Amazonas Leticia

MUNICIPIO DE LETICIA POR EL DESARROLLO SOCIAL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 2015 DE NUESTRO MUNICIPIO __________________________________________________________________________________________________
REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE LETICIA
PROYECTO DE ACUERDO No. ( )
DE 2012
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL Y DE OBRAS PBLICAS DEL MUNICIPIO DE LETICIA POR EL DESARROLLO SOCIAL DE NUESTRO MUNCIPIO LETICIA PRODUCTIVA Y COMPETITIVA 2012 2015 Y SU RESPECTIVO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES El Honorable Concejo Municipal de Leticia en uso de sus facultades Constitucionales y Legales, en especial las que le confiere el numeral 2 del artculo 313 de la Constitucin Poltica de Colombia, el artculo 74 de la Ley 136 de 1994, los artculos 31, 37, 38, 39, 40 y 44 de la Ley 152 de 1994, la Ley 388 de 1997 y CONSIDERANDO: 1. Que el numeral 2 del artculo 313 de la Constitucin Poltica establece que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social y de obras Pblicas. 2. Que el artculo 339 de la Constitucin Poltica, determina la obligatoriedad de los municipios de adoptar el Plan de Desarrollo. 3. Que el artculo 342 de la Constitucin Poltica, prev que la adopcin del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva bajo el principio de la participacin activa de la ciudadana en su elaboracin. 4. Que el artculo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trmite y aprobacin del plan de desarrollo municipal deber sujetarse a lo que disponga la ley orgnica de planeacin. 5. Que la Ley 152 de 1994, Orgnica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento para la elaboracin del Plan de Desarrollo en las entidades territoriales y determina como fin, entre otros objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de las funciones que corresponden al Municipio. ACUERDA: ARTCULO PRIMERO: Adptese el Plan de Desarrollo POR EL DESARROLLO SOCIAL DE NUESTRO MUNCIPIO LETICIA PRODUCTIVA Y COMPETITIVA 2012 2015, que est estructurado en dos partes: I Estrategia General y sus componentes: ; y II-Inversiones y Financiacin, de conformidad con el siguiente texto:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
POR EL DESARROLLO SOCIAL DE NUESTRO MUNICIPIO
JOSE IGNACIO LOZANO GUZMAN Alcalde Municipio de Leticia 2012 - 2015
Leticia - Amazonas 2012
TABLA DE CONTENIDO PARTE I TITULO I. PARTE GENERAL 1. PRESENTACIN 2. INTRODUCCION 3. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO MISION VISION OBJETIVO DEL PLAN PRINCIPIOS PLAN DE DESARROLLO PARTICIPATIVO
4. PROYECTOS ESTRATEGICOS 5. EL MUNICIPIO DE LETICIA FRENTE A LOS PROGRAMAS PARA LA GENERACIN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL 5.1. SUPERACION DE LA POBREZA EXTREMA 5.2. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL REDUCCION DEL CAMBIO CLIMATICO 5.3. LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES COMO INSTRUMENTO DE DESARROLLO 5.4. POBLACIN VCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA 6. ATRIBUTOS DE LA PLANEACIN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL MUNICIPIO DE LETICIA 6.1. PREVALENCIA DE LOS DERECHOS DE LAS NIAS, LOS NIOS Y ADOLESCENTES 6.2. ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS 6.3 GRUPOS TNICOS 6.4. PERSPECTIVA DE GNERO 6.5. DISCAPACITADOS
7. CARACTERIZACION Y DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO 7.1. CARACTERIZACION MUNICIPIO DE LETICIA 7.1.2. LOCALIZACIN GEOGRFICA 7.1.3. CARACTERIZACIN BIOFSICA Y AMBIENTAL 7.1.4. DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA 7.1.5. ENFOQUE POBLACIONAL 7.2. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO 7.2.1. Poblacin Vulnerable 7.2.2. Seguridad y Convivencia Ciudadana 7.2.3. Sector Justicia 7.2.4. Cultura Ciudadana 7.2.5. Salud Y Proteccin Social 7.2.6. Educacin 7.2.7. Deporte, recreacin y aprovechamiento del tiempo libre 7.2.8. Cultura 7.2.9. Gestin del Riesgo 7.2.10. Desarrollo Productivo y agropecuario 7.2.11. Medio Ambiente 7.2.12. Turismo 7.2.13. Transporte 7.2.14. Vivienda 7.2.15. Equipamiento municipal 7.2.16. Servicios Pblicos 7.2.17. Fortalecimiento Institucional TITULO II. COMPONENTE ESTRATEGICO 1. LINEA ESTRATEGICA: FORTALECIMIENTO DE LAS POLITICAS SOCIALES INTEGRAL 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.1.5. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. 1.2.5. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.3.4. GRUPOS VULNERABLES DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO DERECHOS HUMANOS DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO SEGURIDAD Y CONVIVENCIA DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO
1.3.5. 1.4. 1.4.1. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. 1.4.5. 1.5. 1.5.1. 1.5.2. 1.5.3. 1.5.4. 1.5.5. 1.6. 1.6.1. 1.6.2. 1.6.3. 1.6.4. 1.7. 1.7.1. 1.7.2. 1.7.3. 1.7.4. 1.7.5. 1.8. 1.8.1. 1.8.2. 1.8.3. 1.8.4. 1.8.5. 1.9. 1.9.1. 1.9.2. 1.9.3. 1.9.4. 1.9.5.
PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO SECTOR JUSTICIA CENTROS DE RECLUSION DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO EDUCACION DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO CULTURA DESCRIPCION OBJETIVO METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO DEPORTE DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO SALUD Y PROTECCION SOCIAL DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO GESTION DEL RIESGO DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO
2. LINEA ESTRATEGICA: COMPETITIVIDAD PARA EL CRECIMIENTO ECONMICO, LA BIODIVERSIDAD Y EL TURISMO 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. DESARROLLO PRODUCTIVO Y AGROPECUARIO DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO
2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5. 2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 2.3.5. 2.4. 2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5.
TURISMO DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO EMPLEO Y DESARROLLO ECONOMICO DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO
3. LINEA ESTRATEGICA: MUNICIPIO CON COMPROMISO AMBIENTAL 3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. MEDIO AMBIENTE DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO
4. LINEA ESTRATEGICA: MUNICIPIO MODERNO, CON DESARROLLO URBANO FUNCIONAL Y SOSTENIBLE, UN AMBIENTE CON ESPACIOS PARA LA INTERACCIN SOCIAL 4.1. 4.1.1. 4.1.2. 1.1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. 1.2.5. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. TRANSPORTE DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO EQUIPAMIENTO MUNICIPAL DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO SERVICIOS PUBLICOS DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR
1.1.2. 1.1.3. 1.4. 1.4.1. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. 1.4.5.
METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO
2. LINEA ESTRATEGICA: GERENCIA PBLICA EFICIENTE 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO PARTICIPACION CIUDADANA DESCRIPCION OBJETIVO ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL SECTOR METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTO
PARTE II. PLAN DE INVERSIONES Y FINANCIACION
PARTE III. CONTROL, SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y RENDICION DE CUENTAS DEL PLAN DE DESARROLLO
SIMBOLOS
ESCUDO DE LETICIA
DESCRIPCION DEL ESCUDO DE LETICIA Autor: LUIS GARCA CRUZ Est elaborado en forma de valo. En la parte de arriba de manera central est una corona indgena que representa la soberana de los grupos multiculturales de la regin. La figura del valo la enmarcan de lado a lado el delfn rosado y el piraruc; dos peces smbolo de la Amazona que entrelazados muestran la unin y la convivencia de las diferentes, razas, etnias y especies animales. Estos animales encierran un gran paisaje amaznico que expresa la belleza y el esplendor de nuestra tierra, la victoria regia que reafirma la diversidad de la flora y la flor de loto que representa la paz y la tranquilidad en que vivimos. Todo este paisaje forma en su conjunto, la silueta de una gran maloca, que es la razn de ser de nuestros pueblos indgenas, su cultura, su cosmovisin. La base del valo la conforman dos manguars (macho y hembra), instrumento tradicional de comunicacin, que llama a la participacin comunitaria, a los festivales locales, y a la construccin del futuro, de nuestra ciudad, el Municipio de Leticia.
BANDERA
DESCRIPCION DE LA BANDERA AUTOR: CARLOS SEGUNDO NARVAEZ CARRASCAL COLOR BLANCO. La paz y tranquilidad. Es el doble de los otros dos. Se ubica en la parte superior. Leticia se ha constituido desde hace mucho tiempo en una ciudad llena de paz y tranquilidad. Esta paz tambin se ve reflejada en los pueblos vecinos del Brasil y Per. Desde luego, Leticia es considerada como un remanso de paz, para todos los colombianos y visitantes turistas internacionales. Es por excelencia una ciudad turstica. COLOR VERDE. Selva semivirgen, biodiversidad. Es la mitad del color blanco. Ubicado en el centro de las tres franjas. Considerado nuestro Departamento como uno de los ms poderosos en biodiversidad a nivel mundial, donde la gran mayora del territorio amazonense es selva semivirgen; el Municipio de Leticia que es parte de este territorio, tambin encontramos la selva como parte integral de este medio. No olvidamos que somos llamados a nivel mundial el Pulmn del Mundo. COLOR AZUL. Nuestras aguas. Su ubicacin es en la parte inferior y ocupa la otra mitad del color blanco. A nivel del territorio nacional, Leticia est ubicada a orillas de Ro Amazonas, considerado como el ms caudaloso del mundo. Dicho por los entendidos, que es el tercer mar de Colombia. El Municipio de Leticia hidrogrficamente es colindante con este ro hasta las inmediaciones del Parque Amacayacu. SILUETA. Sol resplandeciente. Leticia es considerada la Ciudad Luz. No ms simblico que un sol en su silueta como representativo de la luz. El brillo solar del territorio amazonense es esplndido y de mucha amplitud en toda la selva. El sol es tambin smbolo de claridad. La silueta internamente es un ncleo circular anaranjado de donde se extienden 8 puntas. El color de las puntas es amarillo intenso, 3 puntas van encima de la lnea superior verde, 3 puntas en la franja verde y las 2 restantes sobre la lnea superior verde en contraposicin, es decir, una punta a la derecha y la otra a la izquierda
HIMNO DE LETICIA
Autor y Compositor: FREDY GIOVANI VARGAS RAMREZ CORO Es Leticia mi casa y mi patria Paraso cual verde color Leticiano soy de sangre y de casta Soy del puerto firme de paz y valor I Estrofa Vierten mbar sus lechos en flores De Castilla precoz fundacin, Bustamante so en San Antonio Adornado en la voz de Charn III Estrofa Invasin es por prspera tierra La Esperanza es refugio filial, Solidaria la patria por guerra Vsquez Cobo en misin General V Estrofa Fluyen ros humanos de leyenda Por bonanza en la selva encontrar, Su riqueza es tambin su grandeza Nobles gentes la vierten ciudad VII Estrofa Los Ideales estn en procura Horizontes de paz y verdad, El turismo tambin la cultura Gran bonanza es la diversidad II Estrofa Eminente su nombre se emplaza De mujer de alegra y honor, Villareal es quien iza en la plaza Por primicia el pendn tricolor IV Estrofa Condenado a escarmiento en captura De Acevedo un encargo a cumplir, En Iquitos Hernndez censura Por la patria preciso morir VI Estrofa Por centurias de mitos crecientes Los nativos han visto pasar, Mil colonos de tez diferente Mil poliglotas voces hablar Final Sus eventos emergen del pueblo Que fronteras traspasan de ms, Como hermanos tejamos el sueo La ciudad capital de la paz
La ciudad capital de la paz
LOGO POR EL DESARROLLO SOCIAL DEL MUNICIPIO LETICIA PRODUCTIVA Y COMPETITIVA

DESCRIPCION
RESEA HISTORICA DEL MUNICIPIO DE LETICIA

La historia del Amazonas y Leticia empieza mucho antes de la llegada de los primeros europeos. Hay evidencia que establece presencia humana en el Amazonas, por lo menos, 8.000 a 10.000 aos antes de nuestro tiempo. Donald Lathrap y otros investigadores contribuyeron a iluminar esta historia con un trabajo arqueolgico que utiliz las disciplinas de la lingstica y la antropologa. El trabajo de Lathrap delinea migraciones en masa, desde el ro Amazonas y sus varzeas grandes distancias hacia el norte y el sur de la Gran Cuenca Amaznica. Algunos de los grupos tnicos que Cristbal Coln encontr en su primer viaje, pertenecan a una rama lingstica que Lathrap llam Arawak y quienes, de acuerdo a su teora, seran descendientes de habitantes de las varzeas del Gran rio El primer contacto con los europeos tuvo consecuencias catastrficas inmediatas para las poblaciones y las culturas ancestrales del Amazonas. La sed del conquistador por el oro y las enfermedades que trajeron con ellos, resultaron en la muerte de multitudes de pobladores y la extincin de innumerables grupos tnicos amazonenses. Aun en tiempos modernos, a menos que haya asistencia mdica disponible a mano, un primer contacto resulta en la muerte de hasta una tercera parte de la poblacin del grupo indgena contactado.
Leticia, capital del departamento de Amazonas, fue fundada el 25 de abril de 1867, con el nombre de San Antonio, cuando la vasta regin amaznica careca de una definicin de sus lmites. En 1930 pas a ser dominio de Colombia mediante el tratado Lozano-Salomn, pero al ao siguiente el gobierno peruano neg el acuerdo y trato de apoderarse, por la fuerza del trapecio amaznico y de Leticia. Se registr la nica guerra internacional del pas en lo que va corrido del siglo, de modo que la soberana nacional en tales reas y en la ciudad del sur qued definida.
El actual territorio del departamento del Amazonas estaba poblado en la poca precolombina por numerosos grupos indgenas, muchos de los cuales subsisten gracias al medio selvtico; entre ellos, los ms importantes son los ticunas, cubeos y carijonas. El primer conquistador que lleg a estos territorios fue FRANCISCO DE ORELLANA, quien en 1524 inici un recorrido por el ro que ms tarde llamara de las "Amazonas", por las guerreras aborgenes que lo atacaron durante el viaje. En la Colonia, toda la regin al norte de los ros Napo y Amazonas hasta la desembocadura del Caquet formaba parte de la provincia de Popayn. Durante el perodo de la Gran Colombia (1821-1830), el territorio actual del Amazonas form parte de los departamentos del Asuay y de Boyac, entre 1831 y 1857 perteneci al territorio nacional del Caquet, en 1857 entro a formar parte del estado federal y luego,en 1886 del departamento del Cauca. Leticia est construida sobre la margen izquierda del ro Amazonas. Su condicin de ciudad limtrofe le da caractersticas especiales, a las que se suman las de una calidad fluvial que tiene un comercio especial. Leticia goza de un intenso comercio con los pases vecinos, especialmente Brasil. Su comunicacin con el interior del pas es area, la ciudad dispone de una adecuada infraestructura oficial y comercial. Leticia empez siendo una misin, y ms tarde Per fund all un poblado fronterizo en 1867, pero su territorio siempre fue reclamado por Colombia, pas que se hizo cargo de su soberana en 1930. En 1932 las dos naciones protagonizaron escaramuzas limtrofes que casi terminaron en guerra formal. El departamento de Amazonas fue objeto de mltiples litigios e incidentes fronterizos y gestiones diplomticas. En 1928 se cre la comisara del Amazonas que en 1931 fue convertida en Intendencia y en 1934, se cre la comisara especial del Amazonas con capital Leticia. Finalmente en 1991 la reforma constitucional de 1991 elev ese territorio a la categora de departamento.
PARTE I CAPITULO I. PARTE GENERAL

1. PRESENTACION
Nuestro Plan de Desarrollo POR EL DESARROLLO SOCIAL DE NUESTRO MUNICIPIO, Leticia Productiva y Competitiva 2012 2015, propone hacer realidad la ilusin de lograr un futuro con mejores niveles de desarrollo social, construir un mejor municipio con proyeccin nacional e internacional, con innovacin y desarrollo tecnolgico, promoviendo la asociatividad, la productividad y la competitividad, una nueva cultura ciudadana que enfatice en la participacin en torno a los deberes y derechos, as como la responsabilidad en procura del espacio y los servicios pblicos, la seguridad y la gobernabilidad, con una fuerte voluntad de conseguir resultados, emprendedores y creativos que conciben al municipio como gobierno local dinamizador y facilitador del desarrollo integral.
El plan propende el afianzamiento de la unidad regional y promueve la participacin; busca hacer efectiva la prevalencia del inters general, el respeto de la dignidad humana y la igualdad de oportunidades. Su accin, se inscribe en el marco jurdico de la ley 152 de 1994 y su metodologa de socializacin y discusin fue un trabajo conjunto y coordinado entre los distintos actores locales: Consejo Territorial de Planeacin, Honorables Concejales, gremios, empresarios, comunidades indgenas, acadmicos, organizaciones cvicas, sociales y culturales, mujer, niez, infancia, adolescencia, juventud, adulto mayor y comunidad en general. Materializar sus acciones y su componente programtico ser una empresa de todos y todas.
El Plan de Desarrollo propone elementos a lo largo de cinco lneas estratgicas que permiten facilitar de manera simultnea los elementos bsicos necesarios para una adecuada gestin de desarrollo, tomando como referente los diferentes insumos y la documentacin sobre Polticas y Programas de los mbitos local, departamental y nacional, entre ellos: Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, el logro de Objetivos de Desarrollo del Milenio, la estrategia UNIDOS, el Plan Nacional de Atencin y Prevencin de Desastres, y la garanta de derechos a travs de la atencin integral a la infancia, niez y adolescencia establecidos en el Plan Nacional para la Niez y la Adolescencia 2006-2015 y en general la poblacin vulnerable.
Todo esto, sobre la base de mejorar la productividad y competitividad del municipio, en los sectores prioritarios de nuestra economa, construyendo escenarios de convivencia que nos permitan reducir las desigualdades, reconocer las diferencias, solucionar los conflictos y poder presentar una propuesta que refleje un ejercicio de construccin colectiva de municipio, que responda a las demandas del momento, que motive a los Leticianos a trabajar intensamente en torno a puntos fundamentales y estratgicos en educacin, productividad y competitividad a nivel mundial.
2. INTRODUCCION
3. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO 3.1. LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO LINEA ESTRATEGICA: FORTALECIMIENTO DE LAS POLITICAS SOCIALES INTEGRAL LINEA ESTRATEGICA: COMPETITIVIDAD PARA EL CRECIMIENTO ECONMICO, LA BIODIVERSIDAD Y EL TURISMO LINEA ESTRATEGICA: MUNICIPIO CON COMPROMISO AMBIENTAL LINEA ESTRATEGICA: MUNICIPIO MODERNO, CON DESARROLLO URBANO FUNCIONAL Y SOSTENIBLE, UN AMBIENTE CON ESPACIOS PARA LA INTERACCIN SOCIAL LINEA ESTRATEGICA: GERENCIA PBLICA EFICIENTE
3.2. MISION 3.3. VISION 3.4. OBJETIVO DEL PLAN 3.5. PRINCIPIOS: Competitividad: en sectores prioritarios para insertar la economa local en la dinmica econmica regional. Sostenibilidad: en la definicin y ejecucin de polticas pblicas para garantizar la sostenibilidad en la ejecucin de los proyectos para buscar un equilibrio en las dimensiones ambientales, socioculturales y econmicas, garantizando que las generaciones futuras se beneficien. Prospectivo: para orientar el accionar de lo pblico, lo privado y lo acadmico en la construccin de una visin colectiva de desarrollo. Participacin: en todas las fases de la gestin pblica. Flexibilidad: para adaptarse a los requerimientos de polticas y estrategias que demanden los otros niveles de gobierno. Integralidad: en el enfoque de anlisis de la realidad en que se desarrolla el proceso planificador. Corresponsabilidad: En lo que le compete al Estado concurriendo con actores y acciones para la garanta de los derechos de la poblacin. Liderazgo: para dirigir y cumplir con mayor eficacia las labores encomendadas. Gobernabilidad: Orientada al trabajo colectivo y responsable a todo nivel.
3.6. PLAN DESARROLLO PARTICIPATIVO Durante el proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo POR EL DESARROLLO SOCIAL DE NUESTRO MUNICIPIO, Leticia Productiva y Competitiva 2012 2015, la administracin municipal llev a cabo los procedimientos de participacin ciudadana previstos en el ordenamiento constitucional y legal vigente, de tal forma que se convocaron y vincularon a organizaciones y actores representativos del desarrollo del municipio, garantizando una adecuada participacin de diferentes grupos de poblacin en el proceso de formulacin y elaboracin del Plan de Desarrollo, tal como se establece a continuacin: 1. LINEAMIENTOS PLAN DE DESARROLLO POR EL DESARROLLO SOCIAL DE NUESTRO MUNICIPIO, Leticia Productiva y Competitiva 2012 2015 1.1. Consejo de Gobierno municipal llevado a cabo el 2 de enero de 2012 para el Alistamiento institucional dentro del proceso de formulacin del Plan de Desarrollo municipal. 1.2. Reunin de trabajo el da 05 de enero de 2012 en el despacho del Alcalde con los presidentes de las Asociaciones Indgenas del Municipio de Leticia: AZCAITA Y ACITAM para la coordinacin del Plan de Trabajo de acuerdo a los planes de vida de las comunidades indgenas del Municipio de Leticia. 1.3. Reunin de trabajo el da 05 de enero de 2012 en el despacho del Alcalde con los presidentes de Juntas comunales del municipio de Leticia donde se dieron a conocer los lineamientos del Plan de Desarrollo del Municipio POR EL DESARROLLO SOCIAL DE NUESTRO MUNICIPIO, Leticia Productiva y Competitiva 2012 2015 1.4. Reunin resguardos indgenas sector rio Amazonas lineamientos plan de Desarrollo Municipal y Planes de Vida , fecha 10 de enero de 2012, lugar Centro de Convivencia Ciudadana 1.5. Presentacin ante el consejo de Gobierno conjunto con la Gobernacin del Amazonas del avance y los insumos establecidos por el Gobierno Nacional para la formulacin y elaboracin del Plan de Desarrollo POR EL DESARROLLO SOCIAL DE NUESTRO MUNICIPIO, Leticia Productiva y Competitiva 2012 2015., lugar Saln de Reuniones Bomberos voluntarios Leticia, fecha: 11 de enero de 2012 1.6. Presentacin de informacin por parte de las Secretaras Sectoriales del municipio (Caracterizacin, lneas de poltica y diagnostico), lugar Centro de convivencia ciudadana, fecha: 24 de enero de 2012. 2. MESAS TERRITORIALES DE PLANEACION 2.1. Instalacin oficial mesas territoriales Plan de Desarrollo Saln esmeralda, 01 de febrero de 2012 2.2. Mesas territorial Niez, juventud y adolescencia, lugar Ludoteca municipal, fecha 03 de febrero de 2012 2.3. Mesas de Trabajo intersectorial: Sector De Educacin, Salud, Deporte, Cultura, Niez, Infancia, Adolescencia, Familia: Saln Esmeralda 07 De Febrero De 2012 2.4. mesas de trabajos desplazados en coordinacin con la Gobernacin del Amazonas: Saln esmeralda, 09 de febrero de 2012
2.5. Mesas de trabajo Sector Ambiental turismo y Productivo y financiera (Saln esmeralda), Saln esmeralda, 10 de febrero de 2012 2.6. Mesa territorial Niez, juventud y adolescencia en las comunidades indgenas, lugar: comunidad indgena Santa Sofa centro 11 de febrero de 2012 2.7. Mesas de Trabajo, infraestructura, servicios Pblicos, vivienda y Gobierno (Transito) Saln esmeralda, 14 de febrero de 2012 2.8. Mesa territorial comunidades indgenas sector ro Amazonas zona alta (San Martin de Amacayacu - la playa) lugar: Internado Nazareth 15 y 16 de febrero de 2012 2.9. Mesas territoriales de Planeacin comunidades indgenas sector carretera Leticia Tarapac y los Lagos, Lugar: San Antonio de los Lagos, 18 de febrero de 2012 2.10. Mesa territorial de Planeacin Derechos humanos (LGBT, Minoras, discapacitados), lugar Saln esmeralda fecha: 20 de febrero de 2012 2.11. Mesa territorial de Planeacin equidad de gnero, lugar Saln esmeralda 21 de febrero de 2012 2.12. Mesas territoriales de Planeacin nios y nias en situacin de discapacidad, lugar Unidad de Atencin Integral 2.13. Mesas territoriales de Planeacin adulto mayor, lugar centro de convivencia ciudadana, fecha 23 de febrero de 2012 3. PLAN DE DESARROLLO CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION MUNICIPAL
4. PLAN DE DESARROLLO CONCEJO MUNICIPAL 5. PROYECTOS ESTRATEGICOS Proyecto binacional recuperacin de la Quebrada San Antonio Plan Maestro de infraestructura deportiva (ciclo vas articulado con los parques del rea urbana, recuperacin de los parques) Plan Maestro de Recuperacin del espacio urbano Plan Maestro Acueducto, alcantarillado del municipio Plan Maestro de alcantarillado de aguas lluvias Construccin y ampliacin del muro de contencin para mitigar la erosin producida por el invierno en la terraza terciaria de la ciudad de Leticia. Construccin de las obras para mitigacin de riesgo de la carrera 11 y 12 Construccin de vivienda fase II manguare: 200 unidades de vivienda
6.
Actualizacin catastral con tecnologa de Punta Construccin Planta Fsica del Municipio de Leticia Recuperacin de la malla vial del municipio Planta de beneficio animal Clausura y pos clausura del botadero a cielo abierto del Km 4 Terminacin y puesta en funcionamiento del relleno sanitario del Km 17,2 Reubicacin de poblacin vulnerable asentadas en zonas de riesgo Construccin y rehabilitacin de la red terciaria Mejoramiento integral de barrios en el municipio de Leticia EL MUNICIPIO DE LETICIA FRENTE A LOS PROGRAMAS PARA LA GENERACIN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL
6.1. SUPERACION DE LA POBREZA EXTREMA La pobreza extrema es una situacin o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades bsicas humanas que inciden en un deterioro del nivel y calidad de vida de las personas, tales como: vivienda, alimentacin, educacin, asistencia sanitaria, acceso al agua potable. De acuerdo con la Misin para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad, MESEP, que convocaron el Dane y Planeacin Nacional para actualizar las cifras de pobreza y desigualdad en Colombia, en el pas ms del 46% de la personas vive en condiciones de pobreza y el 17% vive en la calle. Es decir, 20,5 millones de colombianos son pobres y 7,9 millones, indigentes. Segn las estadsticas hasta junio de 2006, la pobreza y la indigencia eran de 45,1 y 12 por ciento respectivamente. En Colombia se considera que un hogar est en condicin de pobreza cuando, estando conformado por cuatro personas, tiene ingresos inferiores a un milln 100 mil pesos mensuales. En cuanto a la indigencia (pobreza extrema), se hace referencia a los hogares que no tienen ingresos suficientes para comprar una canasta bsica de alimentos, que en el pas se estima que cuesta 450 mil pesos para cuatro integrantes. En el rea urbana 46 de cada 100 colombianos siguen viviendo en la pobreza; pero que si nos fijamos en los colombianos que viven en el campo o zonas rurales, el cuadro es an ms inquietante: 65 de cada 100 colombianos que habitan las zonas rurales viven en lo que se conoce como parmetros de pobreza, al paso que los pobres que viven en las ciudades son 39 de cada 100 o sea, la brecha de pobreza entre lo urbano y lo rural sigue amplindose. 6.2. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL REDUCCION DEL CAMBIO CLIMATICO Colombia se encuentra en un momento crtico en el tratamiento del cambio climtico. Por una parte, existe una variedad de iniciativas sobre adaptacin y mitigacin y un gran inters de las instituciones de todos los niveles por trabajar el tema y, por otra parte, el gobierno ha iniciado el proceso de definicin de una poltica de cambio climtico que establecer las prioridades y el marco institucional.
Lo anterior reviste de importancia el ejercicio de integracin y transversalizacin de riesgos climticos y priorizacin del tema en del Plan de Desarrollo Municipal cuya articulacin est basada en la lucha contra la pobreza para requerir una mayor comprensin de las repercusiones del cambio climtico sobre los ecosistemas, las poblaciones vulnerables y los medios de vida de la gente. El cambio climtico es un tema que se ha venido tratando desde hace una dcada a nivel internacional y nacional y se ha ido institucionalizado en el sector ambiental de manera progresiva a travs de las polticas ambientales estandarizadas por las principales autoridades del pas entre ellas se destacan las siguientes: Mejorar el conocimiento e informacin sobre las amenazas presentes en el territorio y las prdidas que pueden generarse ante la ocurrencia de eventos adversos. Incorporar el anlisis de riesgo y de cambio climtico en la planificacin sectorial y territorial (evitar la generacin de nuevos riesgos) Disear programas de adaptacin, reduccin y mitigacin del riesgo en el sector infraestructura. Disear medidas sectoriales de manejo de desastres (atencin, rehabilitacin y reconstruccin). Disear instrumentos de proteccin financiera para garantizar los recursos que posibiliten la rpida reconstruccin en caso de ocurrir desastres.
En Colombia, existen entidades pblicas y territoriales que hacen parte de la red institucional relacionada al estudio e implementacin de las polticas ambientales de la reduccin del cambio climtico, que se conforman para apoyar dentro de su mbito a la formacin de estrategias encaminadas a preparar al territorio nacional sobre la tendencia mundial que acontece a raz del calentamiento global, entre ellas se encuentran:
Entidades territoriales relacionadas con el abordaje del cambio climtico Es as, que segn estudios realizados en la implementacin de estrategias para el cambio climtico global se han determinado una proyeccin de las que sern afrontadas en el pas por calentamiento
global, en donde se tiene que Colombia emite el 0,25% de las emisiones globales de CO 2 mundiales y cuyas consecuencias futuras se para el ao 2050 son: Aumentos en la temperatura media anual del aire entre 1C y 2C Variaciones en la precipitacin entre 15% Desaparicin del 78% de los nevados y del 56% de los pramos Ascensos del nivel de mar de aproximadamente 40 cm en la costa Caribe y 60 cm en la costa Pacfica. El municipio de Leticia no es ajeno a las preocupaciones nacionales en materia de conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente. Por el contrario, es prioridad del presente gobierno, garantizar la sostenibilidad ambiental, la proteccin de las zonas de recarga hdrica y los ecosistemas sensibles como humedales y selva tropical. En este sentido, tienen la mayor importancia todas las acciones tendientes a garantizar la conservacin de especies de fauna y flora, el agua, y la calidad del aire. En particular, se promovern las acciones que pretendan cumplir los compromisos nacionales, en el marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), para contribuir a la reduccin de la generacin de emisiones de gases de efecto invernadero y al aumento de las posibilidades de captura de los mismos, particularmente con la conservacin de los ecosistemas forestales que cumplen esta valiosa labor. El municipio de Leticia no puede ser ajeno a este compromiso, y promover su incorporacin y cumplimiento, en todas las polticas pblicas ejecutadas durante este gobierno. 6.3. LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES COMO INSTRUMENTO DE DESARROLLO Las consecuencias de la reciente emergencia invernal, son una clara demostracin de la Importancia de atender y corregir estas limitaciones en la gestin ambiental y del riesgo. En este sentido, para garantizar la sostenibilidad del desarrollo econmico y social del pas, resulta prioritaria la incorporacin de medidas que tiendan a disminuir la vulnerabilidad frente al riesgo de desastre en los sectores y en la poblacin. Segn Naciones Unidas, los desastres tienen un impacto desproporcionado en los pases pobres y en desarrollo, y estn especialmente asociados a viviendas en condiciones inseguras. En esta materia, se encuentra que en Colombia cerca de 780.000 hogares, es decir alrededor del 39% del total, viven en condiciones de precariedad, y por tanto, se encuentran especialmente amenazados ante la ocurrencia de desastres de origen natural causados por el cambio climtico. Leticia, por su ubicacin geogrfica y las condiciones especiales de su territorio debido a su amplio nmero de cuerpo de aguas internos, as como su extensin de ribera y dems condiciones de suelo, es una ciudad potencialmente vulnerable a eventos de origen natural al igual que otros de origen antropicos propios de nuestro pas, por esta razn y buscando que las emergencias que se atiendan bajos criterios coordinados, con la participacin de todas las entidades responsables dentro del Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres, La Alcalda Leticia considera prioridad dentro del plan de Desarrollo 2012-2015 la incorporacin del Plan de Gestin del Riesgo para el Municipio de Leticia como eje trasversal del plan de Desarrollo, que incluya la puesta en marcha de los planes sectoriales en la construccin de desarrollo municipal o en caso de presentarse eventos catastrficos Por otra parte, los procesos desordenados de urbanizacin que se han generado en muchas regiones del pas y Leticia no es ajeno a esta situacin han causado transformaciones del paisaje, prdida de biodiversidad, reduccin del espacio pblico, disminucin de la calidad del aire, afectacin de la oferta
y calidad del recurso hdrico, generacin de residuos, prdida y afectacin de la disponibilidad de suelo y aumento de la vulnerabilidad A partir de 2005, y tras la formulacin e implementacin del Programa para la Reduccin de la Vulnerabilidad Fiscal del Estado Frente a los Desastres, Colombia ha dirigido su atencin en forma gradual hacia la necesidad de reconocer la gestin del riesgo de desastres en la planificacin del territorio y los sectores. Sin embargo, se reconoce que el riesgo no ha tenido la misma atencin en la agenda poltica en comparacin con los desastres, a pesar de que stos ltimos son consecuencia de un mal manejo del primero. Sin desconocer los avances del SNPAD para enfrentar situaciones de desastre, los desarrollos institucionales y legales no han dado los resultados esperados, entre otros, el pas no cuenta con una poltica nacional de gestin del riesgo. A su vez, el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres de 1993 y el Decreto Ley 919 de 1989 no han evolucionado acorde con los cambios en materia de Constitucin Poltica, descentralizacin y los acuerdos internacionales suscritos por Colombia, como el Marco de Accin de Hyogo en 2005. As mismo, la intervencin y la no generacin de futuros riesgos, ha estado limitada por un bajo conocimiento del mismo, escasa investigacin y desarrollo tecnolgico, una dbil institucionalidad y una limitada coordinacin entre las entidades que integran el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo El Gobierno Nacional desde la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres (NGRD) ha impulsado la implementacin de los planes locales de emergencia y contingencia (PLECS), con el objeto de caracterizar y homogenizar el tema de los riesgos en cada uno de los municipios del territorio nacional, con lo cual se busca que se constituya en una herramienta de planeacin, facilitando el desempeo de la administracin pblica mediante su desarrollo y aplicacin en el mbito municipal. Teniendo como apoyo estudios tcnicos, es posible identificar las amenazas, evaluar la vulnerabilidad y establecer los riesgos, para proyectar acciones de prevencin y mitigacin que incorporen a diferentes entidades y a la comunidad dentro de un esquema de gestin integral de riesgos 5.4. POBLACIN VCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA La Ley 1448 de 2011 Ley de Victimas y restitucin de tierras, por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno, establece como vctima aquella persona que individual o colectivamente hayas sufrido un dao por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985 como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de los derechos humanos ocurridas con ocasin del conflicto armado. La magnitud del problema del desplazamiento forzado por la violencia en el pas, ha hecho que el Estado Colombiano formule e implemente una poltica pblica para afrontar los impactos sobre las personas y minimizar las causas que lo generan. Por esta razn diferentes desarrollo normativos, establecen los escenarios, mecanismos e instrumentos necesarios para atender esta problemtica tanto a nivel nacional como territorial. En este sentido, la poltica pblica de atencin integral a la poblacin desplazada es el conjunto de acciones y esfuerzos de las diferentes entidades pblicas y privadas, organismos de cooperacin internacional, organizaciones no gubernamentales, comunitarias y de la sociedad civil dirigidos a buscar soluciones duraderas para superar la problemtica de desplazamiento forzado y garantizar el goce efectivo de los derechos. Este enfoque de la poltica pblica es denominado el Enfoque de Derechos, lo que quiere decir todas las acciones de atencin, se deben orientar a que las personas
vctimas del desplazamiento forzado puedan gozar efectivamente de todos los derechos que les fueron vulnerados Adicionalmente, el Enfoque de Derechos reconoce que al interior de la poblacin desplazada existen grupos diferenciados segn sexo, edad, etnia y condicin de discapacidad, cada uno de los cuales requiere una respuesta adecuada a su condicin y situacin especfica. Este enfoque se conoce como el Enfoque Diferencial. Este enfoque es un un mtodo de anlisis que reconoce y valora las diversidades, capacidades, riesgos y vulnerabilidades que caracterizan la experiencia vital e histrica de un determinado sujeto -individual o colectivo- para incidir en el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de la poltica pblica para PVDFV, orientada a la disminucin de las inequidades y la garanta del goce efectivo de sus derechos. Cada uno de los componentes y sus respectivas polticas desarrollan lineamientos y actividades destinados a caracterizar y atender la PVDFV de acuerdo con su edad, gnero, pertenencia tnica, y discapacidad.2 De otro lado, el Enfoque de Derechos tambin reconoce que algunos de los grupos de la poblacin desplazada estn en un grado de vulnerabilidad extrema, mayor que la del conjunto de la poblacin desplazada, por lo cual se catalogan como grupos de especial proteccin constitucional, y requieren de una atencin prioritaria. Los grupos de poblacin desplazada que la Corte Constitucional ha declarado como de especial proteccin constitucional son: mujeres, nios y nias, adultos(as) mayores, personas discapacitadas, indgenas y afrodescendientes. Por consiguiente, cada uno de los programas, proyectos y acciones de atencin a la poblacin desplazada debern orientarse a garantizar los derechos de la poblacin desplazada o en riesgo de desplazamiento, reconociendo los riesgos y particularidades especificas de cada uno de los grupos de especial proteccin constitucional y garantizar as el goce efectivo de cada derecho. Para esta garanta de derechos, el Gobierno Nacional a desarrollado el marco general de la poltica pblica enmarcada en los componentes de prevencin y proteccin; atencin integral; y verdad, justicia y reparacin integral, y en los ejes transversales: enfoque diferencial (atencin a los Grupos de Especial Proteccin Constitucional); capacidad institucional y sistemas de informacin; participacin de la poblacin desplazada; y articulacin territorial.
Fuente: DNP
6. ATRIBUTOS DE LA PLANEACIN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL 6.1. PREVALENCIA DE LA POLITICA NIEZ, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA El Municipio de Leticia tiene como una de sus principales fortalezas el mayor porcentaje de poblacin de nios, nias y adolescentes, por eso dentro de sus objetivos transversales estn entre otros, orientar la accin y los recursos del municipio hacia el logro de condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales y ambientales, que hagan posible el desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los nios, las nias, los adolescentes y los jvenes como sujetos en ejercicio responsable de sus derechos. Para esto se disear una estrategia de informacin que permita tomar decisiones adecuadas y oportunas en la inclusin de esta poblacin en la vida social del Municipio en condiciones de igualdad, por lo cual liderar la articulacin interinstitucional e intersectorial en temas como los siguientes: El inters superior de los nios, las nias, los adolescentes y los jvenes. La prevalencia de los derechos de los nios, las nias, los adolescentes y los jvenes. La proteccin integral La equidad La integralidad y articulacin de las polticas La solidaridad
La participacin social En consecuencia con este eje estratgico se garantizar que en el desarrollo del principio de corresponsabilidad, las organizaciones sociales especializadas, como las veeduras ciudadanas, o cualquier otra forma de organizacin de la ciudadana, participarn en el seguimiento y vigilancia de las polticas pblicas y de las acciones y decisiones de las autoridades competentes en beneficio de la infancia, la niez y la juventud. Los Derechos Humanos de los Nios, Nias y Adolescentes: Existencia: Condiciones esenciales para preservar la vida Ser deseado Ser querido y respetado Que la madre y su hijo tengan atencin durante el embarazo y el parto No morir por causas que pueden evitarse No enfermarse cuando puede prevenirse y ser atendido cuando se enferma Conocer a sus padres, estar con su familia y ser cuidado por ella. Estar bien nutrido Tener acceso a agua potable Vivir en un ambiente sano Desarrollo: tener las condiciones bsicas para progresar en su condicin y dignidad humana Poder jugar, porque el juego es esencial para el desarrollo fsico y mental Tener educacin Poder descansar Contar con las condiciones adecuadas para su desarrollo afectivo, fsico, mental y social Ciudadana: ser tratados como ciudadanos y tener las condiciones bsicas para vivir en sociedad y ejercer la libertad Estar registrado No ser discriminado por ser diferente o pensar diferente Reconocer que tenemos diferencias por sexo, etnia, cultura y edad Tener acceso a la informacin y la cultura Poder expresarse, opinar libremente y ser escuchados Poder asociarse y reunirse Participar y ser tenido en cuenta Tener intimidad Si viola la ley, tener el proceso debido y si fuera del caso, una sancin correspondiente con su edad y una adecuada rehabilitacin. Proteccin: no ser afectado por factores perjudiciales para la integridad humana No ser abandonado No estar en situaciones de riesgo No ser maltratado jams ni por nadie No ser descuidado y no ser objeto de abuso fsico, sexual o mental No ser involucrados en conflictos armados o situaciones similares No ser secuestrados o utilizados como objeto de trfico No ser explotado y no tener trabajos perjudiciales para su salud y su educacin No carecer de vivienda Poltica de niez, infancia, adolescencia y familia
DERECHOS Y POLITICAS Derechos de Existencia
Todos vivos Ninguno sin familia
Ninguno desnutrido Todos saludables
Derechos de Desarrollo
Todos con educacin Todos jugando Todos afectivamente Estables
Derechos de Ciudadana
Todos registrados
Todos participando
Derechos de Proteccin
Ninguno en actividad perjudicial Ninguno vctima de violencia personal Ninguno vctima de violencia organizada
ALCANCE Que ninguno muera cuando puede evitarse Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, protegerlos y estimular su desarrollo Que ningn nio, nia o adolescente tenga hambre o est desnutrido Que todos conserven y mejoren su salud y cuando enfermen tengan atencin oportuna y eficaz Que todos tengan educacin de calidad y no discriminante Que todos puedan jugar y tener acceso al arte y la cultura Que todos estn en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad Que ninguno carezca de registro civil y ste se use para garantizar sus derechos Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotacin laboral o explotacin sexual Que ninguno sea sometido a maltrato, abuso o violencia sexual Que ninguno sea sometido a reclutamiento por parte de grupos armados organizados al margen de la ley y grupos delictivos organizados o al desplazamiento forzado Que todos los adolescentes que estn en conflicto con la ley sean protegidos por el debido proceso, opciones de reintegracin social y restablecimiento de sus derechos
Ninguno vctima de violencia institucional
La familia es el ncleo primario de proteccin de la infancia y la adolescencia, y tiene un rol decisivo en su desarrollo. Por eso la familia debe ser protegida. Todos los nios y nias tienen derecho a una familia y es deseable que esta incluya tanto al padre como a la madre, que tienen una labor complementaria en la proteccin y el desarrollo de sus hijos. El rol de las familias vara a medida que los nios, nias y adolescentes van creciendo y debe adaptarse a su avance en el proceso de la vida. Es necesario que las familias quieran, cuiden, orienten y eduquen a sus hijos. La comunidad y el Estado deben preocuparse por brindarles formacin y apoyo en estas reas.
Tambin es funcin de las familias acercar a los nios, nias y adolescentes a los servicios que garantizan los derechos (como por ejemplo el registro civil, el colegio y la afiliacin en salud). La comunidad y el estado deben cuidar por que lo hagan oportunamente y el estado debe tomar los correctivos necesarios si no lo hacen. Tambin es tarea de la familia representar a los nios, nias y adolescentes para reclamar sus derechos cuando no tienen acceso a los servicios que los proveen o cuando les han sido vulnerados de cualquier forma. Finalmente, es responsabilidad de las familias estimular y respetar la autonoma y libertad de los nios, nias y adolescentes. El Estado debe cuidar para que lo hagan de la mejor manera posible El Garante de que el derecho sea provisto en una red de responsabilidades compartidas con la familia y la comunidad es siempre y exclusivamente el Estado. Al aceptar la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, los Estados civilizados se han comprometido expresamente a garantizar, promover y vigilar los derechos humanos. Gracias a su responsabilidad de garanta, el Estado tiene la potestad de orientar y vigilar sus responsabilidades propias y tambin las de la familia y la comunidad.
Fuentes: Gua Marco para las Polticas Pblicas y Lineamientos para la Planeacin del Desarrollo de la Infancia y la Adolescencia en el Municipio
6.2. ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS Los derechos humanos tienen cinco caractersticas esenciales para orientar las polticas pblicas y siempre deben ser tenidas en cuenta, tanto en el mbito nacional como local: Universalidad: significa que todos, sin excepcin, tenemos iguales derechos. No hay personas que tengan ms o menos derechos humanos que otros. Una consecuencia poltica de la universalidad es que el Estado debe garantizar los derechos a todos, independientemente de su nivel de ingreso, sus creencias, su lugar de residencia, su sexo, su edad u otras diferencias. Otra consecuencia es que debe garantizar a todos cada derecho bajo el mismo mecanismo, pues no hay justificacin para que el servicio que garantiza el derecho sea de primera para unos y de segunda para otros. Exigibilidad: los derechos no son concedidos ni pueden ser quitados o condicionados. Las personas deben exigir las garantas que les permiten ejercer sus derechos. Una consecuencia poltica es que no debe haber seleccin para los servicios que garantizan los derechos y el acceso a ellos deber ser automtico y sin condiciones. Indivisibilidad: todos tenemos todos los derechos y no pueden separarse porque el ejercicio de cada derecho implica a los dems (por ejemplo, el pleno ejercicio del derecho a la educacin implica tener nutricin, salud y libertad de expresin). La principal consecuencia poltica es la necesidad de garantizar coordinacin y simultaneidad entre todos los servicios que garantizan los derechos, lo cual suele ser difcil porque corresponden a sectores diferentes. Progresividad: los derechos humanos son garantas bsicas y en la medida en que todos las tengan, es posible elevar ese nivel bsico, para incluir nuevas garantas. Por eso siempre hay nuevos avances que lograr. La consecuencia poltica es que bajo el enfoque de derechos humanos, los recursos disponibles se reparten entre todos y en la medida en que haya ms recursos se aumenta el beneficio que todos reciben. Esta perspectiva es opuesta a la de dedicar los recursos disponibles a darle buenas condiciones a algunos y dejar a los dems esperando ser atendidos en el futuro.
Diversidad: manteniendo el criterio de universalidad, es necesario tener en cuenta las diferencias entre las personas, y especialmente las relacionadas con sexo, edad, etnia, cultura, condicin socioeconmica y capacidades personales. Estas diferencias, que cambian objetivamente la percepcin de la vida y el modo como las condiciones particulares la afectan, se llaman diversidad de gnero 6.3 GRUPOS TNICOS Para el Municipio de Leticia, los Planes de Vida de las comunidades indgenas, son instrumentos fundamentales para el ejercicio de planificacin, y para plantear las propuestas de desarrollo acorde con sus cosmovisiones y caractersticas particulares, se busca, a la vez, preservar su identidad tnica y cultural. Estos planes apuntan a garantizar el devenir, la permanencia y la sostenibilidad en el tiempo de estas comunidades as como su fortalecimiento tnico y el mejoramiento de sus condiciones de vida. En el proceso de formulacin y elaboracin del plan desarrollo Por el Desarrollo Social de Nuestro Municipio Leticia Productiva y Competitiva 2012 - 2015 , se generaron espacios de participacin y concertacin con las autoridades y representantes de grupos y comunidades indgenas del municipio sobre los aspectos relacionados con el reconocimiento y proteccin de la diversidad tnica y cultural, sistemas de derecho propio, cultura, poltica y recreacin, adems crear espacios donde los pueblos participen en temas de sistemas de desarrollo educativo basados en currculos interculturales y bilinges, el rescate de sistemas tradicionales de salud al igual el fortalecimiento organizativo en aspectos de liderazgo, administracin, planeacin, gestin de proyectos y alianzas que fortalezcan la bsqueda de soluciones a los problemas en armona y respeto llevando a los pueblos indgenas, adems contribuyo en la construccin de lo que se quiere para el desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida. El Artculo 330 de la Constitucin determina que los territorios indgenas estarn gobernados por consejos conformados y reglamentados segn los usos y costumbres de sus comunidades y ejercern las siguientes funciones: 1. Velar por la aplicacin de las normas legales sobre usos del suelo y doblamiento de sus territorios. 2. Disear las polticas y los planes y programas de desarrollo econmico y social dentro de su territorio, en armona con el plan nacional de desarrollo. 3. Promover las inversiones pblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucin. 4. Percibir y distribuir sus recursos. 5. Velar por la preservacin de los recursos naturales. 6. Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio. 7. Colaborar con el mantenimiento del orden pblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional. 8. Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las dems entidades a las cuales se integren. 9. Las que les sealen la Constitucin y la Ley. PAR. _ La explotacin de los recursos naturales en los territorios indgenas se har sin desmedro de la integridad cultural, social y econmica de las comunidades indgenas. En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacin, el Gobierno propiciar la participacin de los representantes de las respectivas comunidades. El Artculo 2 El Decreto 2164 de 1995 Por el cual se reglamenta parcialmente el Captulo XIV de la Ley 160 de 1994 en lo relacionado con la dotacin y titulacin de tierras a las comunidades indgenas para la constitucin, reestructuracin, ampliacin y saneamiento de los Resguardos Indgenas en el territorio nacional, establece las siguientes definiciones:
Territorios Indgenas Son las reas posedas en forma regular y permanente por una comunidad, parcialidad o grupo indgenas y aquellas que, aunque no se encuentren posedas en esa forma, constituyen el mbito tradicional de sus actividades sociales, econmicas y culturales. Comunidad o parcialidad indgena Es el grupo o conjunto de familias de ascendencia amerindia, que tienen conciencia de identidad y comparten valores, rasgos, usos o costumbres de su cultura, as como formas de gobierno, gestin, control social o sistemas normativos propios que la distinguen de otras comunidades, tengan o no ttulos de propiedad, o que no puedan acreditarlos legalmente, o que sus resguardos fueron disueltos, divididos o declarados vacantes. Reserva indgena Es un globo de terreno baldo ocupado por una o varias comunidades indgenas que fue delimitado y legalmente asignado por el Incora a aquellas para que ejerzan en l los derechos de uso y usufructo con exclusin de terceros. Las reservas indgenas constituyen tierras comunales de grupos tnicos, para los fines previstos en el artculo 63 de la Constitucin Poltica y la Ley 21 de 1991. Autoridad tradicional Las autoridades tradicionales son los miembros de una comunidad indgena que ejercen, dentro de la estructura propia de la respectiva cultura, un poder de organizacin, gobierno, gestin o control social. Para los efectos de este Decreto, las autoridades tradicionales de las comunidades indgenas tienen, frente al Incora, la misma representacin y atribuciones que corresponde a los cabildos indgenas. Cabildo Indgena Es una entidad pblica especial, cuyos integrantes son miembros de una comunidad indgena, elegidos y reconocidos por sta, con una organizacin socio poltica tradicional, cuya funcin es representar legalmente a la comunidad, ejercer la autoridad y realizar las actividades que le atribuyen las leyes, sus usos, costumbres y el reglamento interno de cada comunidad. PARAGRAFO. En caso de duda sobre el carcter y la pertenencia a un pueblo indgena de una colectividad, el Incora deber solicitar al Ministerio del Interior la realizacin de estudios etnolgicos con el propsito de determinar si constituye una comunidad o parcialidad indgena, para efectos del cumplimiento de los fines del Captulo XIV de la Ley 160 de 1994. 6.4. PERSPECTIVA DE GNERO Se define el gnero como los atributos y caractersticas que se asignan a hombres y mujeres por el hecho de haber nacido con un sexo biolgico definido, estableciendo como construccin cultural estereotipos alrededor del deber ser femenino o masculino, que histricamente han creado condiciones de desigualdad y discriminacin entre hombres y mujeres La perspectiva de gnero busca crear mecanismos de transformacin de esa realidad inequitativa en los diferentes aspectos de la vida y la cultura para lograr unas relaciones de gnero ms justas y solidarias; implica tener en cuenta las necesidades y potencialidades diferenciales de mujeres y hombres para definir los rumbos hacia donde se dirige la accin y las metodologas de intervencin y de toma de decisiones en los procesos de desarrollo y la gestin pblica. Incorporar la perspectiva de gnero en la planeacin del desarrollo y en la gestin pblica, requiere de voluntad poltica, compromiso institucional e implementar un proceso metodolgico orientado a modificar la condicin y posicin de las mujeres en la sociedad para transformar el territorio y mejorar
las condiciones de vida de la poblacin, reconociendo que aun cuando hombres y mujeres son diferentes biolgicamente, deben tener igualdad de derechos, oportunidades y garantas para su realizacin. El aplicar la Perspectiva de Gnero exige reconocer y entender las mltiples formas de discriminacin que afectan a las mujeres, de procesos de formacin del personal ejecutor y desarrollo de capacidad tcnica para la implementacin en todo el ciclo del proyecto e intervenciones. Proceso constante de capacitacin de hombres y mujeres en la problemtica de gnero no slo de las entidades financiadoras (de cooperacin), funcionarios/as pblicas, sino tambin de las organizaciones y comunidades vinculadas a los proyectos 6.5. DISCAPACITADOS En nuestro Plan de Desarrollo, apuntamos a promocionar y garantizar los derechos fundamentales de esta poblacin y sobre todo de los derechos de los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos mayores, con dignidad, igualdad, equidad y justicia social. Respetando la Constitucin y las leyes que contemplan nuestras obligaciones como ejecutivo municipal: Ley 361 del 7 de febrero de 1997, Ley 762 del 31 de julio de 2002, Decreto 519 de marzo 5 de 2003, Ley 982 de 2005, Ley 1145 de 2007, Ley 1275 del 5 de enero de 2009, Ley 1287 del 3 de marzo de 2009 y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: Prosperidad para todos (Ley 1450 de 2011). Nuestro plan comprende una poltica pblica incluyente en materia de discapacidad, porque facilitaremos la movilidad y accesibilidad, se trabajar para eliminar cualquier forma de discriminacin, como lo establece la Ley 1306 del 5 de junio de 2009. 7. CARACTERIZACION Y DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO 7.1. CARACTERIZACION MUNICIPIO DE LETICIA 7.1.1. LOCALIZACIN GEOGRFICA Leticia se encuentra localizado en el suroriente Colombiano: Latitud sur 4o 12 55 y Longitud oeste de 69o 56 26 LIMITES DE LETICIA Segn el Acuerdo No. 006 del Consejo Comisarial del Amazonas con fecha 23 de Agosto de 1988 en su Artculo Primero, los lmites del municipio de Leticia son los siguientes: Desde el punto de interseccin de la lnea mayor del Trapecio Amaznico con el ro Amazonas, subiendo por dicha lnea mayor hasta la interseccin del paralelo 3 sur; por ste paralelo hasta encontrar el ro Cotuh. Siguiendo por este ro hasta encontrar la lnea menor del Trapecio y de all en lnea recta hasta el punto de confluencia del ro Amacayacu con su afluente la quebrada Cabimas, punto desde el cual se desciende por el cauce del ro Amacayacu hasta su confluencia en el ro Amazonas y por este ro hasta encontrar la interseccin de la lnea mayor del Trapecio, punto de partida. En la actualidad, el municipio de Leticia limita por el norte con el corregimiento de Tarapac, por el oriente con el Brasil, por el sur con Brasil y Per, y por el occidente con el municipio de Puerto Nario. La cabecera municipal se localiza entre 0 y 80 m de altitud sobre el nivel del mar y dista 1100 kilmetros de Bogot. El municipio tiene un rea aproximada de 5968 km2.
Polticamente el territorio municipal tiene una Inspeccin Departamental de Polica: El Caldern que fue creada por la Ordenanza No. 028 del 5 de Diciembre de 1996 con los siguientes lmites: Oriente: Con la lnea fronteriza (Apaporis), entre Colombia y Brasil, con una extensin de sesenta y tres km con 20 m, partiendo a la altura del km 24 en lnea recta hasta encontrar el ro Purit; Norte: Con el ro Purit y la Reserva Forestal a encontrar la lnea perpendicular que nace de la prolongacin a 3 km de lnea limtrofe por parte norte de la reserva indgena de Arara. Occidente: La lnea perpendicular antes mencionada de 24 km, con las reservas Arara de 25 km; Sur: Con las reservas indgenas de los km 11 y 6 y en lnea recta aproximadamente unos 17 km hasta el punto de partida.
Fuente POT Acuerdo Municipal No. 032/02`
La zona urbana del municipio est enmarcada segn lo dispuesto en el artculo 31 de la ley 388, definida bsicamente por la prestacin de servicios pblicos domiciliarios ocupa un rea de 371.2 hectreas que corresponde al suelo actualmente ocupado por usos urbanos y que cuentan con dichos servicios. Con la incorporacin futura de suelos de expansin al permetro urbano, una vez se aprueben los correspondientes planes parciales, el rea urbana crecer de conformidad con la delimitacin adoptada en el plan parcial e incorporada al permetro urbano en el momento en que quede en firme el correspondiente acto administrativo, pudiendo llegar a una extensin de 570,52 Hectreas en un futuro. EXPANSION URBANA DEL MUNICIPIO El Suelo de Expansin se define en el Norte de la ciudad desde los desarrollos finales de los barrios la Esperanza, Rafael Uribe, Umarizal, Costa Rica, Pulmn Verde y de proyectos ya viabilizados como los de ciudad Nueva I y II, igualmente acta como borde, las reas de proteccin del aeropuerto Vsquez Cobo. Este suelo de expansin cuenta con un rea total de 135 hectreas, definido a partir de las reales necesidades de crecimiento de la ciudad para los prximos 9 aos ZONAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN AMBIENTAL: En el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial PBOT se determinan como zonas de proteccin y conservacin ambiental las siguientes: REAS DE PROTECCIN Y RESERVA DEL SUELO URBANO. 70.2 Hectreas. Riberas del ro Amazonas y de los Sistemas San Antonio y Simn Bolvar. reas de Proteccin y Reserva del Suelo de Expansin. 51.6 Hectreas. Norte del suelo de Expansin y zona de proteccin para el Sistema Norte. REAS DE PROTECCIN Y RESERVA DEL SUELO RURAL. 335 Hectreas. rea circundante a la micro cuenca Yahuarcaca. PARQUES LINEALES AMAZNICOS O ALAMEDAS. 18.8 Hectreas. Riberas de los Sistemas San Antonio y Simn Bolvar. REA DE MANEJO ESPECIAL. 8.8 Hectreas. Isla de la Fantasa. 4.8 Hectreas. Toda la Ciudad. PARQUES AMAZNICOS DE ESQUINA. rea de Proteccin y Reserva Internacional. 74 Hectreas. Lnea de Frontera.
7.1.2. CARACTERIZACIN BIOFSICA y AMBIENTAL Unidad climtica: Clido hmedo y superhmedo con un promedio anual entre 3200 y 3800 mm. Los periodos ms lluviosos comprenden los meses de septiembre a mayo y los secos de junio a agosto. La temperatura promedio anual es homognea para toda la zona y vara entre 24-25C. Clima La humedad relativa es superior al 80% y la zona de vida, segn Holdridge, corresponde a Bosque Hmedo Tropical (bh-T). Los vientos registrados para la Amazona colombiana son dbiles, con valores menores de 1 metro por segundo; sin embargo en situaciones en las cuales se presentan tormentas se pueden presentar vientos con velocidades de 15.3 metros por segundo. El ciclo diario de la velocidad del viento est directamente ligado al brillo solar, de tal forma que hay situacin de calma desde el atardecer hasta la primera hora de la maana, alcanzando los mayores valores alrededor del medio da (2 a 5 metros por segundo). Se observa que en el mes de octubre ocurren ms tormentas mientras que de abril a julio hay menos das con tormentas elctricas; se presenta una relacin entre los niveles de temperatura ms bajos y un menor nmero de tormentas elctricas y niveles de temperatura altos y un mayor nmero de tormentas. En la poca de precipitacin la incidencia de la luz es mucho ms baja debido a la presencia de nubes, que impiden el paso de la luz directa del sol. Los meses de mayor brillo solar son los meses de julio y agosto, que coinciden con los de ms baja precipitacin. Los totales anuales no sobrepasan las 1.700 horas, lo cual representa un promedio diario de menos de cinco horas, cantidades bajas debido a la alta nubosidad que en general es mayor a medio cielo cubierto. (IGAC 2003) Hidrografa En la regin amaznica se han identificado tres tipos principales de aguas que son: Primero, las de origen andino, que provienen de la cordillera de los Andes y que pueden ser aguas claras o barrosas segn su caudal; segundo, las aguas de la propia llanura, que pueden ser oscuras o barrosas segn su origen, y tercero, las aguas de cinagas, pantanos o que se encuentran estancadas y que pueden ser constituidas por aguas de ros barrosos o de aguas oscuras. Cada uno de estos tres tipos de aguas tiene caractersticas fisicoqumicas profundamente diferenciadas y por esto una productividad y fauna especfica. (IGAC 2003) Las quebradas que nacen al interior de los resguardos, son zonas importantes de pesca para el consumo domstico y comercial a nivel comunitario. De igual forma, por la cercana al ro Amazonas, constituyen la mayor fuente de sustento. Estos se alimentan por la dinmica del ro Amazonas, en cuanto a produccin y reproduccin de peces de los que alberga establemente y en tiempo de subienda. (IGAC 2003) Suelos Los suelos de la Amazona son superficiales, pobres e imperfectamente drenados, inundables, franco arcillosos y friables, altamente cidos, de fertilidad baja y moderada, ricos en materia orgnica y susceptibles a la degradacin. En algunos sectores se distinguen cananguchales y pantanos con suelos orgnicos. Los asentamientos indgenas estn ubicados en zonas altas no inundables, caracterizadas por pequeas ondulaciones y suelos gredosos. Las zonas altas presentan suelos anegables, con predominio de arcillas y arena, no aptos para las actividades agrcolas de la chagra. Cuentan insuficiente franjas de vrzea, de buenas condiciones para la agricultura de ciclo corto, que se desarrolla solo en periodos de aguas bajas. (IGAC 2003) Vegetacin El Trapecio Amaznico pertenece a la formacin Bosque Hmedo Tropical que constituye a la flora amaznica el calificativo de tropical lluvioso. Los bosques se presentan bastante heterogneo,
constituido por latifoliadas, con algunas variaciones en cuanto a dominancia y frecuencia de determinadas especies, en concordancia con especiales condiciones de relieve y microclima. Con base a la clasificacin del IGAC, 2003 para el trapecio, la cobertura vegetal corresponde en su mayora a dos zonas: una antrpicas, con uso en chagras, ganadera, policultivos y rea con agricultura multipropsito; otra de bosque alto, ocasionalmente inundable, denso, compuesto por rboles de altura hasta 25 metros. Densidad promedio de 590 rboles por ha. DAP hasta 100 cm. y rea basl de 34.0 m2/ha. Predominio de tres estratos; de uso recomendado para proteccin y preservacin ambiental y territorial. Las reas mantienen una gran preservacin, en parte dada la baja calidad y drenaje de los suelos de dicha zona, lo que ha permitido la conservacin de algunas especies maderables y no maderables, dispersas y con presencia de un reducido nmero de ejemplares. Los pobladores adultos manifiestan que en aos anteriores haba suficientes rboles medicinales: En general los recursos tanto de fauna como de flora con valor comercial se encuentran bordo de extincin, como por ejemplo la hoja de caran, el cedro, la chambira, el palo sangre, acapu, castaos entre otras, por lo que su obtencin somete desplazarse a reas ms apartadas. 7.1.3. DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA Capital: Leticia Comunidades: 26 Resguardos indgenas: 16 Barrios: 21 Centros Poblados: 11 Urbanizaciones: 7 Altitud sobre el nivel del mar: 80 metros Humedad relativa: 85% Precipitacin promedio: 3.440 mm/ao Luminosidad: 5 horas / da - promedio. Temperatura: 25C a 38 C Superficie Municipio: 5.980 Km2, que equivale al 5,44% del Departamento del Amazonas (109.665 Km2) y corresponde al 0.52% de la extensin territorial del pas (1.141.748 Km2) 7.1.4. ENFOQUE POBLACIONAL En el Municipio de Leticia el total de poblacin proyectada por el DANE al 2012 es de 40.342 habitantes, el rea urbana 25.594 (62%) y el rea rural 14.748 (38%) POBLACION Nmero de habitantes Cantidad 25.594 14.748 40.342
Poblacin Poblacin urbana Poblacin rural Poblacin Total
% 62% 38%
7.2. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO

7.2.1. POBLACION VULNERABLE
NIEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA DESDE EL CENTRO DE CONVIVENCIA CIUDADANA
Indicadores Derechos de los Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes :
Categora: desarrollo Objetivo de poltica: Todos con educacin Primera Infancia La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero a los seis aos de edad. Desde la primera infancia los nios y las nias son sujetos titulares de los derechos reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitucin Poltica, y en el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. Son derechos impostergables de la primera infancia, la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y educacin inicial. En el primer mes de vida deber garantizarse el Registro civil de todos los nios y las nias. Artculo 29 del Cdigo de Infancia y Adolescencia. La responsabilidad del estado, la familia, y la sociedad en la proteccin de los derechos de los nios, nias, as como la prevalencia de stos por sobre el resto de la sociedad, obligan a que el contexto institucional y social, incorporen estos principios de tal forma que propendan por actuaciones coordinadas para garantizar la proteccin de los derechos de la infancia. Lo anterior debido a que la mejor decisin del pas en trminos econmicos y sociales es la inversin en primera infancia por sus grandes retornos no solo econmicos (ahorros en salud, criminalidad, formacin de capital humano) sino por la creacin y fortalecimiento del capital social. (Conpes 109, Pag. 7) El municipio de Leticia cuenta con una sede del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar el cual viene desarrollando los siguientes programas a nivel urbano y rural: 1. Atencin en Hogares Medio tiempo en 10 Comunidades indgenas con 12 usuarios cada uno. Total 120 2. Atencin con 27 Hogares Fami con 12 usuarios cada uno. Total 324 3. Atencin en Jardines Infantiles en 5 comunidades con 24 usuarios cada uno. Total 120 4. Atencin en Hogares comunitarios tiempo completo 21 Unidades con 12 usuarios cada una. Total 252 5. Atencin en Hogar Mltiple con 10 unidades con 12 Usuarios cada uno. Total 120 6. Atencin con plena cobertura al 100 % en el programa nutricional a la primera infancia en Desayunos Infantiles con Amor para Leticia Rural y Urbano con corte al 31 de diciembre de de 2011. 2178 menores 7. Atencin en programa de materno Infantil con 800 cupos programados y atendidos. El Hogar Mltiple Nachire ubicado en el barrio la Esperanza, el cual atiende 120 nios y nias de 6 meses a 5 aos 11 meses, funciona mediante convenio entre el ICBF y Alcalda de Leticia, Igualmente con recursos del CONPES 115 y 123, dirigidos a la Atencin Integral de Primera Infancia, se efectu la construccin de un hogar Agrupado en le Barrio la Sarita por valor de $501.542.753.oo, bajo los requerimientos del ICBF, este hogar pretende albergar 88 nios y nias y la cualificacin los servicios de siete (7) hogares tradicionales de tiempo completo. Adicionalmente con estos mismos recursos correspondiente a PAIPI por valor de $287.390.270.oo, fueron aprobados para que se utilicen en la construccin de un hogar agrupado en la urbanizacin manguare donde se proyecto adelanta un proyecto de vivienda para 800 unidades (casas) con el fin de reubicar a la poblacin que se encuentra en zonas de alto riesgo en el municipio en donde mas del 75% es poblacin perteneciente a la estrategia Unidos. Familias en Accin es un programa de transferencia monetaria condicionado del Gobierno Nacional a las madres o padres beneficiarios, en el municipio de Leticia este se viene ejecutando favoreciendo a 3.387 familias del nivel 1 del sisben, en situacin de desplazamiento y comunidades indgenas, las
cuales reciben un subsidio de nutricin o educacin segn sea el caso. Estos son pagados en 6 ciclos (bimensual) y su monto asciende a $100.000,oo por ncleo que tenga nios entre 0 meses y 6 aos 11 meses en caso de subsidio de nutricin; y en el subsidio econmico de $30.000 por menor en caso que este se encuentre en primaria y $60.000,oo en secundaria. La poblacin directa beneficiada son los nios y nias entre los 0 meses y 17 aos 11 meses los cuales segn el tipo de subsidio se distribuyen la siguiente manera. NUTRICIN Sisben Nivel 1 Poblacin Desplazada Comunidades Indgenas Total Total beneficiarios 967 116 1.006 2.089 EDUCACIN 2.290 177 2.055 4.522 6.611
Madres sustitutas 33 y 63 usuarios Construccin, evaluacin y modificacin de la ruta de vif Restriccin de movilizacin de menores en horario nocturno Decreto videojuegos Operativos nocturno
Juventud
Indicadores Derechos de los Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes Categora: Ciudadana Objetivo de poltica: Todos participando en espacios sociales Mediante Decreto 043 de 2009 se convoc a elecciones del Consejo Municipal de Juventud, los cuales fueron elegidos por voto popular el da 20 de noviembre de 2009 y se encuentra conformado por 11 jvenes para el periodo 2010 2012, lo integran 4 jvenes indgenas de Macedonia y Santa Sofa y los restantes son del rea urbana del municipio de Leticia. Categora: Proteccin Objetivo de poltica: Ninguno en actividad perjudicial La administracin municipal expidi el Decreto No 027 de 2008 que estipula el horario de permanencia de los menores de 18 aos en las calles hasta las 10:00 p.m. y el Decreto 091 de 2010 por el cual se dictan normas de proteccin de menores. Los decretos mencionados buscan disminuir el consumo de bebidas alcohlicas y sustancias psicoactivas, explotacin sexual y comercial, evitar que sean usados en actos delincuenciales y cualquier forma de explotacin de sus derechos fundamentales. Adulto Mayor La administracin municipal viene manejando el Programa de subsidios para poblacin vulnerable adulto mayor el cual va dirigido a las mujeres mayores de 52 aos y hombre mayores
de 57 aos, priorizando la situacin de acuerdo a situaciones de discapacidad, abandono, cabeza de hogar, edad, vivienda, puntaje del Sisben, Victimas de desplazamiento forzado por la violencia, beneficiario de la Red Unidos. La poblacin adulto mayor inscrita en la base de datos del Centro de Convivencia Ciudadana del municipio de Leticia asciende a 1.403 del rea rural y urbana, de los cuales se benefician de programas de subsidios del orden nacional y local 866 adultos mayores. Adicional a los subsidios la administracin municipal dio aplicacin a la Ley 1276 de 2009 donde se establecen nuevos criterios de atencin integral del adulto mayor en los Centros Vida en donde se atiende a la poblacin que no son beneficiarios de subsidios. Subsidio econmico programa local ADULTO MAYOR BENEFICIARIOS VALOR TOTAL 2007 160 70.000 67.200.000 2008 200 80.000 96.000.000 2009 220 86.000 113.520.000 2010 232 86.000 119.712.000 2011 238 86.000 122.808.000
Programa Nacional Adulto Mayor: Subsidio econmico y alimentacin Programa Adulto Mayor Leticia PPSAM (Banco BBVA) PPSAM INDIGENA (Banco BBVA) Convenios ICBF Alimentos Juan Luis Londoo 78 de la Cuesta (Mercado) Alimentos Juan Luis Londoo 120 de la Cuesta (Almuerzos) Mercado Valor $ 3.588.000 $ 46,000 mensual Racin Servida Numero Beneficiarios 176 254 Total Programa
Subsidio
Total
Econmico 80,000 $ 14.080.000 $ 84.480.000 Bimensualmente Econmico 80,000 $ 20.320.000 $ 121.920.000 Bimensualmente
$ 43.056.000
DISCAPACITADOS
El censo DANE 2005 clarific la situacin de discapacidad del municipio de Leticia y segn sus proyecciones, es de 1.780 personas. 1044 mujeres (58,7%) y 736 hombres (41,3%). Recepcin poblacin en situacin de discapacidad de la poblacin victimas de desplazamiento. Actualmente se encuentran registrados como Incluidos 24 personas que tienen algn tipo de discapacidad, de los cuales 23 residen en el municipio de Leticia y uno (1), en el corregimiento de Puerto Alegra
La situacin de la discapacidad en el municipio de Leticia, debemos considerarla como una cuestin de derechos humanos, que centra la atencin en su dignidad, de tal forma que el que posee alguna limitacin o deficiencia fsica, sensorial, mental o de su participacin normal, debe ser tratada como sujeto de derechos y agente productivo, aun con competencias laborales limitadas. Desde nuestra propuesta, Leticia: Productiva y competitiva, adquirimos la tarea de ser incluyentes con una poltica pblica, visible a toda sociedad. Las caractersticas de la poblacin en discapacidad con respecto a sus deficiencias, se resume as: El sistema nervioso, los ojos, los odos, los dems rganos de los sentidos, la voz y el habla, sistema cardio-respiratorio y defensas, digestin, metabolismo y hormonas, el sistema genital, el movimiento del cuerpo, la piel y otras en porcentajes mnimos. Resulta urgente en ejercicios de participacin con la ciudadana leticiana, generar interlocucin legitima, representativa y comprometida de las personas con discapacidad, mediante el apoyo y fortalecimiento de las tres organizaciones de base: Amazonas Sin Lmites, Alas para volar y Asodisa, generando alianzas estratgicas con la red Unidos, el municipio, departamento y la nacin, dando pasos hacia la inclusin social que esta poblacin siempre ha reclamado. La inclusin social de la poblacin con discapacidad en Leticia, sin duda lo constituye su proceso de organizacin que arranc con Alas Para Volar (1.999), continua con Asodisa (2008) y ms recientemente con Amazonas sin lmites (2010). En el municipio s existen y estn vigentes, tres organizaciones de personas con discapacidad, desarticuladas con un Centro de Atencin Integral a la Poblacin con Discapacidad de ndole estatal, con reducida cobertura municipal y departamental, y sobre todo con escasa representatividad en espacios como las mesas de trabajo para determinar la hoja de ruta a seguir. En el municipio de Leticia la estructura organizacional es reciente y se ve afectada por varios factores que en el periodo 2012-2015, se corregirn, respetando los parmetros que se tengan en la poltica pblica departamental y nacional. La Poltica Pblica para las personas en situacin de discapacidad en todo el municipio de Leticia, dar respuesta a esta poblacin, con goce y garanta de los derechos humanos, es decir que segn la discapacidad, accedan con equidad a las mismas oportunidades que tiene toda la sociedad. Como aporte a la productividad y competitividad que Leticia requiere. REDUCCION DE LA POBREZA
El municipio de Leticia cuenta segn datos del Dane (2011) con 40.008 habitantes de los cuales 25.365 pertenecen a la cabecera urbana y 14.643 a la zona rural. De esta poblacin el 37.6% presenta necesidades bsicas insatisfechas y el 10.4% se encuentran ubicados en el grupo con pobreza extrema. Entre las NBI ms relevantes en el municipio encontramos: NBI Hacinamiento 22,6% NBI Servicios Pblicos 12,3% NBI Vivienda 7,7% Dependencia econmica 7,5% Inasistencia Escolar 2,6% La poblacin rural presenta mayores ndices de NBI con un 54,1% comparada con la del sector urbano con un 30,9%.
En este orden de ideas presentamos un anlisis general y sectorial que nos permite ubicarnos en el contexto actual del pas, el departamento y el municipio. FICHA MUNICIPAL
A. Generalidades
INDICADOR A.1. Extensin territorial Km
2
Municipio 5.829 6
Departamento 109.665 -
Pas 1.141.748
A.2. Categora municipal 2011
Poblacin
A.3. Poblacin total (1993) A.4. Poblacin total (2005) A.5. Poblacin total (2011) A.6. Participacin de la poblacin en el total departamental (2011) A.7. Poblacin cabecera (2011) A.8. Poblacin resto (2011) A.9. % de hombres A.10. % de mujeres A.11. Densidad de la poblacin (hab/km2) 14.643 49,9% 50,1% 7 45.437 11.160.536 30.712 37.832 40.008 54,9% 25.365 27.421 51.398 67.726 72.858 36.207.108 42.888.592 46.043.696 34.883.160
Variacin total poblacin 1993-2011

37832 30712 40008
1993
2005
2011
50,1% 37,6% 10,4% 7,7% 12,3% 69,4% 44,4% 15,0% 6,6% 19,5% 35,8% 27,8% 10,6% 10,4% 7,4%
Pobreza
A.12. Poblacin con NBI (1993) A.13. Poblacin con NBI (2005) A.14. Personas en miseria segn NBI (2005) A.15. NBI Vivienda A.16. NBI Servicios Pblicos
MUNICIPIO DE LETICIA POR EL DESARROLLO SOCIAL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 2015 DE NUESTRO MUNICIPIO __________________________________________________________________________________________________ A.17. NBI Hacinamiento A.18. NBI Inasistencia Escolar A.19. NBI Dependencia Econmica A.20. NBI Cabecera municipal (2005) A.21. NBI Resto (2005) A.22. Poblacin SISBEN (Febrero 2011) A.23. Familias en pobreza extrema vinculadas a Unidos 2011 22,6% 2,6% 7,5% 30,9% 54,1% 19.183 759 25,5% 4,3% 9,6% 30,8% 59,4% 11,1% 3,6% 11,3% 19,7% 53,5%
Variacin NBI 1993-2005

0.376468 714
2005
1993
0.500725 626 0 0.2 0.4 0.6
Desplazados
A.24. Poblacin recibida acumulada (Dic 31 de 2010) 950 A.25. Poblacin expulsada acumulada (Dic 31 de 2010) 306 324 19.000 8.050 A.27. Poblacin negro (a), mulato y afrocolombiano (2005) 822 A.28. Poblacin ROM (2005) A.29. Poblacin Raizal (2005) A.30. Poblacin Palenquera o de Basilio (2005) 7.470 2 30.565 866 4.273.722 4.857 1.392.623 3.576.915 960 3.594.781
Grupos Poblacionales segn Etnia

A.26. Poblacin indgena (2005)
Resguardos Indgenas
A.31. Nmero de resguardos indgenas en la jurisdiccin del municipio A.32. Poblacin indgena en los resguardos indgenas del municipio
Fuente: DANE -Censo 2005 -; DNP - DDTS, DNP - DDS-; MIJ;AS-RUPD
15 4.497
Participacin segn grupo poblacional
Indigenas
Negros
Gitanos
Raizales
Palenqueros
B. Educacin
Indicador B.1. Tasa de analfabetismo para la poblacin de 15 aos y ms - Censo Ajustado 2005 B.2. Tasa de cobertura bruta transicin (2010) B.3. Tasa de cobertura bruta primaria (2010) B.4. Tasa de cobertura bruta secundaria (2010) B.5. Tasa de cobertura bruta bsica (2010) B.6. Tasa de cobertura bruta media (2010) B.7. Municipio certificado en educacin B.8. Matrcula oficial 2008 (alumnos) B.9.Matrcula oficial 2010 (alumnos) B.10. Nmero de sedes en instituciones educativas oficiales
Fuente: MEN
Total 6,9% 131,6% 140,8% 103,3% 124,6% 87,2% NO 11.923 13.032 37
Matricula Oficial (alumnos)
2010, 13032, 52%
2008, 11923, 48%
C. Salud
Indicador C.1. Afiliados al rgimen contributivo (Enero 2011) C.2. Afiliados al rgimen subsidiado (2008) C.3. Afiliados al rgimen subsidiado (2010) C.4. Cobertura de vacunacin por biolgico (Sept 2010): C.4.1 Polio (VOP) C.4.2 DPT(Difteria, Ttano y Tosferina) C.4.3 Tripeviral C.5. Tasa de mortalidad infantil (2008) 63,3% 63,3% 74,6% 36,5% Total 11.204 25.377 27.509
MUNICIPIO DE LETICIA POR EL DESARROLLO SOCIAL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 2015 DE NUESTRO MUNICIPIO __________________________________________________________________________________________________ C.6 Municipio certificado en salud C.7 Poblacin pobre no asegurada
Fuente: MPS
NO 2.774
Afiliados al rgimen subsidiado

2008, 25377, 48%
2010, 27509, 52%
D. Agua Potable y Saneamiento Bsico

Indicador D.1 Cobertura de acueducto (2008) D.2 Cobertura de alcantarillado (2008) D.3 El municipio se encuentra en el Plan Departamental de Agua -PDA vinculados al consorcio Financiamiento de Inversiones en Agua -FIA? D.4 Se han ejecutado proyectos en el municipio en el marco del PDA vinculados al FIA? D.5 Tipo de prestador del servicio de acueducto en la zona urbana 2010 D.6 El municipio adopt decreto de estratificacin urbana? D.7 Creacin y puesta en funcionamiento del Fondo de Solidaridad y Redistribucin del Ingreso FSRI
Fuente: MAVDT; SSPD; DDT-DNP
Total 65,9% 51,4% NO SI Sociedad por Acciones privada, pblica y mixta SI SI
Cobertura de acueducto y alcantarillado 2008

0.6594192 39
0.5143732 43
Acueducto
Alcantarillado
Total 61,6%
E. Vivienda
Indicador E.1. Hogares en dficit % (2005)
MUNICIPIO DE LETICIA POR EL DESARROLLO SOCIAL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 2015 DE NUESTRO MUNICIPIO __________________________________________________________________________________________________ E.2. Hogares en dficit cuantitativo % (2005) E.3. Hogares en dficit cualitativo % (2005) E.4.Nmero de subsidios asignados por el municipio para compra de vivienda nueva (2010) E.5.Nmero de subsidios asignados por el municipio para compra de vivienda usada (2010) E.6 Nmero de soluciones de vivienda de inters social construidas por el municipio (2010) E.7 Nmero de subsidios para mejoramiento de vivienda asignados por el municipio (2010)
Fuente: DANE; DNP
15,4% 46,2% 0 0 0 0
Hogares en dficit de vivienda

0.6158 0.154 Total Cuantitativo Cualitativo 0.4619
El municipio de Leticia juega un papel muy importante en la lucha contra la pobreza, por lo que se deben generar espacios que permitan un mayor grado de igualdad de oportunidades para cada uno de sus habitantes. Este flagelo afecta la calidad y los niveles de vida de los leticianos, imposibilitando en crecimiento econmico y la estabilidad social y poltica del municipio. Las familias que enfrentan una situacin de pobreza se ven afectadas por secuelas en la nutricin, en la salud y en la capacidad para recibir instruccin que en muchos casos no pueden ser remontadas, aunque los ingresos mejoren. Una poblacin pobre tiene una baja expectativa de vida, sufre de altas tasas de incidencia de enfermedades, es mano de obra poco calificada y, por todo ello, constituye una fuerza de trabajo poco productiva. Factores como baja productividad, desnutricin infantil, menor oportunidades de acceso, problemas en infraestructura y servicios bsicos, analfabetismo, falta de cultura de ahorro, entre otros son obstculos que no permiten el pleno desarrollo del municipio. El reto fundamental es elevar la capacidad de generacin de ingreso de las clases menos favorecidas, tarea que se viene intentando desde diversas estrategias, tanto a nivel nacional, como departamental y municipal. La Administracin municipal se encuentra comprometida con el desarrollo y el mejoramiento de las condiciones de vida de cada uno de sus habitantes por lo que de manera decidida implementar y apoyar los programas y las instituciones que trabajen por este mismo objetivo. Convertir a Leticia en un municipio productivo y competitivo es tarea de todos, y se lograr gracias al trabajo mancomunado de cada uno de los sectores productivos, el esfuerzo y compromiso de los organismos estatales y la participacin de la comunidad leticiana. El Municipio apoyar y trabajar de la mano con la red UNIDOS organismo del estado que viene trabajando por la SUPERACION DE LA POBREZA EXTREMA a travs de programas y proyectos con cada una de las Secretaras, siendo este un eje transversal que compete aspectos como educacin, salud, identificacin, capacitacin y nutricin entre otros.
Por lo anterior se presenta el diagnstico actual del municipio (Estado de Avances en la gestin de logros RED UNIDOS) teniendo en cuenta cada uno de los aspectos relevantes y necesarios para el cumplimiento de las metas y objetivos del milenio.SUPERACIN DE LA POBREZA EXTREMA .
GRUPOS ETNICOS
RESGUARDOS INDGENAS EN LA JURISDICCIN DEL MUNICIPIO DE LETICIA.

Nombre del Resguardo
San Sebastin de Los Lagos San Antonio de Los Lagos San Juan de los Parente Tikuna - Huitoto Km. 6 y Km. 11.
Comunidades
San Sebastin de los Lagos San Antonio de los Lagos y San Pedro San Juan de los Parente San Jos Km. 6 Ciudad Jitoma Km.7 Manaida Naira Isuru Km. 9.8 Multitnico Km.11 La Playa
Extensin
58 Hectreas, 9.500 m2 188 Hectreas, 7.500 m2 46 Hectreas 7.500 Hectreas, 5.200 m2
Resolucin del Incora

089 del 27 de julio de 1982 087 del 27 de julio de 1982 025 de enero de 2000 0005 del 29 de enero de 1986
Tikuna Cocama de la Playa
196 Hectreas, 5.000 m2 50 Hectreas, 4.223 m2, Reubicacin Tierra Alta 60 Hectreas, 2.305 m2 548 Hectreas, 6.463 m2 1.367 Hectreas 12.308 Hectreas 4.155 Hectreas Ampliacin Yaguas, 54 Hectreas 941 Hectreas 4.320 Hectreas 2.525 Hectreas 3.410 Hectreas 4.025 Hectreas Isla de Mocagua, 2.460 Hectreas 86.871 Hectreas 6.500 m2
099 del 27 de 1999
mayo de
Cocama de Isla Ronda Cocama de San Jos del Ro Tikuna de Nazareth Tikuna de Arara Tikuna Yagua de Santa Sofa y El Progreso.
Ronda San Jos del Ro Nazareth Arara Santa Sofa Los Yaguas El Progreso Nuevo Jardn Loma Linda Puerto Triunfo Zaragoza El Vergel Macedonia Mocagua
042 del 24 de septiembre de 1996 043 del 24 de septiembre de 1996 081 del 01 de julio de 1982 092 del 27 de julio de 1982 080 del 01 de julio de 1982 023 del 24 de abril de 1985
Tikuna - Cubeo Puerto Triunfo Tikuna - Yagua Zaragoza Tikuna de El Vergel Tikuna de Macedonia Tikuna de Mocagua
de de
2001 (Fuente DNP) 060 del de 1983 060 del de 1983 060 del de 1983 060 del de 1983 21 de septiembre 21 de septiembre 21 de septiembre 21 de septiembre
Tikuna - Cocama Yagua de Puerto Nario
Palmeras San Martn de Amacayacu
021 del 13 de marzo de 1990
En la aplicacin de la jurisdiccin especial los resguardos y Pueblos Indgenas del Municipio de Leticia vieron la necesidad de la articulacin con el Plan de Desarrollo municipal fundamentando los
Planes de Vida en la cosmovisin propia, como una estrategia para escribir y pensar sobre su propia vida, que les permita la pervivencia como pueblos social y culturalmente diferentes. Los Pueblos Indgenas tienen su propia cosmovisin como legado de generacin en generacin; que se expresa en un instrumento de planeacin y poltica indgena que son los Planes de Vida, fundamentados en el conocimiento local, articulados con los mbitos regionales, nacionales, proyectando una visin a futuro, con un concepto de desarrollo propio, el fortalecimiento del gobierno propio y la autonoma territorial. Los Planes de Vida, como expresin del pensamiento indgena, garantizan el reconocimiento de los derechos colectivos culturales, sociales y territoriales de los Pueblos Indgenas, al proyectar programas, proyectos y acciones, articuladas con el estado, y hacen posible la convivencia pacfica, el respeto y promocin de la identidad cultural, la sostenibilidad ambiental y control de sus territorios. Los Planes de Vida son una forma de hacer realidad la diversidad y la coexistencia de los Pueblos indgenas con el Estado; de una parte, el mundo indgena reconoce la legtima autoridad territorial del Estado, de otra, el Estado reconoce la existencia de todas las culturas como fundamento de la nacin (art. 70 C.P.) y por ende como sujetos colectivos de derechos fundamentales (Sentencia T-380/93) a la diversidad cultural y tnica (art. 7 C.P.), a mantener sus particulares formas de vida, a la propiedad colectiva de sus territorios (art. 329 C.P.), a las formas propias de gobierno y jurisdiccin (art. 246 C.P.). PLAN DE VIDA DE LA ASOCIACIN DE CABILDOS INDGENAS DEL TRAPECIO AMAZNICO. ASOCIACIN DE CABILDOS INDGENAS DEL TRAPECIO AMAZNICO (ACITAM) La Visin del Plan de Vida de ACITAM es llevar a las comunidades indgenas del Trapecio Amaznico a mejorar su calidad de vida, es decir, buscar su proyeccin a mejores condiciones del ser humano en este mundo globalizante, sin desconocer lgicamente la identidad cultural, que nos caracteriza como pueblo indgena que existe con su historia del pasado, presente y futuro. La filosofa es defender nuestros intereses colectivos articulndonos en los planes de desarrollo municipal, departamental y nacional, como tambin llegar a estar en las mismas condiciones de cualquier ciudadano, cumpliendo nuestros deberes exigiendo nuestros derechos por el orden jurdico. El plan de vida para nosotros los pueblos indgenas, ms que estar escrito es la prctica cotidiana que nos lleva a regular nuestras necesidades para la supervivencia, teniendo en cuenta que es la carta de navegacin que se entra a concertar con diferentes entidades del orden local, departamental, nacional e internacional. Adems porque debe fortalecer las culturas sin demeritarla en ninguna de sus condiciones, ya que es un planteamiento para ordenar y organizar nuestras comunidades. Desde 2007, ACITAM representa poltica y organizativamente los siguientes 8 resguardos, constituidos por 18 cabildos, de la siguiente manera: 1. Resguardo La Playa: comunidad la Playa. 2. Resguardo Isla de Ronda: comunidad de Ronda. 3. Resguardo San Jos del Ro: comunidad San Jos del Ro. 4. Resguardo Nazareth: comunidad de Nazareth. 5. Resguardo Arara: comunidad de Arara. 6. Resguardo Santa Sofa: comunidades de Santa Sofa Centro, Loma Linda, Nuevo Jardn, El Progreso y Maloka (Yaguas). 7. Resguardo Puerto Triunfo: comunidades Puerto Triunfo. 8. Resguardo de Mocagua, Macedonia, El Vergel y Zaragoza: comunidades de Mocagua, Macedonia, El Vergel, Zaragoza y la Libertad.
Tambin pertenecen a Acitam las comunidades de Palmeras y San Martn de Amacayacu, asentadas en el municipio de Leticia (resguardo Tikuna Kokama y Yagua de Puerto Nario).
Distribucin de la poblacin de Acitam por comunidad y sexo
Actividad econmica de las comunidades de Acitam Del total de la poblacin, 5.855 indgenas, la poblacin econmicamente activa, o sea mayor de 12 aos, representa el 54,0% (3.161) personas. Agricultura De los 5.855 indgenas de los 18 Cabildos, se encontr que el 40,0% (2.384) participan en las labores de agricultura en las chagras. Artesanas De los 5.855 indgenas, se encontr que el 4,0% (237) personas, se dedican a la actividad de las artesanas. Trabajo Asalariado Se encontr que el 0,1% (5) son jornaleros. Especies menores La mayor parte de las familias indgenas complementan su alimentacin con la tenencia de gallinas ponedoras y pollos en sus casas. En un porcentaje muy pequeo tienen cra de marranos.
Ganadera y Aserro De los 5.855 indgenas, no se registraron personas dedicadas a estas actividades. Otras actividades Se encontr que el 33,0% (1.960) personas, son estudiantes; el 0,7% (45) personas se dedican a la cacera y 0,1% (5) personas al pequeo comercio, esto significa que el mayor tiempo se invierte en 2 actividades de la siguiente manera: el trabajo en la chagra, con el 40,0% (2.384) indgenas y la estudiantil con 33,0% (1.960) nios y jvenes. El tercer puesto lo ocupa la actividad artesanal con el 4,0% (237) personas; el cuarto puesto lo ocupa la actividad de la pesca con el 1,0% (59); y en el quinto puesto est la cacera con el 0,7% (45) personas. Las dems actividades son irrelevantes, estando por debajo del 0,1%. Actividades econmicas de las comunidades de Acitam
Chagras de las comunidades de Acitam Se registr que las 18 comunidades de Acitam tienen 3.700 espacios productivos diferentes de chagras y 1.193 solares en los cuales se ejerce la siembra, para un total de 1.643 hectreas. Coherente con la cantidad de poblacin, las 7 comunidades que estn por encima de 400 habitantes, son las que ms cosechan chagras de la siguiente manera: Macedonia ocupa el primer puesto con 490 espacios productivos, seguida por Arara, con 460 y Nazareth con 410. Situada en el cuarto puesto est la comunidad de San Martn con 300; en el quinto puesto est Mocagua con 248. El sexto puesto lo ocupa la Playa, con 244. El sptimo puesto lo ocupa Zaragoza con 198 espacios productivos. Las 4 comunidades con ms de 200 habitantes muestran los siguientes espacios productivos: Santa Sofa con 138; Ronda con 141; Yaguas con 165; La Libertad con 135. En las 6 comunidades con menos de 200 habitantes, se encuentran los siguientes espacios productivos: El Progreso con 134; San Jos del Ro con 91; El Vergel con 147; Palmeras con 140; Nuevo Jardn con 145; Loma Linda con 56; Puerto Triunfo con 63. Chagras de las comunidades de Acitam
Vas de acceso El acceso principal es por va fluvial, remontando el ro Amazonas. Dado que el acceso a las comunidades se logra a travs de transporte fluvial, hace ms costoso y difcil econmicamente para los habitantes de la ribera del ri Amazonas. Por otra parte, hay zonas donde los puertos sobre el ro Amazonas, son distantes de la orilla hacia la comunidad, siendo difcil para transportar cargas y accesibilidad de visitantes entre comunidades, as como de las instituciones.
El Sexto Congreso de Acitam realizado en noviembre de 2005 realiz un autodiagnstico y defini polticas claras en salud, educacin, territorio y medio ambiente, saneamiento bsico, recursos naturales, produccin sostenible y proyectos productivos, gobierno propio y jurisdiccin especial, cultura, turismo, relaciones interinstitucionales, capacitacin-formacin y procedimiento para la reforma de estatutos Salud: Problemas identificados: - Respecto al rgimen subsidiado se identifican dificultades continuadas en la prestacin del servicio por parte de las ARS y la carencia de una casa de paso, como tambin que se les garantice la alimentacin para la atencin de enfermos. - La atencin del Rgimen Subsidiado se hace individual y no familiar o comunitaria, prevaleciendo el inters de lucro de las empresas privadas. - El PAB debe ser concertado con las comunidades y partir de un autodiagnstico de salud. - Deficiente infraestructura en salud. - Amenazas a la poblacin y en particular a los jvenes por el reporte de casos de enfermedades de transmisin sexual e incluso VIH en la zona del trapecio. - Desnutricin de nios por irresponsabilidad de los padres. - Abandono de nios por separacin de padres y falta de organizacin de las parejas
Territorio: Problemas: - Lmites del territorio, (no hay un estudio de cartografa). - Insuficientes territorios de los resguardos indgenas. - Colonizacin por particulares de territorios de ocupacin indgena tradicional. Medio ambiente Problemas: - Tala de bosques y comercializacin de recursos madereros sin un plan de manejo y reforestacin. Envenenamiento en las cabeceras de quebradas, como mtodo de pesca por parte de los colonos que transitan dentro de nuestro territorio. - Contaminacin de basuras y falta de manejo de residuos. - Investigacin cientfica sin aportes de provecho para las comunidades Saneamiento bsico: Problemas identificados: - Falta de alcantarillado de aguas negras. - Insuficiencia en las redes de acueducto de agua potable. - Falta de tanques para almacenamiento de agua potable. - Falta de alcantarillado de aguas negras con planta de tratamiento Produccin sostenible: Definicin: Cuando se plantea proyectos productivos, la comisin se refiere a propuestas que sustente la vida en las comunidades. Es decir inicialmente deben garantizar de un lado la autosuficiencia y seguridad alimentaria, como principio de la autonoma territorial y sostenibilidad sociocultural como pueblos Artesanas: Problemticas: - No hay fuentes de comercializacin de los productos artesanales. - No hay una articulacin clara por parte de los artesanos con las Organizaciones Indgenas como ACITAM y las otras existentes Etno-Ecoturismo: La Comisin destaca que es la primera vez que el tema de ecoturismo tno turismo en comunidades indgenas se propone como lnea de trabajo. Advierte que el trabajo de ecoturismo tno turismo debe ser analizado con cuidado dado que en la experiencia que han tenido, como en el caso de Mocagua, se est afectando la vida cotidiana y personal de las familias y comunidades, por lo cual se debe tener como un centro de referencia. Debilidades: - Falta de fortaleza organizativa y de una visin integral o de conjunto, que oriente a los diferentes grupos que se han consolidado. - Se requiere socializarlas experiencias de las comunidades que han avanzado. - No hay unas metas definidas internamente por las organizaciones y desde cada comunidad. - Falta mayor capacitacin en aspectos por ejemplo como el manejo de otras lenguas, o en ecoturismo (formulacin de proyectos). - No se ha concertado propuestas de ecoturismo entre operadores y las comunidades de base, las propuestas que se desarrollan no hacen parte la visin Indgena. - No hay un diagnstico de la oferta de ecoturismo a nivel regional. - Faltan estudios para medir el impacto social, cultural y ecolgico del ecoturismo en las comunidades.
No hay control de las autoridades indgenas y ordinarias sobre la operacin de las empresas privadas de turismo. Se presenta una explotacin del trabajo de muchas personas que participan en estas actividades con operadores privadas.
Pesca: Problemtica. - - No hay un control real sobre la pesca indiscriminada, de peses grandes y pequeos como son los llamados, ORNAMENTALES Gobierno Propio y Jurisdiccin Especial Indgena - La comisin encuentra que hay un buen nivel de reflexin comunitaria en los documentos aportados, como parte de los talleres realizados en los resguardos. - Gobierno Propio es la autonoma de los pueblos indgenas para administrar y gobernar nuestros territorios, tanto en el ejercicio de la justicia propia como en los campos de salud y educacin. Produccin econmica: Problemas: - Los resguardos no cuentan con suficiente rea de tierra para la siembra. - Presencia grande de plagas e insectos que afectan las chagras. - Falta de nutrientes en los suelos. - Prdida de conocimiento del cultivo ancestral y de la siembra tradicional. - Prdida de la diversidad de productos alimenticios - Contaminacin ambiental, visual y auditiva por accin de las industrias. - Mal manejo de los lagos - Uso inadecuado de los mtodos de pesca. - Falta organizacin. Jurisdiccin Especial Indgena: Problemas: - No se cumplen las normas establecidas por las comunidades, se ha deslegitimado la autoridad - No se conocen las normas establecidas y el reglamento interno no es participativo - En investigacin no estn claras las reglas del juego ni se cumplen los convenios Mujer, juventud, arte y recreacin : Problemas: No se tiene en cuenta y no se da participacin a los jvenes - Estn asumiendo responsabilidades a muy temprana edad - No hay oportunidades de profesionalizacin - Se vende alcohol a menores - Hay atropello de la fuerza pblica - Faltan recursos econmicos, trabajo e iniciativa (ideas, pensamiento, hechos) Comunicaciones Generar medios de comunicacin eficiente y oportuna a travs de cartillas, boletines informativos, medios radiales, done se socialice a la comunidad las actividades especificas y generales que la asociacin desarrolla en el ejercicio de sus funciones
PLAN DE VIDA DE LOS PUEBLOS TIKUNA, UITOTO, KOKAMA Y YAGUA DE AZCAITA. ASOCIACIN ZONAL A partir de la constitucin poltica de 1.991 la relacin del Estado con los pueblos indgenas cambi significativamente al incorporar en los principios de la Constitucin los derechos colectivos de los pueblos indgenas tales como la identidad, autonoma, territorio, la autodefinicin de su desarrollo y la participacin. En este contexto los Pueblos Indgenas vienen elaborando los Planes de Vida escritos con su propia visin, a partir de sus usos y costumbres y de sus legtimas aspiraciones, necesidades e intereses. En el desarrollo del proceso de construccin del plan de vida se ha buscado el apoyo y la asesora especialmente en los siguientes aspectos: medio ambiente, cultura, diagnstico de los pueblos y comunidades, sistemas de parentesco, familia y niez, sistemas etnoeducativos, sistemas de prestacin de salud, sistema de produccin, tierras y territorio, jurisdiccin especial indgena, economa indgena y calidad de vida, participacin en los resguardos en los ingresos corrientes de la nacin y otras transferencias. El Plan Integral de Vida es una herramienta con la que contamos los pueblos indgenas para preservar la integridad tnica y cultural, diseado por nosotros mismos y con la direccin de nuestras autoridades crear las condiciones para nuestro futuro como grupos sociales y culturales distintos, de acuerdo a la cosmovisin y sus usos y costumbres. Alcances del Plan de Vida Reafirmar las organizaciones propias de las comunidades indgenas que integran la jurisdiccin de AZCAITA Consolidar la apropiacin para el ejercicio de la autonoma y la jurisdiccin propia. Reflexionar sobre los modos de produccin para ampliar experiencias productivas apropiadas a la cultura y a los ecosistemas. Aqu ha sido importante la participacin de profesores, promotores de salud, lderes y los grupos organizados de la comunidad. Para construir, proteger y reivindicar la integridad tnica de los pueblos y orientar las estrategias de sobre vivencia y desarrollo cultural como la relacin y autogestin entre los pueblos y el estado, las empresas y la sociedad civil. Para pensar en estrategias de relacin y gestin tanto Internas como entre las etnias a fin de que los posibilite fortalecer su autonoma y sus instituciones hacia la participacin autnoma en la dinmica social y poltica del pas. Para jerarquizar las a partir del autodiagnstico y encaminar las acciones de los pueblos necesidades indgenas hacia lo que quieren y buscan. Para fortalecer la diversidad de pensamiento, la unidad de los pueblos, las relaciones interculturales y vivir en armona con la naturaleza. Los planes integrales de vida, deben ser actualizados de manera permanente de acuerdo al seguimiento y evaluacin realizada por la comunidad.
Participacin Comunitaria El Plan de Vida ha sido diseando por los propios indgenas, bajo la direccin de sus autoridades, tales como cabildos indgenas, autoridades tradicionales, con una metodologa participativa que refleje la identidad cultural y la tradicin de cada pueblo. Con la realizacin de asambleas, congresos, y reuniones con las comunidades por resguardos para garantizar la mayor participacin de la comunidad en el proceso de la elaboracin y seguimiento del Plan de Vida. Es importante la relacin de trabajo de los Alcaldes y el Gobernador con las autoridades indgenas para articular el Plan de Vida, al Plan de Desarrollo del Municipio o del Departamento y al Plan de Ordenamiento Territorial. Construir un comit coordinador con participacin de las autoridades tradicionales y asesores, (si lo consideramos necesarios) para organizar y orientar el proceso en general en el momento de la elaboracin y de su implementacin. La construccin colectiva del Plan de Vida es a la vez un proceso para que los Pueblos Indgenas puedan re-encontrarse con el pasado histrico, con las leyes de origen que permiten reflexionar, desde sus propias formas de anlisis, para verse a s mismos y en su relacin con el entorno social, cultural, econmico y ecolgico en el que se desenvuelven. En este horizonte el Plan de Vida es un proyecto de vida, de reafirmacin territorial, social, cultural y tnica, que parte del conocimiento de las circunstancias histricas, analiza la situacin actual en un contexto regional, nacional y global y propone alternativas desde la reflexin cultural para restablecer el equilibrio, asegurar la continuidad y pervivencia como Pueblos Indgenas. En la actualidad en la zona de Lagos y Carretera se encuentran localizadas 8 comunidades y una parcialidad. Cabildos Nimaira Naimeki Ibiri Km.11 Jussy Monifue Amena Km. 9 Cabildo Indgena Km.7 San Jos Km.6 San Antonio Los lagos San Juan de los Parentes (Lagos) San Pedro (Lagos) San Sebastin Los lagos Castaal Los lagos Lo Organizativo de AZCAITA La Asociacin Zonal de Consejo de Autoridades Indgenas de Tradicin Autctono AZCAITA- fue formada por un grupo de cabildos, segn acta de constitucin N 001 del da 23 de septiembre del 2003 y se protocolizo la inscripcin ante el Ministerio del Interior y de Justicia Direccin de Etnias el 18 de Mayo de 2004, segn la Resolucin N 0020. Relacin general de los resguardos que pertenecen a la jurisdiccin de AZCAITA y ubicacin de la s Etnias predominantes en cada uno de ellos
COCAMA
MESTIZO
YUKUNA
MIRAA
OKAINA
UITOTO
TIKUNA
YAGUA
SAN SEBASTIAN SAN ANTONIO DE LOS LAGOS SAN PEDRO DE LOS LAGOS SAN JUAN DE LOS PARENTES CIUDAD HITOMA KM. 7 SAN JOSE KM. 6 JUSY MONILLA AMENA KM. 9 NIMAIRA NAIMEKI IBIRI KM. 11 CASTAAL LOS LAGOS SUMATORIA % ETNIAS
246 282 36 80 4 272 13 32 379 1344
106 0 0 14 13 217 0 0 49 399
17 0 0 0 0 42 0 0 0 59
2 0 0 0 79 74 46 295 15 511
58 0 0 0 6 96 1 5 0 166 6,2
0 0 0 0 0 7 0 7 0 14 0,5
0 0 0 0 0 15 10 0 0 25 0,9
0 0 0 0 2 0 0 0 4 6 0,2
0 0 0 0 16 13 0 12 0 41 1,5
0 0 0 0 0 28 4 12 4 48 1,8
14 0 0 0 15 0 0 26 0 55 2,1
COMUNIDAD
OTROS
BORA
Total 443 282 36 94 135 764 74 389 451 2668 100,0
% 16,6 10,6 1,3 3,5 5,1 28,6 2,8 14,6 16,9 100,0
50,4 15,0
2,2 19,2
Resguardos y comunidades que pertenecen a la jurisdiccin de AZCAITA, ubicacin de la s Etnias predominantes, su extensin, poblacin y nmero de familias. Tabla N Comunidades de la zonal de AZCAITA. Resguardos Kilmetros 6 Kilmetro Kilmetro 7 9 Etnias Ticuna Uitoto Ticuna Uitoto Uitoto Uitoto Ticuna Ticuna Ticuna Ticuna Ticuna mestizo 38 7872 46 59 188 Extensin 7.541 Poblacin 927 147 73 416 94 489 282 36 451 2903 Familias 176 37 20 95 20 120 61 7 96 629
Kilmetro 11 San Juan de los Parentes San Sebastin San Antonio San Pedro Castaal TOTALES
La produccin en chagras de las comunidades de AZCAITA, principales productos.
Tabla N Produccin en chagras. Pltano Yuca Pia Caimo Copoazu Chontaduro Pimentn Aj Limn ame Maz Zapallo Tomate Caa Pomarroso Aguaje Granadilla Coco Cocona Guayaba Borojo Cebolla Larga Daledale Toronja Papaya Guama Uva Caimarona Asai Banano Umari Cilantro Mango Bacaba Aguacate Maraca Milpesos Limoncillo Araza rbol Del Pan Maran Zapote Badea Naranja Chunque Guamilla Man
Relacin de productos o alimentos comprados por las comunidades de la jurisdiccin de AZCAITA. Tabla N Alimentos comprados AZCAITA Pescado Azcar Galletas de Sal Arroz Galletas dulces Sal Frutio Aceite Cabezona Trisalsina Pan Caldo de Cubo Huevo Color Lenteja Chocolisto Cominos Pastas Atn Embutidos Pollo Pltano Sardinas Avena Frijol Salchichas Papa Caf Chocolate Gaseosa Harina De Trigo Faria Leche En Polvo
El rgimen alimenticio de las comunidades indgenas de la Zonal
AZCAITA.
Tabla N Alimentos preparados que consumen las familias. Arroz Caldo de pescado Faria Yuca cocinada Pltano cocinado Pollo sudado Chicha de chontaduro Chocolate Refresco (frutio) Pescado sudado Pescado frito Colada de pltano verde Chucula Casabe Huevos
Caf Pltano frito Limonada Pan Jugo de copoazu
Pasta Pltano maduro Frijoles Atn Sardina
Chontaduro Te de Limoncillo Fritas harina de trigo Pescado Asado Sopa de pollo
Los recursos naturales existentes en el territorio ocupado por las comunidades indgenas que integran AZCAITA, han sido saqueados y en el momento no hay para la extraccin, tan slo para el consumo y las necesidades de las bsicas de las comunidades Tabla N Recursos Naturales maderables zonal de AZCAITA. Quinilla Mata Mata Mata Mata Blanco Itaubo Chuchuhuaza Yiroyiroba Palosangre Acap (barbasco) Aguacatillo Remocaspi Yare Carana Cedro Castao Palo sangre Mori Mari Cumala Cascudo Remolino Abarco Malfa Tanimboca Charapillo Castao
La mayora de las comunidades producen alimentos para el consumo interno y una parte para la venta, con la que obtienen un ingreso adicional con lo que compran de otros productos. Tabla N Recursos Naturales Frutales zonal de AZCAITA. Cananguchos Asai Chontaduro Bacaba Mil pesos Nonas Guama Borojo Coquillo Caimo Vacuri Copuaz Chontaduro Humar Pia Tucuma Zapote Naranjas Palmas Limones Aguacate Surba Rusuye Humari Mano de tigre Copoaz Huangrio Almendro Caa Crimo Naranjas Pomarosa Carambola Mangos Tua Araz Uvas Caimaronas Gruma Uvas Mariramba
Ubicacin de las principales quebradas, lagos, cananguchales y salados. Tabla N Recursos Naturales Hdricos zonal de AZCAITA. Quebradas Yahuarcaca Lagos Zapatero Cananguchales Aguas Negras Salados De Mendoza
Tacana Caimo Agua negra Sin nombre Macetuna Victoria Patagua Reina Caimo negro Los Prez
Carlos Yucuriyu Shicuriyu
De Mendoza Cabecera Caimo Zafire
De Caimo Cabecera Caimo Blanco Al lado de los pinto
No existen fuentes de ingreso en ninguna de las comunidades y la economa gira en torno a las actividades relacionadas con la naturaleza. Tabla N Economa y Produccin Principales actividades Agrcola Reciclaje Servicios Varios Artesanas Extraccin Caza La salud en las comunidades es insuficiente y la atencin por parte de las EPS es precaria, existe un alto ndice de enfermedades que se generan por la falta de programas de prevencin, que los capaciten para contrarrestar las causas de dichas enfermedades. Tabla N Salud zonal de AZCAITA. Enfermedades mas frecuentes Dolor de cuerpo Gripa Accidentes Hepatitis De la prstata Infecciones respiratorias En general la situacin de la salud en la jurisdiccin de AZCAITA presenta mltiples problemas, falta de programas de capacitacin y prevencin, precaria infraestructura, desconocimiento y falta de valoracin de la medicina tradicional Paludismo Rasquias Quebrantos Desnutricin Clculos Diarrea Brotes Nacidos Fiebres Gastritis Sarampin Tuberculosis Malaria Vomito Pesca Venta de productos Turismo Piscicultura Chagras
Tabla N Salud zonal de AZCAITA Situacin Actual Precarias las condiciones de infraestructura en salud Deficiente la prestacin del servicio EPS ARS Falta capacitacin de promotores Faltan programas de prevencin en salud No hay coordinacin entre el promotor de salud, el medico tradicional y hospital Citas prolongadas Distancias largas para el traslado al hospital Faltan especialistas Las brigadas de salud no son integrales ni concertadas con la comunidad No existen centros de salud, ni puestos bien dotados Mal trato de la secretaria de salud del departamento Faltan promotores No hay botiquines Falta transporte Faltan medios de comunicacin Desconocimiento de la medicina tradicional No hay acompaamiento para los enfermos que viajan a Bogot No hay personal capacitado La situacin de la infraestructura en la jurisdiccin de AZCAITA viene presentando mltiples problemas, y las necesidades nos llevaron a formular y definir unos proyectos claros. Tabla N Infraestructura zonal de AZCAITA Viviendas mal construidas 23 + 40 + 48 + 52 +71+45 Ampliacin de redes de acueducto y alcantarillado Faltan centros recreativos y de deportes Falta la construccin de nuevas unidades de vivienda + 50+30 +36 +45 +99 Deficiencia en la Red elctrica Construccin de puentes Construccin de malla vial 2.5 Kmts Construccin de un centro cultural maloca Construccin de un parque de recreacin Vas de comunicacin Construccin de 200 metros de va peatonal 5000 Pavimentacin de 200 metros de carretera + 4000 + 2000 +7000 Mejoramiento de infraestructura educativa y de salud Construccin centro artesanal Transporte comunitario Construccin de iglesia Andenes y puente peatonal Casa procesadora de faria Escenario deportivo cancha de ftbol Camino vecinal Casa indgena y oficina de cabildos
Planta de tratamiento de aguas residuales Ampliacin de red para agua potable Construccin de baos pblicos Falta alumbrado pblico Dotacin de tanques de agua de mil litros Construccin de maloca Construccin de basurero Centro de reciclaje Herramientas Uno de los problemas ms graves en las comunidades que integran AZCAITA, es el de insalubridad por la deficiente infraestructura en saneamiento bsico. Tabla N Saneamiento bsico zonal de AZCAITA Alcantarillado Construccin de pozos spticos Montaje de unidades sanitarias Letrinas Basuras Reciclaje La jurisdiccin especial indgena se encuentra en un proceso de construccin y definicin colectivo y se avanza en la reglamentacin interna para la aplicacin de la justicia propia. Tabla N Jurisdiccin Especial AZCAITA Identidad cultural con nuestros usos y costumbres Administrar, reglamentar la justicia indgena Fortalecimiento de las danzas tradicionales y la lengua materna Reglamentar el territorio Elaborar el estatuto Capacitacin en jurisdiccin especial indgena Autonoma Aplicabilidad Problemas religiosos Problemas del mundo Estatuto interno Buscar fortalecimiento espiritual de otros pueblos El gobierno propio propicia la reflexin colectiva sobre la importancia de las formas tradicionales de ejercicio del poder indgena, y reafirma a las autoridades y sabedores tradicionales como orientadores espirituales en la toma de decisiones que comprometen el futuro de las comunidades. Tabla N Gobierno Propio AZCAITA Asamblea general Curaca Cabildos Fiscal Asamblea general
Consejo de ancianos Gobernador La situacin de la educacin en la jurisdiccin de AZCAITA es precaria y se requiere de mayor inversin al proceso de Educacin propia. Tabla N Educacin, Cultura Zonal AZCAITA Infraestructura deficiente en los centros educativos No existen espacios recreativos Falta unidades sanitarias Falta material pedaggico Faltan implementos educativos tiles y uniformes. No existe asociacin de padres de familia Capacitacin de los docentes deficiente Faltan maestros que enseen en lengua materna Construccin de Aula de sistemas e informtica, sala profesores y biblioteca. Laboratorio, sala de artes Faltan programas de prevencin para jvenes Faltan programas de capacitacin y alfabetizacin para el adulto mayor y joven Falta de acompaamiento institucional Falta infraestructura para incentivar la cultura tradicional Faltan tanques para agua potable Falta escuela de liderazgo La cobertura de los maestros es insuficiente No se cuenta con un currculo propio No se cuenta con el PEC No existe gobierno escolar Los bachilleres no tienen alternativas No hay escuela Km-7 POBLACIN VICTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
De acuerdo al Plan Integral nico PIU aprobado mediante Decreto Departamental No036 del 15 de Julio de 2011 como un Plan Departamental nico el cual incluye la informacin correspondiente a los municipios de Leticia y Puerto Nario como entidades receptoras de poblacin desplazada , Para el departamento del Amazonas el RUPD, refleja que a 31 de mayo de 2011, 1433 personas han declarado ante el Ministerio Pblico ser vctimas de desplazamiento forzado en el departamento, de stos, 1051 personas (73%) han sido Incluidas como desplazados; frente a 381 personas (27%) que estn en estado de No inclusin. Histricamente las cifras oficiales reflejan que a partir del ao 2001, se iniciaron los primeros picos de expulsin de poblacin para un total de 33 personas ese ao, ya para el ao 2003 se eleva a 122 personas y en el ao 2007 se presenta la mayor cifra de expulsin de poblacin que ha reportado el departamento para un total de 148 personas expulsadas, 88 de las cuales se desplazan del municipio de Leticia. Sin embargo a partir del ao 2008 las cifras anuales de expulsin se empiezan a reducir con 83 personas, 81 personas en el 2009, 34 personas en el 2010 y en el presente ao (2011) a 31 de mayo se han desplazado 8 personas. Adicionalmente el departamento del Amazonas, recibe poblacin que se ha desplazado forzosamente desde otras zonas del territorio nacional. En el ao 2001 se presenta el primer pico de poblacin desplazada que llega al Amazonas para un total de 61 personas en el ao (Grfico No 01), no obstante la mayor cifra de recepcin de poblacin se establece para el ao 2003, con 159
personas, 143 de ellas en el municipio de Leticia, dicha movilidad permaneci constante hasta el ao 2008 en donde las cifras empiezan a descender. Grfico 01 Recepcin y expulsin personas en el departamento del Amazonas (1997 2011) 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Expulsin Recepcin
ND 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 4 2 3 8 0 1 5 1 0 6 33 59 49 51 122 128 143 145 66 98 143 148 140 56 83 111 81 74 34 79 8 8
Fuente: RUPD 31 de mayo de 2011
Expulsin de poblacin en el departamento del Amazonas El departamento del Amazonas reporta un total de 223 hogares para un total de 908 personas expulsadas (Grfico No 05), que se tuvieron que movilizar abandonando su localidad de residencia y/o actividades econmicas pues su integridad fsica, seguridad o libertad estaban vulneradas o en amenaza. El municipio que presenta los mayores ndices de desplazamiento forzoso es Leticia con un total de 328 personas registradas, le sigue el corregimiento de Puerto Santander con 159 personas y el corregimiento de El Encanto con 78 personas. A 31 de mayo de 2011 se han registrado 8 personas expulsadas del municipio de Leticia Tabla 05 Expulsin de personas por municipio Departamento del Amazonas A Diciembre 31 de 2010 320328 Enero - abril de 2011 Total Municipal
159159 78 78 8 50 50 70 70 34 34 66 66 62 62 19 19 42 42
Las cifras reflejan un patrn de movilidad el cual refleja que cuando un hogar se desplaza de alguno de los nueve corregimientos, generalmente llega a Leticia y se establece all, en cambio si la expulsin se produce de alguno de los dos municipios (Leticia y/o Puerto Nario), dicho hogar generalmente se establece en otro departamento del territorio nacional. Presuntos autores de desplazamientos del departamento del Amazonas En sus declaraciones al ministerio pblico el 68% de la poblacin refiere como presunto autor de desplazamiento a los grupos guerrilleros, el 3% a las autodefensas o paramilitares, el 13 % no identifica al autor y el 5% manifiesta otros autores como presuntos causantes de su desplazamiento (Grfico No 03). Grfico 03 Presunto autor desplazamiento Departamento del Amazonas 0% 5% 3% 0%
11% 13% 68%
Grupos Guerrilleros No Identifica Otros
En cuanto a las causas que generaron el desplazamiento, 19% de la poblacin, 176 personas, refiri en sus declaraciones la recepcin de amenazas de muerte y/o maltrato psicolgico, 46 de las cuales fueron en Leticia, 7 personas, todas provenientes del corregimiento de Chorrera, por amenaza de reclutamiento forzado, 8 personas del municipio de Leticia por amenaza de reclutamiento a menores y 3 mujeres del corregimiento de Puerto Santander reportaron violencia sexual por actores armados (Grfico No 3), del porcentaje restante no se obtuvo informacin de la causa de desplazamiento. Grfico 04 Causas de desplazamiento Departamento del Amazonas 2011 Amenaza de muerte y/o maltrato psicolgico Amenaza de reclutamiento forzado Amenaza de reclutamiento forzado a menores
19%
1% 1% 0%
79%
Recepcin de poblacin desplazada en el departamento del Amazonas En la actualidad el departamento del Amazonas ha recibido un total de 286 Hogares, para un total de 1051 personas. De las cuales 536, 51 %, son hombres y 515 son mujeres, 49 %. Ms del 50 % de la poblacin proviene de los departamentos de Caquet, Putumayo, Meta y Guaviare respectivamente, sin embargo en Amazonas se encuentran grupos familiares provenientes de todas las regiones del 1 territorio nacional. Los desplazamientos que llegan al departamento son de carcter individual, ya que, la dispersin geogrfica y canales de comunicacin nicamente por va area y fluvial entre otros, no permiten que se presente un desplazamiento masivo. Actualmente los hogares que llegan al Amazonas ya haban declarado en otras zonas del pas y haban permanecido algn tiempo en dichos lugares, llegando al amazonas como segundo o incluso 2 tercer lugar de reubicacin Las cifras oficiales muestran que la mayora de la poblacin desplazada que llega al departamento reside en el municipio de Leticia (Grfico No 05), pues es la capital y por ende presenta la mayor oferta institucional del departamento Grfico 05 Recepcin de poblacin desplazada por municipio y corregimiento
1003
17
13
Dinmica del desplazamiento por municipio Leticia En el municipio de Leticia se encuentra ms del 90% del total de la poblacin desplazada del departamento, a mayo 31 de 2011 el Registro nico de Poblacin Desplazada RUPD, reporta 274 hogares, 1003 personas, que residen en el municipio, de las cuales 508 son hombres y 487 son mujeres; hay 402 nios, nias y adolescentes, 534 mayores de edad y 40 adultos mayores. A su vez, el municipio de Leticia presenta la mayora de las expulsiones reportadas en el RUPD con 90 hogares, 328 personas expulsadas; de las cuales 24 refieren como autor de su desplazamiento a las autodefensas o paramilitares, 180 a los grupos guerrilleros, 1 a las bandas criminales emergentes BACRIM y la poblacin restante no lo identifica.
1 2
Fuente: Censo Unidad Territorial Amazonas - 2011
Situacin evidenciada en el proceso de atencin primaria, atencin y orientacin y oferta institucional del SNAIPD en el departamento del Amazonas
2.1 Caracterizacin de la poblacin desplazada A continuacin se presenta algunas caractersticas y situacin actual de la poblacin en situacin de desplazamiento vctima del conflicto armado presente en el Departamento del Amazonas. Las cifras que se presentan son el resultado del cruce de las bases de datos departamentales, realizada por la Red Nacional de informacin de la Agencia presidencial para la Accin Social y la Cooperacin internacional de la poblacin en situacin desplazamiento registrada en las bases de datos existentes. Distribucin por sexo. La distribucin de la poblacin en situacin desplazamiento presenta un mayor nmero de mujeres con un 51% contra un 49% de personas del sexo masculino. Grafica No 06 Distribucin por Sexo de la Poblacin en Situacin de Desplazamiento Victima del Conflicto Armado Amazonas 2011
51 %
49%
HOMBRES
Fuente: SIPOD Accin Social
MUJERES
De igual manera se observa que el ciclo de vida con mayor nmero de personas en situacin de desplazamiento es el de 12 a 17 aos con 15,6% de la poblacin, seguido de los de 30 a 39 aos con el 15,3% y los nios y nias entre 6 y 11 aos con un 14,4%; los grupos poblacionales con menor representatividad son los mayores de 60 aos. Grfica No 07 Distribucin por grupos de edad de la Recepcin Poblacin en Situacin de Desplazamiento Victima del Conflicto Armado en el Amazonas 2011
90 y mas 80 a 89 70 a 79 60 a 69 50 a 59 40 a 49 30 a 39 25 a 29 18 a 24 12 a 17 6 a 11 <5 0.0
0.0 0.1 1.1 1.8 6.1 11.3 15.3 7.5 13.9 15.6 14.4 12.9 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0
Porcentaje
Minoras tnicas. Dentro del departamento se han establecido hogares pertenecientes a minoras tnicas. Las cifras oficiales muestran que en su mayora escogen al municipio de Leticia como zona de llegada. Actualmente, se encuentran residiendo 150 personas que se identifican como poblacin indgena, 48 afrocolombianos y cinco (5) ROM para un total de 203 personas. Igualmente se encuentra poblacin de dichas minoras en el corregimiento de la Pedrera y Puerto Alegra Grfico 08 Poblacin desplazada perteneciente a minoras tnicas en el municipio de Leticia
Raizales ROM 9% 10% Afrocolombia nos 23%
Indgenas 58%
Recepcin poblacin en situacin de discapacidad. Actualmente se encuentran registrados como Incluidos 24 personas que tienen algn tipo de discapacidad, de los cuales 23 residen en el municipio de Leticia y uno (1), en el corregimiento de Puerto Alegra Integrantes por Hogar desplazado: Como se observa en la grafica No 09 los hogares en su mayora son unipersonales, seguidos por familias conformadas por 3 y 2 personas respectivamente, situacin que puede estar relacionada con las dificultades de acceso al departamento por costos y vas de acceso. Es importante resaltar que tambin se presenta un nmero considerable de familias con ms de 4 integrantes como se puede evidenciar. Grafica No 09 Nmero de integrantes por Hogar desplazado Departamento de Amazonas 2011 80 No de personas 60 40 20 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
77 53 33 30 15 11 7
47
Jefatura del Hogar. Entre las familias en situacin de desplazamiento presentes en el departamento el 53,2% de los jefes de hogar son mujeres, constituyendo esto la necesidad de desarrollar estrategias territoriales para fortalecer en estas familias prioritariamente condiciones socioeconmicas adecuadas que les permita cubrir las necesidades bsicas del ncleo familiar en especial con integrantes menores de edad.
Grafico No 10 Comportamiento de la Jefatura de Hogar por sexo de familias en situacin de desplazamiento Departamento del Amazonas 2011
53.2 55.0 46.8 Porcentaje 50.0 45.0 40.0 JEFE DE HOGAR MUJER JEFE DE HOGAR HOMBRE
Nivel Educativo. En nios y adolescentes en situacin de desplazamiento. Segn informacin de las bases de datos existentes el 26% de los menores entre 5 - 17 aos registran estudios de primaria, el 10% secundaria y un 17,7% reporta no tener ningn tipo de estudio, cifra que es necesario tener en cuenta para definir acciones encaminadas a incluir a esta poblacin susceptible en el sistema educativo departamental. Grafica No 11 Nivel Educativo de nios y adolescentes en situacin de desplazamiento. Amazonas 2011 2.9 43.4 26.0
17.7 10.0
PREESCOLAR NINGUNO
PRIMARIA NO RESPONDE
SECUNDARIA
Grafica No 12 Distribucin del nivel educativo de nios y adolescentes en situacin de desplazamiento forzado por sexo 80 No de personas 60 40 20 0
5 5 34 14 21 57 33 29 7676
MASCULINO FEMENINO
De igual manera, la cobertura educativa por sexo refleja que es mayor en nias y adolescentes del sexo femenino, siendo obviamente mayor el nmero de nios y adolescentes hombres por fuera del sistema educativo. En adultos en situacin de desplazamiento. Con relacin a los adultos, se observa que el 35,2% tiene alcanza la bsicas secundaria. Seguido de aquellos con solo la bsica primaria; tan solo el 1,5% de los adultos adelanta o adelant estudios de pregrado, 1,2% tcnico o tecnolgico. Grafica No 13 Nivel Educativo de adultos en situacin de desplazamiento. Amazonas 2011 0.3 25.0 2.9 1.2 1.5 35.2 34.0
PREESCOLAR TECNICO
PRIMARIA NINGUNO
SECUNDARIA NO RESPONDE
PREGRADO
Fuente. SIPOD Accin Social
Tabla No 07 Distribucin del Nivel Educativo de los adultos en situacin de desplazamiento por sexo Departamento del Amazonas 2011 NIVEL EDUCATIVO PREESCOLAR
MASCULINO FEMENINO 0 1
PRIMARIA SECUNDARIA PREGRADO TECNICO NINGUNO NO RESPONDE

54 56 1 2 6 35
63 65 4 2 4 51
Analizando el nivel educativo por sexo tanto para primaria como secundaria la mayor cobertura se observa en las mujeres. Vida, Integridad, Libertad y Seguridad. A continuacin presentamos resultados de encuentas realizada a poblacin en situacin de desplazamiento por considerar que da cuenta de la vida, integridad, libertad y seguridad de las personas. Grfico No 14 Frecuencia de Victimas de desplazamiento forzado Amazonas Desde el ao 1997, cuantas veces ha sido vctima de desplazamiento forzado?
Porcentaje 96.30%
3.60% 131 hogares 1 sola vez 5 hogares 2 veces
0% 0 hogares Ms de 3 veces
Fuente: Unidad Territorial Amazonas Accin Social
Grafica No 15 Razones para elegir al Municipio de Leticia como lugar de llegada N Hogares
150 100 50 0
Mayor seguridad personal 135 99.20%
Mayores posibilidades de trabajo 110 80.80%
Tena parientes o amigos 55 40.40%
Principal Razn Porcentaje
Grafica No 16 Algn miembro de su hogar se encuentra amenazado o enfrenta una situacin de riesgo extremo?
140 120 100 80 60 40 20 0
NHOGARES
No 123 90.44%
Si 11 8.08%
Hogares Porcentaje
Es de hacer notar que de las 11 personas que manifestaron encontrarse en una situacin de riesgo o amenazado, slo 1 familia, solicit proteccin o puso en conocimiento la situacin a las autoridades competentes. En este tema, vale la pena acotar que el Ministerio del Interior y de Justicia realiz una capacitacin para establecer la Ruta de la Proteccin para poblacin en situacin de desplazamiento amenazada por grupos armados ilegales. Lo anterior dentro del marco de la sentencia 200 proferida por la Corte Constitucional. Grafica No 17 Despus del desplazamiento Ha sido vctima de alguno de los siguientes hechos?
1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0
Tortura
Porcentaje
Atentados contra la integridad fisica y sexual 0 0%
Hostigamiento/a menazas 0 0%
Secuestro
Homicidio
Ninguno
Map
Hogares Porcetaje
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
Teniendo en cuenta los grficos anteriores se puede notar que debido a las condiciones y percepciones de seguridad que tiene la poblacin desplazada del municipio de Leticia, lo ven como un municipio que les brinda las condiciones necesarias para establecer su vida familiar, situacin coherente con lo que se pudo establecer con respecto a la respuesta de residencia de la familia.
Grafica No 18 Respecto al lugar de residencia el hogar desea

83%
1.47% 114 hogares Permanecer en Leticia: 2 hogares
8.82% 12 hogares
5.10% 6 hogares Salir del Pas
1.47% 2 hogares No sabe/No responde:
Retornar al lugar de Reubicarse en otro expulsion: departamento:
Con respecto al alto porcentaje de familias que manifiestan desear seguir residiendo en el municipio de Leticia, y considerando las condiciones de dficit de vivienda, y la dificultad de acceso a la tierras el comit ve con preocupacin la imposibilidad de lograr estabilizar socioeconmicamente a las familias, debido a que estos dos temas son parte fundamental de dicha fase. Los hogares que desean retornar, expresaron su deseo de hacerlo hacia Choc y Tolima, no obstante expresaron que no pueden volver porque no existen las condiciones de seguridad adecuadas. Los hogares que desean reubicarse, expresaron exactamente lo siguiente: Meta: 4 hogares Antioquia: 2 hogares Magdalena: 2 hogares Risaralda: 2 hogares Bogot: 1 hogar Valle: 1 Hogar. Mientras que los hogares que expresaron su deseo de salir del pas, expresaron: Espaa: 3 hogares. Brasil: 1 Hogar. Canad: 1 Hogar. Uruguay: 1 Hogar. Proteccion a bienes. En este derecho la entidad territorial proceder una reglamnetrada la ley de Victimas, debido a que el territorio del departamento presenta una situacin especial afectada por figuras que definen un carcter de terrenos inalienables, imprescriptibles e inembargables, ya que cerca del 88% se encuentra bajo la figura de Resguardo indgena, un 5.7% en Reserva Forestal por Ley 2 de 1959, un 17 % en Parques Nacionales Naturales y finalmente el rea sustrada de la Reserva Forestal es de aproximadamente un 0.5 % (61.000 ha), adems todas estas figuras estn 3 traslapadas en ms de un 80% Seguridad Alimetaria Con relacin al derecho relacionado con la disponibilidad de alimentos en forma suficiente, la fuente de informaicon es el reporte agregado de estado de logros familiares de la Red Unidos, la cual nos
3
En el aparte de Ordenamiento social de la propiedad se presenta en un cuadro la distribucin y traslapes. Por ejemplo las zonas de Reserva Forestal conviven con la figura de Resguardo Indgena y parque Nacional y sobre el rea de baldos (sustracciones de reserva) se constituyeron Resguardos Indgena, por ejemplo en el Municipio de Leticia hay 13 resguardos que suman ms de30.000 hectreas de las 61.000 sustradas. Informacin suministrada por el INCODER Amazonas.
arroja porcentajes de coberturas superiores al 70% en habitos alimentarios y consumo de alimentos saludables, sin embargo observamos cifras inferiores con relacin a facyores protectores para los nos menores de 6 meses como la lactancia materna exclusiva y casi la mitad de las familias no cuenta an con implmentacion sufciente y adecidas para alimentantarse y dormir. Grfica No 19 Cobertura de factores relacionados con la alimentacin de la poblacin en situacin de desplazamiento Departamento del Amazonas 2011
Agua potable Implementos para dormir y alimentarse Lactancia materna exclusiva Consumo de alimentos saludable Hbitos para la alimentacin
31 53.1 22.2 100 72.4 0 20 40 60 80 100
Pocentaje
Fuente: Reporte agregado de estado de logros familiares de la Red Unidos
No reclutamiento La Vicepresidencia de la Repblica informa que a finales de los 90, el grupo de las FARC intent conformar el Frente 63 Frente Amaznico Rodolfo Tans, a partir de otros provenientes de Caquet y Putumayo. Sin embargo en el 2004, fueron abatidos varios de sus jefes y miembros, con lo cual este grupo debi replegarse hacia las Serranas de Chibiriquete, ubicada en el departamento de Caquet; al parecer existe una influencia no muy importante del Frente 1 que en ocasiones hace presencia en Pacoa (Vaups), en los chorros de Jirijirimo, cao del ro Apoporis y en algunas ocasiones bajan hasta Taraira y La Pedrera. Actan fundamentalmente de civil y en pequeas unidades. En el corregimiento de la Chorrera se presentaron casos de reclutamiento de menores indgenas, que despus murieron en combate desertaron. En el ao 2005, a lo largo del ro Putumayo, se registraron casos reclutamiento de doce (12) jvenes por mes en las comunidades. En la actualidad, la informacin sobre reclutamiento forzado es confidencial por parte de las Fuerzas Militares por lo tanto no est disponible para la entidad territorial. Desaparacin de poblacion en situacin de desplazamiento. En el Departamneto del Amazonas no existen cifras oficiales de pesonas en sitaucn de desplazamiento desaparecidas en la entidad territorial. Acceso a la Justicia. El Ministerio Pblico cumple una fucnin importante en la defensa de los derechos fundamentales de la poblacion en situacin de desplazamiento, prestando asesoria juridica a las personas que lo solicita.
De igual manera segh fuentes de Red Unidos ek 59,2% de la poblacion en sutuacin de desplazamiento ha sido atendido por operadores de justicia. Identificacin. Encontramos que el 98% de la poblacin en situacin de desplazamiento incluida en las bases de datos existentes cuenta con algn tipo de identificacin segn la edad, observando un bajo porcentaje de poblacion sin indetificacin. Grafica No 20 Situacion de identificacin de la Poblacin en situacin de desplazamiento Departamento de Amazonas 2011
2% 27% 52% 19%
CC
TI
RC
ND
Alojamiento. Al 53.1% de la poblacin en situacion de desplazamiento del departamento se le ha suministrado implementos para dormir como toldillos, hamacas, sabanas y colchonetas. Atencin mdica y psicosocial. Actualmente la Gobernacin del Amazonas cuenta con un profesional en psicologa para el desarrollo de la caracterizacin de la poblacin en situacin de desplazamiento que requiere atencin psicosocial y canalizacin de la misma a los servicios de salud que necesiten. A corte 31 de Mayo de 2011 se han atendido 25 familias. Registro. Segn cifras oficiales del Registro nico de Poblacin Desplazada en el departamento del Amazonas se encuentran registradas 976 en situacin de desplazamiento. Vestuario. En la matriz estratgica del Plan Integral nico se plantea el suministro de una canasta educativa completa que incluye uniformes escolares para nios, nias y adolescentes escolarizados. Reunificacin Familiar. Todos los procesos de reunificacin familiar son coordinados entre accin social y el ICBF. En el Departamento del Amazonas hasta ahora no se han presentado solicitudes de reunificacin familiar, con excepcin de una que se realiz el ao 2010 con 4 personas de un mismos ncleo familiar
Salud. Con relacin al aseguramiento, de esta poblacin se priorizaron 169 personas durante el ao 2007 y 331 cupos para el 2008 desplazados, para un total de 491 cupos a travs de CAPRECOM EPS-S, para el ao 2010 la normatividad del rgimen subsidiado sufri una modificacin en donde se busca a nivel nacional que toda persona desplazada o bien llamada vinculada se encuentre afiliada, quedando as abolido los llamados cupos por la universalizacin a la cual se quiere llegarCon relacin a acciones en el sector salud la cobertura no supera el 60% para la acciones excepto la atencin integral de los nios, el resto de cifras, la de mayor valor reporta que son acciones de rehabilitacin y ayudas tcnicas a poblacin en situacin de discapacidad, es necesaria la implementacin da actividades encaminadas a mejorar coberturas de planificacin familiar y acceso a promocin de la salud ya que las mismas no superan el 20% de cobertura en la poblacin en situacin de desplazamiento. Grfica No 21 Cobertura de acciones de salud en la poblacin en situacin de desplazamiento Departamento del Amazonas 2011
Rehabilitacin y ayudas tcnicas de discapacitados Prevencin de cncer de cuello uterino y mama Deteccin temprana de alteraciones de Atencin de mujeres gestantes Vacunacin de nios Conocimiento de metodos de planificacin Acceso a promocin en Salud Atencin Integral a los nios
58.6 56.9 32.6 40 32.1 20 20.7 82
50
100
Porcentaje Fuente: Reporte agregado de estado de logros familiares de la Red Unidos Generacin de ingresos. En este tema encontramos segn el reporte de Red Unidos para las familias en situacin de desplazamiento que ms del 90% no tienen capacidades para la empleabilidad y activos en el hogar para desarrollar actividades productivas, orientando a las entidades territoriales al fortalecimiento de acciones para fortalecer en las familias la capacidad para generar ingresos y mejorar su calidad de vida. Grfica No 22 Cobertura de acciones en generacin de ingresos en la poblacin en situacin de desplazamiento Departamento del Amazonas 2011
94.3 100 Porcentaje 80 60 40 20 0

Sustento de adultos mayores Ocupacin o sustento (mayores de 15 aos) Capacidades personales para la empleabilidad
95.5
53.3 17
Activos del hogar para desarrollar actividad productiva
Fuente: Reporte agregado de estado de logros familiares de la Red Unidos
Acceso a Tierras. Actualmente participaron en la convocatoria de Incoder 5 familias en situacin de desplazamiento, cumpliendo con los requisitos establecidos en la convocatoria, encontrndose en la primera fase de la misma (Estudio de la documentacin presentada). Vivienda. Grfica No 23 Situacin de las viviendas en la poblacin en situacin de desplazamiento Departamento del Amazonas 2011
Iluminacin, ventilacin natural y privacidad Materiales adecuados de la vivienda Pisos de la vivienda Hacinamiento Espacios diferenciados en la vivienda Sistema de energa convencional o alternativa 13.8 24.1 10.3 61.4
99.7 94.5
0
Fuente: Red Unidos. Accin Social
50 Porcentaje
100
Retorno. Cumpliendo con lo establecido en el protocolo de Retorno, el Departamento del Amazonas y los Municipios de Leticia y Puerto Nario, han estado en la disposicin de suministrar los tiquetes areos en la ruta Leticia Bogot a la poblacin en situacin de desplazamiento que lo ha solicitado. Entre los aos 2010 y 2011 se han suministrado 33 tiquetes areos. De igual manera es importante mencionar que no existe inters por parte de algunas familias en situacin de desplazamiento de ejercer este derecho a retornar a su ciudad de origen. Verdad, Justicia, Restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, medidas de satisfaccin, garanta de no repeticin. En el Departamento del Amazonas no se han presentado casos de desplazamiento forzado masivos, donde se evidencien despojos de tierras o viviendas. Los entes territoriales no tienen informacin, ni solicitudes por parte de la poblacin en situacin de desplazamiento ya que informalmente manifiestan que estn a la expectativa de la reglamentacin de la ley de vctimas. Participacin de la poblacin en situacin de desplazamiento. Los representantes de la poblacin en situacin de desplazamiento participan activamente en las convocatorias y actividades que realizan los entes territoriales. Sin embargo, es importante destacar que las administraciones realizan mltiples actividades en donde se presenta poca asistencia por parte de la poblacin en mencin. Durante las vigencias 2010 y 2011, se realizaron 3 Comits ampliados y15 mesas temticas en las cuales tienen asiento y participan activamente los representantes de la Poblacin en situacin de desplazamiento7.2.2. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
La Poltica Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana PNSCC, establece una serie de lineamientos estratgicos que buscan atender los problemas de seguridad y convivencia ciudadana desde una perspectiva integral e intersectorial, que requiere el concurso de diversas entidades y actores tanto en el nivel nacional como en el territorial. Atendiendo a que las manifestaciones de inseguridad y baja convivencia ciudadana se concretan en el nivel local, y son causadas en gran medida por las particularidades y especificidades territoriales.
DELITO DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA Homicidio Comn Civiles Extorciones Lesiones Comunes Residencias Hurtos Hurtos de Vehculos Comercio Personas Motocicletas aos tasa por tasa por tasa por tasa por tasa por tasa por 2009 10.000 100.000 2010 10.000 100.000 2011 10.000 100.000 habitantes habitantes habitantes habitantes habitantes habitantes 6 2 263 50 57 57 9 1 0 37 7 8 8 1 8 3 369 70 80 80 13 10 6 271 63 64 42 18 1 1 38 9 9 6 2 14 8 376 87 89 58 25 7 5 270 65 61 42 15 1 1 37 9 8 6 2 10 7 370 89 84 58 21
Abigeato Muertes en Homicidios Accidentes de Transito Muertes Lesiones en Accidentes de Transito
3 0 1 40
0 0 0 6
4 0 1 56
2 2 1 34
0 0 0 5
3 3 1 47
0 0 3 30
0 0 0 4
0 0 4 41
Fuente. Observatorio del Delito, DIJIN (SIJIN DEAMA) POLICIA NACIONAL
7.2.3.
SECTOR JUSTICIA
CONCILIACIONES CENTRO DE CONVIVENCIA CIUDADANA Durante los aos 2008-2011, se atendieron 1.008 usuarios en diligencia de conciliacin por los siguientes casos: pago de deudas, pago canon de arrendamiento, restitucin de inmueble, deudas adquiridas y otros, en su gran mayora todos fueron conciliados por mutuo acuerdo entre las partes. En caso de incumplimiento de lo pactado por el demandado, dicha acta presta merito ejecutivo ante la autoridad competente. Si las partes no llegaren a un acuerdo, el denunciante tendr que acudir ante la justicia ordinaria a dirimir dicho conflicto
CAUCIONES POR AGRESION FISICA Y VERBAL Fueron atendidos 275 usuarios en diligencia de caucin de buena conducta y compromiso (agresiones fsicas y/o verbales); donde quedo plasmado que las partes no se volvieran agredir ni verbal ni fsicamente, la diligencia se desarrolla teniendo en cuenta el Art.95 de la Constitucin Nacional. El incumplimiento a la presente dar lugar a que se haga efectivo en perjuicio del contraventor, para lo cual bastar la declaracin de dos testigos presnciales bajo la gravedad del juramento sobre el particular
MUNICIPIO DE LETICIA POR EL DESARROLLO SOCIAL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 2015 DE NUESTRO MUNICIPIO __________________________________________________________________________________________________ DENUNCIAS POR PERDIDA DE DOCUMENTOS, ELEMENTOS Y OTROS Se realizaron 14.890 denuncias por perdidas de documentos, equipos celulares, cmaras digitales y otros elementos; se le recomienda al denunciante que sea ms cuidadoso con sus documentos
DESPACHOS COMISORIOS Y COMISIONES Se diligenciaron 123 despachos comisorios y comisiones provenientes de diferentes juzgados y de la Oficina Asesora Jurdica Municipal, sobre embargos y secuestros de bienes muebles e inmuebles como tambin restitucin de inmuebles y lanzamientos, estos son resueltos y devueltos a su lugar de origen. QUERELLAS POLICIVAS Se realizaron 217 querellas policivas por perturbacin a la posesin, amparo al domicilio y amparo a la servidumbre; estas querellas deben ser presentadas con apoderado de acuerdo al decreto 196 de 1971 en sus artculos 28,29 y 30, ya que indica que los funcionarios de polica que se ventilen en municipios que no sean cabeceras del circuito y en donde no ejerzan por lo menos dos abogados,; este es el caso de este municipio que es cabecera del circuito y por lo tanto toda querella ante esta inspeccin debe ser presentada con apoderado.
7.2.4.
CULTURA CIUDADANA
Se entiende por cultura ciudadana el conjunto de valores, actitudes, comportamientos y reglas mnimas compartidas que generan sentido de pertenencia, impulsan el progreso, facilitan la convivencia y conducen al respeto del patrimonio comn y al reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos. De acuerdo al trabajo llevado a cabo por el Ministerio del Interior en acompaamiento del Municipio de Leticia se logro los siguientes resultados con respecto a la Cultura Ciudadana. A. SITUACIN DE CONVIVENCIA Y CULTURA CIUDADANA
La poblacin encuestada, principalmente estudiantes de educacin superior, y en menor porcentaje, mujeres de una comunidad indgena, manifestaron en un 86% sentirse leticianos y leticianas. Las razones por las que se sienten del municipio se relacionan principalmente con el arraigo, fundado, si no en el nacimiento, en los aos que llevan viviendo en el municipio o en el tener cerca a su familia. Se sienten orgullosos de ser de Leticia y valoran la calidad de vida que pueden tener en esta ciudad. Otros encuentran oportunidades de estudiar o de trabajar o les atraen las condiciones ambientales como el aire puro, la belleza de sus paisajes y la riqueza de los recursos naturales. Lo que ms les gusta de vivir en Leticia es la calidad de vida que all encuentran, seguido de las oportunidades de estudio, las caractersticas naturales del territorio y la calidez de su gente. Lo que menos les gusta del municipio son sus dirigentes y los manejos polticos que estos hacen. Hablan tambin de corrupcin. Por otro lado, manifiestan preocupacin por la contaminacin del ro y
del entorno, sobre todo por el mal manejo de las basuras. La inseguridad y la violencia son otros aspectos que influyen en el descontento de los habitantes de Leticia, lo mismo que el deterioro de las calles y los andenes. Hace falta cultura ciudadana frente al uso de vehculos pesados con sobrecarga que daan las calles, opin un funcionario durante la entrevista realizada para este diagnstico. Por otro lado, la dificultad de acceso a otras poblaciones y ciudades del pas, relacionado con el costo de vida, hace que los habitantes no estn tan a gusto en su municipio. Con relacin al conocimiento de sus derechos, la poblacin parece conocer algunos de ellos, pero no todos; slo un 20% dice conocer todos sus derechos y casi el mismo porcentaje asegura no conocerlos. En cuanto a si sienten que estos se les garantizan, ocurre lo mismo, casi el 60% siente que se les garantizan algunos de sus derechos, el 21% opina que el Estado s se los garantiza, mientras que el 18% dice que no tienen ninguna garanta. En cuanto al conocimiento de sus deberes para con su ciudad, casi la mitad de los encuestados dicen conocer algunos de sus deberes, mientras que menos de la mitad aseguran conocerlos. 2. Relacin con las instituciones pblicas De acuerdo con el sondeo de opinin, el conocimiento de las instituciones pblicas y de los servicios que ellas prestan a la ciudadana, no es completo; el 80% dice conocer solamente algunas, mientras que el 17% asegura conocerlas todas. El 76% sabe dnde estn ubicadas algunas de ellas y slo el 10% sabe la ubicacin de cada una de las instituciones pblicas. Es decir, que de la personas que aseguran conocer todas las entidades pblicas, no todos saben dnde estn ubicadas ? Adems, slo algunas veces utilizan los servicios que ofrecen las instituciones; nicamente el 5% respondi que siempre hace uso de los servicios de las entidades pblicas. La efectividad de las respuestas de las instituciones, segn la percepcin de los encuestados es muy baja; pues slo el 4% respondi que s le han sido efectivas, mientras que el 70% manifest que slo algunas veces fueron realmente efectivas y la cuarta parte de la muestra asegur que ninguna respuesta le ha sido efectiva. El nivel de satisfaccin de las personas que diligenciaron la encuesta, con las respuestas que les dan las instituciones cuando acuden a ellas, es del 8,5% nicamente. Quienes encuentran que las respuestas han sido medianamente satisfactorias conforman un poco ms de la mitad de la poblacin encuestada, y las personas que manifestaron total insatisfaccin, representan el 36% aproximadamente. La manera como se acercan los ciudadanos a solicitar los servicios a las entidades pblicas demuestran el descontento con las instituciones pues la mitad de las personas califican como regular su comportamiento frente a las instituciones, un poco menos de la mitad, como bueno, y solamente un 8,5% dice que su acercamiento es excelente. Al parecer, los habitantes de Leticia poco conocen las normas o disposiciones legales. Cerca del 60% dice conocerlas regularmente y aproximadamente el 30% asegura conocerlas muy bien. En relacin con las normas que regulan la vida del municipio, el 65% manifest conocerlas regularmente, mientras que el 18% dice conocerlas muy bien y el 11% califica su conocimiento de las normas que regulan su municipio, como malo. Y en consecuencia con lo anterior, la mitad de las personas encuestadas se dicen medianamente cumplidores de estas normas, mientras que slo el 10% se sienten muy cumplidores y el 40%, es decir, un poco menos de la mitad, son poco cumplidores de las mismas.
El pago de los impuestos s es algo que se da en este municipio. De las personas que contestaron esta pregunta (cerca del 60%), es decir, quienes presuntamente poseen propiedades o tienen negocios propios, el 43% asegura pagar sus impuestos. Lo hacen por diferentes razones; principalmente por evitar multas o por contribuir con el municipio, razn loable teniendo en cuenta el decir de algunos encuestados sobre el poco sentido de pertenencia de los habitantes del municipio. 3. Participacin ciudadana La ciudadana leticiana no se siente muy partcipe de las decisiones que se toman en beneficio de su municipio. Un poco ms de la mitad de las personas que contestaron la encuesta dicen no sentirse partcipes. Sienten que participan de algunas decisiones el 35% de los encuestados, y slo el 10% siente que participa totalmente en las decisiones que se toman en beneficio de su ciudad. Las personas que realizan algn tipo de actividad que contribuye con el cuidado de su municipio son el 18% de quienes respondieron la encuesta. Los que dicen que realizan algunas de estas actividades conforman casi el 60% y los que definitivamente no hacen nada por el territorio en el que viven, son el 22%. Por otro lado, se encuentran vinculados a organizaciones sociales con algn tipo de injerencia en la gestin pblica solamente un 10%. La gran mayora, 84 de las personas que contestaron esta pregunta, dicen no pertenecer a ninguna organizacin social de este tipo. Tampoco es mucha gente la que conoce los mecanismos e instancias de participacin que funcionan en el municipio: 68 personas aseguran no conocer ninguno de los mecanismos o instancias; 27 de los encuestados conocen algunos, y solamente 7 individuos dicen conocerlos en su totalidad. Pero no todos los que los conocen hacen uso de ellos: 72 personas manifestaron que no los usan, 18, que utilizan solamente algunos de los mecanismos e instancias de participacin, mientras que slo 6 de quienes contestaron la encuesta dicen s utilizarlos. Cuando se convoca a la ciudadana a tratar asuntos de inters general, la gente no asiste. De otra parte, las Juntas de Accin Comunal pretenden que sea una persona de la comunidad la que ejecute los trabajos que se necesitan realizar en su barrio, as no tenga la idoneidad requerida, pues la gente siempre busca el beneficio particular. Cuando se busca el aporte desinteresado de la comunidad, la gente se apersona, siente los trabajos como propios, porque lo regalado no se aprecia, manifiesta uno de los funcionarios entrevistados. 4. Convivencia Los habitantes de Leticia, de acuerdo con el sondeo de opinin, en su mayora no se encuentran vinculados a ninguna organizacin social, pero existe un nmero significativo que s lo est. 34 de los encuestados pertenecen a alguna organizacin social (en su mayora, las mujeres indgenas que respondieron la encuesta), mientras que 67 no pertenecen a ninguna. La confianza entre vecinos parece no ser una caracterstica comn entre los habitantes de esta ciudad: 67 de los encuestados no confan en sus vecinos, mientras que 34 s tienen confianza en las personas y familias que habitan su barrio. Quienes confan en sus vecinos lo hacen porque, en su mayora, han establecido buenas relaciones, los ven amables, respetuosos, colaboradores y adems, los conocen desde hace mucho tiempo. Dicen que son buenas personas y que les generan confianza. Por el contrario, quienes no confan en sus vecinos manifiestan que sus vecinos no les generan confianza, que han creado malas relaciones
con ellos porque se han presentado robos y la inseguridad se ha incrementado. Tambin ocurre que cambian bastante, por lo tanto, no hay tiempo para conocerse lo suficiente y crear relaciones de solidaridad. En todo caso, hay quienes aseguran que hace falta disposicin al dilogo y voluntad para establecer una buena comunicacin. A pesar de que se habla de violencia intrafamiliar, a la pregunta de cul es el escenario en el que se presenta mayor armona, el 40% de las personas que respondieron la encuesta aseguraron que es en el hogar donde se encuentra mayor armona. El 14% la siente en su lugar de estudio y slo el 6% siente esta armona en el trabajo o en el barrio. El sitio en el que se generan mayores conflictos, de acuerdo con las personas encuestadas, es el espacio pblico, especialmente las calles, y sobre todo, las de algunos barrios especficos. Tambin ocurren muchos conflictos al interior de los establecimientos en los que hay venta de licor, como bares, discotecas y tabernas. Desafortunadamente otro espacio en el que se generan conflictos son las instituciones educativas y los sitios de trabajo, en especial, segn los encuestados, en algunas entidades pblicas. El hogar tambin es un sitio donde se presentan conflictos. El 11 % de las personas que respondieron la encuesta sealan el hogar como el sitio en el que se presentan mayores conflictos. Casi la mitad de la poblacin encuestada dice tener disposicin para concertar acuerdos, mientras que la misma cantidad de personas manifiestan que solamente en ocasiones estaran dispuestas a realzar concertaciones. Slo 8 personas aseguran no estar dispuestas a hacer ningn tipo de concertacin. Pero hay ms personas que estn dispuestos a cumplir los acuerdos que asumen: 64 encuestados aseguran que cumplen sus acuerdos, 37 que cumplen slo algunas veces y apenas 3 personas dijeron que no cumplen los acuerdos a los cuales se comprometen. En Leticia, de acuerdo con este sondeo de opinin, los problemas de convivencia que ms se sienten estn relacionados con la intolerancia y el irrespeto a la diferencia, seguidos por el chisme y la envidia, y por supuesto, la falta de dilogo. La corrupcin poltica es el problema que despus de asuntos como los anteriormente mencionados, impacta ms la convivencia del municipio, lo mismo que el desempleo. Los resultados de la encuesta nos sealan que les siguen los problemas de violencia, tanto de rias e inseguridad callejera, como de violencia intrafamiliar. Las personas que contestaron la encuesta tambin nombran la falta de control de los establecimientos nocturnos y el deterioro de la infraestructura vial del municipio. Las recomendaciones que hacen estos ciudadanos y ciudadanas encuestados, para contribuir con la convivencia de su municipio, se relacionan principalmente con programas de formacin ciudadana para generar ms respeto y tolerancia entre todos sus habitantes. Por otro lado, se sugiere crear fuentes de empleo y mejorar las condiciones de trabajo, adems de mejorar la gestin para apoyar a quienes ms lo necesitan. Se pide que los gobernantes no le den un mal uso a los recursos municipales, que acaben con la corrupcin, y por ltimo, se pide reforzar la seguridad pues se siente un incremento en los robos en toda la ciudad.
El Ministerio del Interior y de Justicia debe ofrecer acompaamiento y retroalimentacin desde el nivel central. Uno de los entrevistados piensa que es necesario socializar experiencias exitosas realizadas en municipios con problemticas parecidas.
Se ha visto mucha propaganda oficial relacionada con programas de cultura ciudadana, pero se queda en propaganda. Son mejores las estrategias cuando se vincula la propaganda con acciones, porque la propaganda le llega a la gente de forma impersonal. Si no representa ganancia, no es efectiva, si representa algn esfuerzo, no funciona. Entonces, hay que hacerlo a travs de acciones de masa y con compromisos, dice otra de las autoridades locales entrevistadas. 5. Seguridad ciudadana En relacin con la seguridad, los procedimientos que existen para garantizarla son conocidos medianamente por el 64% de la poblacin encuestada, el 22% no conoce ningn procedimiento, y slo el 10% de las personas que respondieron la encuesta, aseguran conocer muy bien los procedimientos. Ante hechos que atenten contra la seguridad, 67 personas dijeron confiar algunas veces en las respuestas de las autoridades, mientras que 24 de quienes respondieron la encuesta, definitivamente no tienen confianza en las autoridades. Slo el 10% de la muestra manifiesta confianza ante las entidades que deben garantizar la seguridad del municipio. No obstante la desconfianza en la fuerza pblica, un poco ms de la mitad de la poblacin que respondi la encuesta est dispuesta a contribuir con las autoridades en la prevencin y denuncia de delitos; casi 40% lo hara de acuerdo con las circunstancias y slo un poco menos del 5% definitivamente no lo hara. 6. Espacio pblico y medio ambiente El espacio pblico es para los leticianos y leticianas, principalmente un espacio para la movilidad, luego es importante atender las solicitudes de sus habitantes, de no dejar deteriorar la infraestructura vial de la ciudad. Lo consideran tambin un espacio para la recreacin y un punto de encuentro. A pesar de las situaciones referidas en relacin con el espacio pblico, los leticianos y leticianas disfrutan el espacio pblico de su ciudad. Un poco menos de la mitad de las personas que respondieron la encuesta aseguran disfrutarlo y un poco ms de la mitad dicen que lo disfrutan algunas veces. El espacio pblico que ms disfrutan los habitantes de este municipio son los parques, es decir, los espacios de recreacin y esparcimiento. Le siguen las calles, pues muchos manifestaron que el espacio pblico es para ellos y ellas un lugar para la movilidad y un punto de encuentro. Las canchas deportivas son tambin un sitio que se disfruta, al igual que el campus universitario. Con respecto a la movilidad, el 60% de quienes contestaron la encuesta aseguran conocer todas las seales de trnsito y el 32% dice conocer algunas de las seales. Esto nos sugiere que, en general, se conocen las normas de trnsito en el municipio. El 77% de la poblacin de la muestra asegura respetarlas, mientras que slo el 16% dice que las respeta algunas veces. El 67% de las personas que respondieron a esta pregunta, utilizan las medidas de proteccin que se requieren para utilizar cualquier tipo de transporte, mientras que el 30% dice que slo algunas veces utiliza todos los medios de proteccin, es decir, casco y chaleco para conducir su moto, o cinturn de seguridad cuando utilizan automvil.
En relacin con la contaminacin visual, Leticia es un municipio afortunado; el 70% de los encuestados considera que no hay exceso de avisos publicitarios en su municipio; sin embargo, un poco menos de la tercera parte de la muestra asegura que s hay exceso de ellos. La contaminacin auditiva parece que s es un elemento que incide en la tranquilidad de los habitantes de la ciudad de Leticia. El perifoneo, tanto de publicidad privada, como de propaganda institucional es algo que incomoda a la poblacin de la muestra para este sondeo de opinin; igualmente, el volumen que utiliza la gente en sus equipos de sonido. Pero lo que ms molesta a la poblacin es sin duda la contaminacin ambiental ocasionada por la quema de basuras, y la contaminacin de los ros, causada por el mal manejo de los residuos slidos y lquidos que van a dar a los cuerpos de agua, no slo en el municipio, sino en todo el departamento. La forma adecuada para disponer los residuos la conoce la mitad de las personas que respondieron la encuesta, 44 dicen que conocen un poco de estos procedimientos y 8 personas manifiestan que no saben cmo deben disponer las basuras. Y de estos cuntos disponen adecuadamente sus residuos? 40 personas aseguran que disponen sus residuos de manera adecuada; suponemos entonces que separan las basuras en sus hogares, en sus lugares de estudio o de trabajo, en sus negocios, e incluso en el espacio pblico. Pero otras 37 dicen que lo hacen slo algunas veces, y 26 de los encuestados nunca dispone correctamente sus deshechos. Con el patrimonio y el mobiliario urbano de su municipio (canecas, telfonos pblicos, sillas, murales, paraderos), cerca del 80% de las respuestas nos muestran que los habitantes son cuidadosos. El otro 20% asegura que cuida su patrimonio slo en ocasiones. 7.2.5. SALUD Y PROTECCION SOCIAL
La secretaria de salud municipal y proteccin social de Leticia no descentralizada, acorde a su misin de mejorar la salud del Municipio de Leticia, prolongando los aos de vida libres de enfermedad, promoviendo condiciones y estilos de vida saludables, previniendo y superando los riesgos para la salud, entendiendo la salud como un derecho humano inalienable individual y colectivo ; logrando a travs de acciones sectoriales e intersectoriales, modificar algunos condicionantes de la salud ( comportamiento humano y calidad de los servicios de salud) para as mitigar su impacto en el individuo y colectividad. Es a travs de la salud con todos sus ejes que se puede actuar para lograr una poblacin saludable, que sea capaz de ejercer un mayor control sobre los determinantes de su salud y as ser el motor generador de acciones que lo lleven a identificar y satisfacer sus necesidades, cambiar o adaptarse al medio ambiente, asumir estilos de vida que reduzcan su vulnerabilidad y as participar en el control social para mejorar las condiciones del entorno con el fin de hacer ms sencillo el desarrollo de una cultura de salud con calidad de vida y el desarrollo de una autonoma individual y colectiva. Es as como viendo la gran desigualdad que en materia de salud exista en los aos 1990, Colombia sufri un gran cambio que se inicio con leyes como la ley 10 de 1990 con la cual se reorganizaron las polticas de salud y se descentralizo la presentacin de los servicios de los entes territoriales; con la Ley 60 de 1993 se asignan los recursos fiscales necesarios para darle viabilidad al proceso de descentralizacin poltica. Es decir se reestructura el situado fiscal para definir cuanto de los ingresos corrientes de la nacin serian cedidos a los Departamentos y Distritos para atender salud y educacin los cuales serian administrados por ellos mismo.
Con la Ley 100 de 1993 se crea el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) y toda su reglamentacin, posteriormente en el 2001 se deroga la ley 60 de 1993,con la Ley 715 la cual reglamenta la distribucin de los recursos, suprime las figuras del situado fiscal y de la participacin de los municipios en los ingresos corrientes de la Nacin, partidas que quedan incluidas en el llamado Sistema General de Participaciones , asumiendo el estado su competencia sobre la gestin en salud pblica ,teniendo los entes territoriales a su cargo la ejecucin de las acciones en salud pblica de prevencin y de promocin; adems se destinan recursos para la financiacin y cofinanciacin del rgimen subsidiado y de los servicios de salud no cubiertos por el subsidio a la demanda, para la poblacin ms pobre. Mediante la Ley 1122 de 2007 se hacen algunas modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud( Ley 100 de 1993) con el objeto de garantizar y mejorar la prestacin de los servicios de salud, que cumplan con los principios constitucionales de calidad, oportunidad, accesibilidad, al punto que en el artculo 25, pargrafo 2 establece: Autorcese al Ministerio de la Proteccin Social para certificar, previo el lleno de los requisitos, a los municipios capitales de departamentos, que a la entrada en vigencia de la presente Ley, no hayan sido certificados para el manejo autnomo de los recursos destinados a la salud. La atencin a la poblacin del rgimen subsidiado, est a cargo de las EPS-S del municipio CAPRECOM, MALLAMAS, SELVASALUD Y HUMANAVIVIR, y la poblacin pobre no afiliada con pago por subsidio a la oferta del municipio de Leticia, Puerto Nario, los Corregimientos y acciones NO POS, estn a cargo del departamento y se manejan a travs de la Empresa de salud del estado (ESE)Hospital San Rafael de Leticia. La atencin de toda la poblacin afiliada al rgimen contributivo, est bajo la responsabilidad de las Empresas Promotoras de Salud EPS privadas Instituto de Seguro Social ISS, Saludcoop y Sanitas. LETICIA MUNICIPIO SALUDABLE El movimiento de ciudades saludables tienen la obligacin de implementar estrategias integrales de desarrollo social, bienestar colectivo y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes a travs del empoderamiento de la poblacin teniendo en cuenta el contexto social, cultural y epidemiolgico ,teniendo como prioridad la conformacin de grupos de apoyo que generen estilos de vida saludables. RED DE SERVICIOS En cumplimiento de la Ley 715 del 21 de Diciembre del 2001, Art. 54 que establece Los servicios de salud a nivel territorial deben prestarse mediante la integracin de redes que permitan la articulacin de Unidades Prestadoras de Servicios de salud a nivel territorial, la utilizacin adecuada de oferta y racionalizacin de costos de la atencin. Para la prestacin de los servicios de salud de toda la poblacin en el municipio de Leticia se dispone de una Empresa Social del Estado ESE Hospital de Segundo Nivel, una Instituciones Prestadoras de Salud IPS Privadas que ofrece servicios de primer, segundo y algunos de tercer nivel (consulta de urologa), otra IPS con urgencias de baja complejidad y consulta externa, consultorios mdicos privados, consultorios odontolgicos, laboratorios clnicos, consultorios de optometra y farmacias. Dentro del grupo de estos servicios, contamos con: Hospital San Rafael de Leticia Fundacin Clnica Leticia Clnica de Especialistas Clnica Emmanuel
Consultorio Doctor Godoy Consultorio mdico Aluma Consultorio Peditrico Crianza Unidad Peditrica del Amazonas. CONSALUD Etnia Salud Seccin de sanidad del Batalln Seccin de sanidad de la Polica Seccin de sanidad del Comando Guardacostas El hospital San Rafael de Leticia de orden Departamental, convertido en ESE mediante ordenanza 064 del 21 de Noviembre de 1995, el cual inicio consulta especializada y una unidad de cuidados intermedios de adultos y peditrica por telemedicina. En cuanto a la oferta de camas hospitalarias el municipio cuenta con: El hospital San Rafael 42 camas y 3 en la Unidad de Cuidados Intensivos con un porcentaje de ocupacin del 84%, promedio de da de estancia de 3.1dias. El giro cama es del 90.53%. La Fundacin Clnica Leticia tiene 27 camas con un promedio da de estancia de 2 das con un porcentaje de ocupacin del 90% y un giro cama del 93%. La clnica de Especialistas tiene 16 camas de observacin. ASEGURAMIENTO La Administracin del municipio busca lograr la afiliacin de la poblacin a salud, para lo cual desarrolla actividades de aseguramiento con miras a lograr la universalidad, o sea lograr que el municipio con toda su diversidad tnica pertenezca al rgimen subsidiado o contributivo. Con el propsito de lograr que la poblacin mas pobre del Municipio de Leticia Amazonas y su rea de influencia reciba servicios de salud oportuna y de excelente calidad. La seguridad Social es un servicio pblico de carcter obligatorio que se prestara bajo la direccin, coordinacin y control del Estado, en sujecin a los principios de eficiencia, universalidad, en los trminos que establezca la Ley. Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social. Le ley 100 de 1993, en su libro segundo expone las normas sobre la implementacin del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Define los dos regimenes, el contributivo y el subsidiado, a si como el sistema de direccin, vigilancia y control, la financiacin y la prestacin de servicios de Salud. El Rgimen Subsidiado es definido como un conjunto de normas, entidades administradoras, prestadoras y usuarios de servicios de salud, cuyo objeto es el aseguramiento y prestacin integrar de servicios de salud a la poblacin pobre y vulnerable que habita el territorio en el Municipio de Leticia. Es un conjunto de normas que rigen la vinculacin de los individuos al Sistema General de seguridad Social en Salud, cuando tal vinculado se hace a travs del pago de una cotizacin subsidiada, total o parcialmente, con recursos fiscales o de solidaridad y creando as Crease el Rgimen Subsidiado que tendr como propsito financiar la atencin en salud a las personas pobres vulnerables y sus grupos familiares que no tienen capacidad de cotizar dando particular importancia dentro de este grupo, a las madres durante el embarazo, parto, posparto y periodo de lactancia, a las mujeres cabeza de familia, nios menores de 1 ao, a los menores en situacin irregular, a los mayores de 61 aos, los discapacitados, los campesinos, las comunidades indgenas, los trabajadores profesionales independientes, desempleados y dems personas sin capacidad de pago. Por lo anterior nuestra labor se encamina al cumplimiento de estos parmetros amparados en la normatividad vigente y con la participacin de todos los actores involucrados en el proceso.
Son los Municipio, distritos o Departamento de los antiguos territorios nacionales que en cumplimiento de la Ley tienen competencias para operar el Rgimen Subsidiado. Teniendo en cuenta que las actividades de divulgacin y promocin de los servicios de las EPS-S debern realizarse de manera amplia permanecen y garantizando que toda poblacin beneficiaria pueda acceder a la informacin del rgimen copagos, la red de prestacin de servicios, el sistema de referencia y contraferencia de pacientes y los mecanismos dispuestos con la Entidad Territorial para garantizar una atencin integrar en salud y de calidad segn las normas vigentes, para los anterior las EPS-S dispondrn, entre otras, en sus instalaciones y en las de su red prestadora material informativo y en desarrollo de las competencias previstas en las Leyes 100 de 1993, 715 de 2001, 1122 de 2007, 1438 del 19 de enero de 2011, decretos y dems actos administrativos reglamentarios, las entidades territoriales responsables de la operacin del Rgimen Subsidiado debern realizar seguimiento y control del cabal cumplimiento de las obligaciones a cargo de las EPS-S segn los parmetros definidos por el Ministerio de la Proteccin Social realizando auditoria de todos los procesos a travs de firmas habilitadas para ejercer esta funcin. NUEVA OPERATIVIDAD DEL REGIMEN SUBSIDIADO ACORDE A LA LEY 1438 EN EL MUNICIPIO DE LETICIA. Esta ley tiene como objeto el fortalecimiento del Sistema General de Seguridad Social en Salud a travs de un modelo de prestacin del servicio pblico en salud que en el marco de la estrategia Atencin Primaria en Salud permita la accin coordinada del Estado, las instituciones y la sociedad para el mejoramiento de la salud y la creacin de un ambiente sano y saludable, que brinde servidos de mayor calidad, incluyente y equitativo, donde el centro y objetivo de todos los esfuerzos sean los residentes en el pas. Se incluyen disposiciones para establecer la unificacin del Plan de Beneficios para todos los residentes, la universalidad del aseguramiento y la garanta de portabilidad o prestacin de los beneficios en cualquier lugar del pas, en un marco de sostenibilidad financiera. ADMINISTRATACION DEL REGIMEN SUBSIDIADO. Los entes territoriales administraran el Rgimen Subsidiado mediante el seguimiento y control del aseguramiento de los afiliados dentro de si jurisdiccin, garantizando el acceso oportuno y de calidad al plan de Beneficiarios. GIRO DE LA UPC: El Ministerio de la Proteccin Social girara directamente, la Unidad de Pago por capitacin a las Entidades Promotoras de Salud, o podr hacer pagos directos a las Instituciones Prestadoras de Salud con fundamento en el instrumento jurdico definido por el Gobierno Nacional. MECANISMO DE RECAUDO Y GIRO DE LOS RECURSOS DEL REGIMEN SUBSIDIADO: El Gobierno Nacional diseo un sistema de administracin de recursos contrato contrato un mecanismo financiero para recaudar y girar directamente los recursos que financian y cofinacian el Rgimen Subsidiado de Salud, incluidos los del Sistema General de Participaciones y los Recursos de los que trata el artculo 217 de la ley 100 de 1993. Por medio de este mecanismo se defini el instrumento a travs del cual el Ministerio de la Proteccin Social girara los recursos del Rgimen Subsidiado a las Entidades Promotoras de Salud, se establecen medidas para agilizar el flujo de recursos entre EPS e instituciones Prestadoras de Servicios de Salud.
REPORTE DE INFORMACION DE RECURSOS CONTRATADOS POR CAPITACION: Mensualmente, las Entidades Promotoras de Salud remitirn al Ministerio de la Proteccin Social, segn el mecanismo que se defina, la informacin del monto a pagar anticipadamente a su red prestadora por los contratos por capitacin de acuerdo con lo establecido en el literal del articulo 13 de la Ley 1122 de 2007. Dicho reporte ser denominado Reporte de Informacin de Recursos Contratados por Capitacin. Las Novedades de la informacin con las que se suscriben nuevos contratos de capacitacin debern ser reportadas al Ministerio de la Proteccion Social durante el mes siguiente a la modificacin. LIQUIDACION MENSUAL DE AFILIADOS: Para efecto del giro directo por parte del Ministerio de la Proteccin Social de la Unidad de Pago por Capitacin a las EPS- en nombre de las Entidades Territoriales y a los prestadores de servicios de salud, este genera la liquidacin mensual de afiliados con fundamento en la informacin suministrada por las EPS-S y validada por las entidades territoriales de la Base de Datos nicos de Afiliados BDUA. La liquidacin mensual de afiliados determina el nmero de afiliados por los que se liquida la Unidad de Pago por Capitacin y el monto a girar a cada EPS-S por fuente de financiacin para cada Entidad Territorial. Se trabajar prioritariamente con todas las poblaciones, haciendo nfasis en lograr la afiliacin de los nios y nias menores de cinco aos, poblacin vulnerable y en riesgo para lo cual se adelantan actividades de: Promocionar la afiliacin. Identificacin, seleccin y priorizacion de Beneficiarios. Afiliacin de Beneficiarios al Rgimen Subsidiado de Salud Contratacin del Aseguramiento entre las entidades territoriales y las Empresas Promotoras de Salud del Rgimen Subsidiado de Salud EPS-S Gestin Financiera Municipal de Recursos del RS de Salud. RGIMEN SUBSIDIADO En el municipio de Leticia actualmente funcionan cuatro Empresas prestadoras de servicios de salud del Rgimen Subsidiado (EPS-S), que tienen afiliados a 28.515 personas de la poblacin total. Cabe anotar que en esta poblacin se encuentran 11.861 indgenas afiliados mediante Listado Censal, 1221 desplazados, 117 ancianos de la tercera edad procedentes del ancianato y 111 menores del bienestar familiar, habitantes de la calle 5, vinculados 3.131. Ante tanta inequidad y la desigual atencin de la poblacin pobre sin ninguna afiliacin la gran dificultad para acceder a los servicios y posteriormente a los medicamentos o laboratorios que se generen en la consulta, situacin que no solo se presenta en estas latitudes, el Ministerio de la Proteccin Social expidi la Ley 1438 de 2011 por la cual manifiesta que Todos los residentes en el pas debern ser afiliados del Sistema General de Seguridad Social en Salud. El Gobierno Nacional desarrollar mecanismos para garantizar la afiliacin. Cuando una persona requiera atencin en salud y no est afiliado, se Proceder de la siguiente forma: 1. SI tiene capacidad de pago cancelar el servicio y se le establecer contacto con la Entidad Promotora de Salud del rgimen contributivo de su preferencia. 2. SI la persona manifiesta no tener capacidad de pago, esta ser atendida obligatoriamente. la afiliacin inicial se har a la Entidad Promotora de Salud del Rgimen Subsidiado mediante el mecanismo simplificado que se desarrolle para tal fin. Realizada la afiliacin, la Entidad Promotora de Salud, verificar en un plazo no mayor a ocho (8) das hbiles si la persona es elegible para el subsidio en salud. De no serlo, se cancelar la afiliacin y la Entidad Promotora de Salud proceder
a realizar el cobro de los servidos prestados. Se podr reactivar la afiliacin al Rgimen Subsidiado cuando se acredite las condiciones que dan derecho al subsidio. En todo caso el pago de los servidos de salud prestados ser cancelado por la Entidad Promotora de Salud si efectivamente se afili a ella; si no se afili se pagarn con recursos de oferta a la institucin prestadora de los servicios de salud, de conformidad con la normatividad general vigente para el pago de los servicios de salud. Si no tuviera documento de identidad, se tomar el registro dactilar y los datos de identificacin, siguiendo el procedimiento establecido por el Ministerio de la Proteccin Social en coordinacin con la Registraduria Nacional del Estado Ovil para el trmite de la afiliacin. 3. Los casos no establecidos en el presente artculo para lograr la universalizacin del aseguramiento sern reglamentados por el Ministerio de la Proteccin Social en un trmino no mayor a un (1) ao. El ministerio de la Proteccin Social tambin expide la Resolucin 03778 de 2011 del 2011, Por la cual se establece los puntos de corte del SISBEN metodologa III y se dictan otras disposiciones. Mediante la cual se esta determina, identifica y selecciona los beneficiarios de dichos programas. Se gestionar la consecucin de un software que logre facilitar la actualizacin de las bases de datos y agilice el cruce de la informacin que se genera del SISBEN metodologa III, las diversas EPS-S tanto privadas como las contributivas; con miras a lograr mantener actualizadas la base nica de datos a nivel central. Lograr obtener la optimizacin del sistema de informacin de afiliacin al SGSSS para detectar las multiafiliaciones en los diferentes regmenes y as determinar con exactitud la informacin de la poblacin a vincular. DISTRIBUCION POBLACIONAL EN EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD 2012
EPS.S Caprecom Mallamas Selvasalud Humanavivir Total
AFILIADOS 17.768 6.244 2.771 1.732 28.715
AFILIADOS REG.SUBSIDIADO
35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 Caprecom Mallamas Selvasalud Humanavivir Total 6,244 2,771 1,732 17,768 AFILIADOS 28,715
Rgimen Contributivo 2012: En este rgimen, encontramos un cubrimiento de 18.515 usuarios afiliados a una de las diferentes Empresas Prestadoras de Servicios EPS Empresas Promotoras de Salud que hacen presencia en el municipio.
EPS CONTRIBUTIVAS TOTAL
16.427 AFILIADOS
POBLACION AFILIADA
40,000 20,000 0
EPS CONTRIBUTIVAS TOTAL Series1 16,427
EPS SUBSIDIADAS TOTAL 28,715
SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA DE LOS EVENTOS DE INTERES EN SALUD PBLICA DEL MUNICIPIO DE LETICIA, 2008 a 2011
Comportamiento de las Mortalidades Evitables La mortalidad es la segunda causa del cambio demogrfico y junto con la fecundidad son los actores centrales de la dinmica de la poblacin. El estudio de la mortalidad se basa en la observacin de las muertes que ocurren en una poblacin durante un tiempo determinado, y en su evolucin como determinante fundamental del proceso de cambio demogrfico. Durante los aos de estudio se evidencia un pico para el ao 2010 de los eventos que hacen parte de las mortalidades evitables, con una tendencia de 30 a 40 casos por ao, sin embargo se resalta que en el registro de las mortalidades se presenta un subregistro, en especial con la mortalidades en menores de cinco y perinatales, puesto que en ocasiones no son aclarecidas la causa de muerte, son ocurridas en el domicilio, no consultan ni tampoco son registradas en certificados de defuncin ni notificadas, (Ver Grafico 6). Grafico 6. Comportamiento de las Mortalidades Evitables, municipio de Leticia, aos 2008 a 2011. 50 45 40 Numero de Casos 35 30 25 20 15 10 5 0 2008 2009 2010 2011
Fuente. Base de Datos SIVIGILA Secretaria de Salud Municipal. 31 38 46 38
Durante los aos 2008 hasta el 2011 se han registrado un total de 153 reportes de mortalidades evitables, distribuidos por los siguientes eventos de inters en salud: meningitis, accidente ofdico, hepatitis A, dengue, tuberculosis, malnutricin, enfermedad diarreica aguda, infeccin respiratoria aguda, ESI, sfilis, VIH/SIDA, Leptospirosis; con mayor proporcin las mortalidades perinatales y menores de cinco aos, (Ver Tabla 2). Tabla 2. Nmero de Mortalidades evitables por evento y ao, Leticia, aos 2008 a 2011. MORTALIDADES Meningitis Accidente ofdico Hepatitis A Dengue 2008 0 1 0 0 2009 1 1 0 0 2010 1 0 1 1 2011 1 1 2 4
Tuberculosis Extrapulmonar Tuberculosis Pulmonar Materna Perinatal Malnutricin EDA IRA Enf. Similar a la Influenza ESI Sfilis Congnita VIH/SIDA Leptospirosis Menores 5 aos causa no establecidas TOTAL
0 0 1 25 0 2 0 0 0 2 0 0 31
0 2 4 19 2 3 2 1 2 1 0 0 38
0 0 0 27 6 2 1 3 0 2 1 1 46
1 1 1 23 2 1 0 0 0 0 0 3 38
Fuente. Base de Datos SIVIGILA Secretaria de Salud Municipal.
Mortalidades Perinatales Indicadores Derechos de los Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes Categora: Existencia Objetivo de poltica: Todos vivos En el mundo se estima que todos los aos nacen muertos casi 3,3 millones de nios, 2 millones no llegan a las primeras 24 horas y ms de 4 millones fallecen en los primeros 28 das de vida; en total, las muertes perinatales se estiman en 6,9 millones anualmente (7). Situacin que no es ajena para el municipio de Leticia, el comportamiento por periodo epidemiolgico de la notificacin de mortalidad perinatal para los cuatro aos de referencia, se evidencia una constante para todos los aos en los periodos 3, 4 y 5 con 2 a 4 casos, de igual manera picos elevados en los periodos 7 para el ao 2011, 8 para el 2010 y 10 para el ao 2008, moralidades que segn las unidades de anlisis estn directamente relacionadas a la inasistencia de las maternas a los controles prenatales, dificultad en el acceso, culturales y debilidad en el sistema de atencin, (Ver Grafico 7). Grafico 7. Comportamiento de la notificacin de las Mortalidades Perinatales por periodos epidemiolgicos, Leticia, 2008 a 2011.
8 7 6 5 4 3 2 1 0
2008 2009 2010 2011
Numero de Casos
1 0 1 1 1
2 3 2 2 0
3 3 0 2 1
4 3 2 2 3
5 1 3 3 3
6 3 3 1 3
7 1 2 0 6
8 2 0 4 0
9 1 2 2 0
10 4 1 2 2
11 3 2 3 1
12 0 0 3 2
13 1 1 2
En cuanto al tipo de rgimen de salud, Las mortalidades perinatales se presentaron con mayor distribucin en la poblacin afiliada al rgimen subsidiado con 55 casos (58,5%). Es importante anotar que el 21,2% de las mortalidades las madres no se encontraban afiliadas a un sistema de salud (20 casos), (Ver Tabla 3). Tabla 3. Comportamiento de la Mortalidad Perinatal por Afiliacin, Leticia, 2008 a 2011. AFILIACION EN TOTAL 2008 2009 2010 2011 SALUD X EPS MALLAMAS 5 0 6 3 14 32 CAPRECOM 6 6 6 14 SELVASALUD 1 1 4 1 7 2 HUMANAVIVIR 0 0 2 0 FUERZAS 2 MILITARES 0 0 0 2 6 SALUDCOOP 3 1 1 1 NUEVA EPS 0 0 1 0 1 20 NO AFILIADO 4 9 6 1 8 VINCULADO 6 1 0 1 OTROS 0 1 1 0 2 94 TOTAL 25 19 27 23 Fuente. Base de Datos SIVIGILA Secretaria de Salud Municipal. Al verificar las reas de residencia una proporcin mayoritaria de las mortalidades perinatales notificadas procedan de zona urbana del municipio de Leticia y corresponde al 49% (n: 46 casos), seguido por la poblacin de las zonas rurales con el 22,3% (n: 21 casos), (Ver Grafico 8). Grafico 8. Comportamiento de la Mortalidad Perinatal por lugar de ocurrencia, Leticia, 2008 a 2011.
16 14 12 10 8 6 4 2 0
Numero de Casos
ZONA URBANA 9 9 15 13
ZONA RURAL
ZONA PERIURBANA 2 2 6 4
2008 2009 2010 2011
9 3 5 4
COREGIMIET O/MUN PTO NARIO 3 4 0 2
EXTRANJERO
3 1 1 0
El 49% de las mortalidades perinatales corresponden al casco urbano del municipio, siendo el barrio porvenir el de mayor notificacin con el 26% (n: 12 casos) a lo largo de los cuatro aos de estudio, seguido por el barrio centro con siete (7) casos, predominado en los ltimos dos aos. Se destaca 4 que el barrio porvenir es de mayor nmero de viviendas con 608 y ms grande en extensin del municipio de Leticia, (Ver Grafico 9). Grafico 9. Comportamiento de la Mortalidad Perinatal por barrios, Leticia, 2008 a 2011. 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
2008
2009
2010
2011
Las comunidades de Macedonia, Yaguas y Nazareth fueron durante la vigencia 2008 a 2011, donde se presentaron ms casos de mortalidades perinatales cada comunidad con tres (3), siendo el ao
4
Segn la oficina de Planeacin Municipal, a travs de la encuesta SISBEN
2010 de mayor notificacin para la comunidad de yaguas, esta ultima en el ao 2011 se incluyo como prioritaria en salud, obteniendo resultado positivos con cero (0), (Ver Grafico 10) Grafico 10. Comportamiento de la Mortalidad Perinatal por comunidades, Leticia, 2008 a 2011. 2 1.8 1.6 1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0
2008
2009
2010
2011
Dentro de las unidades de anlisis realizadas durante el ao 2010 y 2011 se vio reflejado que la inasistencia a los controles prenatales es el principal factor predisponente de las mortalidades perinatales, el cual se evidencia en el siguiente grafico 11, el cual ms del 60% de las mortalidades estn relacionado con cero controles prenatales. Grafico 11. Mortalidad Perinatal por asistencia a los controles prenatales, Leticia, 2010 y 2011.
17 20 15 10 5 0
Sin Controles Prenatales Deficientes Mas 7 CPN
14 9 5 4 1
2010 2011
Tabla 4. Indicadores de Mortalidad Perinatal, Leticia, 2008 a 2011. % Mortalidades certificado defuncin SIVIGILA 76,3 89,4 77,7 69,5
AO
No. Casos
TMP x 1000 NV 19,8 16,9 27,1 25,9
2008 2009 2010 2011
25 19 27 23
Fuente. Base de Datos SIVIGILA Secretaria de Salud Municipal Estadisticas Vitales nacidos vivos DANE
Mortalidad Materna Una muerte materna es el resultado final de una serie de factores determinantes que influyen en una mujer durante su etapa reproductiva. Dichos factores determinantes de la muerte materna pueden estar relacionados con el contexto social, entre los cuales se destacan el estado de inferioridad econmica, educativa, legal o familiar, y los relativos a su estado de salud como son su conducta reproductiva, el acceso y calidad de los servicios de salud para la atencin materna, y la planificacin familiar. Para el 2000, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) estim la Razn de Mortalidad Materna (RMM) a nivel mundial en 400 por 100.000 nacidos vivos, lo que corresponde a 529.000 defunciones maternas anuales, de las cuales 68.000 muertes fueron provocadas por abortos realizados en condiciones inseguras para la salud de la mujer, adems de los 300 millones de mujeres del mundo entero que padecen actualmente enfermedades de corta o larga duracin atribuibles al embarazo o al parto; solo 1% de las muertes maternas se da en los pases desarrollados (4). El comportamiento de la mortalidad materna durante los aos de estudio ha sido fluctuante, evidenciando un pico muy alto en el ao 2009 con cinco (5), seguido del ao 2008 con dos (2), comportamiento que enmarca de manera negativa la salud del municipio, (Ver Grafico 12). Grafico 12. Comportamiento de la notificacin de las Mortalidades Maternas, Leticia, 2008 a 2011. Numero de Casos 6 5 4 2 0 2008 2009 2 1 0 2010 2011
Dichas mortalidades segn su procedencia el 25% eran del municipio de Puerto Nario y el restante eran del municipio de Leticia discriminado de la siguiente manera el 66,6% de comunidades indgenas, el 16,7% de zona periurbana y otro 16,7% urbano, (Ver Tabla 5). Tabla 5. Mortalidad Materna por residencia, Leticia, 2008 a 2011. Zona Urbana 0 0 0 1 Zona Periurba na 0 1 0 0 Zona Rural 1 3 0 0 Corregimiento/ Municipio Pto. Nario 1 1 0 0 TOT AL 2 5 0 1
AO 2008 2009 2010 2011
Fuente. Base de Datos SIVIGILA Secretaria de Salud Municipal
La afiliacin en salud a la que pertenecan estas maternas el 62,5% (n: 5) rgimen subsidiado, 25% al contributivo (n: 2) y un solo caso vinculada. Las edades de las madres eran mayores de 18 aos con la mayor edad de 41 aos, con un promedio de edad de 28,6 aos. El ao 2009 presento la tasa de mortalidad materna ms alta con respecto a los dems aos de estudio, 446,03 por 100.000 nacidos vivos del municipio de Leticia y el 2010 con cero casos, (Ver Tabla 6). La razn de mortalidad materna para los aos 2008, 2009 y 2011 estn por encima del indicador a nivel nacional, y no se cumple con las metas del milenio ni las planteadas a nivel regional con el reporte de cero mortalidades maternas.
Tabla 6. Indicadores de Mortalidad Materna, Leticia, 2008 a 2011. RMM x No. RMM x AO 100.000 NV Casos 100.000 NV Nacional 158,47 x 62,76 x 2008 2 5 100.000 NV 100.000 NV 446,03 x 72,88 x 2009 5 6 100.000 NV 100.000 NV 0 x 100.000 60.5 x 2010 0 7 NV 100.000 NV 112,61 x 2011 1 8 100.000 NV
5 6
Nacidos vivos 2008: 1262, estadsticas vitales DANE Nacidos vivos 2009: 1121, estadsticas vitales DANE 7 Nacidos Vivos 2010: 994, estadsticas vitales DANE 8 Nacidos Vivo 2011: 888, estadsticas vitales Direccin Salud Departamental.
Mortalidad Infantil Para este anlisis se toma como referencia todos los menores de un ao incluyendo las mortalidades perinatales que hayan ocurrido en el periodo de anlisis, 2008 a 2011 en el Municipio de Leticia. El comportamiento de la mortalidad infantil para los aos de estudio ha sido constante, con excepcin el ao 2010 donde se presento un pico con 35 casos, (Ver Grafico 13). Grafico 13. Comportamiento de la notificacin de las Mortalidades Infantiles, Leticia, 2008 a 2011. 40 35 Numero de Casos 30 25 20 15 10 5 0 2008 2009 2010 2011 Fuente. Base de Datos SIVIGILA Secretaria de Salud Municipal. 28 27 35
25
Dichas mortalidades infantiles segn su procedencia el 45,2% eran procedentes de la zona urbana del municipio, seguido de la zona rural con el 25,2%, 14% de zona periurbana y el restante de corregimiento/municipio Puerto Nario o extranjero, (Ver Tabla 7). Tabla 7. Mortalidad Infantil por residencia, Leticia, 2008 a 2011. Zona Corregimiento/ Zona Zona AO Periurba Municipio Pto. Urbana Rural na Nario 2008 2009 2010 2011 TOTA L 10 11 17 14 52 2 3 7 4 16 11 7 7 4 29 3 5 3 3 14
Extranjer o 2 1 1 0 4
TOTA L 28 27 35 25 115
La afiliacin en salud a la que pertenecan estas mortalidades infantiles el 58,2% (n: 67) rgimen subsidiado, 25,2% no se encontraban afiliados a ningn rgimen en salud; otro dato a resalta es el
porcentaje de la poblacin contributiva afectada por este evento, con 6,08%, puesto que cuentan con posibilidades econmicas, (Ver Tabla 8) Tabla 8. Mortalidad Infantil por Rgimen en salud, Leticia, 2008 a 2011. REGIMEN EN SALUD SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO FUERZAS MILITARES VINCULADO NO AFILIADO OTROS TOTAL 2008 14 3 0 6 5 0 28 2009 10 1 0 3 12 1 27 2010 24 2 0 0 8 1 35 2011 19 1 2 1 2 0 25 TOTAL 67 7 2 10 27 2 115 % 58,26 6,08 1,73 8,7 25,2 1,73 100%
Mortalidad Menores de Cinco Aos Para este anlisis se toma como referencia todos los menores de cinco aos, desde cero meses hasta los 4 aos y 11 meses de edad. El comportamiento de la mortalidad en menor de cinco aos no es diferente al comportamiento de la mortalidad infantil y perinatal; para los aos de estudio ha sido constante los ltimos tres aos, sin embargo el ao 2010 muestra el mismo pico que se observa en las dems mortalidades en estudio, (Ver Grafico 14). Grafico 14. Comportamiento de la notificacin de las Mortalidades en Menores de Cinco Aos, Leticia, 2008 a 2011. 12 10 9 10
Numero de Casos
8 6 4 3 2 0 2008 2009 2010 2011 6
Las mortalidades en menores de cinco aos segn su procedencia el 35,7% eran procedentes de la zona rural del municipio, seguido de la zona urbana con el 25%, (Ver Tabla 9). Tabla 9. Mortalidad Menor de Cinco Aos por residencia, Leticia, 2008 a 2011.
AO 2008 2009 2010 2011 TOTA L
Zona Urbana 1 2 3 1 7
Zona Periurba na 0 1 1 1 3
Zona Rural 2 4 2 2 10
Corregimiento/ Municipio Pto. Nario 0 1 3 0 4
Extranjer o 0 1 1 2 4
TOT AL 3 9 10 6 28
La afiliacin en salud a la que pertenecan estas mortalidades de menores de cinco aos es el 58,2% (n: 67) rgimen subsidiado, 25,2% no se encontraban afiliados a ningn rgimen en salud; otro dato a resalta es el porcentaje de la poblacin contributiva afectada por este evento, con 6,08%, puesto que cuentan con posibilidades econmicas, (Ver Tabla 10) Tabla 10. Mortalidad en Menor de Cinco Aos por Rgimen en salud, Leticia, 2008 a 2011. REGIMEN EN SALUD SUBSIDIADO VINCULADO NO AFILIADO OTROS TOTAL 2008 2 0 1 0 3 2009 4 2 3 0 9 2010 4 1 4 1 10 2011 2 1 2 1 6 TOTAL 12 4 10 2 28 % 42,8 14,2 35,8 7,14 100%
Tabla 11. Indicadores de Mortalidad Infantil y Menor de Cinco Aos, Leticia, 2008 a 2011. No. Casos Mortalidad Infantil 28 27 35 25 Tasa Mortalidad Infantil x 1.000 NV 22,18 24,08 35,21 28,15 No. Casos Mortalidad < 5 aos 3 9 10 6 Tasa Mortalidad < 5 aos x 100.000 NV 59,64 185,83 203,9 122,29
AO
2008 2009 2010 2011
Situacin de las Enfermedades Transmitidas por Vectores
Las enfermedades transmitidas por vector (ETV) son aquellas en las que intervienen mosquitos, moscas, piojos, chinches, pulgas, garrapatas y otros artrpodos, capaces de recibir y transmitir de un husped a otro los agentes causales de enfermedad: virus, bacterias, parsitos. El proceso de transmisin est condicionado por factores de riesgo que modulan las posibilidades de enfermar. Para el anlisis de las enfermedades transmitidas por vectores se tuvieron presente los siguientes eventos: Malaria, Leishmaniasis, Lepra, Fiebre Amarilla, Dengue y Chagas. Durante los aos de estudio se evidencia un pico para el ao 2009 por el fenmeno de la nia incrementando los casos de malaria en el Municipio de Leticia de manera significativa, lo que aumento la incidencia de los vectores; iniciando el 2011 en el Municipio de Leticia se presenta el primer caso autctono de Dengue siendo este el evento de mas transcendencia para este ao, (Ver Grafico 15). Grafico 15. Comportamiento de las Enfermedades transmitidas por vectores en el municipio de Leticia, aos 2008 a 2011. 700 600 500 400 300 200 100 0 85 141 644 682
2008
2009
2010
2011
Durante los aos 2008 hasta el 2011 se han registrado un total de 1484 reportes de eventos relacionados con las ETV de los cuales el 58,3% corresponde a malaria, 40% a dengue, el 1.2% a leishmaniasis y el restante correspondes a las dems ETV que tienen menos incidencia en el Municipio. (Ver Tabla 16). Tabla 12. Nmero de casos de Enfermedades transmitidas por vectores por ao, Leticia, aos 2008 a 2011. Enfermedades Transmitidas por Vectores Aos Malaria 2008 2009 2010 2011 TOTAL 79 629 126 71 905 Dengue 1 9 11 532 553 Leishmaniasis 5 3 3 8 19 Lepra 0 2 1 3 6 Chagas 0 1 0 0 1 F. Amarilla 0 0 0 0 0
Malaria
El comportamiento por periodo epidemiolgico de la notificacin (Ver Grafico 16) muestra un aumento de casos entre los periodos 7 y 8 del 2009, relacionado por las condiciones de cambio climtico del fenmeno de la nia, tuvo un impacto notorio de mayor incidencia de casos, trayendo consigo la mayor notificacin del evento en el municipio. Grafico 16. Comportamiento de la notificacin de la Malaria por periodos epidemiolgicos, Leticia, 2008 a 2011. 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
2008 2009 2010 2011
Numero de casos
1 4 2 13 2
2 4 6 17 0
3 2 3 13 1
4 1 8 11 1
5 13 12 10 3
6 25 60 26 14
7 6 161 12 21
8 3 183 7 5
9 7 88 9 10
10 7 52 0 2
11 4 14 2 6
12 2 18 1 4
13 1 21 5 2
El comportamiento de la malaria para el ao 2011 se mantuvo dentro de lo esperado para ese ao, no se evidencia picos relevantes, esperados, para los periodos epidemiolgicos 6, 7 y 9 (Ver Grafico 17). Periodos que coinciden con los meses de junio hasta agosto, temporadas de fiestas en el municipio y gran influencia de turistas . Grafico 17. Canal Endmico del evento Malaria, Leticia, ao 2011.
En cuanto al tipo de rgimen de salud, las malarias se presentan con mayor distribucin en la poblacin afiliada al rgimen subsidiado con 679 casos (75.11%), seguido de la poblacin no afiliada con 116 casos notificados (12.83%). Es importante anotar que el 5.08% de las malarias se presentaron en personas de rgimen en salud contributivo y similar comportamiento en la notificacin para la poblacin militar, (Ver Tabla 13).
Tabla 13. Comportamiento de las Malarias por Afiliacin en salud, Leticia, 2008 a 2011. 2008 SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO NO AFILIADO VINCULADO ESPECIAL TOTAL 46 3 12 17 1 79 2009 485 33 80 18 12 628 2010 104 6 15 0 1 126 2011 44 4 9 11 3 71
Las caractersticas clnicas de la malaria dependen de la especie del parsito, la concentracin de parsitos asexuales en sangre (parasitemia) y del estado inmunitario del husped. La especie que ms se presenta en el municipio de Leticia es el Plasmodium vivax con el 93,58% (n: 846 casos) para los cuatro aos de estudio, seguido del Plasmodium falciparum con el 5,08% (n: 46 casos), (Ver Tabla 14). Tabla 14. Comportamiento de la Malaria por Especie Parasitaria, Leticia, 2008 a 2011. 2008 P. VIVAX 75 2009 590 2010 116 2011 65
P. FALCIPARUM 4 29 9 4 M. ASOCIADA 0 3 0 1 M. COMPLICADA 0 6 1 1 TOTAL 79 628 126 71 Fuente. Base de Datos SIVIGILA Secretaria de Salud Municipal. Tabla 15. Indicadores de Malaria
9
AO
IPA x 1000 pob. riesgo 5,4 42,8
Incidencia Parasitaria P. Vivax x 1000 5,17 40,2
Incidencia Parasitaria P. Falciparum x 1000 0,27 1,97
Tasa de Malaria Complicada x 1000 0 206,8
Razn P. Vivax / P. Falciparum
2008 2009
18,7 20,3
IPA: incidencia parasitaria anual
2010 2011
8,5 4,7
7,8 4,3
0,61 0,26
111,1 250
12,8 16,2
Dengue A continuacin se detalla el anlisis del comportamiento de Dengue para el ao 2011, puesto como se refiri anteriormente, en el ao de referencia se presento los primeros casos autctonos del municipio y departamento. Durante el ao 2011 se notificaron un total de 636 casos probables de dengue, se descartaron 105 casos, para un total de 531 casos confirmados sea por clnica, nexo epidemiolgico y laboratorio. El comportamiento por periodo epidemiolgico de la notificacin (Ver Grafico 18) muestra un aumento de casos a partir del periodo epidemiolgico 3, culminando en el periodo 9; relacionado con el comportamiento climtico y nivel cultural del municipio, este ltimo en cuanto a la recoleccin de inservibles que acumulaba el vector. Grafico 18. Comportamiento de la notificacin del Dengue por periodos epidemiolgicos, Leticia, Ao 2011. 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Series2 1 9 2 10 3 32 4 5 6 7 8 36 9 24 10 5 11 2 12 2 13
Numero de Casos
69 142 125 75
Fuente. Base de Datos SIVIGILA Secretaria de Salud Municipal Los grupos de edades de mayor incidencia del evento estn comprendidas entre los 15 a 44 aos, seguida de los 45 a 64 aos, (Ver Grafico 19), la media de edad de las personas expuestas es de 18.23 aos, evento que predomina en la poblacin adulta. Grafico 19. Comportamiento del Dengue por grupo de edad, Leticia, Ao 2011. 350 300 250 200 150 100 50 0
< 1 Ao 1 a 4 Aos 5 a 14 Aos 15 a 44 Aos 45 a 64 Aos 65 Adelante
328
118 51 4 9 21
En cuanto al tipo de rgimen de salud, el dengue se presento con mayor distribucin en la poblacin afiliada al rgimen subsidiado con 280 casos (52.73%), seguido de la poblacin contributiva con 125 casos notificados (44.6%), (Ver Grafico 20). Grafico 20. Comportamiento del Dengue por Afiliacin en salud, Leticia, Ao 2011.
ESPECIAL VINCULADO NO AFILIADO CONTRIBUTIVO SUBSIDIADO 0 50 7
53 66
125 280 100 150 200 250 300
Al verificar las reas de residencia una proporcin mayoritaria de la poblacin notificada vive en reas de zona urbana del municipio y corresponde a 399 casos (75,14%), seguido por la poblacin de zona rural con 95 casos (17,8%), (Ver Grafico 21). Grafico 21. Comportamiento del Dengue por lugar de ocurrencia, Leticia, 2008 a 2011.
OTROS CORREGIMIENTOS ZONA RURAL ZONA URBANA PERU BRASIL
1 12 95 399 7 17 0 100 200 300 400
Leishmaniasis Durante los aos de estudio se presento un total de 19 casos, (Ver Tabla 16) Leishmaniasis, evidenciando el mayor nmero de casos identificados en el ao 2011, seguido del 2008 con cinco (5) casos. Tabla 16. Comportamiento de la Leishmaniasis por ao, Leticia, 2008 a 2011. AO 2008 2009 2010 2011 TOTAL Nmero de casos 5 3 3 8 19
Fuente. Base de Datos SIVIGILA SSM
Como se evidencia en la siguiente grafica 22, el periodo epidemiolgico de mayor notificacin fue el 2 y 4 para tres aos de estudio exceptuando 2010 con cero (0) casos notificados; la mayora de los casos de leishmaniasis son identificados en el primer semestre de los aos de estudio. Grafico 22. Comportamiento de la Leishmaniasis por periodo epidemiolgico y ao, Leticia, 2008 a 2011. 2.5 2 Numero de Casos 1.5 1 0.5 0
2008 2009 2010 2011
1 0 0 0 0
2 1 1 0 2
3 1 1 0 1
4 1 1 0 2
5 1 0 0 0
6 0 0 1 0
7 0 0 0 1
8 0 0 0 0
9 0 0 0 0
10 0 0 0 0
11 0 0 0 1
12 0 0 1 1
13 1 0 1 0
Lepra Durante los aos de estudio se presento un total de seis (6) casos de Lepra, (Ver Tabla 17), evidenciando el mayor nmero de casos identificados en el ao 2011, seguido del 2009 con dos (2) casos. Tabla 17. Comportamiento de Lepra por ao, Leticia, 2008 a 2011. AO 2008 2009 2010 2011 TOTAL Nmero de casos 0 2 1 3 6
Fuente. Base de Datos SIVIGILA SSM.
Con relacin de los seis (6) casos de Lepra todos son residentes del casco urbano del municipio de Leticia de los barrios porvenir, la florida, la unin, Humarizal y afazinte. El 85% son de sexo masculino y se encuentra en los grupos de edad de 45 a 64 aos y de 65 aos en adelante. Incidencia de Lepra por ao: Nmero de Incidencia x AO casos 100.000 hab. 2008 2009 2010 2011 TOTAL 0 2 1 3 6 0 5,08 2,52 7,49
El nico caso notificado de Chagas fue reportado en el ao 2009, el cual fue notificado en la semana epidemiolgica 26, de sexo masculino y 62 aos, quien resida en el Tacana, zona rural del municipio de Leticia, no afiliado a ningn rgimen en salud y quien fue confirmado por laboratorio el 24 de junio de 2011. Comportamiento de la Zoonosis Son infecciones o enfermedades infecciosas transmisibles, en condiciones naturales, entre los animales vertebrados y el hombre. Puede tratarse de enfermedades enzoticas o epizoticas.
De un estudio etimolgico de la palabra deduciramos lo siguiente: ( zoo=animal, nosis=enfermedad) enfermedades animales; aunque se ha reservado este trmino para aquellas enfermedades comunes al hombre y a los animales. Se utiliza este nico trmino sin distincin sobre el origen del contagio, por lo que los antiguos trminos de antropozoonosis y zooantroponosis estn actualmente en desuso. Expresndolo de un modo ms amplio podemos decir que engloba aquellas enfermedades en las que los animales juegan un papel esencial en el mantenimiento de su presencia en la naturaleza, siendo los humanos nicamente huspedes accidentales. Durante los aos de estudio se evidencia un pico para el ao 2009 de los eventos que hacen parte del grupo de las zoonosis (Rabia, Accidente Ofdico, Leptospirosis, Peste, Tifus y Encefalitis), con una disminucin del 40% con respecto al ao siguiente, 2010, mantenindose el mismo comportamiento hacia el 2011, (Ver Grafico 23). Grafico 23. Comportamiento de las Zoonosis, municipio de Leticia, aos 2008 a 2011. 35 30 Numero de Casos 25 20
18 18 20 31
15 10 5 0 2008 2009 2010 2011

Durante los aos 2008 hasta el 2011 se han registrado un total de 87 reportes de eventos relacionados con zoonosis de los cuales el 98.8% corresponde accidentes ofdicos y el restante 2% a Leptospirosis, los dems eventos no se reportaron casos durante los aos de estudio (Ver Tabla 18). Tabla 18. Nmero de casos de Eventos de Zoonosis por ao, Leticia, aos 2008 a 2011. Eventos Zoonosis Aos 2008 2009 2010 2011 TOTAL Accidente Ofdico 18 31 17 20 86 Leptospirosis 0 0 1 0 1 Rabia 0 0 0 0 0 Peste 0 0 0 0 0 Tifus 0 0 0 0 0 Encefalitis 0 0 0 0 0
Accidente Ofdico El comportamiento por periodo epidemiolgico de la notificacin de accidente ofdico para los cuatro aos de referencia, se evidencia una constante para todos los aos en los periodos 3, 4 y 5 con 2 a 4 casos, de igual manera picos elevados en los periodos 1, 7 y 10 del ao 2009, resaltando que este ultimo ao fue donde se presento el nmero ms alto de incidencia (ao 2009 n: 31), asociado a los cambios climticos que se genero ese ao en estudio que coincidi con el fenmeno de la nia. Para los aos 2008, 2010 y lo que va corrido del 2011 se observa una tendencia en la incidencia entre 17 y 20 casos (Ver Grafico 24). Grafico 24. Comportamiento de la notificacin del Accidente Ofdico por periodos epidemiolgicos, Leticia, 2008 a 2011. 8 7 Numero de Casos 6 5 4 3 2 1 0
2008 2009 2010 2011 1 2 5 0 2 2 0 1 4 4 3 3 2 2 1 4 2 1 3 4 5 0 2 0 1 6 1 4 0 2 7 0 5 0 1 8 1 1 0 3 9 1 0 2 1 10 3 4 2 1 11 2 1 2 0 12 3 3 1 0 13 0 2 1
El comportamiento del accidente ofdico para el ao 2011 se mantuvo dentro de lo esperado para ese ao, evidenciado picos notorios en los periodos epidemiolgicos 2 y 4, que no sobrepasan los lmites esperados (Ver Grafico 25). Un pico alto se evidencia claramente en el perodo epidemiolgico No 4, por ejemplo, corresponde a los meses de Marzo y Abril, lo cual coincide con los meses en los cuales se da inicio a la poca de lluvias, el crecimiento de los ros, la consecuente inundacin de los terrenos habitados por los ofidios y el desplazamiento de estos hacia zonas ms secas; las cuales generalmente son frecuentadas por la poblacin en el desarrollo de las actividades habituales de caza, pesca, cultivo y recoleccin. Grafico 25. Canal Endmico del evento Accidente Ofdico, Leticia, ao 2011.
Para el perodo epidemiolgico No 8, el descenso en el nivel de los ros y el movimiento de retorno de las serpientes a su hbitat, expone al humano nuevamente al riesgo de agresin, lo cual se ve reflejado en el aumento en el nmero de casos, comportamiento similar para los dems aos de estudio, a excepcin del ao 2009 que presento un comportamiento distinto. De la informacin recopilada se observa que la poblacin ms expuesta se encuentra en el grupo de edad de los 15 a 44 aos, con el 45.3% de los casos, siendo la poblacin ms activa laboralmente, seguido por la poblacin entre los 5 a 14 aos con el 28%. El restante 26,7% corresponde a accidentes con porcentajes menores, distribuidos entre los otros cuatro grupos de edad, es decir, menores de 1 ao, de 1 a 4 aos, de 45 a 64 y de 65 en adelante (Ver Grafico 26). Grafico 26. Comportamiento del Accidente Ofdico por grupo de edad, Leticia, 2008 a 2011.
14 12 10 8 6 4 2 0
2008 2009 2010 2011
< 1 Ao 1 0 0 0
1 a 4 Aos 0 3 0 1
5 a 14 Aos 5 10 4 5
15 a 44 Aos 10 13 9 7
45 a 64 Aos 0 4 2 4
65 Adelante 2 1 2 3
El primer grupo de edad corresponde, como ya se indic, a la poblacin ms activa laboralmente y que por lo mismo es la que presenta una mayor movilidad dentro del territorio, tal es el caso de
agricultores (poblacin indgena, manejo de chagras), pescadores; llama la atencin el segundo grupo, de los 5 a 14 aos, y su incidencia ha sido explicada desde la natural curiosidad e imprudencia de los nios, que al encontrar una serpiente quieren molestarla, capturarla o jugar con ella, adems de los encuentros completamente accidentales que generalmente ocurren en su propia vivienda; tambin se explica por el alto ndice de nios trabajadores que acompaan a los adultos en las labores del campo y faenas de pesca. Al verificar las reas de residencia una proporcin mayoritaria de la poblacin notificada vive y fue agredida en zona rural del municipio de Leticia y corresponde al 45 casos (52,3%), seguido por la poblacin de las zonas periurbana con 16 casos y cabecera municipal 15 casos (18,6% y 17,4% respectivamente), (Ver Grafico 27). Grafico 27. Comportamiento del Accidente Ofdico por lugar de ocurrencia, Leticia, 2008 a 2011.
El indicador que genera mayor trascendencia en un evento de inters en salud pblica es la mortalidad, el cual relaciona la gravedad y el impacto del evento, a lo anterior, el evento de accidente ofdico durante los aos de estudio se ha presentado un total de cuatro (4) mortalidades atribuidas en su mayora a la demora en la bsqueda de la atencin mdica, teniendo en cuenta que los cuatro casos son de zona rural (comunidades Leticia) que implica desplazamiento por va fluvial, (Ver Tabla 19) La condicin final del caso de accidente ofdico, como ha sido mencionado, se encuentra directamente relacionada con la calidad y oportunidad en la prestacin del servicio de salud, siendo un indicador muy sensible en el municipio de la prestacin del servicio de salud. La oportunidad en la atencin, la posibilidad de empleo de tratamiento especfico con suero antiofdico y la posibilidad de remisin a un mayor nivel de complejidad; se constituyen en factores predictores de la ocurrencia de secuelas y muerte. Para los aos estudiados, se observ, una ausencia de casos de mortalidad en el ao 2010; sin embargo, la tendencia en el municipio es una (1) mortalidad por ao, relacionadas directamente con fallas en la prestacin de servicios de salud en el rea rural del municipio, comunidades indgenas (Mocagua, La Playa, Arara y Yaguas).
Tabla 19. Comportamiento del Accidente Ofdico por condicin final del caso, Leticia, 2008 a 2011. AO VIVO MUERTO TOTAL 2008 17 1 18 2009 29 2 31 2010 17 0 17 2011 19 1 20
El riesgo de presentacin de secuelas y muerte relacionadas con la aparicin de complicaciones durante el manejo de cada caso, se encuentra relacionado con diferentes factores, de los cuales uno de los principales es el acceso a tratamiento especfico con suero antiofdico; esto se constituye en un indicador sensible de la oportunidad y calidad en la prestacin de servicios de salud. En general, en los aos de estudio, se observa un amplio uso del suero antiofdico con tendencia al aumento a travs de los 4 aos de estudio (Ver Grfica 28). Se resalta que en el municipio de Leticia, el personal de salud se encuentra capacitada para la administracin de suero antiofdico, lo cual disminuye el retraso en la atencin inicial con tratamiento especfico. Grafico 28. Nmero de Accidentes Ofdicos con tratamiento suero antiofdico empleado, Leticia, 2008 a 2011.
100.0 22,2% 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 2008 2009 77,8% 74,2% 25,8%
11,8%
5%
88,2%
95%
NO SI
2010
2011
Tabla 20. Indicadores de Accidente Ofdico, Leticia, 2008 a 2011. % pacientes agredidos 10 con Tto. especifico 77,7 Tasa de Mortalidad x 100.000 hab. Let 2,56 Incidencia x 100.000 hab. Leticia 46,20
AO 2008
10
Segn protocolo para la vigilancia en salud pblica para el evento accidente ofdico se establece como nico tratamiento el Suero Antiofdico.
2009 2010 2011
74,2 88,2 95
2,54 0 2,49
78,85 42,85 50
Rabia El municipio de Leticia durante los cuatro aos de estudio (2008 a 2011) no se han reportado casos de Rabia Humana ni animal, sin embargo la red de vigilancia epidemiolgica para este evento realiza monitoreo continuo de todas las agresiones dadas por animales potencialmente transmisores de rabia al humano; motivo por el cual a travs del cdigo 300 en el SIVIGILA se notifica semanalmente y de forma inmediata por las UPGD las exposiciones rbicas ocurridas en el municipio de Leticia. El comportamiento de la notificacin de las exposiciones rbicas han sido de forma constante semana tras semanas durante los cuatro aos, como se evidencia en la grafica 8, se han registrado un total de 392 reportes de eventos asociados a exposicin rbica de los cuales se descartaron en los cuatro aos 82 casos que no se ajusta a la definicin del caso (no exposicin), dando un total de 310 Exposicin rbica (caso confirmado por clnica). Estos ltimos, son los datos sobre los cuales se realiza el presente anlisis, mencionando algunas caractersticas de los datos descartados. El comportamiento por periodo epidemiolgico muestra una variacin en el comportamiento del ao 2011 con respecto a los otros aos de estudio, reflejando picos altos en los periodos 8 y 9. De igual manera se resalta la disminucin en la notificacin de los periodos 1 y 2 del ao 2009 y la ausencia de casos en el ao 2008, este ultimo relacionado que para el ao 2008 se inicio la vigilancia del evento a nivel municipal (Ver Grafica 29). Grafico 29. Comportamiento de la notificacin de las Exposiciones Rbicas por periodos epidemiolgicos, Leticia, 2008 a 2011. 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
2008 2009 2010 2011
Numero de Casos
1 0 1 8 7
2 0 1 9 13
3 0 10 11 9
4 0 6 9 6
5 0 9 9 8
6 0 6 5 5
7 0 9 7 10
8 0 8 6 18
9 0 6 8 13
10 0 4 14 15
11 0 7 11 4
12 0 10 5 9
13 0 4 10
El comportamiento de las exposiciones rbicas para el ao 2011 se evidencia tres picos significativos en los periodos 2, 8, 9 y 10, relacionados con el fortalecimiento de la notificacin por parte de las UPGD y las constantes asesoras y capacitaciones relacionadas con el tema (Ver Grafico 30). Grafico 30. Canal Endmico del evento Exposiciones Rbicas, Leticia, ao 2011.
17
Numero de Casos
13
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Periodos Epidemiologicos
Como se evidencia en la siguiente tabla 8, la incidencia en el municipio de Leticia para los eventos de peste, tifus y encefalitis las cifras son cero (0), sin embargo se desarrollan de forma constante una vigilancia activa que consistente en la bsqueda activa institucional BAI de forma trimestral y comunitarias con el fin de identificar dichos eventos, de igual manera la capacitacin de los protocolos de vigilancia para estos eventos a todo el personal asistencial de las UPGD que se tiene inscritas en el municipio. Para el ao 2010 se presento un caso confirmado de Leptospirosis en el municipio de Leticia, el cual se implemento todas las acciones pertinentes desde los estudios de caso, campo y anlisis del mismo, caso que vena procedente del corregimiento de Tarapac. Tabla 21. Indicadores de Zoonosis, Leticia, 2008 a 2011. Incidencia Incidencia Incidencia Tifus Incidencia Leptospirosis Peste x x 100.000 hab. Encefalitis x x 100.000 hab. 100.000 hab. 100.000 hab. 0 0 2,52 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
AO 2008 2009 2010 2011
Comportamiento de los Eventos Inmunoprevenibles Los eventos inmunoprevenibles comprenden aquellas enfermedades que se pueden prevenir a travs de la vacunacin, por tanto la incidencia de dichos eventos disminuye de acuerdo a la cobertura de vacunacin. Sin embargo esto no indica que no se presenten casos debido a la circulacin del virus. Hemos asistido a una tremenda aceleracin en el Continente y en Colombia en cuanto al control de las enfermedades inmunoprevenibles desde 1978 cuando se empez a proteger en contra de seis (6) enfermedades, hasta hoy cuando en Colombia se protege a nuestra poblacin en contra de 11. Podemos afirmar con un cierto orgullo y con mucho respeto para los que hemos estado comprometidos en este lucha: MPS, INS, OPS, CICR, UNICEF entre otros actores como Rotary, Gobiernos de pases amigos, CDC, que hemos logrado participar en el programa ms exitoso y costoefectivo del sector salud. Los eventos inmunoprevenibles contemplados son: Parlisis Flcida Aguda, Sarampin, Rubeola, Rubeola Congnita, Parotiditis, Tosferina, Meningitis, Difteria, Fiebre Amarilla, Varicela, Ttanos Neonatal y Accidental, ESAVI, Esi-IRAG. A continuacin se presentara una tabla 22 general de casos reportados en Colombia desde 20101980, datos obtenidos de la ltima actualizacin del 3 de octubre del 2011 por la World Health Organization con datos tomados a partir del 27 de septiembre de 2011. Tabla 22. Casos Reportados en Colombia desde 2010-1980, Eventos Inmunoprevenibles. AOS Evento 2010 Difteria meningitis por Hib encefalitis japonesa Sarampin Paperas La tos ferina Polio Rubola Rubola congnita (SRC) Ttanos (neonatal) Ttanos (total) La fiebre amarilla 0 2 0 10'376 344 0 0 0 2 71 0 2009 0 0 9'457 407 0 4 0 4 40 5 2008 0 0 5'930 408 0 0 0 3 45 3 2007 0 0 2'294 125 0 2 0 4 65 7 2006 0 0 2'243 233 0 6 0 4 63 5 2000 11 1 446 0 157 6 10 27 5 1999 16 12'520 1'961 4 133 167 7 1980 0 9'222 7'664 129 0 593 1
Seguido se presenta el comportamiento de los eventos Inmunoprevenibles en el municipio de Leticia en el periodo comprendido 2008 2011, (Ver Tabla 23). El municipio de Leticia para el ao 2008 report 1 casos probables, procedente del kilometro San Sebastin de los Lagos, para el ao 2010 reporto 8 casos procedentes del barrio 11 de noviembre, los cuales fueron descartados por el laboratorio del Instituto Nacional de Salud y para el ao 2011 se reportaron 2 casos probables de los cuales 1 fue descartado, (Ver Tabla 23). Tabla 23. Casos Reportados en Colombia desde 2010-1980, Eventos Inmunoprevenibles.
Evento 2008 Difteria Meningitis Sarampin Parotiditis tos ferina Polio Rubola Rubola congnita (SRC) Ttanos (neonatal) Ttanos (Accidental) La fiebre amarilla 0 1 0 2 1 0 0 0 0 0 0 2009 0 8 0 6 0 0 0 0 1 1 0 2010 0 2 0 5 8 0 0 0 0 0 0 2011 0 3 0 10 2 0 0 0 0 0 0
Varicela La varicela es una enfermedad vrica aguda y generalizada altamente contagiosa, de comienzo repentino, con fiebre moderada, sntomas generales mnimos y una erupcin cutnea de tipo maculopapular durante pocas horas y vesicular durante tres o cuatro das, que deja costras granulosas. En el municipio de Leticia para los aos 2008 - 2011 se han reportado 447 casos de varicela, de los cuales 212 son de gnero femenino y 235 de gnero masculino. Del total de los casos, 366 pertenecen al casco urbano, 76 zona rural y 5 casos proceden de Tabatinga Brasil. Grafico 31. Casos de varicela en el municipio de Leticia, 2008 a 2011
160 140 120 100 80 60 40 20 0 2008

139 120 104 84
2009
2010
2011
Tuberculosis La tuberculosis (TB) es una enfermedad infecciosa crnica causada por el complejo Mycobacterium tuberculosis, el cual puede afectar cualquier rgano o tejido; sin embargo, la forma ms comn de la enfermedad es la pulmonar; cuyo principal sntoma es la presencia de tos con expectoracin mucoide o mucopurulenta por ms de 15 das, denominndose a la persona que presente esta condicin como sintomtico respiratorio; esta tos puede estar acompaada por otros signos y sntomas como hemoptisis, fiebre, sudoracin nocturna, malestar general, dolor torcico, astenia, anorexia y prdida de peso. La tuberculosis continua siendo una de las principales causas de mortalidad por enfermedades transmisibles en el mundo; el aumento de casos a nivel mundial se ha atribuido a mltiples factores, entre ellos la reemergencia de la enfermedad en pases donde se consideraba casi eliminada, la aparicin de casos de TB multidrogorresistente (TB- MDR) y TB extensivamente drogorresistente (TBXDR), el creciente nmero depersonas infectadas con el VIH y el debilitamiento de los programas de control. Situacin que para el municipio de Leticia no es ajena al comportamiento a nivel nacional, el cual para cada ao de estudio supera los 50 casos. Grafico 32. Casos de Tuberculosis en el municipio de Leticia, 2009 a 2011
80 70 60 50 40 30 20 10 0
74 59 61
2009 2010 2011
Tabla 24. Casos de Tuberculosis en el municipio de Leticia por residencia, 2009 a 2011. LOCALIZACION 2009 2010 2011 TOTAL TABATINGA 5 5 7 17 CENTRO 7 6 3 16 BARRIO PORVENIR 6 6 3 15 BARRIO VICTORIA REGIA 1 8 1 10 BARRIO JM HERNANDEZ 4 4 1 9 KM 6 5 3 0 8 BARRIO LA UNION 2 4 2 8 BARRIO 11 DE NOV. 2 3 2 7 BARRIO SIMON BOLIVAR 3 2 1 6 BARRIO LA ESPERANZA 0 1 5 6 COMUNIDAD DE MACEDONIA 0 4 2 6 COMUNIDAD DE MOCAGUA 1 2 3 6 BARRIO SAN MARTIN 3 0 2 5 COM. SAN MARTIN 3 1 1 5 COMUNIDAD SANTA SOFIA 0 3 2 5 BARRIO GAITAN 2 2 1 5 COM.LIBERTAD 1 1 2 4 BARRIO COLOMBIA 1 2 1 4 PUERTO PRINCIPAL 3 1 0 4 BARRIO NUEVO 1 1 2 4 LOS LAGOS 2 1 1 4 BARRIO HUMARIZAL 0 2 1 3 BARRIO PTA BRAVA 2 0 1 3 COM. ZARAGOZA 1 1 0 2 BARRIO FLORIDA 0 0 2 2 BARRIO LA AGUILA 0 1 1 2
BARRIO CASTAAL BARRIO PIAL ANCIANATO COMUNIDAD PROGRESO COMUNIDAD LA PLAYA COMUNIDAD BELEN COMUNIDAD EL VERGEL ISLA DE LA FANTASIA BARRIO URIBE-URIBE KM 3 KM 5 KM 7 KM 11 KM 18 KM 15 BARRIO SAN FRANCISCO BARRIO AFAZINTE BARRIO IANE BARRIO LA SARITA SIN DIRECCION TOTAL CASOS
1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 59
1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 0 2 74
0 2 2 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 1 0 0 1 0 0 4 61
2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 6 194
Tabla 25. Casos de Tuberculosis en el municipio de Leticia por residencia, 2009 a 2011. 2009 CAPRECOM MALLAMAS SELVA SALUD HUMANAVIVIR SALUDCOOP NUEVA EPS VINCULADA OTROS TOTAL 21 7 3 0 9 1 11 7 59 2010 32 6 7 3 8 0 14 4 74 2011 22 11 2 3 6 3 0 14 61
Tabla 26. Casos de Tuberculosis en el municipio de Leticia por residencia, 2009 a 2011.
CURAD O TRATAMIENT O TERMINADO FRACAS O ABANDON O TRANSFERID O FALLECID O EN CONSOLIDAD TRATAMIENT O O CASOS 20092011
2009 2010 2011
24 46 9
14 6 15
0 1 2
12 9 5
7 8 6
2 4 4
0 0 20
59 74 61
Tabla 27. Casos de Tuberculosis en el municipio de Leticia por tipo, 2009 a 2011. 2009 2010 2011 PULMONAR 52 70 56 EXTRAPULMONAR 7 4 5
Situacin de los eventos relacionados con la Salud Sexual y Reproductiva La sexualidad y la reproduccin estn ntimamente ligadas a la calidad de vida, tanto en el mbito de lo individual como de lo social. La salud sexual y reproductiva (SSR) se refiere a un estado general de bienestar fsico, mental y social, y no a la mera ausencia de enfermedades o dolencias en todos los aspectos relacionados con la sexualidad y la reproduccin, y entraa la posibilidad de ejercer los derechos sexuales y reproductivos (DSR). Un buen estado de SSR implica la capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos, la posibilidad de ejercer el derecho a procrear o no, la libertad para decidir el nmero y espaciamiento de los hijos, el derecho a obtener informacin que posibilite la toma de decisiones libres e informadas y sin sufrir discriminacin, coercin ni violencia, el acceso y la posibilidad de eleccin de mtodos de regulacin de la fecundidad seguros, eficaces, aceptables y asequibles, la eliminacin de la violencia domstica y sexual que afecta la integridad y la salud, as como el derecho a recibir servicios adecuados de atencin a la salud que permitan embarazos y partos sin riesgos, y el acceso a servicios y programas de calidad para la promocin, deteccin, prevencin y atencin de todos los eventos relacionados con la sexualidad y la reproduccin, independientemente del sexo, edad, etnia, clase, orientacin sexual o estado civil de la persona, y teniendo en cuenta sus necesidades especficas de acuerdo con su ciclo vital. VIH/SIDA El primer caso de VIH/sida en Colombia fue reportado el 28 de septiembre de 1983 en una trabajadora sexual de Cartagena (Bolvar); desde entonces se recolecta informacin del evento para definir la lnea de base que permite establecer la tendencia en la poblacin colombiana, aunque persiste el subregistro y la baja calidad de los datos. De acuerdo al Observatorio del VIH del MPS, en el territorio nacional se han reportado un total de 60.000 casos desde la fecha de aquel primero sealado arriba hasta el ao 2008). De otro lado, las estimaciones de prevalencia que arroja el programa Spectrum de ONUSIDA sealan que el promedio de la prevalencia de la enfermedad en personas entre los 15 y 49 aos es de 164.437 casos para 2007; igualmente plantea que la estimacin de mortalidad por sida era de alrededor de 11.259 casos para 2007 en Colombia. Para los aos 2008-2011, en el municipio de Leticia se encuentran reportados un total de 36 casos, de los cuales 21 son masculinos y 15 de gnero femenino; el intervalo de edad con mayor nmero de casos es el de 25-44 aos, seguido 13 casos para 15-24 aos. Tambin cabe anotar las 2 mortalidades por VIH en el 2008 una mortalidad por el mismo evento en el 2009 y el 2010 anota con 2 mortalidades.
Grafico 33. Nmero de casos VIH en el municipio de Leticia 2008-2011
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2008 2009 4 9
17
2010
2011
Grafico 34. Nmero de casos VIH en el municipio de Leticia por genero 2008-2011
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
10 MASCULINO 5 2 2 2008 7 4 2009 2010 4 2 2011 FEMENINO
Grafico 35. Nmero de casos VIH en el municipio de Leticia por grupo de edad 2008-2011
2 2011 0 2010 0 1 2009 1 2008 0 0 0 2 2 2 1 2
45-64 aos 25-44 aos
15-24 aos 4 1-14 aos
10
Se evidencia en la grafica que el 41.6% de los casos pertenecen al grupo de edad de 25-44 aos, y el 36.1% en las edades de 15-24 aos, edades en las que la vida sexual se encuentra activa. HEPATITIS B Las hepatitis virales son infecciones hepticas causadas por virus hepattropos, los cuales comparten la caracterstica de tener afinidad particular por el tejido heptico. Colombia est entre los pases con moderada endemia (prevalencia 2-7%), la incidencia global de hepatitis B en 2005 fue de 2,45 por 100.000 habitantes; sin embargo, la variacin es muy amplia, con un rango entre 113,44 - 0,14. La distribucin geogrfica hace evidente un patrn ya conocido por estudios seroepidemiolgicos El municipio de Leticia para los aos 2008-2011 reporto 43 casos de Hepatitis B, de los cuales el 55.8% son de gnero femenino y el 44.1% masculinos; del toral de los casos 21 son del casco urbano y 22 pertenecen a la zona rural. Grafico 36. Nmero de casos de Hepatitis B en el municipio de Leticia 2008-2011
25 20 15 10 5 3 0 1 2008 2009 2010 2011 19 20
Fuente. Base SIVIGILA SSM *2011 con corte a la semana 49.
Grafico 37. Nmero de casos de Hepatitis B en el municipio de Leticia por genero 2008-2011
20 15 13 10 5 0 1 2008 2 1 2009
MASCULINO 16 FEMENINO
2010
2011
Fuente. Base SIVIGILA SSM *2011 con corte a la semana 49
Grafico 38. Nmero de casos de Hepatitis B en el municipio de Leticia por procedencia del caso 2008-2011 16 14 12 10 8 6 4 2 0 15 14
6 4 1 2008 2 0 2009 1 2010 2011
C. URBANO Z. RURAL
Las infecciones de transmisin sexual -ITS- se encuentran entre las principales causas de enfermedad en el mundo, con consecuencias econmicas, sociales y sanitarias de gran repercusin en muchos pases. La sfilis puede afectar a la mujer gestante y transmitirse al feto; se estima que dos terceras partes de las gestaciones resultan en sfilis congnita o aborto espontneo, complicaciones que podran ser totalmente prevenibles con tecnologa bsica y de bajo costo. La sfilis tiene un impacto negativo en la salud materna y en la transmisin del VIH/SIDA; se calcula que el riesgo de contraer la infeccin por VIH es de 2 a 5 veces ms alto cuando est presente la sfilis. Para el municipio de Leticia en el periodo comprendido del 2008-2011 el comportamiento epidemiolgico de la sfilis gestacional es paralelo y no variante en los cuatros aos, se reportan 22 casos en total, de los cuales 18 pertenecen al rea urbana y 4 a la zona rural, (Ver Grafico 39). Grafico 39. Nmero de casos de Sfilis Gestacional en el municipio de Leticia 2008-2011 8 7 6 5 4 3 2 1 0
7 6 5 4
2008
2009
2010
2011
Fuente. Base de Datos SIVIGILA SSM. Grafico 40. Nmero de casos de Sfilis Gestacional en el municipio de Leticia por edad 20082011. 6 6 5 4 3 2 1 0 2008 2009 2010 2011
3 2
15-24 aos 25-44 aos 45-64 aos
1 0
1 0
1 0 0
Grafico 40. Nmero de casos de Sfilis Gestacional en el municipio de Leticia por procedencia de caso 2008-2011. 6 6 5 5 4 4 3 3 2 2 1 1 0 0 2008 2009 2010 2011
C. URBANO Z. RURAL R. DISPERSO
1 0 0 0 0
En la tabla anterior se evidencia que el 80.9% de los casos presentados durante el periodo 20082011 son procedentes del casco urbano, mientas que el 19% pertenece a zona rural del municipio de Leticia. El total de casos reportados en el municipio de Leticia para Sfilis Congnita es de 15 casos, 6 de gnero masculino y 9 son femeninos. Se presentaron 2 mortalidades por este evento en el 2009, (Ver Grafico 41). Grafico 41. Nmero de casos de Sfilis Congnita en el municipio de Leticia 2008-2011 7 6 5 4 3 2 1 0 2008 2009 2010 2011
6 5
Grafico 42. Nmero de casos de Sfilis Congnita en el municipio de Leticia por genero 20082011
6 5 4 3 2 1 0 1 0 2008 2009 2010 2011 3 3 3 3 2 MASCULINO FEMENINO
Grafico 43. Nmero de casos de Sfilis Congnita en el municipio de Leticia por edad 2008-2011 5 5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
3 2
1 0 2008 0 2009 0 0
1 0 2011 0
0 DIAS-1 MES 2-7 MESES 8-12 MESES
2010
El 60% de los casos reportados, son nios de menores de 1 mes, el 26.6% son nios entre 2-7 meses y el 13.3% nios de 8 a 12 meses. Grafico 44. Nmero de casos de Sfilis Congnita en el municipio de Leticia por procedencia de caso 2008-2011
5 5 4 3 2 1 0 2008 2009 2010 2011

3 2 C. URBANO Z. RURAL
1 0
1 0
Comportamiento de los eventos relacionados con factores de riesgos ambientales La salud y el medio que nos rodea estn ntimamente relacionados. El aire que respiramos, el agua que bebemos, el entorno de trabajo tiene una gran implicacin en nuestro bienestar y nuestra salud. Por ese motivo, la calidad y la salubridad de nuestro entorno son vitales para una buena salud. Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) dentro del concepto de medio ambiente y salud, se incluyen tanto los efectos patolgicos directos de las sustancias qumicas, la radiacin y algunos agentes biolgicos, as como los efectos (con frecuencia indirectos) en la salud y el bienestar derivados del medio fsico, psicolgico, social y esttico en general; incluida la vivienda, el desarrollo urbano, el uso del terreno y el transporte. De acuerdo a lo anterior, hoy en da existen un cierto nmero de efectos sobre la salud que se suponen provocados o atribuibles a factores medioambientales, los eventos mas relacionados con el factor de riesgo ambiental son: Hepatitis A, Enfermedad Transmitida por Alimentos (ETA), Enfermedad Diarreica Aguda (EDA), Mortalidad por EDA menores de 5 aos, Infeccin Respiratoria Aguda (IRA), Intoxicacin por Metanol, Intoxicacin por Plaguicidas, Fiebre Tifoidea y paratifoidea y Clera.
Durante los aos 2008 hasta el 2011 se han registrado un total de 43.988 reportes de eventos relacionados con factores de riesgo ambiental de los cuales 67% corresponde al evento de Enfermedad Diarreica Aguda, seguido del 32% correspondiente al evento de Infeccin Respiratoria Aguda. Y el Restante 1% corresponde a los dems eventos identificados (Ver Tabla 28).
Tabla 28. Notificacin de los Factores de Riesgos Ambientales, Leticia 2008 a 2011 Eventos de Factores de Riesgo Ambiental Aos Hepatiti sA 38 25 24 131 218 Mortalida d EDA <5 2 3 2 0 7 Intoxicaci n por Metanol 0 0 1 0 1 Intoxicaci n por Plaguicida s 6 0 0 0 6 Fiebre Tifoidea y Paratifoide a 0 0 0 0 0
EDA 9457 1420 0 3962 1669 2928 8
ETA 17 91 192 42 342
IRA 5302 6177 781 1860 1412 0
Clera 0 0 0 0 0
2008 2009 2010 2011 TOTAL
Fuente. Base de Datos SIVIGILA Secretaria Municipal de Salud y Proteccion Social.
HEPATITIS A La hepatitis A es una de las enfermedades ms antiguas conocidas por la humanidad y causa significativa de morbilidad y prdidas socioeconmicas en muchas partes del mundo. Se presenta en etapas tempranas de la vida en forma espordica o epidmica con recurrencias cclicas en reas donde las condiciones de higiene y sanitarias son deficientes. La infeccin es frecuentemente subclnica en poblacin infantil y slo puede reconocerse mediante pruebas de laboratorio, causa una elevada morbilidad en la poblacin adulta, y en algunos casos puede llegar a tener consecuencias graves de evolucin fatal como la insuficiencia heptica aguda. En todo el mundo se producen anualmente 1,4 millones de casos de hepatitis A.; la va de transmisin es fundamentalmente fecal-oral y su incidencia est inversamente relacionada con el nivel socioeconmico y las condiciones higinico-sanitarias. Las reas geogrficas pueden clasificarse de alta, intermedia o baja endemia de infeccin por el VHA y su presencia se correlaciona las condiciones higinicas y sanitarias de cada rea. De acuerdo a la tabla, la tasa de incidencia en la Hepatitis A, presenta un aumento considerable cada ao, presentando para el 2008 una tasa de 94.5 por 100.000 habitantes (n=38); llegando al 2011 con una tasa de incidencia de 327.45 por 100.000 habitantes (n=131). Esto puede ser debido al aumento de las notificaciones y a las bsqueda activas realizadas por la Secretaria Municipal de Salud, lo que ah mejorado la vigilancia de la Hepatitis A, (Ver Tabla 29). Tabla 29. Tasa de Incidencia de la Hepatitis A, 2008 2011 AO No. CASOS TASA DE GENERO INCIDENCIA x M F 100.000 hab. 2008 38 94.5 22 16 2009 25 62.5 17 8 2010 24 60 9 15 2011 131 327.45 60 71
Fuente. Base de Datos SIVIGILA Secretaria Municipal de Salud.
EDAD < 15 > 15 aos aos 22 16 11 14 17 7 82 49
ENFERMEDAD TRANSMITIDA POR ALIMENTOS
La enfermedad transmitida por alimentos (ETA) es el sndrome originado por la ingestin de alimentos, incluida el agua, que contienen agentes etiolgicos en cantidades tales que afectan la salud del consumidor a nivel individual o en grupos de poblacin; las alergias por hipersensibilidad individual no se consideran ETA. Se conocen alrededor de 250 enfermedades transmitidas por alimentos; sin embargo, no se tienen datos exactos sobre su incidencia a nivel mundial, y no es fcil comparar los datos entre los pases, ya que ello depende directamente de la eficiencia de sus sistemas de vigilancia. Por esto quiz una incidencia ms alta no signifique mayor problema de seguridad alimentaria, sino una mejor vigilancia de la enfermedad. A su vez, debido a que estas enfermedades son causadas por diferentes tipos de agentes como virus, bacterias, parsitos, hongos, agentes qumicos, entre otros, su vigilancia tambin depende de las tcnicas existentes en cada pas para la deteccin. De acuerdo a la (Tabla 30), la tasa de incidencia en ETA, presenta resultados aleatorios, teniendo en cuenta que para el ao 2008 presento una incidencia de 0.04 por 100 habitantes (n=17), y para el ao 2009 (incidencia 0.22 por 100 habitantes) y 2010 (0.47 por 100 habitantes) tuvo un aumento notorio, esto pudo ser por la intensificacin en las bsquedas activas y estudios de campo que realizo la Secretaria Municipal de Salud. Para el ao 2011 la incidencia disminuyo de una manera considerable con apenas 42 casos y una incidencia de 0.10 por 100 habitantes, gracias a las medidas de prevencin y vigilancia del evento que realizo la Secretaria Municipal de Salud. Tabla 30. Tasa de Incidencia de la Enfermedad Transmitida por Alimento, 2008 2011 TASA DE INCIDENCIA x 100 hab. 0.04 0.22 0.47 0.10 GENERO M 8 43 164 25 F 9 48 28 17 EDAD < 15 > 15 aos aos 4 5 24 67 16 176 21 21
AO 2008 2009 2010 2011
No. CASOS 17 91 192 42
ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA (EDA) Segn OMS-OPS se define diarrea como la presencia de 3 o ms deposiciones anormalmente lquidas en 24 horas, con o sin sangre. Es decir, es un sndrome clnico que se caracteriza por la disminucin de la consistencia, aumento en el volumen o aumento de deposiciones (ms de tres en 24 horas) que puede o no tener algn grado de deshidratacin y que de acuerdo con el agente causal puede estar acompaado de moco y sangre. De acuerdo a la tabla, la tasa de incidencia de la Enfermedad Diarreica Aguda, presenta dos valores representado a la mayor cantidad de casos y a la menor cantidad de casos, comenzando por el ao 2009 con una incidencia alta de 35.5 con 14200 casos de los cuales el gnero masculino fue el ms afectado con 7271 casos. Mientras que en el ao 2011 se ve una disminucin considerable con una incidencia de 4.17 con 1669 casos donde predomino el gnero femenino con 813 casos. Tabla 31. Tasa de Incidencia de la Enfermedad Diarreica Aguda, 2008 2011 TASA DE GENERO No. AO INCIDENCIA x CASOS M F 100.000 hab. 2008 9457 23.63 4739 4718
2009 2010 2011
14200 3962 1669
35.5 9.90 4.17
7271 1773 500
6929 1596 813
ENFERMEDAD RESPIRATORIA AGUDA (IRA) La Enfermedad respiratoria Aguda es una infeccin del sistema respiratorio de naturaleza viral, altamente contagiosa que puede presentarse de forma leve y de corta duracin; o en forma clnicamente grave o complicada. Incluye fiebre de inicio sbito mayor de 38o C y tos y otros sntomas de tracto respiratorio superior como dolor de garganta, rinorrea y sntomas sistmicos como dolor de cabeza, dolores musculares y fatiga. Aunque generalmente la enfermedad se resuelve en pocos das, la tos y el malestar pueden persistir ms de 2 semanas. Como se observa en la tabla 32, la tasa de incidencia de la Infeccin Respiratoria Aguda, presenta dos valores representado a la mayor cantidad de casos y a la menor cantidad de casos, comenzando por el ao 2009 con una incidencia alta de 15.44 con 6177casos de los cuales el gnero masculino fue el ms afectado con 3152 casos. Mientras que en el ao 2010 se ve una disminucin considerable con una incidencia de 1.95 con 781 casos donde predomino el gnero masculino con 610 casos y para el ao 2011, volvemos a presentar un aumento considerable en la incidencia con 4.64 de 1860 casos donde predomino el gnero femenino con 1177 casos. Tabla 32. Tasa de Incidencia de la Infeccin Respiratoria Aguda, 2008 2011 AO No. CASOS TASA DE INCIDENCIA GENERO x 100.000 hab. M F 2008 5302 13.25 2676 2626 2009 2010 2011 6177 781 1860 15.44 1.95 4.64 3152 610 683 3026 171 1177
Desnutricin DESNUTRICION AGUDA SEVERA POR EDAD
0 - 12 M 6
12-36 M 3
36-60M 2
GENERO FEMENINO MASCULINO TOTAL
TOTAL 5 7 12
Fuente. Base de Datos SIVIGILA,SISVAN Secretaria de Salud Municipal. POR LOCALIZACION LOCALIZACION ARARA ZARAGOZA SANTA SOFIA LA BEATRIZ PUERTO TRIUNFO TOTAL CASOS TOTAL CASOS 4 4 2 1 1 12
Fuente. Base de Datos SIVIGILA,SISVAN Secretaria de Salud Municipal.
POR GNERO
5 7
DESNUTRICION AGUDA POR EDAD 0 - 12 M 12-36 M 36-60M 16 6 3
Fuente. Base de Datos SIVIGILA,SISVAN Secretaria de Salud Municipal. POR LOCALIZACION LOCALIZACION TOTAL CASOS
ARARA 5 MACEDONIA 1 MOCAGUA 1 NASARETH 7 SANTA SOFIA 3 NUEVO JARDIN 2 ZARAGOZA 7 TOTAL CASOS 26 Fuente. Base de Datos SIVIGILA,SISVAN Secretaria de Salud Municipal. POR GNERO GENERO FEMENINO MASCULINO TOTAL TOTAL 15 11 26 Fuente. Base de Datos SIVIGILA,SISVAN Secretaria de Salud Municipal.
DESNUTRICION GLOBAL SEVERA POR EDAD 0 - 12 M 12-36 M 36-60M 3 2 5
LOCALIZACION ARARA LA MILAGROSA RONDA LA BEATRIZ SANTA SOFIA ZARAGOZA TOTAL CASOS
TOTAL CASOS 4 1 1 3 3 12
Fuente. Base de Datos SIVIGILA,SISVAN Secretaria de Salud Municipal. POR LOCALIZACION
Fuente. Base de Datos SIVIGILA,SISVAN Secretaria de Salud Municipal. DESNUTRICION GLOBAL POR EDAD
0 - 12 M 18
12-36 M 19
36-60M 21
Fuente. Base de Datos SIVIGILA,SISVAN Secretaria de Salud Municipal. POR LOCALIZACION LOCALIZACION MACEDONIA KM 6 KM 18 RONDA LA BEATRIZ NASARETH YAGUAS SANTA SOFIA ZARAGOZA ARARA TOTAL CASOS
TOTAL CASOS 1 1 1 4 10 1 4 14 25 61
CASOS DE MALNUTRICION POR BARRIOS DEL MUNICIPIO DE LETICIA LOCALIZACION TOTAL CASOS BARRIO NUEVO 20 CENTRO 1 SIMON BOLIBAR 1 BARRIO JARDIN 1 LA UNION 3 PORVENIR 3 SAN MARTIN 1 CASTAAL LOS LAGOS 1 VICTORIA REGIA 2 TOTAL CASOS 33 Fuente. Base de Datos SIVIGILA,SISVAN Secretaria de Salud Municipal.
PAI/ AIEPI Inmunizaciones (PAI) y la Estrategia de Atencin a las Enfermedades de Prevalentes de la Infancia (AIEPI) son dos estrategias importantes para la consecucin de los objetivos De desarrollo del milenio de disminuir la mortalidad en nios menores de 1 y de 5 aos. El Municipio de Leticia tiene como una de sus principales fortalezas el mayor porcentaje de poblacin de nios, nias y adolescentes, por eso dentro de sus objetivos est orientar la accin y los recursos del municipio hacia el logro de condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales y ambientales,
que hagan posible el desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los nios, las nias , los adolescentes y los jvenes como sujetos en ejercicio responsable de sus derechos. Aunque aun persiste en diferentes puntos del municipio inequidad en el acceso a estos programas, la Secretaria de Salud Municipal dentro de su plan de accin contemplo la realizacin de manera permanente de diversas actividades como: jornadas locales de vacunacin, cumplimiento estricto de los lineamientos emitidos por el MPS PAI Nacional, vacunacin casa a casa carpas saludables, capacitacin a madres fami, madres lideres, promotores de salud, de igual manera dar continuidad al convenio interadministrativo con la ESE publica, para garantizar la atencin permanente y seguimiento de esta poblacin. Por otra parte en el rea de aseguramiento ha velado por que esta poblacin se encuentre vinculados al rgimen subsidiado, y de esta manera tambin poder exigir a las EPS la atencin con calidad que los menores requieren, as como a las IPS pblicas y privadas que vacunan, que deben iniciar y completar esquemas de vacunacin a la poblacin objeto, utilizando las estrategias de vacunacin sin barreras, ampliando horarios que permitan el fcil acceso al servicio, fortaleciendo la promocin y la demanda inducida con la activa participacin de las EPS del subsidiado y contributivo PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES PAI El Programa Ampliado de Inmunizaciones PAI, desarrollo sus actividades de la siguiente manera: Para el ao 2008 las acciones eran realizadas en un 100% por la Secretaria de Salud Municipal directamente, a partir de ao 2009 las actividades colectivas se contratan con la E.S.E por medio del convenio interadministrativo 002, a continuacin en el presente documento daremos a conocer todo lo realizado, logros y metas alcanzadas durante la presente administracin. OBJETIVO: La Eliminacin, Erradicacin y Control de las enfermedades inmunoprevenibles en Colombia, con el fin de disminuir las tasas de mortalidad y morbilidad causadas por estas enfermedades en la poblacin menor de 5 aos METAS: Las metas por parte del ministerio de la proteccin social, es el de vacunar a toda la poblacin objeto con los biolgicos del PAI cubriendo a un 95% a 31 de diciembre del ao en curso, alcanzando de manera mensual un 8% en los biolgicos tiles. POBLACION BENEFICIADA: Las actividades del Programa Ampliado de Inmunizaciones PAI Municipal van dirigidas a: Nios menores de un ao. Nios de un ao y cinco aos. Gestantes. Mujeres en edad frtil. Poblacin en riesgo para fiebre amarilla. Por ola invernal poblacin en riesgo para influenza estacional.
2008
2009
2010
*Nios menores de un ao. 1242 fuente DANE *Nios de un ao 1204 fuente DANE *Gestantes. *Mujeres en edad frtil. 13471 fuente DANE *Poblacin en riesgo para fiebre amarilla.
Nios menores de un ao. 1005 fuente DANE *Nios de un ao y cinco aos. 3838 fuente DANE *Gestantes. 1144 fuente salud publica *Mujeres en edad frtil. 13027 fuente DANE *Poblacin en riesgo para fiebre amarilla.
Nios menores de un ao. 1022 fuente DANE *Nios de un ao y cinco aos. 995 fuente DANE *Gestantes. 1144 fuente salud publica 2009 *Mujeres en edad frtil. 13027 fuente DANE *Poblacin en riesgo para fiebre amarilla. *Nios de 1 a 8 aos con sarampin y rubola 7596 fuente DANE
2011 Nios menores de un ao. 1.026 fuente DANE *Nios de un ao. 1.000 fuente DANE *Nios de dos a cinco aos: 3.810 DANE *Mujeres en edad frtil. 13.027 fuente DANE *Poblacin en riesgo para fiebre amarilla. *Poblacin de 20 a 30 aos para hepatitis B, 4.900 fuente DANE
Las actividades del Programa Ampliado de Inmunizaciones PAI Municipal van dirigidas a: Nios menores de un ao: Segn censo Dane contamos con una poblacin de 1026 menores, los cuales han sido inmunizados contra la polio, difteria, ttanos, tos ferina, hepatitis B y haemophilus influenza tipo B 760 nios logrando de esta manera una cobertura de 74%. (corte realizado a 30 de octubre de 2011).
Nios de un ao: en cuanto a los de un ao contamos en el municipio con 1000 de los cuales han sido inmunizados en este ao a 769 con fiebre amarilla y triple viral, logrando un 77% (corte realizado a 30 de octubre de 2011). Nios de cinco ao: Con relacin a los menores de cinco aos en el municipio de Leticia a la fecha han sido inmunizados 699 con polio, DPT (difteria, ttanos, tos ferina), triple viral (TV) esquema completo para la edad. (corte realizado a 30 de octubre de 2011).
Nios de 18 meses: en el municipio de Leticia durante el 2011 han sido inmunizados 773 nios con Polio y DPT, para un esquema adecuado a los 18 meses. (corte realizado a 30 de octubre de 2011). Recin Nacidos: para el ao 2011 se han vacunado con las dosis de recin nacido a 595 en el municipio, alcanzando una cobertura de 94% a la fecha. (corte a 30 de octubre de 2011). Fiebre Amarilla: se han beneficiado a la fecha 1.058 dosis de vacuna contra la fiebre amarilla a la poblacin susceptible entre los 2 a 60 aos. (corte realizado a 30 de octubre de 2011). VACUNACIN CONTRA HEPATITIS B Para el ao 2011 el MPS, PAI Nacional programo la vacunacin a toda la poblacin indgena entre 20 a 30 aos del pas con la vacuna contra la Hepatitis B garantizando el esquema completo (tres dosis). En el departamento del amazonas, municipio de Leticia iniciamos la aplicacin de la primera dosis a partir del mes de agosto, a la fecha hemos aplicado 986 dosis, beneficiando a 739 personas. Ambulante: SSM en convenio con el HSRL (salud pblica), realizaron vacunacin casa a casa en el rea urbana de manera diaria, en todos los barrios del municipio de Leticia, el recorrido por barrios cada 2 meses para cumplir con el tiempo dispuesto continuar esquema, de igual manera en los kilmetros y lagos segn cronograma establecido por la jefe inmediata, cabe agregar que la estrategia vacunacin casa a casa para este ao dividi el municipio en 5 zonas las cuales estn lideradas por cada uno de los vacunadores quienes tienen la responsabilidad de tener a la poblacin al da en vacunacin, y cuando hay nios pendientes de vacunas en fechas diferentes a las de las del cronograma se realiza la bsqueda activa de estos menores y se informa la fecha de la cita para que se dirijan al hospital en cualquier caso. Visitas a los hogares de bienestar familiar, jornadas en NACHIRE, visita a los colegios y jardines del municipio.
7.2.6. EDUCACIN El municipio de Leticia no se encuentra certificado para administrar la educacin, esta competencia le corresponde al departamento a travs del DAECD secretaria de educacin departamental. De esta manera y entendiendo las competencias que resultan de no estar certificado, las acciones se reflejan en el eje de CALIDAD.
EDUCACIN CON CALIDAD PARA TODOS MEJORANDO LOS AMBIENTES ESCOLARES FORTALECIENDO LA INSTITUCIONALIDAD EDUCATIVA ACOMPAANDO LOS PROCESOS INVESTIGATIVOS ALIMENTACION ESCOLAR TRANSPORTE ESCOLAR RECURSOS DIDACTICOS, PEDAGGICOS Y TECNOLGICOS
MUNICIPIO DE LETICIA POR EL DESARROLLO SOCIAL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 2015 DE NUESTRO MUNICIPIO __________________________________________________________________________________________________ MEJORAMIENTO Y OPTIMIZACIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS FORTALECIMIENTO A LOS PLANES DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIN ACADEMICA FORTALECIMIENTO A LOS PLANES DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIN ACADEMICA AMPLIACION COBERTURA DEL PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR EN LAS ESCUELAS DEL MUNICIPIO DE LETICIA FORTALECIMIENTO AL SISTEMA DE DESPLAZAMIENTO EN EL SECTOR EDUCATIVO A TRAVES DEL TRANSPORTE ESCOLAR EN EL MUNICIPIO DE LETICIA DOTACIN DE ELEMENTOS Y AYUDAS EDUCATIVAS
OFERTA EDUCATIVA INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS Y PRIVADAS EN EL MUNICIPIO DE LETICIA SECTOR INSTITUCIONES SEDES EDUCATIVAS OFICIALES 7 37 MUNICIPALES ESCUELA Y COLEGIOS NO 6 6 OFICIALES
NOMBRE INSTITUCION INSTITUCIN EDUCATIVA INEM "JOS EUSTASIO RIVERA"
SEDES INEM JOSE EUSTASIO RIVERA ONCE DE NOVIEMBRE NORMAL SUPERIOR VICENTE DE PAUL MARCELIANO EDUARDO CANYES SANTACANA RAFAEL POMBO
N SEDE S
DIRECCION
DIRECTOR/ COORDINADOR MARIO HUMBERTO ROJAS MOITIO ALPIDIO JOS DOMINGUEZ GARCIA
2 CLL 11 # 3-99
NIVELES BSICA SECUNDARIA, MEDIA, CICLOS 1, 2, 3, 4, 5, 6 PREESCOLAR,,BSIC A PRIMARIA, BSICA SECUNDARIA, MEDIA
CRA 5 # 9-72
INSTITUCIN EDUCATIVA "ESCUELA NORMAL SUPERIOR"
HECTOR CR 9 NO. 10-50 NORIEGA LOPEZ SR ROSALIA CRA 10 # 10-32 DURAN GAMBOA BSICA PRIMARIA
INSTITUCIN EDUCATIVA "SAGRADO CORAZON DE JESUS" INSTITUCIN
SAGRADO CORAZON DE JESUS JORGE ELIECER GAITAN FRANCISCO DEL
PEDRO GILBERTO PERDOMO CRA 9 # 10 - 92 TORRES BSICA PRIMARIA PREESCOLAR, CRA 11 # 5-40 EFREN TORRES B. PRIMARIA BSICA ANIBAL MIGUEL SECUNDARIA,BSIC JIMENEZ A PRIMARIA,MEDIA, CLL2 5 # 8-17 BELTRAN CICLOS 1.2.3.4.5 PREESCOLAR,BSIC CLLE 6 # 2-19 A PRIMARIA CR 3A # 14-04 HECTOR JOS PREESCOLAR,BSIC
EDUCATIVA "FRANCISCO DEL ROSARIO VELA"
ROSARIO VELA 2
GONZALEZ AGUILAR MARIA YANETH IPUCHIMA VALLES
A SECUNDARIA,BSIC A PRIMARIA, MEDIA PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA BSICA SECUNDARIA MEDIA
ESCUELA RIO CALDERON INTERNADO INSTITUTO INDIGENA SAN JUAN BOSCO ESCUELA ALFONSO ZAMBRANO ERAZO ESCUELA VIRGEN DE LAS MERCEDES ESCUELA TORIBIA RIOS ESCUELA RAFAEL GARCIA HERREROS ESCUELA FRANCISCO JOSE DE CALDAS ESCUELA CAMILO TORRES ESCUELA SAN FERNANDO ESCUELA SAN ANTONIO INSTITUCIN EDUCATIVA "FRANCISCO DE ORELLANA"
COMUNIDAD CALDERON
LOS LAGOS COMUNIDAD MULTIETNICO TACANA COMUNIDAD KILOMETRO ONCE 9 MONIYAMENA COMUNIDAD KILOMETRO DIECIOCHO MAIRA MARTINEZ MUOZ MARIA VICTORIA PEREZ BARBOSA PAOLA ZABALA ANTONIO GARCIA
PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA
INSTITUCIN EDUCATIVA "SAN JUAN BOSCO"
FRANCISCO DE ORELLANA ESCUELA NUESTRA SEORA DEL PILAR ESCUELA ANTONIO RICAURTE ESCUELA OLAYA HERRERA
PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA PREESCOLAR, COMUNIDAD PEDRO PABLO BASICA PRIMARIA, KILOMETRO PARRA BSICA SEIS BARDALES SECUNDARIA CARRETERA HECTOR LIBARDO PREESCOLAR, VIA LOS LAGOS ARANGO BSICA PRIMARIA COMUNIDAD SAN ARMANDO PREESCOLAR, SEBASTIAN GUZMAN BSICA PRIMARIA EUGENIO COMUNIDAD PARENTE PREESCOLAR, SAN ANTONIO SANTOS BSICA PRIMARIA PREESCOLAR,BSIC A PRIMARIA, BSICA COMUNIDAD MARIANO SECUNDARIA,MEDI MACEDONIA MORAN LEON A. IDELFONSO CANDRE CAIMERO TEOFILO PANDURO
COMUNIDAD ZARAGOZA COMUNIDAD MOCAGUA COMUNIDAD PALMERAS
PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA
ESCUELA AGUSTIN CODAZZI ESCUELA SANTA ISABEL ESCUELA NUESTRA SEORA DE LA PAZ ESCUELA NUESTRA SEORA DE FATIMA INTERNADO COLEGIO FEMENINO INDGENA MARIA AUXILIADORA ESCUELA SANTO DOMINGO SAVIO ESCUELA ROMUALDO DE PALMA ESCUELA SIMON BOLIVAR CONCENTRACIO N ESCOLAR NAZARETH 7 COLEGIO SAN JUAN BAUTISTA DE LA SALLE ESCUELA PIO VENDRELL ESCUELA ANTONIO INSTITUCIN NARIO ESCUELA EDUCATIVA MADRE LAURA "MARIA AUXILIADORA ESCUELA " ARIAA TOTAL SEDES 10
COMUNIDAD SAN MARTIN COMUNIDAD EL VERGEL
BRAULIO VASQUEZ REINA DUBI ESTHER MARTINEZ
PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA
COMUNIDAD LA LIBERTAD COMUNIDAD PUERTO TRIUNFO
NELSON DE JESUS MUOZ KARINA DEL RIO QUIROGA NAVARRO
PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA
PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA
VEREDA NAZARETH
AMALIA RAMIREZ ELVIS MARCELO GUERRA LIMA MANUEL NUEZ CARVALHO FANNY GOMEZ BAOS OLIMPO CATACHUNGA
BSICA SECUNDARIA, MEDIA, PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA PREESCOLAR, BASICA PRIMARIA, BSICA SECUNDARIA PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA
LA PLAYA COMUNIDAD LA MILAGROSA COMUNIDAD RONDA COMUNIDAD NAZARETH
COMUNIDAD ARARA COMUNIDAD YAGUAS COMUNIDAD SANTA SOFIA COMUNIDAD SAN JOSE COMUNIDAD EL PROGRESO 37
MIGUEL ANGEL LEON MACEDO VICTOR FRANCELINO AU DANIEL BAUTISTA CARIHUASARI JESUS PLINIO GARZON MISAEL RAMOS BAUTISTA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS COLEGIO CRISTO REY
2 3 4 5 6 7
COLEGIO NAVAL CENTRO DE ESTIMULACIN PRECOZ JARDN INFANTIL EL DIVINO NIO COLEGIO SELVA ALEGRE GENIOS DEL MAANA GEORGE SHARPAK
POBLACIN EN EDAD ESCOLAR De acuerdo a datos establecidos en la Secretaria de educacin departamental y el Sistema Integral de Matricula SIMAT a Enero de 2012 la poblacin escolar del municipio INSTITUCION EDUCATIVA JOSE ESTASIO RIVERA ONCE CE NOVIEMBRE SUB TOTAL ESCUELA NORMAL S. SECCION A SECCION B VICENTE PAUL SECCION C MARCELIANO C. SECCION D RAFAEL POMBO SUB TOTAL SAGRADO CORAZON SAGRADO CORAZON D.J. JORGE ELIECER GAITAN SUB TOTAL FRANCISCO R. VELA FRANCISCO R. VELA CALDERON SUB TOTAL SAN JUAN BOSCO CAMILO TORRES SAN FERNANDO-SAN SEBASTIAN SAN ANTONIO FCO JOSE CALDAS-KM 6 VIRGEN DE LAS MERCEDES KM 11 TORIBIA RIOS-MONIYAMENA RAFAEL G. HERREROS-KM 18 ALFONSO ZAMBRANO E. -M.TACANA SUB TOTAL INT. MARIA AUXILIADORA CONCESNTRACION ESCOLAR NAZ S.J.BAUTISTA -ARARA PIO VENDRELL-YAGUAS ANTONIO NARIO-STA SOFIA MADRE LAURA-SAN JOSE ARIAA-EL PROGRESO SIMON BOLIVAR-RONDA ROMUALDO DE PALMA-MILAGROSA S. DOMINGO SAVIO-LA PLAYA SUB TOTAL MATRI-2012 1453 826 2279 1438 806 841 402 3487 1668 777 2445 1022 15 1037 338 161 89 40 381 106 18 58 62 1253 292 203 292 83 191 67 56 80 67 113 1444
INEM
SAN JUAN BOSCO
MARIA AUXILIADORA
FCO ORELLANA
FCO ORELLANA-MACEDONIA NTRA SRA DEL PILAR-ZARAGOZA ANTONIO RICAUTE-MOCAGUA OLAYA HERRERA-PALMERAS AGUSTIN CODAZZI-SAN MARTIN SANTA ISABEL-EL VERGEL N.SRA DE LA PAZ-LA LIBERTAD N. SRA DE FATIMA-PTO TRIUNFO SUB TOTAL
413 125 154 38 150 85 140 69 1174 TOTAL 13.119
TASAS DE ANALFABETISMO Coberturas urbanas y rurales desde preescolar a superior Objetivo de Poltica: TODOS CON EDUCACION Porcentaje de nios y nias menores de 5 aos vinculados a programas de educacin inicial: indica en un periodo de tiempo determinado cuntos nios y nias menores de 5 aos asisten a un programa de educacin inicial. Porcentaje de nios y nias menores de 5 aos vinculados a programas de educacin inicial
Leticia 2005 - 2010

EDUCACION INICIAL 35 30 25 20 15 10 5 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010
EDUCACION INICIAL
Fuente: Gobernacin del Amazonas ICBF Aplicativo SIM Ministerio de Educacin Nacional
Las cifras aqu mostradas son la suma de los datos reportados por el ICBF de nios en programas de educacin inicial, como las cifras del Departamento Administrativo de Educacin Cultura y Deporte sobre nios y nias menores de 5 aos que asisten a jardines infantiles privados.
Se observa para el municipio de Leticia datos con comportamiento constante a excepcin del ao 2005 cuyo valor es superior, pasando de un 31% en el 2.005 a un 19,4% en el ao 2010. El municipio tiene suscrito un convenio interadministrativo de cooperacin tcnica con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para fortalecer la atencin integral a la primera infancia en el hogar mltiple Nachire en donde atienden nios y nias menores de cinco aos, en espacios significativos acordes a su pensamiento y su cultura, con estrategias definidas como recuperacin nutricional comunitaria, fortalecimiento a grupos tnicos y agentes educativos propios, que a su vez contribuyan a la recuperacin de la identidad de los nios y las nias, valorando las concepciones sobre el mundo y sus elementos de acuerdo a la cultura local, en la bsqueda de garanta de derechos desde su seno familiar, comunitario y basado en sus usos y costumbres De otro lado, con relacin a las coberturas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF se puede determinar el aumento gradual en cobertura de 2005 a 2007 dentro de procesos de restructuracin de servicios y la estabilidad de los mismos en cobertura y costos reales hasta la vigencia 2010. Esto implica que si se tiene en cuenta que en la ciudad de Leticia se encuentra cerca del 70% de la poblacin del departamento de Amazonas, el 63% de los nios y nias atendido en primera infancia en el histrico representado en las grficas se encuentra ubicado en esta ciudad. POBLACIN EN EDAD ESCOLAR Y POR GRUPO DE EDADES Tasa neta de cobertura escolar para educacin bsica primaria: indica cuntos nios de 6 a 11 aos se encuentran vinculados al sistema educativo en educacin bsica primaria (Grados de 1 a 5) Grafica No 02 Tasa neta de cobertura escolar para educacin bsica primaria Leticia 2005 - 2010
TASA NETA BASICA PRIMARIA 120 100 80 60 40 20 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TASA NETA BASICA PRIMARIA
Fuente: MEN-Sistema Nacional de Informacin de Educacin Bsica (SINEB) [2003-2009] Poblacin proyectada con base en el censo de 2005-DANE, Formato 6 A SIMAT - Abril de 2011
Como se puede evidenciar, la cobertura neta en educacin Bsica Primaria en el municipio de Leticia ha ido en aumento pasando del 75.34% en el 2005 al 106.01 al ao 2010, lo que indica que para el ao 2005, cuando la tasa bruta fue de 5.623 matriculados, para el mismo ao la tasa neta entre 6 a
10 aos proporcion como resultado 4236 nios y nias, lo que indica que 1387 estudiantes de bsica primaria se encontraban en edades superiores a 10 aos, lo que se denomina extra edad. Al comparar los ndices de matriculas para este rango de edad con la proyeccin de poblacin hecha por el DANE para Amazonas, se evidencia que existe un buen nmero de nios y nias que no se encuentran vinculados al sistema educativo en este ciclo (bsica primaria), as por ejemplo para el ao 2005 la poblacin matriculada en este rango de edad fue de 6.455, mientras que la poblacin DANE para el mismo rango fue de 9.262 nios y nias, lo que representa que se dio un 69.69 % de cobertura en esta poblacin; siendo para el ao 2006 del 69.68% , para el 2007 del 81.79% , para el 2008 del 77.15%, en el 2009 del 82.91 % y para el 2010 del 75%; dichas fluctuaciones estn asociadas a la presencia de poblacin flotante en el departamento, especialmente en Leticia, a las condiciones socioeconmicas de algunas familias que en ocasiones no les permite el ingreso de sus hijos al sistema escolar. El municipio de Leticia con el nimo de contribuir a mejorar la cobertura en bsica primaria ha implementado para aquellos nios del rea rural del Municipio con el programa de Transporte Escolar para garantizar a aquellos nios de bajos recursos tener el medio de transporte necesario para asistir a la escuela; de igual manera se ejecuta el programa de Alimentacin Escolar con la entrega de 940 suplementos alimenticios en tres establecimientos educativas.
Tasa neta de cobertura escolar para educacin bsica secundaria: indica cuntos adolescentes de 11 a 14 aos se encuentran vinculados al sistema educativo en educacin bsica secundaria (Grados de 6 a 9) Tasa neta de cobertura escolar para educacin bsica secundaria Leticia 2005 2010
TASA NETA BASICA PRIMARIA 120 100 80 60 40 20 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TASA NETA BASICA PRIMARIA
Fuente: MEN-Sistema Nacional de Informacin de Educacin Bsica(SINEB) [2003-2009], Poblacin proyectada con base en el censo de 2005-DANE, Formato 6 A SIMAT. Consulta: Abril de 2011
Los resultados obtenidos al aplicar la frmula indican que para el ao 2005 este porcentaje es del 75.34. Entre el ao 2008 y el 2010 hay una tendencia a subir cuando se obtiene un porcentaje de
31%, de incremento; lo que est asociado a factores de estrategias que ha implementado la Entidad Territorial, contempladas en su plan de desarrollo 2010- 2011, dentro del sector Educacin en su eje programtico Cobertura y Acceso como transportes escolar terrestre y fluvial. El municipio reitera que apoya o refuerza esta accin. Cabe resaltar que en el sector rural del municipio es donde se presentan los ms altos ndices de extra edad, pues en estas zonas es donde se inician los estudios con edades avanzadas, causada por una combinacin de situaciones: como la repeticin, el ingreso tardo al sistema escolar y la salida de los nios y nias de la escuela antes de finalizar el ao escolar y su reingreso al ao siguiente. Por otra parte, el indicador muestra de manera clara que en este ciclo la tasa de cobertura neta es baja en el municipio en comparacin con las proyecciones de poblacin del DANE, pues para el ao 2005 la poblacin estudiantil en este rango de edad fue de 2.818, mientras que la poblacin DANE para este mismo ao y rango fue de 6.798 personas, lo que equivale a que el 45.14% de la poblacin en este rango de edad se encontraba vinculada al sistema educativo en el ciclo de bsica secundaria; para el 2006 el porcentaje fue de 38.92 %, en el ao 2008 dicho porcentaje fue de 39.66%, para el 2009 aumento al 40.99% y finalmente, en el ao 2010 fue del 48% Tasa neta de cobertura escolar para educacin media: indica cuntos adolescentes de 15 a 16 aos se encuentran vinculados al sistema educativo en educacin media (Grados de 10 a 11) Tasa neta de cobertura escolar para educacin media Leticia 2005 - 2010
TASA NETA MEDIA 35 30 25 20 15 10 5 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: MEN, Sistema Nacional de Informacin de Educacin Bsica (SINEB) [2003-2009, Formato 6 A SIMAT. Consulta: Abril 2011
TASA NETA MEDIA
El indicador muestra que para la vigencia 2005, se encuentra vinculado un porcentaje equivalente al 25.47% de los estudiantes, mientras para el 2006 se observa una tendencia de aumento cuando se llega a 29.31%, lo que muestra un 3.84 % de incremento. Para el ao 2008 alcanza su mayor incremento, ubicndose en 32.88%, para luego en el 2010 disminuye a un 30.04%, con un porcentaje de 2.84%; esta situacin que podra estar asociada con factores como migraciones al interior del departamento y por ende del municipio , al interior del pas, movilizacin de familias desplazadas en los sitos donde existen, entre otros. Al comparar el presente indicador con el de educacin secundaria, se observa una diferencia bastante significativa la que da a entender que muchos de los jvenes que terminan el ciclo de
bsica secundaria no continan con la educacin media, situacin que est asociada a factores de bajos ingresos de las familias por los que los jvenes abandonan el sistema educativo para vincularse a la vida laboral. Acceso de poblacin en condicin de discapacidad a educacin as como el tema tnico. Estudiantes matriculados en modelos no convencionales Tasa de repitencia y tasa de desercin en todos los niveles Tasa de desercin escolar en nios y nias de 6 11 aos: El indicador permite determinar el nmero de estudiantes que abandona el sistema educativo en el departamento desde el grado 0 hasta el 5 de primaria; este indicador mide adems la eficiencia interna que tiene la entidad territorial para el diseo e implementacin de estrategias que permitan a los nios, nias, seoritas y jvenes culminar con xito los distintos ciclos de formacin. El sistema de informacin territorial no permite desglosar la cifras de deserciones por ciclo de vida por lo tanto se presenta la tasa global de desercin interanual de transicin a grado once en el tem de adolescentes.
TASA DE DESERCION 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TASA DE DESERCION
Tasa de Repitencia en educacin bsica primaria: indica la cantidad de alumnos matriculados en educacin bsica primaria que reprobaron el ao escolar y no pueden ser promovidos al ao siguiente en un tiempo especfico. Tasa de Repitencia en educacin bsica primaria Leticia 2005 2010
TASA DE REPITENCIA PRIMARIA 140 120 100 80 60 40 20 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: MEN, Sistema Nacional de Informacin de Educacin Bsica (SINEB) [2003-2009, Formato 6 A SIMAT, abril 2011
TASA DE REPITENCIA PRIMARIA
La tasa de repitencia en bsica primaria muestra un comportamiento descendente, es decir disminuye con el transcurso de los aos, mostrando para el ao 2005 el total de estudiantes que reprobaron la bsica primaria en el municipio fue de 709 nios y nias de un total de 9.694 matriculados en este ciclo, lo que significa que por cada 1000 estudiantes vinculados a bsica primaria alumnos reprobaron el ao escolar en el municipio de Leticia con 709 estudiantes que no fueron promovidos al ao siguiente. Mientras que para el ao 2010 hay una disminucin con relacin al 2005, pues se llega a 476 nios y nias que reprueban; lo que arroja un ndice de 122 reprobados por cada 1000. Estos cambios pueden estar asociados a factores como cambios normativos en la forma de evaluacin y promocin de estudiantes de acuerdo al Decreto 230 de 2002, metodologas en la enseanza, que se presentaron en el ao 2008 decreto 1290. Tasa de desercin escolar interanual de transicin a grado 11: nmero de estudiantes que abandona el sistema educativo en el departamento desde el grado 0 hasta el 11; este indicador mide adems la eficiencia interna que tiene la entidad territorial para el diseo e implementacin de estrategias que permitan a los nios, nias, seoritas y jvenes culminar con xito los distintos ciclos de formacin. Tasa de desercin escolar interanual de transicin a grado 11 Amazonas 2005 2011
TASA DE DESERCION 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TASA DE DESERCION
Fuente: MEN, Sistema Nacional de Informacin de Educacin Bsica (SINEB) [2003-2009, Formato 6 A - SIMAT. Consulta abril 2011
La desercin escolar est ligada a distintos factores de carcter interno y externo de las instituciones, tales como: Bajos ingresos percpita de las familias, desintegracin familiar, embarazos en adolescentes, mal trato docente estudiante, el no acoplamiento del estudiante al sistema educativo ( planes de estudios, reglamentos, etc..) falta de oportunidades en los procesos de nivelacin y recuperaciones acadmicas, falta de dilogo y orientacin a estudiantes con dificultades, entre otras. La administracin est adelantando programas pertinentes con aplicacin de metodologas flexibles y la implementacin de estrategias que permitan garantizar el acceso y permanencia al sistema como el transporte escolar terrestre y fluvial, alimentacin escolar y complemento alimenticio, que permitan asegurar la continuidad de los estudiantes con criterios de calidad y gratuidad educativa. Para el municipio de Leticia se toman datos disponibles en la gobernacin del amazonas y en el Ministerio de Educacin Nacional de los aos 2005 al 2010, donde se observa el siguiente comportamiento: Para el ao 2005 se reportan un 7.90% equivalente a 1550 estudiantes desertores, de los cuales 1437 se ubican en el municipio de Leticia, con tendencia a disminuir para los aos 2006, 2007,2008, 2009 hasta llegar a 2010 con un numero de 1008 desertores equivalente a 29.85%, como una situacin positiva para la educacin del municipio Tasa de Repitencia en educacin bsica secundaria: indica la cantidad de alumnos matriculados en educacin bsica secundaria que reprobaron el ao escolar y no pueden ser promovidos al ao siguiente en un tiempo especfico Tasa de Repitencia en educacin bsica secundaria Leticia 2005 - 2010
Fuente: MEN, Sistema Nacional de Informacin de Educacin Bsica (SINEB) [2003-2009, Formato 6 A SIMAT, abril 2011
TASA DE REPIETNCIA BASICA SECUNDARIA 140 120 100 80 60 40 20 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TASA DE REPIETNCIA BASICA SECUNDARIA
La tasa de repitencia en bsica secundaria presenta un comportamiento fluctuante en los aos analizados, presentando que para el ao 2005 el total de estudiantes que reprob la educacin bsica secundaria en el municipio ascendi a un total de 331 del total de 3.820 matriculados en este ciclo. Mientras que en el 2010, se observa un incremento con relacin al 2009, llegando a 431 estudiantes que reprobaron, arrojando como ndice 128 alumnos reprobados por cada 1000. De lo anterior se puede concluir que el nmero de estudiantes que reprueban la bsica secundaria durante el periodo 2005 a 2010 ha sido oscilante teniendo su punto ms alto en el ao 2010 con 431 reprobados y el ms bajo en 2009 con 162 que reprobaron. Tasa de Repitencia en educacin media: indica la cantidad de alumnos matriculados en educacin media que reprobaron el ao escolar y no pueden ser promovidos al ao siguiente en un tiempo especfico Tasa de Repitencia en educacin media Leticia 2005 - 2010
TASA DE REPITENCIA EDUCACION MEDIA 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Formato 6 A SIMAT-Ministerio de Educacin Nacional. 2005 2010 Consulta: Abril de 2011
TASA DE REPITENCIA EDUCACION MEDIA
La grfica nos muestra que la repitencia en educacin media, es decir en 10 y 11 grado tiene un comportamiento fluctuante mostrando su mximo valor en el ao 2006, presentndose la mayora de los casos en el Municipio de Leticia, y el ndice ms bajo fue en el ao 2009 cuando se reportan 5 estudiantes reprobados, equivalente a 2 reprobados por cada mil matriculados en el departamento en el ciclo de educacin media. En el ao 2010, se observa un incremento con relacin al 2009, pues se llega a 41 estudiantes en total que reprueban, lo que da como ndice que 25 reprueban por cada 1000; los lugares donde mayor nmero de estudiantes reprobaron fueron en su orden: Leticia con 27.
EVALUACIN DE LA POLTICA DE GRATUIDAD R/ La administracin municipal desde la vigencia 2008 hasta 2011 transfiri a las siete instituciones educativas ubicadas en el municipio los siguientes valores RECURSOS DE GRATUIDAD 2008 $269.070.000 RECURSOS DE GRATUIDAD 2009 $357.252.000 RECURSOS DE GRATUIDAD 2010 $310.418.000 RECURSOS DE GRATUIDAD 2011 $398.795.000 Para el ao 2012 y segn lo establecido en el decreto 4807 del 20 de diciembre de 2011 las condiciones de aplicacin de la gratuidad educativa para los estudiantes de educacion preescolar, primaria, secundaria y media de las instituciones estatales presenta una nueva metodologa de distribucin de recursos en donde el Ministerio de educacion nacional gira directamente los recursos a los Fondos de Servicios Educativos de las instituciones Educativas estatales y los alcaldes y gobernadores deben realizar seguimiento a su uso segn competencias asignadas en la Ley 715 de 2001 PROBLEMTICA EN LA CALIDAD EDUCATIVA: BAJA CALIDAD DE LA EDUCACIN
La baja calidad de la educacin es considerada como el problema de mayor relevancia en el sector educativo del Departamento y el municipio el cual ha sido una constante en la ltima dcada. Ahora bien, la calidad de la educacin se aborda no nicamente desde los resultados de las pruebas de Estado (examen ICFES y pruebas SABER), sino que tambin son considerados en el anlisis, otros referentes como la no pertinencia curricular, formacin del personal docente, directivo docente y administrativo, disponibilidad de infraestructura, medios educativos y ayudas didcticas, acordes con las exigencias de los procesos educativos.
Promedio ponderado de los resultados de la pruebas ICFES por institucin Resultados de las pruebas SABER Puntaje promedio de las Pruebas SABER 5 Grado: establece el grado de dominio de las competencias bsicas de los estudiantes de 5 grado en cinco reas del conocimiento: lenguaje, ciencias naturales, matemticas, ciencias sociales, y competencias ciudadanas. En este punto, el municipio debe convalidar la informacin que suministra el ICFES al departamento, pues, no hay un anlisis especfico por municipio, se hace por departamento.
Grafica No 04 Puntaje promedio de las Pruebas SABER 5 Grado AMAZONAS 2005 2009
PRUEBAS SABER GRADO 5
PUNTAJE PROMEDIO
300 250 200 150 100 50 0 2005 AOS
260,67
51,13
2009
Fuente: ICFES Interactivo. Fecha de Consulta: Abril de 2011
PUNTAJE PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER GRADO 5 2005. 6 El promedio general del departamento en las reas de Ciencias Naturales, lenguaje y Matemticas evaluadas, alcanzo 51.13 puntos, en donde Ciencias naturales obtuvo un puntaje de 48, Lenguaje 55.02 y matemticas 50.36; evidenciando que el mejor desempeo estuvo en las competencias de lenguaje y el ms bajo fue Ciencias naturales. PUNTAJE PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER GRADO 5 2009
Para esta prueba se cambio la medida de puntuacin y valoracin; en consecuencia se pudo determinar lo siguiente: Sobre el tope mximo de 500 puntos, el departamento obtuvo un puntaje promedio en las tres reas evaluadas de 259.67, en donde Ciencias naturales obtiene 262, lenguaje, 262 y matemticas 255, siendo esta rea la de menor rango de desempeo. Para el departamento de Amazonas en comparacin con el nivel nacional su desempeo fue: LENGUAJE. Los resultados obtenidos por el departamento de Amazonas en esta rea, se puede evidenciar que el nivel satisfactorio alcanza el 17%, mientras que a nivel nacional fue del 27%, observndose una diferencia de 10 puntos; entre los niveles mnimo e insuficiente el departamento alcanza un porcentaje de 80%, mientras que el nacional es del 65%, con una diferencia de 15 %; entre tanto para el nivel Avanzado se obtiene un 3% cuando el promedio nacional fue del 7 %. Dentro del desempeo rural y urbano sector oficial en el departamento, se puede precisar que el rea urbana dentro del nivel satisfactorio alcanza un 23 % y el nivel rural llega al 11%, existiendo una diferencia de 12%, situacin que afecta el promedio general del departamento, en los niveles mnimos e insuficientes para el sector rural alcanzan un preocupante 89 %, mientras que para el rea urbana es del 72 %, en el nivel avanzado el rea urbana logra un 6% mientras el rea rural el 1%. MATEMATICAS. Los resultados obtenidos por el departamento de Amazonas en rea de matemticas evidencian que: El nivel satisfactorio alcanza el 11%, mientras que el resto del pas fue del 18%, observndose una diferencia de 7%; entre los niveles mnimo e insuficiente el departamento alcanza un porcentaje de 88 %, y el nacional es del 73%., con una diferencia de 15 % en desfavorabilidad; para el nivel Avanzado se obtiene un 2% cuando el promedio del resto del pas fue del 8 %, con una diferencia de 6% Dentro del desempeo rural y urbano, sector oficial del departamento, se puede precisar que el rea urbana dentro del nivel satisfactorio alcanza un 13 % y el sector rural llega al 8 %, existiendo una diferencia de un 5%; se considera que el porcentaje logrado por el sector rural del departamento es bajo, pues la media nacional fue del 16%, el doble de la obtenida por Amazonas en el ciclo de bsica primaria; los resultados en los niveles mnimos e insuficientes para el sector rural alcanzan un preocupante 91 %, mientras que para el rea urbana es del 65 %, y para el nivel avanzado el rea urbana logra un 4% mientras el rea rural el 1%. CIENCIAS NATURALES Los resultados generales obtenidos por el departamento de Amazonas en esta rea, en el nivel satisfactorio Amazonas alcanza el 11%, mientras que en el resto del pas fue del 22%, observndose una diferencia de un 11%; entre los niveles mnimo e insuficiente el departamento alcanza un porcentaje de 86 %, y el nacional es del 69%., con una diferencia significativa de 17 %; para el nivel Avanzado se obtiene un 3% cuando la media nacional fue del 9 %, con una diferencia de 6% Dentro del desempeo rural y urbano, sector oficial del departamento, se puede deducir que el rea urbana dentro del nivel satisfactorio alcanza un 15 % y el sector rural llega al 7 %, existiendo una diferencia de 8 %; se considera que el porcentaje logrado por el sector rural del departamento es bajo, pues la media nacional fue del 18 %, ms del doble de la obtenida por Amazonas, en el ciclo de bsica primaria; los resultados en los niveles mnimos e insuficientes para el sector rural alcanzan un
preocupante 92 %, mientras que para el rea urbana suma el 80 %, y para el nivel de desempeo avanzado el rea urbana logra un 5% mientras el rea rural el 1%. PRUEBAS ICFES 2011 El municipio presenta bajos resultados en la calidad del aprendizaje reflejados en las pruebas ICFES. Las reas de mayor incidencia son: biologa, ciencias sociales, fsica, qumica y matemticas . RESULTADOS PROMEDIOS POR AREAS PRUEBAS ICFES 2011 INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES Y NO OFICIALES MUNICIPIO DE LETICIA
NOMBREINSTITUCION COLEGIO CRISTO REY C FEM IND MARIA AUXILIADORA COLEGIO NAVAL DE LETICIA ESCUELA NORMAL SUPERIOR MA INSTI E FRANCISCO DE ORELLANA INSTITUCI E FRANCISCO DEL ROSA INSTITC E SAGRADO CORAZON DE J INSTIT INDIGENA SAN JUAN BOSCO INEM JOSE EUSTASIO RIVERA PROMEDIO
MAT QUIM FISIC BIOL FILOS INGL LENG SOCIA 55,62 52,08 52,00 57,23 46,15 47,54 53,31 54,23 36,43 41,35 41,43 40,57 33,83 39,39 35,74 42,52 53,75 48,00 47,90 52,10 44,20 42,60 52,35 46,50 43,01 42,72 42,06 43,37 35,85 40,54 42,80 41,88 37,63 42,13 38,75 36,50 35,75 36,75 37,38 40,50 40,50 43,75 46,31 43,38 35,44 40,69 39,88 41,06 41,51 43,20 40,79 40,66 38,51 40,67 43,92 41,16 38,71 42,37 41,49 37,93 34,59 39,71 39,27 42,49 41,00 41,92 40,28 41,29 34,85 40,52 41,16 41,52 43,1 44,2 43,4 43,7 37,7 40,9 42,9 43,5
RESULTADOS PROMEDIOS POR AREAS PRUEBAS ICFES 2011 INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES MUNICIPIO DE LETICIA NOMBREINSTITUCION C FEM IND MARIA AUXILIADORA ESCUELA NORMAL SUPERIOR INSTIT E FRANCISCO DE ORELL INSTIT E FRANCISCO DEL ROSAR INST E SAGRADO CORAZON DE INSTI INDIGENA SAN JUAN BOSCO INEM JOSE EUSTASIO RIVERA PROMEDIO MAT 36,43 43,01 37,63 40,50 41,51 38,71 41,00 39,8 QUIM 41,35 42,72 42,13 43,75 43,20 42,37 41,92 42,5 FISIC BIOL FILOS INGL LENG SOCIA
41,43 40,57 33,83 39,39 35,74 42,52 42,06 43,37 35,85 40,54 42,80 41,88 38,75 36,50 35,75 36,75 37,38 40,50 46,31 43,38 35,44 40,69 39,88 41,06 40,79 40,66 38,51 40,67 43,92 41,16 41,49 37,93 34,59 39,71 39,27 42,49 40,28 41,29 34,85 40,52 41,16 41,52 41,6 40,5 35,5 39,8 40,0 41,6
RESULTADOS PROMEDIOS POR AREAS PRUEBAS ICFES 2011 INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS MUNICIPIO DE LETICIA NOMBREINSTITUCION COLEGIO CRISTO REY MAT 55,6 QUIM 52,08 FISIC BIOL 52,00 57,2 FILOS INGL LENG 53,31 SOCIA 54,23
46,15 47,54
COLEGIO NAVAL DE LETICIA PROMEDIO
53,7 54,6
48,00 50
47,90 52,1 49,9 54,6
44,20 42,60 45,1 45
52,35 52,8
46,50 50,
RESULTADOS PROMEDIOS POR AREAS PRUEBAS ICFES 2011 INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS MUNICIPIO DE LETICIA NOMBREINSTITUCION COLE FEM IND MARIA AUXILIADORA INSTITUCION E FRANCISCO DE ORELLA PROMEDIO MAT 36,43 37,63 37,03 QUIM 41,35 42,13 41,74 FISIC BIOL FILOS INGL 41,43 40,57 33,83 39,39 38,75 36,50 35,75 36,75 40,09 38,54 34,79 38,07 LENG 35,74 37,38 36,56 SOCIA 42,52 40,50 41,51
Se observa con profunda preocupacin que la calidad en promedio de la educacin del Amazonas, vista desde los resultados de las pruebas ICFES, durante los ltimos aos oscila en las categoras niveles bajo, inferior. PROBLEMTICA SECTOR EDUCACION DERECHO A LA EDUCACIN PARA TODOS Y TODAS DIMENSIN 1: ASEQUIBILIDAD PARA EL SERVICIO EDUCATIVO (DISPONIBILIDAD) Problema 1: Existen deficiencias en materia de: infraestructura escolar, espacios deportivos, servicios pblicos y dotacin de material didctico y mobiliario en las instituciones educativas. Falta de mantenimiento y adecuacin de bateras sanitarias en algunas escuelas rurales y deficiencia en otras. Escuelas con servicios pblicos deficientes o inexistentes, especialmente electricidad. Desconocimiento, por parte de los docentes, las condiciones, la calidad, cantidad y pertinencia del material didctico (impreso y audiovisual) y del mobiliario (mesas, sillas, laboratorios, sala de profesores) de los colegios y escuelas. Falta actualizar y mejorar dotaciones de textos y materiales educativos con que cuentan las bibliotecas. Es necesario construir, restaurar y garantizar el mantenimiento de escenarios deportivos en las escuelas. Ausencia de una infraestructura adecuada para atender la poblacin en condicin de discapacidad fsica, cognitiva y sensorial. Las escuelas carecen de los recursos didcticos necesarios para la enseanza y aprendizaje de una segunda lengua. La infraestructura educativa y el material pedaggico para preescolar y primeros grados educativos es insuficiente.
Problema 2: Faltan profesores de educacin fsica, educacin esttica, bilingismo, informtica educativa, especialmente en la educacin primaria. Personal especializado para la orientacin escolar y personal de apoyo para promover y garantizar el uso y acceso de materiales pedaggicos.
Varios docentes con estas especialidades han sido reubicados en otras reas del conocimiento. No existe una poltica de formacin y actualizacin de los docentes en ejercicio en estas reas. Explcita o implcitamente, estas reas son subvaloradas. Ausencia de psicorientadores que lideren procesos de orientacin vocacional, prevencin de consumo de sustancias psicoactivas (SPA), programas de atencin y formacin familiar, entre otros. Carencia de programas de orientacin profesional para apoyar a los jvenes en la definicin de su futuro profesional
DIMENSIN 2: ACCESIBILIDAD AL SISTEMA EDUCATIVO SIN DISCRIMINACIN. ( Incluye: eliminacin de barreras: transporte, gratuidad, subsidios, materiales, eliminacin de barreras, programas de inclusin) Problema 1: No existe un sistema de informacin consolidado y conocido pblicamente relativo a las tasas de cobertura y los niveles de eficiencia interna del sistema educativo del municipio. La informacin con que cuenta el municipio, relativa a sus condiciones educativas, debe ser aprovechada como lnea de base para generar una cultura de la planeacin basada en el conocimiento pblico de dicha informacin. Se carece de una cultura de registro peridico de la poblacin que no accede al sistema educativo. Se desconocen cifras y programas de atencin a primera infancia.
Problema 2: No existe una estrategia de sensibilizacin municipal para estimular el aprovechamiento de la tecnologa informtica entre toda la comunidad educativa. Hace falta una estrategia de formacin docente y estudiantil para el aprovechamiento y uso del software libre y las Tics Problema 3: No existe una cultura para la inclusin social en la diferencia, en la escuela persiste la idea de la homogenizacin. La organizacin escolar carece de herramientas y claridad conceptual, en relacin con la atencin a la poblacin con necesidades especiales. Prevalece la idea del asistencialismo para las personas con requerimientos de atencin especial. Actualmente existe poblacin con necesidades especiales desescolarizada sin la atencin requerida para su desarrollo integral. Existen vacos en la formacin docente en relacin con la atencin a poblacin con necesidades educativas y sociales especiales. Se requiere comprometer a los padres de familia para que faciliten y apoyen el trabajo educativo para los nios y nias con necesidades educativas especiales. Desconocimiento de las caractersticas fsicas, emocionales y psicosociales, as como las necesidades de poblacin en condicin de vulnerabilidad y/o con necesidades de atencin especial. Problema 4: Falta de articulacin de los programas de apoyo integral para la poblacin en situacin de vulnerabilidad o con necesidades educativas y sociales especiales, fuera de la escuela.
No existen programas articulados desde los servicios de salud y educacin en el municipio, para la atencin adecuada de poblacin vulnerable o con necesidades especiales
DIMENSIN 3: ACEPTABILIDAD. DERECHO A UNA EDUCACIN CON CALIDAD Y PERTINENCIA. Problema 1: La planeacin educativa (definicin de programas, contenidos, proyectos pedaggicos) no se realiza en conjunto ni en funcin de las dimensiones y capacidades que se requiere potenciar en los estudiantes. Desarticulacin entre intereses y expectativas de formacin y contenidos escolares. Prima la insularidad del trabajo docente, hay ausencia de trabajo interdisciplinario, interinstitucional, intersectorial. Los contenidos de las reas se ensean de manera fragmentada y desarticulada. No se ha consolidado una cultura de trabajo por proyectos pedaggicos que articule las reas de conocimiento. Vacos en la formacin y cualificacin permanente de los educadores de las diferentes reas y en la bsqueda de modelos alternativos de integracin curricular. No se hacen explcitos los aportes de cada rea de conocimiento al desarrollo de las diferentes dimensiones de los sujeto en formacin. Poca disposicin al cambio por parte de algunos educadores No se vincula a los estudiantes a la definicin de problemas y contenidos de enseanza ni se aprovechan los presaberes y la creatividad de los estudiantes. Los educadores no se asumen como sujetos productores de saber pedaggico
Problema 2: Son dbiles las prcticas y procesos de innovacin e investigacin de los educadores para mejorar la enseanza-aprendizaje. Ausencia de cultura de sistematizacin de prcticas pedaggicas significativas en las diferentes reas de conocimiento por parte de los maestros. Se carece de una cultura de trabajo en equipo (colectivos, redes, grupos de maestros), de reconocimiento del saber de los pares y de las experiencias de otros maestros. Falta Liderazgo pedaggico en la gestin y direccin escolar (en la delegacin de poder, en los modos de comunicacin, tramitacin de los conflictos, entre otros) que favorezcan el desarrollo de prcticas pedaggicas transformadoras. Problema 3: El municipio y las Instituciones Educativas no cuentan con programas orientados a la actualizacin y cualificacin permanente de los educadores y directivos docentes ni con polticas orientadas a estimular y promover la innovacin pedaggica. Inexistencia de polticas, escenarios y criterios de valoracin y socializacin de experiencias significativas en las diversas reas del conocimiento y en la gestin institucional Los educadores no cuentan con espacios formales para definir necesidades de actualizacin y para construir colectivamente el Plan Anual de formacin pedaggica
Problema 4: El diseo y los procesos curriculares de la educacin media no estn garantizando a las-los jvenes del municipio oportunidades reales para construir y estructurar sus proyectos de vida: pertinentes y viables para su formacin personal, ciudadana y profesional. No hay una comprensin clara de las expectativas y necesidades de formacin que tienen las y los estudiantes y por tanto de las posibilidades que se les debe ofrecer.
Bajos resultados de los estudiantes en las pruebas de estado y ausencia de criterios y programas para atender esta problemtica. Escasa articulacin con Instituciones de Educacin Superior y con otras entidades para facilitar la continuidad en los estudios y para acceder al mundo del trabajo. Falta planeacin conjunta. Falta mayor conocimiento de las nuevas culturas juveniles y los modos de abordarlas pedaggicamente. Los planes de estudio que no son pertinentes ni flexibles frente a las realidades y las particularidades sociales y culturales del municipio; No se est formando para la convivencia democrtica y la participacin ciudadana en los contextos institucional y municipal. No existe una continuidad ni profundizacin de los contenidos o proyectos de cada rea que componen los planes de estudio en cada nivel educativo. Se carece de programas de orientacin profesional y asesora psicolgica que apoye la eleccin de la vocacionalidad.
Problema 5: No existe un aprovechamiento transversal de las TICS (tecnologas de la informacin y la comunicacin) de manera que se realicen procesos de innovacin pedaggica en el aula. Se carece de una estrategia de formacin docente en informtica educativa bsica, informtica administrativa y aprovechamiento de software educativo en cada rea del conocimiento. El aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y la comunicacin no ha trascendido la visin instrumental que reduce su uso a la optimizacin y mejoramiento de las labores cotidianas. Se desconoce y no se aprovecha el saber de algunos maestros y otros actores de la comunidad, priman los celos profesionales. Problema 6: No existe una estrategia pedaggica municipal para la enseanza y el aprendizaje de una segunda lengua. El proceso de enseanza-aprendizaje de una segunda lengua no est articulado a lo largo de todo el ciclo educativo. El bilingismo no es aprovechado de manera transversal en otras reas del conocimiento. No existe una ruta de evaluacin y formacin acadmica y didctica de los docentes para impartir la enseanza de una segunda lengua. Se carece de laboratorio de idiomas accesible a toda la poblacin municipal. Problema 7: Desconocimiento del valor y la importancia del desarrollo de las dimensiones biofsica, esttica y artstica, sociopoltica en la formacin integral de los seres humanos en todas sus etapas y a lo largo de la vida. Subvaloracin de las reas de educacin fsica y educacin esttica y artstica en los procesos pedaggicos. Se carece de personal docente cualificado para estas reas, especialmente en la bsica primaria. Desarticulacin entre los PEI, los programas y proyectos municipales relacionados con la cultura, la educacin artstica y la educacin fsica. No hay procesos pedaggicos consolidados para incentivar la prctica de las expresiones artsticas y detectar los talentos en y desde la escuela. Los docentes de artes y educacin fsica no son valorados al mismo nivel de los docentes de otras reas.
Problema 8: Ausencia de programas y estrategias de fomento del uso creativo del tiempo libre (tiempo extraescolar) de las y los estudiantes. Los padres y madres de las y los nios se ven obligados a dejarlos solos durante muchas horas por cuestiones de trabajo. No hay alianzas o convenios interinstitucionales para generar oportunidades y alternativas de acompaamiento durante el tiempo libre de las y los estudiantes. Los PEI no cuentan con propuestas de extensin curricular para fomentar el uso creativo del tiempo libre. Problema 9: Ausencia de una estrategia transversal para el fortalecimiento de procesos de lectura y escritura desde todas las reas del conocimiento. Debilidades en el acceso a nuevas metodologas y herramientas pedaggicas para que los estudiantes lean y escriban con sentido y fortalezcan sus habilidades comunicativas. Se piensa que la lectura y la escritura solo se deben ensear en el rea de Lengua Castellana y que las dificultades que presentan los estudiantes en cuanto a la calidad y la motivacin hacia la lectura y la escritura son responsabilidad exclusiva de esta rea. No se asume el lenguaje como eje articulador del currculo. Se mantienen vigentes mtodos tradicionales para ensear a leer y escribir con estructuras rgidas en recursos, actividades, criterios de evaluacin y motivaciones. Ausencia de redes de maestros convocados alrededor de la investigacin y de construccin de prcticas pedaggicas innovadoras en el tema de la lectura y escritura. No existe produccin escrita en la escuela, consolidada en boletines, peridicos escolares impresos o a travs de la red. Problema 10: No existe una cultura de lectura y la escritura que forme parte vital de la cotidianidad social, cultural y pedaggica de la comunidad educativa y municipal. Ausencia de produccin escrita en el municipio: Boletines, peridicos comunitarios, clubes de lectura, etc. No existen espacios sociales para que la poblacin en general acceda a la lectura ni a programas asociados con su promocin y divulgacin. Se desconoce el legado proveniente de la tradicin oral del municipio. No existen planes -municipal ni institucionales- que promuevan e incentiven la lectura y la escritura desde los primeros aos escolares. 7.2.7. DEPORTE, RECREACION Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE
El deporte, consagrado como derecho social, En el Artculo 52. (modificado. acto legislativo 2 de 2000 artculo 1), el ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autctonas tienen como funcin la formacin integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el ser humano. El deporte y la recreacin, forman parte de la educacin y constituyen gasto pblico social. Y por consiguiente se reconoce el derecho de todas las personas a la recreacin, a la prctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El estado fomentar estas actividades e inspeccionar, vigilar y controlar las organizaciones deportivas y recreativas cuya estructura y propiedad debern ser democrtica. LEY 181 DE 1995, Por la cual se dictan disposiciones para el fomento del Deporte, la Recreacin, el Aprovechamiento del Tiempo Libre y la Educacin Fsica y se crea el Sistema Nacional del Deporte
NIVEL NACIONAL FORMULAS POLTICAS Y OBJETIVO S DE DESARROLLO, DIRIGE, ASESORA CAPACITA, COFINANCIA, INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL COLDEPORTES NACIONAL COMIT OLMPICO NIVEL COLOMBIANO DEPARTAMENTAL PROMOTORES DEL DESARROLLO, COMIT PARALMPICO PLANIFICA SISTEMADE INFORMACIN COLOMBIANO COORDINA, COMPLEMENTARIEDAD, COFINANCIA, FEDERACIONES DEPORTIVAS ADMINISTRA RECURSOS, INTERMEDIA, ASESORA, SEGUIMIENTO, EVALUACIN E INFORMA
Fig. Esquema descentralizacin del Sistema Nacional del Deporte
PLANIFICA, ORGANIZA, ADMINISTRAN, DESARROLLAN O EJECUTAN LIGAS Y ASOCIACIONES DEPORTIVAS INSTITUTOS MUNICIPALES O COORDINADORES DE DEPORTES SECRETARIA DE EDUCACIN CLUBES DEPORTIVOS MUNICIPALES Y CLUBES PROMOTORES CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR MUNICIPALES SECRETARIA S DE EDUCACIN MUNICIPAL ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES TODAS LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y ENTIDADES DE CARCTER PUBLICO PRIVADO.
INSTITUTOS DEPARTAMENTALES DEL NIVEL MUNICIPAL DEPORTE
LIGAS DEPORTIVAS EXISTENTES DEPARTAMENTO DE AMAZONAS-MUNICIPIO DE LETICIA

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 LIGA AJEDREZ ATLETISMO BALONCESTO BILLAR BOXEO CANOTAJE CICLISMO FUTBOL FUTBOL SALON PATINAJE TAEKWONDO TEJO TENIS CAMPO TRIATHLON MARCO T. BLANCO JAIME TORRES B. GAMALIEL GUTIRREZ ALEJANDRO GALVIS JULIO CESAR PEREZ PEDRO ALVARADO HILARIO HUGO ARMANDO CAMACHO CLAUDISON MUOZ RODOLFO NAVARRO B. PRESIDENTE JOSE SIERRA PEDRO VILDOZA PESONERA JURIDICA 174 -30-07- 1987 167-03-06-1987 683 12 - 1986 0253 / 18-04 - 2005 0754 / 28-03-2006 0000720-02-04-2009 179 / 29 -07-1987 2745/ /25-07-1973 0025 / 26-07- 1994 0547 / 32-05-2000 0185 / 24-09-1987 3001 / 17-12-1984 06223 / 29-02-1990 368 / 30-03-1998 x X X X X X X X ACTIVAS X
MUNICIPIO DE LETICIA POR EL DESARROLLO SOCIAL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 2015 DE NUESTRO MUNICIPIO __________________________________________________________________________________________________ VOLEIBOL
15
DAVID VALDERRAMA
02088/ 08-10-2008
5 2 5 3
LIGAS CON RECONOCIMIENTO DEPORTIVO Y PERIODO ESTATUTARIO VIGENTE LIGAS TRAMITANDO RECONOCIMIENTO DEPORTIVO ANTE COLDEPORTES NAL. LIGAS EN PROCESO DE LEGALIZACION LIGAS INACTIVAS
CLUBES DEPORTIVOS DEL MUNICIPIO DE LETICIA-RECONOCIMIENTO DEPORTIVO CANTIDAD 136 RECONOCIMIENTO DEPORTIVO VIGENTE 69 RECONOCIMIENTO DEPORTIVO VENCIDO 67
RELACCION DE CLUBES DEPORTIVOS Y PROMOTORES ASCRITOS AL MUNICIPIO DE LETICIA CON RECONOCIMIENTO DEPORTIVO VIGENTE ITEM 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 NOMBRE DEL CLUB ATLETICO AMZ ATL LOS LAGOS ALIANZ SAN JOSE DEP. ARARA ATLET.UNI SANT SOFIA ALIANZA ZARAGOZA ALFIL DE ORO ATL. LA PLAYA ASODISA ATL. SAN JOSE BARBACOAS BARCELONADEMACED COMUNEROS CRUZADA COLEGIO ARARA CAFAMAZ CARGAL CAIMANES COMACHA DAVID ALVEX DEFENSORES LOMA LINDA DELFIN ROSADO ESTRELLAS DEL SUR EL EMPERADOR ELVIZ ALVAREZ ENCAQUEZ EMPREZA DE ENERGIA DISCIPLINA FUTBOL FUTBOL FUTBOL FUTBOL FUTBOL FUTBOL TEJO FUTBOL AJEDREZ FUTBOL BILLAR FUTBOL TEJO FUTBOL FUTBOL FUTBOL CICLISMO CICLISMO CANOTAJ BOXEO FUTBOL PATINAJE FUTBOL BILLAR BOXEO AJEDREZ FUTBOL REP. LEG JAIRO AVILA JUAN CARDONA PASTOR CUELLO TEODORO ANGARITA ALEJANDRO HIPUCHIMA ELISVAN PACAYA JOSE E. SIERRA JAIME HIPUCHIMA XISTO CAHUACHE ANTONIO OSORIO M LUCIO LEON CRUZ CESAR CORDOBA G. JAVIER CABRERA. L AURELIO RAMOS ROBERTO DAVILA F CARLOS GALVIZ B LUIS ARAQUE NOGUERA NELIDS CHAMORRO. C DAVID ALVEZ SILVA ANIBAL AYAMBO ANA MARIA GOMEZ ESTEBAN PIEROS ELISA CONEO GARCIA LUIS ANGEL SANCHEZ HECTOR GONZALEZ RICHARD MAYGIMENEZ
28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 55 66 67 68 69
FOTOCOPIAS SILVA FRANCISCO ORELLANA FEMENINO DE TEJO J.E.GAITAN INEM INDEPENDIENTES INEM. PROFESORES INDEPENDIENTE 007 INDP NUEVO JARDIN JANSU JUNGLA JUVENTUD F,C KILOMETRO ONCE K9ID PAMBELE KORYO LUFEMAR MOCAGUA F,C MALOCA LOS YAGUAS MACOOY NAZARET NORMAL SUPERIOR NIMAIRA NUEVO MILENIO NIDO DEL PAJARO OLIMPICO AMAZONAS POLICIA NACIONAL PORVENIR. H Y M RIMARGAS REAL 11 SANTA SOFIA TIGRILLOS TUCUCHIRA
DE
FUTBOL FUTBOL TEJO VARIOS VARIOS TEJO FUTBOL FUTBOL FUTBOL TAEKWONO PATINAJE FUTBOL FUTBOL BOXEO TAEKWONO CICLISMO FUTBOL FUTBOL TEJO FUTBOL VARIOS TIRO ARCO FUTBOL FUTBOL FUTBOL VARIOS FUTBOL FUTBOL FUTBOL PATINAJE FUTBOL TRIATLON FUTBOL VOLEIBOL FUTBOL CANOTAJE FUTBOL BOXEO TAEKWONDO FUTBOL VARIOS FUTBOL
GIOVANI GARCIA HERNAN LOPEZ MARIELA VELOZA SOUZ CARLOS RODRIGUEZ . C HENRY ESPEJO BAOS PEDRO CARVALHO ALPIDIO DOMINGUEZ JOSE CAHUACHE POPLICARPO CUELLAR HARBEY CASTILLO FOLKER NARVAEZ MANUEL FERREIRA ARZUZA ESBAR SANTANA BORIS GUIMENEZ ORLANDO FILO LIBARDO HOYOS SILVANO MIRO ZAPATA CURICO ALCIDES LOZANO MANUUEL CAMACHO EUSA CAHUACHE RAIMUNDO MURCIA ROBERTO HERNANDEZ AUGUSTO MAFALDO GERMAN BUITRAGO ARTURO ROJAS RODRIGUEZ GILBERTO PINILLA GOMEZ ELVIRA RAMOS RICARDO MOLINA LUIS SHUA RIMACHI NELSON SERAFIN REMBERTO CAHUANARI ROGER CUEVAS RAMIREZ MARIANO MORAN LEON RAFAEL ANDRES RUBIO ORLANDO MARTINEZ LUIS CAHUACHE ANGEL RAMOS SANTOS MONTENEGRO LUIS E MARTINEZ ROMULO BENITEZ CARLOS RODRIGUEZ CELIS ELSI FLORES
TRITLON UNION MACEDONIA R.YR. SPORT MARTINEZ SELELLAS SAN SEBASTIAN SCORPIONS SUBAK SAN ANTONIO LOSLAGOS SAGRADO CORAZON DE JESUS SIMON BOLIVAR
LETICIA No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. ESCUELA ALEJANDRO GALVIS ATLETICO N. ESPERANZA CAIMAN SANCHEZ PIPE & CARLOSGIL ESRELLA BLANCA GIGANTE SPORT GRUPO MERK JOCAS LIBORIO GUZMAN LOS CENTAUROS LOS DELFINES ONCE DE NOVIEMBRE ROSARIO VELA SAGRADO CORAZON SPORT MARTINEZ LOS MILLONARIOS ESCAQUE SIXTO ARBELAEZ SANTA SOFIA NAZARETH EL PIBE PRESIDENTE OSCAR GALVIS TORRES MOISES VEGA ARTURO RODRIGUEZ GABRIEL GIL MANOLO DOSANTOS CARLOS BRITO GENEZIO ALVEZ JOSE CASTRO PEDRO RODRIGUEZ CESAR LEON ALVAN CARLOS ARIMUYA FREDY AHUANARI REINERO MACEDO V. JUAN DELC. MARTINEZ ORLANDO MARTINEZ JAVIER CARERA JOSE SIERRA ANGEL NUVE ALEJANDRO IPUCHIMA DINISIO RAMOS MODESTO CATACHUNGA LUGAR LETICIA LETICIA LETICIA LETICIA LETICIA LETICIA LETICIA KM 18 LETICIA LETICIA LETICIA LETICIA LETICIA LETICIA LETICIA LETICIA LETICIA LETICIA SANTA SOFIA NAZARETH EL VERGEL
ESCUELAS DE FORMACION DEPORTIVA MUNICIPIO DE LETICIA
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA A continuacin se detalla los escenarios deportivos recreativos existentes en el municipio de Leticia segn censo adelantado por el DANE en el 2005: El municipio de Leticia dispone de 102 escenarios entre deportivos y recreativos distribuidos as: MUNICIPIO CORREGIMIENTO LETICIA Y/0 TOTAL ZONA URBANA 73 CENTRO POBLADO 2 ZONA RURAL 27
102
CARACTERIZACION ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS MUNICIPIO DE LETICIA CANT 14 1 5 6 2 55 1 1 17 TIPO ESCENARIO CAMPOS DE FTBOL ESTADIO COLISEOS POLIDEPORTIVOS CUBIERTOS PISCINAS PISCINAS SEMIOLIMPICAS CANCHAS MULTIFUNCIONALES PISTA ATLTICA PATINODROMO PARQUES RECREATIVOS ESTADO REGULAR REGULAR REGULAR BUEN ESTADO BUEN ESTADO REGULAR MAL ESTADO REGULAR REGULARES
SITUACION ACTUAL SECTOR DEPORTE Y RECREACION DEPORTE FORMATIVO La educacin fsica presenta falencias en los niveles de preescolar y bsica primaria, debido a que no cuenta con los recursos idneos para dar cumplimiento a la ley 934, por consiguiente, los procesos y/o resultados establecidos para el deporte formativo en los programas de Festivales Preescolares y Escolares adolecen en su desarrollo pedaggico, organizacional y de cobertura poblacional y geogrfica. Los escenarios deportivos de las instituciones educativas con poblacin preescolar y bsica primaria no estn acordes a la edad de los alumnos o deportistas.
Con respecto a los Juegos Deportivos Intercolegiados, no ha sido posible ampliar la cobertura, dotacin, implementacin y apoyo a fases subsiguientes (Departamental, zonal nacional y final nacional), debido al poco recurso asignado para este programa, adems geogrficamente estn distantes de la capital, sede de la fase departamental, sumndole a ello el alto costo de los pasajes areos. Referente al programa de Escuelas Deportivas, no se le ha brindado la verdadera importancia por cuanto es un programa que persigue una misin y es la formacin integral del nio y la nia en edades entre los 6 a 12 aos, programa que beneficia el mejoramiento de la calidad de vida. DEPORTE ASOCIADO El deporte organizado y legalizado como las ligas y clubes deportivos, es indispensable garantizarle el apoyo y fortalecimiento en capacitacin, dotacin de implementacin y material deportivo, la participacin en eventos municipales, nacionales e internacionales, para el desarrollo de la prctica y preparacin de las diferentes disciplinas deportivas. El municipio y departamento no cuentan con albergues ni espacios para realizar las concentraciones que permita la adecuada preparacin de los deportistas. En cuanto infraestructura es de suma importancia el mejoramiento y dotacin de escenarios deportivos para la prctica adecuada de las diferentes disciplinas deportivas, teniendo en cuenta las adecuaciones necesarias para la poblacin discapacitada, infantil y tercera edad. Es fundamental contar con un equipo humano tcnico-metodolgico, para hacer seguimiento, evaluacin, que perfeccione el proceso de planificacin y preparacin de los deportistas y atletas seleccionados de las diferentes ligas deportivas, para lograr mejores resultados en los eventos nacionales en especial los pre juegos y juegos Nacionales. DEPORTE SOCIAL COMUNITARIO Falta estimular los programas o actividades recreativas y ldicas dirigidas a los nios, nias, infancia, juventud, adulto, y adulto mayor, poblacin vulnerable y discapacitados entre otros, en las instituciones pblicas y privadas. Aprovechar nuestra poblacin para realizar los juegos indgenas Interveredales, tradicionales con Investigacin rescatando nuestra cultura ancestral (costumbres). autctonos y
Conformar el COMURE, (Comit Municipal de Recreacin) a fin de vincular a diferentes instituciones del orden departamental y fortalecer los programas dirigidos a la poblacin en general. Constituir el Comit Municipal de Actividad Fsica, y establecer las estrategias acordadas en el encuentro interministerial (Ministerio de Proteccin social y Cultura, y COLDEPORTES NAL), con el fin de aunar esfuerzos econmicos de talento humano e insumos necesarios, para garantizarle a la poblacin en general una mejor calidad de vida ms saludable. CAPACITACIN Mediante convenios Municipales, departamentales, nacionales, e internacionales, se deben capacitar y preparar tcnicos en diferentes disciplinas deportivas para desarrollar el deporte desde la infancia con fundamentacin medico-cientfica, nutricional y tcnica. Es necesario capacitar a dirigentes deportivos dando cumplimiento al la Ley 181
7.2.8.
CULTURA
El Consejo municipal de cultura, fue creado mediante Decreto 0051 del 14 de agosto de 2006, con el fin de asesorar, acompaar y fortalecer las actividades culturales de la Administracin. El consejo no se ha instalado y actualmente no est operando. En el fortalecimiento de las expresiones de folclor nacional e internacional en el municipio se destacan dos grupos de danzas organizados que vienen con un trabajo continuo que son FUNDANZAS y NUEVAS ESTAMPAS, grupos de gran trayectoria con reconocimientos a nivel local como a nivel nacional e internacional, Nuevas Estampas con 17 aos de fundada y con ms de 65 integrantes en la actualidad con nios entre 3 y 12 aos, jvenes entre los 13 y 24 aos, con la pareja infantil campeona nacional de danzas por pareja en el 2007 dentro de su elenco, con otros premios y mltiples encuentros asistidos. Existen dos grupos de danza activos en la comunidad de nazareth. La existencia de dos bandas musicales organizadas y activas (BATUTA y la BANDA SAGRADO CORAZON DE JESUS). Estos convenios se estructuran con el objeto de aunar esfuerzos entre la alcalda de Leticia, la corporacin Batuta y Banda Sagrado Corazn de Jess, con el fin de fomentar y establecer mecanismos de desarrollo, promocin y ejecucin de proyectos de formacin musical para la poblacin escolar del Municipio. La escuela de formacin musical popular y tradicional Se institucionalizo la por medio de acuerdo municipal, lo cual permite apropiacin presupuestal, poca operatividad y no se realizo el proceso de formacin, se conto con una pequea dotacin por parte del ministerio de cultura. Se encuentran tambin dos grupos autctonos (Km 11, Comunidad de Macedonia) grupos que estn trabajando el rescate de sus tradiciones indgenas y promovindolas a nivel local en los diferentes eventos culturales en los que han podido participar. En cuanto a msica se da la existencia de siete autores- compositores reconocidos en el mbito de msica regional, quienes con gran esfuerzo han conseguido grabar discos entre ellos el reconocido canta autor Pedro Bernal, la seora Amparo Mrquez reconocida como Alondra, el profesor Armando Londoo, el conocido Luchn, Ledemiro Saurith, entre otros. Existen varias agrupaciones de msica , como hip hop, tropical, msica regional, y fusin en busca de una identidad musical, esta ltima es trabajada por el grupo manguar Leticia. Se reconocen ocho escritores empricos de la regin, quienes han hecho excelentes trabajos de investigacin en cuanto a nuestra idiosincrasia y cultura amaznica con muy buenos resultados a nivel local y nacional de quienes se halla en el mercado textos impresos. En el municipio existen variados eventos culturales de gran calidad apoyados interinstitucionalmente por entidades como la Biblioteca del Banco de la Repblica, La Universidad Nacional y la Caja de Compensacin Familiar del Amazonas CAFAMAZ. Centro de memoria del municipio: Esta creado por acuerdo municipal, se realizo el proyecto para el fortalecimiento del centro por medio del convenio interadministrativo para la destinacin de los recursos IVA a la telefona celular. Convenio aun no liquidado.
RECONOCIMIENTO DE FIESTAS POPULARES DEL MUNICIPIO ANIVERSARIO DE LETICIA: celebrada el 25 de abril donde se convoca a todas las entidades educativas y privadas a participar con desfiles y manifestaciones culturales y deportivas en el municipio. Integrando en esta ltima a los hermanos brasileros. FIESTAS SAN PEDRINAS Y DECEMBRINAS: fiestas que se han hecho populares donde se brinda el acompaamiento y apoyo a los organizadores de estas. FESTIVAL INTERNACIONAL DE LA CONFRATERNIDAD AMAZNICA: Fiesta de carcter internacional que se desarrolla a partir de la celebracin de las fiestas patrias, comprende desde el 15 al 20 de julio, donde se unen los pases de la cuenca amazonica, donde se desarrollan intercambios culturales y deportivos, reinado internacional encuentros artesanales, gastronmicos y despliegue de artistas de talla internacional y nacional que se presentan en las fiestas populares que organiza el municipio. FESTIVAL DEL BUGEO COLORADO: Evento que busca rescatar parte de nuestras tradiciones mitolgicas, recolectando informacin visual y artstica de este mitolgico cetaceo. Interaccion de varias areas artsticas dibujo, danzas y artes plsticas. ENCUENTROS ARTESANALES Y CULTURALES en las comunidades indgenas del municipio para mostrar sus diferentes trabajos y buscar algunos recursos.
INFRAESTRUCTURA CULTURAL La Gobernacin del Amazonas realizo el convenio interadministrativo con la alcalda de Leticia para la realizacin de la casa de la cultura. 1. El Consejo de cultura departamental est al tanto de este proceso, aprobaron planos arquitectnicos. Alcalda no cumpli con los recursos que se tenan comprometidos. 2. Incumplimiento por ambas partes. 3. Convenio liquidado. Se tienen todos los planos arquitectnicos , estructurales, planos hidrulicos, elctricos y estudios de suelo. - El Municipio cuenta con una concha acstica, para la presentacin de diversas actividades, la cual tiene una capacidad para 3.000 personas, ubicada en el Parque Orellana y en la actualidad se encuentra en mal estado, teniendo en cuenta que es el nico lugar idneo donde se concentra la poblacin para llevar a cabo los eventos culturales. Las sedes de accin comunal se han venido acondicionando para desarrollar eventos menos concurridos. (Barrio Colombia y Barrio 11 de noviembre) donde sus habitantes hacen sus encuentros culturales algo ms ameno y ms cmodo para los asistentes. GESTION DEL RIESGO
7.2.9.
El municipio cuenta con documento que identificar y caracterizar el panorama general de riesgos del municipio para el mejoramiento del accionar entre comunidad y administracin local, con el fin de alcanzar mejores niveles de desarrollo social y medio ambiental y a su vez generando valores agregados que hagan del municipio de Leticia un lugar cada vez ms seguro.
El Plan de Gestion del Riesgo Local de Emergencias y Contingencias del municipio de Leticia tiene como alcance fundamental la identificacin del panorama general de riesgos del municipio y la formulacin de polticas de intervencin desde la administracin local para el fortalecimiento de las diferentes acciones de prevencin y manejo de los principales riesgos a que est expuesta su poblacin. A partir del fortalecimiento del Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres (CLOPAD) del municipio y lo establecido en este documento como PLEC, se requerir adelantar un proceso de planificacin e implementacin de acciones que permitan disponer de un sistema adecuado de prevencin y atencin de posibles eventos que puedan constituirse en desastres. El panorama general de riesgos de Leticia se ha identificado con base en visitas de campo en las que se recolect informacin primaria as como con en el anlisis de la informacin disponible de estudios sobre amenazas, condiciones de vulnerabilidad y riesgo. Sin embargo, se establece claramente que el panorama de riesgos puede definirse en niveles de detalle aun mayores, para lo cual se hace necesario realizar estudios tcnicos especializados, para aquellos casos en que no existe informacin o la disponible no presenta el detalle ni los requerimientos tcnicos de las practicas de buena ingeniera. De otro lado y especficamente en aspectos de sensibilizacin y organizacin comunitaria, se presentan los principales temas que deben ser desarrollados por la organizacin responsable de la implementacin del PLE y fundamentalmente fortalecer el sistema local de emergencias en capacidad de repuesta, para atender la poblacin potencialmente expuesta a eventos que generen. Una vez, se cuente con los resultados de los estudios especializados sobre evaluaciones de amenazas, vulnerabilidad y riesgos, se deber adelantar una actualizacin y complementacin del presente PLEC. Igualmente, se requerir adelantar una actualizacin peridica del PLEC a partir del cumplimiento de determinada fecha o tras la ocurrencia de eventos desastrosos, considerando que los riesgos son dinmicos en el tiempo y el espacio en concordancia con el desarrollo del municipio.
EVENTOS INCENDIO FORESTAL INCENDIO ESTRUCTURALES AHOGADOS INCENDIO RESIDUOS SLIDOS INCENDIO VEHICULAR ACCIDENTE DE TRANSITO CONATOS DE INCENDIO INUNDACIN (Nivel del Rio. Mts) ESTRUCTURA COLAPSADA EMERGENCIAS AREAS DERRAMES ENJAMBRES DE ABEJAS ACCIDENTES EMBARCACIONES MANIFESTACIONES Y AMOTINAMIENTO DESAPARECIDOS EXPLOSIONES DESLIZAMIENTO ARBOLES CADOS FUGA DE GAS AMONIACO
RELACIN DE EMERGENCIAS PRESENTADAS MUNICIPIO DE LETICIA Ao 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1 5 3 38 8 28 33 23 12 3 6 10 4 9 4 12 6 4 0 7 6 6 4 4 6 3 3 3 2 2 0 1 6 5 2 0 4 0 (16.98 ) 2 1 1 3 3 2 3 (17.15) 9 0 0 10 2 1 1 3 0 (18.15 7 0 0 9 0 0 4 0 0 11.41 0 1 0 0 0 0 7 NR 5 11.6 0 1 0 1 1 0 1 1 0 1 51 11 11.86 1 0 0 NR 0 0 5 0 2 2 3 19* 7 13.82 5 2 1 5 4 0 0 0 1 4 1
Total 2010 9 3 1 2011 23 5 4 3 2 4 10.75 6 14.30 1 0 0 0 1 0 0 0 1 2 2 151 68 42 23 27 84 38
1 1 0 0 0 3
25 5 2 29 9 1 6 1 4 12 4
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0 1 1
7.2.10. DESARROLLO PRODUCTIVO Y AGROPECUARIO 1 AGRICULTURA
La actividad agrcola en el municipio es baja, toda vez que, la produccin que se obtiene de esta actividad, se destina al autoconsumo y en ningn caso para comercializacin con otras regiones vecinas; esto se debe en gran parte a la pobreza de los suelos y a las rudimentarias formas de cultivar la tierra, donde una de las prcticas ms comunes es la tala- tumba y quema del suelo, lo cual empobrece an ms los suelos al acabar con bacterias que podran colaborar en la fabricacin de nutrientes que permitan un mayor rendimiento. Los principales productos que se cultivan a nivel municipio son el arroz, pltano, maz y yuca. Registrndose un mayor nmero de reas cultivadas para el cultivo A nivel general, en la produccin de los principales cultivos, se observa un comportamiento bastante inestable en productos como el arroz, pltano y maz, entre tanto, la yuca se mantiene como el ms regular en toneladas cosechadas,
En el caso del arroz, desde el ao 1993 hasta el ao 1998, se han presentado decrecimientos significativos alcanzando en 1998 su nivel ms bajo cuando apenas se cosecharon 128 toneladas, 400 toneladas menos que en 1993. Lo anterior tiene que ver con la gran cantidad de arroz importado a muy bajos precios tanto de Brasil, as como desde el Per y a los altos costos de produccin. En lo relacionado con el rea sembrada, tambin se manifiesta el predominio de la yuca al ocupar el mayor nmero de hectreas destinadas a la actividad agrcola, seguida por el pltano que junto con la yuca son los dos productos de mayor relevancia. De otro lado, los productos de ciclo permanente, tales como frutas, han permanecido estancados y no revisten mayor importancia en el sector.
GANADERA Y AVICULTURA
Los indicadores del sector pecuario no son representativos en la economa del municipio, toda vez que, el suelo no se presta para la produccin de buenos pastos, esto, adems de la fcil compactacin del suelo que no permiten sustentar ni siquiera una cabeza de ganado por hectrea. El comportamiento del inventario del ganado vacuno en este periodo, ha reportado resultados bastante pobres, si los comparamos con municipios de gran tradicin ganadera, an en caso de nuestra amazona. As mismo, a pesar de lo poco significativas que son las cifras de este sector, cabe sealar el incremento del 64.6% que se present en el ao 1998 con respecto al ao inmediatamente anterior, debido en gran parte a una movilizacin de ganado trado desde el Putumayo. En lo pertinente al rengln avcola, la actividad comercial se ha visto seriamente afectada por la diferencia de cambio en la moneda del vecino pas del Brasil, lo cual ha encarecido los insumos necesarios para el desarrollo de esta actividad, tales como los concentrados, ya que en su mayora son importados del mencionado pas. Por ejemplo en 1998 el nmero de aves tanto ponedoras como de consumo, disminuy 9.2% con relacin a 1997, este panorama no tiene perspectivas de mejorar en 1999, toda vez que, una de las granjas importantes prcticamente ha disminuido a niveles mnimos la produccin tanto de huevos, como de pollos para el consumo humano, lo que har precisamente que este indicador de la actividad pecuaria se deteriore de manera significativa hacia el futuro. 3 SILVICULTURA
Atendiendo disposiciones legales a cerca de la explotacin de los recursos naturales dentro de la vigencia de la ley 99/93, la cual regula a travs de las corporaciones autnomas regionales, en este caso para Leticia Corpoamazona, durante los aos 1993 y 1994, no se expidieron licencias para la extraccin de madera, sin embargo bajo el amparo de licencias vigentes, en los aos en mencin se extrajeron 5.760 y 13.027 metros cbicos respectivamente. Para los aos 1995 y 1996, no se registr movimiento en la explotacin maderera, sin embargo en el ao de 1997, se extraen 533 metros cbicos y para 1998 esta cifra crece a 7.610 metros cbicos, que de acuerdo al resultado de consultas al respecto, se refieren a madera extrada en territorio peruano y legalizada para consumo en Leticia a travs de importaciones realizadas por empresas dedicadas a la fabricacin de elementos derivados de la madera. 4 PESCA
La explotacin del recurso pesquero no se da en el municipio de Leticia, sin embargo todo el proceso de comercializacin se presenta a travs de los diferentes comerciantes dedicados a esta actividad en la ciudad y quienes se encuentran inscritos en la cmara de comercio. El pescado comercializado, en un gran porcentaje corresponde a la especie bagre en todas sus especificaciones, alcanza niveles significativos y es uno de los renglones ms activos de la economa en el municipio. En el periodo analizado, el comportamiento de este sector fue muy parejo, toda vez que, las cifras han sido constantes, as pues en 1993, se comercializaron con el interior del pas, especialmente con Bogot 7.851 toneladas entre pescado fresco y seco, para 1994 esta cifra manifest un leve descenso de 4.6%, entre 1997 y 1998, se presentan las cifras ms altas de comercializacin con una pequea disminucin haca 1998 de 2.6% con relacin a la cifra de 1997 cuando contabiliz 8.446 toneladas, es importante aclarar que la totalidad de este pescado se adquiere a compaas pesqueras brasileras y en la casi totalidad de los casos se registra como pescado capturado en aguas territoriales colombianas.
As mismo, es importante sealar que adems de la comercializacin de pescado para el consumo, tambin se comercializan peces ornamentales, los cuales se exportan a los mercados de Estados Unidos, Asia y Europa, siendo de gran aceptacin debido a su gran belleza y resistencia a ambientes distintos a su hbitat natural. Las unidades comercializadas alcanzan cifras importantes, tal el caso por ejemplo del ao 1995 cuando se capturaron y comercializaron 1.811.000 unidades, de las diferentes especies, entre las ms importantes tenemos: arawanas, corredoras, discos, escalares, etc. Sin embargo debe resaltarse que este proceso de comercializacin del pescado en Leticia, se hace de manera muy rudimentaria y no se le ningn aporta valor agregado a la actividad, lo que impide que los resultados financieros de la misma sean ptimos, hace falta una conciencia de industrializacin de este sector para sacar el mayor provecho y as generar empleo y otros beneficios que se podran derivar de esta actividad econmica. 5 ACUICULTURA
La acuicultura, con la piscicultura es una actividad reconocida como viable y sostenible en toda el rea, con ms de 22 hectreas disponibles de estanques. Atiende tanto a la seguridad alimentaria, como a la produccin comercial a nivel de pequeo o mediano productor. Se tienen paquetes tcnico econmicos de especies nativas como Gamitana ( Colossoma macropomum), sbalo (Brycon amazonicus) y paco (Piaractus brachypomus), con indicadores muy favorables. Se debe incrementar la capacitacin y acompaamiento a los pequeos productores, tanto de la va a Tarapac como por el Ro, as como desarrollar los paquetes tcnico econmicos especies con alto inters comercial como por ejemplo el piraruc (Arapaima gigas) para consumo humano y diversas especies de peces ornamentales para exportacin. VIVERO MUNICIPAL El Vivero Municipal de Leticia nace en el ao 2003 mediante el convenio 002/003, a travs de un proyecto. Es la base y el sustento de los programas institucionales ambientales y productivos desarrollados por las instituciones gubernamentales y educativas del municipio. Es el nico vivero municipal. En l se reproducen plantas agrupadas en las siguientes categoras de uso: ornamental, medicinal, frutal, maderable. Se han realizado actividades de limpieza, eliminacin de comejn y mejora de las instalaciones del Vivero Municipal. En inventario existen disponibles, 3150 plntulas agrupadas bajo las categoras de uso. Incrementando en 350 el nmero total de plntulas anualmente. Este incremento est representado 100% en ornamentales con la finalidad de apoyar actividades de Ornato y embellecimiento para los prximos meses. Durante el ao 2009, se registraron 331 visitantes que recibieron talleres ambientales y productivos; otros usuarios buscan bsicamente informacin sobre Huertas, siembra de plantas. En total se entregaron 3.555 plntulas, para apoyar programas y proyectos tanto de la Alcalda de Leticia como de Instituciones y Entidades del orden municipal, Los usuarios principales del Vivero son como aparece en la siguiente figura, las Instituciones Educativas (Sagrado Corazn, San Juan Bosco, INEM, Normal Superior y Naval), la Polica Ambiental y Particulares (pequeos productores agropecuarios). Lo anterior sin tener en cuenta a la Alcalda, en donde se sembraron 784 plntulas. Este ao se realiz un importante trabajo con los jardines de la Alcalda (Concejo Municipal, Centro
de Convivencia, Entrada edificio principal, Malecn Turstico), la Avenida Vsquez Cobo, Glorieta de la Vsquez Cobo. 7.2.11. MEDIO AMBIENTE SITUACION ACTUAL DEL AMAZONAS POR EL CAMBIO CLIMATICO Dentro de los estudios revelados sobre el estado actual de los departamentos ms afectado por los cambios climticos, se ha detectado que el Amazonas es un ecosistema frgil y vulnerable a las consecuencias del calentamiento global por lo que se cree que la mayor afectacin se ver representada por el alza en la temperatura de dos a tres grados centgrados de la normal y que la disminucin de las lluvias suponga un avance de la sequa en amplias zonas de los pases que hacen parte de la cuenca amaznica. Estos dos factores pueden llegar a convertir del 30 al 60% de la selva amaznica en sabana, por la tala indiscriminada de miles de hectreas de selva para la expansin de territorios, cambiando progresivamente el uso del suelo boscoso en pastizales para la agricultura y adems incrementando las sequias de las miles de fuentes hdricas que hacen parte de la vertientes del Amazonas. La espesa vegetacin del Amazonas, tiene el potencial de fijar el CO 2 y producir oxgeno; en una extensin de 7 millones de kilmetros cuadrados y en donde se puede encontrar 300 especies distintas de rboles en una sola hectrea. Dentro de la afectacin ms prominente es las constantes sequas del Ro Amazonas y vertientes en donde los niveles de las fuentes hdricas han bajado a lmites antes no presentados en las ltimas dcadas. Esta situacin afecta el componente ambiental y social, teniendo en cuenta que el impacto del carbono de la sequa presentado en el 2010, puede llegar a superar los 5000 millones de toneladas de CO2 liberado despus de los sucesos de 2005, pues las sequas severas secaron rboles de la selva.
RIESGOS ASOCIADOS AL CAMBIO CLIMATICO EN EL MUNICIPIO DE LETICIA AMAZONAS AMENAZA POR INUNDACIN
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Se presentan principalmente tres tipos de inundacin asociados a encharcamiento de aguas negras, lluvias intensas o desbordamiento de cauces. Encharcamiento por Aguas Negras: debido a deficiencias en la red de alcantarillado y de drenajes. Inundaciones por desbordamiento de cursos de agua: causadas por el aumento de los niveles en el ro Amazonas y cauces que cruzan la ciudad o por falla de diques. Inundaciones causadas por lluvias extremas: Se presentan en todo el casco urbano de la ciudad, debidas a la deficiente capacidad de evacuacin de grandes volmenes de agua del sistema de drenaje.
Identificndose un mayor grado de amenaza en los barrios ubicados en la margen izquierda del ro Amazonas como son Victoria Regia, Centro y guila y en zonas de cauce de los caos Matadero y la
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Tomado del Plan local de emergencias y contingencias (PLEC) Municipio de Leticia Amazonas.
quebrada San Antonio, como son Unin, San Antonio y La Florida. Para el cao Caldern los barrios La Esperanza, Rafael Uribe y San Martn. En el cao Gaitn el barrio Once de Noviembre y Simn Bolvar. Se observa que la amenaza alta por inundacin se localiza en once barrios del municipio, con un rea total de 9.7 ha, lo cual corresponde al 3.6% del rea urbana del municipio. En la tabla 3 se observa que la amenaza media se presenta en 17 barrios con un rea total de 10.3. ha lo cual corresponde al 3.8% del rea urbana del municipio. Los barrios que presentan amenaza baja corresponden a 111 hectreas lo cual corresponde al 41% del rea municipal urbana. La amenaza por inundacin en los tres niveles corresponde a 131 ha, lo cual representa el 48% del rea urbana municipal. Ro Amazonas El caudal medio anual tiene un valor de 32.255.4 m /s, con una distribucin de tipo unimodal, iniciando su ascenso en el mes de octubre, para llegar a los valores mximos en el mes de mayo y luego descender a los valores mnimos en el mes de septiembre. El valor medio mensual ms alto, se 3 presenta como se dijo anteriormente, en el mes de mayo, con un registro de 44.871 m /s y el ms 3 bajo en el mes de septiembre de 19.893 m /s. El perodo de estiaje se inicia en el mes de junio y termina en el mes de diciembre. En el cuadro, se presentan los valores de los caudales medios, mximos y mnimos mensuales de la estacin Nazareth y en la figura No 7.1, el histograma correspondiente. Estacin Nazaret valores en m3/s
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL MEDIOS 33022,0 35039,0 39050,0 44137,0 44871,0 39553,0 28625,0 23553,0 19893,0 21996,0 26790,0 30535,0 32255,4 MAXIMO 43862,0 44175,0 51010,0 59377,0 62078,0 58071,0 45842,0 30225,0 27349,0 28027,0 38406,0 42385,0 62078,0 MINIMO 24981,0 13937,0 7620,0 15273,0 242,4 19993,0 6773,0 17210,0 13282,0 15955,0 19823,0 18720,0 242,4
3
Quebrada Yahuarcaca No existen registros de los caudales en la quebrada, para determinar las probabilidades de falla para el abastecimiento de agua a la ciudad, analizando los valores mnimos registrados, por lo tanto se analiza la distribucin temporal de los niveles medios mensuales, la cual es similar a le del ro Amazonas de tipo unimodal, iniciando su ascenso en el mes de octubre, para llegar a los valores mximos en el mes de mayo y luego descender a los valores mnimos en el mes de septiembre. El nivel medio anual es de 6.40 m. El valor medio mensual ms alto, se presenta como se dijo anteriormente, en el mes de mayo, con un registro de 9.47 m y el ms bajo en el mes de septiembre de 2.48 m. El perodo de estiaje se inicia en el mes de junio y termina en el mes de noviembre. En el cuadro No 7.2, se presentan los valores de los niveles medios, mximos y mnimos mensuales de la estacin Bocatoma y en la figura No 7.2, el histograma correspondiente a los valores medios mensuales. Estacin Bocatoma valores en m
ENE 5,4 8,1 2,1 FEB 6,5 9,4 3,0 MAR 7,9 9,8 2,7 ABR 8,9 10,4 7,4 MAY 9,1 11,0 4,8 JUN 7,6 10,8 3,2 JUL 5,2 8,3 2,0 AGO 3,0 4,6 2,0 SEP 2,3 3,7 OCT 2,4 7,7 NOV 3,3 7,9 DIC 5,2 8,1 ANUAL 5,6 11,0
MEDIOS MAXIMO MINIMO
1,8
1,8
1,8
2,1
1,8
ESTRATEGIAS DE MITIGACION Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO Dentro de las estrategias a implementarse por el municipio de Leticia para lograr mitigar y adaptar a las consecuencias que conlleva el cambio climtico se encuentra establecido en las Polticas de Gestin del Riesgo a nivel nacional en donde se contempla lo siguiente: Programas y acciones para la Gestin del Riesgo PROGRAMA PROYECTO / ACTIVIDADES METAS Diagnstico de estado del arte de la gestin del riesgo en la cuenca del Ro Amazonas Realizar un estudio sobre amenaza relativa a fenmenos de remocin en masa de la cuenca del Ro Amazonas Gestin Integral del Riesgo Conocimiento sobre amenazas y riesgos presentes riesgos presentes en la cuenca Priorizacin de reas por sus implicaciones de riesgo por movimientos en masa sobre zonas urbanas (Inventario de reas del alto riesgo) Modelamiento hidrolgicos e hidrulico de la cuenca Articulacin del municipio de Leticia con el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres SNPAD y el Sistema Nacional Ambiental Ordenacin de las actividades agropecuarias y forestales en la cuenca del ro amazonas y Quebrada Yahuarcaca Desarrollo de estudios semidetallados y localizados de suelos de la cuenca para el conocimiento de su estado actual y estudios de impacto de las actividades agropecuarias y forestales
Reglamentacin de las actividades agropecuarias y forestales Ordenacin de actividades tursticas de las cuencas de mayor importancia del municipio Caracterizacin de actividades tursticas Desarrollo de estudios y de impactos de la actividad turstica y reglamentacin de la actividad Manejo sostenible del suelo de las cuencas de mayor importancia del municipio Reconversin socio ambiental de sistemas productivos agrcolas, pecuarios y forestales de la cuenca Estudios de identificacin de reas erosionadas. Recuperacin y conservacin de reas degradadas Sostenibilidad ambiental de sectores productivos Inventario y caracterizacin de reas degradadas Diseo de modelos de restauracin /recuperacin Recuperacin ambiental y productiva de suelos degradados y en conflicto por actividades agropecuarias y forestales
Implementacin de Produccin Ms Limpia PML o Mecanismos de Desarrollo Limpio - MDL
Caracterizacin de las fuentes fijas de emisin de gases de efecto invernadero. Identificacin de los GEI que se generan en el casco urbano del municipio de Leticia
Disminucin de Gases de Efecto Invernadero GEI
Implementacin de sumideros de GEI
Identificacin y conservacin ambiental de reas potenciales que sirven de sumideros de GEI Establecer mecanismos y promover la reduccin de los GEI
Adaptacin al cambio climtico
Fortalecimiento de mecanismos de participacin
Promover la divulgacin y concientizacin pblica Promover la investigacin y fortalecer el sistema de informacin de cambio climtico Promover mecanismos financieros para el desarrollo de las estrategias y lneas de accin de la poltica del cambio climtico
1. COMPONENTE HIDRICO CUANTIFICACION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE MAYOR IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO DE LETICIA El municipio de Leticia cuenta con abundantes cuerpos hdricos permanentes y estacionarios, que conforman una red hidrogrfica de gran importancia para la regin y muchas sobresalen por ser fuentes de captacin para agua de consumo para las comunidades indgenas y poblacin rural, adems de servir de habitad para muchas especies acuticas silvestres. El mayor recurso hdrico est representado por la macrocuenca del ro Amazonas que es el eje fluvial ms importante del departamento y mediante el cual se facilita el desarrollo econmico, turstico y ambiental de la regin. El ro Amazonas posee una longitud de 6800 km; siendo el ro ms largo y caudaloso del mundo, convirtindose en una fuente hdrica de gran importancia a nivel nacional e internacional por su ubicacin estratgica a lo largo de la selva Amaznica compartida por los pases; Brasil, Per, Ecuador, Venezuela y Colombia siendo de esta manera la cuenca del Amazonas de mayor superficie del planeta la cual sustenta la selva amaznica y gran biodiversidad. Otra cuenca importante, es la cuenca de segundo orden del ro Caldern que posee una extensin aproximada de 68.000 hectreas, entre los territorios de Colombia y Brasil, por lo cual hace parte de la macrocuenca del ro Amazonas. La zona de la Cuenca alta del ro Caldern, los nacimientos y primer tercio de recorrido, se encuentra en el Trapecio Amaznico Colombiano, donde territorialmente hace parte de la jurisdiccin de la zona rural del municipio de Leticia, al interior del rea de reserva forestal de la Amazonia Colombiana creada por la ley 2 de 1959. La cuenca media y baja del ro 12 Caldern transcurre por territorio Brasilero, al interior de las reserva indgena Tikuna de Eware . El acceso se puede realizar por va terrestre o fluvial. Por va fluvial el recorrido es de 350 Km. aproximadamente, en un tiempo 10 horas con buenas condiciones de navegabilidad, en un bote de aluminio o madera y un motor fuera de borda de 25 hp. Desde Leticia se recorre territorio Brasilero por el ro Amazonas hasta la desembocadura del ro Caldern en la poblacin Ticuna de Belem do Solimoes. Luego se remonta el ro Caldern, el cual tiene muchas curvas y tambin se encuentran
Documento caminos de vida del Caldern Caracterizacin dinmica ambiental, social, econmica y cultural de la cuenca alta del Ro Caldern Autor: Cerca Viva, Ao - 2005
12
furos o atajos que permiten recortar caminos cuando el nivel del ro est alto. Luego se llega hasta el hito de la frontera Colombo-Brasilera, en donde se ubican los primeros asentamientos. Por va terrestre se parte desde Leticia hasta el Km. 22 de la carretera Leticia-Tarapac y desde ese punto hasta el ro Caldern por trocha en un tramo de 19 Km, en lnea recta, Por un tiempo de 6 a 7 horas a pie.
RIO CALDERN
MUNICIPIO DE LETICIA
RIO AMAZONAS
Ilustracin 1. Ubicacin Ro Caldern y Ro Amazonas Fuente: CORPOAMAZONIA Ao 2005
Como todo recurso hdrico de gran importancia, la afectacin ambiental es constante y persistente a causa de las dinmicas de desarrollo que ejerce la poblacin que se beneficia del recurso del agua, dentro de las cuales se destacan las siguientes afectaciones: PROBLEMTICA AMBIENTAL Dramtico descenso del nivel de las aguas del Ro Amazonas y su impacto en el ecosistema, biodiversidad y poblacin a causa del cambio climtico global. Contaminacin con vertimientos de aguas residuales generadas por las ciudades y comunidades rivereas Contaminacin con hidrocarburos generada por balsas de combustibles y embarcaciones Disminucin de la fauna acutica por la utilizacin de prcticas indebidas de pesca Masiva deforestacin para la expansin de territorios Masiva deforestacin para la expansin de territorios no acorde al uso del suelo establecido como Reserva Forestal Ley Segunda Extraccin de madera ilegal para comercializacin Caza de fauna silvestre para subsistencia de la comunidad israelita RIO CALDERON Fuente: Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Productivo A nivel de microcuencas, se encuentran las siguientes ubicadas en el casco rural del municipio de Leticia: Microcuenca de la Quebrada Yahuarcaca: La Microcuenca de la quebrada Yahuarcaca, se constituye de gran importancia, porque sus aguas surten el acueducto municipal que abastece de agua potable al casco urbano de la ciudad de Leticia. Se ubica, segn coordenadas geogrficas, entre los 069 55 y 069 58 de Longitud Oeste, y entre 04 06 y 04 12 de Latitud Sur. Las aguas de la quebrada Yahuarcaca nacen a la altura del km 14 Va Leticia Tarapac y desembocan en los lagos del Yahuarcaca; posee un rea aproximada de 4.400 hectreas entre ellas localizadas resguardos indgenas de San Sebastin de los lagos, San Antonio, San Juan de los Parentes, San Pedro y la playa. Microcuenca de la Quebrada Tacana: Nace en territorio Colombiano en cercanas del km 23 Va Leticia Tarapac y a traviesa el Resguardo indgena del km 6 11 para desembocar en territorio Brasilero a la altura de la comunidad indgena km 7 entre los 4 07,53 13 Latitud Sur 69 55,04 7 Latitud Oeste. Microcuenca de la Quebrada Pichuna: Nace en cercanas de la comunidad del km 20 Va Leticia Tarapac 4 05.23 75 Latitud Sur S 70 00,48 95 Latitud Oeste y baja hacia inmediaciones de las comunidades indgenas de San Jos del Ro y Nazaret para desembocar en el Ro Amazonas a la altura de la Quebrada Pacota 4 08.07 18 Latitud Sur 70 00.05 81 Latitud Oeste.
RIO AMAZONAS
Microcuenca de la Quebrada la Beatriz: Nace en predio de Brusellas II de propiedad de la Alcalda de Leticia entre 405.03 82 Latitud Sur 69 59,28 73 Latitud Oeste y baja hacia la comunidad indgena de Ronda para desembocar en el Ro Amazonas a la altura de la Base Militar - Fuerte Amazonas entre 4 08,20 75 Latitud Sur y 69 59,08 42 Latitud Oeste. A lo largo de la quebrada se encuentra localizadas 17 fincas de colonos que utilizan el agua para 13 actividades domsticas de uso sanitario y fines agropecuarios. Microcuenca de la Quebrada Urumut: Nace en cercanas del km 4 Va Leticia Tarapac, algunos tributarios atraviesan el predio del sitio de disposicin final de residuos slidos para conformar finalmente la quebrada en el Box Coulvert del km 5 Va Leticia Tarapac cuyo curso se dirige hacia la comunidad de San Miguel para desembocar en el pas vecino del Brasil a la altura del sector Barrio Nuevo en el municipio de Leticia.
El estado ambiental de las microcuencas Tacana, Pichuna, la Beatriz es aceptable en trminos de que las condiciones naturales propias del lugar se mantienen y el aprovechamiento del recurso hdrico no es significativo por la baja poblacin asentada sobre el cauce de las fuentes hdricas, lo que ha permitido conservar en cierta parte la calidad hdrica con los puntos de vertimientos de aguas residuales que se presentan por estar localizadas en gran parte , pero si presenta afectacin por la expansin de territorios para la siembra de chagras y aprovechamiento forestal, cambio de uso del suelo para fines agropecuarios, utilizacin mtodos de pesca con Barbasco. De las anteriores microcuencas, la nica que cuenta con procesos relacionados a la Gestin Integral del Recurso Hdrico GIRH es la microcuenca de la Quebrada de la Yahuarcaca, de la cual se han fundamentado los siguientes estudios: Estudios de Gestin del Recurso Hdrico de la Microcuenca de la Quebrada la Yahuarcaca formulados en el municipio de Leticia DOCUMENTOS Plan de Uso y Ahorro Eficiente del Agua - PUEAA de la Microcuenca de la Quebrada la Yahuarcaca DESCRIPCION Formulado por la Empresa de Servicios Pblicos EMPUAMAZONAS S.A en el ao 2010; el cual se encuentra en proceso de revisin por parte de CORPOAMAZONIA Formulado por CORPOAMAZONIA en 1996 y adoptado por el Concejo Municipal mediante el Acuerdo Municipal N 090 del 9 de diciembre de 1997. En el ao 2006, se realiz una actualizacin del plan cuya adopcin est pendiente por parte del concejo municipal.
Plan de Ordenacin y Manejo del la Microcuenca POM de la quebrada Yahuarcaca
Fuente: Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Productivo A nivel urbano, se encuentra localizados los sistemas Simn Bolvar y San Antonio que nacen en pequeos humedales localizados en barrios del municipio de Leticia y a causa de la expansin urbanstica e inadecuada planificacin se han convertido progresivamente en receptores de las aguas residuales recolectadas a travs del alcantarillado generando problemas ambientales y de salubridad
13
Inventario de usuarios de la Quebrada la Beatriz, Autor: Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Productivo, Ao 2011.
en el rea de influencia que se ha agravado con el tiempo por las viviendas que han sido construidas ilegalmente sobre las reas de amortiguacin de los caos y por la falta de redes de alcantarillado y tratamiento de las de Aguas Residuales. El cao Caldern, pertenece al sistema hdrico Simn Bolvar, el cual desemboca el cao Simn Bolvar, el cual alimenta diferentes humedales y cruza por los sectores poblados de los barrios Nueva Esperanza, el cual se ubica a 200 m de su nacimiento; Rafael Uribe Uribe, Yupat, San Jos, Ciudad Jardn y Simn Bolvar. En cuanto al comportamiento hidrolgico, el cao Caldern, presenta un 3 caudal promedio de 3.5 m /seg, el rea de la cuenca es de 60.5 Ha, el sistema en trminos generales, presenta el comportamiento del ro Amazonas. De los tres caos que atraviesan el municipio, el cao Caldern ha sido beneficiado con el proyecto de Mejoramiento de Barrios Integrales del cual el barrio la Esperanza ha sido beneficiado de la construccin de obras de alcantarillado y mejoramiento de los equipamientos para recuperar el cao Caldern suprimiendo los vertimientos de aguas residuales al cuerpo de agua y evitando que se construyan ms viviendas sobre las reas de amortiguacin del cuerpo hdrico que tambin cuenta con un diseo urbanstico de reforestacin y recuperacin del cao. a. HUMEDALES DEL MUNICIPIO DE LETICIA
Los humedales amaznicos, al igual que los del resto del mundo, estn siendo cada vez ms afectados por las actividades humanas. Proyectos de expansin de territorios, afectan el sistema de humedal trayendo consigo graves consecuencias sobre una de las mayores reserva de agua dulce y diversidad de fauna que est en va de extincin segn el CITES. En el municipio de Leticia se encuentra diferentes tipos de humedal como; Cananguchales, bosques inundables, pastizales inundables, quebradas y arroyos, nacimientos, lagos y estanques localizados en el casco urbano, rea rural y Va Leticia Tarapac y su mayor amenaza ambiental est representada por el cambio de uso del suelo y expansin de territorios. En trminos generales los principales contaminantes que afectan la calidad hdrica de los humedales son: Vertimiento de aguas residuales de las comunidades ubicadas a poca distancia del margen de las quebradas, lo que probablemente se debe a que la mayora de stos tienen necesidades bsicas insatisfechas dentro de las que se encuentra el servicio de alcantarillado Disposicin de residuos slidos inorgnicos en los cuerpos de agua. Disposicin de qumicos txicos como el barbasco, que es usan tradicionalmente por los indgenas para pescar y plaguicidas empleados en los cultivos
En el rea rural (Kilmetros) existe problema de ocupacin ilegal del cauce de las fuentes hdricas y falta de educacin ambiental con respecto al cuidado de las fuentes de agua ya que en los sitios de recreacin como los balnearios son afectados por la disposicin de residuos slidos en los cuerpos de agua sin ningn tipo de control. b. ACCIONES DE RECUPERACION AMBIENTAL DE LAS MICROCUENCAS REALIZADAS EN EL MUNICIPIO REFORESTACION DE AREAS DEGRADADAS En el transcurso de los aos 2010 2011 se ejecut el proyecto REFORESTACION Y MANTENIMIENTO DE CUATRO CUENCAS ABASTECEDORAS DE AGUA DEL MUNICIPIO DE
LETICIA AMAZONAS en donde se realiz la reforestacin de 486 hectreas de las microcuencas de las quebradas Yahuarcaca, la Beatriz, Tacana y Caldern; 300 Ha de bosque protector y 186 de enriquecimiento de chagras en las comunidades indgenas de Ronda, la Playa, Resguardo indgena km 6 -11, San Sebastin de los Lagos, San Juan y San Antonio adems del sector del Caldern. Con este proyecto se logr recuperar las reas deterioradas por la deforestacin en cada una de las microcuencas con la siembra de plntulas de especies nativas y apuntando al cumplimiento de los objetivos de la gestin integral del recurso hdrico, a travs de estrategias basada en la sensibilizacin y capacitacin comunitaria, la cual promovi la apropiacin del proyecto por parte de la comunidad beneficiada por el proyecto y fortaleci el sentido de pertenencia de los habitantes frente al tema de conservacin de las quebradas y bosques.
30
San Antonio
Hectareas reforestadas
25 20 15 10 5 0
San Pedro San Juan de los Parentes San Sebastin de los Lagos La Playa Kilmetro 6 San Jos Kilmetro 7 Kilmetro 9 Jusi Monillamena Kilmetro 11 Ronda Caldern
Microcuencas beneficiadas
Especies vegetales utilizadas para la reforestacin SISTEMA ESPECIES Palma asai (Euterpe precatoria) Palma bacaba (Oenocarpus mapora) Palma aguaje, canangucha (Mauritia flexuosa) Castao (Caryodendron orinocense) Punga (Ceiba sp.) Capirona (Capirona decorticans) CANTIDAD 3.625 1.674 7.500 326 9.375 3.125 USO Regulacin hdrica Frutal Artesanal Regulacin hdrica Frutal Regulacin hdrica Frutal Artesanal Frutal Maderable Artesanal Maderable Maderable
Reforestacin Protectora
SISTEMA
ESPECIES Quiebra hacha (Tabebuia crisantha) Hobo (Spondias mombin) TOTAL Palma asai (Euterpe precatoria) Araz (Eugenia stipitata) Chontaduro (Bactris gasipes) Umar (Poraqueiba sericea)
CANTIDAD 5.625 4.375 35.625 21.698 27.740 19.398 720 890 23.100 21.264 1000 280 160 116.250
USO Medicinal Ornamental - Forrajera Artesanal Cerca viva
Regulacin hdrica Frutal Artesanal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Maderable Artesanal Maderable Maderable
Enriquecimiento de chagras
Maran (Anacardium occidente) Uva caimarona (Pouruma cecropiifolia) Copoazu (Theobroma grandiflorum)
Castao (Caryodendron orinocense) Acap (Minquartia guianensis) Marupa (Simarouba amara) TOTAL Fuente: Consorcio Jezreel Reforestar Ao 2011
ADQUISICIN DE PREDIOS EN YAHUARCACA
REAS DE INTERS DE LA MICROCUENCA DEL
En cumplimiento del Articulo N111 de la Ley 99 de 1993 modificada en la ley 1151 de 2007, es responsabilidad del municipio realizar la adquisicin de predios en reas de inters de las microcuencas abastecedoras de agua para consumo humano para la conservacin ambiental, por lo cual el municipio de Leticia cuenta con un diagnostico diagnostico de sitios potenciales para la adquisicin de predios enla microcuenca yahuarcaca elaborado en el ao (2009) con el cual se pdo identificar los nacimientos de la microcuenca de la Yahuarcaca y los predios interesados en la venta ubicados en el rea de influencia directa e inici el proceso de construir los elementos necesarios para llegar a realizar la inversin en esta materia y establecer una alianza entre los nuevas inversiones en materia de agua potable para la poblacin y la conservacin de las zonas donde nace y se desarrolla la Quebrada Yahuarcaca. En el estudio se determin que la microcuenca de la Quebrada Yahuracaca est comprendida por Resguardos Indgenas, Reserva de la Sociedad Civil, Colonos y parte del casco urbano del municipio de Leticia que explotan a diario los recursos hdricos de la quebrada y para el aprovechamiento de los beneficios ambientales y que algunos nacimientos de la Quebrada se encontraban en rea de resguardos indgenas que imposibilitan la compra de predios territorio indgena.
El nacimiento de la quebrada, nace en una gran extensin de tierra ubicada en la finca de la familia Santana a la altura del Kilometro 14 + 500, en va Leticia Tarapac, a una altura sobre el nivel del mar entre los 67 m y los 90 m. Durante su recorrido, la quebrada, va recibiendo aguas de otros tributarios de importancia para aumentar su caudal, como es el caso del afluente que recibe en a la altura del Km 8 que nace en el resguardo indgena del Kilometro 7; en una gran extensin de bosque intervenido, el cual a su vez recibe otra fuente de agua que tiene su origen en la finca del seor Roiro Caldern a la altura del Kilometro 7 y otras fuentes que nacen cerca de la frontera con Brasil. Durante sus 11,8 kilmetros de recorrido de la Quebrada y antes de llegar a su desembocadura en la entrada de los lagos del Yahuarcaca, la quebrada recibe una gran cantidad de pequeos tributarios que le permiten aumentar su caudal y configurarse como ecosistema de gran importancia para la regin. Hasta el momento se adquirido un predio dentro de la adquisicin de reas, este se encuentra ubicado en la bocatoma del acueducto del municipio en el sector de la Cholita y comprende un rea 2 de 259 m . MANEJO DE AGUAS RESIDUALES EN EL MUNICIPIO DE LETICIA Existe un sistema de alcantarillado y de aguas lluvias, que se encuentra obsoleto en algunos tramos del municipio y tampoco cubre la totalidad de la cobertura del municipio en barrios de expansin. Para mejorar la red del alcantarillado, se cuenta con el Plan Maestro de Alcantarillado en donde tambin lo integra el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV que actualmente se encuentra en estado de aprobacin por parte de CORPOAMAZONIA. La operacin y mantenimiento de la red de alcantarillado est a cargo de la Empresa de Servicios Pblicos EMPUAMAZONAS S.A con la supervisin de la Alcalda de Leticia. Proyeccin de generacin de caudales de aguas residuales del municipio de Letici a DOTACIN NETA DE AGUA DE CONSUMO PROYECTADA CAUDAL NETO DE AGUA DE CONSUMO
FACTOR DE RETORNO PARA AGUAS RESIDUALES
NIVEL DE COMPLEJIDAD RAS2000
COBERTURA DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
PROYECCIN DE POBLACIN
CAUDAL DE AGUAS RESIDUALES (L/s)
[DBO5] TRATADO VERTIDO (mg/L) 0,00 31,0 182
AO
RECOLECTAD O
TRANSPORTA DO
GENERADO
(L/hab-d)
2007
MEDI
130
36,4
0,85
60,0%
31,00
18,60
18,60
222
(mg/L)
(L/s)
[SST]
DOTACIN NETA DE AGUA DE CONSUMO PROYECTADA CAUDAL NETO DE AGUA DE CONSUMO
[DBO5] TRATADO VERTIDO (mg/L) 0 31,2 190 7 31,5 200 3 24,3 210 7 26,2 220 1 28,0 230 8 28,3 240 2 30,2 250 4 30,4 260 9 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 30,49
AO
RECOLECTAD O
TRANSPORTA DO
GENERADO
(L/hab-d)
24.23 9 2008 24.44 9 2009 24.65 5 2010 25.40 2 2011 25.61 7 2012 25.83 3 2013 26.05 0 2014 26.26 9 2015 26.49 0
O ALTO MEDI O ALTO MEDI O ALTO MEDI O ALTO MEDI O ALTO MEDI O ALTO MEDI O ALTO MEDI O ALTO MEDI O ALTO
7 36,7 9 37,1 0 38,2 2 38,5 4 38,8 7 39,2 0 39,5 3 39,8 6
130
0,85
65,0%
31,27
20,32
20,32
230
130
0,85
70,0%
31,53
22,07
22,07
240
130
0,85
75,0%
32,49
24,37
24,37
250
130
0,85
80,0%
32,76
26,21
26,21
260
130
0,85
85,0%
33,04
28,08
28,08
270
130
0,85
85,0%
33,32
28,32
28,32
280
130
0,85
90,0%
33,60
30,24
30,24
290
130
0,85
90,0%
33,88
30,49
30,49
300
(mg/L)
(L/s)
[SST]
DOTACIN NETA DE AGUA DE CONSUMO PROYECTADA CAUDAL NETO DE AGUA DE CONSUMO
[DBO5] TRATADO VERTIDO (mg/L) 32,45 32,4 270 5 Porcentaje (%)
AO
RECOLECTAD O
TRANSPORTA DO
GENERADO
(L/hab-d)
MEDI 40,1 2016 26.71 O 130 0,85 95,0% 9 1 ALTO Fuente: Documento PSMV 2020 - Ao 2011
14
34,16
32,45
32,45
310
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO
El sistema de alcantarillado del municipio de Leticia, se remonta a 40 aos atrs y ha tenido algunos cambios en su expansin. Se han realizado varios estudios, de los cuales no se tienen registros. Este sistema de la ciudad de Leticia, no cuenta con plantas de tratamiento ni tratamiento en puntos o sectores de la ciudad. Se realiza el vertimiento de las aguas residuales por gravedad a los cuerpos receptores anteriormente descritos. En la actualidad EMPUAMAZONAS E.S.P. S.A., cuenta con una cobertura de prestacin del servicio de alcantarillado del 46,69% con relacin al nmero de unidades habitacionales del municipio. Eso quiere decir que aunque el otro 53,31% de la poblacin se abastece de agua sea el mtodo que utilizaren, se estn produciendo cantidades considerables de aguas residuales las cuales en ultimas se depositan en los suelos y cauces naturales urbanos, contaminndolos enormemente. En relacin con el servicio de alcantarillado y teniendo en cuenta el nmero de suscriptores, hay un 46,69% sin cobertura en este servicio pblico. Cobertura del Servicio de Alcantarillado Municipal de Leticia Servicio de alcantarillado permetro urbano Detalle cantidad
14
Tomado de PSMV del municipio de Leticia, Autor: Municipio de Leticia Ao 2011
(mg/L)
(L/s)
[SST]
Nmero de viviendas en el permetro urbano Nmero de suscriptores con servicio Nmero de viviendas sin servicio Fuente: Datos de EMPUAMAZONAS S.A. E.S.P.
7.274 3.396 3.878
100 46,69 53,31
De acuerdo a la topografa irregular de la ciudad, se realizaron en algunos puntos alcantarillados sectorizados empleando medios de recoleccin como lo son las Estaciones de bombeo. Estos puntos corresponden a los Barrios, IANE, Simn Bolvar, Jos Mara Fajardo y Urbanizacin La Ceiba. El resto del sistema se evacua por gravedad a los puntos de vertimiento y emisarios finales como los de que salen al Ro Amazonas en la zona del Puerto civil en el Barrio la Unin. Hay que tener en cuenta que gran parte de las redes de alcantarillado sanitario estn trabajando hoy en da como alcantarillado combinado, por el aporte de las aguas lluvias que con el pasar de los aos la poblacin ha venido conectando y que han generado que algunos tramos se colapsen y presenten problemas de rebosamiento en las vas. La zona denominada de expansin por el PBOT no se encuentra conectada al sistema principal de alcantarillado ya que las pendientes no permiten tcnicamente hacerlo por gravedad. Por lo tanto en estas zonas se han implementado la utilizacin de los pozos spticos, pero sin ningn tratamiento y estn siendo evacuados a caos cercanos o al momento de su colmatacin estn siendo sellados para luego construir otros. En general se requiere con urgencia ejecutar el plan maestro de alcantarillado y llevar a cabo una inversin muy representativa para poder garantizar cubrimiento total del servicio y la posibilidad de brindar un equipamiento acorde a las necesidades de la comunidad y el turismo.
Anlisis de aguas residuales del municipio de Leticia OBJETIVO DE CALIDAD 0D 3 10 Ausentes Ausentes NDICE PARMETRO CUENCA UNIDAD DESEADO 2 DBO 15 Ausentes Ausentes NIVEL TCNICO 2 0 - 25 RO
R Amazonas O
OD DBO5 Slidos Flotantes Grasas y Aceites
Mg/L Mg/L Mg/L Mg/L
3,53 2 Presentes Presentes
ACTUAL
A M
Hidrocarburos
NMP/10 0 ML
Presentes
Ausentes
Ausentes
Sedimentos A Z O N A S Olores Agresivos Ph T C H2S
Presentes Presentes 7,07 79
Ausentes Ausentes 5<=pH<=9
Ausentes Ausentes 5<=pH<=9 T (23 C) T Ambiente
27
PUNTOS DE VERTIMIENTOS, RESPONSABLES Y CARGAS CONTAMINANTES En el Municipio de Leticia se tienen identificados los siguientes puntos de descargas principales de aguas residuales ubicadas en las siguientes direcciones: N CORRIENTE RECEPTORA Ro Amazonas Ro Amazonas Ro Amazonas Q. San Antonio Q. El Porvenir DIRECCION COORDENADAS GEOGRAFICAS ALTITUD
1 2 3 4 5
Cra. 12 Calle 15 Cra. 12 Calles 9 y 10 Cra. 12 Calle 7 Sector la Unin Cra. 7 Calle 6
041218.7 S 695702.7 W 041244.8 S 695555.2 W 041251.6 S 695654.3 W 041323 S 695627W 041250.1 S 695629.3W
220Ft 210Ft 197Ft 254Ft 258Ft
Fuente: CORPOAMAZONIA - 2009 Entre los principales generadores de aguas residuales industriales se tiene los siguientes puntos de vertimientos y las siguientes empresas: FUENTE RECEPTORA DE LOS VERTIMIENTO
COORDENADAS GEOGRFICAS
PUNTOS DE VERTIMIENTOS
RESPONSABLES
041218.7 S 1 Ro Amazonas 695702.7 W Carrera 12 con calle 15
EMPUAMAZONAS S.A GASEOSAS LETICIA S.A.
041244.8 S 2 695655.2 W 041251.6 S 3 695654.3 W Carrera 12 con calle 7 Barrio La Unin Este punto es el ms crtico, pues aqu viene tanto con su carga propia de contaminacin como con la de la Quebrada Porvenir, recibiendo dos puntos de vertimientos del alcantarillado municipal, el de la termoelctrica y adicionalmente de los pobladores que invaden las zonas de proteccin de ste sistema hdrico. Carrera 7 con calle 6 Carrera 12 entre calles 8 y 9
GASEOSAS RO LTDA.
Quebrada San Antonio
041306.5 S 695653.6W
EMPUAMAZONAS S.A TERMOELCTRICA
Quebrada El Porvenir
041250.1 S 695629.3 W EMPUAMAZONAS S.A MATADERO MUNICPAL
Fuente: CORPOAMAZONIA - 2009
Grafica de vertimientos localizados en el casco urbanos del municipio de Leticia Fuente: Documento PSMV 2020 del municipio de Leticia
2. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS El municipio de Leticia cuenta el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS; aprobado mediante Decreto N0030 de 2006, en donde se planifica a 15 aos el manejo integral de los residuos slidos a travs de la implementacin de polticas ambientales, lineamientos y proyectos que deben ser desarrollados a corto, mediano y largo plazo, estando actualmente en el mediano plazo de la ejecucin de los proyectos, teniendo hasta el momento un porcentaje de ejecucin del 86 % de las metas establecidas a corto plazo.
120 100
Cierre del botadero a cielo abierto
Porcentaje %
80 60 40 20 0
Programa de Residuos ordinarios Reestructuracin Institucional
Construccion relleno sanitario km 17+200 Reetructuracion de la empresa de servicio publico de Aseo Generacion de instrumentos normativos
Proyectos mas relevantes a ejecutarse en el corto plazo del PGIRS Como se puede observar en el grfico anterior, los proyectos de mayor relevancia que se han venido ejecutando por parte de la Alcalda de Leticia corresponden a: Cierre del botadero a cielo abierto ubicado en el km 4+500, construccin y operacin del relleno sanitario en el km 17 + 200 y la reestructuracin tcnico administrativa de la Empresa de Servicios Pblicos de Aseo antes conocida como EMPOLETICIA hoy como EMPUMAZONAS S.A quin presta el servicio de recoleccin de residuos slidos y barrido de las principales avenidas y principales parques de la ciudad. La ejecucin de los proyectos de manejo integral de residuos slidos domiciliarios (Reciclaje y compostaje) y manejo y tratamiento de los residuos peligrosos, ha sido deficiente por la falta de recursos econmicos en el presupuesto de la Alcalda de Leticia y dificultades tcnicas en la ejecucin de convenios interadministrativos Cantidad de residuos slidos generados en el casco urbano En el sitio de disposicin final de residuos slidos; ubicado en el km 4+500 Va Leticia Tarapac, se disponen nicamente los residuos slidos domiciliarios generados en el casco urbano del municipio, que son recolectados por la empresa EMPUAMAZONAS S.A en el carro compactador de una 3 3 capacidad de 24 m y Volqueta de 10 m . A continuacin se ilustra la cantidad de residuos slidos generados por el municipio de acuerdo al nmero de poblacin oficializada por el CENSO 2005 DANE, porcentaje de cobertura del servicio de Aseo (95%) y Produccin Percpita por habitante da establecido en el PGIRS. ESTIMATIVO DE PRODUCCIN DE RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS R VI CI O D E A S E O
T A J O CI E T D A N E L C T P A O R B T O O A E Y R L E P T C R U T O R A A Y D E P A C R C E T O A S B D T E A R CI D T A U N R D E A E P S R E E R S VI T CI A O CI D E N A D S E E S O E
Produccin per cpita urbana Kg/hab-d (Segn PGIRS) *valor promedio segn las condiciones propias del sitio, incremento sector comercial ORGNIC O URBANO Kg/d URBANO (Kg/d) URBANO Ton/mes URBANO Ton/ao URBANA (hab) URBANA (%) URBANA (hab)
0,810
INORGNICO URBANO (Kg/d) 6.701 6.768 6.831
200 9 201 0 201 1
19.14 574 6.893 12.445 7 25.128 95 23.872 19.33 580 6.961 12.568 6 25.365 95 24.097 19.51 586 7.027 12.687 8 Fuente: Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Productivo
24.882
95
23.638
INORGNICO URBANO A CELDA SANITARIA (Kg/d) 1.005 1.015 1.025
Segn los datos anteriores, puede deducirse que en el municipio de Leticia se genera aproximadamente 25 Ton/da y que son dispuestos en la celda sanitaria ubicada en el sitio de disposicin final de residuos slidos, cuyos residuos ordinarios cuentan con la siguiente composicin fsica:
Composicion Fisica de los Residuos Solidos Municipio de Letica 2001
7% 8%
8%
Materia orgnica Papel Plsticos
9% 58%
Cartn Vidrio Metales y otros

10%
Fuente: PGIRS municipio de Leticia Ao 2005 2.1 DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS La disposicin final de residuos slidos est a cargo de la Alcalda de Leticia y se realiza en una celda sanitaria en el km 4 + 500 Va Leticia Tarapac, cuyo sitio cuenta con un plazo hasta Agosto de 2012 para operar mientras se efecta paralelamente la construccin del relleno sanitario en el km 17+200 Va Leticia Tarapac.
La celda sanitaria cuenta con un rea de 3200 m y est en funcionamiento desde Junio del ao 2009 3 en donde se disponen diariamente 20 Ton/da y se han dispuesto aproximadamente 20.639 m de residuos slidos y dentro del proceso de disposicin final de residuos slidos se realiza el reacomodo, compactacin y nivelacin de residuos slidos con maquinaria pesada (Bulldzer), recoleccin de lixiviados a travs del sistema de drenaje instalado en la base de la celda conformado con tubera sanitaria perforada y filtros que dirigen el lixiviado a la laguna de tratamiento de lixiviados para su tratamiento y la evacuacin de gases a travs de chimeneas por medio de las cuales se realiza la evacuacin pasiva. Produccin per TIEMPO DE Produccin per VOLUMEN DIARIO cpita urbana OPERACIN cpita urbana A DISPONER EN Kg/hab-d (Segn DE LA Kg/hab-d (Segn el LA CELDA el RAS2000) CELDA RAS2000) SANITARIA (M3) Residuos slidos SANITARIA Residuos slidos (KG/DIA) (DIAS / AO) (TON/AO) 19.146,7 19.336,0 19.518,4 179 229 232 640 3.427,3 4.427,9 4.528,3 12.383,5 31,9 32,2 32,5 VOLUMEN AO OCUPADO CELDA SANITARIA (M3) 5.712,1 7.379,9 7.547,1 20.639,1
AO
2009 2010 2011 TOTAL
Fuente: Actualizacin Plan de Manejo Ambiental de la operacin de la celda sanitaria Versin II Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Productivo (Ao 2011) Las reas que anteriormente fueron utilizadas para la disposicin final a cielo abierto estn siendo restauradas paisajsticamente y se han realizado obras como construccin de cunetas de aguas lluvias revestidas en concreto, chimeneas para la evacuacin de gases y sistemas de filtros de lixiviados. Actualmente se cuenta con los siguientes documentos aprobados por CORPOAMAZONIA referentes al sitio de disposicin final de residuos slidos: AO REQUERIMIENTO ENTREGADO Formulacin del Plan de Manejo Ambiental para la construccin y operacin de la celda sanitaria ubicado en el km 4+500 Va Leticia Tarapac Formulacin del Plan de Contingencia para disponer residuos slidos como medida de atencin al cierre del botadero a cielo abierto Formulacin Plan de Manejo Ambiental para el cierre, Clausura, Postclausura y Restauracin Ambiental del botadero a cielo abierto del municipio de LeticiaAmazonas ENTIDAD SOLICITANTE / ESTADO CORPOAMAZONIA
2008
CORPOAMAZONIA
CORPOAMAZONIA
2009
Actualizacin del Plan de Manejo Ambiental para la construccin y operacin de la celda sanitaria ubicado en el km 4+500 Va Leticia Tarapac / Versin I Formulacin del Plan de Contingencia para disponer los residuos slidos como medida de atencin al deterioro de la va de acceso a la celda sanitaria 2010 Entrega y firma del Acuerdo de mejoramiento con la Superintendencia de Servicios Pblicos, como requisito de inscripcin de la Alcalda de Leticia en el RUP Actualizacin del Plan de Manejo Ambiental para la construccin y operacin de la celda sanitaria ubicado en el km 4+500 Va Leticia Tarapac / Versin II Formulacin del documento ALTERNATIVA PARA LA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS EN LA CELDA SANITARIA TRANSITORIA para justificar la prrroga del plazo de operacin de la celda sanitaria de acuerdo al Artculo N3 de la Resolucin N1890 de 2011
CORPOAMAZONIA
CORPOAMAZONIA
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS
CORPOAMAZONIA
CORPOAMAZONIA
2011
Fuente: Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Productivo a. CONSTRUCCION NUEVO SITIO DE DISPOSICION FINAL RELLENO SANITARIO MUNICIPAL Actualmente se est ejecutado el proyecto Construccin y Operacin del Relleno Sanitario del municipio de Leticia Amazonas en el km 17+200 Va Leticia Tarapac en la finca Brusellas de propiedad de la Alcalda de Leticia. El proyecto cuenta con licencia ambiental a travs de la Resolucin N 0076 de 2009 emitida por CORPOAMAZONIA en donde se establecen las obligaciones ambientales que debe cumplir la Alcalda de Leticia en el desarrollo del proyecto. Dentro del proyecto del relleno sanitario se conform el Comit Integral de Seguimiento al Proyecto del Relleno Sanitario Municipal conformado por las comunidades indgenas de Nazaret, San Jos del Ro, la Playa, Resguardo indgena km 6 - 11 y entidades en cumplimiento a los protocolos oficializados en la Consulta Previa del proyecto, con el cual se logr aprobar el reglamento interno del comit de seguimiento y reuniones para la verificacin de cumplimiento de compromisos de consulta previa. Hasta el momento se ha ejecutado 68% del proyecto del relleno sanitario representado en las obras construyendo la va de acceso interna en concreto y conformacin de la trinchera N5 con la respectiva conformacin de taludes. Parte de la obra de construccin del relleno sanitario est a cargo de EMPUAMAZONAS S.A; empresa que estar encargada de operar el relleno sanitario
15
15
Porcentaje suministrado por la Secretaria de Infraestructura, Servicios Pblicos y Vivienda
cuando este sea finalizado con base en el Plan de Manejo Ambiental aprobado por CORPOAMAZONIA. El cumplimiento de la licencia ambiental se ha dado con el cumplimiento de los requerimientos ambientales, informe de avance de aprovechamiento forestal y de implementacin de Plan de Manejo Ambiental, inventario de usuarios ubicados en la Quebrada la Beatriz, informa de reforestacin de la quebrada la Beatriz, informes de obra y pago por el concepto de tasa forestal y visita tcnica de seguimiento al proyecto. b. APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS El municipio de Leticia carece de asociaciones o practicas de aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos, por lo cual la actividad del reciclaje y fabricacin de abonos es muy baja, debido a la falta de incentivos econmicos, tecnologas apropiadas y baja demanda comercial de material reciclable. Actualmente, existe dos Asociaciones de recicladores una de ellas activa; la Asociacin de Recicladores del Amazonas ARECICLAR, quienes trabajan en el manejo de las botellas de vidrio de cerveza a travs del triturado en un molino donado por la empresa BAVARIA S.A cuyo vidrio molido es utilizado para construir ladrillos y para reemplazarlo por la gravilla en la obras de construccin. A nivel del manejo de los residuos metlicos (aluminio, hierro y cobre) existen comerciantes que compran este tipo de metales por kilo que son revendidos para sacarlos hacia la ciudad de Manaus BR, cuyos centros de acopio estn ubicados en la calle conocida como Forcha en el barrio Once de Noviembre. Para el caso de aprovechamiento de los residuos orgnicos, no se realiza el proceso de fabricacin de abonos aunque han existido experiencias y actividades lideradas por el SINCHI (Ao 2008 - 2010) en donde se ha trabajado en la fabricacin de abono con los residuos generados por la plaza de mercado y matadero municipal logrando producir abono para la fertilizacin de chagras sembradas en la comunidad indgena de San Sebastin. 2.4 APLICACIN DEL COMPARENDO AMBIENTAL A travs del Acuerdo N010 de 2009 Mediante el cual se instaura y aplica el comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo en el municipio de Leticia Amazonas se ha venido realizando la implementacin del comparendo ambiental por la Alcalda de Leticia, en donde le corresponde al Alcalde la aplicacin y sancin del comparendo a travs de la delegacin de la Secretaria de Gobierno y cuya aplicacin del comparendo para sancin est a cargo del Inspector de Polica, Transito y Polica Nacional con el apoyo tcnico de la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Productivo quin realiza las charlas pedaggicas a los infractores y el respectivo seguimiento de la implementacin del comparendo ambiental. Dentro de las sanciones que se imponen en el comparendo ambiental esta la primera instancia que corresponde a la citacin de una charla pedaggica (Durante 4 horas) en donde se explica la importancia del comparendo ambiental y se capacita a las personas sobre el adecuado manejo de los residuos slidos, como segunda instancia se cuenta con el trabajo social por un da por reincidir en el incumplimiento y por ltimo se aplica la sancin econmica que equivale hasta por 5 salarios mnimos diarios legales vigentes por cada infraccin que puede causar el sellamiento del inmueble o suspensin del registro o licencia en caso de que la persona reinicida nuevamente. En el transcurso de los aos de la implementacin se han sancionado 146 personas multadas con charla pedaggica entre ellas 21 reincidentes multadas con trabajo social y 2 multados con sancin econmica.
Analisis de infractores comparendo ambiental
Ao 2011 Ao 2010 Ao 2009 0 Reincidentes Sanciones econmicas Sanciones pedagogicas Personas capacitadas sobre el comparendo ambiental 200 Ao 2009 1 0 19 563 400 600 800 Ao 2011 2 1 45 0 1000 1200
Ao 2010 13 1 82 1249
Fuente: Base de datos comparendo ambiental Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Productivo 3. COMPONENTE ATMOSFERICO Por el bajo desarrollo de carcter industrial, en el municipio de Leticia no existen industrias que generen contaminacin atmosfrica por la emisin de gases directa y que estos sean perjudiciales por su toxicidad; siendo la planta de generacin de energa la nica fuente fija que esta evacuando constantemente emisiones atmosfricas. Sin embargo, existen emisiones mviles permanentes que contribuyen al deterioro de la calidad del aire, como es el caso de los automviles y motos que transitan diariamente con los exostos en mal estado que no cumplen con las condiciones tcnico - mecnicas exigidas por norma. En el tema de contaminacin auditiva, el problema se ha ido incrementando con el establecimiento de bares, estancos y locales comerciales que abusan de los altos decibeles de ruido perjudicando la calidad de vida de los moradores del sector al estar expuestos a los altos decibeles que superan los parmetros establecidos por la normatividad ambiental. 7.2.12. TURISMO Leticia capital del Departamento es una ciudad con una posicin geogrfica privilegiada, la riqueza cultural y natural la constituyen en un referente Nacional e internacional, sin duda alguna esto le ha permitido lograr un posicionamiento en los mercados tursticos, cuenta con una amplia oferta de planta turstica, atractivos tursticos naturales y culturales, los servicios complementarios y la facilitacin turstica complementa su oferta.
La dinmica creciente del turismo en Leticia como ciudad receptora, se ha venido desarrollando de una manera poco planificada, lo cual ha generado impactos negativos significativos en las dimensionales ambientales, socioculturales y econmicas. La desorganizacin del sector (superestructura, infraestructura, atractivos tursticos, planta turstica) no ha permitido una dinmica eficiente, por consiguiente los programas, planes y proyectos no se han podido implementar de manera eficaz, generando un impacto poco significativo, si a esto le sumamos la deficiente INFRAESTRUCTURA, los regulares de abastecimiento de agua y saneamiento bsico, luz, internet y los servicios de salud , evidenciamos que no estamos apuntando a un desarrollo sostenible, pensando primeramente en satisfacer las necesidades de la comunidad receptora. Se ha identificado que la OFERTA CULTURAL es deficiente y los atractivos naturales no estn acondicionados segn los estndares requeridos (capacidad de carga, sealizacin, manuales de buenas prcticas, protocolos de servicios. Por otro lado los problemas se seguridad estn afectando notablemente la imagen del destino, los riesgos sociales que se contemplan en el turismo) ESCNNA, mendicidad, drogadiccin, ventas ambulantes) no estn siendo atendidos eficientemente. Por consiguiente, la necesidad para el sector del turismo de adoptar los principios y objetivos del desarrollo sostenible se hace cada vez mayor y ms urgente. De hecho, numerosos responsables pblicos y privados de la planificacin y de la gestin del turismo se estn por fin percatando de que el medioambiente representa uno de sus componentes esenciales y con mayor valor para la industria; por lo tanto, degradar o destruir el ambiente, sea ste cultural o natural, por falta de planificacin o mala gestin puede inevitablemente comprometer los intereses a largo plazo del sector turstico. Lo que implica para esta administracin tener nuevas metas y tener una visin innovadora para la gestin del destino y productos tursticos sostenibles.
7.2.13. TRANSPORTE MALLA VIAL DEL MUNICIPIO DE LETICIA. La malla vial del rea urbana y rural del municipio de Leticia est compuesta por: MALLA VIAL METRO LINEAL rea Urbana Vas con pavimento completo Vas con media calzada pavimentada Vas sin pavimentar 40.826 11.939 9.415 19.472 KILOMETROS 40.82 11.9 9.4 19.4 PORCENTAJE 100% 29.24% 23.06% 47.69%
TRANSITO Y TRANSPORTE
ACCIDENTALIDAD AO 2008 2009 2010 2011 CANTIDAD 48 22 42 33
De acuerdo con la referencia anterior correspondiente a los 4 aos anteriores se puede apreciar que el ndice de accidentalidad en el municipio de Leticia no es tan elevado, muy a pesar de la escasa sealizacin y falta de reguladores (semforos), y que muy seguramente si se incrementan las seales antes referidas, los accidentes se van a reducir en un alto nmero que sera lo ideal, teniendo en cuenta que este es una capital de departamento de fcil manejo. EDUCACION EN TRANSITO En la aprobacin de la ley 769 de 2002, el congreso de la repblica tuvo a bien ordenar la educacin de transito en las diferentes en cuenta capacitar y orientar al estudiantado en sus diferentes niveles hecho este que no se viene cumpliendo y que puede ser una de las causales del no respeto a las seales de trnsito, del manejo indebido de vehculos por parte de menores de edad sin el lleno de los requisitos legales para poderlo hacer, del abuso de velocidad, trasformacin de los vehculos quitndole los elementos de seguridad. VEHICULOS SIN IDENTIFICACION Se observa la circulacin de vehculos (carros y motocicletas), sin la respectiva placa, lo que hace ver carencia de autoridad en el municipio al no obligar a sus propietarios a registrar oportunamente estos, circulan en su gran mayora sin el seguro obligatorio y en varias ocasiones se han visto inmiscuidos en actos vandlicos (sicariato, narcotrfico y hurto). De igual forma circulan algunas motocicletas con las placas ubicadas en lugares totalmente diferentes al indicado en la norma, comnmente a los lados, lo que hace difcil su identificacin. VEHICULOS SIN ELEMENTOS DE SEGURIDAD Se ha cogido como habito por parte de algunos conductores de motocicletas en retirar los elementos de seguridad, como son: los direccionales, la farola, el stop, el velocmetro, los espejos, y a la vez coger las vas como si fueran pistas de velocidad, haciendo maniobras altamente peligrosas, poniendo en riesgo sus vidas y de los que circulan en esos contornos y que por esto se han ocasionado muchos accidentes de trnsito en la ciudad como en la parte de los kilmetros. VEHICULOS EXTRANJEROS Este es un problema bastante arraigado en la ciudad de Leticia y que lamentablemente no ha contado con el inters por parte de los administradores de turno en dar cumplimiento al decreto que regula estos procedimientos de la internacin temporal y tampoco propietarios de estos vehculos se han interesado por legalizarlos, muy a pesar de las campaas que se han realizado. Adems se observa que gran parte de estos vehculos estn siendo utilizados en la prestacin del servicio pblico (taxi y carga), lo que va en contrava de las disposiciones legales que regulan esta materia del transporte.
ELEMENTOS DE SEGURIDAD
No se viene dando cumplimiento a lo ordenado por la ley en lo relacionado con el uso de los elementos de seguridad para conducir motocicleta, como son el casco reglamentario, chaleco reflectivo y zapatos adecuados. Se ha podido comprobar y establecer que en los casos de mortalidad de los motociclistas, se han ocasionado por traumas craneoenceflico por el uso indebido del casco, primero por no llevarlo abrochado y segundo porque no rene los requisitos de seguridad. TRANSPORTE PBLICO El incumplimiento a los Decretos que reglamentan el servicio pblico es una constante en esta ciudad, como son la prestacin con vehculos de placas extranjeras, vehculos tipo motocarro prestando servicio de carga y pasajeros y vehculos particulares, estas actividades vienen afectando a la comunidad en general ya que se encuentran sometidos al cobro de irregular de tarifas, fijadas a capricho por sus propietarios. 7.2.14. VIVIENDA VIVIENDA No. DE FAMILIAS dficit de vivienda Vivienda a reasignar de zonas de alto riesgo Predios en el casco urbano construcciones SUBSIDIOS ASIGNADOS PROYECTO victoria regia Nazaret monillamena san Martin arara urbanizacin manguare subsidios titulacin 218 250 URBANOS 58 24 19 10 28 RURALES SUBSIDIOS 1,200 No. DE VIVIENDAS 4,000
9,334 9,000
VIVIENDAS EN ZONAS DE RIESGO (REASENTAMIENTO) No. DE FAMILIAS Cao san Antonio y simn bolvar barrio el guila y victoria regia isla de la fantasa barrio nuevo TOTAL 350 350 150 115 1,200
7.2.15. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL FRIGORIFICO Y PLAZA DE MERCADO. El frigorfico municipal de Leticia se encuentra ubicado en un barrio residencial afectando las condiciones de sanidad ambiental, sus aguas servidas se vierten a la quebrada San Antonio. As mismo, existe un requerimiento de CORPOAMAZONIA y de INVIMA para su cierre definitivo. La alcalda ya cuenta con el plan gradual y con el proyecto para la construccin del frigorfico municipal el predio de la alcalda ubicado en el kilmetro 12.5, el cual fue entregado al procurador ambiental con el fin de conseguir los recursos para la ejecucin del proyecto. En el casco urbano de Leticia se cuenta con dos galeras cubiertas que funcionan como plaza de mercado. La plaza de mercado ubicada en la bajada al puerto civil presenta estructuras deterioradas y es un factor de contaminacin ambiental por el manejo que se hace de los diferentes productos, las instalaciones sanitarias, los residuos slidos y la falta de agua potable. En la actualidad se encuentra en construccin la fase 1 de la plaza municipal de Leticia con una inversin de 3.943.423.739 millones de pesos. Dicha construccin nos permitir reubicar los vendedores ambulantes que se encuentran ubicados fuera de la plaza de mercado existente y a los que se encuentran ubicados en la calle 7 entre carrera 11 y 12. Se deber adelantar la contratacin de la segunda fase de la construccin de la plaza municipal de Leticia, este proyecto se adelantar en donde actualmente funciona la plaza de mercado, quedando as culminado este proyecto. CEMENTERIO. El cementerio municipal jardines del recuerdo se encuentra ubicado dentro del casco urbano y en la actualidad se encuentra sper poblado, convirtindose en un problema de sanidad ambiental por lo tanto se beber implementar un nuevo cementerio que cumpla con todos los lineamientos y especificaciones para este tipo de equipamiento. Dentro de este equipamiento existe la morgue municipal la cual se encuentra actualmente deteriorada por el vandalismo, la cual hay q recuperar la infraestructura y poner en funcionamiento de la misma.
La alcalda ha construido bvedas en altura, logrando ampliar la capacidad del equipamiento, el cual requiere adelantar un proyecto piloto para la construccin de un cementerio modelo, que cuente con reas de osarios, bvedas, zonas verdes y reas de circulaciones para garantizar el buen funcionamiento y que cumpla los lineamientos sanitarios y ambientales que requieren este tipo de infraestructura 7.2.16. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO En el ao 2008 se adjudic la concesin de la prestacin del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo a la empresa EMPUAMAZONAS por 20 aos la cual deber realizar unas inversiones para el mejoramiento de la prestacin del servicio. Para realizar dichas inversiones la alcalda municipal pignoro el 80% de los recursos del sistema general de participacin para el sector de saneamiento bsico.
ACUEDUCTO.
El servicio de acueducto presenta una cobertura en el permetro urbano de 69,63% de acuerdo al nmero de viviendas del cual se tiene un censo proyectado de 5.740 unidades. Por otro lado, si nos enmarcamos para el anlisis de cobertura en el nmero de suscriptores es de 4.127, la cobertura seria del 71% de los cuales 900 suscriptores tienen medidores en buen estado, 886 no cuentan con medidores, 1.611 tienen medidores daados y hay aproximadamente 600 pozos artesianos. Sin embargo es necesario especificar que el numero de no suscriptores es alto, lo que implica la necesidad de adelantar un adecuado catastro de usuarios que permita aumentar suscriptores y por tanto los ingresos de la empresa.
SERVICIO DE ACUEDUCTO CASCO URBANO. Detalle Nmero de viviendas Sin cobertura de acuerdo al nmero de viviendas Total suscriptores Medidores en buen estado Medidores daados Sin medidores Pozos artesianos Sin cobertura Cantidad 5.740 1.743 Porcentaje 100,00% 30,37%
4.127 900 1.611 886 600 1196
100,00% 21,81% 39,04% 21,47% 14,54% 29%
Total Cobertura
FUENTE: EMPUAMAZONAS
2931
71%
La grfica representa la situacin del municipio en cuanto al servicio de acueducto en el casco urbano. Esta grfica aproxima los valores porcentuales al entero ms cercano. Servicio de acueducto en el casco urbano, municipio de Leticia
3% Medidores en buen estado 15% 21% 39% 22% Medidores daados Sin medidores Pozos artesianos Sin cobertura
La alcalda ha hecho unas inversiones importantes con el fin de mejorar la calidad de servicio de alcantarillado, tales con fue el mejoramiento y optimizacin del acueducto fase 1 por un valor aproximado de $3.500.000.000, y el mejoramiento y optimizacin del acueducto fase 2 el cual fue ejecutado por la empresa EMPUAMAZONAS por un valor aproxima de $3.000.000.000. Actualmente se encuentra pendiente la ejecucin de la fase 3 para el mejoramiento y optimizacin del acueducto por falta de recursos. 6.2 ALCANTARILLADO. El servicio de alcantarillado de Leticia fue construido por Infopal y la antigua Comisara del Amazonas hace 18 aos, habiendo cumplido su vida til y excediendo su capacidad para atender la poblacin actual. En relacin con el servicio de alcantarillado y teniendo en cuenta el nmero de suscriptores, hay un 36,98% sin cobertura en este servicio pblico. En la actualidad la alcalda ya cuenta con el plan maestro de alcantarillado por un valor aproximado de $70.000.000.000; en el cual ya se encuentra adjudicada la primera fase por un valor de aproximado de 6.000.000.000.
SERVICIO DE ALCANTARILLADO, MUNICIPIO DE LETICIA Alcantarillado Nmero de viviendas Sin cobertura de acuerdo al nmero de viviendas Cobertura segn el nmero de viviendas Total suscriptores Suscriptores sin cobertura Suscriptores con cobertura
FUENTE: EMPUAMAZONAS
Cantidad 5.740 2.870
Porcentaje 100,00% 50,00%
2.870
50,00%
4.127 1.526 2.601
100,00% 36,98% 63,02%
Servicio de alcantarillado, segn el nmero de suscriptores.
37% 63%
Suscriptores sin cobertura Suscriptores con cobertura
Gran parte de los tramos de la red urbana de alcantarillado se encuentran en mal estado porque est elaborada en arena cemento tanto la red principal como las domiciliarias, lo cual origina problemas o daos en las vas. Los barrios marginales de la ciudad y los que estn por debajo de la cota de la red de alcantarillado no tienen el servicio.
7.2.17. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Distribucin de personal por tipo de vinculacin Tipo de vinculacin Eleccin popular Libre nombramiento y remocin Provisionalidad Carrera Administrativa TOTAL Numero de cargos provistos 1 16 53 11 81
Nivel Directivo Asesor Profesional Tcnico Asistencial TOTAL MECI
No de cargos 9 4 15 25 28 81
EL MECI Y SU ESTADO EN LA ALCALDIA MUNIOCIPAL DE LETICIA (Desarrollo Organizacional en la Alcalda de LETICIA)
El MECI es una herramienta gerencial establecida por el Gobierno Nacional, que estructura el sistema de Control Interno en Subsistemas, Componentes y Elementos, proporcionando, bajo un enfoque sistmico, control a la estrategia, a la gestin y a la evaluacin facilitando a la alta gerencia el fortalecimiento del Sistema de Control Interno. AVANCES DE LA IMPLEMENTACIN DEL MECI 1000:2005 EN LA ALCALDIA DE LETICIA Con base en el Decreto 1599 de mayo de 2005, por el cual se adopta el Modelo Estndar de Control Interno para el Estado Colombiano (MECI) y la circular 03 del 27 de septiembre del 2005 del Consejo Asesor del Gobierno Nacional en Materia de Control Interno de las Entidades del Orden Nacional y Territorial, se han desarrollado las siguientes actividades en la Administracin Municipal de Leticia, bajo la coordinacin de la Oficina Asesora de Planeacin Municipal y con el acompaamiento de la Alta Direccin, el equipo Operativo MECI. Adopcin del Modelo Estndar MECI 1000:2005, mediante Resolucin No. 0575 de 24 septiembre de 2007. Creacin Grupo Tcnico Equipo MECI, mediante Resolucin No. 0603 de 16 de octubre 2007. Adopcin Manual de Contratacin, mediante Resolucin No. 0626 de 1 de noviembre 2007. Adopcin Manual de Interventoria, mediante Resolucin No. 0656 de 28 de noviembre 2007. de de de de
Adopcin procedimientos para la Sostenibilidad del Sistema Contable Publico y ceracin del Comit Tcnico de Sostenibilidad, mediante Resolucin No. 0701 de 26 de noviembre de 2007. Adopcin Cdigo de tica, mediante Resolucin No. 0076 de 8 de febrero de 2008. Adopcin Plan Institucional de Formacin y Capacitacin, mediante Resolucin No. 0685 de 1 de diciembre de 2008. Adopcin Sistema de Estmulos. Incentivos, Reconocimiento y Bienestar Social Institucional, mediante Resolucin No. 0686 de 1 de diciembre de 2008. Adopcin Manual de Induccion y Reinduccion, mediante Resolucin No. 0687 de 1 de diciembre de 2008. Adopcin Manual de Procesos, mediante Resolucin No. 0688 de 1 de diciembre de 2008. Adopcin Manual de Procedimientos, mediante Resolucin No. 0689 de 1 de diciembre de 2008. Adopcin Manual Bsico para el Manejo de Almacn e Inventarios, mediante Resolucin No. 0690 de 1 de diciembre de 2008. Adopcin Manual Sistema de Control Interno, mediante Resolucin No. 0691 de 1 de diciembre de 2008. Adopcin Manual Normativo y Metodolgico en Procesos y Procedimientos, mediante Resolucin No. 0692 de 1 de diciembre de 2008. Reglamentacin Derechos de Peticin, Manual de Peticin, Quejas, Reclamos y Otros, mediante Resolucin No. 0693 de 1 de diciembre de 2008. Adopcin Manual Administracin del Riesgo, mediante Resolucin No. 0700 de 1 de diciembre de 2008. Adopcin Manual de Operaciones, mediante Resolucin No. 00338 de 19 de junio de 2009. Adopcin Plan de Accin Gobierno en Lnea- Gel, mediante Resolucin No. 0470 de 21 de julio de 2011. Metodologa integral del Sistema de Control Interno y el Sistema de Gestin de Calidad. Verificacin y cumplimiento de todos los componentes del subsistema de control estratgico, de tal manera que si se requieren complementos o ajustes, estos se hagan simultneamente con las actividades de los subsistemas a realiza (identificacin, anlisis y valoracin de riesgos). DISEO E IMPLEMENTACIN EL SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIN MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE: 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.1.6. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. Componente actividades de control elementos de control Polticas de Operacin Procedimientos (Alcalda) Controles Indicadores Manual de Procedimientos (Alcalda) Disear las polticas de Administracin de riesgos por dependencia Componente informacin elementos de control Informacin Primaria Informacin Secundaria Sistemas de informacin Componente comunicacin elementos de control Comunicacin Organizacional Comunicacin Informativa Medios de Comunicacin
DISEO E IMPLEMENTACIN ESTABLECIENDO: 3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.2. 3.2.1. 3.2.2.
DEL SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIN
Componente auto evaluacin elementos de control Auto evaluacin del control Auto evaluacin de Gestin Componente evaluacin independiente elementos de control Evaluacin del Sistema de Control Interno. Auditoria Interna
Sistemas de Informacin.
Sistema Utilizado: SINAP (Sistema de Informacin Nacional de Administracin Pblica) Deficiencias y Eficiencia Productiva en Informacin Proyeccin de migracin de Software. Problemas de seguridad y administracin en la Informacin. Falta de capacitacin en el manejo de sistema de informacin. Problemas de control e ingreso de informacin de recaudo en el implementar. Se requiere la adquisicin de Servidores de ltima generacin para garantizar estabilidad en el sistema de informacin y fiabilidad en la informacin, mantener un Backup en tiempo real que permita sostener y apoyar la informacin en caso de siniestro; adelantar procesos de control interno disciplinario al personal global de la administracin que tiene acceso a los recursos informticos.
Gobierno en Lnea. El programa Gobierno en Lnea del Ministerio de Comunicaciones, es el responsable de liderar, promover e impulsar La Estrategia de Gobierno en Lnea en Colombia para facilitar la interaccin constante, eficiente, eficaz y transparente del ciudadano y las empresas con el estado, mediante el uso intensivo de las TIC (Tecnologas de Informacin y Comunicacin). La Estrategia de Gobierno en Lnea, concentra sus esfuerzos en tres objetivos fundamentales: Mejorar la provisin de servicios a los ciudadanos. Promover la implementacin de mecanismos que faciliten la transparencia del Estado y la participacin ciudadana. Mejorar la eficiencia del estado. Las Fases de Gobierno en Lnea: Fase de Informacin en Lnea.. Ao 2008
Es la fase inicial en la cual las entidades habilitan su sitio WEB para proveer en lnea informacin. Fase de Interaccin en Lnea.Ao 2008-2009
Es la fase en la cual los sitios Web son actualizados con mayor regularidad y se habilita la comunicacin de dos vas de entidades con ciudadanos y empresas, con las consultas en lnea e interaccin con servidores pblicos.
Fase de Transaccin en Lnea...Ao 2009-2010.
Es la fase en el cual las personas pueden remitir informacin personal y adelantar transacciones, licencias, permisos y autorizaciones, inscripcin de matriculas, registros, compra y venta de productos y servicios, pago de obligaciones, aportes, tasas, multas y sanciones, todas estn disponibles para el acceso y seguimiento en lnea. Fase de Transformacin en Lnea.Ao 2010-2011.
Es la fase en la cual se realizan cambios en la forma de operar del Estado, de manera que se eliminan los lmites entre entidades y se organizan los servicios alrededor de necesidades de ciudadanos y empresas, quienes pueden acceder a estos servicios por mltiples canales y/o ventanillas nicas virtuales. Fase de Democracia en Lnea...Ao 2012.
Es la fase en la cual el ciudadano participa activa y colectivamente en la toma de decisiones de un Estado totalmente integrado en lnea, participando la ciudadana en la construccin y seguimiento de polticas, planes, programas y temas legislativos, as como a participar en la toma de decisiones y, en general esta dispuesto a involucrar a la sociedad en un dialogo abierto de doble va. Trmites y Servicios. Actualmente se cuenta con el inicio del proceso de tramites y servicios donde ya se cuenta con la implementacin inicial de la Ley antitramites en la Pagina Web Institucional, ya que el contribuyente puede acceder al formulario de Industria y Comercio desde cualquier parte del mundo. Para este proceso el Gobierno Central apoya a la administracin municipal con la presencia en sitio de un delegado territorial especializado en trmites y servicios en lnea. Dentro de Gobierno en lnea se contempla el Programa Vive Digital, el cual es un espacio que garantiza el acceso a las TIC mediante un modelo de servicios sostenible, que permiten integrar a la comunidad en torno a procesos de capacitacin, entrenamiento, acceso a Internet y otras alternativas de servicios TIC en un mismo lugar, esto con el fin de contribuir al desarrollo social y econmico de la poblacin y al mejoramiento de la calidad de vida de cada colombiano. Programa Computadores para Educar. Alcance. Es un programa de reuso tecnolgico cuyo objetivo es brindar acceso a informacin y comunicaciones a instituciones educativas pblicas del reacondicionamiento y mantenimiento de equipos, promoviendo su uso significativo en los procesos educativos, a travs de la implementacin acompaamiento educativo y apropiacin de TICs. las tecnologas de pas, mediante el y aprovechamiento de estrategias de
Actualmente, no existen datos reales ni confiables ya que no se ha dado continuidad a la documentacin y verificacin en sitio del proceso. Se retomara este programa con acciones de verificacin y levantamiento de datos en sitio, para tener una estadstica real del alcance del programa en el municipio, en sus cabeceras urbanas y rurales.

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MUNICIPIO DE LETICIA POR EL DESARROLLO SOCIAL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 2015 DE NUESTRO MUNICIPIO __________________________________________________________________________________________________

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE LETICIA

PROYECTO DE ACUERDO No. ( )

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

POR EL DESARROLLO SOCIAL DE NUESTRO MUNICIPIO

JOSE IGNACIO LOZANO GUZMAN Alcalde Municipio de Leticia 2012 - 2015

Leticia - Amazonas 2012

1.1.2. 1.1.3. 1.4. 1.4.1. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. 1.4.5.

PARTE II. PLAN DE INVERSIONES Y FINANCIACION

La ciudad capital de la paz

LOGO POR EL DESARROLLO SOCIAL DEL MUNICIPIO LETICIA PRODUCTIVA Y COMPETITIVA

RESEA HISTORICA DEL MUNICIPIO DE LETICIA

PARTE I CAPITULO I. PARTE GENERAL

DERECHOS Y POLITICAS Derechos de Existencia

Todos vivos Ninguno sin familia

Ninguno desnutrido Todos saludables

Todos con educacin Todos jugando Todos afectivamente Estables

Ninguno vctima de violencia institucional

Poblacin Poblacin urbana Poblacin rural Poblacin Total

7.2. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO

NIEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA DESDE EL CENTRO DE CONVIVENCIA CIUDADANA

Indicadores Derechos de los Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes :

A.2. Categora municipal 2011

Variacin total poblacin 1993-2011

Variacin NBI 1993-2005

0.500725 626 0 0.2 0.4 0.6

Grupos Poblacionales segn Etnia

Participacin segn grupo poblacional

Total 6,9% 131,6% 140,8% 103,3% 124,6% 87,2% NO 11.923 13.032 37

Matricula Oficial (alumnos)

2010, 13032, 52%

2008, 11923, 48%

Afiliados al rgimen subsidiado

2010, 27509, 52%

D. Agua Potable y Saneamiento Bsico

Total 65,9% 51,4% NO SI Sociedad por Acciones privada, pblica y mixta SI SI

Cobertura de acueducto y alcantarillado 2008

Hogares en dficit de vivienda

RESGUARDOS INDGENAS EN LA JURISDICCIN DEL MUNICIPIO DE LETICIA.

Resolucin del Incora

Tikuna Cocama de la Playa

099 del 27 de 1999

Tikuna - Cocama Yagua de Puerto Nario

Palmeras San Martn de Amacayacu

021 del 13 de marzo de 1990

Distribucin de la poblacin de Acitam por comunidad y sexo

246 282 36 80 4 272 13 32 379 1344

106 0 0 14 13 217 0 0 49 399

Total 443 282 36 94 135 764 74 389 451 2668 100,0

La produccin en chagras de las comunidades de AZCAITA, principales productos.

El rgimen alimenticio de las comunidades indgenas de la Zonal

Caf Pltano frito Limonada Pan Jugo de copoazu

Pasta Pltano maduro Frijoles Atn Sardina

Chontaduro Te de Limoncillo Fritas harina de trigo Pescado Asado Sopa de pollo

Carlos Yucuriyu Shicuriyu

De Mendoza Cabecera Caimo Zafire

De Caimo Cabecera Caimo Blanco Al lado de los pinto

Fuente: RUPD 31 de mayo de 2011

Fuente: RUPD 31 de mayo de 2011

11% 13% 68%

Grupos Guerrilleros No Identifica Otros

Fuente: RUPD 31 de mayo de 2011

Fuente: RUPD 31 de mayo de 2011

Fuente: RUPD 31 de mayo de 2011