais dois meses para agendamento de uma nova data para o Julgamento, na concorrida agenda do juiz.Todos estes pleitos e seus tempos esto de acordo com a Lei. Mesmo que o rito processual proteja os direitos constitucionais h um sentimento de impunidade que prevalece quando os tempos so

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muito longos e destoam do conjunto, algo que corroborado por Vargas (2004, pp. 206-207) quando afirma que Ao processamento moroso so associados os sentimentos de impunidade e insegurana e ao processamento gil atribuda a eficcia do sistema no controle da criminalidade. A pesquisa desenvolvida por Ruschel (2006) identificou tambm que a fase de justia ocupou 94 % do tempo total de um processo penal, considerando at o momento do julgamento em 1. grau. Mas o que chama a ateno saber que na fase de polcia, que ocupa 6 % deste tempo total, foi produzido o inqurito policial, o qual a base documentada que inicia e guia um processo penal. Se tanto a polcia e a justia requerem mais recursos materiais e humanos para melhorar o seu trabalho, como os gestores do ciclo de justice podero equacionar estes pedidos, considerando o percentual apresentado? O primordial hoje, seria um maior tempo para a Polcia fazer cincia investigativa, produzir provas testemunhais e provas materiais, e com isto conseguir qualificar os inquritos policiais, para que no fique produzindo um inqurito policial pr-forma e falho que sirva de matria-prima para um sistema industrial de produo de sentenas, algo semelhante aos estudos das taxas de produo da Justia Criminal observadas por Coelho (1986). Ruschel (2006) ao conhecer o ambiente da 1. Vara Criminal do Frum de Florianpolis, com seus pequenos nichos de trabalho abarrotados de processos penais, descreveu a intensa atividade das pessoas, em um local pouco confortable e pouco equipado para o trabalho. Ele considerou que o grande percentual de tempo alocado para a fase de justia, seja mesmo o grande volume de trabalho que os processos penais de homicdio do aos seus operadores, principalmente quanto s atividades cartoriais e aos estudos dos casos mais complexos e polmicos, o que representa uma demora do juiz em levar o processo penal ao prximo passo protocolar do fluxo. Ao levar em conta esta necessidade de estudo processual, pode-se perguntar Com centenas de casos de homicdios parecidos, como no se ater aos registros contidos nos autos para rememorar algo que influencie nas decises do magistrado, ou da Promotoria?.

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Isto demonstra a necessidade da criao de mais Varas Criminais especficas para os crimes pertinentes ao tribunal do jri em Florianpolis, bem como uma melhoria dos recursos materiais e humanos, e tambm um melhor equacionamento do tempo da fase de polcia e da fase de justia, e passando por uma nova discusso sobre o Cdigo de Processo Penal Brasileiro. O problema da demora percebido na 1. Vara Criminal de Florianpolis deve ocorrer tambm no Tribunal de Justia de Santa Catarina (TJ, instncia de 2. grau), principalmente pelo fato de no haver prazo determinado para o retorno ao frum dos recursos feitos ao TJ. Considerando estas duas instituies interdependentes, pode-se sugerir que h uma necessidade de aparelhar estas instncias da Justia bem como de uma rigidez na sincronia entre elas, mas isto, a partir de uma reavaliao crtica e sistemtica de toda estrutura, suas funes e seus nveis de integrao, a partir da sugesto de Coelho (1986, p. 80) de que A concepo do sistema da Justia Criminal como um sistema frouxamente integrado poderia tambm ser investigado com relao entre estrutura e funo. Esta reavaliao interna, tanto dos recursos materiais e humanos, quanto dos tempos usados nos processos penais e estudados pelas tcnicas e preocupaes antropolgicas, pode ser comparada com outros fruns e com outros estados brasileiros (Ruschel, 2006). Com isto, pode-se observar se existem prticas diferenciadas e saberes locais, nos diferentes fruns de justia, que esto sujeitos a mesma Lei, e que influenciem a maneira de fazer justia. Desenvolver comparaes do tempo e da celeridade dos processos penais, bem como das taxas de produo entre os marcos do fluxo dos processos penais, nos fruns e entre fruns de Justia, atravs de continuadas pesquisas quantitativas e qualitativas, so importantes no s para que os operadores do sistema de justia se reavaliem e melhorem o acesso justia para o cidado, bem como para que este cidado saiba as reais condies da justia que ele tanto critica. Esta crtica no vem s do cidado comum que testemunha, quase sempre temeroso de represlias, mas tambm dos prprios operado-

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res da justia que se manifestam nos processos penais, influenciados pelas injustias sociais divulgadas na mdia, ou manifestadas por eles mesmos, que observam de forma velada no seu dia-a-dia da profisso como realmente funciona a justia. Dentro de uma viso que a administrao da justia determinante no acesso justia, Santos constatou que necessria a capacitao das partes em funo das posies estruturais que ocupam (Santos, 1996, p. 179) e que a democratizao da organizao judiciria deve ocorrer em paralelo com a racionalizao da diviso do trabalho e com uma nova gesto dos recursos de tempo e de capacidade tcnica (p. 180). Desta forma, a utilizao de forma mais intensa da TIC e da engenharia e gesto do conhecimento, atravs de um sistema de BI, agregando os processos penais de homicdio em todos os seus estgios com as decises parciais, e ao trmino a deciso final, e as regras de processamento, auxiliar numa melhora no trabalho dos operadores de justia e resultar num melhor equacionamento do tempo de justia e da prpria maneira de se fazer justia.

4. Business Intelligence (BI)

Business Intelligence um termo atual utilizado para referir-se a um conjunto de tecnologias da informao (plataformas, aplicaes e processos) cuja finalidade facilitar a tomada de deciso em todos os nveis de uma organizao. Informao a chave para alcanar vantagem competitiva (Carretero, 2007).

4.1. Justificativa do BI
Atualmente existe um sistema transacional protocolar de processos penais que atende todas as comarcas de Santa Catarina. o SAJ (Sistema de Automao da Justia) que funciona de forma local em cada comarca, mas disponibiliza consultas pela Internet, mas de forma limitada. H defasagem e muitos erros na transcrio do processo em

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papel, para o sistema automatizado. Portanto, o que tem valor jurdico o que est no papel. Numa ao de modernidade a empresa fornecedora do SAJ est propondo um sistema informatizado que dispensa plenamente o uso de papel. Portanto, uma nova cultura, ter que ser instituda na Justia de Santa Catarina. Por outro lado, documentos digitalizados ou produzidos no editor de texto, precisam ter seus campos de dados identificados para que possam ser quantificados. A implantao de um sistema analtico, ou de inteligncia de negcios (business intelligence), ou simplesmente BI, servir para responder questes que os gestores do oramento publico do judicirio tm ao tentarem buscar informaes analticas nesta imensa base de dados operacionais. Para a implantao de um projeto de BI no Tribunal de Justia, que atenda todos os fruns do Estado de Santa Catarina necessrio que um setor especfico seja estruturado, para que no conflite com as preocupaes dos atuais sistemas transacionais [SAJ (protocolo/processo), folha de pagamento, recursos humanos (RH), contabilidade, oramento]. Ali estar um computador com grande poder de armazenagem de dados e velocidade de processamento para suportar o datawarehouse (DW) do judicirio catarinense. importante que o processo de construo do BI no interfira no dia a dia dos usurios do SAJ, o qual lento e no tem preocupao com informaes de anlise. Um processo penal, se no correr em sigilo, o que algo raro, ele pblico e pode ser acompanhado pelo site do Tribunal de Justia. Mas informaes ou anlise de um conjunto de processos, no se tornam pblicas e so usadas muitas vezes de forma no tcnica, e sim, para fins polticos (barganha entre os poderes constitudos).

4.2. Perguntas a serem respondidas pelo BI

Atualmente no existe um sistema de BI em funcionamento no Tribunal de Justia de Santa Catarina. Mas a preocupao deste paper projetar um sistema de BI para os processos de crimes contra a vida

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(homicdio dolosos e tentativa de homicdio), que so os de competncia do Tribunal do Jri. Existe toda uma logstica para o agendamento das etapas e o comparecimento das pessoas envolvidas nos locais designados de audincia, que ocorrem em sua maioria no prprio prdio do frum. As respostas a cada uma destas perguntas servem a diferentes rgos do Tribunal de Justia e tambm para o Sistema de Segurana Pblica, Ordem dos Advogados do Brasil, Ministrio Pblico. Apresentamos a seguir algumas perguntas importantes para a administrao do judicirio: Qual o tempo mdio dos processos penais desde o inqurito policial at a sentena? Qual o tempo mdio do inqurito policial? Quais os percentuais mdios do tempo da Fase de Polcia e da Fase de Justia? Quais as faixas de idade dos rus, considerando as faixas etrias disponibilizadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica (IBGE)? Qual a situao econmica do ru e qual o tipo do seu advogado? Qual o tipo de arma utilizado pelo ru? Qual o tipo de antecedente criminal e a idade do ru? Qual a cor e a pena do ru condenado? Qual o tempo dos processos se o ru est preso ou solto? Qual o tempo dos processos e o tipo de advogado do ru?

4.3. Metodologia utilizada

Para o projeto de BI ser construdo um datawarehouse (DW), o qual um conjunto de datamarts. A opo pelo modelo botton-up de Ralf Kimball (1998), o qual mais flexvel, pois possibilita um crescimento gradual do DW. O datamart um conjunto de dados relacionados a um assunto do negcio e (no s) a um departamento da organizao. A unio dos datamarts forma o DW. O interessante que uma organizao mantenha somente um DW.

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No ser utilizado o modelo monoltico, completo e centralizado de Inmon (2002) que prev uma construo top-down do DW, o que impe uma rigidez ao desenvolvimento. O DW permite a recuperao de dados para anlises e decises. Seus usurios so gestores de negcio e engenheiros do conhecimento. Ele permite a realizao de anlise decisria e consolidao de indicadores de desempenho. Seus dados so estveis, histricos e alguns dados so sumarizados. Os dados do DW so dispostos em estruturas de dados relacional e multidimensional. O tempo de resposta pode variar de acordo com a complexidade do algoritmo, podendo ser de segundos, minutos ou horas. Se o tempo das respostas no for satisfatrio um computador mais rpido dever ser providenciado. Se os resultados apresentados aos analistas estratgicos e gestores do judicirio satisfizerem, certamente a demanda por mais data marts que possibilitem novas vises para anlise sero solicitadas de forma crescente. Portanto o setor do BI necessitar no s de desenvolvedores, mas tambm de uma gerncia de relacionamento com os clientes. Alm disto, ter que ser dado treinamento a estes usurios que tambm se usaro de uma interface dashboard para anlise crtica.

4.4. Modelo Dimensional

A idia associada ao modelo multidimensional que quase todos os tipos de dados de negcio podem ser representados como um cubo de dados, onde as clulas do cubo contm valores mensurveis e as bordas definem as dimenses. Se houverem mais de 3 dimenses teremos a imagem de um hipercubo (Todesco, 2007). Na figura 1 est o modelo1 multidimensional, que composto de uma tabela central (tabela fato) com chave composta, e um conjun-

1 O modelo apresentado no contempla todos os atributos e tabelas dimenso propostos nas perguntas a serem respondidas pelo BI.

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to de tabelas menores que so as tabelas dimenses. Este modelo permite que sejam feitas anlises crosstable (referncia cruzada). Quanto maior for o nvel de detalhe de um banco de dados dimensional, menor ser a sua granularidade (Todesco, 2007).
Figura 1. Modelo Multidimensional

Fonte: o autor.

Kimball (2003) sugere que para a criao da tabela fato e das dimenses, deve ser levado em conta: Decidir sobre as fontes de dados; Declarar o gro da tabela fato (no seu mais atmico nvel); Adicionar dimenses a tudo que se sabe sobre o gro; Adicionar medidas numricas para o gro (que sero sumarizadas).

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4.5. Processo de ETL (Extract, Transform and Load)

Como foi apresentado, o banco de dados do datawarehouse do projeto de BI estar localizado em um computador servidor diferente do servidor utilizado para o sistema operacional projeto de BI estar localizado em um computador servidor diferente do servidor utilizado para o sistema operacional (transacional) do SAJ. O SAJ e os outros sistemas tero suas informaes extradas, transformadas para o novo formato e carregadas no banco de dados do DW. Este processo chamado de ETL e de suma importncia para o funcionamento do BI. Neste momento que ocorrem erros de definio de requisitos. O BI do judicirio ir requerer dados vindos de bases externas ao judicirio, a exemplo do IBGE. Grande parte do investimento feito num projeto de DW e BI gasto no ETL. Ralph Kimball (2004) identificou que o ETL composto de 38 subsistemas que no podem deixar de ser realizados. Estes subsistemas podem ser agrupados nos seguintes sistemas: extrao, limpeza e conformidade, entrega e gerenciamento. Para Bob Becker (2007), tambm do Kimball University, no sistema de limpeza e conformidade que de forma crtica o ETL adiciona valor aos dados. Os sistemas de extrao e entrega de dados, simplesmente movem e carregam dados. A limpeza e conformidade muda dados e aumenta o seu valor para a organizao. Alm disto, estes sistemas podem ser arquitetados para criar metadados usados para diagnsticos de problemas que possam estar ocorrendo nos sistemas fonte (operacionais). Tais diagnsticos podem gerar iniciativas de reengenharia de processos de negcios para localizar as causas principais de dados sujos/errados/ausentes e promover a qualidade dos dados. Do DW esperado que disponibilize um panorama preciso dos dados capturados dos sistemas operacionais com qualidade e consistncia. O ETL ter que fazer alguns ajustes para que o DW atinja os seus objetivos. A chave do negcio desenvolver um sistema de ETL capaz de corrigir, rejeitar ou carregar dados como eles so, e

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ento fazer um destaque (grifar), com estruturas fceis de usar, das modificaes feitas, padronizaes, regras e suposies realizados pelo aparato de limpeza, de forma que o sistema se auto-documente (Becker, 2007). A figura 2 mostra a sugesto da rea de transio, onde ocorre o ETL.
Figura 2. ETL

Fonte: o autor.

4.6. Publicao de consultas

Aps o DW estar consolidado e conter as informaes necessrias para responder as perguntas dos usurios, ou seja, aquelas que foram estabelecidas para estabelecer os requisitos do DW, os programas de consulta podem ser disponibilizados. Relatrios padro podem ser disponibilizados numa tela de opes, de forma estruturada, de forma intuitiva e de fcil utilizao. Uma ferramenta que pode ser disponibilizada para usurios analistas o OLAP (On-line Analitical Processing) o qual permitir decises inovadoras, no rotineiras, que requerem deciso e para as quais no existem procedimentos ainda adotados.

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Para outros usurios experientes e que precisam fazer suas prprias consultas personalizadas, pode ser disponibilizada uma interface SQL (Structured Query Language), onde as consultas geradas podem ficar armazenadas num repositrio. As tabelas 1 e 2 respondem s perguntas feitas inicialmente, e como sero de uso corrente, podero estar disponibilizadas num repositrio de consulta. Periodicamente estas consultas sero atualizadas por um processo de ETL e disponibilizadas na intranet ou Internet. A tabela 1 mostra o tempo mdio em dias entre duas fases do Fluxo de Justia onde o percentual do tempo mdio do Inqurito at a Pronncia 59 % do tempo total.
Tabela 1. Tempo mdio em dias dos processos penais

Fonte: Ruschel (2006, p. 70).

A tabela 2 mostra que do tempo total de um processo penal apenas 6 % do tempo total gasto na Fase de Polcia, momento em que so feitas as diligncias, percias e a confeco do inqurito policial que ir guiar todo o processo penal.
Tabela 2. Percentuais mdios do tempo da fase de polcia e da fase de justia

Fonte: Ruschel (2006, p. 81).

Os usurios de nvel estratgico que iro conciliar informaes trazidas do DW com outras informaes estratgicas produzidas por eles prprios, ou por empresas de consultoria, podero se usar de uma interface grfica de dashboard, a exemplo da figura 3, as quais podem ser personalizadas, inclusive com a emisso de sinais sonoros, e outras sinalizaes grficas.

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Figura 3. Modelo de dashboard

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Fonte: QLIK (2008).

importante que o BI possua um motor analtico rpido, com rotinas otimizadas, que permita organizar as informaes de forma ilimitada e navegar pelos diferentes nveis (drill-down). O hardware tambm deve ser compatvel com a dimenso do projeto de BI. Atualmente os altos gestores/executivos das empresa precisam que lhes sejam disponibilizados informaes em papers contextualizados. Existe a necessidade de haver um controle de quem pode receber, o qu, e quando, com acessos restritos hierarquizados e monitorados.

5. Concluso
Os avanos tecnolgicos da Tecnologia da Informao e Comunicao (TIC) e engenharia e gesto do conhecimento produzem desafios para o governo (governo eletrnico), instituies e empresas, e para a respectiva competitividade e melhoria da qualidade dos ser-

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vios. Igualmente, os governos, se preocupados com os resultados que oferecem sociedade, so instados a modernizar a prpria gesto e a apropriao dos atos, fatos e atendimentos que geram e/ou produzem, fazendo mais investimentos no e-gov. Vendo-se a justia abarrotada de trabalho e o problema dos homicdios dolosos no tendo soluo a curto tempo, faz-se necessrio que a Justia se reaparelhe com ferramentas que auxiliem os usurios e acelerem os processos penais, isto dentro da lei, conforme prev a Constituio brasileira e as leis menores. Com a evoluo da TIC e da cincia da engenharia e gesto do conhecimento, que chega ao cidado no seu cotidiano, necessrio que a justia tambm se modernize utilizando ferramentas atualizadas de gesto. neste contexto que esto sendo desenvolvidas solues de processos sem papel, sistemas que se usem de conhecimento e inteligncia de negcios, e uma delas o Business Intelligence (BI). O sistema de BI tem a inteno de trazer tona, conhecimento e informao estratgica constante no banco de dados do acervo de processos penais, e que apie a deciso dos gestores, para pontuar os investimentos de pessoal e financeiro, e inclusive, sugerindo novas rotinas de trabalho. O BI, alm da importante realizao de consultas e gerao de informes a partir de informaes sobre eventos do passado, precisa tambm fazer predio, e apoiar o processo completo da tomada de decises, possibilitando documentao automtica (Carretero, Duran, 2007). Uma desvantagem para a implantao do BI, seria a dificuldade de obter o apoio dos operadores de justia que relutam contra a modernidade e o uso intensivo de novas tecnologias, o que poderia gerar uma falta de colaborao, principalmente durante o brainstorming inicial onde so mapeados os objetivos que justifiquem o investimento na implantao do BI. A principal vantagem do BI no judicirio a possibilidade da tomada de deciso que permite que os gestores do judicirio faam o investimento correto nas etapas que compem os processos penais, tornando o seu processamento e julgamento mais homogneo e justo. O BI e sua cultura, implantados inicialmente para o fluxo do

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homicdio doloso, no Tribunal de Justia de Santa Catarina, poder ser ampliado para outros tipos de processos. Posteriormente este modelo servir modernizao da justia brasileira, possibilitando inclusive uma reengenharia de processos, dando inclusive subsdio para a alterao do Cdigo de Processo Penal. A metodologia da pesquisa e implantao do BI trar como subprodutos tcnicas de escolha dos indicadores necessrios para a tomada de deciso, e uma metodologia de investimentos financeiros em locais e momentos tecnicamente identificados. A inteligncia de negcios no so as ferramentas em si, mas sim a percepo das pessoas apoiados pela tecnologia e a experincia gerada.

Referncias
BECKER, The Subsystems of ETL Revisited (2007), outubro. Disponvel em <http://www.intelligententerprise.com/channels/ infor mation_management/showAr ticle.jhtml?ar ticleID =202405400&pgno=1>. Acessado em 19/02/2008. BRASIL, Cdigo Penal de 1940. Disponvel em <https:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848.htm>. Acessado em 20/09/2007. Cdigo de Processo Penal de 1941. Disponvel em <http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del3689.htm>. Acessado em 20/09/2007. Constituio da Repblica Federativa do Brasil (Braslia, DF: Senado, 1988). BUSQUETS, El Gobierno Electrnico en Amrica Latina: Estrategias y Resultados. In: Galindo, Fernando (coord.), Gobierno, Derechos y Tecnologa: Las actividades de los poderes pblicos. Thomson Civitas, Universidad de Zaragoza, Espanha, 2006, pp. 159-171. CARRETERO, DURAN, Business Intelligence (Inteligncia de Negcios). Escola Complutense Latino Americana, Florianpolis. Maio/2007. COELHO, A administrao da justia criminal no Rio de Janeiro: 1942-1967, Dados Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, Iuperj, 1986, vol. 29, n. 1, pp. 61-81.

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