Revista Natura Economia

Revista Natura@economa
Departamento Acadmico de Economa y Planificacin Facultad de Economa y Planificacin Universidad Nacional Agraria La Molina Apartado postal 12-056. Av. La Molina s/n La Molina / Lima - Per Telf. (51-1) - 614 - 7800 anexos 239 Telefax: (511) 3495762 E-mail: natura-economia@lamolina.edu.pe Website: http://ojournal.lamolina.edu.pe
Roberto Ivn Escalante Semerena Director/Editor
Comit editorial
Dr. Jos Luis Samaniego Leyva Comisin Econmica para Amrica Latina CEPAL (Naciones Unidas) Dr. Luis Miguel Galindo Paliza Universidad Nacional Autnoma Mxico Dr. Vincent Alcntara Escolano Universidad Autnoma de Barcelona - Espaa Dr. Amrico Saldvar Valds Universidad Nacional Autnoma de Mxico - Mxico Dr. Pere Riera Universidad Autnoma de Barcelona - Espaa Ph. D. Daniel Bromley University of WisconsinMadison - Estados Unidos Dr. Waldemar Fernando Mercado Curi Universidad Nacional Agraria La Molina - Per Ph. D. Jorge Alfonso Alarcn Novoa Universidad Nacional Agraria La Molina Per
Dr. Roger Alferdo Loyola Gonzales Universidad Nacional Agraria La Molina - Per
Silvia Rosa Prez Huamn Secretara tcnica
Pierina Andrea Pimentel Peceros Coordinacin editorial
ISSN 2226-9479 Frecuencia de la publicacin: semestral Arbitraje: Revisin por pares annimos Financiamiento: REDCAPA Informacin para preparacin de manuscritos y suscripciones: Departamento Acadmico de Economa y Planificacin Diseo y diagramacin de interiores: Cap. y Gest. de Tecnologias de Informacion Marlan SAC Foto de portada: Parque Nacional del Manu Fuente: http://www.peru.com
La revista Natura@economa tiene la finalidad de difundir entre especialistas, tomadores de decisiones, funcionarios pblicos y privados, organizaciones no gubernamentales e interesados, los resultados de investigaciones en forma de artculos cientficos inditos referentes a la economa y sus vnculos multidisciplinarios con los recursos naturales, el ambiente y el desarrollo sustentable. Con Natura@economa se pretende poner en manos de la sociedad, informacin especializada pero accesible, de temas relevantes que inciden en el desarrollo econmico y en el bienestar general, hoy influenciados y fuertemente determinados por las relaciones que establece la sociedad con los recursos naturales y el ambiente.
TABLA DE CONTENIDOS
Volumen 1, nmero 2 Julio Diciembre 2013
Articulos
Pag.
1. Valoracin y demanda del servicio ambiental hidrolgico en el Parque Nacional Cumbres de Monterrey. Amrico Saldvar, Marcelo Olivera y Adn Isidro. 2. La Productividad total de factores incorporando va riables ambientales: El caso peruano Carlos Orihuela y Jose Luis Nolazco. 3. Impacto del cambio climtico sobre los ingresos del caf convencional: un anlisis de panel balanceado. Periodo 1991 2010. Flor Rivera y Laura Alvarado. 4. Viabilidad de Reduccin de Emisiones por Deforesta cin y Degradacin de Bosques: el caso de las reas Naturales Protegidas del Per. Augusto Castro y Roger Loyola. 5. Evaluacin de la sustentabilidad de la produccin or gnica del caf a travs de la medicin de eficiencia econmica con variables ambientales. Laura Alvarado. 6. Validacin de Estudios Individuales de Impacto Am biental: caso del Megaproyecto de Gas de Camisea, Per. Carlos Palomares y Jorge Alarcn. 111 91 69 49 29 9
EDITORIAL
Ponemos a disposicin de nuestros lectores el segundo nmero de la revista. Consta de seis artculos, la mayora de ellos dedicados al Per, y todos relacionados con temas ambientales importantes. El primero de ellos se refiere al pago por servicios hidrolgicos en el Parque Nacional Cumbres de Monterrey en Mxico, entendido como un instrumento de intervencin para la conservacin del rea natural protegida. El autor demuestra que la poblacin tiene disposicin a pagar, por lo tanto, es plausible introducir impuestos para financiar la conservacin. Se propone un esquema institucional para su operatividad. Un segundo trabajo que ponemos a disposicin de todos se intitula La productividad total de factores incorporando variables ambientales: El caso peruano. Las variables ambientales que se analizan son el capital humano y el dixido de carbono. Se trata de una aplicacin metodolgica al caso peruano. En el tercer artculo se analiza la Viabilidad de reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin de bosques: el caso de ANP del Per. En el se demuestra que el financiamiento de los proyectos REDD+ en reas Naturales Protegidas (ANP) es slo viable para dotar de sostenibilidad financiera a no ms del 28% de las 25 ANP seleccionadas como estudio de caso, de un total de 75. Un cuarto trabajo, tambin referido a Per, analiza el Impacto del cambio climtico sobre los ingresos del caf convencional: un anlisis de panel balanceado. Periodo 1991-2010. El objetivo central del trabajo es demostrar cmo variables ambientales son incluidas en el clculo de los ingresos de productores de caf convencional en un contexto de cambio climtico. Las variables analizadas son la temperatura, precipitacin, superficie y produccin y stas no perjudicaran los ingresos agrcolas. Un quinto trabajo tiene que ver con la Evaluacin de la sustentabilidad de la produccin orgnica de caf a travs de la medicin de eficiencia econmica con variables ambientales. Se trata de una adaptacin metodolgica aplicada al caso del caf convencional y el caf orgnico en el Per; se demuestra las ventajas de la produccin orgnica sobre la convencional. Finalmente, un sexto trabajo ofrece los resultados de una investigacin muy importante acerca de la Validacin de estudios individuales de impacto ambiental (EIA): caso del Megaproyecto de Gas de Camisea, Per. En este trabajo se hace una propuesta metodolgica para validar cuantitativamente los EIA del ms grande proyecto gasero del Per. Creemos que estos esfuerzos acadmicos son valiosos y contribuyen a la discusin del capital natural de Amrica Latina.
Roberto Ivn Escalante Semerena
Natura@economa. Vol. 1, N 2, julio-diciembre 2013 (9-28)
VALORACIN Y DEMANDA DEL SERVICIO AMBIENTAL HIDROLGICO EN EL PARQUE NACIONAL CUMBRES DE MONTERREY
Saldvar V., Amrico1; Olivera V., S. Marcelo2; Isidro C., Adn3
Fecha de recepcin: 18-01-12 Fecha de aceptacin: 05-06-2013 Palabras clave: Valoracin Econmica, Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos, Disposicin a Pagar, Sustentabilidad. Clasificacin JEL: Q59.
Resumen
El Parque Nacional Cumbres de Monterrey representa una zona de vital importancia por la aportacin de bienes y servicios ambientales a la dinmica y sobrepoblada Zona Metropolitana de Monterrey. Sin embargo, existen procesos econmicos y sociales que ejercen una fuerte presin para su conservacin, que la hace vulnerable en el futuro cercano .
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Abstract
The Parque Nacional Cumbres de Monterrey is a region of vital importance given its contribution of environmental goods and services to the dynamic and booming Metropolitan Area of Monterrey. However, there are economic and social processes that exert strong pressure on its conservation thus making it vulnerable in the near future. This paper analyses the implementation of a Payment for Hydrological Environmental Services mechanism with the objective to provide incentives for the regions preservation and ensure water availability to the mid and low basins consumers. Methods used for the analysis presented are: Contingent Valuation, Cost of opportunity and Restoration costs. The research results suggest that society is cons3 Economista (Facultad de Economa, UNAM, Mxico), Asistente de consultor (Dr. Amrico Saldvar V., UNAM) Beneficios Econmicos del Tratamiento de Aguas Residuales en la Cuenca baja del Ro Coatzacoalcos - Veracruz, Mxico. Direccin postal: Cahitas 35C, CTM Culhuacn II, C.P. 04440, Coyoacn, Mxico, D.F. Telfono: 52-55-56221888 (anexo: 48983); e-mail: adan_119@yahoo.com.mx
En este trabajo se presenta un anlisis para

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instrumentar un mecanismo de Pago por
Servicios Ambientales Hidrolgicos con la finalidad de incentivar su conservacin y asegurar la disponibilidad de agua potable para los usuarios de las cuencas media y baja. Para ello, se utilizaron los mtodos de valoracin contingente, costo de oportunidad y costo de restauracin. Los resultados sugieren que la sociedad es consciente de la importancia del Parque y muestran una alta proporcin de participacin a travs de su disposicin a pagar para conservarlo.
1 Doctor en Sociologa (Colegio de Mxico). Profesor e investigador en la Divisin de Estudios de Posgrado de la Facultad de Economa (Universidad Nacional Autnoma de Mxico UNAM). Direccin postal: 70-545, UNAM, C.P. 04510. Telfono: 52-55-56521888 ext. 48983; e-mail: americo@servidor. unam.mx 2 Doctor en Economa con especialidad en Economa de los Recursos Naturales (Facultad de Economa, UNAM, Mxico). Profesor e investigador de la Universidad Autnoma Metropolitana, Distrito Federal, Mxico. Direccin Postal: Av. Insurgentes Sur 4360, B-304, La Joya; Tlalpan, CP 14090, Mxico DF, Mxico. Telfono: 52-55-91776600; e-mail: satzcha@msn. com
Saldvar, Amrico; Olivera, Marcelo e Isidro, Adn Valoracin y demanda del servicio ambiental hidrolgico en el Parque Nacional Cumbres de Monterrey
cious of the importance of the Parque and has a high level of participation through peoples inclination and willingness to pay for its conservation. But the main obstacle to apply the mechanism comes from political and institutional agencies.
mos; e) bajas eficiencias en los usos agrcola y municipal; y f ) insuficientes sistemas de medicin de la cantidad y calidad del recurso, entre otros (CONAGUA, Gerencia Regional Ro Bravo 2006, p. 9). La Comisin Nacional de reas Naturales
Keywords: Economic Valuation, Payment for Hydrological Environmental Services, Willingness to Pay, Sustainability. JEL Classification: Q59.
Protegidas (en adelante, CONANP) seala en el Plan de Manejo del Parque Nacional lo siguiente: El noreste de Mxico se ha caracterizado por su progreso, con dominancia de la actividad industrial, lo que ha derivado en un dinmico cambio de uso de suelo que, aunado al aprovechamiento irracional de los
1. INTRODUCCIN
Tanto el Parque Nacional Cumbres de Monterrey como la Zona Metropolitana de Monterrey (en adelante, ZMM) se encuentran dentro de la cuenca del Ro Bravo4, considerada una de las ms importantes de Mxico, por su relevancia econmica, geogrfica, fronteriza, as como por su nivel de vulnerabilidad, sobreexplotacin y degradacin del recurso agua. A raz de la conformacin en el ao 2000 del Consejo de Cuenca del Ro Bravo y del Grupo de Seguimiento y Evaluacin, se detect la siguiente problemtica: a) escasez del recurso agua; b) aumento de la demanda y creciente competencia entre usos, usuarios y entidades federativas (por ejemplo, Nuevo Len y Tamaulipas); c) sobreexplotacin y contaminacin de cauces y acuferos; d) ocurrencia de fenmenos hidrometeorolgicos extre4 sta se ubica en la franja fronteriza con Estados Unidos de Norte Amrica y abarca cuatro estados de la Repblica Mexicana: Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas, con una superficie, en la parte mexicana, de 226,280 km2.
recursos forestales, han modificado los ciclos hidrolgicos, el reabastecimiento de los mantos acuferos, el hbitat natural de la fauna silvestre y ha aumentado la prdida de suelo por erosin (CONANP, 2007, p. 9). Esto ha trado aumento de temperatura, mayor tasa de evaporacin, baja precipitacin pluvial y por lo tanto, disminucin del aporte de agua al subsuelo y a las corrientes superficiales. El agua es el ms importante servicio ambiental que proporciona el Parque, por lo que la falta de dotacin del lquido elemento significara cambios dramticos en el bienestar de los habitantes de la Zona Metropolitana de Monterrey (CONANP, 2007). En relacin al cambio de uso de suelo en la ZMM, recientemente hay presiones urbanas por mayores y mejores reas de ubicacin para sus viviendas (que implica el fraccionamiento de zonas residenciales), as como por mayores reas de esparcimiento para uso de las empresas (como campos de golf, clubes exclusivos y campos deportivos). Por su parte, en el medio rural de Cumbres de Monte-
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Figura 1. Procesos de Transformacin de la Sierra Madre Oriental
Fuente: CONANP, 2007.
rrey, el cambio de uso de suelo se presenta por la expansin de la frontera agropecuaria, la extraccin de materiales para construccin y la presin por actividades del turismo. En la figura 1 se presenta los principales factores de presin del uso de suelo en la regin de la Sierra Madre Oriental, donde se localiza Cumbres de Monterrey. Se reconoce la gran importancia econmica, social y ecolgica que tiene el Parque Cumbres de Monterrey, al brindar sus servicios ambientales a la poblacin y a la industria de la ZMM. La CONANP (2007) seala que esta rea contiene la segunda mayor concentracin de especies de pinos y encinos, y asimismo que ocupa el segundo lugar en riqueza de especies y endemismos para la flora fanerogmica (con unas 3,600 especies endmicas) y el primer lugar en endemismos de avifauna. Adicionalmente, la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) considera a esta rea como de alto
valor para la conservacin, ya que se presentan zonas alternadas de bosques de pino y de chaparral en buen estado de conservacin; tambin le asigna una categora alta en su funcin como corredor biolgico ya que une reas de bosques templados con reas ms secas al norte. Por todo lo anterior, su falta de proteccin y cuidado acarreara grandes daos a la regin en el mediano y largo plazos. De esta manera, ante la problemtica planteada, en este estudio se considera que el manejo de las cuencas hidrogrficas constituye un aspecto propicio para la gestin integral del agua, mientras que el Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos (en adelante, PSAH) representa solo una de las muchas directrices para lograr dicho objetivo. En tal sentido, los objetivos de este estudio son: Estimar y conocer la disposicin a pagar (DAP) por parte de los usuarios domsticos del agua de la ZMM para contribuir a las actividades de
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conservacin y/o mejoramiento de los ecosistemas forestales que mantengan o mejoren la provisin de servicios ambientales hidrolgicos. Estimar el costo de oportunidad del uso del suelo de las actividades econmicas primarias para la conservacin del bosque en las zonas rurales de Cumbres de Monterrey, as como el costo de restauracin del suelo forestal. Definir una propuesta para el funcionamiento de un mecanismo de PSAH que incluya: el instrumento de recaudacin, la periodicidad y medios de pago, as como la disponibilidad de los gobiernos locales para participar en el desarrollo del esquema propuesto.
de PSA es ms apropiado. Desde la visin de la economa ecolgica, los esquemas de PSA deben dar prioridad esencial a la no sustituibilidad de los servicios de los ecosistemas, especialmente aquellos cuya oferta es insuficiente para satisfacer las necesidades bsicas (Farley y Costanza, 2010, p. 2066). Los servicios ambientales y su pago van mucho ms all de una transaccin coasiana, ya que dentro del enfoque de la economa ecolgica el inters social, la sustentabilidad, la distribucin, junto con la conservacin y el desarrollo rural, seran ms importantes que la eficiencia econmica (Tacconi, 2012). En ambos planteamientos se sugiere que se debe trascender la perspectiva convencional de los economistas en el tema, ya que se ha dado prioridad a esquemas de PSA basados en el mercado, cuando es necesario reconocer la complejidad inherente de los ecosistemas y su sostenibilidad, as como priorizar el tema de la justicia y equidad por sobre la eficiencia econmica. En relacin a la disyuntiva entre mercado versus bienes pblicos, se discute una contraposicin por el hecho que los mercados son sistemas de intercambio voluntario en el que los precios son determinados por la interaccin de la oferta y la demanda, mientras que los servicios que brindan los ecosistemas son determinados por sus caractersticas fsicas y solo pueden abordarse considerando las cuestiones de no-rivalidad y no-exclusividad. En este sentido, existe una gran variedad de servicios ambientales con la propiedad de no-exclusividad, por lo que su libre acceso es inevitable y la negociacin de sus costos de transaccin en el mercado podra ser vasta. De esta manera, no hay ninguna razn en par-
2. REVISIN BIBLIOGRFICA
Farley y Costanza (2010) sealan que el tema del Pago por Servicios Ambientales (en adelante, PSA) ha incrementado su popularidad en la medida que representa una forma de manejar los ecosistemas a travs de los incentivos econmicos. Estos autores comentan que los servicios ecosistmicos son esenciales, no sustituibles y la mayora de ellos se estn volviendo escasos, por lo que implican costos reales para su prestacin. De ah deriva la pertinencia de desarrollar mecanismos adecuados para pagar por ellos. Respecto al tema de la equidad y la eficiencia, como parte del debate entre los enfoques de la economa ambiental y la economa ecolgica, Farley y Costanza (2010) y Tacconi (2012) retoman la discusin sobre qu mecanismo
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ticular para creer que un enfoque basado en el mercado ser ms eficiente que cuando no lo es per se, y menos an para creer que ser ms sostenible y justo. Por esto, en lugar de tratar de comercializar los servicios a travs de la creacin de mercados, se tiene que aceptar que se trata de bienes pblicos, los cuales son intrnsecamente no-excluibles, y puede tener sentido para las instituciones el tomar la iniciativa, de manera complementaria, en la medida de lo posible, con esquemas mercantiles. No es ninguna coincidencia que muchos de los esquemas de PSA sean patrocinados por los gobiernos (Farley y Costanza, 2010, p. 2065). Referente a los temas de PSA, las instituciones y la poltica pblica, Kelsey, Kousky y Sims (2008) apuntan que en los casos en que los servicios de los ecosistemas sean bienes pblicos, puede ser deseable la participacin de los gobiernos y as superar el tema del free-riding a travs de gravmenes a los beneficiarios para recaudar fondos. Por su parte Muradian, et al (2010) sealan la importancia de no subestimar los factores institucionales y de poltica econmica al disear un mecanismo de PSA, considerando para ello tanto los enfoques tericos como las prcticas de implementacin del mismo. En contexto de lo poltico, Kelsey, Kousky y Sims (2008) recomiendan tener presente los siguientes temas: a) los fondos disponibles para comprar servicios de los ecosistemas depende no slo de su demanda, sino tambin de la estructura del mecanismo de financiamiento; b) aunque los esquemas de PSA puedan ser ms rentables (usando el criterio de costo-efectividad), su viabilidad poltica de-
pende del poder de aquellos grupos que soportan tanto los costos como los beneficios; c) las subvenciones existentes que son producto de arreglos polticos pueden interferir con los incentivos eficaces; d) los actores no gubernamentales sern ms eficaces cuando sean un complemento de las instituciones gubernamentales. Finalmente, a partir de la puesta en prctica de diversos esquemas de PSA en el mundo, se han identificado ciertos temas en los cuales debe centrarse la atencin para desarrollar y/o mejorar dichos esquemas. Al respecto, Farley y Costanza (2010) sealan la importancia de retomar los criterios de la Declaracin de Heredia sobre PSA referidos a: la certidumbre de medir la provisin de los servicios ecosistmicos, la definicin apropiada de los derechos de propiedad, la distribucin equitativa de los costos y beneficios derivados de la provisin de dichos servicios, el financiamiento sostenible y, la participacin social, entre otros. Por su parte, Muradian et al (2010) comentan que deben existir al menos tres condiciones necesarias para que opere un esquema genuino de PSA: 1) definicin clara del tipo y conservacin del uso de suelo; 2) que los usuarios tengan el derecho de terminar la relacin contractual (en tanto se trate de una transaccin voluntaria) y; 3) existencia de monitoreo que asegure la provisin del servicio. Sin embargo, no siempre se cumple alguna de estas condiciones, adems de que existe una gran variedad de casos de PSA donde su xito depende grandemente del involucramiento del Estado y de las comunidades locales.
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3. METODOLOGA
Muchos de los recursos naturales son valorados comercialmente, sin embargo, existen otros atributos provenientes del medio ambiente que difcilmente pueden ser evaluados en trminos crematsticos, como la calidad del aire y los flujos de servicios de los ecosistemas (Freeman, 1993). Y dado que no existe un indicador (precio) en el mercado que permita negociar el valor que estos recursos tienen, en muchos casos se hace un uso inadecuado de ellos. Azqueta (1994) clasifica estos bienes en: externalidades, bienes pblicos y recursos comunes. En el caso de las funciones ambientales, para llegar a estimar valores, se crearon diferentes mtodos de valoracin, los cuales se clasifican en directos e indirectos. Los mtodos de valoracin directos se basan en precios de mercado disponibles. La fuente de informacin se basa en parmetros de conductas observadas, como los precios pagados o gastos efectuados en mercados convencionales tales como cambio en productividad, prdidas de ganancia (por ejemplo, con efectos en la salud) y costo de oportunidad. Por su parte, con los mtodos indirectos es posible inferir el valor implcito de un bien, a travs de precios pagados por otros bienes o servicios relacionados con el mismo tales como: diferenciales de salario, precios hednicos (valores de la propiedad), funciones de produccin y costo de viaje, entre otros. Cada uno de los mtodos usados en este estudio, fueron seleccionados de acuerdo a la disponibilidad de informacin, la restriccin
de tiempo, adems de que nos permitiesen responder a las preguntas de investigacin formuladas y por lo tanto resolver adecuadamente los objetivos planteados.
3.1.Mtodo de Valoracin Contingente

El Mtodo de Valoracin Contingente (MVC) consiste en simular un mercado para un bien o conjunto de bienes, que no lo tienen. Mediante encuestas a una muestra de usuarios, se trata de averiguar la disposicin a pagar (DAP) por disponer de un bien ambiental. Esta forma de medicin permite una amplitud de aplicaciones, desde el mercadeo hasta la valoracin de bienes ambientales, pasando por determinacin de daos en bienes colectivos. Esto constituye la principal ventaja del mtodo, aunque simultneamente la elaboracin del ejercicio enfrenta una notable complejidad (Riera, 1994). La DAP resultante debe interpretarse en su contexto, como el monto en dinero calculado para un determinado grupo objetivo, en las dimensiones de tiempo y espacio, por lo cual predicciones ms all de los valores monetarios obtenidos no tienen ninguna validez. Adems, es necesario aclarar que este valor de ninguna manera implica un pago por parte del grupo y/o poblacin objetivo. Para el desarrollo de este mtodo, se realizo una encuesta en la ZMM en octubre de 2007, con una muestra que cubre los requerimientos metodolgicos de acuerdo a la teora del muestreo aleatorio simple. Se aplic un cuestionario bajo la modalidad referndum
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(formato dicotmico), con las correcciones de Hanemann, que requiere de los entrevistados nicamente respuestas del tipo s o no, a diferencia de mtodos utilizados anteriormente que exigan repreguntar varias veces hasta que el entrevistado cambiase el signo de su respuesta. La variante aplicada tiene enormes ventajas, porque elimina el sesgo que inducen las repreguntas, adems de que tiene un menor costo de aplicacin (Bishop y Heberlein, 1979). Hanemann (1984) y Cameron (1988) desarrollaron formulaciones tericas del MVC que permiten estimar cambios en el bienestar de las personas. Hanemann formula el problema como la comparacin entre dos funciones indirectas de utilidad. Cameron interpreta la respuesta como una comparacin entre la cantidad de dinero sugerida en la encuesta y la diferencia entre los valores dados por la funcin de gasto evaluada con y sin posibilidad de acceso al bien pblico que se pretende valorar. McConnel (1990) demostr que las porciones determinsticas de los dos modelos sugeridos son duales entre s. La diferencia entre los dos enfoques es el momento en que se agrega el trmino estocstico a las funciones. En el presente estudio se privilegi el enfoque de Hanemann para la estimacin de las medidas de bienestar. Se us la formulacin del modelo en su versin lineal mltiple, la cual expresa la DAP como cambios en el nivel de bienestar en funcin al monto de pago (X) y las caractersticas ms relevantes de la muestra (Xi) y un factor estocstico:
El proceso de clculo de la muestra, se realiz a travs de la aplicacin de un modelo multinomiallogit, el cual fue significativo y cumpli con los test y restricciones estadsticas usuales. Si bien el MVC ofrece ventajas, tambin presenta debilidades (Mathews, 1995), entre ellas que frecuentemente no muestra ser sensible a la dimensin del bien ambiental (scope), la que presenta sensibilidad al marco de referencia con el cual se formula la pregunta de valoracin hipottica, generando comportamientos estratgicos en los entrevistados y el consecuente sesgo en la respuesta. Tambin es sensible a la consideracin de sustitutos y, en muchos casos, los resultados no han sido validados por otros mtodos. Sin embargo, en la dcada de los noventa fue discutida ampliamente la validez de los resultados de Valoracin Contingente (Riera, 1994), sobre todo como una medicin de desastres ecolgicos (y/o contaminacin), que es utilizada ante tribunales, a partir de una discusin ventilada por expertos en el seno de la Comisin de la NOAA (National Oceanic and Atmospheric Administration, de los Estados Unidos). Actualmente en Mxico se aplica este mtodo para medir la compensacin por los daos producidos por el derrame de petrleo de la British Petroleum en el Golfo de Mxico (INE, 2012).
V= X iXi +
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3.2.Costo de oportunidad
El concepto de costo de oportunidad se basa en la idea de que los costos de usar un recurso para propsitos que no tienen precios en el
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mercado, o no son comercializados, pueden ser estimados utilizando el ingreso dejado de percibir por no usar el recurso en otras actividades productivas (definida como variable proxy). Tal es el caso, por ejemplo, de preservar un rea para un parque nacional en vez de usarlo para fines agrcolas. Los ingresos dejados de percibir en la actividad agrcola representan, en este caso, el costo de oportunidad del parque. As, en vez de valorar directamente los beneficios del parque, se estima los ingresos dejados de ganar por preservar el rea. En este contexto, el costo de oportunidad es considerado como el costo de la preservacin. En el presente estudio se defini los ingresos promedio por las principales actividades que compiten por la conservacin del bosque, siendo el trabajo agropecuario la principal actividad de la regin.
4. DEMANDA Y OFERTA DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES HIDROLGICOS

4.1.La demanda
El agua para uso domstico siempre tendr preferencia en el diseo de las polticas, programas y normas administrativas que se elaboren para la prestacin del servicio pblico de agua potable (Artculo 22 de la Ley de Agua Potable y Saneamiento del Estado de Nuevo Len). En este sentido, al mes de junio de 2007 se ofreca servicio de agua potable a 950,042 usuarios en la ZMM y a 178,667 en los municipios forneos, es decir, a un total de 1128,709 usuarios en el Estado de Nuevo Len.
3.3.Costos de restauracin
Conservar o preservar un rea natural implica un precio o un costo econmico. En el caso de la restauracin de ecosistemas se debe asignar un precio de mercado, con lo cual, de manera indirecta, es posible cuantificar el monto a pagar a los propietarios de los bosques ara que realicen diversas obras de conservacin y manejo. Para este estudio, el costo por restauracin se estableci a partir de los criterios de la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR). Dependiendo de las condiciones y el tipo de ecosistema, as como de los precios de mercado de los insumos necesarios, es posible determinar un precio en particular por hectrea restaurada.
La cuenca media y baja del ro Bravo, que es la que abastece de agua a esta zona, es alimentada en gran parte por las estribaciones por la sierra madre oriental, localizadas en los estados de Nuevo Len y Coahuila, en los cuales se localizan 31 de los 50 acuferos que atienden las necesidades de agua potable de cerca de 9 millones de habitantes. Parte importante de esta subcuenca lo constituye el Parque Natural Cumbres de Monterrey (CONANP, 2007). Por otra parte, el agua consumida por la poblacin en Mxico est subsidiada, es decir que las tarifas aplicadas no cubren los costos reales de extraccin y distribucin del lquido. Agravantes del problema son la existencia de predios que no tienen instalados
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medidores para contabilizar el consumo de agua, o que tienen pozos no registrados. Por ejemplo, en 1998 en Monterrey, nicamente el 77% del agua suministrada fue facturada, el restante 23% no se cobr debido a la falta de un medidor o por prdidas en las lneas de distribucin. Los porcentajes ms altos de facturacin se presentan en las tomas domsticas, siendo en 1999 del 90%. De otra parte, se cuenta por cientos el nmero de pozos que funcionan sin los permisos y registros correspondientes.
(CONAGUA, 2007). Ello ubica a esta regin como de alto riesgo y estrs hdrico. De otra parte, gracias a su superficie forestal, constituye la principal zona de recarga y abastecimiento de agua para ms de 4 millones de usuarios que habitan en la ZMM. En la actualidad, aparentemente, el mayor problema y restriccin en la distribucin y suministro del agua potable no es tanto su disponibilidad, sino el gasto y su costo en energa para su extraccin y transporte. El agua que se suministra a esta zona se extrae de fuentes superficiales y subterrneas. Actualmente, alrededor del 55% del abastecimiento proviene de las fuentes superficiales, bsicamente de las presas La Boca, El Cuchillo y Cerro Prieto, mientras que las fuentes subterrneas aportan un 45% (Tabla 1). Esta relacin se invierte segn la estacin o temporalidad, ya que durante el estiaje el 60% del gasto proviene de los mantos freticos. Vale decir que las fuentes subterrneas tienen un dficit, resultado de una reducida recarga de los mismos, que los sita en una condicin de sobreexplotacin. Si bien existe discusin sobre el volumen que aporta Cumbres en la disponibilidad y los abastecimientos hdricos de la ZMM, las opi-
4.2.La oferta
El Parque Nacional Cumbres de Monterrey es una de las 128 reas Naturales Protegidas que existen en Mxico. Cuenta con una superficie de 177,395 hectreas y comprende 8 municipios del estado de Nuevo Len. Forma parte de la regin hidrolgica de la cuenca alta y media del ro Bravo. Esta parte del territorio de la cuenca constituye una de las regiones con mayor escasez de agua y de acuferos sobreexplotados, amn de formar parte del desierto chihuahuense. Para el 2005 se estimaba una disponibilidad media anual apenas mayor a 1,000m de agua por habitante, y para
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el 2030 se estima que sea de 900m3/hab/ao
Tabla 1. Fuentes de Agua Potable de la Zona Metropolitana de Monterrey

Fuentes de Agua Potable
Pozos Subterrneas Superficiales Galeras Manantiales Presas
Aportacin (m3/s)
3.402 0.637 0.138 5.018
%
37.00 6.93 1.50 54.57
Fuente: INEGI, 2002.
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niones ms optimistas varan entre el 50% y el 70%. Ello permite inferir que, con excepcin de los pozos de Mina y Buenos Aires, el resto de la extraccin de agua subterrnea depende de la infiltracin del Parque Nacional Cumbres de Monterrey. Pero, independientemente de cul sea el porcentaje, consideramos que la aportacin del Parque beneficia no slo a la ZMM, sino a todo el estado de Nuevo Len con su zona citrcola y an a cuencas regionales como la del Ro Bravo. Otros servicios ambientales identificados dentro del Parque Cumbres de Monterrey son: turismo, recreacin, excursin y belleza escnica; resguardo y preservacin de la biodiversidad; prevencin contra riesgos y contingencias ambientales; provisin de materias primas y; otros servicios, tales como la captura de dixido de carbono en la atmsfera de la regin a travs del proceso de la fotosntesis por el que funcionan como esponjas para limpiar el aire en la regin y, sobre todo, en la ZMM.
De acuerdo a la modelacin, se observa una correlacin entre el nivel de estudios, el conocimiento de los servicios ambientales y la DAP por la conservacin del bosque, es decir, a mayor nivel de estudios o conocimiento de la problemtica ambiental mayor disposicin a pagar por la conservacin del ambiente. Otro resultado interesante del modelo es la importancia de la forma de pago, la cual tiene relacin con el grado de confianza de la poblacin en el organismo operador del servicio de agua potable de la ciudad de Monterrey. De acuerdo con los datos obtenidos, en nmeros redondos el padrn de beneficiarios de los servicios hidrolgicos alcanza un milln de usuarios o familias (con servicio medido), incluyendo pequeas industrias y servicios. A partir de la consulta realizada, se encontr que los usuarios estaran dispuestos a aportar una cuota voluntaria con una periodicidad mensual, a travs del recibo de agua potable. La justificacin por la que se determin este instrumento de recaudacin obedece a tres razones: la confianza hacia el organismo ope-
5. RESULTADOS
5.1.Disposicin a pagar
La estimacin de la DAP de la poblacin de la ZMM revela que la media de pago es de seis pesos con ochenta centavos mensuales (aproximadamente 0.60 cntimos de dlar americanos), por lo que, aplicar un pago generalizado de cinco pesos por mes, por cada toma domiciliaria sera aceptado por la poblacin (ver Tabla 2).
rador de Agua (el Servicio de Agua y Drenaje de Monterrey) en la administracin de los recursos y en el servicio del agua brindado; el hecho que represente un instrumento eficiente en trminos de recaudacin para la conformacin del fondo de conservacin de Cumbres de Monterrey; y finalmente, el hecho que garantizara el financiamiento del fondo en el largo plazo.
5.2.Costo de oportunidad
Las principales actividades econmicas que
18
plantean una amenaza a la cobertura vegetal del Parque Cumbres de Monterrey son las agrcolas, ganaderas y forestales. En la agricultura, los principales cultivos anuales en el rea de la montaa Cumbres de Monterrey son maz, frjol, trigo, avena forrajera, cebada, sorgo y sorgo forrajero. Por su parte la agricultura perenne tiene fines comerciales, producindose manzana, nuez, aguacate, durazno, ciruela, chabacano, pastos y ctricos. En el caso la actividad ganadera, de las 1,394 Unidades de Produccin Rural (UPR) con actividad agropecuaria existentes en la Montaa, 1,152 tienen una produccin ganadera, (lo que representa el 82%), de las cuales solo el 30% vende su produccin (Meja 2003, p. 28), lo cual permite afirmar que, en su mayora, la produccin ganadera est dedicada a la subsistencia y el ahorro.
En el presente estudio, el monto promedio por el que los agricultores estaran dispuestos a cambiar el uso de suelo a la conservacin de sus predios es de $5,952/hectrea, lo cual indica que la competencia es muy seria frente a otros usos alternativos, lo que es an ms marcado si consideramos el tema del crecimiento de la mancha urbana en la regin (ver Tabla 3).
5.3.Costos de restauracin
Dependiendo de las condiciones y el tipo de ecosistema, as como de los precios de mercado de los insumos necesarios, es posible determinar un precio por hectrea restaurada. En la Tabla 4 se muestra que en el caso de los ecosistemas rido y semirido, as como el templado fro, que son los representativos en Cumbres de Monterrey, el valor puede ascender a $5,161 y $9,485 respectivamente.
Tabla 2. Disposicin a pagar para la conservacin de Cumbres de Monterrey

Resultados del Modelo Mutinomial Logit Variable
Intercepto Oferta de pago Nivel de estudios Conocimiento de los servicios ambientales Forma de pago de la Contribucin Pseudo R2 Disposicin a pagar (expresada en pesos)
Coeficiente
148.7667 -21.95691 (-20.85) -1.032551 (-2.45) -20.31294 (-37.01) -18.24712 (-3.94) 0.9662 6.80
Fuente: Elaboracin con datos propios.
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El monto de los costos de restauracin mencionados considera diversos componentes o conceptos, como los costos de produccin de las plantas necesarias para cubrir una hectrea, los costos de transporte de las mismas, la asesora tcnica y los costos por concepto de pago de jornales para plantar y realizar las obras de conservacin de suelo y agua.
cipal, estatal y federal, en trminos generales, no se ha manifestado en un claro y decidido inters en incorporar el tema de la sustentabilidad en las polticas pblicas de oferta y gestin del agua. Se entiende que tanto la implementacin de un nuevo canon del agua as como su administracin no es tarea fcil, e inclusive se muestran abiertas reticencias y objeciones de parte de las autoridades locales para realizarlo. Esto permite considerar que se trata de un tema de negociacin poltica, de convencimiento y, sobre todo, de la aceptacin de una nueva cultura del agua tanto de los habitantes de la ZMM como de los distintos niveles de gobierno. La participacin incluyente y participativa de todos los actores involucrados resulta una tarea importante. El que los ecosistemas ofrezcan un conjunto de servicios, muchos de los cuales son intrnsecamente no-excluibles, puede tener sentido para que las institucio-
6. DISCUSIN
El reto de conciliar la participacin de todos los actores involucrados (usuarios, proveedores, gobierno, instituciones no gubernamentales y sociedad en general), es uno de los ms importantes en el diseo e implementacin de un mecanismo de PSA. En el caso estudiando, a pesar que se encontr viabilidad econmica y social por parte de los usuarios domsticos del agua en la ZMM, para implementar un mecanismo de este tipo, el tema de la voluntad poltica de los gobiernos muni-
Tabla 3. Ingresos por actividades agropecuarias en Cumbres de Monterrey

Concepto
Sector agrcola Maz Hortalizas Manzana Nuez Sector ganadero Ganado caprino Ganado bovino Sector forestal Lea
Valor del costo de oportunidad

($/hectrea) 373.0 412.5 7,344.0 15,681.5 Promedio anual de venta ($) 2,840.0 5,113.0 Promedio anual de venta ($) 942.0
Fuente: Elaboracin a partir de estimaciones propias.
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nes tomen la iniciativa, complementados, en la medida de lo posible, con esquemas de mercado. No es ninguna coincidencia que muchos de los esquemas de PSA sean patrocinados por los gobiernos (Farley y Costanza, 2010). En este sentido, los esquemas de PSA sern ms eficaces cuando formen parte de un conjunto coherente de polticas para abordar el uso y manejo de ecosistemas. Por el contrario, sern menos efectivos cuando otros instrumentos de poltica estn proporcionando incentivos contrapuestos tales como subsidios en el consumo de agua y energa o cuando la legislacin que controla
la asignacin sea inflexible (Farley y Costanza, 2010, p. 2061). En el caso planteado para Cumbres de Monterrey se encontr que puede ser factible el desarrollo de un mecanismo de PSAH en una modalidad mixta con la participacin tanto del Estado como del mercado. Esto es posible ya que los gobiernos pueden gravar a los beneficiarios para recaudar fondos para las polticas de PSA, aunque con posibles consecuencias distributivas de economa y poltica (Kelsey, Kousky&Sims, 2008, p. 9468.)
Tabla 4. Costos de restauracin por tipo de ecosistema

Ecosistema Concepto Templado fro
1,600.00 1.30 2,080.00 832.00 487.00
rido y semirido con reforestacin

900.00 1.00 900.00 360.00 487.00
rido y semirido con siembra directa

500.00 -
Densidad de plantacin (plantas/hectrea) Costo de produccin por planta ($/planta) Produccin de planta para reforestacin inicial o semilla para siembra en el caso de rido y semirido ($/hectrea) Produccin de planta para reposicin ($/hectrea) Manejo de planta (carga, transporte y descarga) ($/ hectrea) Obras de restauracin (control de la erosin) o preparacin del terreno para reforestacin, o mejoramiento de flujos hdricos, desazolve de manantiales ($/hectrea) Jornales para reforestacin ($/hectrea) Jornales para reposicin de planta ($/hectrea) Asesora tcnica ($/hectrea) Mantenimiento (control de malezas, fertilizacin, proteccin, entre otros) ($/hectrea) Total
3,500.00
3,500.00
1,280.00 512.00 300.00 494.00 9,485.00
720.00 288.00 300.00 2,106.00 5,161.00
200.00
300.00 661.00 5,161.00
Fuente: CONAFOR.
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Adicionalmente, Muradian et al (2010) coincide junto con otros autores en que se debe dar una visin alternativa a la visin coasiana de los esquemas de PSA dada la ausencia de mercados, adems de los altos costos de transaccin entre proveedores y usuarios del servicio, para que se logre el ptimo paretiano. Farley y Costanza (2010) retoman el papel de la adaptacin de las instituciones con la finalidad de tratar adecuadamente los servicios de los ecosistemas y las compensaciones entre los servicios a fin de que sus contribuciones al bienestar humano puedan ser sostenidas y mejoradas. Los sistemas de PSA pueden ser un elemento eficaz en estas instituciones. Como puede apreciarse, el anlisis de los esquemas sobre PSA se apoya en los mecanismos de cooperacin, la mediacin de las instituciones, los derechos de propiedad, el marco legal, as como las percepciones y los valores sociales. En nuestro estudio, hemos visto que estos factores estn presentes; si bien no incluimos el factor jurdico-legal, este es imprescindible a efectos de asegurar la permanencia del esquema dentro de un pacto voluntario-normativo. Retomando los elementos de anlisis anteriores, se propone el siguiente esquema para la implementacin de PSAH en la ZMM.
tal (CONAFOR) los administre como subsidio para conservacin forestal. Despus, se le agregan los llamados fondos concurrentes con aportaciones de otras instituciones de los distintos niveles de gobierno e internacionales. En nuestro caso, se sugiere un tercer momento, el cual incorpore a los usuarios del agua con la finalidad de hacerlos corresponsables en el tema de la conservacin de los ecosistemas y tambin para desmontar de manera paulatina los subsidios centralizados. De esta manera, para la conservacin del rea Natural Cumbres de Monterrey se proponen dos alternativas o modalidades, dependiendo del origen de los recursos: formar un fondo a travs del cobro directo a los usuarios con DAP voluntaria y; cobrar a travs del pago por derechos del agua a los organismos operadores municipales y/o a travs de los ttulos de concesin de agua a empresas. En ambas modalidades deben separarse de manera clara el pago o compensacin por conservacin, de las tarifas por el suministro de agua. El diseo del fondo y la propuesta de distribucin de los recursos con DAP voluntaria, se propone que sea a travs de un consejo de administracin integrado por representantes de las siguientes instituciones: Congreso Local del Estado de Nuevo Len; Organismos desconcentrados de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) en el Estado de Nuevo Len como la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), el CONAFOR y la CONANP, asimismo del gobierno del Estado (Agencia de Proteccin al Medio Ambiente del Estado de NL), del Servicio de Agua y Drenaje de Monterrey; Gobiernos Municipales de la ZMM; Representacin civil y Organizaciones no Gubernamentales (Prona-
6.1.Mecanismo de operacin del PSAH

En el caso de Mxico se han observado dos momentos que vale la pena aclarar. Primero, el esquema se desarrolla gracias al impulso institucional: la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) aporta un fondo semilla con ms de 200 millones de pesos a partir del ao 2001 para que la Comisin Nacional Fores-
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tura, Guardianes de la Huasteca, Parque Chipinque, etc.); de la Universidad Autnoma de Nuevo Len y del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Para la distribucin de los recursos obtenidos por el PSAH (ver Tabla 5) se recomienda:80% en pago a los oferentes de servicios ambientales (conservacin y manejo del bosque); 2% a una evaluacin anual de los resultados y a la eficiencia del manejo del fondo; entre 5% y 7% para la administracin del fondo (gastos operativos y administrativos del fondo), de acuerdo al tamao del monto; 2% para financiar estudios e investigaciones relacionados a impactos econmicos, sociales y ecolgicos del fondo en la cuenca baja del Ro Bravo; entre 3% y 4% para asesoras legales en relacin a disputas o problemas relacionados al uso de suelo y tenencia de la tierra y; 5% para publicitar en medios masivos de comunicacin, la importancia ecolgica y socioeconmica del Parque Nacional Cumbres de Monterrey y la necesidad de generar recursos por los usuarios para su conservacin. En el caso de la administracin de los recursos se propone la creacin de un fondo cuyo objetivo central sea promover, ejecutar y evaluar acciones de conservacin y preservacin de los recursos de Cumbres de Monterrey (y en futuro cercano a nivel de la cuenca). Asimismo, crear un rgano autnomo y manejado por instancias locales. Adems, la generacin de recursos financieros propios y sostenibles en el largo plazo. Finalmente, la formulacin y aplicacin de una ley orgnica con personalidad jurdica propia (Tabla 5). Adicionalmente, es posible modificar el pago por derechos del agua. En este caso, se reque-
rira de una modificacin de la Ley Federal de Derechos a efecto que, sobre los pagos actuales por concepto de tarifas se cargue entre un 10% y 12% adicional. Esta cuota se etiquetara como uso exclusivo para el fondo de conservacin de Cumbres de Monterrey en primer trmino y se podra extender a nivel de la cuenca en el mediano plazo. La administracin del fondo propuesto podra hacerse a travs de un Fideicomiso de tutela local, el mismo que expresara el inters de la federacin para ir al encuentro de las necesidades locales y regionales en trminos de la conservacin y preservacin de un recurso escaso que es de inters nacional. Los montos recaudados por dicho fideicomiso permitiran pagar por la conservacin del bosque y el sotobosque de alrededor de 100 mil hectreas en la regin de Cumbres de Monterrey, para realizar labores de restauracin en las reas degradadas.
7. CONCLUSIONES
El Parque Cumbres de Monterrey representa una fuente importante para la provisin de servicios ambientales hidrolgicos para la ZMM. Sin embargo, el cambio de uso de suelo debido a la presin del crecimiento demogrfico, as como las actividades econmicas propias de la regin, ponen en peligro la provisin de estos servicios para la poblacin. En este sentido, el reto para conciliar la oferta con la demanda del agua en esta regin, plantea la necesidad de realizar mayores esfuerzos para asegurar la disponibilidad, preservacin y sustentabilidad del recurso, garantizando
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su abastecimiento para los diferentes usos y las futuras generaciones. En esta lnea de preocupacin, un esquema de PSAH podra ayudar en la solucin de los problemas de escasez hdrica en la regin para el futuro. La metodologa empleada nos permiti obtener los resultados esperados de acuerdo a los objetivos planteados. De esta manera, considerando los resultados obtenidos se concluye que existe anuencia por parte de la poblacin para participar en la conservacin de esta rea natural a travs de su disposicin a pagar (DAP), la cual se estim en 6.80 pesos mensuales (aproximadamente 0.60 centavos de dlar americano) con cargo a su servicio de agua, por lo que podra esperarse una recaudacin de alrededor de 12 millones de pesos anuales. Se encontr que la DAP est relacio-
nada con los conocimientos de los usuarios con respecto a los servicios ambientales que le aporta Cumbres de Monterrey, as como su confianza en el organismo operador del agua para que administre dichos recursos. A pesar de que el valor del costo de oportunidad promedio para la conservacin de reas forestales es alto, de acuerdo al valor del costo de restauracin para los tipos de ecosistemas que existen en Cumbres de Monterrey, se estima cubrir alrededor de 100 mil hectreas de cubierta forestal para su conservacin (aproximadamente diez veces ms a las que actualmente se cubre por esta modalidad). De acuerdo a las caractersticas socioeconmicas de la ZMM y por los resultados logrados en este estudio, se considera factible la instrumentacin de un mecanismo mixto de
Cuadro 5. Diseo y distribucin de recursos del PSAH para Cumbres de Monterrey

Distribucin de Gastos Disposicin apagar ($) Restauracin de barrancas Monto anual ($) Costo total ($/hectrea) Porcentaje del Fondo Cobertura (hectrea) Conservacin de bosque Cobertura (hectreas) Porcentaje del fondo Conservacin de chaparral Cobertura (hectreas) Porcentaje del fondo Administrativos, legales e investigacin Porcentaje del fondo
Usuarios del agua
Escenario
Costo ($/hectrea)
Costo ($/hectrea)
880,876
52,852,560
5,100
20%
2,073
375
50%
70,470
200
10%
6,426
20%
10,570,512
880,876
63,423,072
5,100
20%
2,487
375
50%
84,564
200
10%
31,712
20%
12,684,614
6.8
880,876
71,879,481
5,100
20%
2,819
375
50%
95,839
200
10%
35,940
20%
14,375,896
Fuente: Elaboracin a partir de estimaciones propias.
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Monto ($)
PSAH, bajo una modalidad voluntaria y normada. Voluntaria en el sentido de que existe anuencia por parte de la poblacin usuaria para participar y normada porque es necesario dar certeza institucional, jurdica y de largo plazo para recabar e invertir los recursos generados y manejados a travs de un Fideicomiso. Sin embargo, es preciso sealar que, infortunadamente, no existe la voluntad poltica e institucional necesaria para asumir dicho compromiso e impulsar el esquema propuesto. En este sentido, retomamos el argumento de que la responsabilidad para conservar Cumbres de Monterrey requiere ser compartida entre usuarios y proveedores del recurso hdrico, por lo que se debe impulsar un esfuerzo y trabajo bajo los principios de apoyo mutuo, solidaridad, confianza y determinacin tica, de voluntad poltica e institucional tal y como fue sealado por autores ya citados . Se trata, en ltima instancia, de brindar a la comunidad un servicio que garantice el objetivo de agua segura, agua para siempre.
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8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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LA PRODUCTIVIDAD TOTAL DE FACTORES INCORPORANDO VARIABLES AMBIENTALES: EL CASO PERUANO

Carlos Enrique Orihuela Romero1 Jos Luis Nolazco Cama2
Fecha de recepcin: 01-10-12 Fecha de aceptacin: 04-03-2013
Resumen
Abstract
La Productividad Total de Factores (PTF) se obtiene a partir de una funcin de produccin neoclsica la cual depende normalmente de los factores mano de obra y capital. Al ser obtenida como residual, la PTF mide la contribucin al crecimiento del producto que no es explicada por ambos factores. Siguiendo a Tzouvelekas, Vouvaki y Xepapadeas (2007), el presente estudio propone incorporar un factor ambiental (medido como emisiones de CO2) y un factor humano (capital humano) a la funcin de produccin agregada del Per a fin de obtener un PTF ms apropiado. Usando series de tiempo para el periodo 1960-2009, se encontr que la variable ambiental result significativa y por ende, su omisin podra sobreestimar la tpica PTF. Asimismo, se demuestra que el capital humano no explica el producto, lo cual va en lnea con lo encontrado por Carranza, Fernndez-Baca y Morn (2003) y Yamada (2006) para el caso peruano. Palabras clave: Solow, Productividad Total de Factores, crecimiento, ambiente. Clasificacin JEL: O44,O47, Q5
1 Magister Economa de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente (Universidad de Concepcin - Chile). Docente e investigador (UNALM). Direccin postal: Jr. Pirandello 105, Dpto. 102 (Lima, Per). Telfono: (511) 6147800 anexo: 239; e-mail: corihuela@lamolina.edu.pe
Total Factor Productivity (TFP) is obtained from a neoclassical production function which usually depends on the factors labor and capital. To be obtained as a residual, TFP measures the contribution to output growth that is not explained by two factors. According Tzouvelekas, Vouvaki and Xepapadeas (2007), this study proposes to incorporate an environmental factor (measured as CO2 emissions) and human capital to the aggregate production function of Peru in order to obtain a PTF more appropriate. Using time series for the period 1960-2009, it was found that the environmental variable was significant and hence their omission could overestimate the typical PTF. It also shows that human capital does not explain the product, which is in line with findings by Carranza, Fernndez-Baca and Morn (2003) and Yamada (2006) for Peru. Key words: Solow, Total Factor Productivity, growth, environment. JEL Classification: O44, O47, Q5
2 Economista (UNALM-Per). Consultor del Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS) de la GTZ. Asistente de docencia (UNALM-Per). Direccin postal: Calle Helsinski 363, Ate-Vitarte. Telfono: (511) 3511463; e-mail: 20050941@ lamolina.edu.pe
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Orihuela, Carlos; Nolazco, Jose Luis La productividad total de factores incorporando variables ambientales: El caso peruano
1. INTRODUCCIN
En la dcada de los cincuenta, Solow (1957) estableci las bases de la teora del crecimiento econmico del producto, el cual -conforme a su planteamiento- es explicado no solo por la contribucin de los factores clsicos de produccin, tales como capital y mano de obra, sino tambin por el componente denominado Productividad Total de Factores (PTF), el cual mide la fraccin del producto que no es explicada por tales factores. Esta teora ha sido cuestionada por la omisin de la variable ambiental (Georgescu-Roegen, 1975), lo cual podra sesgar los resultados al no incluir, por ejemplo, los costos de contaminacin en el crecimiento econmico (Brock, 1973). Ya por la dcada de los ochenta, esta teora entr en transicin una vez que aparecieron los modelos de crecimiento endgeno los cuales se alejan del planteamiento neoclsico al suponer una tasa de crecimiento endgena que permite incorporar las preferencias, la tecnologa y las polticas regulatorias a los procesos de crecimiento econmico (Romer, 1987; Grossman y Helpman, 1991; Aghion y Howitt, 1992). Posteriormente, la discusin entre el crecimiento econmico y el deterioro ambiental tom fuerza a fines de los noventa probando la hiptesis de la Curva Ambiental de Kuznets que, en lneas generales, propone la existencia de una relacin en forma de U-invertida entre el deterioro medio ambiental y el crecimiento econmico (Stern, Common y Barbier, 1996; Ekins, 1997; De Bruyn et al., 1998; Harbaugh y Levinson, 2002). Sin em-
bargo, estos estudios no estuvieron exentos de crticas en la estimacin economtrica tales como presencia de heterogeneidad, simultaneidad, sesgo de variables omitidas y cointegracin (Stern, 2004). En la actualidad, ha resurgido el anlisis de la contabilidad del crecimiento verde en los modelos neoclsicos estudiados en la dcada de los setenta3, y en la cual se analiza la incorporacin de la variable ambiental en la explicacin del producto, para as cuantificar una verdadera PTF (Xepapadeas 2003, 2005; Kalaitzidakis, Mamuneas y Stengos, 2006; Tzouvelekas, Vouvaki y Xepapadeas, 2007). La premisa es que es que existir un sesgo al omitir la variable ambiental pues la PTF ser explicada solo por cambios tecnolgicos, desarrollo del capital humano, estabilidad poltica y macroeconmica, solvencia del sistema financiero, entre otros, excepto por la degradacin ambiental. El primer objetivo de este trabajo es de tipo metodolgico. Se plantea la necesidad de incorporar en el producto no solo el capital artificial, mano de obra y capital humano, sino tambin la variable ambiental. Se propone que este ltimo factor debe incorporarse en cualquier estudio emprico de crecimiento. El segundo objetivo es calcular una PTF ms apropiada para el Per, lo que puede generar mejoras en las conclusiones y/o medidas de polticas pblicas que permitan lograr el objetivo estratgico de la alta competitivi3 Para los primeros estudios sobre el anlisis de la contaminacin ambiental en los modelos de crecimiento en estilo neoclsico, vase, por ejemplo Keeler, Spence y Zeckhauser (1971), Brock (1973), Gruver (1976) y Becker (1982).
30
dad con mejores niveles de empleo, basada en un estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado. Esta hiptesis se prueba a travs de modelos no lineales en parmetros para series de tiempo durante el periodo 19602009 corroborando previamente -a travs de la metodologa de Granger (1988)- que las variables regresoras explican al producto y no lo contrario. El resto del documento est estructurado de la siguiente manera: en la seccin 2, se realizar una revisin de literatura de la medicin de la PTF y la inclusin de la variable ambiental en la explicacin del producto; en la seccin 3 se analiza la PTF a partir del modelo de Solow y se deriva una PTFA a partir de la inclusin del factor ambiental en tal modelo; en la seccin 4 se sealan las fuentes de los datos y los modelos a desarrollar en las estimaciones economtricas; mientras que en la seccin 5 se explicar los resultados obtenidos y el valor de la PFTA, evaluando previamente la relacin existente entre las regresoras y el producto. Finalmente, las conclusiones y recomendaciones se presentan en la seccin 6.
Xepapadeas (2003, 2005) ofreci un anlisis de la relacin entre el crecimiento econmico y la degradacin ambiental en la funcin de produccin neoclsica de Solow. Dicho autor demuestra la posible dependencia de las emisiones de CO2 y el producto. Kalaitzidakis, Mamuneas y Stengos (2006) demostraron empricamente el efecto de la contaminacin -medido por las emisiones de CO2- en el crecimiento econmico para los pases industrializados. Usando un modelo semiparamtrico para el periodo 1981-1998, los autores encontraron una relacin no lineal significativa entre el crecimiento de la PTF y las emisiones de CO2, la cual vara en funcin del nivel de contaminacin de un pas y el nivel de capital humano. Tzouvelekas, Vouvaki y Xepapadeas, (2007) tambin incorporaron las emisiones de CO2 como proxy de la degradacin ambiental en el producto y analizaron su contribucin en la medicin de la PTF mediante un modelo de datos panel para 23 pases de la OCDE. Los resultados sugieren que tales emisiones tienen una contribucin estadsticamente significativa para la PTF. Sin embargo, una particularidad de estos ltimos estudios es que omiten la prueba de causalidad entre las emisiones de CO2 y el producto. Tener en consideracin este ltimo anlisis, permitir evaluar la viabilidad de incluir la variable ambiental como factor del producto. Justamente, Coondoo y Dinda (2002) cuestionan los estudios que evalan la relacin entre el producto y nivel de contaminacin. Utilizando un modelo de datos panel, los autores demostraron, a travs del test de causalidad
2. REVISIN DE LITERATURA
Son abundantes los estudios que han calculado la PTF tradicional para las economas de diversos pases e incluso para los sectores que la componen. Sin embargo, la literatura emprica que estima la PTF incluyendo la variable ambiental es reciente.
31
de Granger, que en pases desarrollados de Norte Amrica y Europa Occidental la causalidad va desde las emisiones de CO2 hacia el producto, mientras para los grupos de pases en desarrollo como Amrica del Sur, Centroamrica y Oceana la causalidad es de manera inversa. Incluso, para Asia y frica encontraron que esta relacin es bidireccional, aunque la heterogeneidad entre los grupos de pases pudo ocasionar sesgos en los resultados. Por esa razn, Menyah y Wolde-Rufael (2010) evaluaron la relacin causal en el largo plazo del crecimiento econmico, las emisiones contaminantes y el consumo de energa para el sur de frica durante el perodo 1965-2006, aplicando la metodologa de cointegracin de Johansen. Mediante la prueba de causalidad de Granger, los autores demostraron una relacin unidireccional tanto de las emisiones de CO2 y del consumo de energa hacia el crecimiento econmico. Para el caso peruano, Vega-Centeno (1997), Seminario y Beltrn (1998), Carranza, Fernndez-Baca y Morn (2003), IPE (2003), estimaron la PTF sin factor ambiental aunque en algn caso (Jimnez, 2011) tambin incluyeron el capital humano. Sobre esta ltima variable, vale destacar que no hay estudios rigurosos sobre su inclusin en la funcin de produccin agregada peruana debido a la ausencia de informacin confiable de la calidad de educacin (Carranza, Fernndez-Baca y Morn, 2003, Yamada, 2006; Morn, 2007; Jimnez, 2011). En sntesis, dada la deficiencia en el clculo de la PTF para el caso peruano, a continuacin se propone incorporar la variable ambiental
como input en el producto evaluando previamente, la causalidad entre estas. Posteriormente, se calcular una nueva PTF para los fines ya mencionados.
3. EL MODELO
3.1.Modelo de Solow sin medio ambiente4
En el modelo clsico de crecimiento de Solow tradicional, sin consideraciones ambientales, ! ! ! se ! tiene:
= !
+ S!
+ !
! En trminos de crecimiento, la expresin (1)
= ( , ) = ( , )
!
(1)
se puede escribir de la siguiente manera:
Donde Y ! es el producto agregado, K es el ca = ( , ) = ( , ) pital fsico, E=AL es el trabajo efectivo, siendo

! !
= !
!
= !
!
! !
+ S!
! !
+ !
! !
(2)
! obra (input) y A es un parmetro L la mano de ! trabajo en el producto. La PTF se define como: =
! que incrementa el cambio tcnico. Asimismo, !
SK y SL son las participaciones del capital y del

! = !
! ! ! !
Bajo retornos constantes a escala, SK + SL =

!
= !
!
! !
! !
(3)
! 1, y por tanto ! la expresin (3) se convierte en:
! = !
= !
(4)
4 Para ms detalles, revisar el Anexo 1.
32
! = ( , ) = ( , ) !
! !
= !
!
+ S!
= !
! !
Donde
ducto por trabajador = !
! ! !
= ( , ) = ( , )
! ! ! !
Natura@economa. Vol. 1, N 2, julio-diciembre 2013 (29-48) = ( , ) ! = ( , )

=
! !
+ !
+ S! , = + ( ( , ) !) = ! !
! !!
es el ratio de crecimiento del proy

! !
Donde bajo retornos constantes a escala:
es el ratio
! del crecimiento del capital por trabajador ! = ! lo tanto, la PTF est dada por (k = K/L). Por ! ! ! ! ! ! , donde el ratio del trabajo exgeno ! ! ! que aumenta el cambio tcnico = pue! ! de ser directamente determinado. !
SK+SH+SL+SZ=1 Asimismo, la expresin (7)

se puede expresar como tasa de crecimiento:
= ! ! !

3.2.Modelo de Solow Ambiental5

Usando las ideas de Denison (1962), Dasgupta y Mler (2000) y Tzouvelekas, Vouvaki y Xepapadeas, (2007), quienes incorporaron el capital humano y la variable ambiental como inputs del producto, la nueva funcin de produccin neoclsica estndar ser:
! !
A diferencia de (3) (4), las expresiones (7) u (8)incluyen la variable ambiental (sZ Z/Z) y el capital humano
!
(8)
, lo cual indica que
existen dos recursos ms que generan crecimiento de la produccin, adems del stock de capital artificial y la mano de obra. Por lo tanto, Z y H deberan ser consideradas con el fin de obtener una estimacin ajustada de la PTF.
4. METODOLOGA
4.1.Los Datos
Esta seccin proporciona las fuentes de las variables que sirvieron para estimar economtricamente la PTFA durante el periodo 1960-2009. Para la estimacin de la variable dependiente, el producto, se utiliz la data del producto interno bruto (PIB), cuya informacin fue obtenida del Banco Central de Reserva del Per. Las variables regresoras fueron: stock de capital artificial (K), stock de capital humano (H) y como proxy de la degradacin de los recursos naturales, se utiliz las emisiones de CO2 (Z). El uso de esta ltima variable, para el caso peruano, obedeci principalmente a tres ra-
Donde en adicin al K y E, H es stock de caen el cambio tcnico B (tambin denominado to al tiempo, la ecuacin de crecimiento ser:
= ! + ! + ! + ! + ! + !
Y = F(K, E, H, X)
pital humano, X = BZ es la multiplicacin de residual ambiental). Diferenciando (5) respec-
la variable ambiental Z y el ahorro o aumento
Donde Sj,(j=K, L, H, Z) representa la participacin de los factores en el producto. Por lo tanto, de la expresin (6) la PTF ajustada (PTFA) se define como :
= !
(6)
+ ! = ! ! ! !
(7)
zones. En primer lugar, de todos los contaminantes, las emisiones de CO2 son las ms representativas: en 1994 concentraron el 97% del total de emisiones de efecto invernadero
5 Para ms detalles, revisar el Anexo 2.
33
(MINEM, 2010). En segundo lugar, dicha variable se genera a partir de la contaminacin por sectores econmicos tales como transporte, pesca, industria, agropecuario, minera y otros que de una u otra forma, generan degradacin de los recursos naturales. Por ltimo, las emisiones de CO2 han sido utilizadas en estudios de crecimiento que incluyen la variable ambiental tales como Kalaitzidakis, Mamuneas y Stengos, (2006) y Tzouvelekas, Vouvaki y Xepapadeas (2007). La informacin de K se obtuvo de Seminario et al. (2008) para el periodo 1960-2007. Para el periodo restante (2008-2009) se estim mediante extrapolacin lineal simple. La variable H fue estimada usando la expresin H = PEA(e) donde PEA es la poblacin econmicamente activa, que en el Per est comprendida entre los 15 y los 65 aos; es el nmero de aos de logro educativo mientras que corresponde a la tasa de retorno de la educacin. Para el periodo 1984-2004 la informacin de fue obtenida de Yamada (2007), mientras que para los periodos 1960-1983 y 2005-2009 se utilizaron los valores de los aos 1984 y 2004, respectivamente. La informacin de fue obtenida de Barro y Lee (2000) quienes ofrecen estimaciones por quinquenio. La informacin de la PEA se obtuvo de INEI (2010a) para el periodo 1970-2009, mientras que para el periodo 1960-1969 se estim mediante extrapolacin lineal simple. La informacin de Z fue obtenida de INEI (2010b) para todo el periodo 1985-2009. Para el periodo restante, se utiliz la infor-
macin del World Bank (2011). Las series de K, H y Z fueron divididas entre la PEA (L). Las series monetarias fueron convertidas a soles constantes del ao 1994, utilizando el deflactor implcito del PIB.
4.2.Modelos para la estimacin de la PTFA

Sea la especificacin Cobb-Douglas estndar, incluyendo las emisiones de CO2 y el capital humano:
La funcin de produccin agregada (9) expresada en trminos por trabajador (PEA = L) sera:
=
!!
= !! !!
!!
!!
(9)
Y, sabiendo que = !!! y = !!! , donde b1 y b2 son parmetros que representan la tasa de crecimiento constante del cambio tcnico de la mano de obra y emisiones de CO2, respectivamente, se tiene:
!!
!!
!!
(10)
, = , = y = . Linea lizando (11), se obtienen las elasticidades de
Donde: = cada input:
= !! !! !!
!! !! !!! !! !
(11)
ln = ! ! + ! ! + ! ln + ! ln + ! ln ! = 1 ! ! !
34
Donde: PTFA= ! ! + ! ! . Asimismo, si a
(12)
(12) se impone a2 = 0, se obtiene una funcin de produccin con emisiones de CO2 pero sin capital humano:
la aproximacin / ln ln ( 1)
podran presentar problemas asociados con la estacionariedad de las variables en niveles. Teniendo en cuenta la dependencia de los parmetros asociados a cada factor de la produccin y la necesidad de estimar b1 y b2 (parmetros irrestrictos), es claro que las ecuaciones (12)-(15) no pueden ser estimadas va una tendencia simple. Para solucionar este problema, haciendo sZ+sK+sH+sL=1, se en parmetros: PTFA1:
ln
! !
Por otro lado, si sZ = 0 entonces en (12) se tiene a la funcin de produccin agregada tradicional con capital humano sin emisiones:
ln = ! ! + ! ! + ! ln + ! ln (13)
Donde:
ln = ! ! + ! ln + ! ln
PTF= ! ! .
Adicionalmente,
(14)
plantean los siguientes modelos no lineales
si
sH=sZ=0 , (12) se transforma en la funcin de

produccin neoclsica estndar:
Cada una de estas especificaciones (12), (13), (14) y (15), pueden ser asociadas a distintas ecuaciones de crecimiento. Especficamente en (12), que es la ecuacin ms general, se tiene:
= + ! ! !
ln = ! ! + ! ln
(15)
= ! ! + 1 ! ! ! ! + ! ln
! !
+ ! ln
! !
! ln
Donde la PTFA es igual a:

! ! + 1 ! ! ! ! = ! ! + ! ! (17)
! !
PTFA1:
ln
Donde la PTFA: = ! ! + ! !
(16)
= ! ! + 1 ! ! ! + ! ln
! !
! ln
Siendo
la
PTFA
igual
(18)
a:
Asimismo, a fin de comparar las variantes para la estimacin del PTFA, se plantea los siguientes modelos: PTF1:
ln = 1 ! ! ! + ! ln + ! ln (19)
Por lo tanto, la PTFA puede ser estimada economtricamente, incluyendo una tendencia, en las ecuaciones (12)-(15), o una constante en la ecuacin (16). Sin embargo, esta ltima ecuacin no ser estimada, pues tiene la desventaja de no poder separar las contribuciones del cambio tcnico asociados a la mano de obra (b1) y las emisiones de CO2 (b2). Asimismo, las estimaciones usando una funcin de produccin en primeras diferencias (segn
! ! + 1 ! ! ! = ! ! + ! ! y sH=0.
Donde la PTF es igual a:
35
PTFA2: ln =
1 ! ! ! = ! ! y sZ=0.
ducto hacia las emisiones de CO2 para Amrica del Sur. El segundo periodo (1960-1999) corresponde al estudiado por Carranza, Fernndez-Baca y Morn (2003) para el caso peruano, de manera que su resultado pueda ser comparado con los obtenidos en este estudio. Durante una parte de este periodo (1970-1992), el Per experiment profundos cambios macroeconmicos (hiperinflacin, altos niveles de desempleo, recesin), incluso el flagelo del terrorismo, de manera que los resultados podran estar severamente distorsionados por estos eventos. En el tercer periodo (1993-2009), la economa peruana inici un proceso de recuperacin, emprendindose profundas reformas estructurales que contribuyeron a un sostenido crecimiento econmico. Conforme a la Tabla 1, solo las variables regresoras convencionales (K y L) presentaron la direccin de causalidad esperada: ambas inciden sobre el producto, y no lo contrario para los cuatro periodos de anlisis. Sin embargo, las variables regresoras no convencionales (H y Z) tuvieron un comportamiento ambiguo dependiendo del periodo. Los resultados para todos los periodos indican que el producto no explica el capital humano y tampoco de manera inversa. Lo anterior coincide a lo obtenido para la PTF peruana por Carranza, Fernndez-Baca y Morn (2003), Yamada (2006) y Jimnez (2011), quienes tampoco encuentran alguna relacin entre el capital humano y el producto, adu-
Donde la PTF es igual a:
1 ! ! + ! ln (20)
Para evitar el problema de endogeneidad en los modelos (17)-(20) asociado con los inputs e inconsistencia en los estimadores de la funcin de produccin, se estima en
1 ! ! = ! ! y ! = ! = 0 .
PTFA1 - PTFA2 y PTF1 - PTF2 bajo retornos constantes a escala, ya que en este caso el caso de una funcin de produccin de tipo Cobb-Douglas (Mundlak, 1996).
los estimadores MCO son consistentes para
5. RESULTADOS
5.1.Causalidad entre el producto y variables regresoras
Antes de proceder a la estimacin de la PTFA, es necesario explicar el tipo de causalidad existente entre las variables regresoras y el producto. Siguiendo la metodologa de Granger (1988) se propone probar el test de causalidad para tres sub periodos, 1960-1990, 1960-1999 y 1993-2009, as como para todo el horizonte de anlisis, 1960-2009. El primer periodo (1960-1990) fue escogido para compararlo con los resultados de Coondoo y Dinda (2002) quienes obtuvieron una relacin unidireccional que va desde el pro-
36
ciendo que esto se debe a la ausencia de informacin confiable en la construccin de dicho factor. Por tanto, no debera estimarse la ecuacin PTFA1 para ningn periodo ya que se estara incluyendo una variable espuria en la regresin.
Para los periodos 1960-1990 y 1960-1999, la ecuacin correcta a estimar seria PTF2. En el primer periodo, el producto explica las emisiones de CO2 y no de manera inversa, lo cual coincide a lo obtenido por Coondoo y Dinda (2002) y por lo tanto, no sera correcto incluir las emisiones de CO2 como un input en dicho
Tabla 1. Causalidad de Granger 1/

1960-1990 Hiptesis Nula
ln y no causa a lo Granger a ln z
Rezago ptimo del VAR
1960-1999 Prob. Chi2

0.17 0.10 2 0.29 0.02 2 0.09 0.93 3 PTF2
1993-2009 Prob. Chi2

0.48 0.00 1 0.92 0.07 1 0.69 0.98 1 PTFA2
1960-2009 Prob. Chi2

0.06 0.01 2 0.13 0.00 1 0.95 0.55 2 PTFA2
Prob. Chi2
0.01 0.24 3 0.81 0.04 2 0.31 0.93 1
Prob. F
0.00 0.20 0.81 0.06 0.33 0.93
Prob. F
0.19 0.12 0.30 0.03 0.13 0.93
Prob. F
0.49 0.02 0.93 0.10 0.69 0.99
Prob. F
0.07 0.01 0.14 0.00 0.95 0.54
ln z no causa a lo Granger a ln y
ln k no causa a lo Granger a ln y
Rezago ptimo del VAR
ln y no causa a lo Granger a ln k
ln y no causa a lo Granger a ln h
Rezago ptimo del VAR Resultado
1/
ln h no causa a lo Granger a ln y
PTF2
Las variables se testearon en primeras diferencias para que sean estacionarias. Asimismo, todas las variables estn en trminos por trabajador (L).
Fuente: Elaboracin propia.
periodo ya que ocasionara endogeneidad en las estimaciones. Para el segundo periodo, las emisiones de CO2 no explican el producto y tampoco de manera inversa. Sin embargo, durante los periodos 1993-2009 y 1960-2009, los resultados sugieren que el stock de capital artificial y las emisiones de CO2 explican el producto y no de manera inversa para un nivel de significancia del 10%.Considerando dichas variables como inputs, la ecuacin correcta a estimar en ambos casos sera PTFA2. El efecto que las emisiones de CO2 incidan sobre el producto o que ocurra lo contrario depende-
ra de dos situaciones: i) la eficiencia en el uso de la energa (diferentes cantidades de energa para producir un mismo producto) y ii) la concentracin de la actividad econmica en sectores ms o menos intensivos en el uso de energa. Durante el periodo 1960-1990, la incidencia del PIB sobre las emisiones de CO2(Z) puede explicarse por los efectos de la deforestacin y el cambio de uso en el suelo (CONAM, 2001), eventos que contribuyeron con ms del 47% de las emisiones totales a nivel nacional en el ao 2000. El resto est conformado por la generacin elctrica e hidrocarburos y por
37
el consumo de energa que, adicionalmente, abarca los sectores industria comercial y domstico (MINAM, 2010). El aumento poblacional, los ciclos econmicos y otros eventos socioeconmicos, conllevaron a una creciente migracin hacia la amazonia, cambiando el uso del suelo para fines agrcolas, an cuando esta presin ha sido decreciente en algunos periodos. Por el lado de la industria, la eficiencia energtica fue baja en este periodo (Grfico 1) debido posiblemente al dbil sistema regulatorio imperante en la industria peruana en aquella poca. De otro lado, a inicios de los noventa se emprendieron profundas reformas estructurales en todo el pas, con el fin de reactivar la economa. Estas reformas abarcaron no solo el sector energtico sino tambin los sectores transportes, saneamiento y telecomunicaciones. Posteriormente, en el ao 2004 se inici el Proyecto Camisea el cual consiste en la extraccin y distribucin de las cuantiosas reservas de gas natural y lquidos (LGN), cuya importancia se reflej en el incremento del PIB en 1%, modificando as la matriz energtica, lo que signific un decrecimiento sostenible de la intensidad energtica (MINEM, 2010). Todo esto explicara, en parte, la incidencia de las emisiones de CO2 sobre el producto durante el periodo 1990-2009. En resumen, se corrobora que la causalidad entre la variable dependiente y la variable ambiental difiere entre el periodo 1960-2009 y el subperiodo 1960-1990. Por lo tanto, es
importante tener en cuenta que las estimaciones pueden estar sesgadas si no se realiza un previo anlisis de causalidad.
5.2.Estimacin Economtrica de la PTFAz

Una vez determinada la relacin de causalidad para evaluar qu ecuacin debera estimarse para diferentes periodos de tiempo, se plantea la medicin de la PTFA. A continuacin, se determina y compara los resultados de la PTFA (sLb1+sZ b2) y PTF (sLb1) para los periodos 1960-1999, 1993-2009 y 19602009, obteniendo incluso las contribuciones del cambio tcnico asociados a la mano de obra (b1) y a las emisiones de CO2 (b2). Cabe aadir que para obtener dichos resultados, se plantea un modelo no lineal en parmetros cuya ventaja radica en obtener la participacin de cada factor en el producto, mas an, si este explicado por ms de dos inputs. En primer lugar, es importante tambin mencionar que para los diferentes periodos algunas variables son no significativas individualmente debido a la multicolinealidad entre el stock de capital artificial, stock de capital humano y la mano de obra (Anexo 3). Sin embargo, a pesar de este problema, los estimadores siguen siendo insesgados. Por ello, el presente estudio evita estimar la PTFA por dcadas, ya que ante problemas de multicolinealidad los parmetros son muy sensibles y pueden carecer de una medicin adecuada en los estimadores y dela PTFA (Green, 1990). En segundo lugar, la mayora de modelos es-
38
Figura 1. PIB y Emisiones por trabajador durante el periodo 1960-2009
Fuente: Elaboracin propia en base a BCRP (2011) e INEI (2010).
timados para los diferentes periodos fueron corregidos de problemas de heteroscedasticidad y autocorrelacin utilizando el estimador consistente de Newey-West (HAC). Asimismo, todos los estimadores resultaron globalmente significativos incluso al 1% (Anexo 4). Segn lo obtenido por el test de causalidad durante los perodos1960-1999, 1993-2009 y 1960-2009, las estimaciones ms adecuadas son PTF2 y PTFA2, para el primero y los dos ltimos periodos, respectivamente. Del mismo modo, si se consideraran las alternativas PTF1 y PTFA1, los resultados seran errneos ya que ocasionara problemas de regresin espuria y omisin de variables relevantes (Tabla 2). Para el periodo 1960-1999, la estimacin PTF2 y PTFA2 indica que la PTF es -1.53 % y -0.62% respectivamente, lo cual difiere a lo obtenido por Carranza, Fernndez-Baca y Morn (2003)
quienes obtuvieron -0.33% utilizando la metodologa de cointegracin de Johansen. Ms all del mtodo usado, la diferencia puede explicarse debido a que dichos autores utilizaron las series monetarias en millones de dlares de 1995, mientras que en el presente estudio se utiliz la misma informacin pero en millones de nuevos soles de 1994. Asimismo, Carranza, Fernndez-Baca y Morn (2003) asumieron que la tasa de depreciacin es 2.5% y que el aporte del stock de capital al producto es de 33%, la cual difiere con la tasa de depreciacin del presente estudio (5%). En sntesis, los resultados6 evidencian lo que ocurri en la sociedad peruana durante los aos 80s, donde hubo violencia terrorista, inestabilidad poltica y caos macroeconmico
6 Los estudios de Vega - Centeno (1997), Seminario y Beltrn (1998) e IPE (2003) no se pudieron comparar puesto que ellos calcularon la tasa de crecimiento de la PTF por decenios para el periodo 1950-1995.
39
Tabla 2. Comparacin de resultados2/ de la PTFA y PTF (%) por periodos

19601999
PTF1 PTF2 PTFA1 PTFA2
Variables
k, l, h k, l k, l, h, z k, l, z
sK
0.8971 [0.00] 0.9431 [0.00] 0.6491 [0.00] 0.6434 [0.00]
sL
0.1642 [0.00] 0.0569 [0.00] 0.4788 [0.32] -0.011 [0.41]
sH
1.3012 [0.20] -0.5104 [0.30] -
sZ
0.3825 [0.00] 0.3674 [0.00]
b1
21.0914 [0.04] -0.2693 [0.00] 0.0020 [0.77] 0.0174 [0.00]
b2
0.0021 [0.00] 0.0173 [0.00]
PTF
-3.46% -1.53% -
PTFA
0.17% -0.62%
19932009
Variables
k, l, h k, l k, l, h, z k, l, z
sK
0.8236 [0.00] 0.8575 [0.00] 0.5942 [0.00] 0.5917 [0.00]
sL
-0.4412 [0.87] 0.1425 [0.00] -0.3113 [0.40] 0.0632 [0.14]
sH
0.6176 [0.04] 0.4041 [0.31] -
sZ
0.3130 [0.07] 0.3451 [0.05]
b1
-0.0088 [0.00] 0.0667 [0.00] 5.6602 [0.99] 0.0337 [0.00]
b2
5.6569 [0.00] 0.0237 [0.00]
PTF
0.39% 0.95% -
PTFA
0.86% 1.03%
19602009
Variables
k, l, h k, l k, l, h, z k, l, z
2/
sK
0. 9704 [0.00] 0.9368 [0.00] 0.6236 [0.00] 0.5945 [0.00]
sL
0.9359 [0.50] 0.0632 [0.00] 1.1740 [0.13] -0.0153 [0.39]
sH
-0.9063 [0.00] -1.2393 [0.12] -
sZ
0.4416 [0.00] 0.4208 [0.00]
b1
0.0014 [0.00] -0.1739 [0.00] 0.0099 [0.00] -0.0029 [0.84]
b2
0.0100 [0.00] -0.0027 [0.00]
PTF
0.13% -1.09% -
PTFA
1.60% -0.11%
Los valores en corchete representan el p-value. Detalles en Anexo 4.

que conllev a un uso ineficiente de los recursos. En efecto, Blyde y Fernndez Arias (2005) estimaron que el crecimiento en la PTF del Per durante el perodo 1960-99 fue el ms bajo de Sudamrica, con excepcin de Venezuela. Adems, dichos autores descubrieron que al ajustar por el nivel de desarrollo, de los 21 pases de Amrica Latina y el Caribe analizados, el Per ocup el ltimo lugar en trminos del nivel de la PTF.
Considerando el periodo 1993-2009, donde no hubo inestabilidad econmica y social, la PTF obtenida es 1.03%. Este incremento se explica por el dinamismo en la inversin, mayores puestos de trabajo, incremento de las emisiones de CO2 y el hecho que las polticas pblicas estuvieron orientadas a lograr la reforma del Estado y la organizacin de la produccin en la economa.
40
Si bien se ha incrementado la PTF para el ltimo periodo (debido al extraordinario crecimiento peruano de la ltima dcada), este resultado an sigue siendo reducido. La explicacin es que actualmente el 68% de la PEA trabaja en empresas de no ms de cinco trabajadores, en condiciones tcnicas y productivas inferiores al promedio latinoamericano. Asimismo, los estndares tecnolgicos y de productividad todava no muestran una propensin suficientemente enrgica hacia la innovacin y la competitividad con mayor valor agregado (CEPLAN, 2011). Otro gran problema en el Per es el subempleo. Los datos disponibles muestran que en el ao 1998 el subempleo afectaba al 49.5% de la PEA y en el ao 2009, la situacin haba mejo rado debido a que el empleo adecuado aument a 51.6%, mientras que el desempleo y subempleo disminuyeron en 2% y 5%, respectivamente. Actualmente, hay escaso apoyo del gobierno que se complemente con las inversiones en investigacin y desarrollo en las universidades y centros de investigacin. Adems, el impulso a la innovacin en las Medianas y Pequeas Empresas (MYPE) es bajo y son pocas las asociaciones universidad-empresa, por lo que la duracin de crecimiento y la vida til de aquellas es muy corta. As, el sector emprendedor no aprovecha las limitadas oportunidades relacionadas con la investigacin y el desarrollo, lo que genera insuficiente innovacin tecnolgica y una menor competitividad del sector en la regin. Las productividades muy dismiles impiden las relaciones inter-empresariales y limitan a su vez la sustentacin de ms empleos produc-
tivos, limitando a la mano de obra a bajos ingresos o al subempleo (CEPLAN, 2011). Por ltimo, si se analizara todo el periodo de estudio (1960-2009), la PTF es -0.11%.Una posible explicacin es que si bien hubo un crecimiento de la PTF durante 1993-2009, este resultado fue opacado principalmente por los hechos ocurridosen los aos 1970-1992, donde la productividad fue la menor de Amrica Latina. Asimismo, el aporte negativo de la mano de obra sobre el producto indicara que si bien exista mano de obra adecuadamente empleada, es decir, tenia condiciones laborales que les permita satisfacer sus necesidades basicas, la bajas tasas de crecimiento del producto en los ochenta no permitieron sostener la masa laboral (presentndose as la etapa de los rendimientos negativos).
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
De acuerdo a la evidencia emprica desarrollada en el presente estudio, se corrobora que las emisiones de CO2, (proxy de la variable ambiental), explican el producto durante el periodo 1960-2009, excepto para el subperiodo 1960-1990, en el que la relacin fue inversa. Por lo tanto, es importante tener en cuenta que la inclusin de la variable ambiental como factor del producto puede variar dependiendo del pas y periodo en anlisis. En consecuencia, realizar la prueba de causalidad entre ambas variables es necesario en cualquier estudio sobre el crecimiento econmico.
41
De otro lado, para el periodo 1960-2009, se demuestra que la PTF es -0.11% incluyendo como inputs al stock de capital artificial, mano de obra y las emisiones de CO2. Este resultado fue superior a la PTF medida solo con factores tradicionales (-1.09%). Por lo tanto, si no se incluye la variable ambiental como input, la PTF obtenida ser distorsionada. Cuando se incluye la variable ambiental, los resultados de las participaciones de los factores en el producto difieren sustancialmente durante los periodos 1993-2009 y 1960-2009. La explicacin puede deberse a que ms all de utilizar distintas metodologas o utilizar las series monetarias en diferentes unidades de medida, posiblemente al no incluir la variable ambiental en el anlisis, los resultados de las contribuciones de los inputs en el producto sern sesgados. Sobre las emisiones de CO2, una consideracin sera realizar investigaciones utilizando otros contaminantes a fin de contrastar las posibles variaciones en los resultados obtenidos en este estudio. Asimismo, sera interesante desarrollar el modelo neoclsico incorporando el stock de capital natural, aunque esto podra resultar ser difcil debido a problemas de agregacin o por no disponer de informacin histrica.
para el crecimiento sostenido, no es suficiente (Alarco, 2011). Por ello, el gobierno debe enfocarse en tener una mejor eficiencia en el uso de los recursos, como tambin prestar especial atencin al efecto perjudicial de la informalidad sobre los incentivos y mecanismos para una mayor productividad sectorial y empresarial.
AGRADECIMIENTOS:
Por ltimo, si el Per quiere salir del subdesarrollo y perseverar una senda de crecimiento alto y sostenido, tendr que focalizar esfuerzos en lograr mejoras sustanciales en sus niveles de productividad. Si bien a nivel macroeconmico, la inversin en capital fsico y humano resulta ser una condicin necesaria
Los autores desean agradecer a los dos dictaminadores annimos por sus observaciones constructivas as como a Roberto Escalante y Juan Pichihua por sus valiosos comentarios en una versin preliminar de este estudio. Como es costumbre, cualquier error u omisin es responsabilidad exclusiva de los autores.
42
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45
suficiencia del crecimiento: el desempeo de la economa peruana 1950-1996. Pontificia
Universidad Catlica del Per, Revista Economa, 39-40, 11-62.
8. ANEXOS Anexo 1
Para la obtencin dela PTF, la funcin de produccin tradicional se define como:
= !
+ S!
! !
+ !
! !
La igualdad anterior se puede ! expresar de la siguiente manera:

!
= ( , ) = ( , ) (A.1)
Aplicando logaritmos se obtiene:

!
! !
Y = !! ()!! (A.2)
log (! log + ! log + ! log ) =

Por tanto, la PTF se define como:
= ! + ! + !
! log + log + log log = ! ! ! ! !
! = log !! + log !! + log !! (A.3) log
(A.4)
(A.6)
(A.5)
! = !
Y luego aplicando logaritmos:
= ! !
(A.7)
! = ! log = log ! log 1 ! log
! = ! log = log ! log log + ! log
(A.8)
! = ! log = log log ! log log
(A.10)
(A.9)
46
! = ! log = log
! = !
Asumiendo retornos constantes a escala ( ! + ! = 1 ), se obtiene:
! log log log log = ! = !
(A.11)
(A.12)
! = !
(A.13)
Anexo 2
Ahora, incluyendo el factor ambiental, la funcin de produccin estara definida como:
Aplicando logaritmos:
Y = F(K, H, E, X) (A.14)
Diferenciando lo anterior respecto del tiempo, se obtiene
log = log !! + log !! + log !! + log !! + log !! + log !!
(A.15)
Luego, definiendo a ! , = , , , como las elasticidades de los inputs hacia el producto y si la PTFA ()est dado por (A.17):
log ! log ! log ! log ! log ! log ! log = + + + + + (A.16)
Bajo retornos constantes a escala (! + ! + ! ! = 1 ! = 1! + ! + ! ) , se tiene que:

= ! + ! = ! ! 1 ! ! !
log log = + !
= + ! + ! + !
= !
+ ! = ! ! ! !
(A.17)
+ !
log
+ !
log
(A.19)
(A.18)
(A.20)
47
La expresin (19)se obtiene de (A.23):
= + ! + ! + ! (A.23)
Anexo 3. Matriz de correlacin de las variables explicativas
v
K H L Z
K
1.000000 0.975955 0.982044 0.651099
H
0.975955 1.000000 0.997154 0.600224
L
0.982044 0.997154 1.000000 0.610070
Z
0.651099 0.600224 0.610070 1.000000
Fuente: Elaboracin propia
Anexo 4. Test estadsticos en los modelos PTFA y PTF

1960-1999
Variables
k, l, h k, l k, l, h, z k, l, z
R2 ajustado
0.66 0.65 0.88 0.88
Prob. Prueba F
0.00 0.00 0.00 0.00
Prob. Test BPG3/

0.31 0.78 0.00 0.00
Prob. Test LM4/

0.00 0.00 0.00 0.00
1993-2009
Variables
k, l, h k, l k, l, h, z k, l, z
R ajustado
2
Prob. Prueba F
0.00 0.00 0.00 0.00
Prob. Test BPG*

0.57 0.97 0.42 0.72
Prob. Test LM**

0.04 0.00 0.05 0.00
0.63 0.59 0.81 0.81
1960-2009
Variables
k, l, h k, l k, l, h, z k, l, z
R ajustado
2
Prob. Prueba F
0.00 0.00 0.00 0.00
Prob. Test BPG*

0.20 0.19 0.00 0.00
Prob. Test LM**

0.00 0.00 0.00 0.00
0.61 0.60 0.87 0.85

3/
4/
Test de Breusch-Pagan-Godfrey. Test de Breusch-Godfrey (2 rezagos).

Fuente: Elaboracin propia
48
IMPACTO DEL CAMBIO CLIMTICO SOBRE LOS INGRESOS DEL CAF CONVENCIONAL: UN ANLISIS DE PANEL BALANCEADO. PERIODO 1991 2010
Flor del Carmen Rivera Bocanegra1 , Laura Silvia Alvarado Barbaran2
Fecha de recepcin: 14-01-13 Fecha de aceptacin: 21-08-2013 fetaleros no se vern perjudicados. Estos resul1
Resumen
tados evidencian que seguir cultivando caf convencional a largo plazo ser rentable para los agricultores de la zona en estudio, el cual aporta el 1.08% al valor bruto de la produccin del sector agrcola. Palabras Clave: Impacto del Cambio Climtico, caf convencional, variacin de ingresos y enfoque de la funcin de produccin. Clasificacin JEL: Q54.
En el Per el caf convencional representa el cuarto cultivo ms importante en el sector agrcola y como todo cultivo es sensible a los cambios del clima afectando o beneficiando su produccin. Este estudio tiene como finalidad analizar el impacto del cambio climtico sobre la variacin de ingresos agrcolas de los productores cafetaleros de las principales zonas de produccin en el Per, lo cual es relevante pues tiene un alcance nacional y no local como en estudios previos. Para ello, se utiliz el enfoque de la funcin de produccin, en base a un modelo economtrico de datos panel, con el objetivo de identificar si la variacin de las variables ambientales ante el cambio del clima, podra afectar al cultivo del caf convencional de los principales departamentos de la selva alta. Los resultados muestran que existe una relacin de convexidad entre la temperatura mxima y la produccin de caf convencional, es decir, que ante un incremento de la temperatura mxima por encima de su valor opimo dar lugar a un nivel de produccin ms alto y por ende, los ingresos de los agricultores ca1 Economista (UNALM-Per). Asistente de investigacin econmica ambiental (UNALM). Direccin postal: MZ N2 LT 3 S.S. JUAN PABLO II (Lima-Per). Telfono: (511) 6147134 anexo: 239; e-mail: frivera@lamolijna.edu.pe
Abstract
In the conventional coffee Peru is the fourth most important crop in the agricultural sector as any crop is sensitive to climate changes affecting or benefiting production. This study aims to analyze the impact of climate change on agricultural income variation coffee growers of the main producing areas in Peru, which is relevant because it has a national scope and local in previous studies. For
2 Mster en Innovacin Agraria para el Desarrollo Rural (UNALM-Per). Profesora Auxiliar a dedicacin exclusiva (UNALM). Direccin postal: Jr. Valer 595 C Pueblo Libre (LimaPer). Telfono: (511) 6147800 anexo:239; e-mail: lalvarado@ lamolina.edu.pe
49
Rivera, Flor; Alvarado, Laura Impacto del Cambio Climtico sobre los ingresos del caf convencional: Un anlisis del caf balanceado. Periodo 1991-2010
this, we used the approach of the production function, based on the panel data econometric model, in order to identify whether the variation of environmental variables to climate change could affect the cultivation of coffee major conventional high forest departments. The results show that there is a relationship between the maximum temperature convexity and conventional coffee production, that is, to a maximum temperature rise above opimo value will lead to a higher production level and therefore the income of coffee farmers will not be harmed. These results show that conventional coffee continue to cultivate long-term will be profitable for farmers in the study area, which contributes 1.08% to the gross value of agricultural production.
vo se produce generalmente en la selva alta, donde se posee las condiciones climticas ms adecuadas para su potencial desarrollo, oscilando la temperatura ptima entre 18C y 22 C, con niveles mnimo y mximo de 16 C y 24 C, respectivamente (MINAG, 20094 y Pro-Amazonia, 2003). En este contexto, la contribucin del presente estudio es evaluar el impacto del cambio climtico sobre la produccin del caf convencional en los principales departamentos de la selva alta del Per (Amazonas, Cajamarca, Hunuco, Junn, San Martn y Puno), en los cuales se produce el 78.4% del caf convencional del pas. A diferencia de otros estudios que analizaron
Keywords: Climate Change Impact, coffee conventional approach of the production function, income variation. JEL Classification: Q54.
el impacto del cambio climtico en el Per para un solo departamento, uno de los aportes de este estudio es su alcance nacional. Adicionalmente, constituye una contribucin a la literatura en el tema, al aplicar el Enfoque de la Funcin de Produccin utilizando un modelo de datos de panel balanceado, el
1. INTRODUCCIN
En el Per, el impacto del cambio climtico ha tenido gran repercusin, principalmente, en la produccin de los cultivos agrcolas, como es el caso del caf convencional. En el ao 2013, la produccin promedio de caf en el Per representa el 4.2% del Valor Bruto de la Produccin del sector agrcola, ocupando el cuarto entre los principales productos agrcolas (MINAG, 2009). Dicho culti3
cual tiene la ventaja de poder utilizar mayor cantidad de informacin, al interrelacionar datos de corte transversal con series de tiempo. Para tal efecto se us informacin de produccin, superficie cosechada, precipitacin y temperatura. Se consider como unidad de transversal a cada uno de los departamentos, con veinte datos anuales para el perodo 1991-2010. El trabajo se divide en tres partes. En primer lugar, se estim economtricamente la fun4Disponible en sisca/?mod=consulta_cult http://frenteweb.minag.gob.pe/
50
3 Los tres primeros productos agrcolas son: la papa con un 7.6%, alfalfa con un 5.1% y arroz cascara con 5% del VBP (MINAG, 2009).
cin de produccin de caf convencional mediante un modelo de panel balanceado. En segundo lugar, se escogi la forma funcional de la funcin de produccin y la relacin de las variables climticas y el nivel de produccin del caf convencional. Por ltimo, se calcul la variacin de ingresos de los agricultores en los principales departamentos de la selva alta para el periodo 2011-2100 bajo un determinado escenario climtico.
A nivel agregado, Vargas (2009) estim que al ao 2030 el Producto Bruto Interno real sera 6.8% menor al que se tendra en un escenario sin cambio climtico; asimismo encontr que, dada la diversidad de climas que caracteriza al Per, el impacto del cambio climtico sera diferente segn el departamento y el sector productivo, siendo uno de los ms sensibles el sector agrcola. A nivel departamental, Torres (2010) realiz un anlisis econmico del impacto del cam-
Existen muchos estudios que estimaron los efectos del cambio climtico sobre el sector agrcola. Entre los principales tenemos el estudio de Deressa, Hassan y Poonyth (2005) para el caso de la caa de azcar, en que se obtuvo que cuando la temperatura en verano a menor a 23C disminuyen los ingresos netos por hectrea, sucediendo lo contrario cuando la temperatura supera los 23C. El estudio de Ramrez et al. (2010), el cual forma parte de una serie de documentos elaborados por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), analiza el efecto del cambio climtico sobre la agricultura utilizando el Enfoque de la Funcin de Produccin y el Enfoque Ricardiano, para Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam; para el caso de Belice slo utilizaron el primero de los enfoques mencionados. A pesar de la importancia de evaluar el impacto del cambio climtico en el sector agrcola peruano, poco se ha avanzado sobre el tema.
bio climtico en la produccin de mango, limn, caf y pltano en la regin Piura. Para ello, la autora utiliz una funcin de produccin en donde las variables explicativas fueron temperatura, precipitacin y el Fenmeno El Nio, mediante un anlisis de serie de tiempo para el perodo 1970-2009. Para el caso del caf, los resultados indican que existe una relacin cncava entre el rendimiento del producto y los niveles de temperatura; es decir, ante un aumento en la temperatura mnima y mxima, el rendimiento del cultivo aumenta en 41%. En el caso del limn, el aumento es de 51.9%. Sin embargo, para los casos de mango y pltano, los rendimientos disminuyen en 7% y 39.86%, respectivamente. Por su parte, Loyola y Orihuela (2011), evaluaron el costo econmico del cambio climtico en la agricultura de las regiones Piura y Lambayeque, para el periodo 2010-2100. Para ello, se utilizaron algunos cultivos representativos de ambas regiones, tales como arroz, maz amarillo, limn, mango, caa de azcar, pltano y algodn. Utilizando una variante del modelo agronmico, establecieron la re-
51
lacin de cada uno de estos cultivos con la temperatura y la precipitacin y se estim el cambio del beneficio asociado nicamente a las variaciones en el ingreso de cada cultivo. Los resultados sugieren que el costo del cambio climtico es significativo, especialmente a largo plazo. Asimismo, se encontr que el comportamiento entre la temperatura y la produccin tienen forma convexa para el caso de limn y pltano en Piura. De la revisin de literatura se concluye que, salvo para el caso de Piura, no se ha analizado el impacto del cambio climtico en el caf, lo cual motiv la realizacin de este estudio, para diferentes zonas productoras de este cultivo, seleccionndose a los departamentos de Amazonas, Cajamarca, Hunuco, Junn, San Martn y Puno, que representan el 78% de la produccin nacional de caf, el que es cultivado mayoritariamente por pequeos productores (con menos de 5 has. en promedio), quienes por lo tanto tienen baja capacidad para desarrollar cambios tecnolgicos en adaptacin al cambio climtico.
los respectivos agricultores. Segn, Fleischer y Mendelsohn (2007) la funcin de produccin de un cultivo agrcola se expresa de la siguiente forma:
Donde Q representa la cantidad producida, X que representa la cantidad de insumos, Z engloba a las variables climticas (temperaturas mxima y mnima, y precipitacin) y M representa la habilidad o capacidad de los agricultores. Mendelsohn, Nordhaus y Shaw (1994), sugieren que las variables climticas deben ser incluidas en el modelo con una forma funcional cuadrtica, para poder determinar la relacin existente con el nivel de produccin. De esta manera, los coeficientes estimados ayudan a predecir el nivel ptimo de produccin ante el impacto del cambio climtico. Este anlisis fue utilizado en los estudios de Galindo (2009) y Ramirez et al (2010). Es decir, la ventaja de utilizar una funcin de produccin cuadrtica es que permitir calcular la relacin entre el nivel de produccin del cultivo (variable dependiente) y los valores ptimos de cada uno de los factores climticos que determinen su produccin (temperatura yo precipitacin). Cabe sealar que al no disponer de series histricas de costos insumos, no hemos utilizado en este estudio el otro enfoque existente, que es el Enfoque Ricardiano, el cual consiste en estimar el valor de la tierra como funcin del ingreso neto agrcola.
Q = f(X, Z, M) (1)
3. EL MODELO
La metodologa utilizada en este estudio se sustent en el modelo agronmico del enfoque de la funcin de produccin, el cual permite estimar los efectos del cambio climtico en la agricultura a partir de identificar los valores mximos y mnimos de la temperaturas y los niveles de precipitacin, cuyas variaciones respecto a un determinado umbral provocan respuestas beneficiosas o perjudiciales para un cultivo determinado y por ende para
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4. METODOLOGA
4.1.Recopilacin de informacin
Para el desarrollo de la investigacin se recopil informacin del Ministerio de Agricultura (MINAG) de las variables produccin y superficie cosechada de caf de los siete principales departamentos cafetaleros del Per. Para el caso de las variables climticas, temperatura y precipitacin, la informacin fue obtenida del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Asimismo, analizar la variacin de ingresos, se transformaron los precios al productor de corrientes a reales, utilizndose como deflactor el ndice de Precios al Consumidor del ao base 1994, obtenido del INEI.
Donde:
Qi,t = Produccin (Toneladas) del caf convencional en el departamento i para el ao t.
Si,t = Superficie cosechada (hectreas) del

caf convencional en el departamento i para el ao t.
TMi,t = Temperatura mxima (C) en el departamento i para el ao .
TM2i,t = Temperatura mxima (C) al cuadrado en el departamento i para el ao .
TNi,t = Temperatura mnima (C) en el departamento i para el ao .
4.2.Estimacin de la funcin de produccin del caf convencional:

Siguiendo a Mendelsohn, Nordhaus y Shaw (1994), para quienes la relacin del nivel de produccin y las variables climticas debera tener una forma de U invertida, es decir, para determinar si existe una relacin de convexidad entre las variables sealadas, se formul la siguiente ecuacin cuadrtica5:
TN2i,t = Temperatura mnima (C) al cuadrado

en el departamento i para el ao .
PPi,t = Precipitacin (mm) en el departamento i para el ao .
PP2i,t = Precipitacin (mm) al cuadrado en el

departamento i para el ao .
i,t = Error aleatorio.
Se emple el anlisis de la primera derivada para encontrar el valor ptimo de la variable climtica y la condicin de la segunda derivada, para determinar la relacin de concavidad o convexidad entre la produccin y las variables climticas. Utilizando el modelo de datos panel, se esperaba que los signos de los coeficientes de los trminos lineales 2, 4, 6 sean positivos. Es decir, que en los primeros aos
Qi,t= 0 + 1Si,t + 2TMi,t + 3 TM2i,t + 4TNi,t + 5TN2i,t + 6PPi,t + 7 PP2i,t + i,t (2)
5 No se escogi otras formas funcionales por no satisfacer el objetivo del estudio. Adems la funcin cuadrtica se asemeja a la forma funcional que utilizaron estudios anteriores (Ramirez et al, 2010) para determinar el impacto del cambio climtico en la agricultura de cultivos especficos y/o otros sectores.
53
el incremento en los niveles de temperatura y precipitacin generan un aumento en el nivel de produccin del caf convencional. Por su parte, para hallar el nivel ptimo de temperatura, en el cual se maximiza la produccin de caf convencional, se parti del supuesto que 3,5 y 7 son negativos. Esto indica que ante cualquier incremento de la temperatura por encima de su valor ptimo dar lugar a un nivel de produccin ms bajo, por lo tanto la funcin de produccin tomar una forma cncava. Tambin es posible encontrar que los signos de los coeficientes
Qi,t=0+1Si,t+2TMi,t+3TM2i,t+6PPi,t +7PP2i,t+ ui,t (2.5)
Qi,t=0+1Si,t+2TMi,t+3TM2i,t+ ui,t (2.6)
La importancia de definir diferentes alternativas del modelo es poder identificar qu variables son innecesarias o irrelevantes al modelo, lo cual podra ocurrir por la posible correlacin entre las variables explicativas, provocando as que los paramentos sean no significativos. En cuanto al tratamiento de los datos panel, se estimaron seis tipos de ecuaciones para los modelos Pooled y de Efectos Fijos (MEF) y slo dos ecuaciones para el Modelo de efectos aleatorios (MEA), dado que el nmero de unidades transversales (departamentos) debe ser mayor al nmero de variables explicativas6. Por lo tanto, para la eleccin del mejor modelo se tuvo en consideracin dos criterios de anlisis: Se escogi como mejor ecuacin aquella que cumpla con los signos adecuados de la teora econmica, es decir que los coeficientes de las variables temperatura y precipitacin en trminos lineales y cuadrticos tenga signos diferentes, para obtener valores positivos de la temperatura y precipitacin. Estos valores adems de ser positivos, deben cumplir con los rangos ptimo de temperatura y precipitacin sugeridos en el estudio de Pro Amazonia-MINAG (2003).
6 En el Anexo 3, solo se muestran los principales modelos de datos panel las cuales fueron escogidos segn los criterios de decisin establecidos en el estudio.
2, 4, 6 sean negativos y los de 3, 5 y 7

tengan signos positivos, lo que implicara una hn, Nordhaus y Shaw, 1994). Esto significara que el incremento de la temperatura genera prdidas en el corto plazo para los agricultores, alcanzando una produccin mnima, mientras genera incrementos de la produccin a largo plazo. Siguiendo a Ramrez et al (2010), se formularon las siguientes especificaciones alternativas a ser probadas: funcin de produccin convexa (Mendelso-
Qi,t=0+1Si,t+2TMi,t+3TM2i,t+4TNi,t +5TN2i,t+6PPi,t+7PP2i,t+ ui,t (2.1)

2 i,t
Qi,t=0+1Si,t+2TMi,t+3TM +4TNi,t +5TN2i,t+ui,t (2.2) Qi,t=0+1Si,t+4TNi,t +5TN2i,t+6PPi,t +7PP2i,t+ ui,t (2.3)

54
Qi,t=0+1Si,t+4TNi,t+5TN2i,t+ ui,t (2.4)
Las mejores ecuaciones para cada modelo de estimacin, deban tener los valores ms bajos de los criterios Akaike y Schwarz. Asimismo, los coeficientes asociados a cada variable regresora deba ser significativos y el valor del R ajustado
2
Con el fin de obtener mediciones comparativas, se clculo el Valor Presente Neto de los ingresos anuales con tasas de descuento de 0.5%, 2%, 4% , sugeridas por Ramrez et al (2010) y Galindo (2009). Adicionalmente, se utiliz la tasa de descuento social de 10% establecida para el Per por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF, 2011)8. En cualquier caso, se trata de identificar si a largo plazo resulta conveniente o no seguir cultivando caf convencional, ante el impacto del cambio climtico, hasta el ao 2100. Siendo inters de este trabajo medir el cambio en el ingreso atribuido a la variacin climtica, se usaron los parmetros estimados del mejor modelo, elegido en base a los criterios de seleccin ya mencionados anteriormente, y se calcul la produccin bajo un contexto de cambio climtico (QCC) y el nivel de produccin sin cambio climtico (QSCC) para un determinado periodo. Asumiendo que el precio del cultivo (en trminos reales) permanece constante, expresando IT como el ingreso total y CT como el costo total de produccin, para un determinado periodo t, la funcin de beneficio con la que se trabaj fue la siguiente:
debe ser alto. Es importante mencionar que en todas las estimaciones, segn cada tipo de modelo, se corrigieron problemas de heteroscedasticidad y autocorrelacin entre cada unidad transversal utilizando los errores estndar robustos White Cross-Section y Cross-Section Sur, respectivamente.
4.3.Variacin de ingresos en la produccin del caf convencional

Por ltimo, para estimar la variacin de los ingresos en la produccin del caf convencional en los principales departamentos de la selva alta, se utiliz las proyecciones de temperatura realizadas por el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales de Brasil (en adelante, INPE, por el original en portugus), para un escenario caracterizado por altos incrementos de dixido de carbono (CO2)7, aunque siempre tomando como referencia los estudios del SENAMHI, que establecen la variacin anual de temperatura a nivel de las regiones naturales (costa, sierra y selva) subdividas a su vez en norte, centro y sur para los periodos 2010-2030, 2031-2050, y 2051-2100, tal como se muestra en Anexo 2.
Donde las funciones IT y CT dependen del nivel de produccin. De esta manera, el cambio en el beneficio es igual a:
Bit = IT(Qit) - CT(Qit) (3)
7 Denominado escenario A2.
8R.D. N 001-2011-EF/63.01 - Establecido por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF, 2011).
Bit = IT(Qit ) - CT(Qit ) (4)
55
Luego, asumiendo que los costos totales, en trminos reales, permanecen constantes durante el periodo de anlisis, entonces el cambio en el beneficio es equivalente nicamente a la variacin del ingreso. Por lo tanto la expresin (4) se transforma en:
peratura y precipitacin, mediante el cambio en el ingreso, el cual a su vez, al suponer precios constantes, es igual a la cosecha estimada menos la cosecha proyectada. Esto permite tener aproximaciones de las prdidas o ganancias a largo plazo para los agricultores de las zonas en estudio, y as determinar si es conveniente o no seguir produciendo caf convencional. Para determinar los ingresos de los agricultores bajo un escenario de cambio climtico se emple las proyecciones de temperatura del INPE (ver Anexo 2). Asimismo, para el clculo de los ingresos de los agricultores bajo un escenario sin cambio climtico se asumi el nivel de produccin y el precio real del ao 2010 como constantes hasta el ao 2100, bajo el supuesto de que no hay ninguna variacin (ni incremento ni disminucin) de las variables meteorolgicas que afectan al caf convencional en el largo plazo. Por otro lado, no se evalu un segundo escenario bajo el supuesto de precios en chacra reales proyectados, debido que ello requerira asumir grandes supuestos sobre cmo cambiara el mercado mundial frente al cambio climtico, lo cual aumentara el nivel de in-
El supuesto que CT(Qit) = 0, se sustenta obtener no slo un mayor conocimiento de
Bit = IT(Qit) = Pit * (Qit) (5)
en el hecho que en el largo plazo el proceso de aprendizaje les permite a los agricultores las tcnicas agronmicas, sino tambin una reduccin de procesos y por ende una disminucin de costos. Segn la ecuacin (5), el cambio en el ingreso total depende de la variacin del nivel de produccin. En otras palabras, es la diferencia de la produccin para un contexto con cambio climtico (QCCC) para un periodo (t) menos el nivel de produccin sin cambio climtico
(QSCC) del ao 2010. Asumiendo que el precio del cultivo, en trminos reales, permanece bio en el ingreso est dado por:
B!" = IT!" = P! !"#" Q !" (!!!) Q !"#$# (!"")
constante al ao base 2010, entonces el cam-
En consecuencia, el cambio en el beneficio ser equivalente al cambio del ingreso total, el que se calcula multiplicando los precios en chacra reales por el cambio en la produccin que se obtendr si el clima no vara. La ecuacin (6) implica estimar la variacin del bienestar ante el efecto de los cambios de tem-
(6)
certidumbre de la estimacin. Por ello, result ms prudente asumir que el comportamiento de estos precios permanezcan constantes, tal como lo sugieren Sanghi y Mendelsohn (2008). Asimismo, este escenario alternativo sobreestimara los ingresos de los agricultores, dado que el alto nivel de incertidumbre sobre el comportamiento de precios, en este tipo de estudios, conduce a obtener resultados muy positivos (grandes beneficios) o muy negati-
56
vos (grandes prdidas). Por tal motivo, al asumir precios reales constantes se obtiene una evolucin ms atenuada del nivel de precios, acorde con las proyecciones del nivel de temperatura (INPE, 2011). No obstante, es necesario reconocer que al asumir precios reales constantes cabra la posibilidad de sobrestimacin o subestimacin de ingresos, si bien el sesgo sera ms moderado.
principales departamentos cafetaleros de la selva alta en el periodo 1991-2010, lo cual es consistente con la cercana geogrfica de los productores. La resultante funcin de produccin del caf convencional tiene la siguiente ecuacin:
5. RESULTADOS
Los resultados muestran que los modelo POOLED y MEA9, son los que cumplen con los criterios de decisin y se encuentran dentro del rango del nivel de temperatura ptima sealado por Pro Amazonia (2003) de 18 a 22C con valores mnimo y mximo de 16 y 24C, respectivamente, que es considerado adecuado para un buen crecimiento y desarrollo del cultivo en la selva alta. Luego, se procedi a realizar el test de Breusch-Pagan para escoger el mejor modelo entre el POOLED y el MEA, lo cual se muestra en el Anexo 5. Los resultados indican que no se rechaza la hiptesis nula de Breusch y Pagan; es decir, no existe diferencias entre cada unidad trasversal del modelo POOLED y del MEA, a travs del tiempo, por lo que se concluye que el MEA no es apropiado y, en consecuencia, se escoge como mejor al modelo Pooled, el cual representar la funcin de produccin del caf convencional. La interpretacin del mejor modelo es que no existe diferencias entre cada uno de los
9 Ver Anexos 3 y 4.
Qi,t = 17274.41 + 0.76Si,t - 1742.32 TMi,t + 39.25 TMi,t2 + i,t (7)
La expresin (7) evidencia que la temperatura mxima es la variable climtica que determina el nivel de produccin del caf convencional en los principales departamentos de la selva alta. Asimismo, el resultado permite comprobar que existe una relacin directa entre la produccin de caf convencional y la superficie cosechada. Es decir, que un aumento de la superficie cosechada ocasionar un incremento en el nivel de produccin del caf. Por otro lado, el signo negativo de la temperatura mxima en trminos lineales, significa que en los primeros aos los incrementos en los niveles de temperatura provocan una disminucin en el nivel de produccin del caf. Por el contrario, para la temperatura mxima en trminos cuadrticos se observ un signo positivo, lo que indica que a largo plazo, al sobrepasar un umbral (valor ptimo), la temperatura mxima ocasionar incrementos en los niveles de produccin. Debe sealarse que no fue considerada la ecuacin que incluye como variables explicativas a la temperatura mnima y a la precipitacin, porque el nivel de la temperatura no
57
estaba dentro del rango establecido por Pro Amazonia (2003), adems que los valores de los coeficientes no son estadsticamente significativos. Algo similar ocurri con la variable precipitacin. Estos resultados son consistentes con el estudio de Kabubo y Karanja (2007), en el que se reconoce que los cambios en la temperatura son, en general, ms importantes que los cambios en la precipitacin, as como con los estudios de Ramrez et al (2010) y Torres (2010). Otra forma de justificar que la temperatura mxima se encuentre en la funcin de produccin, es que el cultivo del caf se adapta mejor a las altas temperaturas que caracteriza a las zonas tropicales. Asimismo, el nivel de temperatura ptima se encuentra dentro del rango establecido por Pro Amazonia y cumple con los criterios del estudio. Cabe indicar que existe la posibilidad de incorporar la variable climtica precipitacin en este tipo de estudios, utilizando data trimestral o mensual. Sin embargo, no pudimos incorporar dicha variable en dicho estudio, por no contar con la informacin disponible para los periodos de anlisis. Por ello, el presente estudio es una mejor aproximacin para analizar y explicar el impacto del cambio climtico en el caf convencional ante un incremento de la variable temperatura mxima.
diante la condicin de la primera derivada, encontrndose que el valor ptimo de la temperatura mxima es de 22.20C, valor que es el mismo para todos los principales departamentos cafetaleros, debido a que se escogi el mejor Modelo Pooled, el cual omite las diferencias que puedan existir entre cada unidad transversal (principales departamentos cafetaleros de la selva alta) a travs del tiempo. En segundo lugar, se calcul la segunda derivada para encontrar la relacin de concavidad o convexidad entre la produccin y la variable climtica (temperatura mxima), tal y como se muestra en el Anexo 6. Los resultados arrojaron un valor positivo de 78.49358, lo que quiere decir que existe una relacin de convexidad entre la produccin del caf convencional y la temperatura mxima, es decir, un incremento de la temperatura mxima, luego de obtenido su valor optimo, dar lugar a un nivel de produccin ms alto, por lo que se concluye que la funcin de produccin tiene forma convexa, tal como se muestra en la figura 1. La convexidad reflejada en la figura 1, tambin permite apreciar que mientras a corto plazo se obtiene una produccin mnima de 21.80 miles de TM, cuando la temperatura llega a su nivel ptimo, a largo plazo ser beneficioso obtener un mayor nivel de produccin de caf convencional. La forma convexa de la funcin de produccin del caf convencional concuerda con la teora y con estudios anteriores, como el de Mendelsohn, Nordhaus y Shaw (1994), quienes afirman que es posible encontrar que los signos
5.1.Optimizacin de la funcin de produccin del caf convencional y valor ptimo de la variable climtica
En primer lugar, se analiz la ecuacin (7), me-
58
Figura 1. Produccin de caf convencional vs. Temperatura mxima
Fuente: Elaboracin Propia.
de los coeficientes en trminos lineales de la variable climtica (temperatura mxima) sea negativo y los coeficientes en trminos cuadrticos de la misma variable arrojen signo positivo, en este caso la funcin de produccin ser de forma convexa. Es decir, que el incremento de la temperatura genera prdidas en el corto plazo para los agricultores llegando a una produccin mnima y en el largo plazo incrementos en la temperatura conllevar a incrementos en la produccin. Estos resultados tambin son congruentes con el estudio de Deressa, Hassan y Poonyth (2005), as como en Loyola y Orihuela (2011). Finalmente, la relacin convexa entre la produccin de un cultivo agrcola y la temperatura, implica que el impacto del cambio climtico no necesariamente tiene efectos adversos para todo tipo de cultivo, ya que ello depende tanto del tipo de regin como del tipo de cultivo (Gerald, 2009). Para el caso del caf convencional le favorece principalmente temperaturas altas, por ser un producto de zona tropical, donde se obtiene una mejor calidad de caf en el pas.
5.2.Variacin de ingresos del caf convencional en los principales departamentos de la selva alta
Se tom como referencia las estimaciones realizadas por el INPE para los periodos 20102030, 2031-2050 y 2051-2100, de la variacin de temperatura para uno de los escenarios ms extremos, denominado A210 , segn ubicacin geogrfica de los principales departamentos que cultivan el caf convencional: Selva alta Norte (Amazonas, Cajamarca y San Martin); Selva alta Central (Hunuco y Junn) y Selva alta Sur (Puno). Asimismo, para todos los departamentos en estudio se utilizaron las tasas de descuento sugeridas por Ramrez et al (2010) y Galindo (2009): 0.5%, 2%, y 4%. Adicionalmente, los
10 Los escenarios de emisiones globales del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC, 2007) son: A1, A2, B1y B2. El escenario A2 describe un mundo heterogneo con una poblacin mundial en continuo crecimiento econmico por habitante y un proceso de cambio tecnolgico de manera fragmentada. Asimismo, se considera a este escenario como el ms extremo por presentar mayor nivel de contaminacin de CO2.
59
Figura 2. Produccin de caf convencional estimado para el ao 2100
resultados se compararon con la tasa de descuento social de 10%, utilizada en el Per. En la figura 2, se observa que a partir del ao 2011 se alcanz un nivel mnimo de produccin de 21.80 Miles de TM y a partir del ao 2031 se dar un incremento ms fuerte o ms notorio de la produccin hasta el ao 2100 con una produccin promedio de 22.52 Miles de TM.
del modelo de regresin escogido (POOLED) para el cultivo del caf convencional. Asimismo, al analizar cada departamento en un mismo intervalo de tiempo, sus ingresos disminuyen cuando el valor de la tasa de descuento aumenta, es decir que los agricultores de los departamentos seguirn produciendo caf convencional, ya que para stas tasas de descuento, a pesar que se genera menos ingresos, stos siguen siendo positivos.
5.3.Proyecciones de la variacin de ingresos causado por el aumento de la temperatura mxima

En la tabla 1, se muestra los resultados del cambio en los ingresos de los agricultores, como consecuencia de la variacin del nivel de temperatura mxima en la produccin del caf convencional. Se observa que en todos los departamentos la variacin de los ingresos sigue la forma
Por ello, a los agricultores les favorece que el comportamiento de la tasa de descuento sea constante en el tiempo ya que obtendrn mayores ingresos, de lo contrario debern estar a la expectativa de que las tasas de descuento no varen drsticamente porque sus ingresos futuros se vern afectados reducindose lentamente. Es decir, que ante un incremento de la temperatura, los ingresos de los agricultores aumentarn para unas mismas tasas de descuento cumpliendo tambin con la relacin y criterio de convexidad que se obtuvo al analizar la variable temperatura mxima
60
Tabla 1. Variacin de ingreso por departamentos a precios en chacra reales constantes

Regin Departamentos
Amazonas
Aos
2011-2030 2031-2050 2051-2100 2011-2030
Variacin de ingresos para cada tasa de descuento (S/.) 0.50%

696 19,323 713,843 715 20,708 779,145 513 14,244 526,223 651 19,503 664,534 570 20,080 713,976 1,080 20,779 665,678
2%
556 11,819 248,441 571 12,654 270,947 410 8,712 183,143 520 11,910 232,424 460 12,370 250,975 862 12,828 233,141
4%
416 6,288 67,304 427 6,723 73,284 307 4,635 49,615 389 6,320 63,487 349 6,632 69,111 645 6,924 63,976
10%
187 1,133 2,915 192 1,204 3,143 138 835 2,148 175 1,126 2,826 163 1,205 3,146 290 1,324 3,014
Selva alta Norte
Cajamarca
2031-2050 2051-2100 2011-2030
San Martn
2031-2050 2051-2100 2011-2030
Hunuco Selva alta Central Junn
2031-2050 2051-2100 2011-2030 2031-2050 2051-2100 2011-2030
Selva alta Sur
Puno
2031-2050 2051-2100
Fuente: elaboracin propia.
versus el nivel de produccin en base a la funcin de produccin del caf convencional.
es rentable seguir cultivando caf convencional para los agricultores de la zona en estudio, puesto que obtendrn ganancias a largo plazo. Asimismo, dicho incremento en el nivel
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1.Conclusiones
El impacto del cambio climtico sobre los ingresos del caf convencional en los principales departamentos de la selva alta, no necesariamente provoca una disminucin de los niveles de ingreso. Sin embargo, esto depende principalmente del comportamiento de los precios. Los resultados muestran que
ingresos aporta el 1.08% al Valor Bruto de la Produccin del Sub Sector agrcola. Se puede afirmar entonces que el impacto del cambio climtico es favorable para el cultivo del caf convencional en los principales departamentos de la selva alta peruana, lo cual coincide con los resultados de otros estudios previos realizados en la regin Piura. De esta manera, se sustenta que el impacto del cambio climtico no necesariamente tendr efectos adversos para todos los cultivos
61
del Per, ya que ello depende de la regin y tipo de cultivo. (Gerald et al, 2009). Particularmente, para el caso del caf convencional, por ser un producto de zonas tropicales, es favorecido por altas temperaturas, lo que permite obtener un producto de buena calidad. De esta manera, se concluye que resulta beneficioso para los agricultores de los principales departamentos de la selva alta seguir cultivando caf convencional, con su correspondiente contribucin de 1.08% al incremento en el Valor Bruto de la Produccin agrcola del pas. Debe tambin sealarse que estudios sobre el impacto del cambio climtico estn sujetos a ciertas limitaciones, ya que los resultados podran relativizarse por la extensin del perodo analizado, por la validez de los datos utilizados, as como por el carcter incierto de ciertas variables, como los precios al productor. Por este motivo, en este estudio utilizamos el supuesto de precios reales al productor, constantes en el tiempo, evitando as el tener que proyectar para un perodo tan extenso. Otro tipo de dificultades afrontadas se refiere a la obtencin de informacin precisa del clima de una determinada zona. En este aspecto, se ha supuesto, por simplificacin, que los datos de determinadas estaciones meteorolgicas corresponden a las localizaciones geogrficas que se estudian, lo cual evidentemente implica ciertos riesgos de inexactitud. Adicionalmente, se ha empleado informacin slo de un escenario climatolgico, lo cual limita aun ms los resultados obtenidos.
Por ello es importante mencionar que los resultados encontrados en el estudio deben ser tomados con mucha cautela ya que son parte de un proceso reflexivo y metodolgico, dentro de una perspectiva integral del anlisis del impacto del cambio climtico, enfocado en este caso particular a los ingresos de los productores de caf convencional en la selva alta del Per. Adicionalmente, tomando como punto de partida estudios como el nuestro, se deben realizar mayores acciones preventivas que permitan la adaptacin al cambio climtico de cultivos de importancia nacional y que involucra a los agricultores de las zonas en estudio.
6.2.Recomendaciones
El problema principal afrontado en sta investigacin, fue no contar con informacin del costo de produccin del cultivo del caf convencional. Debido a sta limitacin, al analizar los beneficios de los agricultores, se consider que los costos son constantes, lo que implic asumir que a largo plazo el proceso de aprendizaje del agricultor le permite un mayor conocimiento sobre las alternativas, tcnicas y distribucin agronmicas, con el fin de enfrentar las variaciones del clima y reducir los costos a incurrir. La limitacin anteriormente expuesta, tambin impide aplicar en este tipo de estudios, el Enfoque Ricardiano. En general, por todo lo mencionado, recomendamos la aplicacin de encuestas para determinar los costos de produccin de productos como el analizado. Complementariamente, creemos que las instituciones encargadas (Ministerio de Agri-
62
cultura, Instituto Nacional de Estadsticas, etc.), deberan realizar censos agropecuarios con mayor frecuencia, para as estimar estos costos y favorecer la realizacin de investigaciones similares.. Asimismo, se recomienda hacer un anlisis por empresas productoras de caf, para tener un contraste de cmo afecta el cambio climtico en la produccin de caf para estas empresas y establecer medidas de adaptacin y mitigacin mediante la informacin obtenida utilizando un Enfoque Ricardiano.
AGRADECIMIENTOS:
Los autores desean agradecer a los dos dictaminadores annimos por sus observaciones que ayudaron a enriquecer este manuscrito as como a los economistas Jos Luis Nolazco Cama y Miguel ngel Alcntara por sus valiosos comentarios.
63
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64
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65
8. ANEXOS
Anexo 1. Descripcin de las variables
Variable
Unidades temporales Unidades transversales
Smbolo
t i
Definicin
Intervalo de tiempo de 1991 hasta 2010 Principales departamentos cafetaleros de la selva alta: Amazonas, Cajamarca, Hunuco, Junn, San Martn y Puno.
Unidad de medida
Ao
Tipo de variable
Discreta Cualitativa nominal Cuantitativa continua
Dependiente
Q S P
Produccin de caf convencional Superficie Cosechada del caf convencional Precio chacra real caf convencional (base=1994) Temperatura mxima Temperatura mnima Precipitacin
Ton. Ha. S/./Ton. C. C. mm.
Independiente
TM TN PP
Cuantitativa continua
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), MINAG, SENAMHI. Elaboracin Propia.
Anexo 2. Variacin anual de temperatura para cada departamento segn su ubicacin

Regin Departamento Provincia
Rodrguez de Mendoza Amazonas Utcubamba Bagua Selva alta norte Cajamarca San Ignacio Jan Moyobamba San Martn Hunuco Junn Puno Rioja Tocache Selva alta central Selva alta sur Tingo Mara Chanchamayo Sapito San Juan del oro 0.012 0.035 0.058 0.010 0.041 0.062 0.01 0.04 0.066
Variacin Promedio Anual de Temperatura (C) 2030 - 2050
2010-2030
2050 - 2100
Fuentes: SENAMHI, INPE y Pro Amazonia. Elaboracin Propia.
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Anexo 3. Mejores modelos estimados de datos panel que determinar la funcin de produccin del caf convencional
Tipo de modelo*
Variable dependiente (Ton.) POOLED (1) Q 17274 (0.00) 0.76 (0.00) -1742 (0.00) 39.25 (0.00) 0.98 0.97 20.53 20.65 1.28 0.00 MEA (2) Q 21100.7 (0.67) 0.78327 (0.00) -2332.3 (0.64) 54.45 (0.64) 0.85 0.84 1.57 0.00 MEF (3) Q -15015 (0.19) 0.89 (0.00) 3026.82 (0.07) -115.16 (0.02) 0.98 0.97 20.32 20.56 1.88 0.00
0 1 2 3 R R ajustado
2 2
Criterio Akaike Criterio Schwarz Durbin Watson Prob.(F-statistic)
*El modelo escogido de POOLED, MEA y MEF pertenece a la ecuacin (VI), que se estim para cada tipo de modelo. A su vez, los valores en parntesis representan los p-value. N= tamao de la muestra: nmero de aos del 1991-2010 y 6 unidades transversales (Principales departamentos de la selva alta). Es decir 114 observaciones Q = Produccin en Ton. 0 = Parmetro asociado al intercepto. 1 = Parmetro asociado a la S (Superficie cosechada en Ha.). 2 = Parmetro asociado a la (Temperatura mxima lineal en C). 3 = Parmetro asociado a la (Temperatura mximo cuadrtica en C).
Anexo 4. Nivel de Temperatura ptima para cada tipo de modelo escogido

Tipo de modelo
*Temperatura Mxima optima (C)
POOLED (1)
22.19
MEA (2)
21.42
MEF (3)
13.14
*Variable climtica independiente.

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Anexo 5. Test de Breusch-Pagan

Valor Estadstico
1.061853
Probabilidad
0.302793
Anexo 6. Relacin de la produccin del caf convencional entre las variables climticas, segn el mejor modelo
Segunda derivada
2(39.25)>0
Variable climtica
Valor ptimo
(1742.32) = 22.20 2 39.25
Relacin de la produccin (Qt) y temperatura mxima (TMt)

Convexa
Temperatura Mxima (TMt)
Se encontr el valor ptimo al igualar a cero la primera derivada.

Fuente elaboracin Propia
TM! =
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VIABILIDAD DE REDUCCIN DE EMISIONES POR DEFORESTACIN Y DEGRADACIN DE BOSQUES: EL CASO DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS DEL PER
Augusto Castro N.1, Roger Loyola G.2
Fecha de recepcin: 10-10-12 Fecha de aceptacin: 27-08-13
Resumen
El Per cuenta con 75 reas Naturales Protegidas (ANP) las cuales operan en condiciones financieras que no permiten la implementacin de sus planes maestros de gestin. En este contexto, REDD+ constituye una alternativa de acceso a recursos financieros para la gestin de las ANP. El presente estudio evalu la viabilidad de la implementacin del mecanismo REDD+ en ANP seleccionadas del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado. El Anlisis concluye que el nmero de ANP en las que sera viable la implementacin de proyectos REDD+, segn las condiciones actuales del mercado voluntario de carbono forestal, flucta apenas entre 2 y 7. Palabras Clave: REDD+, costo beneficio,
1
Abstract
Peru has 75 Natural Protected Areas (ANP) which operate under financial conditions that dont allow the implementation of its management plans. In that context, REDD+, constitutes an option to bring financial resources to ANP. The present research assessed REDD+ implementation in selected ANP from the Natural Protected Areas National System (SINAMPE). The analysis concluded, that under the current status of the forest voluntary carbon markets, REDD+ implementation would be viable just between 2 and 7 ANP. Key words: REDD+, cost benefit, Natural Pro2
tected Areas JEL Classification: Q23
reas Naturales Protegidas. Clasificacin JEL: Q23
1. INTRODUCCIN
Se estima que cada ao se pierden 13 millones de ha de bosques tropicales a nivel global
2 Doctor en Planeamiento Energtico (Universidad Federal de Rio de Janeiro - Brasil). Profesor en economa ambiental y valoracin ecolgica (UNALM - Per). Director de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural (MINAM). Direccin postal: Av. La Universidad s/n La Molina Per. Telfono: (511) 6147800 anexo: 239; e-mail: rogerloyola@lamolina.edu.pe
1 Mg.Sc. Economa de los Recursos Naturales y del Ambiente (UNALM), Direccin de Bosques y Cambio Climtico ONF Andina, Colombia. Direccin postal: Clle. Lola Pardo Vargas 045 Dpto 1001, Lima-Per. Telfono: (511) 2424757; e-mail: accastron@gmail.com
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Castro, augusto; Loyola, Roger Viabilidad de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de Bosques: el caso de las reas Naturales Protegidas del Per
emitiendo a la atmsfera entre 5.6 y 8.6 Gt de carbono (Kremen, Niles et al. 2000, Bellassen and Gitz 2008), cifras que se encontraran en tre el 12% y el 17% de las emisiones totales de CO2 (Kremen, Niles et al. 2000, Bellassen and Gitz 2008, Van der Werf, Morton et al. 2009, Burgess, Bahane et al. 2010). Ante este hecho, la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (UNFCCC por sus siglas en ingls) discute sobre los medios y elementos necesarios para frenar este proceso (UNFCCC 2009, UNFCCC 2010, UNFCCC 2011). Entre las alternativas discutidas para asegurar el xito en la lucha contra el cambio climtico, se encuentra la implementacin de un mecanismo para la reduccin de emisiones provenientes de la deforestacin y de la degradacin de los bosques en pases en desarrollo (mecanismo comnmente conocido como REDD+), que implica, adems de la reduccin de la deforestacin y la degradacin de los bosques, el manejo forestal sostenible y el incremento y conservacin de las reservas de carbono de los bosques. REDD+ es considerado, en el informe sobre la economa del cambio climtico (Stern 2007), como el mecanismo ms costo efectivo para abordar la mitigacin del cambio climtico. Adems, es una alternativa significativa, efectiva, rpida y win-win (gana-gana) para desacelerar las tasas de deforestacin y degradacin forestal, para promover la conservacin de los bosques, para contribuir al fortalecimiento de la gobernanza forestal y para apoyar en los esfuerzos de lucha contra la pobreza y desarrollo econmico sostenible (Angel sen 2008). Adicionalmente, si se reducen las emisiones provenientes de la deforestacin y
de la degradacin de los bosques es posible que se obtengan beneficios adicionales e.g. la conservacin de la biodiversidad y de los conocimientos ancestrales de las comunidades que habitan los bosques (Turner, Brandon et al. 2007, Malhi, Roberts et al. 2008, Baker, Jones et al. 2010, Turner, Brandon et al. 2012). Per es considerado como un pas con grandes extensiones de bosques y baja tasa de deforestacin (da Fonseca, Rodriguez et al. 2007). Asimismo, es el segundo en superfi cie de bosques tropicales en Amrica Latina, y el cuarto a nivel mundial. Posee ms de 70 millones de hectreas de bosques tropicales y el 13% de los bosques amaznicos. Se estima que entre los aos 1990 y 2000 se deforestaron anualmente 150,000 ha por ao (MINAM 2010). Sin embargo, las amenazas de deforestacin y degradacin forestal se viene incrementando en los ltimos aos, en parte como consecuencia de un crecimiento econmico acelerado, basado principalmente en la explotacin de recursos naturales (MINAM 2011). Se sabe, adems, que en la actualidad los cambios en el uso del suelo y las prcticas en el sector forestal son la principal causa de las emisiones de GEI en el Per, pues aporta el 47% de las emisiones nacionales (MINAM 2010). En ese sentido, el estado, apoyado por la sociedad civil, est promoviendo e implementando acciones a nivel nacional, regional y local para recuperar y conservar los ecosistemas forestales e.g. Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico. Sin embargo, estas acciones requieren de mayor soporte tcnico y financiero para
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alcanzar la meta voluntaria, presentada por el Per, de reducir su deforestacin neta en bosques naturales a cero al ao 2021. En especial, si se considera que es altamente probable que la actual tasa de deforestacin se incremente en las prximas dcadas, dados los planes de inversin existentes y la presin de actividades ilcitas que implican deforestacin y degradacin de bosques. En las reas Naturales Protegidas (ANP) del Per, el cambio en el uso de suelo no est permitido por lo que la amenaza de deforestacin y degradacin de bosques no debiera existir. Sin embargo, estos espacios no cuentan con los recursos financieros necesarios para su gestin (Villanueva 2005) con lo que se justifica la necesidad de buscar alternativas adicionales que contribuyan a su preservacin. En ese contexto, REDD+ constituye una alternativa de recursos financieros para la gestin de las ANP; al mismo tiempo, para contribuir con los objetivos globales de reduccin de emisiones de GEI, conservar la biodiversidad y disminuir la pobreza en zonas de amortiguamiento de ANP. Dada la situacin de dficit de recursos financieros, bajo la que se gestionan las ANP, en el presente estudio se evala si el mecanismo REDD+ constituye una alternativa viable para proveer recursos financieros para la gestin de las ANP. Con esta finalidad, se analizarn cuatros aspectos fundamentales: 1) ingresos por venta de certificados de reducciones voluntarias de emisiones (VERs) producidos por actividades de REDD+ en ANP seleccionadas; 2) costos de gestin segn tamao de ANP y para los escenarios de recursos financieros ptimo y mnimo; 3) re-
lacin costo beneficio para proyectos REDD+ en ANP seleccionadas; 4) priorizacin de ANP como parte de una estrategia REDD+ de alcance nacional. Las expectativas sobre altas rentabilidades de REDD+ han sido construidas basadas en anlisis de costos de oportunidad (Wertz-Ka nounnikoff 2008) que generalmente no con sideran otras categoras de costos, como son los costos de transaccin y los costos de implementacin (Pagiola and Bosquet 2009). En estos estudios, se considera a los costos de oportunidad como los ms elevados (Irawan, Tacconi et al. 2013), Sin embargo, recientes estudios sugieren que las otras categoras de costos no son irrelevantes (Tacconi 2012). En el presente trabajo, por un lado, se consideran los costos de implementacin de REDD+ como la principal categora de costos; por otro, se reconoce que cuando se habla de REDD+ en la UNFCCC se hace referencia a acciones principalmente enmarcadas en el nivel nacional para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de la deforestacin y degradacin de bosques y conservar e incrementar los stocks de carbono. Sin embargo, las estimaciones y resultados del presente trabajo de investigacin consideran como acciones REDD+ aquellas que buscan el mercado voluntario de carbono; y estn dirigidas, principalmente, a evitar deforestacin. En la seccin II, se presentan los antecedentes de REDD+, los costos relacionados con su implementacin y trabajos sobre la economa de REDD+ realizados previamente. En la seccin III y IV, se plantea la metodologa; y
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se discuten los resultados, respectivamente. Finalmente, en la seccin V, se concluye sobre la viabilidad de implementacin de REDD+ en ANP, y se discute la pertinencia de usar el mecanismo como una herramienta complementaria a los esfuerzos de conservacin actuales.
y se solicit al rgano Subsidiario de Asesoramiento Tcnico y Cientfico (SUBSTA por sus siglas en ingls) que realice consultas y acciones necesarias para evaluar la viabilidad de REDD, con lo cual se incluyen las emisiones provenientes de la degradacin de bosques en el mecanismo.
2. ANTECEDENTES
2.1.Contexto internacional REDD+
La discusin sobre la reduccin de emisiones en el sector forestal se inici en el ao 2005 durante la dcimo primera sesin de la Conferencia de las Partes (COP 11) de la UNFCCC. En esa oportunidad; Papa, Nueva Guinea y Costa Rica presentaron una propuesta para considerar opciones con el fin de reducir emisiones de GEI ocasionadas por la deforestacin RED (Hiraldo and Tanner 2011). El argumento utilizado fue que ni la UNFCCC ni el protocolo de Kioto consideraban las emisiones provenientes de la deforestacin y que para esa fecha se estimaban que eran equivalentes a por lo menos el 17 % de las emisiones globales totales. Esa propuesta constituye el primer intento de incluir la deforestacin evitada como parte de un acuerdo climtico de carcter global. A la fecha, se ha aumentado de manera considerable el alcance de la propuesta inicial de Papa, Nueva Guinea y Costa Rica. En la COP 11, se consider que la degradacin de los bosques, principalmente por tala selectiva, constituye una causa importante de emisiones de GEI en pases en desarrollo,
El Plan de Accin de Bali, decidido en la COP 13 del ao 2007, seala que los enfoques para mitigar el cambio climtico deben incluir: temas referentes a la reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin de bosques en pases en desarrollo; as como el rol de la conservacin, manejo sostenible de los bosques y el mantenimiento de los stocks de carbono en los pases en desarrollo (Hiraldo and Tanner 2011). Sin embargo, no es hasta la COP 15 cuando se empieza a hablar de REDD+ y se refiere a: medidas de polticas e incentivos positivos en temas referentes a la reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin de bosques; as como el rol de la conservacin, manejo sostenible de los bosques y el mantenimiento de los stocks de carbono en los pases en desarrollo(UNFCCC 2009). En cuanto a medios de implementacin del mecanismo REDD+, en la COP 15, realizada en diciembre del ao 2009, se esperaba alcanzar resultados sobre los detalles que permitiran la amplia aplicacin de REDD+. Las discusiones se centraron, principalmente, en el acceso a recursos financieros y la escala de implementacin; sin embargo no fue posible alcanzar consensos entre las partes (UNFCCC 2009). Fue recin en la COP 16 realizada en di ciembre del 2010 donde se tomaron decisiones sobre las acciones que deben realizar los
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pases en desarrollo que, voluntariamente, deseen implementar el mecanismo: (1) escenarios de referencia; (2) sistemas de medicin, reporte y verificacin de gases de efecto invernadero; (3) estrategias nacionales REDD+; y (4) sistemas para informar cmo las salvaguardas sociales y ambientales estn siendo consideradas en las acciones REDD+ (UN FCCC 2010). Asimismo, se lleg a un consenso acerca de las 3 fases para la implementacin de REDD+ (Angelsen, Brown et al. 2009); y se decidi que los escenarios de referencia y los sistemas de medicin, reporte y verificacin podran desarrollarse de manera interina a escala sub nacional mientras que los pases incrementan sus capacidades para alcanzar el nivel nacional (UNFCCC 2010). REDD+ es un mecanismo financiero an bajo discusin en la UNFCCC; y, por lo tanto, a la fecha no existe un mercado regulado por las Naciones Unidas de Certificados de Reducciones de Emisiones de Carbono proveniente de REDD+. Sin embargo, existen mercados voluntarios (no regulados por la UNFCCC) que buscan compensar acciones REDD+ (Streck 2012). Estos mercados seguirn en funciona miento mientras no se tomen decisiones en la UNFCCC. Las reglas de estos mercados voluntarios de carbono forestal sern detalladas durante el desarrollo del trabajo de investigacin, y se usarn como referencia para la realizacin de los clculos del anlisis.
pases en desarrollo la implementacin de acciones para reducir emisiones de la deforestacin y conserven sus bosques con la expectativa que los pagos de carbono superaran los costos necesarios para alcanzar el objetivo de reducir la deforestacin y la degradacin de bosques (12). Los costos de REDD+ incluyen los costos de implementacin, los costos de oportunidad y los costos de transaccin. Los costos de implementacin emergen de las actividades necesarias para hacer frente a las causas de deforestacin. Los costos de oportunidad son los beneficios de la mejor alternativa productiva que se dejaran de percibir como resultado de REDD+. Diversos trabajos sobre los costos y beneficios de REDD+ han sido publicados recientemente [ver por ejemplo (Kremen, Niles et al. 2000, Borner and Wunder 2008, Nepstad, Soares-Filho et al. 2009, Brner, Wunder et al. 2010, Hunt 2010, Merger, Held et al. 2012, Irawan, Tacconi et al. 2013)]. Estos estudios consideran a los cos tos de oportunidad como los ms altos (28); y, por consiguiente, los ms relevantes para el anlisis; constituye, por ende, en atencin de un gran nmero de estudios. Los costos de transaccin estn referidos a los procesos de negociacin necesarios para la firma de acuerdos y arreglos institucionales. Las expectativas sobre la rentabilidad del mecanismo fueron construidas principalmente, basadas, en estudios de costos de oportunidad. Estos estudios, por lo general, no consideran los otros costos de REDD+ como son los costos de transaccin y los costos de implementacin (27). Sin embargo, los otros costos no son irrelevantes (10, 30) y por ello es posible que estos estudios sobreestimen la rentabilidad de REDD+.
2.2.Costos y beneficios de REDD+

REDD+ fue propuesto para incentivar a los
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3. MTODOS
3.1.rea de estudio
3.1.1. Las reas protegidas del Per
Las reas protegidas del Per pueden clasificarse, de acuerdo a quien las administra, en tres grupos: Las reas Naturales Protegidas que pertenecen al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y son administradas por el gobierno nacional; las reas de conservacin regionales (ACR), administradas por los gobiernos regionales; y las reas de conservacin privadas (ACP), administradas por personas particulares o empresas privadas en coordinacin con el gobierno.
El SINANPE cuenta con nueve categoras de ANP definitivas que, segn su condicin legal, finalidad y usos permitidos pueden ser ANP de uso directo y ANP de uso indirecto. Adems de las 9 categoras mencionadas, se encuentran dos categoras en estudio: El rea de conservacin Privada y la Zona Reservada. Las Zonas Reservadas, se establecen de forma transitoria en reas que, reuniendo las condiciones para ser consideradas como reas naturales protegidas, requieren de estudios complementarios.
3.1.3. Casos de estudio

La seleccin de los casos de estudio se realiz en dos etapas: 1) preseleccin de 40 ANP (16,5 millones de ha), de las 75 ANP del SINANPE. sta se bas en la disponibilidad de informacin cartogrfica; 2) seleccin final de las 25 ANP (14,3 millones de ha) que presentaron variaciones en la superficie de bosques (deforestacin) al ao 2050, segn informacin disponible en Soares-Filho et.al. (2006). En la Tabla 1, se presentan las 25 ANP seleccionadas, categora, ubicacin, superficie y clasificacin segn tamao.
3.1.2. Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado

El SINAMPE se encuentra bajo la jurisdiccin del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), entidad bajo jurisdiccin del Ministerio del Ambiente. Antes de la creacin del Ministerio del Ambiente, se hallaba bajo jurisdiccin del Ministerio de Agricultura a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). En agosto del 2012, el SINANPE estaba conformado por 75 ANP (19,5 millones de ha). Adicionalmente a estas reas protegidas, en agosto del 2012 se haban conformado 15 ACR (2,4 millones de ha) y 51 ACP (196 480,86 ha) con lo que el territorio total protegido del pas es igual a 22,1 millones de ha (16,91% de la superficie del Per).
3.2.Ingresos por ventas en el mercado voluntario de carbono

Para estimar potenciales ingresos por ventas de VERs, se utiliz la siguiente formula:
I= EGEI * Pr * Ef
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Tabla 1. 25 ANP seleccionadas

ANP
Cordillera Azul Sierra del Divisor Alto Mayo Amarakaeri Tambopata Ichigkat Muja-Cordillera del Cndor Cordillera de Colan Santiago Comaina El Sira BahuajaSonene San Matas-San Carlos Manu ChayuNan Pampa Hermosa Yanachaga-Chemilln Gueppy Pagaibamba Ro Abiseo PuiPui Megantoni Pacaya Samiria Tingo Mara Alto Purs Huascarn Machiguenga
Categora
Parque Nacional Zona Reservada Bosque de Proteccin Reserva Comunal Reserva Nacional Parque Nacional Santuario Nacional Zona Reservada Reserva Comunal Parque Nacional Bosque de Proteccin Parque Nacional Reserva Comunal Santuario Nacional Parque Nacional Zona Reservada Bosque de Proteccin Parque Nacional Bosque de Proteccin Santuario Nacional Reserva Nacional Parque Nacional Parque Nacional Parque Nacional Reserva Comunal
Ubicacin (Departamento)
Huancavelica, Loreto, San Martin, Ucayali Loreto, Ucayali San Martn Cuzco, Madre de Dios Madre de Dios Amazonas Amazonas Amazonas Loreto Cuzco, Huancavelica, Pasco Madre de Dios Pasco Cuzco, Madre de Dios Amazonas Junn Pasco Loreto Cajamarca San Martin Junn Cuzco Loreto Hunuco Madre de Dios, Ucayali Ancash Cuzco
Superficie total (ha)

1,353,190.85 1,478,311.39 177,749.84 402,335.62 274,690.88 88,477.00 39,215.80 398,449.44 616,413.41 1,091,416.00 145,818.00 1,716,285.22 23,597.76 11,543.74 110,657.78 613,682.61 2,031.02 272,407.96 53,467.21 215,868.96 2,170,247.45 4,777.50 2,514,775.23 340,002.62 218,905.63
Tamao
Grande Grande Grande Grande Grande Mediana Mediana Grande Grande Grande Grande Grande Mediana Mediana Grande Grande Pequea Grande Mediana Grande Grande Pequea Grande Grande Grande
Fuente: SINAMPE.
Donde: I: Ingreso por venta de VERs en US$ EGEI: Emisiones de gases de efecto invernadero en tCO2e Pr: Precio negociado para los VERs Ef: Eficiencia de las actividades REDD+ implementadas.
La variable EGEI fue estimada haciendo uso de herramientas SIG y basados en proyecciones de deforestacin y en mapas de distribucin de biomasa viva sobre el suelo en la Amazonia. Con ello, se estimaron las emisiones de GEI proyectadas al ao 2050 bajo el escenario BAU para las ANP seleccionadas. El trabajo se realiz en tres etapas: En la eta-
75
pa (1), se determin la superficie deforestada cada 5 aos (2010 2050) bajo un escenario BAU haciendo uso de los resultados de Soares-Filho et al. (2006). En las Figuras 1 y 2, se muestran la evolucin de la deforestacin entre los aos 2010 y 2050 para el escenario BAU). En la etapa (2), se relacion la superficie deforestada con el contenido de CO2 haciendo uso de los resultados presentados por Saatchi et al. (2007). En la Figura 3, se puede
ver la distribucin de contenido de CO2 para la amazonia peruana. Durante la etapa (3), se determinaron las emisiones en tCO2e bajo el escenario BAU calculando el producto de la superficie deforestada con el contenido de tCO2e relacionado a esa deforestacin. En el Anexo 1, se muestra, como ejemplo, el proceso seguido para estimar las emisiones de GEI para el Bosque de Proteccin Alto Mayo.
Figura 1. Deforestacin al 2010, escenario BAU
Fuente: Soares-Filho et al. (2006).
76
Figura 2. Deforestacin al 2050 escenario BAU
Fuente: Soares-Filho et al. (2006).
Figura 3. Mapa distribucin biomasa area en la Amazonia peruana (tCO2e/ha)
Fuente: Saatchi et al. (2007).
77
La variable Pr, es equivalente al precio promedio negociado en el mercado voluntario de carbono forestal entre los aos 2008, 2009 y 2010 equivalente US$ 5.4 (Diaz, Hamilton et al. 2011). Adicionalmente, se realizaron esti maciones de ingresos con un precio arbitrario de US$ 10.0. Para determinar Ef, se definieron 2 escenarios bajo el supuesto que las acciones REDD+ pueden ser 100% o 75% efectivas dependiendo de las inversiones realizadas segn la disponibilidad de acceso a recursos financieros. Un escenario de acceso a recursos financieros ptimos permitira, entonces, implementar acciones REDD+ 100% efectivas Ef (100%). Mientras que el acceso a recursos financieros mnimos permitira implementar acciones REDD+ 75% efectivas Ef (75%). Adicionalmente, se tomaron las siguientes consideraciones para estimar los ingresos por ventas de VERs: (i) el perodo de compromiso despus del cual la deforestacin es medida y las compensaciones son recibidas es igual a 5 aos; (ii) los beneficios adicionales obtenidos de la manutencin de ANP (e.g. servicios ambientales u otros bienes y servicios del bosque) no son considerados en el anlisis; (iii) los supuestos y caractersticas descritas para los trabajos realizados por Soares-Filho et al. (2006) y Saatchi et al (2007). Donde:
C = CI + CO + CT
C: costo total de implementar REDD+ en un ANP CI: costo de implementacin de las actividades REDD+ CO: costo de oportunidad CT: costo de transaccin. Los costos de implementacin (CI) fueron estimados mediante la siguiente frmula:
Donde:
CI = CG * Superficie del ANP
CG es equivalente a los costos actualizados de gestin de ANP en US$/ha. Estos costos fueron reportados por Villanueva (2005) para los escenarios: (i) de acceso a recursos financieros ptimos, el cual supone que un ANP cuenta con los medios para un manejo conforme a su plan maestro; (ii) de acceso a recursos financieros mnimos, el cual supone que un ANP tiene ciertos recursos y medios indispensables para su manejo, pero que le faltan elementos para alcanzar un nivel de recursos financieros ptimo. Para actualizar los costos de gestin al 2010, segn tamao de ANP y para los escenarios propuestos, se: (1) convirtieron los valores en US$ propuestos por Villanueva (2005) a nuevos soles utilizando un tipo de cambio de 3.423 S/. / US$; (2) se afectaron los valores obtenidos por la tasa de inflacin anual segn
3.3.Costos REDD+ en ANP

Los costos de implementar REDD+ en ANP fueron estimados mediante la siguiente formula:
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datos del Instituto Nacional de Estadsticas e Informacin (INEI); (3) se convirtieron los valores obtenidos en S/. a US$ usando el tipo de cambio de 2.815 S/./US$ a diciembre del 2010. Asimismo, para estimar el costo total de implementar REDD+ en un ANP se tuvieron en cuenta los siguientes supuestos: (i) los costos de elaboracin de escenarios de referencia de emisiones y del establecimiento de un sistema para medir, reportar y verificar las reducciones de emisiones son asumidos por el nivel nacional; (ii) los costos por ha de mantener las ANP se mantienen constantes en el tiempo; (iii) el estado peruano asumi los costos de oportunidad de impedir el cambio de uso del suelo en las ANP declaradas a la fecha. Bajo esos supuestos el costo total de implementar REDD+ en un ANP (C) sera equivalente al costo de implementacin de las actividades REDD+ (CG). Sin embargo, se consider conveniente incluir un escenario que comprenda tanto los costos de oportunidad, como los costos de transaccin. Para la construccin de ese escenario, se utilizaron los siguientes valores: El costo de oportunidad (CO) fue tomado del costo de oportunidad promedio por ha, valor reportado por Armas et.al. (2009) equivalente a 4361 S/./ha (1515.82 US$/ha) para la amazonia peruana. Los costos de transaccin fueron tomados del rango de valores reportados por Chenost y Gardette (2009) que oscilan entre US$ 172,000 y US$ 878 000 por proyecto, este valor incluye los costos de elaboracin de los documentos de proyecto. Para el presente estudio se tom el valor inferior, equivalente a US$ 172,000.
3.4.Relacin Costo Beneficio

La relacin costo beneficio (B/C) fue estimada calculando la proporcin entre el valor presente neto (VPN) de: (i) los flujos estimados de ingresos por ventas de VERs bajo los escenarios de 100% y 75% de efectividad de las actividades REDD+; y (ii) el costo de gestin segn tamao de las ANP seleccionadas bajo los escenarios de acceso a recursos financieros ptimos y mnimos. El anlisis se realiz utilizando dos tasas sociales de descuento. Una equivalente al 10% es usada para proyectos sociales por el Ministerio de Economa y Finanzas del Per. La otra, equivalente al 5%, considerada como apropiada por estudios similares en otras regiones del mundo (Bellassen and Gitz 2008).
4. RESULTADOS Y DISCUSIN
4.1.Ingresos por venta de VERs
Los resultados del anlisis confirman que el tamao del ANP no es una variable que determine el nivel de ingresos y, por el contrario, las reservas de carbono y las amenazas de deforestacin son variables determinantes en el nivel de ingresos de una iniciativa REDD+ (Miles and Kapos 2008), sobre todo cuando el nfasis de los proyectos en el mercado voluntario de carbono se centra en la Reduccin de la Deforestacin (RED) lo que disminuye la atencin, por cuestiones tcnicas, en los otros componentes de REDD+ como son: la degradacin de bosques, los incrementos de los stocks de carbono, el manejo forestal sostenible y la conservacin de los stocks de carbono (Ebe ling and Yasu 2008).
79
Las 5 ANP que presentan mayores EGEI totales para los aos 2010-2050 son: Cordillera Azul, Sierra del Divisor, Alto Mayo, Amarakaeri y Tambopata (ver Anexo 2). Asimismo, el valor promedio de ingresos por venta de VERS para el escenario Ef (100%) y Pr = 5.4 US$, sera equivalente a US$ 63,471,390, con un valor mximo de ingresos totales de US$ 245,310,111 para el Parque Nacional (PN) Cordillera Azul y un mnimo de US$ 0 para la Reserva Comunal (RC) Machiguenga. Dada la relacin entre los ingresos por venta de VERS y EGEI, ingresos equivalentes a US$ 0 (e.g los obtenidos por la RC Machiguenga) son explicados por la escasa deforestacin que esta ANP presentara. Para el escenario Ef (75%) y Pr = US$ 5.54; el valor promedio de los ingresos totales es equivalente a US$ 47,603,541; con un valor mximo de US$ 183,982,583 y un mnimo equivalente a US$ 0. Cambios significativos en los potenciales ingresos por ventas de VERs fueron hallados al variar el nivel de efectividad de las actividades REDD+ que se traducen en mayores EGEI evitadas. Las ANP con valores mximos y mnimos de ingresos, bajo cualquiera de los escenarios, fueron PN Cordillera Azul y RC Machiguenga respectivamente.
4.2.Costos REDD+ en ANP del Per

Si bien los costos para evitar la deforestacin varan segn ANP, estas variaciones no estn relacionadas con variaciones potenciales en EGEI (Miles and Kapos 2008). Del anlisis, se puede inferir que estas variaciones estn relacionadas con el tamao de las reas y la capacidad de las instituciones proponentes de aprovechar economas de escala. Esto hace suponer que quizs sea ms rentable implementar REDD+ en ANP de tamao grande o mediana y que ser necesario buscar mecanismos financieros adicionales para lograr el mantenimiento integral y total de las ANP al interior del SINANPE. Para el escenario recursos financieros ptimos, el CI promedio es equivalente a US$ 96,042,215, el mximo US$ 352,561,928 para PN Alto Purus y el mnimo USS 15,513,800 para el PN Yanachaga-Chemillen. Bajo el escenario de acceso a recursos financieros mnimos, el CI promedio de un ANP es equivalente a US$ 59,336,620. Con valores mximos y mnimos de US$ 224,488,411 y US$ 7,925,105 respectivamente y correspondientes, nuevamente, a los PN Alto Purus y Yanachaga-Chemillen.
Tabla 2. Costos de gestin en US$/ha segn tamao de ANP actualizados al ao 2010

Tamao ANP
Grande Mediana Pequea
Recursos ptimos
3.42 40.38 231.56
Recursos mnimo
2.18 22.23 95.17
Fuente: Elaboracin propia con base en Villanueva (2005).
80
4.3.Relacin costo beneficio de REDD+ en ANP del Per

Los valores de la relacin B/C para el escenario de Ef (100%) y Pr US$ 5.4 muestran que sera viable implementar REDD+ slo en las 2 ANP que poseen valores de relacin B/C mayores a 1: Bosque de Proteccin (BP) Alto Mayo y la Reserva Nacional (RN) Tambopata.
Para el resto de las ANP, el valor de la relacin B/C es menor a uno con lo que se hara inviable la implementacin de REDD+. Valores similares fueron obtenidos cuando: (i) la tasa de descuento utilizada fue del 5%, Pr = US$ 5.4 y Ef (100 %); (ii) y cuando tasa de descuento utilizada fue 10%, Pr = US$5.4 y Ef (75%); bajo esos escenarios sera viable implementar actividades REDD+, en las mismas dos ANP mencionadas anteriormente (ver Tabla 3).
Tabla 3. Valores de la relacin B/C para Pr = US$ 5.4 (100 y 75 % efectividad)

ANP
Cordillera Azul Sierra del Divisor Alto Mayo Amarakaeri Tambopata Ichigkat Muja- Cordillera del condor Cordillera de Colan Santiago Comaina El Sira Bahuaja Sonene San Matas San Carlos Manu Chayu Nan Pampa Hermosa Yanachaga-Chemilln Gueppy Pagaibamba Rio Abiseo Pui Pui Megantoni Pacaya Samiria Tingo Mara Alto Purus Huascarn Machiguenga
B/C (100%) Tasa Descuento 10%

0.68 0.41 1.95 0.77 1.00 0.22 0.27 0.50 0.18 0.11 0.36 0.01 0.38 0.06 0.06 0.00 0.06 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.80 0.49 2.30 0.91 1.17 0.30 0.36 0.59 0.22 0.13 0.42 0.01 0.51 0.08 0.07 0.00 0.11 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Tasa Descuento 5%
0.94 0.65 2.11 0.95 1.06 0.22 0.37 0.46 0.20 0.12 0.59 0.03 0.39 0.09 0.10 0.01 0.05 0.01 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Tasa Descuento 5%
1.10 0.78 2.48 1.14 1.24 0.30 0.51 0.42 0.24 0.15 0.70 0.04 0.54 0.12 0.11 0.01 0.10 0.01 0.00 0.01 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos estimados.
81
Adicionalmente, los resultados muestran que RC Amarakaeri y el PN Cordillera Azul poseen relaciones B/C cercanos a uno. Por ello, la implementacin de REDD+ podra ser viable al disminuir los CI. Asimismo, cuando la tasa de descuento utilizada fue del 5% los valores de la relacin B/C oscilan entre 2.48 y 0. Bajo ese escenario los resultados muestran que sera viable implementar actividades REDD+ en 4 ANP: BP Alto Mayo, RN Tambopata, RC Amarakaeri y PN Cordillera Azul.
Adems, se realizaron estimaciones asumiendo Pr =US$ 10.00. En ese caso, para Ef (100%), y tasa de descuento del 10%, se obtienen valores de relacin B/C mayores a 1 en 4 de las 25 ANP analizadas: BP Alto Mayo, RN Tambopata, RC Amarakaeri, PN Cordillera Azul. Asimismo, si la tasa de descuento utilizada fuera de 5%, los resultados muestran que la implementacin de REDD+ sera viable, adicionalmente a las ANP mencionadas anteriormente, en las Zonas Reservadas (ZR) Santiago Comaina y Sierra Divisor y BP San Matas-San Carlos (ver Tabla 4).
Tabla 4. Valores de relacin B/C para Pr = US$ 10.00 (100 y 75 % efectividad)

ANP
Cordillera Azul Sierra del Divisor Alto Mayo Amarakaeri Tambopata Ichigkat Muja- Cordillera del condor Cordillera de Colan Santiago Comaina El Sira Bahuaja Sonene San Matas San Carlos Manu Chayu Nan Pampa Hermosa Yanachaga-Chemilln Gueppy Pagaibamba Rio Abiseo Pui Pui Megantoni Pacaya Samiria Tingo Mara Alto Purus Huascarn Machiguenga

1.25 0.76 3.61 1.43 1.85 0.40 0.49 0.92 0.34 0.21 0.67 0.02 0.70 0.10 0.10 0.00 0.11 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

1.47 0.90 4.25 1.69 2.17 0.55 0.67 1.09 0.40 0.25 0.78 0.03 0.95 0.14 0.12 0.01 0.20 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Tasa Descuento 5%
1.74 1.22 3.91 1.79 1.96 0.40 0.69 0.86 0.38 0.23 1.10 0.06 0.73 0.16 0.18 0.01 0.10 0.01 0.01 0.01 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00
Tasa Descuento 5%
2.05 1.44 4.60 2.10 2.30 0.55 0.94 1.01 0.44 0.27 1.29 0.08 0.99 0.22 0.21 0.02 0.18 0.01 0.01 0.01 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00
82
Los valores de la relacin B/C para Ef (75%) y Pr = US$10.00 oscilan entre 4.25 y 0 cuando la tasa de descuento fue del 10%. Bajo ese escenario, sera viable implementar actividades REDD+ en 5 ANP: BP Alto Mayo, RN Tambopata, RC Amarakaeri, el PN Cordillera Azul y ZR Santiago Comaina. Por otro lado, cuando la tasa de descuento utilizada es de 5% los valores de la relacin B/C oscilan entre 4.6 y 0. Bajo ese escenario sera viable implementar actividades REDD+ en 7 ANP: las 5 anteriormente mencionadas ms ZR Sierra Divisor, y BP San Matas-San Carlos. Los resultados obtenidos por el anlisis son corroborados por el inters actual por parte de diferentes actores pblicos y privados en implementar actividades REDD+ en algunas de las ANP del rea de estudio. La evidencia muestra que las iniciativas de proyectos REDD+ en las ANP se desarrollan en las que presentan relacin costo beneficio ms altas, como son: Selva central que incluye tres parques Yanachaga-Chemillen, Yanesha y San Matas-San Carlos (Scriven 2012), Tambopata (Hajek, Ventresca et al. 2011), la iniciativa Ma nu-Amarakaeri (Hajek, Ventresca et al. 2011),
Cordillera Azul (http://www.cima.org.pe/not_ archivos_det.php?n=38) y Alto Mayo (http:// www.conservation.org/global/peru/iniciativas_actuales/Pages/ICAM.aspx). Como se mencion en la metodologa, se consider conveniente construir un escenario que incluye tanto los costos de oportunidad (CO) como los costos de transaccin (CT). Para incluir los costos mencionados, se seleccionaron las ANP que presenten relacin B/C mayor a 1 bajo el escenario que considera Pr = US$ 10.0, Ef (75%) y tasa de descuento del 5%. Los costos de oportunidad fueron estimados con base al valor promedio por ha reportado por Armas et al. (2009) equivalente a 1515.82 US$/ ha. Los resultados fueron estimados, incluyendo los costos de oportunidad y transaccin, para Pr = US$ 5.4, Ef (75% y 100%) y tasa de descuento del 5%. Se muestran que de incluirse los costos de oportunidad y de transaccin bajo las condiciones descritas anteriormente no habra ningn ANP que hara viable implementar REDD+ (ver Tabla 5).
Tabla 5. Valores de la relacin B/C para Pr = US$ 5.4 incluyendo costos de oportunidad y costos de transaccin
ANP
Cordillera Azul Sierra del Divisor Alto Mayo Amarakaeri Tambopata Santiago Comaina San Matas San Carlos

0.36 0.25 0.26 0.26 0.24 0.16 0.10

0.40 0.28 0.28 0.29 0.25 0.17 0.12
Tasa Descuento 5%
0.43 0.34 0.32 0.32 0.27 0.17 0.16
Tasa Descuento 5%
0.47 0.37 0.34 0.35 0.29 0.19 0.18
83
Asimismo, si los costos de oportunidad fueran disminuidos en US$ 1 000, los resultados muestran que se mantendra la situacin anterior, en la que en ninguna ANP sera viable implementar REDD+. La situacin vara lige-
ramente cuando se incrementa el Pr de 5.4 a 11. 7 USS (ver Tabla 6). Dado ese escenario, sera viable implementar REDD+ en una ANP, Cordillera Azul.
Tabla 6. Valores de la relacin B/C para Pr = US$ 11.7 incluyendo costos de oportunidad y transaccin
ANP
Cordillera Azul Sierra del Divisor Alto Mayo Amarakaeri Tambopata Santiago Comaina San Matas San Carlos

0.79 0.55 0.57 0.57 0.51 0.34 0.22

0.86 0.60 0.60 0.62 0.55 0.37 0.25
Tasa Descuento 5%
0.94 0.74 0.70 0.70 0.59 0.37 0.35
Tasa Descuento 5%
1.01 0.80 0.74 0.75 0.64 0.41 0.40
5. CONCLUSIONES
Segn el anlisis realizado, bajo supuestos moderados, el nmero de ANP en las que sera viable la implementacin de proyectos REDD+, segn las condiciones actuales del mercado voluntario de carbono forestal, vara apenas entre 2 y 7. Depender de: (i) el precio de los VERs; (ii) del aprovechamiento de economas de escala; y (iii) de la tasa de descuento que se utilice. Segn el anlisis, las ANP que debieran priorizarse para la implementacin de REDD+ por presentar los valores de la relacin B/C ms altos son: BP Alto Mayo, RN Tambopata, RC Amarakaeri, PN Cordillera Azul, ZR Santiago Comaina, ZR Sierra Divisor, BP San Matas-San Carlos. En las ANP del SINAMPE que no presentan altas amenazas de deforestacin y/o no tie-
nen alto contenido de carbono almacenado, no ser viable la implementacin de REDD+ a escala de proyecto. El anlisis confirma que los ingresos potenciales por ventas de VERs forestal varan segn: las amenazas de deforestacin, las reservas de carbono, el nivel de eficiencia de las actividades REDD+ a implementarse y los precios de los VERs. Con ello, se demuestra la necesidad de disear una estrategia REDD+ a ser implementada en el SINAMPE que tenga un alcance nacional y que considere otros mecanismos financieros alternativos para dotar de recursos financieros ptimos a estas ANP. Los resultados confirman que los costos de implementar actividades REDD+ efectivas varan segn la ANP. Estas no necesariamente estn relacionadas con variaciones en los
84
contenidos de carbono, ms bien se refieren a aquellas con el tamao de las ANP y con las actividades a implementarse. Por ello, para REDD+ a escala de proyecto ser necesario identificar las reas que presenten mayor costo efectividad en trminos de EGEI (a escala nacional) o mayor costo beneficio (a escala de proyecto). Al considerar los costos de oportunidad y los costos de transaccin En el presente anlisis, los resultados muestran que REDD+ no es viable en ningn ANP bajo los supuestos definidos. Sin embargo, si el precio de los VERs es incrementado hasta un valor equivalente a US$ 11.7, sera viable implementar REDD+ solo en la PN Cordillera Azul si es que se usara una tasa de descuento del 5% y un escenario Ef (75%). El estudio sugiere que REDD+, por s mismo, no es una alternativa viable para dotar de sostenibilidad financiera a las ANP del Per. Sin embargo, este mecanismo puede complementar mecanismos de conservacin existentes no solo en ANP si no tambin en tierras indgenas. Asimismo, los pagos de carbono, puede ser un incentivo que incremente la viabilidad de realizar actividades de manejo forestal sostenible en concesiones forestales.
85
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88
7. ANEXOS
Anexo 1. Proceso para estimar las emisiones de GEI para el ANP Alto Mayo
Contenido CO2 (tCO2)
25 50 75 100 150 200 250 300 350 400 400 a ms
Total CO2 (tCO2) 2,213,510
2010
6 582 691 1,339 76 5,755 1,486 -
2015
8 903 839 1,306 16 4,862 1,445 0 200,290
2020
202 384 1,511 22 3,408 1,151 0 -
Superficie deforestada por contenido de CO2 2025

59 28 351 10 1,739 356 0 603,340
2030
41 453 269 2,779 637 -
2035
145 790 87 2,010 468 -
2040
20 67 355 1,027 470 3,966 103 -
2045
120 322 787 460 4,476 677 1,573,110
2050
45 402 328 2,462 1,036 5,180 1,500 2,386,689
1,481,811
1,011,837
793,062
1,311,874
Fuente: Elaboracin propia con base en Soares-Filho et al. (2006) y Saatchi et al. (2007).
89
Anexo 2. EGEI totales proyectadas al 2050 por ANP bajo el escenario BAU
ANP
Cordillera Azul Sierra del Divisor Alto Mayo Amarakaeri Tambopata Ichigkat Muja-Cordillera del Cndor Cordillera de Colan Santiago Comaina El Sira BahuajaSonene San Matias-San Carlos Manu ChayuNan Pampa Hermosa Yanachaga-Chemilln Gueppy Pagaibamba Ro Abiseo PuiPui Megantoni PacayaSamiria Tingo Maria Alto Purus Huascarn Machiguenga
EGEI en tCO2(BAU) Total

45,700,135.50 41,674,205.50 13,375,522.00 12,783,379.25 9,061,489.50 6,815,232.75 6,078,842.50 5,682,639.00 4,246,340.00 4,109,941.00 3,823,348.50 3,688,125.25 2,916,775.25 536,393.00 482,424.00 262,992.25 204,497.50 132,686.00 126,472.75 120,147.75 91,809.50 52,379.00 3,968.65 1,140.75 -4.75
Fuente: Elaboracin propia con base en Soares-Filho et al. (2006) y Saatchi et al. (2007).
90
EVALUACIN DE LA SUSTENTABILIDAD DE LA PRODUCCIN ORGNICA EL CAF A TRAVS DE LA MEDICIN DE EFICIENCIA ECONMICA CON VARIABLES AMBIENTALES
Alvarado B., Laura S.1
Fecha de recepcin: 03-02-13 Fecha de aceptacin: 29-08-13 Clasificacin JEL: Q18, Q56.
1
Resumen
El estudio evala la sustentabilidad de la produccin orgnica de caf de productores de caf en Piura, norte del Per, a travs de la medicin de la eficiencia econmica que incluya variables ambientales como el balance de nutrientes y el uso del agua agrcola. Se emple el mtodo de frontera estocstica de produccin con el objetivo de comparar la eficiencia econmica de la produccin orgnica y convencional para cuatro escenarios pertinentes de analizar. Los resultados muestran que no hay mayor diferencia entre la eficiencia econmica de ambos tipos de produccin. Sin embargo, los ingresos netos o beneficios de los productores orgnicos son mayores a los de los productores convencionales en los cuatro escenarios considerados. Adicionalmente, los costos por balance de nutrientes son menores para la produccin orgnica, lo cual indicara que ste tipo de produccin es ms sustentable que la convencional. Palabras Clave: sustentabilidad, eficiencia econmica, frontera estocstica de produccin, produccin orgnica, balance de nutrientes y uso de agua agrcola.
1 Mster en Innovacin Agraria para el Desarrollo Rural (UNALM). Consultora en la evaluacin econmica del Impacto del Cambio Climtico en el Per en el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Profesora auxiliar a dedicacin exclusiva (UNALM). Direccin postal: Jr. Valer 595 C Pueblo Libre, LimaPer. Telfono: (511) 6147800 anexo: 239; e-mail: lalvarado@ lamolina.edu.pe
Abstract
The study aims to assess the sustainability of organic coffee production coffee farmers in Piura, northern Peru, through the measurement of economic efficiency to include environmental variables such as the balance of nutrients and agricultural water use. For this, was used the method of stochastic frontier production with the aim of comparing the economic efficiency of organic and conventional production for four relevant scenarios to analyze. The results show that there is no major difference between the economic efficiency of both types of production. However, net income or profits of organic producers are higher than those of conventional producers in the four scenarios considered. Additionally, costs are lower in nutrient balance for organic production, indicating that this type of production is more sustainable than conventional.
Keywords: sustainability, economic efficiency, stochastic frontier production, organic production, nutrient balance and agricultural water use. JEL Classification: Q18, Q56.
91
Alvarado, Laura Evaluacin de la sustentabilidad de la produccin orgnica el caf a travs de la medicin de eficiencia econmica con variables ambientales
1. INTRODUCCIN
En las ltimas dcadas, la agricultura orgnica se ha convertido en una de las principales alternativas para la actividad agrcola tradicional y convencional debido al incremento de la demanda de alimentos sanos (libre de insumos qumicos) a nivel mundial. Ello ha originado nuevos mercados con precios ms atractivos para los agricultores peruanos, muchos de los cuales no tienen acceso a los insumos utilizados para una produccin convencional. As, esta prctica se ha convertido en un mercado significativo cuya demanda por productos a nivel mundial crece a una tasa anual de 10% (PROMPERU 2008). De este modo, el Per es un importante exportador de estos productos entre los que destacan, el caf, banano, mango, cacao, y castaa entre otros, que generan importantes ingresos. Sin embargo, es necesario no perder de vista la implicancia de esta prctica que es contribuir a la sustentabilidad de la produccin agrcola. Resulta importante, entonces, medir la sustentabilidad con indicadores robustos. La propuesta de esta investigacin es medirla a travs de la eficiencia econmica que incorpore variables ambientales como el balance de nutrientes y el uso del agua. Esto a travs de una Frontera Estocstica de Produccin y de una Funcin de Costos que permita obtener la comparacin entre la eficiencia econmica de la produccin convencional y la produccin orgnica. Aquella produccin que obtenga mayor ndice de eficiencia sera ms sustentable.
2.1.Sustentabilidad: qu es y cmo medirla?
Segn Bejarano vila 1998, citado por Sarandn (2002), el concepto de sustentabilidad ha quedado en la etapa declarativa; y no se ha hecho operativo debido, principalmente, a la dificultad de traducir los aspectos ideolgicos de la sustentabilidad en la capacidad de tomar decisiones. Al respecto, Sarandn (2002) seala entre otras razones que esto se debe a la ambigedad, poca funcionalidad y caracterstica multidimensional del concepto (econmica, ecolgica, social) y a la ausencia de parmetros comunes de evaluacin junto con el uso de herramientas y metodologas adecuadas. Sobre lo anterior, Simon (2003) tambin menciona que debido al carcter multidimensional del concepto resulta complicado medirlo. Aade que numerosos indicadores han sido desarrollados simultneamente, los cuales, o bien destacan los diversos componentes (ecolgico, econmico, poltico, social) del concepto por separado (indicadores parciales) o bien encapsulan todos estos componentes a la vez en ndices (marcos de indicadores). Cada uno de estos enfoques presenta ventajas y desventajas. Por ejemplo, los indicadores parciales ayudan a entender de una manera ms general y compleja el concepto. Sin embargo, la desventaja est en el hecho de que las asociaciones entre las diferentes dimensiones de sustentabilidad (ambiental,
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econmica, social e institucional) no estn reflejadas a travs de dichos indicadores, lo que s sucede en el caso de los ndices. En este caso, sera ms ventajoso emplear un ndice. En forma adicional, como esta investigacin se centra en el anlisis de la sustentabilidad de tecnologas, entendindose como tecnologas a la produccin convencional y orgnica (o ecolgica), conviene discutir sobre qu se entiende por tecnologas sustentables y cmo medir la sustentabilidad de las mismas a travs de un ndice adecuado.
con certificacin, cuya garanta de serlo son las inspecciones peridicas de parte de las empresas certificadoras. Para medir la sustentabilidad, Altieri (1994) propone la desagregacin de indicadores parciales en parmetros econmicos, sociales y biofsicos o ambientales. Entre los econmicos, menciona a la dependencia de insumos externos, ingresos, empleo; entre los sociales seala nutricin, viabilidad cultural, aceptabilidad poltica, equidad; entre los ambientales o biofsicos menciona la productividad del cultivo, rendimientos del suelo, cantidad y calidad del agua para riego, uso de productos qumicos en la agricultura. Concluye que la agroecologa es aquella que presenta mejores indicadores principalmente ambientales, pues es ms sensible a los ciclos naturales y a las interacciones biolgicas que la agricultura convencional. Sin embargo, faltan estudios sobre los aspectos socioeconmicos y polticos que ms que los problemas tcnicos pueden constituirse en barreras para el desarrollo de este tipo de agricultura. En oposicin a Altieri (1994), Sarandn (2002) menciona que diversas tecnologas, inclusive contrapuestas, pueden ser y son promovidas como sustentables. El que sean o no sustentables nadie puede refutarlo o afirmarlo, pues la sustentabilidad no presenta un valor con el cual comparar2. A partir de ello, el autor tipifica dos posibilidades de evaluacin de la sustentabilidad. La primera la denomina evaluacin per se, la cual se centra en contestar
2 Seala por ejemplo que quienes promueven la siembra directa consideran a esta tecnologa como sinnimo de sustentabilidad, mientras tanto hay quienes consideran que es todo lo contrario pues promueve un mayor uso de fertilizantes, herbicidas, insecticidas y fungicidas.
2.2.La sustentabilidad de tecnologas: las prcticas orgnicas

Segn Altieri (1994), la agroecologa es la base para una produccin agrcola sustentable. Plantea que la agricultura moderna enfrenta una crisis ambiental generada por prcticas agrcolas intensivas que se basan en el uso excesivo de insumos que degradan el ambiente y de recursos naturales que conllevan adems a la reduccin progresiva de la productividad de los cultivos. Ello se evidencia, por ejemplo, en la prdida de rendimientos por plagas a pesar del aumento de agroqumicos, pues estas se vuelven cada vez ms resistentes. En el Per, la prctica orgnica en la agricultura se define como una mejora de las condiciones de los suelos y la biodiversidad gentica, debido a la utilizacin racional y ptima de los recursos naturales. Para esta investigacin, la produccin orgnica es aquella que cuenta
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por ejemplo a la pregunta: es sustentable la produccin orgnica de caf? o es sustenta ble determinada tecnologa? Como para estos casos no hay puntos de comparacin, entonces exige una respuesta categrica: s es sustentable o no es sustentable. Sin embargo, para tales respuestas se requiere de un valor absoluto de sustentabilidad lo cual es muy complejo de encontrar. La segunda posibilidad es la evaluacin comparativa de la tecnologa, cul de los dos sistemas es ms sustentable? En este caso, no importa el valor absoluto; por lo tanto es ms comn y fcil de medir. El planteamiento de Sarandn (2002) se centra, entonces, en medir la sustentabilidad a travs de un ndice que permita comparar cul de las tecnologas es ms sustentable, reafirmando as la propuesta de Simn (2003). A partir de la revisin, se concluye que la sustentabilidad en la agricultura debe ser medida bajo un criterio comparativo, pues no se puede hablar de la sustentabilidad de una tecnologa per se. Esta medicin (comparativa) puede realizarse a travs de indicadores parciales o ndices que capturen la complejidad del concepto (econmico, social ambiental). Ambos criterios presentan ventajas y desventajas, sin embargo resulta mejor emplear ndices; pues permiten capturar las asociaciones entre las diferentes dimensiones de sustentabilidad (ambiental, econmica, social e institucional). El problema, entonces, sera determinar cul es el mejor ndice para medir la sustentabilidad.
2.3.Por qu medir la sustentabilidad a travs de la eficiencia econmica?

La sustentabilidad implica un manejo de los recursos de tal forma que su abundancia y calidad a largo plazo est asegurada para las generaciones futuras. En tal sentido, el objetivo de alcanzar un desarrollo sostenible sera un asunto de equidad intergeneracional, sin embargo tambin es un problema de eficiencia econmica, pues reducir la cantidad de recursos naturales (inputs) por unidad de satisfaccin (outputs) ayudar a reducir la presin sobre el ambiente. Segn lo anterior, se puede decir que la eficiencia econmica garantiza parcialmente la existencia de sustentabilidad. Por ello, la investigacin la asume como uno de los indicadores ms robustos para evaluarla, pues permite incorporar variables ambientales como factores de produccin, es decir captura la asociacin entre aspectos econmicos y ambientales. Se han encontrado dos trabajos de investigacin que miden la sustentabilidad a travs de la eficiencia econmica. Independientemente del mtodo que emplean para medirla, ya sea Anlisis Envolvente de Datos (AED) o Frontera de Estocstica de Produccin (FEP), buscan establecer la asociacin entre el uso aspectos econmicos y ambientales. Aranda y Aldanondo, en el 2007, investigaron la eficiencia tcnica y medioambiental de
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las explotaciones vincolas ecolgicas y las convencionales con el objetivo de analizar y comparar la eficiencia de la produccin de uva teniendo en cuenta el impacto ambiental que generan ambas tcnicas. Para ello, consider una muestra de 86 explotaciones agrcolas convencionales y ecolgicas. Mediante el AED, se compar la eficiencia tcnica de los dos sistemas de produccin sin considerar variables ambientales e incorporando los impactos ambientales. Las explotaciones ecolgicas aparecen como ms eficientes que las convencionales en todos los casos o escenarios: i) sin considerar costos ambientales, ii) considerando costos ambientales, iii) se toman precios de convencionales y orgnicos y iv) con slo precios de convencionales. Concluyen que para el primer escenario se debe a que hay un esfuerzo de adaptacin que mejora la productividad de los factores y que se trata de agricultura de secano en la que los rendimientos de fertilizantes y pesticidas son menores que en las de regado. Los resultados para el segundo escenario son razonables y, por ltimo, que el efecto del precio sobre la eficiencia es significativo cuando esta se mide sin considerar el impacto ambiental y no lo es cuando se incluyen estos. Es decir, el efecto de la mejora ambiental que introduce la agricultura ecolgica parece, por lo tanto, superar al sobreprecio. Cabrini, Calcaterra y Lema (2011) determinaron el nivel de eficiencia de la produccin agrcola en la zona Pergamino (Argentina) para maz, trigo y soja, considerando los efectos de los servicios ambientales. Si bien no se menciona la medicin de la sustentabilidad a travs de la eficiencia econmica, se incorpo-
ra el concepto de servicios ambientales y se incluye su cuantificacin dentro de la eficiencia. Los servicios ambientales considerados son los costos y beneficios relacionados al balance de nutrientes del suelo, materia orgnica y la erosin del suelo. Los resultados indican que la actividad agrcola se desarrolla con un alto nivel de eficiencia en la zona de estudio. Se estim un nivel de eficiencia promedio del 85%. Si bien este valor implica la posibilidad de aumentar un 15%, la produccin para un mismo nivel de insumos, resulta un valor elevado si se lo compara con mediciones realizadas en otros sistemas agrcolas extensivos. No se detectaron relaciones significativas entre el nivel de eficiencia y el nivel de educacin, la edad de los responsables de las empresas y la proporcin de tierra propia.
3. MATERIALES Y MTODOS
3.1.Cmo medir la eficiencia econmica?
Para esta investigacin, se emple el Anlisis de Frontera Estocstica (FEP); debido a que no se contaba con la informacin de series histricas de los diversos factores de produccin, slo se contara con la informacin en un momento dado (corte transversal) a partir de la toma de encuesta. El FEP permite hallar la frontera de produccin mediante la forma funcional de Cobb-Douglas. Esta forma funcional se eligi, pues permite obtener las elasticidades de los insumos respecto al producto, en este caso particular, respecto a
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la frontera de produccin. A partir de la obtencin de los estimadores de la funcin de produccin, se puede determinar la eficiencia tcnica (ET), la cual se realiza a partir del uso del software Stata 11. Luego, con un modelo de funcin de costos y sus respectivos estimadores se determina la eficiencia econmica (EE), tambin a partir del uso del software Stata 11 y luego la Eficiencia Asignativa (EA). El mtodo que se emple consta de dos etapas. En la primera, se estima la eficiencia tcnica, y la econmica. En la segunda, la eficiencia asignativa. El modelo estocstico de funcin de produccin para estimar el nivel de eficiencia tcnica de las unidades productivas se especifica de la siguiente forma:
distribucin N(0,v2), permitindole a la produccin actual la posibilidad de caer debajo de la frontera. La ET toma valores dentro del intervalo (0,1), donde 1 indica un predio plenamente eficiente y 0 implica ineficiencia absoluta. Para cuantificar la eficiencia econmica, se especifica una funcin de costos:
Donde Ci representa el costo total de producfuncin de costes, y i representa el trmino del error, donde:
Ci=g(Yi , Pi ; )+i ; i=1,2,3,10 (3)
cin, Yi la produccin producida, Pi el costo
del insumo, representa los parmetros de la
Donde Yi es el logaritmo de produccin de la mos) y otras variables relevantes (incluyendo
Yi=f(Xi; )+i ; i=1,2,3,10 (1)
i-esima unidad, Xi es el vector actual de insumos de la funcin de produccin (en logaritun trmino constante), mientras que es el mino del error que est compuesto por dos elementos: vector de parmetros a estimar, y i es el tr-
La EE toma valores entre 0 y 1, donde 1 es mnimo, es decir el valor de la funcin.
i = vi - ui
(4)
cuando el costo efectivo coincide con el costo
Por ltimo, para calcular la Eficiencia de Asignacin (EA) se resuelve la siguiente ecuacin:
Donde vi mide las distorsiones simtricas
i = vi - ui
(2)
o errores aleatorios que se asumen son independiente e idnticamente distribuidos como N(0,v2), dada la estructura estocstica de una frontera. El segundo componente ui se asume que es independientemente distri-
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buido de vi y se supone que satisface ui 0.
Para este caso particular, ui se deriva de una
De igual forma, la EA toma el valor de 1 cuando la combinacin de factores es la ptima y 0 cuando no lo es. Una vez obtenidos los ndices de eficiencia tcnica, econmica y asignativa por productor convencional y orgnico, se emplean promedios para comparar cul de las tecnologas presenta mayor ndice de eficiencia, es decir est ms cercana
EA = EE / ET
(5)
a la combinacin ptima de factores.
cstica, plantea la importancia de emplear y cuantificar, mediante mtodos de valoracin econmica el uso de indicadores para la sustentabilidad en la agricultura como la eficiencia de uso de energa fsil, el riesgo de contaminacin por nutrientes o plaguicidas, el riesgo de erosin de suelos, el balance de gases invernadero, la racionalidad en la utilizacin del suelo, la eficiencia en el uso del agua y el monitoreo de la biodiversidad. Esto debido a que las tendencias en la agricultura moderna como la intensificacin del uso del suelo, la ampliacin de la frontera agrcola, el uso de fertilizantes han provocado el deterioro de la capacidad de los recursos naturales en su rol de factores productivos, ha puesto en riesgo la sustentabilidad de los sistemas de produccin y la ocurrencia de externalidades ambientales.
3.2.Cmo medir la eficiencia econmica incorporando variables ambientales?

La propuesta de esta investigacin es incorporar los factores tradicionales de produccin (cantidad de mano de obra, cantidad de fertilizantes,) dos indicadores de sustentabilidad ambiental relevantes: eficiencia en el uso de nutrientes y eficiencia en el uso de agua. A continuacin, se detalla el proceso metodolgico para obtener ambos indicadores que son incluidos en la funcin de produccin y en la de costos para hallar la eficiencia econmica con costos ambientales. La forma funcional que incorpora variables ambientales en la funcin de produccin se encuentra detallada en el tem 3.6. Ntese que la funcin de produccin incorpora adems de la cantidad de mano de obra y la cantidad de fertilizante, la cantidad de agua (variable ambiental). Mientras que la forma funcional que incorpora variables ambientales en la funcin de costos se encuentra detallada en el tem 3.7. Ntese que la funcin de costos incorpora adems del costo por mano de obra y costo por uso de fertilizante, el costo por uso de agua y costo por balance de nutrientes (variables ambientales).
Manchado (2010) emplea como indicador de sustentabilidad en la agricultura la eficiencia de uso de los nutrientes, es decir el modo en que una especie vegetal, un cultivo o un sistema de produccin utilizan los nutrientes. No slo mide el balance de nutrientes (Nitrgeno, Fsforo, Potasio, Magnesio, Azufre y Calcio) en trminos fsicos sino tambin los valora econmicamente, a travs del mtodo de remediacin del dao o costos evitados a partir del costo de reposicin de los nutrientes mencionados. Esta investigacin asume la propuesta de Manchado (2010), bsicamente por la disponibilidad de informacin. Si bien Cabrini y Calcaterra (2011) proponen la estimacin fsica y la valoracin econmica del balance de nutrientes, materia orgnica, y erosin hdri-
3.2.1. Eficiencia en el uso de nutrientes

El estudio de Manchado (2010) respalda esta investigacin, pues si bien no emplea una funcin de produccin con frontera esto-
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ca, no es posible emplear estos dos ltimos por la falta de informacin. Por tal razn, se emplea slo la valoracin de balance de nutrientes segn la metodologa de Manchado y la propuesta de estimacin de eficiencia econmica de Cabrini y Calcaterra (2011). A partir de Manchado (2010), se adapt la metodologa de estimacin del balance de nutrientes en trminos fsicos y monetarios para el caso del caf convencional y caf orgnico. Los pasos metodolgicos fueron los siguientes: 1. Estimacin del balance de nutrientes en trminos fsicos como diferencia entre lo que se exporta (caf convencional u orgnico) y lo que se repone por la fertilizacin. a. Estimacin de la extraccin de nutrientes como el producto del coeficiente de extraccin de cada nutriente y la produccin de caf (convencional u orgnico) por individuo. Tal como se muestra:
nutriente de caf convencional u orgnico por individuo.
Prodj : produccin de caf (convencional

u orgnico) por individuo. b. Estimacin de la reposicin de nutrientes: Para ste caso, Manchado, plantea dos fuentes: a. aplicacin de fertilizantes y b. fijacin simbitica. Para esta investigacin, se emple slo la primera fuente; es decir la aplicacin de fertilizantes. Esta informacin se obtuvo de entrevistas a tcnicos, y se consider la eficiencia de aplicacin de fertilizantes de 100%. La reposicin se determina del producto entre macronutriente aportado por fertilizantes por ha. por la cantidad de ha. por productor (convencional u orgnico).
Donde:
Rep Nutij = fertij * supj (2)
Donde:
Ext Nutij = ceij * Prodj
(1)
Rep Nutij: reposicin total de nutrientes i: nutriente j: individuo o productor convencional u

orgnico
fertij : nutrientes aportados por fertilizacin para cada nutriente por productor convencional u orgnico.
Ext Nutij : extraccin total de nutrientes

para caf convencional u orgnico por individuo.
supj : superficie en has por productor
c. Estimacin fsica del balance de nutrientes: Para el clculo de los balances de nutrientes, se consideraron slo las extracciones por la exportacin de los productos y la reposicin de la fertilizacin. No se consideraron prdidas por erosin. Se calcul para cada productor
i: extraccin de nutrientes (nitrgeno,

fsforo, potasio, calcio, magnesio, azufre) orgnico.
j: individuo o productor convencional u

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ceij : coeficiente de extraccin para cada
convencional u orgnico de la siguiente manera:
de sus variantes conocidas como el Cambio de los Ingresos Netos del Productor; la Valoracin Contingente, el Costo de Oportunidad, el Costo de Conservacin y/o Preservacin del Acufero, etc. El mtodo del Cambio de Productividad, como lo expone Cristeche y Penna (2008), hace posible valorar un bien o servicio ambiental que no se comercializa en el mercado (agua) al relacionarlo con un bien que s lo hace (cultivos agrcolas). Al considerar que este bien o servicio ambiental es un insumo dentro de la funcin de produccin, la valoracin consistira en evaluar el efecto que dicho bien o servicio ejerce sobre la productividad del cultivo. Una variante de esta metodologa es el Cambio de los Ingresos Netos del Productor. Dicha metodologa consiste en considerar al agua como un insumo ms en la funcin de produccin de un bien o servicio convencional. El objetivo es estimar el beneficio adicional neto por unidad de agua en la produccin de este determinado bien que se transa en el mercado. En este caso, el bien sera el cultivo agrcola (caf convencional u orgnico). En tal sentido, el valor econmico del agua para uso agrcola se obtiene a travs de la siguiente frmula:
=
Bal Nutij= Rep Nutij - Ext Nutij (3)=(2)-(1) Bal Nutij = fertij * supj- ceij * Prodj
nutrientes
2. Valoracin econmica del balance de
Se emple el mtodo de costo de remediacin del dao o costos evitados por la reposicin de nutrientes utilizando el fertilizante ms usual y de menor precio por unidad de nutriente. Los precios de cada elemento se derivan de los precios corrientes de los fertilizantes en la campaa 2011 (campaa estudiada en la encuesta). Una vez obtenido el costo econmico del balance de nutrientes, se incluye en la funcin de costos para determinar la eficiencia econmica.
3.2.2. Eficiencia en el uso del agua

Otro indicador importante de sustentabilidad es la eficiencia en el uso de agua. Es importante considerarlo, pues el agua constituye un recurso escaso; y, adems, no tiene precio en el mercado agrcola en Piura (para el caso del caf). Se parte del supuesto que es posible valorar el recurso hdrico (bien que no posee mercado) a travs de un bien que s lo posee (cultivo del caf). Existen diversas metodologas para calcular el valor del agua. Entre stas, destacan: el mtodo del Cambio de Productividad o una
Donde el ingreso neto es la diferencia entre los ingresos brutos y los costos de produccin, cosecha y post-cosecha del caf. Se incluye los costos de beneficio hmedo, secado, hasta el transporte y comercializacin a la
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planta de CEPICAFE, es decir hasta llegar a un nivel de caf pergamino. Los pasos para realizar la valoracin econmica del agua para uso agrcola mediante este mtodo se resumen de la siguiente manera: 1. Determinar la cantidad de agua empleada por nivel de productividad de caf (convencional u orgnico) que alcanza cada productor. El dato se obtiene de las encuestas.
Qsin riego: Productividad del caf convencional u orgnico sin riego (qq/ha)
Criego: Costos de produccin del caf convencional u orgnico con riego (S/./ha)
Csin riego: Costos de produccin del caf

convencional u orgnico sin riego (S/./ha) la irrigacin (m3 /ha)
Vagua riego: Volumen de agua desviada para

co (S/./m3)
VA: Valor econmico del agua para uso

agrcola del caf convencional u orgniEn esta metodologa, se comparan dos esce-
2. Estimacin de la prdida de productividad de caf (convencional u orgnico) por reduccin de agua. Se establece un escenario de reduccin probable de agua a travs de entrevistas a expertos. Esta reduccin de disponibilidad de agua es del 20%. A partir de esta reduccin de agua, se determina la reduccin de productividad de caf por productor. 3. Valoracin econmica del agua (VA) determinando ingresos y costos en las situaciones con riego y sin riego a partir de la siguiente frmula:
= ( !"#$% !"#$% ) ( !"# !"#$% !"# !"#$% ) !"#! !"#$%
narios: con riego y sin riego (cultivo de secano), siendo el valor del agua igual a la variacin de los beneficios entre el agua desviada para riego. En el presente estudio, no se ha limitado por completo el agua de riego durante todo el ciclo del cultivo (cultivo de secano); en cambio, se ha creado el escenario con limitacin de agua (reduccin del %20). Los costos para el escenario con riego y los escenarios proyectados no son iguales. Los costos referentes a los fertilizantes y mano de obra sern incurridos por el agricultor independientemente de la cantidad de agua asignada, pero varan segn el nivel de produccin. Se asume que el costo de produccin se reduce en la misma proporcin que el nivel de produccin. A pesar que en la zona de estudio, el agua es un recurso escaso, actualmente no existe una tarifa por el uso de agua. Una vez obtenidos los indicadores de sustentabilidad e incorporados en la funcin de costos para hallar la eficiencia econmica, se contrastan los resultados en los cuatro escenarios relevantes para el anlisis.
Donde:
P: Precio de venta del caf convencional

u orgnico (S/qq.) pergamino nal u orgnico con riego (qq/ha)
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Qriego: Productividad del caf convencio-
3.3.Poblacin y muestra
La poblacin est conformada por pequeos productores de tres provincias cafetaleras de la sierra del departamento de Piura pertenecientes a CEPICAFE-Central Piurana de Cafetaleros, con un tamao menor a 3 ha. La poblacin total es de 1943 productores de los cuales 1203 son orgnicos y 730 son convencionales. El principal criterio para diferenciar a productores orgnicos de convencionales es el hecho de contar con certificacin orgnica. Para hallar el tamao de muestra se emple la frmula de poblaciones finitas siendo el tamao de 160 observaciones, desagregadas entre 60 productores convencionales y 100 productores orgnicos. El Nivel de Error es de 0.075, mientras que el nivel de confianza es del 92,5%.
balance de nutrientes: Nitrgeno, Fsforo, Potasio, Calcio, Magnesio y Azufre. Los productores convencionales se caracterizan por usar fertilizantes qumicos o no permitidos en la produccin orgnica, por no emplear ningn tipo de fertilizante o por emplear los fertilizantes usados por los orgnicos pero en dosis inferiores o inapropiadas. Esto va ligado al menor acceso a servicios de asistencia tcnica que tienen. La mano de obra es ms intensa para el caso de productores orgnicos pues se requiere mayores labores. El uso de agua es otro factor importante. El nivel tecnolgico en el riego es limitado. El 93% de los productores emplean el riego por gravedad, slo el 7% emplean el riego por aspersin. El agua es un factor importante en la produccin y tambin en la post-cosecha, pues se requiere para el lavado del caf. El estudio ha considerado el uso total de agua para todo el proceso de produccin de caf pergamino. Son los productores orgnicos los que demandan ms agua en el proceso de produccin, seguramente por la mayor exigencia en el beneficio del caf (el 77% emplea ms de 3000 m3, frente a un 28% de los convencionales), segn se observa en el Anexo 1.
3.4.Sobre los factores de produccin de la poblacin analizada

El estudio ha considerado como factores de produccin el uso de fertilizantes, la mano de obra y el uso de agua. Las maquinarias son artesanales y dan cuenta de un bajo nivel tecnolgico para ambos casos (caf convencional y orgnico), por ello no fueron relevantes al momento del anlisis. En cuanto a los abonos y fertilizantes, los productores orgnicos (es decir los que cuentan con certificacin orgnica) utilizan el guano de isla, sulfomag, roca fosfrica y fertimar. Cada uno de estos cuatro insumos contiene los seis macronutrientes analizados para el
3.5.Diseo metodolgico
Primero se realizan las estimaciones de Frontera Estocstica a travs de las funciones de produccin para caf convencional y orgnico, luego se determina tambin a travs de Fronteras Estocsticas las Funciones de costo para estimar la eficiencia econmica bajo cuatro escenarios: i) sin costos ambientales y
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ii) con costos ambientales a precios de producto convencional y orgnico y iii) sin costos ambientales y iv) con costos ambientales a precios de producto convencional y finalmente se presentan las conclusiones.
3.7.Estimaciones de la funcin de costos usando Fronteras Estocsticas

A continuacin, se plantean las estimaciones de la funcin de costos usando el mtodo de Fronteras Estocsticas. El objetivo de estas es encontrar la eficiencia econmica para ambos tipos de caf (convencional y orgnico) en los cuatro escenarios establecidos: i) sin costos ambientales y con precios de caf convencional y orgnico; ii) con costos ambientales a precios de caf orgnico y convencional; iii) sin costos ambientales a precios de caf convencional; iv) con costos ambientales a precios de caf convencional. Como ya se ha mencionado, los costos ambientales implican los costos por uso de agua y el costo de reparacin por balance de nutrientes. El anlisis de precios de caf convencional consisti en emplear un precio promedio de caf convencional para evitar la distorsin por el diferencial existente para el caso del caf orgnico. A continuacin, se presentan los modelos empleados para cada escenario: Escenario 1: Sin costos ambientales a precios de caf orgnico y convencional
3.6.Estimaciones de funcin de produccin a travs de Fronteras Estocsticas

Se emple el siguiente modelo para ambas funciones: de caf convencional y de caf orgnico. La estimacin de esta funcin permite hallar la eficiencia tcnica de ambos tipos de produccin. Las variables especificadas como una funcin de tipo Cobb-Douglas, son las siguientes:
Donde:
lyi = 1 lx1i + 2lx2i + 3lx3i + (vi - ui )
lyi = Logaritmo del rendimiento del caf convencional en kg/ha del productor i tes en kg/ha del productor i ha del productor i tor i
lx1i = Logaritmo de la cantidad de fertilizanlx2i = Cantidad de mano de obra en jornales/ lx3i = Cantidad de agua en m3/ha del producdos elementos
(vi - ui ) = trmino del error compuesto por vi = Componente aleatorio, que captura los
errores de medicin y otros factores tor i que sigue una distribucin normal no negativa.
Donde:
lyi = 1 lx1i + 2lx2i + 3lx3i + 4lx4i* + ei
ui = Componente aleatorio no negativo que

representa el nivel de ineficiencia del produc-
lyi = Ingreso neto en soles/ha del productor i lx1i = Superficie en ha del productor i lx2i = Costo del jornal en soles del productor i lx3i = Costo del fertilizante en soles del productor i
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lx4i = Rendimiento ajustado en kg/ha para el

productor i
productor i
e1 = Error idiosincrtico.
ei = Error idiosincrtico
Escenario 4: Con costos ambientales a precios de caf convencional
Escenario 2: Con costos ambientales a precios de caf orgnico y convencional
Donde:
lyi = 0 + 1 lx1i + 2lx2i + 3lx3i + 3lx4i + 3lx5i + 4lx6i* + ei
Donde:
lyi = 0 + 1 lx1i + 2lx2i + 3lx3i + 3lx4i + 3lx5i + 4lx6i* + ei
lyi = Ingreso neto en soles/ha del productor i lx1i = Superficie en ha del productor i lx2i = Costo del jornal en soles del productor i lx3i = Costo del fertilizante en soles del productor i productor i
lx4i = Costo de balance de nutrientes para el lx5i = Costo de agua en soles por m3/ha para
el productor i productor i
lx4i = Costo de balance de nutrientes para el

productor i el productor i productor i
lx5i = Costo de agua en soles por m3/ha para ei = Error idiosincrtico.
lx6i = Rendimiento ajustado en kg/ha para el ei = Error idiosincrtico.

Para cada escenario, ntese que lx4i* y lx6i* representan el rendimiento ajustado. ste
Escenario 3: Sin costos ambientales a precios de caf convencional
es resultado de la diferencia del Rendimien* i
Donde:
lyi = 0 + 1 lx1i + 2lx2i + 3lx3i + 4lx4 + ei
to en kg/ha menos la ineficiencia tcnica ui (sigma_u) obtenido en las estimaciones anteriores. En este estudio, se generaron dos tipos de rendimiento ajustado. El primero es de la diferencia del rendimiento menos la ineficiencia tcnica que se gener sin la inclusin de la cantidad de fertilizantes y el otro tipo es la diferencia del rendimiento menos la ineficiencia tcnica que se gener con la inclusin de la cantidad de fertilizantes. As, el error idiosincrtico est asociado a la cantidad de fertilizantes. Por lo tanto, este rendimiento
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ajustado ocasion que para cada escenario existan dos estimaciones. Este procedimiento se desarroll para productores convencionales y orgnicos.
que los productores orgnicos presentan un menor costo que los productores convencionales por balance de nutrientes (S/99 /ha y S/110/ha respectivamente). En cambio, no se apreci por el valor del agua (S/714/ha y S/254/ha, respectivamente).
4. RESULTADOS
Los costos por balance de nutrientes y por
4.1.Eficiencia tcnica
En las corridas economtricas para determinar la funcin de produccin, se emplearon como variables dependientes la produccin (medido en kg) y el rendimiento (kg/ha). Como resultado, se obtuvo como mejor variable dependiente al rendimiento. Para el caf convencional, el mejor modelo (es decir aquel que presenta mayor nivel de significancia o R ) fue aquel que incluye las variables
2
uso agrcola del agua fueron incorporados en los costos totales y en los ingresos netos o valor neto de la produccin. As, se analizan los resultados de los costos en dos escenarios: sin considerar costos ambientales y considerando costos ambientales. Segn se observa en el Anexo 4, los costos para ambos escenarios son mayores para el caso de productores orgnicos, esto debido al uso de fertilizantes permitidos que incrementan los costos. Los ingresos netos o beneficios se muestran para cuatro escenarios: i) sin costos ambientales y con precios de caf convencional y orgnico; ii) con costos ambientales a precios de caf orgnico y convencional; iii) sin costos ambientales a precios de caf convencional; iv) con costos ambientales a precios de caf convencional. El anlisis de precios de caf convencional consisti en emplear un precio promedio de caf convencional a fin de evitar la distorsin por el diferencial existente para el caso del caf orgnico. Segn se observa, tambin en el Anexo 4, los ingresos netos para los productores orgnicos son mayores a los de los productores convencionales en los cuatro escenarios. De esta manera, se puede observar que sin considerar variables ambientales a precios de caf orgnico y convencional (escenario 1) los ingre-
fertilizantes, mano de obra y agua. En cambio para el caf orgnico, result mejor el modelo que incluye slo mano de obra y agua, y no incluye fertilizante. Lo anterior se justifica, porque las cantidades de insumos orgnicos empleadas en la produccin son mnimas. Asimismo, las eficiencias tcnicas fueron 64% y 63% para el caf convencional y orgnico, respectivamente. No se encontr variacin significativa entre una tecnologa y otra, segn se observa en el Anexo 2.
4.2.Valoracin econmica de variables ambientales

Los resultados de la valoracin econmica del balance de nutrientes y del uso del agua se muestran en el Anexo 3. Se pudo apreciar
104
sos netos de los productores orgnicos son significativamente mayores que los ingresos de los productores convencionales. En el escenario 2, los ingresos tambin son mayores para los productores orgnicos, a pesar que se reducen significativamente con respecto al escenario 1 (se reducen a la mitad), sin embargo la diferencia se incrementa, a pesar que los costos para los productores orgnicos con mayores en todos los casos. Realizando el anlisis a precios de caf convencional (para evitar distorsiones con respecto a sobreprecios), los ingresos netos de los productores orgnicos no se ven afectados, porque en las ltimas campaas los precios diferenciales se han acortado considerablemente, tanto as que para muchos productores de caf orgnico le da igual vender su producto a precio de caf convencional. Los productores orgnicos presentan un menor costo que los productores convencionales por balance de nutrientes (S/99/ha y S/110/ ha respectivamente); no as por el valor del agua (S/714/ha y S/254/ha respectivamente). Esto se puede deber a que los valores obtenidos para el uso del agua agrcola hacen referencia slo a costos por cantidad de agua, sin embargo el valor no representa los costos por reduccin de la calidad de agua o a la erosin hdrica del suelo. Si se empleara una metodologa que incorpore la prdida por calidad de agua, los costos se podran incrementar, probablemente en mayor medida en los productores convencionales que en los productores orgnicos; ya que las prcticas orgnicas exigen emplear tcnicas para uso eficiente del agua como
por ejemplo los pozos de miel. Las variables ambientales incluidas en el anlisis si bien incrementan aun ms los costos de la produccin orgnica (pues son mayores que los costos de produccin convencional), no afectan negativamente los ingresos netos o beneficios de los productores orgnicos que en todos los escenarios presentan mayores valores que los productores convencionales. De esta manera, se puede afirmar que los ingresos netos de los productores orgnicos son mayores que los ingresos netos de los productores convencionales, incluso eliminando el diferencial por precio.
4.3.Eficiencia econmica
Con respecto a la eficiencia econmica, no hay diferencias sustanciales para los casos de productores orgnicos y convencionales. Sin embargo, la eficiencia econmica para productores convencionales es ligeramente mayor en un escenario sin considerar variables ambientales (escenario 1). En el escenario 2, la eficiencia econmica para productores orgnicos es mayor, mientras que para el escenario 3, la eficiencia econmica es igual para ambos tipos de productores y en escenario ,4 la eficiencia econmica de productores orgnicos es mayor a la de los productores convencionales, segn se observa en el Anexo 5.
5. CONCLUSIONES
A partir de los resultados, se concluye:
105
1. Sobre las relaciones entre sustentabilidad, innovacin tecnolgica y eficiencia econmica El anlisis de la sustentabilidad y la innovacin tecnolgica de agricultura convencional a agricultura orgnica se centra en tres puntos: la productividad; los cambios en la calidad ambiental y los efectos en los precios. A partir de estos cuatro temas, se puede concluir que: i) la productividad de la agricultura orgnica de la zona estudiada no es menor que la de la agricultura convencional; ii) la evidencia muestra que los indicadores ambientales en trminos fsicos no son necesariamente mejores para la agricultura convencional y iii) la produccin orgnica permite obtener un sobreprecio a los agricultores lo cual evidencia una mayor disposicin para pagar por parte de los consumidores. El principal argumento para medir la sustentabilidad del cambio de produccin convencional a orgnica, a travs de la eficiencia econmica, es que si bien la agricultura orgnica podra contribuir hacia un manejo ms racional de los recursos naturales, ello no debe ser medido solamente desde el punto de vista ambiental basado en el argumento que tendra un menor impacto de la actividad sobre el medio ambiente, sino que debe ser medido econmicamente; pues es necesario tener presente que se trata de una actividad productiva y como tal debera ser rentable para el productor. Para eliminar el supuesto de una posible mayor eficiencia de la produccin orgnica por el sobreprecio, se midi la eficiencia econmica
en cuatro escenarios: sin costos ambientales, con costos ambientales, con precios convencionales y orgnicos y slo con precios convencionales. La eficiencia econmica se midi por el mtodo de FEP, e incluye variables ambientales como balance de nutrientes y uso de agua las cuales se valoran econmicamente. Los valores econmicos de dichas variables ambientales fueron incluidos en la funcin de costos para determinar la eficiencia econmica. Esta metodologa se considera relevante por ser una adaptacin de varios estudios revisados, y por no haberse realizado previamente. 2. Sobre los ingresos netos de los productores orgnicos son mayores que los ingresos netos de los productores convencionales, incluso eliminando el diferencial por precio Se apreci que los productores orgnicos presentaron un menor costo que los productores convencionales por balance de nutrientes no en cambio por el valor del agua. Los costos por balance de nutrientes y por uso agrcola del agua fueron incorporados en los costos totales y en los ingresos netos o va-
lor neto de la produccin. Se analizaron los resultados de los costos en dos escenarios: sin considerar costos ambientales y considerando costos ambientales. Los costos para ambos escenarios son mayores para el caso de productores orgnicos, esto debido al uso de fertilizantes permitidos que incrementan los costos. Los ingresos netos o beneficios se muestran para cuatro escenarios: i) sin costos ambientales y con precios de caf conven-
106
cional y orgnico; ii) con costos ambientales a precios de caf orgnico y convencional; iii) sin costos ambientales a precios de caf convencional; iv) con costos ambientales a precios de caf convencional. Las variables ambientales incluidas en el anlisis, si bien incrementan aun ms los costos de la pro duccin orgnica (pues son mayores que los costos de produccin convencional), no afectan negativamente los ingresos netos o beneficios de los productores orgnicos que en todos los escenarios presenta mayores valores que los productores convencionales. De esta manera, se comprueba la hiptesis que los ingresos netos de los productores orgnicos son mayores que los ingresos netos de los productores convencionales, incluso eliminando el diferencial por precio. 3. Sobre la produccin orgnica es ms eficiente econmicamente que la produccin convencional de caf Con respecto a la eficiencia econmica, no hay diferencias sustanciales para los casos de productores orgnicos y convencionales, as no se puede afirmar que la produccin orgnica sea ms eficiente que la convencional. En otras palabras, no se puede afirmar que la produccin orgnica emplee una combinacin ms ptima en el uso de factores que la produccin convencional. La eficiencia econmica para productores convencionales es, sin embargo, ligeramente mayor en un escenario sin considerar variables ambientales (escenario 1). En el escenario 2, la eficiencia econmica para productores orgnicos es mayor, mientras que para el
escenario 3, la eficiencia econmica es igual para ambos tipos de productores y en escenario 4 la eficiencia econmica de productores orgnicos es mayor a la de los productores convencionales. Los costos ambientales (por balance de nutrientes y por uso agrcola del agua) influyen en el incremento de los costos para los productores orgnicos en mayor proporcin que para los productores convencionales. Lo anterior explicara una eficiencia econmica no muy diferenciada entre ambos tipos de productores. Sin embargo, haciendo un anlisis de ingresos netos o beneficios se constata que stos para los productores orgnicos son mayores a los de los productores convencionales en los cuatro escenarios. Cabe sealar que el costo por el uso del agua es el que incrementa los costos de la produccin orgnica, por tanto si se toma en cuenta slo la variable balance de nutrientes la eficiencia econmica del caf orgnica sera mayor a la convencional. La recomendacin es que se invierta en tecnologa de riego para emplear ptimamente el agua en la produccin orgnica. Por ltimo, es necesario destacar que la valoracin econmica de los ingresos han sido medidos slo por venta de caf en el mercado y no, por ejemplo, por externalidades positivas de la produccin orgnica como conservacin de biodiversidad o captura de carbono, lo cual hubiera implicado el uso de otras metodologas ms complejas. Por ello, se recomiendan estudios posteriores para incorporar este anlisis.
107
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108
7. ANEXOS
Anexo 1. Productores de caf segn tipo de riego y uso de agua
Productor
Convencional Orgnico Total
Tipo de riego Gravedad

92% 94% 93%
Uso de agua en m3 Total

100% 100% 100%
Aspersin
8% 6% 7%
Menor igual a 3000 m3

72% 23% 41%
Mayor a 3000 m3
28% 77% 59%
Total
100% 100% 100%
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de procesamiento de datos encuesta.
Anexo 2. Eficiencia tcnica para produccin convencional y orgnica

Produccin
Convencional Orgnica
Media
0.64 0.63
Desviacin tpica
0.21 0.19
Mnimo
0.32 0.18
Mximo
1
0.93
Anexo 3. Costos ambientales por balance de nutrientes y uso de agua agrcola para el caf segn tipo de productor en S/ha
Productores convencionales Costos (S/ha)
Costo del balance de nutrientes Costo del uso de agua
Productores orgnicos Media

99 714
Media
110 254
Mximo 135
2227
Mnimo
45 0
Desviacin tpica
21 442
Mximo
194 3447
Mnimo
12 0
Desviacin tpica 54 658
109
Anexo 4. Costos e ingresos netos con y sin considerar variables ambientales (S/ha)
Escenario
Escenario 1 Escenario 2 Escenario 1 Escenario 2
Costos e ingresos (s/ha)

Costos totales sin variables ambientales Costos totales con variables ambientales Ingresos netos sin variables ambientales Ingresos netos con variables ambientales Ingresos netos sin
Productores convencionales Media

767 1131 483 119
Productores orgnicos Media

1670 2483 1659 846
Mximo
2104 3066 3807 3168
Mnimo
284 431 -1224 -1343
Desviacin tpica
346 578 983 721
Mximo
4691 8203 5577 4378
Mnimo
454 582 -1371 -1467
Desviacin tpica
755 1144 1770 1325
Escenario 3
variables a precios de caf convencional Ingresos netos con
471
3637
-1252
912
1731
5596
-1357
1667
Escenario 4
variables ambientales a precios de caf convencional
107
3512
-1371
643
918
4182
-1426
1230
Anexo 5. Eficiencia econmica en los cuatros escenarios para productores de caf convencional y orgnico
Productores convencionales Escenario Sin fertilizante Con fertilizante Sin fertilizante Con fertilizante Sin fertilizante Con fertilizante Sin fertilizante Con fertilizante Productores orgnicos Media 1.0002 1.0002 1.0002 1.0002 1.0004 1.0004 1.0002 Mximo 1.0002 1.0002 1.0006 1.0006 1.0004 1.0004 1.0002 Mnimo 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 Desviacin tpica 1.11e-07 1.19e-07 6.30e-08 6.52e-08 1.000358 1.000339 5.91e-08
Media
1.0005 1.0005 1.0002 1.0002 1.0004 1.0004 1.0000
Mximo 1.0005 1.0005 1.0002 1.0002 1.0002 1.0002 1.0001
Mnimo 1.0005 1.0005 1.0002 1.0002 1.0002 1.0002 1.0001
Desviacin tpica 1.89e-07 1.96e-07 1.61e-07 1.65e-07 9.66e-08 9.59e-08 9.32e-08
Escenario 1 EE sin variables ambientales
Escenario 2 EE con variables ambientales Escenario 3 EE sin variables a precios de caf convencional Escenario 4 EE con variables ambientales a precios de caf convencional
1.0000
1.0001
1.0001
8.87e-08
1.0002
1.0002
1.000
7.08e-08
110
VALIDACIN DE ESTUDIOS INDIVIDUALES DE IMPACTO AMBIENTAL: CASO DEL MEGAPROYECTO DE GAS DE CAMISEA, PER
Carlos I. Palomares Palomares1, Jorge A. Alarcn Novoa2
Fecha de recepcin: 04-04-13 Fecha de aceptacin: 20-09-13 distinto de metodologas de valoracin cuali1
Resumen
tativa, como las del BID, CONESA, ERM, Walsh, entre otras. Palabras clave: estudios de impacto ambiental, matrices de Leopold, evaluacin de impacto, proyecto Camisea, recursos naturales comunes. JEL Classification: Q3, Q4, Q5
El objetivo de este estudio es validar un conjunto de matrices de "Leopold, dado que stas son el insumo fundamental de los denominados Estudios de Impacto Ambiental, en el marco del Megaproyecto Camisea- Per. Para ello, se ha utilizado un modelo de regresin probabilstico (Poisson), que se basa en datos de recuento (COUNT DATA), con la finalidad de determinar la validez y robustez de los EIA llevados a cabo en el marco de Camisea. El propsito final del trabajo es contribuir con un aporte original a la teora de la economa ambiental, para que los procesos de fiscalizacin o regulacin que realizan las instituciones peruanas (como OSINERGMIN , MINAM , MEM , PRODUCE , entre otros), sean ms eficientes al momento de tomar decisiones de poltica econmica. El estudio utiliza, como ejemplo, tres matrices EIA que corresponden a subproyectos del Lote 88 de CAMISEA. Finalmente, se ha logrado comprobar la importancia y validez del mtodo, mediante el modelo economtrico de "Poisson", el cual se podr generalizar para validar un conjunto
1 Mster en Economa del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (Universidad de los Andes - Colombia). Ddirector ejecutivo de Imarpe. Consultor econmico ambiental MINAM. Direccin postal: Av. La Molina S/N La Molina (Edif. Facultad de Economa y Planificacin - UNALM); Telfono: (0051) 2213958; e-mail: seramolap70@yahoo.es, cpalomares@minam. gob.pe.
Abstract
Main objective of this study is to validate a set of Leopold matrices, given that these are basic elements of so-called Environmental Impact Studies (EIS), under the megaproject Camisea- Peru. For this study, it has been used a probabilistic regression model (Poisson), which is based on use of count data, in order to determine the validity and robustness of the EIS, under Camisea Project . The ultimate purpose of the paper is to provide an original contribution to the theory of Environmental Economics, for enforcement procedu2 Ph.D. en Economa Aplicada (Mississippi State University USA). Profesor principal e investigador de la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM - Per). Direccin postal: Av. La Universidad s/n La Molina Per. Telfono: (511) 365-9197; e-mail: jalarcon@lamolina.edu.pe
111
Palomares, Carlos; Alarcn, Jorge Validacin de Estudios Individuales de Impacto Ambiental: caso del Megaproyecto de Gas de Camisea, Per
res and regulation by Peruvian institutions (as OSINERGMIN MINAM, MEM, among others), be more efficient at when making policy decisions. The study uses, as example, three EIS matrices corresponding to sub-projects Block 88 of Camisea. Finally, it has been proved the validity and importance of the method, using the Poisson econometric model, which may be generalized to validate a different set of qualitative valuation methodologies, such as the IDB, CONESA, ERM, Walsh, among others. Keywords: environmental impact studies, Leopold matrix, impact assessment, Camisea project, common natural resources. Clasificacin JEL: Q3, Q4, Q5
Tericamente, cuando una investigacin se refiere a un recurso como el gas natural, es necesario entender las implicancias que tienen las actividades antrpicas en sus diferentes fases, como es el caso de la explotacin, y sus impactos en el medio ambiente (bitico y abitico) y en el medio social, lo cual implica el uso de mltiples criterios para su evaluacin. El gas, en esencia, tiene la caracterstica de un bien libre y comn en su estado natural, que luego, por entrar en fase de exploracin y explotacin, se convierte en bien pblico, lo que causa evidentes externalidades, as como la necesidad de su evaluacin. Tal evaluacin se efecta a travs de los respectivos Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que son las declaraciones juradas de las operadoras que concesionan los lotes y que derivan en metodologas multidisciplinarias aplicadas por tales operadoras, y supervisadas por organismos como el BID, Ministerios de Estado y tambin Organismos Reguladores, como el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN) y el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), en el caso del Per. Los diferentes Recursos Naturales Comunes que son parte del transecto por donde se desarrolla el proyecto CAMISEA, representan entes susceptibles de ser impactados, siendo tales impactos medibles con evaluaciones bsicamente cualitativas5, que segn la normatividad peruana, es declarada en todo EIA. Este tipo de evaluacin, se efecta a travs de la cualificacin de los efectos potenciales de las actividades operativas declaradas por las operadoras durante el desarrollo
5 Una evaluacin cualitativa se refiere a la valoracin numrica subjetiva y categrica de determinado efecto; es decir bueno (1), regular (2), malo (3), por ejemplo. Y que son evaluados segn el universo de impactos potenciales en los diversos proyectos que se encuentran inmersos dentro del Megaproyecto Camisea.
1. INTRODUCCIN
En el Per, como en otros pases biodiversos de la regin, la medicin de impactos de Proyectos de Desarrollo que impliquen alteracin en calidad y cantidad de los Recursos Naturales Comunes (RNC)3, es una tarea de gran importancia. Lo es tambin, en el caso estratgico del sector hidrocarburos, el megaproyecto de gas de Camisea en Per4. En adelante se usa solo la denominacin CAMISEA en referencia a este megaproyecto.
3 Elinor Ostrom, El Gobierno de los Comunes, 2000. 4 La explotacin de los yacimientos del gas de Camisea, en el Departamento de Cusco- Per, se inicia en agosto de 2004, veinte aos despus de su descubrimiento. CAMISEA, es uno de los ms importantes Proyectos hidrocarburficos de Amrica, se encuentra enclavado en el mismo corazn del Departamento del Cusco (en el bajo Urubamba). Los dos lotes ms importantes del Mega-proyecto son los lotes 88 y 56, con reservas recuperables de hasta 13.8 trillones de pies cbicos (TPC). La normatividad permite que el Lote 88 sea enteramente destinado al consumo interno; mientras que el Lote 56 para exportacin, a dicho Lote se le suma las nuevas reservas del Lote 57, que explotar REPSOL.
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del Megaproyecto, en los factores del medio fsico (agua, aire y suelo), del medio biolgico (flora y fauna) y del medio social (poblacin, salud, identidad, cultura, etc.). Las actividades corresponden a la construccin de ductos, plantas de acopio, pozos, estaciones de bombeo, plantas de fraccionamiento y licuefaccin, entre otros. Sin embargo, la evaluacin cuantitativa, que es tal vez la ms importante (porque debe derivar en una valoracin de impactos) es poco usada, a menudo es confusa y ambigua, pues difcilmente refleja el valor ms justo a ser remediado, mitigado y/o compensado. Como en la mayora de EIA realizados en el Per, en el caso de CAMISEA slo se han realizado evaluaciones cualitativas, relacionadas con los diagnsticos de Lnea Base que se levantan como parte del trabajo de campo multidisciplinario que realizan las empresas consultoras (por encargo de las Operadoras), cuya experiencia se fundamenta en la estructuracin de documentos ambientales como los EIA y que tiene connotaciones econmicas en el pas, debido a que el gas es un buen complemento de la matriz energtica del pas, que hoy es dependiente del Petrleo. En el caso especfico de CAMISEA, la diversidad de sub-proyectos y de empresas consultoras involucradas, hace evidente y compleja la medicin de impactos, por lo que una mala decisin podra desencadenar una sub-valoracin de los impactos , lo que quita finalmente
6
la sostenibilidad del megaproyecto, y da lugar a potenciales reclamos de compensaciones no bien definidas en los EIA.
Dado que CAMISEA tiene un horizonte intertemporal de 40 aos, y a la fecha ya han transcurrido ms de ocho aos en la fase operativa; es necesario alertar por los efectos generados -o que puedan generarse- debido a la presencia de las actividades hidrocarburferas que alteren la condiciones de los RNC; lo que en interaccin con el hombre, podra causar impactos importantes, como es el caso, por ejemplo, de la deforestacin de bosques primarios o secundarios y la intrusin en Reservas Comunales como la de Nahua Nanti Kugapakori. En tal contexto, son pertinentes las siguientes preguntas: son evaluados adecuadamente los impactos por deforestacin?, existe alguna manera de realizar mediciones adecuadas de impacto en los RNC?, sern realistas los EIA de CAMISEA? En este estudio se hace una propuesta metodolgica para validar la certeza y consistencia de estudios cualitativos de impacto, basados en el uso de "Matrices Leopold"7. La aplicacin y demostracin de la pertinencia del mtodo se ha logrado con un conjunto de matrices de los EIA existentes en el caso del Lote 88 del Proyecto CAMISEA; estas ma7 En general una matriz de Leopold es un mtodo de evaluacin de impacto ambiental que se utiliza para identificar el impacto inicial de un proyecto en un entorno natural. El sistema consiste en una matriz con columnas representando varias actividades que ejerce un proyecto (por ejemplo, extraccin de tierras, incremento del trfico, ruido, polvo, etc), y en las filas se representan varios factores ambientales que son considerados (aire, agua, geologa, etc.). Las intersecciones entre ambas se numeran con dos valores, uno indica la magnitud (de -10 a +10, por ejemplo) y el segundo la importancia (de 1 a 10, por ejemplo) del impacto de la actividad respecto a cada factor ambiental.
6 Para el caso de selva, por ejemplo, PLUSPETROL design a la Empresa Environmental Resources Management (ERM) como la consultora encargada de preparar los EIA de las locaciones en yacimiento, ducto y planta de acopio en Malvinas. Lo mismo se observa para el caso del ducto donde TGP encarg esta labor a la empresa WALSH para el caso del transecto en ceja de selva, sierra y costa. As mismo, en el caso de costa, los EIA de la planta de fraccionamiento, de muelle y componente fueron encargados a ERM y en el caso de la Planta de Licuefaccin en Pampa Melchorita, Per LNG encarg a Golder Asocciates, la elaboracin de tan importante documento ambiental.
113
trices han sido el insumo fundamental de la evaluacin de los impactos descritos en los EIA y sirven para cuantificar los impactos econmicos sobre los medios afectados o FAS8. Para ello, se ha utilizado un modelo de regresin probabilstico (Modelo de Poisson), que utiliza datos de recuento; con esto, se ofrece al mundo cientfico y decisor un aporte metodolgico original para que los procesos de fiscalizacin o regulacin que realizan las entidades nacionales del Per (como OSINERGMIN, Ministerios del Ambiente, Energa y Minas, PRODUCE9, entre otros), sean ms eficientes al momento de tomar decisiones de poltica pblica y econmica que involucren, por ejemplo, una multa por infraccin ante la presencia de impactos no previstos, o ante el incumplimiento de compromisos declarados en los respectivos documentos ambientales. Ms que la pretensin de evaluar la mayor cantidad posible de sub-proyectos de CAMISEA (que es propsito de una tesis de doctorado UNAM-UNALM10), en este caso el propsito es presentar, en forma objetiva y didctica, una metodologa que potencialmente puede ser utilizada para evaluaciones en proyectos de desarrollo similares en los sectores energticos y mineros del Per. Eventualmente el mtodo podra ser adecuado y utilizado en las circunstancias propias de otros pases de la regin. Este artculo contiene cinco secciones, incluyendo la introduccin. La segunda seccin
8 Factor Ambiental y/o Social, tal como el agua superficial, agua subterrnea, aire, suelo, flora, fauna, etc. 9 Ministerio de la Produccin (PRODUCE) 10 Palomares, Carlos (tesis no publicada). "Medicin de Impactos en los Recursos Naturales Comunes del Proyecto Camisea-Per, a Travs de la Evaluacin de Estudios Individuales de Impacto Ambiental, Utilizando Datos Panel(borrador final de TESIS).
presenta una revisin concisa de literatura, sobre la que se sustenta el tema de la investigacin. La metodologa es presentada en la tercera seccin; luego, en la cuarta seccin se presentan los resultados obtenidos a partir del modelo de regresin utilizado, as como la discusin y anlisis de los resultados. La seccin cinco presenta las conclusiones extradas del anlisis de resultados.
2. MARCO TERICO Y METODOLGICO

2.1.En relacin a la medicin cualitativa de impactos
Como en la mayora de Proyectos con hidrocarburos en el Per, en el caso del Proyecto CAMISEA los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental se han estructurado y sistematizado en matrices de Leopold11, elaboradas en base a distintos mtodos de cualificacin, y por equipos multidisciplinarios de consultoras privadas (como Environmental Resources Managment, WALSH, entre otras). Para el propsito de este estudio, los resultados sistematizados en las matrices Leopold sirven de insumo para evaluar la consistencia de la informacin cualitativa existente, incluyendo la comparacin con informacin proveniente de metodologas ms estandarizadas, como la del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que ha tenido aplicaciones en proyectos hidrocarburficos12.
11 En el Per, una de las matrices ms usadas es la de Leopold, que recoge, por ejemplo, acciones que pueden ser relacionadas con factores ambientales en un nmero variable, que depende del tipo de proyecto. 12 Otra metodologa estandarizada, que tambin ha sido ampliamente utilizada para elaboracin de EIA (sobre todo en el campo del sector minero) es el propuesto por Vctor Conesa Fernndez (2010).
114
El impacto o ndice de Incidencia utilizado en los EIA, puede definirse como el ratio mediante el cual se mide cualitativamente el impacto ambiental, en funcin, tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteracin producida, como de la caracterizacin del efecto (que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo, tales como extensin, tipo de efecto, plazo de manifestacin, persistencia, reversibilidad, recuperacin, sinergia, acumulacin, periodicidad, entre otros dependiendo del mtodo). A pesar que los diferentes mtodos utilizan criterios distintos para elaborar las matrices de Leopold, todas las metodologas coinciden en un anlisis y enfoque sistmico que involucra la evaluacin de las sinergias en los tres medios del ecosistema como son: el medio fsico, biolgico y social que se establece en el contexto de un universo de impacto, por lo cual, se puede estandarizar la evaluacin propuesta para cualquier tipo de metodologa utilizada en su elaboracin. Siendo el propsito de este estudio validar la consistencia y magnitud de impactos de los EIA, mediante el uso de una metodologa implementada con instrumental economtrico, la estructura de la informacin existente (recuento de datos) permite realizar tal validacin objetiva y consistente de los impactos generados en los RNC, por presencia especfica de algunos subproyectos de CAMISEA. Esta misma propuesta, ser posible aplicar a los distintos subproyectos en los cuales se han utilizado metodologas
reconocidas como de mayor fortaleza terica, como es el caso de CONESA o la del BID13.
2.1.1. Metodologa de Evaluacin de Impactos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Para efectos ilustrativos y comparativos de mtodos cualitativos en el desarrollo de proyectos que involucren RNC, se presenta la metodologa propuesta y utilizada por el BID. En este caso, la evaluacin de los impactos es definida en base a mltiples criterios que asignan un valor numrico discreto teniendo en cuenta el grado de ocurrencia, severidad y las posibles medidas de control, segn los valores que son presentados en la Tabla 1, a continuacin.
13 En CAMISEA como en otros proyectos peruanos con hidrocarburos, las metodologas utilizadas por la mayora de Consultoras se caracterizan por que van variando acorde al tiempo y circunstancias, siendo unas ms exigentes y rigurosas que otras. Los mtodos de CONESA y del BID han sido muchos ms sostenibles, complejas y de mayor rigurosidad que otros mtodos utilizados en la regin.
115
Tabla 1. Criterios de Evaluacin de Impactos Ambientales y Sociales segn el BID

CRITERIOS
No ocurrir Baja probabilidad de ocurrencia Probabilidad de ocurrencia (Pr) Mediana probabilidad de ocurrencia Alta probabilidad de ocurrencia Certeza de ocurrencia Instantneo Corto plazo (< 1 ao) Duracin del Impacto (Du) Mediano Plazo (< 5 aos) Largo Plazo (< 10 aos) Permanente/Irreversible 10 m de radio Ocurrencia Extensin del Impacto (Ex) 100 m de radio 1 km de radio En un sector de la ciudad En toda la ciudad Regional Nacional/Internacional 0 habitantes <50 habitantes <200 habitantes Poblacin Impactada (Po) <50000 habitantes <350000 habitantes <1000000 habitantes >1000000 habitantes Mejoramiento sustancial/Potencialmente fatal Impacto a la salud Humana (Ih) Mejoramiento mayor/Deterioro mayor Mejoramiento menor/Deterioro menor Sin impacto Mejoramiento sustancial/Deterioro mayor Ecosistemas sensibles Impacto al ecosistema (Ie) Severidad Mejoramiento mayor/Deterioro mayor Mejoramiento mnimo/Deterioro menor Sin impacto Mejoramiento sustancial/Prdida total de recursos Impacto Sociocultural (Is) Mejoramiento mayor/Deterioro mayor de recursos Mejoramiento menor/Deterioro menor de recursos Sin impacto Mejoramiento sustancial/Deterioro catastrfico Impacto Econmico (Ic) Mejoramiento mayor/Deterioro mayor de recursos Mejoramiento menor/Deterioro menor de recursos Sin impacto
VALOR
0 2 5 8 10 0 2 5 8 10 0 1 2 3 5 8 10 0 1 2 3 5 8 10 10/-10 7/-7 2/-2 0 10/-10 7/-7 2/-2 0 10/-10 7/-7 2/-2 0 10/-10 7/-7 2/-2 0
116
CRITERIOS
Es posible prevencin completa Es posible prevencin extensiva Medidas de prevencin (Mp) Es posible prevencin parcial Es posible prevencin temporal Medidas ineficaces o no disponibles Es posible mitigacin completa Es posible mitigacin extensiva Medidas de mitigacin (Mm) Medidas de Control Es posible mitigacin parcial Es posible mitigacin temporal Mitigacin ineficaz o no disponible No se requiere mantenimiento Medidas de mantenimiento (Mt) Mnimo mantenimiento en ejecucin Algn mantenimiento en ejecucin Mantenimiento extensivo requerido en ejecucin No se requiere monitoreo Medidas de monitoreo (Mn) Mnimo monitoreo en ejecucin Algn monitoreo en ejecucin Monitoreo extensivo requerido en ejecucin
VALOR
0/0 0/2 0/5 0/8 0/10 0 0/2 0/5 0/8 0/10 10/0 8/5 5/8 0/10 10/0 8/5 5/8 0/10
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo. Elaboracin Propia.
A partir de estos valores establecidos, se estiman los potenciales impactos de las actividades, en los factores ambientales y sociales
que se colocan en la matriz de impacto o Leopold, segn la siguiente ecuacin:
Tal cualificacin de impactos ambientales y sociales, permite categorizar las perturbaciones ocasionadas por las actividades del pro-
+ + + + + + ( + + + ) 1000
en la Tabla 2.
yecto, en cada uno de los factores a evaluar, segn los rangos de importancia mostrados
Tabla 2. Rangos de Importancia segn Mtodo de Evaluacin BID, de impactos

Categora de Importancia
Extrema Alta Media Baja
Resultado del Impacto Negativo

<= -15,0 <= -5,0 <= -1,0 > -1,0
Positivo
>= +15,0 >= +5,0 >= +1,0 0 a 1,0
117
Una vez cuantificados los impactos ambientales y sociales, segn los rangos de importancia establecidos, se estructura la matriz de impactos con los resultados para identificar los parmetros estimados de impacto en los componentes ambientales y sociales, por la presencia de las actividades de un proyecto.
Si bien es cierto, cada una de estas instituciones privadas han realizado muchos EIA, tales estudios presentan diferencias en la forma de estructurar las matrices de impacto, ya que se basan en metodologas propias derivadas del mtodo original de Leopold, que han ido modificando y mejorando con el tiempo, con el objeto de ser cada vez ms consistentes. Con esta investigacin, se han evaluado algunas de las propuestas de CAMISEA (Lote 88), que pueden ser comparadas con otras metodologas como la del Banco Interamericano de Desarrollo, que se cie a los procesos de cualificacin moderna o contempornea en el medio latinoamericano.
2.1.2. Metodologas ms usadas en los Sub-proyectos de CAMISEA

Como fue mencionado antes, en el Per las empresas operadoras de los Proyectos de Desarrollo en Hidrocarburos, han requerido los servicios de consultoras ambientales, nacionales e internacionales, para cumplir con realizar sus diferentes Estudios de Impacto Ambiental, que se evalan sectorialmente, segn lo estipula la norma. En el caso de CAMISEA, en cada uno de los Sub Proyectos que son parte de todo su espectro y en sus transectos regionales de Selva, Sierra y Costa; por encargo contractual, las consultoras ambientales utilizan metodologas que se caracterizan porque van variando acorde al tiempo y circunstancias, siendo unas ms exigentes y rigurosas que otras. Las empresas consultoras utilizan mtodos cualitativos sumamente simples en algunos casos y ms complejos en otros (los mtodos de CONESA y del BID parecen haber sido mucho ms sostenibles). Entre las principales empresas ambientales requeridas para la elaboracin de EIA en CAMISEA, se encuentran: Environmental Resources Managenment (ERM), Walsh Per y Golder Associates, entre otras.
2.2.CON RELACION A LA ECONOMETRIA PARA EVALUAR Y CUANTIFICAR IMPACTOS

2.2.1. Mtodo Economtrico para validar las Matrices de Impactos
El modelo de Poisson, presenta una alternativa metodolgica probabilstica, con variable dependiente o variable objetivo discreta (se llama de cuenta pues tiene pocos nmeros, enteros, positivos). Se basa en una distribucin de probabilidades que ha sido probada til cuando la variable dependiente representa datos de cuenta recuento de datos( Count Data en ingls); es decir, en el caso que la variable discreta toma solo un nmero finito de valores representados por nmeros enteros (Guja-
118
rati, 2009)14.El modelo de Poisson, ha sido mayormente aplicado para estimar probabilidades asociadas a estudios relacionados con la salud humana 15 (Cameron et al, 2013; Pohlmeier y Ulrich, 1995; Gerdtham, 1997; Urbanos, 2000 y lvarez, 2001). En Economa Ambiental, este modelo ha sido frecuentemente utilizado como instrumento del mtodo de "costo de viaje" para calcular el valor econmico de los servicios que brindan bienes que usualmente no son transados en el mercado, como los lugares de recreacin, parques, playas, lagos y otras reas pblicas (Riera et.al., 2006). En esta oportunidad; el modelo de Poisson es utilizado, en forma original y atractiva, para validar EIA, es decir la "idoneidad" de los impactos ocasionados por las actividades del Proyecto CAMISEA. El modelo de regresin no es utilizado en su forma clsica, en el que se recoge informacin que sirve para alimentar y construir una variable dependiente y un conjunto de variables regresoras, con el previo establecimiento de una teora que sustenta una relacin de causalidad. Los datos en este caso provienen de valoraciones cualitativas expresadas en las matrices de Leopold; las variables regresoras se construyen a partir de la informacin provista en las matrices (se estructuran en funcin al conjunto de actividades que realicen las operadoras afectando al medio eco-sist14 La variable discreta toma un nmero finito de valores y representa fenmenos frecuentes (como el nmero de patentes otorgadas a una empresa en un ao, nmero de visitas a un dentista en una ao, nmero de visitas a un supermercado en una semana) o tambin ocurrencias poco frecuentes, como ganar la lotera o tener un ataque al corazn en un trimestre, etc. 15 Como es el caso de nmero de consultas mdicas, al nmero de ingresos hospitalarios, das de estancia y nmero de medicamentos consumidos, entre otros).
mico en su conjunto), mientras que la variable dependiente es una variable de "cuenta", que expresa el nmero de veces que se producen impactos sobre un determinado factor ambiental y/o social FAS. No hay una teora econmica detrs, pues es un caso tpico y sui-gneris del uso de un modelo de Variable Dependiente discreta, que es utilizado para comprobar si existe una relacin significativa entre regresoras y variable dependiente. De existir tal relacin se valida la certeza y precisin de la matriz de Leopold (y por tanto, del estudio de impacto). Ms especficamente, el uso de un modelo de regresin de Poisson permite identificar las pautas convencionales para evaluar y validar los EIA formulados a travs de las declaraciones de Lnea Base, que son sistematizados en las matrices de impacto (o matrices de Leopold), en la cual se relacionan los FAS en funcin al conjunto de actividades que impactan potencialmente a los tres medios eco-sistmicos (fsico, biolgico y social). El modelo permite la identificacin del nmero de impactos que llegan a producirse en los diferentes bienes y servicios eco-sistmicos o recursos naturales comunes que se encuentren inmersos en el mbito del proyecto. Tales impactos, se identifican a travs de los factores ambientales y sociales descritos en las matrices de Leopold y elaborados por mltiples criterios propuestos por el equipo multidisciplinario. El modelo requiere que la distribucin condicional para la variable de respuesta sea correctamente especificada, as como el parmetro relacionado con su valor esperado.
119
Para la regresin Poisson se asume que la distribucin condicional de (yixi ) se distribuye como una variable aleatoria Poisson con funcin de densidad:
! !!! ! ! !!
!
zando una funcin de Mxima Verosimilitud (expresada en Logaritmos y cuya robustez se analiza por la distribucin Chi cuadrada ): !
=
! ! !!
Donde y! es el factorial, expresado por
! ! =
, = 0,1,2, (1)
y!=y*(y-1)*(y-2)**2*1
Es decir, que los estimadores () y sus respecde la maximizacin de la funcin de verosimilitud (3). Tales estimadores tienen las propiedades de consistencia y eficiencia asinttica (Wooldridge, 2009).
(! !! exp !! log !! ) (3)
tivos errores estndar son obtenidos a partir
es el nmero promedio de impactos que se

ro de impactos se caracteriza por ser finito y
generan en un periodo de tiempo16. El nmeresponder a la estructura potencial de los impactos mediante una formalizacin matemtica que responden a los criterios de afectacin especfica o combinada de las actividades sobre los medios fsico, biolgico y social, y que permitan inferir decisiones de poltica en la sostenibilidad del proyecto . Si el valor
17
En el caso de una funcin Poisson, es posible demostrar que la media y varianza, son iguales: Var (yi) = = E (yi), lo cual conlleva res estndar robustos). Entonces, la forma operativa del modelo de regresin puede tambin expresarse como: la necesidad de corregir los errores estndar asociados a los coeficientes estimados (erro-
de yi fuera alto, las probabilidades asignadas es decir tenderan a cero (Greene, 2004).
por este modelo son tan bajas como se desee,
A partir de la ecuacin (1) es posible establecer el parmetro para la media condicional:
En el caso especfico de este estudio, las variables X son las variables "explicativas" que afectan el valor promedio de los impactos (i), dado que en este caso particular la vaimpactos generados por las actividades descritas en la Matriz de Leopold, que ocasionan "externalidades" en un perodo determinado por la evaluacin de lo descrito en la lnea base del EIA18.Finalmente, los resultados permitirn al evaluador del EIA, tomar decisiones
18 El perodo depender de la fase que se est evaluando, la cual puede clasificarse en: Fase de Exploracin, Fase de Construccin, Fase de Operacin y Fase de Abandono o Cierre.
! = ! = !! !!! !!! !!! !!! !!!!!! !!! (4)
Dada la especificacin de la distribucin condicional de la variable respuesta, as como de la media condicional, bajo el supuesto de que se tienen observaciones independientes, entonces se pueden encontrar los estimadores de los parmetros de "causalidad" (), utili16 El perodo del EIA, que se diferencia por tipo de proyecto, segn sea pequeo, mediano o grande. 17G. Munda (2008), Social Multi-Criteria evaluation for a sustainable economy.
E[yi(xi)] =i=exp(xi ) (2)
riable dependiente representa el nmero de
120
sobre la viabilidad del Proyecto, o dar recomendaciones a tener en consideracin sobre la mitigacin de impactos en ciertos FAS.
partir de informacin provista por las Lneas de Base de los diferentes subproyectos, es bastante aproximado a los impactos reales de las actividades. De no ser as, podra caerse en un problema de regresin espuria20.
3. METODOLOGA
El estudio parte del hecho que es necesario, para evaluadores de impactos ambientales, y para quienes realizan tales estudios, contar con un instrumento metodolgico de validacin de lo realizado a travs de las matrices de impacto; es decir que les permita, desde la ptica del Estado, asegurarse que la evaluacin realizada sea consistente y confiable. Se plantea entonces un procedimiento de validacin utilizando el Mtodo de recuento de datos, en base a una distribucin de Poisson, que permite contabilizar el nmero de ocurrencias por unidad de tiempo. En este caso particular, se contabiliza el nmero de impactos evaluados durante el perodo de elaboracin del EIA19. Un supuesto importante es que el nmero de impactos medidos o capturados en la variable dependiente (Y), tomados a
3.1.Especificacin del Modelo

Como fue expresado en la seccin terica anterior, el modelo de Poisson operativo o funcional puede ser representado por la ecuacin exponencial (2) anterior:
Donde:
[yi(xi)] =i=exp(xi ) (2)
yi = nmero total de veces que el factor "i"

(del medio ambiental o social) es impactado das en la matriz Leopold21. por el total de las "m" actividades consideraque afectan a un FAS/ N de veces que el factor i es impactado por k actividades; es decir:
xi = magnitud del efecto de k actividades
m = nmero total de actividades que impac 1920
! =
( ) . "" A . . "" "" .
dos en el EIA
tan los factores (fsicos, biolgicos y sociales) en la matriz de Leopold
n = nmero de factores impactados declara-
k = parte del total de "m" actividades que

afectan a un determinado factor o medio
19 La alternativa ha sido el uso de un modelo de distribucin BINOMIAL NEGATIVA, descartada porque limita al modelo hasta que ocurra el impacto considerando como lmite el primer xito (E) de impacto, lo cual no sera apropiado para el objetivo de este estudio. 20 Es importante recordar ac nuevamente, que se necesita suponer que el nmero de impactos medidos o capturados en la variable dependiente, tomados a partir de informacin provista por los propios EIA, basados en las Lneas de Base de los subproyectos, es bastante aproximado a los impactos reales de las actividades.
(k<m) i = 1 a n (corte transversal).
21
Dado que a travs del modelo se validan los

21 Esta es una denominacin usada frecuentemente en el contexto de trabajo con series de tiempo, pero tambin eventualmente utilizada en otros tipos de regresin en los cuales los resultados de la relacin entre variables es de dudoso valor, en el sentido que los resultados parecen, a primera vista, buenos, pero una investigacin ms detenida revela que resultan sospechosos (Gujarati, 2010).
121
impactos potenciales de las actividades (o grupo de actividades) de un Proyecto, la variable dependiente o endgena (denominada "FACT") es definida por el conteo de impactos generados por los grupos de dichas actividades descritas en la Matriz de Leopold, y que ocasionan externalidades en los diferentes factores ambientales y sociales. El nivel de conteo de impactos depender del conjunto de actividades que se generen en cada uno de los factores ambientales y sociales de los tres medios eco-sistmicos (el medio fsico, biolgico y social); tambin depender de los posibles impactos combinados que pueda generar entre los medios antes mencionados.
GP1: Grupo de actividades que afectan al medio Fsico, Biolgico y Social GP2: Grupo de actividades que afectan al medio Fsico y Biolgico GP3: Grupo de actividades que afectan al medio Biolgico y Social GP4: Grupo de actividades que afectan al medio Fsico y Social GP5: Grupo de actividades que afectan al medio Fsico GP6: Grupo de actividades que afectan al medio Biolgico GP7: Grupo de actividades que afectan al medio Social El modelo de regresin Poisson con datos de
Las xi son las variables explicativas del modelo, se construyen segn la relacin expresada ocasionadas (por las actividades agrupadas o simples) en los diferentes factores ambientales y sociales, en un perodo determinado,
recuento, en este caso, permite tener una visin de cmo es la estructura propuesta por los evaluadores del EIA, donde el equipo multidisciplinario ha colocado una opinin muy particular respecto a su especialidad (expresada en las matriz de Leopold, que es resultado de lo evaluado -por estos expertos- en lo que respecta al impacto en el medio fsico, biolgico y social). En tal caso, las hiptesis nulas respecto a los parmetros del modelo 2 son simples y pueden ser consideradas del siguiente modo:
lneas arriba, representado externalidades
por la lnea base del EIA . La relacin entre

22
xi y la "variable de cuenta"(dependiente, yi)

parmetros del modelo. Cumpliendo con el principio de parsimonia
es establecida mediante la estimacin de los
y a fin de contar con variables exgenas o regresoras consistentes, stas han sido agrupa das o asociadas, evitndose as perder grados de libertad en el modelo. Tal agrupacin, se ha hecho en base a los impactos declarados para los factores del medio eco-sistmico, ocasionado por el conjunto de actividades de los diferentes subproyectos. En este caso se describe a los grupos del siguiente modo:
22 El perodo depender de la fase que se est evaluando, la cual puede clasificarse en: Fase de Exploracin, Fase de Construccin, Fase de Operacin y Fase de Abandono o Cierre.
La hiptesis nula (Ho) equivale a plantear que el impacto previsto a partir de actividades que afectan a un determinado factor (ambiental, social o fsico) no se aproxima a lo realmente evidenciado. Por tanto, la evaluacin del grupo disciplinario, en este sub-proyecto, no habra sido el ms adecuado. En otras palabras, de no rechazarse la hiptesis nula, es
Ho: j = 0; Ha: j 0.
122
recomendable tener cautela con el proceso de monitoreo de las actividades que pertenecen al grupo "regresor" durante el tiempo que dure el proyecto.
3.3.Base de Datos
El proceso metodolgico, en el presente caso, ha incluido los siguientes aspectos: Revisin de los Estudios de Impacto Ambiental y Social de las Operadoras de Gas Natural en el mbito del Proyecto CAMISEA Identificacin de los impactos en los RNC o FAS, realizados por los equipos multidisciplinarios que elaboraron los EIA (implica evaluar las matrices de impacto, homogeneizndolas en su evaluacin) Validacin de los Estudios de Impactos Ambientales (EIA), mediante el uso de un modelo de POISSON, que utiliza datos de cuenta provedos por las evaluaciones de los sub-proyectos. En forma especfica, en la primera etapa se requiri del acopio de los EIA del proyecto Camisea. Para ello, se tuvo que acceder a informacin pblica de los respectivos documentos ambientales que se encontraban en los organismos competentes (como el MEM y OSINERGMIN). Slo cuando no hubo informacin precisa y completa, se solicit el apoyo de algunas empresas operadoras del
3.2.Indicadores relevantes
En cuanto a la interpretacin de resultados para la validacin de matrices, stos seran: a) Con respecto a su media, el anlisis funcional est representado por:
b) Para determinar la probabilidad de ocurrencia de los impactos en los factores ambientales, por parte del conjunto de actividades de los diferentes subproyectos de Camisea, puede usarse:
! ! !!
! = !! !!! !!! !!!! !!"
(5)
c) En el caso de los efectos marginales que una variable regresora tiene sobre los valores medios de la variable dependiente, stos son estimados en funcin a las derivadas parciales siguientes:
! < =
!!! ! ! !
(6)
Esto explicara que la tasa de cambio del valor medio de los impactos, respecto a las variables independientes, que representan el conjunto de actividades que afectan los factores, es igual al coeficiente de esa regresora multiplicada por su valor medio.
! = ! ! !"
(7)
rubro. Luego de ello, en la fase 2, se pas a identificar los impactos que las actividades del sector hidrocarburos pueden generar en los RNC, del Medio Fsico y Biolgico, con implicancias en el medio social; a travs de la descripcin desarrollada por el equipo multidisciplinario de la consultora que elabor el EIA.
123
Despus del acopio de los documentos ambientales, se empez a construir la base de datos respectiva, a fin de poder sistematizar la informacin primaria para evaluar la validacin de las matrices de impacto. Dicha validacin de matrices, permite dar mayor consistencia y objetividad a los EIA, ya que a travs de las tcnicas economtricas utilizadas, se logra evaluar la robustez global y significancia de las variables exgenas que son representadas por las actividades del sector, y que ocasionan externalidades en los factores ambientales y sociales de los respectivos sub-proyectos de Camisea. En este estudio, se han tomado como ejemplo ilustrativo, de aplicacin metodolgica, dos sub-proyectos del Lote 88 de CAMISEA. Para lograr tal propsito se ha requerido contar con estudios de impacto ambiental, planes de manejo ambiental, programas de relaciones comunitarias de las reas involucradas, y documentos ambientales23 sistematizados, como antedicho, por instituciones como OSINERGMIN y el MEM. A modo de ejemplo, la matriz de evaluacin de impactos (Leopold) de uno de los subproyectos es presentada en el Anexo de la ltima pgina.
dades impactantes en los factores ambientales y sociales que son parte de los EIA. Como antedicho, en este caso y con propsito ilustrativo, los resultados son presentados para evaluacin de dos sub-proyectos del Lote 88 y un sub-proyecto que utiliza la metodologa BID24.Los resultados del modelo de regresin, obtenidos con el software STATA, se sintetizan en la siguiente Tabla 3. En general en estos tres casos la ecuacin evaluada ha sido la siguiente:
E(FACTi) =0 + 1GP1 + 1GP2 + 3GP3 + 4GP4 + 5GP5 + 6GP6 + 7GP7 + i

Donde:
GP1: Grupo de actividades que afectan al medio Fsico, Biolgico y Social GP2: Grupo de actividades que afectan al medio Fsico y Biolgico GP3: Grupo de actividades que afectan al medio Biolgico y Social GP4: Grupo de actividades que afectan al medio Fsico y Social GP5: Grupo de actividades que afectan solo al medio Fsico GP6: Grupo de actividades que afectan solo al medio Biolgico
4. RESULTADOS
Uno de los dos lotes ms importantes en el yacimiento de Camisea, es el Lote 88; por lo que, es de especial inters entender objetivamente las evaluaciones realizadas en los respectivos documentos ambientales, segn el tipo de sub proyecto y la relacin entre activi-
GP7: Grupo de actividades que afectan solo al medio Social Los dos subproyectos incorporados en esta evaluacin pertenecen al Lote 88 de CAMISEA; son los siguientes:
24 En la tesis no publicada de Carlos Palomares "(2013), se incluyen resultados de aplicacin del mtodo en un total de 29 subproyectos de CAMISEA (19 del Lote 56 y 10 del Lote 88).
124
23
Informes de supervisin, informes tcnicos, entre otros.
Subproyecto de Construccin de la planta de gas y anexos (Matriz "Planta de Gas")
de Conduccin (Matriz "Lnea de conduccin"). Los resultados son mostrados en la Tabla 3, a
Subproyecto de Operacin de Lneas
continuacin.
Tabla 3. Resultados de Evaluacin de dos Matrices de Impacto del Lote 88 (Regresin Poisson)
Coeficientes de Regresin Matriz "Planta de Gas" Matriz "Lnea de Conduccin" Matriz BID Matriz "Planta de Gas" Efectos Marginales Matriz "Lnea de Conduccin" Matriz BID
Subproyecto
VARIABLES
FACT -0.8841/ (0.188) -0.0605 (0.111)

NS
FACT -0.8082/ (0.316) -0.3211/ (0.117) -0.3322/ (0.150) -0.661 (0.764)
FACT -0.5721/ (0.150) -0.204* (0.107) -0.1753/ (0.098) -0.3022/ (0.132) -0.320 (0.391)
GP1 GP2 GP3 GP4 GP5 GP6 GP7 Constant Observations LR Chi-squared prob>chi2 Pseudo R2
-7.13 -0.49 -4.04
! = ! ! !"
-2.65
! = ! ! !"
-2.81 -1.00
! = ! ! !"
-0.5011/ (0.155) -0.395 (0.498) 0.496

1/
NS
-1.05 -1.09
-0.86 -1.49 -1.57
-3.18
-2.16

0.4422/ (0.187) 0.6591/ (0.145) 1.1931/ (0.145) 1.7731/ (0.122) 31 39.07 4.00
(0.157) 1.5391/ (0.109) 41 104.6 0.00 0.42

1/ 2/
1.45
5.87
41 68.23
0.00 0.38
3/
0.00 0.36
p<0.01, p<0.05, p<0.1, NSP>0.05, (EE robustos entre parntesis)

Fuente: elaboracin propia.
125
4.1.Significancia estadstica de los estimadores

Los estimadores resultantes de la regresin Poisson son los que se muestran en las tres primeras columnas de la Tabla 3. En ninguna de las tres matrices de los EIA utilizados, existan actividades pertenecientes al Grupo GP6; es decir, aquellas que afectan solo al medio biolgico (aparece la fila vaca). La significancia conjunta de los estimadores, en los tres sub-proyectos evaluados, son 104.6, 68.2 y 39.1 (valores Chi-Squared), asociados a probabilidades< 0.05 en los tres casos. O sea, en los tres modelos, en forma global, los resultados son robustos y consistentes por el estadstico de prueba razn de verosimilitud (estadstico Ji-cuadrado ). La
25
variable exgena que representan al grupo de actividades GP5 (a las que les corresponde p-value de 0.58, 0.43 y 0.3, en los tres modelos, respectivamente); ello se debera a que las actividades de este grupo GP5, habran sido ms impactantes de lo informado en los EIA (por tanto "sesgadas" en favor del operador).Es interesante notar, que esto sucede en los tres sub-proyectos; es decir que en los tres casos las actividades que afectan solo al medio fsico tendran problemas de evaluacin, por lo que se sugiere tener especial cautela, por parte de las instituciones, en el momento de los monitoreos, una vez implementado el sub-proyecto o sub-proyectos evaluados. Adicionalmente, otro grupo de actividades que tambin ha mostrado evidencia de dificultades en cuanto a la evaluacin de impacto efectuada en el EIA, son las que constituyen el grupo que afectan al medio fsico y biolgico, en el caso del sub-proyecto de la "Planta de Gas" (esto es evidenciado tambin por la falta de significancia del estimador del parmetro que mide el efecto del grupo GP2, segn Tabla 3); sin embargo, esto no ocurre con el estimador de la matriz BID.
bondad de ajuste, apreciada a travs del estadstico Pseudo R2 vara entre 0.36 y 0.42; tales indicadores son usualmente bajos en todos los modelos probabilsticos y son considerados de segunda importancia en la indicacin de la pertinencia de un modelo; podra concluirse sin embargo que, en promedio, 38% de la variabilidad de la variable dependiente es explicada por los regresores considerados (Wooldridge, 2009, pp. 628). En forma individual, la mayora de estimadores de la relacin de variables exgenas (j) son significativos en los tres modelos, pues sus valores p-value son menores al 5%. La excepcin (en los tres casos) la constituye la
25 Con el mtodo de mxima verosimilitud el estadstico Jicuadrado sirve para probar la hiptesis conjunta de significancia estadstica de todos los estimadores de los parmetros de los modelos multivariados (es el equivalente al estadstico "F" en el modelo clsico estimado mediante Mnimos Cuadrados Ordinarios).
4.2.Efectos Marginales
Siendo necesario medir los efectos marginales, para ser exhaustivos en la validacin, en las dos ltimas columnas de la Tabla 3, se muestra el clculo del efecto marginal o parcial de cada grupo analizado en el modelo respectivo. Tal efecto marginal o parcial, representa el efecto de un incremento de una unidad en el valor de GPi sobre la media (promedio) de FACT como variable dependiente.
126
Es decir utilizando la ecuacin (7):
tenecen a GP7, permaneciendo constante los dems grupos de actividades, la esperanza de cambio en el N de impactos promedio (en el conjunto de factores ambientales y sociales) incrementara en casi 6 veces. En lo que corresponde a la tasa de cambio que report un valor de 1.45 (tambin actividades del grupo GP7), se interpreta que ante un cambio en una unidad en el conjunto de acciones que pertenecen a GP7, permaneciendo constante los dems grupos de actividades, la esperanza de cambio por N de impactos en el conjunto de factores ambientales y sociales es de casi 1 vez y media ms (1.45).
Es importante destacar que las tasas de cambio del valor promedio de los impactos, con respecto al efecto de las actividades agrupadas en los diferentes grupos GPi son casi todas negativas (excepto el caso de las actividades del grupo GP7). Tales valores negativos varan entre -7.13 en el caso de GP1 en el Sub Proyecto "planta de gas" y -0.49 en el caso de GP2 tambin en el Sub Proyecto "planta de gas". El valor de -7.13, por ejemplo, quiere decir, que ante un cambio en una unidad en el cualquiera de las actividades que pertenecen a GP1, permaneciendo constantes los dems grupos de actividades, la esperanza de cambio (o cambio marginal promedio) en el conjunto de factores ambientales y sociales es de -7.13 veces; es decir, se produce un efecto negativo en el N promedio de veces que los factores (ambientales y sociales) son afectados. As mismo, si se incrementara el coeficiente de las actividades de GP2 (actividades que afectan al medio fsico y biolgico en este caso) en una unidad, se producira tambin un efecto negativo en el nmero promedio de veces que los factores ambientales y sociales son afectados. (Tabla 3). Los valores positivos de los efectos marginales mostrados en la Tabla 3, para el caso de las actividades de GP7 (que afectan solo al medio social), indican lo siguiente: en el caso del valor 5.87 (por ejemplo), un incremento en una unidad en el conjunto de acciones que per-
! = ! ! !"
5. CONCLUSIONES
a. Se ha comprobado la aplicabilidad y funcionalidad de la metodologa para validar las matrices de impacto, como la de los subproyectos de CAMISEA, mediante el modelo Poisson que usa "datos de cuenta". Es posible generalizar el mtodo para otro conjunto de valoraciones cualitativas distintas, basadas en el uso de las Matrices Leopold o semejantes, que en su constructo incorporan mltiples criterios para su evaluacin cualitativa y que sern de gran utilidad a las autoridades competentes para tomar decisiones sobre la viabilidad de los proyectos energticos y mineros, ya que estos seran sostenibles en el tiempo. b. La significancia individual de los estimadores del modelo economtrico usado es fundamental para validar la pertinencia y equidad de las evaluaciones de
127
los EIA, basadas cualitativamente en la construccin de las Matrices de Leopold. Mediante tal significancia individual, es posible identificar las actividades que habran sido regular o mal evaluadas en su impacto (por tanto sesgadas en favor del operador) y que requeriran una mayor observacin durante la fase de aplicabilidad, para evitar mayores impacto en el mediano y largo plazo del proyecto, a fin de cautelar una sostenibilidad intertemporal del proyecto en evaluacin. c. El mtodo puede ser fcilmente aplicable tanto a casos de matrices construidas en base a mtodos estandarizados y formales de evaluacin de impacto (como las metodologas de CONESA y BID), as como en los casos menos formales aplicados por los equipos multidisciplinarios contratados por las Empresas Operadoras de los proyectos). En el caso de CAMISEA, result interesante observar que el grupo de actividades GP5, es decir actividades que afectan al medio fsico, result con indicadores que recurrentemente evidenciaron dificultades potenciales en los tres sub-proyectos utilizados. d. Los efectos marginales expresan los cambios en los valores promedio de los impactos totales en los medios fsicos, biolgicos y sociales, como consecuencia de cambios en las variables independientes (que representan el conjunto de actividades que afectan los factores). Un valor positivo, expresa una relacin directa entre cambios en las actividades impactantes y los factores impactados (N de
impactos); en cambio estimadores negativos expresan una relacin inversa entre los cambios en las actividades regresoras y el valor promedio de los factores impactados, observndose el potencial impacto que generan las externalidades. En el caso de los dos sub-proyectos de CAMISEA (lote 88) tales efectos marginales resultaron mayoritariamente negativos. e. Este estudio tiene bsicamente un carcter demostrativo de la funcionalidad del modelo y del mtodo de evaluacin de matrices de impacto, es por ello que se han usado solo tres EIA, para tal propsito. En tal sentido no se ha credo conveniente hacer recomendaciones a partir de un grupo relativamente pequeo de actividades, en el caso CAMISEA. As mismo, en este caso se han agrupado actividades en grupos ms o menos homogneos pero en forma algo subjetiva; podra realizarse tal agrupacin en diferente forma y de modo tal que fuera posible tener estimadores mucho ms (o menos) detallados que en presente caso.
128
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7. ANEXOS
Anexo 1. Matriz de Impacto Ambiental N 20: Lote 88 - Sub Proyecto Planta de Gas y rea de Servicios - Fase Construccin
ESTUDIO : EIA DESARROLLO DEL YACIMIENTO DE GAS DE CAMISEA - LOTE 88 SUB PROYECTO : PLANTA DE GAS Y REAS DE SERVICIOS FASE : FASE CONSTRUCCIN OPERADOR : PLUSPETROL PER CORPORATION S.A. CONSULTORA : ERM PER S.A.
MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL - SUB PROYECTO PLANTA DE GAS Y REAS DE SERVICIOS - FASE CONSTRUCCIN
Geol. y Geomorfol. FACTORES AMBIENTALES Usos del Recurso Hdrico Superficial Procesos de erosin/sedimentacin Cambios Climticos Globales Calidad del Agua Superficial Red de drenaje superficial Estabilidad Estructural Capacidad de drenaje Capacidad Productiva Estabilidad de costas Suelos Atm. y Aire Rec. Hdrico Superficial Rec. Hdrico Subt. Disponibilidad del Recurso Hdrico Subt. Flora Fauna Paisaje Poblacin Infraestructura Planificacin Economa Rec. Arq.
Dinmica Subterrnea (recarga/descarga)
Fauna con inters econmico/social
Seguridad e integridad personal
Sitios de inters arqueolgico 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -3 0 0
Calidad del agua Subterrnea
Economa local (comunitaria)
Planificacin demogrfica
Infraestructura educativa
ACCIONES DEL PROYECTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 0 0 0 0 1 -1 -2 -1 -1 0 0 -2 0 0 0 0 -2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 -2 -2 -1 -1 -2 0 -2 0 0 0 0 -3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Adquisicin de tierras Generacin de empleo Instalacin de obradores Incremento de la demanda de bienes y servicios Aumento de percepcin de la temtica ambiental Alteracin de las formas naturales del paisaje Deforestacin / desbroce Movimiento de suelos / nivelacin Modificacin de taludes naturales Modificacin de patrones de drenaje locales Emisin de material particulado en suspensin Compactacin de suelos Aumento de riesgo de contaminacin de suelos Aumento de riesgo de contaminacin del recurso hdrico superficial Reduccin de recarga local de acuferos Aumento de riesgo de contaminacin de recurso hdrico subterrneo Explotacin de canteras de materiales Movimiento de maquinarias y equipos pesados Acopio de materiales Montaje de estructuras y construccin de instalaciones Instalacin de equipos y maquinarias Prueba de equipos instalados Aumento de la presin sonora (ruidos)(fuentes fijas) Aumento de la presin sonora (ruidos)(fuentes mviles) Generacin de RSU y residuos peligrosos Generacin de lquidos residuales Generacin de emisiones gaseosas (fuentes fijas) Generacin de emisiones gaseosas (fuentes mviles Aumento de emisiones lumnicas Aumento de riesgo de accidentes personales Aumento de trfico fluvial Aumento de trfico vehicular Aumento de trfico areo Aumento de comunicaciones y mejoras en las vas de comunicacin Instalacin de centros de atencin de salud Aumento de infraestructura de servicios bsicos Incremento demogrfico Introduccin de enfermedades Incremento de furtivismo Generacin de facilidades a la migracin y accesos no deseados Demanda de recursos maderables
0 0 0 0 1 -1 -1 -1 -2 0 0 -2 0 0 0 0 -2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1
0 0 0 0 1 -1 0 -1 0 -2 0 -2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1
0 0 0 0 1 -1 0 0 0 0 0 -2 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1
0 0 -2 0 1 0 -2 0 0 0 0 -2 -1 -2 0 0 -2 0 0 0 0 0 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1
0 0 0 0 1 0 0 -1 0 0 -1 0 0 0 0 0 -1 -1 0 0 0 -2 0 0 -1 0 -1 -1 0 0 -1 -1 -1 0 0 0 0 0 0 0 -1
0 0 -1 0 1 -1 0 0 0 0 0 -1 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 1 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 1 0 -1 -1 -1 -1 0 -1 -2 -3 0 -1 -3 0 0 0 0 0 0 0 -1 -1 0 0 0 0 -2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 -1 -3 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 0 0 0 0 -2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 -1 -2 -1 -3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 -1 -2 0 -3 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 -2 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 1 -1 -1 0 0 0 0 0 -1 0 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -3 -2 0 -2
0 0 -2 0 1 -1 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -1 -1 0 0 -2 -2 -2 -2 -1 0 0 0 -1 -1 0 0 0 0 -2 -2 0 0 0 0 -1 -3 -2 -1 -2
0 0 -1 0 1 -1 -1 -1 -1 -1 0 -1 -1 -1 0 0 -1 -1 -1 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -3 -2 0 -3
0 0 0 -1 1 -1 0 0 0 0 0 0 0 -3 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 -1 0 0 0 0 -2 0 0 0 0 0 0 -3 -3 0 0
0 0 0 -1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 -3 0 -1 -1 0 0 0 0 0 0 0 -1 -1 0 0 0 0 -2 0 0 0 0 0 0 -3 -3 0 0
0 0 0 -1 1 -1 0 0 0 0 0 0 -1 -2 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 -3 -3 0 -1
0 0 0 -1 1 -1 -1 0 0 0 0 0 -1 -2 0 0 -2 0 0 0 0 0 -1 -1 0 0 0 0 -1 0 -1 0 0 0 0 0 0 -3 -3 0 -1
0 0 0 -1 1 -1 0 0 0 0 0 0 -1 -2 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 -3 -3 0 -1
0 0 -2 0 0 0 -2 -2 -2 0 0 0 0 0 0 0 -2 -3 -2 -2 -2 -2 -2 -2 0 0 0 0 0 0 -1 -1 -3 0 0 0 0 0 -1 0 0
0 0 -1 0 1 -3 -2 0 -2 0 0 0 0 0 0 0 -2 0 -2 -3 -3 0 0 0 0 0 0 0 -2 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -2
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 -2 -2 -1 -1 0 0 0 -1 -1 0 0 1 3 3 -1 -3 0 -1 0
-1 0 -1 0 1 -2 -2 -2 -1 -1 -1 -1 -1 -3 0 0 -2 -2 0 0 0 0 -3 -3 -1 -1 0 0 -2 0 -3 -2 -2 0 0 0 -1 -3 -3 -1 -2
0 0 -1 0 0 0 0 -1 -1 0 0 0 -1 0 0 0 -1 -1 -1 -1 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 -3 -1 -1 1 0 0 0 -3 -2 0 0
-1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 -2 -2 0 0 0 0 -2 -1 -3 0 -1 0 2 2 2 -3 -3 -1 0
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 1 1 0 3 0 0 0 0 0
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 1 1 3 3 0 -3 0 0 0
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 2 0 0 0 0 0
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2 0 0 0 0 0
3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 3 2 3 0 0 0 0
0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 2 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 1 0 0 0 0
2 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 1 0 1 1 -3 -2 0 0
2 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 1 0 1 3 -3 0 0 0
0 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 1 1 0 1 3 -3 0 0 0
Sitios de inters religioso 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -3 0 0 PLANTA DE GAS Y ANEXOS - FASE CONSTRUCCION 0
Infraestructura sanitaria
Biodiversidad faunstica
Infraestructura cultural
Biodiversidad Florstica
Planificacin territorial
Nivel de ruido de base
Vas de comunicacin
Hbitos y costumbres
Salud de la poblacin
Planificacin cultural
Volumen maderable
Economa individual
Recursos Pesqueros
INTENSIDAD 1 IMPACTOS NEGATIVO 2 3 LEVE MODERADO SIGNIFICATIVO 1 2 3 IMPACTOS POSITIVOS
130
Economa regional
Cobertura vegetal
Calidad de suelos
Calidad Escnica
Rgimen Hdrico
Fauna Terrestre
Calidad de Aire
Fauna Acutica
reas de uso
Anexo 2. DO FILE DE VALIDACION DE MATRICES

TESIS DOCTORAL NO PUBLICADA (SETIEMBRE-2013) ************************************************************************************* * Doctorado en Economa de los Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable * * Universidad Nacional Agraria La Molina - Universidad Autnoma de Mxico * * * * Tesis: "Medicin de Impactos en los Recursos Naturales Comunes del Proyecto * * Camisea-Per, a Travs de la Evaluacin de Estudios Individuales de * * Impacto Ambiental Utilizando Datos Panel" * * * * * Tesista - Investigador: MSc. Carlos I. Palomares Palomares * * * * ltima modificacin: 14/08/13 * * * ************************************************************************************** set more off cd C:\Users\Toshiba\Desktop\Data_cipp(vmatriz) use data_vmatriz, clear capture log close log using data_vmatriz, replace ************************GENERANDO IDENTIFICADORES****************************** gen ID=. *************lote 56******************* **********PROYECYO: LOTE 56************ replace ID=1 if sof==1 // sub sismica replace ID=2 if sof==2 // sub perforacion replace ID=3 if sof==3 // sub conduccion replace ID=4 if sof==4 // sub ampliacion de planta ************PROYECTO: AMPLIACION DE PROGRAMA DE PERFORACION LOTE 56******* replace ID=5 if sof==5 // fase construccion replace ID=6 if sof==6 // fase perforacion replace ID=7 if sof==7 // fase produccion replace ID=8 if sof==8 // fase abandono ***********AMPLIACION DE LAS INSTALACIONES DE LA PLANTA DE GAS LOTE 56******* replace ID=9 if sof==9 // fase construccion replace ID=10 if sof==10 // fase operacion replace ID=11 if sof==11 // fase abandono *****************************LINEAS DE CONDUCCION LOTE 56************************ replace ID=12 if sof==12 // CONSTRUCCION-FUERA RCM replace ID=13 if sof==13 // OPERACION-FUERA RCM replace ID=14 if sof==14 // ABANDONO POST CONSTRUCCION-FUERA RCM replace ID=15 if sof==15 // ABANDONO DEFINITIVO-FUERA RCM replace ID=16 if sof==16 // CONSTRUCCION-DENTRO RCM replace ID=17 if sof==17 // OPERACION-DENTRO RCM replace ID=18 if sof==18 // ABANDONO POST CONSTRUCCION-DENTRO RCM replace ID=19 if sof==19 // ABANDONO DEFINITIVO-ZA DE LA RCM ***********************************LOTE 88******************************************* ****************************PROYECTO: LOTE 88************************************** ********SUB PROYECTO PLANTA DE GAS Y ANEXOS replace ID=20 if sof==20 // FASES CONSTRUCCION
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replace ID=21 if sof==21 // FASE OPERACION replace ID=22 if sof==22 // FASE ABANDONO ********SUB PROYECTO LINEAS DE CONDUCCION replace ID=23 if sof==23 // FASE CONSTRUCCION replace ID=24 if sof==24 // FASE OPERACION replace ID=25 if sof==25 // FASE ABANDONO ********SUB PROYECTO PERFORACION replace ID=26 if sof==26 // FASES PERFORACION Y TESTEO replace ID=27 if sof==27 // FASES ABANDONADO ********SUB PROYECTO SISMICA 3D replace ID=28 if sof==28 // FASES OPERACIONES PREVIAS Y ADQUISICION DE DATOS replace ID=29 if sof==29 // FASES ABANDONO ********************************************************************************** ********************************************************************************* ************************VALIDACION DE MATRICES DE IMPACTO************************ ********************************************************************************* ********************************************************************************* ************************************LOTE 56************************************** ********************************************************************************* ******************************PROYECYO: LOTE 56********************************** **SUB PROYECTO SISMICA poisson fact gp1 gp3 gp4 gp7 if ID==1 **SUB PROYECTO PERFORACION poisson fact gp1 gp3 gp4 if ID==2 **SUB PROYECTO CONDUCCION poisson fact gp1 gp3 if ID==3 **SUB PROYECTO AMPLIACION DE PLANTA poisson fact gp1 gp2 gp3 gp6 gp7 if ID==4 *******************PROYECTO: AMPLIACION DE PROGRAMA DE PERFORACION LOTE 56******* **FASE CONTRUCCION poisson fact gp1 gp2 gp3 gp4 gp5 gp7 if ID==5 **FASE PERFORACION poisson fact gp1 gp2 gp3 gp4 gp5 gp7 if ID==6 **FASE PRODUCCION poisson fact gp2 gp3 gp5 gp7 if ID==7 **FASE ABANDONO poisson fact gp2 gp5 if ID==8 ***************AMPLIACION DE LAS INSTALACIONES DE LA PLANTA DE GAS LOTE 56******* **FASE CONTRUCCION poisson fact gp1 gp2 gp4 gp5 pg6 gp7 if ID==9 **FASE OPERACION poisson fact gp1 gp2 gp5 pg6 if ID==10 **FASE ABANDONO poisson fact gp2 gp5 if ID==11 ***************LINEAS DE CONDUCCION LOTE 56***************** **CONSTRUCCION-FUERA RCM poisson fact gp1 gp2 gp3 gp4 gp7 if ID==12 **OPERACION-FUERA RCM poisson fact gp1 gp2 gp3 gp5 gp7 if ID==13 **ABANDONO POST CONSTRUCCION-FUERA RCM poisson fact gp1 gp2 gp3 gp4 gp7 if ID==14 **ABANDONO DEFINITIVO-FUERA RCM
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poisson fact gp1 gp2 gp3 gp4 gp7 if ID==15 **CONSTRUCCION-DENTRO RCM poisson fact gp1 gp2 gp3 gp4 gp7 if ID==16 **OPERACION-DENTRO RCM poisson fact gp1 gp2 gp3 gp5 gp7 if ID==17 **ABANDONO POST CONSTRUCCION-DENTRO RCM poisson fact gp1 gp2 gp3 gp4 gp7 if ID==18 **ABANDONO DEFINITIVO-ZA DE LA RCM poisson fact gp1 gp2 gp3 gp4 gp7 if ID==19 ************************************************************************************ ********************************LOTE 88******************************************** ************************************************************************************ ****************************PROYECTO: LOTE 88************************************ ********SUB PROYECTO PLANTA DE GAS Y ANEXOS *******FASES *****CONSTRUCCION poisson fact gp1 gp2 gp3 gp5 gp7 if ID==20 *****OPERACION poisson fact gp1 gp2 gp3 gp7 if ID==21 *****ABANDONO poisson fact gp1 gp2 gp3 gp4 gp5 gp7 if ID==22 ********SUB PROYECTO LINEAS DE CONDUCCION *******FASES *****CONSTRUCCION poisson fact gp1 gp3 gp4 gp7 if ID==23 *****OPERACION poisson fact gp1 gp3 gp4 gp5 gp7 if ID==24 *****ABANDONO poisson fact gp1 gp3 gp4 gp6 gp7 if ID==25 ********SUB PROYECTO PERFORACION *******FASES *****PERFORACION Y TESTEO poisson fact gp1 gp2 gp3 gp4 gp5 gp7 if ID==26 *****ABANDONADO poisson fact gp1 gp2 gp3 gp4 gp5 gp7 if ID==27 ********SUB PROYECTO SISMICA 3D *******FASES *****OPERACIONES PREVIAS Y ADQUISICION DE DATOS poisson fact gp1 gp3 gp4 gp7 if ID==28 *****ABANDONO poisson fact gp1 gp3 gp5 gp6 if ID==29 log close -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
133
Revista Natura@economa Departamento Acadmico de Economa y Planificacin Facultad de Economa y Planificacin Universidad Nacional Agraria La Molina Apartado postal 12-056. Av. La Molina s/n La Molina / Lima - Per Telf. (51-1) - 614 - 7800 anexos 239 Telefax: (511) 3495762 E-mail: natura-economia@lamolina.edu.pe
http://ojournal.lamolina.edu.pe

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Revista Natura@economa

Roberto Ivn Escalante Semerena Director/Editor

Silvia Rosa Prez Huamn Secretara tcnica

Pierina Andrea Pimentel Peceros Coordinacin editorial

Volumen 1, nmero 2 Julio Diciembre 2013

Roberto Ivn Escalante Semerena

Natura@economa. Vol. 1, N 2, julio-diciembre 2013 (9-28)

En este trabajo se presenta un anlisis para

instrumentar un mecanismo de Pago por

Natura@economa. Vol. 1, N 2, julio-diciembre 2013 (9-28)

Figura 1. Procesos de Transformacin de la Sierra Madre Oriental

Fuente: CONANP, 2007.

Natura@economa. Vol. 1, N 2, julio-diciembre 2013 (9-28)

3.1.Mtodo de Valoracin Contingente

Natura@economa. Vol. 1, N 2, julio-diciembre 2013 (9-28)

4. DEMANDA Y OFERTA DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES HIDROLGICOS

Natura@economa. Vol. 1, N 2, julio-diciembre 2013 (9-28)

el 2030 se estima que sea de 900m3/hab/ao

Tabla 1. Fuentes de Agua Potable de la Zona Metropolitana de Monterrey

Fuente: INEGI, 2002.

Natura@economa. Vol. 1, N 2, julio-diciembre 2013 (9-28)

Tabla 2. Disposicin a pagar para la conservacin de Cumbres de Monterrey

Fuente: Elaboracin con datos propios.

Tabla 3. Ingresos por actividades agropecuarias en Cumbres de Monterrey

Valor del costo de oportunidad

Fuente: Elaboracin a partir de estimaciones propias.

Natura@economa. Vol. 1, N 2, julio-diciembre 2013 (9-28)

Tabla 4. Costos de restauracin por tipo de ecosistema

rido y semirido con reforestacin

rido y semirido con siembra directa

1,280.00 512.00 300.00 494.00 9,485.00

720.00 288.00 300.00 2,106.00 5,161.00

300.00 661.00 5,161.00

6.1.Mecanismo de operacin del PSAH

Natura@economa. Vol. 1, N 2, julio-diciembre 2013 (9-28)

Cuadro 5. Diseo y distribucin de recursos del PSAH para Cumbres de Monterrey

Usuarios del agua

Fuente: Elaboracin a partir de estimaciones propias.

Natura@economa. Vol. 1, N 2, julio-diciembre 2013 (9-28)

Natura@economa. Vol. 1, N 2, julio-diciembre 2013 (9-28)

Natura@economa. Vol. 1, N 2, julio-diciembre 2013 (29-48)

LA PRODUCTIVIDAD TOTAL DE FACTORES INCORPORANDO VARIABLES AMBIENTALES: EL CASO PERUANO

Natura@economa. Vol. 1, N 2, julio-diciembre 2013 (29-48)

! En trminos de crecimiento, la expresin (1)

se puede escribir de la siguiente manera:

Donde Y ! es el producto agregado, K es el ca = ( , ) = ( , ) pital fsico, E=AL es el trabajo efectivo, siendo

! obra (input) y A es un parmetro L la mano de ! trabajo en el producto. La PTF se define como: =

! que incrementa el cambio tcnico. Asimismo, !

SK y SL son las participaciones del capital y del

Bajo retornos constantes a escala, SK + SL =

! 1, y por tanto ! la expresin (3) se convierte en:

4 Para ms detalles, revisar el Anexo 1.

ducto por trabajador = !

Natura@economa. Vol. 1, N 2, julio-diciembre 2013 (29-48) = ( , ) ! = ( , )

es el ratio de crecimiento del proy

Donde bajo retornos constantes a escala:

SK+SH+SL+SZ=1 Asimismo, la expresin (7)

3.2.Modelo de Solow Ambiental5

, lo cual indica que

pital humano, X = BZ es la multiplicacin de residual ambiental). Diferenciando (5) respec-

la variable ambiental Z y el ahorro o aumento

5 Para ms detalles, revisar el Anexo 2.

4.2.Modelos para la estimacin de la PTFA

, = , = y = . Linea lizando (11), se obtienen las elasticidades de