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Samary- Grande Transformation l'Est 1
Enjeux sociaux de la Grande Transformation capitaliste lEst Catherine Samary La grande transformation capitaliste l'Est s'est faite au cours d'une premire phase, en asphyxiant le coeur de l'ancien systme les grandes entreprises au travers de formes de privatisations opaques et d'une mutation du contenu social des Etats. Il n'y a eu, ce faisant, ni rvolution (au sens de mobilisations de masse en faveur de ces transformations, au-del du rejet du parti unique) ni dmocratie des choix socio-conomiques, mais des changements de systme par en haut et sous pressions extrieures produisant une dgradation sociale majeure, dsarmante pour les populations, et sans stabilit. Plus de dix ans aprs le basculement vers les thrapies dites librales qui ont dtruit l'ancien systme, on est gnralement entr avec le nouveau millnaire dans une phase de crise des reprsentations politiques, accompagnant le durcissement des politiques et critres de concurrence marchande. Les mcanismes du pass psent moins que ceux hrits dsormais du capitalisme lui-mme, faisant natre de nouvelles rsistances, plus indpendantes des partis et appareils dlgitimiss. Afin de mieux comprendre les difficults, formes et phases de rsistance la restauration capitaliste,il faut revenir d'abord sur l'hritage de l'ancien systme quant aux conditions de luttes sociales ; puis, souligner les conditions (internes/externes) et spcificits du tournant historique des annes 1980. Nous voquerons ensuite les lments d'un renouveau des mouvements sociaux dans les annes rcentes.
L'hritage... Le monde bipolaire... La stalinisation de l'URSS fut une rupture interne/externe au sein d'une rvolution perue (par les bolcheviks) comme un maillon de la rvolution mondiale : dsormais s'affirma la volont du Kremlin de subordonner le mouvement communiste mondial et les luttes anticapitalistes la construction du socialisme dans un seul pays . Il s'agissait en pratique d'une politique de grande puissance, et de la cristallisation d'appareils et logiques bureaucratiques. Mais ce tournant rel fut aussi, par bien des aspects ambigus, en continuit interne/externe avec la rvolution d'Octobre. Ceci est vrai, dans toute son ambivalence, pour les travailleurs sovitiques et pour les mouvements de libration nationale et sociale du monde entier. Il ne s'agit videmment pas seulement d'un effet de propagande . Pour que celle-ci pse ce point et durablement dans les consciences, il fallait que les rgimes issus des rvolutions victorieuses du XXme sicle (en Russie, Chine, Yougoslavie comme au Vietnam et Cuba) incarnent et stimulent des rsistances relles l'imprialisme et aux logiques d'exploitation capitalistes ; il fallait donc aussi qu'ils soient en mesure d'apporter dignit, mieux-tre social et espoir de progrs venir tranchant avec la ralit de socits de niveau de dveloppement similaire intgres l'conomie-monde capitaliste... La Guerre Froide entre systmes rivaux marquait les rapports de force internationaux entre classes parce que l'existence de l'URSS encourageait les rsistances internes et externes au capitalisme ce dont tmoigne a contrario les traits du capitalisme sauvage qui s'tend sur la plante depuis la fin de l'URSS. En mme temps, au plan politique, social et idologique, la grande masse des rsistances passes ont subi tout l'impact ngatif d'une identification du socialisme sa caricature stalinise. Or les deux grandes puissances en conflit du monde dit bipolaire avaient, de fait, des intrts communs : assimiler l'URSS stalinise au socialisme ; et tenter de faire taire
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toute critique et contestation interne dans son camp ( le campisme ), au nom de l'ennemi principal peint en noir : il s'agissait de faire basculer les rsistances l'autre dans des alliances stratgiques. Les courants nationalistes et religieux base populaire des pays de la (semi) priphrie capitaliste, sur tous les continents, ont t confronts au choix de l'aide matrielle et militaire recherche contre l'ennemi principal. Fallait-il choisir la dpendance envers l'URSS stalinise identifie au socialisme ou bien l'aide empoisonne de l'une ou l'autre des puissances imprialistes (en jouant sur leurs rivalits) ? L'mergence du mouvement des Non-aligns la fin des annes 1950, notamment impuls par les dirigeants gyptien (Gamal Abdel Nasser), indien (Jawaharlal Nehru), et yougoslave (Josip Broz Tito), tait l'expression de rsistances htroclites cet ordre bipolaire. Autrement dit, les conflits politico-sociaux locaux, rgionaux et mondiaux taient domins par les deux grandes puissances rivales de la Guerre froide, mais tendaient leur chapper ; de mme, les antagonismes sociaux sous-jacents taient-ils structurs par le conflit entre classes fondamentales du capitalisme, mais ne s'y rduisaient pas. On se concentrera ici sur les conflits internes ce qu'on peut appeler le systme-monde stalinis, associs bureaucratisation des nouveaux rgimes. Des relations de domination sociales et politiques spcifiques au plan international et dans chaque socit... L'ancrage des PC au sein des classes les plus dfavorises, ouvriers, employs et paysans pauvres a t une ralit durable et mondiale. Nulle part ces partis et les rseaux d'organisations de femmes, de jeunes, de syndicats et autres sur lesquelles ils s'appuyaient, n'ont t rductibles leur appareil bureaucratique. Les motivations et aspirations diverses de celles et ceux qui adhraient ces organisations, vont de l'arrivisme et du carririsme cyniques attirs par des positions institutionnelles, aux convictions socialistes les plus profondes ; entre les deux, une grande masse d'activistes cherchait, pragmatiquement, construire une vie meilleure, jugeant si les moyens offerts taient plus importants avec la carte du parti ou pas et quel prix. Mais le rle attractif de ces partis a connu un tournant historique avec des consquences majeures pour les mouvements d'mancipation, avec la stalinisation de l'URSS. Celle-ci, favorise par la position de forteresse assige et isole, ainsi que par l'arriration du pays, a recouvert deux dimensions intrieures : il y eut d'une part la gigantesque cristallisation bureaucratique d'un appareil d'Etat associe des promotions verticales massives des paysans vers les ouvriers et employs, puis vers les positions de cadres du nouveau pouvoir ; en mme temps, au plan politique, se produisait une contrervolution dans la rvolution , marque par une rpression massive et les procs contre la vieille garde bolchevique, des traits institutionnels totalitaires 1 . Mais l'ensemble n'a pas seulement profondment affect l'volution ultrieure de la socit sovitique. Compte tenu de l'impact mondial et de l'interventionnisme muscl de la patrie du socialisme , elle a aussi marqu les consciences et les autres ruptures rvolutionnaires, l'chelle mondiale. L'exprience montre qu'il ne s'agissait pas de simples dformations associe au seul culte de Staline et son goulag dnoncs par le rapport Khrouchtchev au XXme congrs du PCUS (Parti communiste de l'Union sovitique) de 1956. De l'intervention des tanks sovitiques
Il faut lire les ouvrages de Moshe Lewin [1967, 1987, 2003] rcemment appuys sur l'ouverture des archives pour mieux comprendre de l'intrieur les diffrentes phases du sicle sovitique .
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contre la rvolution hongroise des conseils ouvriers en 1956 (sous Khrouchtchev) celle du Pacte de Varsovie contre le Printemps de Prague en 1968, jusques et y compris au coup d'Etat du gnral polonais Jaruzelski peru comme un moindre mal , mais aussi sous toutes les autres formes moins visibles d'aide conditionne, de purges et d'assassinats, l'interventionnisme de type stalinien a t permanent. Pourtant, le stalinisme tait sap de l'intrieur par les forces sociales et les idaux dont il se rclamait de faon mensongre. Et les traditions politiques de rsistances anti-imprialistes, comme les aspirations un dveloppement auto-centr et une effective souverainet populaire de choix taient directement conflictuelles avec les comportements hgmonistes et dominateurs de l'URSS stalinis contre les pays frres . Face aux accords de Yalta o les grandes puissances se partageaient le monde en zones d'influence , il n'y eut pas de relle discipline . Le Kremlin dut en passer par l'excommunication des communistes yougoslaves (en 1948) et les emprisonnements et excutions de titistes en Pologne, Hongrie ou Tchcoslovaquie notamment (1948-1953). Mais rien de tout cela n'tait stabilisateur du pouvoir sovitique stalinis. Aprs la mort de Staline, la politique de Khrouchtchev visa, en dnonant ce qui tait le plus contest et source de tensions majeures, prserver l'essentiel du rgne du parti-Etat et de l'hgmonie du Kremlin. Mais les communismes nationaux continurent, plus que jamais, s'affirmer de la Roumanie de Ceaucescu la Chine de Mao ; de la Yougoslavie titiste au kadarisme hongrois... mais sans reprsenter d'alternative au systme de parti unique. Globalement, parce que les transformations de la Yougoslavie titiste et de l'Europe de l'Est, comme celles de la Chine, du Vietnam ou de Cuba, ont t de vritables rvolutions et discontinuits dans l'histoire du capitalisme mondial, elles ne pouvaient tre absorbes par l'URSS stalinise : le socialisme dans un seul pays par l'URSS et pour elle seule, n'a jamais t possible. C'est bien l'extension de la rvolution qui a produit les premires grandes tensions et schismes du stalinisme et, au total, son impossible stabilisation. Cela ne veut pas dire, malheureusement, que le phnomne de bureaucratisation ne s'est pas reproduit partout ailleurs, sur des chelles et selon des scnarios en partie diffrents. D'une part, partout la stalinisation de l'URSS et son modle ont pes ne serait-ce que parce que l'aide sovitique si prcieuse pour rsister l'imprialisme tait conditionne par l'interdit de critiquer l'URSS par des mots ou des pratiques risquant de faire rflchir et contester le systme existant... Mais, il faut aussi analyser une ralit socio-conomique plus gnrale. La bureaucratisation en de et au-del du stalinisme... Des risques de bureaucratisation avaient en partie t mises en vidence au XIX sicle par les courants anarchistes. Sous d'autres angles conceptuels, Max Weber en a aussi fait l'analyse. La dgnrescence bureaucratique de la rvolution d'Octobre interpella galement les marxistes. Lnine fut, avant Trotsky, conscient et effray de l'ampleur du problme de la bureaucratisation de l'Etat ouvrier , comme le souligne notamment Moshe Lewin. Et Rosa Luxembourg, tout en soutenant le pouvoir des soviets, critiqua la suppression de la Douma et du pluralisme de partis, au nom de la crainte prmonitoire d'touffement des forces de rappel critiques essentielles aux transformations mancipatrices. Des bilans et mises plat sont ncessaire, de toutes part 2 .
Sur les ncessaires mises plat des dbats entre marxistes et courant libertaires, cf. notamment la revue Contretemps n 6 sur son site www.contretemps.ras.org.
Le dbat tait et reste articul celui de l'analyse des institutions et de leurs rapports et de leur utilit aux pouvoirs de classe et aux rsistances partis, syndicats, associations mais aussi institutions tatiques, scientifiques, etc Car, en-de mme des rvolutions, les tendances bureaucratiques sont intrinsques aux organisations du mouvement ouvrier 3 , au syndicalisme, aux partis et luttes rvolutionnaires mobilisant des classes sociales en position domines, s'enracinant dans les mcanismes de dlgation de pouvoir, d'ingalits sociales diverses, de culture, de genre, de disponibilits... Elles sont donc particulirement fortes dans la dure et le reflux des luttes. La conscience de ce processus comme endogne y compris aux plus rvolutionnaires et sincres des organisations, permet de le combattre, bien avant que des ingalits ne se transforment en antagonismes 4 . C'est dire que la stalinisation de l'URSS a t une expression extrme d'un problme plus gnral associ une trs grande diversit de situations. Limites et contradictions de la planification bureaucratique et des tentatives de rformes maintenant le parti unique Il n'en demeure pas moins que sous une forme ou une autre, tous les rgimes se rclamant du socialisme ont impos un monopole de pouvoir du parti unique, brisant toutes les dynamiques d'auto-organisation. Un tel systme gnrait au plan conomique ses propres gaspillages, malfaons, dsquilibres associs l'inexistence ou l'inefficacit des mcanismes de contrles de l'adquation des productions aux besoins, au sens le plus riche des besoins humains volutifs. Le caractre bureaucratique des contrles directs n'obissait pas une rgulation marchande, encore moins capitaliste. La planification sovitique tait tablie fondamentalement en nature, les moyens de production n'y taient pas des marchandises et leurs prix taient administrs ; autrement dit, la monnaie n'y jouait pas de rle actif [Brus, 1968], les contraintes budgtaires taient molles [Korna, 1988], sans risque rel de faillite et de licenciements, parce que non soumis des contraintes marchandes capitalistes... Il n'existait pas non plus de contrles dmocratiques, transparents et pluralistes des intresss, usagers et travailleurs, ni de mcanismes permettant des restructurations de la production tout en protgeant les droits sociaux. Le systme ne permettait donc pas non plus qu'merge une cohrence alternative, socialiste au sens profond, lgitime par la satisfaction des besoins et les procdures dmocratiques de choix individuels et collectifs L'ensemble produisait en URSS, comme on le sait, bien des camouflages et rseaux parallles pour raliser et dpasser le plan ; ces marchandages . et distorsions ne transformaient pas ces systmes en conomies marchandes ; mais ils gnraient de puissants gaspillages causes d'un ralentissement structurel de la croissance et d'insatisfactions [Mandel, 1974, 1991]. Mais tous les rgimes en place, dans leurs variantes nationales, ont voulu consolider leur lgitimit, leur base sociale, par une amlioration de la qualit des productions (notamment pour pouvoir exporter, afin d'obtenir les devises ncessaires aux importations de produits occidentaux) et des gains de niveaux de vie.
Ernest Mandel a produit de nombreux articles sur ce sujet que l'on peut retrouver sur le site qui lui est ddi,. lire en particulier le Cahier Rouge n3, De la bureaucratie [1969]. 4 L'analyse lucide du risque de bureaucratisation n'implique pas que la rponse convaincante (efficace) soit le rejet de toute institution, ni que la dmocratie puisse tre seulement directe . Je discute notamment cette question, dans ma contribution en conclusion de l'ouvrage ( paratre aux Editions Syllepse) sur Les deux mes du socialisme propos des fins et des moyens . On peut la trouver sur le site www.europesolidaire.org/spip.php?article7509.
Les ailes rformatrices du parti unique cherchaient donc rgner autrement que par le goulag et la planification centraliste, et inflchir les priorits du plan pour satisfaire les besoins sous pression de rapports sociaux spcifiques, sans pour autant jamais admettre un pluralisme politique, notamment par peur de l'intervention sovitique ; mais aussi par crainte de dbordements qu'ils seraient incapables de contrler. L se situait la limite et contradiction fondamentale de ces rformes. L'introduction de certains mcanismes de march visait amliorer la qualit et la diversit des productions ainsi que la productivit du travail sans pour autant introduire une relle dmocratie socialiste. Mais cela signifiait notamment des augmentations de prix pour les biens de consommation (afin qu'ils refltent les cots rels et les rapports d'offre et de demande) et davantage d'ingalits en fonction des rsultats des ventes sur le march (donc tributaires aussi des divers systmes de prix). La logique des stimulants conduisait aussi une plus grande inscurit d'emploi pour comprimer les cots, l'chelle de chaque entreprise. Les rformes bousculaient donc les avantages de scurit et les valeurs galitaires les plus populaires des rgimes en place. Elles se heurtaient en mme temps une partie des appareils, soit parce qu'ils taient la tte d'entreprises en mauvaise position de march, soient parce que les dirigeants les plus impopulaires et incomptents se sentaient menacs par de nouvelles procdures de nominations ou lections. Les courants rformateurs avaient besoin d'une certaine libralisation politique et culturelle la fois pour largir les marges de responsabilisation recherches (gnralement celles des directeurs), et pour gagner en popularit contre les ailes conservatrices exploitant les craintes populaires. Mais la contradiction des rformes surgissait alors : stimuls par les appels d'en haut et l'apparition de failles et tensions dans les appareils, les mouvements (politiques, sociaux et culturels) d'en bas n'avaient pas de raison de s'autolimiter... Du Printemps de Prague au dgel gorbatchvien, on a constat une mme dynamique incontrlable... Le cas yougoslave, qu'on ne peut analyser en dtail ici, souligne une variante (plus riche) des mmes contradictions, associes au rgne du parti unique en dpit de son assouplissement rel [Samary, 1988, a; 1992, 1998]. Le Parti communiste yougoslave avec sa tte Josp Broz dit Tito, avait (en dpit d'une absence de critique publique de l'URSS) tir les forces d'une rsistance Staline dans une effective et populaire rvolution. C'est l'excommunication du rgime titiste par le Kremlin en 1948, qui avait pouss celui-ci consolider sa lgitimit intrieure et dans le mouvement communiste en introduisant les droits d'autogestion, se rclamant de Marx et de la Commune de Paris contre l'tatisme stalinien. Ce faisant, les communistes yougoslaves avaient pris appui sur (et stimul) des aspirations populaires une dmocratie sociale et conomique, reconnu la diversit nationale et accord la dignit d'un statut rompant avec le salariat tatiste. Mais tous ces gains furent saps par des rformes successives qui, bien qu'largissant les droits de l'autogestion, ne diminuaient pas le bureaucratisme du parti unique qui prolifrait l'chelon local et rpublicain. Les rformes successives, introduites et supprimes par en haut en fonction des contradictions surgies, sans bilan par les intress-e-s, taient de moins en moins lisibles et cohrentes. Mais surtout, le rgime titiste rprima au tournant des annes 1970, les courants politiques de l'intelligentsia marxiste, de la jeunesse, des syndicats qui avaient dnonc le creusement des ingalits par le march, l'mergence d'une bourgeoisie rouge et affirm de faon autonome le besoin d'une autogestion de base en haut . L'exigence vitale d'un largissement de l'horizon de la gestion dmocratique contre l'alination des droits autogestionnaires par le march et par le plan bureaucratique, avait t exprime par diverses propositions : une planification autogestionnaire contractuelle, des lieux de reprsentation des
autogestionnaires dpassant les divisions nationales, dans des Chambres de l'autogestion l'chelle fdrale, ainsi que le besoin d'une pluralit d'acteurs (usagers et producteurs) dans la gestion des choix... Le rgime titisme rcupra dans ses rformes, sa faon, ces propositions, comme celles manant de mouvements contradictoires, aprs en avoir rprim les auteurs... Il en mergea un systme sans cohrence et forces de rappel contre ses dsquilibres ; et le parti unique se vida ainsi de sa substance la plus militante et critique au cours des annes 1970 5 . Il ne pouvait ds lors que connatre le sort des autres partis communistes : tre rong par la monte des logiques d'appareil, des carriristes, de la corruption. Et tre domin par ceux qui visaient largir leurs privilges de pouvoir, ce qui dans le contexte d'une confdralisation croissante du systme, signifiait la monte des nationalismes la tte des rpubliques et provinces, avant de basculer vers les privatisations, comme ailleurs... D'o une impasse gnrale et historique : les rformes tentes de la Yougoslavie l'URSS, jusques et y compris sous Gorbatchev, ne sont jamais parvenues trouver les mcanismes combinant les droits sociaux adquats au projet socialiste et le moyen de restructuration et rorganisation des productions et de l'emploi augmentant la productivit du travail sans pour autant crer du chmage et une perte de droits... Bilan de l'hritage quant aux formes et limites gnrales des luttes sociales et politiques... Pourtant, l'mergence spontane des Conseils ouvriers en 1956 en Pologne et en Hongrie, stimule par l'exemple de l'autogestion yougoslave qui connaissait l'poque un des plus haut taux de croissance mondial, de mme que les tendances mettre l'autogestion l'ordre du jour au coeur du syndicat Solidarnosc sont autant d'indications du potentiel ouvert et vite referm par la rpression. La spcificit de la Pologne 6 a t de pouvoir accumuler plusieurs expriences de soulvements ouvriers qui subirent des canalisations bureaucratiques mais pas de rpression sanglante et massive : en 1956 le Kremlin (envoyant ses tanks contre les conseils ouvriers de Budapest) ne pouvait pas se permettre plusieurs interventions simultanes ; et il trouva en Pologne avec Gomulka sorti des prisons staliniennes par Khrouchtchev, un dirigeant populaire permettant d'institutionnaliser et marginaliser les conseils ouvriers... Dans les annes 1970, aprs plusieurs expriences de luttes spares, allait s'oprer une premire jonction entre travailleurs et intelligentsia avec la mise en place du KSS-KOR (comit de solidarit avec les grves ouvrires) une tape importante qui pouvait dboucher sur plusieurs dynamiques. La suite a mont le choix dominant des experts ( l'exception notable de Karol Modzelevski) conseillant Solidarnosc d'une instrumentalisation du mouvement ouvrier comme force de frappe pour un changement de systme fort loign des aspirations exprimes au congrs de Solidarnosc. Avec ses quelque dix millions de membres en 1980 n de faon indpendante mais lgalis jusqu'au coup d'Etat du gnral Jaruzelski et comportant une part important de membres du Parti ouvrier polonais (POUP nom officiel du PC polonais), son aspiration tablir une rpublique autogre ce syndicat indpendant devenait un enjeu, un phare gostratgique pour toute la rgion, et au-del. Le coup d'Etat du gnral communiste Jaruzelski et la mise au ban du syndicat par le rgime du parti unique sera le principal argument radicalement anti-communiste offrant la thrapie de choc librale du dbut des annes 1990 un (court) tat de grce. La confusion des
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On peut trouver une analyse de cet ultime tournant du rgime titiste avant sa crise finale des annes 1980 dans ma contribution au numro spcial de la revue Contretemps (cf. le site de cette revue) sortir pour l'anniversaire de Mai 1968. 6 Cf. Inprecor n 509 septembre 2005, Dossier Pologne une rvolution crase et trahie, 25 ans aprs
mots et des projets, la dmobilisation par la rpression, la corruption massive des dirigeants syndicaux par l'AFL-CIO moyennant un soutien aux privatisations feront le reste... Mais si en Pologne en 1980, c'est une tentative de rforme des prix qui avait provoqu le soulvement ouvrier, en URSS rgnait jusqu'au tournant des annes 1980 l'immobilisme brejnevien. En 1978, une tentative de syndicat indpendant impuls par des activiste anarcho syndicalistes le SMOT resta marginal parce qu'il fut confront cet immobilisme, bloquant y compris les rformes marchandes et intgrant les syndicats officiels aux mcanismes du systme. La stabilisation du rgne des bureaucrates n'tait possible qu'avec des rponses aux mcontentements sociaux et des luttes moins visibles parce qu'enfouies au coeur du systme : les grandes entreprises. L'augmentation considrable, dans les secteurs cls de la planification, ses grandes concentrations ouvrires, du salaire social (non marchand) et des protections sociales reflte cette ralit cache. L'ensemble chappait toute logique de march en donnant aux grandes entreprises souvent monopolistiques un rle de socialisation de rgions entires quasi autarciques. La fonction des syndicats officiels y tait prcisment de distribuer les avantages en nature que recouvrait ce salaire social , pour y stabiliser l'emploi avec sa part planifie et celle qui chappait mme toute planification centrale. Comme l'analyse David Mandel [1997], l'importance du salaire social, largement administr par I'entreprise (y compris le logement, les congs-maladie, les loisirs subventionns, la sant, les gardes d'enfants...), tout comme la pratique de plus en plus courante de la distribution de biens de consommation rares par les entreprises, renforaient aussi les attitudes corporatistes des travailleurs, auxquels la direction demandait souvent de considrer la situation particulire de I'entreprise, c'est--dire de faire des concessions (par exemple sur les heures supplmentaires ou les vacances) pour atteindre I'objectif de production. Derrire ces appels les menaces taient prsentes : refuser tait risqu. Mais la rponse gnralement positive des travailleurs reposait aussi sur leur perception de communauts d'intrt avec I'entreprise et le management. Bien sr, pour que ce systme fonctionne, les managers devaient donner quelque chose en change. Outre le salaire social gr par I'entreprise, ils offraient des facilits en matire d'horaires et de discipline, ainsi que la garantie que les primes (une large fraction du salaire total) seraient verses quels que soient les rsultats rels obtenus par I'entreprise . Cette dconnexion du salaire social de tout rsultat et sa distribution par les syndicats officiels, conditionne par l'appartenance obligatoire au syndicat, fournit la principale cause de marginalit de syndicats indpendants en URSS jusqu'aux annes 1980... et la massivit des adhsions aux syndicats officiels. Alors qu'il n'y avait aucun droit d'organisation indpendante des travailleurs, on ne peut comprendre, sans un pouvoir considrable de rsistance ouvrire locale, comment a pu autant s'tendre ce salaire social et se maintenir la faible productivit du travail : ce pouvoir tait organiquement associ la nature des relations de domination sociales et politiques dans le cadre de ces rgimes. D'un ct, il y avait le chantage : tu auras la scurit d'emploi, des services sociaux gratuits et des chances de promotions pour toi et ta famille si tu nous laisses diriger en ton nom, assorti de rpression slective des rcalcitrants, pour tre crdible... Et de l'autre : je travaillerai aussi peu que je dispose de droits de regard sur mon travail. On ne peut sous-estimer la part d'alination du travail que recouvrait cette forme de socialisation : l'absence de choix rels, de matrise d'ensemble du procs de production et d'indpendance de classe , les rflexes corporatiste qu'elle produisait et l'importance que cet ensemble aura dans le processus de restauration capitaliste.
L'absence de rels droits de proprit des dirigeants ( quelque niveau que ce soit), transmissible aux descendants, et leur mode de nomination politique, signifiaient en ralit une trs grande fragilit face aux contestations sociales et interdisaient la mise en faillite, l'achat libre de moyens de production, la vente de l'entreprise, et les licenciements... l'accumulation d'un capital-argent. Le moindre mouvement social contestataire pouvait faire perdre leur poste (et donc leurs privilges) aux dirigeants en place, aussi haut placs fussentils... Et ceci exprimait leur incapacit acqurir une stabilit de classe, autonome parce qu'enracine dans la proprit 7 . Les promotions verticales d'enfants d'ouvriers, d'employs et de paysans dans les appareils furent d'ailleurs considrables, assortis d'une idologie se rclamant du rle du travail dans la production de valeur, et de la proprit collective des moyens de production. Que cela fut mensonger, idologique, pour couvrir une forme spcifique de domination et d'exploitation ne fait pas de doute. Mais il ne s'agissait ni d'une exploitation capitaliste, ni d'une claire polarisation de classes trouvant sa cohrence dans des rapport de proprit dfinis. C'est au contraire le caractre hybride de la proprit ( tous et personne dira-t-on en Yougoslavie), les incohrence socio-conomiques du systme qui s'expriment dans sa crise. Les relations de rejet de ceux d'en haut , s'y combineront avec celles de connivence conflictuelle avec les directeurs d'entreprise et le parti/Etat, avec l'espoir d'y trouver des protections d'autant plus que les entreprises sinistres ne seront souvent pas mises en faillite, notamment en Russie. Toutes les aspirations une appropriation sociale relle et autonome des choix se sont heurtes la rpression du parti unique. La dmocratie socialiste qui se cherchait, de 1956 au Printemps de Prague, de l'autogestion de bas en haut aux conseils ouvriers, avait pour logique la rduction des carts entre droits proclams et ralit, une responsabilisation radicale et galitaire des tres humains pour la satisfaction de leurs besoins dans toutes les sphres de la vie. La rpression des mouvements autonomes sociaux et politiques fut donc systmatique. mais elle n'explique pas l'hritage de socialisation par des grandes entreprises qui va perdurer un temps dans la transformation capitaliste... Quant la bureaucratie des PC, elle s'est diffrencie, face aux rformes comme face aux crises, sans pouvoir s'appuyer durablement sur une rpression totalitaire. Tant qu'elle a pu assurer sa propre promotion et ses privilges en rgnant au nom des travailleurs sur la base de l'amlioration de leur condition de vie et de scurit sociale, sans relations marchandes, elle l'a fait. Il fallait pour cela qu'existent des marges de croissance extensives (au plan national et international) sur des bases non capitalistes.
II - Facteurs internes/externes du basculement des annes 1980 Les annes 1970 se traduisent par la combinaison du blocage des rformes intrieure associe une croissance trs endette dans plusieurs pays d'Europe de l'Est. A la fin de cette dcennie, l'intervention sovitique en Afghanistan ouvrira l'ultime phase de Guerre froide qui va peser trs lourd sur l'URSS. Mais l'ordre mondial capitaliste a t lui-mme confront dans les annes 1960-1970 de multiples remises en cause : la poursuite de la dcolonisation, la monte des rsistances de l'OPEP, de la France de Mai 1968 la rvolution des oeillets au Portugal en passant par le Chili d'Allende... La stagflation des annes 1970 recouvre une dtrioration des gains de
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C'est notamment en s'appuyant sur ce que met en vidence la restauration capitaliste qu'il faut reprendre les dbats conceptuels sur la bureaucratie et la nature de l'URSS [Samary, 1999, que l'on peut trouver aussi sur le site www.Europe-solidaire.org].
productivit, une monte gnrale des cots et de l'endettement, dans un contexte de crise du systme montaire international et de l'hgmonie tatsunienne. La contre-rvolution conservatrice et ses offensives sociales qui commencent avec Margaret Thatcher se poursuit avec l'arrive de Reagan au pouvoir. La capacit ractive et inventive du capitalisme face ses crises, notamment la mobilisation des rvolutions technologiques pour rorganiser l'espace productif et les rapports sociaux, tranche avec le conservatisme bureaucratique et ses paralysies sociales.. Alors que pendant plusieurs dcennies l'cart technologique et de niveau de vie entre pays capitalistes dvelopps et pays de l'Europe de l'Est s'tait rduit, il va dsormais se creuser... Voil la base matrialiste, aux multiples consquences sociales et subjectives, du retournement des annes 1980. De la course aux armements l'endettement De 1980 1985, les pressions de la course aux armements (et de la guerre des Etoiles ) de la phase Reagan s'exercent encore dans le cadre d'une guerre froide entre systmes ; l'URSS paie au prix fort, sur tous les plans, l'intervention de 1979 en Afghanistan. Mais si les dpenses de recherche technologiques et militaires aux Etats-Unis, financs par un dficit budgtaire abyssal, ont des effets de relance de leur conomie dans la dcennie 1980, l'effet est tout autre dans une conomie non marchande comme celle de l'URSS. Les dpenses militaires du dbut des annes 1980 furent des ponctions sur d'autres budgets ceux des infrastructures et quipements sovitiques civils rapidement obsoltes. Pour Gorbatchev, en 1985, le dsengagement sovitique (notamment en Allemagne de l'Est, moyennant un financement allemand pour le retrait de l'arme sovitique) devint dcisif afin de se concentrer sur les rformes intrieures, et d'obtenir des crdits occidentaux pour importer les nouvelles technologies [Jean-Franois Soulet, 2006]. Le ton n'est plus, comme sous le rgne de Khrouchtchev au rattrapage annonc du capitalisme (pour 1980!), mais la coexistence pacifique . L'URSS veut dsormais aussi se dsengager des aides politicoconomiques essentielles sa politique internationale, notamment vers Cuba ou le Nicaragua ; et elle veut obtenir remboursement des dettes qui lui sont dues par les pays frres dans le cadre du CAEM (Conseil d'assistance conomique mutuel parfois dsign en anglais par COMECON) dettes accrues par l'augmentation du prix du ptrole en partie rpercute de faon diffre sur les relations de prix intrieurs au CAEM. Paralllement, au cours des annes 1970, les partis au pouvoir dans plusieurs pays dEurope de lEst (Hongrie, Roumanie, Pologne, Yougoslavie, Allemagne de lEst) ont mis un coup d'arrt aux rformes intrieures marchandes, mais ouvert les vannes aux importations pour moderniser leurs conomies et rpondre aux aspirations de consommation des populations. Lendettement extrieur en devises fortes auprs des cranciers privs (symtrique, bien que sur une chelle moindre, l'endettement des pays du Sud la mme poque) s'est creus avec la difficult d'exportation, associe au ralentissement de la croissance mondiale et la faible comptitivit de leurs produits. La dcennie 1980 fut donc pour l'URSS celle de la course aux armement puis de son dsengagement radical dans un contexte de ralentissement de sa croissance et de contreoffensive conservatrice (dite no-librale) mondiale ; mais dans le mme temps, les relations au sein du CAEM se tendaient et ces annes furent aussi celles d'un endettement en devises fortes sans prcdent pour plusieurs pays cls dEurope de lEst Pologne, Yougoslavie, Roumanie, Hongrie, RDA. On est ainsi pass, dans un phase de fragilit endogne de ces systmes, de relations trs protges par rapport au march mondial jusquaux annes 1970 un endettement extrieur qui se confronte au tournant no-libral mondial. La hausse des taux d'intrt des Etats-Unis au dbut de la dcennie 1980, se rpercute en chane sur les taux
d'intrt variables des crdits contracts auprs des banques prives, creusant la crise de la dette. Il s'agit-l d'une bifurcation de l'histoire, d'une phase nouvelle o les pressions externes des crditeurs et d'un FMI sous domination tasunienne et converti aux politiques d'ajustement structurel se combinaient aux impasses de la croissance extensive en Europe de l'Est et en URSS : les forces productives qui avaient permis au parti unique de rgner au nom des travailleurs sur des bases protectrices taient dsormais confrontes la concurrence d'une conomie-monde capitaliste et imprialiste en recomposition sur des bases technologiques, financires et militaires redoutables. Les rponses des partis au pouvoir en Europe de l'Est la crise de la dette furent diffrencies. En Pologne, le gouvernement Gierek dcida la hausse des prix des biens de consommation qui produisit, comme on l'a dit plus haut, lexplosion de Solidarnosc. Aprs la dcennie de rpression, et une phase de compromis ngocis avec le rgime (la Table ronde) le pays bascule comme ailleurs aprs 1989 vers le pluralisme. A la corruption dj voque des syndicalistes par l'AFL-CIO, il faut ajouter les autres choix financiers des Etats-Unis pour faire basculer ce pays stratgique vers ce qui n'tait pas le programme de Solidarnosc (les privatisations) : l'annulation de la dette polonaise externe au dbut des annes 1990 va permettre d'amortir le choc de la thrapie librale... En Roumanie, Ceaucescu remboursa au cours de la dcennie 1980 lintgralit de la dette sur la base dune dictature froce exerce contre son peuple. Ses pairs prfrrent tenter de garder le pouvoir en faisant payer au dictateur limpopularit dun tel rgime par son assassinat au cours dune pseudo rvolution , au tournant des annes 1990. En Yougoslavie, les annes 1980 furent marques par la paralysie des institutions centrales, incapables de faire accepter des politiques fdrales de remboursement de la dette contestes par les travailleurs et par les pouvoirs rpublicains : l'inflation galopante trois chiffres exprima ces multiples rsistances associs des milliers de grves clates combines la monte des tensions nationalistes. Le creusement des carts entre rpubliques et la dsagrgation de toutes les solidarits prfigurait lclatement de la fdration : les rpubliques riches, Slovnie et Croatie, reprochaient Belgrade de manipuler la planche billet, tout en prparant leur monnaie. Les dirigeants hongrois, quant eux, furent les seuls tenter de prserver la stabilit sociale et politique du systme en choisissant de rembourser la dette par la vente des meilleures entreprises au capital tranger Dans le contexte du dsengagement sovitique, ils ouvriront les frontires vers l'Autriche rendant de fait caduc le Mur de Berlin. La RDA de Honecker tait en effet lche par Gorbatchev ds novembre 1987 [JeanFranois Soulet, 2006; G. Mink et J-C Szurek, 1999]. Le dirigeant sovitique voyait dans lunification allemande une possible solution optimale pour sa propre politique de dsengagement militaire de lURSS en escomptant non seulement des subsides allemands pour la rapatriement de l'arme sovitique, mais une sortie de la logique des blocs et de la course aux armements si coteuse. La dynamique de lunification allemande chappa Gorbatchev de mme que lURSS ellemme... Et si le Pacte de Varsovie fut dissout en 1991, l'OTAN se redploya vers l'Est, la faveur de la crise yougoslave... Des rfolutions ... Timothy Garton Ash [1993] a invent ce nologisme pour dcrire la grande transformation [Polanyi, 1957] capitaliste affectant depuis la fin des annes 1980 l'URSS et l'Europe de l'Est sous des formes trs inattendues : des rformes d'en haut vont
rvolutionner le systme, sans innovations portes par des mouvements de masse. Elles vont prtendre apporter modernit et efficacit par le march et les privatisations forces. Comment cela a-t-il t possible ? La remise en cause de lancien parti/Etat unique tait populaire et ne fut pas difficile tant les dirigeants en place ne pouvaient plus rgner sur les bases antrieures de faon stable. Et le parti/Etat tant la fois infratructure et superstructure, son dmantlement permettait une transformation radicale de systme... Il suffisait que les nouveaux lus, par de nouvelles lois votes sans transparence des choix s'attaquent aux fondements de l'ordre socio-conomique. Mais la grande masse des populations, et notamment au congrs de Solidarnosc en Pologne en 1980, ne sest jamais mobilise pour un projet de privatisations gnralises. Le but tait de vivre mieux et plus libre, en dehors de tout dbat sur des ismes ou des idologies brouilles. Lespoir tait souvent de bnficier du meilleur de chaque systme et plutt du modle sudois que du capitalisme anglo-saxon Le rejet des anciennes dictatures et de partis largement corrompus, dsormais incapables dassurer mme le maintien du niveau de vie, facilita, comme en Pologne ou en Tchcoslovaquie des coalitions larges lors des premires lections libres. Mais ces fronts contre se sont ensuite partout diviss au cours de la dcennie 1990 sur les pour : car il n'tait nullement vident et facile de dmanteler la proprit sociale en affrontant les grandes concentration ouvrires et leurs avantages acquis au sein des grandes entreprises. Les courants libraux prtendaient remettre en cause larbitraire et les gaspillages de lancien systme de parti-Etat ; mais aussi les protections sociales - ce qu'ils taisaient gnralement dans les campagnes lectorales, pour le mettre en pratique ensuite. Et cest en partie pourquoi les rsultats lectoraux ont vari, selon les promesses des nouveaux et anciens partis plus ou moins rforms et ce que telle ou telle partie de la population (en position plus ou moins bonne pour affronter lincertitude du march) voulait exprimer en premier : une sanction des anciens dirigeants corrompus, une volont de changement radical, ou encore la peur de changements perus, tort ou raison, comme menaants. La force initiale des courants no-libraux tait initialement de prtendre apporter la fois efficacit conomique et liberts, sur la base des prceptes se disant universels du Consensus de Washington . Pour la grande masse des gens, marchs et privatisations taient des abstractions que les conomistes, souvent moins discrdits que les partis politiques, taient censs matriser. Les enqutes montraient [Jarosz, 2000] que l'ide des privatisations pouvait tre populaire si elle tait formule de faon gnrale (alors assimile la souplesse et aux vitrines occidentales pleines) ; moins populaire tait le choix d'une privatisation de l'entreprise o l'on travaillait... En prtendant la scientificit, les prceptes no-libraux avaient un caractre volontariste, dogmatique et normatif prtendant abusivement que les succs ailleurs dans le monde leur taient imputables. Ils se sont en pratique imposs en excluant leurs choix du domaine des dbats dmocratiques [Sapir, 2002]. En Europe de l'Est ils bnficirent non seulement de la force des institutions de la mondialisation (avec le rle direct de la Banque mondiale dans la rorganisation des budgets et de la comptabilit...), mais aussi du passif de l'arbitraire politique de l'ancien parti/Etat... et du soutien zl danciens membres de sa nomenklatura. Le basculement des ex vers les privatisations sans apport de capital Paradoxalement, en effet, la pseudo lgitimation scientifique (et donc hors dmocratie) du consensus de Washington a facilit le basculement socio-politique et idologique de bon nombre danciens dirigeants du parti unique vers les privatisations, sous des rythmes et des
tiquettes variables. Tout en se rclamant des nouveaux dogmes, ils allaient sefforcer de transformer leurs anciens privilges de fonction en privilges de la proprit, (initialement sous des formes sauvages ), avec des tiquettes politiques variables. Comme les mmes personnages passaient de l'tiquette communiste celles de dmocrates et libraux , les populations pouvaient ventuellement croire qu'ils allaient combiner les protections sociales passes avec la dmocratie et les liberts... Les formes prises par les privatisations ont renforc les ambiguts des premires annes de la transition et de leur basculement sans prcdent historique [Eyal, Szelenyi & Townsley, 1998; Kornai, 1990 ; Drweski, 2002, Samary 2004]. Dans le vocabulaire courant, en Pologne comme dans l'ex-Yougoslavie ou en URSS, on a donn au mot privatisation le sens (plus populaire) de changements de la proprit . Mais il faut tablir une distinction majeure entre la petite privatisation (recouvrant principalement la cration de nouvelles et petites entreprises) et la grande privatisation (concernant les grandes entreprises, cest--dire aussi lessentiel de lemploi et de la production de ces pays industrialiss 8 . La petite privatisation a gnralement t le moteur de la croissance des pays dEurope centrale et orientale, notamment en Pologne. Elle a parfois t valorise, comme voie privilgie de la transition. Et il est certain quelle a contribu crer une souplesse de rponses certains besoins de services (restauration, rparation, tlphonie, informatique, commerce...) ; elle introduisait un mcanisme concurrentiel, de vrais propritaires et un transfert plus ou moins rapide des financements vers les nouvelles firmes prives (start-up). Les exemptions initiales dimpts en direction des nouvelles entreprises ont gnralement favoris ce processus. Mais ces petites entreprises furent souvent fragiles et leur croissance atteint trs rapidement des limites. Par ailleurs, dans l'agriculture, en Pologne et Yougoslavie, la grande masse des terres tait prive dans l'ancien systme (avec des limites de taille et d'emplois pour maintenir le caractre de petits producteurs marchands, dpendant des subsides de l'Etat et des aides fournies par les grandes fermes publiques)... Do lapparent paradoxe dune petite paysannerie prive, en Pologne comme en Serbie, qui savrera tre une clientle lectorale durable des partis les plus populistes issus de lancien parti unique, car... se sentant menace par des partis libraux partisans de privatisations , sans protections sociales face la concurrence de produits agricoles de firmes agro-exportatrices puissammeent subventionnes venant de l'Union europenne ou des Etats-Unis... Globalement, les petites privatisations n'taient pas une rupture avec l'ancien systme ; et nulle part leur extension na rsolu le problme des restructurations des grandes entreprises le coeur industriel du rgime. Le cot social, conomique et politique de leur restructuration/destruction tait bel et bien l'enjeu majeur de la restauration capitaliste. Cest donc bien la privatisation des grandes entreprises ( la grande privatisation ) qui est significative des enjeux, difficults et choix opaques des rfolutions de la transition .
Le poids dominant de lagriculture en Chine est une diffrence majeure avec lEurope de lEst et lURSS o elle pesait entre 10% et 30% du PIB la fin des annes 1970. Les rformes initiales en Chine au tournant des annes 1980, se sont concentres sur l'agriculture familiale, augmentant la productivit, le niveau de vue paysan, les biens de consommation disponible ... et l'exode rural.
Le critre essentiel de diffrenciation des grandes privatisations fut et demeure lapport ou pas de capital (seule la premire variante correspondant une vente relle contre du capitalargent). Or, le choix de la vente se confrontait un paradoxe pour un programme de privatisations gnralises dans des pays o la majeure partie du PIB et de l'emploi tait concentr dans des firmes publiques et de grande taille : linsuffisance majeure de capital-argent national accumul pour acheter et restructurer ces entreprises.... Ce fait essentiel souligne la nature non capitaliste du systme antrieur, organiquement associe aux fonctions limites de la monnaie, l'absence d'un march du capital, au caractre non marchand des principaux moyens de production derrire les rapports de proprit de lancien systme. Et cest pourquoi, dans lensemble, laccumulation de capitalargent na pu rellement commencer quaprs le dbut de la transition souvent sous les formes violentes et primitives dun capitalisme sauvage [Nagels, 1991]. Mais cela montre aussi le caractre largement exogne (externe au systme) du programme de privatisations, import des institutions de la mondialisation... Un tel programme ne pouvait avancer sans traduction prenant en compte les donnes intrieures. Globalement, la privatisation par vente na, pour lessentiel, trouv comme acheteur que le capital tranger. Pour des pays qui voulaient conqurir leur indpendance et souverainet en se dtachant de l'URSS hgmonique, un tel choix n'tait gure populaire. Et pour les aspirants bourgeois nationaux, l'espoir de privatisations pour eux-mmes tait plus attractif que de se transformer en simple bourgeoisie compradore , utilisant leurs connaissances des rouages internes au service du capital tranger. En pratique, seules la Hongrie et lEstonie ont opt pour des privatisations par vente au capital tranger, au dbut de la transition. Les privatisations sans apport de capital furent donc la traduction , l'invention spcifique rpondant aux donnes intrieures dominantes de ces rfolutions ... Elles furent appeles privatisations directes par la sociologue polonaise Maria Jarosz [2000], dcrivant par l les privatisations qui s'opraient sans capital, par un changement juridique de proprit. Celui-ci rendait possible un changement de logique socio-conomique et de statut des travailleurs (c'tait son but) en vue de rapports de privatisations capitalistes marchandes relles. Mais cet objectif ne pouvait tre explicit, tant il tait ncessaire dans les premires annes de la transition de lgitimer le processus comme dmocratique aux yeux des populations concernes. La possibilit de choix de diverses formes de privatisations laisses aux travailleurs, et les priorits d'acquisition gratuites d'actions qui leur furent accordes dans ce processus taient une reconnaissance de leur rle dans la production et la proprit lgale de ces actifs moyennant la restitution prvue d'une part de ceux qui furent nationaliss au dbut des changements de rgimes, aprs guerre. Il y eut, pour lessentiel deux grandes variantes de privatisations directes dans la plupart des pays concerns au dbut de la transition : des privatisations en faveur de lEtat et des privatisations de masse quasi gratuites, en faveur des insiders (employs et managers de lentreprise). La notion paradoxale de privatisations directes en faveur de lEtat rvle l'ambiguit souligne des mots utiliss. Mais le processus lui-mme recouvre le changement de base sociale des Etats. Dsormais il ne s'agissait plus de rgner au nom des travailleurs (mme sur leur dos), et sans les attributs (droits rels de gestion, de mise en faillite, de vente, de transmission) dun vrai propritaire. Cest bien cette ralit passe que les programmes libraux ont voulu remettre en cause. Par les privatisations directes, il fallait faire merger une vraie proprit mme d'Etat,
permettant la fois un changement du statut des travailleurs et, selon les besoins, la restucturation des entreprises sous contrainte de march, et leur vente ultrieure... C'est ce qu'en Pologne on a dsign comme commercialisation des entreprises d'Etat, assortie de la suppression de tout vestige de conseil ouvrier... La premire source d'ambiguit des rfolutions fut l : la radicalit des changements de proprit (de statuts sociaux et de rapports de production/distribution) qui furent introduits par lEtat na sans doute pas t initialement perue par les populations concernes. Quand l'Etat devenait majoritairement actionnaire des entreprises, elles escomptaient souvent une continuit avec lEtat/parti de lancien rgime, certes dictateur mais aussi protecteur socialement. Cette illusion populaire de continuit protectrice s'exprima aussi dans les votes en faveur des ex-communistes sous nouvelle tiquette socialiste ou social-dmocrate ds les premires annes de la transition. Ce fut le cas en Pologne, aprs moins de trois ans de thrapie de choc librale. Sauf que les ex-communistes social-dmocratiss une fois de retour au pouvoir par les urnes, en Pologne et ailleurs, firent gnralement le choix dtre les relais zls de lOTAN et des transformations ultra-librales, non sans corruption. Ils le paient aujourdhui par le fait que cest la droite nationaliste et xnophobe qui a port, contre la gauche le discours de dnonciation de la fracture sociale et qui remporte bien souvent des lections, sur cette base. La deuxime source dambigut rsida dans l'autre forme de privatisations directes : les privatisations de masse , formes diverses dactionnariat populaire sur des bases quasi gratuites. Elles exprimaient explicitement la reconnaissance du fait que lancienne proprit collective revenait de droit (donc prioritairement et gratuitement) une chelle massive, aux travailleurs et populations. En Russie, notamment, la prsentation mdiatique du programme en cinq cents jours de privatisation labor par lacadmicien S. Chataline au dbut de la dcennie 1990 insistait sur la restitution au peuple dune proprit usurpe et le moyen de mettre fin la criminalit souterraine [Favarel-Garrigues, 2003]. Ces privatisations de masse en faveur des insiders ont t mises en uvre dans la plupart des pays (de la Russie la Rpublique tchque en passant par les pays balkaniques) au dbut de la transition selon diffrents scnarios. Ceux-ci revenaient distribuer aux populations et travailleurs un pouvoir dachat de parts dentreprises : coupons - vouchers en Russie permettant dacheter des actions, distribution gratuite ou quasi-gratuite dactions, droits prioritaires et tarifs privilgis dans lacquisition de parts de leurs entreprises.... Les formes de ces privatisations varirent, du recours divers types de fonds dinvestissements aux procdures denchres directes L'exemple slovne voqu plus loin, n'est donc qu'une illustration dans des conditions plus favorables hrites de l'autogestion, d'une transformation d'un statut (de salari d'un Etat non capitaliste et protecteur ou de travailleur autogestionnaire) en rel salari licenciable et soumis aux contraintes marchandes, par l'actionnariat. En substance, les deux formes de privatisations directes sans capital (par lEtat ou les privatisations de masse) ont contribu supprimer toute forme de droits de gestion et dorganes dautogestion dans les grandes entreprises ; et avec un Etat souvent actionnaire majoritaire, on a prpar une phase ultrieure de privatisations, souvent clientliste... Des logiques contradictoires taient l'oeuvre derrire l'ambiguit des privatisations de masse . Du point de vue des employs : le choix pragmatique de cette forme de privatisation visait au moins protger notamment lemploi, et les avantages sociaux qui lui taient associs dans les grandes entreprises, contre des restructurations quauraient imposes des
outsiders privs (lEtat tant peru comme moins dangereux). Alors que du point de vue des nouveaux pouvoirs en place et des rformateurs, il sagissait dabord de lgitimer les privatisations aux yeux des populations ; simultanment, cela permettait de prouver aux institutions mondiales quil y avait privatisation donc rupture avec lancien systme, ce qui conditionnait des crdits ou le rapprochement avec lUnion europenne (UE). Ce faisant, un processus rel de polarisations sociales nouvelles et de concentration de la proprit sengageait, notamment en faveur des anciens directeurs dentreprise ou de branche, derrire la dispersion dun actionnariat populaire sans argent et sans pouvoir, sauf celui de ralentir les restructurations. LEtat privatis , dveloppait des logiques clientlistes dans la gestion de ses nouveaux droits de proprit ou cdait ses parts de vrais investisseurs privs nationaux ou trangers. Nous nentrerons pas ici dans lanalyse des montages financiers et guerres doligarques que tout cela recouvert. Derrire les privatisations de masse, on assista un vidage de la substance productive des grandes entreprises mais en vitant de fait le licenciement frontal des travailleurs. La chute des crdits en direction de ces entreprises et au bnfice au contraire du secteur rellement priv , le non paiement des salaires, accompagnera un temps plus ou moins long la non fermeture dentreprises en faillite En Russie les relations de trocs dominantes jusqu la crise financire de 1998[Sapir, 1998 ; Zlotowski, 1998] ont illustr la survivance dlments de lancien systme dans cette phase particulire, certaines d'entre elles fournissant mme en leur sein gratuitement des services la population locale non employe. Un choc social profond ... L'effondrement de la croissance subi dans la premire moiti des annes 1990 est souvent compar dans son ampleur, la crise de 1929 (en dpit des diffrences de cadre et de systme conomique). Entre 1989 et 1992, cet effondrement qu'on a ensuite appel crise systmique a t gnral pour tous les pays concerns : prs de 40 50% selon les branches en Russie, mais aussi 20% en Hongrie, de 30% en rpublique tchque, de 50% en Pologne... au moins aussi grave, et souvent plus, dans les nouveaux pays indpendants issus de la dcomposition de l'URSS. Aprs 1993, la croissance a repris en Pologne (grce lannulation de la dette extrieure voque) ; puis elle gagne dautres PECO (Pays dEurope centrale et orientale). Mais dix ans aprs la chute du Mur, en 1999, le PIB des trois pays baltes tait infrieur de 20 40% de son niveau en 1989 ; la Rpublique tchque, la Hongrie, la Slovaquie et la Slovnie avaient juste retrouv ou lgrement dpass le niveau du PIB de 1989 ; seule la Pologne avait connu une progression de 20% de son PIB par rapport 1989 notamment grce une annulation de sa dette externe au dbut de la dcennie, rarement mentionne. Avec le nouveau millnaire, la croissance sest accompagne du creusement du chmage et des ingalits parce que la restructuration des grandes entreprises et de lagriculture tait peine entame et que les financements s'taient concentrs sur les secteurs les plus riches La monte du chmage et de la pauvret, de mme que la perte d'accs des services autrefois gratuits, ou les effets des changements de prix ne sont pas reflts dans les indicateurs de croissance ou de rattrapage bass sur les PIB (production intrieure brute)... On a donc la fois rattrapage (au sens de taux de croissance des PIB suprieurs la moyenne des pays capitalistes dvelopps), et monte de la pauvret, de la prcarit, des ingalits. Le volume demploi tait en 1999 de 73% de son niveau de 1989 en Hongrie, Estonie ; 90% en Pologne. Le dveloppement du chmage s'est poursuivit avec la croissance - prs de 20% en Pologne au moment de ladhsion lUE en mai 2004 (avec une rduction ensuite,
mais trs ingale selon les rgions du pays. L'ensemble est en partie camoufl par la baisse de la population active , accompagn par le repli sur les lopins de terre, le travail au noir et la monte de la prostitution. La privatisation des services de sant et de crche, la chute des budgets dducation en partie dcentraliss vers des collectivits locales sans ressources accompagnent une monte gnrale de la pauvret et du creusement des carts sociaux et rgionaux. Les systmes de protection sociale ont t rforms, notamment les retraites, dans le sens des modles no-libraux promus par la Banque mondiale et lOCDE dont les experts, notamment en Pologne et en Hongrie ont directement particip llaboration des rformes. La dcentralisation rgionale, prsente comme dmocratisation et destruction des anciens mcanismes centralisateurs est suppose aussi donner aux collectivits locales les moyens dassurer les dpenses de formations et de scurit sociale. Mais faute de ressources fiscales, des coles et autres services publics ferment (notamment en Pologne) alors que les anciennes grandes entreprises se trouvent dmanteles ou asphyxies faute de crdit. Filet de sret , les petits lopins de terre assurant l'auto-subsistance, parfois appels agriculture fonction sociale , ont t dsigns par la commission europenne comme lobstacle la restructuration de lensemble du secteur pour les nouveaux membres de l'UE dans la priode de ngociations et aujourd'hui. Le Fonds de scurit sociale agricole qui absorbe le gros des ressources budgtaires de l'Union europenne (UE) sera-t-il rduit au bnfice dune logique productive favorable au secteur marchand comptitif ? La voie de la modernisation souhaite par une couche dagriculteurs marchands est conflictuelle avec la situation dune masse de petites exploitations qui nont gure davenir conomique sauf tre rinsrs dans une politique rurale ambitieuse et cratrice de solidarits, de dveloppement rgional et demplois Ce qui nest pas vritablement lordre du jour des ngociations agricoles mondiales et soulve toute lincertitude des rformes de la PAC (politique agricole commune de l'UE) Au total, les points de dpart comme les trajectoires ont t diffrencis. Toutefois, derrire ces diffrences, un mme bilan pour lensemble de lEurope de lEst et lex-URSS peut tre dress, mme par la Banque Mondiale 9 : La pauvret est devenue bien plus rpandue et a augment un rythme plus rapide que nulle part ailleurs dans le monde. De plus, elle souligne que lingalit sest accrue dans toutes les conomies en transition et de faon dramatique dans certaines dentre elles , et ce, bien que les pays de cette rgion aient commenc la transition avec des niveaux dingalits parmi les plus faibles du monde . Le rle spcifique de la construction europenne sur la transition - et rciproquement... La promesse de retour l'Europe a souvent servi de substitut de programme lectoral aux partis libraux. et il ne fait pas de doute, notamment pour les jeunes, que l'ide d'une Europe sans frontire, ou l'intgration dans la partie la plus dveloppe et riche de traditions de l'Europe occidentale, sont attractives. Et pourtant... les critres de fait imposs pour (et bien avant) l'adhsion ont t ceux des politiques d'ajustement structurel du FMI... L'inflchissement no-libral de la construction europenne s'est effectu avant la chute du Mur de Berlin, avec le tournant vers la rigueur de la gauche franaise au pouvoir, en
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Cf. Banque mondiale, Regional Overview. Challenges, http://Inweb18.worldbank.org et rapport Transition the first ten years, 2000.
1982-1983. L'Acte Unique de 1985-1986 vers un grand march unifi par la libre circulation des marchandises et des capitaux l'horizon des annes 1990 et le projet de monnaie unique construisent dj un nouvel agencement des mcanismes, priorits et politiques conomiques : le rtablissement des taux de marge, l'accent sur l'abaissement du cot du travail par la remise en cause des protections et conventions collectives et la concurrence mondiale, le dsengagement social des Etats en mme temps que la baisse de la fiscalit sur les entrepirses et les grandes fortunes... Rien de tout cela n'est attractif pour les populations, qu'elles soient d'Europe de l'Est, de l'Ouest ou du Sud. Mais ce n'est pas ce qu'on a essay de leur vendre en proposant de s'intgrer l'Europe - vocabulaire fort imprial, qui assimile un projet particulier un continent, niant par l mme tout apport europen des autres , comme les Etats-Unis sont devenus l'Amrique ... Le thme du retour vers l'Europe vise plusieurs objectifs : refaire l'Histoire de faon que celle de l'URSS et de l'Europe de l'Est soit rduite au goulag, la domination sovitique, la dictature du parti unique ; identifier la civilisation europenne un modle occidental et diluer derrire une vague notion d' Europe la ralit institutionnelle et socio-conomique actuelle, volutive, en voie de destruction du modle social imagin sur le mode de la Sude par les populations. L'unification allemande et ses effets ont provoqu des chocs inattendus qui ont de plus en plus pes sur les choix budgtaires de cette Europe devenue Union europenne (UE) avec le Trait de Maastricht de 1992. Alors que l'Allemagne fdrale a dpens quelque 100 milliards de DM par an pendant plus de deix ans pour amortir le choc de son unification, il est devenu hors de question d'augmenter le budget de l'union pour absorber l'Europe de l'est... Au moment mme o l'on a glorifi la runification du continent et la ncessit d'tre gnreux , le budget europen et les politiques sociales ont t mis sous carcan. Les critres montaristes, le droit europen de la concurrence ont corset les politiques budgtaires et de change des Etats membres et candidats depuis 1993 ; ils tendent remplacer les fonds publics par des financement privs dans tous les domaines, ce qui signifie la fois la baisse de la fiscalit sur le capital et le dmantlement des politiques sociales des Etats... Paralllement, les fonds europens visant aider les rgions les plus atteintes par le chmage et les restructurations de la politique agricole et industrielle vont tre limits 1% du PIB europen (au lieu d'tre tendus comme cela avait t le cas pour l'adhsion de l'Irlande, de l'Espagne, de la Grce et du Portugal)... Et puisque les nouveaux membres d'Europe de l'est (plus agricoles, mais aussi connaissant un nombre croissant de pauvres et de chmeurs) et dot d'un PIB infrieur aux 2/3 de la moyenne europenne sont tous ligibles ces fonds structurels, en concurrence des pays du Sud, on les accueille avec de nouvelles rgles. Lors de l'adhsion des NEM (nouveaux Etats membres, de 2004 et 2007), les paysans d'Europe de l'Est n'ont pas eu droit aux mmes montants que ceux de la France, ou ce qui fut allou aux pays du sud de l'Europe. Le PIB moyen europen baissant mathmatiquement avec l'largissement des pays plus pauvres, des rgions entires du Sud recevront moins qu'avant (sans avoir augment leur niveau de vie). Et pour tendre vers des critres unifis l'horizon du futur budget 2012, on allouera de plus en plus les fonds sur des critres de rentabilit... La construction europenne va de lavant pour des raisons politiques et de risques d'instabilits, et non pas pour couronner un succs ( moins d'appeler succs le dmantlement de l'ancien systme et l'existence d'lections). Les populations sont de plus en plus insatisfaites et sceptiques sur l'Europe et la dmocratie . Tel est l'chec rel et les risques dinstabilit de toute la rgion avec la monte des abstentions et des votes dextrme droite anti-europens Lhypothse que l'intgration (ou la promesse d'intgration) l'UE permettra de modrer les risques de votes d'extrme-droite et d'explosion, est en partie
fonde, mais trs prcaire et de moins en moins assur. Car la politique de l'UE continue, y compris dans les critres de gestion des protectorats balkaniques, privilgier le librechange , c'est--dire en fait, la mise en comptition de la force de travail, et le dumping fiscal : de ce point de vue, c'est l'Europe occidentale qui, par le mcanisme et les menaces de dlocalisations, est en transition vers l'Europe de l'Est... Le rattrapage est un alignement vers les plus bas salaires et impts...
III- Nouvelle phase d'accentuation des contraintes marchandes et renouveau des mouvements sociaux Dans l'ensemble, plusieurs facteurs tendent faire merger, avec le tournant du millnaire, un durcissement des politiques de privatisations dans le sens d'une mise en oeuvre plus classique et conflictuelle des critres capitaliste de gestion. D'une part, le durcissement voqu des contraintes budgtaires, montaires et fiscales imposes par l'Union europenne. D'autre part, les experts des institutions internationales insistent dsormais sur de nouveaux critres s'appuyant explicitement sur le rle nouveau des Etats pour crer les cadres attractifs envers le capital tranger et sur des apports rels en capital venant d'outsider , aprs l'exprience accumule des privatisations de masse, sans apport rel de capital et par voie de consquence avec de faibles restructurations. On souligne ventuellement le caractre invitable voire finalement bnfique (pour faire avancer les privatisations) de la premire phase favorable aux insiders et attnuant ce faisant les risques d'explosions sociales tout en dtruisant l'ancien systme. Mais il faut dsormais des rgles plus strictes : la contraction des financements solidaires et publics, les changements de prix intgrant les contraintes de TVA imposes par l'UE, la mise en avant de politiques attractives pour les IDE (investissements directs trangers), l'austrit salariale pour ne pas provoquer de nouvelles dlocalisations plus l'est... Si les votes pour l'extrme-droite et la monte des abstentions sont des rponses populaires exprimant de profonds dsarroi face ces politiques, la construction de rsistances sociales collectives merge galement, confronte des difficults cumules : l'ancienne censure se substituent les nouvelles formes marchandes et mdiatiques de propagation des idologies de la mondialisation ; mais surtout, la duret mme des conditions de travail et d'existence... Les rsistances, en Slovnie, Pologne, Russie sont peu connues, prcaires. Il en existe srement d'autres. Mais ces quelques exemples, trs importants, de l'actualit rcente, dans trois cas extrmement diffrents, attestent d'une possible nouvelle phase. Le cas slovne, contre-courant... Il faut d'abord souligner un cas part, ou contre-exemple, un village d'Astrix... La Slovnie avec le rle spcifique des anciens syndicats officiels, restant acquis aux gains du pass et appuys par la popularit du pass autogestionnaire. La remise en cause des logiques tatistes dans l'ancienne Yougoslavie et la phase des rformes de socialisme de march introduit au milieu des annes 1960, s'taient traduits par une libralisation du rle des syndicats, au sein des valeurs du systme. Les grves furent analyses comme le signe de dysfonctionnement de l'autogestion, un syndicaliste Neca Jovanov [1972] tant mme charg d'en faire une analyse minutieuse. Lors du tournant des annes 1970, il y eut certes une remise au pas. mais elle ne pouvait avoir les mmes traits que dans les rgimes voisins.
De surcrot, les ralits politiques et sociales se sont diffrencies entre rpubliques. Or, avec ses 2 millions d'habitants, la Slovnie tait la plus riche des anciennes rpubliques de la Yougoslavie, la seule avec la Croatie avoir un revenu par habitant suprieur la moyenne yougoslave, avec en 1989 un cart de 1 7 du revenu par habitant entre le Kosovo et la Slovnie, et un quasi plein emploi pour cette dernire (contre 20% de chmeurs au Kosovo). Elle se dissocia du bateau qui coulait pour s'insrer la premire dans la construction europenne, non sans soutien de l'Allemagne. Bien place dans la chane de production de la fdration yougoslave pour exporter vers l'occident les produits finis, elle a aussi globalement bnfici du meilleur du systme titiste. A partir d'un niveau d'industrialisation suprieur aux autres rgions de la Yougoslavie l'issue de la Seconde guerre mondiale, la Slovnie avait creus l'cart en profitant d'une dcentralisation croissante, associe aux effets positifs de l'autogestion dans une population qualifie. La direction communiste slovne poussa la confdralisation du systme et libralisa considrablement la rpublique au plan politique et culturel jusqu' son dpart du XIV et dernier congrs de la Ligue des communistes yougoslaves en 1990. Elle a perdu le pouvoir face une htroclite coalition de centre droit lors des premires lections pluralistes slovnes, mais sans que la popularit de l'autogestion yougoslave ne soit profondment entame : l'acquis des services de sant et d'ducation comme la situation macro-conomique taient satisfaisantes, bien que la Slovnie ait subi le choc de la dsintgration yougoslave. Au-del des pripties politiques, coalitions htrognes et alternances, le scnario de la transition slovne s'est rapidement distingu des autres sur le plan socio-conomique. La principale diffrence a t la transformation des anciens syndicats officiels, ds le dbut de la dcennie 1990, se dissolvant et reconstituant en Confdration des syndicats libres de Slovnie (ZSSS) sur des bases autonomes avec adhsions libres des membres, ct d'autres syndicats minoritaires, lis divers courants libraux ou chrtiens. La ZSSS s'est transforme en vritable force de mobilisation sociale nationale. Lors des dbats en vue de l'adoption de la Loi de privatisation au Parlement, la nouvelle confdration des syndicats libres a lanc une grve gnrale qui a paralys le pays, alors que des tensions majeures taient apparues entre dputs sur le projet de loi. Contre une logique tatiste clientliste visant au dmantlement frontal de l'autogestion, l'conomiste et Ministre Joze Menciger dmissionna du gouvernement. Sans avoir fait partie du srail communiste, il voulait prserver les anciens collectifs d'entreprise, travailleurs et directeurs, donc l'efficacit de gestion avait t relle; et n'adhrait pas aux prceptes libraux. En pratique, pendant quelque trois ans, la Slovnie n'a pas eu de loi de privatisations. Les compromis qui ont merg de ces tensions ont fait de la Slovnie post-titiste un capitalisme o l'Etat a gard une bonne partie de fonctions sociales ailleurs dmanteles, o bien des acquis passs dans les services publics ont t conservs, o les privatisations ont t les plus limites, les moins ouvertes au capital tranger, les moins soumises aux prceptes du Consensus de Washington rsumant les prceptes no-libraux. Au plan national, et jusqu' ce jour, en place et lieu de l'atomisation des travailleurs l'oeuvre ailleurs, le rle de pression et mobilisation des syndicats slovnes a t essentiel ; il s'est traduit par des cadres de ngociations tripartites (Etat, reprsentation patronale, syndicats) qui ont considrablement attnu les logiques concurrentielles. En pratique, au tournant du millnaire, les privatisations, plus encore qu'ailleurs, avaient les traits des privatisations de masse gratuites ou quasi-gratuites au profit des insiders (travailleurs des entreprises concernes) pour plus de 40% ; transferts gratuit d'environ 40% des fonds publics et para-
publics (fonds de dveloppement, retraites, etc.) ; et faible ouverture au capital priv tranger au grand reproche de la Commission europenne. Contrairement la logique concurrentielle prvalant ailleurs, la Slovnie n'a pas cherch faire jouer un avantage comparatif pour attirer les IDE par l'abaissement des salaires et des avantages fiscaux : les salaires moyens mensuels taient fin 2001 10 de 974 euros en Slovnie (contre 520 en Pologne, 416 en rpublique tchque, 260 en Lettonie, 348 en Hongrie et encore moins partout ailleurs...). L'Etat a conserv la matrise des financements, une fiscalit leve sur le capital et le contrle des industries stratgiques, parce que les IDE n'taient pas recherchs comme financement prioritaire... Or le PIB par habitant de la Slovnie tait, lors de son adhsion l'UE en mai 2004 de l'ordre de celui de l'Espagne, avec prs des 2/3 de la moyenne europenne, bien au-dessus de celui de tous les autres membres d'Europe de l'est... Et pourtant, tout cela est sous prcaire, sans vritable reprsentation politique des travailleurs avec des pratiques de corruption des partis de gauche en voie de social-libralisation. D'o les alternances, sans cohrence, mais sous pression des institutions et gouvernements de la mondialisation soucieux de faire disparatre un exemple, si petit soit-il qui rsiste aux dmonstrations habituelles... Mais la tentative rcente d'introduire un impt uniforme (la flat tax de 17% dj l'oeuvre en Slovaquie) a produit un nouvel appel mobilisation par la Confdration des syndicats libres, avec une manifestation de quelque 40 000 personnes en novembre 2005 qui a bloqu le projet. Tout rcemment, enfin, face l'augmentation des prix qui sape le niveau de vie, pour la premire fois, tous les syndicats se sont unis en novembre 2007 pour exiger l'augmentation des salaires, avec une grve sans prcdent de quelque 70 000 personnes (pour une population active d'environ un million de personnes...) 11 . La rsistance slovne n'a pas t touffe. Mais elle est menace de l'tre. Elle a besoin qu'audel de manifestations ponctuelles, des formes de rsistances et d'auto-organisation se dploient. Elle a besoin aussi de trouver des relais politiques intrieurs la hauteur de la radicalit sociale ; et elle est en qute de soutiens syndicaux et politiques internationaux, notamment europens, qui s'inspireraient eux-mmes des succs remports... Le renouveau social en Pologne 12 En 1981, lors du coup d'Etat du gnral Jaruzelski et de la mise au ban du syndicat Solidarnosc, prs de 80 % de la force de travail tait syndique, avec quelque dix millions de membres de Solidarnosc . Aujourd'hui l'ensemble des syndicats ne regroupe que 11 % des salaris, selon les chiffres officiels fournis par les appareils syndicaux dont les trois plus importants doivent annoncer au moins 300 000 membres chacun pour sauvegarder leur place au sein de la commission tripartite . On a vu que la restauration capitaliste a pris en partie la forme de la commercialisation des entreprises tatises avec suppression de toute trace de conseils ouvriers. Les entreprises tatises ont ensuite t soumises une politique fiscale aboutissant leur mise en faillite et leur privatisation clientliste.
Cf. la Revue Elargissement du Ministres des finances franais, Missions conomiques, dossier n28, dcembre 2002, n spcial social. 11 Une video reportage sur cette manifestation du 17/11/2007 ralise par Chris Den Hond est disponible en DVD ou sur www.dailymotion.com/video/x43wfk_resistance-syndicale-en-slovenie_news 12 Les informations sur les luttes et syndicats polonais s'appuient sur l'article de Cyril Smuga, Inprecor N518, 2006-06, qu'on peut trouver dans son intgralit dans les archives en ligne de cette revue.
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Dans ce processus, les syndicats eux-mmes ou leurs dirigeants d'entreprise sont largement devenus propritaires des socits anonymes sous-traitantes, issues de la division des anciennes grandes entreprises et, en gnral, totalement intgres la production de l'entreprise centrale, donc dpendantes. Par ailleurs les dirigeants syndicaux ont t frquemment introduits dans les conseils d'administration titre individuel o ils sont lis au patronat. La corruption et l'intgration au processus des privatisations a fait perdre leur base aux syndicats. Seul le syndicat WZZ Sierpien 80 a inscrit dans ses statuts l'interdiction de cumuler les fonctions syndicales et patronales ainsi que l'interdiction pour ses syndicats d'entreprise de possder des socits... La perte de ressources et la mise en fallite des grandes entreprises, paralllement a la corruption et l'intgration institutionnelle des directions a littralement dsarm les travailleurs. La difficult d'existence, l'absence de syndicats dans les entreprises capital tranger ont fait le reste... Si en 1992-1993 on comptait prs de 14 000 grves, en 2002-2004 l'office central des statistiques n'en mentionne plus que 27. Il faut intgrer cette dgradation la fracture entre l'OPZZ d'une part ancien syndicat officiel, align sur les gouvernements de la socialdmocratie post-stalinienne et nolibrale, et Solidarnosc de l'autre align sur les gouvernements de la droite nolibrale galement et farouchement anticommuniste. Aux divisions idologiques s'ajoutaient la difficult de lutte lies la diversit et la prcarisation des statuts associe aux privatisations (division entre secteur priv et public, monte du chmage atteignant dans les rgions les plus sinistres plus de 20% et une moyenne de 18% lors de l'adhsion de la Pologne l'UE en 2004 ; multiples formes de contrats prcaires etc.). Dans certains bastions traditionnels du syndicalisme indpendant les travailleurs ont massivement dsert les syndicats prfrant manifester sans aucune bannire. L'alternance politique sans alternative, les politiques de droite menes par la gauche social-libralise traversant une crise profonde en 2004-2005, les scandales rptition affectant les partis politiques, ont commenc a changer la donne au moins sur une question : le dpassement des anciens clivages idologiques la base, un changement de climat pour rsister des offensives rpressives, notamment. Ainsi trois dirigeants de syndicats licencis pour leur activit ont pris l'initiative de constituer le Comit de soutien et de dfense des travailleurs rprims (KpiORP). Celui-ci a t constitu le 21 janvier 2006 Varsovie par le WZZ Sierpien 80 et par l'OZZ Inicjatywa Pracownicza ainsi que par le syndicat des mtallurgistes de l'OPZZ, puis rejoint par des structures du syndicat Konfederacja Pracy, le syndicat des travailleurs de la sant du Centre Attis (Varsovie) et une petite organisation nationale des chmeurs. Plusieurs journaux l'hebdomadaire Kurier Zwiazkowy du syndicat Sierpien 80 , le mensuel de la gauche radicale Nowy Robotnik, les sites web Lewica.pl et Lewica bez Cenzury, la revue Rewolucja ainsi que plusieurs petits groupes de gauche radicale ont rejoint l'activit du Comit. Il a dj connu plusieurs succs : dnonciation publique de droits syndicaux bafous, d'agressions sexuelles, soutien la manifestation du 5 mars des femmes Varsovie, qui a regroup cette fois-ci plus de deux milles personnes et s'est termine par un meeting pour les droits des femmes et contre leur discrimination au travail, anim entre autres par des militantes syndicales du KPiORP. Le 3 avril 2006 le KPiORP a organis Poznan une manifestation pour la rintgration d'un travailleur de Goplana. Plusieurs centaines de mineurs de charbon silsiens de Sierpien 80 a rejoint cette manifestation d'unit syndicale, qui portait les slogans : Droit au travail c'est notre droit ! unifiaient les manifestants. La semaine suivante le tribunal de premire instance a dcid la rintgration du travailleur licenci et les syndicalistes ont galement russi faire condamner le directeur de Goplana pour violation du droit du travail.
Attaqu dans les mdias, dnonant notamment la prsence active de militants de la gauche radicale en son sein, le KPiORP a ragi par un article cinglant de Boguslaw Zietek dirigeant de Sierpien 80 : Au cours de ces trois mois d'activit le KPiORP a ouvert une bonne quinzaine de bureaux d'intervention dans l'ensemble du pays. Nous assurons une aide juridique gratuite et nous garantissons les interventions en dfense des personnes qui s'y prsentent. Nous aidons souvent des gens dont les droits taient jusque-l fouls aux pieds et qui ne pouvaient compter sur aucune aide. Pour ces gens-l le KPiORP rgle des questions, parfois trs simples, qui auparavant apparaissaient comme hors de porte. C'est le rglements de telles questions simples que les gens qui demandent l'aide du KPiORP attendent le plus. Au sein du Comit agissent des personnes de bonne volont, qui y consacrent leur temps libre et n'encaissent pas un centime pour cela. Le KPiORP a montr qu'il est possible de le faire et les gens qui s'y prsentent ne sont pas traits comme un "problme" mais justement, comme des gens. Cela ferait-il si mal aux bonzes syndicaux ? () Le KPiORP n'a pas t cr pour s'engager dans des discussions improductives et des luttes intersyndicales. Les syndicats existants ne sont pas nos ennemis, nous voudrions y voir des allis. Mais attaqus par ceux qui prfrent "ne rien faire" nous devons ragir. Nous appelons a arrter les conflits et les discordes fratricides. A unifier nos efforts pour dfendre les droits et les intrts menacs des travailleurs. Pour une lutte commune dans l'intrt des larges masses de la socit qui sont successivement prives de droits . Nous sommes devant la lutte en dfense du code de travail qu'on veut libraliser. Entamons ce combat ensemble. Le KPiORP est une tentative de mobilisation de la socit en dfense de ses droits et intrts. En dfense des droits des travailleurs, qui durant des annes ont t limits et supprims. Une mobilisation de la socit pour faire face aux dangers qui existent et ceux qui sont annoncs. Le KPiORP c'est le passage du monde du travail de la dfensive la contre-offensive ouvrire, qui permettra de mener le combat unifi, juste et efficace, pour les droits des travailleurs. 13
Le KPiORP a commenc aussi entamer des actions contre le processus de privatisation de
l'usine des pneumatiques Prema, dclar non conforme la loi aprs une manifestation coorganise Kielce avec le syndicat de l'entreprise. Le capitalisme est vous, Prema est nous ! , Pour le travail, la dignit et le pain !, proclamaient les manifestants contre cette privatisation. Nous sommes descendus dans la rue pour que les autorits entendent enfin la voix des travailleurs, car la dmocratie cela veut dire que les 200 salaris de l'usine ont le droit de dcider du sort de leur entreprise , expliquait au meeting final Mariusz Olszewski, vice-prsident du Parti polonais du travail 14 . Nous sommes des humains, et pas une force de travail , renchrissait Grazyna Pieta au nom du syndicat des travailleurs de Prema. A Varsovie, le KPiORP a commenc mobiliser contre les projets de licenciement des chauffeurs de bus s'inscrivant dans la privatisation des transports en commun. Il a organis en juin une action nationale en vue d'informer les travailleurs saisonniers polonais partant l'tranger de leurs droits de travailleurs dans les pays o ils se rendent. Il est aussi mobilis sur le terrain de la lacit, de la dfense de l'cole publique et de la solidarit avec les mouvements de jeunes ailleurs en Europe il avait organis des piquets devant les consulats et l'ambassade de France, en avril, en solidarit avec la lutte contre les contrat opremiere embauche - CPE . Ce renouveau de luttes est encourag par des liens internationaux o s'impliquent des militants qui ne sont pas prts accepter l'horizon capitaliste suppos indpassable ; un renouveau qui cherche aussi sa voie dans les Forums sociaux locaux, nationaux, rgionaux,
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Kurier Zwiazkowy n 245 du 26 avril 2006 cit par Cyril Smuga, cf. note 11.
Le Parti polonais du travail (PPP) est en cours de construction l'initiative du syndicat Sierpien 80 . Cf. Inprecor n 511/512 de novembre-dcembre 2005.
europens... partout o s'ancrent des rsistances cette mondialisation o s'intgre (se dsintgre...) l'Europe de l'Est... Le cas de la Russie 15 comporte bien des points communs avec les autres pays d'Europe de l'Est et des spcificits. Les thrapies de choc librales impulses par Eltsine au dbut des annes 1990, ont lgu jusqu'aux lendemains de la crise des paiements de 1998, un systme sans prcdent dans une conomie majoritairement industrialise : une gigantesque conomie de troc (pour la majeure partie des transactions) o ni les salaires ni les impts n'taient pays. Alors que la production avait chut de quelque 50% dans toutes les branches (avec une politique de change visant attirer les capitaux trangers sur les bons du trsor), l'absence de mis en faillite, la quasi-gratuit des services et produits nergtiques de base pour la population, le maintien formel d'emplois non pays assurant, avec les lopins de terre, la survie cotoyaient d'opaques montages de dmantlement de la proprit : derrire les privatisations de masse sans capital, le pillage par les oligarches de tout ce qui pouvait se vendre en devises fortes permettait l'accumulation primitive et sauvage d''immense fortunes, avec une fuite massive des capitaux accumuls, pendant que 2/5 des salaires taient (en 2000) infrieurs au minimum vital et la majorit des salaires impays. Jusqu' la fin des annes 1990, les secteurs qui protestrent contre le non paiement des salaires (enseignants et personnels mdicaux en 1996) taient ceux qui taient hors du cadre encore protecteur des grandes entreprises... Mais l'anne 1998 a marqu l'entre en lutte des mineurs confronts la fermeture d'un tiers des mines sans programme de reconversion. La guerre des rails avec le blocage en Sibrie occidentale des principales voies ferres a fait reculer le gouvernement, sans succs durable. De premiers liens de solidarit se sont tablis avec la mise en place de piquets et rencontres. Mais le mouvement syndical est rest clat : la Fdration des syndicats indpendants (FNPR) issue des anciens syndicats officiels regroupe plus de 90% des syndiqus (et affirme que 90% des travailleurs des grandes et moyennes entreprises y sont syndiqus). Mais elle a gard du systme pass les liens organiques avec l'administration des entreprises dans un partenariat social allant du local au national qui gardait des apparences protectrices dans les annes 1990. Des syndicats alternatifs se sont dtachs de la FNPR dans des secteurs particuliers o cette dernire manifestait son incapacit mener des luttes. Ce fut le cas des syndicats indpendant des mineurs la fin des annes 1980, puis les dokers, pilotes de ligne, etc... Mais ils ont tous t, comme Solidarnosc, sous pression corruptrice majeure de l'AFL-CIO conditionnant son aide matrielle leur soutien l'conomie de march... Une grande partie d'entre eux reste minoritaires et, comme dans d'autres pays d'Europe de l'Est, mais contrairement aux syndicats majoritaires en Slovnie, adhre des idologies trs anticommunistes. Leur logique principale combine l'exigence de privatisations avec des pratiques corporatrices et clientlistes envers des partis politiques libraux ; mais dans certains cas, ils cherchent dfendre par des luttes des augmentations des salaires et peuvent basculer ultrieurement dans une logique d'affrontement avec le nouveau rgime. Enfin, Zachtchida Truda (dfense du travail) qui dclare regrouper 16 000 membres, occupe une place spciale sur cet chiquier : lie dans ses origines des formations nostaliniennes, elle s'en est autonomise sur la base d'une orientation lutte de classe ouverte, en Sibrie des anarcho-sydicalistes.
On trouvera l'essentiel des informations sur ces mouvements sur le site de l'Institut de l'action collective (www.ikd.ru), anime par Carine Clment, et le Bulletin qu'elle publie avec Denis Paillard, Messager syndical . Cf. http://echosdegrozny.free.fr/?page_id=39
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La crise financire de 1998 a, paradoxalement, entam un renversement favorable l'expansion de relations marchandes plus normales , avec baisse des relations de troc et remonte du taux de croissance : l'introduction d'un taux de change plus protectionniste, puis l'envole des prix du ptrole, se sont combines avec la mise en place d'un Etat fort poutinien, slectionnant les oligarches prts se subordonner son pouvoir. Si le terme capitalisme d'Etat a un sens, c'est maintenant qu'il peut s'appliquer (comme d'ailleurs en Chine) et non pas dans le pass sovitique. Si la popularit (provisoire) de Poutine a t assure par la reprise de la croissance, le rtablissement de la distribution des salaires et d'un certain ordre conomique, ainsi que l'affirmation extrieure de la Russie comme grande puissance, les annes 2000 sont marques par deux ruptures majeures avec le pass sovitique qui n'avaient pu tre introduites de faon frontale jusqu'alors : le nouveau Code du travail (adopt par la Douma en dcembre 2001) qui fait passer la dure lgale du travail de 8 12 heures et supprime les protections et conventions collectives, et la Loi N 122 entre en vigueur en janvier 2005 : celle-ci affecte de faon radicale tout ce qui tait encore largement non montis et non marchand dans l'ducation, la sant, les transports, les logements... La majeure partie de la population, appauvrie par les rformes, survivait en pratique grce ces aides sociales en nature... Il s'agit thoriquement d'introduire des compensations financires l'introduction de prix de march. Telle est la cause d'un rveil social qui prend de l'ampleur depuis 2005, en dpit d'obstacles majeurs : la rpression et les modalits de pouvoirs poutiniens sont multiforme (limitations du droit de manifestation, mise en place d'une socit civile officielle - voire d'un d'un parti prsidentiel d'opposition ...; contrle des mdias, etc... Ds l'adoption de la loi en mai 2004, un Conseil de la solidarit sociale (S.O.S.) s'est mis en place l'initiative de diverses organisations, des associations de retraits et d'invalides une nouvelle confdration des syndicats alternatifs. Il a lanc une campagne massive pendant l't et l'automne 2004. Lorsque la loi est entre en vigueur avec le constat de l'augmentation des tarif de transport, des manifestations spontanes, barrages de rues, occupations de btiments publics ont clat travers tout le pays, soutenus par les activistes du S.O.S.. Elles rclamaient l'abrogation de la loi N122, l'arrt de la politique anti-sociale, et de plus en plus des dmissions de ministres voire de Poutine lui-mme. Des centaines de milliers de personnes se sont mobilises. Un nouveau mouvement social merge avec un premier Forum social de Russie (FSR) organis en avril 2005 : il a t l'occasion de gnraliser l'chelle du pays l'exprience des Conseils ( soviets ) de coordination des luttes apparus dans les rgions. Aisi une Union des Conseils de coordination des luttes (SKS) s'est cr, regroupant au dpart 6 collectifs rgionaux. Il en runit plus de 25 en 2007. Il publie un journal lectronique et son activit est systmatiquement relaye sur le site internet de l'Institut Action collective , anim par Carine Clment, sociologique et membre fondateur du FSR. La principale campagne a port sur le droit au logement. Appuye sur des rseaux spcifiques, notamment de rsidents des foyers, et sur des actions ancres dans les situations locales, la campagne s'est galement traduite par des semaines coordonnes d'action l'chelle de la Fdration de Russie (avec, en dcembre 2006 des dizaines de milliers de personnes dans les rues et en mai 2007 une confrence nationale). Des documents ont t labors disponible sur le site internet Action collective . d'autres campagnes portent sur les droits sociaux dans les entreprises 16 , l'cologie, l'antifascisme, la dnonciation du nationalisme grand russe et contre la privatisation de l'ducation (rseau ducation pour tous ) et du systme de sant.
Des Ecoles pour la dmocratie ouvrire sont organioses en Russie, Belarus et Ukraine depuis plusieurs annes, notamment par David Mandel, chercheur canadien sur le mouvement ouvrier russe, et membre de la rdaction de Messager syndical, avec des chercheurs et instituts du pays. On peut en trouver le compte rendu sur le site indiqu en note 17.
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Chaque campagne est appuye sur des rseaux visant l'ancrage des luttes par en bas et dans la vie quodienne des populations. le SKS tient tous les six mois une confrence des reprsentants des rgions pour dcider des actions impulser. mais il est une structure souple en rseau, combattant les tentatives d'OPA menes par diffrentes organisations politiques, locales ou nationales. Comme le dit Carine Clment, l'enjeu dans les dbats actuels ce sujet est de ne pas parachuter artificiellement sur le mouvement naissant d'en bas une structuration trop rigide, trop partisane et trop moscovite . Il me semble qu'un courant majoritaire se dgage en faveur d'une coordination souple o les militants professionnels de la capitale feraient office de soutiens organisationnels, mdiatiques et idologiques du mouvement baptis dsormais 'mouvement des soviets' en rfrence aux soviets porteurs de la rvolution d'octobre 1917 et aux soviets rgionaux constitus dans la vague des mouvements de protestattions du dbut de l'anne 2005. Le fait est que les rgions o le mouvement a t le plus vivace et durable sont celles qui ont vu la mise en place de coalitions (les soviets ) de coordination des luttes, intgrant partis, associations, groupes informels, syndicats, au plus prs des proccupations concrtes de la population. Il s'agit d'une rupture majeure avec les pratiques de lobbying, avec, comme en Pologne, une prsence active de militants de la gauche radicale, internationalistes, cherchant relier depuis des annes les premiers mouvements sociaux indpendants de Russie aux Forums sociaux mondiaux et europens... En conclusion ouverte sur d'autres possibles... La modernit du systme-monde en voie de recomposition plantaire a emprunt bien des traits au capitalisme du 19 sicle, introduits dans l'opacit des modes de dcisions. L'ensemble a signifi de brutales et considrables rgressions sociales dans les pays d'Europe de l'Est et sud-est, ainsi que de l'ex-URSS o les nouveaux dirigeants en place se sont aligns sur les recettes no-librales. L est la cause des mcontentements populaires massifs, aujourd'hui instrumentaliss par une droite xnophobe, et non une mentalit d'assist comme l'affirme l'idologie de la mondialisation, puissamment diffuse, qui fait des chmeurs les responsables du chmage parce qu'incapables, dit-on, de se prendre en main et qui transforme le risque marchand et la comptition sauvage entre ingaux en valeur universelle ... L'affirmation rcente en Russie d'un capitalisme d'Etat qui rsiste au monde unipolaire n'est malheureusement pas plus une alternative sociale ce capitalisme sauvage libral que ne l'est son possible modle chinois ; et nulle nostalgie du rgne des anciens partis/Etats n'est porteuse d'avenir. Le renouveau social l'Est ouvre d'autres choix. C'est dans l'articulation des rsistances d'en bas dmocratiques contre le dni de droits lmentaires, les privatisations frauduleuses et les statuts sociaux indignes que se jouera l'avenir et l'affirmation d'exigences de droits sociaux universels, du local au plantaire. Mais il faudra aussi en passer par une rappropriation de l'Histoire passe et actuelle contre les idologies mensongres et les penses uniques qui occultent le sens, la raison d'tre des rsistances aux oppressions.
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