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Estrategia del BID en Seguridad Vial en ALC y Colombia.

Presentacin de las Conclusiones del estudio: Diagnstico de la Seguridad Vial en ALC 2005-2009
Manuel Rodrguez Porcel Consultor Divisin de Tranporte, BID

IX Congreso Internacional de Vialidad y Trnsito-Expovial Cali, 25 de Septiembre 2013

http://www.iadb.org Los Documentos de debate y las presentaciones son preparados por funcionarios del Banco y otros profesionales como material de apoyo para eventos. Suelen producirse en plazos muy breves de publicacin y no se someten a una edicin o revisin formal. La informacin y las opiniones que se presentan en estas publicaciones son exclusivamente de los autores y no expresan ni implican el aval del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los pases que representan. Esta presentacin puede reproducirse libremente.

CONTENIDO Contexto Estrategia del BID en ALC Conclusiones del estudio Diagnstico de la Seguridad Vial en Amrica Latina y Caribe 20052009 Estrategia del BID en Colombia

CONTENIDO Contexto Estrategia del BID en ALC Conclusiones del estudio Diagnstico de la Seguridad Vial en Amrica Latina y Caribe 20052009 Estrategia del BID en Colombia

La problemtica de Seguridad Vial - Global


1,3 millones de fallecidos por ao 20 a 50 millones de heridos por ao 1 causa de muerte entre 15 y 29 aos 3 de 4 fallecidos son del sexo masculino Impacto econmico entre 1% y 3% del PIB ONU/OMS 2020 meta reducir 5 millones de muertes

Fuente: Global Status Report on Road Safety 2013. OMS 2013.

La problemtica de Seguridad Vial - Regional


Ms de 100.000 muertes al ao 16.2 fallecidos / 100.000 habitantes. Se estima que para el 2020 la tasa ser de 24 Costos anuales: US$ 60,000 M (2000)

Fuente: Diagnostico de Seguridad Vial en Amrica Latina y el Caribe: 2005 2009 (http://www.iadb.org/es/publicaciones/detalle,7101.html?id=68791)

LAC - Siniestralidad de usuarios vulnerables


Casi la mitad de las muertes corresponden a usuarios vulnerables (48%) peatones, ciclistas, motociclistas, etc. 20% en pases de alto ingreso.

Fuente: Diagnstico de Seguridad vial en Amrica Latina y el Caribe: 2005 - 2009

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Objetivos de la Estrategia del BID en Seguridad Vial


Promover el dilogo regional e intersectorial y promover la seguridad vial como prioridad en la agenda poltica de los gobiernos de la regin (a travs de actores multisectoriales, incluyendo ministerios de finanzas) Fortalecer la capacidad institucional, tcnica e integracin de acciones entre ministerios de transporte, educacin, salud, etc. Fomentar la transferencia de conocimiento y de buenas prcticas en seguridad vial Promover la regulacin de los estndares de seguridad en los vehculos Influenciar una actitud de responsabilidad vial en la sociedad civil a travs de campaas de comunicacin Incrementar la capacidad para movilizar recursos

(http://www.iadb.org/en/publications/publicationdetail,7101.html?id=47366%20&dcLanguage=es&dcType=All

Objetivos de la Estrategia del BID en Seguridad Vial


La areas de enfoque alineadas a la Dcada de Accin ONU
Apoyo a la capacidad Institucional y apoyo tcnico

Regulacin y vehculos mas seguros

Educacin y diseminacin del conocimiento

Evaluacin de resultados

Incorporar Componentes de Seguridad Vial todas las operaciones de transporte; Promover operaciones exclusivas para proyectos de Seguridad Vial;

Actividades regionales
Latin NCAP Phase III Estndares de Seguridad en Vehculos Global NCAP, modelo Europe NCAP FIA Foundation, FIA, Fundacin Gonzalo Rodriguez y la International Consumer Research Testing Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial (OISEVI) Establecer estndares de recoleccin y anlisis de datos en LAC OECD, World Bank - - - IDB and CAF Metodologa de Evaluacin de Costos de Accidentabilidad Harvard University Colombia, Peru, Mexico and Argentina Sistemas de Retencin de Menores Reporte diagnostico en LAC Safe Kids y Banco Mundial Publicaciones FDC, SHA , Harvard University

Que es Latin NCAP?


Un programa independiente de evaluacin de estndares de seguridad de vehculos nuevos en Amrica Latina y el Caribe
Informacin al consumidor; Fomentar a los fabricantes a mejorar los estndares de seguridad vehicular Promover en los gobiernos la regulacin vehicular en la fabricacin y comercializacin de los vehculos de la regin. Se ha demostrado que los vehculos que se producen y comercializan en la regin tienen estndares de seguridad comparables con los vehculos que se comercializaban en Europa y EU 20 aos atrs.

El costo de mejorar la seguridad vehicular

CONCLUSIONES: Los modelos de los vehculos ms vendidos y de precios ms bajos son muy bajos en seguridad; Estos modelos implican un riesgo elevado en lesiones, si se comparan con los modelos ms vendidos en Europa.

Productos de conocimiento ESV BID 2010 - 2013


2011 - 2012
ESV- BID y Plan de Accin 2010 2015 Diagnstico de Seguridad Vial ALC 2005 2009; Gua de SV: Online Nota Tcnica (FDC): Cerrando la brecha de siniestralidad: el caso Brasileo
www.iadb.org/es/temas/transporte/guia-bid-de seguridadvial/guiabid-de-apoyo-a-proyectos-de-seguridad-vial,4018.html

2013
Estudio de Costos de Accidentabilidad ALC. John Hopkins University Estudio Asientos de Nios (MAPFRE) Diagnstico de Seguridad Vial ALC 2010 2012 Reporte Semanas de Seguridad Vial del Banco en pases de ALC Informe Latin NCAP fase Piloto 2010-2012 Actualizacin ESV-BID 2012 - 2015

Operaciones aprobadas con componentes SV 2008 - 2012

Actividades
78 operaciones aprobadas (2008-2012): $7.700 millones 62 operaciones aprobadas con componentes de seguridad vial en 19 pases: $5.900 millones; 16 pases con componentes de obra civil 4 pases con componentes de asistencia tcnica y CT Monto invertido en Seguridad vial: US$173,4 millones (2,23% del total cartera TSP) Intrnseco en infraestructura: US$74,5 millones; Obras civiles especficas: US$83,4 millones Apoyo Tcnico e Institucional: US$12,5 millones

Metas establecidas (2010 2015)


Primera Operacin exclusiva en Seguridad Vial Jamaica (2009)

March 2010
TSP Cartera con comp SV aprox. US$75M 11 proyectos de transporte con componentes de SV en 9 Pases Socios Estratgicos identificados: #7
Operacin con fuertes componentes de Seguridad Vial Paraguay (2007)

March 2015
META:. Cartera TSP con comp. SV aprox. US$110M META: Mn.17 proyectos con comp. sv. en 20 pases META: Mn. 5 operaciones exclusivas en SV. META: Socios estratgicos activos con BID en SV #21

Metas alcanzadas al 2012 Cartera TSP con comp. SV: US$173.4 millones 62 proyectos con comp. SV 16 pases con operaciones c/comp. Sv., 4 pases con c/CT 15 Socios Estratgicos

Operaciones por divisin INE/TSP: 2 SCF/INF: 1 INF & TSP: 1

Impacto actividades de Seguridad Vial - Operacin en Jamaica Jamaica (2009). Componentes Seguridad Vial: US$5M
Fortalecimiento de las capacidades institucionales, Mejorar las condiciones de la infraestructura; Fortalecer capacidad tcnica de los oficiales de gobierno e implementar mejores prcticas.

Year 2009 2010 2011 2012 Total

Fatal Accidents 301 294 261 234 1,090

Fatalities 347 319 308 260 1,234

Reduccin del 25% de muertes en 3 aos

Impacto actividades de Seguridad Vial - Operacin en Paraguay Paraguay ( 2007). Componente de Seguridad Vial: US$2M
Fortalecimiento de las capacidades institucionales. Mejorar las condiciones de la infraestructura; Fortalecer capacidad tcnica de los oficiales de gobierno e implementar mejores prcticas en recoleccin de datos.

Reduccin del 15% de muertes en 4 aos

Impacto actividades de Seguridad Vial - Operaciones en Guyana Guyana (2009 y 2012). Componentes de Seguridad Vial: US$1,42 millones
Alumbrado en cruces especficos Construccin de aceras peatonales a lo largo de 5km de va Sealizacin horizontal y vertical adems de semaforizacin Inmobiliario y demarcaciones antirreflectoras a lo largo de 260km de caminos

Reduccin del 35% en tres aos

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Diagnstico de la Seguridad Vial en ALC 2005 - 2009


Diagnstico de la problemtica de los distintos pases de la regin atendiendo a aspectos instituciones, de financiacin, planes de seguridad vial, estadsticas de siniestros, infraestructura, parque vehicular, polticas educativas y de formacin vial y aspectos de legislacin y normativa. Conclusiones: Dbiles estructuras de recogida y tratamiento de datos de accidentes Falta de liderazgo de instituciones pblicas en materia de seguridad vial, tanto en competencias como en manejo de recursos Limitantes en cuanto a la financiacin, escasez de recursos pblicos Ausencia de sistemas de identificacin y gestin de tramos de concentracin de siniestros en la red de carreteras, auditoras de seguridad vial, manuales de ingeniera de trnsito, etc. 14 de las 23 pases analizados disponen de PNSV con distinto grado de desarrollo No hay fiabilidad de datos de parque vehicular y existe escaso control de la inspeccin tcnica de los mismos. Dbiles polticas educativas y de formacin de conductores Existencia de Marcos legales pero dbil procedimiento sancionador, control, fiscalizacin y recursos humanos capacitados. Deficiente atencin a vctimas, tiempos de respuesta sanitaria, etc.

Diagnstico de la Seguridad Vial en ALC 2005 - 2009


Categorizacin de los pases mediante un criterio de comparacin de 4 variables: plazo estimado de obtencin de resultados, coste de implantacin, efectividad esperada y dificultad de implementacin

Se definieron dos indicadores: IC y RA


IC: ndice de categorizacin Representa las puntuaciones obtenidas por cada pas en funcin de la existencia o ausencia de un determinado aspecto relacionado con la seguridad vial. RA: tasa de accidentalidad/siniestralidad Representa las puntuaciones obtenidas por las tasas de siniestralidad de cada pas en comparacin con las del pas de referencia (Espaa)

Diagnstico de la Seguridad Vial en ALC 2005 - 2009


MAPA DE PAISES

Pases con estructura incipiente de seguridad vial

Pases con estructura bsica de seguridad vial Pases con estructura media de seguridad vial

Diagnstico de la Seguridad Vial en ALC 2005 - 2009


Anlisis DAFO de la situacin de la SV en la regin y priorizacin de actuaciones: Infraestructura Exigencia del desarrollo de anexos de seguridad vial en los proyectos de pavimentacin de carreteras de ripio y repavimentacin de otras vas. Aplicacin de metodologas preventivas y paliativas combinadas para los trabajos de mejora de redes pavimentadas, como son las inspecciones de seguridad vial y las auditoras de seguridad vial. Aspectos institucionales y normativos Mejorar los marcos normativos. Promover adecuados mecanismos de control y garantizar la existencia de medios econmicos y humanos para llevarlos a cabo. Garantizar la coordinacin de la autoridad de trnsito y la asignacin de recursos humanos y econmicos para cumplir sus fines. Formulacin, acompaamiento y efectiva aplicacin de Planes Nacionales de Seguridad Vial, en etapas y con metas claras y alcanzables.

Diagnstico de la Seguridad Vial en ALC 2005 - 2009


Factor Humano Garantizar la difusin de la educacin vial a todas las escuelas de los pases. Mejorar los sistemas de formacin de conductores, promoviendo la enseanza de los aspectos de seguridad vial. Fomentar conductas seguras entre los usuarios, abordando el problema desde la prevencin, tanto en los campos educativos como de salud. Vehculo Implementar la obligatoriedad y el control de la inspeccin tcnica peridica. Generacin de planes para la renovacin del parque vehicular. Apoyar la generalizacin de las innovaciones tecnolgicas de seguridad en los vehculos (cinturones en todas las plazas de automviles, air bag, luces diurnas, etctera).

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Estrategia del BID en Colombia


El Banco ha venido apoyando la seguridad vial en Colombia a travs de: Universidad Andes BID. Fortalecimiento de la Seguridad Vial en el Transporte Urbano: El caso de Bogot (BRT). 2010. Observatorio de Seguridad Vial departamental del Valle de Cauca. 2011. Plan Regional de Seguridad Vial del Valle del Cauca y Cali. 2012. Apoyo Min Transporte definicin del Plan Nacional Seguridad Vial (PNSV) Apoyo Min Transporte definicin de un plan de accin para la implementacin del Plan Nacional Seguridad Vial (PNSV) Diagnstico de la Seguridad Vial en Colombia desde una perspectiva multisectorial Revisin del PNSV. Deteccin Acciones y colectivos prioritarios.

Estrategia del BID en Colombia


El apoyo del BID al Gobierno de Colombia se ha traducido en una operacin de crdito con el Ministerio de Transporte de $USD 10 millones de APOYO A LA IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL (CONPES 3764, 30 Agosto 2013): La implementacin del PNSV 2010-2014, a travs de la estructuracin e implementacin de la acciones prioritarias del PNSV: proceso reglamentado de obtencin de la licencia de conduccin, apoyo en la formulacin de programas de educacin en seguridad vial y de atencin a vctimas en coordinacin con otros Ministerios, estrategia de comunicacin y de concientizacin social, plan de vigilancia y control reforzando la actuacin de la Polica de Trnsito, apoyo al fortalecimiento institucional y socializacin a nivel nacional y regional de las acciones prioritarias, etc. Consolidacin del Observatorio Nacional de Seguridad Vial-ONSV para el desarrollo de una estructura que centralice un sistema eficiente y confiable de compilacin y procesamiento de la informacin, implementacin de metodologas para la evaluacin y monitoreo del efecto e impacto de la poltica y planes de accin en seguridad vial, as como la promocin de la investigacin en este campo. Apoyo en la formulacin de Planes Locales y Regionales de Seguridad Vial a travs de metodologas, asesora tcnica, capacitacin, estudios de diagnstico regional, etc.

Muchas gracias

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