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Las Economas Latinoamericanas, 1939-1950. Rosemary Thorp

La dcada de 1930 represent para los pases de Amrica Latina un perodo de crecimiento, luego de lo que fue la crisis mundial con sus orgenes en EEUU en el ao 1929. A partir de 1918 se comenz a ver el cambio de predominio comercial a nivel mundial, en donde EEUU comenz a ganar ms terreno luego de la Primera Guerra Mundial, resquebrajando el viejo padrn oro del sistema centrado en Inglaterra. A partir de los aos 30 se comenzaron a adoptar polticas proteccionistas de los gobiernos europeos, como respuesta a la crisis, llevando a un paulatino crecimiento del mercado mundial. Los pases de Amrica Latina se vieron perjudicados en su comercio meramente exportador de materias primas, al ver que sus mercados de exportacin se vean amenazados, ya en el comienzo de la Segunda Guerra Mundial. Esto llev como consecuencia a la acumulacin de grandes cantidades de excedentes de estos productos, como, trigo, choclo, caf, azcar, cacao, banana, etc. Algunos pases como Argentina y Brasil perdieron gran parte de sus mercados. Como consecuencia de esto comenzaron a aparecer otros mercados para los pases latinoamericanos, como la fuerte presencia de Japn en un comienzo, aunque de todas maneras no contaba con la capacidad de fornecer los bienes que Amrica Latina necesitaba. El pas que surgi con gran trascendencia en el mercado mundial, y con vistas a Amrica Latina fue EEUU, algo que influy en la repercusin manejada luego del ataque japons a la base militar norteamericana Pearl Harbor, en el marco de la Segunda Guerra Mundial. Algunos pases como Mxico y Brasil fueron de los primeros en realizar declaraciones formales de guerra, debido a este conflicto. Por otra parte los pases del cono sur se mostraban ms o menos dispuestos a afiliarse a EEUU. De las mayores economas, Argentina fue de los nicos que resisti la expansin norteamericana bajo el gobierno de Juan Domingo Pern. Saco provecho de las necesidades de britnicas de carne, por lo que fue blanco de una poltica de restriccin referente al comercio por parte de EEUU, la cual solo acabara en Marzo de 1945, cuando los argentinos declaran la guerra a Japn y Alemania. La importancia de la Segunda Guerra Mundial represento un golpe en el modelo latinoamericano basado en las exportaciones, trayendo como consecuencia la fuerte intervencin econmica de EEUU en Amrica Latina y la expansin del papel de los gobiernos nacionales. El fin de la Segunda Guerra Mundial trajo como potencia consolidada a EEUU, el cual se haba transformado visiblemente en el centro de la economa mundial. Con una capacidad de produccin en un aumento del 50%, produca ms de la mitad de la totalidad mundial de los productos manufacturados y contaba con la mitad de la flota mundial de navos. El rol de los EEUU deba ser el de acabar las practicas intervencionistas que haban surgido en la guerra, y establecer un cierto control sobre la inflacin, algo inevitable en los aos de conflicto. Se llev a cabo la institucionalizacin de distintas instancia de control de los EEUU hacia el mundo como

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puede ser el Pacto de Bretton Woods, en donde se cambi el patrn oro, por el dlar como moneda internacional, lo cual deriv en la creacin del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, los cuales tenan como objetivo la liberacin de las cuentas de comercio y de capital. Para Europa fue lanzado en 1947 el Plan Marshall, como ayuda para la reconstruccin del occidente del continente, con el objetivo de realzar su hegemona ideolgica en el marco de la Guerra Fra. La nueva dominacin de EEUU sobre Amrica Latina despus de la guerra se reflejaba tanto el flujo econmico, como en las inversiones, decreciendo el comercio intra-regional. EEUU no solo exiga del sur un compromiso ms abarcativo de reducir las tarifas y acoger el capital extranjero, sino tambin la condenacin del nacionalismo econmico y proponer un desestimulo de la empresa estatal. Los aos comprendidos entre 1945 y 1948 se caracterizaron segn la autora, por la firme esperanza de los latinoamericanos de que en futuro prximo llegara una ayuda substancial de EEUU, como lo fuese el Plan Marshall para los europeos, algo que no termin sucediendo. En 1949 la teora de la CEPAL represent un importante desafo al pensamiento ortodoxo de la poca. Con uno de sus principales fundadores, el argentino Ral Prebisch, se analiz la situacin de dependencia de los pases de Amrica Latina frente en una situacin perifrica frente a las potencias centrales. La asimetra en la elasticidad-renta de la demanda de los productos del centro y periferia, llevo a un deterioro de los trminos de intercambio, y a la inclinacin hacia un proceso de industrializacin de los pases perifricos, explicado a grandes rasgos. Este modelo fue conocido como Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI), para el cual era necesario el desarrollo de dos factores polticos, aparte de la teorizacin cepalina segn la autora. El primero fue un necesario y mayor desarrollo de las delicadas relaciones entre el Estado, el capital nacional y el extranjero. Mientras que el segundo surge como una consecuencia del primero, como la necesidad de definir la posicin de la fuerza de trabajo, para generar una confianza adecuada de los capitales externos privados. Siendo Brasil uno de los que alcanzo mayor desarrollo y su burguesa industrial donde la CEPAL encontr ms eco. Una de las cuestiones que no fue acogida tal claramente fue la del papel empresarial directo del Estado, levantando oposiciones en Brasil, Mxico y Chile donde el papel interventor del Estado era importante. La aceptacin de proteccin y el boom de los controles luego de la guerra provocaron un crecimiento de relaciones clientelsticas entre el Estado y los empresarios de todas las economas industrializadas de Amrica Latina, enmarcado en un contexto de supuesta alianza entre Estado, multinacionales y burguesa nacional. Realizando un anlisis ms especfico por pas, se observa que Chile se encontraba bastante avanzado, por la dominacin del cobre, Brasil incorporaba una ley de divisas en 1953, Argentina en 1955 el capital extranjero precipit la cada de Pern, Mxico en 1944 ejerci una tentativa de limitacin de la participacin extranjera en las empresas nacionales y Colombia y el caf como el principal producto

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de exportacin en manos de propietarios locales. El papel del estado fue ampliado y se dio inicio a un comercio intra-regional, aunque confirmndose la inseguridad de un modelo fuertemente dependiente del comercio exterior, teniendo su mayor causa en la sobrevalorizacin de la tasa de cambio, algo que aumento la dependencia del control de las importaciones y no disminuirla. La industrializacin no se mantuvo con el ritmo presentado durante la guerra, y la participacin de la industria en el PIB cay en Argentina, Venezuela, Ecuador y Guatemala, subiendo un poco en los otros pases. La inflacin fue otro aspecto que subi ms que durante la guerra. La situacin de EEUU y Argentina fue empeorando luego de la guerra con la consolidacin del peronismo que promova su base poltica interna en el movimiento de los trabajadores urbanos y una energa poltica de promocin del sector industrial para el mercado interno. El bloqueo norteamericano lleg a hasta los pases europeos a los cuales se les prohibi adquirir productos derivados de Argentina con los dlares del Plan Marshall, lo que llevo a un pobre desempeo tanto de la industria como de casi toda su economa. Brasil por su parte no represento realmente un estancamiento en el sector de industria en los aos pos-guerra, como en otros pases latinoamericanos, mientras que en Mxico la industrializacin se torn la principal caracterstica de los gobiernos desde los aos 40. Chile fue el nico pas cuyas exportaciones crecieron a un ritmo ms modesto despus de la guerra, debido al adelantamiento que llevaba por sobre el resto de los pases de la regin obteniendo un destacable desarrollo institucional que contribuyo para el crecimiento industrial. Colombia por su parte que contaba con una industrializacin pobre durante la guerra, llevo adelante polticas que incentivaran tanto a la agricultura como a la industria, a travs de un proteccionismo moderado. Uruguay es visto como un caso particular, ya que para su tamao se encontraba altamente industrializado por el ao 1945, obteniendo un nivel de industria en su PIB semejante al de Mxico y Brasil. Por otro lado Venezuela, Ecuador, Per, Bolivia y Paraguay estaba en menores condiciones de industrializacin luego de la guerra. El boom del Petrleo en la dcada del 20 fue favorable para Venezuela, en Ecuador la banana, el caf y el cacao eran el 90% de las exportaciones en 1955, Per haba pasado por dcadas de fuertes exportaciones, y el papel del Estado era importante, pero no en una cuestin de intervencionismo, sino empleando a un gran nmero de personas. Bolivia es un caso aparte por su predominio del estao, la fuerza del grupo de elite que dominaba el mismo y la fuerte y relativa coherencia de la reaccin poltica correspondiente. Mientras que Paraguay se encontraba ligado a la dictadura de Stroessner desde 1954, dominando en la misma, familias vinculadas al sector exportador de productos primarios. La cuestin de reforma poltica, tan importante en algunos pases de Amrica Latina no tuvo la misma trascendencia en pases como El Salvador, Guatemala y Nicaragua los cuales no rompieron con el tradicional modelo de crecimiento basado en

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las exportaciones, aadindole a Cuba tambin con un modelo que vena ejerciendo desde los aos 20. La falta de inversin de los pases ms importantes de Amrica Latina en el sector agricultor fue muy grande. Analizando los extremos, en Mxico siempre estaba presente en el plano poltico, debido a la base de la revolucin y la tendencia socialista cooperativista de algunos movimientos. A travs de la reforma agraria existi un fuerte desarrollo agrcola, que trajo importantes consecuencias para el proceso de industrializacin. Mientras que el caso argentino y su poltica peronista de industrializacin se basaba en una apropiacin del excedente de trigo y carne, a travs de compras estatales. Siendo una posible excepcin el caso colombiano explicado anteriormente. Amrica Latina sufri bajo los aos de la segunda guerra y pos-guerra una mayor autonoma poltica que durante aos anteriores, adoptando polticas que estimulaban la demanda interna, el crecimiento de productos no comerciales y de aquellos que competan con los importados. La influencia de EEUU aumento claramente sobre la regin con el envi de asesores y misiones extranjeras a varias partes. Surgiendo por tanto dos modelos destacables, la industrializacin inducida por el Estado y otra ms vinculada con los intereses norteamericanos y ms conservadores dentro de Amrica Latina con una posicin altamente favorable a la llegada de capitales extranjeros privados.