Pacto Asociativo-Actualizado Jul2009

Pacto Asociativo
Federacin Ibrica de Juventudes Anarquistas Qu es la FIJA
Principios, Tcticas y Finalidades..........................................................3 Aclaraciones Generales.........................................................................7 Estructura Interna Federalismo y Pacto Asociativo.............................................................9 Estructura Interna. Descripcin General................................................9 Tipos de Federacin.............................................................................10 rganos de Gestin de las Federaciones Comits, Secretaras y Comisiones (Descripcin)........................12 Secretaras del Comit Peninsular................................................13 Otros rganos de Gestin rgano de Expresin de la FIJA...................................................15 Boletn Interno de la FIJA..............................................................15 Normativa Orgnica. Funcionamiento Federacin o Afiliacin a la FIJA. Desfederacin o Baja Definicin.....................................................................................16 Requisitos fundamentales para entrar en la FIJA........................16 Mtodo para entrar a formar parte de la FIJA..............................17 Desfederacin o Baja de un Grupo..............................................19 Derechos y Deberes de los Grupos y de sus Miembros Derechos y Deberes de los Grupos.............................................19 Derechos y Deberes de quienes componen un Grupo................20 Organizacin Interna....................................................................20 Derechos y Deberes de las Individualidades......................................20 Tipos de Reuniones Internas y Metodologa Plenaria......................................................................................21 Plenos........................................................................................22 Conferencias..............................................................................25 Congresos..................................................................................25 Toma de Decisiones. Unanimidad..............................................36 Asistentes a Reuniones Orgnicas.............................................37 Cargos y Responsabilidades Orgnicas Tipos...........................................................................................38 Deberes de quienes ocupen Cargos..........................................38 Sanciones. Tipos y Motivos Descripcin General...................................................................40 Impugnacin...............................................................................40 Expulsin o Desfederacin.........................................................40 Inhabilitacin...............................................................................41 Procedimiento Sancionado.........................................................41
Pretendiendo contribuir a la eliminacin del uso sexista del lenguaje, en aquellos casos que ha sido posible, se han intentado sustituir los os/-as por es, como neutro antisexista 2
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Federacin Ibrica de Juventudes Anarquistas
1.- QU ES LA FIJA
1.1.- Principios, Tcticas y Finalidades Nuestra Organizacin tiene por objeto agrupar a les jvenes de ambos sexos, sin distincin de etnias ni color que sientan las inquietudes sociales y el deseo de una superacin que haga del ser humano un ser social e individualmente libre y un igual ante sus semejantes. Para lograrlo, esta agrupacin luchar contra la propiedad, el principio de autoridad, el Estado, la poltica, la religin y todos aquellos poderes que obstaculizan la total emancipacin del ser humano. Contra la Propiedad Porque es una injusticia inhumana el que una persona detente la riqueza producida por otras personas o la tierra que slo a la humanidad pertenece, y es un atributo para la sociedad, tan importante como la vida lo es para el individuo. Porque tiene su origen en un violento y criminal despojo del ms fuerte contra el ms dbil, creando la odiosa existencia de los parsitos de la sociedad, que no tienen otra misin social que la de vivir del trabajo ajeno, mediante la explotacin y miseria de los dems. Porque crea el capitalismo y establece la ley del salario, que condena al ser humano a una permanente esclavitud econmica y a los vaivenes de la desequilibrada economa. Contra el Principio de Autoridad Por suponer sta el relajamiento de la personalidad humana al someter a unas personas a la voluntad de otras, despertando en ellas instintos que le predisponen a la crueldad e indiferencia ante el dolor de un semejante; y por ser la autoridad el instrumento que sirve para someter por la violencia al individuo a los intereses de la propiedad. Contra el Estado Porque coarta el libre desenvolvimiento y normal desarrollo de las actividades ticas, filosficas y cientficas de los pueblos; y por ser el fundamento bsico que mantiene el principio de autoridad y defiende la propiedad mediante los cuerpos armados, la polica la magistratura y la crcel. Porque mantiene al ejrcito y la armada, cuya misin destructora es inhumana al lanzar unos pueblos contra otros, destruyendo los sentimientos de sociabilidad y solidaridad propios del ser humano, para convertirse en medio de dominacin de los pueblos fuertes contra los dbiles.
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Porque, entendiendo poltica como actividad desempeada por les poltiques en el seno del Estado para obtener privilegio y poder, esta presupone la anulacin de la persona, ya que, entregando la voluntad propia a otra extraa, se desvirtan los intereses colectivos por una falsa mayora parlamentaria. La poltica es el medio que emplea el vigente sistema de dominacin (la democracia representativa al servicio de las oligarquas y el Capital) para legitimar los intereses de la propiedad y las leyes en su tarea de respaldo y defensa del Estado. Contra las Religiones Porque atentan contra el libre pensamiento, creando una jerarqua moral que predispone a admitir sin protesta toda tirana y desvirtan las relaciones sociales por el terror y el fanatismo, negador de la razn y el progreso cientfico. Contra otras formas de Poder Contra todo tipo de prejuicios raciales, sexuales o de cualquier otra condicin que impidan el desarrollo libre y en igualdad de los seres humanos. Contra las estructuras que derivan del Estado y el mejor sostenimiento del Sistema, que suponen el individual y colectiva en pro de una delegacin hacia ms cualificadas que pretenden representarnos, sindicatos reformistas. Contra las jerarquas de toda ndole. Principios La Libertad Entendida como el desarrollo natural, sin condiciones de todos ser nacido, actuando atendiendo a los dictados de su propia conciencia y voluntad con independencia para pensar, expresarse y actuar. Es, por tanto, la negacin de cualquier forma de autoridad que somete moral y materialmente. Esta idea de Libertad lleva implcitas La Igualdad De todos los seres vivos, a todos los niveles, por lo que las relaciones deben basarse en el libre consentimiento y la revocabilidad de los acuerdos. Para que las relaciones sean libres y justas no puede existir la propiedad privada pues sta mantiene y es fuente de todas las desigualdades. Capital creadas para un sacrificio de la Libertad personas supuestamente tales como partidos y
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Redistribuyendo y reorganizando la produccin, se eliminaran los brazos ociosos de esta sociedad. Colectivizando la propiedad y poniendo a disposicin de les productores la tierra y los instrumentos de trabajo, las relaciones econmicas seran igualitarias porque buscaran satisfacer las necesidades de la comunidad, no enriquecerse; como ocurre en el Sistema capitalista, que busca, por encima de todo, el beneficio econmico de unes poques. El concepto de igualdad es contrario a toda idea de nacin o patria, las fronteras son un invento de los Estados para salvaguardar sus intereses, crear conflictos y desigualdades absurdas entre las personas. La Solidaridad y el Apoyo Mutuo Como forma de vida en contra de la competitividad y la explotacin de unos sobre otros. La Solidaridad como principio que sostiene las relaciones sociales y medio para resolver posibles conflictos, respetando las diferencias, la libertad individual y el bien colectivo. Practicando el apoyo recproco y la sinceridad en todas las relaciones. Combatimos las divisiones sociales de clases formadas sobre el privilegio de unas personas sobre otras. Nos mostramos contrarios a las ideas de las religiones con sus supersticiones, a los desequilibrios ecolgicos, la medicina intoxicante y al desprecio al resto de los animales y seres, siendo defensores de la libre sexualidad y contrarios a la dominacin de un sexo sobre otro. Somos contrarios a los Sistemas de educacin jerrquicos y competitivos; defendemos la Pedagoga Libertaria. Tcticas Los fines no justifican los medios, stos slo pueden aplicarse en funcin de sus principios. Entendemos tcticas como nuestros principios desarrollados en todos los rdenes de vida social, proceso ste que constituye la Revolucin Social. Todos los movimientos sociales que han pretendido cambios, lo han intentado asumiendo el poder, demostrando que cada vez que un salvador, un partido o un comit se ponen a legislar, heredan los mismos vicios y problemas. Por eso el Anarquismo rechaza el poder. No forma partidos para conseguirlo, no apoya candidatos, no forma ejrcitos ni guerrillas a favor de ningn gobernante. Se opone a todo Sistema parlamentario, fascista o comunista y no colabora con ninguno. Es su nico lugar la oposicin al poder. El Anarquismo pretende debilitarlo concienciando a la gente de su inutilidad e inculcando la idea que se puede funcionar al margen de l, para lo que crea escuelas, sindicatos, comunas, colectividades y dems grupos que existen sin el apoyo del Estado. El Anarquismo no se integra en las instituciones, no se legaliza, no participa en ayuntamientos, parlamentos, comits ni universidades, demostrando sus ideales al funcionar organizando su propia existencia.
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Adems, los anarquistas no tenemos lderes ni funcionarios burcratas, ni pagamos a nadie para que trabaje por nosotros. Tampoco recibimos subvenciones. Por tanto, desarrollamos nuestra actividad voluntariamente. Por ello nuestras tcticas son: La Accin Directa Es la actuacin permanente sin intermediarios. La persona se enfrenta directamente con sus problemas, tomando las riendas de su vida sin interferencias, desarrollando as su capacidad de autodefensa, viviendo conscientemente. Estamos en contra del conformismo, ya que impide la accin directa creando pasividad y despreocupacin. No usamos los cauces que emplea el poder, promulgamos la abstencin activa electoral porque votar es un acto de irresponsabilidad, al dejar en manos de otres la decisin sobre los problemas fundamentales de la vida social, y adems se legitima el principio de poder. Nuestro objetivo no es conquistar el poder poltico, sino destruirlo, por lo que no colaboramos con el Estado, y creemos que entrar en el Sistema implica aceptar sus premisas. La accin directa no implica necesariamente accin violenta. De esta forma nos defendemos de los medios que utilizan el Estado y las clases privilegiadas para impedir y neutralizar nuestra rebelin. Nuestro propsito es la consecucin de un equilibrio social sin Estado, y, para conseguirlo, rechazamos cualquier imposicin gubernamental, as como participar en cualquier guerra generada por el capital y el Estado. Abogamos por el desmantelamiento de las crceles, reformatorios y manicomios; defendemos el derecho de que nadie gobierne nuestras vidas y la ocupacin de espacios donde podamos poner en prctica nuestros principios libertarios. Frente a las agresiones y humillaciones a que nos somete el capital, apoyamos las luchas obreras de matiz anarcosindicalista. La Propaganda por el Hecho Es difundir el ideal anarquista con nuestras acciones diarias. Es practicar una tica anarquista en las relaciones de nuestra vida cotidiana en las que sea posible, demostrando la rebelda y la oposicin al sistema establecido mediante nuestra conducta. Defendemos una confrontacin permanente mediante ataques a toda persona, institucin o smbolo que coarte la libertad de las personas La Cultura Divulgar la Cultura anarquista a travs de escritos, publicaciones y dando a conocer el arte, la literatura, la msica cratas, as como fomentando los ateneos libertarios, radios libres, centros sociales
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Es la unin voluntaria en igualdad que asegura la autodeterminacin. De este modo se anan fuerzas y se suprimen privilegios. Negamos los pases y sus fronteras y luchamos contra todo tipo de imperialismos y colonialismos. La federacin funciona de forma asamblearia, sin jerarquas, de forma que nadie pueda estar por encima de nadie. Los diferentes grupos que formen una federacin son libres para unirse o separarse de ella. La forma de tomar acuerdos es por unanimidad, no existe el voto. De esta manera, se suprime la dominacin de las mayoras sobre las minoras y viceversa. Somos conscientes de que la federacin en s no es anarquista. Slo entendida en un marco ideolgico libertario se convierte en una tctica para extender la lucha no slo a la mera actuacin del grupo, as como la forma de organizar las relaciones entre las clulas de una nueva sociedad. Es por tanto el federalismo un aspecto clave del anarquismo social, es el cemento que une la organizacin. Finalidades Nuestra finalidad es que las ideas anarquistas incidan en la sociedad de tal manera que se recupere la conciencia social, as como la conciencia de la clase trabajadora, que entendemos est basada en comprender la situacin de explotacin en la que nos vemos sometidos bajo el sistema actual. Esta comprensin de nuestra situacin de explotados y oprimidos se ve complementada con los mecanismos a aplicar para que dicha situacin desaparezca y se pueda lograr un equilibrio en las relaciones de las personas entre ellas y con el entorno. Son estos mecanismos los principios y tcticas anarquistas. Se puede decir, por tanto que nuestra finalidad es alcanzar una sociedad basada en la libertad, la igualdad y la solidaridad entre las personas. Llamamos a esta sociedad Comunismo Libertario, que es el nico modelo de organizacin social que nos permite un equilibrio con la naturaleza, as como un desarrollo social basado en los principios anarquistas. 1.2.- Aclaraciones Generales Por qu la Juventud? La FIJA se constituye por considerar que la juventud tiene una problemtica, dinmica y caractersticas propias. Necesariamente cada nueva generacin que surge ha de abrirse paso en el interior de la sociedad, y su choque con las anteriores generaciones en su intento de vivir con la mayor libertad individual y social posibles es el motor que favorece la evolucin de la sociedad hacia sociedades ms justas e igualitarias. Por ello, queremos orientar a las nuevas generaciones en la bsqueda de la libertad por el camino de la acracia, consideramos no ya necesario sino fundamental el crear esta Organizacin.
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No es nuestra intencin favorecer o fomentar diferencias por la edad entre quienes componen el Movimiento Libertario, por el contrario, puede formar parte de la FIJL quien asuma nuestro Pacto Asociativo y est avalado, sin importar la edad. Independencia Asimismo, no pretendemos fomentar una ruptura en el interior del Movimiento Libertario Ibrico o Internacional, sino crear una herramienta ms para trabajar por llevar a cabo nuestro objetivo comn, la acracia. Puede militar en la FIJA quien pertenezca a los diferentes organismos del Movimiento Libertario (CNT, MMLL) y en sus respectivas organizaciones internacionales sin ningn problema, aunque vemos una incoherencia la doble militancia en la FIJA y en la FAI. Pero hemos de subrayar que esto no implica ni implicar nuestra subordinacin a lo que esas organizaciones decidan: Nuestra unin fraternal va ntimamente unida a nuestro derecho a la crtica, as como a no apoyar aquello que stas realicen y nosotros juzguemos inoportuno o equivocado. La FIJA es y ser una Organizacin con total independencia frente a cualquier injerencia externa.
Internacionalismo Dado que los motivos que han llevado a la creacin de la FIJA se repiten en todos los Estados en que est dividido el Mundo, y que estos motivos slo desaparecern cuando el autoritarismo, el capitalismo y el Estado desaparezcan de la faz de la Tierra: La FIJA establecer contacto con Grupos afines a ella que acten en otros Estados, tendiendo como objetivo la reconstruccin de la Internacional de Juventudes Libertarias o Anarquistas (IJA), Organizacin que ocupara su justo lugar junto a las dems organizaciones internacionales que componen al Movimiento Libertario: La Asociacin Internacional de Trabajadores, la Internacional de Federaciones Anarquistas y la Federacin Internacional de Mujeres Libres.
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2.- ESTRUCTURA INTERNA

2.1.- Federalismo y Pacto Asociativo La FIJA es una asociacin de Grupos e Individualidades que, partiendo de una afinidad comn en principios, tcticas y finalidades, deciden libremente unirse entre s. Dicha unin se concreta en un funcionamiento basado en el federalismo, y su piedra angular es el Pacto Asociativo, aprobado por quienes componen la Federacin y de obligado cumplimiento para quienes a ella pertenecen. El Federalismo es una filosofa social que proclama la autonoma del individuo dentro del Grupo y la del Grupo dentro de la Federacin, en la cual todas las decisiones emanan desde abajo, lo contrario al centralismo, donde todas las decisiones se toman desde arriba. De esta manera las iniciativas proceden de la base, de abajo proceden las ideas, la fuerza y la accin, forjada por hombres y mujeres libres. Siendo sta la base de la sociedad libertaria del maana, la FIJA hace de ella el mdulo de sus relaciones, siendo por tanto una prefiguracin o anticipacin de sta. El Pacto Federativo o Asociativo se concreta en los principios, tcticas y finalidades, la estructura interna y la normativa y funcionamiento orgnico de que deciden dotarla quienes componen la FIJA, as como todos aquellos acuerdos tomados por la organizacin en su conjunto en sus reuniones y comicios orgnicos para la toma de decisiones, los Plenos y los Congresos. Denominamos Federacin, por ello, no a una organizacin, sino a la libre asociacin entre Grupos e Individualidades afines, que se concreta en el Pacto Asociativo. 2.2.- Estructura Interna. Descripcin General La base de la FIJA son los Grupos de afinidad, por ser los nicos con capacidad para poner en prctica los acuerdos tomados y para mantener una actividad continuada. Por ello, tode aquel que cumpla los requisitos establecidos para ser considerado como tal, y cuya integracin en la FIJA haya sido aprobada en un Pleno Peninsular, tendr la capacidad de tomar decisiones en la misma, pudiendo as decidir junto al resto de los Grupos la lnea a seguir por la FIJA. La autonoma y soberana de los Grupos a la hora de tomar decisiones es total, y su poder de decisin no puede ser suplantado por ninguna parte de la estructura de la FIJA ni de las diferentes Federaciones y sus Comits hasta el Pleno Peninsular, rganos todos ellos de gestin, no de decisin. Entendemos como Individualidades a las personas federadas a la FIJA siendo adems el germen de nuevos Grupos. Las Individualidades se diferencian de los Grupos en su exclusiva capacidad para mantener actividades, por lo que no tienen capacidad para tomar decisiones en la FIJA. 9
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Los Grupos e Individualidades son quienes componen la estructura interna de la FIJA para facilitar sus relaciones y dotarse de una mayor rapidez a la hora de tomar decisiones y llevarlas a cabo, as como para aprovechar a realizar capacidades conjuntas. Dicha estructura interna, estar formada por los diferentes tipos de Federacin, que formarn entre si los Grupos e Individualidades, as como por los Comits y otros rganos de Gestin necesarios para el funcionamiento gil de todas las Federaciones, cuando haya sido necesaria su constitucin y lo permitan sus posibilidades. En ese momento, ser un Pleno quien apruebe dicha constitucin; funcionamiento, estructura, etc. Las Federaciones se crean obedeciendo fundamentalmente a meros criterios de proximidad geogrfica (dado que cada rea geogrfica tiene o genera unos intereses propios diferentes de los del resto de mbitos geogrficos) y de agilidad de accin englobando en su interior a todos los Grupos e Individualidades que estn en su marco geogrfico de actuacin. Estas Federaciones benefician tanto a quienes la forman como al conjunto de componentes de la FIJA: Beneficia a quienes la componen al facilitar la actuacin coordinada y establecer un contacto permanente entre elles, ahorrndose tiempo y dinero. Beneficia a la FIJA en su conjunto ya que facilita informacin detallada sobre la situacin y actuacin de quienes la componen, conociendo as la capacidad de la FIJA en cada momento, sus actividades y sus necesidades. Los rganos de Gestin de dichas Federaciones son los Comits, que son meros ejecutores de las tareas que les son asignadas por los Grupos, sin tener la capacidad de tomar decisiones ms all del voto de confianza que les otorguen los Grupos para efectuar su gestin. Los Comits habrn de informar a les componentes del Grupo de todas las actividades que realicen, y sern revocados en cualquier momento, segn lo decidan los Grupos. Las funciones de los Comits sern coordinar y relacionar a los Grupos e Individualidades de su respectiva Federacin, as como llevar a cabo aquellas tareas que les sean encomendadas. La FIJA no es una confederacin: El poder decisorio radica en los Grupos y nada ni nadie puede sustituirlos ni representarlos a la hora de tomar decisiones. 2.3.- Tipos de Federacin Las Federaciones se diferencian entre s por sus diferentes mbitos geogrficos de actuacin, los Grupos de cada Federacin se unen entre s formando Federaciones cuyo mbito geogrfico de actuacin sera el formado por todos los Grupos que la componen. La FIJA sera la mayor de todas las
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Federaciones y la formaran todos los grupos que actan en la Pennsula Ibrica. No obstante, la FIJA no es una Confederacin, por lo que las diferentes Federaciones no suplantaran a los Grupos de otras Federaciones mayores. Los tipos de Federaciones son los siguientes: a) Federacin de Barrio: La forman los Grupos e Individualidades que actan en un mismo barrio de una ciudad. Si no hubiera ms Grupos en una ciudad, sera una Federacin Local. Esta Federacin se dota de un Comit de Barrio compuesto por miembros de los Grupos que forman la Federacin y de las Individualidades que hubiera, si as se decidiera. b) Federacin Local: La forman los Grupos e Individualidades que acten en la localidad, incluyendo a aquellos que formen a su vez parte de una Federacin de Barrio. Esta federacin se dota de un Comit Local, formado por miembros de los grupos que forman la federacin, as como por las individualidades que hubiera, si as se decidiera. Si la ciudad es grande y se considerase oportuno por los grupos de la localidad puede hacerse ms de un Comit, tras aprobarse por unanimidad. c) Federacin Comarcal: Se forma cuando los Grupos e Individualidades son prximos pero no pertenecen a una misma localidad, as como por situaciones excepcionales en las que no sea posible formar una Federacin Local debido a la dispersin de la militancia, como puede ser una ciudad poco poblada o una gran ciudad en cuyo mbito haya tambin otras localidades. As, una Federacin Comarcal puede cubrir igualmente el mbito geogrfico de una metrpolis y cubrir el espacio geogrfico igual o menor al de una provincia o cubrir poblaciones y al mismo tiempo varias provincias. Por ello, y para evitar confusiones, en la estructura de la FIJA no existe el trmino Federacin Provincial. La Federacin Comarcal se dota a su vez de un Comit Comarcal, formado por miembros de los Grupos que la forman, as como de Individualidades, si as se decidiera. No obstante, dada la amplitud del marco geogrfico que cubre, as como las dificultades que tendran los miembros del Comit para reunirse, es ms eficaz que sea uno de los Grupos que componen la federacin quien se encargue del Comit, siendo elegidos por unanimidad. d) Federacin Regional: Como toda Federacin, funcionara para una mejor coordinacin entre los Grupos e Individualidades que acten en su mbito geogrfico. No obstante, las Federaciones Regionales tendern siempre a organizarse en mbitos geogrficos de diferente problemtica y cultura. Las Federaciones Regionales se dotan de un Comit Regional, que estara formado por miembros de diferentes Grupos que forman la Federacin, as como de las Individualidades si as se decide. Pero debido a las dificultades que tendran los miembros del Comit Regional, iguales o superiores que las de un Comit Comarcal, es recomendable que uno de los Grupos que componen la Federacin se haga cargo del
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Comit, o varios Grupos de una misma localidad, debiendo ser elegidos por unanimidad. e) Federacin Peninsular o Ibrica: La forman aquellos Grupos e Individualidades que actan en la Pennsula Ibrica y adems en todos aquellos territorios que se encuentren en un poder centralizado en aquella, sin que ello suponga dar la ms mnima potestad a una poltica colonialista a la que nos oponemos, pero entendemos que la problemtica de esta zona es demasiado similar a la nuestra, por lo que no podemos excluirlos del seno de nuestra Federacin. Esta federacin se dota de un Comit Peninsular o Comit Relacionador, del cual debe hacerse cargo uno o sino varios Grupos de una misma localidad, debiendo ser elegidos por unanimidad. 2.4.- rganos de Gestin de las Federaciones a.- Comits, Secretaras y Comisiones (Descripcin) Los rganos de gestin de que se dotarn las Federaciones son dos; los Comits y las Comisiones. Comit es el nombre con el que se denomina al conjunto de todas las Secretaras de una Federacin. Las Secretaras son los rganos de gestin de una Federacin, que llevan a cabo unas tareas determinadas de forma continuada o permanente. Las Comisiones son los rganos de gestin formados para llevar a cabo una tarea muy concreta con una duracin determinada, ms o menos corta. La funcin de los Comits ser ejecutar aquellas actividades decididas en los Plenos de sus respectivas Federaciones para poder llevar al da todos los asuntos internos, de gestin de su respectiva Federacin para lo cual se dotar de diferentes Secretaras, cada una de las cuales tendr asignado un trabajo concreto. Los Comits no tendrn ningn tipo de capacidad decisoria ni impositiva hacia quienes formen la Federacin y dispondrn del voto de confianza de los componentes de la Federacin para efectuar aquellas tareas que les sean encomendadas. Las diferentes Secretaras que compongan los Comits habrn de informar de su gestin a los Grupos e Individualidades que compongan su Federacin, de manera peridica, siendo ste un punto fijo del Orden del Da de las reuniones de la Federacin, o cuando se les reclame. Las Secretaras tendrn un perodo de gestin mximo de un ao, siendo nombrados sus sustitutos en un Pleno de la Federacin, por unanimidad. De esta manera se evitar que haya Grupos especializados en ocupar cargos, de quienes se acabara dependiendo. Los cargos o Secretaras sern revocables en cualquier momento si lo deciden los Grupos en un Pleno, o si los Grupos que ocupen el cargo deciden abandonarlo. Asimismo, el Grupo o Grupos que se encarguen de Secretaras podrn volver a ser elegidos en su cargo; no obstante, no es recomendable que las mismas personas o Grupos ocupen un cargo ms de dos veces seguidas. Siendo preferible la rotacin ya que facilita el que todos los Grupos o personas
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sean capaces de ocupar un cargo, generando as una formacin generalizada y por tanto la igualdad. Tanto Grupos como Individualidades o individuos podrn hacerse cargo de las diferentes Secretaras o Comisiones de una Federacin siempre y cuando: Sean nombrados para ello en correspondiente por unanimidad. Estn de acuerdo con ser nombrados Dispongan de la capacidad necesaria para efectuar sus funciones con agilidad y de manera correcta. un Pleno de la Federacin
Para lograr una mayor agilidad orgnica, es recomendable que quienes formen las diferentes Secretaras o Comisiones de una Federacin, tengan como domicilio habitual la misma localidad. El Comit de la Federacin, as como las Secretaras y las Comisiones, se reunir en Asambleas para intercambiar informacin as como buscar la mejor manera de llevar a cabo sus tareas. Dichas Asambleas sern de libre acceso a todo Grupo o Individualidad de la Federacin que decida asistir a ellas. Asimismo, en dichas Asambleas habr de tomarse acta, que se enviar a los Grupos e individualidades de dicha Federacin. Si la actuacin de un Comit es puesta en entredicho o denunciada orgnicamente por un Grupo de su Federacin, se efectuar de inmediato un Pleno en el cual se escucharn las acusaciones, as como las respuestas a stas del Comit correspondiente, debiendo haber sido stas previamente enviadas orgnicamente. Las diferentes Secretaras del Comit, as como el Comit en su conjunto, habrn de abstenerse de hacer propuestas a la Federacin, ya que si hacen propuestas pasaran a ser un Grupo ms, suplantando as a los dems Grupos. Quienes tengan a su cargo algn rgano de gestin habrn de llevar sus propuestas al Grupo al que pertenezcan, y, si ste est de acuerdo, sera el encargado de proponerlo en el seno de la Federacin. Las Secretaras que compongan los Comits variarn segn lo decidan los Grupos que compongan la correspondiente Federacin, no obstante, el modelo a seguir podra ser la estructura del Comit Peninsular. b.- Secretaras del Comit Peninsular Secretara de Organizacin: Tendr al da las altas y bajas de los grupos e individualidades que componen la FIJA, as como sus direcciones orgnicas. Coordinar los grupos de defensa. Colaborar estrechamente con las dems Secretaras del Comit, coordinando el trabajo en equipo de las diferentes Secretaras y Comisiones. Se encargar de la coordinacin y relaciones internas de la Federacin. Organizar la infraestructura material de los Comicios Orgnicos (Plenos, Plenarias, Congresos) as como de aquellos realizados entre Grupos e Individualidades si stos lo solicitan. Moderar las 13
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Plenarias del Comit, siendo responsable de distribuir las actas correspondientes. Se encargar de la tramitacin de documentacin orgnica de la Federacin, que se compone nica y exclusivamente de lo que los Grupos le manden para ello, as como de los informes de gestin de los diferentes rganos de gestin. Secretara de Tesorera y Asuntos Econmicos: Se encargar del control y distribucin de cuantos medios de financiacin genere la Federacin para su mantenimiento (cuotas, donaciones), excepto del rgano de la Federacin, El Fuelle. Para ello llevar las correspondientes estadsticas y contabilidad de manera clara, siendo stas de libre acceso para quienes compongan la Federacin. Se encargar de la custodia de los fondos de la Federacin, responsabilizndose de ellos. Esta Secretara entregar con una periodicidad fija todo lo necesario para comprobar su gestin (informes, cuentas, estadsticas) a la Federacin. Asimismo, entregar toda aquella informacin que le sea requerida sobre sus actividades fuera de dicha periodicidad. En cuanto a aquellos asuntos que, debido a sus caractersticas, no sea posible plasmarlos por escrito por precaucin, esta Secretara informar oralmente sobre ellos en aquellos comicios orgnicos en que sea requerida, debiendo efectuarse stos con las debidas precauciones y tratando exclusivamente sobre dichos temas. Secretara de Prensa y Propaganda: Se relacionar estrechamente con las Individualidades o Grupos culturales afines (radios libres, ateneos, revistas). Se encargar de todo lo relativo a la distribucin de prensa y dems material impreso (libros, folletos) as como de todo tipo de propaganda de la FIJL, tanto dentro como fuera de sta. Se encarga de llevar todos los asuntos relativos a actos de propaganda comunes de toda la FIJA, desde los carteles y octavillas hasta la preparacin de los actos pblicos de la FIJA (giras de propaganda, mtines, charlas, jornadas) en lo relativo a la infraestructura, llevando esto ltimo a cabo conjuntamente con la Secretara de Formacin y Cultura. Secretara de Relaciones Exteriores: Establecer y mantendr las relaciones con las organizaciones afines y con otras organizaciones no necesariamente del mundo libertario. Estas relaciones podrn ser establecidas tambin en el mbito internacional. Mantendr estrechos contactos con la prensa del Movimiento Libertario en principio, y con la libertaria en general. Se responsabilizar tanto de la recepcin como del envo de correo que est relacionado con el Comit Peninsular. Secretara de Formacin y Cultura: Organizar la formacin de la militancia de la FIJA, para lo cual organizar charlas, jornadas de estudio, cursillos en estrecho contacto con las Secretaras de Organizacin y de Tesorera y Asuntos Econmicos para llevarlas a cabo. Se relacionar estrechamente con las Individualidades o Grupos afines (radios libres, ateneos). Elaborar documentos de formacin y cultura en estrecho contacto con la Secretara de Tesorera y Asuntos Econmicos para lo relativo a los costes de edicin, con la Secretara de Prensa y Propaganda para que lo distribuya y con los encargados del Archivo de la FIJA para lo relativo a la documentacin.
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Secretara de Jurdica y Pro-Presos: Coordinar la asistencia jurdica para aquellos militantes que lo necesiten, as como para aquellas personas que no pertenezcan a la FIJA a las que se decida apoyar en el transcurso de un Pleno Peninsular. Si hubiera escasez de medios, seran prioritarios los militantes de la FIJA. Informar de todos aquellos aspectos jurdicos que afecten a la militancia. Se relacionar y coordinar con las asesoras jurdicas que trabajen para el Movimiento Libertario. Mantendr estrecha relacin con los diferentes Comits Pro-Presos de la FIJA, encargndose de su coordinacin. Asimismo, se relacionar con los del resto del Movimiento Libertario. Coordinar y distribuir las aportaciones econmicas especficas que se hagan a los Comits ProPresos. Elaborar relaciones de los presos de la FIJA y aquellos presos libertarios que haya en general, as como los informes sobre su situacin para distribuirlos en la FIJA. 2.5.- Otros rganos de Gestin a.- rgano de Expresin de la FIJA La FIJA publica un rgano de expresin propio, El Fuelle, donde se difunde el ideal crata, as como la opinin y actuacin de la FIJA en particular y del resto del Movimiento Libertario en general. De su edicin, as como de su maquetacin, se encargar un Grupo. La duracin del cargo de edicin de la publicacin ser de cuatro nmeros. El Grupo encargado de este rgano, deber publicar aquello que enven Grupos e Individualidades con tal fin. La distribucin de la publicacin se llevar a cabo a nivel local, encargndose cada Grupo de su difusin en las zonas prximas a su mbito de actuacin, decidiendo para ello, el nmero de copias deseadas, financiadas en todo caso, por toda la Organizacin. La financiacin ser costeada tambin en base a las aportaciones recibidas a travs de la cuenta de apoyo y a las suscripciones. El Fuelle es la nica publicacin de la FIJA de la que sta se hace cargo de su financiacin, salvo que en un Pleno Peninsular o Congreso se decidiese dar el mismo apoyo a otras publicaciones de la FIJA. b.- Boletn Interno Las funciones del Boletn Interno sern cubiertas por la comunicacin entre los Grupos e Individualidades a travs de Internet.
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3.- NORMATIVA ORGNICA

3.1.- Federacin o Afiliacin a la FIJA. Desfederacin o Baja. a.- Definicin La afiliacin a la FIJA es fundamentalmente individual, dado que es una organizacin de individuos conscientes, no de masas alienadas. As, pese a que la base de la FIJA son los Grupos, la afiliacin se efectuar de abajo a arriba, del individuo al Grupo y del Grupo a la Federacin, y no a la inversa, evitando as coartar o coaccionar a la persona. Toda persona que desee integrarse en la FIJA, tanto de manera individual como formando un Grupo, habr de asumir un compromiso militante con el resto de personas que componen la FIJA. La irresponsabilidad y la falta de compromiso son nocivos para lograr nuestros objetivos, ya que generan desconfianza y desnimo en el seno de la Federacin, y la desprestigian ante la sociedad. b.- Requisitos fundamentales para ingresar en la FIJA Toda persona que desee ingresar en la FIJA habr de cumplir cuatro requisitos fundamentales: No podr ocupar puestos de represin directa a la sociedad (cuerpos armados, jueces, alcaldas y otros puestos polticos, tener empleados a su cargo) No podr pertenecer a Partidos Polticos, sectas religiosas o cualquier otra organizacin que tenga como finalidad el perpetuar el actual orden social o buscar otro distinto a aquel por el cual luchamos. Habr de tener una conducta personal que no est enfrentada en esencia al ideal por el que luchamos Habr de asumir y cumplir el Pacto Asociativo de la FIJA, formado por sus principios, tcticas y finalidades, su normativa, estructura y funcionamiento orgnico, as como aquellos acuerdos tomados en Plenos y Congresos.
Dado que la base de la FIJA es el Grupo de afinidad, no es necesario el carnet. En vez de ello, y para evitar posibles suplantaciones o manipulaciones, los Grupos informarn a la Secretara de Organizacin del Comit Peninsular sobre el estado de su militancia, tanto en lo referente a salidas como a entradas de personas.
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c.- Mtodo para entrar a formar parte de la FIJA I.- Individualmente Aquella persona que desee formar parte de la FIJA habr de pedir el ingreso al Grupo federado ms cercano. El Grupo ser soberano en su decisin, pudiendo negarse a aceptar dicha persona como integrante del Grupo, en cuyo caso esta persona podr pedir el ingreso a otro Grupo, si lo hay, o como Individualidad. En el caso de que el Grupo no ponga objeciones, dicha persona pasara a formar parte del Grupo y por lo tanto de la FIJA como miembro de pleno derecho si cumple los requisitos fundamentales para entrar en la FIJA. II.- Como Grupo Todo grupo que pida el ingreso en la FIJA ha de cumplir los siguientes requisitos: Habr de decidir su ingreso en la FIJA por unanimidad de sus componentes, evitando as que al federarse el Grupo formen parte de la FIJA personas que no lo deseen. Sus componentes habrn de cumplir los requisitos fundamentales para entrar en la FIJA. Habr de mantener una actividad real y continuada en su mbito geogrfico, por medio de actos pblicos y propaganda. El poder decisorio ha de estar en manos de todos sus componentes por igual, y la toma de decisiones habr de ser mediante Asambleas de sus miembros. Deber poseer medios propios para desarrollar su actividad, de manera que la dependencia de los Grupos sea mnima. Su financiacin no podr mantenerse directa o indirectamente por medio de subvenciones, ya que por inercia dicha financiacin se convierte en esencial para la propia subsistencia del Grupo, y sera poco probable que ste tuviera deseos de enfrentarse radicalmente con quien asegura su sostenimiento.
Mtodo o Trmites: Si el grupo cumple dichos requisitos, podr federarse a la FIJA tras pasar los siguientes trmites: Comunicar al Grupo o Individualidad de la FIJA ms prximo geogrficamente su deseo de ingresar en la FIJA. Estar avalado por alguno de los Grupos o Individualidades que componen la FIJA, preferiblemente por aquellos que estn ms prximos geogrficamente.
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Elaborar un Informe en el que se detalle tanto la actividad como las intenciones del Grupo, siendo este de utilidad para el resto de Grupos a la hora de admitir o no al nuevo Grupo. Ser admitido en un Pleno de la Federacin en la cual est integrado geogrficamente por unanimidad. Tras ello, ser admitido en un Pleno Peninsular si no hay objeciones por parte de los grupos que componen la Federacin.
Una vez transcurridos dichos trmites, el Grupo habr de pasar un perodo de prueba de tres meses en los cuales la FIJA pueda comprobar la solidez del Grupo, tanto en su funcionamiento como en su consolidacin. Pasado dicho plazo, en un Pleno Peninsular se decidir si se admite al Grupo como miembro de pleno derecho, ratificando la anterior decisin. Durante el plazo de prueba, el Grupo tendr derecho a recibir propaganda y apoyo por parte de la FIJA, as como la documentacin orgnica, y podr asistir a las Plenarias con voz y a los Plenos como observador. III.- Como Individualidad La federacin de individualidades se contempla slo en dos casos, por ser transitoria como ncleo previo a la formacin de un Grupo, o por rechazar la asociacin de Grupo por problemas de diferencias con el Grupo ms cercano. Se recomienda, no obstante, que estas federaciones sean lo ms transitorias posibles, debido a los problemas que provoca la proliferacin de individualidades: estimula el radicalismo purista y testimonial, favoreciendo enfrentamientos y tendencias, dificulta el crecimiento de la Federacin, hace prevalecer al militante sobre el Grupo, generando as la desigualdad y cuestiona la propia necesidad y validez de los Grupos. Todo esto desaparece en gran medida al ser los Grupos los nicos que pueden tomar decisiones en la FIJA, debido a que son quienes han de llevar a la prctica aquellas decisiones tomadas en Plenos y Congresos, siendo por tanto quienes tienen contacto real con la lucha en la calle y su problemtica. Mtodo o Trmites: Se considera Individualidad o Individualidades a todas aquellas personas que, siendo afines a la FIJA, no poseen capacidad de actuacin en su entorno y desean pertenecer a la FIJA para colaborar con ella en la medida de sus posibilidades. Para poder integrarse en la FIJA, habrn de estar avaladas por un Grupo o Individualidad y ser asumidas como tales por unanimidad en la Federacin en la cual estn integradas geogrficamente, para ello, la solicitud de ingreso se debera acompaar de un Informe de intenciones.
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Tras ello, su integracin en la FIJA habr de ser ratificada en un Pleno Peninsular. En caso de que ningn Grupo ponga objeciones, sern asumidas como Individualidades de pleno derecho de la FIJA. IV.- Como Federaciones Si una Federacin de Grupos e Individualidades quiere integrarse en la FIJA, ha de solicitarlo al Grupo o Individualidad ms cercana, que lo comunicar al resto de la Federacin en que est integrado geogrficamente, y a la FIJA en general por la va orgnica. Dado que la FIJA se compone de Grupos e Individualidades, los que compongan dicha Federacin habrn de seguir los trmites ya explicados anteriormente que les corresponde como tales. d.- Desfederacin o Baja de un Grupo Un Grupo podr ser dado de baja en la FIJA si el Grupo como tal o la FIJA consideran que no cumple los requisitos necesarios para ser considerado como tal, o ve inviable el seguir funcionando como Grupo, pudiendo pasar a formar parte de la FIJA como Individualidades federadas si as lo desean y si as se aprueba en un Pleno Peninsular. Toda desfederacin se hace efectiva en el transcurso de un Pleno de la Federacin a la que pertenezca, siendo confirmada en un Pleno Peninsular. No obstante, si el Grupo decide desfederarse, dicha desfederacin tendra lugar de manera inmediata, tras informar de ello a la Federacin en la que est integrado y al resto de la FIJA de manera orgnica. Un Grupo que se desfedera pierde automticamente su vinculacin como tal en la FIJA y, por tanto, sus derechos y deberes dentro de ella, debiendo entregar a sta todo el material que a ella le vincule (propaganda, documentacin, sellos) antes de hacerse efectiva la desfederacin, pasando a formar parte del Archivo todo ello excepto la propaganda que pasar al Grupo o Individualidad ms cercano o a aqul que as lo solicitara. 3.2.- Derechos y Deberes de los Grupos y de sus Miembros. Organizacin interna a.- Derechos y deberes de los Grupos Todo Grupo que sea reconocido como tal en el seno de la FIJA, podr ejercer libremente los derechos que le corresponden como tal en el seno de la Federacin, al mismo tiempo que podr ejercer libremente sus derechos, al mismo tiempo habr de cumplir los deberes que le correspondan por pertenecer a la FIJA; cumplir el pacto asociativo; colaborar econmicamente segn lo estipulado; mantener una autonoma total en sus actividades, no integrndose en colectivos sectoriales; informar de sus actividades a la Federacin, as como del nmero de personas que lo integran.
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b.- Derechos y deberes de quienes componen un Grupo Los miembros de un Grupo de la FIJA debern, en todo momento respetar, los acuerdos tomados sin contradecir en ningn momento el Pacto Asociativo. c.- Organizacin Interna de los Grupos Se recomienda para el buen funcionamiento de los Grupos: Que stos tengan entre cuatro y veinte miembros, para facilitar un funcionamiento gil. Si el colectivo es amplio es imprescindible que las personas que lo componen se conozcan entre s para dificultar posibles infiltraciones. Realizar las reuniones internas de manera cerrada, asistiendo a stas personas que no pertenecen al Grupo nicamente cuando son avaladas por un miembro del Grupo y si tras ser consultado a puerta cerrada, se admite por unanimidad y sin objeciones. Buscar la manera de generar una formacin terica para sus miembros, uniendo as la teora a la prctica. Esto puede lograrse por medio de tertulias, jornadas de debate, lectura de textos contrastando opiniones... que habran de realizarse de manera continuada. Establecer una metodologa para las reuniones del Grupo que podra ser semejante a la de los Plenos Peninsulares. Cualquier miembro del Grupo podr convocar Reuniones, debiendo para ello comunicrselo al resto de los integrantes del Grupo, eligiendo una fecha que permita la asistencia de quienes forman el Grupo. Si esto no fuera posible, las conclusiones de dichas reuniones habran de ser ratificadas en una Asamblea normal del Grupo. 3.3.- Derechos y Deberes de las Individualidades Las Individualidades, pese a carecer del derecho a tomar decisiones en la FIJA, tienen una serie de derechos dado que gozan de la confianza de los Grupos: Utilizar el cauce orgnico libremente para informar, presentar ponencias o manifestar sus opiniones, pudiendo as asumirlas los Grupos y defenderlas en Plenos y Congresos como propias. Asistir a todo tipo de Reuniones orgnicas, pudiendo a su vez intervenir en ellas para informar o dar su opinin.
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Recibir toda la documentacin, informacin, propaganda que genere la FIJA, as como la documentacin orgnica. Asumir cargos y responsabilidades orgnicas si se les nombra para ello. Tener plena soberana a la hora de realizar aquellas actividades que puedan en su entorno, pudiendo efectuarlas de manera coordinada con otros Grupos. Federar a nuevas Individualidades como confortantes del Grupo; sin necesidad de ser ratificado en ningn pleno, ya que en caso contrario se vulnerara la autonoma de la Individualidad; a partir de la fecha de comunicacin de adhesin, el Grupo contar tres meses de prueba ajustndose a los derechos y deberes en ese apartado marcados.
Al mismo tiempo que podr ejercer sus derechos libremente, habr de cumplir los deberes que le corresponden por pertenecer a la FIJA: Respetar el Pacto Asociativo de la FIJA, formado por sus principios, tcticas y finalidades, su funcionamiento y Normativas Orgnicas, as como los acuerdos tomados en Plenos y Congresos. Cotizar de manera regular a la FIJA la cuota que se establezca para las individualidades, y que se repartir segn se decida. Informar de sus actividades a la Federacin. Evitar perjudicar con su actuacin a la FIJA. 3.4. Tipos de Reuniones Internas y Metodologa. a.- Plenaria Las Plenarias son tomas de contacto peridicas entre las personas que integran una Federacin Local, Regional o Peninsular. Las Plenarias se celebrarn espordicamente para coordinar asuntos concretos. No obstante, el mtodo para realizar una Plenaria Peninsular sera: 1. Convocatoria de una Plenaria Regional. A ella acuden representantes de las localidades donde slo haya un Grupo, representantes de Federaciones Locales, as como las Individualidades que estn en la Regional y deseen acudir. Estos representantes dan la informacin, documentacin, ponencias que se consideren convenientes al Comit Regional, y ste se encargara de llevarlo todo a la Plenaria Peninsular. La metodologa para llevar a cabo una Plenaria es igual a la que se utiliza para un Pleno Peninsular, salvo que en las Plenarias no se toman decisiones.
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2. Convocatoria de una Plenaria Peninsular. A las Plenarias Peninsulares acuden representantes de las Regionales con el material de los Grupos que las compongan, representantes de los Grupos que no estn integrados en una Regional y de las Individualidades en la misma situacin, llevando su propio material, as como un representante de la Secretara de Organizacin del Comit Peninsular, un representante del rgano de Expresin de la Federacin, que entregara los informes de Gestin de ste. Todo el material reunido en un Plenaria Peninsular, tanto informes, informacin, ponencias de los grupos se enviarn a los Grupos, por lo que se entregar en formato digitalizado al Grupo que se haya constituido como Secretara de Actas. En una Plenaria Peninsular se debe informar del resultado de las campaas que se realicen, as como concretar otras nuevas en base a las propuestas de los Grupos, siendo ratificadas en un Pleno Peninsular o por acuerdo de los Grupos interesados. Las Plenarias podrn ser convocadas por uno de los Grupos que componen la Federacin. Las Plenarias Peninsulares se convocaran a peticin de una Regional o, al menos, de tres Grupos federados. b.- Plenos Definicin: Los Plenos son los rganos de decisin de las diferentes Federaciones que componen la FIJA. Los Plenos de las Federaciones Locales, Comarcales y Regionales toman acuerdos exclusivamente en lo referente a su mbito geogrfico de actuacin, siendo vinculantes slo para los Grupos e Individualidades que componen dichas Federaciones. Los acuerdos tomados en los Plenos Peninsulares, al ser tomados por todos los componentes de la FIJA y abarcar toda la Pennsula, son vinculantes y de obligado cumplimiento (o respeto), siendo el Pleno Peninsular el rgano de toma de decisiones de la FIJA entre Congresos. Asistencia y Representacin: Dado que los Plenos son rganos de decisin, los Grupos habrn de representarse ellos mismos, acudiendo debidamente acreditados, no pudiendo sustituirlos en su nombre nadie, ni los rganos de gestin de la Federacin (Comits, Secretaras) ni otros Grupos por medio de la delegacin. Las ponencias o acuerdos de los Grupos que no acudan se admitirn, pero su validez slo ser de manera orientativa. En los Plenos se elegirn los representantes para una Plenaria de ms alto nivel orgnico; por ejemplo, en un Pleno Regional se eligen los delegados a una Plenaria Peninsular. Si algn Grupo, por dificultades econmicas transitorias, pidiese ayuda econmica para poder asistir a un Pleno Peninsular, se encargara de
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ello el Comit Peninsular por medio de la Secretara de Organizacin, pagando los gastos a uno de los integrantes del Grupo. Funcin de un Pleno Peninsular: Como orientacin de los acuerdos que toman los diferentes Plenos, ponemos las funciones o decisiones a tomar en un Pleno Peninsular. Las decisiones que tome un Pleno han de referirse al mbito geogrfico de la correspondiente Federacin y no podran estar en oposicin con los acuerdos tomados en un Pleno Peninsular. Estos seran: Revocar y elegir nuevos representantes de los rganos de gestin (Comit Peninsular, rgano de Expresin), pudiendo, a su vez, cambiar de emplazamiento. Formar Comisiones para mediar en un conflicto interno de una Federacin, siempre con el consentimiento o peticin previa de sta, siendo su nica funcin asesorar y no imponer, tomando como referencia el Pacto Asociativo. Decidir sobre la federacin, desfederacin o baja de Grupos e Individualidades, confirmando o denegando lo decidido en las diferentes Federaciones. No obstante, la federacin o ingreso de personas en los Grupos son decisin soberana de stos. Decidir sobre el apoyo econmico, as como su cuanta, a un Grupo, Federacin o Individualidad, sea de la FIJA o no, teniendo como prioridad los componentes de la FIJA. Decidir sobre la realizacin o no de campaas, jornadas, propaganda, acampadas, giras, y todo tipo de actos pblicos que realice la FIJA en su conjunto.
A su vez, los acuerdos tomados en un Pleno Peninsular no podrn estar en clara oposicin con los tomados en un Congreso. Mecanismo Orgnico o Metodologa: Convocatoria: Los Plenos Peninsulares se realizarn con una periodicidad aproximada de seis meses, o cuando una Regional, o un mnimo de dos Grupos, lo propongan fuera de dicha periodicidad. Realizacin: Una vez decidida la convocatoria de un Pleno Peninsular, los Grupos tendrn que dar a conocer sus ponencias de los Grupos con una antelacin mnima de 15 das antes del Pleno. Dado que en los Plenos se toman decisiones en todo lo que afecta a las FIJA, los Grupos han de estar previa y debidamente informados de todo lo que se vaya a tratar. El Orden del da defintivo lo realizar el Grupo que haya organizado el Pleno, generalmente el Grupo de la localidad donde se celebra el Pleno, o aquel que nombrara el anterior Pleno Peninsular, que lo tramitar a todos los Grupos e Individualidades catorce das antes de la celebracin de este 23
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Pleno. En el Orden del da constar el lugar, la hora y la fecha de celebracin del Pleno. Fuera de ese plazo no se admitirn ponencias dentro del Orden del da, a no ser casos de urgencia (multas, casos de represin, campaas urgentes por circunstancias excepcionales) cuya inclusin en el Orden del da se tratar como previa en el mismo Pleno Peninsular. Metodologa de un Pleno Peninsular: Su metodologa a la hora de efectuar la Reunin es la siguiente: Nombramiento de una Comisin revisora de Credenciales. 1. Nombramiento de una Mesa de discusin Nombramiento de una Comisin Revisora de Cuentas Administrativas. 2. Establecimiento de la duracin de la Reunin. 3. Lectura y confirmacin del Acta anterior. 4. Informe de Gestiones. 5. Informe de actividades de los Grupos e Individualidades. 6. Discusin del Orden del Da punto por punto. 7. Redaccin del Orden del Da del siguiente Pleno Peninsular, si procede. 8. Establecimiento de fecha y lugar del siguiente Pleno Peninsular, si procede, y eleccin del Grupo organizador del siguiente Pleno. 9. Disolucin del Pleno Peninsular. Dado que un Pleno Peninsular puede durar ms de un da, se estableceran previamente el nmero de sesiones y su duracin. Al principio de cada
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sesin se cambiar la Mesa de discusin, nombrndose nuevas personas para que ejerzan de Moderador y tomen Acta. A los Plenos podrn asistir personas que no pertenezcan a la FIJA, solamente cuando su presencia sea necesaria para el desarrollo del Pleno y si son avalados por alguno de los Grupos que componen la FIJA, hacindose sus avaladores responsables directos de posibles consecuencias perjudiciales para la Organizacin debido a su presencia en el Pleno. c.- Conferencias Son Reuniones excepcionales, fuera del cauce orgnico habitual (Plenos, Plenarias, Congresos y Asambleas de Grupo) formadas entre Grupos e Individualidades diversas de todos los puntos de la Pennsula. Es decir, son algo as como Asambleas de debate de la militancia. Debido al punto inicial en el que nos encontramos, se intentar fomentar e impulsar la celebracin de Conferencias de militantes, para debate de los miembros y definir la lnea a seguir por la FIJA. Es obligatorio avisar con antelacin al conjunto de componentes de la Federacin para evitar suspicacias, siendo obligatorio tambin el informar de su contenido y mostrar las Actas de dichas Conferencias envindolas por el cauce orgnico, si procede. Las Conferencias, llamadas tambin Jornadas de Discusin, no tendrn una periodicidad fija y podrn ser tanto monogrficas sobre un tema como variadas. Sera recomendable que las Actas de estas Conferencias o Jornadas se publicaran y difundieran en forma de dossieres. d.- Congresos Motivos de los Congresos: Es nicamente en los Congresos donde pueden tomarse determinaciones transcendentales (orgnicas, estratgicas o ideolgicas) que afecten al conjunto de la Organizacin. Por ello, los Congresos habran de celebrarse cada uno o dos aos, como mucho, pudiendo establecer una estrategia o lnea de actuacin a largo plazo e irla sustituyendo a la situacin actual; de esta forma, la funcin de los Plenos Peninsulares sera determinar las tcticas o lneas de actuacin a corto plazo, para ejecutar las estrategias que emanen de los Congresos. Hasta que la situacin se estabilice, los Plenos Peninsulares son, junto a los Congresos, los rganos de decisin de la FIJA en su conjunto. Una diferencia queda: los acuerdos tomados por los Plenos Peninsulares y Congresos slo podrn ser ratificados o sustituidos por otros en un Congreso, de manera que la autoridad de un Congreso es, pese a todo, superior a la de un Pleno Peninsular, debiendo stos acatar las lneas de actuacin tomadas en los Congresos.
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Otra cosa diferencia a los Plenos Peninsulares de los Congresos: mientras que los primeros debieran tener una duracin aproximada de dos o tres das, que es lo suficiente para aclarar todo lo relativo a la actuacin inmediata, los Congresos habran de durar como mnimo una semana, ya que se decidir la estrategia a largo plazo de la FIJA, estudiando con profundidad cada punto del Orden del Da. Los pasos para celebrar un Congreso o la Mecnica de los Congresos es : I.- Tareas preparatorias del Congreso: 1. Convocatoria: La Convocatoria previa a la celebracin de un Congreso habr de ser propuesta, al menos, por cinco Grupos de la FIJA. Dicha propuesta habr de incluir el Orden del Da provisional de dicho Congreso junto con las ponencias correspondientes para cada punto, lo cual deber incluirse en el Orden del Da del Pleno Peninsular previamente a su realizacin. Si, tras debatirse en el Pleno Peninsular, se decide celebrar el Congreso, ste habr de realizarse en un plazo aproximado de cuatro meses, hacindose pblica dicha convocatoria. 2. Contribucin de los Grupos e Individualidades : Dado que las decisiones de un Congreso son de obligado cumplimiento para los que componen la FIJA, en las tareas preparatorias y en la elaboracin del Orden del Da hay que ser muy estrictos para que hasta el ltimo miembro de la FIJA tenga todas las posibilidades participativas a su alcance. Para ello son necesarios los siguientes pasos: a. Comunicacin del Orden del Da Provisional . Una vez aprobada la convocatoria del Congreso, se enviar orgnicamente el Orden del Da provisional junto con las ponencias de cada punto. Si se considerase confidencial algn punto del Orden del Da, ste no se enviara y su ponencia sera distribuida en mano en el Pleno Peninsular donde se apruebe la convocatoria del Congreso. El Comit Peninsular se encargar de hacerlo llegar a quienes no pudieran acudir a dicho Pleno (la Secretara de Organizacin). b. Asambleas Generales de los Grupos. Plenarias Regionales. Los Grupos dispondran de un mes aproximadamente para discutir sobre el Congreso una vez recibieran el Orden del Da provisional junto a sus respectivas ponencias. Para ello celebrarn Asambleas Generales en cada Grupo, con dos finalidades: Discutir punto por punto el Orden del Da provisional del Congreso y Nombrar delegados al Congreso para que lleven la voz y las decisiones de los Grupos. Transcurrido dicho plazo de tiempo, se realizan Plenarias Regionales en las cuales los Grupos e Individualidades presentarn sus propuestas para el Congreso. Dichas
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propuestas se distribuyen en las Plenarias entre los Grupos que componen la Regional. El Comit Regional se encargar de hacerles llegar a los Grupos e Individualidades que no hayan podido asistir. Para facilitar la distribucin de las propuestas es recomendable celebrar dichas Plenarias en locales que posean medios de reproduccin tcnicos. c. Recopilacin de las ponencias . En un plazo aproximado de tres semanas, se realizar una Plenaria Peninsular en la cual se entregarn las propuestas para su tramitacin orgnica. Otra alternativa es distribuir en la Plenaria las propuestas entre las Regionales, Grupos e Individualidades ausentes, junto con un listado de stas. El Comit Peninsular, por medio de su Secretara de Organizacin, se encargar de hacer llegar las propuestas a los Grupos e Individualidades que no hayan podido asistir ni directa ni indirectamente. 3. Elaboracin del Orden del Da definitivo. Establecimiento de la fecha y el lugar de celebracin. En un plazo aproximado de un mes de dicha Plenaria Peninsular se celebrar un Pleno Peninsular en el que se estructurar, de comn acuerdo entre los Grupos asistentes, el Orden del Da definitivo del Congreso, basndose en las propuestas presentadas por los Grupos. Por ello, este Pleno Peninsular es la ltima oportunidad de entregar ponencias para el Congreso. a. El Orden del Da se establecer en base a las ponencias de los Grupos que consistirn en ponencias y propuestas de modificaciones o ampliaciones del Orden del Da provisional. Las propuestas de Individualidades quedarn fuera del Orden del Da si ningn Grupo las asume como propias, siendo relegadas a ser un mero anexo del Orden del Da definitivo. La elaboracin del Orden del Da definitivo es una tarea que difcilmente va a realizarse a satisfaccin unnime de los asistentes. Para ello, los Grupos deben comprender que a un Congreso no se pueden llevar los problemas propios, y que no deben por ello afectar a los dems. Para la elaboracin del Orden del Da, habr de realizarse una labor de sntesis en base a las ponencias recibidas, buscando siempre el mejor servicio a la FIJA. Por ello ha de procurarse que sea: I. Realista: Conectado con la situacin social y con las realidades del momento. II. Conciso y no muy largo: Incluyndose slo los temas ms importantes y dejando los dems para ser discutidos en un Pleno Peninsular. III. Global: Se eliminar toda temtica que encuentre su solucin a nivel Local o Regional. Este es un criterio fundamental a la hora de elaborar el Orden del Da
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Federacin Ibrica de Juventudes Anarquistas definitivo. Cada Grupo, segn la democracia directa, tiene plena autonoma para decidir y resolver su propia problemtica interna; en contrapartida todos los dems estn en su derecho a exigirle que no los desborde de su propio marco.
b. Fecha y Lugar de celebracin del Congreso : El lugar se decide en base a las propuestas recibidas al respecto por los Grupos, debiendo prevalecer aquellos lugares en los cuales: I. Exista un Grupo o ms de la FIJA. II. Tengan un fcil delegaciones. acceso al mayor nmero de
III. Estn dotados de las instalaciones adecuadas: un local amplio con cabida suficiente para quienes se calcule vayan a asistir, dotado de una serie de instalaciones. Para poder costearlas, as como costear los gastos que ocasione el Congreso Peninsular, editar bonos proCongreso en el momento en que se decida convocar un Congreso, con un valor unitario a determinar. Asimismo, los Grupos habrn de saldar sus cuentas pendientes y pagar una cuota especial a determinar. c. Las delegaciones: Los Grupos habrn de informar de qu Grupos e Individualidades no pertenecientes a la FIJA van a invitar al Congreso, por si hubiera objeciones. Asimismo, el Comit Peninsular entregar una memoria en que explique su gestin. Ha de establecerse en este Pleno el criterio o medio de identificacin a seguir para identificar como autnticas o no las actas y acuerdos de los Grupos en el Congreso. 4. Publicacin del Orden del Da provisional y del Material Informativo: El Comit Peninsular deber hacer pblico el Orden del Da del Congreso (exceptuando aquellos puntos que se decida considerar confidenciales), su fecha y lugar de celebracin, por lo menos con un mes de antelacin sobre la fecha prevista de apertura del Congreso. Asimismo, se proceder a publicar en la prensa propia y del Movimiento Libertario, o afn, el material informativo o ponencias existentes respecto a los puntos del Orden del Da, hacindose cargo de su publicacin los Grupos que las hayan elaborado u otros Grupos e Individualidades de la FIJA, salvo que se haya decidido que son confidenciales o el Grupo no desee su publicacin as manifestado pblicamente en el seno de la FIJA. II.- Apertura del Congreso
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1. Saludo del Comit Peninsular y otros . El Comit Peninsular se encargar de abrir el Congreso, saludando a los componentes de la FIJA, a los Grupos invitados, as como al resto del Movimiento Libertario. Asimismo, se proceder a leer las adhesiones recibidas para este acto, despus de lo cual se pondr a disposicin del Congreso cediendo la plaza a la mesa de discusin. Si se considerase oportuno y se acordara por unanimidad, las delegaciones asistentes como invitadas pueden intervenir en el saludo de apertura. 2. Nombramiento de la Mesa de discusin: a. Procedimiento: Inmediatamente despus del saludo de apertura se elige a la mesa que debe presidir la primera sesin, trmite que se efecta no eligiendo personalmente a sus componentes sino a los Grupos. En cada sesin se elige quin deber presidir la siguiente sesin en el momento de empezar. b. Funciones de la Mesa: I. Presidencia: Se encarga de encauzar y moderar el debate, dando y quitando la palabra. Ocupa este puesto una sola persona. sta ha de tener un criterio ponderado para comprender que el simple apasionamiento expositivo no requiere cortar el debate, as como agilidad mental, tener experiencia sobre cul ha de ser su tarea, con conocimiento de las normas de organizacin y voz potente para cortar los debates con energa en los momentos de barullo que tanto abundan en los Congresos. Asimismo, deber exigir el respeto mutuo entre compaeros segn la norma bsica: aquel individuo que calumnie a otro camarada de la Organizacin, est invitado a probar sus afirmaciones y, de no ser as, podr ser expulsado de la Organizacin. Por todos estos requisitos es difcil elegir una persona ideal. II. Secretara de Palabras: Ocupar este puesto una sola persona que toma nota de la peticin de palabras y del orden y turno de estas. Para ello, todas las delegaciones deben ceirse a la ms estricta concrecin y sensatez, para dar al Congreso esta lnea de correccin, es preciso que se pida la palabra antes de comenzar la discusin punto por punto, y si alguien quiere pedirla en el intervalo de discusiones, esperar al final de las intervenciones, guardando mientras el ms estricto silencio. Las intervenciones en los empates se realizarn en forma de rondas, realizndose slo las necesarias para llegar a un
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Federacin Ibrica de Juventudes Anarquistas acuerdo en cada punto. Cada delegacin no podr hablar ms de quince minutos por ronda y slo una vez, ya que con ese tiempo basta y sobra para explicar y razonar lo que defiende un Grupo. Si no se hubiese podido realizar un consenso, cada delegade leer la ponencia de su Grupo, limitndose estrictamente al acuerdo escrito, pudiendo consumir en esta ronda el tiempo que necesite para ello. En casos excepcionales y cuando en los debates una delegacin o delegade haya sido aludido directamente podr consumir un turno para rectificar si se considera que con ello contribuye al esclarecimiento de la discusin. Las delegaciones habrn de procurar no repetirse y, cuando se presenten dictmenes provisionales para cada punto, hablarn nicamente quienes tengan que impugnarlo o ampliarlo, y les ponentes para defenderlo. III. Secretara de Actas: La compondrn, al menos, dos personas, a ser posibles componentes de la FIJA que sepan taquigrafa. En caso de no saber, habrn de procurar tomar las intervenciones al pie de la letra. Es preceptivo que al iniciar cada sesin se apruebe el Acta de la anterior sesin tras las rectificaciones que correspondan. Por ello, les Secretaries de Actas estarn obligados a presentarlas al comenzar la siguiente sesin. No obstante, dados los medios audiovisuales existentes hoy en da, si se aprobase su uso y estuviesen disponibles podran grabarse las sesiones en cinta magnetofnica o vdeo, transcribindolas posteriormente.
3. Nombramiento de la Comisin Revisora de Credenciales : Se encarga de aligerar el trabajo en este sentido, eliminando previamente todos aquellos casos de flagrante falsedad o de delegaciones claramente indirectas, ocupndose de esta o bien dos o tres miembros de las delegaciones o bien la Secretara de Organizacin del Comit Peninsular, si as se estableciera. 4. Nombramiento de la Comisin Revisora de Cuentas de los Comits Peninsulares: Su misin, claramente establecida por su propio nombre, no puede circunscribirse en la gestin econmica del Comit Peninsular en funciones, sino abarcar la gestin de los diversos Comits Peninsulares desde el anterior Congreso, ocupndose de todos los aspectos econmicos de sus gestiones. 5. Determinacin del horario de Sesiones : Para evitar que las delegaciones en Congreso tomen acuerdos por cansancio, se determinar al principio un horario de sesiones. En ocasiones
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especiales, previo acuerdo de todas las delegaciones, podr adoptarse una tercera sesin nocturna, pero siempre con limitacin de horario. Los perodos entre sesin y sesin no son en ningn caso tiempo muerto, ya que durante ellos las delegaciones toman un contacto ms ntimo, que en ocasiones limar las mltiples asperezas del debate. 6. Informe de la Comisin Revisora de Credenciales : a. Funciones: Presenta al Congreso las listas de las diferentes delegaciones acreditadas, agrupndolas por Regionales, Federaciones Locales y Comarcales a que se hayan adheridos los Grupos que asistan por delegacin al Congreso. Indica las deficiencias que haya podido detectar, exponindolas ante el Congreso. b. Documentacin del delegade: Como importa facilitar el trabajo de las ponencias y de la propia Comisin Revisora de Credenciales, se debe instruir a los Grupos e Individualidades sobre la documentacin que deben llevar consigo les delegades al mismo tiempo que se les convoca. A saber: La credencial, en la cual debe figurar el nombre del Grupo y el de les delegades. El acta de la Asamblea o Asambleas que tomaron los acuerdos. En papeles separados para cada asunto, aparte del Acta o Actas, esos mismos acuerdos desglosados para poderlos entregar al Secretario de Actas o a la misma ponencia. Todo ello con el debido avalado de seguridad que se adopte. Los acuerdos por separado facilitarn el trabajo debidamente, la Comisin habr de tener la documentacin necesaria para efectuar su trabajo: conocer el acuerdo respecto al aval de identificacin, as como cuales son los Grupos e Individualidades que hayan sido invitados al Congreso pese a no pertenecer a la FIJA. Evidentemente, estas delegaciones invitadas no tendrn derecho a intervenir en ningn momento, salvo que el Congreso se lo solicite, siendo su funcin simplemente la de ser meros observadores. Habr de concretarse previamente si pueden asistir a todas las reuniones o no. Invitados fijos sern representantes del resto de Organizaciones del Movimientos Libertario: FAI, CNT, MMLL. c. Les delegades: No se admitirn delegades indirectos. Les delegades a los Congresos habrn de ser componentes del Grupo al cual representen, debiendo ser nombrades para ello directamente por sus respectivos Grupos en Asamblea General de los mismos. Los diferentes Comits que asistan al Congreso son delegaciones indirectas. Es normativo que los Comits Regionales asistan al Congreso llevando la documentacin ms imprescindible, pues son ellos los llamados a informar al Congreso sobre aspectos concretos de
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su Regional, y otros en caso de ser requeridos expresamente para ello. Asimismo, a los Congresos asistir el Comit Peninsular en funciones para dar explicacin de todo lo referente a su gestin. Estes delegades indirectes son tambin delegades con carcter informativo. Lo son todes les que ajustndose a las normas establecidas, no ostentan mandato directo, asistiendo como meres observadores debiendo intervenir cuando se les solicite, limitndose a informar sintticamente de lo que se les requiera. En los Congresos ha de hilarse muy fino con tales delegades informatives, cortndose por lo sano el menor exceso en sus atribuciones. No obstante, una delegacin con carcter informativo tiene perfecto derecho a intervenir en las deliberaciones cuantas veces sea preciso, pero slo para aclarar y dar cuenta de las cosas que han transcurrido o de las que afecten directamente, debiendo evitar influir en la toma de decisiones. d. Turno de Impugnaciones: Acto seguido de presentarse el Informe de la Comisin de Credenciales, las diferentes Regionales a travs de sus respectivos Comits, informan al Congreso del nmero de Grupos e Individualidades federadas y del nmero de Grupos e Individualidades presentes, abrindose el turno de impugnaciones. Ninguno de los Comits asistentes al Congreso podr efectuar dichas impugnaciones. Si el Congreso reconoce fundada la impugnacin, les delegades impugnades quedan automticamente incapacitades para ejercer su funcin, debiendo retirarse como congresistas, reducindose su papel al de meres observadores. Si el Congreso lo decidiese, el impugnade podra ser expulsade del lugar de celebracin del Congreso. e. Tipos de Impugnaciones: Las Impugnaciones que presentan habitualmente son de los siguientes tipos: se
I. Por ser delegacin claramente indirecta (por ejemplo, pertenecer a un Grupo y representar a otro, o no representar a entidades federadas a la FIJA (Grupos o Individualidades)) II. Los Congresos generalmente recusaban a las delegaciones, inclusive aunque fueran claramente directas, si stas recaan en individuos que haban atacado pblica y notoriamente a la FIJA. III. Se impugnar a delegades que se compruebe estn afiliados a grupos polticos o religiosos.
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Federacin Ibrica de Juventudes Anarquistas IV. Otro motivo es tener la conducta personal en entredicho; aunque suene a puritano, la moralidad privada ha de pesar mucho a la hora de conceder cargos o delegaciones. V. El faltar a la cotizacin u otros problemas de dinero son motivos de impugnacin. Una vez realizadas todas las impugnaciones, y tras resolver sobre ellas, les delegades pasan a serlo de hecho ante el Congreso, pudindose iniciar las deliberaciones de ste.
III.- Constitucin y desarrollo del Congreso 1. Orden del Da: Una vez presentado el Informe de la Comisin de Credenciales, el Congreso inicia inmediatamente la discusin del Orden del Da, tras leerlo previamente. Los primeros puntos de ste sern de tipo valorativo, como por ejemplo el Anlisis de actividades, de tal forma que el Congreso inicie inmediatamente sus trabajos dando tiempo a su vez para otros puntos del Orden del Da que, por sus caractersticas, requieran trabajos ms elaborados, puedan ser dictaminados por Ponencias. 2. Informe de la Comisin Revisora de Cuentas del Comit Peninsular : La revisin debe incluir las cuentas del Comit Peninsular en funciones y tambin la de los anteriores desde el ltimo Congreso, pudiendo requerir la presencia de les responsables de stos, para aclarar aspectos oscuros o poco claros de su gestin. 3. Informe de la Gestin del Comit Peninsular : El Comit Peninsular har llegar el Informe a todos los Grupos e Individualidades antes del Congreso, en el Pleno Peninsular previo en forma de memoria. Al Informe del Comit Peninsular deber aadirse toda la documentacin de anteriores Comits Peninsulares, as como de los Plenos habidos en la Organizacin desde el anterior Congreso. La Gestin de los anteriores Comits Peninsulares sern tambin analizadas por el Congreso, en un apartado dedicado al anlisis de actividades, este apartado es especialmente necesario cuando de un Congreso a otr88o hayan transcurrido muchos aos y tal vez lustros. Para esto, se contar con la documentacin aportada. Despus de haber informado, les delegades que tengan conocimiento de los temas y asistan como delegades indirectes, se puede requerir la presencia de compaeres no delegades que hayan participado en los hechos que se debaten. Si stes acuden como delegades de un Grupo, renunciarn a tal delegacin cuando tengan que esclarecer sus gestiones efectuadas. Valga decir que es de rigor en los Congresos hacer el anlisis crtico de las acciones pretritas. Estar en un Comit Peninsular y llevar una gestin a gusto de todos
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es difcil; adems, los Grupos siempre pedirn cuentas rigorosas de todo, a veces con razn y en ocasiones sin ella. 4. El Trabajo de las Ponencias : La Ponencia tiene como misin emitir dictamen sobre el tema o los temas atribuidos por el Congreso. Dado que las ponencias quedan establecidas en el Pleno Peninsular previo al Congreso, el orden de discusin estar claramente concretado, por lo que una vez iniciado el Congreso y ledo el Orden del Da de ste se proceder a nombrar ponencias dictaminadoras que sirvan de base de discusin, antes de discutirse el Orden del Da punto por punto. De esta manera se cerrarn las discusiones en torno a un orden lgico que no supondr, ni mucho menos, una limitacin para las delegaciones, obtenindose una economa de tiempo. Para no entorpecer las labores del Congreso, las ponencias se reunirn en los lugares previamente fijados para ello. Las ponencias dictaminadoras estarn constituidas por aquellas delegaciones que traigan el tema elaborado, o que estn especialmente interesadas por indicacin de los propios Grupos. No hay limitacin numrica de delegaciones para componer las ponencias. Sencillamente se convocar a quienes deseen formar parte de ella, as como a quienes traigan acuerdos para que los estudie la ponencia, pese a que no forme parte de ella estas delegaciones. La labor de las ponencias se inicia de inmediato mientras el Congreso contina las suyas; ello nos aclara la necesidad de enviar a los Congresos ms de un delegade por Grupo, nica forma de estar representados en las ponencias y en el Congreso al mismo tiempo. La ponencia emite el dictamen sobre un punto del Orden del Da antes de iniciarse el debate, si hay tiempo, o al finalizar ste, constituyndose entonces la Comisin de Ponencias. En este ltimo caso, les ponentes tienen que haber asistido al debate, no importa si tomaron parte o no en la discusin. No obstante, a efectos de economizar tiempo, es recomendable iniciar el debate por medio de una ponencia que sirva para iniciar la discusin del punto correspondiente, para evitar el repetir discusiones. El economizar tiempo y evitar repetir sin necesidad los debates es fundamental para evitar un embotellamiento, ya que ste aumenta el nerviosismo, el Congreso se encalla y no hay manera de que progrese, consumindose el tiempo y comenzando a partir las delegaciones sin haberse agotado el Orden del Da. Para que una ponencia no se vea obligada a dictaminar a ciegas, es aconsejable que las delegaciones entreguen a la misma su acuerdo desglosado del Acta. Son difciles de abordar en un Congreso temas de mxima importancia, an por las ponencias designadas expresamente. Los temas de enjundia, que requieren datos precisos de tipo documental estadstico, no se pueden dictaminar alegremente si se quiere
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realizar con rigor una labor seria y responsable. No se puede exigir de les ponentes mejor preparades trabajos concienzudos de cierta complejidad. De ah la necesidad de llevar ya hechos e hilvanados, desde los Grupos, esta clase de trabajos. De esta manera, la ponencia estar elaborada indirectamente por compaeres que no estn presentes en el Congreso. En el caso de que en el Congreso debiera nombrarse nueva sede para el Comit Peninsular se formar una Comisin, a su vez, sobre el tema. 5. Presentacin de los dictmenes de las ponencias . Las ponencias intentan realizar una labor de sntesis que, limando las discrepancias, faciliten la adopcin de un dictamen unnime compartido en el seno de la ponencia. En caso de alguna discrepancia o dificultad insalvable por parte de algune de les componentes, ste tiene derecho a presentar un voto particular de de rectificacin del dictamen de la ponencia. A medida que se van concluyendo los dictmenes, son presentados a la consideracin del Congreso. Si hubiera votos particulares, primero se lee la ponencia y luego el voto particular. 6. Debate y toma de acuerdos. Tras la presentacin y conocimiento de los dictmenes por parte de les congresistas, los debates sobre el mismo se centrarn entorno a las opciones presentadas. Los turnos para ello se establecern rondas. Durante el debate que se circunscribe a la limitacin temporal predeterminada de quince minutos, los Grupos realizarn propuestas de adiccin o supresin de prrafos para intentar aproximar las posturas de tal forma que se obtenga, a travs de la transigencia mutua, dictmenes de consenso unnime. Algo fundamental a tener en cuenta por las delegaciones es que los acuerdos se toman por unanimidad y no por voto, por ello habrn de regir toda intransigencia, propiciando el acuerdo mediante la sntesis de posibles posturas encontradas, evitando, a toda costa que una prevalezca sobre la otra. Evidentemente, toda decisin se basar tomando como base los principios, tcticas y finalidades, as como el resto del Pacto Federativo de la FIJA. En ocasiones se podrn aprobar dictmenes o acuerdos condicionalmente, es decir, aquellos asuntos que se consideren de tanta trascendencia se acuerda remitirlo de nuevo a los Grupos para que stos lo ratifiquen o no. No obstante, esta norma es recomendable evitar aplicarla dado que su uso en exceso puede llevar a tomar todas las decisiones de un Congreso de forma provisional, no valiendo por tanto para nada el Congreso al tener que repetirse de nuevo los cauces. Algo intolerable sera que los Comits, que estn en un congreso con carcter informativo o de asesoramiento, se tomen la libertad de inmiscuirse en las deliberaciones, salvo cuando consideren que se
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vulneran acuerdos de otros Congresos o no se tengan en cuenta las normas establecidas, el Pacto Federativo incluido. Con mayor motivo estara prohibido hacer proposiciones para influenciar los acuerdos. IV.- Mitin y recapitulacin final. Jornadas culturales. 1. Mitin. Al finalizar un Congreso, antao se llevaba siempre a cabo un mitin a modo de recapitulacin final; les oradores del mismo eran elegides durante el desarrollo del comicio, entre las delegaciones asistentes. Aparte de la mera intencionalidad propagandstica o aleccionadora de este tipo de actos, hay que sealar que en esta circunstancia adquira una especial categora, puesto que en ellos se realizaba una recapitulacin de la labor y logros del Congreso, enmarcndolo en el contexto poltico y social general del territorio y de la FIJL en concreto. Las tareas de proyeccin futura de la Organizacin eran especialmente importantes en dichos mtines propagandsticos. 2. Jornadas Culturales. Si as se acuerda, durante el periodo de celebracin del Congreso, pueden celebrarse unas Jornadas Culturales paralelas al Congreso mediante exposiciones, conferencias con oradores de importancia, proyeccin de pelculas y videos, etc. tratando sobre los temas tanto de actualidad inmediata como temas de actualidad permanente. Para facilitar la asistencia de las delegaciones a dichas jornadas, el horario de sesiones del Congreso y el de las Jornadas ser compatible. e.- Toma de decisiones. Unanimidad. La toma de decisiones en el seno de la FIJA se toma en sus respectivos rganos establecidos para ello (Plenos y Congresos) por unanimidad de les asistentes. La unanimidad, entendida como la trascendencia o sntesis de diferentes puntos de vista, se considera fundamental por considerar el sistema del voto como algo nefasto, que fomentar las diferencias en el seno de la Federacin, y por tanto la originara problemas y malentendidos, dividindola internamente en mltiples tendencias enfrentadas, lo cual perjudicara el propio funcionamiento de la Organizacin y podra llegar a ser motivo de ruptura. La ventaja de la unanimidad frente al voto es que facilita el llegar a un consenso o un acuerdo, fomentando el debate, cosa que no hace el sistema por votacin. Es mejor que domine la razn y la responsabilidad a que domine la fuerza. En las reuniones orgnicas, las decisiones se toman por unanimidad, ya que este procedimiento es viable cuando quienes componen la Organizacin son afines entre s y actan guiados por la razn y no por la pasin.
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f.- Asistentes a Reuniones Orgnicas. A una reunin orgnica de la FIJA slo pueden asistir delegades debidamente acreditados.No obstante, solo hay dos tipos de delegades: les directes y les indirectes. 1. Delegades directes: Son aquellas personas elegidas para serlo directamente en el seno del Grupo al que representen, debiendo pertenecer a l. Su labor es exponer la opinin del Grupo al que representa a la hora de debatir y tomar decisiones. 2. Delegades indirectes: les hay de varios tipos, fundamentalmente coinciden en no poder tomar decisiones. Tipos: a. Observadores: Personas pertenecientes a la FIJA, debidamente acreditadas y avaladas por, al menos un Grupo de la FIJA. Su funcin es asistir a reuniones para informar e informarse de cmo transcurren. Si fuese necesario, podra intervenir para informar. b. Con carcter informativo: asistira a las reuniones limitndose su funcin a informar sintticamente de aquello que se les requiera. Por ejemplo, los diferentes Comits cuando se solicita su presencia o acuden para informar. c. Invitades: Son aquellas personas que sin ser miembros de la FIJA, son invitadas o avaladas por un Grupo para asistir a alguna reunin orgnica, pudiendo estar presentes si no hubiera objeciones y pudiendo tambin intervenir para informar o expresar opiniones y juicios de valor si nadie se opone. En caso contrario, asistirn como meres observadores. La presencia en comicios de invitades se informar dentro del plazo , como un punto ms del Pleno, y tendr lugar si ningn grupo presenta objeciones, en caso de que fueran necesarias explicaciones, sta cuestin pasar a formar parte del Orden del da, despus del punto 1. Nombramiento de Mesa, y sin la presencia de invitades. Un delegade representa a un Grupo en cualquiera de las reuniones orgnicas, o en su defecto, a un rgano de Gestin. Estos ltimos siempre son delegades indirectes. Para ser admitide como delegade hay que llevar una credencial que acredite como tal a su titular, as como los acuerdos del Grupo con el debido aval. Si sus acuerdos no estn debidamente acreditados, su status se ver reducido al de un observador con carcter informativo, pudiendo intervenir si le es solicitado o as se acuerda. En caso de que las propias credenciales del delegade no estn en regla, y sea por lo tanto, impugnado, no ser admitide en la reunin, salvo que sea avalade por uno de los Grupos acreditados. En dicho caso no se admitirn sus
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acuerdos y asistir como mere observador, salvo que les asistentes decidan lo contrario. Un delegade puede sufrir una impugnacin como persona o sufrir una impugnacin como Grupo, dado que lo representa. Les delegades se costearn todos los gastos que ocasione su funcin, elles mismes o por medio del Grupo al que pertenecen, salvo que se decida en casos concretos el sufragar la FIJA los gastos de alguna delegacin, debido a la importancia que pueda tener. La asistencia a los Plenos, Plenarias y Congresos es necesaria para el funcionamiento de la FIJA, por ello los Grupos que sin motivo justificado falten reiteradamente a estos comicios, sern llamados para que se expliquen, y de no convencer sus explicaciones, sern expulsados de la FIJA. 3.5. Cargos y responsabilidades orgnicas. a.- Tipos Delegades: Representan al Grupo en el seno de la FIJA y frente a otras personas, colectivos, organizaciones Pueden ser delegades indirectes, en cuyo caso no tendrn ni voto ni voz (salvo que en esto ltimo se decida lo contrario) o pueden ser delegades directes, en cuyo caso debern expresar los acuerdos tomados por el Grupo, debiendo expresar opiniones en consonancia con sus acuerdos (que debern llevar para poder intervenir) rganos de gestin: Son las diferentes Comisiones que se crean para distribuir el trabajo, dando ms agilidad al funcionamiento. Estas Comisiones o Comits, debern tener muy claramente especificadas sus funciones y tareas. Se denomina Comit al conjunto de Comisiones que trabajan en un espacio geogrfico determinado por un plazo indefinido, por ejemplo, control y custodia de fondos. b.- Deberes de quienes ocupen cargos de responsabilidad Orgnica. Para tomar posesin de un cargo habr de contarse con la unanimidad de los Grupos directamente relacionados con dicho cargo. El plazo de gestin ser de un ao, pudindose ser reelegidos para el cargo, lo cual no es recomendable, un mximo de dos veces consecutivas. Los cargos no sern remunerados en ningn caso. No obstante, sern financiados en lo necesario para efectuar sus labores (viajes, etc.) si lo considera necesario el Grupo. Si las Comisiones o Comits se renen, debern informar a los Grupos o a la FIJA en su conjunto de los temas tratados, entregando las Actas de dichas reuniones. Quienes ocupen cargos habrn de dar cuenta de su gestin y actividad peridicamente al resto de su respectiva Federacin en forma de Informe oral o
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escrito (balance, memoria, etc.), que presentarn puntualmente en las Plenarias, informando oralmente en los Plenos siendo punto fijo del Orden del Da. Asimismo, informarn cuando se les solicite, sin poder negarse a ello, salvo acuerdo previo al respecto. Todos los cargos y responsabilidades excluyen el disfrute de privilegio alguno. Quienes ocupen un cargo o responsabilidad representan a toda la Federacin, no a s mismes o a su respectivo Grupo, por lo que no podrn hacer propuestas sino limitarse a llevar a cabo las tareas que les hayan sido encomendadas por la Federacin. Si desean hacer propuestas, habrn de hacerlo segn el cauce orgnico habitual, es decir, primero en el seno del Grupo, y si ste lo apoya, el Grupo lo llevara a discusin en el seno de la Federacin para su aprobacin o no. Si no se sigue este cauce orgnico, los cargos tomaran entidad jerrquica, rompiendo as con los fundamentos de la democracia directa. Todos los Comits, Comisiones, etc. son organismos de coordinacin y gestin, no de decisin, por lo cual, no podrn tomar decisiones en nombre del Grupo o de la Federacin. Todos los cargos de representacin y gestin son revocables en cualquier momento. Si la actuacin de quien ejerza un cargo fuese motivo de impugnacin, sera destituido de inmediato, si dicha impugnacin se presenta al menos por tres Grupos, debindose convocarse un Pleno para aclararlo. Si les responsables de un cargo consideran imposible continuar ejercindolo, habrn de informar al resto de la Federacin, dndole un plazo de unos tres meses para que se nombre sustitute, y entregando adems, antes de abandonar el cargo o representacin, un balance o memoria completa de sus actividades y gestiones mientras han ocupado dicho cargo, pudiendo a posteriori ser convocades para que den explicaciones de sus actividades poco claras. Ocupar un cargo significa efectuar unas labores que el Grupo decide y determina, y no las que quiera quien ocupe el cargo. Por ello, han de definirse bien las funciones de un cargo previamente a ser ocupado, para evitar confusiones. Quien ocupe cargos, no podr imponer en ningn momento su criterio o sus decisiones sobre el resto del Grupo.
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3.6. Sanciones. Tipos y motivos. a.- Descripcin general. Las sanciones se llevan a efecto cuando en el desarrollo de actividades la Federacin se encuentra con el incumplimiento de acuerdos. La Federacin se reunir en Pleno, y en l se expondrn los motivos para pedir la sancin, escuchando a continuacin la rplica correspondiente de quien o quienes sean acusades. Si tras la rplica y explicacin se considera oportuno, la Asamblea (si es en un Grupo) o el Pleno (si es en Federacin) decidirn la sancin a efectuar. Evidentemente, quien sea sancionade o acusade, no tomar parte en dicha decisin. Las sanciones pueden ser impugnacin, expulsin o inhabilitacin. b.- Impugnacin. Consiste en ser relevade o sustituide del cargo o responsabilidad que se ejerce, en caso de hacerse respecto a una persona en concreto. Puede ser personal o colectiva, de reuniones, documentos, trmites orgnicos, etc., llevndose a cabo cuando se considere oportuno a todos los niveles de la estructura orgnica de la FIJA. Se lleva a cabo en casos personales por no cumplir las tareas o deberes correspondientes, o por mantener una conducta personal cuestionable. En casos orgnicos se lleva a cabo por considerar que se ha efectuado algo contra el procedimiento establecido en el Pacto Federativo. c.- Expulsin (o Desfederacin) Consiste en dejar de formar parte de la FIJA, hacindose pblico el hecho para evitar confusiones o malentendidos. Los motivos de expulsin son los siguientes: Por calumniar a otra persona (o Grupo) de la Federacin sin probar sus acusaciones. Por calumniar al grupo a la FIJA en pblico. Por agredir a otra persona de la Federacin. Por divulgar pblicamente asuntos exclusivamente internos del Grupo o de la FIJA. Por incumplir los requisitos necesarios para formar parte de la FIJA. Por no aceptar o no poner en prctica (siendo responsable de hacerlo) los acuerdos tomados en Pleno o asamblea por la Federacin o Grupo, o por actuar de forma manifiestamente contraria a ellos.
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Por haber sido impugnado y no dar explicaciones claras, si se aceptase la impugnacin, el siguiente paso sera la desfederacin o expulsin. Por dejar continuadamente y sin justificacin, de contribuir econmicamente al sostenimiento de la organizacin, no cumpliendo con la cotizacin de las cuotas u otro mtodo que se haya acordado. Por dejar de asistir a las reuniones del Grupo durante un tiempo consecutivo. Por intentar conspirar contra el propio Grupo o contra la Federacin, personal o colectivamente, tergiversando sus estructuras, contenidos, principios, tcticas y finalidades, su Pacto Federativo o los acuerdos tomados en Asambleas o Reuniones orgnicas d.- Inhabilitacin
Consiste en la imposibilidad de acceder a cargos o responsabilidades orgnicas por un periodo de tiempo fijado por la Asamblea del Grupo o el Pleno. Tiene una duracin que se establece segn cada caso y se efecta cuando los actos cometidos no se consideran de gravedad suficiente como para llegar a la desfederacin. e.- Procedimiento sancionador. Dentro de un Grupo el procedimiento consistira en realizar una Asamblea y depurar las irregularidades existentes como se acuerde. En el seno de la FIJA el procedimiento sera: Un Grupo, o una Individualidad avalada por un Grupo, considera que hay motivos para efectuar una sancin, por lo que redacta un Informe explicndolo, difundindolo a toda la FIJA por conducto orgnico, pidiendo la convocatoria de un Pleno para aclararlo, entre quienes compongan la Federacin afectada correspondiente, segn el mbito sea Local, Regional o Peninsular. Si dicho Informe es corroborado o apoyado por, al menos, otros dos Grupos, quien est cuestionado habr de poner a disposicin de la Federacin su cargo o responsabilidades si as le es solicitado, hasta que se aclare. Entonces, en el caso de la FIJA en su conjunto, un Comit Regional se hara cargo de dichas responsabilidades de forma temporal, hasta la celebracin de un Pleno Peninsular. Se realiza un Pleno Peninsular en el cual se oiran tanto la ponencia y aclaraciones de quien pide la sancin, como las explicaciones de quienes estn siendo cuestionades. Si la peticin es de expulsin de la FIJA, por haber actuado contra el Pacto Federativo, se considerar a este Grupo como autoexcluido de la Federacin, debiendo el Pleno ratificar dicha expulsin.
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Las explicaciones de quien sea cuestionade, habrn de convencer a toda la FIJA por unanimidad: en caso contrario, o bien sera expulsado de la Federacin, o bien sera inhabilitado por un periodo de tiempo determinado si no hay acuerdo unnime en su expulsin.
No obstante, y dada la gravedad de este procedimiento, aquella persona o Grupo de la FIJA que efecte reiteradamente acusaciones sin pruebas hacia otros componentes de la Federacin, en el curso de este procedimiento ser invitado a probar dichas acusaciones, y de verse incapaz de hacerlo, podr ser inhabilitado o desfederado. Una persona o grupo que sea reiteradamente acusade podr pedir a su vez que se efecte un Pleno para aclarar el tema. La expulsin de quienes componen un Grupo solamente puede ser decidida por el propio Grupo. No obstante, si la actuacin de algn miembro de un Grupo perjudicase a toda la FIJA y el Grupo no pusiese remedio a dicha situacin, podr cuestionarse la pertenencia del Grupo a la FIJA.
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PALABRAS FINALES Quede claro que este Pacto Federativo est expuesto a modificacin si as se decide y si dichas modificaciones son en consonancia a la idea federativa y el ideal crata que nos anima. Asimismo, tomamos el presente Pacto Federativo como gua y base sobre la que sustentar la construccin de una organizacin poco ms que incipiente, por lo que en un principio, habr factores de los que su cumplimiento estricto se ver dificultado y dejar paso a su adaptacin a la situacin actual, sin por ello perder de vista el modelo al que creemos que la FIJA debera ajustarse.
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2.- ESTRUCTURA INTERNA

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3.- NORMATIVA ORGNICA

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