Civilizacin e instruccin pblica en los territorios nacionales: consensos entre liberales radicales e Iglesia catlica del Magdalena

ADRIaNa SaNTOs DELGaDO

Historiadora y magster en Historia de la Universidad Industrial de Santander, Colombia. Doctora en Historia de Amrica Latina Mundos Indgenas, Universidad Pablo de Olavide, Espaa. Profesora de tiempo completo del Departamento de Historia de la Universidad del Valle, Colombia. E-mail: asantos700@hotmail.com

Artculo recibido: 5 de julio de 2012. Aprobado: 15 de septiembre de 2012. Artculo de reflexin

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Civilizacin e instruccin pblica en los territorios nacionales: consensos entre liberales radicales e Iglesia catlica del Magdalena
Resumen Este texto muestra cmo liberales radicales y autoridades eclesisticas del Estado Soberano del Magdalena crearon consensos que pusieron en marcha la civilizacin y educacin de la poblacin indgena, concentrada en los territorios nacionales de La Guajira y de Nevada y Motilones. La coincidencia en propsitos, la superacin de diferencias discursivas as como las realidades regionales los conminaron a emprender acciones conjuntas. Palabras claves: territorios nacionales, indgenas, civilizacin, Iglesia, liberales radicales, Magdalena.

Civilization and public education in the national territories: consensus among radical liberals and Magdalene catholic church
Abstract This text shows how radical liberals and ecclesiastical authorities of the Sovereign State of Magdalena created consensus that launched the civilization and education of the indigenous population, concentrated in the national territories of La Guajira, Nevada and Motilones. The coincidence in purposes, overcoming of discursive differences as well as the regional realities urged them to undertake joint action. Key words: national territories, indigenous civilization, Church, radical liberals, Magdalena.

Civilisation et instruction publique dans les territoires nationaux: consensus entre libraux radicaux et leglise catholique du Magdalena
Rsum Ce texte montre la manire comme les librales radicales et les autorits ecclsiastiques du Estado Soberano del Magdalena ont cr les consensus qui ont mis en marche la civilisation et lducation de la population indigne concentre dans les territoires nationaux de La Guajira et de Nevada y Motilones. La concidence dans les buts, la rsolution des diffrences discursives ainsi que les ralits rgionales les ont conduits entreprendre des actions conjointes. Mots cls: territoires nationaux, indignes, civilisation, glise, librales radicales, Magdalena.
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Civilizao e instruo pblica nos territrios nacionais: consensos entre liberais radicais e igreja catlica do Magdalena.
Resumo Este texto mostra como os liberais radicais e autoridades eclesisticas do Estado Soberano do Magdalena criaram um consenso que iniciou a civilizao e educao da populao indgena, concentrada nos territrios nacionais da Guajira e de Nevada e Motilones. A coincidncia dos propsitos, a superao das diferenas discursivas, assim como as realidades regionais exortou-os a realizar aes em conjunto. Palavras-chave: territrios nacionais, indgenas, civilizao, Igreja, liberais radicais, Magdalena.

PRELIMINaREs
Es de absoluta, imprescindible necesidad aunar los esfuerzos i recursos del gobierno poltico con los del eclesistico cristiano; porque solo con eso dar fuerzas morales convinadas, en que puede ser conveniente conseguirse la civilizacin de esas hordas salvajes [] para mayor progreso del pas o para la gloria del catolicismo, a cuyo gremio se les va a atraer.1 [] nuestros compromisos y deberes con la reduccin a la vida social de los indjenas, pues no dudo que usted se encuentra animado de los mismos sentimientos sobre su instruccin [...].2 Las afirmaciones citadas arriba, realizadas por un funcionario del gobierno del Estado Soberano del Magdalena y el obispo Jos Romero, dan cuenta del papel central otorgado por diversos sectores polticos y sociales a la civilizacin y educacin de las comunidades indgenas. Unos y otros reconocan a la primera como una prioridad, propugnaban por la segunda como el instrumento fundamental para salir de la ignorancia y la barbarie; todos eran conscientes de ese inters comn y conocan las limitaciones que cada uno tendra para emprender estos esfuerzos de manera individual. Por ello, proponan aunar voluntades y energas para alcanzarlas.
1 2 Archivo Eclesistico del Magdalena (AEM), t. 107, f. 00036, julio de 1874. AEM, t. 9, f. 132, 27 de noviembre de 1868. Historia Caribe - Volumen VII N 21 - julio-diciembre 2012 pp 25-53

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Dichas aseveraciones resultan especialmente interesantes por cuanto permiten constatar varias situaciones. De un lado, el propsito civilizador y la instruccin pblica fueron componentes claves dentro de los proyectos polticos, los planteamientos ideolgicos, los empeos y las prcticas de todos los actores que conformaron el panorama poltico durante las primeras tres dcadas de la segunda mitad del siglo XIX. Discursos y acciones de liberales, conservadores e integrantes de la Iglesia catlica propusieron la popularizacin de la enseanza. Esta deba llegar a los nios y nias, a la ciudad y al campo y, por supuesto, a los indgenas. Es evidente, entonces, cmo el impulso y el fortalecimiento del sistema de instruccin eran intereses generalizados entre varios sectores y quizs en ms segmentos sociales de los que usualmente pudiramos reconocer3. Una poblacin educada hara posible la construccin del Estado as como la formacin de la nacin, el ciudadano y/o los catlicos; estos ltimos eran definidos a partir del acoplamiento a una vida civilizada y el cumplimiento de los deberes exigidos por una buena ciudadana4. Por otro lado, y estrechamente relacionado con lo anterior, se encuentra el factor desencadenante de la complejidad de los acontecimientos acaecidos en relacin con el asunto educativo durante el radicalismo: la avenencia en torno a las mltiples ventajas derivadas de contar con un pueblo5 instruido. El mpetu de los debates, las pugnas verbales, las campaas militares, las colaboraciones y las negociaciones entre quienes defendan el ideal civilizador deben entenderse, precisamente, en el marco de dicho acuerdo y no como resultado de las
3 Al respecto, vase Sol Serrano, Quin quiere la educacin? Estado y familia en Chile a mediados del siglo XIX, en Familia y educacin en Iberoamrica, coord., Pilar Gonzalbo Aizpuro (Mxico: El Colegio de Mxico, Centro de Estudios Histricos, 1999), 153-171; Marta Irurozqui, La ciudadana clandestina. Democracia y educacin indgena en Bolivia, 1826-1952, Revista del Centro de Estudios Interdisciplinarios de Amrica Latina y del Caribe (EIAL), 10 (1) (1998-1999): s/p., Consultado el 20 de diciembre de 2010. http://www1.tau.ac.il/eial/index.php?option=com_content&task=view&id=5 95&Itemid=293; Mlada Bazant, La disyuntiva entre la escuela y la cosecha: entre las multas y los arrestos. El Estado de Mxico de 1874 a 1920, en Familia y educacin en Iberoamrica, coord. Pilar Gonzalbo Aizpuro (Mxico: El Colegio de Mxico, Centro de Estudios Histricos, 1999), 173-190; Fernanda Muoz, Quin quiere la educacin? Proyecto educativo radical y padres de familia en el Estado Soberano del Cauca, 1870-1885 (tesis de pregrado, Universidad del Valle, 2011). Mara Andrea Nicoletti, Indgenas y misioneros en la Patagonia. Hue llas de los salesianos en la cultura y religiosidad de los pueblos originarios (Buenos Aires: Editorial Continente, 2008), 224. Tambin Luca Lionetti, La educacin pblica: escenario de conflictos y acuerdos entre catlicos y liberales en la Argentina de fines del siglo XIX y comienzos del XX, Anuario de Estudios Americanos 63 (1) (2006): 77-106. Trmino generalizado en la documentacin de la poca que hace referencia a los sectores populares conformados por campesinos, pobres de las ciudades e indgenas.

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divergencias. Bajo esta lgica, resulta comprensible que, a pesar de los mutuos cuestionamientos hechos por el Gobierno liberal radical y las autoridades religiosas en diversos escenarios espacios legislativos, instancias de gobierno, plazas pblicas y publicaciones, se comprometieran juntos en la incorporacin de los grupos tnicos al proyecto nacional y al catolicismo. As las cosas, el entramado del proceso instruccionista pensado y puesto en marcha para las masas implicara tres elementos al momento de tomar decisiones e implementar medidas, esto es, los discursos, las guerras y las alianzas. No obstante, dichos componentes han sido estudiados de manera desigual por la historiografa colombiana. Los historiadores han centrado su atencin en las ideas, las propuestas, el deber ser y las controversias; se ha llegado incluso a confundir la intensidad de los debates con el conflicto. Desde esta perspectiva, y agregndole confrontaciones armadas como la guerra de las escuelas, se construy una imagen histrica en la cual se registraban mayoritariamente las diferencias irreconciliables resueltas de manera violenta. Con todo, el anlisis de pactos, conciliaciones, asociaciones y acuerdos entre posibles opositores ha estado prcticamente ausente del relato historiogrfico. Precisamente son estos ltimos aspectos los que interesan en este artculo. El examen de la experiencia educativa, durante la administracin del radicalismo liberal y en el contexto del Magdalena, confirma la existencia de anuencias entre diversos actores tal y como ya se ha enunciado arriba. Concretamente, burocracia estatal, polticos y autoridades eclesisticas hicieron algunas concesiones frente a temas lgidos como la enseanza de la religin catlica en establecimientos educativos, la realizacin de eucaristas y la aplicacin de sacramentos en las escuelas pblicas, la presencia de protestantes pertenecientes a las misiones pedaggicas extranjeras como responsables de la formacin de futuros maestros6 y, por supuesto, el manejo de la educacin para la poblacin indgena; asunto este que se tratar en este texto.
6 Los acuerdos pueden seguirse en el mbito discursivo y en el quehacer de los actores. El contenido del artculo 36 del Decreto Orgnico de Instruccin Pblica es bastante diciente en este sentido. La enseanza de la religin no fue obligatoria, tampoco era responsabilidad del Estado; pero as mismo, se permiti que los sacerdotes ensearan la doctrina catlica en las escuelas siempre y cuando fuese programada como actividad extraacadmica y con previo consentimiento de los padres de familia. Leyes de Colombia, Constitucin i leyes de los Estados Unidos de Colombia, espedidas en los aos de 1857 a 1886 (Bogot: Medardo Rivas, 1875). Karl Meisel, director de la escuela normal de Santa Marta, comunic al provisor vicario capitular sobre la posibilidad de impartir instruccin religiosa dos veces a la semana entre dos y cuatro de la tarde; en AEM, t. 91, f. 00198, 14 de junio de 1872. El director de Historia Caribe - Volumen VII N 21 - julio-diciembre 2012 pp 25-53

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En adelante se mostrarn los esfuerzos comunes emprendidos por el gobierno civil y eclesistico en pos de la instruccin para los indgenas de los territorios nacionales de La Guajira y de la Nevada y Motilones, teniendo presente que la civilizacin era la base de ese propsito compartido. Para ello, se analizarn los factores que hicieron posible dicha convergencia y se sealarn algunas de las vicisitudes enfrentadas por parte de quienes asumieron el compromiso de cumplir con una funcin civilizadora y educativa en aquellos espacios vacos. Ms que elementos de discordia, entre los liberales radicales y la jerarqua catlica existieron puntos de contacto y circunstancias que conllevaron la convivencia entre autoridades temporales y espirituales, as como la articulacin de sus acciones. Estos asuntos se abordarn a continuacin.

1. Las bases de los acuerdos: civilizacin, educacin e incorporacin de indgenas

Las condiciones en que viva la poblacin indgena fueron objeto de inters de los funcionarios oficiales y los representantes de la Iglesia catlica. Los primeros la concibieron como comunidades de colombianos no civilizados, a quienes era necesario brindar un especial cuidado por parte del Gobierno. En el discurso liberal radical sera prioritario tomar las medidas para hacer llegar la civilizacin a esta poblacin, lo cual redundara en la formacin de nuevos y virtuosos ciudadanos amantes de la nacin, la ampliacin del mercado interno, el debilitamiento del contrabando en las zonas fronterizas y la efectiva comunicacin entre las diferentes localidades y regiones. En palabras de un funcionario de la poca, [] con la civilizacin de los indjenas no solo esas almas adquirirn los medios para salvarse, sino la repblica i mui especialmente el Estado Soberano del Magdalena ganar en poblacin, se estender el comercio i se facilitar a la vez las vas con vuestra hermana repblica de Venezuela.7
la escuela pblica de nios en Ocaa escribi al obispo para sealar la designacin de una maana para realizar la eucarista y las confesiones; Ocaa, en AEM, t. 91, ff. 168-173, abril de 1868. Sobre otras situaciones similares ver Luis Alarcn, Jorge Conde y Adriana Santos, Educacin y cultura en el Estado Soberano del Magdalena (1857-1886) (Barranquilla: Fondo de Publicaciones Universidad del Atlntico, 2002). AEM, t. 107, f. 128, 15 de septiembre de 1873.

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Las autoridades eclesiales tambin fueron partidarias de este proceso civilizatorio, el cual inclua tanto la instruccin en el catolicismo como [...] la reduccin a la vida social de los indgenas, segn era expuesto por el obispo Romero8. Como bien se aprecia, miembros de ambos sectores hablaban de la civilizacin de dicha poblacin. Unos la presentaban como condicin necesaria para alcanzar el progreso econmico y el desarrollo poltico; otros hablaban de ella como el vehculo para la integracin al resto de la sociedad, y ambos referan la salvacin espiritual. As advertimos, hasta el momento, la existencia de acuerdos con nfasis distintos en ciertos aspectos. La civilizacin se constitua en un inters comn, aunque prevalecieran diferencias en su acepcin que, dicho sea de paso, se obviaron en el momento de impulsar las campaas civilizadoras9. Tambin resulta interesante la concurrencia en torno al asunto religioso, situacin que puede ser entendida a la luz de tres posibilidades, esto es, la alianza entre Gobierno e Iglesia expresada en la normatividad emanada sobre los territorios nacionales10, la bsqueda de un apoyo social al proyecto poltico radical por parte de los fieles11 y el catolicismo presente en funcionarios y polticos liberales, para quienes la intervencin de la Iglesia en estos espacios no se constitua en un problema.

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AEM, t. 92, f. 132, 27 de noviembre de 1868. Para tener claridad en relacin con los sentidos dados por diferentes actores a la expresin civilizacin, sera necesaria una investigacin al respecto. Para efectos de este artculo, partimos de reconocer un uso comn de la expresin y el emprendimiento de esfuerzos conjuntos en pos de alcanzarla. Algunos trabajos sobre este asunto, aunque para otras latitudes, son los de Luca Lionetti, La educacin pblica, y Anne Staples, La transicin hacia una moral laica, en Familia y educacin en Iberoamrica, coord. Pilar Gonzalbo Aizpuro (Mxico: El Colegio de Mxico, Centro de Estudios Histricos, 1999), 139-152. 10 Justo Zaragoza, Compilacin de las legislaciones i ejecutivas vijentes sobre territorios nacionales, Formada de orden general por Joaqun Esguerra O. (Bogot: Imprenta Medardo Rivas, 1876). Consultado el 1 de junio de 2012. http://bibliotecadigitalhispanica.bne.es/view/action/singleViewer.do?dvs=1335977550063~645& locale=es_419&VIEWER_URL=/view/action/singleViewer.do?&DELIVERY_RULE_ID=10& frameId=1&usePid1=true&usePid2=true 11 La dirigencia radical nacional tomara ciertas actitudes de mesura que bsicamente tenan como objetivo no atropellar el sentimiento catlico de ciertos sectores de la poblacin. Es debido a esto ltimo que Manuel Murillo Toro, presidente de la Unin, permiti el regreso de algunos obispos desterrados por el general Mosquera y flexibiliz la tuicin de cultos. Esta tendencia fue seguida por Aquileo Parra y Eustorgio Salgar. Ricardo Arias, El episcopado colombiano. Intransigencia y laicidad (18502000) (Bogot: Ceso, Ediciones Uniandes e Icanh, 2003), 36. Historia Caribe - Volumen VII N 21 - julio-diciembre 2012 pp 25-53

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El radicalismo concibi el proyecto civilizador desde la constitucin de un orden social liberal y la secularizacin. En este sentido, la civilizacin se defina como el elemento con el cual se superara la ignorancia en que estaban sumidos la mayora de los habitantes del territorio, se superaran la pereza, el ocio, el caos, la desidia y la falta de inters por el desarrollo de la sociedad12. La Iglesia, por su parte, defenda un proceso civilizatorio basado en la religin catlica, lo cual implicaba hacer un esfuerzo por la evangelizacin y la difusin de la moralidad. Solo esto permitira la formacin de un buen padre, hijo sumiso, digno hermano, fiel y amante esposo, sbdito obediente, patriota desinteresado y amigo del progreso de su patria13. A pesar de las tensiones producto de la proclamada separacin entre Estado e Iglesia, en ambos casos apareca el inters por llevar a que el pueblo emulara los caminos de las sociedades civilizadas en donde las ideas de nacin, patria, progreso y desarrollo estaban asentadas. Ahora bien, el anlisis de la documentacin pone de presente otra convergencia entre los dos sectores en cuestin. Se trata de la definicin del instrumento ideal para llevar a cabo la tan anhelada civilizacin. Ambos parten de considerar la educacin, y especficamente la instruccin primaria, como el medio ms apropiado para unificar la nacin, lograr el progreso material y civilizar al pueblo14. De ah su unin cuando se requiri avanzar en el proceso civilizatorio de los indgenas y su satisfaccin cuando su mensaje lleg a las masas que reconocan los beneficios de la educacin para salir de la barbarie. As lo muestra el entusiasmo con que un funcionario del ramo de Instruccin Pblica daba cuenta de la inquietud de varios vecinos de un pueblecito indgena, cercano a la capital, y cuya raza conserva todava su prstina pureza por solicitar con empeo la creacin de una escuela15. Los liberales radicales y la jerarqua de la Iglesia catlica del Magdalena tenan en comn la confianza en la civilizacin y la educacin. En la lgica de los liberales, esta ltima sera la herramienta apropiada para la construccin del orden social por ellos defendido16. Dicha intencin poltica es
12 13 14 15 16 Trminos y adjetivaciones encontradas en diferentes documentos. AEM, t. 113, f. 91, 1880. AEM, t. 108, ff. 00105-00139, octubre de 1875. Comunicacin e informe sobre el ramo de Instruccin pblica, El Eco del Magdalena (Santa Marta), 27 de julio, 1884. Ver Gabriela Ossenbach Sauter, Gnesis histrica de los sistemas educativos, en Cuadernos de Educacin Comparada 3. Gnesis, estructuras y tendencias de los sistemas educativos iberoamericanos (Madrid:

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explcita cuando se refieren a la instruccin del pueblo como el mecanismo ms til en la formacin de una repblica verdadera. En su perspectiva, erradicar la ignorancia17 se converta en el equivalente de acabar con un cncer que devora a la repblica, y que adems impeda la difusin de las luces necesarias para alcanzar el progreso y ubicar la patria en un lugar privilegiado de esa brillante constelacin de las repblicas americanas18. Por tanto, solo mediante la instruccin sera factible realzar la dignidad de la Repblica e impedir que se rebaje el carcter de la democracia19. El requisito esencial para esto ltimo sera la formacin de un pueblo que se gobernara a s mismo y que fuese virtuoso, inteligente e instruido. Ahora bien, si de la educacin dependa hacer realidad las pretensiones de los radicales en torno al progreso nacional as como la civilizacin del pas, era lgico que convirtieran el fomento de la instruccin pblica en una obligacin constitucional, tal y como lo hicieron. Por ello se intent implantar una nica estructura educativa20 y unificada para todos los Estados de la Unin,dentro de la cual, por supuesto, caba la educacin de aquella poblacin que permaneca por fuera del orden. Se trataba de formarlos para que aceptaran la autoridad del Gobierno y adquirieran la disciplina del trabajo. En este sentido defendan la enseanza como el vehculo para que la patria y la nacin colombiana alcanzaran un puesto dentro de las naciones cultas, civilizadas y modernas; donde la industria se incrementara y las ciencias, las artes y el comercio tuvieran un auge constante. Se tiene, entonces, que la propuesta de los radicales parta de reconocer la conveniencia de la instruccin como la primera necesidad de cualquier pueblo y,
OIE, 2001), 13; Luis Alarcn, Jorge Conde y Adriana Santos, Educacin y cultura; Mara Victoria Dotor Robayo, La instruccin pblica en el Estado Soberano de Boyac, 1870-1876 (Bogot: Ministerio de Cultura, 2002), 112; Jorge Enrique Gonzlez, Legitimidad y cultura. Educacin, cultura y poltica en los Estados Unidos de Colombia, 1863-1886 (Bogot: CES, Universidad Nacional de Colombia, 2005); Guillermo Palacios, coord., Ensayos sobre la nueva historia poltica de Amrica Latina, siglo XIX (Mxico: El Colegio de Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2007); Jairo Ramrez Bahamn, Historia social de una utopa escolar. La educacin en el Estado Soberano del Tolima, 1861-1886 (Neiva: Universidad Surcolombiana, 1998); Jane Rausch, La educacin durante el federalismo. La reforma escolar de 1870 (Bogot: Instituto Caro y Cuervo y Universidad Pedaggica Nacional, 1993). Qu ser de Colombia dentro de un siglo?, El Adelantado (Santa Marta), 10 de noviembre, 1874, 11. Qu ser de Colombia dentro de un siglo?. Qu ser de Colombia dentro de un siglo?. Los ejes centrales fueron la definicin de la educacin como una funcin del Estado y una obligacin de los padres para con los hijos, el fomento de la instruccin primaria de forma obligatoria y gratuita para que llegara a la mayora de la poblacin y, por ltimo, la implantacin de una educacin laica. Historia Caribe - Volumen VII N 21 - julio-diciembre 2012 pp 25-53

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sobre todo, de su pueblo. As lo confirmaban las palabras de un diputado radical en 1869, para quien ningn pas puede llamarse civilizado si la generalidad de sus habitantes no saben si quiera leer y escribir21. Las autoridades eclesisticas tambin tuvieron certezas similares frente a la educacin. La vincularon como columna vertebral de la civilizacin, mecanismo para aprender el amor a la patria y asumir la moralidad. La diferencia con respecto a la posicin liberal resida en considerar la instruccin religiosa como elemento indeclinable del proceso educativo y como garante del xito de este. Una comunicacin enviada al secretario del Interior de Relaciones Exteriores es clara en este sentido. El remitente, quien est solicitando auxilio para los gastos del sacerdote y apertura de escuelas, escribi a propsito de los arhuacos; i creo que el medio mejor i mas seguro para conseguir la civilizacin de ellos, es la instruccin primaria que ha principiado a darles el gobierno nacional, pero que debera tambin abrazar la instruccin religiosa. Sobre esto ltimo continuaba siendo reiterativo y sealaba cmo su contacto con los indgenas [] ha hecho conocer bien que no es bastante la instruccin laica para que se conduzca bien i para destruir a la supersticiosa idolatra i las prcticas inmorales que heredaron de sus padres; repito, pues que es necesario se les d instruccin religiosa22. La enseanza de preceptos morales y religiosos formaba una unidad con la cual se fortalecan los vnculos sociales. En esta, segn palabras del mismo Romero, se hallara la base de los dignos procederes del hombre y con su savia eminentemente civilizadora [] robustece la ley, rodea de prestigio al magisterio i se consigue la paz y el sosiego pblico23. De all que fuera necesario formar con la fe catlica el corazn de la juventud que ms tarde ha de ser la encargada del porvenir de la nacin24. En otro escrito, fechado hacia 1876, continuaba insistiendo sobre los mismos aspectos. Afirmaba que es incuestionable que todos los bienes sociales provienen de la relijin catlica y es ella la que moralizando los gobernantes i gobernadores, afianza el ejercicio de la autoridad, el respeto de la lei y hace que el patriotismo sea desinteresado de miras personales; i entonces la paz i el orden llevan a los pueblos a su engrandecimiento25.
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21 22 23 24 25 Qu ser de Colombia dentro de un siglo?. AEM, t. 105, ff. 00064-00065, 28 de marzo de 1874. AEM, t. 105, f. 39. AEM, t. 105, f. 39. AEM, t. 104, f. 105, 23 de mayo de 1876.

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Ahora bien, todo ello habra sido refrendado en un documento que circul hacia 1857 en el que se detallaban las posiciones del clero frente a la civilizacin y la educacin26. All quedaba clara la indisolubilidad de la instruccin en la fe catlica, la enseanza de las costumbres y la moral con la instruccin. A travs de esta ltima se daran lecciones sobre verdad, justicia, herosmo, abnegacin, fraternidad, igualdad y patriotismo. La instruccin primaria sera un auxiliar del cura mientras la escuela y las ctedras reforzaran las enseanzas dadas desde el plpito. Se reconoca que el sacerdote tena el deber de ensear la ciencia de los deberes que la razn y la religin imponen a todo ser racional para la consecucin de su felicidad27. En este contexto, encontramos que el lugar, los objetivos y los contenidos asignados a la educacin no diferan mucho entre radicales e Iglesia. Civilizacin, progreso y orden fueron nociones compartidas. Ms que una confrontacin de concepciones y valores hubo confluencia en ellos. Esto hizo posible que la campaa con miras a la inclusin de los territorios nacionales y sus habitantes en la dinmica nacional contara con la concurrencia de los esfuerzos polticos de los liberales y la actuacin del clero catlico. No tena por qu ser distinto, dado que unos y otros compartieron su inters en la civilizacin, el papel otorgado a la educacin e, incluso, fueron defensores de una serie de valores, que ms all de una apariencia distinta correspondan a una base cristiana28. De otra parte, tambin se encontraban en condiciones similares de desarrollo y consolidacin institucional, con lo cual las dinmicas
26 27 28 Juan Nepomuceno Rueda, El clero granadino con relacin a la civilizacin de los pueblos o defensa del clero ultramontano (Bogot: Imprenta de Ortiz, 1857), 12. Consultado el 12 de junio de 2012. http://www. banrepcultural.org/sites/default/files/brblaa268856.pdf Rueda, El clero granadino, 15. Luca Lionetti, La educacin pblica. Para nuestra experiencia se puede hacer un seguimiento a los contenidos de algunas asignaturas y de algunos de los textos utilizados en los establecimientos educativos. Tambin se aprecian a partir de los cuestionarios elaborados por los maestros como gua para la presentacin de los exmenes finales. En 1869, el catedrtico Manuel R. Flrez presentaba las preguntas del programa de Moral que versaban sobre el concepto de moral, las especies de deberes que tienen los hombres, el significado de deber u obligacin moral y el concepto de razn. De esta manera, en el programa se hablaba de una moral religiosa y de una moral social y poltica. Cuestionario presentado por Manuel R. Flrez, en Archivo Histrico del Magdalena (AHM), caja 2, 30 de noviembre de 1869. La persistencia de la enseanza del catolicismo dentro de la instruccin regular tambin es evidente si se analizan los planes de estudio as como los libros y materiales que se proporcionaban a las instituciones educativas. Se tiene entonces que, en la mayora de los programas de estudio, sin importar el nivel, se incluyen una o varias asignaturas relacionadas con la religin y la moral. Historia Caribe - Volumen VII N 21 - julio-diciembre 2012 pp 25-53

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de diferenciacin y apoyos hicieron parte del proceso de construccin de identidades y esferas de accin para cada uno. Por ltimo, los mismos principios legislativos sustentaron dichos apoyos, o por lo menos ofrecieron los niveles de libertad y las autonomas necesarias para que cada localidad y sus pobladores tomaran las decisiones que bien consideraran. De esta manera se posibilit el trabajo conjunto en dicho proyecto, cuyas intenciones quedaron expresadas en uno de los apartados de la legislacin sobre los ya mencionados territorios nacionales29. Estas disposiciones contenan las directrices operativas que permitiran el cumplimiento a cabalidad de la funcin educativa y civil del Gobierno, ahora en manos de la administracin central. No obstante, la realizacin de lo all contenido pasaba por la ejecucin de asuntos en la esfera local y la participacin de la Iglesia catlica, a la que se le delegaba muy especialmente la tarea educadora. Este elemento fue definido como el principal mecanismo para alcanzar la civilizacin.

2. Los esfuerzos comunes y la fuerza de la realidad

Adems de las coincidencias en relacin con las ventajas de la educacin para la civilizacin de la poblacin indgena y su inclusin a la nacin, algunas situaciones acaecidas en el Estado Soberano del Magdalena facilitaron la alianza entre funcionarios del Gobierno liberal radical y el clero. Eran sectores que se esforzaban de forma paralela para alcanzar la construccin del Estado y la Iglesia respectivamente30, en medio de la debilidad que esto mismo implicaba y ante la precariedad de recursos financieros y humanos. Los primeros apenas comenzaban el afianzamiento del aparato educativo debiendo superar bajos presupuestos, insuficiencia de instituciones educativas, escasez de dotacin de estas y falta de funcionarios. Si bien es cierto se hicieron esfuerzos en todos los sentidos incremento de partidas necesarias para el fomento de las escuelas, profesionalizacin de maestros, contratacin de funcionarios y provisin de materiales, estos no fueron suficientes, y no lo
29 La legislacin sobre los territorios nacionales estaba en correspondencia con las legislaciones de ndole general, la Constitucin de los Estados Unidos de Colombia y el Decreto Orgnico de Instruccin Pblica de 1870. Roberto di Stefano, Las iglesias rioplatenses a comienzos del siglo XIX y la creacin del Obispado de Salta, en Para una historia de la Iglesia. Itinerarios y estudios de caso, eds. Gabriela Caretta e Isabel Zacca (Salta: Cepiha, Universidad de Salta, 2008), 21-36.

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fueron precisamente porque el proceso apenas estaba en ciernes. La Iglesia catlica, por su parte, estaba en las mismas condiciones de institucionalizacin, proyecto acentuado por la romanizacin. Igual que el Estado en formacin, esta recorra su propio camino a la centralizacin y tambin enfrentaba insuficiencia de personal y problemas econmicos. As las cosas, tendramos a diversos actores interesados en llevar la educacin a los territorios nacionales; dos sectores con unos mismos propsitos y en igualdad de condiciones: cierta debilidad provocada por la insipiencia de su constitucin. Una de las salidas posibles, y por la que optaron, fue aunar esfuerzos para hacerse ms fuertes y poner en marcha el proyecto de instruccin pblica de las comunidades indgenas. Estas ltimas, guajiros31, arhuacos y motilones, se ubicaron siguiendo ese mismo orden en las regiones de La Guajira, la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serrana de Perij rea limtrofe con Venezuela. Dicha poblacin, aunque en diferentes niveles, permaneca sin control civil y militar. Las distintas misiones y reducciones implementadas desde la Colonia no alcanzaron a evangelizar y controlar siquiera el 10% de esta poblacin, tal y como lo registra un informe. La mayora no manejaba el idioma espaol, desconocan los principios del catolicismo, vivan dispersos e incluso algunos eran hostiles con los colonos. As, por ejemplo, en La Guajira se presentaron algunos ataques a los poblados cercanos a los asentamientos indgenas y los viajeros enfrentaron, permanentemente, asaltos. Situaciones similares fueron vividas por los habitantes de las llanuras del Espritu Santo, quienes hasta fines del siglo XIX y principios del XX fueron asediados por los motilones. Todas estas comunidades fueron aglutinadas dentro del territorio nacional de La Guajira y el territorio nacional de Nevada y Motilones, dos de los seis territorios nacionales reconocidos por los Estados Unidos de Colombia32. En general, esta figura denominaba una serie de zonas o secciones de poca pobla31 Ver Jos Polo Acua, Los indgenas de La Guajira y su articulacin poltica al Estado colombiano (1830-1880), Historia Crtica 44 (2011, mayo-agosto): 80-103. Sobre lo ocurrido con la poblacin indgena en el Caribe colombiano, vase Sergio Paolo Solano y Roicer Flrez, Resguardos indgenas en el Caribe colombiano durante el siglo XIX, Historia Crtica 34 (2007, julio-diciembre): 92-117. Los Estados Unidos de Colombia estaban conformados por nueve estados soberanos y seis territorios nacionales, a saber, Bolvar, Casanare, Goajira, Nevada y Motilones, San Martn y San Andrs y Providencia. Historia Caribe - Volumen VII N 21 - julio-diciembre 2012 pp 25-53

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cin, con presencia de tribus, escasa productividad econmica y contrabando; de tal suerte que fueron consideradas como impedimentos para llevar a cabo la consolidacin del Estado nacional, la ampliacin de la frontera agrcola y su vinculacin a comercios legales. De ah que se optara por que fueran regidos mediante leyes especiales orientadas a la superacin de los escollos anteriormente mencionados. Especficamente se establecieron responsabilidades del Gobierno de la Unin y de los Estados con respecto al fomento de la instruccin pblica, el servicio de correos, la formacin de la estadstica, el levantamiento de cartas geogrficas o topogrficas, la legislacin civil y penal, as como la civilizacin de los indgenas. Para ello, dichos territorios fueron cedidos al Gobierno general por los Estados de Cundinamarca, Boyac, Santander, Bolvar y Magdalena33. El territorio de La Guajira fue entregado por este ltimo mediante la Ley 40 del 25 de septiembre de 1871, y fue aceptado al ao siguiente por el Decreto del 24 de enero de 1872. Contaba con una poblacin total de 8.390 habitantes, distribuida en tres corregimientos compuestos por 70 caseros, y tuvo como capital a Soldado. Nevada y Motilones tambin fue cedido al Gobierno general por el mismo Estado segn la Ley 155 del 24 de marzo de 1871 y fue aceptado, en ese mismo ao, por el Decreto Ejecutivo del 17 de agosto. Tena 3.673 habitantes repartidos en 6 corregimientos con 14 poblaciones, y Espritu Santo fue su capital. Un inters especial despertaba el territorio de la Sierra Nevada. En opinin de Felipe Prez, contaba con condiciones nicas dentro del concierto de todos los Estados de la Unin. Tanto su geografa como su poco poblamiento resultaban, a sus ojos, propicios para el establecimiento de colonias industriales en manos de extranjeros34. La cercana al mar, la variedad de climas, el abastecimiento de agua permanente as como la proximidad a Venezuela, las Antillas, el itsmo y Cartagena hacan parte de sus ventajas. Incluso, condiciones que en opinin de
33 Justo Zaragoza, Compilacin de las legislaciones, 10. All tambin se determin que aquellos territorios con 3.000 habitantes, se enviara un Comisario a la Cmara de Representantes, en donde tendr voz en todas las cuestiones pero voto slo cuando se tratase de asuntos sobre el territorio que representaba. Cuando se llegara a 25.000 habitantes se enviar un Diputado con voz y voto en todas las cuestiones. Cuando se pasara de 50.000 almas se tendran los Representantes a que tenan derecho los otros Estados y con las mismas condiciones. Felipe Prez, Geografa fsica y poltica del Estado del Magdalena (Bogot: s. e., 1863), 574. Consultado el 16 de julio de 2012. http://www.bdigital.unal.edu.co/5640/31/11_Cap06.pdf

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otros fueron consideradas como parte de las dificultades a enfrentar y superar, para el poltico y gegrafo liberal se constituan en potencialidades hacia el futuro. Esto suceda con su poco poblamiento y el hecho de estar habitado tan solo por algunas tribus semibrbaras, a quienes se deba civilizar y con las cuales se podra comerciar. As las cosas, se contaba con suficientes tierras para ser ocupadas por los migrantes extranjeros, con facilidades de comunicacin a distintos puntos, tanto del mismo pas como de fuera, y con posibilidades para la importacin y exportacin de productos35. Las intervenciones de Prez con respecto a La Guajira se concentraban en sus pobladores, la mayora guajiros, quienes haban mantenido su independencia nacional. Citando al seor Cuervo, sealaba que ventajas geogrficas como la abundancia de aguas y cierto grado de civilizacin de su poblacin expresada en el manejo de armas, la realizacin de comercio con forneos, la adopcin de la cra de vacas, caballos y asnos no correspondan al avance en la vida social. A pesar de sus casi 300.000 habitantes no existan pueblos ni caseros en donde los funcionarios pblicos pudieran fijar su residencia. En su perspectiva, aqu cabra responsabilidad de los anteriores empleados quienes se dedicaron solo a la vigilancia de los indgenas, en lugar de promover efectivamente su reduccin36. Por ende, otras potencialidades como la produccin de sal, pieles, maderas, resinas, minas de oro de aluvin y de veta y hulla permanecan sin aprovecharse. Conclua que con la civilizacin de las almas y el establecimiento de la inmigracin europea se lograra el desarrollo de varios ramos de la industria. Estas eran las lgicas para propender por la integracin de dichos espacios en la unidad nacional. De ah las propuestas de hacerlo a travs de varios mecanismos, entre los cuales cabe mencionar el establecimiento de colonias agrcolas37 y misiones religiosas, en cuyas manos estara la reduccin de los indgenas38. A
35 36 37 Felipe Prez, Geografa fsica, 562. Felipe Prez, Geografa fsica, 577. Se trataba de la ocupacin productiva de dichas tierras por parte de colonos y campesinos blancos, quienes recibiran estmulos como subsidios, bajos impuestos e incluso el no pago de impuestos en importaciones de insumos, herramientas, muebles, casas, tiles y mquinas. El proyecto se regul por las leyes 45 del 4 de junio de 1870 y 80 del 1 de julio del mismo ao, y planteaba la constitucin de empresas de colonizacin y colonias agrcolas bajo el control del gobierno de la Unin. Siguiendo a Vladimir Daza, el desarrollo de las misiones de la Goajira y de la Sierra Nevada durante el siglo XIX se puede dividir en dos grandes etapas: la primera, entre 1868 y1880; y la segunda, entre 1888 y 1890. En este texto nos ocupamos del primer momento. Vladimir Daza, Los orfelinatos de Dios y la ruptura de la cultura wayu, 1890-1935 (Bogot: Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, 2001). Historia Caribe - Volumen VII N 21 - julio-diciembre 2012 pp 25-53

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travs de ambas se ocuparan terrenos baldos e improductivos que se deban colonizar para as integrarlos a la dinmica econmica. Para lograr lo anterior, dichos espacios deban ser ocupados por individuos capaces de asumir el desarrollo de proyectos productivos agrcolas. As se tenan dos opciones: o bien se civilizaba39 a la poblacin indgena que habitaba dichos territorios o bien se establecan colonias de mestizos o extranjeros. Para lo uno y lo otro haba que controlar las etnias, las cuales atacaban poblaciones y caminos. En su momento se design esta responsabilidad a la Iglesia catlica, la cual tena experiencia y condiciones para hacerlo. En palabras de Nicoletti, la religin funcion como la bisagra perfecta para introducir la civilizacin40. En este escenario, por lo menos en el nivel de la direccin y administracin del proyecto, surgieron dos figuras: Jos Romero y Rafael Celedn. Jos Romero, obispo de Dibona y vicario apostlico de Santa Marta, se ocup de gestionar los recursos requeridos ante los congresos nacionales, las asambleas legislativas, los funcionarios locales e incluso los habitantes de la regin. Insistentemente expuso las inmensas ventajas que reportara al pas con esta reduccin evanglica de mas de veinte mil hombres41. Rafael Celedn, en cambio, estuvo de manera directa al frente de las misiones desde 1868 cuando se desempe como vicario forneo de la iglesia de Riohacha hasta 1880. De ah que, en diversas cartas cruzadas entre funcionarios del Estado y de la Iglesia catlica, se reconociera su cooperacin como necesaria para llevar a cabo la civilizacin de los indgenas [...]42. Adems, en sus manos estuvo el cumplimiento de una de las funciones designadas a las misiones: la publicacin de gramticas y catecismos43. La prioridad de sus acciones redundara en garantizar la efectividad de la educacin recibida por la poblacin indgena cuyos ejes deban ser la enseanza del espaol, la religin catlica, la moral cvica y los conocimientos prcticos. As lo reconocieron el Gobierno central, el federal y el eclesistico. Pero tambin lo hicieron los habitantes de los poblados.

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Los civilizados eran definidos como [] todas aquellas personas que vivan en poblaciones fijas y no en tribus errantes, y que voluntariamente estn sujetas a las leyes y por consiguiente a las autoridades de los Territorios (art. 138). Zaragoza, Compilacin de las legislaciones, 155. Mara Andrea Nicoletti, Indgenas y misioneros, 38. Apuntes biogrficos del Obispo, AEM, vol. I., f. 58, 1866-1891. AEM, t. 107, f. 00035, julio de 1874. Celedn public en 1878 una gramtica sobre la lengua guajira. Adems, fue autor de un catecismo de la doctrina cristiana y de un libro sobre la lengua de la Nevada.

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Los vecinos de las reas adyacentes a los territorios de La Guajira as como de Nevada y Motilones expresaron frecuentemente su preocupacin e inters por la civilizacin y educacin de la poblacin indgena. Una carta dirigida al obispo por los pobladores de Atnquez, pequea poblacin de la Sierra Nevada, pona de presente dos argumentos usados para pedir la presencia de responsables de la parroquia y la misin; razonamientos ambos que pasaban por hacer uso de sus derechos como catlicos y ciudadanos. De un lado, acudieron a fundamentos religiosos tal como la necesidad de pasto para el alma, alimento que sera proporcionado por el prroco para el caso de ellos mismos y el misionero para el caso de los indgenas. En manos de este ltimo estara la atencin de ms de cien almas asentadas a legua y media de la cabecera y pertenecientes a esta misma parroquia. Por otro lado y sin ambages, argumentaron la existencia de responsabilidades adquiridas por parte de las autoridades y definidas jurdicamente. Por tanto sealaron: No est de ms recordar a ustedes que el gobierno por la lei 4 de junio de 1868 acept este territorio con el exclusivo objeto de civilizar por la lei del 5 de junio del mismo ao i espuso emplear misionero cristiano con el objeto de reducir estos pueblos a la vida civilizada [...]44. Un tono ms fuerte a la hora de citar sus derechos como fundamento para exigir medidas y acciones eficientes con miras a la civilizacin de indios salvajes fue usado por habitantes de Espritu Santo. Estos vecinos, en 1868, dirigieron una comunicacin al presidente del Magdalena en la que sealaban cmo en varias ocasiones haban recurrido a ustedes refirindose a l mismo como primera autoridad, a la Asamblea y al procurador general del Estado, sin obtener respuesta alguna a sus peticiones y preocupaciones. En lugar de ello, consideraron haber sido tratados con indiferencia a pesar de su condicin de hijos de la patria, se resentan ante la falta de atencin del Gobierno pero sobre todo por no sentirse compensados, muy a pesar de su compromiso permanente en el cumplimiento de sus deberes45.

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AEM, t. 107, f. 00022, 13 de julio de 1874. AHM, caja 8, 28 de octubre de 1868. En general los pobladores se mostraban desesperanzados debido a una serie de problemas presentados por el acecho de los motilones por ms de veinte aos. Asaltos en los caminos y manantiales; ataques a mujeres cuando lavaban, recogan agua y recolectaban lea, as como agresiones frecuentes a hombres, hicieron parte de sus querellas. Al momento de escribir el documento fueron atacados seis hombres, de los cuales tres resultaron heridos. Adems se presentaron arremetidas en caminos antes pacficos. As, por la va de El Paso, un joven de nombre Jos Trinidad Maestre fue objeto de agresiones, aunque logr escapar. Historia Caribe - Volumen VII N 21 - julio-diciembre 2012 pp 25-53

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En suma, los habitantes de los poblados pidieron constantemente el establecimiento de misiones. Pedro M. Castro, un poltico de la ciudad de Valledupar, escribi al obispo de Santa Marta pidiendo que la voz evanglica se hiciera presente en las selvas hoy incultas de la Sierra Nevada y Motilones; mucho ms siendo conocidos los esfuerzos de sus celosos compiladores46. Igual se hizo desde la prefectura del departamento de Guatapur cuando se pidi intervencin urgente para solucionar la reactivacin del trabajo agrcola e industrial, actividades paralizadas por efecto de los motilones47. De esta manera, la instruccin primaria se consider como el medio ms efectivo para alcanzar la reduccin de los indgenas a la vida civilizada y, por tanto, su integracin, ciudadanizacin y conversin en feligresa. Las responsabilidades definidas para el prefecto, primera autoridad del territorio nacional, con respecto a la poblacin indgena, indican estas pretensiones. Ser de su competencia atender con el mayor inters a la civilizacin de los habitantes del territorio, procurando reducir a poblaciones fijas a los indgenas errantes, y acostumbrarlos por medios suaves a la obediencia y la sujecin de las leyes48. La Ley 66 de 1874 expresaba las iniciativas estatales y volva operativos todos los asuntos. Se trazaron lineamientos relacionados con la proteccin de los indgenas para impedir la privacin de las tierras en donde estaban establecidos, el consumo de bebidas alcohlicas, la compra de sus productos a menor precio que el establecido en el mercado y la impunidad de los delitos contra ellos cometidos. Adems, se contemplaba el establecimiento de ferias para la venta de los frutos de los nativos, as como la dotacin con herramientas de trabajo para la labranza de las tierras y cra de ganados vacunos, como compensacin por la participacin en la construccin de edificios y caminos. Por ltimo, se ordenaba la apertura de escuelas primarias en cada uno de los caseros. Estas funciones eran supervisadas por una junta principal y ejecutadas por el comisario y el misionero, para lo cual se crearon dos instancias distintas, la junta subalterna conformada por el comisario, maestro de escuela, misionero y un representante de las parcialidades indgenas del corregimiento y las misiones. El proceso educativo en los territorios nacionales tambin fue regulado en todos los aspectos a travs de las disposiciones del decreto ejecutivo del 1 de
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46 47 48 AEM, t. 105, f. 00066. AHM, caja 2, 17 de diciembre de 1868. Art. 7. Justo Zaragoza, Compilacin de las legislaciones, 6.

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Noviembre de 1870, orgnico de la Instruccin Pblica Primaria, aplicables a los Territorios Nacionales49. Se definieron como autoridades responsables del cumplimiento de dichas disposiciones al prefecto quien hara las veces de director de Instruccin Pblica, los consejos de Instruccin Pblica y el Inspector de las escuelas pblicas del territorio. As mismo se establecieron los criterios para el nombramiento de los maestros de escuela, se defini el monto de su salario el cual oscilara entre 500 y 800 pesos, dependiendo de la extensin del corregimiento y del nmero de nios que atendera, se designaron recursos aclarando las fuentes de financiacin, se describieron los procesos administrativos que regiran las instituciones educativas, se otorgaba becas a estudiantes de cada uno de los territorios indgenas y se declaraba obligatoria la enseanza de la lengua o dialectos de las tribus que van a civilizarse, entre otros aspectos50. Estas iniciativas se enmarcaban dentro de polticas diseadas para toda la Unin. Ya a fines de la dcada del sesenta, burcratas del nivel central proponan la celebracin de un acuerdo con los gobiernos de los Estados para llevar a cabo la completa reduccin a la vida civilizada de las tribus de indgenas y familias que existen en el territorio de la repblica51. La tarea se impulsara desde el Ministerio del Interior y Relaciones Exteriores, reconociendo las necesidades particulares afrontadas por las diferentes comunidades as como tambin buscando ganar recursos para el tesoro pblico. En este sentido, los funcionarios del Estado Soberano del Magdalena acogieron las indicaciones de la ley sobre civilizaciones de indgenas del 4 de junio de 1868. Se cre una sociedad llamada Misin con estatutos internos que regulaban su funcionamiento, sus responsabilidades y sus alcances. La direccin estara bajo el control del clero catlico y/o de algunas rdenes religiosas; en sus manos quedara el manejo de los fondos financieros y su labor se orientara, en general, a la educacin social y religiosa de los nios indgenas52. La alianza entre estos dos sectores qued, entonces, establecida, aun cuando en el camino se hicieron ajustes constantes. Un ao ms tarde, en 1869, se crearon hospicios53 como parte integral de la misin y se llam la atencin sobre la necesidad de
49 50 51 52 53 Art. 290. Justo Zaragoza, Compilacin de las legislaciones, 56. Art. 290. Justo Zaragoza, Compilacin de las legislaciones, 56. AHM, caja 12, 1868. AEM, t. 92, ff. 126-129, 23 de noviembre de 1868. AEM, t. 92, f. 213, 4 de mayo de 1869. Historia Caribe - Volumen VII N 21 - julio-diciembre 2012 pp 25-53

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nombrar indios caporales como rejidores para as irlos sujetando al poder civil i prestarn sus servicios a los misioneros54. Inicialmente se establecieron misiones en Padilla y Valledupar. La primera fue de especial inters por su posicin estratgica para el comercio, controlado hasta ese momento por los contrabandistas, sobre todo holandeses55. As, la misin en Riohacha fue creada inmediatamente se recibi la copia del decreto, esto es, en diciembre de 1868, y qued como responsable el sacerdote Rafael Celedn. La junta de la Misin se constituy el 1 de enero de 1869, y se fij a Marauyen como el sitio desde donde se despachara56. Tambin, aunque posteriormente, se establecieron otras misiones. En tanto, en Atnquez, ubicado en la Sierra Nevada, los indgenas fueron reducidos en una poblacin fija y nueva llamada San Jos con ms de 100 almas57. En San Antonio se establecieron cerca de 150 indgenas y algunas docenas de civilizados, mal acomodados en algunas treinta cuarenta casitas, varias de ellas de forma circular. All se logr establecer la iglesia y la casa de gobierno, que haca las veces tambin de escuela. Celedn mismo sealaba al respecto: [] asisten una dos docenas de indiecitos, de los cuales hay algunos que saben leer, escribir y contar medianamente, y tambin rezar, gracias la disyuntiva en que se encerraron sus padres cuando el gobierno estableci la escuela, y supieron que en ella no haba de ensearse Religin: O aprenden rezo y letras nuestros hijos, dijeron, no aprenden nada; porque letras sin rezo, Arhuaco para qu.58 La situacin de los motilones fue ms difcil puesto que el establecimiento de la misin se demor ms de lo previsto. Aun cuando desde 1868 se recibi el proyecto de ley sobre arreglos con el estado nacional para la civilizacin
54 55 AEM, t. 92, f. 172, 15 de febrero de 1869. A este respecto, Miguel Antonio Caro muestra preocupacin porque dichos contrabandistas son judos y adems explotan a los indgenas sin llevarles en cambio ningn principio de cultura social. Miguel Antonio Caro, Obras. Tomo 1: Filosofa, religin, pedagoga (Bogot: Instituto Caro y Cuervo, 1962), 1087. Jos Polo Acua, Los indgenas de La Guajira; Vladimir Daza, Los guajiros: hijos de Dios y de la Constitucin (La Guajira: Fondo Mixto para la Promocin de la Cultura y de las Artes de La Guajira, 2006). Carlos Alberto Uribe, Pioneros de la antropologa en Colombia: el padre Rafael Celedn, Boletn del Museo del Oro 17 (1986, agosto-diciembre). Consultado el 12 de junio de 2012, http://www. banrepcultural.org/blaavirtual/publicacionesbanrep/bolmuseo/1986/bol17/boc0a.htm AEM, t. 107, f. 00022, 13 de julio de 1874. Tomado de Carlos Alberto Uribe, Pioneros de la antropologa, s. p.

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de los indgenas motilones59, todava en 1872 la misin no estaba asentada totalmente. En este ao, los pobladores de Espritu Santo, capital de dicho territorio, informaban sobre el incendio del casero y solicitaban la asignacin de recursos destinados al cubrimiento de los salarios del misionero; los cuales deban cubrirse con el presupuesto asignado por el Congreso a cada uno de los seis territorios nacionales. De esta manera, se pone de presente una de las tantas dificultades en el establecimiento de las misiones y la instruccin de los indgenas: el dficit presupuestal. Jos Romero y Rafael Celedn, responsable de las misiones en La Guajira, constantemente describan cmo cualquier esfuerzo se encuentra con la pobreza y la falta de recursos para sostener las misiones60. A tal punto se viva esta situacin, que debieron acudir a las autoridades locales. Ambos pidieron dinero a la corporacin municipal de Riohacha para la misin, por cuanto destinados los derechos de los productos guajiros a la enseanza de ese distrito, hemos sido informados, que cubiertos los gastos que ella demanda, queda sobrantes i como nada ms natural que invertirlo en beneficio de los mismos indjenas [...]61. Se trataba de solventar la escasez de recursos que sin duda afectaba el desarrollo de la campaa evangelizadora y educadora, pues de ellos dependan aspectos como el nombramiento de misioneros, la consecucin de materiales y la dotacin de los establecimientos educativos. As las cosas, el nmero insuficiente de misioneros en las misiones puede relacionarse ms con la falta de recursos para los pagos regulares de los salarios que con otra cosa. Desde el ya mencionado San Antonio, el corregidor se dirigi al seor prefecto para insistir en que para la buena marcha de la civilizacin de ese corregimiento y el de San Miguel se necesitaban ms evangelizadores. No bastaba con las dos visitas anuales realizadas para las fiestas patronales. Al mismo tiempo, indicaba tener conocimiento del presupuesto asignado para la civilizacin de los indgenas en dichos territorios nacionales, considerando posible que de los diez mil pesos asignados se pidiera lo correspondiente a la remuneracin de un evangelizador, mucho ms si se estaba pensando en la fundacin de una colonia en la Nevada62.
59 60 61 62 AHM., caja 2, 12 de septiembre de 1868. AHM, caja 2, 12 de septiembre de 1868. AEM, t. 92, f. 161, 31 de diciembre de 1868. AEM, t. 105, f. 00207, 4 de agosto de 1873. Historia Caribe - Volumen VII N 21 - julio-diciembre 2012 pp 25-53

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Otra peticin en el mismo sentido el nombramiento de misioneros fue presentada por Antonio Garca, prefecto del territorio nacional de La Guajira. En carta al obispo solicit dos misioneros para este territorio, aclarando que ya se haba dirigido a la Secretara del Interior del Estado para proponer una frmula que incentivara a los posibles misioneros. Se trataba del pago adelantado de un trimestre de salarios, el cual tendra una designacin mensual de cuatrocientos pesos63. A lo anterior se unan los problemas de dotacin de tiles y materiales de estudio, as como la precariedad de las construcciones donde funcionaban los establecimientos educativos. Ahora bien, fueron varios los esfuerzos hechos en aras de la institucionalizacin de la educacin de los indgenas. Se trat de solucionar el asunto de la formacin de los futuros maestros de las escuelas pblicas en por lo menos tres aspectos: el nmero de instructores educados, la cualificacin de estos y, por ltimo, la relacin de cercana y aceptacin que se pudiera establecer entre los profesores y los pobladores de las localidades en donde ejerceran. Para lo uno y lo otro, se estimul una mayor matrcula en las escuelas normales, con el fin de que asistieran estudiantes provenientes de diferentes poblaciones y no solo de las capitales de los Estados soberanos. Un programa de becas para jvenes facilitara el desplazamiento, la manutencin y la permanencia de los estudiantes en estos establecimientos educativos. A cambio se adquira el compromiso de ensear, durante cuatro aos, en las escuelas oficiales. Con todo, se estaran dando pasos adelante en el propsito de masificar la educacin, pues esta llegara tanto a los jvenes convertidos en maestros como a sus futuros discpulos, nios de todas las poblaciones. La ampliacin de cobertura se pondra en marcha. Esta medida tambin inclua a jvenes de los llamados territorios nacionales. Por esto, el 9 de abril de 1873 se expidi la Ley 25, a travs de la cual la nacin asuma los gastos que implicaran la educacin de hasta tres jvenes de cada uno de los territorios nacionales en las escuelas normales. El nmero de estudiantes se fijara teniendo en cuenta la densidad demogrfica. Adems se dejaba en manos del Ejecutivo la reglamentacin de las condiciones a cumplir por parte de los becarios, la definicin de autoridades encargadas de aceptar definitivamente a los alumnos y la precisin de criterios para la seleccin de la escuela
63 AEM, t. 107, f. 00035, julio de 1874.

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normal en donde cursaran los estudios64. Con respecto al presupuesto necesario para la financiacin de estas becas, se dispuso de lo asignado a la instruccin primaria y se adicionara un crdito suplemental. La ley tendra una vigencia de seis aos, es decir, hasta 1879 cuando se modific, durante los cuales se elev el nmero de estudiantes por cada uno de los territorios nacionales a seis, con la particularidad de que se repartiran entre hombres y mujeres65. Como complemento a esta medida, as como en reaccin a la debilidad de los resultados obtenidos, Romero propuso, en 1880, la financiacin de dos jvenes de La Guajira y la Sierra Nevada para estudiar en el Seminario Conciliar, donde era rector Rafael Celedn. Romero insista en que las disposiciones legales en favor de la civilizacin de los indjenas han sido letra muerta. Tanto la Ley 40 de 5 de junio de 1868 sobre empleo de misioneros en la reduccin de indgenas, como la Ley 45 del 4 de junio de 1870 y la Ley 25 de abril de 1873 sobre disposicin de fondos de la nacin para la educacin en las escuelas normales de jvenes de los territorios no haban logrado aplicarse a plenitud. La salida, entonces, era la aceptacin de su propuesta, y si no por lo menos el obispo quedaba con la sensacin de haber cumplido con su deber: Me quedar la satisfaccin de haber propuesto algo en favor de ms de 40.000 colombianos que habitan en las selvas66, fue la afirmacin con la que cerr la carta. Un ltimo esfuerzo fue hecho por Romero a finales de la dcada del ochenta. En un intento por continuar con el proceso de reduccin y evangelizacin de los guajiros, y con la colaboracin del delegado apostlico en Bogot, monseor Agnozzi, solicit apoyo a los capuchinos de la Provincia de Espaa para el envo de misioneros. Al final llegaron seis misioneros. Con esto se cerrara el periodo67.

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Art. 1 por cuenta de la Nacin se educarn en las escuelas normales de los Estados costeadas con fondos del Tesoro Nacional, hasta tres jvenes de cada uno de los territorios Nacionales i de el de Caquet, en proporcin a la poblacin de ellos. Luego que los educandos tengan la instruccin suficiente, de acuerdo con las disposiciones que organizan la instruccin primaria que est a cargo de la Nacin, sern nombrados para institutores en los Territorios a que pertenezcan respectivamente. Leyes de Colombia, Constitucin i leyes, t. 1871, 925. Leyes de Colombia, Constitucin i leyes, t. 1879. En los trminos de la presente ley qued reformado el artculo 1, y derogado el 5, de la Ley 25 del 9 de abril de 1873, por el cual se dispuso que en las escuelas normales se educaran jvenes de los territorios como institutores. AEM, t. 114, f. 0004, 18 de febrero de 1880. Vladimir Daza, Los guajiros, 29. Historia Caribe - Volumen VII N 21 - julio-diciembre 2012 pp 25-53

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Sin embargo, el balance no fue completamente negativo. En 1885 un inspector describa el acto de cierre del ao escolar como una de sus ms gratas impresiones durante toda su vida. En un pueblo de la Sierra Nevada de Santa Mata vio como 50 indiecitos de ambos sexos vestidos con el traje rigurosamente civilizado y con adelanto asombroso en cada materia de examen; una compostura digna de encomio; y lo que era ms controlador an para el patriotismo: la luz en lugar de las sombras. Esos milagros obra la escuela68. Situacin corroborada por Simons desde tiempo atrs69. Segn este, la campaa educadora de los arhuacos en la Nevada haba sido fructfera, pues encontr jvenes y nios que manejaban la escritura y la lectura del espaol; tambin resultaba admirable que los dems comprendieran este idioma.

Consideraciones finales
El proyecto de civilizacin e instruccin de las comunidades indgenas de los territorios de La Guajira y Nevada y Motilones da cuenta de la complejidad de las relaciones entre la dirigencia liberal radical y la jerarqua eclesistica en el Estado Soberano del Magdalena. Complejidad que se manifest en la coexistencia de momentos de lucha en el plano discursivo y fsico y situaciones de negociacin. No obstante, las tensiones generadas a partir del tema religioso latentes durante todo el periodo radical, causante de conflictos, motivadora de la crtica del clero catlico a diferentes decretos y leyes adoptadas por el radicalismo y maximizada por la historiografa fueron resueltas. La coincidencia en algunos de sus objetivos, as como el reconocimiento de las limitaciones y posibilidades que cada uno de los proyectos deba enfrentar a la hora de volverlos realidad conllevaron que radicales y clero reconocieran en el otro un aliado efectivo para alcanzar sus propsitos. Bien se podra formar ciudadanos y feligreses al mismo tiempo.

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