OPININ N. 004-2008/DOP Entidad: Asunto: Petrleos del Per (PETROPER S.A.

) Aplicacin de la Cuarta Disposicin Complementaria del Re lamento de la !e" de Contrataciones " Ad#uisiciones del Estado Comunicacin %.& 'CO()*'CP)+,,)-../

Re$erencia:

1. ANTECEDENTES (ediante el documento de la re$erencia0 el 1erente 1eneral de PETROPER S.A. consulta so2re la aplicacin de la Cuarta Disposicin Complementaria del Re lamento de la !e" de Contrataciones " Ad#uisiciones del Estado0 apro2ado mediante Decreto Supremo %& ./3)-..3)PC(0 en adelante el Re lamento. 2. CONSULTA Y ANLISIS

Se consulta si una entidad del Estado puede0 al amparo de lo esta2lecido en la Cuarta Disposicin Complementaria del Re lamento0 suscri2ir un con4enio de cooperacin institucional con una empresa del Estado0 con la $inalidad #ue la empresa contratada le suministre los 2ienes #ue por le" se encuentra autori5ada a comerciali5ar. So2re el particular0 corresponde se6alar lo si uiente: -.+. De con$ormidad con lo dispuesto por el inciso 7) del art8culo 9,: del Te;to nico Ordenado de la !e" de Contrataciones " Ad#uisiciones del Estado0 apro2ado mediante Decreto Supremo %& ./<)-..3)PC(0 en adelante la !e"0 " el procedimiento -= del Te;to nico de Procedimientos Administrati4os del CO%S*CODE0 apro2ado mediante Decreto Supremo %& .3<)-..=)E>0 modi$icado mediante Resolucin (inisterial %& ?-?)-..?)E>@+.0 la a2solucin de la consulta serA e$ectuada con re$erencia a 7ec7os enerales0 por lo #ue sus conclusiones no estarAn 4inculadas a situacin particular al una. -.-. De acuerdo con lo dispuesto en la Cuarta Disposicin Complementaria del Re lamento0 no es de aplicacin la normati4a eneral so2re contrataciones " ad#uisiciones del Estado para la cele2racin de convenio de estin0 de cooperacin o cuales#uiera otro de naturale5a anAlo a0 suscritos entre dos o mAs Entidades o entre Bstas " or anismos internacionales0 con el o2Ceto #ue se 2rinden los 2ienes o ser4icios propios de la $uncin #ue por !e" le corresponde a la Entidad contratada.

!a citada norma se sustenta en lo se6alado en el literal m) del numeral -.< del art8culo -& de la !e"0 el cual dispone #ue Bsta no es de aplicacin para las modalidades de eCecucin presupuestal !i "in"# #$ con"%#"o contempladas en la normati4a de la materia0 sal4o las contrataciones " ad#uisiciones de 2ienes " ser4icios #ue se re#uieran para ello+. -.<. Al respecto0 con4iene precisar #ue ciertos acuerdos #ue las Entidades del Estado se encuentran 7a2ilitadas para cele2rar Den el marco de relaciones de Derec7o Administrati4oD0 tienen $inalidades #ue escapan a los o2Ceti4os 2uscados con la reali5acin de los procesos de seleccin re ulados por la !e". As80 de2e se6alarse #ue los acuerdos de 4oluntades en #ue sea part8cipe la Administracin pueden distin uirse dependiendo de la $inalidad perse uida por las partes con la cele2racin del acuerdo. En e$ecto0 en determinados casos la cele2racin de un acuerdo por parte de dos Entidades del Estado puede perse uir $inalidades lucrati4as0 es decir0 la o2tencin de determinado rBdito o lucro como contraprestacin por las la2ores reali5adas0 en cu"o caso nos encontraremos ante los denominados EcontratosF cele2rados por el Estado. En cam2io0 con la cele2racin de con4enios0 las partes in4olucradas persi uen $inalidades distintas a la lucrati4a0 no o2stante #ue la cele2racin de dic7os acuerdos pueda in4olucrar la ero acin de recursos p2licos para cu2rir los costos administrati4os de las acti4idades acordadas. TratAndose de contratos0 las Entidades de2en suCetarse a las normas so2re contrataciones " ad#uisiciones del Estado. En cam2io0 los con4enios se encuentran $uera del Am2ito de aplicacin de la !e" " su Re lamento0 por la misma naturale5a #ue re4iste la cele2racin de un acuerdo sin $ines de lucro. -.3. En este conte;to0 las Entidades del Estado estAn $acultadas para cele2rar con4enios interinstitucionales con otras instituciones p2licas0 siendo #ue estos con4enios se encontrarAn e;cluidos del Am2ito de aplicacin de las normas de contratacin p2lica en tanto no &e% i'#n (in#$i!#! $)c%#"iv#. Este criterio 7a sido plasmado en anteriores oportunidades por este ConseCo
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So2re el particular0 el art8culo 9,.& de la !e" %.& -/3++0 !e" 1eneral del Sistema %acional de Presupuesto0 distin ue dos modalidades de eCecucin presupuestal de las acti4idades0 pro"ectos " componentes #ue tienen a su car o las Entidades del Estado: !a e*ec)ci+n &%e )&)e "#%i# !i%ec"# 0 #ue se produce cuando la Entidad con su personal e in$raestructura es el eCecutor presupuestal " $inanciero de las acti4idades " pro"ectos as8 como de sus respecti4os componentesG " la e*ec)ci+n &%e )&)e "#%i# in!i%ec"#0 #ue se produce cuando la eCecucin $8sica "@o $inanciera de las acti4idades " pro"ectos as8 como de sus respecti4os componentes0 es reali5ada por una Entidad distinta al plie o0 sea por e$ectos de un con"%#"o o convenio cele2rado con una entidad pri4ada o una entidad p2lica0 sea a t8tulo oneroso o ratuito.

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Superior0 pudiendo re4isarse0 entre otras0 las Opiniones %& .3<)-..30 %& ++9) -..30 %& .=?)-..90 %& ./,)-..90 %& ./<)-..= " %& .-/)-..?. ,. CONCLUSIN

!as Entidades del Estado estAn $acultadas para cele2rar con4enios interinstitucionales con otras instituciones p2licas0 siendo #ue al amparo de la Cuarta Disposicin Complementaria del Re lamento0 estos con4enios se encontrarAn e;cluidos del Am2ito de aplicacin de las normas de contratacin p2lica0 cuando no persi an $inalidad lucrati4a. Hess (ar8a0 .3 de $e2rero de -../

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