Derecho Administrativo II Parcial ORGANOS ORGANISMOS INSTITUCIN ANTEJUICIO

Descentralizacin La descentralizacin equivale a distribuir las 3 funciones principales del estado en 3 organismos. Concepto general que se integra por 4 conceptos especficos 1. Avocacin: Es cuando un superior le quita la competencia al inferior para conocer un expediente: se arroga la competencia superior (director no resuelve un expediente sino un ministro) 2. Delegacin: Es dar funciones a otra persona Artculo 134 CPRG 3. Desconcentracin: Es transferir funciones del rgano superior jerrquico bajo la tutela superior. 4. Autonoma o Autarqua: Art 82, 253, 92, 100, 251, 79, 132 CPRG Descentralizacin Centralizacin El presidente toma todos los cargos del Estado y funciones. No hay Estado que sea descentralizado totalmente ni centralizado totalmente. Descentralizacin: Art. 119b, 76, 111, 79, 232 CPRG Jerarqua Presidente Vicepresidente Ministros Viceministros Directores Vertical

Ministros Directores

Horizontal (ni uno por encima de otro)

Toda jerarqua tiene tres grado: 1. Grado minimo: avocacin, delegacin 2. Grado medio: avocacin, delegacin, desconcentracin 3. Grado mximo, todos Delegacin Art 141 CPRG jerarqua horizontal Art 154 no delegable Art 134 delegacin Art 175 voto calificado 2/3 parte CPRG

No hay autonoma total son grado de autonoma funcional y econmica Art 11 descentralizacin trabajadores privados se rigen por el Cdigo de trabajo Trabajadores pblicos se rigen por la ley de servicio civil

Clases de organizaciones pblicas en el Estado

1. Sin personalidad jurdica: - Direcciones - Subdirecciones - Departamentos 2. Con responsabilidad jurdica Reconocida por la Constitucin y leyes orgnicas Art. 79, 82, 253.

El articulo 15 Cdigo Civil: Persona: Sujeto de derechos y obligaciones - Individual - Persona Jurdica: ente educado, moral, creado por una ficcin de la ley Personalidad: Art. 1 CC atributo que la ley reconoce a la persona para que pueda ingresas al mundo jurdico. Personera Representacin que se ejercita a nombre de una persona individual o jurdica.

Caractersticas de la descentralizacin 1. Transferencia de competencia (USAC tiene a su cargo la educacin nacional) 2. Personalidad Jurdica: 79, 82, 253 CPRG 3. Patrimonio Propio 4. Gestin independiente de la administracin central 5. El Estado ejerce tutela: el Estado no puede separarse de un ente 6. Se basa en el principio de organizacin poltica y econmica - Autonoma poltica: El Estado cede de su estructura parte de la poltica estatal - Autonoma Econmica 7. Autonoma Art. 79, 82, 92, 100, 132, 251, 253 CPRG Art. 224 Divisin Administrativa CPRG Departamentos 22 Puede modificarse para formar regiones Municipios 334

Condiciones de la Autonoma 1. Que la constitucin o la ley reconozca la Autonoma. Art 79, 82, 92, 100, 132, 232, 251, 253 CPRG El congreso de la repblica por medio de leyes ordinarias tambin reconoce la autonoma, Art 134 otorga facultad al congreso de crear entidades descentralizadas y autnomas. 2. Que la organizacin autnoma designe sus propios autoridades lo que garantiza la autonoma y separaciones del ejecutivo. USAC elige su propia autoridad, Elecciones generales (presidente, vicepresidente, diputados distritales, por lista nacional, al parlacen, alcaldes, sndicos, concejales, consulta popular art 173 y 19 disposiciones finales. Ecuador y Colombia nicos en Amrica donde el referndum es revocatorio ello con el fin de que un funcionario contine o no en el cargo. 3. Que goce de personalidad jurdica Es la causa como consecuencia normal de la existencia de la autonoma - Los creadores por la misma constitucin - La ley reconoce autonoma (art 15 CC -100, 82 constitucionales) - La semiautonomia 4. Que gocen de patrimonio e ingresos propios y que disponga de ellos libremente (autonoma financiera) Autonoma Poltica Transferencia de competencia hacia el legislativo y judicial en Guatemala la divisin de funciones de los 3 organismos del Estado determinan la autonoma poltica su finalidad es la retribucin del poder. Autonoma Econmica Es la distribucin de la vida econmica cuando se encuentre en el rea metropolitana o capital Autonoma Demogrfica Distribucin de la poblacin urbana hacia las ciudades medias, el objetivo disminuir la macrocefalia en el rea metropolitana. Distribucin de la Cultura en todo el territorio En el rea metropolitana y la ciudad capital concentran las instituciones culturales, educativas cientficas y artsticas que desde luego no existen en el interior o rea rural.

5. Administracin Se divide en 3 clases a) Territorial: Es la posibilidad de crear zonas, regiones y circunscripciones territoriales. b) Institucionales: Se basa en la funcin pblica y en las tcnicas a cargo de las organizaciones autnomas c) Por colaboracin o corporativa Se traslada las funciones administrativas a organizaciones privadas autnomas.

Organizacin del Estado de Guatemala Conjunto de organizaciones pblicas conectadas independientes, relacionadas entre s. (Ejecutivo, legislativo, judicial, secretaras y direcciones) Origen El nacimiento jurdico nace con la promulgacin de la 1era Constitucin de Guatemala en 1825, este proceso se repite cada vez a entra en vigencia una nueva Constitucin por derogatoria de la anterior y la causa principal por un golpe de Estado. La organizacin pblica se basa en 3 organismos principales ejecutivo, legislativo, judicial.

Componente de la Organizaciones 1. Personas individuales encargadas de planificar, organizar, dirigir y controlar las organizaciones (presidentes, vicepresidente, ministros, etc.) 2. 2.1 2.2 2.3 Competencia autoridad y responsabilidad Para ejercer determinada competencia, autoridad o trabajo Para ejercer poder de decisin Para realizar las cosas por inters pblico y bien comn (art 1 CPRG)

3. Actividad Material Es la que realizan las personas individuales en base a planes, proyectos, programas, decisiones y hechos.

Principales Organismos y organizaciones Ejecutivo, Judicial y Legislativo Su nacimiento es en la creacin de la Constitucin, el artculo 141 de la Carta Magna regula los tres organismos. Legislativo art 157 181 Ejecutivo art 182 - 202 Judicial art 203 222 CPRG Los tres se rigen por su ley orgnica Competencia Administrativa Poder de decisin que tiene la organizacin pblica para resolver problemas Individual Ministro Conjunto Junta directiva (IGSS), Pleno de votaciones (Congreso)

1. rganos: Instrumentos o medios rgano Constitucional: Persona o grupo de personas que expresan la voluntad del Estado rgano Administrativo: Instrumento, medio por el cual se manifiesta la voluntad del Estado Por su origen: Constitucionales: surgen por medio de la Constitucin Composicin: Conformado por una persona, ministro

Jerarqua: de acuerdo al grado de autoridad

2. Organismos Entidades con personalidad jurdica, agencias, departamentos. - Pblicas: dependencia de las administracin del Estado - Federales: Propios de gobierno federales - Estatales: Pertenecen a los Estados de gobiernos federales - Municipales: intereses de un municipio - Privados: constituidos por diversas personas 3. Organizaciones 4. Instituciones Son cuerpos jurdicos, normativos, mecanismos de ndole social o cooperativa Etimologa instructor, instruir, institutriz Sector pblico: Dependen del gobierno Sector privado: Parte de la economa de un pas no est controlado por el Estado No Gubernamental: ONG estructura nacional e internacional se ocupan de cuestiones sociales. Art 141 CPRG y 78 CC El matrimonio es una Instituciones IGSS Art 100 CPRG ORGANO = Consulta y asesora Antes de la constitucin de 1985 Rios Montt; el poder se concentraba en el Jefe de Estado, gobierna por medio de decretos leyes Dto 30 82 TSE Dto 31 83 Registro Civil Dto 32 82

ANTEJUICIO Antes del juicio, privilegio otorgado a funcionarios Art 165 CPRG, formacin a causa No puede procesarse a los funcionaros si antes no ha existido formacin a causa INTERPELACIN Doctrinariamente Juicio Poltico, nicamente a ministros del Estado se interpela, a otros funcionarios se les invita. Art 168 CPRG (obligacin)

Descentralizacin Poltica Cada municipio posee una subdelegacin del TSE y en cada departamento una delegacin (Polticas de Estado se delega a nivel nacional) Centralizacin La soberana radica en el monarca o soberano, los tres poderes se concentraban en l, Montesquieu establece la separacin de los tres poderes ejecutivo, judicial, legislativo Concentracin Poder de decisin es de forma vertical

Delegacin La ley seala o estable dicha funcin art. 154 CPRG Art 141 CPRG delega la soberana en tres organismos rganos Son instrumentos o medios de que se vale la organizacin del Estado para realizar sus funciones y manifestar su voluntad. rgano individual: Persona fsica rgano institucin: Persona Jurdica rgano administrativo: institucin del derecho pblico

Clases de rganos: Normativo Composicin Permanencia rganos del Estado: Ejecutivo: LOE, presidente, vicepresidente, ministerios (14) secretaras presidenciales (15) Judicial: Corte Suprema de Justicia. Corte de apelaciones tribunales de instancia, juzgados de paz y juzgados menores. Legislativo: Congreso de la Repblica, crear leyes. Estado Asociacin polticas jurdico que rene en un territorio a la poblacin es una organizacin; Ejecutivo: Art 182 202 CPRG; ley orgnica Dto. 114 97 Legislativo Art 157 181 CPRG; ley orgnica Dto. 63 94 Judicial: Art 203 222 CPRG; ley orgnica Dto. 2 89

ANTEJUICIO 1. Privilegio que gozan algunos funcionarios, para que no puedan ser detenidos ni procesados sin antes no se declara a lugar la formacin de causa Art 165 ;h) CPRG 2. Es una garanta para ciertos funcionarios expuestos sensiblemente a incriminaciones por actos realizados en el ejercicio de su cargo (la ley protege a ciertos funcionarios para que no pueda procesarlo cualquier persona) 3. Es un privilegio para ciertos funcionarios de no ser detenidos ni juzgados sin antes no se declare por autoridad competente que ha lugar a formacin de causa

Regulacin Legal Constitucional de Antejuicio 1. Diputados 161 a) CPRG Quien conoce el antejuicio de estos funcionarios es la CSJ (rgano competente)

2. Presidente, vicepresidente, magistrados de CSJ, ministros de Estado, Viceministros cuando sustituyen al ministro, secretarios de la presidencia, subsecretarios, fiscal general, procurador general. rgano competente para conocer el antejuicio Congreso de la Repblica Art 165 h) CPRG 2.1 Procurador General de la Nacin; Art 222 CPRG quien es asesor y consultor, se rige por su ley orgnica (reserva de ley) 2.2 Procurado de los Derecho Humanos; Art 274 CPRG Es un delegado del Congreso de la Republica 3. Magistrados y Jueces Quien conoce el antejuicio y es rgano competente Corte Suprema de Justicia 4. Alcaldes de municipio: Art 258 CPRG rgano competente Sala de apelaciones 5. Otros funcionarios Art 143 LEPP; secretara general TSE Art 146 LEPP; inspector general TSE

Art 154 CPRG establece que ningn funcionario es superior a la ley

Ley del Organismo Judicial Ley del Organismo Ejecutivo Ley del Organismo Legislativo Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos