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Por su parte, la SCJN, ha de definido esta garanta como el derecho que tienen los
gobernados no solo frente a las autoridades administrativas y judiciales, sino tambin frente
al rgano legislativo, de tal manera que ste quede obligado a consignar en sus leyes los
procedimientos necesarios para que se oigan los interesados y se les de la oportunidad de
defenderse, es decir, de rendir pruebas y formular alegatos en todos los casos en que
puedan salir afectados sus derechos.
Del estudio de segundo prrafo del articulo 14 en comento y de la expresin que nadie
ser privado de sus bienes jurdicamente tutelados, se deduce que los titulares de esta
garanta, en correlacin con el articulo 1 Constitucional, son todos los sujetos activos de
esta garanta individual.
128
De la lectura del segundo prrafo del multicitado artculo, podemos inferir que las
garantas de audiencia consignadas en l son cuatro, a saber: a) el juicio previo al acto
de privacin; b) que dicho juicio se siga ante tribunales previamente establecidos; c) el
cumplimiento o la observancia de las formalidades procesales esenciales y; d) la
decisin jurisdiccional ajustada a las leyes vigentes con antelacin a la causa que
origine el juicio.
En cuanto a los bienes jurdicos protegidos, segn el citado
prrafo en estudio, son: la libertad, la propiedad, sus posesiones o derechos.
126
Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos. dem. Nota 22.
127
Diccionario de la Lengua Espaola. Loc.cit supra, nota. 72.
128
Cfr. Suprema Corte de Justicia de la Nacin, op.cit p.51.
EXAMEN PROFESIONAL
73
Para hacer un debido estudio de las cuatro garantas de audiencia que contiene el
segundo prrafo del multicitado articulo 14 constitucional, veremos las condiciones que
deben observarse para ser exigibles y que a continuacin se detallan para su examen.
a) El acto privativo
Al igual que los dems derechos fundamentales consagrados en la constitucin a las
personas frente a todas las personas, la garanta de audiencia que otorga al gobernado
frente a actos de autoridad, es decir, actos que sean unilaterales, imperativos y
coercibles. Pero lo caracterstico del acto privativo consiste en que solo se concede
frente a actos de autoridad que tengan como consecuencia privar definitivamente a las
personas de sus derechos o sus posesiones. Esta garanta por tanto, no protege a los
gobernados a quienes se les vulneran sus derechos o posesiones de manera
provisional por algn acto de autoridad
129
.
En ese sentido, la SCJN ha sostenido que la garanta de audiencia respecto al acto
privativo al pronunciar que
Es de observancia obligatoria nicamente tratndose de actos
privativos, sea de la vida, la libertad, de propiedades, posesiones o
derechos de los particulares, mas no as cuando se trate de actos de
molestia que no tengan la finalidad de privar al afectado de alguno de
sus bienes o derechos, pues tales actos se rigen solamente por la
garanta de seguridad jurdica (fundamentacin y motivacin) que
establece el articulo 16 Constitucional
130
.
Los actos causantes de privacin pueden prevenir de autoridades tanto administrativas,
jurisdiccionales como legislativas. La inclusin de estas ltimas (legislativas) responde a
que son las encargadas de que las leyes de procedimientos contengan los requisitos
necesarios para que se satisfaga la garanta de audiencia;
131
129
Cfr. OVALLE, op.cit. p.101.
de tal manera que ste
quede obligado a consignar en sus leyes los procedimientos necesarios para que se
130
Semanario Judicial de la Federacin. Sptima poca, vol. 81 tercera parte, p. 15 AUDIENCIA Y SEGURIDAD
JURDICA, GARANTA DE. ACTOS PRIVATIVOS Y ACTOS DE MOLESTIA DE BIENES O DERECHOS, DISTINCIN ENTRE.
131
Cfr. Suprema Corte de Justicia de la Nacin, op.cit p. 54.
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oiga a los interesados y se les d oportunidad de defenderse, es decir, de rendir
pruebas y formular los alegatos en todos aquellos casos en que puedan resultar afectados
sus derechos.
En resumen, podemos aseverar que las observancias que exige la garanta de audiencia
a las autoridades respecto a la primera parte del segundo prrafo del ya referido articulo
14 en relacin con el privacin del acto, es que deben realizarse mediante juicio, es decir,
a travs de un procedimiento que se efecta ante un rgano estatal con atribuciones
jurisdiccionales; tal procedimiento implica una serie de etapas que concluyen en una
resolucin que dirime una controversia.
b) juicio seguido ante tribunales previamente establecidos
La palabra juicio proviene del latn iudicium, que originalmente significaba en el
Derecho Romano, la segunda etapa del proceso jurisdiccional, la cual se desarrollaba
ante el iudex (Juez) designado por el magistrado.
Para Alcal-Zamora el significado de juicio se compone en potencia, no
necesariamente en presencia de tres elementos subjetivos y un objetivo, a saber: un
juzgador, una parte atacante, otra atacada y un litigio como causa determinante de la
pretensin de la una, de la eventual resistencia de la otra y dela decisin del primero
132
.
La Suprema Corte define el juicio como el procedimiento contencioso desde que
inicia en cualquier forma, hasta que queda ejecutada la sentencia definitiva
133
.
Por Tribunales la Suprema Corte seala: por tribunales no slo se entiende
aquellos rganos que pertenezcan al Poder Judicial y que normalmente
desempeen la actividad judicial, sino a cualquiera que realice una funcin
132
Niceto Acala-Zamora y Castillo, el antagonismo juzgador-parte y dudosa en estudio general e historia del
proceso, UNAM, Mxico 1974, citado por OVALLE Favela op. cit, p.110.
133
Tesis Jurisprudencial 168 del Apndice al Semanaria Judicial de la Federacin 1917-2002 4 parte Tercera
Sala.
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materialmente jurisdiccional, es decir, que aplique normas jurdicas generales a casos
concretos en controversia.
134
De esta manera, la garanta de audiencia no slo es operante frente a los tribunales
propiamente dichos, es decir, frente a los rganos jurisdiccionales del Estado que lo
sean formal o materialmente hablando, sino en lo tocante a las autoridades
administrativas de cualquier tipo que normal o excepcionalmente realicen la actividad
judicial y que apliquen normas jurdicas generales al actos de privacin.
c) las formalidades esenciales del procedimiento
En cualquier procedimiento en que consista el juicio previo al acto de privacin deben
observarse o cumplirse las formalidades procesales esenciales, lo cual implica la
tercera garanta especfica integrante de la de audiencia.
Ahora bien, con la expresin de formalidades esenciales del procedimiento hacemos
referencia a las condiciones fundamentales que deben de satisfacer el proceso
jurisdiccional o el procedimiento administrativo para otorgar al posible afectado por el
acto privativo una razonable oportunidad de defensa.
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia ha definido las formalidades a las que nos
referimos de la siguiente manera
135
134
Semanario Judicial de la Federacin, 7 poca, Vol. 26 Primera Parte, p. 96. Tesis Aislada.
: la garanta de audiencia establecida por el artculo
14 constitucional consiste en otorgar al gobernado la oportunidad de defensa
previamente al acto privativo de la vida, libertad, propiedad, posesiones o derechos, y
su debido respeto impone a las autoridades, entre otras obligaciones, la de que en el
juicio que se siga "se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento". Estas
son las que resultan necesarias para garantizar la defensa adecuada antes del acto de
privacin y que, de manera genrica, se traducen en los siguientes requisitos: 1) La
135
Semanario Judicial de la Federacin, Novena poca, Pleno, t. II, 1995, p.133 tesis: J. 47/95. FORMALIDADES
ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO. SON LAS QUE GARANTIZAN UNA ADECUADA Y OPORTUNA DEFENSA PREVIA AL
ACTO PRIVATIVO
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notificacin del inicio del procedimiento y sus consecuencias; 2) La oportunidad de
ofrecer y desahogar las pruebas en que se finque la defensa; 3) La oportunidad de
alegar; y 4) El dictado de una resolucin que dirima las cuestiones debatidas. De no
respetarse estos requisitos, se dejara de cumplir con el fin de la garanta de audiencia,
que es evitar la indefensin del afectado.
A continuacin, y para una mejor comprensin, haremos una breve referencia a las
condiciones fundamentales consagradas en dicho ordenamiento legal.
1). La notificacin del inicio del procedimiento y sus consecuencias.
La primera condicin que debe satisfacer el proceso jurisdiccional o el procedimiento
administrativo consistente en proporcionar al demandado o posible afectado una noticia
eficaz y completa, ya por la demanda interpuesta por el actor con sus documentos
anexos o ya sea del acto privativo de derechos o posesiones que pretenda realizar la
autoridad administrativa
136
.
Este comentario debe interpretarse en el sentido de que las autoridades,
previamente a la emisin de cualquier acto que implique privacin de derechos o
bienes, deber respetar el procedimiento que los contengan, dando oportunidad a los
posibles molestados para que expongan lo que consideren conveniente en defensa de
sus intereses. Lo anterior implica que se otorgue a los afectados, un trmino razonable
para que conozcan las pretensiones tanto de la autoridad como del actor y aporten lo
necesario que consideren pertinente para defender sus derechos.
2). La oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas en que se finque la defensa.
Otra condicin que debe cumplir el proceso jurisdiccional o proceso administrativo
consiste en otorgar a las partes o al afectado una oportunidad razonable para aportar
los medios de conviccin pertinentes a fin de demostrar los hechos en que se funde.
136
La SCJN ha sostenido que lo que el articulo 14 Constitucional prescribe es que el reo (o demandado y el
posible afectado) tenga una real y amplia posibilidad de defenderse, de tal suerte que, si quiere y le conviene,
pueda negar la demanda o de cualquier otro modo contrariar las pretensiones del actor y la mencionada norma
queda acatada si el demandado tiene oportunamente noticia de la demanda u de la existencia del proceso SJF,
Quinta poca t. CXVII, p. 912. AUDIENCIA, DERECHO DE.
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Esta condicin otorga tanto al actor como a demandado, el derecho a la prueba; es
menester decir que en este trmino se le conceda una segunda oportunidad dentro del
procedimiento en que tal funcin se desenvuelve, o sea, la oportunidad de probar los
hechos en los que finque sus pretensiones opositoras (oportunidad probatoria). Por
ende, toda ley procesal debe instituir dicha oportunidad en beneficio de las partes del
conflicto jurdico y, sobre todo, en favor de la persona que va a resentir en su esfera de
derecho un acto de privacin
137
.
3). La oportunidad de alegar.
Tanto en el proceso jurisdiccional como en el administrativo tambin se debe otorgar a
las partes una oportunidad para que expresen sus alegatos, es decir, para que
formulen argumentaciones jurdicas con base a las pruebas practicadas
138
.
4). El dictado de una resolucin que dirima las cuestiones debatidas.
Por ultimo, todo litigio debe culminar con una resolucin, en la que el juzgador o la
autoridad administrativa dirima la cuestin planteada. En dicha sentencia, debern de
cumplirse los requisitos de motivacin y fundamentacin legal establecidos.
Pues bien, cuando un ordenamiento adjetivo, cualquiera que ste sea, consigna dos
oportunidades, la de defensa y la probatoria, puede decirse que las erige en
formalidades procesales, las cuales asumen el carcter de esenciales, porque sin ellas
la funcin jurisdiccional no se desempeara debida y exhaustivamente.
d) Leyes expedidas con anterioridad al hecho.
Por ultimo, resolucin culminatoria del juicio o procedimiento, en que se desarrolle la
funcin jurisdiccional, deba pronunciarse conforme a las leyes expedidas con
anterioridad al hecho, es decir, al que constituya la causa eficiente de la privacin.
Esta garanta especfica corrobora la contenida en el prrafo primero del artculo 14
constitucional, o sea, la de la no retroactividad legal y, por tanto, opera respecto a las
137
Cfr. OVALLE, op.cit. p.119; BURGOA, op.cit. pp. 566-567.
138
OVALLE, op.cit. p. 120.
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normas substantivas que deban aplicarse para decir el derecho en el conflicto jurdico,
pues por lo que concierne a las adjetivas, stas, en la mayora de los casos, pueden
dotarse de eficacia retrospectiva sin incidir en el vicio de retroactividad
139
.
Por otro lado, la garanta de audiencia comprendida en segundo prrafo del ya
referido artculo 14 tiene sus excepciones para que se actualice. En el mbito
constitucional, el artculo 33 seala que los extranjeros tienen derecho a gozar de las
garantas individuales, pero no podrn invocar los derechos cuando su presencia en el
pas resulte inconveniente, a juicio del ejecutivo Federal
140
. La misma constitucin en
su artculo 27 segundo prrafo prev que las expropiaciones se harn con base en dos
requisitos: por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin, esto es, no se prev
que se encuentren los requisitos de previa audiencia. Una tercera excepcin a la
garanta de audiencia se ubica en materia fiscal debido a que las leyes tributarias son
establecidas unilateralmente por el Estado, y combatirlas es algo que solo se puede
hacer luego de que tales leyes hayan sido promulgadas, no antes
141
. El Pleno del
Mximo Tribunal explica: Teniendo un gravamen el carcter de impuesto, por definicin
de la ley, no es necesario cumplir con la garanta de previa audiencia establecida en el
artculo 14 constitucional, ya que el impuesto es una prestacin unilateral y obligatoria y la
audiencia que se puede otorgar a los causantes es siempre posterior a la aplicacin del
impuesto, que es cuando existe la posibilidad de que los interesados impugnen, ante las
propias autoridades, el monto y el cobro correspondiente, y basta que la ley otorgue a los
causantes el derecho de combatir la fijacin del gravamen, una vez que ha sido
determinado, para que en materia hacendara se cumpla con el derecho fundamental de
audiencia, consagrado por el artculo 14 constitucional, precepto que no requiere
necesariamente, y en todo caso, la audiencia previa, sino que, de acuerdo con su espritu,
es bastante que los afectados sean odos en defensa antes de ser privados de sus
propiedades, posesiones o derechos
142
.
139
BURGOA, op.cit. p. 570.
140
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, op. cit. pp. 56-58.
141
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, dem 58-60.
142
Semanario Judicial de la Federacin, Sptima poca, t. 44 primera parte, p.29.
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Garanta de la exacta aplicacin de la ley en materia penal
Esta garanta de seguridad esta concebida en los siguientes trminos: en los juicios del
orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga y aun por mayora de
razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito
de que se trata
143
En el prrafo tercero del artculo 14 constitucional, habla sobre el llamado juicios
del orden criminal, dicho principio de legalidad, en la estimacin delictiva de un hecho
humano. Empero, como dicho contenido del mencionado prrafo es de materia penal
(sic), es de saberse que no se abundara mucho en el tema en razn de que nuestra
investigacin esta encaminada al estudio y anlisis que atae al orden civil (sic), la cual
tiene muy poca relacin con aquella
144
.
Burgoa dice dicha garanta tiene como campo de vigencia la materia procesal
penal e implica el tradicional principio de legalidad que se enuncia nulla poena, nullum
delictum sine lege, este postulado establece la dualidad de la legalidad sobre dos
elementos: los delitos y las penas.
145
Donde los principios Nullum crimen sine lege
significa que no existe delito si no hay ley que lo establezca, y Nulla poena sine
lege, que quiere decir que no hay pena si no hay ley que la establezca
146
.
Respecto a la aplicacin de penas por simple analoga, tenemos que esta
garanta indica que, cuando se presente un caso concreto con caractersticas
similares a uno anterior y la ley no seale en su texto disposicin alguna respecto a esa
conducta, lo que significa que esta disposicin se actualiza al sealar que la pena
aplicable debe estar decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata
y no se puede aplicar pena alguna por la simple analoga entre ambos hechos, ya que
de hacerlo se estara contraviniendo lo dispuesto por los principios Nullum crimen
sine lege y Nulla poena sine lege.
143
Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, loc. cit. Nota 22.
144
Supra p. 35.
145
Burgoa, Ibdem, pg. 574
146
dem.
EXAMEN PROFESIONAL
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Garantas de legalidad en materia jurisdiccional civil.
En el ultimo prrafo del art. 14 constitucional dice: en los juicios del orden civil, la
sentencia definitiva deber ser conforme a las letras o a la interpretacin jurdica de la
ley, y a falta de sta, se fundar en los principios generales del derecho.
De la lectura del citado prrafo podemos establecer que la garanta de legalidad, se
refiere exclusivamente a la sentencia emitida por la autoridad en juicio de carcter civil.
Respecto a la sentencia definitiva seala lo siguiente: 1) la sentencia definitiva deber ser
conforme a la letra de la ley; 2) Si no es clara la ley, se ajustar la sentencia a la
interpretacin jurdica de la ley, es decir, a la Jurisprudencia emitida en la materia
correspondiente; 3) Si ambos supuestos anteriores no son suficientes para emitir
una debida sentencia, se fundar la misma en los principios generales de derecho.
Estas condiciones se encuentran reguladas tambin por las siguientes
disposiciones legales que establecen:
Articulo 158 segundo prrafo de la Ley de Amparo
147
. Para los efectos de este
artculo, slo ser procedente el juicio de amparo directo contra sentencias definitivas o
laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por tribunales civiles,
administrativos o del trabajo, cuando sean contrarios a la letra de la ley aplicable al
caso, a su interpretacin jurdica o a sus principios generales de Derecho a falta de ley
aplicable, cuando comprendan acciones, excepciones o cosas que no hayan sido objeto
del juicio, o cuando no las comprendan todas, por omisin o negacin expresa.
Artculo 19 Cdigo Civil Federal. Las controversias judiciales del orden civil debern
resolverse conforme a la letra de la ley o a su interpretacin jurdica. A falta de ley se
resolvern conforme a los principios generales de derecho.
147
LEY DE AMPARO, op.cit. supra nota 116, articulo 158.
EXAMEN PROFESIONAL
81
Resulta de gran importancia resaltar que al habar de juicio de orden civil, no nada mas nos
referiremos a los procesos regulados por las normas procesales civiles; sino que esta
garanta tiene un alcance que involucra, a los juicios administrativos, mercantiles,
familiares, de arrendamiento a hasta los laborales. As tambin, al pensar en sentencia
definitiva ha de comprenderse en un sentido mas amplio, esto es, no solo como una
resolucin que pone fin definitivamente a un proceso _requisito necesario nicamente el
juicio de Amparo_, sino como cualquier resolucin judicial que se pronuncia dentro del
proceso; por ejemplo, un auto o una sentencia interlocutoria que son resoluciones dentro
de un asunto judicial
148
.
El citado artculo, menciona que la sentencia debe ser emitida conforme a la
letra de la ley aplicable al caso concreto, es decir, se debe aplicar una interpretacin
literal de lo establecido en el texto legal cuando la ley sea clara al respecto. En caso, de
que el texto legal sea de difcil comprensin o no sea claro, de acuerdo al mismo
artculo, la sentencia se deber dictar de acuerdo a la interpretacin que haga el juzgador
sobre el contenido de la ley. Al efecto, vale la pena citar el criterio mas reciente que ha
empleado la jurisprudencia respecto a la interpretacin de la ley
149
148
Cfr. Suprema Corte de Justicia de la Nacin, op. cit. p76.
: Por imperativo
constitucional las sentencias en materia civil, lato sensu, deben dictarse conforme a la
letra o a la interpretacin jurdica de la ley, razn por la que resulta claro que primero
debe acudirse a la literalidad del texto normativo, cuando es completamente claro y no
d lugar a confusiones, sin que sea necesario realizar una labor hermenutica
compleja, dado que el sentido del texto es suficiente para considerar la actualizacin del
supuesto jurdico en l contenido y de sus consecuencias de derecho; empero, cuando
la ley no es clara, el juzgador debe acudir al mtodo interpretativo que le parezca ms
adecuado para resolver los casos concretos, y slo cuando existan lagunas en la ley
habr de ejercer una labor integradora. stos son los alcances de la garanta de
legalidad contenida en el artculo 14 de la Norma Fundamental, por tanto cuando existe
ley aplicable al caso, sta debe observarse de conformidad con su propio texto o bien
acorde con la interpretacin que le corresponda, en cumplimiento de esa garanta, pues
149
Semanario Judicial de la Federacin, XXII, Septiembre de 2005, p. 1482, Tesis: I.6o.C.357 C/ Civil
EXAMEN PROFESIONAL
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no puede tenerse por colmada mediante la cita de criterios aislados de rganos
jurisdiccionales que no se refieren al precepto aplicable.
Los mtodos de interpretacin de acuerdo a Burgoa son
150
1. El mtodo lgico. Consiste en la interpretacin de la ley conforme a la recta razn.
:
2. El mtodo sistemtico. Consiste en determinar cul es el sentido y el alcance de
un precepto legal, cuando ste es relacionado con otros preceptos de la ley a la
que pertenece. Es decir se refiere a que se buscar la interpretacin desde el
conjunto normativo al que pertenece la disposicin.
3. La interpretacin autentica. Se refiere a buscar el por qu el legislador redacto la
norma en el sentido que se encuentra, basndose en primer trmino en la
exposicin de motivos de la ley.
4. El Causal Teleolgico. Es necesario tomar en cuanta cuales fueron las causas y
los fines, tanto sociales, polticos, culturales, etc., que fueron el fundamento para
la creacin de la ley.
La Suprema Corte, considera tambin los mtodos de interpretacin tales como los
mtodos gramatical y progresivo, los cuales hace consistir al estudio comparativo de las
condiciones jurdicas que prevalecan al expedirse la Constitucin de 1917.
Los principios generales de Derecho, enuncia Jos Ovalle, son aquellas normas
fundamentales o esenciales que inspiran y orientan al conjunto de ordenamiento jurdico,
las cuales se encuentran explicito o implcitamente dentro de ste supliendo las omisiones
de la ley y que deben contribuir a la doctrina jurdica
151
.
4.3 EL ARTCULO 16 CONSTITUCIONAL
El artculo 16 de nuestra Constitucin es uno de los preceptos que imparten mayor
proteccin a cualquier gobernado, sobre todo a travs de la garanta de legalidad que
150
Cfr. BURGOA, op.cit. pp 580-582.
151
OVALLE, op.cit. p. 134.
EXAMEN PROFESIONAL
83
consagra, la cual, dadas su extensin y efectividad jurdicas, pone a la persona a salvo
de todo acto de mera afectacin a su esfera de derecho que no slo sea arbitrario, es
decir, que no est basado en norma legal alguna, sino contrario a cualquier precepto,
independientemente de la jerarqua o naturaleza del ordenamiento a que este
pertenezca.
Para efectos de la presente investigacin, slo se analizar la parte relativa a la
garanta de legalidad consagrada en la primera parte de ste artculo y de contenido
civil, ya que sta establece los lineamientos generales a seguir por la autoridad con
atribuciones jurisdiccionales civiles, para que sus actos puedan ser considerados
como constitucionales.
Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que
funde y motive la causa legal del procedimiento.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso,
rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en los
trminos que fije la ley, la cual establecer los supuestos de excepcin a los principios
que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de
orden pblico, seguridad y salud pblicas o para proteger los derechos de terceros
152
.
Garanta de legalidad de los actos de autoridad
Esta primera parte del artculo 16 constitucional consagra una de las garantas de
seguridad jurdica ms importante en nuestro sistema jurdico
153
, dicha garanta descansa
sobre el principio de legalidad, consistente en que las autoridades del estado solo pueden
actuar cuando la ley se los permite, en forma y trminos que dicha ley establece
154
152
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Loc. Cit. articulo 16, prrafo I y II
. Este
primer prrafo tal como lo ha interpretado la SCJN, establece los lineamientos a que
153
En el derecho mexicano se consagr la garanta de legalidad en la Constitucin de 1857, que hacia
referencia a la necesidad de fundar y motivar cualquier acto de autoridad.
154
Semanario Judicial de la Federacin, Quinta poca, t. XXX1 p. 2406, AUTORIDADES; citado por la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, op. cit. p. 82.
EXAMEN PROFESIONAL
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deben se sujetarse las autoridades en ejercicio de sus funciones y que tenga por objeto
infringir alguna molestia de sus derechos a los particulares.
La Constitucionalidad de tales actos de molestia depender siempre de ciertos
requisitos que han sido enunciados por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil de
Primer Circuito en la siguiente tesis: De lo dispuesto en el artculo 16 de la Constitucin
Federal se desprende que la emisin de todo acto de molestia precisa de la
concurrencia indispensable de tres requisitos mnimos, a saber: 1) que se exprese por
escrito y contenga la firma original o autgrafa del respectivo funcionario; 2) que
provenga de autoridad competente; y, 3) que en los documentos escritos en los que se
exprese, se funde y motive la causa legal del procedimiento
155
Ahora bien, si analizamos textualmente el contenido del multicitado artculo 16,
podemos deducir lo siguiente: Se puede decir que los titulares de dicha garanta son
todos los gobernados, es decir, todos los sujetos activos, sin excepcin alguna, gozarn
del beneficio que esta garanta otorga, ya que al sealar que nadie se refiere a ningn
gobernado; por lo tanto, el texto de este primer prrafo aplicado en sentido
contrario, se puede entender que para que todo gobernado pueda ser molestado en su
persona, familia, domicilio, papeles o posesiones deber existir un mandamiento
escrito de autoridad competente, que lo funde y motive. Esto se sustenta con lo
dispuesto en el artculo 1 de la Carta Federal que seala que todo individuo gozar de
las garantas que otorga esta Constitucin
.
156
Los bienes jurdicos tutelados por este
precepto son: la persona, la familia, el domicilio, los papeles o las posesiones.
Respecto a estos bienes, Ignacio Burgoa seala
157
:
Que la persona, es susceptible de afectacin de su persona por actos de molesta, en los
siguientes casos:
Cuando se le restringe o perturba su actividad o individualidad psico-fsica
propiamente dichas e inclusive su libertad personal;
155
------ Novena poca, XVII, Abril de 2003, p. 1050, Tesis: I.3o.C.52 c.
156
Cfr. BURGOA, op.cit. p. 590.
157
Cfr. Ibdem pp.592-593
EXAMEN PROFESIONAL
85
Cuando tal restriccin o perturbacin concierne a su capacidad jurdica de
adquirir derechos y contraer obligaciones;
Tratndose de personas morales, al reducirse o disminuirse las facultades
inherentes a su entidad jurdica, impidiendo o limitando el ejercicio de su
actividad social y;
Cuando se vulnere cualquier calidad de persona humana, como es su honor,
su nombre, su familia, su actividad y en general, todo atributo o derecho
humano.
Respecto a la familia, el acto de molestia necesariamente recae en los derechos
familiares del gobernado
158
. Al referirse la Constitucin al domicilio, ste equivale al
propio hogar, y de acuerdo al Cdigo Civil, se entiende por ste al
lugar donde residen habitualmente, y a falta de ste, el lugar del centro principal
de sus negocios; en ausencia de stos, el lugar donde simplemente residan y, en
su defecto, el lugar donde se encontraren; y con respecto a las personas morales,
estas tendrn su domicilio en el lugar donde se halle establecida su
administracin.
En cuanto a los papeles
159
, seala que son todos aquellos documentos de una
persona, todas las constancias escritas de algn hecho o acto jurdico. Y por lo que se
refiere a las posesiones se refiere a todos los bienes muebles e inmuebles que se
encuentren bajo el poder posesorio de una persona.
Los actos de molestia a que hemos hecho referencia y a los que deben supeditarse
todas las actuaciones de las autoridades, consiste en una mera perturbacin o
afectacin a cualquiera de los bienes jurdicos mencionados con anterioridad. La
jurisprudencia ha hecho una acertada conceptualizacin de los actos de molestia
diferencindolos de los actos privativos, a cuya definicin concluye es: los actos de
molestia que, pese a constituir afectacin a la esfera jurdica del gobernado, no
158
Ibdem, p.593
159
dem.
EXAMEN PROFESIONAL
86
producen los mismos efectos que los actos privativos, pues slo restringen de manera
provisional o preventiva un derecho con el objeto de proteger determinados bienes
jurdicos, los autoriza, segn lo dispuesto por el artculo 16, siempre y cuando preceda
mandamiento escrito girado por una autoridad con competencia legal para ello, en
donde sta funde y motive la causa legal del procedimiento
160
.
Por su parte, Burgoa establece de manera concreta cuales son los actos de
autoridad que deben adecuarse a los requisitos establecidos por el artculo 16 y los
enumera en lo siguientes tipos
161
a) Actos materialmente administrativos, que causen al gobernado una afectacin
sobre cualquiera de sus bienes jurdicos, sin importar un menoscabo, merma o
disminucin de su esfera subjetiva de derecho ni un impedimento para el
ejercicio de un derecho (actos de molestia en sentido estricto).
:
b) Actos materialmente jurisdiccionales penales o civiles, incluyendo dentro de la
ultima clasificacin a los actos mercantiles, administrativos y del trabajo
(actos de molestia en sentido lato).
c) Actos estrictos de privacin, independientemente de su ndole formal o material,
es decir, en aquellos que produzcan una merma o menoscabo en la esfera
jurdica subjetiva de la persona o la aludida impedicin (actos de molestia en
sentido lato).
Una vez analizado los bienes jurdicos tutelados por la garanta de legalidad
contemplada en el artculo 16 primer prrafo de la Constitucin, veamos ahora los
requisitos para que los mencionados actos de molestia puedan ser considerados como
constitucionales y por ende legales.
160
Semanario Judicial de la Federacin, Novena poca, IV, 1996, p. 5, tesis: P./J. 40/96. ACTOS PRIVATIVOS Y
ACTOS DE MOLESTIA. ORIGEN Y EFECTOS DE LA DISTINCIN.
161
BURGOA, op.cit. pp.591-592.
EXAMEN PROFESIONAL
87
a) Garanta de mandamiento escrito.
El primer requisito que debe cubrir un acto de autoridad de molestia, es que debe constar
por escrito y dirigido al destinatario para que ste, pueda constatar que la orden proviene
de una autoridad competente y se encuentra debidamente fundada y motivada. Debe
tenerse adems en cuenta, que las atribuciones que la ley otorga a las autoridades no se
materializan sino hasta que se hallan por escrito. Por otra parte, debe de advertirse que el
mandamiento escrito tiene que contener la firma originar o autgrafa de la autoridad
competente que emita el acto de molestia, por ser este tipo firma lo que le da autenticidad
al documento en el que se exprese el acto
162
.
Para que se pueda cumplir con la finalidad de la exigencia del documento escrito, es
necesario que aquel se notifique adecuadamente al afectado y que en este conste la firma
original de la autoridad competente, porque de lo contrario, entindase que no lleve firma
autentica, o aparezca una facsmil o impresa en cualquier otra forma de reproduccin,
constituye una violacin al articulo 16 Constitucional
163
. Al respecto, la SCJN se ha
pronunciado dela siguiente manera: De acuerdo con lo que dispone el artculo 16 de la
Constitucin Federal, nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,
papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente
que funde y motive la causa legal del procedimiento, en donde dicho mandamiento
escrito, para acreditar que proviene de autoridad competente, deber estar firmado por
quien est facultado para ello, por ser la firma el signo grfico con que se valida la
intervencin de las personas en cualquier acto jurdico y, por ende, con la cual se
autentifica dicho mandamiento; por lo que en caso de que tal escrito, aun
encontrndose fundado y motivado, no est firmado por la autoridad competente, ser
violatorio de garantas
164
.
162
Cfr. BURGOA, op.cit. p.612.
163
Cfr. OVALLE, op.cit. p. 273.
164
Semanario Judicial de la Federacin, Novena poca. XIV, 2001, p.1730, tesis: VI.1o.P.20 K. FIRMA, FALTA DE,
EN UN MANDAMIENTO ESCRITO DE AUTORIDAD COMPETENTE. CONSTITUYE UNA VIOLACIN AL ARTCULO 16
CONSTITUCIONAL.
EXAMEN PROFESIONAL
88
b) Garanta de autoridad competente
En el terreno jurdico, la competencia legal es el conjunto de facultades que las normas
jurdicas otorgan a las autoridades estatales para desempear, dentro de sus limites
establecidos por tales normas, sus funciones publicas
165
. Por lo tanto, una autoridad
ser competente cuando este legalmente facultada para ejercer una determinada
funcin en nombre del Estado, es decir, debe haber disposiciones jurdicas precisas
que le otorguen a la autoridad la posibilidad de dictar resoluciones que impliquen actos
de molestia
166
.
Por otro lado, si la autoridad no es competente, el acto que emite ser nulo. En este
sentido, la Segunda Sala del Mximo Tribunal ha sealado: como la competencia de
la autoridad es un requisito esencial para la validez jurdica del acto, si este es emitido
por una autoridad cuyas facultades no encuadran en las hiptesis previstas en las
normas que fundaron su decisin, es claro que no puede producir ningn efecto jurdico
respecto de aquellos individuos contra quienes se dicte, quedando en situacin como si
el acto nunca hubiere existido
167
.
c) Principio de fundamentacin y motivacin
El deber de expresar los motivos de hecho y las razones de derecho que tom en
cuenta la autoridad para emitir el acto de de molestia, es una de condiciones que debe
observar aquella para la legal emisin de sus actos de molestia.
Una de la acepciones de la palabra fundar, es apoyar algo con motivos y razones
eficaces y con discurso
168
. Por su parte, motivar implica, dar o explicar la razn o
motivo que se ha tenido para hacer algo
169
165
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, op. cit. p. 94.
.
166
dem.
167
Semanario Judicial de la Federacin, Novena poca, Diciembre de 2001, p. 429. 2.CXCVI/2001.AUTORIDADES
INCOMPETENTES.- SUS ACTOS NO PRODUCEN EFECTO ALGUNO.
168
Real academia espaola/diccionario, loc.cit. supra nota 72.
EXAMEN PROFESIONAL
89
En el campo del derecho, la fundamentacin ha sido entendida como el deber que tiene
la autoridad de expresar, en el mandamiento escrito los preceptos legales que regulen
el hecho y las consecuencias jurdicas que pretende imponer el acto de la autoridad;
mientras la motivacin ha sido referida a la expresin de las razones por las cuales la
autoridad considera que los hechos en que se basa se encuentran probados y son
precisamente, los previstos en la disposicin legal aplicable.
Al respecto, la jurisprudencia emitida por la SCJN, rea administrativa establece
170
:
todo acto de autoridad debe estar suficientemente fundado y motivado, entendindose
por lo primero que ha de expresarse con precisin el precepto legal aplicable al caso y
por lo segundo, que tambin deben sealarse con precisin, las circunstancias
especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en
consideracin para la emisin del acto, siendo necesario adems, que exista
adecuacin entre los motivos aducidos y las normas aplicables, es decir, que en el caso
concreto se configure la hiptesis normativa
La interpretacin judicial mas clara y sencilla de los requisitos de fundamentacin y
motivacin exigidos por el articulo 16 constitucional, es la vertida por la Segunda Sala
del Mximo Tribunal en la siguiente tesis: La garanta de legalidad consagrada en el
artculo 16 de nuestra Carta Magna, establece que todo acto de autoridad precisa
encontrarse debidamente fundado y motivado, entendindose por lo primero la
obligacin de la autoridad que lo emite, para citar los preceptos legales, sustantivos y
adjetivos, en que se apoye la determinacin adoptada; y por lo segundo, que exprese
una serie de razonamientos lgico-jurdicos sobre el por qu consider que el caso
concreto se ajusta a la hiptesis normativa
171
.
169
dem.
170
Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, Tomo: 64, Abril de 1993, Tesis: VI. 2o. J/248, p. 43.
FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
171
------, Octava poca, XIV, 1994, p. 450, t. I. 4o. P. 56 P. FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN, CONCEPTO DE.
EXAMEN PROFESIONAL
90
En resumen, lo que la Constitucin exigen que se cumplan estos dos requisitos: que se
funde y motive la causa legal del procedimiento, esto es, que se exprese el motivo del
hecho (motivar) y el derecho con que se procede (fundar).
Prrafo segundo del artculo 16 Constitucional
Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso,
rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en los
trminos que fije la ley, la cual establecer los supuestos de excepcin a los principios
que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de
orden pblico, seguridad y salud pblicas o para proteger los derechos de terceros.
Derecho a la proteccin de los datos personales
No es de extraar que la relacin que existe entre el derecho a la intimidad y el derecho
a la proteccin de datos personales o la autodeterminacin informativa, haya sido
analizada por los diversos sectores doctrinales, normativos y jurisprudenciales. Pero es
insoslayable que el contacto permanente del ser humano con sus semejantes al interior
de la sociedad a la que pertenece, as como todos aquellos avances tecnolgicos que
han venido desarrollndose en la sociedad, han comenzado a transgredir aquellos
mbitos que forman parte de la privacidad e intimidad el ser humano
172
As, en una primera aproximacin, cabe sealar que los datos de toda persona
deben ser objeto de proteccin para que stos puedan ser tratados o elaborados, y
finalmente ser convertidos en informacin, y en consecuencia, slo ser utilizados para
los fines y por las personas autorizadas.
.
Por datos personales podemos entender la informacin concerniente a una
persona fsica, identificada o identificable, entre otra, la relativa a su origen tnico o
172
GARCA GONZLEZ, Aristeo, la proteccin de datos personales: derecho fundamental del siglo XXI. un estudio
comparado, boletn mexicano de Derecho Comparado, Nmero 120, Diciembre Ao 2007. en lnea
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/120/art/art3.htm. [consulta: 15 noviembre 2009].
EXAMEN PROFESIONAL
91
racial, o que est referida a las caractersticas fsicas, morales o emocionales, a su vida
afectiva y familiar, domicilio, nmero telefnico, patrimonio, ideologa y opiniones
polticas, creencias o convicciones religiosas o filosficas, los estados de salud fsicos o
mentales, las preferencias sexuales, u otras anlogas que afecten su intimidad
173
Asimismo, con la aprobacin e insercin de la proteccin de los datos personales en
nuestra Constitucin, se garantizara la proteccin jurdica de los derechos de las
personas, como es el acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin de sus datos, ante
la potencial agresividad de la informtica.
.
El derecho fundamental de la proteccin de datos personales comprende otros
derechos que corresponden a los gobernados, los cuales tienen como objeto la
proteccin de los datos personales y los correlativos derechos al acceso, rectificacin,
cancelacin u oposicin en torno al manejo de los mismos por parte de cualquier
entidad o persona, pblica o privada, que tenga acceso o disponga de los datos
personales de los individuos.
Este nuevo derecho, consiste en la proteccin a la persona, tanto en el mbito
pblico como en el privado, considerando que hasta ahora no se cuenta con una
disposicin a nivel constitucional en la que se establezcan el contenido y los alcances
de este derecho, en cuanto a los principios, derechos y excepciones por los que se
debe regir todo tratamiento de datos personales.
En esa tesitura, es necesaria una proteccin jurdica de los datos personales, ya que
el tratamiento por mecanismos electrnicos y computarizados que se ha incorporado de
manera creciente a la vida social y comercial, ha conformado una cuantiosa red de
datos que, sin alcanzar a ser protegidos por la ley, son susceptibles de ser usados
ilcita, indebida o en el mejor de los casos inconvenientemente para quienes afectan.
De este modo, el titular de los datos personales podra, a diferencia de lo que ocurre
hoy en da, decidir sobre el uso de los datos que le conciernan e incluso ejercer
173
http://www.ifai.org.mx/pdf/ciudadanos/sitios_de_interes/datos_personales/Articulo16.pdf
EXAMEN PROFESIONAL
92
derechos como los de oposicin en aquellos casos en los que se traten datos
personales obtenidos sin necesidad de contar con el consentimiento previo del titular de
los datos, y de cancelacin cuando el tratamiento no se ajuste a lo dispuesto en ley, en
particular, en el supuesto que los datos personales resulten inexactos, o incompletos,
en cuyo caso se procedera a la cancelacin, trmino que es sinnimo de la destruccin
o supresin de los datos que se ubiquen en las hiptesis descritas.
4.4 EL ARTCULO 17 CONSTITUCIONAL
El artculo 17 Constitucional contiene cuatro garantas de seguridad jurdica, que se
traducen en un derecho pblico subjetivo individual propiamente dicho, en un
impedimento o prohibicin impuestos a los gobernados y en una obligacin establecida
para las autoridades judiciales. En efecto, su primer prrafo niega a los gobernados la
posibilidad de que se hagan justicia por si mismos o que ejerzan violencia para
reclamar sus derechos; el segundo prrafo le garantiza a toda persona el derecho el
acceso efectivo a la justicia, a travs de tribunales expeditos para impartir justicia de
manera pronta, completa, imparcial y gratuita, en relacin con esto, el tercer prrafo
prev mecanismos alternativos de solucin de conflictos. Por la disposicin garantiza
que a nadie se le podr aprisionar por deudas de carcter civil
174
.
Prohibicin de hacerse justicia por su propia mano o de la autotutela
175
.
Se legisl en este aspecto con el animo de eliminar cualquier intento de venganza
privado, la cual se inicio con la lex Iula de vi privata, que sancionaba penalmente al
acreedor que ejerca violencia para cobrar sus crditos y la cual fue, en tiempos del
Emperador Marco Aurelio que se regul, en el que se ordenaba se sancionara con la
perdida del derecho al cobro, sin previamente recurrir al juez. Con ello, se exclua en
aquel entonces, la intervencin del rgano jurisdiccional.
174
Cfr. BURGOA, op.cit. p. 635; Suprema Corte de Justicia de la Nacin, op.cit. pp. 101-102; OVALLE, op.cit. p 403.
175
Cfr. dem OVALLE; ibdem Suprema Corte de Justicia de la Nacin, p.102.
EXAMEN PROFESIONAL
93
Es por ello, la obligacin constitucional que incumbe a toda persona de ocurrir a las
autoridades del Estado que corresponda en peticin de justicia o para hacer respetar
sus derechos si alguna persona quiere ejercitar cualquier accin contra otra, lo que
depende de su voluntad, debe acudir a los tribunales.
No debe confundirse la prohibicin constitucional de que tratamos con el legtimo
derecho a defenderse frente a una agresin. Dicha prohibicin se funda moral y
socialmente en la ilicitud de la venganza privada y de la coaccin para reclamar un
derecho efectivo o supuesto, as como el de mantener la paz dentro de la sociedad; por
el contrario, el derecho a defenderse contra cualquier agresin, consiste en la potestad
lcita y natural de todo hombre para repeler un ataque que ponga en peligro su vida, es
decir, en afrontar con nuestros elementos de fuerza individual y privada un peligro
presente que amenaza nuestra persona o nuestros intereses. Es ms, ese derecho,
ejercitado dentro y bajo ciertas condiciones, configura una excluyente de
responsabilidad penal
176
.
Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva
El derecho a la tutela jurisdiccional efectiva la podemos definir como aquel por el cual
toda persona como integrante de una sociedad, puede acceder a los rganos
jurisdiccionales independientes e imparciales para el ejercicio o defensa de sus
derechos o intereses con sujecin a las formalidades del procedimiento dentro de un
proceso
177
El titular de este derecho es tanto el actor como el demandado, porque ambos tienen
derecho a que se le administre justicia de manera pronta, completa, imparcial y gratuita
en los trminos mencionados en los artculos 14 y 16 de la Ley Fundamental
.
178
.
176
Cfr. BURGOA, op.cit. p. 638.
177
Cfr. OVALLE, op.cit. p. 414.
178
Cfr. GONZLEZ, Prez Jess, el derecho a la tutela jurisdiccional, 3 edicin, CIVITAS, Madrid, 2001, p.33.
EXAMEN PROFESIONAL
94
De acuerdo con el citado autor, el derecho a la tutela despliega tres momentos distintos;
primero, el acceso a la justicia, para evitar que se obstaculice el acceso a los rganos
jurisdiccionales y que se excluya el conocimiento el conocimiento de las pretensiones
en razn de su fundamentacin; segundo, una vez logrado el acceso, para asegurarse
de que ante los tribunales se sigue un proceso que permita la defensa efectiva de los
derechos y obtener una solucin en un plazo razonable; y, tercero, una vez dictada la
sentencia, a travs de la ejecucin de sta.
De esta manera, el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva la podemos apreciar en
tres derechos fundamentales
179
: a) el derecho a acceder a los tribunales
jurisdiccionales, este derecho no solo se limita a consignar la posibilidad meramente
formal de acudir ante los tribunales para formular pretensiones o defenderse de ellas,
sino que implica adems, el deber del Estado de remover todos aquellos obstculos
materiales que impidan o dificulten el acceso efectivo de las personas a los tribunales;
b) en derecho a un proceso justo y razonable, derivado de la garanta de audiencia que
establece el articulo 14 segundo prrafo (vase supra 4.2). Adems de las condiciones
que ste exige (sic) para que se cumpla con dicha garanta, se debe agregar que los
tribunales deben emitir sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial
180
.
La prontitud ha sido uno de los objetivos primordiales de legislaciones nacionales
como internacionales en numerosas reformas procesales. Esta condicin impone al
legislador el deber de regular procedimientos agiles y sencillos, pero con estricto
respeto a las formalidades esenciales del procedimiento (sic) anunciados en el articulo
14 constitucional, y tambin impone al juzgador de emitir sus resoluciones dentro de los
plazos que la ley les seale, no obstante, estas condiciones no se observan en la
actualidad debido a la gran carga de trabajo con que cuentas los juzgados.
La imparcialidad es otra condicin que debe satisfacer los jueces, magistrados y
ministros que tienen a su cargo el ejercicio de la funcin jurisdiccional, consistente en el
deber de permanecer ajenos o extraos a los intereses de las partes en litigio y dirigir y
179
OVALLE, op.cit. p 415.
180
Idem.
EXAMEN PROFESIONAL
95
resolver el proceso sin favorecer indebidamente a alguna de ellas
181
; c) el derecho a
que se ejecute lo juzgado, este derecho impone intrnsecamente al legislador, el deber
de prever en los cdigos procesales, tanto procedimientos efectivos y eficaces para
lograr la plena ejecucin de las sentencias y dems resoluciones que dictan los
juzgadores, las medidas cautelares necesarias para asegurar las condiciones que le
permitan hacer efectiva la ejecucin de la sentencia que llegue a pronunciarse, llegando
a ser stas, las vas de apremio con que cuenta cada legislacin local.
Por ultimo, el servicio otorgado por los tribunales, sentencia el mismo articulo 17,
debe ser gratuito, toda vez que se espera que el acceso a la justicia no excluya a
ninguna persona en razn de su condicin socioeconmica.
Mecanismos alternativos de solucin de controversias.
Los mecanismos alternativos de solucin de controversias, son herramientas que con
creciente frecuencia son utilizadas para solucionar diferencias de una manera amistosa
y sin la necesidad de tener que recurrir a medios conflictivos, como el arbitraje y el
litigio
182
por virtud del cual las partes solicitan a un tercero o grupo de personas (el
conciliador, mediador, evaluador o persona autorizada) que les asista en su intento de
alcanzar una resolucin amigable de la controversia que surja de una relacin
contractual u otra, sin que tenga la autoridad de imponer a las partes su solucin a la
controversia.
Dentro de este rubro de procedimientos encontramos, en forma principal, a: la
Conciliacin, la Mediacin, la Evaluacin Neutral, la Evaluacin Neutral de un Experto y
el Mini juicio.
181
Cfr. OVALLE, ibdem p. 416.
182
GONZLEZ DE COSSO, Francisco MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS, JURDICA,
Anuario de Derecho de la Universidad Iberoamericana, no. 26, 1996, p. 372. en lnea,
{http://www.gdca.com.mx/espanol/publicaciones/varios/pdf/conciliacion%20en%20mexico.pdf} [Consulta: 18
noviembre 2009, 19:21 hrs.]
EXAMEN PROFESIONAL
96
Tendiente a lograr que la sociedad disponga de un camino alterno para construir la
posicin que desea de sociedad y con el objeto de ofrecer a la sociedad una alternativa
diferente a la solucin de sus conflictos, y esa es una tarea que le corresponde al
Estado Moderno.
Prohibicin de presin por deudas de carcter civil
El ltimo prrafo del artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos prohbe la prisin por deudas de carcter puramente civil, que viene a
confirmar el principio de nullum delictum, nulla peona sine lege. Lo anterior ha permitido
que desaparezcan las crueles crceles de deudores, en las que deban permanecer
quienes no poda pagar a sus acreedores
183
.
En efecto, atendiendo al principio referido en renglones atrs (sic) (nullum
delictum), solamente un hecho reputado como delito por la ley, ser susceptible de
sancionarse penalmente. Consecuentemente, cuando se impone una pena de prisin
se entiende que alguien ha cometido un delito; por lo tanto, una deuda proveniente de
un acto o relacin jurdicos civiles en si mismos esto es, no estimados por la ley como
delictuosos, no puede engendrar una sancin penal
184
. Corroborndose en ste caso, la
exacta aplicacin de la ley en materia penal a que hemos hecho referencia con
anterioridad (supra. Pag.79).
En todo caso, las leyes penales no consideran delitos a las deudas de carcter civil,
solo delitos como el fraude o la expedicin de cheques sin fondos derivados de
acciones de naturaleza civil, dan lugar a la pena de prisin, pero sta se aplicar no
porque el autor de tales delitos haya quedado a deber una cantidad de dinero, sino
porque su conducta estuvo encaminada a obtener un lucro indebido o a procurarse una
cosa a fuerza de engao
185
183
Cfr. BURGOA, op.cit. p 653; Suprema Corte de Justicia de la Nacin, op.cit. p. 115.
.
184
Cfr. BURGOA, dem; Suprema Corte de Justicia de la Nacin, dem.
185
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ibdem. p. 116.
EXAMEN PROFESIONAL
97
CAPITULO QUINTO
LA GARANTA DEL DEBIDO PROCESO CIVIL Y SU INSERCIN EN EL CDIGO
PROCEDIMENTAL
Los hombres se asemejan a los dioses cuando
hacen el bien a la humanidad cuando llegan a
olvidarse de su egosmo.
CICERON, Marco Tulio
EXAMEN PROFESIONAL
98
Ya hemos hecho referencia al debido proceso legal en mltiples ocasiones en el
transcurso de esta investigacin, tanto el mbito Nacional como el Internacional, que
abarcas desde la Carta Magna de 1215, la Carta Francesa de los derechos polticos y
civiles, Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el Pacto de San Jos, en
Costa Rica, entre otros ms, hasta tocar la normatividad que actualmente lo contempla
en nuestra legislacin, donde pas de ser una simple dogma legal Constitucional a ser
garantas procesales eficaces.
Tras las constantes arbitrariedades que se cometan por parte de las autoridades en
el Mxico antiguo, se vio la necesidad de reformar y legislar normas y reglas para
regular los procesos que se seguan frente a los gobernados, estableciendo
mecanismos procesalistas que ponan de barrera al actuar del Estado. Fue as que se
origino el debido proceso legal adjetivo, o mejor conocido como el debido proceso
procedimental en nuestro pas.
Una vez que realizamos un breve esbozo de la garanta del debido proceso legal a
travs de la historia, vamos a hacer alusin ahora, a los que es el debido proceso en
nuestra normatividad vigente, que finalmente es uno de los objetivos de nuestro trabajo.
Bajo el estudio de los lineamientos establecidos en el segundo prrafo del artculo
14 Constitucional y en congruencia con lo anteriormente expuesto hasta este punto,
podemos corroborar que la garanta del debido proceso legal en nuestras leyes
mexicanas, lo podemos contemplar en el contenido del citado precepto legal. La
referida garanta a la que nos hemos pronunciado en lneas anteriores o garanta de
audiencia propiamente dicha, seala cuatro condiciones especficas que debe observar
todas las autoridades con atribuciones jurisdiccionales, consistentes en:
1) Que todo acto privativo por parte de una autoridad a un particular debe ser
mediante un juicio previo.
2) Que el juicio se siga ante tribunales establecidos con antelacin al acto privativo.
3) En el juicio deben de observarse las formalidades esenciales del procedimiento,
a saber, son (sic): a) La notificacin del inicio del procedimiento y sus
EXAMEN PROFESIONAL
99
consecuencias; b) La oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas en que se
finque la defensa; c) La oportunidad de alegar; y d) El dictado de una resolucin
que dirima las cuestiones debatidas .
4) Que la leyes que van a regir el procedimiento, tienen que ser anteriores al acto
privativo, pues de lo contrario, dicho procedimiento ser nulo.
A la par del examen al artculo 14 Constitucional, haremos mencin al artculo 16 de la
Ley Fundamental Mexicana, que es, en correlacin con aqul, la fundamentacin que
hacen valer los recurrentes de garantas en el mayor nmero de los casos mediante los
diversos medios de impugnacin disponibles.
Del estudio al artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
en su primer prrafo, nos referiremos a las garantas consagradas en dicho
mandamiento legal, ya que de conformidad con las garantas contenidas en el artculo
14, segundo prrafo, guardan estrecha relacin entre estos, pues son el sustento legal
de los quejosos al momento de promover el amparo, que es uno de los temas a los que
hemos hecho alusin en la presente investigacin, pues del estudio y anlisis de estos
dos preceptos, el resultado seguramente nos ser de gran importancia.
Durante el desarrollo de la presente investigacin, pudimos establecer que la
garanta mayormente consagrada y de no menor importancia en el articulo 14
Constitucional (supra 4.1), es la garanta audiencia, que es la relativa al respeto de las
formalidades esenciales del procedimiento en el juicio y que debe de sustanciarse
conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho; mientras que la garanta de
mayor trascendencia en el articulo 16 del mismo mandamiento Constitucional, es la
garanta de legalidad que impone a las autoridades la obligacin de fundar y motivar
debidamente los actos que emitan (supra 4.2), y que, stas dos en conjunto, son las
que le dan mayor proteccin al justiciable. Pues resulta indudable que las resoluciones
que emitan dichas autoridades deben cumplir con las garantas de debido proceso legal
y de legalidad contenidas en los artculos 14 y 16 de la Constitucin. As pues, la
fundamentacin y motivacin de una resolucin jurisdiccional se encuentra en el
anlisis de los puntos que integran la litis, apoyndose en los preceptos jurdicos que
EXAMEN PROFESIONAL
100
permiten expedirla y que a la vez, establezcan las fases legales del procedimiento, o
sea, la legitimidad de la garanta de audiencia enunciado por el articulo 14.
Estudio realizado y que cuyo resultado es: que en una resolucin emitida por
cualquier autoridad con facultades jurisdiccionales, sin la observancia de una garanta
respecto de la otra, carece de validez legal.
5.1 EL PROCESO CIVIL EN NUESTRO ESTADO
Es bien sabido para los estudiosos del derecho sustancial y procesal civil como se
lleva a cabo un proceso de esta naturaleza. Todos sabemos que se inicia con una
demanda, se admite a travs de un auto (Admisin de la Demanda por el Juez), se le
emplaza al demandado para que reproduzca su contestacin; una vez contestada y
fijada la litis, se cita a las partes a una audiencia de conciliacin, sino hay convenio que
ponga fin al conflicto, se abre el perodo de pruebas, (ofrecimiento, admisin,
preparacin y desahogo de las mismas); se llega a la etapa de alegatos y se termina
con una sentencia. De los visto hasta aqu, no existe punto alguno que en especial
llame nuestra atencin. En virtud de lo anterior, es que entablaremos nuestra propuesta
de tesis.
5.2 ANLISIS Y CRTICA AL PROCESO CIVIL EN MICHOACN
Una vez realizado el examen a los dos puntos que anteceden. Nos hemos dado cuenta
que efectivamente, el proceso civil en nuestro Estado cumple con los formalidades y
condiciones establecidas en los numerales 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, donde se verifican los requisitos fundamentales que deben
satisfacerse en cualquier procedimiento jurisdiccional, obligando al juzgador a decidir
las controversias sometidas a su conocimiento, considerando todos y cada uno de los
argumentos aducidos en la demanda, en su contestacin, as como las dems
EXAMEN PROFESIONAL
101
pretensiones deducidas en el pleito, de tal forma que se condene o absuelva al
demandado, resolviendo sobre todos los puntos litigiosos materia del debate. No
obstante lo anterior, el juzgador no debe dejar de observar lo dispuesto por el primer
prrafo del artculo 16 constitucional, que impone a las autoridades la obligacin de
fundar y motivar debidamente los actos que emitan y que concluye con el dictado de
una resolucin que dirime las cuestiones planteadas.
Hasta aqu, no hay nada nuevo que cuestionar o que aporte nuevas ideas, pues el
debido proceso legal comprendido en el Cdigo Adjetivo en el Estado de Michoacn no
transgrede lo tutelado por la Constitucin.
Al principio todo parece indicar que cualquier asunto, para su substanciacin, debe
presentarse ante los Jueces de Primera Instancia, segn los establece el Cdigo de
Procedimientos civiles del Estado, quien deber limitarse a conocer y resolver del
conflicto con estricto apego a la legalidad conforme a las leyes procesales y la
normatividad sustantiva aplicable al caso segn se trate, debiendo observar en todo
momento las disposiciones reglamentarias que establece el Cdigo procedimental; sin
embargo, no menciona que tiene que pronunciarse con estricto respeto a las garantas
se seguridad jurdica consagradas en los artculos 14, 16 y 17 de la Ley Suprema o los
derechos humanos contemplados dentro de stas.
Dicho de otro modo, los Jueces y Magistrados como expertos conocedores e
impartidores de Justicia en materia civil, (que finalmente es la que nos ocupa),
nicamente se limitan a conocer y resolver del asunto planteado conforme la ley
procesal en el Estado se lo seala, abstenindose en todo momento, de pronunciarse
respecto de otras cuestiones que tengan relacin con la litis y que pueden en un
momento dado, cambiar el sentido del fallo; pero que a sabiendas de que esto puede
ocurrir y que con ello, estaran trasgrediendo alguna de las garantas o derechos
consagrados en la constitucin a favor del justiciable, no emiten pronunciamiento algn
por encontrarse fuera de sus atribuciones que les marca su ley rectora. Abstenindose
por eso, a conocer solo de las cuestiones que les marca el cdigo, tales como de las
EXAMEN PROFESIONAL
102
excepciones en sus dos modalidades, de los incidentes de previo y especial
pronunciamiento, de los diversos tipos de recursos o esperando en un caso dado, el
momento para dar contestacin mediante su informe con justificacin a la interposicin
del Amparo por la emisin violatoria, de una resolucin, dejando mientras tanto, en
entredicho, la verdadera Deontologa jurdica con la que se les caracteriza.
5.3 LAS VIOLACIONES PROCESALES Y SU REMEDIO LEGAL
Por mandamiento constitucional y de acuerdo con la garanta de debido proceso legal
consagrada en el artculo 14 constitucional, relativa a que los juicios deben llevarse a
cabo ante autoridad competente, cumpliendo con las formalidades esenciales del
procedimiento, que implica necesariamente que los procedimientos jurisdiccionales
seguidos ante las autoridades respectivas, se tramiten conforme a las disposiciones
procesales exactamente aplicables al caso concreto, pues de lo contrario se
transgreden los derechos del justiciable; por otra parte, el articulo 16 de la misma
Norma Fundamental, establece que todo acto de autoridad ha de realizarse conforme
al texto expreso de la ley, como finalidad de que al gobernado se proporcionen los
elementos necesarios para que est en aptitud de defender sus derechos; mientras el
numeral 17 de esta misma Ley, enuncia que toda persona tiene derecho (sic) a que se
le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y
trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e
imparcial. As, tenemos que para satisfacer el principio de seguridad jurdica la
Constitucin, establece las garantas de audiencia, de fundamentacin y motivacin,
las formalidades que debe observar todo acto autoritario, y las de legalidad, resultan
insuficientes al momento de impartir justicia, porque aun cuando estn debidamente
tutelados en la Constitucin, se trasgreden dichas garantas por parte de los
juzgadores, prueba ello son los innumerables e incontables casos que se han hecho
valer ante los Tribunales Federales a travs del Juicio de Amparo; as como tambin se
han combatido resoluciones en segunda instancia (Tribunales de Alzada), mediante los
EXAMEN PROFESIONAL
103
diferentes medios de impugnacin (incidentes o recursos), emitidas por los Jueces de
Primera Instancia, con la finalidad de que se revoque o modifique la sentencia, en base
a las irregularidades y violaciones cometidas durante el procedimiento.
Partiendo del segundo y cuarto prrafo del artculo 14, as como del primero y
segundo del articulo 16 y, del examen realizado al articulo 17, todos de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y en acato a dichas disposiciones, tenemos
que ya son diversas legislaciones procesales civiles de los Estados de la Repblica
Mexicana, han venido implementado la revisin de oficio del procedimiento por parte de
los Jueces y Magistrados, en el caso de que no se hubieren observado las formalidades
esenciales legalmente previstas, se da la nulidad de oficio de actuaciones judiciales y
en consecuencia la reposicin del procedimiento. Ordenamientos legales de entre los
cuales destacan, el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Chihuahua, el
cual en su artculo 91 establece:
Artculo 91. En todos los casos de nulidad de actuaciones o notificaciones de
previo y especial pronunciamiento, slo se repetirn las declaradas nulas cuando as lo
solicitare la parte interesada, salvo que se trate de alguna diligencia decretada de oficio
pues en este caso, el Tribunal obrar discrecionalmente.
Si al pronunciarse la sentencia definitiva hubiere de declararse la nulidad de alguna
actuacin o notificacin de influencia notoria para la correcta resolucin del juicio, el
Tribunal que conozca de ste se abstendr de declarar sobre la accin o excepcin
deducidas, y ordenar la reposicin del procedimiento hasta antes de correrse traslado
a las partes para que alegaren de su derecho a fin de que, con arreglo a lo dispuesto en
la parte final del prrafo anterior de este artculo, se repitan las actuaciones o
notificaciones declaradas nulas, concedindose para ello un trmino prudente a juicio
del Tribunal. Concluido este trmino, seguir su curso el juicio. Cuando en la sentencia
definitiva se declaren vlidas las actuaciones o notificaciones impugnadas de nulidad, el
interesado podr reclamarlo como agravio en la segunda instancia.
As como el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano
de Puebla, que en sus artculos 353 y 354 seala:
EXAMEN PROFESIONAL
104
Artculo 353. El Juez, previo al anlisis de la accin y de la excepcin apreciar de
oficio si quedaron satisfechas las condiciones generales y los presupuestos procesales
a que refiere esta Ley, as como la existencia de violaciones cometidas en el
procedimiento que afecten la defensa de las partes y deber:
a) Si se trata de un presupuesto procesal de los que puedan subsanarse,
prevendr a la parte interesada, para que en cinco das proceda a satisfacerlo; si quien
debe hacerlo es la parte actora y no cumple, el juicio ser sobresedo y aquella ser
condenada en costas; en caso de ser la parte demandada quien adopte igual conducta,
se apreciarn los hechos y circunstancias, tal y como aparezcan en los autos.
b) Ordenar la reposicin del procedimiento, si no fue legalmente emplazado alguno
de los interesados;
c) Si son de aquellas que vician los actos concretos del procedimiento, ordenar la
reposicin de los mismos; hecho lo cual, se turnarn los autos al Juez para que
pronuncie sentencia.
d) Si existe litisconsorcio pasivo necesario y no se hubiere demandado a todos
aquellos que lo integren, declarar improcedente la accin.
Artculo 354. Una vez subsanadas las omisiones y regularizado el procedimiento,
se proceder a estudiar las reclamaciones, si las hubiere, observando las reglas
siguientes:
a) Si la reclamacin resulta fundada, pero la violacin es de aquellas cuya
naturaleza no trasciende al fondo del negocio, as ser declarado;
b) Si la reclamacin resulta fundada, y la violacin es de aquellas cuya naturaleza
pudiera afectar derechos procesales de las partes, que trasciendan al sentido del fallo,
el Juez ordenar la recomposicin del procedimiento, conforme a las reglas
establecidas en este captulo;
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105
c) Cuando el Juez, en uso de las facultades que le confiere este captulo, hubiere
ordenado la reposicin de los actos procesales, en contra de los cuales se interpuso la
reclamacin, declarar sta carente de materia; y
d) En el supuesto de que la reclamacin resulte infundada, el Juez proceder al
examen de las excepciones procesales.
Asimismo, el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal que
indica en sus artculos 272-G y 684:
Artculo 272-G. Los jueces y magistrados podrn ordenar, aun fuera de la
audiencia a que se refiere el artculo 272-A, que se subsane toda omisin que notaren
en la substanciacin, para el solo efecto de regularizar el procedimiento, con la limitante
que no podrn revocar sus propias determinaciones
Artculo 684. Los autos que no fueren apelables y los decretos pueden ser revocados
por el juez que los dicta, o por el que lo substituya en el conocimiento del negocio, sea
por la interposicin del recurso de revocacin o por la regularizacin del procedimiento
que se decrete de oficio o a peticin de parte, previa vista a la contraria por tres das,
para subsanar toda omisin que exista en el procedimiento o para el solo efecto de
apegarse al procedimiento.
Por su parte, El Cdigo Procesal Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza
al sealar en el artculo 416:
Artculo 416. Regularizacin del procedimiento.
Los jueces y magistrados podrn ordenar, an fuera de la audiencia previa y de
conciliacin, que se subsane toda omisin que notaren en la substanciacin para el solo
efecto de que se regularice el procedimiento.
En sentido muy similar al anterior, el Cdigo Procesal Civil del Estado Libre y
Soberano de Guerrero que precisa en el en el artculo 265:
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Artculo 265. Regularizacin del procedimiento.
Los juzgadores y magistrados podrn ordenar, an fuera de la audiencia a que se
refieren los artculos anteriores, que se subsane toda omisin que notaren en la
substanciacin para el solo efecto de regularizar el procedimiento.
En congruencia con los dos cdigos inmediatos citados con anterioridad, el
Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Tabasco, el cual refiere en el
artculo 236:
Artculo 236. Los jueces y magistrados podrn ordenar, aun fuera de la audiencia
previa y de conciliacin, que se subsane toda omisin que notaren en la substanciacin
para el solo efecto de que se regularice el procedimiento; atendiendo a lo dispuesto en
los artculos 114 tercer prrafo y 142 fraccin IV, de este Cdigo.
Articulo 114 tercer prrafo; Los juzgadores podrn en cualquier tiempo, aunque no
lo pidan las partes, ordenar que se subsane toda omisin que notaren en la
substanciacin, as como que se repongan o corrijan las actuaciones judiciales
defectuosas, con el nico fin de que se regularice el procedimiento; sin lesionar
derechos legalmente adquiridos por las partes. La resolucin que decida el incidente de
nulidad de actuaciones y la que la decrete de oficio sern irrecurribles. Sin embargo, si
alguna de las partes considera que le causa agravio, podr hacerlo valer al interponer el
recurso de apelacin en contra de la sentencia definitiva.
Articulo 142 fraccin IV; Los juzgadores podrn en cualquier tiempo, aunque no lo
pidan las partes, mandar repetir las notificaciones irregulares o defectuosas, sin lesionar
derechos legalmente adquiridos por las partes.
Tras el estudio de todos estos artculos, podemos afirmar con seguridad que el
resultado que se obtiene:
Que se puede decretar de oficio por el rgano jurisdiccional la nulidad de
actuaciones judiciales y que en motivo de dicha nulidad se debe de ordenar la
reposicin o recomposicin del procedimiento;
EXAMEN PROFESIONAL
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Que la nulidad de actuaciones judiciales tendr efecto cuando se trate de alguna
actuacin o notificacin que sea de influencia notoria para la correcta resolucin
del juicio; cuando no se hubieren satisfecho las condiciones generales del
procedimiento o los presupuestos procesales, y, cuando existan violaciones al
procedimiento que afecten la defensa de las partes, y;
Que la nulidad de oficio de actuaciones judiciales podr decretarse hasta antes
de que se pronuncie sentencia definitiva.
Destacando, que no obstante lo anterior, o sea, que ya existen varios
ordenamientos legales de naturaleza procesal civil en la Repblica Mexicana que
facultan a los rganos jurisdiccionales para remediar de oficio los vicios de que pudiera
adolecer el procedimiento en motivo de las violaciones en que se incurra, sin que con
esto se suprima el derecho que tienen las partes de promover los incidentes o recursos
ordinarios para ello.
Todava en la mayora de los Cdigos de Procedimientos Civiles de las Entidades
Federativas del pas se tiene recelo del adecuado uso que de esta facultad se pueda
tener por parte de los jueces y magistrados, reservando en trminos generales la
correccin de los vicio u omisin del proceso civil a los incidentes o recursos ordinarios
que se promuevan, e incluso al juicio de amparo, con excepcin de aquellos
presupuestos o condiciones considerados de orden pblico y que en razn a su
naturaleza se deben de revisar de oficio _emplazamiento, personalidad, personera,
litisconsorcio necesario, legitimacin en la causa, etc._. Toda vez que como se aprecia
del criterio emitido por la primera sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin al
resolver la contradiccin de tesis nmero 8/89
186
186
Semanario Judicial de la Federacin, Novena poca, tomo XIII, Marzo de 2001, pgina 5.
APELACIN, RECURSO DE. ES IMPROCEDENTE EL ESTUDIO DE LAS VIOLACIONES PROCESALES PLANTEADAS,
CUANDO SE COMBATE LA SENTENCIA DE PRIMER GRADO (ARTCULO 423 DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS
CIVILES PARA EL ESTADO DE MXICO).
, el recurso de apelacin resulta
improcedente para analizar las violaciones procesales planteadas en los agravios, por
EXAMEN PROFESIONAL
108
considerarse que el objeto de ste es confirmar, revocar o modificar la sentencia de
primer grado, y por lo tanto debe entenderse que su examen se limita a analizar los
errores u omisiones en que se haya incurrido en dicha resolucin, con exclusin de los
cometidos fuera de la misma, como seran las violaciones procesales acaecidas durante
el desarrollo del juicio; generndose as, que se prologue innecesariamente el
procedimiento, o bien, que se resuelva violentando las formalidades del procedimiento.
por lo que se considera la necesidad de que el Cdigo de Procedimiento Civiles en el
Estado de Michoacn contemplen la obligacin tanto de jueces como de magistrados
de revisar de oficio el proceso y ante la existencia de violaciones que afecten
sustancialmente la decisin que se deba de emitir en cuanto al fondo de la cuestin
planteada, nulifiquen las actuaciones que as lo ameriten y ordenen la reposicin del
procedimiento, ya que con esto se cuidara que se acataren las formalidades esenciales
del procedimiento necesarias para la integracin de un debido proceso.
Si bien el rgano jurisdiccional tiene como funcin el ser rector del procedimiento,
esto es, cuidar que lo solicitado por las partes se ajuste a las normas que rigen el
procedimiento, en ocasiones sucede que ste se altera por accin u omisin, decretado
un trmite que no corresponde, o bien, eludiendo alguna etapa, sin que las partes
interpongan el incidente o recurso que corresponda para corregir dicha alteracin,
debiendo en consecuencia subsistir la misma si la ley no facultad al rgano
jurisdiccional para que de oficio la corrija, lo que pudiera traer como consecuencia la
violacin de las garantas de seguridad jurdica de ndole procesal de alguna de las
partes, e incluso, de ambas, de ah la necesidad de que con la finalidad de que se
puedan proteger estos derechos se regule legalmente la revisin de oficio del
procedimiento y en su caso la facultad de nulificar actuaciones judiciales y decretar la
reposicin del procedimiento desde el momento en que se produjo la omisin o la
violacin.
EXAMEN PROFESIONAL
109
CONCLUSIONES
PRIMERA. Los derechos humanos son aquellos derechos, facultades e instituciones
inherentes al ser humano y constituyen el gnero frente a las garantas individuales o
derechos fundamentales que vienen a constituir la especie, ya que stos se refieren a
derechos humanos contemplados por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
SEGUNDA. La seguridad jurdica se refiere a los derechos humanos contenidos en
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y tiene como objetivo esencial
que todo ser humano que sea parte de un juicio, goce de las formalidades esenciales
del procedimiento, garanta de audiencia y legalidad prevista para su substanciacin.
TERCERA. Es cierto que el Juicio de Amparo, los Recursos y los Incidentes estn
destinado a tutelar para los ciudadanos el alto valor representado por las garantas
individuales, por lo que las cuestiones tcnicas de procedencia no deben ser tratadas
como trampas procesales ni como laberintos que obstaculicen, en vez de facilitar a los
recurrentes la defensa de sus derechos.
CUARTA. Aun cuando las partes del procedimiento tienen medios legalmente
previstos _incidentes, recursos ordinarios, juicio de amparo_ para reclamar toda
violacin en que se incurra, esto no asegura que se acaten ntegramente las
formalidades esenciales del procedimiento, ya que en ocasiones no se hace valer el
medio de defensa correspondiente por ser tedioso y costoso.
QUINTA. El inters de las partes en la invocacin del Derecho es que sus
pretensiones sean acogidas en el menor tiempo posible, toda vez que dentro de nuestro
sistema jurdico mexicano, los juicios se desarrollan y culminan con muchas barreras
que entorpecen u obstaculizan el verdadero sentido de justicia, mediante la
interposicin de los diferentes medios de impugnacin muchas veces innecesarios.
Pues es muy comn en la prctica observar el incorrecto uso de tales medios de
impugnacin, emplendolos como medidas dilatorias que slo retardan el proceso y
entorpecen la actividad jurisdiccional, en detrimento de los intereses de la contraparte.
EXAMEN PROFESIONAL
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Citando como ejemplo lo dispuesto por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin al resolver la contradiccin de tesis 8/99, estas no pueden ser materia del
recurso de apelacin que se interponga en contra de la sentencia definitiva, sino que
debern de analizarse en el juicio de amparo que se interponga en contra de la
sentencia que resuelva dicho recurso.
SEXTA. Seguros de que la no interposicin del incidente, recurso ordinario o
juicio de amparo con la finalidad de que se acaten las formalidades esenciales del
procedimiento implica una violacin a los derechos humanos relativos a la seguridad
jurdica, ya que se decidira la cuestin materia del juicio sin observarse dichas
formalidades, debe facultarse al rgano jurisdiccional (jueces o magistrados), para que
de oficio y en cualquier etapa del procedimiento anterior al pronunciamiento de la
sentencia definitiva lo revise y ante la existencia de alguna violacin procesal que afecte
la decisin que se deba de emitir respecto del fondo de la cuestin, materia de juicio,
decrete la nulidad de las actuaciones judiciales que as lo ameriten y ordene la
reposicin del procedimiento.
SPTIMA. Ahora bien, aprovechando la experiencia de otras entidades en las que
ya se cuenta con dicha figura, cuando el rgano jurisdiccional titular del despacho
examine de oficio los presupuestos procesales y un debido proceso, estar dando
cumplimiento a una regla esencial para la buena imparticin de justicia, y asegurar, de
ese modo, los derechos de la defensa en el proceso, cumpliendo as, con la noble labor
encomendada por el Estado.
EXAMEN PROFESIONAL
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PROPUESTA:
En estricto acatamiento a lo hasta aqu expresado y, tomando en cuenta que al
legalizarse el enjuiciamiento civil en nuestro Estado para que no se revoquen las
determinaciones dictadas por el propio tribunal y que hayan sido consentidas expresa o
tcitamente por las partes, o incluso que tampoco hubiere sido impugnada por alguna
de ellas, es aqu nuestra propuesta; pues de ser as, su regularizacin depender
exclusivamente del xito del medio de defensa que al respecto hubiere interpuesto el
agraviado.
El artculo 119 del actual Cdigo de Procedimientos Civiles en el Estado dice as:
Artculo 119. Por regla general las diligencias de prueba, juntas y dems que se
ofrezcan en el curso del juicio, se practicarn en el despacho de las salas o juzgados; el
Magistrado o Juez pueden ordenar que se practiquen en lugar distinto, si as lo requiere
la naturaleza de la diligencia, lo dispone la ley o lo amerita la persona con quien haya
de practicarse por su salud, sexo, edad o imposibilidad fsica para ocurrir a la sala o
juzgado.
De acuerdo con todo lo anterior y recorrido el articulado en su orden de dicho Cdigo,
la redaccin segn nuestra propuesta, debe quedar:
Articulo 119. Los J ueces o Magistrados, en la audiencia de conciliacin y
hasta antes de dictar sentencia definitiva, analizarn de oficio si quedaron
satisfechas las condiciones generales y los presupuestos procesales a que
refiere esta Ley, as como la existencia de violaciones cometidas en el
procedimiento que afecten la defensa de las partes, y en caso de que las hubiere,
podr decretarse la nulidad de actuaciones judiciales o la reposicin del
procedimiento hasta en momento en que sta se haya producido
EXAMEN PROFESIONAL
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