PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL Y BRUNCA

PROYECTO: ALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN GOLFITO

NDICE

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO ............................................................................. 2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN ....................................................................... 2 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS ............................................................ 6 IDENTIFICACION ...................................................................................................... 6 DESCRIPCION .......................................................................................................... 6 COMPONENTES DEL PROYECTO .......................................................................... 7 MECANISMO DE EJECUCION PROPUESTO .......................................................... 7 BENEFICIARIOS DEL PROYECTO ........................................................................... 9 COSTOS DE IMPLEMENTACION ............................................................................. 9

10. VIABILIDAD ............................................................................................................. 10 11. RESULTADOS/IMPACTOS ESPERADOS DEL PROYECTO .................................. 12 12. INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ................................................... 12 13. LISTA DE ANEXOS ................................................................................................. 13

Pgina 1 de 14

PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL Y BRUNCA

1.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

El financiamiento del proyecto corresponde al Programa BID. La ejecucin de obras que resulten de los estudios tcnicos que se redactarn no ser financiada con cargo al Programa, si bien se proponen opciones alternativas para su financiamiento.

2.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

ANTECEDENTES Datos generales Golfito es el centro de una sub-regin exbananera, colonizada por la United Fruit Company en 1934. Por muchos decenios, la economa de Golfito estuvo basada en gran medida en las plantaciones bananeras. En 1984 la United Fruit Company abandona la actividad bananera por los conflictos laborales, los costos de produccin de la regin y el desgaste de la fertilidad de las tierras, producindose una debacle socioeconmica y ambiental, y se inicia una tendencia de diversificacin productiva con cultivos como la palma africana, cacao, arroz, ganadera, la actividad forestal y el comercio. Adems se realiza la apertura del Deposito Libre Comercial de Golfito (DLC), con el propsito de estimular las actividades tursticas en la regin. Por otro lado, la regin comienza a perder competitividad y crecimiento por la aplicacin de las polticas econmicas nacionales de ajuste estructural a partir 1982, lo cual se agudiza con los precios del caf, la desarticulacin en las actividades de granos bsicos y el abandono de la produccin bananera recientemente por las cooperativas del Pacfico Sur. A raz de la creacin del DLC, se impulsa un ambicioso plan turstico para Golfito, por parte del ICT y de la Cmara de Turismo del cantn, que sobre todo busca el desarrollo y explotacin de las playas. El plan de desarrollo comprende la creacin de nuevas instalaciones para los visitantes del DLC y el desarrollo de los sectores comercial y hotelero. La actividad comercial se ha incrementado recientemente. En aos anteriores esta actividad no era de gran importancia. El DLC ofrece a la poblacin la alternativa de compra de artculos variados a precios ms bajos que los del resto del mercado. Est bajo la fiscalizacin de una comisin asesora formada por MIDEPLAN, Municipalidad de Golfito, Cmara de Comercio, ICT, MEIC y el Ministerio de Hacienda, que regula todas las actividades de este. La actividad pesquera en los ltimos aos constituye una alternativa de empleo e ingreso para diversas comunidades pesqueras del litoral Pacfico Sur y para centros de operacin pesquera establecidos principalmente en Corts y Golfito. El Puerto de Golfito, posee todas las caractersticas de un puerto comercial, donde sus instalaciones fueron ejemplares en su momento para el embarque de banano. En la actualidad, existen esfuerzos dirigidos para promover el acondicionamiento del muelle de

Pgina 2 de 14

PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL Y BRUNCA

Golfito para el uso de cruceros, con lo cual de acuerdo a la Direccin de Puertos del MOPT se requieren realizar inversiones significativas, las cuales se encuentran en proceso de bsqueda de financiamiento. En cuanto al abastecimiento de agua potable, en Golfito operan dos sistemas de acueducto, uno de ellos administrado por AyA y otro por la ASADA de Golfito (ASADAGOL). En 2003 el AyA asumi el acueducto que era administrado por la Municipalidad. Este acueducto, de ms de 50 aos de antigedad, precisa inversin en cambio de tuberas. Cubre aproximadamente 630 usuarios, y la calidad del servicio est mejorando desde que la asumi AyA. El acueducto manejado por ASADA-GOL atiende a ms de 1,200 usuarios, y la calidad del servicio es mejor. La visin a futuro es tener un solo acueducto integrado. Situacin del Alcantarillado sanitario en Golfito Golfito no dispone de un sistema integrado de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas negras, y todos los sistemas recolectores individuales o por sectores disponen el efluente final al mar. De este modo, la contaminacin ambiental se ha convertido en un problema de dimensiones importantes, aumentando los riesgos para la salud y amenazando la sostenibilidad de la actividad pesquera y turstica. La Zona Americana posee un sistema de recoleccin que es utilizado actualmente para evacuar tanto aguas jabonosas, como aguas negras y pluviales. Este sistema es administrado por una asociacin comunal creada con este propsito. En la parte de la Ciudad de Golfito conocida como Pueblo Civil, existen varios pequeos sistemas independientes de recoleccin de aguas residuales. La cobertura total de todos los sistemas es de un 50% aproximadamente. La Municipalidad de Golfito, encargada de la administracin de estos sistemas, no cuenta con registros catastrales ni operativos, que ayuden a determinar la funcionalidad de sus componentes. Los sistemas que componen el Alcantarillado de Golfito no cuentan con una adecuada administracin y mantenimiento por parte de la Municipalidad. Todas las descargas se realizan en el mar sin ningn tipo de tratamiento previo, lo que est produciendo un serio problema de contaminacin del golfo, principalmente en los sitios de descarga. La disposicin final en el sistema de la Zona Americana se realiza en forma directa al mar. Anteriormente se dispona de emisarios de poca longitud, que arrojaban los desechos a cierta distancia de la lnea costera. La accin erosiva de las aguas marinas, as como la obstruccin de las tuberas debido a la deposicin de sedimentos, inutiliz, prcticamente, estas estructuras. El sistema de alcantarillado en el sector del Pueblo Civil no cuenta con ninguna estructura de tratamiento para los desechos lquidos recolectados. La disposicin directa de estos desechos en la Baha de Golfito se ve afectada por las mismas condiciones que se mencionaron para el alcantarillado de la Zona Americana. En el cuadrante central del Pueblo Civil existe una tubera de recoleccin de concreto, que vierte los desechos lquidos directamente al mar, sin ningn tratamiento. El tanque sptico individual se emplea en el 56.70% de las viviendas; un 40% utiliza el tanque sptico colectivo y un 3.30 % realiza sus descargas directo al golfo. Tambin

Pgina 3 de 14

PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL Y BRUNCA

existe un 62% de las viviendas que arroja las aguas jabonosas a las cunetas de las calles o a las quebradas que atraviesan la ciudad, lo cual aumenta el problema ambiental en la zona. Los suelos de la Ciudad de Golfito presentan, en trminos generales, una capacidad de infiltracin regular, razn por la cual se presentan problemas en el funcionamiento de los tanques spticos. Antecedentes de soluciones propuestas Desde hace tiempo se ha intentado abordar el problema del alcantarillado sanitario de Golfito, tanto por parte de AyA como de la Municipalidad de Golfito y de la sociedad civil organizada. En 1998 AyA redact, por medio de la empresa Geotcnica, un Estudio de Pre-factibilidad para el alcantarillado sanitario de Golfito, dentro de un proyecto ms amplio para realizar Estudios de Alcantarillado Sanitario de las Ciudades Intermedias. El sistema de recoleccin de aguas negras propuesto es de tipo convencional, separativo, donde los efluentes se transportan hasta una planta de tratamiento. Este documento no fue posteriormente desarrollado en un diseo final, pero da unas condiciones de partida muy vlidas para el presente proyecto, a pesar de la necesidad de revisarlo y actualizarlo. Aunque no se ha podido confirmar este extremo, en 2001 JUDESUR tena presupuestados ms de 2 millones de dlares para el alcantarillado sanitario de Golfito, pero finalmente no se ejecutaron. La Delegacin Regional de AyA en Prez Zeledn, de la que depende Golfito, incluy en su Plan de Inversiones 2006-2010, vinculado al Plan Estratgico de Alcantarillado, la construccin del sistema integrado de alcantarillado sanitario, aunque por criterios internos de priorizacin, pospusieron la programacin de su ejecucin para el trienio 2009-2011, quedando as fuera del presupuesto para los prximos 2 aos. El estimado por AyA de la inversin necesaria asciende a 3,500 millones de colones (aproximadamente 7,300,000 $). Este perfil de proyecto no define nada de la solucin tcnica para el sistema, nicamente establece que el vertido se har dos kilmetros mar adentro. JUSTIFICACIN Despus de un profundo anlisis de los problemas existentes en cada rea de salud de la Regin Brunca, realizado en el ao 2002, en el cual participaron todos los actores sociales involucrados en la produccin social de la salud; se obtuvieron cinco problemas por rea priorizados, descritos, explicados y dimensionados segn sus determinantes y condicionantes destructores y protectores. De este anlisis realizado en los niveles locales, tres de los cinco problemas de salud priorizados identificados para el rea de Golfito tenan que ver con el ciclo hdrico: contaminacin ambiental por el inadecuado manejo de los desechos slidos, deficiente calidad del agua e inadecuada disposicin de excretas.

Pgina 4 de 14

PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL Y BRUNCA

Golfito, debido a su expansin geogrfica y turstica necesita un sistema unificado para la recoleccin, tratamiento y vertido de sus aguas negras, con objeto de disminuir la contaminacin de los mantos acuferos. Por la antigedad de la construccin de los actuales sub-sistemas de alcantarillado, la vida til de las tuberas ya se ha cumplido por lo que es necesario sustituirlas y ampliar con una nueva lnea todo el alcantarillado sanitario. Los elevados riesgos para la salud de la poblacin que la falta de tratamiento de las aguas negras genera, justifican por si mismos la inversin en la mejora del saneamiento bsico de Golfito. La contaminacin superficial (por afluencia de aguas residuales no absorbidas por el terreno) y la contaminacin marina (por la disposicin final de otra parte de las aguas residuales sin tratamiento) incrementan los vectores de infeccin de enfermedades de la piel, intestinales y otras de transmisin hdrica. Ms all de los impactos sobre la salud y ambientales, esta situacin supone a medio plazo un condicionante importante para el desarrollo del turismo en la regin, que se quiere potenciar por medio del Depsito Libre y de los atractivos naturales circundantes. El alcantarillado sanitario es, junto con la necesidad de un tratamiento adecuado de los desechos slidos (estando adems ambos muy relacionados), una de las principales prioridades para la Municipalidad y para la poblacin. La existencia del Estudio de Pre-factibilidad, si bien requerir una revisin, pone el proyecto en un punto de partida favorable. Para el tratamiento de las aguas residuales se analizarn las alternativas tcnicas existentes para la toma de decisin sobre la opcin ms viable (socioeconmica, financiera, ambiental e institucionalmente). Adems, existe un fuerte apoyo institucional al proyecto, no solo desde el sector pblico (Municipalidad y AyA) si no tambin desde la sociedad civil., por medio de organizaciones como ASOCOVIRENA. Finalmente, la situacin similar a la de Golfito existente en otras ciudades intermedias de Costa Rica (Quepos, San Isidro El General, Neilly, etc.) le dara al proyecto un carcter piloto, siendo en gran medida replicable en estas otras localidades. La perspectiva a futuro es que la gestin del sistema integrado de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de Golfito sea asumida por AyA (o por una empresa concesionaria), incluyendo los acueductos gestionados actualmente por ASADA-GOL.

Pgina 5 de 14

PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL Y BRUNCA

3.

OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

Proyecto: Alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales en Golfito Objetivos Mejorar la calidad y dotacin de las infraestructuras y equipamientos en General Golfito, de manera que respondan a las necesidades de su desarrollo turstico y econmico, y mejoren la calidad de vida de los habitantes 1. Mejorar la salud de los habitantes de Golfito y de sus visitantes reduciendo la contaminacin por efluencia de aguas residuales sin tratamiento adecuado. 2. Dotar al ncleo urbano de Golfito de una red colectora de Especficos alcantarillado y una planta de tratamiento de aguas residuales 3. Contribuir a la sostenibilidad del atractivo que significa el Depsito Libre de Golfito como factor para el fomento del desarrollo de la oferta turstica local

4.

IDENTIFICACION

Componente: Desarrollo econmico-productivo y promocin del empleo local Sub-componente: Infraestructuras de apoyo para el desarrollo econmico

5.

DESCRIPCION

Tal y como ha sido suficientemente justificado, se propone implementar un proyecto para dotar a Golfito de un sistema integral de alcantarillado sanitario, que mejore las condiciones ambientales y responda a las necesidades del desarrollo turstico de la regin. Estudios tcnicos Las actividades se centrarn inicialmente en la elaboracin de todos los estudios tcnicos de pre-inversin para el sistema de alcantarillado sanitario. Se tomar el Estudio de Prefactibilidad de 1998 y se revisar y actualizar, analizando las dems alternativas para el tratamiento de las aguas negras. Una vez probada la factibilidad del proyecto, se proceder a realizar un Estudio de impacto ambiental, estudios geotcnicos (en particular del terreno donde se ubique la planta de tratamiento), y el diseo final y presupuesto de la obra fsica con los Trminos de Referencia para su contratacin. Del mismo modo, de cara a la operacin del sistema de alcantarillado sanitario, se realizar un anlisis de viabilidad bajo un escenario de recuperacin de la inversin e incluyendo una propuesta tarifaria, y valorando las opciones de terciarizacin del servicio, conjuntamente con el de agua potable.

Pgina 6 de 14

PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL Y BRUNCA

Inversin y Ejecucin de obras Los estudios tcnicos antes descritos incluirn un estudio financiero. Aunque ser en el anlisis de viabilidad donde se podr determinar finalmente si es viable, para la financiacin de las obras se contempla la posibilidad de aplicar el mtodo BOT (Construir, Operar, Transferir; por sus siglas en ingls, Build, Operate, Transfer) que transfiera la financiacin y ejecucin de la obra (construir) a la empresa concesionada para la explotacin econmica del sistema (operar), siendo recuperada la inversin en el plazo concesionado para posteriormente pasar de nuevo a ser administrada pblicamente (transferir).

6.

COMPONENTES DEL PROYECTO

Proyecto: Alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales en Golfito Componente I. Estudios tcnicos Actualizacin Estudio de pre-factibilidad Estudio geotcnico terreno para planta de tratamiento de aguas negras (PTAN) Estudio de Impacto Ambiental Proyecto de ejecucin de la red de Alcantarillado Sanitario Proyecto de PTAN Anlisis de viabilidad para la operacin del sistema Componente II. Inversin y Ejecucin de obras Compra de terreno para PTAN Ejecucin de obras del sistema integral de Alcantarillado Sanitario

7.

MECANISMO DE EJECUCION PROPUESTO

Esquema de ejecucin MIDEPLAN tendr a su cargo la coordinacin general del proyecto, bajo la Unidad Ejecutora del Programa BID que se conforme. Tanto para la fase de construccin y para la de operacin el ente ejecutor ser AyA, en coordinacin con la Municipalidad de Golfito. Para la operacin del proyecto se plantea la posibilidad de terciarizacin del servicio, conjuntamente con el de agua potable. Se plantea la recuperacin de costes de Operacin y Mantenimiento mediante pago de tarifas por los usuarios del sistema. Se establecern mecanismos para la sensibilizacin de la poblacin usuaria en el correcto uso del sistema de alcantarillado sanitario y el pago de la tarifa. De forma resumida, se propone el siguiente esquema para la ejecucin del proyecto:

Pgina 7 de 14

PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL Y BRUNCA

Proyecto: Alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales en Golfito Esquema de ejecucin Institucin Rol asumido AyA Ejecutor del proyecto Municipalidad de Golfito Aporte (si posible) de terreno municipal para la PTAN Sociedad civil organizada de Golfito Participacin en la concertacin del sistema de tratamiento adoptado Apoyo en la implementacin de mecanismos de sensibilizacin a la poblacin Empresa privada Posible administracin del sistema en caso de terciarizacin

Anlisis de los implicados Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) El principal actor involucrado en el proyecto es AyA, como ente descentralizado cuya misin es suplir y normar todos los aspectos relacionados con los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado sanitario para toda la poblacin dentro del territorio nacional. Sus responsabilidades incluirn la contratacin de los estudios tcnicos y la ejecucin de las obras, en estrecha coordinacin con la Municipalidad de Golfito. Para la fase de operacin del proyecto, la Direccin Regional de AyA en Prez Zeledn ha manifestado su apertura a terciarizar el servicio de agua potable y alcantarillado de Golfito, transfiriendo a la empresa concesionaria tanto la administracin de los sistemas como la financiacin de las obras (modelo BOT). Municipalidad de Golfito Como autoridad local, trabajar en estrecha coordinacin con AyA, tanto en la fase de pre-inversin (ubicacin de predios para la PTAN, coordinacin de la participacin y consulta ciudadana, anlisis de viabilidad) como en la ejecucin de las obras (coordinacin para los trabajos en vas pblicas, participacin ciudadana). La relacin entre la sostenibilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado con la gestin de los desechos slidos, bajo responsabilidad municipal, implica una coordinacin entre ambas instituciones, abrindose la posibilidad de incorporar la gestin los residuos slidos en el sistema de agua y alcantarillado, tanto a efectos de mejorar la gestin ambiental integral del ciclo del agua como de facilitar el cobro del servicio de desechos slidos. Sociedad civil organizada de Golfito Como ya se avanz, existen organizaciones locales muy consolidadas, que participan en la gestin municipal de diversas maneras. Su concurso en la fase de diseo ser importante para determinar correctamente la viabilidad del modelo de operacin que se adopte. Asimismo, su colaboracin en la implementacin de los mecanismos de sensibilizacin a la poblacin para el pago del servicio y su correcta utilizacin ser muy positiva.

Pgina 8 de 14

PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL Y BRUNCA

Empresa privada Se plantea en este proyecto la terciarizacin del sistema de alcantarillado junto al de agua potable. Si bien esto depender del anlisis de viabilidad que se realizar, el alto costo financiero del proyecto recomienda la aplicacin de un modelo BOT, que incluya la financiacin de las obras para su recuperacin va tarifaria. En vista de ello, el sector privado pasara a jugar un rol importante en la fase de operacin del proyecto.

8.

BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

Los beneficiarios directos del proyecto ser la poblacin urbana de Golfito que se conectar al sistema de alcantarillado, para un estimado total de 12,400 personas1.

9.

COSTOS DE IMPLEMENTACION

Proyecto: Alcantarillado sanitario y tratamiento de Golfito Costo del proyecto Componente I. Estudios tcnicos Actualizacin Estudio de pre-factibilidad Estudio geotcnico terreno para PTAN Estudio de Impacto Ambiental Proyecto de ejecucin de la red de Alcantarillado Sanitario Proyecto de PTAN Anlisis de viabilidad para la operacin del sistema Componente II. Ejecucin de obras Compra de terreno para PTAN Ejecucin de obras del sistema integral de Alcantarillado Sanitario TOTAL

aguas residuales en Presupuesto US$ 200,000 40,000 5,000 35,000 80,000 20,000 20,000 7,335,000 45,000 7,290,000 7,535,000

El presupuesto del terreno para la PTAN y para el sistema de alcantarillado es un estimado, el presupuesto final depender de los estudios tcnicos que se realizarn. El componente II Ejecucin de obras no ser financiado con cargo al Programa BID; se plantea la posibilidad de financiacin por medio del concesionamiento del sistema (modelo BOT).

Ficha perfil de proyecto de alcantarillado sanitario para Golfito. AyA, mayo 2005

Pgina 9 de 14

PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL Y BRUNCA

10. VIABILIDAD Viabilidad socioeconmica Desde punto de vista de anlisis costo-efectividad, el proyecto generar impactos sociales y ambientales muy positivos, en particular sobre la salud de los habitantes y poblacin flotante de Golfito. El proyecto tendra una alta viabilidad social; encontrara una buena receptividad en la poblacin residente, por la mejora de la calidad ambiental de la ciudad. No se esperan afecciones econmicas ni oposicin social al proyecto, al ser una necesidad sentida por la mayora de la poblacin. Si acaso, algunas reacciones negativas podran venir de la mano de la poblacin ubicada cerca de la PTAN en la medida que esta pueda generar malos olores, para lo que se considerarn las alternativas tcnicas que ms minimicen este impacto. El anlisis de viabilidad en profundidad que se realizar en la primera fase del proyecto arrojar datos sobre la capacidad de pago de la poblacin, las tarifas a aplicar, la tasa recuperacin interna, etc. En este tipo de proyectos, de inversin social, en el que la toma de decisin sobre la conveniencia o no de ejecutar el proyecto es un asunto social, ambiental y econmico ms que financiero, sin resultados monetarios directos, el anlisis costo/beneficio, la TIR y el VAN no representan gran sentido. Es difcil cuantificar cual ser el rendimiento econmico para los beneficiarios, aunque se espera vengan por la reduccin de gastos de atencin a problemas de salud, dinamizacin de la economa local asociada al DLC y correspondiente mejora de los ingresos familiares de parte de la poblacin, desarrollo del turismo gracias a la mejora de la calidad ambiental y el correspondiente incremento de la oferta de puestos de trabajo, etc.; lo cual compensara la sobrecarga familiar por el pago del servicio de alcantarillado sanitario. Viabilidad financiera No se han realizado clculos sobre la viabilidad financiera del proyecto porque no se dispone de datos sobre la disponibilidad a pagar de la poblacin por el tratamiento de aguas residuales. En Golfito el promedio de pago por el servicio de agua potable es bastante asequible (es una tarifa especial, por debajo de la oficial), por lo que se espera que la capacidad de pago de la tarifa para sostener el funcionamiento del alcantarillado sanitario no signifique excesivo problema para la poblacin usuaria. Tarifas del servicio de abastecimiento de agua potable en Golfito (acueducto de AyA) Tasa fija mensual Uso del inmueble (colones) Edificio Pblico 1,936 Domiciliar 1,248 Reproductiva (comercial) 5,728 No obstante, las caractersticas socioeconmicas de la poblacin apuntan a que existiran condicionantes asociados a la capacidad de pago para la recuperacin de la inversin. Por tanto, parece razonable considerar que una parte de la inversin (por determinar) sea asumida con cargo al Programa. Complementariamente se debera aplicar una tarifa

Pgina 10 de 14

PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL Y BRUNCA

(siempre asociada a la cuota de agua) que permita la recuperacin parcial de la inversin as como asumir los gastos corrientes de operacin y mantenimiento del sistema y, en caso de ser terciarizado, generar los beneficios de la empresa concesionaria. En cualquier caso, el diseo del sistema deber contemplar criterios de bajo costo de operacin y mantenimiento. Por otra parte, sera necesario como ya se dijo sensibilizar a la poblacin usuaria, pues en la medida que no perciben de forma inmediata los beneficios, contrariamente a lo que sucede con los sistemas de agua potable, la disponibilidad a pagar suele ser menor. En los casos donde se brinda este servicio (AyA) el pago por el mismo suele venir asociado a la cuenta de agua. Viabilidad ambiental El proyecto persigue la mejora de la calidad ambiental del entorno, por lo que de partida la viabilidad ambiental no solo es un factor a considerar en el proyecto si no una de sus directrices principales. Todos los estudios tcnicos considerarn las alternativas que generen menor impacto en el medio ambiente, en especial en lo referente a la ubicacin y al tipo de PTAN (por posibles malos olores). Los criterios de diseo para la PTAN debern permitir un grado de depuracin suficiente para reducir los niveles de DBO5 y slidos en suspensin a rangos adecuados, como para permitir la descarga de las aguas al ocano o al ro. Viabilidad tcnica El sistema recolector de alcantarillado ser realizado con materiales y tecnologa de uso habitual en Costa Rica, facilitando su mantenimiento, reparacin y reposicin. El diseo de la PTAN podr en caso de ser lo ms recomendable (bajo criterios econmicos, financieros y ambientales) incorporar tecnologa extranjera no establecida en el pas, pero esta tendr que permitir una fcil operacin y mantenimiento, utilizando materiales asimilables a los existentes en Costa Rica, reduciendo de este modo al mximo la necesidad de recurrir a la importacin de tcnicos especialistas y de repuestos y materiales especiales para la reparacin y reposicin del sistema. Viabilidad institucional Las instituciones estn en la mejor disposicin para abordar el problema del saneamiento bsico de Golfito y ejecutar este proyecto, como ya se mostr en el anlisis de implicados. El aspecto financiero aparece como el mayor obstculo a superar, pero la apertura inicial de AyA a concesionar la gestin del agua y el alcantarillado de Golfito, podra facilitar su solucin. La priorizacin del alcantarillado sanitario por parte de la Municipalidad, y la actitud proactiva de la Sociedad civil organizada de cara al proyecto son tambin factores que contribuirn significativamente a la viabilidad institucional del proyecto. La empresa privada tendr un papel centrado en la fase de operacin y bajo unas condiciones contractuales acordadas, recibiendo a su vez beneficios medibles, por lo que

Pgina 11 de 14

PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL Y BRUNCA

no se esperan dificultades mayores para poner en marcha los mecanismos de ejecucin previstos. 11. RESULTADOS/IMPACTOS ESPERADOS DEL PROYECTO Para el Componente I. Estudios tcnicos Actualizacin Estudio de pre-factibilidad Estudio geotcnico terreno para planta de tratamiento de aguas negras (PTAN) Estudio de Impacto Ambiental Proyecto de ejecucin de la red de Alcantarillado Sanitario Proyecto de PTAN Anlisis de viabilidad para la operacin del sistema Para el Componente II. Inversin y Ejecucin de obras Compra de terreno para PTAN Ejecucin de obras del sistema integral de Alcantarillado Sanitario 12. INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL El sistema de indicadores de monitoreo de la ejecucin del proyecto se disear junto a la programacin detallada de las actividades. Los indicadores y la lnea de base para medir el impacto del proyecto sern diseados en una primera etapa del proyecto. Se ofrecen a continuacin algunos indicadores orientativos, y fuentes de verificacin: N de viviendas conectadas a sistema de alcantarillado con tratamiento de aguas residuales (Censo 2000 INEC; AyA y/o empresa concesionaria) Morosidad del pago de tarifa de agua potable (AyA y/o empresa concesionaria) Incidencia de enfermedades de transmisin hdrica (estadsticas de Salud Pblica en Golfito) Concentracin de DBO5 en el agua marina de Golfito (anlisis de agua superficial)

Pgina 12 de 14

PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL Y BRUNCA

13. LISTA DE ANEXOS Anexo 1. Ficha de Proyecto

PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA REGION PACIFICO CENTRAL BRUNCA FICHA PROYECTO Nombre del proyecto

Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales en Golfito Golfito, debido a su expansin geogrfica y turstica necesita un sistema unificado para la recoleccin, tratamiento y vertido de sus aguas negras, con objeto de disminuir la contaminacin de los mantos acuferos. Por la antigedad de la construccin de los actuales sub-sistemas de alcantarillado, la vida til de las tuberas ya se ha cumplido por lo que es necesario sustituirlas y ampliar con una nueva lnea todo el alcantarillado sanitario. Los elevados riesgos para la salud de la poblacin que la falta de tratamiento de las aguas negras genera, justifican por si mismos la inversin en la mejora del saneamiento bsico de Golfito. La contaminacin superficial (por afluencia de aguas residuales no absorbidas por el terreno) y la contaminacin marina (por la disposicin final de otra parte de las aguas residuales sin tratamiento) incrementan los vectores de infeccin de enfermedades de la piel, intestinales y otras de transmisin hdrica. Ms all de los impactos sobre la salud y ambientales, esta situacin supone a medio plazo un condicionante importante para el desarrollo del turismo en la regin, que se quiere potenciar por medio del Depsito Libre y de los atractivos naturales circundantes. El alcantarillado sanitario es, junto con la necesidad de un tratamiento adecuado de los desechos slidos (estando adems ambos muy relacionados), una de las principales prioridades para la Municipalidad y para la poblacin. Se propone implementar un proyecto para dotar a Golfito de un sistema integral de alcantarillado sanitario, que mejore las condiciones ambientales y responda a las necesidades del desarrollo turstico de la regin. General Especficos OE 1. Mejorar la salud de los habitantes de Mejorar la calidad y Golfito y de sus visitantes reduciendo la dotacin de las contaminacin por efluencia de aguas infraestructuras y residuales sin tratamiento adecuado. equipamientos en Golfito, OE 2. Dotar al ncleo urbano de Golfito de una de manera que respondan red colectora de alcantarillado y una planta de a las necesidades de su tratamiento de aguas residuales desarrollo turstico y OE 3. Contribuir a la sostenibilidad del atractivo econmico, y mejoren la que significa el Depsito Libre de Golfito como calidad de vida de los factor para el fomento del desarrollo de la habitantes oferta turstica local Los beneficiarios directos del proyecto ser la poblacin urbana de Golfito que se conectar al sistema de alcantarillado, para un estimado total de 12,400 personas

Antecedentes y Justificacin

Descripcin del Proyecto

Objetivos

Beneficiarios

Pgina 13 de 14

PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL Y BRUNCA rea de actuacin Perodo de ejecucin La ciudad de Golfito en el Cantn de Golfito. Provincia de Puntarenas 48 meses MIDEPLAN tendr a su cargo la coordinacin general del proyecto, bajo la Unidad Ejecutora del Programa BID que se conforme. Tanto para la fase de construccin y para la de operacin el ente ejecutor ser AyA, en coordinacin con la Municipalidad de Golfito. Para la operacin del proyecto se plantea la posibilidad de terciarizacin del servicio, conjuntamente con el de agua potable. Se plantea la recuperacin de costes de Operacin y Mantenimiento mediante pago de tarifas por los usuarios del sistema. Se establecern mecanismos para la sensibilizacin de la poblacin usuaria en el correcto uso del sistema de alcantarillado sanitario y el pago de la tarifa. AyA: Ejecutor del proyecto Municipalidad de Golfito: Aporte (si posible) de terreno municipal para la PTAN Sociedad civil organizada de Golfito: Participacin en la concertacin del sistema de tratamiento adoptado. Apoyo en la implementacin de mecanismos de sensibilizacin a la poblacin Empresa privada Posible administracin del sistema en caso de terciarizacin Para el Componente I. Estudios tcnicos Actualizacin Estudio de pre-factibilidad Estudio geotcnico terreno para planta de tratamiento de aguas negras (PTAN) Estudio de Impacto Ambiental Proyecto de ejecucin de la red de Alcantarillado Sanitario Proyecto de PTAN Anlisis de viabilidad para la operacin del sistema Para el Componente II. Inversin y Ejecucin de obras Compra de terreno para PTAN Ejecucin de obras del sistema integral de Alcantarillado Sanitario Monto total: U$D 7.535.000,00 Monto a financiar con Programa BID: U$D 200.000,00

Mecanismos de ejecucin

Resultados del proyecto

Presupuesto

Pgina 14 de 14