A Logstica Reversa: o caso da destinao de pneus inservveis no Brasil rea temtica: Abordagens e tcnicas de gesto ambiental

Daniela Bacchi Bartholomeu, Jos Eduardo Holler Branco, Jos Vicente Caixeta Filho, Maria Andrade Pinheiro

Resumo A partir da Resoluo CONAMA n 258/99, que regulamenta o processo de destinao final de pneumticos, observou-se a estruturao de uma cadeia de logstica reversa de pneus inservveis no pas, que vem se consolidando ao longo do tempo. Esta logstica reversa inclui desde a coleta de pneus nos municpios at sua destinao final, especialmente via co-processamento em fornos de cimenteiras. Este trabalho tem como objetivo caracterizar a cadeia logstica reversa de pneus inservveis no pas, a partir da anlise do ambiente institucional e do levantamento de dados primrios e secundrios. Tambm avana no sentido de estimar a gerao de pneus inservveis para todos os municpios brasileiros, vis-a-vis a oferta de infraestrutura de destinao disponvel no pas. Com isso, foi possvel observar que o pas ainda enfrenta gargalos importantes no descarte desse tipo de resduo, relacionados principalmente oferta e localizao da infraestrutura para destinao existente, bem como ao processo logstico envolvido. Por outro lado, interessante destacar a alternativa encontrada para seu aproveitamento, envolvendo a coordenao de uma srie de empresas e instituies. Como resultado, o resduo foi transformado em matria-prima de alto valor, substituindo parte da energia f ssil utilizada na fabricao de cimento.

Abstract The CONAMA Resolution 258/99, which regulates the disposal procedure for tires, allowed the structuring of a reverse logistics chain of scrap tires in the country. This includes reverse logistics from the collection of tires in the cities until its final destination, especially via co-processing in cement kilns. This study aims to characterize the reverse logistics chain of scrap tires in the country, from the analysis of the institutional environment and from the identification of primary and secondary data. Also estimates the generation of scrap tires for all Brazilian municipalities, vis--vis the provision of infrastructure available in the destination country. It was possible to notice that the country still faces significant bottlenecks in the disposal of such waste, primarily related to supply and location of existing infrastructure for disposal, and the logistical process involved. Moreover, it is interesting to highlight the alternative found for use, involving the coordination of a number of companies and institutions. As a result, the residue was transformed into a high value raw material, replacing part of the fossil energy used in cement manufacture. Palavras-chave : pneus inservveis, logstica reversa, destinao

1. INTRODUO O progresso econmico, o desenvolvimento industrial e o aumento dos nveis de consumo tm resultado em crescente gerao de resduos, das mais diversas naturezas e caractersticas. Neste contexto, a gesto da cadeia reversa deve viabilizar o processo de reciclagem ou reaproveitamento, de maneira que grande parte dos resduos seja reintroduzido no ciclo produtivo. Merece destaque, neste cenrio, o descarte de pneus inservveis no pas. Dados do DENATRAN (2009) indicam que foram produzidas 61,5 milhes de unidades de pneus em 2008 no Brasil. Para os prximos anos, essa questo mostra-se ainda mais proeminente, j que a frota de veculos no pas vem aumentando de maneira acelerada. Quando um pneu atinge o fim de sua vida til, ele se torna um resduo inerte, e deve ser corretamente descartado. Este pneu, agora denominado inservvel, constitui outra fonte de preocupao ambiental moderna, devido, principalmente, elevada e crescente quantidade descartada no pas nos ltimos anos, decorrncia direta do crescimento da frota de veculos leves e pesados no pas, e ao longo perodo de decomposio dos pneus (apesar de ainda incerto, sabe-se que superior a 100 anos). Seu descarte em locais inadequados, como rios e cursos dgua em geral, provoca a obstruo da passagem da gua, aumentando o risco de enchentes nas cidades. Em terrenos baldios, por outro lado, os pneus podem constituir ambiente propcio procriao de insetos transmissores de doenas, principalmente a dengue, colocando em risco a sade pblica. A gravidade dos problemas ambientais e sanitrios gerados pelo descarte incorreto pneus inservveis fez com que a questo fosse objeto de regulamentao especfica, envolvendo a indstria de pneumticos. As exigncia s legais contriburam para a consolidao de uma cadeia logstica reversa de coleta e destinao final desse tipo de resduo, cuja caracterizao constitui o objetivo geral deste estudo. Foi a partir da Resoluo CONAMA n 258/99, que o processo de destinao final de pneumticos comea a ser regulamentado, constituindo o que se pode-se chamar, atualmente, de uma cadeia de logstica reversa de pneus inservveis. Ainda em fase de consolidao, esta logstica reversa inclui desde a coleta de pneus nos municpios at sua destinao final, em unidades homologadas junto ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA. Observou-se que o pas enfrenta gargalos importantes no descarte desse tipo de resduo, relacionados principalmente oferta de unidades homologadas de destinao, bem como s respectivas localizaes destas unidades e ao processo logstico envolvido. Por outro lado, interessante destacar a alternativa encontrada para o aproveitamento de pneus inservveis, envolvendo a coordenao de uma srie de empresas. O arranjo institucional, baseado nas legislaes federais e organismos criados para gerenciar e coordenar essa cadeia logstica, acabou por transformar este resduo em matria-prima de alto valor para diversos segmentos econmicos. 2. OBJETIVOS E METODOLOGIA O objetivo geral deste estudo caracterizar o caso da logstica de pneus inservveis no Brasil, fundamentando esta descrio a partir da anlise do ambiente institucional e do levantamento de dados primrios e secundrios que pudessem subsidiar a estruturao desta cadeia. Adicionalmente, avana no sentido de estimar a gerao de pneus inservveis para

todos os municpios brasileiros, vis-a-vis oferta de infraestrutura de destinao disponvel no pas. A coleta de dados primrios, realizada entre janeiro e maro de 2010, foi feita atravs de pesquisa de campo e entrevistas junto aos principais agentes envolvidos na cadeia reversa de pneus, buscando informaes qualitativas que indicassem a lgica do sistema e auxiliassem na identificao de potenciais dificuldades e gargalos envolvidos. Foram visitadas unidades de destinao de pneus inservveis no estado de So Paulo, alguns pontos de coleta em municpios que possuem parceria com a Reciclanip e a prpria Rec iclanip. Tambm foram realizados contato junto a rgos envolvidos neste ambiente institucional, tal como o IBAMA e a ANIP. Alm disso, foi feita uma ampla reviso de literatura e consulta a sites de instituies correlatas para levantamento de dados secundrios, de forma a traar um panorama detalhado da configurao atual da cadeia logstica reversa de pneus inservveis no pas, considerando, inclusive, a infraestrutura atual e as organizaes envolvidas no processo. Para estimar a gerao de pneus inservveis no pas, foi adotada a eq. (1), que determina o mercado de reposio de pneus, definido pela Resoluo CONAMA 416/1999. O peso a ser destinado calculado a partir de um fator de desgaste de 30% sobre o peso 1 do pneu novo produzido ou importado. MR = (P + I) (E + EO) onde: MR = Mercado de Reposio de pneus; P = total de pneus produzidos; I = total de pneus importados; E = total de pneus exportados; e EO = total de pneus que equipam veculos novos. Eq.1

A partir do mercado de reposio de pneus, estimado em aproximadamente 25 milhes de unidades para o ano de 2009, foi feita uma ponderao para todos os municpio do pas em funo da respectiva frota de veculos, a partir dos dados do DENATRAN para este mesmo ano. Com isso, foi possvel estimar a gerao de pneus inservveis para todos os municpios, de modo a possibilitar uma sobreposio com a infraestrutura de destinao existente.

3. RESULTADOS E DISCUSSES 3.1 Caracterizao do Ambiente Institucional A preocupao em regulamentar os processos de destinao final de pneus ou pneumticos 2 relativamente recente, e vem sendo principalmente liderada pelas aes do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. A partir destas aes, comeou-se a estruturar uma cadeia de logstica reversa de pneus inservveis no pas, envolvendo tambm o IBAMA e instituies criadas pela indstria de pneumticos (tais como a Reciclanip) para tratar diretamente do assunto e garantir o cumprimento das Resolues.
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Pneu de automvel: peso mdio do pneu novo: 8,5 kg; peso do pneu inservvel: 5 kg. Pneu de carga: peso do pneu inservvel: 40 kg (IN no 8 do IBAMA, citado por Lagarinhos e Tenrio, 2008). 2 Pneu ou pneumtico: todo artefato inflvel, constitudo basicamente por borracha e materiais de reforo utilizados para rodagem em vecu los automotores e bicicletas (Resol. CONAMA n o 301/2002).

O CONAMA o rgo consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, e possui a finalidade de assessorar, estudar e propor diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de vida (MMA, 2010; Brasil, 1990). O CONAMA foi institudo em 1981, pela Lei 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Com relao destinao final de pneumticos no pas, o CONAMA iniciou as regulamentaes h pouco mais de uma dcada, a partir da aprovao da Resoluo n 258/99, que determinava a obrigao, por parte das empresas fabricantes e das importadoras de pneumticos, de coletar e dar destinao final ambientalmente adequada aos pneus inservveis. Em 2002, suas disposies so alteradas com a Resoluo 301/2002. No final de 2009, a matria passou a ser regida pela Resoluo 416/2009, que revoga as Resolues anteriores e dispe sobre a preveno degradao ambiental causada por pneus inservveis e sua destinao ambientalmente adequada. a. As Resolues CONAMA 258/1999 e 301/2002 Em face da magnitude dos problemas ambientais e a sade pblica causados pela disposio inadequada dos resduos de pneus inservveis, fo i aprovada a Resoluo CONAMA n 258/1999. Esta Resoluo tornava obrigatria a disposio de resduos de pneus inservveis de maneira adequada, proibia determinadas condutas e estipulava prazos para a destinao dos resduos. De acordo com essa regulamentao, as empresas fabricantes e as importadoras de pneumticos ficam obrigadas a coletar e dar destinao final, ambientalmente adequada, aos pneus inservveis existentes no territrio nacional, na proporo definida nesta Resoluo, compreendendo as quan tidades fabricadas e/ou importadas. Para tanto, seu Art. 3 determinava metas para a destinao final dos pneus inservveis, reproduzidas na Tabela 1. Tabela 1 - Metas de destinao final adequada para pneus produzidos ou importados Data de Quantidade produzida ou Destinao final por empresas incio importada fabricantes ou importadoras 1o de janeiro para cada 4 pneus novos de 2002 fabricados no pas ou importados empresas fabricantes e importadoras o devero dar destinao final a 1 pneu 1 de janeiro para cada 2 pneus novos inservvel de 2003 fabricados no pas ou importados para cada 1 pneu novo 1o de janeiro fabricado no pas ou importado de 2004 para cada 4 pneus reformados empresas fabricantes e importadoras importados devero dar destinao final a 5 pneus inservveis para cada 4 pneus novos empresas fabricantes e importadoras 1o de janeiro fabricados no pas ou devero dar destinao final a 5 pneus de 2005 importados inservveis para cada 3 pneus reformados as empresas importadoras devero dar importados destinao final a 4 pneus inservveis
Fonte: Elaborado a partir da Resoluo CONAMA n o 258/1999.

A Resoluo no 258/1999 tambm determinava que, a partir da data de sua publicao, fica proibida a destinao final inadequada de pneu mticos inservveis, tais

como a disposio em aterros sanitrios, mar, rios, lagos ou riachos, terrenos baldios ou alagadios, e queima a cu aberto (Art. 9). Como alternativa, criava a possibilidade para fabricantes e importadores criarem centrais de recepo de pneus inservveis para armazenamento temporrio e posterior destinao final ambientalmente segura e adequada. Ts anos depois, a Resoluo 301/2002 alterou os dispositivos da resoluo 258, restringindo a obrigatoriedade de destinao final adequada s empresas fabricantes e importadoras de pneumticos para uso em veculos automotores e bicicletas. b. A Resoluo CONAMA 416/2009 Em 30 de setembro de 2009 foi aprovada a Resoluo CONAMA n 416, que dispe sobre a preveno degradao ambiental causada por pneus inservveis e sua destinao ambientalmente adequada. Conforme o Art. 1 desta Resoluo, os fabricantes e os importadores de pneus novos que tenham peso unitrio superior a dois quilos, ficam obrigados a coletar e dar destinao aos pneus inservveis existentes no territrio nacional. O Art. 3 determina que para cada pneu novo comercializado no mercado de reposio, as empresas fabricantes ou importadoras devero dar a destinao adequada a um pneu inservvel. Nos termos desta Resoluo, so considerados como destinao ambientalmente adequada de pneus inservveis os procedimentos tcnicos em que os pneus so descaracterizados de sua forma inicial, e que seus elementos constituintes so reaproveitados, reciclados ou processados por outra(s) tcnica(s) admitida(s) pelos rgos ambientais competentes, observando a legislao vigente e normas operacionais especficas (Resoluo 416/2009). Desta forma, possvel a utilizao de pneus inservveis como combustvel em processos industriais, desde que exista norma especifica para tal. Por outro lado, ficam vedados o armazenamento ou a queima de pneus a cu aberto, assim como sua disposio final em corpos de gua, terrenos baldios ou alagadios e em aterros sanitrios. Alm disso, o Art. 9 deter mina que os estabelecimentos de comercializao de pneus so obrigados, no ato da troca de um pneu usado por um pneu novo ou reformado, a receber e armazenar temporariamente os pneus usados entregues pelo consumidor, sem qualquer tipo de nus para este, adotando procedimentos de controle que identifiquem a sua origem e destino. Com isso, estabelece-se um sistema de logstica reversa para destinao correta de pneus inservveis. A Resoluo 416/2009 ainda determina a elaborao de um plano de gerenciamento de coleta, armazenamento e destinao de pneus inservveis (PGP) pelos fabricantes e importadores de pneus novos.

c. A Reciclanip A Reciclanip uma entidade sem fins lucrativos criada em 2007 pelos fabricantes de pneus novos 3 para coletar e destinar pneus inservveis no Brasil. Ela originou-se a partir do Programa Nacional de Coleta e Destinao de Pneus Inservveis implantado em 1999 pela Associao Nacional da Indstria de Pneumticos ANIP. Com o passar do tempo, o Programa foi ampliando sua atuao em termos de regies atendidas, levando os fabricantes a criar uma entidade voltada exclusivamente para a coleta e destinao de pneus no Brasil. Atualmente, a Reciclanip conta com mais de 460 pontos de
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Bridgestone Firestone, Goodyear, Michelin e Pirelli.

coleta distribudos em 22 estados brasileiros. At maro de 2009, ou seja, aps dois anos da criao do programa, haviam sido destinados o equivalente a 200 milhes de pneus de automveis pela Reciclanip (Reciclanip, 2010). d. O IBAMA O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovve is uma autarquia federal dotada de personalidade jurdica de direito pblico, autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente MMA. Dentre suas principais atribuies, o IBAMA deve exercer o poder de polcia ambiental; executar aes das polticas nacionais de meio ambiente, referentes s atribuies federais, relativas ao licenciamento ambiental, ao controle da qualidade ambiental, autorizao de uso dos recursos naturais e fiscalizao, monitoramento e controle ambie ntal; e executar as aes supletivas de competncia da Unio de conformidade com a legislao ambiental vigente (IBAMA, 2010). Com relao ao processo de destinao de pneus inservveis, o IBAMA possui o papel de homologar as empresas destinadoras. Conforme ser descrito, para que a destinao do pneu inservvel seja reconhecida como correta e, portanto, considerada para fins de contabilizao junto Resoluo do CONAMA, a unidade destinadora deve declarar a quantidade de pneus tratada. Esta declarao somente ser considerada como um certificado vlido se a empresa destinadora for homologada junto ao IBAMA. 3.2 Caracterizao da logstica reversa para coleta e destinao final de pneus Logstica reversa uma rea da logstica empresarial que planeja, opera e controla o fluxo e as informaes logsticas correspondentes, do retorno dos bens de ps - venda e de ps-consumo ao ciclo de negcios ou ao ciclo produtivo, atravs dos canais de distribuio reversos, agregando- lhes valores de diversas naturezas: econmico, ecolgico, legal, competitivo e de imagem corporativa, entre outros (Lagarinhos e Tenrio, 2008). Conforme exposto, o processo de Regulamentao institudo pelo CONAMA impulsionou a estruturao de uma logstica reversa de pneus inservveis. Ainda recente e com algumas dificuldades prticas, esta cadeia constitui uma alternativa para minimizar um relevante passivo ambiental, criando uma soluo interessante atravs de um novo ambiente institucional que permitisse a criao de uma estrutura composta por empresas fabricantes de pneumticos, instituies focadas no assunto, prefeituras muncicipais e empresas de prtratamento e destinadoras. Neste sentido, a cadeia de logstica reversa de pneus ampla, envolvendo, inclusive, a participao da sociedade nas fases iniciais. A Figura 1 ilustra as etapas logsticas relacionadas aos fluxos do cliclo de vida do pneu, desde que fabricado at o momento em que destinado.

Figura 1 Ciclo de vida do pneu

Fonte: Reciclan ip (2009)

Segundo Lagarinhos e Tenrio (2008), quando os consumidores deixam os pneus nos distribuidores e revendedores aps a troca, ou nos pontos de coleta aps o trmino da vida til, realizada uma triagem na qual os pneus so classificados como servveis ou inservveis. neste momento que inicia-se a logstica reversa de um pneu inservvel, que, devido ao estado da carcaa e da banda de rodagem, no pode mais ser reformado, sendo ento encaminhado para o processo de pr-tratamento: a separao da borracha, a separao do ao e das fibras txteis. Os pneus considerados servveis podem ser vendidos no comrcio de pneus usados, como pneus meia- vida, ou podem ser reformados, atravs dos processos de recapagem, recauchutagem ou remoldagem. Assim, quando um pneu chega ao fim de sua vida til, deve ser encaminhado para uma revenda de pneus, uma borracharia, ou diretamente para um Ponto de Coleta de pneus da Prefeitura Municipal. Os Pontos de Coleta de Pneus (ou tambm chamados EcoPontos, nos casos das cidades que possuem convnio de cooperao com a Reciclanip) funcionam como centros de recepo de pneus usados, disponibilizados e administrados pelas Prefeituras Municipais, e para onde so levados os pneus recolhidos pelo servio de Limpeza Pblica ou levados diretamente pelos borracheiros, muncipes, revendas de pneus, entre outros (RECICLANIP, 2009). Esta etapa corresponde, portanto, a uma iniciativa da Prefeitura municipal, e os custos envolvidos dizem respeito disponibilizao e ao gerenciamento do local de armazenamento de pneus (ponto de coleta). O processo de logstica reversa gerenciado pela Reciclanip segue este padro. At meados de 2010, a Reciclanip contava com convnio de cooperao com mais de 460 municpios distribudos em 22 estados brasileiros (Reciclanip, 2010). Uma vez depositados nos pontos de coleta, a Reciclanip assume a responsabilidade pela gesto da logstica de transporte de pneus inservveis. Quando o volume de pneus nos Pontos de Coleta atinge um determinado limite, a Reciclanip contatada para que providenc ie a retirada e o transporte para a destinao. As transportadoras envolvidas so contratadas pela Reciclanip, que gerencia a logstica de retirada e locais de destinao correspondente. Assim, os fluxos dos pneus inservveis so bastante variados, sendo determinados conforme as necessidades de retirada e de suprimento junto s unidades de destinao. Conforme as caractersticas da empresa de destinao final, o pneu precisa passar por um processo de triturao prvio, ou eventualmente, pode seguir diretame nte do EcoPonto at a destinao. Aps serem triturados ou picotados, os pneus so reaproveitados. Segundo a Reciclanip (2009), no Brasil a forma mais comum para o reaproveitamento dos pneus como

combustvel alternativo para as cimenteiras (cerca de 85% da destinao final), outros usos compreendem a fabricao de solados de sapatos, borrachas de vedao, dutos pluviais, pisos para quadras poli-esportivas, pisos industriais e tapetes para automveis. As sees seguintes detalham as etapas deste processo logstico, enfatizando a gerao (ou descarte) de pneus inservveis e os processos de destinao final. 3.2.1. A produo de pneumticos e o descarte de pneus inservveis no Brasil Conforme informaes publicadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a indstria brasileira de pneus produziu em 2009 um total de 61,3 milhes de unidades. A Associao Nacional da Indstria de Pneumticos - ANIP, que conta com oito empresas associadas, foi responsvel pela produo de 53,8 milhes de unidades neste mesmo ano, respondendo por 87% da produo total brasileira. A produo da ANIP apresentada na Tabela 1. Tabela 1 - Produo de pneumticos pela indstria brasileira Total 2007 Total 2008 Total 2009 Participao Pneumticos (milhares) (milhares) (milhares) 2009 % Carga 13.377 13.209 6.034 11% Automveis 28.791 29.591 27.492 51% Subtotal 42.168 42.801 33.526 62% Motocicletas 13.725 15.249 11.822 22% Outros 1.354 1.640 8.463 16% Total 57.247 59.690 53.811 100%
Fonte: ANIP (2010).

Crescimento 2009/2008 % -54% -7% -22% -22% 416% -10%

Alm disso, dados da ANIP tambm indicam que cerca de 4,7 milhes de unidades foram importadas, outros cerca de 40% dos pneus fabricados foram vendidos para o mercado de reposio de pneus, 30% foram destinados para exportao e 30% foram entregues para as montadoras de veculos novos. Assim, o mercado de reposio de pneus inservveis em 2009 foi estimado em aproximadamente 25 milhes de unidades. A partir da, foi estimada a gerao de pneus por municpio brasileiro, considerando a proporo na frota nacional, com base nos dados do DENATRAN. A Figura 2 ilustra a distribuio espacial do descarte de pneus no pas, destacando a participao dos municpios dos estados da regio Sul e Sudeste neste descarte. Os dados apresentados evidenciam o desafio para prover destinao adequada para a grande quantidade de pneus que descartada no pas.

Figura 2 - Descarte municipal de pneus (10 unidades/ano)

Fonte: Elaborado pelos autores com base em dados da ANIP (2010) e RECICLA NIP (2010)

3.2.2. A destinao final de pneus inservveis no Brasil O encaminhamento dos pneus inservveis at os pontos de coleta constitui a primeira etapa do fluxo logstico. Neste sentido, os municpios envolvidos neste processo devem contar com uma infraestrutura mnima para receber os pneus e mant- los armazenados at que sejam corretamente destinados pela indstria de pneumticos. Apesar de crescente, observa-se que apenas 8% dos municpios brasileiros 4 possuem convnio de cooperao mtua com a Reciclanip, mantendo Ecopontos para armazenamento dos pneus inservveis em condies pr-definidas a partir deste convnio. Certamente, alguns municpios possuem iniciativa prpria e no precisam estar, necessariamente, conveniados junto Reciclanip para que exista uma logstica de destinao de pneus inservveis no municpio. Entretanto, dada a representatividade das indstrias de pneumticos associadas Reciclanip em relao produo total de pneus, este quadro reflete um cenrio muito prximo realidade. A Figura 3 apresenta os municpios que possuem convnio de cooperao mtua com a Reciclanip para manuteno de pontos de coleta de pneus inservveis bem como unidades de destinao homologadas pelo IBAMA. Nota-se que grande parte dos pontos de coleta est concentrada nos estados das regies Sul e Sudeste, maiores geradores de pneus inservveis. Entretanto, verifica-se enorme carncia de pontos de coleta nos municpios das regies
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Atualmente existem cerca de 460 pontos de coleta cadastrados junto a Reciclanip.

Nordeste, Centro-Oeste e Norte, indicando que dificilmente estas cidades esto sendo atendidas quanto necessidade de escoamento e destinao final dos pneus. Atualmente existem 75 empresas destinadoras homologadas junto ao IBAMA, sendo que as regies Sul e Sudeste tambm acabam concentrando maior nmero destas unidades, destacando-se os estados do Paran, Minas Gerais e So Paulo, com 23%, 20% e 19%, respectivamente (conforme pode ser visualizado na Figura 4). Entretanto, segundo a prpria Reciclanip 5 a capacidade destas unidades no suficiente para destinar toda a quantidade necessria devido ao elevado destarte observado nesta regio. Consequentemente, comum o encaminhamento de parte dos pneus inservveis para tratamento em outras regies, configurando fluxos intermunicipais de longas distncias, o que acaba onerando as operaes logsticas. Esse cenrio ressalta que ainda sero necessrios muitos esforos para a consolidao de uma logstica reversa eficiente em todo o pas. De qualquer modo, importante destacar que uma srie de tecnologias vem sendo desenvolvidas ou j esto sendo utilizadas para fins de reutilizao, reciclagem e valorizao energtica de pneus. Lagarinhos e Tenrio (2008) listam algumas destas tecnologias utilizadas no Brasil: recapagem, recauchutagem e remoldagem de pneus; co-processamento em fornos de cimenteiras; retortagem ou co-processamento de pneus com a rocha de xisto pirobetuminoso; pavimentao com asfalto-borracha; queima de pneus em caldeiras; utilizao na construo civil; regenerao de borracha; desvulcanizao; obras de conteno de encostas (geotecnia); indstria moveleira; equipamentos agrcolas; minerao; tapetes para reposio da indstria; solados de sapato; cintas de sofs; borrachas de rodos; pisos esportivos; equipamentos de playground; tapetes automo tivos; borracha de vedao; confeco de tatames; criadouros de peixes e camares; amortecedores para cancelas em fazendas; leitos de drenagem em aterros, entre outras. O ao retirado dos pneus antes do processo de triturao tambm reaproveitado pelas indstrias siderrgicas. Devido ao elevado poder calorfico dos pneus inservveis, a Reciclanip (2010) destaca como uma das formas mais comuns de reaproveitamento o seu uso como combustvel alternativo ao coque de petrleo em fornos de cimenteiras. Assim, atualmente o coprocessamento representa mais de 85% da destinao final dos pneus recolhidos pela Reciclanip. Outros usos dos pneus so verificados na laminao e fabricao de artefatos de borracha, tais como solados de sapatos, borrachas de vedao, dutos pluviais, pisos para quadras poli-esportivas, pisos industriais, alm de tapetes para automveis. Mais recentemente, est sendo estudada a viabilidade de utilizao dos pneus inservveis como componentes para a fabricao de manta asfltica e asfalto-borracha. Dados do CEMPRE (2006), citados por Motta (2008) indicam que, entre 1999 e 2004, 39% das 386 mil t de pneus inservveis geradas pelo pas foram destinadas a fornos de clnquer das cimenteiras, resultando numa mdia anual de 25 mil t. Em 2004, das 146 mil t de pneus inservveis, 56,06% foram destinados para a produo de combustvel alternativo, 17,65% para laminao, 19,65% para artefatos/matria prima e 6,64% para exportao (Motta, 2008, p. 176). Entretanto, conforme Lagarinhos e Tenrio (2008), as principais destinaes de tratamento de pneus no Brasil tm sido a laminao, triturao e fabricao de artefatos de borracha, que representaram 50,02% do total destinado em 2006. O coprocessamento em fornos de cimenteiras respondeu por 35,73% do total destinado naquele ano.

Informao obtida atravs de visita Reciclan ip.

Figura 3 - Localizao dos pontos de coleta de pneus inservveis e da empresas destinadoras homologados pelo IBAMA
Fonte: Elaborado pelos autores com base em dados da RECICLANIP (2010) e IBAMA (2010)

Figura 4 Nmero de empresas destinadoras homologados pelo IBAMA nas regies S e SE

Fonte: Elaborado pelos autores com base em dados do IBAMA (2010)

A seguir, so brevemente descritas as formas de destinao relacionadas ao coprocessamento em fornos de cimenteiras, ao co-processamento com rocha de xisto pirobetuminoso e a queima de pneus em caldeiras. - Co-processamento em Fornos de Cimenteiras O co-processamento dos pneus nos fornos de clnquer proporciona o aproveitamento trmico dos pneus, reduzindo a queima de combustveis fsseis no renovveis. Ademais, incorpora ao clnquer, o ao contido nos pneus. No Brasil, as atividades de co-processamento de resduos iniciaram-se na dcada de 90 no estado de So Paulo, sendo posteriormente estendidas a algumas unidades no Rio de Janeiro, Paran, Rio Grande do Sul e Minas Gerais. Lagarinhos e Tenrio (2008) afirmam que a capacidade atual de co-processamento de pneus de aproximadamente 350.000 toneladas por ano, com potencial para atingir 700.000 t/ano. Os autores supra-citados apontam uma srie de vantagens da utilizao de pneus nos fornos de cimenteiras em substituio de combustveis tradicionais no-renovveis, como leo, gs natural e carvo. Entre elas, destacam-se as menores quantidades de SO 2 e NO x ; a capacidade do clnquer de incorporar o ao contido nos pneus; e a reduo do custo de produo do cimento. Alm disso, o ambiente de produo do cimento (meio alcalino e presena de sulfatos, alm do tempo de residncia elevado) dificulta a formao de dioxinas e furanos. Tambm citam estudo da United States Environmental Protection Agency (USEPA), destacando as vantagens do elevado poder calorfico do pneu, que possui a mesma quantidade de energia do leo utilizado nos fornos de cimento e 25% a mais com relao ao carvo. A combusto completa do pneu permite eliminar todos os resduos, e sua queima auxilia a estabilidade trmica durante o processo. - Co-processamento de Pneus com a Rocha de Xisto Pirobetuminoso No final da dcada de 90, a Petrobras desenvolveu um processo chamado Petrosix para a retortagem do xisto, por meio de pirlise a 480 C. O material com a mistura de pneus triturados (5%) e de rocha de xisto pirobetuminoso (95%) transportado at a parte superior da retorta, onde descarregado pelo topo. O aquecimento provoca a vaporizao da matria orgnica contida no xisto e pneus, gerando gs e leo (Lagarinhos e Tenrio, 2008). Neste processo, para cada 1 tonelada de pneus co-processados so gerados 530 kg de leo, 40 kg de gs, 300 kg de negro de fumo e 100 kg de ao. Segundo Lagarinhos e Tenrio (2008), em 2006 foram utilizadas 2,48 mil toneladas de pneus inservveis, o equivalente a 497,19 mil pneus de automvel, ou seja, 1,03% do total da reciclagem do ano, mas a Petrobras tem capacidade para absorver 27 milhes de pneus usados por ano. - Queima de Pneus em Caldeiras Os pneus inservveis esto sendo utilizados tambm como combustvel para caldeiras desde 2003, em decorrncia do poder calorfico da borracha ser bastante elevado. O processo utiliza 5% em massa de pneus inservveis triturados e 95% em massa do bagao da cana-deacar. O poder calorfico da mistura gira em torno de 2.150 kcal/kg, gerando vapor de baixapresso. Em 2004 foram queimados 1,8 milhes de pneus usados em caldeiras no pas (Lagarinhos e Tenrio, 2008).

4. CONSIDERAES FINAIS

Conforme exposto, a estruturao da cadeia de logstica reversa de pneus inservveis est intimamente relacionada ao ambiente institucional que vem sendo consolidado principalmente a partir das Resolues do CONAMA. Com isso, as fabricantes de pneumticos passam a ser responsveis pela correta destinao dos pneus inservveis, e surge a necessidade de uma ao conjunta no sentido de criar as bases necessrias para garantir o respeito s regulamentaes em questo, envolvendo a coordenao de uma srie de empresas e instituies. Estas bases dizem respeito a criao de organismos especializados na gesto da cadeia logstica, bem como da infraestrutura de coleta e destinao de pneus inservveis. A partir da estimativa do mercado de reposio, foi possvel estimar o descarte de pneus inservveis por municpios no Brasil, concentrado nas regies Sul e Sudeste. Por outro lado, com o auslio dos dados da Reciclanip e do IBAMA, foi possvel visualizar as localizaes e a distribuio geogrfica de pontos de coleta de de empresas de destinao final de pneus inservveis. Neste sentido, fica clara a existncia de gargalos relacionados infraestrutura de coleta e destinao existente, j que esta infraestrutura no est corretamente dimensionada no que diz respeito abrangncia e necessidade de coleta e destinao em funo das concentraes do descarte. Com isso, os fluxos de pneus inservveis acabam sendo caracterizados por rotas de longas distncias entre os locais de coleta e os de destinao. Esse aspecto compreensvel, j que esta logstica reversa relativamente nova e est em fase de estruturao. Se por um lado os pontos de coleta esto concentrados em grandes regies geradoras de pneus inservveis, facilitando a concentrao do processo de descarte, por outro, a infraestrutura de destinao atualmente utilizada no favorece o processo logstico. Isso porque grande parte das empresas de destinao j existia anteriormente construo dessa cadeia reversa, tendo como atividade principal outras que a destinao de pneus (um exemplo tpico so as cimenteiras, localizadas em regies relativamente distantes dos centros geradores mais importantes de pneus inservveis). Consequentemente, o processo logstico reverso frequentemente ocorre de maneira a suprir necessidades de escoamento dos pontos de coleta vis-a-vis necessidades de suprimento de matria-prima nas empresas destinadoras. , portanto, segundo a Reciclanip, um processo manual, envolvendo diariamente este tipo de balanceamento. Esse cenrio sugere que ainda sero necessrios esforos para a consolidao de uma logstica reversa eficiente em todo o pas, minimizando distncias a serem percorridas e, consequentemente, aumentando a eficincia energtica envolvida nes te processo. Por outro lado, apesar destes desafios, inerentes a qualquer processo em construo, imprescindvel destacar a soluo encontrada para o aproveitamento dos pneus inservveis, at ento frequentemente destinados de maneira incorreta em terren os baldios ou em corpos dgua. Atravs do aparato legal construdo nos ltimos anos, os pneus inservveis fo ram transformados em matria-prima de alto valor para uma srie de atividades econmicas. A contribuio do uso de pneus inservveis vem sendo observada principalmente no setor energtico, seja atravs da substituio de fontes energticas fsseis no renovveis (no caso do uso em fornos de cimenteiras), seja atravs da economia de energia (no caso da reciclagem da borracha) ou seja atravs de gerao de energia (no caso de seu uso em caldeiras, por exemplo).

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