VI

Informes Laborales

Rgimen Laboral Minero

Ficha Tcnica
Autor : Dra. Gisela Margot Infantes Crdenas Ttulo : Rgimen Laboral Minero Fuente : Actualidad Empresarial, N 196 - Primera Quincena de Diciembre 2009

tuberas en general, generadores, sistemas de transporte, uso de maquinaria, equipo y accesorios en relacin con la actividad minera.

2. Derechos laborales
Los trabajadores de la actividad minera se encuentran regulados por las normas del rgimen laboral de la actividad privada en cuanto al pago de los beneficios sociales del trabajador. 2.1. Remuneracin El Decreto Supremo N 030-89-TR seala que tienen derecho a percibir el Ingreso Mnimo Minero los empleados y obreros de la actividad minera, incluido el personal que labora a travs de contratistas y subcontratistas. El ingreso mnimo minero no puede ser inferior al monto que resulte de aplicar un 25 % adicional al Ingreso Mnimo Legal vigente en la oportunidad de pago. Este pago adicional tendr las mismas caractersticas que la denominada Bonificacin Suplementaria. 2.2. Gratificaciones Los trabajadores de la actividad minera tienen derecho al pago de las gratificaciones en el mes de julio y diciembre, de acuerdo a la Ley N 27735 y su Reglamento Decreto Supremo N 0052002-TR. 2.3. Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS) El pago de la Compensacin por Tiempo de Servicios se regula por el Decreto Supremo N 001-97-TR y su Reglamento Decreto Supremo N 004-97-TR. 2.4. Vacaciones Los trabajadores de la actividad minera tienen derecho a treinta (30) das calendario de descanso vacacional por cada ao completo de servicios. Asmismo, est condicionado al rcord vacacional establecido en el artculo 10 del Decreto Legislativo N 713. 2.5. Utilidades El pago de las utilidades se regula por el Decreto Legislativo N 892 y su Reglamento el Decreto Supremo N 00998-TR. 2.6. Jornada de trabajo y descansos remunerados Se encuentran regulados por las normas de la actividad laboral comn de la actividad privada.

Generalmente dada la naturaleza de las actividades, los trabajadores de la actividad minera se encuentran laborando en una jornada atpica. Establecindose jornadas de trabajo acumulativas. En ese sentido, es importante destacar lo sealado en el Expediente N 46352004-AA/TC en donde se establece lo siguiente: Las jornadas atpicas o acumulativas no sern inconstitucionales, siempre que cumplan con el lmite de lmites, es decir, con el Test de proteccin de la jornada mxima de trabajo para los trabajadores mineros, el cual establece los siguientes elementos: a) Evaluacin caso por caso, teniendo en cuenta las caractersticas del centro minero. b) Cumplimiento con las condiciones de seguridad laboral necesarias para el tipo de actividad minera. c) Otorgamiento de garantas adecuadas para la proteccin del derecho a la salud y adecuada alimentacin para resistir jornadas mayores a la ordinaria. d) Otorgamiento de descansos adecuados durante la jornada diaria, compatibles con el esfuerzo fsico desplegado. e) Tratamiento especial del trabajo nocturno. Alternativamente, podr exigirse el cumplimiento efectivo del Convenio Colectivo, en caso que se haya pactado el mximo de ocho (8) horas diarias de trabajo. Cabe indicar, que el ritmo de trabajo se desarrollar en turnos dispuestos de tal forma que irroguen una mnima alteracin del ciclo normal de la vida diaria, teniendo en cuenta principalmente la salud y seguridad del personal, su rendimiento y la produccin normal. 2.7. Seguro de Vida Los trabajadores de la actividad minera tendran derecho al Seguro de Vida a partir de los cuatro aos de iniciada la labor, sin embargo, el empleador est facultado a tomar el seguro a partir de los tres meses de servicios del trabajador. 2.8. Otros derechos laborales Asimismo, el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera seala las facilidades de vivienda, escuelas y educacin a dependientes y familiares de los trabajadores, servicios de recreacin bsica, servicios de asistencia social, asistencia mdica y hospitalaria, entre otros; que brindarn los empleadores de los trabajadores mineros, de acuerdo a legislacin vigente.
N 196 Primera Quincena - Diciembre 2009

Introduccin
La actividad minera es una de las actividades ms lucrativas en nuestro pas y en el mbito internacional; sin embargo, su desarrollo conlleva a riesgos para la salud e integridad del trabajador minero. Es por ello que nuestra legislacin nacional ha previsto ciertas medidas para prevenir dichas contingencias, como el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, y adems otorgarle un rgimen especial de jubilacin, de acuerdo a la legislacin vigente. En el presente informe se desarrollar los derechos y obligaciones del trabajador y empleador en torno a este rgimen, los aspectos resaltantes del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, as como el Sistema de Jubilacin en el Sistema Nacional de Pensiones y en el Sistema Privado de Pensiones.

1. Actividad minera
Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospeccin, exploracin, explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y transporte minero. Las actividades mineras comprenden las realizadas en: a) Los emplazamientos de superficie o subterrneos en los que se llevan a cabo las actividades siguientes: - Exploracin, desarrollo, preparacin y explotacin subterrnea, a cielo abierto y placeres de minerales metlicos. - Preparacin de mecnica incluida la trituracin y molienda. - Clasificacin de no metlicos. - Concentracin. - Lixiviacin o el lavado metalrgico del material extrado metlico y no metlico. - Fundicin. - Refinacin. b) Edificios, instalaciones anexas o complementarias, estructuras de ingeniera, tanques de almacenamiento,

VI-4

Instituto Pacco

rea Laboral
3. Da del Trabajador Minero
Se declara el 5 de diciembre de cada ao el Da del Trabajador Minero, se considerar ese da feriado no laborable para los trabajadores mineros. Adems, comprende a los trabajadores que prestan servicios en la minera metlica, los trabajadores metalrgicos que laboren en empresas dedicadas a la actividad minero-metalrgica. Se excluyen a los trabajadores que prestan servicios en las oficinas administrativas en localidades distintas a las unidades vinculadas con el proceso de exploracin y explotacin minera. a) Primeros auxilios, proporcionados por el titular. b) Atencin mdica y quirrgica general y especializada. c) Asistencia hospitalaria y de farmacia. d) Rehabilitacin, recibiendo, cuando sea necesario, los aparatos de prtesis o de correccin o su renovacin por desgaste natural, no procediendo sustituir aquellos por dinero. e) Reeducacin ocupacional. De los representantes de los trabajadores ante el Comit de Seguridad e Higiene Minera: a) Participar en inspecciones de seguridad minera realizadas por el empleador y/o la autoridad minera en el lugar de trabajo. b) Celebrar oportunamente consultas con el empleador acerca de cuestiones relativas a la seguridad y salud, incluida las polticas y los procedimientos en dicha materia. c) Recibir informacin del Comit de Seguridad e Higiene Minera sobre los accidentes e incidentes. d) Cumplir las dems funciones como integrante del Comit de Seguridad. 4.2. Obligaciones Del titular de la actividad minera: a) Asumir de manera absoluta los costos relacionados con la Seguridad e Higiene Minera. b) La formulacin del Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera, Programa de Capacitacin y las Estadsticas de los Accidentes de Trabajo. c) El programa para el ao siguiente y el informe de las actividades efectuadas durante el ao anterior se mantendr en la unidad minera y se remitir a la autoridad correspondiente cuando ella lo requiera. d) Facilitar el libre ingreso a los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas y/o las personas autorizadas por la Direccin General de Minera, siempre y cuando sea en estricta ejecucin de una misin de servicios, proporcionndoles toda la informacin que requieran, para el total cumplimiento de sus cometidos. e) Informar a la Direccin General de Minera dentro de las 24 horas de ocurrido el accidente fatal o una situacin de emergencia y presentar un informe detallado de investigacin en el plazo de diez (10) das calendario de ocurrido tal suceso. f) Informar a los trabajadores de manera comprensible de los riesgos relacionados con su trabajo, de los peligros

VI

4. Seguridad e Higiene Minera

Por Decreto Supremo N 046-2001-EM se ha aprobado el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (en adelante el Reglamento) en donde se establecen un conjunto de normas de orden tcnico, legal y social, cuyo fin es la proteccin de la vida humana, la promocin de la salud y la seguridad, as como la prevencin de accidentes e incidentes, relacionados a las actividades mineras. La aplicacin de este Reglamento alcanza a toda persona natural o jurdica, pblica o privada que realizan actividades mineras. 4.1. Derechos De los trabajadores de la actividad minera: a) Solicitar al Comit de Seguridad e Higiene Minera efecte inspecciones e investigaciones, cuando las condiciones de seguridad lo ameriten. Asimismo, el cumplimiento de cualquiera de las disposiciones del Reglamento. Esta peticin deber estar suscrita por los representantes de los trabajadores ante el Comit de Seguridad e Higiene Minera. En caso de no ser atendida en forma reiterativa, podr presentar una queja ante la Autoridad Minera. b) Conocer los riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar su salud o seguridad, y estar informados al respecto. c) Obtener informacin relativa a su seguridad o salud que obra en poder del Comit de Seguridad e Higiene Minera o de la Autoridad Minera. d) Retirarse de cualquier sector de las operaciones mineras cuando haya un peligro grave para su seguridad o salud, dando aviso inmediato a sus superiores. e) Elegir colectivamente a los representantes de los trabajadores, ante el Comit de Seguridad e Higiene Minera. De de los trabajadores vctimas de accidente de trabajo:
N 196 Primera Quincena - Diciembre 2009

que implica para su salud y de las medidas de prevencin y proteccin aplicables. g) Proporcionar y mantener sin costo alguno para los trabajadores el equipo proteccin personal de acuerdo a la naturaleza de la tarea asignada. h) Proporcionar a los trabajadores que han sufrido lesin o enfermedad en el lugar de trabajo primeros auxilios y un medio de transporte adecuado para su evacuacin, desde el lugar de trabajo y el acceso a los servicios mdicos pertinentes. i) Brindar facilidades que permitan a los trabajadores satisfacer sus necesidades de vivienda. j) Proporcionar a los trabajadores las herramientas adecuadas que permitan realizar sus labores con la debida seguridad. k) Establecer un sistema que permita saber con precisin y en cualquier momento los nombres de todas las personas que estn en el turno de trabajo, as como la localizacin probable de las mismas. l) Controlar en forma oportuna los riesgos originados por condiciones o actos subestndar reportados por su personal, por los supervisores, Comit de Seguridad e Higiene Minera, los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas y los fiscalizadores. m) Efectuar inspecciones internas y externas; ejecutar sus respectivos planes para mitigarlos o eliminarlos. n) Establecer y hacer cumplir que todo el personal que labora en la actividad minera se someta a los exmenes mdicos preocupacionales, anuales y de retiro. o) Mantener actualizado los registros de incidentes, accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, daos a la propiedad, prdida por interrupcin en los procesos productivos, daos al ambiente de trabajo, entre otros, incluyendo sus respectivos costos. p) Cumplir en los plazos sealados las observaciones y recomendaciones anotadas en el Libro de Seguridad por los fiscalizadores y/o funcionarios de la Direccin General de Minera como resultado de la fiscalizacin. De los trabajadores: Los trabajadores en general estn obligados a realizar toda accin conducente a prevenir o conjurar cualquier accidente, y a informar dichos hechos, en el acto, a su jefe inmediato o al representante del empleador. Sus principales obligaciones son: a) Cumplir con los estndares, procedimientos y prcticas de trabajo seguro
Actualidad Empresarial

VI-5

VI

Informes Laborales
y de veinticinco (25) aos cuando realicen labores en minas a tajo o cielo abierto. En ambos casos diez (10) aos debern corresponder a trabajo efectivo prestado en dicha modalidad. Tratndose de los trabajadores de centros de produccin minera, se requiere el nmero de aos de aportacin previsto en el Decreto Ley N 19990, de los cuales quince (15) aos corresponden a trabajo efectivo prestado en dicha modalidad. La pensin completa de jubilacin ser equivalente al 100% del ingreso o remuneracin de referencia del trabajador, sin que exceda del monto mximo de la pensin establecida en el Decreto Ley N 19990. Las normas del Sistema Nacional de Pensiones contenidas en el Decreto Ley N 19990, sus ampliatorias, modificatorias y reglamentarias, sern aplicadas en todo aquello que no se oponga a lo dispuesto en la Ley N 25009. Cabe indicar, que los trabajadores de la actividad minera que padezcan el primer grado de silicosis o su equivalente en la tabla de enfermedades profesionales tendrn derecho a la pensin completa de jubilacin. 5.2. Sistema Privado de Pensiones Se estableci un rgimen especial para las personas que realicen labores en condiciones que impliquen riesgo para la vida o la salud, proporcionalmente creciente a su edad y cuenten con los requisitos mnimos. Las labores comprendidas son: extraccin minera subterrnea; extraccin minera a tajo abierto; trabajo en centros de produccin mineros, metalrgicos y siderrgicos expuestos a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad. Dentro de este rgimen de jubilacin anticipada existe el rgimen extraordinario, que es temporal y el rgimen genrico. El rgimen extraordinario es de carcter transitorio y est orientado a los trabajadores que se afiliaron al Sistema Privado de Pensiones cumpliendo las condiciones de acceso a la jubilacin anticipada en el Sistema Nacional de Pensiones, as como los que estando afiliados al Sistema Privado de Pensiones puedan cumplirlas hasta el 31 de diciembre de 2004. Requisitos para la jubilacin: - Que con anterioridad al 31 de diciembre de 2004 cuente con 20 aos completos de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones y/o al Sistema Privado de Pensiones. - Que al 31 de diciembre de 1999, hayan alcanzado las siguientes edades, las cuales varan en funcin de la actividad productiva desempeada: - Minas metlicas subterrneas: 40 aos. - Directamente extractivas: 45 aos. - Centros de produccin minera metalrgicos y siderrgicos, expuestos a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad: - 45 aos con 7 aos de exposicin al riesgo. - 46 aos con 6 aos de exposicin al riesgo. - 47 aos con 5 aos de exposicin al riesgo. - 48 aos con 4 aos de exposicin al riesgo. - 49 aos con 3 aos de exposicin al riesgo. Adems, para que tenga acceso a esta jubilacin el trabajador debe haber realizado con anterioridad al 31 de diciembre de 2004, al menos, un perodo mnimo de labores en la modalidad de trabajo predominante: - Minas metlicas subterrneas: 10 aos. - Directamente extractivas en minas de tajo abierto: 10 aos. - Centros de produccin minera, metalrgicos y siderrgicos, expuesto a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad: 15 aos. En el rgimen genrico de jubilacin anticipada estn incluidos obligatoriamente todos los trabajadores que realizan labores de riesgo y que les permite jubilarse a una edad anticipada por haber efectuado aportes complementarios.

establecidos dentro del sistema de gestin de seguridad y salud. b) Ser responsables por su seguridad personal y la de sus compaeros de trabajo. c) No manipular u operar mquinas, vlvulas, tuberas, conductores elctricos si no se encuentran capacitados y hayan sido debidamente autorizados. d) Reportar de forma inmediata cualquier incidente o accidente. e) Participar en la investigacin de los incidentes y accidentes. f) Utilizar correctamente las mquinas, equipos, herramientas y unidades de transporte. g) No ingresar al trabajo bajo la influencia de alcohol ni de drogas, ni introducir dichos productos a estos lugares. h) Cumplir estrictamente las instrucciones y reglamentos internos de seguridad establecidos. i) Participar activamente en toda capacitacin programada. Quedan comprendidas en las disposiciones, las personas denominadas practicantes profesionales y preprofesionales, as como otros trabajadores ocupados permanente o temporalmente en las operaciones mineras, cualquiera sea su rgimen laboral. Asimismo, los trabajadores que malogren, alteren o perjudiquen, ya sea por accin u omisin, cualquier sistema, aparato o equipo de proteccin personal o cualquier mquina o implemento de trabajo de mina, planta e instalaciones, o que incumplan las reglas de seguridad sern severamente amonestados o sancionados de acuerdo a lo establecido por los dispositivos legales vigentes respecto de las relaciones laborales.

6. Seguridad Social y Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

El rgimen de Seguridad Social para los trabajadores mineros se encuentra establecido la Ley N 26790 (Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud) y su Reglamento. En ese sentido, los trabajadores de la actividad minera y sus derechohabientes podrn gozar de la cobertura y prestaciones que brinda EsSalud. Asimismo, el empleador deber aportar el 9% de la remuneracin percibida por el trabajador. Siendo la base mnima imponible mensual la remuneracin mnima vital vigente. Con respecto al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, el empleador deber aportar una tasa de conformidad con el Decreto Supremo N 003-98-SA (Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo) para la cobertura por accidente de trabajo y enfermedad profesional de los trabajadores mineros.
N 196 Primera Quincena - Diciembre 2009

5. Jubilacin
El 25 de enero de 1989 se public la Ley N 25009, Ley de Jubilacin de Trabajadores Mineros, en donde se establece las aportaciones y la edad de jubilacin para acceder a la pensin de jubilacin. Y, mediante la Ley N 27252 se estableci el derecho de Jubilacin Anticipada para trabajadores afiliados al Sistema Privado de Pensiones que realizan labores que implican riesgo para la vida o la salud. 5.1. Sistema Nacional de Pensiones Para acogerse al beneficio establecido en la Ley N 25009 y tener derecho a pensin completa de jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones, regulado por el Decreto Ley N 19990, se requiere acreditar veinte (20) aos de aportaciones cuando se trata de trabajadores que laboran en minas subterrneas

VI-6

Instituto Pacco