Plan Accion Plaguicidas

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Direccin Desarrollo Sectorial Sostenible Repblica de Colombia
PLAN DE ACCIN PARA PLAGUICIDAS
Instrucciones. El Plan de Accin para Plaguicidas hace parte del Plan de Aplicacin del Convenio de Estocolmo cuyas caractersticas sern explicadas con detalle ms adelante, el cual es imprescindible para continuar con las preferencias arancelarias con la Unin Europea, las cuales se estiman en el orden de USD 2.956 millones en el perodo 2009 a 2015. En este documento se presentan los aspectos ms relevantes para la formulacin del Plan Nacional de Plaguicidas. Los pasos a seguir como parte de una institucin que debe llevar una parte activa en la implementacin del Plan y para el cual es necesario someter a concertacin son los siguientes: 1. Si usted ya conoce los fundamentos del Convenio de Estocolmo, pase directamente a la seccin que corresponde a su Institucin y por favor responda a las preguntas de forma concienzuda. 2. Si usted no conoce los fundamentos del Convenio de Estocolmo, por favor tmese su tiempo en la lectura de los antecedentes y el aparte explicativo del Plan, e inmediatamente pase a la seccin relacionada con su institucin. 3. Para ir directamente a la seccin correspondiente a su institucin se presenta el siguiente ndice:
COMIT INTERINSTITUCIONAL O COMISIN NACIONAL DE BUENAS PRCTICAS AGRCOLAS............ 17 SECRETARAS DE AGRICULTURA DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES .............................................. 19 UMATAS ...................................................................................................................................................... 23 GREMIOS DE AGRICULTORES................................................................................................................... 27 INDUSTRIA QUMICA .................................................................................................................................. 30 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL ......................................................................... 33 CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES ........................................................................................ 37 MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL ................................................................................................ 44 SENA ........................................................................................................................................................... 49 MINISTERIO DE INDUSTRIA Y TURISMO ................................................................................................... 51 INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO ICA....................................................................................... 53 DIAN ............................................................................................................................................................ 56
PLAN NACIONAL DE APLICACIN PARA PLAGUICIDAS EN EL MARCO DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO (Documento para consulta)
CORPOICA, CENTROS DE INVESTIGACIN .............................................................................................. 58 INSTITUTO NACIONAL DE LA SALUD, INS ................................................................................................. 61 CENTROS DE INVESTIGACIN EPIDEMIOLGICA. ................................................................................... 65 CENTROS DE EDUCACIN SUPERIOR, UNIVERSIDADES ........................................................................ 69 LABORATORIOS ......................................................................................................................................... 71 AUTORIDADES MUNICIPALES.................................................................................................................... 73
Antecedentes.
El convenio de Estocolmo firmado por el Gobierno Nacional en el ao 2001 y en proceso actual de ratificacin busca proteger a los ecosistemas y a la salud humana, de la presencia de doce compuestos altamente persistentes en el medio ambiente, denominados COPS. Estos 12 compuestos son el Aldrin, Dieldrin, Endrin, Mirex, Toxafeno o Canfecloro, Clordano, Heptacloro, DDT, Hexaclorobenceno(HCB), Bifenilos Policlorados (PCB), Dioxinas y Furanos. Dentro de los compromisos adquiridos por los pases firmantes de este convenio y para el caso de Colombia se deben establecer modelos de control a la produccin, importacin, exportacin, uso y eliminacin, para cada caso se har dentro de las posibilidades de los pases teniendo en cuenta sus capacidades nacionales. Para aplicar estas medidas los gobiernos deben promover el desarrollo de estrategias encaminadas a reducir su uso, mitigar sus efectos y, en los casos en que sea posible, eliminar las existencias. Los pases firmantes del convenio (partes) se comprometen a implementar los siguientes tipos de estrategias, establecidas en los artculos del convenio: Medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la produccin y uso intencionales, esto es, aplicables a plaguicidas o PCB Registro de exenciones especficas, que define los procedimientos para que una parte se acoja a alguna de las exenciones especificas aplicables a plaguicidas Medidas para reducir o eliminar liberaciones derivadas de la produccin no intencional , esto es, aplicables a las dioxinas y furanos Medidas para reducir o eliminar liberaciones derivadas de las existencias de desechos (aplicable a plaguicidas y PCB), y de los desechos que sean o estn contaminados con COP.
Otros compromisos se refieren a los mecanismos que facilitan el cumplimiento mismo del Convenio, a saber: El intercambio de informacin relativa la reduccin o la eliminacin de la produccin, utilizacin y liberacin de COP, sus peligros y costos econmicos y sociales, y las alternativas a los COP La promocin de la comunicacin y sensibilizacin del tema entre los diferentes actores y grupos de inters (formuladores de polticas, funcionarios, empresarios, trabajadores, tcnicos, investigadores, docentes y pblico en general) Actividades de investigacin, desarrollo, vigilancia y cooperacin, dentro de las capacidades nacionales La cooperacin entre las partes para prestar asistencia tcnica a pases en desarrollo para la creacin y fortalecimiento de su capacidad para cumplir las obligaciones del Convenio. La asignacin de recursos financieros y el establecimiento de otros mecanismos de apoyo financiero para la aplicacin del Convenio, de conformidad con los planes, prioridades y programas nacionales. Los pases desarrollados podrn proporcionar recursos financieros a pases en desarrollo para ayudarlos a su cumplimiento del Convenio. Para el cumplimiento de las obligaciones emanadas del Convenio cada parte debe elaborar un plan de aplicacin que responda a sus necesidades, prioridades y capacidades; el plan ser presentado a la Secretara del Convenio dentro de los dos aos siguientes a la ratificacin del Convenio para la parte y ser revisado y actualizado peridicamente.
Actividades de base para la formulacin de un plan nacional para la aplicacin del convenio. En Colombia se han adelantado en los ltimos aos una serie de actividades habilitadoras que han permitido conocer y analizar la situacin nacional de los COP en una primera fase y que permitirn orientar acciones a futuro a travs de la formulacin del Plan Nacional de Aplicacin: Inventario nacional de dioxinas y furanos (2004) Evaluacin de la Capacidad Institucional e infraestructura disponible y evaluacin del marco regulativo para la gestin de COP en Colombia (2005) Inventario preliminar de existencias de PCB en el pas (2006) Inventario nacional de plaguicidas COP (2006) Diseo de la estrategia de divulgacin y sensibilizacin de la comunidad sobre COP y sus efectos sobre la salud y el ambiente (2006) Evaluacin econmica de los impactos sobre la salud (pblica y ocupacional) asociados a los COP (2006) Evaluacin de las implicaciones sociales y econmicas del uso y reduccin de los COP en Colombia (2006) Gua tcnica de Identificacin, evaluacin y manejo de sitios contaminados con COPS. Desarrollo de instrumentos tcnicos y metodolgicos para el fortalecimiento de la capacidad nacional en la gestin de sitios contaminados con COP Honda- Tolima (Colombia). Reconocimiento del sitio del servicio de erradicacin de la Malaria, Municipio de Honda, departamento del Tolima-Colombia.
El presente documento incluye una sntesis de los estudios disponibles; las versiones completas y otros avances pueden consultarse en el siguiente enlace: http://web2006.minambiente.gov.co:81/Cop/SUSTANCIA/Sitios_De_Interes.aspx
PLAN DE ACCIN PARA PLAGUICIDAS
Introduccin Durante varias dcadas Colombia fue un importante productor y exportador de fibra de algodn, cultivo que se caracteriz por ser altamente demandante de plaguicidas qumicos, especialmente los organoclorados, que fueron importados masivamente. La crisis del sector algodonero junto con la prohibicin del uso de productos organoclorados en la agricultura mediante el Decreto 704 de 1986 del Ministerio de Salud y del Ministerio de Agricultura, condujo a que se acumularan sobrantes de estos plaguicidas qumicos y llev a realizar prcticas inadecuadas como el enterramiento y almacenamiento poco seguro de estas sustancias. El DDT, por su parte, fue utilizado en el pas en campaas de salud pblica para el control de vectores transmisores de la malaria. Debido a su impacto medioambiental se prohibi casi universalmente y en Colombia fue prohibido su uso mediante la resolucin 10255 de 1993 del entonces Ministerio de Salud. Entre los aos 1994 y 1995 el Ministerio de Salud recogi el producto que haba quedado en poder de las unidades regionales y ubic la mayor parte en la sede del municipio de Honda (Departamento del Tolima), quedando una menor proporcin en las bodegas de Bogot y Cartagena. A partir de la creacin del Ministerio del Medio Ambiente y ante las evidentes irregularidades provenientes de algunos sectores de la agricultura en el uso y manejo de plaguicidas y sus envases, esta cartera expidi en el ao 1998 la Poltica para el uso y manejo de plaguicidas, documento que fij unos claros lineamientos para el sector involucrado y condujo a la adopcin de medidas ms ambientales por parte del sector agroindustrial. Es as como desde 1998 la cmara de proteccin de cultivos de la ANDI, con participacin de las Corporaciones Autnomas Regionales, viene ejecutando de forma voluntaria un programa de recoleccin y eliminacin de envases, en desarrollo del cual se ha capacitado en triple lavado y manejo de envases a ms de 4000 personas en los departamentos de Antioquia, Boyac, Quindo, Risaralda, Valle del Cauca y Tolima, se han instalado ms de 250 centros de acopio y se han recolectado y dispuesto de forma ambientalmente adecuada 727 toneladas de envases, con una inversin del orden de USD 1000.000. El ltimo inventario (MAVDT 2006) identific 31 sitios potencialmente contaminados y concluy que estos requieren un diagnstico detallado que determine el tipo de contaminante y cuantifique el rea
y volumen del suelo contaminado. Sin embargo la experiencia del pas en remediacin de suelos contaminados se limita a los derrames de hidrocarburos. En cuanto a suelos contaminados por COP, algunas universidades han hecho investigacin a nivel de laboratorio, inclusive directamente sobre plaguicidas organoclorados, como reactivo Fenton (Iones ferrosos en presencia de perxido de hidrgeno), luz ultra violeta y catalizadores, pero falta por realizar la aplicacin a suelos contaminados o cantidades mayores a 1 kg. La experiencia con los sitios contaminados confirma que la mejor estrategia para enfrentar este problema es la prevencin. En tal sentido, y en desarrollo de las polticas nacionales de manejo de plaguicidas y de produccin ms limpia, el pas viene trabajando en diferentes programas e instrumentos que apuntan al adecuado manejo de los residuos y a la reduccin del uso de plaguicidas. En otros frentes ms ambiciosos, el Ministerio de agricultura y desarrollo rural viene promoviendo la implementacin de programas de manejo integrado de control de plagas (MIP), de buenas prcticas agrcolas (BPA) y de agricultura ecolgica, en el marco del Plan Nacional de Agricultura Limpia, que mediante proyectos de investigacin y transferencia de tecnologas limpias, formacin y capacitacin mediante convenios con el SENA, y la promocin de mercados diferenciados (programa nacional de ecoetiquetado), a largo plazo deben conducir a una reduccin del uso de plaguicidas en los cultivos con una consecuente disminucin del riesgo de generar existencias y desechos de estas sustancias qumicas. En el rea de la salud la prohibicin del DDT conllev, adems de la fumigacin con otros plaguicidas, al fortalecimiento de otras medidas de lucha contra la malaria, tales como el mejoramiento de las condiciones de la vivienda, la eliminacin de criaderos del vector y el uso de toldillos. Entre 2000 y 2004 Colombia report un incremento en el aumento de casos pero, gracias al mejoramiento de los programas de diagnstico temprano y tratamiento inmediato -como se puede corroborar, entre otros, en los estudios del grupo de investigacin de la Facultad de Medicina de la Universidad de Antioquia- la tasa de mortalidad por malaria ha disminuido.
Objetivos del plan de accin para plaguicidas. Objetivo general. Prevenir, reducir o eliminar las liberaciones de plaguicidas COP derivadas de existencias y desechos, para proteger la salud humana y el medio ambiente.
Objetivos especficos. 1. Contribuir a la consolidacin de la poltica ambiental nacional en materia de plaguicidas -con carcter preventivo- en la que aplique la responsabilidad compartida pero diferenciada de productores, consumidores y autoridades. 2. Implementar acciones para eliminar de una manera ambientalmente racional las existencias de plaguicidas y materiales contaminados y para remediar los suelos contaminados con estos.
Estrategia de ejecucin para plaguicidas Dado que los plaguicidas COP ya se encuentran prohibidos en el pas, la problemtica actual en torno al tema tiene como prioridad eliminar las existencias de estas sustancias, mientras que a futuro se debe reducir el riesgo de incrementar las existencias de plaguicidas obsoletos en la medida que nuevos plaguicidas ingresen al anexo A del Convenio y sean prohibidos en el pas. Por esta razn, las estrategias requeridas para abordar el problema son no solo correctivas sino, lo que es mucho ms importante, preventivas. Colombia dispone actualmente de las normas que, una vez reglamentadas y consolidadas, obligarn en el futuro a los responsables a dar un adecuado manejo (almacenamiento, transporte, eliminacin) de tales desechos. Pero el pas no puede limitar su gestin a la bsqueda de existencias de plaguicidas obsoletos, sino que debe evitar la generacin de tales existencias. Y si bien Colombia en comparacin con el resto de Amrica Latina- posee elevadas cantidades de plaguicidas almacenados cuya gestin no puede descuidar, debe tomar desde ahora medidas para evitar que ante cada prohibicin se sigan acumulando, mal almacenados, los plaguicidas prohibidos. Esta gestin preventiva debe incluir, ms que medidas de comando y control, estrategias informativas y educativas para que todos los responsables -importadores, productores,
comercializadores y consumidores- estn atentos a las tendencias sobre uso de plaguicidas y programen racionalmente las adquisiciones de los mismos. Y con mucha mayor proyeccin, desarrollar programas de capacitacin para fomentar buenas prcticas fitosanitarias y manejo integrado de plagas, para que los agricultores hagan uso adecuado de estas sustancias. En todo caso, trascurrido algn tiempo luego de cada prohibicin se deben emprender acciones para detectar existencias de plaguicidas obsoletos; como de tales acciones se identificarn tambin plaguicidas no COP, se pueden definir estrategias de manejo conjunto, para llevarlo a cabo con mayor eficiencia. Con estos antecedentes, las obligaciones del Convenio de Estocolmo en relacin con los plaguicidas y los principios de administracin del riesgo mencionados previamente, se estructuran tres lneas estratgicas que se desarrollan luego en igual nmero de actividades:
LNEAS ESTRATGICAS
Prevencin Eliminacin Reduccin del riesgo
OBLIGACIONES DEL CONVENIO Medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la produccin y uso intencionales, con disposiciones sobre restriccin al uso, produccin o importacin Medidas para reducir o eliminar liberaciones derivadas de las existencias de plaguicidas y PCB, y de los desechos que sean o estn contaminados con COP
Estrategias, actividades y resultados La siguiente figura presenta las actividades formuladas para plaguicidas, en relacin con las lneas estratgicas aplicables a estas sustancias, cuyos planes de accin se desarrollan a continuacin.
Prevencin
1. Aplicacin de medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso
Prevencin, Eliminacin, reduccin de riesgo
2. Evaluacin del uso del DDT en los programas de lucha contra la malaria
Eliminacin
3. Gestin ambientalmente adecuada de sitios con enterramientos y de suelos contaminados con plaguicidas
Siglas: MAVDT: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. AAC: autoridades ambientales competentes. MPS: Ministerio de la Proteccin Social. CNPML: Centro nacional de Produccin ms Limpia y tecnologa Ambientales. MADR: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. MICT: Ministerio de Industria Comercio y Turismo. INS: Instituto Nacional de la Salud.
ACTIVIDAD 1: APLICACIN DE MEDIDAS PARA EVITAR LA ACUMULACIN O ABANDONO DE PLAGUICIDAS EN DESUSO ACCIONES Ampliar la cobertura del programa nacional de Agricultura Limpia, fortaleciendo la capacidad regional de promocin, capacitacin y asistencia tcnica, y suscribiendo nuevos convenios de produccin limpia en las cadenas ms sensibles al uso de plaguicidas Incluir en las normas disposiciones sobre: i) prohibicin gradual, que consideren prioritariamente la restriccin de las importaciones y de la produccin para llegar finalmente a la prohibicin total de uso en el pas y ii) instrumentos econmicos para apropiar recursos que faciliten las actividades de eliminacin. Implementar sistemas que alerten a los consumidores (agricultores) sobre la postulacin de algn plaguicida al registro de COP. Desarrollar estrategias comunicativas y educativas para que todos los responsables -importadores, productores, comercializadores y consumidores- estn informados de las tendencias sobre uso de plaguicidas y programen racionalmente las adquisiciones de los mismos. RESPONSABLES Comisin Nacional de Buenas Prcticas Agrcolas Secretaras de agricultura departamentales y municipales, Umatas, autoridades ambientales Gremios de agricultores e industria qumica FCE / SUPUESTOS METAS INDICADORES
Asignacin de recursos a las entidades territoriales
Incremento del rea total dedicada a la agricultura limpia en el pas, a mediano plazo
Hectreas con programas de buenas prcticas implementados
MADR, MAVDT Secretaras de agricultura departamentales y municipales, Umatas, autoridades ambientales Gremios de agricultores
Coordinacin interinstitucional
Productores, importadores, distribuidores y consumidores informados y preparados para afrontar la prohibicin de plaguicidas
N de municipios con estrategias informativas sobre plaguicidas que requieran planes de contingencia
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ACTIVIDAD 1: APLICACIN DE MEDIDAS PARA EVITAR LA ACUMULACIN O ABANDONO DE PLAGUICIDAS EN DESUSO ACCIONES Capacitar a productores, distribuidores y consumidores en la formulacin de planes de contingencia para que, ante la expedicin de normas que prohban la produccin, importacin o uso de plaguicidas, no acumulen desechos de estas sustancias. Capacitar a los potenciales poseedores de plaguicidas en desuso en buenas prcticas de manejo y almacenamiento y difundir listado de gestores autorizados (para almacenamiento, transporte, confinamiento y eliminacin). Implementar medidas de coordinacin interinstitucional para evitar el ingreso al pas de plaguicidas de uso prohibido. RESPONSABLES Secretaras de agricultura departamentales y municipales, Umatas, autoridades ambientales, SENA Agremiaciones de productores y de usuarios (agricultores) FCE / SUPUESTOS METAS INDICADORES
Fortalecimiento del servicio de asistencia tcnica
Poseedores capacitados, e informados de las opciones de gestin de los plaguicidas en desuso
N de municipios con programas de capacitacin implementados
ICA, DIAN
Cero importaciones de plaguicidas prohibidos
Evaluacin de registros importacin
ICA, Corpoica y otros Ofrecer al sector agrcola alternativas viables en centros de investigacin, reemplazo de los plaguicidas prohibidos, para evitar la SENA, Secretaras de comercializacin de productos de contrabando. agricultura departamentales y municipales, Umatas Emprender peridicamente acciones para detectar existencias de plaguicidas obsoletos, que pueden aprovecharse para detectar plaguicidas COP y otros fuera de registro Autoridades ambientales Secretaras de agricultura departamentales y municipales, Umatas
Fortalecimiento del sistema de ciencia y 100% de plaguicidas tecnologa prohibidos con alternativas Alternativas definidas agropecuaria, y de definidas y difundidas la asistencia tcnica Capacidad de los entes regionales, Reporte anual de la capacidad Corporacin analtica nacional
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ACTIVIDAD 1: APLICACIN DE MEDIDAS PARA EVITAR LA ACUMULACIN O ABANDONO DE PLAGUICIDAS EN DESUSO ACCIONES RESPONSABLES Buscar ayuda financiera de la industria qumica, en el contexto de la implementacin del Cdigo de Conducta de la FAO (programa de responsabilidad integral), para gestionar de una manera ambiental y MADR, MAVDT, y MICT oportuna los residuos de plaguicidas. Implementar un plan de manejo colectivo nacional para plaguicidas COP y otros no COP identificados en desarrollo de los inventarios, que abarate costos FCE / SUPUESTOS Cooperacin internacional Capacidad nacional para transporte y almacenamiento METAS INDICADORES
A mediano plazo, Cero existencias de nuevos plaguicidas en desuso
Existencias de plaguicida en desuso un ao despus de su prohibicin
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ACTIVIDAD 2: EVALUACIN DEL USO DEL DDT EN LOS PROGRAMAS DE LUCHA CONTRA LA MALARIA Y
DECISIN SOBRE EL DESTINO FINAL DE LAS ACTUALES EXISTENCIAS
ACCIONES Con carcter prioritario, evaluar la efectividad de los programas de lucha contra la malaria implementados desde la prohibicin de uso del DDT para determinar la conveniencia y viabilidad de su aplicacin o eliminacin Si se opta por el uso: Inscribir al pas en el registro de exenciones para esta sustancia, notificar a la secretara del Convenio y expedir la normatividad requerida Efectuar los anlisis para determinar si las existencias del producto son utilizables todava y establecer una programacin (zonas, calendario) para hacer uso de las actuales existencias Implementar un manejo seguro (manipulacin, envase, almacenamiento, transporte) de las nuevas existencias que se adquieran Si se opta por la eliminacin: Definir el destino que debe darse a las actuales existencias de DDT, de acuerdo con el Art. 3 del Convenio (exportacin a un pas que tenga autorizacin para usarlo, o para su eliminacin ambientalmente racional); as mismo evaluar opciones de confinamiento en el pas, como alternativa a la eliminacin en el exterior
RESPONSABLES MPS, INS Otros: Secretaras de salud, centros de investigacin epidemiolgica
FCE / SUPUESTOS Compromiso institucional
INDICADORES Acto administrativo A jun./08, Decisin tomada del Min. Proteccin sobre el destino que debe social sobre el uso o darse a las actuales destino del DDT existencias de DDT almacenado
METAS
MPS, INS Secretaras de salud Centros de investigacin epidemiolgica
Compromiso institucional A jun./09, 100% de las Capacidad existencias (lnea base analtica 2006) aplicadas Capacidad tcnica
Informe de aplicacin del DDT
MPS y MAVDT
Cooperacin internacional
A jun./09, 100% de las existencias (lnea base 2006) confinadas o eliminadas o exportadas
Certificado de eliminacin
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ACTIVIDAD 2: EVALUACIN DEL USO DEL DDT EN LOS PROGRAMAS DE LUCHA CONTRA LA MALARIA Y
DECISIN SOBRE EL DESTINO FINAL DE LAS ACTUALES EXISTENCIAS
ACCIONES Cualquiera sea la decisin sobre el DDT: Cuantificar las existencias mediante mtodos objetivos que no den lugar a sobre o subvaloraciones, reenvasarlo y reetiquetarlo si es necesario, e implementar medidas de almacenamiento seguro y custodia. Cuando se requiera su traslado, bien sea para su aplicacin en el pas o su exportacin, dar cumplimiento a la normatividad sobre almacenamiento y transporte. Incorporar los predios donde se encuentran las actuales existencias a los programas de gestin y monitoreo de sitios contaminados Fortalecer los programas de control de la transmisin de la malaria con mtodos que no dependan del DDT ni de otros plaguicidas persistentes en el ambiente, con apoyo de la OPS. Fortalecer los sistemas de vigilancia epidemiolgica para evaluar regularmente la efectividad del programa de erradicacin de la malaria, y revaluar en cualquier momento la opcin de inscribir al pas en el registro de exenciones
RESPONSABLES
FCE / SUPUESTOS
METAS
INDICADORES
MPS
A dic./08, 100% de las existencias de DDT (lnea Capacidad tcnica base 2006) correctamente envasadas y almacenadas
Canecas correctamente envasadas y etiquetadas / Canecas almacenadas
Autoridades ambientales, secretaras de salud Otros: Laboratorios, centros de investigacin
A dic./09, todos los sitios Capacidad tcnica que contuvieron las de las autoridades existencias, locales descontaminados
Sitios intervenidos / sitios contaminados
MPS, INS Otros: secretaras de salud, centros de investigacin epidemiolgica
Cooperacin internacional
Continuidad en los programas
Informes de gestin
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ACTIVIDAD 3: IDENTIFICACIN Y GESTIN AMBIENTALMENTE ADECUADA DE LOS SITIOS CON ENTERRAMIENTOS Y

LOS SUELOS CONTAMINADOS CON PLAGUICIDAS
ACCIONES Implementar un proyecto de investigacin sobre sitios contaminados para determinar protocolos de medicin, tecnologas de remediacin y otros procedimientos de intervencin que puedan ser replicables Constituir un fondo con aportes de la industria qumica para gestionar de una manera ambiental y oportuna los sitios contaminados con plaguicidas.
RESPONSABLES FCE / SUPUESTOS MAVDT, Corporacin ambiental regional de la Cooperacin jurisdiccin internacional Laboratorios, universidades y centros de investigacin Capacidad institucional MADR, MAVDT Cooperacin internacional Capacidad institucional Capacidad institucional, capacidad analtica nacional
METAS
INDICADORES
Al 2009, haber ejecutado un proyecto de Reporte del proyecto investigacin sobre suelos contaminados Constitucin del fondo al ao 2012 100% de sitios contaminados con restricciones de uso y traspaso A corto plazo, 100% de los sitios identificados (lnea base 2006) con diagnstico y plan de manejo A largo plazo, 100% de los sitios intervenidos por el Estado con procesos para identificar a los responsables. A mediano plazo, 100% de los sitios con plan de manejo ejecutado Expedicin de la norma # sitios intervenidos jurdicamente / # sitios contaminados # sitios diagnosticados / # sitios identificados
Aplicar instrumentos administrativos o jurdicos para Autoridades municipales, identificar a los propietarios de SPC y restringir el autoridades ambientales traspaso de la propiedad y el uso del suelo Efectuar el diagnstico de los sitios potencialmente contaminados para confirmar el tipo y magnitud de la contaminacin, a partir de lo cual se podr formular el correspondiente plan de manejo Poseedores, propietarios y responsables / Autoridad ambiental competente
Iniciar investigaciones y acciones legales para identificar a los posibles responsables de los pasivos y buscar que estos repongan al Estado los Autoridades municipales, costos en que ha incurrido para remediar, manejar o autoridades ambientales compensar los efectos generados por los sitios contaminados Hacer seguimiento a la ejecucin de los planes de manejo de suelos contaminados Autoridad ambiental competente
Capacidad institucional
# procesos / # sitios intervenidos por el Estado # sitios intervenidos / # sitios diagnosticados
Capacidad institucional
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ACTIVIDAD 3: IDENTIFICACIN Y GESTIN AMBIENTALMENTE ADECUADA DE LOS SITIOS CON ENTERRAMIENTOS Y

LOS SUELOS CONTAMINADOS CON PLAGUICIDAS
RESPONSABLES MAVDT Definir los criterios tcnicos para determinar cundo Otros: Laboratorios, un suelo intervenido se considera descontaminado; universidades y centros de expedir la normatividad correspondiente. investigacin Desarrollar programas de vigilancia y monitoreo autoridades ambientales, ambiental y sanitario de largo plazo para los sitios secretaras de salud que han finalizado su plan de manejo, generando la Otros: Laboratorios, informacin que permita mejorar cada vez la universidades y centros de efectividad de tales planes investigacin Definir los usos aceptables del sitio intervenido e Autoridad ambiental incorporarlo a los planes o esquemas de competente ordenamiento territorial Autoridades ambientales Evaluar necesidad de implementar programas de Autoridades municipales, compensacin a las comunidades afectadas secretaras de salud Autoridades ambientales Actualizar continuamente el sistema de localizacin Autoridades municipales, de sitios potencialmente contaminados SPC secretaras de salud mediante convenios interinstitucionales, recepcin ONGs, comunidad en de denuncias y trabajo de campo general
ACCIONES
FCE / SUPUESTOS Cooperacin internacional Capacidad institucional, capacidad analtica nacional Normativa expedida Cooperacin internacional Capacidad institucional, capacidad analtica nacional
METAS
INDICADORES
Criterios tcnicos y norma Expedicin de la expedida en 2010. norma 100% de los sitios incorporados a planes de monitoreo de la autoridad ambiental y sanitaria.
# sitios bajo monitoreo / # sitios intervenidos
100% de sitios Evaluaciones contaminados con efectuadas / Sitios situacin jurdica definida. contaminados 100% de sitios contaminados evaluados. Programas de compensacin
A mediano plazo, sistema de actualizacin Reporte anual de la implementado en regiones Corporacin prioritarias.
A continuacin se presentan las actividades soportadas bajo polticas y normas establecidas, propuestas para instituciones del sector de plaguicidas.
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COMIT INTERINSTITUCIONAL O COMISIN NACIONAL DE BUENAS PRCTICAS AGRCOLAS.
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas, en relacin con el Comit Interinstitucional de Buenas Prcticas Agrcolas, se presenta el siguiente marco aplicable: La Poltica Nacional de Produccin ms limpia formulada en el ao de 1997, establece para el sector agroindustrial varias acciones que se debern orientar principalmente al uso y manejo de los plaguicidas. En lo relacionado con el manejo de plaguicidas en el sector se formula la necesidad de establecer un sistema de informacin y comunicacin sobre riesgos de uso y manejo de plaguicidas De igual manera la poltica establece que se deben generar los mecanismos necesarios para la difusin de la produccin ms limpia, la facilitacin del acceso a las tecnologas limpias, la realizacin de proyectos demostrativos, la introduccin de programas para la produccin ms limpia, el diseo y la operacin de bases de datos en tecnologas ms limpia, el fomento a la investigacin bsica y aplicada en temas de produccin ms limpia y la generacin de mecanismos de cooperacin internacional. Bajo este marco de polticas se propone la actuacin del Comit Interinstitucional de Buenas Prcticas Agrcolas en lo relativo con el apoyo a las medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa
Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes:
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1. Ampliar la cobertura del programa nacional de Agricultura Limpia, fortaleciendo la capacidad regional de promocin, capacitacin y asistencia tcnica, y suscribiendo nuevos convenios de produccin limpia en las cadenas ms sensibles al uso de plaguicidas. Metas: Incremento del rea total dedicada a la agricultura limpia en el pas, a mediano plazo. Indicadores: Hectreas con programas de buenas prcticas implementados.
Preguntas acerca de la viabilidad de las actividades propuestas para la institucin. 1. Existen actualmente actividades que estn direccionadas hacia el cumplimiento de las metas aqu propuestas? 2. Las actividades aqu propuestas son actualmente actividades propias del ejercicio de la institucin? 3. Si lo anterior es cierto, cuenta la institucin con recursos propios destinados a cumplir con las metas relacionadas con esta actividad? 4. De existir el presupuesto, es posible determinar el monto invertido en el pasado y el presupuesto futuro? 5. Se tienen implementados sistemas de informacin para hacer seguimiento del avance que han tenido el desarrollo de las actividades relacionadas con las metas aqu propuestas? 6. Es factible la implementacin del indicador propuesto y su medicin por parte de la institucin? Gracias por su colaboracin, por favor escribir sus respuestas a: smino@minambiente.gov.co
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SECRETARAS DE AGRICULTURA DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas en relacin con las Secretaras de Agricultura Departamentales y Municipales, se presenta el siguiente marco aplicable: La Poltica Nacional de Produccin ms limpia formulada en el ao de 1997, establece para el sector agroindustrial varias acciones que se debern orientar principalmente al uso y manejo de los plaguicidas. En lo relacionado con el manejo de plaguicidas en el sector se formula la necesidad de establecer un sistema de informacin y comunicacin sobre riesgos de uso y manejo de plaguicidas. De igual manera la poltica establece que se deben generar los mecanismos necesarios para la difusin de la produccin ms limpia, la facilitacin del acceso a las tecnologas limpias, la realizacin de proyectos demostrativos, la introduccin de programas para la produccin ms limpia, el diseo y la operacin de bases de datos en tecnologas ms limpia, fomento a la investigacin bsica y aplicada en temas de produccin ms limpia y la generacin de mecanismos de cooperacin internacional. El Decreto 1443 de 2004 establece para los fabricantes, formuladores, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas obligaciones orientadas a la prevencin de existencias de desechos o residuos peligrosos provenientes de plaguicidas, tales como el establecimiento de un mecanismo de retorno y eliminacin de los envases y empaques y dems residuos o desechos peligrosos desde el consumidor. En el ao 2004 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural formul el Plan Nacional para la Implementacin de Buenas Prcticas Agrcolas en donde se establece la necesidad de mejorar las condiciones de calidad e inocuidad de los productos agropecuarios, fomentar la conservacin de los recursos naturales y optimizar las condiciones sociales de los trabajadores e involucrarlos en las cadenas productivas y la competitividad del mercado agrcola colombiano. Dentro de los objetivos especficos en este plan y relacionados con el Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo, se cuentan con los siguientes objetivos especficos:
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Definir una normatividad (Resolucin) para abordar las Buenas Prcticas Agrcolas, de manera tal que sean aplicables a las cadenas productivas del sector agrcola y pecuario. Promover la implementacin de las Buenas Prcticas Agrcolas en las diferentes cadenas agroalimentarias, como un elemento de competitividad en los sectores productivos.
Bajo este marco de polticas se propone la actuacin de las Secretaras de Agricultura Municipales y Departamentales en lo relativo con el apoyo a las medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa
Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes: 1. Ampliar la cobertura del programa nacional de Agricultura Limpia, fortaleciendo la capacidad regional de promocin, capacitacin y asistencia tcnica, y suscribiendo nuevos convenios de produccin limpia en las cadenas ms sensibles al uso de plaguicidas. Metas: Incremento del rea total dedicada a la agricultura limpia en el pas, a mediano plazo. Indicadores: Hectreas con programas de buenas prcticas implementados. 2. Incluir en las normas disposiciones sobre: i) prohibicin gradual, que consideren prioritariamente la restriccin de las importaciones y de la produccin para llegar finalmente a la prohibicin total de uso en el pas y ii) Instrumentos econmicos para apropiar recursos que faciliten las actividades de eliminacin. Implementar sistemas que alerten a los consumidores (agricultores) sobre la postulacin de algn plaguicida al registro de COP. Desarrollar estrategias comunicativas y educativas para que todos los responsables importadores, productores, comercializadores y consumidores- estn informados de las
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tendencias sobre uso de plaguicidas y programen racionalmente las adquisiciones de los mismos. Metas: Productores, importadores, distribuidores y consumidores informados y preparados para afrontar la prohibicin de plaguicidas. Indicadores: N de municipios con estrategias informativas sobre plaguicidas que requieran planes de contingencia 3. Capacitar a productores, distribuidores y consumidores en la formulacin de planes de contingencia para que, ante la expedicin de normas que prohban la produccin, importacin o uso de plaguicidas, no acumulen desechos de estas sustancias. Capacitar a los potenciales poseedores de plaguicidas en desuso en buenas prcticas de manejo y almacenamiento y difundir el listado de gestores autorizados (para almacenamiento, transporte, confinamiento y eliminacin). Metas: Poseedores capacitados, e informados de las opciones de gestin de los plaguicidas en desuso. Indicadores: No de Municipios con programas de capacitacin. 4. Ofrecer al sector agrcola alternativas viables en reemplazo de los plaguicidas prohibidos, para evitar la comercializacin de productos de contrabando. Metas: 100% de plaguicidas prohibidos con alternativas definidas y difundidas. Indicadores: Alternativas definidas 5. Emprender peridicamente acciones para detectar existencias de plaguicidas obsoletos, que pueden aprovecharse para detectar plaguicidas COP y otros fuera de registro. Metas: Cada entidad deber establecer periodicidad anual para las acciones y ejecutar lo planeado. Indicadores: Reporte anual de la Corporacin
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Preguntas acerca de la viabilidad de las actividades propuestas para la institucin. 1. Existen actualmente actividades que estn direccionadas hacia el cumplimiento de las metas aqu propuestas? 2. Las actividades aqu propuestas son actualmente actividades propias del ejercicio de la institucin? 3. Si lo anterior es cierto, cuenta la institucin con recursos propios destinados a cumplir con las metas relacionadas con esta actividad? 4. De existir el presupuesto, es posible determinar el monto invertido en el pasado y el presupuesto futuro? 5. Se tienen implementados sistemas de informacin para hacer seguimiento del avance que han tenido el desarrollo de las actividades relacionadas con las metas aqu propuestas? 6. Es factible la implementacin del indicador propuesto y su medicin por parte de la institucin?
Gracias por su colaboracin, por favor escribir sus respuestas a: smino@minambiente.gov.co
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UMATAS
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas en relacin con las UMATAS se presenta el siguiente marco aplicable: La Poltica Nacional de Produccin ms limpia formulada en el ao de 1997, establece para el sector agroindustrial varias acciones que se debern orientar principalmente al uso y manejo de los plaguicidas. En lo relacionado con el manejo de plaguicidas en el sector se formula la necesidad de establecer un sistema de informacin y comunicacin sobre riesgos de uso y manejo de plaguicidas De igual manera la poltica establece que se deben generar los mecanismos necesarios para la difusin de la produccin ms limpia, la facilitacin del acceso a las tecnologas limpias, la realizacin de proyectos demostrativos, la introduccin de programas para la produccin ms limpia, el diseo y la operacin de bases de datos en tecnologas ms limpia, fomento a la investigacin bsica y aplicada en temas de produccin ms limpia y la generacin de mecanismos de cooperacin internacional. El Decreto 1443 de 2004 establece para los fabricantes, formuladores, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas obligaciones orientadas a la prevencin de existencias de desechos o residuos peligrosos provenientes de plaguicidas, tales como el establecimiento de un mecanismo de retorno y eliminacin de los envases y empaques y dems residuos o desechos peligrosos desde el consumidor. En el ao 2004 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural formul el Plan Nacional para la Implementacin de Buenas Prcticas Agrcolas en donde se establece la necesidad de mejorar las condiciones de calidad e inocuidad de los productos agropecuarios, fomentar la conservacin de los recursos naturales y optimizar las condiciones sociales de los trabajadores e involucrarlos en las cadenas productivas y la competitividad del mercado agrcola colombiano. Dentro de los objetivos especficos en este plan y relacionados con el Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo, se cuentan con los siguientes objetivos especficos:
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Definir una normatividad (Resolucin) para abordar las Buenas Prcticas Agrcolas, de manera tal que sean aplicables a las cadenas productivas del sector agrcola y pecuario. Promover la implementacin de las Buenas Prcticas Agrcolas en las diferentes cadenas agroalimentarias, como un elemento de competitividad en los sectores productivos.
Bajo este marco de polticas se propone la actuacin de las UMATAS en lo relativo con el apoyo a las medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa
Propuesta de actividades relacionadas con la aplicacin de medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes: 1. Ampliar la cobertura del programa nacional de Agricultura Limpia, fortaleciendo la capacidad regional de promocin, capacitacin y asistencia tcnica, y suscribiendo nuevos convenios de produccin limpia en las cadenas ms sensibles al uso de plaguicidas. Metas: Incremento del rea total dedicada a la agricultura limpia en el pas, a mediano plazo. Indicadores: Hectreas con programas de buenas prcticas implementados. 2. Incluir en las normas disposiciones sobre: i) prohibicin gradual, que consideren prioritariamente la restriccin de las importaciones y de la produccin para llegar finalmente a la prohibicin total de uso en el pas y ii) Instrumentos econmicos para apropiar recursos que faciliten las actividades de eliminacin. Implementar sistemas que alerten a los consumidores (agricultores) sobre la postulacin de algn plaguicida al registro de COP. Desarrollar estrategias comunicativas y educativas para que todos los responsables importadores, productores, comercializadores y consumidores- estn informados de las tendencias sobre uso de plaguicidas y programen racionalmente las adquisiciones de los mismos.
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Metas: Productores, importadores, distribuidores y consumidores informados y preparados para afrontar la prohibicin de plaguicidas. Indicadores: N de municipios con estrategias informativas sobre plaguicidas que requieran planes de contingencia 3. Capacitar a productores, distribuidores y consumidores en la formulacin de planes de contingencia para que, ante la expedicin de normas que prohban la produccin, importacin o uso de plaguicidas, no acumulen desechos de estas sustancias. Capacitar a los potenciales poseedores de plaguicidas en desuso en buenas prcticas de manejo y almacenamiento y difundir listado de gestores autorizados (para almacenamiento, transporte, confinamiento y eliminacin). Metas: Poseedores capacitados, e informados de las opciones de gestin de los plaguicidas en desuso. Indicadores: No de Municipios con programas de capacitacin. 4. Ofrecer al sector agrcola alternativas viables en reemplazo de los plaguicidas prohibidos, para evitar la comercializacin de productos de contrabando. Metas: 100% de plaguicidas prohibidos con alternativas definidas y difundidas. Indicadores: Alternativas definidas 5. Emprender peridicamente acciones para detectar existencias de plaguicidas obsoletos, que pueden aprovecharse para detectar plaguicidas COP y otros fuera de registro. Metas: Cada entidad deber establecer periodicidad anual para las acciones y ejecutar lo planeado. Indicadores: Reporte anual de la Corporacin
Preguntas acerca de la viabilidad de las actividades propuestas para la institucin. 1. Existen actualmente actividades que estn direccionadas hacia el cumplimiento de las metas aqu propuestas? 2. Las actividades aqu propuestas son actualmente actividades propias del ejercicio de la institucin?
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3. Si lo anterior es cierto, cuenta la institucin con recursos propios destinados a cumplir con las metas relacionadas con esta actividad? 4. De existir el presupuesto, es posible determinar el monto invertido en el pasado y el presupuesto futuro? 5. Se tienen implementados sistemas de informacin para hacer seguimiento del avance que han tenido el desarrollo de las actividades relacionadas con las metas aqu propuestas? 6. Es factible la implementacin del indicador propuesto y su medicin por parte de la institucin? Gracias por su colaboracin, por favor escribir sus respuestas a: smino@minambiente.gov.co
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GREMIOS DE AGRICULTORES
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas en relacin con los Gremios de Agricultores se presenta el siguiente marco aplicable: La Poltica Nacional de Produccin ms limpia formulada en el ao de 1997, establece para el sector agroindustrial varias acciones que se debern orientar principalmente al uso y manejo de los plaguicidas. En lo relacionado con el manejo de plaguicidas en el sector se formula la necesidad de establecer un sistema de informacin y comunicacin sobre riesgos de uso y manejo de plaguicidas De igual manera la poltica establece que se deben generar los mecanismos necesarios para la difusin de la produccin ms limpia, la facilitacin del acceso a las tecnologas limpias, la realizacin de proyectos demostrativos, la introduccin de programas para la produccin ms limpia, el diseo y la operacin de bases de datos en tecnologas ms limpia, fomento a la investigacin bsica y aplicada en temas de produccin ms limpia y la generacin de mecanismos de cooperacin internacional. El Decreto 1443 de 2004 establece para los fabricantes, formuladores, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas obligaciones orientadas a la prevencin de existencias de desechos o residuos peligrosos provenientes de plaguicidas, tales como el establecimiento de un mecanismo de retorno y eliminacin de los envases y empaques y dems residuos o desechos peligrosos desde el consumidor. En el ao 2004 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural formul el Plan Nacional para la Implementacin de Buenas Prcticas Agrcolas en donde se establece la necesidad de mejorar las condiciones de calidad e inocuidad de los productos agropecuarios, fomentar la conservacin de los recursos naturales y optimizar las condiciones sociales de los trabajadores e involucrarlos en las cadenas productivas y la competitividad del mercado agrcola colombiano. Dentro de los objetivos especficos en este plan y relacionados con el Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo, se cuentan con los siguientes objetivos especficos: Definir una normatividad (Resolucin) para abordar las Buenas Prcticas Agrcolas, de manera tal que sean aplicables a las cadenas productivas del sector agrcola y pecuario. Promover la implementacin de las Buenas Prcticas Agrcolas en las diferentes cadenas agroalimentarias, como un elemento de competitividad en los sectores productivos.
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Bajo este marco de polticas se propone la actuacin de los Gremios de Agricultores, en lo relativo con el apoyo a las medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa
Propuesta de actividades relacionadas con la aplicacin de medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes: 1. Ampliar la cobertura del programa nacional de Agricultura Limpia, fortaleciendo la capacidad regional de promocin, capacitacin y asistencia tcnica, y suscribiendo nuevos convenios de produccin limpia en las cadenas ms sensibles al uso de plaguicidas. Metas: Incremento del rea total dedicada a la agricultura limpia en el pas, a mediano plazo. Indicadores: Hectreas con programas de buenas prcticas implementados. 2. Incluir en las normas disposiciones sobre: i) prohibicin gradual, que consideren prioritariamente la restriccin de las importaciones y de la produccin para llegar finalmente a la prohibicin total de uso en el pas y ii) Instrumentos econmicos para apropiar recursos que faciliten las actividades de eliminacin. Implementar sistemas que alerten a los consumidores (agricultores) sobre la postulacin de algn plaguicida al registro de COP. Desarrollar estrategias comunicativas y educativas para que todos los responsables importadores, productores, comercializadores y consumidores- estn informados de las tendencias sobre uso de plaguicidas y programen racionalmente las adquisiciones de los mismos. Metas: Productores, importadores, distribuidores y consumidores informados y preparados para afrontar la prohibicin de plaguicidas. Indicadores: N de municipios con estrategias informativas sobre plaguicidas que requieran planes de contingencia
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3. Capacitar a productores, distribuidores y consumidores en la formulacin de planes de contingencia para que, ante la expedicin de normas que prohban la produccin, importacin o uso de plaguicidas, no acumulen desechos de estas sustancias. Capacitar a los potenciales poseedores de plaguicidas en desuso en buenas prcticas de manejo y almacenamiento y difundir listado de gestores autorizados (para almacenamiento, transporte, confinamiento y eliminacin). Metas: Poseedores capacitados, e informados de las opciones de gestin de los plaguicidas en desuso. Indicadores: No de Consumidores o Municipios con programas de capacitacin. Preguntas acerca de la viabilidad de las actividades propuestas para la institucin. 1. Existen actualmente actividades que estn direccionadas hacia el cumplimiento de las metas aqu propuestas? 2. Las actividades aqu propuestas son actualmente actividades propias del ejercicio de la institucin? 3. Si lo anterior es cierto, cuenta la institucin con recursos propios destinados a cumplir con las metas relacionadas con esta actividad? 4. De existir el presupuesto, es posible determinar el monto invertido en el pasado y el presupuesto futuro? 5. Se tienen implementados sistemas de informacin para hacer seguimiento del avance que han tenido el desarrollo de las actividades relacionadas con las metas aqu propuestas? 6. Es factible la implementacin del indicador propuesto y su medicin por parte de la institucin? Gracias por su colaboracin, por favor escribir sus respuestas a: smino@minambiente.gov.co
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INDUSTRIA QUMICA
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas en relacin con la Industria Qumica se presenta el siguiente marco aplicable: La Poltica Nacional de Produccin ms limpia formulada en el ao de 1997, establece para el sector agroindustrial varias acciones que se debern orientar principalmente al uso y manejo de los plaguicidas. En lo relacionado con el manejo de plaguicidas en el sector se formula la necesidad de establecer un sistema de informacin y comunicacin sobre riesgos de uso y manejo de plaguicidas De igual manera la poltica establece que se deben generar los mecanismos necesarios para la difusin de la produccin ms limpia, la facilitacin del acceso a las tecnologas limpias, la realizacin de proyectos demostrativos, la introduccin de programas para la produccin ms limpia, el diseo y la operacin de bases de datos en tecnologas ms limpia, fomento a la investigacin bsica y aplicada en temas de produccin ms limpia y la generacin de mecanismos de cooperacin internacional. El Decreto 1443 de 2004 establece para los fabricantes, formuladores, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas obligaciones orientadas a la prevencin de existencias de desechos o residuos peligrosos provenientes de plaguicidas, tales como el establecimiento de un mecanismo de retorno y eliminacin de los envases y empaques y dems residuos o desechos peligrosos desde el consumidor. En el ao 2004 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural formul el Plan Nacional para la Implementacin de Buenas Prcticas Agrcolas en donde se establece la necesidad de mejorar las condiciones de calidad e inocuidad de los productos agropecuarios, fomentar la conservacin de los recursos naturales y optimizar las condiciones sociales de los trabajadores e involucrarlos en las cadenas productivas y la competitividad del mercado agrcola colombiano. Dentro de los objetivos especficos en este plan y relacionados con el Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo, se cuentan con los siguientes objetivos especficos: Definir una normatividad (Resolucin) para abordar las Buenas Prcticas Agrcolas, de manera tal que sean aplicables a las cadenas productivas del sector agrcola y pecuario. Promover la implementacin de las Buenas Prcticas Agrcolas en las diferentes cadenas agroalimentarias, como un elemento de competitividad en los sectores productivos.
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Bajo este marco de polticas se propone la actuacin de la Industria Qumica, en lo relativo con el apoyo a las medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa
Propuesta de actividades relacionadas con la aplicacin de medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes: 1. Ampliar la cobertura del programa nacional de Agricultura Limpia, fortaleciendo la capacidad regional de promocin, capacitacin y asistencia tcnica, y suscribiendo nuevos convenios de produccin limpia en las cadenas ms sensibles al uso de plaguicidas. Metas: Incremento del rea total dedicada a la agricultura limpia en el pas, a mediano plazo. Indicadores: Hectreas con programas de buenas prcticas implementados. 2. Capacitar a productores, distribuidores y consumidores en la formulacin de planes de contingencia para que, ante la expedicin de normas que prohban la produccin, importacin o uso de plaguicidas, no acumulen desechos de estas sustancias. Capacitar a los potenciales poseedores de plaguicidas en desuso en buenas prcticas de manejo y almacenamiento y difundir listado de gestores autorizados (para almacenamiento, transporte, confinamiento y eliminacin). Metas: Poseedores capacitados, e informados de las opciones de gestin de los plaguicidas en desuso. Indicadores: No de Consumidores o Municipios con programas de capacitacin.
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Preguntas acerca de la viabilidad de las actividades propuestas para la institucin. 1. Existen actualmente actividades que estn direccionadas hacia el cumplimiento de las metas aqu propuestas? 2. Las actividades aqu propuestas son actualmente actividades propias del ejercicio de la institucin? 3. Si lo anterior es cierto, cuenta la institucin con recursos propios destinados a cumplir con las metas relacionadas con esta actividad? 4. De existir el presupuesto, es posible determinar el monto invertido en el pasado y el presupuesto futuro? 5. Se tienen implementados sistemas de informacin para hacer seguimiento del avance que han tenido el desarrollo de las actividades relacionadas con las metas aqu propuestas? 6. Es factible la implementacin del indicador propuesto y su medicin por parte de la institucin? Gracias por su colaboracin, por favor escribir sus respuestas a: smino@minambiente.gov.co
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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas en relacin con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se presenta el siguiente marco aplicable: La Poltica Nacional de Produccin ms limpia formulada en el ao de 1997, establece para el sector agroindustrial varias acciones que se debern orientar principalmente al uso y manejo de los plaguicidas. En lo relacionado con el manejo de plaguicidas en el sector se formula la necesidad de establecer un sistema de informacin y comunicacin sobre riesgos de uso y manejo de plaguicidas De igual manera la poltica establece que se deben generar los mecanismos necesarios para la difusin de la produccin ms limpia, la facilitacin del acceso a las tecnologas limpias, la realizacin de proyectos demostrativos, la introduccin de programas para la produccin ms limpia, el diseo y la operacin de bases de datos en tecnologas ms limpia, fomento a la investigacin bsica y aplicada en temas de produccin ms limpia y la generacin de mecanismos de cooperacin internacional. En el ao 2004 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural formul el Plan Nacional para la Implementacin de Buenas Prcticas Agrcolas en donde se establece la necesidad de mejorar las condiciones de calidad e inocuidad de los productos agropecuarios, fomentar la conservacin de los recursos naturales y optimizar las condiciones sociales de los trabajadores e involucrarlos en las cadenas productivas y la competitividad del mercado agrcola colombiano. Dentro de los objetivos especficos en este plan y relacionados con el Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo, se cuentan con los siguientes objetivos especficos: Definir una normatividad (Resolucin) para abordar las Buenas Prcticas Agrcolas, de manera tal que sean aplicables a las cadenas productivas del sector agrcola y pecuario. Promover la implementacin de las Buenas Prcticas Agrcolas en las diferentes cadenas agroalimentarias, como un elemento de competitividad en los sectores productivos.
El Decreto 1443 de 2004 establece para los fabricantes, formuladores, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas obligaciones orientadas a la prevencin de existencias de desechos o residuos peligrosos provenientes de plaguicidas, tales como el establecimiento de un mecanismo de
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retorno y eliminacin de los envases y empaques y dems residuos o desechos peligrosos desde el consumidor. El Decreto 4741 de 2005 reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. El objeto de esta norma es prevenir la generacin de residuos o desechos peligrosos y regular su manejo con el fin de proteger la salud humana y el ambiente. Finalmente, en aras de armonizar las disposiciones ambientales, agrcolas y de salud, prohbe la importacin de residuos o desechos que contengan o estn constituidos por Contaminantes Orgnicos Persistentes como Aldrn, Clordano, Dieldrn, Endrn, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex, Toxafeno, Bifenilos Policlorados y DDT; e importar equipos o sustancias que contengan Bifenilos Policlorados (PCB), en una concentracin igual o superior a 50 mg/kg, en concordancia con lo dispuesta por el Convenio de Estocolmo. Bajo este marco de polticas se propone la actuacin del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en lo relativo con el apoyo a las medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso, y para la identificacin y gestin ambientalmente adecuada de los sitios con enterramientos y los suelos contaminados con plaguicidas. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa
Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes: 1. Ampliar la cobertura del programa nacional de Agricultura Limpia, fortaleciendo la capacidad regional de promocin, capacitacin y asistencia tcnica, y suscribiendo nuevos convenios de produccin limpia en las cadenas ms sensibles al uso de plaguicidas. Metas: Incremento del rea total dedicada a la agricultura limpia en el pas, a mediano plazo. Indicadores: Hectreas con programas de buenas prcticas implementados
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2. Incluir en las normas disposiciones sobre: i) prohibicin gradual, que consideren prioritariamente la restriccin de las importaciones y de la produccin para llegar finalmente a la prohibicin total de uso en el pas y ii) Instrumentos econmicos para apropiar recursos que faciliten las actividades de eliminacin. Implementar sistemas que alerten a los consumidores (agricultores) sobre la postulacin de algn plaguicida al registro de COP. Desarrollar estrategias comunicativas y educativas para que todos los responsables importadores, productores, comercializadores y consumidores- estn informados de las tendencias sobre uso de plaguicidas y programen racionalmente las adquisiciones de los mismos. Metas: Productores, importadores, distribuidores y consumidores informados y preparados para afrontar la prohibicin de plaguicidas. Indicadores: N de municipios con estrategias informativas sobre plaguicidas que requieran planes de contingencia. 3. Ofrecer al sector agrcola alternativas viables en reemplazo de los plaguicidas prohibidos, para evitar la comercializacin de productos de contrabando. Metas: 100% de plaguicidas prohibidos con alternativas definidas y difundidas. Indicadores: Alternativas definidas 4. Buscar ayuda financiera de la industria qumica, en el contexto de la implementacin del Cdigo de Conducta de la FAO (programa de responsabilidad integral), para gestionar de una manera ambiental y oportuna los residuos de plaguicidas. Implementar un plan de manejo colectivo nacional para plaguicidas COP y otros no COP identificados en desarrollo de los inventarios, que abarate costos. A mediano plazo, Cero existencias de nuevos plaguicidas en desuso. Metas: A mediano plazo, Cero existencias de nuevos plaguicidas en desuso. Indicadores: Existencias de plaguicida en desuso un ao despus de su prohibicin
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Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para la identificacin y gestin ambientalmente adecuada de los sitios con enterramientos y los suelos contaminados con plaguicidas Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes: 5. Constituir un fondo con aportes de la industria qumica para gestionar de una manera ambiental y oportuna los sitios contaminados con plaguicidas. Metas: Constitucin del fondo al ao 2012. Indicadores: Expedicin de la norma
Preguntas acerca de la viabilidad de las actividades propuestas para las instituciones. 1. Existen actualmente actividades que estn direccionadas hacia el cumplimiento de las metas aqu propuestas? 2. Las actividades aqu propuestas son actualmente actividades propias del ejercicio de la institucin? 3. Si lo anterior es cierto, cuenta la institucin con recursos propios destinados a cumplir con las metas relacionadas con esta actividad? 4. De existir el presupuesto, es posible determinar el monto invertido en el pasado y el presupuesto futuro? 5. Se tiene implementados sistemas de informacin para hacer seguimiento del avance que han tenido el desarrollo de las actividades relacionadas con las metas aqu propuestas? 6. Considera dentro de los recursos y marcos de actuacin de la institucin que son viables las actividades formuladas? Por favor ser especficos. Gracias por su Colaboracin, por favor escribir sus respuestas a: smino@minambiente.gov.co
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CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas en relacin con las Corporaciones Autnomas Regionales se presenta el siguiente marco aplicable: La Poltica Nacional de Produccin ms limpia formulada en el ao de 1997, establece para el sector agroindustrial varias acciones que se debern orientar principalmente al uso y manejo de los plaguicidas. En lo relacionado con el manejo de plaguicidas en el sector se formula la necesidad de establecer un sistema de informacin y comunicacin sobre riesgos de uso y manejo de plaguicidas De igual manera la poltica establece que se deben generar los mecanismos necesarios para la difusin de la produccin ms limpia, la facilitacin del acceso a las tecnologas limpias, la realizacin de proyectos demostrativos, la introduccin de programas para la produccin ms limpia, el diseo y la operacin de bases de datos en tecnologas ms limpia, fomento a la investigacin bsica y aplicada en temas de produccin ms limpia y la generacin de mecanismos de cooperacin internacional. La poltica ambiental para la gestin de residuos y desechos peligrosos formulada en el ao 1997 donde el Estado colombiano, consciente de la necesidad de conocer y dimensionar la problemtica de los residuos peligrosos y establecer sistemas de gestin de los mismos, dise varias estrategias donde se tiene como objetivo general prevenir la generacin de los residuos o desechos peligrosos y propender por el manejo ambientalmente adecuado de los mismos, con el fin de minimizar los riesgos sobre la salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible. Dentro de sus objetivos especficos plantea adems de otros objetivos la necesidad de prevenir la contaminacin de sitios y gestin de los contaminados. A travs de la Ley 253 de 1996 se adopta el Convenio de Basilea sobre el control de movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin, su contenido es el mismo del convenio y fue objeto de control constitucional para su aprobacin, mediante la sentencia C-377 del 22 de agosto de 1996. Teniendo en cuenta lo establecido por el artculo 4 del Convenio de Basilea, en Colombia se expide la Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. Tiene por objeto regular todo lo relacionado con
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la prohibicin de introducir al territorio nacional desechos peligrosos, segn lo establecido en el Convenio de Basilea y sus anexos. El Decreto 1443 de 2004 establece para los fabricantes, formuladores, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas obligaciones orientadas a la prevencin de existencias de desechos o residuos peligrosos provenientes de plaguicidas, tales como el establecimiento de un mecanismo de retorno y eliminacin de los envases y empaques y dems residuos o desechos peligrosos desde el consumidor. El Decreto 4741 de 2005 reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. El objeto de esta norma es prevenir la generacin de residuos o desechos peligrosos y regular su manejo con el fin de proteger la salud humana y el ambiente. Finalmente, en aras de armonizar las disposiciones ambientales, agrcolas y de salud, prohbe la importacin de residuos o desechos que contengan o estn constituidos por Contaminantes Orgnicos Persistentes como Aldrn, Clordano, Dieldrn, Endrn, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex, Toxafeno, Bifenilos Policlorados y DDT; e importar equipos o sustancias que contengan Bifenilos Policlorados (PCB), en una concentracin igual o superior a 50 mg/kg, en concordancia con lo dispuesta por el Convenio de Estocolmo. Bajo este marco de polticas se propone la actuacin de las Corporaciones Autnomas en lo relativo al apoyo a las medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso, la evaluacin del uso del DDT en los programas de lucha contra la malaria y la decisin sobre el destino final de las actuales existencias y la identificacin y gestin ambientalmente adecuada de los sitios con enterramientos y los suelos contaminados con plaguicidas. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa.
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Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes: 1. Ampliar la cobertura del programa nacional de Agricultura Limpia, fortaleciendo la capacidad regional de promocin, capacitacin y asistencia tcnica, y suscribiendo nuevos convenios de produccin limpia en las cadenas ms sensibles al uso de plaguicidas. Metas: Incremento del rea total dedicada a la agricultura limpia en el pas, a mediano plazo. Indicadores: Hectreas con programas de buenas prcticas implementados. 2. Incluir en las normas disposiciones sobre: i) prohibicin gradual, que consideren prioritariamente la restriccin de las importaciones y de la produccin para llegar finalmente a la prohibicin total de uso en el pas y ii) Instrumentos econmicos para apropiar recursos que faciliten las actividades de eliminacin. Implementar sistemas que alerten a los consumidores (agricultores) sobre la postulacin de algn plaguicida al registro de COP. Desarrollar estrategias comunicativas y educativas para que todos los responsables importadores, productores, comercializadores y consumidores- estn informados de las tendencias sobre uso de plaguicidas y programen racionalmente las adquisiciones de los mismos. Metas: Productores, importadores, distribuidores y consumidores informados y preparados para afrontar la prohibicin de plaguicidas. Indicadores: N de municipios con estrategias informativas sobre plaguicidas que requieran planes de contingencia 3. Capacitar a productores, distribuidores y consumidores en la formulacin de planes de contingencia para que, ante la expedicin de normas que prohban la produccin, importacin o uso de plaguicidas, no acumulen desechos de estas sustancias.
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Capacitar a los potenciales poseedores de plaguicidas en desuso en buenas prcticas de manejo y almacenamiento y difundir listado de gestores autorizados (para almacenamiento, transporte, confinamiento y eliminacin). Metas: Poseedores capacitados, e informados de las opciones de gestin de los plaguicidas en desuso. Indicadores: No de Consumidores o Municipios con programas de capacitacin. 4. Ofrecer al sector agrcola alternativas viables en reemplazo de los plaguicidas prohibidos, para evitar la comercializacin de productos de contrabando. Metas: 100% de plaguicidas prohibidos con alternativas definidas y difundidas. Indicadores: Alternativas definidas 5. Emprender peridicamente acciones para detectar existencias de plaguicidas obsoletos, que pueden aprovecharse para detectar plaguicidas COP y otros fuera de registro. Metas: Cada entidad deber establecer periodicidad anual para las acciones y ejecutar lo planeado. Indicadores: Reporte anual de la Corporacin
Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para la evaluacin del uso del DDT en los programas de lucha contra la malaria y la decisin sobre el destino final de las actuales existencias. Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes: 6. Incorporar los predios donde se encuentran las actuales existencias a los programas de gestin y monitoreo de sitios contaminados. Metas: A dic./09, todos los sitios que contuvieron las existencias, descontaminados. Indicadores: Sitios intervenidos / sitios contaminados.
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Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para la identificacin y gestin ambientalmente adecuada de los sitios con enterramientos y los suelos contaminados con plaguicidas 7. Implementar un proyecto de investigacin sobre sitios contaminados para determinar protocolos de medicin, tecnologas de remediacin y otros procedimientos de intervencin que puedan ser replicables. Metas: Al 2009, haber ejecutado un proyecto de investigacin sobre suelos contaminados. Indicadores: Reportes del proyecto. Notas: Este proyecto ya fue realizado para el sitio del SEM en Honda Tolima. 8. Aplicar instrumentos administrativos o jurdicos para identificar a los propietarios de SPC y restringir el traspaso de la propiedad y el uso del suelo. Metas: 100% de sitios contaminados con restricciones de uso y traspaso. Indicadores: # sitios intervenidos jurdicamente / # sitios contaminados. 9. Efectuar el diagnstico de los sitios potencialmente contaminados para confirmar el tipo y magnitud de la contaminacin, a partir de lo cual se podr formular el correspondiente plan de manejo. Metas: A corto plazo, 100% de los sitios identificados (lnea base 2006) con diagnstico y plan de manejo. Indicadores: # sitios diagnosticados / # sitios identificados. 10. Iniciar investigaciones y acciones legales para identificar a los posibles responsables de los pasivos y buscar que estos repongan al Estado los costos en que ha incurrido para remediar, manejar o compensar los efectos generados por los sitios contaminados. Metas: A largo plazo, 100% de los sitios intervenidos por el Estado con procesos para identificar a los responsables. Indicadores: # procesos / # sitios intervenidos por el Estado.
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11. Hacer seguimiento a la ejecucin de los planes de manejo de suelos contaminados. Metas: A mediano plazo, 100% de los sitios con plan de manejo ejecutado. Indicadores: # sitios intervenidos / # sitios diagnosticados. 12. Definir los usos aceptables del sitio intervenido e incorporarlo a los planes o esquemas de ordenamiento territorial. Metas: 100% de sitios contaminados con situacin jurdica definida. Indicadores: Evaluaciones efectuadas / Sitios contaminados. 13. Evaluar la necesidad de implementar programas de compensacin a las comunidades afectadas. Metas: 100% de sitios contaminados evaluados. Indicadores: Programas de compensacin. 14. Actualizar continuamente el sistema de localizacin de sitios potencialmente contaminados SPC mediante convenios interinstitucionales, recepcin de denuncias y trabajo de campo. Metas: A mediano plazo, sistema de actualizacin implementado en regiones prioritarias. Indicadores: Reporte anual de la Corporacin
Preguntas acerca de la viabilidad de las actividades propuestas para las instituciones. 1. Existen actualmente actividades que estn direccionadas hacia el cumplimiento de las metas aqu propuestas? 2. Las actividades aqu propuestas son actualmente actividades propias del ejercicio de la institucin? 3. Si lo anterior es cierto, cuenta la institucin con recursos propios destinados a cumplir con las metas relacionadas con esta actividad? 4. De existir el presupuesto, es posible determinar el monto invertido en el pasado y el presupuesto futuro?
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5. Se tiene implementados sistemas de informacin para hacer seguimiento del avance que han tenido el desarrollo de las actividades relacionadas con las metas aqu propuestas? 6. Considera dentro de los recursos y marcos de actuacin de la institucin que son viables las actividades formuladas? Por favor ser especficos. Gracias por su Colaboracin, por favor escribir sus respuestas a: smino@minambiente.gov.co
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MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas en relacin con el Ministerio de la Proteccin Social se presenta el siguiente marco aplicable: El Ministerio de la Proteccin Social no cuenta con una nica poltica de salud, sino que ha fragmentado el tema para fijar lineamientos en torno a la salud de los colombianos. En este orden de ideas encontramos por ejemplo la Poltica Nacional de Prestacin de Servicios de Salud, la Poltica de Recursos Humanos y la Poltica Nacional de Salud sexual y reproductiva, entre otras. Teniendo en cuenta que a este Ministerio le corresponde la coordinacin de los planes de vigilancia para que sean ejecutados armnicamente por las entidades responsables que intervienen en la vigilancia epidemiolgica y control sanitario de plaguicidas, es importante revisar el tema relacionado con las condiciones ambientales por intoxicaciones, accidentes o emergencias causadas por sustancias qumicas - plaguicidas (xenobiticas). La vigilancia epidemiolgica es un proceso de evaluacin permanente sobre la situacin de salud de un grupo humano, con el fin de disminuir los riesgos de enfermar y morir. La aplicacin de la vigilancia epidemiolgica requiere de un trabajo multidisciplinario activo y permanente en la medida en que la evaluacin y control de los riesgos de enfermar y morir en la poblacin requieren de acciones que comprometen a todos los sectores. Para este efecto las autoridades de salud han fijado protocolos de vigilancia epidemiolgica entre los cuales se destaca Protocolo de Vigilancia de las Intoxicaciones, accidentes o emergencias por Sustancias Qumicas Plaguicidas (Xenobiticos) La vigilancia de las condiciones ambientales por intoxicaciones, accidentes o emergencias causadas por sustancias qumicas - plaguicidas (xenobiticas), es la identificacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin del riesgo para la salud humana y el ambiente por el uso desmesurado o por la emisin no controlada de una o varias de estas sustancias. Para este protocolo los desechos o residuos de xenobioticos comprende los plaguicidas en desuso, es decir, los que se encuentran vencidos o fuera de especificaciones tcnicas, envases o empaques que hayan contenido plaguicidas, remanentes, sobrantes, subproductos de estos plaguicidas; as
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como el producto de lavado o limpieza de objetos o elementos que hayan estado en contacto con los plaguicidas tales como: Ropa de trabajo, equipos de aplicacin, equipos de proceso u otros. El objetivo es identificar, seguir, monitorear y evaluar las condiciones ambientales que constituyen factor de riesgo por el uso desmesurado de sustancias qumicas plaguicidas o por accidentes y emergencias, encaminados a prevenir o reducir los factores de riesgo para el ambiente y su incidencia sobre la salud de la comunidad. La poltica ambiental para la gestin de residuos y desechos peligrosos formulada en el ao 1997 donde el Estado colombiano, consciente de la necesidad de conocer y dimensionar la problemtica de los residuos peligrosos y establecer sistemas de gestin de los mismos, dise varias estrategias donde se tiene como objetivo general prevenir la generacin de los residuos o desechos peligrosos y propender por el manejo ambientalmente adecuado de los mismos, con el fin de minimizar los riesgos sobre la salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible. Dentro de sus objetivos especficos plantea adems de otros objetivos la necesidad de prevenir la contaminacin de sitios y gestin de los contaminados. A travs de la Ley 253 de 1996 se adopta el Convenio de Basilea sobre el control de movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin, su contenido es el mismo del convenio y fue objeto de control constitucional para su aprobacin, mediante la sentencia C-377 del 22 de agosto de 1996. Teniendo en cuenta lo establecido por el artculo 4 del Convenio de Basilea, en Colombia se expide la Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. Tiene por objeto regular todo lo relacionado con la prohibicin de introducir al territorio nacional desechos peligrosos, segn lo establecido en el Convenio de Basilea y sus anexos. El Decreto 1443 de 2004 establece para los fabricantes, formuladores, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas obligaciones orientadas a la prevencin de existencias de desechos o residuos peligrosos provenientes de plaguicidas, tales como el establecimiento de un mecanismo de retorno y eliminacin de los envases y empaques y dems residuos o desechos peligrosos desde el consumidor. El Decreto 4741 de 2005 reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. El objeto de esta norma es prevenir la generacin de residuos o desechos peligrosos y regular su manejo con el fin de proteger la salud humana y el ambiente.
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Finalmente, en aras de armonizar las disposiciones ambientales, agrcolas y de salud, prohbe la importacin de residuos o desechos que contengan o estn constituidos por Contaminantes Orgnicos Persistentes como Aldrn, Clordano, Dieldrn, Endrn, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex, Toxafeno, Bifenilos Policlorados y DDT; e importar equipos o sustancias que contengan Bifenilos Policlorados (PCB), en una concentracin igual o superior a 50 mg/kg, en concordancia con lo dispuesta por el Convenio de Estocolmo. Bajo este marco de polticas se propone la actuacin del Ministerio de la Proteccin Social en lo relativo con el apoyo a las medidas para la evaluacin del uso del DDT en los programas de lucha contra la malaria y la decisin sobre el destino final de las actuales existencias. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa.
Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para la evaluacin del uso del DDT en los programas de lucha contra la malaria y la decisin sobre el destino final de las actuales existencias. Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes:
1. Con carcter prioritario, evaluar la efectividad de los programas de lucha contra la malaria implementados desde la prohibicin de uso del DDT para determinar la conveniencia y viabilidad de su aplicacin o eliminacin. Metas: A jun./08, Decisin tomada sobre el destino que debe darse a las actuales existencias de DDT. Indicadores: Acto administrativo del Min. Proteccin social sobre el uso o destino del DDT almacenado. 2. Si se opta por el uso: Inscribir al pas en el registro de exenciones para esta sustancia, notificar a la secretara del Convenio y expedir la normatividad requerida. Efectuar los anlisis para determinar si las existencias del producto son utilizables todava y establecer una programacin (zonas, calendario) para hacer uso de las actuales existencias.
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Implementar un manejo seguro (manipulacin, envase, almacenamiento, transporte) de las nuevas existencias que se adquieran. Metas: A jun./09, 100% de las existencias (lnea base 2006) aplicadas. Indicadores: Informe de aplicacin del DDT. 3. Si se opta por la eliminacin: Definir el destino que debe darse a las actuales existencias de DDT, de acuerdo con el Art. 3 del Convenio (exportacin a un pas que tenga autorizacin para usarlo, o para su eliminacin ambientalmente racional); as mismo evaluar opciones de confinamiento en el pas, como alternativa a la eliminacin en el exterior. Metas: A jun./09, 100% de las existencias (lnea base 2006) confinadas o eliminadas o exportadas. Indicadores: Certificado de eliminacin. 4. Cualquiera sea la decisin sobre el DDT: Cuantificar las existencias mediante mtodos objetivos que no den lugar a sobre o subvaloraciones, reenvasarlo y reetiquetarlo si es necesario, e implementar medidas de almacenamiento seguro y custodia. Cuando se requiera su traslado, bien sea para su aplicacin en el pas o su exportacin, dar cumplimiento a la normatividad sobre almacenamiento y transporte. Metas: A dic./08, 100% de las existencias de DDT (lnea base 2006) correctamente envasadas y almacenadas. Indicadores: Canecas correctamente envasadas y etiquetadas / Canecas almacenadas 5. Fortalecer los programas de control de la transmisin de la malaria con mtodos que no dependan del DDT ni de otros plaguicidas persistentes en el ambiente, con apoyo de la OPS. Metas: Continuidad en los programas. Indicadores: Informes de Gestin.
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6. Desarrollar programas de vigilancia y monitoreo ambiental y sanitario de largo plazo para los sitios que han finalizado su plan de manejo, generando la informacin que permita mejorar cada vez la efectividad de tales planes. Metas: 100% de los sitios incorporados a planes de monitoreo de la autoridad ambiental y sanitaria. Indicadores: # sitios bajo monitoreo / # sitios intervenidos
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SENA
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas, en relacin con el SENA, se presenta el siguiente marco aplicable: La Poltica Nacional de Produccin ms limpia formulada en el ao de 1997, establece para el sector agroindustrial varias acciones que se debern orientar principalmente al uso y manejo de los plaguicidas. En lo relacionado con el manejo de plaguicidas en el sector se formula la necesidad de establecer un sistema de informacin y comunicacin sobre riesgos de uso y manejo de plaguicidas De igual manera la poltica establece que se deben generar los mecanismos necesarios para la difusin de la produccin ms limpia, la facilitacin del acceso a las tecnologas limpias, la realizacin de proyectos demostrativos, la introduccin de programas para la produccin ms limpia, el diseo y la operacin de bases de datos en tecnologas ms limpia, fomento a la investigacin bsica y aplicada en temas de produccin ms limpia y la generacin de mecanismos de cooperacin internacional. Bajo este marco de polticas se propone la actuacin del SENA en lo relativo con el apoyo a las medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa
Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes: 1. Capacitar a productores, distribuidores y consumidores en la formulacin de planes de contingencia para que, ante la expedicin de normas que prohban la produccin, importacin o uso de plaguicidas, no acumulen desechos de estas sustancias.
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Capacitar a los potenciales poseedores de plaguicidas en desuso en buenas prcticas de manejo y almacenamiento y difundir listado de gestores autorizados (para almacenamiento, transporte, confinamiento y eliminacin). Metas: Poseedores capacitados, e informados de las opciones de gestin de los plaguicidas en desuso. Indicadores: No de Municipios con programas de capacitacin. 2. Ofrecer al sector agrcola alternativas viables en reemplazo de los plaguicidas prohibidos, para evitar la comercializacin de productos de contrabando. Metas: 100% de plaguicidas prohibidos con alternativas definidas y difundidas. Indicadores: Alternativas definidas
Preguntas acerca de la viabilidad de las actividades propuestas para la institucin. 1. Existen actualmente actividades que estn direccionadas hacia el cumplimiento de las metas aqu propuestas? 2. Las actividades aqu propuestas son actualmente actividades propias del ejercicio de la institucin? 3. Si lo anterior es cierto, cuenta la institucin con recursos propios destinados a cumplir con las metas relacionadas con esta actividad? 4. De existir el presupuesto, es posible determinar el monto invertido en el pasado y el presupuesto futuro? 5. Se tiene implementados sistemas de informacin para hacer seguimiento del avance que han tenido el desarrollo de las actividades relacionadas con las metas aqu propuestas? 6. Es factible la implementacin del indicador propuesto y su medicin por parte de la institucin? Gracias por su Colaboracin, por favor escribir sus respuestas a: smino@minambiente.gov.co
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MINISTERIO DE INDUSTRIA Y TURISMO
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas, en relacin con el Ministerio de Industria y Turismo, se presenta el siguiente marco aplicable: La Poltica Nacional de Produccin ms limpia formulada en el ao de 1997, establece para el sector agroindustrial varias acciones que se debern orientar principalmente al uso y manejo de los plaguicidas. En lo relacionado con el manejo de plaguicidas en el sector se formula la necesidad de establecer un sistema de informacin y comunicacin sobre riesgos de uso y manejo de plaguicidas De igual manera la poltica establece que se deben generar los mecanismos necesarios para la difusin de la produccin ms limpia, la facilitacin del acceso a las tecnologas limpias, la realizacin de proyectos demostrativos, la introduccin de programas para la produccin ms limpia, el diseo y la operacin de bases de datos en tecnologas ms limpia, fomento a la investigacin bsica y aplicada en temas de produccin ms limpia y la generacin de mecanismos de cooperacin internacional. Bajo este marco de polticas se propone la actuacin del Ministerio de Industria y Turismo en lo relativo con el apoyo a las medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes: 1. Buscar ayuda financiera de la industria qumica, en el contexto de la implementacin del Cdigo de Conducta de la FAO (programa de responsabilidad integral), para gestionar de una manera ambiental y oportuna los residuos de plaguicidas.
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Implementar un plan de manejo colectivo nacional para plaguicidas COP y otros no COP identificados en desarrollo de los inventarios, que abarate costos. A mediano plazo, Cero existencias de nuevos plaguicidas en desuso. Metas: A mediano plazo, Cero existencias de nuevos plaguicidas en desuso. Indicadores: Existencias de plaguicida en desuso un ao despus de su prohibicin Preguntas acerca de la viabilidad de las actividades propuestas para la institucin. 1. Existen actualmente actividades que estn direccionadas hacia el cumplimiento de las metas aqu propuestas? 2. Las actividades aqu propuestas son actualmente actividades propias del ejercicio de la institucin? 3. Si lo anterior es cierto, cuenta la institucin con recursos propios destinados a cumplir con las metas relacionadas con esta actividad? 4. De existir el presupuesto, es posible determinar el monto invertido en el pasado y el presupuesto futuro? 5. Se tiene implementados sistemas de informacin para hacer seguimiento del avance que han tenido el desarrollo de las actividades relacionadas con las metas aqu propuestas? 6. Es factible la implementacin del indicador propuesto y su medicin por parte de la institucin? Gracias por su Colaboracin, por favor escribir sus respuestas a: smino@minambiente.gov.co
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INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO ICA
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas en relacin con el Instituto Colombiano Agropecuario ICA se presenta el siguiente marco aplicable: Segn la Ley 101 de 1993, le corresponde al ICA ejercer acciones de sanidad agropecuaria y de controlar importaciones, exportaciones, manufactura, comercializacin y uso de los insumos agropecuarios, destinados a proteger la produccin agropecuaria nacional y a minimizar los riesgos alimentarios y ambientales que provengan del empleo de estos insumos, con el fin facilitar el acceso de los productos nacionales al mercado internacional. El anterior precepto se complementa con lo dispuesto por el decreto 1840 de 1994 en el cual designa al ICA para que, entre otras actividades, ejerza el control y vigilancia epidemiolgica en el uso y manejo de plaguicidas que ayuden a prevenir efectos nocivos en la salud, sanidad ambiental y vegetal, y el establecimiento de controles, tales como el concepto toxicolgico y permiso de uso, que debe otorgar el Ministerio de la Proteccin Social, y la Licencia de Venta que expide el ICA. La Poltica Nacional de Produccin ms limpia formulada en el ao de 1997, establece para el sector agroindustrial varias acciones que se debern orientar principalmente al uso y manejo de los plaguicidas. En lo relacionado con el manejo de plaguicidas en el sector se formula la necesidad de establecer un sistema de informacin y comunicacin sobre riesgos de uso y manejo de plaguicidas De igual manera la poltica establece que se deben generar los mecanismos necesarios para la difusin de la produccin ms limpia, la facilitacin del acceso a las tecnologas limpias, la realizacin de proyectos demostrativos, la introduccin de programas para la produccin ms limpia, el diseo y la operacin de bases de datos en tecnologas ms limpia, fomento a la investigacin bsica y aplicada en temas de produccin ms limpia y la generacin de mecanismos de cooperacin internacional. En el ao 2004 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural formul el Plan Nacional para la Implementacin de Buenas Prcticas Agrcolas en donde se establece la necesidad de mejorar las condiciones de calidad e inocuidad de los productos agropecuarios, fomentar la conservacin de los recursos naturales y optimizar las condiciones sociales de los trabajadores e involucrarlos en las cadenas productivas y la competitividad del mercado agrcola colombiano. Dentro de los objetivos
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especficos en este plan y relacionados con el Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo, se cuentan con los siguientes objetivos especficos: Definir una normatividad (Resolucin) para abordar las Buenas Prcticas Agrcolas, de manera tal que sean aplicables a las cadenas productivas del sector agrcola y pecuario. Promover la implementacin de las Buenas Prcticas Agrcolas en las diferentes cadenas agroalimentarias, como un elemento de competitividad en los sectores productivos.
El Decreto 1443 de 2004 establece para los fabricantes, formuladores, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas obligaciones orientadas a la prevencin de existencias de desechos o residuos peligrosos provenientes de plaguicidas, tales como el establecimiento de un mecanismo de retorno y eliminacin de los envases y empaques y dems residuos o desechos peligrosos desde el consumidor. El Decreto 4741 de 2005 reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. El objeto de esta norma es prevenir la generacin de residuos o desechos peligrosos y regular su manejo con el fin de proteger la salud humana y el ambiente. Finalmente, en aras de armonizar las disposiciones ambientales, agrcolas y de salud, prohbe la importacin de residuos o desechos que contengan o estn constituidos por Contaminantes Orgnicos Persistentes como Aldrn, Clordano, Dieldrn, Endrn, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex, Toxafeno, Bifenilos Policlorados y DDT; e importar equipos o sustancias que contengan Bifenilos Policlorados (PCB), en una concentracin igual o superior a 50 mg/kg, en concordancia con lo dispuesta por el Convenio de Estocolmo. Bajo este marco de polticas se propone la actuacin del Instituto Colombiano Agropecuario ICA en lo relativo con el apoyo a las medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso y para la identificacin y gestin ambientalmente adecuada de los sitios con enterramientos y los suelos contaminados con plaguicidas. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa
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Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes: 1. Implementar medidas de coordinacin interinstitucional para evitar el ingreso al pas de plaguicidas de uso prohibido. Metas: Cero importaciones de plaguicidas prohibidos. Indicadores: Evaluacin de registros importacin 2. Ofrecer al sector agrcola alternativas viables en reemplazo de los plaguicidas prohibidos, para evitar la comercializacin de productos de contrabando. Metas: 100% de plaguicidas prohibidos con alternativas definidas y difundidas. Indicadores: Alternativas definidas
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DIAN
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas, en relacin con la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, se presenta el siguiente marco aplicable: En relacin con el comercio de plaguicidas, a esta entidad le competen, segn lo establecido en el decreto 1843, las siguientes funciones: a. Prestar el apoyo que demanden las autoridades sanitarias para el cumplimiento de lo establecido en el presente Decreto y lo relacionado con los diferentes regmenes aduaneros especialmente en operaciones de vigilancia y control, anlisis qumicos, toma de muestras, aprehensin, decomiso, desnaturalizacin o destruccin, y en general medidas preventivas o de seguridad; b. Exigir, en los casos que sealen los Ministerios de Proteccin Social y Agricultura, el concepto favorable de las autoridades sanitarias para la aceptacin de la Declaracin de Despacho para consumo de plaguicidas, previo al retiro del terminal portuario o zona franca hacia el lugar de destino; c. Colaborar en la capacitacin y entrenamiento del personal intersectorial; Bajo este marco normativo se propone la actuacin de la DIAN en lo relativo con el apoyo a las medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso y para la identificacin y gestin ambientalmente adecuada de los sitios con enterramientos y los suelos contaminados con plaguicidas. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa
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Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes: 1. Implementar medidas de coordinacin interinstitucional para evitar el ingreso al pas de plaguicidas de uso prohibido. Metas: Cero importaciones de plaguicidas prohibidos. Indicadores: Evaluacin de registros importacin Preguntas acerca de la viabilidad de las actividades propuestas para las instituciones. 1. Existen actualmente actividades que estn direccionadas hacia el cumplimiento de las metas aqu propuestas? 2. Las actividades aqu propuestas son actualmente actividades propias del ejercicio de la institucin? 3. Si lo anterior es cierto, cuenta la institucin con recursos propios destinados a cumplir con las metas relacionadas con esta actividad? 4. De existir el presupuesto, es posible determinar el monto invertido en el pasado y el presupuesto futuro? 5. Se tiene implementados sistemas de informacin para hacer seguimiento del avance que han tenido el desarrollo de las actividades relacionadas con las metas aqu propuestas? 6. Considera dentro de los recursos y marcos de actuacin de la institucin que son viables las actividades formuladas? Por favor ser especficos. Gracias por su Colaboracin, por favor escribir sus respuestas a: smino@minambiente.gov.co
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CORPOICA, CENTROS DE INVESTIGACIN
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas en relacin con CORPOICA y los Centros de Investigacin, se presenta el siguiente marco aplicable: La Poltica Nacional de Produccin ms limpia formulada en el ao de 1997, establece para el sector agroindustrial varias acciones que se debern orientar principalmente al uso y manejo de los plaguicidas. En lo relacionado con el manejo de plaguicidas en el sector se formula la necesidad de establecer un sistema de informacin y comunicacin sobre riesgos de uso y manejo de plaguicidas De igual manera la poltica establece que se deben generar los mecanismos necesarios para la difusin de la produccin ms limpia, la facilitacin del acceso a las tecnologas limpias, la realizacin de proyectos demostrativos, la introduccin de programas para la produccin ms limpia, el diseo y la operacin de bases de datos en tecnologas ms limpia, fomento a la investigacin bsica y aplicada en temas de produccin ms limpia y la generacin de mecanismos de cooperacin internacional. En el ao 2004 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural formul el Plan Nacional para la Implementacin de Buenas Prcticas Agrcolas en donde se establece la necesidad de mejorar las condiciones de calidad e inocuidad de los productos agropecuarios, fomentar la conservacin de los recursos naturales y optimizar las condiciones sociales de los trabajadores e involucrarlos en las cadenas productivas y la competitividad del mercado agrcola colombiano. Dentro de los objetivos especficos en este plan y relacionados con el Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo, se cuentan con los siguientes objetivos especficos: Definir una normatividad (Resolucin) para abordar las Buenas Prcticas Agrcolas, de manera tal que sean aplicables a las cadenas productivas del sector agrcola y pecuario. Promover la implementacin de las Buenas Prcticas Agrcolas en las diferentes cadenas agroalimentarias, como un elemento de competitividad en los sectores productivos.
El Decreto 1443 de 2004 establece para los fabricantes, formuladores, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas obligaciones orientadas a la prevencin de existencias de desechos o residuos peligrosos provenientes de plaguicidas, tales como el establecimiento de un mecanismo de retorno y eliminacin de los envases y empaques y dems residuos o desechos peligrosos desde el consumidor.
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El Decreto 4741 de 2005 reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. El objeto de esta norma es prevenir la generacin de residuos o desechos peligrosos y regular su manejo con el fin de proteger la salud humana y el ambiente. Bajo este marco de polticas se propone la actuacin de CORPOICA y los Centros de Investigacin en lo relativo con el apoyo a las medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso, la evaluacin del uso del DDT en los programas de lucha contra la malaria y la decisin sobre el destino final de las actuales existencias, y la identificacin y gestin ambientalmente adecuada de los sitios con enterramientos y los suelos contaminados con plaguicidas. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa
Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes: 1. Ofrecer al sector agrcola alternativas viables en reemplazo de los plaguicidas prohibidos, para evitar la comercializacin de productos de contrabando. Metas: 100% de plaguicidas prohibidos con alternativas definidas y difundidas. Indicadores: Alternativas definidas
Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para la evaluacin del uso del DDT en los programas de lucha contra la malaria y la decisin sobre el destino final de las actuales existencias. 2. Incorporar los predios donde se encuentran las actuales existencias a los programas de gestin y monitoreo de sitios contaminados. Metas: A dic./09, todos los sitios que contuvieron las existencias, descontaminados. Indicadores: Sitios intervenidos / sitios contaminados.
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Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para la identificacin y gestin ambientalmente adecuada de los sitios con enterramientos y los suelos contaminados con plaguicidas
3. Desarrollar programas de vigilancia y monitoreo ambiental y sanitario de largo plazo para los sitios que han finalizado su plan de manejo, generando la informacin que permita mejorar cada vez la efectividad de tales planes. Metas: 100% de los sitios incorporados a planes de monitoreo de la autoridad ambiental y sanitaria. Indicadores: # sitios bajo monitoreo / # sitios intervenidos
Preguntas Acerca de la Viabilidad de las Actividades Propuestas para las Instituciones. 1. Existen actualmente actividades que estn direccionadas hacia el cumplimiento de las metas aqu propuestas? 2. Las actividades aqu propuestas son actualmente actividades propias del ejercicio de la institucin? 3. Si lo anterior es cierto, cuenta la institucin con recursos propios destinados a cumplir con las metas relacionadas con esta actividad? 4. De existir el presupuesto, es posible determinar el monto invertido en el pasado y el presupuesto futuro? 5. Se tiene implementados sistemas de informacin para hacer seguimiento del avance que han tenido el desarrollo de las actividades relacionadas con las metas aqu propuestas? 6. Considera dentro de los recursos y marcos de actuacin de la institucin que son viables las actividades formuladas? Por favor ser especficos. Gracias por su Colaboracin, por favor escribir sus respuestas a: smino@minambiente.gov.co
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INSTITUTO NACIONAL DE LA SALUD, INS
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas en relacin con el Instituto Nacional de la Salud Ministerio INS, se presenta el siguiente marco aplicable: El Ministerio no cuenta con una nica poltica de salud, sino que ha fragmentado el tema para fijar lineamientos en torno a la salud de los colombianos. En este orden de ideas encontramos por ejemplo la Poltica Nacional de Prestacin de Servicios de Salud, la Poltica de Recursos Humanos y la Poltica Nacional de Salud sexual y reproductiva, entre otras. Teniendo en cuenta que a este Ministerio le corresponde la coordinacin de los planes de vigilancia para que sean ejecutados armnicamente por las entidades responsables que intervienen en la vigilancia epidemiolgica y control sanitario de plaguicidas, es importante revisar el tema relacionado con las condiciones ambientales por intoxicaciones, accidentes o emergencias causadas por sustancias qumicas - plaguicidas (xenobiticas). La vigilancia epidemiolgica es un proceso de evaluacin permanente sobre la situacin de salud de un grupo humano, con el fin de disminuir los riesgos de enfermar y morir. La aplicacin de la vigilancia epidemiolgica requiere de un trabajo multidisciplinario activo y permanente en la medida en que la evaluacin y control de los riesgos de enfermar y morir en la poblacin requieren de acciones que comprometen a todos los sectores . Para este efecto las autoridades de salud han fijado protocolos de vigilancia epidemiolgica entre los cuales se destaca Protocolo de Vigilancia de las Intoxicaciones, accidentes o emergencias por Sustancias Qumicas Plaguicidas (Xenobiticos) La vigilancia de las condiciones ambientales por intoxicaciones, accidentes o emergencias causadas por sustancias qumicas - plaguicidas (xenobiticas), es la identificacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin del riesgo para la salud humana y el ambiente por el uso desmesurado o por la emisin no controlada de una o varias de estas sustancias. Para este protocolo los desechos o residuos de xenobioticos comprende los plaguicidas en desuso, es decir, los que se encuentran vencidos o fuera de especificaciones tcnicas, envases o empaques que hayan contenido plaguicidas, remanentes, sobrantes, subproductos de estos plaguicidas; as
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como el producto de lavado o limpieza de objetos o elementos que hayan estado en contacto con los plaguicidas tales como: Ropa de trabajo, equipos de aplicacin, equipos de proceso u otros. El objetivo es identificar, seguir, monitorear y evaluar las condiciones ambientales que constituyen factor de riesgo por el uso desmesurado de sustancias qumicas plaguicidas o por accidentes y emergencias, encaminados a prevenir o reducir los factores de riesgo para el ambiente y su incidencia sobre la salud de la comunidad. La poltica ambiental para la gestin de residuos y desechos peligrosos formulada en el ao 1997 donde el Estado colombiano, consciente de la necesidad de conocer y dimensionar la problemtica de los residuos peligrosos y establecer sistemas de gestin de los mismos, dise varias estrategias donde se tiene como objetivo general prevenir la generacin de los residuos o desechos peligrosos y propender por el manejo ambientalmente adecuado de los mismos, con el fin de minimizar los riesgos sobre la salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible. Dentro de sus objetivos especficos plantea adems de otros objetivos la necesidad de prevenir la contaminacin de sitios y gestin de los contaminados. A travs de la Ley 253 de 1996 se adopta el Convenio de Basilea sobre el control de movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin, su contenido es el mismo del convenio y fue objeto de control constitucional para su aprobacin, mediante la sentencia C-377 del 22 de agosto de 1996. Teniendo en cuenta lo establecido por el artculo 4 del Convenio de Basilea, en Colombia se expide la Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. Tiene por objeto regular todo lo relacionado con la prohibicin de introducir al territorio nacional desechos peligrosos, segn lo establecido en el Convenio de Basilea y sus anexos. El Decreto 1443 de 2004 establece para los fabricantes, formuladores, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas obligaciones orientadas a la prevencin de existencias de desechos o residuos peligrosos provenientes de plaguicidas, tales como el establecimiento de un mecanismo de retorno y eliminacin de los envases y empaques y dems residuos o desechos peligrosos desde el consumidor. El decreto 4741 de 2005 reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. El objeto de esta norma es prevenir la generacin de residuos o desechos peligrosos y regular su manejo con el fin de proteger la salud humana y el ambiente.
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Finalmente, en aras de armonizar las disposiciones ambientales, agrcolas y de salud, prohbe la importacin de residuos o desechos que contengan o estn constituidos por Contaminantes Orgnicos Persistentes como Aldrn, Clordano, Dieldrn, Endrn, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex, Toxafeno, Bifenilos Policlorados y DDT; e importar equipos o sustancias que contengan Bifenilos Policlorados (PCB), en una concentracin igual o superior a 50 mg/kg, en concordancia con lo dispuesta por el Convenio de Estocolmo. Bajo este marco de polticas se propone la actuacin del INS en lo relativo con el apoyo a las medidas para la evaluacin del uso del DDT en los programas de lucha contra la malaria y la decisin sobre el destino final de las actuales existencias, y la identificacin y gestin ambientalmente adecuada de los sitios con enterramientos y los suelos contaminados con plaguicidas. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa.
Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para la evaluacin del uso del DDT en los programas de lucha contra la malaria y la decisin sobre el destino final de las actuales existencias. Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes:
1. Con carcter prioritario, evaluar la efectividad de los programas de lucha contra la malaria implementados desde la prohibicin de uso del DDT para determinar la conveniencia y viabilidad de su aplicacin o eliminacin. Metas: A jun./08, Decisin tomada sobre el destino que debe darse a las actuales existencias de DDT. Indicadores: Acto administrativo del Min. Proteccin social sobre el uso o destino del DDT almacenado.
2. Si se opta por el uso: Inscribir al pas en el registro de exenciones para esta sustancia, notificar a la secretara del Convenio y expedir la normatividad requerida.
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Efectuar los anlisis para determinar si las existencias del producto son utilizables todava y establecer una programacin (zonas, calendario) para hacer uso de las actuales existencias. Implementar un manejo seguro (manipulacin, envase, almacenamiento, transporte) de las nuevas existencias que se adquieran. Metas: A jun./09, 100% de las existencias (lnea base 2006) aplicadas. Indicadores: Informe de aplicacin del DDT. 3. Fortalecer los programas de control de la transmisin de la malaria con mtodos que no dependan del DDT ni de otros plaguicidas persistentes en el ambiente, con apoyo de la OPS. Metas: Continuidad en los programas. Indicadores: Informes de Gestin. Preguntas Acerca de la Viabilidad de las Actividades Propuestas para las Instituciones. 1. Existen actualmente actividades que estn direccionadas hacia el cumplimiento de las metas aqu propuestas? 2. Las actividades aqu propuestas son actualmente actividades propias del ejercicio de la institucin? 3. Si lo anterior es cierto, cuenta la institucin con recursos propios destinados a cumplir con las metas relacionadas con esta actividad? 4. De existir el presupuesto, es posible determinar el monto invertido en el pasado y el presupuesto futuro? 5. Se tiene implementados sistemas de informacin para hacer seguimiento del avance que han tenido el desarrollo de las actividades relacionadas con las metas aqu propuestas? 6. Considera dentro de los recursos y marcos de actuacin de la institucin que son viables las actividades formuladas? Por favor ser especficos. Gracias por su Colaboracin, por favor escribir sus respuestas a: smino@minambiente.gov.co
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CENTROS DE INVESTIGACIN EPIDEMIOLGICA.
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas en relacin con los Centros de Investigacin Epidemiolgica se presenta el siguiente marco aplicable: El Ministerio no cuenta con una nica poltica de salud, sino que ha fragmentado el tema para fijar lineamientos en torno a la salud de los colombianos. En este orden de ideas encontramos por ejemplo la Poltica Nacional de Prestacin de Servicios de Salud, la Poltica de Recursos Humanos y la Poltica Nacional de Salud sexual y reproductiva, entre otras. Teniendo en cuenta que a este Ministerio le corresponde la coordinacin de los planes de vigilancia para que sean ejecutados armnicamente por las entidades responsables que intervienen en la vigilancia epidemiolgica y control sanitario de plaguicidas, es importante revisar el tema relacionado con las condiciones ambientales por intoxicaciones, accidentes o emergencias causadas por sustancias qumicas - plaguicidas (xenobiticas). La vigilancia epidemiolgica es un proceso de evaluacin permanente sobre la situacin de salud de un grupo humano, con el fin de disminuir los riesgos de enfermar y morir. La aplicacin de la vigilancia epidemiolgica requiere de un trabajo multidisciplinario activo y permanente en la medida en que la evaluacin y control de los riesgos de enfermar y morir en la poblacin requieren de acciones que comprometen a todos los sectores. Para este efecto las autoridades de salud han fijado protocolos de vigilancia epidemiolgica entre los cuales se destaca Protocolo de Vigilancia de las Intoxicaciones, accidentes o emergencias por Sustancias Qumicas Plaguicidas (Xenobiticos) La vigilancia de las condiciones ambientales por intoxicaciones, accidentes o emergencias causadas por sustancias qumicas - plaguicidas (xenobiticas), es la identificacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin del riesgo para la salud humana y el ambiente por el uso desmesurado o por la emisin no controlada de una o varias de estas sustancias. Para este protocolo los desechos o residuos de xenobioticos comprende los plaguicidas en desuso, es decir, los que se encuentran vencidos o fuera de especificaciones tcnicas, envases o empaques que hayan contenido plaguicidas, remanentes, sobrantes, subproductos de estos plaguicidas; as
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como el producto de lavado o limpieza de objetos o elementos que hayan estado en contacto con los plaguicidas tales como: Ropa de trabajo, equipos de aplicacin, equipos de proceso u otros. El objetivo es identificar, seguir, monitorear y evaluar las condiciones ambientales que constituyen factor de riesgo por el uso desmesurado de sustancias qumicas plaguicidas o por accidentes y emergencias, encaminados a prevenir o reducir los factores de riesgo para el ambiente y su incidencia sobre la salud de la comunidad. La poltica ambiental para la gestin de residuos y desechos peligrosos formulada en el ao 1997 donde el Estado colombiano, consciente de la necesidad de conocer y dimensionar la problemtica de los residuos peligrosos y establecer sistemas de gestin de los mismos, dise varias estrategias donde se tiene como objetivo general prevenir la generacin de los residuos o desechos peligrosos y propender por el manejo ambientalmente adecuado de los mismos, con el fin de minimizar los riesgos sobre la salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible. Dentro de sus objetivos especficos plantea adems de otros objetivos la necesidad de prevenir la contaminacin de sitios y gestin de los contaminados. A travs de la Ley 253 de 1996 se adopta el Convenio de Basilea sobre el control de movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin, su contenido es el mismo del convenio y fue objeto de control constitucional para su aprobacin, mediante la sentencia C-377 del 22 de agosto de 1996. Teniendo en cuenta lo establecido por el artculo 4 del Convenio de Basilea, en Colombia se expide la Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. Tiene por objeto regular todo lo relacionado con la prohibicin de introducir al territorio nacional desechos peligrosos, segn lo establecido en el Convenio de Basilea y sus anexos. El Decreto 1443 de 2004 establece para los fabricantes, formuladores, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas obligaciones orientadas a la prevencin de existencias de desechos o residuos peligrosos provenientes de plaguicidas, tales como el establecimiento de un mecanismo de retorno y eliminacin de los envases y empaques y dems residuos o desechos peligrosos desde el consumidor. El decreto 4741 de 2005 reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. El objeto de esta norma es prevenir la generacin de residuos o desechos peligrosos y regular su manejo con el fin de proteger la salud humana y el ambiente.
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Finalmente, en aras de armonizar las disposiciones ambientales, agrcolas y de salud, prohbe la importacin de residuos o desechos que contengan o estn constituidos por Contaminantes Orgnicos Persistentes como Aldrn, Clordano, Dieldrn, Endrn, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex, Toxafeno, Bifenilos Policlorados y DDT; e importar equipos o sustancias que contengan Bifenilos Policlorados (PCB), en una concentracin igual o superior a 50 mg/kg, en concordancia con lo dispuesta por el Convenio de Estocolmo. Bajo este marco de polticas se propone la actuacin de los Centros de Investigacin Epidemiolgica en lo relativo con el apoyo a las medidas para la evaluacin del uso del DDT en los programas de lucha contra la malaria y la decisin sobre el destino final de las actuales existencias. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa. Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para la evaluacin del uso del DDT en los programas de lucha contra la malaria y la decisin sobre el destino final de las actuales existencias. Las acciones concretamente propuestas para la ejecucin del Plan Nacional de Plaguicidas para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo son las siguientes: 1. Con carcter prioritario, evaluar la efectividad de los programas de lucha contra la malaria implementados desde la prohibicin de uso del DDT para determinar la conveniencia y viabilidad de su aplicacin o eliminacin. Metas: A jun./08, Decisin tomada sobre el destino que debe darse a las actuales existencias de DDT. Indicadores: Acto administrativo del Min. Proteccin social sobre el uso o destino del DDT almacenado. 2. Si se opta por el uso: Inscribir al pas en el registro de exenciones para esta sustancia, notificar a la secretara del Convenio y expedir la normatividad requerida. Efectuar los anlisis para determinar si las existencias del producto son utilizables todava y establecer una programacin (zonas, calendario) para hacer uso de las actuales existencias. Implementar un manejo seguro (manipulacin, envase, almacenamiento, transporte) de las nuevas existencias que se adquieran.
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Metas: A jun./09, 100% de las existencias (lnea base 2006) aplicadas. Indicadores: Informe de aplicacin del DDT.
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CENTROS DE EDUCACIN SUPERIOR, UNIVERSIDADES
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas en relacin con los Centros De Educacin Superior y Universidades se presenta el siguiente marco aplicable: La Poltica Ambiental para la Gestin de Residuos Peligrosos o Desechos Peligrosos formulada en el ao 2005 establece estrategias y acciones especficas que se deben llevar a cabo en el pas. Respecto al Programa Nacional para la Aplicacin del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes COPS establece la estrategia de concertacin entre todos los actores involucrados para el cumplimiento del convenio. Por otro lado establece estrategias especficas para la prevencin de la contaminacin y la gestin de sitios contaminados, dentro de las cuales se presentan las siguientes: Establecimiento de los requerimientos tcnicos que deben cumplir los proyectos de remediacin de suelos contaminados, considerando la proteccin a la salud humana y al ambiente, con el fin de garantizar un potencial uso posterior. Promocin de la aplicacin de procesos de priorizacin y seleccin de opciones de remediacin, mediante el uso de metodologas de evaluacin de riesgos a la salud humana y al ambiente. Fortalecimiento de la capacidad nacional en la aplicacin de tecnologas de remediacin eficientes, limpias y costo efectivas. Bajo este marco de polticas se propone la actuacin de los Centros de Educacin Superior y Universidades en lo relativo con la identificacin y gestin ambientalmente adecuada de los sitios con enterramientos y los suelos contaminados con plaguicidas. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa.
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Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para la identificacin y gestin ambientalmente adecuada de los sitios con enterramientos y los suelos contaminados con plaguicidas 1. Definir los criterios tcnicos para determinar cundo un suelo intervenido se considera descontaminado; expedir la normatividad correspondiente. Metas: Criterios tcnicos y norma expedida en 2010. Indicadores: Expedicin de la norma. 2. Desarrollar programas de vigilancia y monitoreo ambiental y sanitario de largo plazo para los sitios que han finalizado su plan de manejo, generando la informacin que permita mejorar cada vez la efectividad de tales planes. Metas: 100% de los sitios incorporados a planes de monitoreo de la autoridad ambiental y sanitaria. Indicadores: # sitios bajo monitoreo / # sitios intervenidos Preguntas acerca de la viabilidad de las actividades propuestas para las instituciones. 1. Existen actualmente actividades que estn direccionadas hacia el cumplimiento de las metas aqu propuestas? 2. Las actividades aqu propuestas son actualmente actividades propias del ejercicio de la institucin? 3. Si lo anterior es cierto, cuenta la institucin con recursos propios destinados a cumplir con las metas relacionadas con esta actividad? 4. De existir el presupuesto, es posible determinar el monto invertido en el pasado y el presupuesto futuro? 5. Se tiene implementados sistemas de informacin para hacer seguimiento del avance que han tenido el desarrollo de las actividades relacionadas con las metas aqu propuestas? 6. Considera dentro de los recursos y marcos de actuacin de la institucin que son viables las actividades formuladas? Por favor ser especficos. Gracias por su Colaboracin, por favor escribir sus respuestas a: smino@minambiente.gov.co
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LABORATORIOS
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas en relacin con los Laboratorios se presenta el siguiente marco aplicable: La Poltica Ambiental para la Gestin de Residuos Peligrosos o Desechos Peligrosos formulada en el ao 2005 establece estrategias y acciones especficas que se deben llevar a cabo en el pas. Respecto al Programa Nacional para la Aplicacin del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes COPS establece la estrategia de concertacin entre todos los actores involucrados para el cumplimiento del convenio. Por otro lado establece estrategias especficas para la prevencin de la contaminacin y la gestin de sitios contaminados, dentro de las cuales se presentan las siguientes: Establecimiento de los requerimientos tcnicos que deben cumplir los proyectos de remediacin de suelos contaminados, considerando la proteccin a la salud humana y al ambiente, con el fin de garantizar un potencial uso posterior. Promocin de la aplicacin de procesos de priorizacin y seleccin de opciones de remediacin, mediante el uso de metodologas de evaluacin de riesgos a la salud humana y al ambiente. Fortalecimiento de la capacidad nacional en la aplicacin de tecnologas de remediacin eficientes, limpias y costo efectivas. Bajo este marco de polticas se propone la actuacin de los Centros de Educacin Superior y Universidades en lo relativo con la identificacin y gestin ambientalmente adecuada de los sitios con enterramientos y los suelos contaminados con plaguicidas. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa.
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Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para la identificacin y gestin ambientalmente adecuada de los sitios con enterramientos y los suelos contaminados con plaguicidas 1. Definir los criterios tcnicos para determinar cundo un suelo intervenido se considera descontaminado; expedir la normatividad correspondiente. Metas: Criterios tcnicos y norma expedida en 2010. Indicadores: Expedicin de la norma. 2. Desarrollar programas de vigilancia y monitoreo ambiental y sanitario de largo plazo para los sitios que han finalizado su plan de manejo, generando la informacin que permita mejorar cada vez la efectividad de tales planes. Metas: 100% de los sitios incorporados a planes de monitoreo de la autoridad ambiental y sanitaria. Indicadores: # sitios bajo monitoreo / # sitios intervenidos Preguntas Acerca de la Viabilidad de las Actividades Propuestas para las Instituciones. 1. Existen actualmente actividades que estn direccionadas hacia el cumplimiento de las metas aqu propuestas? 2. Las actividades aqu propuestas son actualmente actividades propias del ejercicio de la institucin? 3. Si lo anterior es cierto, cuenta la institucin con recursos propios destinados a cumplir con las metas relacionadas con esta actividad? 4. De existir el presupuesto, es posible determinar el monto invertido en el pasado y el presupuesto futuro? 5. Se tiene implementados sistemas de informacin para hacer seguimiento del avance que han tenido el desarrollo de las actividades relacionadas con las metas aqu propuestas? 6. Considera dentro de los recursos y marcos de actuacin de la institucin que son viables las actividades formuladas? Por favor ser especficos. Gracias por su Colaboracin, por favor escribir sus respuestas a: smino@minambiente.gov.co
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AUTORIDADES MUNICIPALES
Marco institucional regulativo y de polticas Con el fin de dar una base para la propuesta de actividades que deben ejecutar las instituciones para dar cumplimiento al Plan Nacional de Aplicacin de Plaguicidas en relacin con las Autoridades Municipales se presenta el siguiente marco aplicable: La Poltica Nacional de Produccin ms limpia formulada en el ao de 1997, establece para el sector agroindustrial varias acciones que se debern orientar principalmente al uso y manejo de los plaguicidas. En lo relacionado con el manejo de plaguicidas en el sector se formula la necesidad de establecer un sistema de informacin y comunicacin sobre riesgos de uso y manejo de plaguicidas De igual manera la poltica establece que se deben generar los mecanismos necesarios para la difusin de la produccin ms limpia, la facilitacin del acceso a las tecnologas limpias, la realizacin de proyectos demostrativos, la introduccin de programas para la produccin ms limpia, el diseo y la operacin de bases de datos en tecnologas ms limpia, fomento a la investigacin bsica y aplicada en temas de produccin ms limpia y la generacin de mecanismos de cooperacin internacional. La poltica ambiental para la gestin de residuos y desechos peligrosos formulada en el ao 1997 donde el Estado colombiano, consciente de la necesidad de conocer y dimensionar la problemtica de los residuos peligrosos y establecer sistemas de gestin de los mismos, dise varias estrategias donde se tiene como objetivo general prevenir la generacin de los residuos o desechos peligrosos y propender por el manejo ambientalmente adecuado de los mismos, con el fin de minimizar los riesgos sobre la salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible. Dentro de sus objetivos especficos plantea adems de otros objetivos la necesidad de prevenir la contaminacin de sitios y gestin de los contaminados. Respecto al Programa Nacional para la Aplicacin del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes COPS establece la estrategia de concertacin entre todos los actores involucrados para el cumplimiento del convenio. Por otro lado establece estrategias especficas para la prevencin de la contaminacin y la gestin de sitios contaminados, dentro de las cuales se presentan las siguientes:
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Establecimiento de los requerimientos tcnicos que deben cumplir los proyectos de remediacin de suelos contaminados, considerando la proteccin a la salud humana y al ambiente, con el fin de garantizar un potencial uso posterior. Promocin de la aplicacin de procesos de priorizacin y seleccin de opciones de remediacin, mediante el uso de metodologas de evaluacin de riesgos a la salud humana y al ambiente. Fortalecimiento de la capacidad nacional en la aplicacin de tecnologas de remediacin eficientes, limpias y costo efectivas. A travs de la Ley 253 de 1996 se adopta el Convenio de Basilea sobre el control de movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin, su contenido es el mismo del convenio y fue objeto de control constitucional para su aprobacin, mediante la sentencia C-377 del 22 de agosto de 1996. Teniendo en cuenta lo establecido por el artculo 4 del Convenio de Basilea, en Colombia se expide la Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. Tiene por objeto regular todo lo relacionado con la prohibicin de introducir al territorio nacional desechos peligrosos, segn lo establecido en el Convenio de Basilea y sus anexos. El Decreto 1443 de 2004 establece para los fabricantes, formuladores, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas obligaciones orientadas a la prevencin de existencias de desechos o residuos peligrosos provenientes de plaguicidas, tales como el establecimiento de un mecanismo de retorno y eliminacin de los envases y empaques y dems residuos o desechos peligrosos desde el consumidor. El decreto 4741 de 2005 reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. El objeto de esta norma es prevenir la generacin de residuos o desechos peligrosos y regular su manejo con el fin de proteger la salud humana y el ambiente. Bajo este marco de polticas se propone la actuacin de los Centros de Educacin Superior y Universidades en lo relativo con la identificacin y gestin ambientalmente adecuada de los sitios con enterramientos y los suelos contaminados con plaguicidas. El objetivo es que las actividades llevadas a cabo de forma independiente se integren a los objetivos de cumplimiento del programa.
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Propuesta de actividades relacionadas con aplicacin de medidas para la identificacin y gestin ambientalmente adecuada de los sitios con enterramientos y los suelos contaminados con plaguicidas 1. Evaluar la necesidad de implementar programas de compensacin a las comunidades afectadas. Metas: 100% de sitios contaminados evaluados. Indicadores: Programas de compensacin. 2. Actualizar continuamente el sistema de localizacin de sitios potencialmente contaminados SPC mediante convenios interinstitucionales, recepcin de denuncias y trabajo de campo. Metas: A mediano plazo, sistema de actualizacin implementado en regiones prioritarias. Indicadores: Reporte anual de la Corporacin
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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Direccin Desarrollo Sectorial Sostenible Repblica de Colombia

PLAN DE ACCIN PARA PLAGUICIDAS

PLAN DE ACCIN PARA PLAGUICIDAS

Prevencin Eliminacin Reduccin del riesgo

1. Aplicacin de medidas para evitar la acumulacin o abandono de plaguicidas en desuso

Prevencin, Eliminacin, reduccin de riesgo

Asignacin de recursos a las entidades territoriales

Hectreas con programas de buenas prcticas implementados

Fortalecimiento del servicio de asistencia tcnica

Poseedores capacitados, e informados de las opciones de gestin de los plaguicidas en desuso

N de municipios con programas de capacitacin implementados

Cero importaciones de plaguicidas prohibidos

Evaluacin de registros importacin

A mediano plazo, Cero existencias de nuevos plaguicidas en desuso

Existencias de plaguicida en desuso un ao despus de su prohibicin

RESPONSABLES MPS, INS Otros: Secretaras de salud, centros de investigacin epidemiolgica

FCE / SUPUESTOS Compromiso institucional

MPS, INS Secretaras de salud Centros de investigacin epidemiolgica

Informe de aplicacin del DDT

Canecas correctamente envasadas y etiquetadas / Canecas almacenadas

Autoridades ambientales, secretaras de salud Otros: Laboratorios, centros de investigacin

Sitios intervenidos / sitios contaminados

MPS, INS Otros: secretaras de salud, centros de investigacin epidemiolgica

Continuidad en los programas

ACTIVIDAD 3: IDENTIFICACIN Y GESTIN AMBIENTALMENTE ADECUADA DE LOS SITIOS CON ENTERRAMIENTOS Y

# procesos / # sitios intervenidos por el Estado # sitios intervenidos / # sitios diagnosticados

ACTIVIDAD 3: IDENTIFICACIN Y GESTIN AMBIENTALMENTE ADECUADA DE LOS SITIOS CON ENTERRAMIENTOS Y

# sitios bajo monitoreo / # sitios intervenidos

COMIT INTERINSTITUCIONAL O COMISIN NACIONAL DE BUENAS PRCTICAS AGRCOLAS.

SECRETARAS DE AGRICULTURA DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

Gracias por su colaboracin, por favor escribir sus respuestas a: smino@minambiente.gov.co

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES

MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL

MINISTERIO DE INDUSTRIA Y TURISMO

INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO ICA

CORPOICA, CENTROS DE INVESTIGACIN

INSTITUTO NACIONAL DE LA SALUD, INS

CENTROS DE INVESTIGACIN EPIDEMIOLGICA.

CENTROS DE EDUCACIN SUPERIOR, UNIVERSIDADES

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