História das Sesmarias no Brasil e no Pará

Sesmarias
Instituto de Terras do Par

Marly Camargo Vidal Maria Ataide Malcher
detalhe do Mapa das ROTAS MARTIMAS, web collection
projeto SESMARIAS Iterpa 1
Crditos
Ana Jlia Carepa Governadora do Estado Odair Santos Corra Vice-governador Cssio Alves Pereira Secretrio de Estado da Agricultura Jos Heder Benatti Presidente do Iterpa Wilson Melo Sodr Diretor Administrativo Financeiro Jos Maria Hesketh Condur Neto Diretor de Gesto e Desenvolvimento Agrrio e Fundirio Rogrio Arthur Friza Chaves Diretor Jurdico Girolamo Domenico Treccani Assessor Chefe Luly Rodrigues da Cunha Fischer Chefe de Gabinete da Presidncia Profa. Dra. Jane Marques Reviso Rose Pepe Produes e Design Projeto Grfico, Pesquisa e Tratamento de Imagens Imagens: web collections
Ficha Catalogrfica
ISBN 978-85-62417-04-7
Sesmarias. Texto Marly Camargo Vidal e Maria Ataide Malcher. Pesquisa: Girolamo Treccani, Jos Heder Benatti, Jos Maria Hesketh Condur Neto; Marly Camargo Vidal; Maria Ataide Malcher. Reviso: Jane Aparecida Marques. Belm: ITERPA, 2009. 120p.; il.
1. Distribuio de Terras. 2. Regularizao Territorial. 3. Sesmarias. 4. Portugal. 5. Brasil. 6. Par. 7. Instituto de Terras do Par.
projeto SESMARIAS Iterpa
Sumrio
Apresentao 4 O Projeto Sesmarias 6 Intoduo 11 PRIMEIRA PARTE 15 Sesmarias 16 O Brasil antes de Cabral 27 O contexto sesmarial do Brasil 40 SEGUNDA PARTE 51 A Propriedade Sesmarial no Brasil 52 Os sesmeiros e seus direitos 58 Buscando a racionalizao do sistema 65 TERCEIRA PARTE 77 Sesmarias no Gro-Par 79 O Estado do Gro-Par 85 Gro-Par: situao geral 88 As sesmarias e sua extenso 105 Garantindo o domnio do reino 106 A questo da terra 110 Sesmarias no Par 113 O ocaso das sesmarias 116 Bibliografia 122 Pequeno Glossrio 124
A presentao
O Instituto de Terras do Par ITERPA uma autarquia estadual, criada pela Lei n 4.584, de 8 de outubro de 1975. Sua criao foi um marco histrico para a execuo da poltica fundiria no Estado. Orientado pela misso de garantir o acesso terra, prioritariamente aos diferentes segmentos da agricultura familiar, atravs da Regularizao Territorial, visa promoo do desenvolvimento socioeconmico e ambiental do Estado. rgo da administrao indireta do Governo, o ITERPA tem como meta principal a realizao do Ordenamento Territorial no Par. Vrias mudanas ocorreram na trajetria desse Instituto e, recentemente, em 2007, o ITERPA se reestruturou para cumprir as metas definidas para execuo do Ordenamento Territorial no Estado a partir de novas dinmicas. O rgo, desde ento, ganha novo Regimento para atender s necessidades de um planejamento inovador e arrojado que est sendo implantado. As mudanas no rgo incluem uma poltica de divulgao e disseminao de informaes a partir da pubilicizao das aes executadas. Por este motivo, apresentamos esta publicao SESMARIAS que pretende oferecer informaes sobre a primeira forma de distribuio de terras no Brasil: o processo sesmarial. A presente obra se constitui, assim, como passo antecedente divulgao das atividades desenvolvidas no Projeto Sesmarias executado em parceria com a Secretaria de Cultura SECULT por meio do Arquivo Pblico do Estado do Par. A posse de terras suas significaes e as interferncias que esse fato desempenhou na histria da humanidade e dos homens como indivduos de sobejo citada, comentada, mas nem sempre compreendida. Qual seu significado no contexto contemporneo e que projees podero ser feitas para o futuro? Como a propriedade se configurou no(s) perfil(is) que o Brasil conhece e que modos de domnio da terra podero vigorar no futuro, ou seja, possvel vislumbrar para onde caminha a questo da propriedade em um mundo que exibe sinais de exausto? A tentativa de pensar essas e outras questes sobre o tema exige, se no traar, delinear a histria social da propriedade e seus estatutos jurdicos. Necessrio se fez resgatar o incio do modo de como ocorreu no Brasil a ocupao da terra pelo colonizador, seu desenvolvimento e eventuais transformaes que, parece, marcaram o presente da propriedade no pas. A decretao da Lei das Sesmarias, no sculo XIV, desenha-se como ponto de partida histrico, pois permite que pensemos, a partir de seus procedimentos, um modo estatutrio de partilha, de distribuio de terra em um momento no qual a nao portuguesa, em seus ainda primrdios organizacionais, vivia uma crise poltica e econmica cujos tentculos alcanavam toda a sociedade lusitana. A terra obtida mediante a sesmaria denominada propriedade sesmarial e sua concesso obedece s normas emanadas da Lei das Sesmarias e regulamentadas dispersamente nas Ordenaes. Partindo do pressuposto de que a sesmaria foi o primeiro caminho para se constituir poderes privados sobre a terra no Brasil, o Instituto de Terras do Par, com esta publicao, pretende ampliar o conhecimento sobre a constituio territorial no Brasil e principalmente no Estado, foco principal das aes desta Instituio.
Presidente do ITERPA
Jos Heder Benatti
O projeto Sesmarias
O primeiro instrumento pblico utilizado na distribuio de terras pblicas a particulares, ainda no incio do processo de colonizao, foram as cartas de Doao de Datas e sesmarias, com o estabelecimento das capitanias hereditrias a partir de 1534. A origem dessa forma de distribuio de terras inicia-se por volta do sculo XII, em Portugal, quando o rei utilizava esse instrumento jurdico para povoar as terras retomadas com a expulso dos muulmanos durante o processo de Reconquista, que se iniciou por volta do sculo XI e concluiu-se somente no XV. Assim, durante o processo de colonizao efetiva das terras sob domnio portugus na Amrica, esse modelo jurdico de distribuio de terras transposto para a colnia, na tentativa de efetivar a posse do territrio descoberto, ampliar esse domnio e gerar lucros para a Coroa com o cultivo e o usufruto com as atividades pecurias. a documentao relativa a esse processo de distribuio de terras que o objeto do Projeto Sesmarias, fruto de convnio de cooperao e trabalho tcnico firmado entre a Secretaria de Estado de Cultura SECULT , atravs do Arquivo Pblico do Estado do Par APEP-, e o Instituto de Terras do Par ITERPA. O Projeto Sesmarias visa transcrever e digitar em linguagem acessvel ao usurio contemporneo toda a coleo dos 20 volumes dos Livros de Registros de Datas de Sesmarias, num total de 2.158 (dois mil, cento e cinquenta e oito) registros, que esto sob guarda do Arquivo Pblico e abarcam os sculos XVIII e XIX, compreendendo uma documentao do antigo Estado do Gro-Par e Maranho. Assim, juntos podem ser encontrados documentos referentes no s ao Par, mas ao Maranho e ao Piau. Ao final do projeto os resultados obtidos facilitaro, ao ITERPA, a localizao de propriedades e de seus proprietrios, j que sero organizados por ndice cronolgico, geogrfico e onosmtico. Dessa forma o Instituto estabelecer mais um marco na busca pela concretizao do Ordenamento Territorial no Estado e o Arquivo Pblico ter em seu acervo valiosas fontes para subsidiar pesquisas em vrias reas do conhecimento. Ao final desse projeto, dar-se- um passo importante na busca de solues dos conflitos agrrios no Estado do Par, historicamente ligado violncia pela posse da terra, pois disponibilizar ao pblico interessado, pesquisadores e autoridades a documentao de terras da Coroa Portuguesa e do Perodo Imperial Brasileiro, sob a guarda do Estado. Espera-se que o conhecimento de tal documentao se torne um auxiliar precioso na reduo da falsificao de documentos fundirios, to comum nessa regio, por meio do famoso instrumento da grilagem de terras pblicas, usado para enganar camponeses, ribeirinhos e demais povos da floresta. Portanto, esto inseridas no projeto questes fundamentais relacionadas justia social, distribuio de terras para fins de reforma agrria, pesquisa e, ao mesmo tempo, cidadania, ao colocar, de forma clara e transparente, disposio da populao, instrumentos capazes de propiciar um maior controle sobre a compra, venda e loteamento de terras. O conhecimento como se deu, em dias iniciais, o povoamento, a colonizao e explorao da regio, especialmente como as questes de terra, ponto essencial na poltica do atual governo, foram tratadas pelos ancestrais se tornar estratgico instrumento para o desenvolvimento dos projetos do Instituto de Terras do Par.
Coordenador do Projeto Arquivo Pblico do Estado
Joo Lcio Mazzini da Costa
Integrante da Equipe do Projeto Arquivo Pblico do Estado

6 projeto SESMARIAS Iterpa
derson Jos Texeira Pinto
Trabalho de limpeza, restauro, transcrio e digitao dos livros originais das Sesmarias que est sendo realizado pelo Arquivo Pblico do Estado do Par para o projeto Sesmarias do ITERPA.
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Introduo

O conhecimento do funcionamento do direito de propriedade em relao ao homem e a seus usos da natureza importante para se implementar uma efetiva proteo dos recursos naturais. Os elementos de legitimao do direito de propriedade foram os que fundamentaram a apropriao e a destruio dos recursos naturais. Parte dos problemas ambientais est diretamente ligada s regras historicamente construdas de legitimao do direito de propriedade. Sem a busca de uma soluo para os problemas causados pelo cotejo do direito de propriedade com a proteo dos recursos naturais ou seja, pela existncia da garantia institucional da propriedade e do direito fundamental da propriedade, de um lado, e da necessidade de proteo do ambiente, do outro , o problema ambiental permanecer. Acreditamos que a alterao das regras de legitimao do direito de propriedade podem ajudar na recuperao ambiental, ou seja, diminuir o grau de destruio da cobertura vegetal. Por isso a importncia do estudo do sistema sesmarial e a publicao deste Caderno. A propriedade sesmarial aquela que foi confirmada pelo rei, o sesmeiro requeria uma data de terra, cumpria as duas principais obrigaes para receber a confirmao: o cultivo e a demarcao. Reconhecia como direito individual de propriedade da terra os que possuam como ttulo originrio atos de concesso e confirmao da Coroa portuguesa. O acesso propriedade da terra era regulamentado no sistema sesmarial pela Ordenao e pelas diversas legislaes esparsas emanadas da Metrpole portuguesa. Aps a confirmao, a terra adquiria o status prximo ao que hoje conferido propriedade privada absoluta1. Para os objetivos deste texto, consideraremos propriedade sesmarial tambm aquela terra que no Brasil no foi confirmada, mas para a qual houve a solicitao e ou despacho favorvel do Capito-Mor ou do Governador as sesmarias concedidas , ou seja, o solicitante que obtinha a lavra da carta de data e sesmaria. Destacamos tambm que sob a anlise legal, somente as sesmarias confirmadas que tm repercusses jurdicas at a contemporaneidade, ou seja, podem ser consideradas vlidas. As Ordenaes Manuelinas, como as Filipinas, definiam as sesmarias como sendo as datas de terras, casais, ou pardieiros, que foram, ou so de alguns senhores e que, j em outro tempo foram lavradas e aproveitadas e agora o no so (Man., liv. IV, tt. 67; Filip., liv. IV, tt. 43).
Denominamos sistema sesmarial o conjunto de normas que regulamentavam o acesso terra pela concesso e confirmao real, pois as regras de funcionamento da sesmaria estavam contidas em prescries genricas das Ordenaes, sendo que, no final do sculo XVII, houve uma intensa regulao normativa, todas entretanto, padecendo do velho mal de, em vez de codificao geral, se baixarem determinaes para casos concretos, para regies determinadas, fixando no raro futilidades, deixando de lado os aspectos bsicos e fundamentais (PORTO, Costa. Estudo sobre o sistema sesmarial. Recife: Imprensa Universitria, 1965, p.167).
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A propriedade senhorial originou-se pelo apossamento primrio da terra, ou seja, pela posse e no pela transferncia oficial do bem pblico para o patrimnio particular, como ocorreu no sistema sesmarial. o costume local e a concepo jurdica reinante na poca que lhe deu o status de propriedade privada rural. Posteriormente o Estado buscou reconhec-la e legitim-la devido presso dos proprietrios senhoriais. De fato, ocorreu a apropriao privada das terras devolutas, ou seja, do patrimnio pblico. A legitimao se dava com base no trabalho da terra e a legalizao da mesma se deu pela prescrio aquisitiva, transaes de compra e venda e testamentos, que eram realizados em documentos privados e oficializados nos tabelies e juzes testamentrios. Diria que a concepo de propriedade senhorial est mais prxima da noo sociolgica, com elementos e fundamentao jurdica. O fato de a propriedade senhorial ter sua legitimao na posse, no a torna uma propriedade ilegal ou a margem da lei, pois uma propriedade de fato, que se fundamenta na doutrina jurdica dos sculos XVII e XVIII, ganhando fora poltica e jurdica devido ao poder do senhor da terra. Lembramos, ainda, que a propriedade senhorial trata-se exclusivamente da grande propriedade, no incluindo os que no tinham poder naquela poca, tais como os quilombolas, caboclos, ribeirinhos, os ndios etc. A propriedade senhorial passa a ser ilegal no incio do sculo XX com o fortalecimento da concepo da propriedade moderna. A propriedade brasileira moderna aquela que demarcada e registrada em cartrio, mecanismo utilizado pelo Poder Pblico para transferir seu patrimnio para o domnio privado. Enquanto as duas primeiras tm o seu perodo de desenvolvimento do sculo XV ao sculo XIX, a ltima s ir surgir no final do sculo XIX, mas somente se torna hegemnica entre 1930 e 1960, dependendo da regio brasileira. preciso ressaltar que no se trata de uma substituio de uma categoria por outra: em um mesmo perodo histrico, elas coexistiram, sem necessariamente conflitarem. No se deve confundir a propriedade sesmarial, senhorial e moderna com a propriedade absoluta ou a absolutizao da propriedade. Chamamos de propriedade absoluta a que tem como caracterstica o carter absoluto, exclusivo e perptuo de seu dominium, ou seja, aquela em que o poder do proprietrio sobre a coisa absoluto e exclusivo2. Assim, o proprietrio do imvel pode usar, gozar e dispor da coisa como quiser, sujeitando-se apenas s limitaes impostas pela lei ou pelo interesse pblico. J na propriedade feudal o dominium era compartilhado (no absoluto) entre dois sujeitos: o senhor e o vassalo. Devido a essa caracterizao, comum fazer a analogia entre a absolutizao da propriedade e o fim do feudalismo. Contudo, devemos chamar ateno para o fato de que no Brasil, a propriedade privada rural surge absoluta e individual, seja ela sesmarial, senhorial ou moderna3. Cada uma ter sua caracterstica prpria, seu procedimento peculiar de se apropriar da terra e dos recursos naturais, mas tambm h elementos comuns, principalmente entre a propriedade sesmarial e a senhorial.
O direito absoluto porque o proprietrio tem o monoplio sobre o bem, ficando o restante da sociedade excluda de explor-lo, ou seja, tem o direito erga omnes porque os demais tm o dever de respeitar. J exclusivo deve ser entendido como o domnio sobre imvel recai somente em uma pessoa, no h diviso do dominium, como ocorreu no perodo feudal ou ocorre com o condomnio contemporaneamente. 3 Quanto ao aspecto absoluto da propriedade, Raimundo Faoro (Os Donos do Poder: formao do patronato poltico brasileiro. v. 1 e 2, 7 ed. Rio de Janeiro, Globo, 1987, p.126) lembra-nos que a mudana de rumo, mudana que o contexto comercial da economia acelerou, refletiu sobre o sentido da propriedade territorial, que se afasta da concesso administrativa para ganhar contedo dominial
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A propriedade rural brasileira passou por um processo peculiar, pois propriedade foi um dos mecanismos utilizados para legitimar a apropriao privada das terras pblicas. Em cada regio do Brasil, foi elaborada uma estratgia especfica para se apossar dos recursos naturais renovveis, o que, deduz-se, levou formao de propriedades distintas com algumas caractersticas prprias. Assim, por exemplo, no sculo XIX, na Amaznia, o acesso terra para a explorao extrativista deu-se pelo aforamento, enquanto no Sudeste, para a explorao do caf, foi mediante a posse ou a compra. Por isso, estudar o processo de formao do direito de propriedade ou os diferentes caminhos para a formao das propriedades de fato importante para entender como foi concebida a relao conflituosa entre o direito de propriedade (direito individual) e os direitos sociais (interesses difusos). Compreender esse processo o primeiro passo para superar a concepo conservadora, com o escopo de contribuir para a conservao da natureza e tambm para o uso sustentvel dos recursos naturais. Contudo, para que todos esses mecanismos jurdicos possam ser eficazes, ser necessrio compreender qual foi o papel desempenhado pela propriedade rural (em particular entre os sculos XVIII e meados do XX), qual o seu papel atual e como ela poder cumprir no sculo XXI uma funo destacada na produo de alimentos e na proteo da natureza. Em outras palavras, precisamos estudar como se originou a estrutura do direito de propriedade no Brasil, de modo a compreender o processo dinmico de desenvolvimento do direito de propriedade, para poder traar as perspectivas para o novo milnio.
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Primeira Parte
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Sesmarias
O estudo das Sesmarias, pensado como um dispositivo de organizao da distribuio de terra impe-se, no como curiosidade em vasculhar o passado, mas como possibilidade de entender o presente. Resgatar o processo de distribuio de terras, a partir do que se pressupe ter sido o primeiro caminho para se constituir poderes privados sobre a terra no Brasil (BENATTI, 2003) permitir, pela sua reconstituio, a percepo de como a sociedade brasileira se organizou em termos sociais, polticos e jurdicos, no que tange propriedade, como as relaes sociais moldaram a apropriao privada da terra e organizaram o espao, tudo legitimado por aparelhos institucionais e jurdicos. As sesmarias so imposio da colonizao portuguesa, inclusive pela transferncia de concepo, de modos operacionais de um contexto que nem de longe se aparentava ao existente no Brasil dos tempos iniciais. O fato que esse sistema aqui frutificou, gerando consequncias jurdicas mesmo finado o regime que o implantou. As cartas de sesmaria devidamente confirmadas pelo rei de Portugal foram o meio adequado, luz da legislao em vigor naquela poca, para transferir a propriedade da terra para os particulares produzindo seus efeitos jurdicos at hoje. Portanto, no possvel, nem conveniente, a um projeto que tem como proposta entender a questo fundiria em todos os seus aspectos e nuances, pensar as sesmarias como um fato histrico acabado, do qual nada restou seno arquivos curiosos e at mesmo pitorescos em seu linguajar. O contexto sesmarial portugus A Lei das Sesmarias foi promulgada em Santarm, em 1375, durante o reinado de D. Fernando, o Formoso. A Europa vivia uma situao de crise econmica h algumas dcadas, agravada pela peste negra que dizima, especialmente, a populao das cidades, j que a aglomerao humana propiciava o alastramento da doena. A partir da metade do sculo XIV e
por todo o sculo XV, instalou-se no continente um clima de depresso econmica, obrigando a tomada de decises, algumas drsticas, na tentativa de reverter a situao pela reorganizao poltica e social. Nesse contexto instvel e problemtico emerge a Lei das Sesmarias em Portugal. Costa Porto, em Estudo Sobre o Sistema Sesmarial (1965), recupera a tradio de repulsa ao solo inculto, que Portugal teria herdado dos romanos, visigodos e at mesmo dos sarracenos, como uma das causas da decretao da Lei das Sesmarias. Mas nos relata um episdio que parece ter precipitado Portugal, j combalido pela crise continental, a uma situao de quase extermnio quando esteve perto de destruir-se o Reino totalmente (COSTA PORTO, 1965, p. 33): a invaso de Portugal pelo rei de Castela, motivada pelo rompimento do compromisso de casamento de D. Fernando com a filha do soberano castelhano.
Pennsula Ibrica
Parece-nos, entretanto, que a afirmao de Costa Porto sobre a pouca terra detida por Portugal configura-se uma explicao razovel para a repulsa ao solo inculto da parte dos portugueses, caracterstica at hoje notada em terras lusitanas em que qualquer retalho de terra cultivado. O fato que, por ojeriza terra inculta ou crise econmica generalizada, foi feito um censo das terras portuguesas, em que a semeadura foi o referencial de base, e a concluso de que se todas se cultivassem, haveria po de sobejo (COSTA PORTO, 1965, p. 33) levou D. Fernando adoo de uma poltica severa e at mesmo compulsria de aproveitamento do solo que se torna objetivo da lei de sesmarias. Notamos ento que a razo essencial da lei das sesmarias e daquelas que dela se irradiaram foi a cultura da terra para a proviso do abastecimento da populao. E nesse aspecto, a lei era bastante rigorosa, at mesmo dura, a respeito da terra inculta: perca a herdade e que vaa pera o bem comum do lugar onde estiver (COSTA PORTO, 1965, p. 34). O senhor da terra a trabalhava diretamente ou transferia o domnio a outrem mediante aforamento, caso contrrio estaria sujeito a t-la confiscada pelo sesmeiro, ou seja, o repartidor e distribuidor de terras. O regime jurdico das sesmarias tem suas origens ligadas ao das terras comunais da poca medieval communalia1. Na regio da Pennsula Ibrica, estava disseminado o costume de lavras da comunidade, isto , as terras eram propriedades da comunidade, divididas de acordo com o nmero de moradores, sorteadas entre eles para que as cultivassem. Convm notar que as questes de posse da terra j se encontram presentes nas origens da nao portuguesa cuja formao passa por uma diviso do reino de Leo, havendo assim um liame dado que no pode ser desprezado em reflexes sobre o assunto em pauta Portugal/ Espanha que fornece informaes curiosas sobre as questes de terra. A preocupao em recuperar, repovoar e se apossar de terras deixadas pelos muulmanos, que ociosas ensejavam ocupaes
Importante recuperar, guisa de esclarecimento, o conceito de enfiteuse. A enfiteuse nasce na Grcia, um contrato de alienao territorial em que o domnio eminente e direto da propriedade pode ser exercido no sentido de ceder, em carter utilitrio, o imvel, mediante recebimento de uma penso anual, o foro, a um terceiro. O no cumprimento do contrato por parte do foreiro implicava a reverso do domnio til ao domnio direto. Na sesmaria, o no cumprimento do contrato, isto , o cultivo da terra implicava a expropriao.
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indesejveis, passa, segundo Rau (1982, p. 29, apud ABLAS, Luiz in Encomiendas como pr-requisitos da propriedade fundiria na colonizao da Amrica) pela presuria, ocupao das terras sem dono, das terras que por conquista tinham passado a fazer parte da propriedade real, forma de ocupao presente nas regies da Pennsula Ibrica que mais tarde perfazem o territrio espanhol. Esse sistema de aquisio de terras foi caracterstico em pocas e regies sob estado de guerra em que conquistadores eram ameaas constantes e a baixa densidade populacional brechas para invases. Ao finalizar o perodo de guerra, fixadas as fronteiras espaciais do pas e fortalecida a organizao polticosocial, esse tipo de posse territorial desaparece. A presuria deixa de existir em meados do sculo XIII. Como podemos observar, D.Fernando no inventou nada, mas resgatou procedimentos comuns no passado longnquo a formao da nao ou mais prximo poca da Reconquista. Iniciada no sculo XI e s concluda por volta do sculo XV, a Reconquista marcouse por eventos que se assemelhavam aos da poca da formao nacional, configurando um contexto de instabilidade econmica, social e poltica. Portugal depara-se, j no final do perodo da Reconquista, com uma situao dramtica: invaso do pas pelo soberano vizinho, desabastecimento com as consequncias inevitveis, crise econmica continental. Na viso de D. Fernando, a recuperao e implantao da poltica de terras de tempos de beligerncia seria soluo adequada, mesmo porque o Estado pode ser considerado recm-formado, ainda no sculo XIV, sem instrumental adequado para organizar a produo e distribuio de alimentos e reestruturar socialmente a nao debaixo da peste negra, como as demais da Europa. Uma reflexo sobre as causas prticas que levaram promulgao da Lei das Sesmarias sugere como fulcro central da questo o cultivo da terra, mais que seu apossamento, em Portugal nunca se perderia a primitiva lembrana da aquisio de direitos sobre a terra mediante o cultivo, e ela ser transmitida de sculo em sculo atravs das sesmarias (RAU, 1982, p.32)
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O cultivo obrigatrio, agendado e calculado garantiria a posse. Segundo Rau (1982) as causas que levaram promulgao da lei foram: escassez de cereais, carncia de mo de obra, falta de animais de trao para a lavoura, aumento dos preos e salrios agrcolas, a diferena entre as rendas pedidas pelos donos da terra e os valores oferecidos pelos arrendatrios, aumento de desocupados e vadios. Nota-se a tnica recaindo sobre a questo da sobrevivncia alimentar, ou seja, a fome como mal maior. Essa congesto social tem como pano de fundo a crise econmica, na qual a Europa se debatia h algumas dcadas, agravada pela peste negra que matava, especialmente na cidade, levando falta e ao encarecimento da mo de obra artesanal que, por seu turno, seduz o campons que deixa a agricultura e vai para a cidade. Despovoa-se o campo, a produo agrcola diminui e o desabastecimento se instala. A Lei das Sesmarias pretende, por meio de mecanismos coercitivos, reter o homem no campo, da sua rigidez. Caso no fosse cultivada a terra, a famlia seria expropriada; filhos e netos de agricultores se viam coagidos mesma ocupao dos antepassados, assim como as pessoas cujos bens ficassem aqum de 500 libras deveriam, obrigatoriamente, ocupar-se das lides agrcolas. O salrio do campo fixado por lei, o agricultor obrigado a ter gado prprio para o trabalho; a criao de animais exclusiva para uso agrcola; as rendas so fixadas. Pensavase assim, impedir o encarecimento geral. O aumento dos trabalhadores na agricultura feito pela compulso de mendigos, ociosos e vadios. A Lei das Sesmarias um recurso que busca, antes de tudo, estimular a produo, constrangendo o detentor da gleba por meio do recurso da expropriao e estabelecendo mecanismos legais de trabalho na terra, de modo a sujeitar o homem do campo s necessidades consideradas prioritrias no contexto crtico que Portugal vivia.
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O Brasil antes de Cabral Segundo os registros de Amrico Vespcio, os habitantes da terra recm-encontrada e que seus descobridores denominaram ndios, viviam em um estgio no muito desenvolvido. Vespcio tem como referencial a cultura ocidental e europia renascentista. Os ndios organizavam-se em comunidades autnomas e se identificaram por hbitos prprios ao grupo e por falarem uma mesma lngua. Viviam da caa, pesca e coleta de frutos da floresta. Dominavam uma agricultura incipiente, cultivavam o milho, os ndios brasileiros, especialmente a mandioca, quando a tribo era sedentria. Sabiam como fazer a farinha e preparavam alguns derivados. Conheciam a cermica e, ainda que simples, a tecelagem. E comportavam-se como Cristo e seus apstolos, pois tampouco tm bens prprios, mas todas as coisas so comuns (VESPCIO, 1984, p. 94, apud GERMANI, 117). Germani cita Jean de Lry em seu livro Viagem ao Brasil, de 1553, que observa: Consistem os imveis deste povo em choas e terras excelentes muito mais amplas do que as necessrias sua subsistncia. (...) No que diz respeito propriedade das terras e campos, cada chefe de famlia escolhe em verdade algumas jeiras onde lhe apraz, a fim de fazer suas roas e plantar a mandioca e outras razes (DE LRY, 1960, p. 207-208, apud GERMANY). Cinco sculos depois, os ndios quase exterminados, a terra nas mos de poucos so temas de narradores dessa mesma terra. Cabral dirigia-se s ndias, terra frtil na produo de especiarias to caras a Portugal. Desviando a rota, chegou costa brasileira, em 22 de abril de 1500. Tomou posse em nome do rei D. Manoel, o Venturoso. Cravou o marco da Coroa Portuguesa, mandou celebrar uma missa a Primeira Missa , gestos simblicos que configuraram a possesso histrica, princpio bsico do domnio pblico e que dispensava documentao.
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No ano seguinte, o litoral brasileiro, poca, Terra de Santa Cruz, foi visitado por uma esquadra portuguesa, qual se seguiu outra em 1503, esta comandada por Gonalo Coelho, da qual participa Vespcio. Durante as prximas trs dcadas, o litoral brasileiro desvendado aos olhos europeus. Nesse perodo, a terra no atrai o portugus pelo fato de no apresentar objetos interessantes e prprios para a atividade mercantil e que se encontravam em quantidade nas bandas do Oriente, foco da ateno de Portugal. Na ndia e na frica, Portugal estabelece feitorias comerciais, que frei Vicente do Salvador chama de fortalezas, e que inspiraram a criao das capitanias como forma de colonizao no Brasil. Essas feitorias tinham carter de fortalezas, pois incluam a organizao militar comercial, ou seja, agregavam ao pessoal que tratava de negcios, os militares, responsveis pela segurana. Entretanto, as novas terras de possesso portuguesa no se prestavam ao comrcio, pois no apresentavam objetos de interesse de mercado, como j citado, e no havia o ouro abundante e de fcil extrao descoberto nas terras americanas pelos espanhis.
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Mas o esprito das feitorias prevaleceu nas primeiras atividades comerciais praticadas no Brasil: a atividade extrativista de madeiras nobres utilizadas para corantes (pau brasil) e para a construo, oficialmente a naval. Tanto portugueses como os franceses, que visitavam livremente o litoral brasileiro, contaram com a ajuda dos ndios para a extrao da madeira. Feitos os primeiros contatos, as negociaes evoluam para o escambo em troca de quinquilharias, objetos de baixo valor monetrio e por bagatelas os ndios no s cediam a madeira como a tiravam da floresta, tratavam-na e colocavam nas embarcaes. Os ndios ainda alimentavam os europeus, pois os navios ao aportarem nas Terras de Santa Cruz estavam com seus pores vazios de gneros alimentcios. Indicia-se assim a inteno dos brancos de transformar os ndios em mo de obra, convert-los na principal fora de trabalho da explorao extrativista. As feitorias funcionavam como base para a extrao da madeira e seu embarque para Europa. Terminada a madeira, o estabelecimento era abandonado pelos brancos. A explorao desorganizada resulta em fracasso para a Coroa e no evita as incurses de corsrios. No se estabeleceu nenhum povoamento, consequentemente, o modo comunal de ocupao da terra promovido pelos moradores primitivos foi respeitado, no havendo distribuio de terra. As tcnicas utilizadas para a extrao da madeira eram simples e rudes, executadas nas florestas costeiras e no deixavam vestgios. Rapidamente as matas nativas costeiras se esgotaram e o negcio perdeu o interesse, segundo Prado Jr. (1977). A costa devastada e desabitada de portugueses, vulnervel, j bem conhecida por estrangeiros, especialmente franceses, tornou-se presa fcil de incurses pelo mar. Da a necessidade de projetar um sistema de ocupao que garantisse o domnio, na prtica, da Coroa Portuguesa. A ocupao, para se efetivar, exigia o povoamento e a colonizao. O povoamento encontra no desinteresse dos portugueses por se estabelecerem no Brasil um grande obstculo. No havia interesse comercial, o enfrentamento dos habitantes, a rudeza da terra e as dificuldades da viagem afastavam os possveis interessados em se estabelecerem na nova terra.
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Uma constatao de ordem natural o clima da terra e a grande extenso da costa brasileira formada por solo de massap apresentou-se como uma perspectiva interessante aos portugueses. Segundo Germani (2006), o solo desse tipo favorvel ao plantio da cana de acar, matria prima da fabricao do acar, produto escasso e de valor comercial na Europa, que j era fabricado, em pequena escala, na Siclia e na Ilha da Madeira e no Arquiplago de Cabo Verde pelos portugueses. Inicia-se assim um novo perodo em que vai ocorrer a transformao da terra conquistada para terra apossada pela colonizao e aculturao. As possibilidades de enriquecimento do Reino tornam-se interessantes, mas exigem a permanncia do conquistador e consequentemente novas instituies jurdicas, novas formas de apropriao da terra, que de acordo com Guimares (1977), apud Germani, s vicejariam sobre as runas das instituies primitivas. O ndio, que na atividade extrativa era mo de obra assentada no escambo, passa a trabalhador escravo e suas terras tornam-se objeto de diviso e de distribuio pelos capites do governo de capitanias, que as recebiam do Soberano portugus, seu verdadeiro dono, pois chefe do reino descobridor. O governo das donatarias no Brasil Descoberto o Brasil a Pindorama indgena as terras brasileiras tornam-se propriedades de Portugal. Todas as atividades nelas exercidas, assim como a utilizao de seus recursos naturais dependiam da autorizao legal expressa pela concesso do Rei. Necessria se faz a instituio de instrumentos jurdicos que permitam a construo de recursos legais para possibilitar a legitimao de apropriao das terras descobertas. Portugal lana mo das Ordenaes, as primeiras so as Ordenaes Afonsinas, que surgem entre 1446 ou 1447, mas com as Ordenaes Manoelinas, em 1521, que so introduzidas mudanas, especialmente as de ordem econmicas e administrativas, que permitem o aprimoramento necessrio diante das novas condies de nao ultramarina vivida por Portugal. As Ordenaes Afonsinas segundo Faoro (1987) so
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produto da Revoluo de Avis e representam o enfraquecimento do poder local, substitudo progressivamente pela autoridade real, indiciando a vocao absolutista do poder real portugus. Prioritariamente, elas esto voltadas para a legislao e preocupadas em unificar os direitos do rei e da administrao fiscal, os cargos pblicos, os bens e privilgios da Igreja, a jurisdio dos donatrios e as prerrogativas dos fidalgos. As Manoelinas reformulam o direito vigente, especificando a criao das Ordenaes da Fazenda, excluindo assim das modificaes introduzidas a fazenda real. Quando da introduo, no Brasil, do governo dos capites de terra as capitanias , ao surgirem dvidas e problemas sobre as datas, ou seja, sobre as terras repartidas, a autoridade, o juiz seria o provedor da fazenda e no o donatrio, que para tal no teria a jurisdio. Benatti (2003, p. 49) afirma que com base nas Ordenaes Afonsinas, que representam a ltima fase da evoluo do sistema sesmarial, que esse instrumental legal reinol aplicado no Brasil, com o intuito de colonizar as terras descobertas alm-mar. Passados mais de trinta anos da rpida estada de Pedro lvares Cabral na costa baiana, marca oficial do descobrimento, no poucos aventureiros j haviam aportado em terras brasileiras e muitos deles tiravam proveito, revelia de Portugal. Imigrados portugueses j habitavam a terra nova, entretanto, nada mostra que estivessem interessados em prestar contas coroa portuguesa ou mesmo que houvesse interesses colonizadores. A referncia feita a eles por Joo de Mello Cmara, constante do texto de Frei Vicente do Salvador, Histria do Brasil: 1500-1627 (SALVADOR, 1982, p. 94), desabonadora homens que estimam to pouco o servio de V. A. e suas honras, que se contentam com terem quatro ndias por mancebas e comerem os mantimentos da terra. Nas palavras do autor de Histria do Brasil (SALVADOR, 1982, p. 94) para acabar com tal estado de coisas [...] que se prope trazer umas mil pessoas de muita sustncia e muito abastadas, que poderiam conduzir muitas guas, cavalos e gados e todas as coisas necessrias para o frutificamento da terra. As palavras do religioso historiador sugerem acomodao e at mesmo indolncia. O ltimo segmento da fala permite pensar a questo
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do modo de vida existente na colnia: o comer daquilo que a terra d, ou seja, o ndio caava e colhia os mantimentos da terra. Os brancos, que aqui estavam, parecem j integrados a esse tipo de vida no pactuado por Portugal. Por outro lado, deve-se notar a baixa densidade demogrfica, a ausncia de populao, por isso a falta de braos para a cultura e a inexistncia de um mercado interno. A frutificao da terra ainda no era demandada, a questo essencial era o povoamento, era a ocupao e a atribuio de terras a quem se dispusesse a cultiv-las. Entretanto, ainda segundo Salvador (1982), s depois de os franceses tentarem estabelecer-se em Pernambuco o perigo da ocupao estrangeira , a coroa portuguesa comeou a pensar seriamente no Brasil e surgiu, como o melhor expediente de iniciar as fortalezas com tanto xito empregadas na ndia, o plano de capitanias hereditrias (SALVADOR, 1982, p. 94). Ensaia-se o transplante de um modelo que surtira efeito em contextos e culturas que pouco tinham a ver com o Brasil.
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Presente nos primeiros movimentos colonizadores de Portugal, o recurso das sesmarias , tambm, utilizado na ilha da Madeira. Em documento anterior a 1433, um diploma atribudo a D. Joo I define as condies em que as terras da Madeira, e posteriormente as de outras colnias, deveriam ser objeto de doaes em sesmarias (ABLAS, 2006, p.7). Ainda, segundo Ablas, esse documento revela a existncia de um governo intermedirio liderado pelos capites donatrios, define as diretrizes bsicas do sistema que seria consagrado nas cartas de doaes, dando prerrogativa da distribuio da terra ao capito, aponta a inexistncia de penso quantia paga anualmente pelo anfiteuta ao senhorio direto da propriedade o que condiciona o direito de propriedade, caracterizando as terras como forras, ou seja, isentas de pagamento do foro ou penso. Estabelece um prazo para o aproveitamento, isto , cultivo da terra, findo o qual a propriedade no produtiva expropriada e redistribuda. O governo dos capites configura uma estratgia de viabilizao das sesmarias que por seu turno tinham o objetivo claro do cultivo da terra, o aumento da produo de gneros para assegurar o abastecimento, especialmente, em momentos de crise, mediante mtodos coercitivos, inaugurando a expropriao como consequncia da no produtividade da terra. A primeira referncia s capitanias em terras brasileiras, aparece em uma carta do rei D. Joo III, filho e sucessor de D.Manuel, o Venturoso, a Martin Afonso de Sousa, datada de 1528, mas o plano de capitanias hereditrias s veio a ser posto em prtica no ano de 1534 e Martin Afonso recebe o ttulo de Capito Mor das terras do Brasil. Pode-se pensar em considerar o perigo francs, citado por Frei Vicente do Salvador como estmulo para a medida ser tomada. Assim como devemos notar que as capitanias se configuram como transplante para o Brasil de um modelo j experimentado em outras colnias, a ndia, a ilha da Madeira, vivendo um momento e em um contexto histrico prprio. O objetivo do estabelecimento das capitanias era o povoamento, o frutificamento, mediante o oferecimento de terras a homens dotados de bens, como j se verificou, das quais seriam senhores e exerceriam autoridade de capites sobre elas, por isso capitanias. Os donatrios seriam tambm sesmeiros de suas terras,
Primeira Capitania Pernambuco - Tamarac
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isto , repartidores a quem lhes aprouvesse. Os que recebessem terras, ou seja, as sesmarias, deveriam pagar o dzimo a Deus dos frutos da terra e os sesmeiros receberiam a redzima que o dzimo de tudo que rendem os dzimos. O dzimo seria pago a El Rei, pois cavalheiro da Ordem de Cristo, a quem caberia pagar a redzima aos sesmeiros. Inicia-se com as capitanias a ocupao econmica da nova terra. Interessa agora, no somente buscar e transportar para o continente europeu as riquezas naturais da terra, no mais s colher os frutos da terra e sim utilizar-se da qualidade do solo e do clima para produzir uma nova riqueza: a cana de acar. Aos donatrios foi dado o direito de implantar moendas e engenhos e implantar, sob sua responsabilidade financeira, povoados. Coube ento aos donatrios a fundao de novas fontes de riqueza pela ocupao e explorao, uma outra dimenso que no mais a extrativa. Se a Coroa Portuguesa no tinha dinheiro suficiente para a empreitada, menos ainda os doze pioneiros que aceitaram a oferta de se deslocarem para a colnia. A soluo para obter o dinheiro foi a recorrncia ao capital internacional. A dependncia inicial do estrangeiro explica o fato de durante muitos anos os donos do dinheiro basicamente holandeses e ingleses controlaram a circulao e os portugueses a produo, como destaca Germani (2006). Para essa autora, definia-se assim o carter mercantil da economia colonial. Duarte Coelho, que contava com o beneplcito do soberano portugus pelos servios prestados na costa da Mina, escoltando naus que retornavam da ndia para Portugal e tambm na embaixada francesa, como conta seu neto no Compendio de los Reys de Portugal (SALVADOR, 1982, p. 95), foi o primeiro contemplado com a concesso de uma capitania, a de Pernambuco. A capitania de Pernambuco tem cinquenta lguas de terra, entre o rio So Francisco e o rio Igarau e detm o principal porto do Brasil de ento. Para Gandavo (1980), em obra escrita l por 1570, a primeira capitania teria sido a de Tamarac, concedida a Pero Lopes e Souza que a teria conquistado aos franceses. O perodo em que o sistema pleno
o governo exercido pelos capites de terras das donatarias vigorou parece ter sido bastante conturbado tanto em terra como no mar. Desordens internas, relacionamento, s vezes, difcil com os ndios e mesmo com vizinhos brancos; por mar invases, pilhagens. Em 1549, chega Capitania da Bahia, cujo donatrio Francisco Pereira Coutinho havia morrido trucidado pelos indgenas, Tom de Sousa, investido do ttulo de Governador Geral do Brasil, com alada de poderes e regimentos, quebrando assim o anteriormente concedido aos capites proprietrios. O recm-chegado primeiro Governador Geral do Brasil encontra em andamento um sistema de distribuio de terras com o qual ter de conviver e, principalmente, administrar, em um contexto, como j notado, que lhe era estranho. O contexto sesmarial no Brasil A posse de terras suas significaes e as interferncias que esse fato desempenhou na histria da humanidade, e dos homens como individualidades de sobejo citada, comentada, mas nem sempre compreendida. Qual seu significado no contexto contemporneo e que projees podero ser feitas para o futuro? Como a propriedade se configurou no(s) perfil(is) que o Brasil conhece e que modos de domnio da terra podero vigorar no futuro, ou seja, possvel vislumbrar para onde caminha a questo da propriedade em um mundo que exibe sinais de exausto. A tentativa de pensar essas e outras questes sobre o tema exige, se no traar, delinear a histria social da propriedade e seus estatutos jurdicos. Necessrio se faz resgatar o incio do modo como ocorreu, no Brasil, a ocupao da terra pelo colonizador, seu desenvolvimento e eventuais transformaes que, parece, marcaram o presente da propriedade no pas. A decretao da Lei das Sesmarias, no sculo XIV, desenha-se como ponto de partida histrico, pois permite que pensemos, a partir de seus procedimentos, um modo estatutrio de partilha, de distribuio de terra em um momento no qual a nao portuguesa, em seus ainda primrdios organizacionais, vivia uma crise poltica e econmica cujos tentculos alcanavam toda a sociedade lusitana.
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Fortalecida a nao portuguesa, transpostas algumas das dificuldades que assolaram a Europa do sculo XIII, Portugal ainda luta contra o abandono da atividade agrcola e a fuga do campo. Entrando em uma fase cosmopolita e expansionista, lana-se aos mares nunca de antes navegados (CAMES, 1978). Mais do que as toneladas de especiarias, as naus portuguesas transportavam algo invisvel: a cultura de seus ocupantes presente nos costumes, comportamento, hbitos de alimentao, crenas, etc. Esse trnsito tem mo dupla: a cultura est na viagem de ida em forma de doao ao brbaro em cujas terras aportam os portugueses. Encrusta-se nos homens que retornam, muitos dos quais sequer tm do fato conscincia, mas que os mais aquinhoados, social e intelectualmente, incorporam ao seu pensar que identifica o outro o diferente que se lhe afigura um perigo e um empecilho conquista das terras por ele habitadas. A montagem de estratgias colonizadoras passa pela questo cultural em suas mltiplas e variadas nuances. Os modos de vida, os hbitos de alimentao, as crenas, mas tambm os modos de fazer poltica, de promover a justia, de administrar, bem como a vida pessoal e em sociedade do habitante da terra a ser ocupada tm de ser (re)moldados sob o ponto de vista do dominador. O contexto local no interessa ao conquistador seno sob seus aspectos econmicos que podem produzir lucros financeiros e os polticos que criam dividendos de poder. Aqueles pagam as despesas das expedies e estes asseguram a continuidade da expanso do reino investidor, o bom nome dos reis no toa, D. Manuel, o Venturoso , a riqueza da nobreza, a manuteno da fidalguia. Como ocupar de modo a encampar as novas terras coroa portuguesa, como garantir uma ocupao segura de modo a evitar invases e saques, como manter a fidelidade dos emigrados ao reino to distante, como apossar-se dos lucros. Essas e outras questes relativas ao fazer administrativo determinam aes estratgicas originadas na corte, do outro lado do mundo. Uma bela nesga de terra um jardim beira mar plantado no extremo ocidental da Europa, vivendo uma poca gloriosa, em pleno furor expansionista, Portugal exporta e impe modelos civilizatrios a um quase continente, parcamente habitado por portugueses buscando a convivncia, nem sempre pacfica, com os moradores primitivos, dispersos em tribos muitas vezes belicosas e todas grafas; religiosos
tentando a catequese das almas indgenas, uma das maneiras de neutralizar a cultura autcne e garantir a adeso; ameaas constantes de invaso e um nmero razovel delas levadas a cabo, constituindo-se em perdas de homens e embarcaes, bem como em saques de mercadorias, produtos e destruio de aldeias e povoaes. Nesse quadro, ocupar a terra, demarc-la, cultiv-la uma necessidade premente. O perodo expansionista vivido por Portugal, no foi um mar de rosas. Os donos do dinheiro entraram com muito capital para equipar as frotas que enfrentaram os mares. Se muito ganharam, muito perderam, especialmente, em termos de equipamento, que era o que interessava aos investidores. Portugal era dono de terras, mas no tinha dinheiro para ocup-las, nem para o cultivo, nem para polici-las. A Coroa precisava usufruir mais das riquezas de modo mais organizado, no se limitando economia extrativa do pau-brasil e de outras madeiras nobres do modo desorganizado como fazia at ento. Outra necessidade a de assegurar a conquista, estabelecendo-se na terra de modo a proteg-la contra a pirataria. O sistema de governo de Capites de Terra, ou de Capitanias a sada encontrada. Esse sistema pressupe a existncia de pessoas de muita sustncia e muito abastadas que poderiam conduzir muitas guas, cavalos e gados e todas as coisas necessrias ao fruticamento da terra (SALVADOR, 1982, p. 94). A palavra sustana, (CUNHA, 1982) tem no sculo XIV o conceito de parte real ou essencial de alguma coisa. A palavra anotada por Houaiss como tendo seu primeiro registro em lngua portuguesa, tambm no sculo XIV, e significando fora, vigor, robustez fsica, mais a ideia de algo com muito contedo; substancioso, vigoroso, puxado substncia (HOUAISS, 2001, p. 2649). O capito deveria ser ento um homem sustancioso, um homem altor, isto , o que nutre, que sustenta, que mantm (HOUAISS, 2001, p. 171). A reboque, a palavra abastado completa o retrato do Capito: rico, opulento[...]cheio do necessrio subsistncia (HOUAISS, 2001, p. 10). Como adjetivo, seu primeiro registro datado por Houaiss no sculo XIV, entretanto Cunha anota sua ocorrncia como verbo prover
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Claustro de Dom Joo I I I
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Brasil e Portugal Sculo XV I
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do necessrio, suprir , no sculo XIII (CUNHA, 1982, p. 2). Espera-se desse homem ser provedor, portanto, ele encarna uma modalidade de promover a ocupao da terra sem onerar a Coroa. As terras foram distribudas aos amigos do rei, ou seja, aos nobres que estavam arruinados economicamente, pois que j eram advindos de um perodo feudal totalmente desagregado e que esperavam reviver aqui os tempos ureos do feudalismo clssico, reintegrar-se no domnio absoluto de latifndios interminveis como nunca houvera, com vassalos e servos a produzirem com suas mos e seus prprios instrumentos de trabalho, tudo o que ao senhor proporcionasse riqueza e poderio (GUIMARES, 1977, p. 23). Foram agraciados tambm os plebeus enriquecidos recentemente pela poltica da usura, perfazendo assim as exigncias de muita sustncia e muito abastadas, isto , pessoas de qualidade e de posses. Se a figura desenhada pelas exigncias da corte foi preenchida pelos capites, deve-se acrescentar a disponibilidade desses homens em ocupar terras to longnquas, ainda desconhecidas em sua real vastido e em sua populao originria. As ordens expressas de D. Joo III para a ocupao da terra foram dadas a Pero Lopes de Sousa que as repassou aos interessados que alm de entrarem na posse de cinquenta lguas de costa com todo seu serto, as quais eles deveriam conquistar e povoar custa de suas posses, recebem autoridade de jurisdio no crime de barao e prego, aoutes e mortes, sendo o criminoso peo, e sendo nobre at dez anos de degredo; e no cvel cem mil reis de alada, e que assistam s eleies dos juzes e vereadores eles ou seu ouvidor que eles fazem,como tambm fazem escrives do pblico, judicial e notas, escrivo da cmara, escrivo da ouvidoria, escrivo e juiz dos rfos, meirinho da vila, alcaide do campo [...]. E ainda que os donatrios so sesmeiros das suas terras e as repartem pelos moradores como querem, todavia, movendo-se depois alguma dvida sobre as datas, no so eles os juzes delas, seno o provedor da fazenda (SALVADOR, 1982, p. 104)
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O poder dos donatrios sobre as datas poro considervel de terra era relativo. Poder absoluto detinha, poca, o Rei, pois Portugal vivia uma monarquia absolutista, fortemente centralizada. Os donatrios recebiam as terras com finalidade colonizadora, no tinham poderes ilimitados como se pode depreender das palavras de frei Salvador. No tinham poderes legitimadores, cabia-lhes cumprir ordens emanadas da Coroa, pois a el-rei cabia prover os ofcios de sua real fazenda, e entre essas estava a de, no sendo juzes das terras, submeter-se ao julgamento do provedor da fazenda (SALVADOR, 1982, p. 104). Portugal j utilizara esse tipo de ocupao com xito na ndia, assim como nas ilhas do Atlntico. Nelson Nozoe (2006), cita Paulo Mera, que lembra a carta do Infante D. Henrique, de 1 de novembro de 1443, mediante a qual Bartolomeu Perestrelo recebeu o governo da ilha do Porto Santo e a competncia para dar de sesmarias as terras a quem lhes aprouver...; sob a condio de a terra ser aproveitada dentro de cinco anos. Posteriormente, o sistema de doaes foi estendido para os Aores e demais ilhas atlnticas. Ao dotar os capites donatrios da responsabilidade de sesmeiros, isto , distribuidores de terras, Portugal viabilizou a institucionalizao no Brasil das sesmarias, instituto jurdico originado, como j notado neste texto, em 1375, em um contexto social, poltico e econmico bastante diferente do existente na colnia. Para Nozoe (2006), trata-se de um exemplo de transposio de instituio, que foi, no perodo colonial, o principal instrumento de obteno de terras e de seus ttulos de propriedade.
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Segunda Parte
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A propriedade sesmarial no Brasil

A terra obtida mediante a sesmaria denominada propriedade sesmarial (BENATTI, 2003) e sua concesso obedece s normas emanadas da Lei das Sesmarias e regulamentadas dispersamente nas Ordenaes. So duas as obrigaes a serem cumpridas pelo solicitante demarcao e cultivo para a obteno da confirmao. Em Portugal, a demarcao justifica-se pelo fato de as terras abandonadas serem muitas em consequncia da expulso dos mouros que se concretiza no sculo XIV. Ociosas e improdutivas, o cultivo era uma forma de ocup-las e, ao mesmo tempo, suprir as necessidades de abastecimento demandadas pelo mercado consumidor, especialmente o das cidades e vilas, despossudas que estavam, pois vitimizadas pela crise econmica, especialmente, nas cidades e a caudal de consequncias negativas da advindas, j comentadas no primeiro item deste texto. No Brasil, as necessidades so de outra ordem. Portugal precisa legitimar a apropriao da terra descoberta, exercer essa apropriao na prtica e, evidente, dela tirar algum proveito. Como notado anteriormente, a explorao da terra se inicia 30 anos aps a estada de Cabral com a instituio do governo dos capites de terra, atravs da oficializao das capitanias. As normas para o exerccio desse governo, assim como as regras de funcionamento para a distribuio da terra, contidas nas Ordenaes caracterizavam-se por estarem esparsas e serem genricas. A esses aspectos, que j dificultavam a observao das propostas organizacionais das capitanias, somam-se as diversas legislaes emanadas da Metrpole. Os governantes e os preclaros da corte viam-se a braos com um emaranhado de questes, muitas das quais de importncia menor ou irrisria sobrelevando-se, e outras, a exigirem maior ateno, relegadas a um plano secundrio, quando no postas de lado. Questo a ser pensada at que ponto os reinis conheciam a realidade da colnia, que envolvia a falta de mo de obra, os hbitos de vida dos originais da terra, as relaes dos indgenas com o meio ambiente e com o trabalho e sua interao com os portugueses. Enquanto em Portugal, havia demanda por alimentos e gneros, aqui o mercado era incipiente. Muita terra e cultivo escasso.
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A questo da fiscalizao tambm deve ser considerada. A imensido territorial, o desconhecimento de sua real dimenso, das caractersticas da terra e do clima dificultavam sobremaneira o trabalho dos representantes da Coroa. Os delegados do Rei residiam e trabalhavam nas sedes das capitanias, a maioria plantada na costa, pouco sabiam do que se passava no interior do continente e eram constantemente assediados por demandas defensivas contra as incurses estrangeiras que se faziam ao territrio. A exigncia do aproveitamento da terra, o estabelecimento de prazos para o cultivo e as consequncias da desobedincia a essa regulamentao, que em Portugal se efetua pela expropriao da terra no cultivada e em determinadas circunstncias passvel de condenaes punitivas e at de morte, nas colnias, incluindose o Brasil, ficam bastante diludas. Os prazos de cultivo, que variavam de trs a dez anos, nas Ordenaes Manoelinas, fixados em cinco, so um dispositivo aplicvel distribuio de terras no regime de Capitanias. No caso de no aparecer a fixao do prazo nas cartas de doao, ele estabelecido por diploma legal em cinco anos. Segundo Ablas (2006), poucas so as cartas de doao que determinam expressamente o prazo j que se subentende a aplicao das proposies fixadas pelas Ordenaes e, no caso das doaes brasileiras, geralmente mais pormenorizadas, igualmente observa-se um silncio sobre o assunto. Mesmo estabelecidos os prazos, seu cumprimento s de dava em casos esparsos. Porto (1965) afirma que no houve rigor na observao dos prazos, pois, no Brasil, a questo era muito mais o povoamento da colnia do que o abastecimento, face ausncia de mercado consumidor. Para ele, o aproveitamento da terra pelo seu cultivo era um ato simblico de ocupao, interessava marcar a presena dos senhores da terra a Coroa Portuguesa por seus representantes, os donatrios. Havia, entretanto, o interesse de enriquecimento da Coroa determinando suas aes. Em si, elas poderiam no apresentar a logicidade exigida de um planejamento objetivo, a coerncia demandada para o estabelecimento de um projeto a ser implementado, mas apontavam para uma meta: obter lucro para o Reino sem o dispndio de recursos como fica claro nas exigncias de abastana que se faziam aos donatrios. Esses,
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chegados a um territrio de povoamento escasso, de baixa mo de obra e investidos da qualidade de sesmeiros, exercitam a instituio de doao que se concretiza na sesmaria e que vai caracterizar o perodo colonial brasileiro no que tange s questes de distribuio e posse da terra. As demais caractersticas das sesmarias caem em esquecimento. Desconheceu-se no Brasil a aplicao de taxas salariais, a fixao das penses, regulamentao da criao do gado, a coero de permanncia nas lides agrcolas aos filhos e netos do agricultor, o combate ociosidade. A questo fundiria brasileira, se creditarmos suas origens ao sistema das sesmarias, apresenta ambiguidades desde o incio. Apresenta-se assentada em princpios jurdicos fundamentados e registrados, embora esparsos e generalizados, nas Ordenaes e marcados por restries quanto ao aproveitamento da terra. Entretanto, esses dispositivos sofrem a superposio dos hbitos e costumes transacionais locais, em grande parte determinados pelas condies peculiares da colnia. Tambm h que se considerar a origem dos beneficirios de terras, ligados por lao de classe eram em sua maioria nobres ao rei e por servios prestados, bem como o fato de o financiamento dessa explorao ser oriundo de banqueiros, inclusive estrangeiros e de uma classe rica emergente, j que tanto a Coroa como os nobres estavam descapitalizados. Transplantado de Portugal para o Brasil, pela autoridade real, o sistema sesmarial chega acumulado de normas originadas em um contexto social, econmico, poltico e jurdico distinto. A histria de Portugal, apenso Pennsula Ibrica, sado de uma luta encanecida como foi a da expulso dos rabes, catlico, tendente a conquistas, vivendo um perodo expansionista, detentor de tecnologia martima e de mo de obra, para a poca, altamente qualificada como atestam seus navegadores, no encontra paralelos no Brasil. Uma cultura estranha ao novo continente que, por seu turno, estranho a Portugal. O que de Portugal chega, em termos de normas, regras, modos de tratamento social nada diz ao habitante local. Mesmo aos poucos portugueses estabelecidos na terra, como mostra Salvador (1982, p. 94), pois eram homens de pouca estima to pouco o servio de V. A. e suas honras. s normas e regras integradas ao corpo de ideais que configurava a instituio sesmarial portuguesa, foram sendo
acrescentadas as medidas criadas pela Coroa para a soluo de problemas, alguns pontuais, surgidos no cotidiano da colnia, outros nem tanto. Essas questes originam-se nas e das diferenas sociais entre a Metrpole e a Colnia. Ou seja, as normas emanadas de Portugal atritam com costumes alguns j consolidados, outros em fase de estabilizao, na sociedade brasileira. Os sesmeiros e seus direitos Benatti (2005, p. 39), apoiando-se em Vianna (1904), sintetiza os procedimentos para requerer a sesmaria e os direitos do sesmeiro no Brasil colonial, partindo do pressuposto que a sesmaria foi o primeiro caminho para se constituir poderes privados sobre a terra no Brasil. Nos Annaes da Bibliotheca e Archivo Pblico do Par, no Tomo Terceiro, os procedimentos encontram-se detalhados em uma linguagem, para o sculo XXI, no mnimo pitoresca. Esse mesmo procedimento deve ter ocorrido em toda a colnia, portanto, licito supor que documentos similares podem ser encontrados em bibliotecas e arquivos do pas (SECRETARIA de ESTADO..., 1968). A inexistncia de um regulamento especfico que tratasse exclusivamente da matria, j que as regulamentaes encontravam-se esparsas e generalizadas nas Ordenaes, deu origem a um sistema peculiar de regulamentao da concesso de terras que se efetiva com a publicao de forais, decretos, alvars e cartas rgias. Essa situao dificulta a aplicao da regulamentao, facilita a inobservncia do cumprimento das normas de um lado e abusos em sua aplicao de outro. Embora houvesse a exigncia de que o pretendente sesmaria fosse cristo, os homens de bem e de posses foram, desde o incio, privilegiados, eram pessoas de muita sustncia e muito abastadas (SALVADOR, 1982, p. 94) assim como aqueles que tinham prestado servios relevantes Coroa. Duarte Coelho, o donatrio, que exercia tambm a funo de sesmeiro, da capitania de Pernambuco contava com o apreo do soberano pelos servios prestados na frica e na escolta de navios que regressavam da costa da Mina. O valente Pero Lopes e Souza
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expulsou os franceses de Tamarac e a recebeu da Coroa para capitane-la. Portanto, as qualidades pessoais eram levadas em conta. Talvez se possa pensar que o item qualidades pessoais estivesse presente em pessoas pobres, mulheres e ndios que foram beneficiados com concesses ocorridas, segundo Benatti (2006), no Par e em So Paulo, o que torna o termo privilgio no restritivo. Note-se que aos eclesisticos e s comunidades religiosas era vedada a sucesso nas sesmarias, por qualquer ttulo, mas se as possussem, deveriam pagar dzimos a Deus como se fossem seculares. No tempo das Capitanias, o Capito-Mor era a autoridade mxima, a quem se dirigiam os pretendentes a beneficirios de terras. Esgotado o perodo de vigncia plena do governo das capitanias, com a chegada de Tom de Souza, o 1 Governador Geral do Brasil, os trmites para a concesso de sesmarias se iniciavam com uma petio do pretendente ao governador, impetrando merc, ou seja, o beneficio da Coroa. Dessa petio, constariam o nome do solicitante, o nome da cidade, vila ou lugar de residncia, a situao geogrfica, a extenso e
a confrontao da posse. Testemunhas deveriam atestar que as terras solicitadas eram pblicas e que o solicitante tinha condies de dar a elas utilidade e aproveitamento. Essa solicitao recebia informaes do Provedor da Fazenda Real, da Cmara Municipal e do Procurador da Coroa que eram agregadas ao processo petitrio, encaminhada a seguir para a autoridade superior. Aps o deferimento do pedido, era lavrada, pelo Secretario de Estado uma carta de data e sesmaria, assinada pela autoridade superior na colnia e despachada para a Metrpole que detinha a palavra final, isto , confirmaria ou no o deferimento da matria. A carta de data e sesmaria tinha valor provisrio e cabia ao sesmeiro supplicar do Rei fosse confirmada por ele, no prazo de trs anos. Se confirmada, o posseiro sesmeiro recebia a carta de confirmao que equivalia ao ttulo definitivo. Detentor do ttulo provisrio, o sesmeiro s poderia transferir a terra a um terceiro mediante a aprovao do governador, atravs de uma solicitao feita ao provedor-mor a quem cabia submeter a petio ao governador, pois a carta de data e sesmaria vedava o trespasse. O ttulo definitivo dava plenos poderes ao sesmeiro no que diz respeito propriedade da terra houvesse, lograsse, e possusse como coisa prpria, para elle e todos os herdeiros, ascendentes e descendentes, sem penso, nem tributo algum mais que o dzimo a Deus Nosso Senhor dos frutos que houvesse e lavrasse (VIANNA, 1904, p. 150, apud BENATTI, 2003, p. 40). Ao posseiro cabiam algumas obrigaes alm do dzimo dado ao Rei como Cavalheiro de Cristo que era. A primeira delas diz respeito demarcao e cultivo da terra em um prazo de cinco anos. Portanto, persiste a idia de apossamento da terra pela demarcao, bem como resguarda o cultivo, marca portuguesa da relao com a terra, a primitiva lembrana da aquisio de direitos sobre a terra mediante o cultivo (RAU, 1946). O posseiro deveria tambm facultar a abertura de caminhos pblicos e particulares assim como a construo de pontes, pedreiras, portos. O rei tinha direito a fundar nas terras cedidas em sesmarias vilas e/ou povoados. Cabia Coroa toda a madeira de lei pus reaes que se encontrasse nas matas subjacentes s sesmarias, o que sugere que toda a madeira de lei existente na colnia cabia, por direito, Metrpole. Essa madeira era, oficialmente, destinada manuteno e construo de navios da Coroa Portuguesa.
Durante o perodo das capitanias (1534/1549), at fins do sculo XVII, a legalizao de terras no Brasil no apresentou muitas dificuldades. Os capites donatrios no podiam vender as terras sob sua posse, mas tinham o direito de repass-las a seus descendentes. Ao tomar posse de sua capitania, o capito recebia dois documentos: a Carta de Doao e o Foral. A Carta de Doao estabelecia que a Coroa cedia o uso de uma gleba e ela no poderia ser negociada sob hiptese nenhuma. O Foral estabelecia os direitos e as obrigaes do beneficiado, inclusive as funes que poderia exercer. Entre seus direitos estava o de ser sesmeiro: repartidor, doador de terras, geralmente no cultivada. Implantado o sistema sesmarial, as normas e dispositivos legais constavam das Ordenaes e de decretos emanados da Metrpole. Embora em 1549 fosse estabelecido na colnia o sistema centralizado de Governador Geral, o regime das capitanias j falido, subsistiram, sustentadas pela economia aucareira as capitanias de So Vicente2 e Pernambuco extintas em 1759 pela ao do Marqus de Pombal. O Governo Geral nasceu da necessidade de medidas mais concretas da parte da Coroa para melhorar as condies colonizadoras. O objetivo central foi o de centralizar poltica e administrativamente a colnia. No Regimento de 1548 (ou Regimento Tom de Souza), o Soberano declara que o governador tinha por misso coordenar a colonizao fortalecendo as capitanias, especialmente em sua luta contra os ndios tupinambs. O Regimento estabelece cargos na Justia ouvidor-mor, na Fazenda provedor-mor, na Defesa capitomor. Todos esses cargos eram dotados de regimentos internos no campo restrito de suas competncias. Dessa forma, esvaziavase juridicamente a supremacia do donatrio. No entanto, a resistncia dos donatrios ingerncia dos funcionrios reais nas capitanias e vilas permanece no decorrer do tempo. O conflito entre o poder real e o local se d em torno de questes como a escravizao indgena, a cobrana dos tributos reais e o controle das operaes militares. Os problemas fundirios passaram ento ao controle dos governadores e conforme o povoamento se expandiu, a distribuio de glebas e sua fiscalizao ficaram a cargo das autoridades locais.
Martin Afonso de Souza, Capito-Mor das terras do Brasil, ttulo concedido pela Coroa Portuguesa, estabeleceu o primeiro engenho de cana de acar, na Vila de So Vicente.
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Buscando a racionalizao do sistema Em uma Carta Rgia, datada de 1530 e dirigida a Martim Afonso de Sousa, D. Joo III j ordenava limitao distribuio de terras. Terras doadas no poderiam ser deixadas em herana, entretanto, no Brasil as sesmarias eram concedidas a ttulo perptuo3 embora permanecesse o dever de cultiv-las no prazo de cinco anos sob pena de multa e confisco. A carta nada falava sobre a dimenso da sesmaria, no Brasil quase sempre extensa pela abundncia de terra e como forma de atrair o sesmeiro para a colnia. A instalao do Governo Geral, na cidade de Salvador, em 1548, altera o sistema das capitanias e com isso o de distribuio de terras, j que o governo, embora respeitando os direitos dos donatrios, vai exercer a superviso. Com Tom de Sousa iniciam-se os Regimentos, instrumento legal que vai regular a distribuio de terras. Permanece a ausncia de foro, exceto o dzimo da Ordem de Cristo; a concesso das sesmarias passa s mos do Governador Geral, que age em nome do Rei; os capites mores tambm exercero essa funo em nome do Rei. Cabe ao Governador a confirmao da doao que tem como exigncia a delimitao das terras doadas, condio de difcil cumprimento pelo elevado custo e falta de tcnicos para sua execuo. Em referncia extenso, o Regimento recomendava dar aquilo que o beneficiado com a doao pudesse de fato aproveitar, ou seja, cultivar. Critrio subjetivo, pois que dependente do julgamento do doador, sem parmetros declarados e fixos: no se dar a cada pessoa mais terra que aquela que boamente, segundo suas possibilidades, vos parece que poder aproveit-las. Em 1695, uma Carta Rgia fixa em no mais que quatro lguas de extenso por uma de largura. Outra Carta Rgia, em 1698, estabelece como limite duas lguas. A Proviso, de 19 de maio de 1729, permite trs lguas de comprimento por uma de largura. A Carta Rgia, de 20 de outubro de 1753, estabelece que no se doe terras a quem j tivesse recebido anteriormente, probe a
O ttulo definitivo dava plenos poderes ao sesmeiro no que diz respeito propriedade da terra houvesse, lograsse, e possusse como coisa prpria, para elle e todos os herdeiros, ascendentes e descendentes, sem penso, nem tributo algum mais que o dzimo a Deus Nosso Senhor dos frutos que houvesse e lavrasse (VIANNA, 1904, p. 150, apud BENATTI, 2003, p. 40).
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confirmao sem a mediao e marcao que passam a condies decisivas e, portanto, implicariam a caducidade da doao caso fossem desrespeitadas. Outra Proviso, de 11 de maro de 1754, instituiu a obrigao de reservar as margens dos rios, nas concesses de terras cortadas por rios caudalosos, para fins de uso pblico (FREIRE, 1998, p.138, apud BENATTI, 2003). Em 1780, editada uma medida que obriga os sesmeiros a pagar o foro segundo a grandeza e a bondade da terra, ou seja, o pagamento do foro anual seria obrigatrio e o registro feito para cada lgua de terra. Dessa forma, o sesmeiro no teria mais a propriedade plena da terra e sim a de uso, passando a ser um foreiro, portanto, o domnio direto seria da Coroa Portuguesa. Essa medida encontrou srias resistncias jurdicas, j que desde sempre sobre as sesmarias eram isentas de tributos, apenas o dizimo era pago e este incidia sobre os frutos da terra, no sobre a terra propriamente dita. Houve resistncia a essa medida e muitas foram as maneiras de se buscar o no pagamento do foro. O sesmeiro recebia a sesmaria, no pagava o foro durante vrios anos e depois solicitava a mesma rea para si, pois sem o pagamento do imposto a terra era considerada devoluta e passvel de nova requisio e concesso. Outros no registravam a sesmaria, portanto, no tinham a confirmao, consequentemente no tinham de pagar imposto. Alguns alegavam que s deveriam pagar aps cinco anos do recebimento da data e ainda outros pediam iseno do pagamento. O fato que o sesmeiro sempre procurou um modo de no pagar nenhum tributo, alegando que o senhor da terra no cumpria com as determinaes legais, especialmente, quando essas demandavam custos financeiros. O no cumprimento da legislao era o modelo dominante, o que leva Benatti (2003) a afirmar que as sesmarias no perderam seu carter absolutista. O usual era o sesmeiro no requerer e sim adquirir a gleba por apossamento, ele tomava conta de um pedao de terra, cultivava e nada requeria nem s autoridades da colnia, nem da Metrpole para adquirir a sesmaria. Como se pode observar, as determinaes tornam-se esparsas por vrias cartas e regimentos, umas se sobrepondo a outras na tentativa de corrigir erros, de reparar situaes criadas
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por descumprimentos e mesmo prever problemas futuros. Nessa situao, mesmo que, agindo de boa f, garantidos pelos documentos e livres de constrangimentos por parte dos interessados nas doaes, seria demasiado difcil o exerccio pleno dos direitos constantes. O que se observa que, a partir de 1548, com a instalao do Governo Geral, ocorrem modificaes estruturais e normas (resolues) legais mais complexas e exigentes passam a vigorar. O sesmeiro tomava posse da terra, comumente devoluta, mediante a solicitao da carta de data, registrava sua gleba, nos livros da Provedoria, sob pena de perdla se no o fizesse. Depois de 1698 necessrio pedir confirmao rgia. Mas antes da confirmao condio resolutiva vinha a posse e, a princpio como praxe, depois como exigncia legal rgida embora raro cumprida, a cerimnia da demarcao (PORTO, 1965, p. 195). At ento, no se pode falar em tentativas de racionalizao da legislao, bem como no se percebe a existncia de estratgias ou de projetos de ocupao com objetivos claros e definidos. A primeira tentativa de reunir em um nico regulamento as normas de concesso de terras, sob o regime das sesmarias no Brasil, ocorreu durante o perodo da regncia do prncipe D. Joo, com a promulgao do Alvar de 05 de outubro de 17954. A justificativa para tal alvar ancora-se, especialmente, na responsabilidade que a inexistncia de um regimento especfico sobre as sesmarias teria na situao vigente na colnia abusos, irregularidades e desordens, que tm grassado, esto e vo grassando em todo o estado do Brasil, sobre o melindroso objeto das suas sesmarias (SILVA, 1795, apud NOZOE, 2006, p. 589). Entre os problemas mencionados por D. Joo estava a questo dos litgios provocados pela inobservncia do princpio da igualdade entre os sditos, as posses, a ausncia de demarcao que provocam demandas judiciais longas e prejudiciais que deterioram os cabedais de uns e fazem infalvel a runa de outros... (SILVA, 1795, apud NOZOE, 2006, p. 594). A fala real sugere preocupao com o patrimnio dos envolvidos em demandas judiciais de terras e com os gastos demandados pelos processos. Nozoe (2006, p. 594) afirma que em uma leitura atenta
Benatti (2006, p. 42) elenca e explica as providncias previstas nesse regulamento, que demonstram a preocupao em fazer das sesmarias uma propriedade absoluta, com todos os direitos assegurados ao sesmeiro quando cumpridas todas as exigncias legais.
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dos vinte e nove itens do alvar percebe-se a forma como a Coroa pretendia resolver a situao e assim, promover a retomada e ampliao dos proveitos da Real Fazenda. O alvar extremamente minucioso ao explicitar as determinaes, muitas das quais j constavam de prescries baixadas anteriormente e d especial nfase ao fatores medio e demarcao, obrigaes que no poderiam ser dispensadas pelos governadores e capites; destacava o impedimento de o Conselho Ultramarino confirmar cartas de concesso que no se fizessem acompanhar de documentos comprobatrios de que a demarcao fora feita e de que a sentena passara em julgado. Quanto aos antigos sesmeiros, eles teriam dois anos para regularizar a situao de suas glebas sesmeiras, caso contrrio, seria executada irremissivelmente a pena de comisso, isto , as terras teriam de ser devolvidas e imediatamente incorporadas ao patrimnio da Coroa (Nozoe (2006, p. 594), que as poderia redistribuir, pois um dever foi violado e como tal passvel de pena. Se na implantao da Lei das Sesmarias por Dom Fernando, no antigo Portugal, a expropriao era a pena para aquele que no cultivava a terra, aqui a perda ocorre pelo no cumprimento das normas regulatrias, dando-se especial ateno medio e demarcao. Estava tambm previsto no Alvar de 1795, o procedimento processual caso ocorresse conflitos entre solicitante e um terceiro, conflitos esses que envolviam, no mais das vezes, problemas de demarcao. Priorizavam-se os documentos oficiais de doao confirmados pela Coroa, as medies demarcatrias se iniciavam pelos documentos mais antigos, sucedendo outros por antiguidade. As questes atinentes posse seriam apreciadas judicialmente quando a disputa envolvesse pessoas sem ttulo reconhecido. Outros detalhes legais estavam presentes no alvar classificado pelo historiador Rocha Pombo (apud NOZOE, 2006, p. 594) como detonando um esforo paciente do legislador empenhado em prever e resolver todos os casos, evitar os abusos e garantir os direitos recprocos dos posseiros e da Coroa... Benatti (2003, p. 41) afirma que a Lei das Sesmarias assim tambm se denominou o Alvar de 1795 distingue juridicamente o posseiro e o sesmeiro, consequentemente
seus direitos e obrigaes, portanto, na dependncia de seu status jurdico gozariam de determinados benefcios legais, da a deduo de que eram pessoas distintas, ou seja, j havia o reconhecimento normativo de formas diversas para se ter acesso terra e considera que o posseiro era de fato um proprietrio, porm perante o costume brasileiro e no pela legislao portuguesa. O Alvar de 1795 foi suspenso, por tempo indeterminado, pelo Decreto de 10 de dezembro de 1796, devido presso dos grandes proprietrios de terra no Brasil (BENATTI, 2003, p. 41). A alegao da Coroa para a suspenso foi a de no ser o momento propcio para a implementao j que havia previso dos transtornos que poderia acarretar a implementao imediata das medidas baixadas (NOZOE, 2006, p. 595). Os transtornos de que fala Nozoe podem ser creditados ao fato de o contedo revolucionrio deste edito Real ser to forte, que mesmo diante da tradio de no obedincia s leis portuguesas no Brasil, desta vez as elites locais formalmente se opuseram Coroa portuguesa (GALVO, 2006, p. 9). As elites, que se opuseram to destemidamente s ordens emanadas da Coroa, so oriundas da nobreza, que foi beneficiada pelo rei quando da distribuio das glebas das capitanias, e dos plebeus enriquecidos, que financiaram os projetos, e que agora pleiteiam poderes decisrios, ou seja, esto iniciando a reivindicao ao poder poltico como afirmou Faoro (1977). A Carta Rgia de maro de 1797 dispe sobre as rvores e matas prximas costa e rios que desguam no mar como sendo de propriedade da Coroa. Reverteu as concesses sesmariais feitas a particulares e proibiu as novas. Essas orientaes foram suspensas por outra Carta Rgia, em 8 de julho de 1800 que estabeleceu que a Desembargadoria do Pao do Rio de Janeiro passaria a ter competncia para confirmar as cartas de sesmarias antes feita pelo Conselho Ultramarino. Em 1809, um Alvar recomenda que as cartas de sesmaria e a confirmao das datas seriam consideradas concludas aps a prova de uma sentena passada em julgado, isso devido aos litgios acontecidos sobre o domnio da terra. Nesse mesmo ano, um Decreto assinado em dezembro estende aos estrangeiros o direito de requerer e obter sesmarias. Em 1821 assinado um decreto importante para os proprietrios, pois impede ao Estado qualquer pretenso de reaver a posse ou propriedade. Caso o Estado necessitasse da terra deveria entrar em acordo com o possuidor quanto ao valor a ser pago pela Fazenda Real.
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O ano de 1822 constitui-se em uma marca importante para o pas pois proclamada a Independncia. No campo da obteno e domnio da terra, uma Proviso de 14 de maro reitera a necessidade da mediao e da demarcao nas sesmarias, sem contudo prejudicar os interesses dos posseiros que tivessem suas terras cultivadas. Em 17 de julho, uma Resoluo suspende as concesses das sesmarias, seguida de uma Proviso, em 22 de outubro, que mantm a deciso de suspenso das concesses at que a Constituinte se manifestasse, o que ocorre somente em 1850, com a Lei da Terra. Sob o ponto de vista jurdico, ocorre, segundo Benatti (2003) um desacordo entre o desejo da Coroa, manifestado atravs das normas escritas e o interesse dos proprietrios locais que baseiam suas aes em costumes da colnia. Para o estudioso citado, h normas de orientao sesmarial que aproximam a propriedade sesmarial da propriedade moderna, enquanto outras relativizam as posturas iniciais e algumas que reconhecem o costume como fonte de direito. Outros autores analisam essa contradio como sendo deformaes nas leis portuguesas aplicadas no Brasil, causadas por prticas locais, que provocam o aparecimento de um direito costumeiro, prprio da dinmica da vida, mais poderoso do que os cdigos legais. Economicamente falando, o interesse de Portugal era a manuteno da poltica mercantilista que enfatiza o comrcio exterior para a economia de um pas e defende a presena do Estado nas polticas de exportao e a garantia do monoplio exercido por companhias comerciais. Embora nos tempos iniciais da colonizao no estivesse, pelo menos, aberta e oficialmente previstas as possibilidades de explorao lucrativa da terra recm-descoberta, principalmente, se pensada em comparao com o oriente das especiarias to caras a Portugal, a colnia vai se conformar como uma fonte de lucros para Portugal e seus financiadores na aventura da explorao colonial. No aspecto social, desenvolveu-se a grande propriedade, pois os maiores beneficiados foram os poderosos e abastados, ou seja, os descendentes da nobreza e os detentores do capital. Os ndios levados escravido, em constantes confrontos desiguais com os portugueses acabaram quase dizimados; aos negros que os substituram como mo de obra, tambm escrava, foram negadas terras. Os pequenos proprietrios empurrados para as franjas das grandes propriedades, expandiam as fronteiras agrcolas e eram em seguida absorvidos ou continuavam a expanso de modo sucessivo.
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Terceira Parte
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Sesmarias no Gro-Par
Capitania do Maranho e Gro-Par O governo portugus das donatarias, ou capitanias, no Brasil Colnia, inicia-se em 1534 com a nomeao de Martin Afonso de Sousa Capito-Mor das terras brasileiras e termina em 1549 com a chegada de Tom de Sousa, Primeiro Governador Geral do Brasil. Tentativa de transpor para a nova colnia o modelo em uso na ndia e tambm nas ilhas pertencentes Coroa Portuguesa, o governo dos capites de terra no logrou sucesso e foi de curta durao. Entretanto, s em 1759, por decreto do Marques de Pombal so extintas as duas capitanias remanescentes: Bahia e So Vicente. A extenso do territrio colonial brasileiro o serto ainda em parte impenetrvel e a longa e diversa costa martima com suas peculiaridades naturais de navegao , a constante expanso e a cobia de estrangeiros so fatos considerados por alguns estudiosos como responsveis pela diviso poltica do governo das donatarias em duas unidades administrativas independentes. Constituram-se em separado as capitanias do Maranho e Gro-Par e o Estado do Brasil. Desde a fundao das capitanias, no sculo XVII, at o sculo XIX ocorreram fatos que as transformaram e o mais importante foi a inverso do centro das decises polticas de So Lus Maranho para Belm GroPar. Portugal estava sob o domnio da Espanha, quando em 21 de fevereiro de 1620, por carta rgia, foi criado o Estado do Maranho. O objetivo era garantir a posse das terras ao norte do continente o que se faria mais facilmente se a unidade, como de fato ocorreu, fosse diretamente subordinada a Lisboa. A regio contava com edificaes, especialmente, fortalezas que proporcionariam oportunidades de povoamento e cultivo da terra. Em 13 de junho de 1621, outra carta rgia confirmou a criao da capitania do Maranho e Gro-Par, considerado estado independente do restante do Brasil, com a administrao sediada em So Lus. A regio, especialmente, a do Maranho, j gozava de boa fama na Europa, pois soaram tanto na Corte de Madri os brados da fama das capitanias do Maranho, que aquele ministrio se resolveu separ-las do Estado do Brasil (BERREDO 1905, vol. 1, p. 202 apud SANTOS, 2008, p. 21).
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A navegao costeira do Brasil apresentava dificuldades peculiares e era bastante difcil a partir do Cabo So Roque. Santos (2008) considera que as condies de navegao tiveram papel preponderante na organizao das duas unidades do norte. O estudioso apurou uma meno constante do Regimento do primeiro ouvidor-geral, Sebastio Barbosa, datado de 1619, portanto antes da criao do estado do Maranho, em que o artigo nmero 01 j previa que os despachos deveriam ser remetidos para a Casa da Suplicao, em Lisboa, pelo fato de a navegao para a metrpole ser mais fcil do que para a Bahia, sede do Governo do Estado do Brasil. Se o interesse era povoar, colonizar e cultivar a regio havia a necessidade de defender o litoral do Par e do Maranho da senha de invasores estrangeiros. Os franceses, desde 1594, haviam se estabelecido na ilha de So Lus, transformando-a, segundo Corteso (1993), em uma verdadeira base naval da pirataria. Cartas rgias datadas de 1616, portanto aps a expulso dos franceses, liderados por La Ravardire, alertavam sobre a necessidade de proteo e defesa dos ncleos populacionais estabelecidos na regio costeira do Maranho e do Gro-Par. As lutas para a expulso dos franceses e a recuperao e submisso das terras do norte soberania portuguesa datavam de 1603 quando houve a primeira tentativa, fracassada, de incorporar o Maranho. Em 1613 e 1614, os portugueses alcanaram sucesso sob a liderana de Jernimo de Albuquerque que na segunda expedio se viu frente a frente com Daniel de La Touche, senhor de La Revardire, estabelecido na ilha de So Lus. Entretanto, a expulso dos franceses s se concretiza de fato em 1615 com Francisco Caldeira de Castelo Branco e de Alexandre de Moura. Com a incumbncia de expulsar os invasores do Gro-Par e alcanar o Amazonas, Alexandre Moura envia Castelo Branco que se estabelece na foz do rio Guam, onde funda, em 12 de janeiro de 1616, o Forte do Prespio, posteriormente denominado Forte Castelo Branco, embrio da cidade de Belm ou Santa Maria de Belm do Gro-Par, hoje capital do Estado do Par. To logo estabelecido, o governo da capitania viu-se a braos com srias dificuldades para pr em prtica as determinaes portuguesas de povoamento da regio. Para contrabalanar o grande nmero de indgenas a Coroa incentivou a vinda de colonos aorianos que se concretizou com a chegada de 200 casais das ilhas, mediante ajuda de custo de dois mil cruzados. Injeo de recursos que contrariava a postura real de deixar o investimento por conta dos que se dispusessem a vir para a colnia. Poltica
e administrativamente a situao tambm era muito difcil. O primeiro governador e capito-general do Estado do Maranho, Francisco Coelho de Carvalho s toma posse em 1626, acompanhado por Manuel de Sousa de S que foi nomeado capito-mor do Par, subalterno ao Maranho. Os problemas de comunicao entre as capitanias continuaram. Cear, capitania subalterna, ponta de lana para a reconquista da regio aos franceses, era de difcil alcance por mar, na rota do Maranho, pois a costa apresentava muitos bancos de areia (baixios) e sofria a ao de ventos constantes e fortes correntezas. Mais complicada ainda era a navegao entre o Maranho e o Par, devido presena de numerosas baas. Para Capistrano de Abreu a soluo estava em um caminho terrestre que permitisse a comunicao, principalmente, com as capitanias de Pernambuco e Bahia. Dessa forma, evitar-se-ia o esfacelamento do Estado, argumentando com o fato de o desligamento do Cear, da comunidade amaznica, tendo sido provocado pelos problemas de transporte e comunicao martimos. Sobre o Par, afirma o historiador: o Par, apesar da proximidade, persistiu intacto e segregado, de preferncia estanque do vizinho, procurando a metrpole (apud Santos, 2008, p. 25). A abertura de um caminho terrestre entre Maranho e Bahia um dos feitos clebres de Joo de Lencastre, governador-geral do Brasil entre 1694 e 1702. A partir da segunda metade do sculo XVII, a Coroa passou a dar mais ateno s solicitaes locais, interessada que estava em aproveitar as potencialidades da regio e tambm preocupou-se com a importncia estratgica da regio em termos de defesa territorial, face grande extenso costeira e a baixa ocupao humana. Nas ltimas dcadas dos seiscentos, os governadores do Maranho e os capites-mores do Par receberam instrues sobre o cuidado a ser dispensado explorao das riquezas locais e fiscalizao do cumprimento das ordens emanadas da metrpole. O isolamento da regio persiste e at certo ponto reforado, quando em outubro de 1733, um decreto proibiu o contato entre o Estado do Brasil e o do Maranho e Gro-Par. A capitania de Mato Grosso mostrarase detentora de grande riqueza mineral e o centro administrativo da colnia temia que a minerao atrasse, sobretudo, moradores do Par, levando evaso da populao e a consequente desorganizao da produo. Esse decreto nunca foi respeitado e acabou por ser revogado em 1752. Anos mais tarde, Lisboa vai estimular o contato entre as duas capitanias.
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Capitania do Gro-Par
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De modo geral, a historiografia admite que a criao de uma unidade administrativa no Norte configurou-se como medida centralizadora da metrpole, mas no se pode desprezar a percepo das peculiaridades da regio, de suas condies naturais at as caractersticas sociais que levam gerao de problemas, em grande parte, diferenciados em relao s demais capitanias da colnia. O Estado do Gro-Par Submetidos ao Maranho por fora das leis administrativas da Corte, os paraenses, desde 1651, mostravam-se poucos dispostos a permitir a continuidade desse estado de coisas. Embora os belenenses ainda vivessem sombra do Forte do Prespio, e Belm no ir alm de um simples povoado que se formava (MEIRA Filho, 1976 apud SANTOS, 2008, p. 30), eles solicitaram que seu capito-mor se dirigisse diretamente a Lisboa, sem a interferncia do capito-general sediado em So Lus, centro administrativo do Norte. A representao da Cmara, em 05 de agosto de 1651, obteve parecer favorvel do Rei que transformou o Par e o Maranho em governos independentes, em fevereiro de 1652. Anteriormente criao de administraes independentes, j havia um parecer do Conselho Ultramarino desaconselhando a separao das duas capitanias. Os motivos alegados vo da defesa do territrio at a considerao de que os problemas administrativos do Estado do Norte no se restringiam extenso territorial, aos prejuzos alegados tanto pela Maranho como pelo Par, s dificuldades de comunicao, quer internas, quer com o Estado do Brasil, subalternidade do Par e escolha dos governantes. Padre Vieira tambm se manifestara , aconselhando D.Joo VI a no mudar nada, porque um ladro num cargo pblico um mal menor que dois (apud Santos, 2008, p. 32). Para grande parte dos historiadores do perodo, no houve mudanas e/ou progresso significativos com a diviso. O fato que em 25 de agosto de 1654, restaurou-se a unidade administrativa. As disputas entre So Lus e Belm continuaram, cada uma das cidades, atribuindo sua capitania maior importncia e exigindo mais assistncia governamental. Em 12 de julho de 1721, So Lus solicita novamente ao rei a diviso do Estado em governos independentes, alegando at mesmo motivos eclesisticos, pois a diocese de Belm havia sido fundada dois anos antes. Dom Joo V mostrou-se sensibilizado ao pedido, reconheceu sua legitimidade e determinou a separao das duas capitanias Maranho e Belm , as principais da regio. Ordenou a nomeao de governadores independentes e a extino do cargo de capito-mor, mas no para aquele momento. Ou seja,
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Dom Joo manteve a centralizao governamental em Lisboa por mais de meio sculo, perodo em que muitas transformaes ocorreram nas duas capitanias. A capitania do Maranho vivia seus momentos finais de poderio, imergindo em uma grave crise, na qual perderia seu status de cabea do governo das capitanias do Norte para o Par. O Maranho denunciava sua estagnao econmica como resultado da diminuio das trocas comerciais com a metrpole, da circulao monetria (toda concentrada no Par) e, consequentemente da arrecadao fiscal (SANTOS, 2008, p. 34). Para os maranhenses, enquanto a unio entre So Lus e Belm, persistisse toda a produo da capitania ficaria prejudicada, pois os navios sados do Maranho tinham, obrigatoriamente, de passar por Belm para completar a carga. Nas entrelinhas, como afirma Santos, o que os maranhenses alegam a falta de trato direto com a metrpole. Em 1751, ocorre a criao do Estado do Gro-Par e Maranho, portanto, inverte-se o centro de poder, agora em mos do Par, mas mantm-se a unificao, agora o Maranho o subalterno. Os problemas existentes na regio, desde o sculo XVII, persistiram. O principal deles a questo da comunicao com o Estado do Brasil. Continua sendo mais fcil o trnsito martimo entre o Norte e Lisboa do que com a Bahia e mesmo entre as capitanias do Norte1. Essa situao de inverso de poder durou cerca de 20 anos. Em 20 de agosto de 1772, foi regulamentada a diviso das capitanias do Norte, assim desmembradas e reunidas segundo outros parmetros: Estado do Gro-Par e Rio Negro, Estado do Maranho e Piau. A proviso de 9 de julho de 1774 concretiza essa alterao, que retira da sujeio capitaniageral do Gro-Par a capitania do Maranho, que recobra sua situao de capitania-geral, condio que perdera em 1751, tendo a capitania do Piau como subalterna. O Estado do Gro-Par e Rio Negro atravessa o final do sculo XVIII, adentra o sculo XIX, persiste mesmo depois da Independncia do pas e chega a 1850, quando a capitania do Rio Negro, considerada j comarca do Alto Amazonas, foi reconhecida como provncia do Amazonas. Desde de 1808, o Gro-Par passou a se relacionar diretamente com o Rio de Janeiro, ento alada capital do reino, quando da chegada da famlia real ao pas.
Havia sete capitanias na regio Norte: Piau, Maranho e Par, Cum, Cait (ou Caet), Camut (ou Camet) e Ilha Grande de Joanes.
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Gro-Par: situao geral
O extrativismo e a agricultura de sobrevivncia caracterizam a economia da regio Amaznica desde os primrdios de sua ocupao at meados do sculo XX. Inicialmente, a dependncia econmica estava nas drogas do serto: cacau, anil, salsaparrilha, urucu, cravo, canela, semente oleaginosas, razes aromticas, puxiri, baunilha. Exploravamse a madeira (paus reais), os quelnios (tartarugas) e seus produtos derivados: ovos e manteiga. Logo os colonos foram estimulados cultura de anil e cacau, primeiramente, e depois arroz, caf, cana, algodo, tabaco. O cacau e o tabaco, primeiramente, extrados da floresta, logo comearam a ser, planejadamente, cultivados e o cacau foi levado para o Maranho e a Bahia. Entre os produtos de subsistncia, a mandioca logo se destacou. Dela se fazia a farinha, base da dieta indgena, produto tambm feito de peixe piracu. A carne de caa era de uso corriqueiro e havia alto consumo da carne (e produtos derivados) da tartaruga assim como de peixe seco. A facilidade de se extrair as drogas do serto ddivas da natureza, a mo de obra do ndio era barata e tecnicamente boa, pois o indgena era profundo conhecedor da floresta e de seus produtos, ganhando em competncia do escravo negro foi um fator da estagnao e retardamento da agricultura na Amaznia. O ndio era empregado como guia, remeiro, pescador, coletor e tambm trabalhava em servios oficiais. Mesmo depois da chegada do colono branco e da proliferao do trabalhador negro escravizado, o ndio continuou a ser maioria nos sculos XVII, XVIII e XIX, apesar da mortandade causada pela escravizao, por guerras que lhes moviam os brancos e por doenas trazidas tambm pelos brancos. O extrativismo caracteriza-se pela disperso, pois as expedies entravam por rios e seus tributrios, igaraps, abrindo trilhas em busca dos produtos distribudos naturalmente na floresta. Muitas vezes, os homens ficavam meses internados na floresta. Benatti (2006) afirma que esse tipo de explorao , at certo ponto, predatria e escravizadora do indgena como trabalhador. Toda essa atividade de ocupao e explorao do territrio amaznico foi possvel a partir do estabelecimento de fortificaes militares portuguesas e padres missionrios catlicos, especialmente franciscanos, carmelitas e jesutas.
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O Estado do Gro-Par e Maranho foi governado desde seu estabelecimento, em 1751 at 1759, por Francisco Xavier de Mendona Furtado, meio-irmo de Sebastio Jos de Carvalho e Melo, futuro Marqus de Pombal, ministro que liderou o reinado de D. Jos I. O perodo de D. Jos caracterizou-se por um esforo de reorganizao administrativa do imprio, objetivando nacionalizar o comrcio externo. A estratgia utilizada foi a de estimular a produo, especialmente das indstrias manufatureiras no reino e incentivar, intensificar a explorao das colnias de forma racional. No Gro-Par, a situao era de rixas e rivalidades entre os colonos e os jesutas pelo controle da populao indgena, base da mo de obra local. A economia clerical prosperava auxiliada pelas facilidades das quais dispunha: isenes alfandegrias e acesso ilimitado mo de obra indgena, pois os missionrios, atravs da catequese, exerciam o poder temporal sobre os ndios. A queixa dos colonos era a de falta de acesso mo de obra. Sob o ponto de vista da Coroa, era preciso reverter essa dinmica a seu favor e o caminho encontrado foi o de inserir a economia colonial no sistema do trfico negreiro. O principal instrumento utilizado para concretizar as mudanas econmicas pretendidas pela Coroa foi a criao da Companhia Geral do Gro Par e Maranho. Uma outra e nova mo de obra vai se tornar necessria. Investigando a correspondncia do Governador e CapitoGeneral Mendona Furtado, RAYMUNDO (2006, p125) percebe a tentativa de implementao de um projeto de secularizao da gesto da mo de obra indgena que extrapolava a questo poltica e contemplava tambm a esfera econmica, visto que as administraes metropolitana e colonial buscavam obter o controle no s sobre os ndios, mas tambm sobre a terra, a produo e o comrcio realizado no Estado do Gro-Par e Maranho. A Coroa instrui o Governo atravs das Instrues Rgias Pblicas e Secretas, documento que articula as ideias em questo: a regularizao do trabalho do ndio, a supresso do poder temporal poltico e econmico dos religiosos e a criao da Companhia do Gro-Par e Maranho. No se cogita da supresso da mo de obra indgena e sim de sua regularizao, o ndio passaria a trabalhador assalariado, portanto, seria a insero de uma nova modalidade de explorao do trabalho, garantindo a existncia de trabalhadores que servissem aos colonos por dinheiro. Temia-se a desero, da a sugesto de instrumentos que
limitassem a movimentao dos ndios e de medidas que os persuadissem ao trabalho. Essas ideias constavam de uma declarao, datada de 1755 e mostram a inteno de utilizao do trabalho indgena pelos colonos, o carter compulsrio do trabalho, demonstrando que a lei foi pensada como um mecanismo para retirar os ndios do domnio dos religiosos, passando-os ao controle dos civis (RAYMUNDO,2006, p. 127). Nas entrelinhas desse discurso, o que se l a inteno de esvaziar o poder temporal dos religiosos que incomodava tremendamente o governo, medida que os missionrios dominavam a mo de obra, esvaziavam as lavouras dos colonos civis, se engrandeciam materialmente e abarcavam todo o comrcio, aumentando suas posses, diga-se terras, em detrimento dos colonos e do Estado. Nas Instrues Secretas, cogitou-se de tirar dos religiosos suas terras, j que o poderio deles baseava-se diretamente nas aldeias que eles administravam e nas fazendas que possuam. A transferncia dessas posses e sua administrao para as mos dos civis gerariam dzimos suficientes para pagar as cngruas2 aos religiosos e ainda haveria lucro para os cofres reais. O projeto do governo a secularizao das aldeias de modo a excluir os padres do sistema de poder, retirando deles o comrcio e a mo de obra, evitando assim a desordem no sistema de produo das capitanias. A preocupao governamental no se restringe aos habitantes locais, mas alcana os mercadores lisboetas. Nesse contexto de rivalidades entre civis e eclesisticos, em que estes so acusados de serem entraves, pois no pagavam pelo trabalho indgena, eram isentos de taxas alfandegrias, desfalcando a arrecadao dos cofres pblicos e atrapalhavam a introduo da escravido negreira, que se cria a Companhia Geral do Gro-Par e Maranho para fomentar o comrcio e funcionando como instrumento auxiliar para a retirada dos religiosos do poder temporal - comrcio e poltica , do controle que exerciam sobre a mo de obra e sobre este mesmo comrcio, entregando-os a civis, revertendo assim Coroa os benefcios da dinmica econmica local, bem como do circuito mercantil do Atlntico Sul (RAYMUNDO, 2006, p. 129) A Companhia Geral do Gro-Par e Maranho prosperou tanto que os carregamentos de negros eram insuficientes para atender demanda por ela provocada. No mandato de Manuel Bernardo, que governou um Par endividado, a companhia emprestou ao Estado dinheiro para pagar o soldo atrasado das tropas.
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Cngrua a penso paga aos padres para seu sustento.
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Fica claro tambm que os jesutas eram possuidores de vrias fazendas, portanto, a questo da posse de terras est na preocupao do governo, pois elas significavam a insero dos padres nos negcios do Estado, criando empecilhos s aes reformistas, eram fonte de renda pela produo que proporcionavam, permitindo-lhes o exerccio do poder: [...]fazendo senhores das maiores e melhores fazendas deste Estado, vieram a absorver naturalmente todo o comrcio, assim dos sertes como o particular desta cidade e vieram a cair os direitos reais e dzimos, e em conseqncia a cair o Estado, sem remisso (ASSUNO, 2004, p. 29). As autoridades elaboraram um inventrio das fazendas dos jesutas na capitania do Par[...] A principal fazenda do Colgio de Santo Alexandre era a do Cu para onde levaram ndios para o trabalho nas lavouras de arroz, tabaco,algodo, das manufaturas de farinha, peixe seco e nas salinas.[...] Outras fazendas, os jesutas possuam fbricas de telhas e de canoas, alm de vrias moradas de casas e currais de gado na Ilha Grande de Joanes (SANTOS, 2008, p. 70. Em maro de 1755, Sebastio Jos de Carvalho e Melo, futuro Marqus de Pombal, ministro de D. Jos I, comunica ao governador Furtado, seu irmo, a resoluo rgia de substituir o rendimento das propriedades por uma cngrua e a de transformar as aldeias e fazendas em vilas destinadas a trazer os ndios civilizao e ao contato com a populao branca. Pode-se pensar, a partir dessa comunicao ao governador, que os padres auferiam rendimentos das propriedades como se privadas elas fossem, ou seja, pertencentes irmandade. Como propriedades de religiosos estavam isentas de pagamentos de taxas alfandegrias. Em um regime de donatarias, ocorre ento uma questo se adotarmos o pensamento de Holanda ao afirmar ser acertado entender de modernos historiadores, dava el-rei a terra para os donatrios administr-las, como provncia ao invs de propriedade privada (HOLANDA, 1972). Ao que tudo indica os clrigos obtiveram as terras como doao (sesmarias?) ou concesso dos donatrios (sesmeiros), pois o regime era o das donatarias. A situao das terras evoluiu para fazendas (no dizer dos autores de poca e sobre a poca) bastante lucrativas e que permitiam aos padres forte presena na economia e nos negcios de Estado. Eles auferiam lucros, como se proprietrios privados e laicos fossem, concomitantemente gozavam de prerrogativas clericais.
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Evidente que houve resistncia dos religiosos contra as medidas de secularizao o que provocou a expulso dos jesutas do Estado do Gro-Par e Maranho, antes mesmo que Pombal, o plenipotencirio ministro do rei, os expulsasse do Reino e de todas as colnias ultramarinas portuguesas. Manuel Bernardo de Melo e Castro foi o governador que assistiu expulso dos jesutas, seguida de priso e remetimento para Lisboa. Os bens dos inacianos foram confiscados 6 fazendas, um cacoal, alm das fazendas da Ilha Grande de Joanes, onde possuam 134.546 cabeas de gado bovino e 1.409 de gado cavalar (Annaes da Bibliotheca e Archivo Pblico do Par. Tomo III). Manuel Bernardo distribuiu 8 fazendas antes pertencentes ao clrigos e mais 418 cabeas de gado. A ocorrncia generalizada de enfeixamento de grandes pores de terra nas mos de poucos, evidencia-se no confisco e distribuio executadas pelo governador. Segundo Santos (2008), Manuel Bernardo estava cumprindo as ordens emanadas da carta rgia de 18 de junho 1760 que priorizava a distribuio aos oficiais militares e [...] mais pessoas que forem ou tem sido casadas deste Reino para se domiciliarem nesse Estado; e em segundo lugar aos mesmos oficiais militares naturais dessa terra tambm casados; e em terceiro lugar aquelas pessoas distintas, que tambm se acharem casadas e estabelecidas nesse mesmo Estado, e que j no tiverem j bens de raiz competentes: excluindo absolutamente aquelas, que tendo terras prprias as deixaro por negligncia sem cultura (IANTT. Casa Galveias. Mao 1 Manuel Bernardo de Melo e Castro (correspondncia de vrios). Apud SANTOS, 2008, p. 105). Percebe-se claramente, nos critrios da carta rgia de 1760, os ideais semelhantes aos contidos na lei das sesmarias e que foram, de certa maneira, adotados no Brasil das capitanias, desde sua implantao nos anos quinhentos. A exigncia de permanncia para ocupao da terra; a preferncia por quem tivesse, de alguma forma, servido ao Reino; a distino social dos beneficiados; os no detentores de outras propriedades. Note-se, especialmente, o resqucio da idia principal das sesmarias: a excluso daqueles que deixam a terra sem cultivo. Sob outro ponto de vista, o confisco e a distribuio das terras pertencentes aos jesutas visava dinamizar a produo de gneros, o comrcio e a arrecadao fiscal, portanto, objetivava solues econmicas. A reordenao da produo, da comercializao e da arrecadao exigia novos mtodos administrativos que eram sumariamente recusados pelos
religiosos, mas no se pode excluir das reformas propostas a inteno de afastar os religiosos das decises polticas e enfeixar o poder nas mos da classe poltica. Assim como no se pode descartar da reflexo o fato de os religiosos enfeixarem em suas mos grandes e numerosas propriedades em uma regio em que as capitanias e, consequentemente, as sesmarias, eram de pequena extenso como afirma Silveira (1994). A repartio, ou seja, doao das terras dos inacianos na Ilha Grande de Joanes, atual Maraj, concretizou-se em vinte e dois quinhes, assim distribudos: 1-Jos Miguel Ayres. Mestre de campa e capito-mor das or denanas da cidade de Belm do Par. Fazenda dos Remdios. Situada na margem direita do rio Arara, principiando dos marcos das fazendas dos religiosos mercenrios, com meia lgua de frente ou o que na verdade se achasse, e trs de fundo. Carta de data no livro 14, pgina 172, verso. Carta de confirmao no livro 15, pgina 173. 2-Manoel Caetano de Azevedo. Capito. Fazenda Santo Elias. Situada na margem direita do rio Arary, principiando dos marcos do mestre de campo Jos Miguel Ayres, com meia lgua de frente ou o que na verdade se achasse, e trs de fundo. Carta de data no livro 14, pgina 172. Carta de confirmao no livro 15, pgina 187. 3-Jos Correa de Lacerda. Alferes. Fazenda situada na margem direita do rio Arara, principiando dos marcos do capito Manoel Caetano de Azevedo, com meia lgua de frente ou o que na ver dade se achasse, e trs de fundo. (No existem nos livros compe tentes os registros das cartas de data e confirmao). 4-Diogo Pires da Gama. Alferes. Fazenda Nossa Senhora do Loreto. Situada na margem direita do rio Arara, principiando dos marcos do alferes Jos Corra de Lacerda, com meia lgua de frente ou o que na verdade se achasse, e trs de fundo. Carta de data passada em nome de Magdalena Maria, mulher do contem plado, no livro 19, pgina 26 verso. Esta fazenda foi, em Dezembro de 1820, novamente doada ao alferes Luiz de Araujo Pereira, em virtude de ter cado em comisso julgado pelo Juizo dos Feitos da Real Fazenda. Carta de data no livro 20, pg. 104, verso. 5-Joo Baptista de Oliveira. Sargento-mor do regimento de Macap. Fazenda Menino Jesus. Situada na margem direita do rio Arari, principiando dos marcos do alferes Diogo Pires da Gama, at a boca
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do rio Anajs, e por este rio acima, pela margem direita, at o igarap Cuyeyras, com meia lgua de frente. Carta de data no livro 14, pgina 167. Carta de confirmao no livro 15, pgina 152, verso. 6-Carlos Gemaque dAlbuquerque. Sargento-mor. Fazenda So Carlos. Situada no rio Arari, principiando a meia lgua de frente da foz do Anajs e correndo por aquele rio acima parte es querda com os fundos que se achassem at um igarap que se acha junto fazenda do sargento-mor Jos Pedro da Costa Souto Maior. Carta de data em nome de Alma Ignacia Joaquina da Costa, mulher do posseiro e filha do sargento-mor Manoel Jos Hen riques de Lima, no livro 14, pgina 174, verso. Carta de confir mao no livro 15, pgina 144, verso. 7-Manoel Jos Henriques de Lima. Sargento-mor do regimento de Belm. Fazenda Santo Ignacio. Situada no lago do Arari, prin cipiando a meia lgua de frente dos marcos do sargento-mor Carlos Gemaque de Albuquerque e seguindo pelo rio Arari acima, mo esquerda at findar, com trs de fundo. Carta de data no livro 14, pgina 173, verso. Carta de confirmao no livro 15, pgina 149, verso. 8-Jos Bernardo da Costa e Asso. Quartel-mestre. Fazenda Boa Vista. Situada no lago Arari, com meia lgua de frente, prin cipiando dos marcos do sargento-mor Manoel Jos Henriques de Lima, pelo lago acima parte esquerda at completar a meia lgua, e com trs lguas de fundo. Carta de data no livro 14, p gina 168, verso. Carta de confirmao no livro 15, pgina 174. 9-Plcido Jos Pamplona. Alferes de Infantaria do Regimento de Macap. Fazenda Santa Cruz. Situada no lago Arari, com meia lgua de frente, principiando dos marcos do quartel-mestre Jos Bernardo da Costa e Asso, indo pelo lago acima mo esquerda, at completar a meia lgua, e com trs lguas de fundo. Carta de data no livro 14, pgina 169, verso. (No existe no livro competente a carta de confirmao). 10-Manoel Joaquim Pereira de Souza Feio. Ajudante do regi mento da praa de Macap. Fazenda Ananatuba. Situada no lago Arari, com meia lgua de frente, principiando dos marcos do al feres Plcido Jos Pamplona, indo pelo lago acima mo esquerda at completar a meia lgua, e com trs lguas de fundo. Carta de data no livro 14, pgina 167, verso. Carta de confirmao no livro 15, pgina 138.
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11-Luiz Gonalves. Capito de Infantaria. Fazenda Santa Bar bera. Situada no lago Arari, com meia lgua de frente, princi piando dos marcos de Manoel Joaquim Pereira de Souza Feio, indo pelo lago acima mo esquerda, at completar a meia lgua, e com trs lguas de fundo. Carta de data no livro 14, pgina 168. Carta de confirmao no livro 15, pgina 139. 12-Diogo Luiz Rabello de Barros e Vasconeellos. Tenente de In fantaria do regimento da praa de Macap. Fazenda Nossa de Senhora de Nazereth. Situada no lago Arari, com meia lgua de frente, principiando dos marcos do capito Luiz Gonalves, indo pelo lago acima mo esquerda, at completar a meia lgua, e com trs lguas de fundo. Carta de data no livro 14, pgina 181. (No existe no livro competente a carta de confirmao). 13-Jos Pedro da Costa Souto Maior. Fazenda situada no rio Anajs, margem esquerda, com meia lgua de frente, principiando de um igarap que serve de limite aos fundos da fazenda do sar gento-mor Carlos Gemaque de Albuquerque, com trs lguas de fundo. (No existem no livro competente as cartas de data e con firmao). 14-Gaspar Ferreira de Araujo. Ajudante do regimento da praa de Macap. Fazenda Santa Rosa. Situada no igarap das Cuieiras, com meia lgua de frente, principiando da bocca do igarap, en trando por ele acima parte direita, com trs lguas de fundo, correndo pelo rio Anajs acima parte esquerda. Carta de data no livro 17, pgina 5. Carta de confirmao no livro 18, pgina 33, verso. 15-Jos Antonio Salgado. Capito de Infantaria do regimento da praa de Macap. Fazenda So Joo de Deus. Situada no rio Anajs do Tajapuru, principiando a demarcao da frente de um igarap pequeno que se acha junto dita fazenda, correndo pelo rio Anajs abaixo at a bocca do rio Canotun, com o fundo de um quarto de lgua pelo dito rio Canotim acima; e pelo outro lado onde principia a demarcao da frente com os fundos, at os marcos do tenente Victorino da Silva, que ser lgua e meia, pouco mais ou menos, ou o que na verdade se achar. Carta de data no livro 14, pgina 170, verso. Carta de confirmao no livro 15, p gina 150 verso. 16-Jos Garcia Galvo. Tenente de Infantaria do regimento da praa de Macap. Fazenda Santos Reis. Situada no rio Anajs do Tajapuru,
principiando a demarcao da frente de um igarap junto fazenda de So Joo de Deus, correndo pelo dito rio Anajs acima, mo esquerda, at a paragem chamada Forquilha, e os fundos pelo brao que fica parte esquerda, indo por ele acima at as cabeceiras do rio Canotim encontrar com* as terras do te nente Victorino da Silva, e a outra quadra com a terra do capito Jos Antonio Salgado. Carta de data no livro 14, pgina 171. Carta de confirmao no livro 16, pgina 50. 17-Victorino da Silva. Tenente de Infantaria no regimento de Macap. Fazenda Nossa Senhora do Monte. Situada no rio Canotim, principiando a demarcao da meia lgua de frente dos marcos do capito Jos Antonio Salgado, da beirada do rio Ca notim acima, mo direita at as cabeceiras. Carta de data no livro 14, pgina 174. (No existe no livro competente a carta de confirmao). 18-Gervasio Domingues da Cruz. (No existem no livro com petente as cartas de data e de confirmao. No h informaes a respeito da fazenda). 19-Manoel Machado. Procurador da Coroa. Fazenda do BomJardim. Situada nas cabeceiras do igarap Cajuliipe, com meia lgua de frente, indo por ele acima, mo esquerda, e com uma lgua de fundo. Carta de data no livro 14, pgina 177, verso. Carta de confirmao no livro 15, pgina 168. 20-Joo Falco da Silva. (No existem no livro competente as cartas de data e de confirmao. No h informaes a respeito da fazenda). 21-Domingos Pereira de Moraes. Sargento-mor. Fazenda So Francisco Xavier. Situada no rio Pororca, comeando a demar cao do igarap Geticatuba, rio acima, at completar meia lgua de frente, com duas de fundo, mais ou menos. Carta de data no livro 14, pgina 179. Carta de confirmao no livro 18, pgina 1. 22-Francisco Pereira, de Abticida e Sities.Fazenda Rosrio. Si tuada no rio Pororca, principiando a demarcao do igarap So Francisco, indo por aquele rio, parte esquerda, uma lgua at encontrar os marcos dos herdeiros do defuncto Manuel do Couto, e passando esta posse, outra lgua ou o que se achar at as ca beceiras do mesmo rio. Carta de data no livro 14, pgina 180. (No existe no livro competente a carta de confirmao).
Mercenrios, jesutas e carmelitas dedicaram-se com ardor industria pastoril; as suas fazendas tornaram-se grandes centros criadores, onde contavam-se por dezenas de milhares as cabeas de gado; um escritor conceituado, D. S. Ferreira Penna, com putou em 80.000 as rezes dos frades das Mercs, para a Com panhia 60.000 e para os carmelitas 18.000. Depois de Ferreira Penna, vrios escritores que o tem con sultado acharam exagerados taes computos, pondo em dvida a sua veracidade. Um documento manuscrito e indito, o oficio n 1 do Governador e CapitoGeneral do Par ao ministro Thom Joaquim da Costa, datado de 30 de julho de 1759 e registrado pgina 32, verso, do volume da correspondncia dos governadores com a metrpole, relativo aos anos de 1759-1761 (Seo de Ma nuscritos da Biblioteca e Arquivo Pblico do Par), permite -nos constatar que aquele autor ficou ainda muito aqum do nu mero real do gado. Diz o governador, no oficio, que mandara o ouvidor ilha de Maraj, com a misso de inventariar as fazendas dos jesutas e, referindo-se ao inventrio feito, fornece-nos os seguintes dados sobre o nmero de cabeas arroladas: Fazenda N. S. do Rosrio do Rio Arari: gado bovino 2.000; cavalar, 1.050. Fazenda S. Jos do Rio Arari: gado bovino, 30.000; ca valar, 120. Fazenda Menino Jesus do Rio Arari: gado bovino, 30.000. Fazenda Santo Ignacio do Lago Arari: gado bovino, 70.000; cavalar, 180. Fazenda N. S. do Rosrio do Rio Maraj-Assu : gado bovino, 750; cavalar, 32. Fazenda S: Francisco Xavier do Rio Maraj-Assu: gado bovino, 804; cavalar, 2. Fazenda S. Braz do Rio Maraj-Assu: gado bovino, 911; cavalar, 25. Totais: gado bovino, 134.465 cabeas; cavalar, 1.409 ditas. preciso ponderar que o inventrio aludido foi organizado pelo ouvidor, segundo as declaraes dos jesutas, circunstncia esta que levou o governador a achar exagerado o cmputo dos quatro currais do Arari, o que alis no destri a verdade de terem aqueles frades um nmero de gado muito superior ao que Ferreira Penna assinalou.
Ainda assim houve uma diferena enorme entre o gado exis tente e o gado distribudo, pois deram-se apenas 10.473 cabeas, sendo 521 a Falcato, 508 a Pereira de Moraes 502 a Francisco da Costa Pereira e 418 a cada um dos 19 restantes. (Secretaria de Estado de Educao e Cultura. Annaes da Bibliotheca e Archivo Pblico. Belm, 1968, 339. p.) A descrio feita das propriedades, suas medidas de extenso e localizao no espao geogrfico e em relao aos confinantes, d uma medida das dificuldades encontradas para a demarcao, exigncia para a obteno da Carta de Data, da Carta de Confirmao, que davam ao posseiro ou proprietrio a regularizao de suas terras, resguardando seu direito de posse. Como localizar e demarcar limites pela extenso, entre tantas sesmarias, de uma gleba, cuja localizao informada assim: [...] principiando a meia lgua de frente da foz do Anajs e correndo por aquele rio acima parte esquerda com os fundos que se achassem at um igarap que se acha junto fazenda do sargento-mor Jos Pedro da Costa Souto Maior. Um igarap mantm-se o mesmo em tempos de cheia e de seca? A propriedade comea a meia lgua da foz do rio, mas nada se fala de sua extenso, nem por alto. Ou seja, localizava-se por referncias naturais: de um ponto a foz do rio a outro ponto um igarap. Qual a distncia entre esses dois pontos no aparece. Ou ainda: [...] principiando dos marcos do alferes Jos Correa de Lacerda, com meia lgua de frente ou o que na verdade se achasse, e trs de fundo. Como localizar, medir e delimitar esse o que na verdade se achasse? No toa, o posseiro acabava burlando o cumprimento das normas legais ou simplesmente deixava de fazer por total impossibilidade de execuo tcnica. Muitos atuais posseiros, quando entram com a solicitao de regularizao das glebas onde vivem, plantam e de onde tiram seus sustento, apresentam informaes desse mesmo teor. Muitas solicitaes afirmam sobre o terreno em que moram e trabalham, atravs das descries que fazem, pertencer ao Par e as verificaes atuais o localizam no Maranho. Muitos referenciais continuam como os apresentados nos documentos listados: um igarap, uma lagoa, um monte, pelo lago acima mo esquerda, etc.
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As sesmarias e sua extenso Outra questo importante a respeito das sesmarias a de sua extenso. De incio, ela deveria ter 3 lguas de comprimento por 1 lgua de largura; a Carta Rgia de 1695 aumenta para 4 lguas o comprimento e mantm a largura; trs anos mais tarde a extenso permitida volta a ser a de 3 lguas de comprimento. Nozoe (2006, 591) afirma que, at a instituio do Governo Geral, as doaes seguiam as Ordenaes, em que se lia que no deveriam haver concesses em poro superior aquela que cada fosse capaz de aproveitar em tempo aprazado. O regimento de Tom de Souza, autorizou o governador a conceder de sesmaria, adicionalmente as terras ribeiras vizinhas queles com posses suficientes para a construo de engenhos de acar e outros estabelecimentos semelhantes. Em paralelo, havia a exigncia de se construir torres e casas fortes necessrias defesa contra o gentio, ou seja, contra os ndios. Desenha-se a o futuro da propriedade na colonia (e no pas), quem tem mais posses tem mais terras e o latifndio d seus primeiros passos. Para Cirne Lima (apud, Nozoe, 2006), o regime sesmarial inicia sua adaptao s condies coloniais que eram completamente diferentes de Portugal. A colnia detm muitssima terra desocupada. o que Lima chama de esprito do latifndio. O prprio Tom de Souza, j fora do governo, recebe uma sesmaria com oito lguas de costa e cinco para o serto, na regio do rio Real, embora j detivesse uma primeira sesmaria com duas lguas de costa e dez para o serto. Em 1558, o armador-mor de El Rei, lvaro da Costa, obteve uma sesmaria com quatro lguas de terra pelo litoral e dez de fundo para o serto. Para Noozoe (2006), esse territrio com quase 1.750 k de rea constituia uma verdadeira donataria, a qual foi chamada por Freire (1906, apud Nozoe, 2006, p.592) de capitania de Peroassu. Muitos dos estudiosos da questo agrria e da posse de terras no Brasil, creditam poltica das sesmarias a raiz dos latifndios no Brasil,bem como os conflitos pela posse da terra. A raiz da desigualdade social estaria na concentrao de terras nas mos de poucos, famlias ou empresas, em detrimento de milhares. Segundo o Atlas Fundirio do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), 3% das propriedades rurais no pas so latifndios mais de mil hectares e ocupam 56,7% das terras agriculturveis. Na Terra do Meio, no corao do Par, existe uma rea de 4,8 milhes de hectares considerada o maior latifndio do mundo. Muitas das desordens no interior do Par so conflitos de terra. O ITERPA, Instituto de Terras do Par, tem trabalhado de forma intensa em projetos de regularizao fundiria, objetivando o acesso democrtico terra, no intuito de conseguir a paz no campo.
Garantindo os domnios do Reino Garantir os domnios do Reino a partir do Par exigia projetos que demandavam recursos que o Estado no tinha. A estratgia portuguesa para a defesa era ao estabelecimento de ncleos populacionais estveis em lugares estratgicos da fronteira, ainda indefinida, e sempre ameaada por espanhis, por franceses vindos de Caiena e tambm por holandeses, que alcanavam as costas brasileiras vindos pelo Suriname. Segundo Domingues (2000), a Coroa estava ciente de que os brancos sozinhos no dariam conta do recado. O concurso dos indgenas era indispensvel, da a grande preocupao da Metrpole em carrear os ndios para seu lado e as ordens e instrues sobre eles ocuparem lugar de destaque nas determinaes da Coroa que eram enviadas ao governador. As leis de 6 e 7 de junho de 1755, consubstanciadas no Diretrio publicado em 1757, relativas liberdade dos indgenas, assegurariam a incluso dos ndios no projeto de dominao efetiva da regio amaznica. Libertados da guarda opressiva dos clrigos, reconciliar-se-iam com os moradores, tornar-se-iam bons cristos, por conseguinte, bons vassalos do Rei, prontos para defenderem as terras da Coroa. Percebe-se claramente a aculturao a que eram submetidos os indgenas. As instrues defensivas eram importantes para manuteno das terras conquistadas de modo a manter a soberania portuguesa na Amaznia, mas no dependiam somente da organizao da tropa, dos armamentos, do reaparelhamento das fortificaes, da o cuidado com cumprimento das normas do Diretrio e da poltica da vigilncia sobre os responsveis seculares pelas vilas e povoados, de modo a que todas as ordens emanadas do Diretrio fossem cumpridas. Os obedientes seriam louvados e os infratores regiamente castigados. A efetivao dessa fiscalizao um grande problema para o governo local, face imensido da colnia e, tambm, porque deveria exercer a fiscalizao interna, j que a corroso do cumprimento das ordens acontecia dentro da prpria administrao. As tropas portuguesas estabeleceram fortificaes em pontos estratgicos para a defesa do territrio. Houve necessidade de levantamento de provas da entrada dos portugueses no Rio Negro antes da chegada dos espanhis. Tudo isso objetivando garantir a soberania
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portuguesa em territrios pertencentes capitania do Rio Negro. Pelo Norte da capitania, a fortificao de So Jos de Macap foi reorganizada, destacamentos de Infantaria e de Cavalaria foram sediados em Macap e na Ilha Caviana, ponto estratgico para os invasores e contrabandistas franceses que vinham da Guiana. O comrcio era privativo da Companhia Geral e cabia ao governador vigiar seus administradores. Os moradores eram estimulados ao cultivo da terra e coleta das drogas do serto, pois estas seriam responsveis pelos seus cabedais bens materiais e pela subsistncia de suas famlias. Observe-se a o papel do extrativismo na economia, ao mesmo tempo a importncia que se dava ao que hoje se denomina agricultura familiar, de subsistncia. Havia tambm uma poltica de povoamento que envolvia casais portugueses que se disponibilizassem a viver na Amaznia, assim como desertores casados, em Portugal, com rfs. Essas pessoas receberiam ferramentas, proviso de farinha, auxlio para suas pescarias. Soldados estrangeiros casados, que seguiram para Macap como colonos, receberam trs vacas, um touro, uma gua e ferramentas. Todas essas aes visavam ocupar, especialmente as fronteiras, os rios porque entradas navegveis, garantindo assim a posse da terra. A questo da terra
Desde o incio da colonizao do Brasil, Portugal demonstrou que no estava disposto a obedecer demarcao de posse de terras no novo continente, determinado pelo Tratado de Tordesilhas. A linha imaginria, que configura o Tratado de Tordesilhas, passava prxima a Belm e cortava ao meio a ilha de Joanes, hoje nomeada Maraj. As terras a Oeste pertenceriam Espanha e as terras a Leste seriam portuguesas. Portanto, grande parte da capitania paraense e toda a capitania de Rio Negro estavam fora da jurisdio portuguesa. Assim pensada, a concesso de sesmarias, como poltica de distribuio de terras, tinha objetivos distintos na regio Norte do Brasil, pois visavam ocupao e a produo de alimentos para a Coroa de Espanha, que detinha as terras a Oeste da linha de Tordesilhas. Entretanto, a Espanha estava pouco interessada nas terras amaznicas. O interesse espanhol estava no ouro e na prata do Peru e do Mxico. Entre 1580 e 1640 Portugal e Espanha vivem o perodo da Coroa Ibrica, ou seja, os pases esto
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unidos politicamente e as fronteiras demarcadas por Tordesilhas tornamse tnues, o que facilita a entrada portuguesa em territrio anteriormente considerado espanhol, facilitando assim o apossamento de terras. Em 13 de junho de 1750 assinado o Tratado de Madri versando sobre a demarcao das possesses espanholas e portuguesas. As fronteiras amaznicas estabeleceram-se, praticamente, como hoje se apresentam, excluindo o Acre. O Tratado de Ildefonso, em 1777 confirma o de Madri e reconfigura o Hemisfrio Sul segundo o critrio da ocupao (princpio do uti possidetis): cada parte h de ficar com o que atualmente possui (BENATTI, 2006, p, 67). Por esse critrio as terras a Oeste de Tordesilhas, que eram espanholas, acabaram em mos portuguesas sem nunca terem pertencido Coroa Portuguesa. 63% das concesses sesmariais, 1360 cartas de concesso, na regio do Gro-Par e Maranho, ocorreram entre 1700 e 1750. Se grande parte da capitania estava em terras espanholas, possvel dizer que a maioria das concesses se deu sobre terras espanholas, para pretendentes e posseiros portugueses ou sob a tutela da Coroa Portuguesa. Para Benatti (2006) boa parte dessas concesses pretendia assegurar a posse portuguesa, o que o leva a sugerir que a sesmaria foi usada como prova de ocupao. As cartas de solicitao, as atividades missionrias, as fortificaes, povoados e vilas construdas deram respaldo diplomtico s pretenses de posse de Portugal em relao s terras a Oeste de Tordesilhas, ou seja, s terras espanholas.
Sesmarias no Par
As sesmarias paraenses, segundo Silveira (1994, p. 123-127, apud Benatti, 2006, p. 67), eram pequenas, a maioria com menos de 10 mil hectares. Observe-se a diviso feita sobre as terras jesuticas que foram desmembradas em vinte e duas glebas. As confirmaes, 96% das solicitaes, ocorreram at o mdio Amazonas. Em torno de 77% delas eram solicitadas para explorao da lavoura e plantao de cacau, 19% para pecuria. Apenas 13 sesmarias foram confirmadas para o extrativismo do cacau, o que representa 4% do total de 394 sesmarias confirmadas, o que indicia uma baixa na prtica do extrativismo. Citando Vianna (1904), Benatti (2006, p, 67-68) afirma que as sesmarias no Par, no foram concedidas somente a homens de calidade. Encontram-se entre os beneficirios ndios, cafuzos e mulheres. A preocupao principal era a do cultivo da terra, pois ao final das Cartas
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e Datas das sesmarias, o discurso bem claro nesse sentido: como do interesse da Coroa que se cultivem as terras deste Reino, hei por bem com ceder a... Essa postura remete aos tempos da implantao das sesmarias, no sculo XVI, ainda em Portugal, quando o tema principal da poltica de distribuio de terras dizia respeito ocupao das glebas deixadas vagas pela expulso dos rabes, pelo abandono do cultivo e pelo estado de crise em que se encontravam, no s Portugal, mas a Europa de um modo geral. A ocupao implicava o cultivo, tal como acontece no Brasil Colnia. A exigncia do cultivo suplanta a idia de distribuir terras a homens de bem, leia-se abastados. O cultivo da terra foi preocupao sistemtica do governo, no sculo XVII, especialmente na segunda metade, quando a Coroa planeja a revitalizao da atividade agrcola, especialmente nas regies mais afastadas, ou perifricas, da colnia. A distribuio de terras pelo sistema das sesmarias um instrumento utilizado para estimular a produo e consolidar a ocupao. Entre 1665 e 1705, durante os reinados de D. Afonso VI e D. Pedro II, foram distribudas na regio amaznica 93 sesmarias distribudas pelos governadores e confirmadas pelos reis. Especialmente no sculo XVIII, em sua segunda metade, muitos foram os solicitantes a sesmarias que justificavam o pedido informando ao governador que j ocupavam com plantaes terras ainda no documentadas, ou seja, o uso de terras para agricultura era motivo e argumento para solicitaes de sesmarias. Chambouleyron (2006, p. 5) cita o caso de um cidado belenense, Manuel Barros da Silva, agricultor num pedao de terra no Guajar, onde tinha cultivado largos pastos de gado e plantado muito cacau; tambm Lucas Lameira de Frana que afirmava ocupar a terra h mais de vinte anos com plantaes que ele pretendia fossem consideradas legitimadoras de suas pretenses terra. Os pretendentes usavam comumente a frmula possuindo e cultivando a terra, em suas peties. Chama a ateno do pesquisador a importncia das plantaes de cacau ao lado de outros gneros cultivados acar, tabaco, mandioca e criao de gado. Embora muitos estudiosos afirmem que o cacau era um produto principalmente extrativo, a produo das sesmarias indica um aumento do cultivo planejado. Chambouleyron afirma que, em 1700, havia nove produtores cultivando sete mil ps de cacau. De incio extrativista, o cacau, um produto tpico da floresta amaznica, passa ao cultivo planejado, indiciando que de uma lgica de penetrao do espao pelo esforo sertanista, pouco a pouco se chega a uma lgica de ocupao pelo cultivo. Essa nova configurao vai exigir outras formas
de mo de obra, de transporte e at de ocupao diferente daquela que orientava a busca das drogas do serto no sistema extrativista. Agora preciso treinar o indgena para a utilizao de mtodos e tecnologia de plantio que lhe so inteiramente desconhecidas. As sesmarias que abrigavam o cultivo planejado ficavam longe dos centros administrativos e comerciais de Belm e So Lus, entretanto seus proprietrios se diziam moradores de Belm ou de So Lus. Genebra de Amorim, moradora de Belm, possua um engenho no Moju; Leo Pereira de Barros dizia que morava em Belm, mas cultivava cerca de cinco mil plantas de cacau em sua gleba no Guam; Antnio Paiva de Azevedo, cidado de Belm, cultivava cacau no Acar. Havia ento um constante ir e vir entre o serto, onde os sesmeiros cultivavam o cacau, e os centros urbanos Belm e So Lus configurando um modo de ocupao no excludente. A populao no estava concentrada somente nas cidades, vilas e povoados, mas encontrava-se dispersa e em movimento. Tanto assim que o juiz Antnio de Andrade e Albuquerque reclamava da dificuldade de arrecadar os bens dos defuntos e dos ausentes por ser dos moradores desta cidade [Belm] a sua maior assistncia nas suas roas e nos sertes, muitas lguas distantes desta cidade. Essa ocupao era definida principalmente pela ocupao agrcola do territrio (CHAMBOULEYRON, 2006, p. 6). Se os militares, os religiosos e os sertanistas tiveram papel fundamental para assegurar o domnio portugus em terras do norte, no se pode diminuir a importncia das sesmarias e seus ocupantes ou proprietrios, ou posseiros em sua funo de lidadores da terra; dos donatrios em seu papel de distribuidores de terras e administradores das capitanias e dos moradores das vilas e cidades, ocupantes de um mesmo territrio a partir de lgicas diferentes. Essa maneira de ser do produtor rural, mantendo no somente relaes comerciais com os grandes centros, habitante de dois espaos, ser comum entre os grandes proprietrios no Brasil dos sculos XIX e XX. O fazendeiro moderno, via de regra, mantm casa na cidade, quando no a famlia, como espao de vivncia, enquanto a fazenda o espao do trabalho, das atividades econmicas e do lucro. O trnsito entre o campo e a cidade por parte dos donos de fazendas, pensadas aqui como sendo grandes propriedades, permanece.
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Baa do Guajar
O ocaso das sesmarias Tudo comeou com um ato do Rei: o sistema das donatarias nas terras de Santa Cruz. Trinta anos aps a visita de Cabral, D. Joo III determina aos capites homens de confiana de Sua Majestade enviados Nova Terra, que distribussem as terras da colnia em sesmarias. Estatuto j em decadncia na Europa renascentista. Se em Portugal o sistema tivera seu lugar e proporcionara efeitos positivos, a situao fora outra e em nada semelhante ao que se vivia em terras de Pindorama. Portugal tinha pouca terra, glebas abandonadas por incria de seus ocupantes ou por abandono conseqente da expulso dos mouros, o continente em crise, o campo esvaziado, a cidade sofrendo os efeitos da peste. Carestia, fuga do campo, as cidades inchadas. A colnia tinha uma imensido de terra, densidade demogrfica baixa, demanda por gneros praticamente inexistente. A grande extenso de terra, no significa, desde o incio da colonizao, que ela estivesse disponvel para todos, nem mesmo para os primeiros habitantes do territrio. As terras foram destinadas ocupao econmica, sob a proteo do capital mercantil, da grande propriedade exportadora e explorao de mo de obra escrava indgenas e, posteriormente, negros. Grandes proprietrios no queriam arcar com despesas oriundas dos processos de mediao e demarcao, necessrios confirmao de posse de terras. No gostavam de pagar o foro. O padro de ocupao estabelecido caracterizou-se pela prtica agrcola da derrubada e da queimada. Destruda a terra pelo modo operacional agrcola citado, o proprietrio estendia sua propriedade e continuava a mesma prtica, sempre incorporando extenso, no qualidade de terra. As tcnicas agrcolas, nesse sistema, eram desnecessrias, pois exaurida a terra, o fazendeiro solicitava novas sesmarias ou apropriava-se de florestas que eram derrubadas para o plantio. E assim, sucessivamente. Nesse contexto, a indefinio gerada pela no demarcao era conveniente, pois mantinha fluidas as fronteiras entre as glebas pessoais e as de domnio pblico, permitindo o incorporamento dessas quelas. Concomitante ao queimar, derrubar, destruir e encampar novas terras, ocorria o abandono da terra ao no cultivo, o que contraria o esprito da sesmaria. Concebida em final do sculo XIV, inserida nos cdigos promulgados a seguir, a Lei das Sesmarias tinha por objetivo
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evitar que a terra permanecesse inculta por incria de seu proprietrio. O no cumprimento do dever de cultivar a terra acarretava sua perda para outrem que a desejasse para nela produzir. A Lei das Sesmarias estava fortemente enraizada no princpio do direito romano de que a terra pertencia a quem a cultivava (GALVO, 2006, p. 6). Havia, no entanto, urgncia em ocupar as terras que ficaram esquecidas durante quase 30 anos. Portugal se deu conta de que a ocupao era urgente quando o litoral brasileiro estava infestado por bucaneiros franceses, e a autoridade real percebeu que a perda da nova terra para potncias estrangeiras estava se tornando uma realidade quase inevitvel. As dificuldades para essa ocupao eram imensas. Portugal tinha no s pouca terra, tinha pouca gente. Isso levou o governo portugus a oferecer vantagens especiais a quem se dispusesse a vir para a colnia. Da a generosidade da Coroa e a sugesto aos governadores que buscassem homens de cabedal, isto , recursos para o estabelecimento de engenhos de acar ou outra qualquer indstria. Indcio dessa situao a introduo da escravido na colnia, pelo aprisionamento do ndio e/ou pela importao do negro. De qualquer modo, o principio bsico das sesmarias prevalecia na doao de terras: a necessidade do cultivo. As terras deveriam ser distribudas a quem tivesse condies de cultiv-la e em quantidade que pudesse, realmente, ser explorada por aquele que a desejasse. Embora muitos dos beneficirios fossem homens de posses econmicas, alguns nobres e amigos do rei, a terra tambm chegou para mulheres e at mesmo ndios, obedecendo ao princpio da independncia de qualidade e condio. Se inicialmente, as coisas corriam bem na colnia, antes mesmo do final do primeiro sculo de colonizao, apareceram sinais de desgaste e problemas prximos. A produo de gneros, at ento, abundante comeou a diminuir; os alimentos a faltar. A carestia e o empobrecimento consequente despontou em meio grande fertilidade e abundncia de terras no dizer de Brando (1968, apud Galvo, 2006, p. 7), que ele creditava negligncia e pouco apego dos povoadores ao trabalho, mas que Galvo, em obra citada, interpreta como um sinal de um processo de concentrao de terras em evoluo.
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Desde o sculo XVI, a economia de plantation vem sendo executada na colnia, especialmente, no litoral com a exuberncia da cana de acar e um grande nmero de engenhos; no serto as atividades criatrias se expandem. Esse tipo de economia tende a desalojar os pequenos produtores, pois os que foram beneficiados com grandes glebas vo se expandindo pela adio de terras, muitas vezes por meios ilegais, formando uma classe elitista de pecuaristas e plantadores de produtos de exportao que passam a exercer influncia poltica na colnia, tornando ento circulares suas vantagens e destruindo financeira e socialmente o pequeno produtor. Segundo vrios estudiosos, a Coroa, em trs sculos de dominao colonial, mostrou inmeras vezes intenes de contornar o problema da distribuio de terras, invocando leis, editos e cartas rgias. No agia assim por mera generosidade, pois tinha interesses em uma poltica de distribuio de terras que fizesse aumentar a oferta de alimentos, principalmente, e permitisse a diversificao da economia, mas teria sempre encontrado resistncia. Exemplo disso a reao altamente negativa e vitoriosa, das elites ruralistas, ao Edito Real de 1795, que obrigou o soberano a revog-lo um ano aps sua promulgao. preciso lembrar que Portugal, experimentava a decadncia, dependia em grande parte das elites para a consecuo de seus projetos de manuteno da relao colonial, ou seja, dos mecanismos de transferncia de recursos para a metrpole, no poderia prescindir dela, da submeter-se de um lado para ganhar de outro. A Coroa agia com uma boa dose de ambiguidade. Porto (1965) assinala que a metrpole permitia situao privilegiada para os engenhos. No Regimento de Tom de Souza, ordena-se para as sesmarias que sejam aproveitadas, isto , cultivadas, no tempo que lhes fora determinado para tal e cumprindo todas as obrigaes legais. Para os engenhos as ordenaes eram maleveis, os sesmeiros deveriam edific-los demtro no tempo que lhe limitardes e que seraa O QUE BEM VOS PARECER [...] pera servio e meneyo dos ditos enjenhos lhe darei AQUELA TERRA QUE PERA YSO FOR NECESSARIA [ . . . ] a a l e m daterra que a cada enjenho aveis de dar pera servyo e meneyo dele, lhe limitareys A TERRA QUE VOS BEM PARECER (PORTO, 1965, p. 69). Aos engenhos convinha largueza de terras. Assim, via de regra
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onde houve canavial, houve latifndio, fenmeno ligado prpria natureza da explorao econmica, ajudada pelas condies especiais da Colnia (PORTO, 1965, p. 70. Grifos do autor). O procedimento sofre naturalmente influncias e presses do contexto local os habitantes da colnia, tanto os originais como os oriundos, seus modos de vida e de organizao social, as necessidades da terra e da Coroa, as condies naturais da terra, etc. Principalmente as presses econmicas. No caso dos engenhos, os meles da colnia tinham extraordinrio valor econmico. Influncias e presses, da colnia e da Coroa, interesses pessoais nem sempre lcitos, descumprimento dos princpios estabelecidos pelo sistema sesmarial, at mesmo pelas autoridades e/ou com seu consentimento, a falta de fiscalizao adequada, o prprio desgaste do processo levam falncia o sistema sesmarial. Em 17 de julho de 1822, a Corte decide pela anulao do instrumento das sesmarias. Findo esse perodo, aqui como em toda a Amrica Latina psindependncia, outras formas de apossamento da terra iro emergir, mas guardando resqucios desse passado sesmeiro.
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Pequeno glossrio de termos desta publicao

CNGRUA: penso paga aos padres para seus sustento. DEMARCAAO: marcar os limites de uma rea de terra. DESAPROPRIAAO: o ato de o Governo Federal que priva algum de uma propriedade que no esteja cumprindo sua funo social. DOMNIO: o domnio de uma rea implica ser o legtimo proprietrio. O individuo pode ter a posse e no o domnio. Pode ter o domnio e no ter a posse. Pode ter os dois quando possui a documentao da terra ttulo definitivo e nela possui residncia ou domiclio. LATIFNDIO: pela legislao em vigor latifndio o grande imvel rural improdutivo com rea superior a quinze mdulos fiscais (na Amaznia corresponde, em mdia, acima de 1.500 hectares). MINIFNDIO: diz da pequena propriedade rural, utilizada para cultura de subsistncia que pode se tornar muito produtivo se utilizar-se de tcnicas desenvolvidas. Quando muito pequeno que no produza para o sustento de uma famlia considerado anti-econmico. PLANTATION: propriedade agrcola de monocultura, destinada exportao. POSSE: deteno de uma coisa, de um bem, com o objetivo de tirar dele utilidade econmica. No caso da poltica agrria, a deteno de uma rea de terra. POSSEIRO: aquele que estando em uma rea de terra lhe tem a posse. Para Alcir Gursen de Miranda, todo trabalhador rural que, independente de justo ttulo e boa f, apossa-se de imvel rural, pblico, ou privado, tornando-o produtivo com seu trabalho, e nele tendo sua morada habitual. SESMARIA: nome que se d aos lotes que as autoridades portuguesas da Coroa davam s extenses de terra cedidas aos cidados para que as cultivassem. SESMEIROS: de incio era o individuo que tinha autoridade para repartir terras, tinha autoridade para fazer a doao das sesmarias. Depois passa a ser o dono da sesmaria.
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Fim

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Sesmarias

Instituto de Terras do Par

projeto SESMARIAS Iterpa

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Jos Heder Benatti

projeto SESMARIAS Iterpa

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Joo Lcio Mazzini da Costa

Integrante da Equipe do Projeto Arquivo Pblico do Estado

derson Jos Texeira Pinto

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Primeira Capitania Pernambuco - Tamarac

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Claustro de Dom Joo I I I

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Brasil e Portugal Sculo XV I

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