REPBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA

Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA SAN ANDRS DE TUMACO

Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres

Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres

Coordinacin: Ing. Alexandra Arvalo Espinosa

2004

CONTENIDO Pg. AGRADECIMIENTOS 1. 1.1. 1.2. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN ALCANCE INFORMACIN GENERAL DEL MUNICIPIO POLTICAS NACIONALES DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES POLTICAS DEPARTAMENTALES DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES POLTICAS MUNICIPALES DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

1 2 2 2 3 3 4 5 6 7 8 8 9 9 9 10 10 12 12 12 13 14 15 15 16 16 16 18 18 18 18 18 18 18 19 19 19

3. ANLISIS DE RIESGOS 3.1. IDENTIFICACIN DE AMENAZAS 3.1.1. Sismo 3.1.1.1. Descripcin 3.1.1.2. Efectos 3.1.1.3. Instrumentacin y estudios 3.1.1.4. Evaluacin 3.1.2. Tsunami 3.1.2.1. Descripcin 3.1.2.2. Efectos 3.1.2.3. Instrumentacin y estudios 3.1.2.4. Evaluacin 3.1.3. Licuacin 3.1.3.1. Descripcin 3.1.3.2. Efectos 3.1.3.3. Instrumentacin y estudios 3.1.3.4. Evaluacin 3.1.4. Erosin 3.1.4.1. Descripcin 3.1.4.2. Efectos 3.1.5. Marejada 3.1.5.1. Descripcin 3.1.5.2. Efectos 3.1.5.3. Instrumentacin y estudios 3.1.5.4. Evaluacin 3.1.6. Inundacin 3.1.6.1. Descripcin

3.1.6.2. Efectos 3.1.7. Accidente de trnsito terrestre o areo 3.1.7.1. Descripcin 3.1.7.2. Efectos 3.1.8. Colapso estructural 3.1.8.1. Descripcin 3.1.8.2. Efectos 3.1.9. Incendio 3.1.9.1. Descripcin 3.1.9.2. Efectos 3.1.10. Derrame de hidrocarburos 3.1.10.1. Descripcin 3.1.10.2. Efectos 3.1.11. Contaminacin 3.1.11.1. Descripcin 3.1.11.2. Efectos 3.1.11.3. Estudios 3.1.12. Epidemia 3.1.12.1. Descripcin 3.1.12.2. Efectos 3.1.12.3. Seguimiento y evaluacin 3.1.13. Riesgos sanitarios en desastres 3.2. ANLISIS DE VULNERABILIDAD 3.2.1. Caractersticas de la poblacin 3.2.2. Factores de incremento de la vulnerabilidad 3.2.2.1. Factores sociales 3.2.2.2. Factores ambientales 3.2.2.3. Factores econmicos 3.2.3. Sistemas de lneas vitales e infraestructura expuestos 3.2.3.1. Sistema de acueducto 3.2.3.2. Sistema de alcantarillado 3.2.3.3. Sistema de energa elctrica 3.2.3.4. Infraestructura de vas y transporte 3.2.3.5. Infraestructura portuaria 3.2.3.6. Infraestructura aeroportuaria 3.2.4. Edificaciones esenciales 3.2.4.1. Instituciones de salud 3.2.4.2. Instituciones de socorro 3.2.4.3. Instituciones de seguridad 3.2.4.4. TELECOM 3.2.4.5. Otras entidades pblicas 3.2.4.6. Edificaciones de uso masivo 3.2.5. Nivel de organizacin institucional 3.2.5.1. Organizacin poltica 3.2.5.2. Instituciones relacionadas con prevencin y atencin de desastres 3.2.6. Capacidad de respuesta comunitaria 3.2.7. Sntesis de factores de vulnerabilidad

19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 21 21 21 21 21 22 22 22 22 22 22 22 23 24 25 25 26 26 26 27 27 27 28 28 28 29 29 30 31 32 32 33 35 35 36 36 37

3.3.

ESCENARIOS DE RIESGO

38 39 39

4. ORGANIZACIN INTERINSTITUCIONAL 4.1. ESTRUCTURA Y JERARQUA DEL CLOPAD 4.2. ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL CLOPAD 4.3. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES 4.3.1. Presidente 4.3.2. Coordinador General 4.3.2.1. Sistema de alerta 4.3.2.2. Coordinacin de asistencia externa 4.3.3. Coordinador Operativo 4.3.3.1. Notificacin y verificacin 4.3.3.2. Evaluacin de daos 4.3.3.3. Anlisis de necesidades 4.3.3.4. Control del evento 4.3.3.5. Comunicaciones 4.3.4. Comisin de educacin y capacitacin 4.3.5. Comisin tcnica 4.3.6. Comisin de salvamento y seguridad 4.3.6.1. Evacuacin 4.3.6.2. Bsqueda y rescate 4.3.6.3. Aislamiento y seguridad 4.3.7. Comisin de salud 4.3.8. Comisin de hbitat y sustento 4.3.8.1. Alojamiento temporal 4.3.8.2. Abastecimiento y provisiones 4.3.9. Comisin de atencin social y psicolgica 4.3.9.1. Trabajo social y psicolgico 4.3.9.2. Informacin pblica 4.3.9.3. Censo 4.3.10. Comisin de infraestructura y servicios 4.3.10.1. Sealizacin 4.3.10.2. Servicios pblicos 4.3.10.3. Trnsito y transporte 4.3.10.4. Remocin de escombros 4.3.10.5. Coordinacin para la rehabilitacin INVENTARIO DE RECURSOS 5. 5.1. RECURSOS INSTITUCIONALES 5.2. SITIOS DE CONCENTRACIN Y DE ALOJAMIENTO TEMPORAL 5.3. CENTROS DE SERVICIOS 5.3.1. Energa Elctrica 5.3.2. Acueducto 5.3.3. Alcantarillado 5.3.4. Comunicaciones 5.3.4.1. Empresas de Telefona 5.3.4.2. Sistema de comunicaciones del CLOPAD

40
41 41 42 43 43 43 44 44 46 46 47 47 48 49 49 49 49 50 51 51 52 52 52 52 53 53 53 53 54 54 54 55 55 55 56 56 56 57 57 57 57

5.3.4.3. Emisoras 5.3.4.4. Canales de televisin 5.4. EQUIPAMIENTO URBANO 5.5. HOSPITAL, CENTROS Y PUESTOS DE SALUD 5.5.1. Hospital San Andrs 5.5.2. Centros y puestos de salud 5.5.3. I.P.S. 5.5.4. Instituto de medicina legal 5.6. CENTROS DE RESERVAS Y SUMINISTROS 5.7. RECURSOS DEL SECTOR PRIVADO 5.8. RECURSOS FINANCIEROS 5.8.1. Recursos municipales 5.8.2. Recursos Nacionales 6. 6.1. 6.2. 6.2.1. 6.2.2. 6.3. 6.3.1. 6.3.2. 7. 7.1. 7.2. 7.2.1. 7.2.2. 7.3. 8. 8.1. 8.1.1. 8.1.2. 8.1.3. 8.1.4. 8.1.5. 8.2. 8.2.1. 8.2.2. 8.2.3. 8.2.4. 8.2.5. CAPACITACION E INFORMACIN PROGRAMA DE DIFUSIN INICIAL ACTIVIDADES PERMANENTES 65 Capacitacin a entidades Capacitacin a la comunidad ACTIVIDADES PERIODICAS Capacitacin en prevencin y atencin de desastres Planes Escolares de Emergencia PEE REVISIN Y ACTUALIZACION SEGUIMIENTO DE ACTIVIDADES EVALUACIN PERIDICA Simulaciones Simulacros ACTUALIZACIN PROGRAMAS DE REDUCCION DE RIESGO PROGRAMAS NO ESTRUCTURALES Socializacin del Plan Local de Emergencia Elaboracin del PLEC para el rea rural de Tumaco Elaboracin de los Planes de contingencia de las amenazas identificadas en el Plan Local de Emergencia Organizacin comunitaria Fortalecimiento institucional PROGRAMAS ESTRUCTURALES Reubicacin de la poblacin en zonas riesgo Refuerzo estructural o reubicacin de edificaciones esenciales 71 Mejoramiento del sistema de salud municipal Construccin de la Sede del CLOPAD Mejoramiento de las redes vial y de servicios

57 57 57 58 58 58 58 58 58 60 61 61 61 64 64 65 65 66 66 66 67 67 67 67 67 68 69 69 69 69 69 70 70 70 70 71 72 72

8.2.6.

Mejoramiento de los sistemas constructivos de viviendas

72 73

BIBLIOGRAFA

LISTADO DE TABLAS
Pg. Amenazas de origen natural Amenazas de origen antrpico Encuestas aplicadas en el estudio de vulnerabilidad social Crecimiento de la poblacin urbana en Tumaco Localizacin y capacidad de los tanques de almacenamiento de agua en el BAFIM Informacin requerida en la evaluacin de daos complementaria Entidades responsables del control de eventos generadores de emergencias Sitios de alojamiento temporal en el rea urbana de Tumaco

Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla

1. 2. 3. 4. 5.

8 9 24 24 32 45 47 55

Tabla 6. Tabla 7. Tabla 8.

LISTADO DE FIGURAS Figura 1. Figura 2. Figura 3. Figura 4. Figura 5. Figura 6. Figura 7. Epicentros de sismos 1993 1999 Zonificacin ssmica de Colombia Mapa de inundacin por tsunami Zonificacin geotcnica por licuacin Distribucin de la poblacin urbana de Tumaco Organigrama del CLOPAD Tumaco Organizacin funcional del CLOPAD Pg. 11 11 15 17 25 39 40

LISTADO DE ANEXOS Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo 1. 2. 3. 4. 5. Formato para notificacin de emergencias Formatos para evaluacin de daos y anlisis de necesidades Recursos institucionales para emergencias Listado de equipos y elementos para atencin de emergencias Glosario

AGRADECIMIENTOS El Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres de Tumaco (CLOPAD) agradece a los representantes de todas las entidades locales que participaron en la construccin y revisin del Plan Local de Emergencia. Un agradecimiento muy especial al Centro Control Contaminacin del Pacfico por su participacin y apoyo constante mediante la disponibilidad de sus instalaciones, el apoyo logstico, los aportes al conocimiento de la baha de Tumaco, el estudio del fenmeno tsunami y todas las dems actividades de acompaamiento al CLOPAD que ha realizado durante los ltimos aos. A la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres, del Ministerio del Interior y de Justicia que ha coordinado el Programa de Fortalecimiento de la Prevencin y Mitigacin de riesgos por terremoto en Tumaco y municipios costeros de Nario y el proceso de elaboracin del Plan Local de Emergencia y el Plan de contingencia para sismo, licuacin y tsunami el cual ha incluido la elaboracin de estudios tcnicos sobre amenazas y vulnerabilidad y la dotacin de equipos y elementos para los Centros de Respuesta Inmediata de Tumaco.

1. 1.1. OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS

Obtener un panorama general de la situacin de riesgo del municipio de San Andrs de Tumaco en cuanto a amenazas y vulnerabilidad y definir la organizacin institucional para responder ante situaciones de emergencia o desastre. 1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Obtener una descripcin consolidada con la informacin existente sobre amenazas y vulnerabilidad del municipio de Tumaco. Identificar los recursos existentes en Tumaco para la atencin. Identificar las necesidades prioritarias para la atencin de emergencias y la reduccin del riesgo. Contribuir al mejoramiento de la organizacin local para la prevencin y atencin de desastres.

2.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

La situacin de riesgo en Tumaco, ha despertado la atencin del Gobierno Nacional, a travs de la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres (DPAD), del Ministerio del Interior y de Justicia la cual coordina el Programa de Fortalecimiento de la Prevencin y Mitigacin de riesgos por terremoto en Tumaco y municipios costeros de Nario. En el ao 2001, el Gobierno Nacional asign $1.000.000.000 para el Plan Local de Emergencia y el plan de Contingencia por Tsunami para el municipio de San Andrs de Tumaco, los cuales fueron incorporados al Fondo Nacional de Calamidades con destino a la realizacin de estudios tcnicos de licuacin, vulnerabilidad social y vulnerabilidad fsica, a la conformacin de los Centros de Respuesta Inmediata mediante la adquisicin de elementos y equipos de atencin de emergencias, a la ejecucin del presente Plan, la socializacin del mismo y el mejoramiento de la capacidad de respuesta del Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres. El aumento de la poblacin ubicada en zonas de riesgo y de sus condiciones de vulnerabilidad, indica que falta mucho por hacer en la gestin del riesgo, especialmente en la integracin de esfuerzos de las entidades locales y regionales, en la realizacin de programas continuos que alcancen metas en cuanto a capacitacin de la comunidad, reduccin de la poblacin en zonas de riesgo y mejoramiento de la capacidad de respuesta de las entidades del Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres. 2.1. ALCANCE El Plan local de Emergencia ha sido desarrollado con base en los lineamientos metodolgicos de la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres del Ministerio del Interior y de Justicia. Contiene un captulo descriptivo sobre las amenazas existentes en Tumaco y las caractersticas de vulnerabilidad de la poblacin, los sistemas vial y de servicios y las edificaciones esenciales para la atencin de emergencias. En cuanto a las amenazas, se incluy la informacin de estudios sobre licuacin y tsunami que han sido desarrollados especficamente para Tumaco y como insumos para la elaboracin del plan de contingencia para sismo, licuacin y tsunami, por lo cual la descripcin de stas es mas completa que la de las dems amenazas. Se acord con las entidades que participaron en las reuniones del CLOPAD, un esquema de organizacin interinstitucional, en el que se plantean actividades de mitigacin y de respuesta sin embargo para su funcionamiento se requiere el liderazgo de la entidad responsable de cada comisin, la participacin de las entidades que las integran en la realizacin de las actividades que les corresponden y la coordinacin entre las comisiones. Finalmente se identificaron los recursos locales para atencin de emergencias, cuya informacin debe ser actualizada con frecuencia y algunas actividades que se

consideran prioritarias para reducir el riesgo y mejorar la capacidad de respuesta ante emergencias. 2.2. INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO San Andrs de Tumaco est ubicado en la costa pacfica nariense, en cercanas de la frontera con Ecuador, entre las latitudes 145 y 200 N y las longitudes 7830 y 7845 O. Se encuentra en la parte sur de la Baha de Tumaco, la cual tiene un rea aproximada de 350 km2, con profundidades del agua que varan entre 0 y 50 metros (CCCP, 2003). Tumaco por estar ubicada entre la Cordillera Occidental y el Ocano Pacfico presenta un rgimen climtico muy hmedo, con precipitaciones promedio de 3066.9 mm al ao y humedad relativa de 86%. La temperatura ambiente oscila entre 25.4 C en poca seca y 26.1 C en poca hmeda (CCCP, 2003). Su casco urbano y zona de expansin estn dispuestos en rea continental e insular; esta ltima conformada por las islas de Tumaco, La Viciosa y El Morro, las cuales se encuentran unidas entre s por los puentes El Pindo y El Morro. El municipio cuenta con ms de 360 veredas en su zona rural, siendo el municipio del pas con mayor nmero de estas unidades territoriales. La poblacin total estimada del municipio en el 2003 era de 159203 habitantes, segn proyecciones del DANE; de stos 80108 ocupaban la cabecera urbana y el restante la zona rural. El mayor porcentaje poblacional se encuentra en las zonas de bajamar, con un promedio de 13.2 habitantes por kilmetro cuadrado (CCCP, 2003). La gran mayora del municipio est habitada por comunidades negras, y en una pequea proporcin por comunidades indgenas. La vivienda tradicional de los habitantes de Tumaco se levanta sobre pilotes de mangle; sta se construye a partir de manglar, con paredes de machimbre, tablas de nato y techo de palma, aunque actualmente se observa una tendencia hacia las tejas de tejalit. Se presenta una muy alta tasa de analfabetismo, con valores hasta del 20% en la zona urbana y 43.9% en el rea rural. En el rea urbana solo el 60% tiene primaria, 38% secundaria y solo 2% ingresan a la educacin superior. La recreacin y el deporte se caracterizan por el mal estado de los escenarios deportivos (CCCP, 2003). Las condiciones de salud son muy deficientes, con una cobertura de 1.6 mdicos por cada 10.000 habitantes, muy por debajo del pobre promedio nacional de 7 mdicos. Existen algunos centros de salud de primer nivel y solo un centro de segundo nivel, cuya cobertura no alcanza a abarcar toda la poblacin, por lo cual los casos graves se trasladan a Pasto o Cali.

La principal actividad econmica es la agricultura, aunque aparte del cultivo de coco y palma africana, es una agricultura de subsistencia en su mayora. Tambin se destaca la pesca artesanal, la cual es realizada en aguas someras, principalmente en el interior de la baha, lo que genera gran presin sobre las especies comerciales. La pesca industrial est dirigida al mercado externo, exportando casi toda su produccin. El cultivo de camarn es otra actividad comercial destacada, de la cual tambin se exporta la mayora, con un porcentaje cercano al 90%. Tumaco es el segundo puerto martimo del pacfico colombiano, con una capacidad instalada de 5.276.729 toneladas. Su sistema portuario cuenta con 29 muelles, la gran mayora no legalizados; 21 de ellos son pesqueros, tres generales, uno turstico, un amarradero y tres para venta de combustible. El 51.7% de los muelles estn construidos en madera y el resto en concreto(CCCP, 2003). El turismo constituye una reserva potencial importante para Tumaco, con atractivos como esteros, mar y playas. Sus playas son el principal punto de atraccin, por lo que all se ubica la zona hotelera y de servicios tursticos, en especial sobre la playa de la Isla El Morro, al norte del rea insular del municipio. 2.3. POLTICAS NACIONALES DESASTRES DE PREVENCIN Y ATENCIN DE

La primera reglamentacin nacional en materia de desastres se produjo en la Ley 9 de 1979, que cre el Comit Nacional de Emergencias y dict disposiciones sobre el manejo de desastres. Los tres desastres de gran magnitud ocurridos en Colombia como el tsunami de Tumaco en 1979, el terremoto de Popayn en 1983 y la avalancha de Armero en 1985 y la manera en que fueron atendidos, evidenciaron la necesidad de instrumentos para prevenir y mitigar riesgos, para mejorar la atencin ante emergencias y desastres y la fase de rehabilitacin. La ley 46 de 1.988, cre el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (SNPAD), cambi el concepto de emergencia por el de desastre, agreg nuevas facultades extraordinarias y revivi el Fondo Nacional de Calamidades. El Decreto - ley 919 de 1989, reglamentario de la ley 46, organiz el SNPAD, defini las instituciones que los componen, sus funciones y responsabilidades en los niveles local, regional y nacional. Actualmente, el SNPAD es coordinado por la Direccin para la Prevencin y Atencin de Desastres, adscrita al Ministerio del Interior y de Justicia. La Direccin est a cargo de la definicin de polticas y de la coordinacin de las entidades nacionales, regionales y locales, de forma que cada una ejecute sus responsabilidades, segn la Constitucin y la ley.

El Decreto 93 de 1998, sintetiza los elementos de poltica del SNPAD los cuales buscan incorporar la mitigacin de riesgos y la prevencin de desastres en el proceso de desarrollo econmico del pas mediante el fortalecimiento de las instituciones, la organizacin y participacin de la poblacin y la intervencin sobre los factores generadores de amenaza y vulnerabilidad. En el mismo decreto se adopt el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (PNPAD) que incluye los objetivos, principios, estrategias, programas y subprogramas que rigen las actividades del Sistema. Las estrategias incluyen el conocimiento de riesgos, la incorporacin de la prevencin y reduccin de riesgos en la planificacin, el fortalecimiento institucional y la socializacin y mitigacin de desastres. La organizacin territorial para las actividades de prevencin y atencin de desastres incluye comits en los niveles nacional, regional y local, con jurisdiccin en el pas, los departamentos y los municipios, respectivamente. Al comit nacional pertenecen el Ministro del Interior, quien lo preside; los Ministros de Hacienda, Defensa, Salud, Transporte y Comunicaciones, el Director de la Defensa Civil, el Director de la Cruz Roja Colombiana, la Confederacin Colombiana de ONGs y el Director Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. A los comits regionales y locales pertenecen el Gobernador o el Alcalde, segn al caso, el Comandante de Brigada o Unidad Militar y de la Polica Nacional, jefe de la Oficina de Planeacin, Secretara de Salud, Defensa Civil, Cruz Roja, Representantes de Asociaciones y Gremios. Adicionalmente, en diciembre de 2001, se aprob el documento CONPES 3146 Estrategia para consolidar la ejecucin del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, en el corto y mediano plazo, cuyo objetivo principal es el de definir un marco de estrategias para ejecutar acciones prioritarias del Plan, en un horizonte de tres aos, en las reas de conocimiento, planificacin, fortalecimiento institucional y socializacin. 2.4. POLTICAS DEPARTAMENTALES DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

La organizacin actual del Comit Regional para la prevencin y atencin de desastres (CREPAD), fue adoptada con el decreto 133 de 1995, en el cual se definieron las siguientes comisiones, para el desarrollo de sus funciones: Comit asesor tcnico cientfico Comisin tcnica Comisin operativa Comisin educativa Comisin de salud El objetivo fundamental del CREPAD Nario, es administrar los recursos, dirigir, coordinar y orientar las acciones en los campos tcnico, operativo, educativo y de salud para prevencin y atencin de desastres.

2.5.

POLTICAS MUNICIPALES DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

La norma rectora en materia de prevencin y atencin de desastres en Tumaco, es la resolucin 005 de enero de 2000. En este documento se reestructura el CLOPAD y se establecen sus funciones en relacin con el sistema integrado de informacin de la DPAD, con las situaciones de desastres y con los planes especficos de accin, tambin se establece la creacin de un rubro del presupuesto municipal exclusivo para la prevencin y atencin de desastres.

3. ANLISIS DE RIESGOS La situacin de riesgo por fenmenos naturales en Tumaco, est influida por su localizacin geogrfica la cual define los fenmenos naturales que pueden afectar a la localidad (amenazas) y por factores polticos, sociales y econmicos que definen la vulnerabilidad ante esos mismos fenmenos. Las amenazas ms estudiadas, por la magnitud de los daos que pueden generar y por la frecuencia con que se han presentado en Tumaco son los sismos y sus fenmenos asociados: licuacin y tsunami; por las mismas razones se eligieron estas amenazas para la elaboracin del plan de contingencia. En el presente captulo se describen stas y otras amenazas que se han presentado o pueden presentarse en Tumaco, para las cuales las entidades locales deben elaborar sus respectivos Planes de Contingencia. La descripcin de licuacin y tsunami ha sido tomada de los estudios ms recientes: Zonificacin geotcnica por licuacin del rea urbana del municipio de Tumaco y sus zonas aledaas (INGEOMINAS,2003), y Evaluacin del impacto de un tsunami sobre la zona costera de Tumaco por medio de la modelacin matemtica, (CCCP, 2001)). La informacin sobre vulnerabilidad de lneas vitales e infraestructura, se tom del estudio Evaluacin de la vulnerabilidad fsica por terremoto y sus fenmenos asociados en poblaciones del litoral Pacfico (OSSO, 2003). Las caractersticas de la poblacin vulnerable y los factores de incremento de vulnerabilidad, se tomaron del estudio titulado Vulnerabilidad social por tsunami, inundacin y licuacin en el rea insular del municipio de Tumaco (Universidad del Cauca, 2003). 3.1. IDENTIFICACIN DE AMENAZAS

Las amenazas se han clasificado segn su origen en fenmenos naturales (no se puede controlar su ocurrencia, se debe reducir la exposicin y lograr una adecuada preparacin), y ocasionadas por el hombre (la ocurrencia de las amenazas puede ser evitada). Se us la clasificacin de DGPAD, 1998. Tabla 1. Amenazas de origen natural Origen Geolgico Nombre Sismo Tsunami Licuacin Erosin Marejada Inundacin

Hidrometeorolgico

Tabla 2. Amenazas de origen antrpico Origen Tecnolgico Nombre Accidente de trnsito vehicular o areo Colapso estructural Incendio Derrame de hidrocarburos Contaminante Contaminacin Epidemia 3.1.1. Sismo 3.1.1.1. Descripcin Un sismo es un movimiento vibratorio de la superficie terrestre, ocasionado por la liberacin de energa acumulada por el rozamiento entre placas tectnicas. La zona donde se inicia la liberacin de energa se conoce como foco (hipocentro), y su proyeccin sobre la superficie de la tierra es el epicentro del sismo. La amenaza de sismo para el municipio de Tumaco est ligada a la proximidad a la zona de subduccin que es el lmite activo entre las placas de Nazca y Sudamrica, cuyo borde superficial recorre el fondo marino aproximadamente paralelo a la costa a una distancia de 150 Km.; las zonas de subduccin se caracterizan por tener intensas actividades ssmica y volcnica. La capacidad de destruccin de un sismo depende de la combinacin de las siguientes caractersticas: Magnitud. Depende de la energa liberada en el lugar de origen del sismo. La escala ms utilizada para medirla es la de Richter, que es una escala logartmica que va desde uno hasta infinito, aunque la mxima magnitud registrada en el mundo ha sido de 9.5 (Universidad de Tarapaca, 2004). Distancia al epicentro. Caractersticas del suelo, en especial su capacidad de amplificar las ondas del sismo. Resistencia de los elementos fsicos sometidos a las fuerzas generadas por el temblor. Grado de preparacin de la poblacin y las instituciones. 3.1.1.2. Efectos Destruccin por vibracin. Pueden ser destruidas total o parcialmente edificaciones, redes de servicios y vas de transporte. Licuacin y tsunami. (Sern descritos en los siguientes numerales) Descenso permanente del nivel del terreno. Deslizamientos Incendios Inundaciones por rompimiento de tuberas o por represamiento de ros y su posterior avalancha.

 Muertes. Frecuentemente el nmero de muertes es alto, especialmente en zonas con alta densidad de poblacin, suelos inestables e incumplimiento de las normas de sismorresistencia. Heridos. Las lesiones ocasionadas en eventos ssmicos son principalmente de tipo traumtico. Los testimonios reportados del terremoto de 1906 indican que la vibracin dur cerca de 5 minutos, en esa ocasin las casas de madera bien encajadas y con elasticidad, resistieron a las vibraciones y algunas permanecieron en pie. Los daos causados por el sismo de 1979 en las zonas palafticas, fueron principalmente sobre las casas de concreto mientras que las de madera sufrieron daos menores (OSSO, 2003). 3.1.1.3. Instrumentacin y estudios La deteccin permanente de movimientos ssmicos en todo el pas, se hace por medio de la red sismolgica nacional, manejada por INGEOMINAS. Esta consta de un sistema de estaciones que registra los movimientos ssmicos y transmite va satlite la informacin a un centro de computacin de datos. La Red genera informacin en corto tiempo sobre la localizacin del epicentro, la magnitud y profundidad de los sismos. El OSSO tambin desarrolla actividades de monitoreo y vigilancia y emite boletines informativos sobre eventos ssmicos. 3.1.1.4. Evaluacin La costa nariense est en una zona de alta actividad ssmica, segn INGEOMINAS y el OSSO. Evidencia de la actividad ssmica y por ende de la amenaza a la que esta sujeta la costa de Tumaco se muestra en la figura 1, en la cual estn indicados los epicentros de sismos registrados por el OSSO entre los aos 1993 y 1999 (OSSO, 2003), se puede observar que la densidad de registros cerca de la costa nariense es significativa. Segn INGEOMINAS el municipio de Tumaco esta en una zona de aceleracin alta y por tanto una alta amenaza por eventos ssmicos, como se muestra en el mapa de zonificacin ssmica, figura 2. En 1906 y 1979, se produjeron sismos fuertes, de magnitud 8.2 y 7.9 respectivamente los cuales generaron tsunami sobre la costa Nariense; existe evidencia de licuacin producida durante el evento ssmico de 1979 que fue la causa principal del deterioro de las edificaciones en el municipio de Tumaco.

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Figura 1. Epicentros de sismos 1993-1999. OSSO, 2003

LEYENDA

Figura 2. Zonificacin ssmica de Colombia. INGEOMINAS, 1999

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3.1.2. Tsunami 3.1.2.1. Descripcin Un tsunami ocurre a causa de un fuerte movimiento en el fondo del mar, este movimiento puede ser causado por un sismo, una erupcin volcnica o un deslizamiento. Las olas de tsunami viajan a velocidades de 700 a 1000 km/h. En alta mar la altura de la ola es pequea, sin superar el metro; pero cuando llegan a la costa, al rodar sobre el fondo marino alcanzan alturas mucho mayores, de hasta 30 y ms metros. El tsunami est formado por varias olas que llegan separadas entre s por unos 15 a 20 minutos. La primera ola que llega puede no ser la ms alta, en ocasiones antes de la llegada de la primera ola gigantesca se produce un descenso del nivel del mar lo cual genera falsa seguridad en la poblacin ocasionando muchas vctimas entre las personas que imprudentemente, se acercan a la lnea de costa. Las ondas ssmicas de los terremotos viajan con velocidades mucho mayores que las olas del tsunami, por tanto la diferencia de tiempo entre la llegada de unas y otras a las estaciones de monitoreo y a las poblaciones debe ser aprovechada para la alerta y evacuacin. De acuerdo a la distancia del epicentro a la costa, el arribo de las olas puede demorar desde unos minutos hasta horas. La mayora de los maremotos de la costa Pacfica Colombiana son de origen cercano, por tanto, las olas de tsunami pueden llegar a ella 20 o 30 minutos despus que se siente el temblor. (SNPAD, 1991) 3.1.2.2. Efectos Dao por impacto de la ola. Dao por dragado de la ola. Generado cuando la ola regresa al mar. Muertes. El nmero de muertes depende en gran parte del funcionamiento del sistema de alerta temprana, as como de la hora del evento siendo mayor el nmero de muertos en la noche. Heridos. Las lesiones ocasionadas por tsunami son principalmente de tipo traumtico. Anegacin de terrenos agrcolas o ganaderos con agua de mar. Daos de embarcaciones y puertos. Tanto en 1906 como en 1979, la isla El Guano desapareci, as como la poblacin de San Juan de la Costa a causa de las olas de tsunami. Unos 60 poblados de economa marismera que se localizaban principalmente entre los ros Mira y Micay en 1906, fueron arrasados por el tsunami (Mosquera, 1999). Hay versiones diferentes en cuanto al impacto de la ola de tsunami de 1906 en Tumaco. Por un lado en Rudolf y Zsiertes (1911) un testigo relata que la ola de marejada rompi contra las dos islas que estn delante de la isla (Tumaco) y por la marea baja, el agua se extendi sin inundar la ciudad. Veinte minutos ms tarde, lleg una segunda ola la cual igualmente pas sin hacer daos, sin embargo, ms tarde se not que una de las dos islas... haba sido arrasada por el mar; por otro lado, en los nmeros 250 a 256 de la revista semanal El

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Correo del Valle, publicadas entre febrero y marzo de 1906 se public: ... en Tumaco una ola inmensa cubri la parte principal de la ciudad destruyendo varias casas, guafes, bodegas, etc. En 1906, la actual isla de Tumaco, estaba conformada por dos islas separadas por un estero, de las cuales solo estaba habitada la isla sur, es as como la ciudad estaba protegida por El Guano y por dos islas ms que podran ser El Bajito y la isla Norte (OSSO, 2003). Segn datos proporcionados por la Defensa Civil por el tsunami de 1979 fueron averiadas 900 viviendas situadas a la orilla del mar y otras ms hacia el interior de la isla, principalmente las ubicadas en terrenos de relleno (CCCP, 2003). Las olas de tsunami llegaron a la Av. La Playa y destruyeron las viviendas ubicadas en su costado sur, en esa poca no haba edificaciones en la playa (OSSO, 2003). 3.1.2.3. Instrumentacin y Estudios La prediccin de ocurrencia de un tsunami posterior a un sismo originado en el ocano, requiere informacin del sismo ocurrido y del nivel de marea en cada regin. La informacin ssmica en el pas es capturada y analizada por INGEOMINAS y el OSSO, quienes calculan las caractersticas de magnitud, profundidad y localizacin de los sismos, el tiempo que toma el anlisis de las ondas ssmicas es mnimo de 10 minutos y no se cuenta con un sistema de comunicacin entre stas y las entidades de Tumaco. Los datos de nivel de marea son tomados en una estacin del IDEAM localizada cerca de la costa (1 49 08 - 78 43 48), la cual funciona desde hace 50 aos y transmite los datos va satlite a Bogot, en donde la informacin es procesada y analizada, la ubicacin de la estacin mareogrfica en la parte interior de la baha de Tumaco, cerca de la isla El Morro, no permite que sus datos sean usados para prediccin de la ocurrencia de un tsunami. El Sistema Internacional de Alerta de Tsunami en el Pacfico (ITIC), cuyo representante en Colombia es el OSSO, tiene como funcin, detectar y ubicar los terremotos ocurridos en la Regin del Pacfico, determinar si ellos han generado Tsunami y difundir mensajes de alerta. El ITIC enva el mensaje de alerta al OSSO, ste lo evala pero no lo retransmite a menos que haya amenaza regional, generalmente los mensajes de alerta son para sismos de potencial tsunamignico bajo. Actualmente la transmisin de alertas se hace va correo electrnico lo cual no permite que las entidades locales dispongan de la informacin en corto tiempo. El OSSO y el CCCP han realizado estudios de modelacin de tsunami desde 1995, la descripcin y los resultados de estos estudios se presentan en el siguiente numeral.

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3.1.2.4. Evaluacin Se considera que la poblacin de San Andrs de Tumaco esta amenazada por Tsunami, como indican los registros histricos del siglo XX, cuando tuvieron lugar cuatro Tsunami (1906, 1942, 1958 y 1979). Estos fueron generados por sismos de origen cercano, sin embargo un sismo de origen lejano puede eventualmente generar una onda de tsunami que afecte a esta localidad. Si el sismo es de origen cercano representa una mayor amenaza para la poblacin ya que el tiempo transcurrido entre la ocurrencia del sismo y la llegada de la onda de tsunami a la costa es de pocos minutos (CCCP, 2001). Como parte del Programa Nacional de Prevencin de Tsunami en Colombia, el OSSO realiz desde 1995, simulaciones con el fin de calcular detalladamente tiempos de llegada, alturas de ola, corrientes y reas de inundacin en segmentos de mayor vulnerabilidad de la costa del Pacfico en Colombia. En este trabajo se realiz la simulacin de un evento de la fuente cercana similar al sismo de 1979 y de uno de origen lejano, como el ocurrido en 1960 en Chile. (OSSO, 1997) El CCCP ha estudiado el impacto de un tsunami sobre el casco urbano del municipio de Tumaco, usando modelaciones numricas como parte del proyecto Evaluacin del Impacto de un Tsunami sobre la Zona Costera de Tumaco por medio de Modelacin Matemtica. Como resultado principal de este estudio se obtuvo el mapa de inundacin por tsunami del rea urbana de Tumaco, la inundacin representada en el mapa es generada por un sismo de magnitud 7.9 y marea alta, el tiempo transcurrido entre la ocurrencia del sismo y la llegada de la onda de tsunami a la costa, est calculado en 30 minutos si el sismo se genera en el punto de coordenadas 1.584 N, 79.386W. Por medio de la modelacin, se han generado mapas que representan diversos grados de inundacin que van desde 0% hasta 99.8% de la zona modelada, cuando se hacen cambios en las variables claves las cuales son posicin del epicentro, magnitud del sismo y nivel de marea (CCCP, 2001). Los clculos de la modelacin realizada por el CCCP indican que la altura de la ola que afectara a Tumaco, oscila entre 4.00 y 4.30 metros, sin tener en cuenta la amplitud de la marea, que para esta baha tiene rangos de 3.3 a 4.00 metros. Al ingresar a la zona continental, producira inundacin de las zonas bajas, represamiento momentneo de los ros y, si el epicentro es muy cercano a la costa, destruccin de infraestructuras por el impacto (CCCP, 2001). En la siguiente figura se presentan las reas secas e inundadas, resultado de la modelacin, no se debe perder de vista que hay muchas variables que no se consideran en la modelacin y por tanto las reas sealadas pueden ser diferentes en un evento real, ste es un escenario conservador que ofrece suficientes zonas secas que se consideran como zonas seguras. Tambin debe considerarse que las zonas secas e inundadas se han obtenido con

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hiptesis establecidas para un caso particular, por tanto si se hacen cambios en las variables de modelacin se obtendrn valores diferentes.

LEYENDA Area inundable con marea media Area inundable con marea alta Area no inundable Cuerpos de agua Figura 3. Mapa de inundacin por tsunami. CCCP, 2002 3.1.3. Licuacin. 3.1.3.1. Descripcin. Es la prdida de la resistencia mecnica de un depsito de suelo al ser sometido a carga dinmica rpida. Los depsitos susceptibles al fenmeno de licuacin son los suelos de arena saturados y sueltos. La licuacin ocurre casi simultneamente con el evento ssmico y la magnitud de afectacin depende de propiedades del sismo como la magnitud, duracin y profundidad del epicentro, y el nivel de saturacin de los suelos. La manifestacin de este fenmeno se observa a partir de hundimientos, ebulliciones y flujos de arena (INGEOMINAS, 2003).

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3.1.3.2. Efectos Hundimientos. Es el efecto ms frecuente, consiste en el desplazamiento sbito vertical del suelo, provocando que las estructuras que estn sobre l se hundan o se volteen. Ebulliciones de arena. Son flujos ascendentes de una mezcla de suelo y agua que en algunos casos alcanzan la superficie del terreno. Flujo por licuacin. Son flujos de arena que se presentan por la falla de taludes que no tienen soporte lateral, estos taludes son tpicos de mrgenes de ros y bordes de playas (INGEOMINAS, 2003). En Tumaco, a raz de los sismos de 1906 y 1979, se produjo licuacin especialmente en zonas de rellenos artificiales. En ambos terremotos fueron comunes los corrimientos laterales de terrenos, por ejemplo en cercanas de cauces de ros y el surgimiento de chorros de arena y agua (OSSO, 2003) El municipio tiene actualmente ms terrenos altamente licuables urbanizados, como son los que han sido rellenados artificialmente para consolidar la isla de Tumaco en donde esta asentada la gran mayora de la poblacin del casco urbano y para la construccin de los puentes del Morro y del Pindo y las zonas de bajamar. 3.1.3.3. Instrumentacin y estudios. En estudios de Meyer en 1997 se han recogido evidencias de la ocurrencia de licuacin ocurrida por los terremotos de 1906 y 1979. En 1990, el OSSO realiz una evaluacin preliminar del potencial de licuacin. El estudio ms reciente fue realizado por INGEOMINAS en el cual se produjo el Mapa de zonificacin geotcnica por licuacin del rea urbana del municipio de Tumaco y sus zonas aledaas. 3.1.3.4. Evaluacin En el mapa de zonificacin geotcnica por licuacin, se indican las zonas de bajamar como de alto potencial de licuacin y por tanto no aptas para desarrollo urbano. Por encima de la ms alta marea las zonas estn clasificadas como de mayor o menor potencial de licuacin bajo parmetros considerados en el estudio. El rea delimitada como potencialmente licuable es aquella que, por las caractersticas de los materiales superficiales y la posicin del nivel fretico, presenta condiciones favorables para que se desarrolle el fenmeno de licuacin durante un evento ssmico. Fue definida a partir de evidencias histricas (sismo de diciembre de 1979), reas de rellenos antrpicos y estudios puntuales de licuacin. (INGEOMINAS, 2003) Se consideraron como potencialmente licuables los sitios de rellenos antrpicos, excepto el construido por la empresa Texas Petroleum Company, as como los sitios que de acuerdo con los estudios de INGEOMINAS presentan licuacin superficial (en los primeros 4 m de profundidad). Son igualmente licuables y en mayor grado las reas de bajamar... cualquier estructura con cimentacin superficial que all se ubique, estar en grave peligro frente a la

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amenaza por licuacin. Los lmites del rea potencialmente licuable no son exactos debido a que la ubicacin de los rellenos antrpicos y de las evidencias histricas es aproximada. Debido a que las caractersticas geotcnicas de los suelos naturales y de los rellenos antrpicos son variables, se espera que la licuacin no se presente homogneamente en las reas demarcadas, de manera que el fenmeno puede manifestarse con mayor intensidad en unos sectores que en otros. (INGEOMINAS, 2003)

LEYENDA
Cuerpos de Agua Zonas de Bajamar con potencial de licuacin alto que corresponden a zona marina y por lo tanto no son aptas para desarrollo urbano Terreno por encima de la ms alta marea con menor potencial de licuacin bajo parmetros considerados en el estudio Terreno por encima de la ms alta marea con mayor potencial de licuacin bajo parmetros considerados en el estudio. Sector del Bajito que de acuerdo con el OSSO podran presentar un mayor potencial de licuacin.

Figura 4. Zonificacin geotcnica por licuacin, INGEOMINAS 2003.

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3.1.4. Erosin. 3.1.4.1. Descripcin. La erosin es el desplazamiento de terreno debido a la accin de la lluvia, el viento, la gravedad, el agua en movimiento o las actividades humanas. La baha de Tumaco presenta importantes procesos de erosin y sedimentacin. 3.1.4.2. Efectos Destruccin de infraestructura y edificaciones ubicadas en erosionada. Bloqueo de ros, con posibilidad de represamiento e inundacin. Desplazamiento de la lnea de costa el rea

Anlisis detallados de la evolucin de la zona costera de la baha de Tumaco dejan en evidencia la inestabilidad morfolgica del sector, lo cual constituye un riesgo para la misma (CCCP, 2003). Por ejemplo en la isla de Bocagrande, los habitantes se han reubicado en cuatro oportunidades desde 1958 a causa de la erosin de las playas con una distancia de desplazamiento de 4 Km. En cuanto a infraestructura afectada est el puente el Pindo, que comunica a la isla de Tumaco con el continente en una longitud de 20 metros, el cual est sufriendo un acelerado proceso de erosin por la accin de las corrientes que en los momentos de pleamar y bajamar hacen efecto de turbina sobre sus bases. 3.1.5. Marejada 3.1.5.1. Descripcin Ocurren por la coincidencia de niveles de marea altos y vientos fuertes en direccin a las costas (Meyer, 1997 y Arellano, 2003) 3.1.5.2. Efectos Daos en infraestructura y viviendas Naufragios Debilitamiento y destruccin de las barreras naturales de proteccin de las poblaciones costeras Se registraron daos por marejada en el muelle del SENA en 1983 y en el colegio Max Seidel en 1993. Entre 1992 y 1993, por el incremento de las lluvias al sur de la Costa Pacfica colombiana se presentaron desastres por el alto oleaje, la invasin de aguas y fuertes marejadas. (CCCP, 2003) 3.1.5.3. Instrumentacin y estudios El IDEAM realiza pronsticos determinsticos diarios del comportamiento de las variables ambientales con el fin de alertar a las comunidades sobre la posibilidad de eventos como inundaciones y marejadas.

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3.1.5.4. Evaluacin Segn el registro histrico de los eventos de marejadas, stos han ocurrido principalmente en los aos del fenmeno El Nio, (1983, 1992-1993 y 19971998) cuando el nivel medio del mar se eleva entre 20 y 40 cm entre Tumaco y Buenaventura (IDEAM, 1997). 3.1.6. Inundacin 3.1.6.1. Descripcin Consiste en la ocupacin de terrenos secos, por un volumen de agua proveniente de ros o del mar. Las inundaciones son eventos naturales de las cuencas, en los que se llenan zonas extensas, para amortiguar el exceso de lluvia. Los tipos de inundacin que pueden presentarse en Tumaco son: Inundaciones lentas o en la llanura. Inundaciones en costa martima. Ocurren por elevacin del nivel del mar a causa del cambio climtico global, por este fenmeno se predice un aumento del nivel del mar entre 0.33 y 1 m para el ao 2100 (CCCP,2003). Inundacin urbana: puede generarse como efecto directo de las lluvias o por acumulacin proveniente del sistema de alcantarillado. 3.1.6.2. Efectos Imposibilidad de uso temporal de zonas inundadas, para vivienda o para labores agropecuarias. Prdida de cultivos, escasez de alimentos cuando se afectan cultivos de productos alimenticios en zonas aisladas. Incremento de poblacin de vectores de enfermedades. Interrupcin del servicio de acueducto, por obstruccin o destruccin de las instalaciones. Contaminacin de pozos de abastecimiento de agua. Dao de muebles y enseres. 3.1.7. Accidente de trnsito terrestre o areo 3.1.7.1. Descripcin Es una situacin que afecta el curso normal de un vehculo en movimiento, puede generar una emergencia cuando resulte afectado un gran nmero de personas. 3.1.7.2. Efectos Interrupcin temporal del trfico vehicular.

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 Daos en las redes de energa elctrica y en edificaciones (en accidentes areos pueden resultar afectados barrios enteros). Explosiones Muertos y heridos: dependen del nmero de vehculos involucrados y de su velocidad, entre otros factores. 3.1.8. Colapso estructural 3.1.8.1. Descripcin Es el derrumbamiento repentino de una construccin causado por fuerzas interiores, desequilibrio de las fuerzas actuantes en la edificacin o externas como terremotos, tornados y explosiones. 3.1.8.2. Efectos Interrupcin temporal del trfico vehicular. Fuga de productos peligrosos Incendios Muertos y heridos 3.1.9. Incendio 3.1.9.1. Descripcin Es el fenmeno que se presenta cuando uno o varios materiales inflamables son consumidos en forma incontrolada por el fuego, generando perdidas en vidas o bienes. Para que se produzca fuego es necesario que existan tres elementos: material combustible, oxgeno y una fuente de calor. 3.1.9.2. Efectos Prdidas materiales. Fallas estructurales. Muertes. Ocurren por incineracin o asfixiamiento por el humo de la conflagracin. Heridos. Se generan quemaduras de primero, segundo o tercer grado. Daos ecolgicos. La amenaza de incendio en Tumaco es acrecentada por el uso de lea, carbn o kerosene como combustibles, las conexiones ilegales al sistema de energa elctrica que generan corto circuito, el uso de madera para estructuras, pisos y paredes y de cartn para cubiertas (Arellano, 2003). La gran densidad de viviendas, especialmente en los cuchos, hace que las llamas se propaguen con mayor facilidad, la estrechez de las vas dificulta la evacuacin en estas zonas por lo que muchas personas podran quedar atrapadas. El Cuerpo de Bomberos de Tumaco atiende numerosos incendios locales al ao. Los daos ecolgicos ocurriran en la parte rural donde hay grandes extensiones de bosque, que facilitan la propagacin de incendios forestales.

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3.1.10.

Derrame de hidrocarburos

3.1.10.1. Descripcin Es el vertido de hidrocarburos al ambiente, lo que genera contaminacin en suelos y cuerpos de agua y potencialmente, incendios. Puede ser generado por fallas en los sistemas de conduccin y almacenamiento o por explosiones provocadas. 3.1.10.2. Efectos Incendios Saturacin de poros del suelo y cubrimiento de cuerpos de agua, lo que impide el intercambio de oxgeno con la atmsfera, necesario para la existencia de la fauna. Muerte de animales por intoxicacin. Prdidas econmicas por disminucin de especies de pesca. Los tanques de almacenamiento de crudo de ECOPETROL en Tumaco tienen capacidad para 225000 barriles, tienen sistemas de seguridad adecuados, que cumplen con los requerimientos de normatividad internacional, sin embargo son susceptibles de sufrir daos. Desde 1996 se han presentado tres derrames considerables que han afectado las zonas costeras de Tumaco. El primero de estos derrames ocurri en 1996 por la ruptura de la tubera del buque Daedalus durante una operacin de cargue, por esta situacin, se vertieron al mar cerca de 1500 barriles de crudo, se identificaron efectos de este derrame en la disminucin de especies de fitoplancton. El segundo, se produjo en Ecuador en 1998; se calcula que en esta oportunidad se derramaron 18000 barriles de petrleo que se desplazaron hasta la costa nariense en donde parte del crudo se deposit. Los efectos se manifestaron en baja productividad de fitoplancton y ausencia de zooplancton y en aumento de la concentracin de hidrocarburos aromticos en los sedimentos de la baha de Tumaco durante los 3 meses siguientes al derrame. Por ltimo en el ao 2000, por manipulacin de una vlvula del oleoducto Transandino, fueron derramados 3500 barriles de crudo que se extendieron por 40 a 50 Km. por el Ro Rosario. El derrame fue contenido en tres puntos diferentes lo que impidi su llegada al Ocano Pacfico. La afectacin en este caso fue para la poblacin riberea por la imposibilidad de abastecerse del Ro y la vegetacin cercana al cauce que fue impregnada con crudo. Los niveles de hidrocarburos aromticos en la desembocadura del Ro Rosario se mantuvieron altos en los seis meses siguientes al derrame pero luego descendieron (CCCP, 2003). 3.1.11. Contaminacin

3.1.11.1. Descripcin La contaminacin del agua y el suelo por vertimientos lquidos, es permanente en las zonas que carecen de alcantarillado, en estas zonas las aguas negras se

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descargan al suelo despus de pasar por pozos spticos o son vertidos directamente al mar. La contaminacin por residuos slidos se produce especialmente en el mar, ya que los sectores palafticos descargan a l sus residuos orgnicos e inorgnicos. Tambin se genera contaminacin en el relleno sanitario del Municipio de Tumaco donde se disponen los residuos sin un sistema de impermeabilizacin, por lo que se produce all contaminacin del agua superficial y subterrnea. 3.1.11.2. Efectos Proliferacin de vectores de enfermedades Generacin de enfermedades gastrointestinales especialmente en nios y ancianos Disminucin de la fauna acutica

respiratorias

3.1.11.3. Instrumentacin y estudios El CCCP, ha identificado las fuentes de contaminacin del agua de la baha de Tumaco, las cuales son domstica, de actividades portuarias e industrial, sta ltima de actividades pesqueras y del matadero, tambin se han calculado cargas contaminantes (CCCP, 2003). Corponario realiza mediciones de las cargas contaminantes generadas por industrias pesqueras, camaroneras y de aceite de palma en la baha de Tumaco. 3.1.12. Epidemia 3.1.12.1. Descripcin Es la expansin de una enfermedad infecto-contagiosa mayor a la que normalmente se presenta en una regin. En la zona del litoral Pacfico se presentan brotes de fiebre amarilla, malaria y clera. 3.1.12.2. Efectos Incremento en la demanda de servicios mdicos. Muertes. Ocurren cuando no se da asistencia mdica al afectado, son especialmente vulnerables los nios y ancianos. 3.1.12.3. Seguimiento y evaluacin La Secretara de Salud Municipal realiza actividades permanentes de vigilancia de la calidad del agua y alimentos de alto riesgo (pescado, mariscos, carnes) y consolida la informacin de enfermedades de reporte obligatorio. Entre las enfermedades transmisibles se presentaron en Tumaco 2700 casos de paludismo, 250 casos de dengue de los cuales 6 con manifestaciones hemorrgicas en 2003, ms de 450 casos de leismaniasis en 2002 y numerosos casos de enfermedades diarreicas y respiratorias. 3.1.13. Riesgos sanitarios en desastres En situaciones de emergencia o desastre, las instituciones de salud se dedican principalmente a la atencin de los heridos y en muchos casos se descuidan las labores permanentes como la desinsectacin, lo que provoca aumento en las poblaciones de vectores.

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Como consecuencia de un desastre pueden quedar interrumpidos los servicios de agua, energa elctrica, alcantarillado y aumentar as los riesgos de enfermedades transmisibles tales como diarreas, fiebre tifoidea e infecciones cutneas. El aumento de la densidad de la poblacin puede contribuir en la transmisin de enfermedades propagadas por va respiratoria y por contacto personal. A causa de la interrupcin de la distribucin de alimentos se puede alterar el estado nutricional de la poblacin afectada. En algunos desastres pueden presentarse la mordedura de serpientes (inundaciones) y la rabia (terremotos) efectos que se agravan al interrumpirse los servicios bsicos de salud. El programa de epidemiologa en desastres debe hacer vigilancia y control permanente de las enfermedades que pueden causar epidemias: dengue y dengue hemorrgico, paludismo, leismaniasis, encefalitis equina venezolana, fiebre amarilla, hepatitis, SIDA y otras patologas que puedan provocar una emergencia sanitaria. Tambin debe hacerse investigacin de los rumores que sobre epidemias manifiesta la poblacin. En casos de desastre natural, las principales enfermedades transmitidas por vectores en las Amricas son: malaria, dengue y dengue hemorrgico. El vector de la fiebre amarilla urbana es el mismo del dengue, pero la transmisin de la fiebre amarilla en las zonas urbanas es poco comn, excepto durante una epidemia. Adems, la fiebre amarilla se puede prevenir por medio de una vacuna inocua y eficaz. Actualmente no hay vacunas contra la malaria, el dengue o el dengue hemorrgico (OPS, 2003). 3.2. ANLISIS DE VULNERABILIDAD

El anlisis de vulnerabilidad tiene dos componentes principales, el primero de ellos se refiere a las caractersticas de la poblacin de Tumaco y los factores sociales de incremento de vulnerabilidad, los cuales se tomaron del estudio titulado Vulnerabilidad social por tsunami, inundacin y licuacin en el rea insular del municipio de Tumaco realizado por la Universidad del Cauca, en este estudio se realizaron encuestas a la poblacin cuyo objetivo fue analizar el grado de conocimiento y la percepcin frente a las amenazas de sismo y tsunami, y entrevistas a representantes de instituciones locales y regionales. Para la elaboracin de encuestas se aplicaron 5 formularios, dos para aplicar a la poblacin en general sobre maremoto y terremoto, uno para lderes comunitarios, uno para aplicar en establecimientos de servicios y uno ms para aplicar en instituciones, el total de encuestas segn el tipo de formulario aplicado se presenta en la siguiente tabla.

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Tabla 3. Encuestas aplicadas en el estudio de vulnerabilidad social Tipo de encuesta/ Entrevista Nmero de encuestas Lideres comunitarios 29 Maremoto 1231 Terremoto 1116 Establecimientos de servicios 63 Instituciones 76 TOTAL 2516 Fuente. Universidad del Cauca, 2003 El segundo componente contiene informacin sobre vulnerabilidad de lneas vitales y edificaciones, extractada del estudio Evaluacin de la vulnerabilidad fsica por terremoto y sus fenmenos asociados en poblaciones del litoral Pacfico realizado por el OSSO. 3.2.1. Caractersticas de la poblacin Considerando las proyecciones de crecimiento anual del DANE, a partir del censo de 1993 (Tabla 4), la poblacin estimada para el rea urbana en 2003 es de 80.753 habitantes. Se espera que el nmero de habitantes sea mayor, debido a la inmigracin que ha sido significativa en los ltimos 10 aos, por ser Tumaco el principal eje econmico de la costa Pacifica del sur occidente colombiano, pero no existen datos para realizar clculos ms precisos. Tabla 4. Crecimiento de la poblacin urbana en Tumaco Aos 1995 1996 Tasa de crecimiento 4.06 5.01 Poblacin estimada 68.280 71.699 Fuente. Universidad del Cauca, 2003 1997 4.51 74.935 2000 4.06 77.977 2003 3.56 80.753

La distribucin de la poblacin en Tumaco (Figura 5), basada en los datos del DANE, indica que la poblacin menor de 10 aos, constituye el 27% del total y la poblacin mayor de 65 aos, el 3%. Esto indica que el 30% de la poblacin, es altamente vulnerable ante emergencias, por dificultades de movilidad y menor resistencia a enfermedades.

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Figura 5. Distribucin de la poblacin urbana de Tumaco, por sexo y edad 3.2.2. Factores de incremento de la vulnerabilidad 3.2.2.1. Factores sociales Bajo nivel de educacin y capacitacin La educacin formal tiene un bajo nivel de cobertura, manifestada por el alto nivel de analfabetismo que es del 20%. La capacitacin en prevencin y atencin de desastres ha sido realizada por instituciones como la Defensa Civil, los Bomberos, la Cruz Roja, el Hospital San Andrs y el CCCP, las cuales han realizado talleres con la poblacin escolar y con representantes de las comunidades. Las encuestas realizadas a estudiantes de educacin bsica indican que el 50% han adquirido sus conocimientos sobre prevencin y atencin de desastres en sus colegios, mientras el otro 50%, ha adquirido informacin general sobre desastres en los medios masivos de comunicacin y por relatos de sus familiares. En la poblacin escolar encuestada, se observa el desconocimiento de las zonas seguras del mapa de inundacin por tsunami del CCCP, gran parte de los estudiantes identifica como zonas inseguras aquellas en las que se presenta delincuencia comn, as mismo identifican como sitios seguros sus viviendas y escuelas, sin importar el sitio en el que estn ubicadas, aunque s identifican como zonas de peligro las zonas que estn hacia el mar abierto. Las medidas que los estudiantes conocen se limitan a las de reaccin inmediata ante un sismo fuerte tales como: ubicarse bajo una mesa o pupitre y salir de sus casas. Tambin se identific que ms de la mitad de la poblacin encuestada, no tiene conocimiento sobre las amenazas a que est expuesta. La poblacin no escolar, tiene como principal fuente de informacin sus propias experiencias o las contadas por familiares.

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 Miedo El 51% de la poblacin encuestada manifest no sentir miedo del mar y de sus efectos y adems tener un buen conocimiento de l, un gran nmero de estas personas se dedican a la pesca. La mayora de las personas que manifestaron sentir miedo del mar, tienen menos de 10 aos de residencia en Tumaco. El miedo a un terremoto fue manifestado por el 91% de la poblacin, a causa de la cercana temporal del evento de 1979 que afect a muchos de los actuales habitantes. Inmigracin. La acelerada tasa de inmigracin es vista como un factor de incremento de la vulnerabilidad, ya que los nuevos habitantes se instalan en sitios de alto riesgo, principalmente en zonas de bajamar y adems no conocen las amenazas a que estn expuestos. 3.2.2.2. Factores ambientales. Los principales problemas ambientales identificados por las instituciones locales encuestadas son: Tala del manglar y disminucin del recurso pesquero La desaparicin del manglar facilita las inundaciones y disminuye la pesca, por esto se hace necesaria la recuperacin de las zonas de manglares, las cuales actan como barreras naturales de amortiguacin del oleaje. Contaminacin por residuos slidos y lquidos Ocasionada por la deficiencia en los servicios de alcantarillado y recoleccin de residuos slidos; la descomposicin al aire libre de estos ltimos contribuye a la proliferacin de vectores de enfermedades. 3.2.2.3. Factores econmicos El sector insular del municipio de Tumaco, por estar ubicado en una zona de transicin fronteriza posee potencialidades para tener una economa activa, lo que se reflejara en el mejoramiento de las condiciones de vida de sus pobladores. Sin embargo en la actualidad predomina un sistema econmico de subsistencia, sustentado en una economa informal, con ocupaciones temporales y bajos ingresos para los pobladores. La industria pesquera, una de las actividades econmicas ms importantes de Tumaco, se caracteriza por prcticas extractivas que no se integran, ni contribuyen al crecimiento econmico del sector insular, siendo su contribucin muy mediatizada por las polticas arancelarias adoptadas para su localizacin. (Universidad del Cauca, 2003) 3.2.3. Sistemas de lneas vitales e infraestructura expuestos Las caractersticas de vulnerabilidad fsica de los sistemas de servicios pblicos, de transporte y de las edificaciones fueron tomadas del estudio de vulnerabilidad fsica realizado por el OSSO, el cual si bien estudi la

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vulnerabilidad frente a terremoto y sus fenmenos asociados, contiene la descripcin general de los sistemas y edificaciones la cual sirve para identificar factores de vulnerabilidad frente a otras amenazas. La evaluacin de vulnerabilidad fsica se realiz en el estudio mencionado con base en informacin secundaria de las redes vial y de servicios e informacin primaria obtenida en recorridos de campo durante los cuales se realizaron evaluaciones cualitativas de las edificaciones. En este documento se presentan los aspectos de la evaluacin que se consideran ms relevantes en cuanto a vulnerabilidad, las evaluaciones completas pueden ser consultadas en el anexo 5 del documento mencionado. 3.2.3.1. Sistema de acueducto La vulnerabilidad de este sistema est condicionada por deficiencias constructivas y estructurales, tipos de materiales, antigedad del sistema y estado de conservacin de sus componentes. (OSSO, 2003) Vulnerabilidad de los componentes: Bocatoma: Es una barcaza flotante sostenida por tres cables, uno de los cuales est muy corrodo. Red de aduccin: Es altamente vulnerable por la rigidez de los materiales de las tuberas y de las uniones, especialmente en cambios de tipo de suelo. Planta de tratamiento: Presenta fisuras en muros y pisos, fugas en vlvulas y tuberas. Si contina sta situacin, puede haber corrosin del acero de refuerzo lo que debilitara la estructura para soportar cargas ssmicas y de uso. Red de distribucin: La red es muy frgil debido a que el 88% de su longitud tiene tuberas de asbesto - cemento, material considerado muy vulnerable ante movimientos ssmicos, adems sus conexiones son rgidas. En condiciones normales de funcionamiento, la red est expuesta a ingreso de aguas negras y agua de mar, por las numerosas fisuras que presenta. Almacenamiento. Los tanques de la isla del Morro (Barrio Libertadores) y de la isla de Tumaco (Caldas y San Judas), estn deteriorados estructuralmente, adems no han sido puestos en uso. 3.2.3.2. Sistema de alcantarillado. Solo existe alcantarillado sanitario en el centro de la ciudad y en los barrios Pradomar, La Florida, Miramar y la Ciudadela, lo cual significa que la cobertura del servicio es muy baja. El sistema tiene vulnerabilidad ssmica baja, porque est construido en su mayora con tubera flexible (PVC y NOVAFOR), solo en el barrio Pradomar, existen algunos tramos de asbesto cemento. 3.2.3.3. Sistema de energa elctrica. Las subestaciones Buchelli y Tumaco tienen estructuras en buen estado y se encuentran en terrenos firmes. Las redes elctricas estn deterioradas, hay postes inclinados, incluso algunos con transformadores. Los barrios de los

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sectores de bajamar, estn conectados ilegalmente a la red elctrica, lo que produce sobrecargas frecuentes y por consiguiente cortes de energa. 3.2.3.4. Infraestructura de vas y transporte En Tumaco se encuentran 3 tipos principales de vas, las construidas sobre terreno, las palafticas, y los puentes o viaductos, las caractersticas de vulnerabilidad cada tipo de va se describen a continuacin. Vas sobre terreno. En su mayora estn construidas sobre rellenos no tcnicos, hechos con basura o material de aserro, en caso de sismo se espera que sean afectadas por hundimientos, no son vulnerables por este aspecto solamente las vas localizadas sobre terreno firme. Algunas de las vas ms vulnerables a hundimientos son: Av. El Ferrocarril, Av. La Playa, calle La Comba y la va hacia la zona turstica en la Isla del Morro. El estado actual de las vas, es regular, se presentan hundimientos y filtracin superficiales, posiblemente causadas por fugas del sistema de acueducto. Vas palafticas en madera. Son altamente vulnerables, incluso en condiciones normales. Han sido construidas sin consideraciones tcnicas, presentan fallas constructivas y estructurales, los pilotes estn deteriorados por pudricin de las partes expuestas a los cambios de marea. Vas palafticas en concreto. A pesar de tener materiales ms resistentes, presentan las mismas deficiencias de las vas de madera, los materiales estn sulfatados y corrodos, debido al poco espesor de recubrimiento y a la mala calidad de la mezcla de concreto. Puentes y viaductos. El puente El Pindo es altamente vulnerable, sufri daos en 1979, fue reparado entre 1997 y 1998, pero ya tiene deteriorados sus pilotes debido a las fuertes corrientes que se generan en el sitio. El viaducto El Morro, (present daos por licuacin en 1979), fue reconstruido entre 1996 y 1997, con amplias especificaciones de diseo, tiene vulnerabilidad baja. 3.2.3.5. Infraestructura portuaria. Es altamente vulnerable ya que el 80% de los muelles pblicos, tienen deterioradas sus estructuras de concreto, por sulfatacin y corrosin de los aceros, algunos tienen fallas estructurales, hundimientos y grietas. Los muelles de la Sociedad Portuaria y el Puerto Pesquero tienen mejor estado de conservacin, a pesar de que fueron construidos hace cerca de 40 aos. 3.2.3.6. Infraestructura aeroportuaria. La vulnerabilidad de la infraestructura es baja, gracias a que sus instalaciones fueron reforzadas. La pista tiene tramos en regular estado que no afectan las operaciones areas.

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3.2.4. Edificaciones esenciales Se consideran edificaciones esenciales aquellas que deben funcionar durante la atencin de una emergencia. Estn incluidas las instituciones de salud, de socorro y de seguridad, TELECOM, y las instalaciones de uso masivo. 3.2.4.1. Instituciones de salud Hospital San Andrs de Tumaco. Planta fsica. El Hospital tiene varias edificaciones, con diferencias estructurales y constructivas, se identific que tiene problemas estructurales serios y por tanto alta vulnerabilidad las siguientes reas: Urgencias, ginecobstetricia, unidad de cuidados intermedios, rayos X, pensin, caseta de medicina legal, caseta de planta elctrica, almacenes, capilla, lavandera, cuarto de bombas, zona de calderas, central de materiales y rea administrativa. En las dems reas la vulnerabilidad fsica es menor. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Planta diesel en buen estado, con funcionamiento de 8 horas con la capacidad del tanque; puede funcionar permanentemente con suministro adicional de combustible. Las salas de quirfanos y los equipos biomdicos tienen bateras con duracin de 30 a 40 minutos. La caseta donde se encuentra la planta tiene problemas estructurales, es muy probable que falle en caso de sismo. Agua potable. Existen tanques con capacidad de 190 m3, que son suficientes para las necesidades del Hospital durante 2 das. Dos de los tanques son enterrados y uno areo, este ltimo est sobre una estructura que requiere refuerzo. El problema para la distribucin de agua est en que la estructura del cuarto de bombas es altamente vulnerable por deficiencias estructurales. Control de incendios. 17 extintores. Centro de salud Divino Nio Planta fsica. Es una edificacin nueva, con buen estado de conservacin, conformada por dos reas. El rea Administrativa, de consultorios y laboratorios tiene un buen sistema estructural y por tanto baja vulnerabilidad, en el rea de ginecobstetricia hay elementos no estructurales deteriorados. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. No existe Agua. 2 tanques con 24 m3 de capacidad. Puesto de salud La Cordialidad Planta fsica. Es una estructura muy vulnerable sobre la cual se localiza un tanque de agua de 500 l de capacidad. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. No existe

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Agua. No tiene servicio de acueducto, el agua en condiciones normales se obtiene de pozos cercanos.

Empresa Social del Estado Antonio Nario (Antiguo I.S.S.) Planta fsica. No se identificaron problemas estructurales, algunos elementos no estructurales estn deteriorados. Existen estantes con posibilidad de volcamiento por movimientos ssmicos. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Planta diesel de 350 kW. Agua. Cuatro tanques con capacidad total de 40 m3, tres tanques con capacidad de 30 estn a nivel del terreno, se dispone de 4 bombas, de las cuales 2 estn fuera de servicio. El otro tanque, con capacidad de 10 m3, es elevado. Control de incendios. Red de control de incendios conformada por 6 tableros que disponen de extintor, hacha, manguera y pistn de neblina. Los extintores no han sido recargados, el agua puede inyectarse desde afuera de la instalacin o suministrada por la bomba existente, de 300 lb de presin. 3.2.4.2. Instituciones de socorro Cuerpo de bomberos voluntarios Planta fsica. Tiene problemas estructurales y de conservacin de los materiales de la edificacin. Las estructuras sobre las que se ubican los tanques elevados estn en buen estado. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. No existe. Agua. Dispone de tanques con capacidad de 175 m3, las mquinas permanecen cargadas con 21 m3 cada una, suficientes para suministro durante 7 horas. Capacidad de respuesta ante emergencias. La capacidad de control de incendios est definida por el estado de las vas vehiculares, que se requieren para el paso de las mquinas, ya que las mangueras son cortas y no se dispone de bomba porttil. Cruz Roja Colombiana. Planta fsica. Estructura porticada en buen estado, fue comprada por la Cruz Roja y remodelada en 1985. Algunas instalaciones elctricas a la vista y sin proteccin. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Planta con capacidad para trabajar durante 24 horas continuas Agua. 5 tanques plsticos de 1 m3 cada uno, suficientes para 20 das de consumo normal.

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Capacidad de respuesta ante emergencias. Los socorristas tienen preparacin en atencin de emergencias, los planes de atencin son socializados frecuentemente con todo el personal.

Defensa Civil Colombiana Planta fsica. Casa de aluminio, muros no confinados, columnas sueltas. El piso es una placa de concreto con enchape de baldosas que tiene hundimientos y fisuras. El estado de la edificacin evidencia falta de mantenimiento. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. No existe. Agua. Tanque plstico de 55 galones para almacenamiento de agua lluvia. No hay servicio de acueducto, el agua potable se obtiene del SENA. Capacidad de respuesta ante emergencias. Los voluntarios reciben capacitacin en primeros auxilios, atencin prehospitalaria, bsqueda y rescate, salvamento acutico, control y extincin de incendios. 3.2.4.3. Instituciones de seguridad Polica Nacional. Planta fsica. Est compuesta por diferentes estructuras de las cuales el alojamiento, la garita, los calabozos y las oficinas de la SIJIN tienen problemas estructurales, mientras que el rea administrativa tiene una estructura adecuada. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Planta que puede funcionar por 6 horas con la capacidad del tanque y con posibilidad de funcionamiento continuo por 24 horas. Agua. Tanques elevados con capacidad total de 5 m3 y tanque subterrneo de 2.5 m3. Control de incendios. 2 extintores. Comunicaciones. Sistema UHF VHF, para comunicacin departamental permanente. Batalln de infantera de Marina. Planta fsica. Est compuesta por varias edificaciones de una planta, aqu se describen solamente las que podran requerirse para atender emergencias. Las barracas Compaa Alfa y Bravo presentan asentamientos diferenciales, se observan problemas estructurales serios en las mismas y en los kioskos, el bar de infantes, el almacn y el hangar principal; en las dems estructuras evaluadas se observa ausencia de confinamiento, fisuras en muros e irregularidades en planta. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Plantas elctricas en diferentes sectores. Tanque de combustible de 4000 galones. Agua. Tiene tanques de almacenamiento en los lugares indicados en la tabla 5.

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Tabla 5. Localizacin y capacidad de los tanques de almacenamiento de agua en el BAFIM Ubicacin Capacidad (m3) Central de inteligencia 2.5 Barraca Alfa 4 Barraca Bravo 4 Barraca Delta 6 Lavaderos junto a Barraca Delta 6 Campo de Parada 6 Junto a barraca de servicios generales 8 Junto a Piscina 4 Cocina y comedor 23 Total 63.5 3.2.4.4. TELECOM Planta fsica. La sede central es un edificio de tres pisos sin fallas estructurales identificadas. Las torres de comunicacin son demasiado altas y no tienen buenos soportes. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Plantas de 300 y 75 kW y un grupo de bateras que pueden producir energa por 8 a 10 horas, se dispone de almacenamiento de gasolina de 4200 galones, suficientes para 8 das de funcionamiento de las plantas. Agua. Dispone de un tanque de 5000 galones. 3.2.4.5. Otras entidades pblicas Alcalda Municipal. Planta fsica. Estructura porticada con buen estado de conservacin, partes del sistema elctrico descubiertos. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Planta diesel con 4 horas de funcionamiento con la capacidad del tanque y posibilidad de 48 horas de funcionamiento continuo. Agua. Tanque enterrado con capacidad de 3 m3, tanques elevados con capacidad de 2 m3 y una bomba para distribucin a todo el edificio. Control de incendios. 12 extintores. Palacio de Justicia Planta fsica. Edificacin conformada por dos bloques de 5 pisos, conectados por una escalera comn, es una estructura fuerte. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Planta diesel de 23.5 kW. Agua. Tanques elevados.

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 Secretara de Salud Planta fsica. La estructura es porticada con cerramientos en ladrillo, con calados que tienen peligro de caer. El estado de la estructura metlica que soporta la cubierta es regular Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Planta de 5.5 kW Agua. Posee tanques de almacenamiento de 6 m3 de capacidad y una poceta de 5 m3. DIMAR En las mismas instalaciones funcionan dos entidades: El Centro Control Contaminacin del Pacfico y la Capitana de Puerto Planta fsica. En las instalaciones del CCCP, se observan problemas estructurales como falta de vigas de amarre en las cumbreras, vigas de seccin transversal pequea, apoyadas directamente sobre los muros, entre otras. El edificio de Capitana de Puerto tiene una estructura adecuada. El muelle de la capitana carece de restricciones laterales y tiene deflexiones, lo que evidencia asentamiento de los pilotes. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Planta elctrica Agua. Tanque con capacidad de 10000 galones Control de incendios. 45 extintores. Comunicaciones. Sistema de radio HF y VHF, telefona celular. 3.2.4.6. Edificaciones de uso masivo Catedral de San Andrs de Tumaco, Iglesia La Merced, Iglesia Santa Teresita. Las edificaciones se encuentran en buen estado, pero tienen irregularidades en planta que les restan estabilidad. Plaza de mercado No se incluy en el estudio la descripcin de la estructura. Existen cables y tomacorrientes sueltos y en desorden. Plaza de mariscos El muelle es porticado, con sistemas de amarre y arriostramiento adecuado, por el contrario la parte cubierta del muelle tiene serias deficiencias estructurales. Casa de la Cultura Planta fsica. Estructura con buen estado de conservacin. Algunas fisuras en la unin de muros y columnas. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Planta de gasolina de 5kW. Agua. Tanques con capacidad de 30 m3

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 Estadio Domingo Tumaco Planta fsica. No hay descripcin estructural. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. No hay informacin Agua. Dos tanques con capacidad de 250 litros cada uno Coliseo Panam Planta fsica. Tiene problemas de diseo estructural y deterioro de los materiales. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. No existe Agua. Dos tanques con capacidad de 250 litros cada uno Universidad de Nario. Planta fsica. No se hizo evaluacin. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Plantas de gasolina de 3 y 5 kW, con capacidad para 3 horas de funcionamiento. Agua. Tanques con capacidad de 6 m3. Control de incendios. 7 extintores Colegio Max Seidel Planta fsica. Las estructuras de las aulas, el bloque administrativo y el aula tienen problemas estructurales. Los laboratorios y las aulas nuevas tienen estructuras porticadas en buen estado. Instituto Tcnico Nacional (ITIN) Planta fsica. Existen problemas estructurales y deterioro de materiales en todas las edificaciones. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Planta diesel de 24 kW Agua. Tanques de almacenamiento Colegio Nuestra Seora de Ftima Planta fsica. Presenta deterioro de muros, columnas y cubierta, algunos muros han colapsado. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. No existe Agua. No existe Colegio Santa Teresita Planta fsica. El bloque de bachillerato est bien conservado. En el bloque de primaria la estructura se encuentra deteriorada. La entrada al colegio es de 0.6 m, lo cual genera congestin incluso en condiciones normales. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Planta elctrica Agua. Sistema de recoleccin de agua lluvia

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 Escuela MR Bischoff Planta fsica. Est compuesta por tres bloques con diferentes caractersticas estructurales. El primer bloque de dos plantas, contiguo a la avenida La Playa fue construido en 2000, cumple con los parmetros de la Norma Sismoresistente. El segundo bloque de una planta, tiene problemas estructurales como falta de vigas de amarre. No se hizo evaluacin del tercer bloque. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. No existe Agua. Tanques de almacenamiento de agua Colegio Inmaculada Concepcin Planta fsica. No se identificaron problemas estructurales en las edificaciones. Solo la zona de los baos carece de prticos y sobre ella hay dos tanques de 1000 l cada uno. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. No existe Agua. Ocho tanques elevados con capacidad total de 8000 litros Colegio Misional Santa Teresita Planta fsica. Los bloques 1, 3 y 4 tienen problemas estructurales y deterioro de materiales. Los bloques 2 y 5 tienen estructuras adecuadas y buen estado de conservacin. En el Coliseo se observan deficiencias en el amarre de las columnas. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Planta de 8kW para la zona de oficinas Agua. 4 tanques elevados de agua potable de 2000 litros cada uno, 5 tanques elevados para uso en baos de 1000 litros cada uno y 2 tanques de agua lluvia, suficientes para 10 das en condiciones normales. SENA Planta fsica. Edificio Madrigal: problemas estructurales y elementos pesados que pueden caer. Muelle: La estructura de la parte antigua tiene regular estado de conservacin. La edificacin nueva, tiene una buena estructura, pero est ubicada en zona de bajamar. Sistemas de servicios para emergencias. Energa elctrica. Cuatro plantas elctricas Agua. No existe 3.2.5. Nivel de organizacin institucional 3.2.5.1. Organizacin poltica En este sentido debe mencionarse que no existe una poltica definida por parte del gobierno local, que permita implementar de manera eficaz el PLEC del municipio de Tumaco, a pesar que desde el orden nacional y regional existen una directrices generales para el manejo de riesgos. (Universidad del Cauca, 2003)

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Se ha identificado inters por parte de las instituciones del CLOPAD, sin embargo por la ausencia de un marco poltico local de gestin de riesgo, las actividades realizadas han tenido efecto sobre pocas personas y pierden efectividad por la falta de continuidad. Se observa adems la ausencia de programas para la participacin de la comunidad en la resolucin de la problemtica de prevencin y atencin de desastres. (Universidad del Cauca, 2003). 3.2.5.2. Instituciones relacionadas con prevencin y atencin de desastres El Centro Control Contaminacin del Pacifico, los organismos de socorro y el hospital San Andrs son las instituciones que realizan actividades de capacitacin, segn los pobladores encuestados. La participacin de representantes de la comunidad en estas actividades ha sido escasa, la mayor participacin ha sido de la poblacin escolar. Los programas sobre prevencin y atencin de desastres de las instituciones locales son de capacitacin en un 21%, de planes de emergencia y contingencia otro 21%, de planes de evacuacin un 16% y de realizacin de simulacros un 18%. De estos programas, el 45% de las instituciones lo hacen de forma articulada al SNPAD, el otro 55% lo hace de forma independiente o con asesora del Instituto de Seguros Sociales en el rea de Riesgos Profesionales. La participacin de entidades investigativas de orden nacional (INGEOMINAS y DIMAR) y regional (OSSO), se ha dado mediante la realizacin de estudios de evaluacin y caracterizacin de las amenazas naturales en Tumaco, especialmente en el rea urbana. Otras instituciones como Planeacin Nacional y el INURBE, participaron en la formulacin y ejecucin del proyecto ALA (Convenio entre Colombia y Unin Europea) con el que se logr la reubicacin de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo. 3.2.6. Capacidad de respuesta comunitaria Las comunidades en general an no estn preparadas para una situacin de emergencia, pues programas como la capacitacin a la comunidad estudiantil de algunas instituciones esta en su etapa inicial. As mismo, la poca cobertura de los programas existentes, sumado a otras condiciones como la reciente migracin hacia esta zona urbana, lleva a estos nuevos residentes atener un desconocimiento de la problemtica ambiental y en particular de las amenazas del rea, registrndose en ellos una ausencia de informacin y capacitacin en PAD. De todas maneras es necesario reconocer que la comunidad tiene una gran fortaleza al poseer un conocimiento emprico de las situaciones de emergencia y al mismo tiempo, estar inquieta por conocer un poco ms y recibir capacitacin en prevencin y atencin de desastre a travs de sus organizaciones comunales. (Universidad del Cauca, 2003)

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Los lderes comunitarios que participaron en los talleres de cartografa social, identificaron las zonas seguras en toda la zona urbana de Tumaco, pero sealan el continente como principal sitio de evacuacin. Tambin manifestaron un amplio conocimiento sobre los efectos de los sismos y tsunami, e identificaron como necesidades bsicas la capacitacin y la organizacin comunitaria. 3.2.7. Sntesis de factores de vulnerabilidad Factores sociales. Todos los factores sociales evaluados incrementan la vulnerabilidad, los factores ms relevantes son: Analfabetismo del 20%. Desconocimiento de la poblacin sobre las medidas a tomar ante emergencias. Ubicacin de viviendas en terrenos inestables, acrecentada por la constante inmigracin de poblacin a Tumaco. Deficiencia de los sistemas de saneamiento bsico Sistema econmico de subsistencia Factores polticos e institucionales. Ausencia de la administracin municipal en las actividades del CLOPAD Falta de integracin de las labores de las instituciones del CLOPAD Falta de continuidad de las actividades desarrolladas Factores fsicos. Vas. Ubicacin del 52% de la longitud de las vas en zonas inundables y del 35% en zonas licuables. Construccin de calles sobre rellenos de basura y aserrn. Existencia de vas de sectores residenciales sobre palafitos sin amarres. Deterioro de pilotes del Puente El Pindo Puertos. Deterioro de las estructuras del 80% de los muelles pblicos. Redes de servicios Acueducto. Tuberas de aduccin, conduccin y distribucin de materiales y con uniones rgidas. Fugas permanentes en las tuberas causadas en gran parte por conexiones ilegales, entrada de agua residual y de mar. Alcantarillado. Baja cobertura del servicio, disposicin de agua residual al suelo o al mar Energa. Conexiones ilegales. Inclinacin de postes. Edificaciones esenciales. Problemas estructurales en gran parte de las reas del Hospital San Andrs (nica institucin de nivel II del municipio) Problemas estructurales en las instalaciones del Cuerpo de Bomberos, la Defensa Civil, el Batalln de Infantera de Marina y la Polica Nacional.

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Problemas estructurales y deterioro de las instalaciones de colegios de ms de 500 estudiantes como Max Seidel, ITIN, Nuestra Seora de Ftima y Santa Teresita. ESCENARIOS DE RIESGO

3.3.

Los escenarios de riesgo son la base para la elaboracin de los planes de contingencia, en ellos el CLOPAD selecciona las condiciones de amenaza y vulnerabilidad que considera adecuadas para preparar la respuesta a situaciones de emergencia o desastres. La mayora de estudios de riesgo se han realizado para sismo y los fenmenos de tsunami y licuacin que pueden ser generados por l, as mismo el CLOPAD defini en 2002 que el escenario de riesgo es el generado por un sismo de magnitud 7.9 originado en el mismo sitio del ocurrido en 1979. Junto con este plan de emergencia se elabor el Plan de Contingencia para Sismo, Licuacin y Tsunami, el cual es solo uno de los Planes que deben elaborarse en Tumaco para cada una de las amenazas identificadas en el numeral 3.1. de este documento.

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4. 4.1.

ORGANIZACIN INTERINSTITUCIONAL

ESTRUCTURA Y JERARQUA DEL CLOPAD

PRESIDENTE Alcalde Municipal COORDINADOR Designado por el Alcalde

COMISION TECNICA Of. de Planeacin municipal

COMISION EDUCATIVA COMISION OPERATIVA Sec. de Educacin Defensa Civil Area de Salud Sec. de salud Area de bsqueda, salvamento y rescate Cruz Roja Area de seguridad Polica Nacional
Area de infraestructura Sec. de obras pblicas

Area de Informacin Jefe de Prensa

Figura 6. Organigrama del CLOPAD Tumaco, segn decreto 005 de 2000 Segn esta estructura de la Comisin Operativa, la cual es dirigida por la Defensa Civil, dependen las reas de salud, bsqueda, salvamento y rescate, seguridad, infraestructura e informacin. Debido a la amplia variedad de actividades de estas reas, es poco prctico que todas ellas dependan de la comisin operativa, por esta razn el CLOPAD decidi modificar esta organizacin por una organizacin funcional en la cual cada comisin tenga sus funciones y realice sus actividades con autonoma, dentro de las polticas y metas del CLOPAD.

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4.2.

ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL CLOPAD

PRESIDENTE Alcalde Municipal COORD. GENERAL Designado por el Alcalde COORD. OPERATIVA DCC

COMISIN EDUCATIVA Sec. Educacin Centros educativos DCC - Cruz Roja - CCCP

COMISIN SALUD Sec. de salud Hospital, Centros de salud, CPT, IML

COMISIN TCNICA Of. Planeacin

CCCP INGEOMINAS IDEAM OSSO CORPONARIO

COMISIN HBITAT Y SUSTENTO Sec. de Planeacin I.C.B.F.- Cruz Roja Defensa Civil

COMISIN INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS Sec. de Planeacin Of. Obras pblicas E.S.P. - S.T.T.

COMISIN SALVAMENTO Y SEGURIDAD DCC

Cruz Roja - Polica Bomberos - BAFIM

COMISIN SOCIAL Of. Des. Comunitario I.C.B.F - Jefe de Prensa Centros de salud

Figura 7. Organizacin funcional del CLOPAD

SIGLAS: S.T.T. Secretara de trnsito y transporte BAFIM Batalln de infantera de Marina CPT Centro de patologas tropicales IML Instituto de Medicina Legal ESP Empresas de servicios pblicos

Las personas que integran el CLOPAD segn el decreto nacional 919/89 y el artculo segundo del decreto municipal 05/2000 son las siguientes: Alcalde Municipal Coordinador general (designado por el Alcalde) Coordinador operativo (Representante de la Defensa Civil) Comandante de la Base Militar Comandante de la Polica Nacional Capitn de Puerto Representante de la Secretara de Salud Municipal Representante de la Cruz Roja Representante del Cuerpo de Bomberos Representante de las Juntas Administradoras Locales Director de CORPONARIO Representante del INCODER (Antes INPA)
1

La comisin tcnica tiene la particularidad de contar entidades de orden regional y nacional, la participacin de estas entidades est restringida a la generacin de tcnica y a la comunicacin de niveles de alerta.

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Adicionalmente se considera en el artculo 8 del decreto 05, la participacin en el comit de las siguientes entidades o dependencias: Oficina de Planeacin, Secretara de Obras, Secretara de Agricultura, Empresas de Servicios Pblicos, CCCP, Hospital San Andrs, BAFIM 9, Centro de patologas tropicales, ICBF, ECOPETROL, Secretara de Educacin, SENA, canal de televisin local, Red de Solidaridad Social, Plan Internacional Padrinos y ONGs. En la estructura se plantea la organizacin de estas instituciones en comisiones de trabajo para la realizacin de actividades de prevencin, mitigacin, preparativos y respuesta las cuales estn acordes con las asignadas por la legislacin vigente y han sido revisadas por las entidades de cada comisin. La experiencia Nacional en prevencin y atencin de desastres ha demostrado que la organizacin por reas de accin en vez del trabajo aislado de las instituciones, genera mejores resultados ya que se logra mejor coordinacin, optimizacin de recursos, representatividad y facilita la articulacin con las polticas nacionales. En Tumaco las actividades de control de vectores adelantadas por la Secretara de Salud y el Centro de Patologas Tropicales son un buen ejemplo de cooperacin interinstitucional para el logro de objetivos comunes. Cada comisin tiene una entidad coordinadora, cuya funcin es convocar a las dems, proponer los planes de trabajo de acuerdo con la definicin de prioridades y agrupar los logros de la comisin; en el grfico las entidades coordinadoras estn escritas con negrita. Las comisiones educativa y tcnica, tienen funciones en la fase previa a la situacin de emergencia, las comisiones de salud, infraestructura y servicios y social, tienen funciones tanto de en la fase previa como en la fase de respuesta. Mientras que las comisiones de salvamento, hbitat y sustento tienen responsabilidades en las etapas de preparacin y respuesta, principalmente. 4.3. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

En este aparte estn incluidas las funciones y responsabilidades en las acciones de preparativos y respuesta ante emergencias, las cuales son acordes con las funciones de cada entidad y han sido organizadas de acuerdo con la organizacin funcional del CLOPAD de Tumaco, presentada en el grfico 2. Se indica el momento en que deben ser realizadas las actividades, en relacin con el momento de ocurrencia de un desastre: antes, durante la emergencia o despus de ella. 4.3.1. PRESIDENTE ANTES Organizar el Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres. Designar al coordinador del Comit Local Asignar recursos del presupuesto municipal para las actividades de Prevencin y Atencin de Desastres. Dirigir las acciones preventivas, las de atencin de emergencias y las de rehabilitacin de zonas afectadas.

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 Velar por la inclusin del componente de Prevencin y Atencin de Desastres en el Plan de Desarrollo Municipal. DURANTE Ordenar la activacin de alarmas en caso de una emergencia. Preparar la documentacin necesaria para la declaracin de la emergencia y de retorno a la normalidad. Informar permanentemente al Gobernador de Nario sobre la ocurrencia y evolucin de las situaciones de emergencia o desastre. Comunicar a las entidades de los niveles regional y nacional los reportes de daos y de atencin de la emergencia. Autorizar la emisin de comunicados de prensa para los medios de comunicacin. Solicitar y coordinar la distribucin de la ayuda externa para la mitigacin o atencin del desastre. DESPUES Gestionar la consecucin de recursos y coordinar la ejecucin de obras y programas de la etapa de rehabilitacin. 4.3.2. COORDINADOR GENERAL ANTES Convocar y dirigir las reuniones ordinarias del CLOPAD, fijando fecha, hora y lugar. Convocar a reuniones extraordinarias del comit, fijando adems de la fecha, hora y lugar, el motivo de la reunin. Gestionar la adecuacin de un sitio para funcionamiento del CLOPAD y los centros de respuesta inmediata. Garantizar que todos los coordinadores de las entidades operativas dispongan permanentemente de un aparato de radio comunicacin. Promover la sealizacin de rutas de evacuacin en sitios pblicos de gran concentracin de personas como el estadio, plazas de mercado, coliseos, Casa de la Cultura y muelles, instituciones educativas e instituciones de salud, con participacin de las empresas asesoras de riesgos profesionales. DURANTE Coordinar los procedimientos de respuesta de las diferentes comisiones del CLOPAD. Revisar los comunicados que sern aprobados por el Alcalde para los medios de comunicacin y que son elaborados por el Jefe de Prensa. Llevar registro de las solicitudes de ayuda externa, de los elementos recibidos y de su distribucin. Elaborar y almacenar los documentos que soporten la toma de decisiones. Consolidar la informacin de daos. DESPUS Velar porque en las actividades de rehabilitacin y reconstruccin se considere el componente de reduccin del riesgo.

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4.3.2.1. Sistema de alerta. ANTES El coordinador del CLOPAD debe definir los niveles de alerta para los fenmenos de tsunami, marejada e inundacin. El coordinador del CLOPAD informar al Alcalde cuando las condiciones de los fenmenos se ubiquen dentro de los niveles de alerta, segn la informacin suministrada por las entidades de vigilancia de los fenmenos, el OSSO en cuanto a tsunami y el IDEAM en cuanto a marejada e inundacin. 4.3.2.2. Coordinacin de asistencia externa DURANTE El Alcalde solicitar asistencia externa al CREPAD, basado en la evaluacin de necesidades, como parte del procedimiento general de actuacin entre entidades territoriales. La Aeronutica Civil coordinar las operaciones areas para la recepcin de ayudas en el Aeropuerto La Florida, el BAFIM 9 realizar el control areo y la

identificacin y atencin de puertos y helipuertos.

el helipuerto del BAFIM y el campo de ftbol de ECOPETROL. Las entidades operativas tramitarn la consecucin de recursos con sus oficinas regionales. 4.3.3. COORDINADOR OPERATIVO Son funciones del Coordinador operativo del CLOPAD las siguientes: ANTES Mantener actualizado el inventario de recursos locales para prevencin y atencin de desastres. Promover el entrenamiento y capacitacin permanente del personal de las entidades de socorro. Realizar prueba de los equipos de los centros de reserva para garantizar su disponibilidad en el momento de una emergencia. DURANTE Informar al Coordinador general sobre la ocurrencia de situaciones de emergencia verificadas, y delegar a las instituciones pertinentes el manejo de las mismas. Activar y participar en el ajuste del Plan Local de Contingencia para la emergencia presentada. Calcular y priorizar las necesidades de acuerdo con la evaluacin de daos, el anlisis de necesidades y los recursos disponibles. Presentar reportes de daos y anlisis de necesidades al coordinador general. Llevar bitcora de la emergencia. Mantener en funcionamiento y dirigir el centro de comunicaciones, canalizar la informacin entre las entidades de atencin y la poblacin. Coordinar las acciones de bsqueda, rescate y atencin prehospitalaria.

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 Facilitar la disponibilidad de elementos de proteccin personal, equipo y dems elementos requeridos por los grupos de socorro. 4.3.3.1. Notificacin y verificacin DURANTE Las entidades que hacen parte de la coordinacin operativa deben recibir y atender los reportes de situaciones de emergencia por parte de la poblacin en las siguientes lneas telefnicas: BAFIM No.9 (146), Polica Nacional (112) y Cuerpo de Bomberos (119), o en las instalaciones de las entidades de seguridad, la Defensa Civil, la Cruz Roja, el Cuerpo de Bomberos, la Alcalda, o el Hospital San Andrs de Tumaco. La entidad que reciba el reporte de situacin de emergencia debe solicitar informacin sobre: nombre, cargo, telfono y direccin de quien informa, tipo de fenmeno, localizacin, hora de inicio, magnitud, nmero de afectados, usando el formato del anexo 1. La entidad que reciba el reporte de emergencia debe comunicarlo de inmediato al Coordinador operativo del CLOPAD quien pedir la verificacin a la entidad operativa ms cercana al evento. 4.3.3.2. Evaluacin de daos ANTES Las entidades de las comisiones de bsqueda y rescate, salud, tcnica y de infraestructura y servicios deben capacitar a su personal en la aplicacin del mtodo de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) de USAID/OFDA. Los formatos propuestos en el mtodo EDAN se anexan a este documento (Anexo 2), stos deben ser conocidos por los integrantes de las entidades encargados de realizar la evaluacin de daos. La secretara de Planeacin debe capacitar a su personal tcnico en evaluacin de daos y posibilidad de uso de las edificaciones despus de un sismo. DURANTE El coordinador general del CLOPAD coordinar la evaluacin preliminar de daos fsicos la cual puede ser realizada mediante recorrido en terreno o con sobrevuelos. La responsabilidad de la evaluacin complementaria segn las categoras de daos se presenta en la siguiente tabla:

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Tabla 6. Informacin requerida en la evaluacin de daos complementaria Categora Heridos Entidades Informacin requerida Comisiones de Nivel prehospitalario: nombre, edad, sexo, salvamento y procedimientos practicados, total de pacientes atendidos, pacientes remitidos a hospitales y salud2 pacientes ambulatorios. Nivel hospitalario: Total de pacientes atendidos, ambulatorios, hospitalizados, remitidos a otros centros de salud. Cantidad e identificacin (si ha sido obtenida por el IML3), lugar del hallazgo Comisin de Cantidad, tipo y magnitud de daos y infraestructura posibilidad de uso. y servicios Nombre, tipo de daos y posibilidad de uso.

Muertos Viviendas Edificaciones pblicas Lneas vitales

Acueducto: nivel de afectacin de los diferentes elementos del sistema de acueducto. Calidad del agua en salida de la planta de tratamiento y en los sitios de distribucin. Alcantarillado: Condicin de tuberas y acometidas domiciliarias. Energa: Estado de estaciones transformadoras, redes de interconexin y de distribucin, instalaciones domiciliarias. Telecomunicaciones: Estado y condiciones de funcionamiento de estaciones repetidoras, redes. Vas Estado y condiciones de funcionamiento de vas terrestres, puentes, puertos, aeropuerto y vehculos. Infraestructura Comisin Condicin de reas de produccin agrcola, productiva tcnica, ICA, instalaciones de procesamiento de productos sector primario INCODER agrcolas y pesqueros, elementos de explotacin pesquera, medios de transporte, sitios de almacenamiento, tipo y cantidad de productos afectados. Clculo econmico de las prdidas. Infraestructura Condicin de hoteles, playas tursticas, tipo y productiva cantidad de clientes afectados. sector turstico

Es funcin exclusiva del IML levantar e identificar los cadveres y emitir el dictamen de la causa de la muerte, la funcin de las entidades de socorro consiste en facilitar estas labores. 3 Instituto de Medicina Legal

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 Los reportes de vctimas sern comunicados a los jefes de los PMU quienes a su vez organizarn un informe consolidado y lo comunicarn al COE al menos cada hora durante las seis primeras horas de atencin de la emergencia y cada 4 horas durante los dos primeros das. Los reportes de las dems categoras de daos sern elaborados por la entidad coordinadora de cada comisin e informada al coordinador general del CLOPAD. 4.3.3.3. Anlisis de necesidades ANTES Las entidades de las comisiones de bsqueda y rescate, salud, tcnica y de infraestructura y servicios deben capacitar y entrenar peridicamente a su personal en la aplicacin del procedimiento de Anlisis de Necesidades, basado en la evaluacin de daos; preparar los formatos para el uso de cada institucin y establecer los mecanismos para la atencin de esas necesidades. Las entidades del CLOPAD identificarn los elementos que requieren para atencin de las diferentes amenazas, dentro de los planes de contingencia de cada una de ellas. DURANTE El coordinador operativo de cada Puesto de Mando Unificado PMU, evaluar las necesidades logsticas, de equipos y personal de socorro y har la solicitud respectiva al COE. El coordinador de cada Mdulo de estabilizacin y clasificacin, MEC evaluar las necesidades de medicamentos, equipos e insumos de atencin mdica y medicamentos. La comisin de Hbitat y Sustento calcular las necesidades de agua, alimentacin, menaje y abrigo para la poblacin. Los formatos del anexo 2 estn diseados para registrar las necesidades en cuanto a personal de bsqueda y rescate y atencin en salud, medicamentos, suministros y equipos de salud, agua y saneamiento ambiental, alimentacin, albergue, logstica y necesidades personales. 4.3.3.4. Control del evento DURANTE El control de los eventos que generan emergencias o desastres, ser realizado por la entidad con competencia y preparacin para cada uno de ellos, segn se observa en la tabla siguiente:

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Tabla 7. Entidades responsables del control de eventos generadores de emergencias Evento Incendio Epidemia Inundacin Colapso estructural Derrame de hidrocarburos Contaminacin Entidad Cuerpo de Bomberos Secretara de Salud Sec. de Obras pblicas - CORPONARIO Oficina de Planeacin ECOPETROL CORPONARIO

4.3.3.5. Comunicaciones ANTES El coordinador operativo del CLOPAD debe coordinar la instalacin y puesta en marcha del sistema de comunicaciones del CLOPAD y dotar a cada entidad de los equipos de radio que requiera. Una vez instalado el sistema de comunicaciones, el coordinador operativo debe vigilar que se hagan pruebas de radio diariamente y revisin de la batera de la repetidora al menos quincenalmente. El coordinador operativo debe promover la elaboracin del plan de contingencia de las empresas de telecomunicaciones, para que los servicios puedan ser restablecidos poco tiempo despus de una emergencia. DURANTE El coordinador operativo debe poner en marcha y funcionamiento del plan de comunicaciones de emergencia. 4.3.4. COMISIN DE EDUCACION Y CAPACITACION Dirigida por la Secretara de Educacin Municipal, se encarga de divulgar las decisiones que se tomen en el CLOPAD entre la comunidad educativa del municipio y de capacitar a la poblacin en prevencin y atencin de desastres. ANTES Las entidades que pertenecen a la Comisin Educativa deben capacitar a los funcionarios de la Administracin Municipal en materia de prevencin y atencin de desastres, as como sobre las funciones especficas de sus dependencias en relacin con el Plan local de emergencia. El Comit Educativo del CLOPAD, programar anualmente un taller de actualizacin en prevencin y atencin de desastres para los integrantes del CLOPAD, el cual ser dictado por funcionarios del Comit Regional o la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres. La Secretara de Educacin Municipal promover la inclusin del componente de prevencin y atencin de desastres en los planes de estudios de las entidades educativas de Tumaco. El CLOPAD promover la inclusin de programas acadmicos en prevencin y atencin de desastres en las instituciones de educacin superior. velar por el

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 La Cruz Roja y la Defensa Civil estn encargadas de entrenar al personal voluntario en atencin de emergencias y de apoyar la capacitacin de la comunidad en general, en prevencin y atencin de desastres. La Secretara de Educacin Municipal promover la elaboracin de los Planes Escolares de Emergencia (PEE), siendo su responsabilidad que todas las instituciones educativas los tengan y los actualicen mnimo una vez al ao. Anualmente el Secretario de Educacin establecer el cronograma de simulacros y revisiones de los PEE Semestralmente el Secretario de Educacin debe enviar un informe de actividades al director del CLOPAD, en el que se presentan las actividades llevadas a cabo por el Comit Educativo del CLOPAD (Art. 13 Decreto Municipal 005 del 2000) El jefe de prensa promover la preparacin de los medios masivos de comunicacin locales para el adecuado manejo de la informacin en situaciones de emergencia. 4.3.5. COMISIN TCNICA Esta dirigida por la oficina de Planeacin Municipal. Las entidades de esta comisin realizan estudios sobre amenazas y proponen al CLOPAD las medidas de prevencin y mitigacin de riesgos. A esta comisin pertenecen el CCCP, INGEOMINAS, el IDEAM, el OSSO y CORPONARIO, como entidades de investigacin sobre amenazas y vulnerabilidad, la participacin de estas entidades no es permanente, la informacin que generan debe servir de base para la toma de decisiones del CLOPAD. Las dems funciones de las entidades de la Comisin Tcnica son: ANTES Publicar la informacin tcnica sobre riesgos que generen. Promover el desarrollo de proyectos encaminados a reducir la exposicin de la poblacin a fenmenos amenazantes, de acuerdo con las funciones propias de cada entidad. El OSSO tiene la funcin de comunicar a las entidades locales las alertas internacionales por tsunami de origen lejano y el IDEAM de emitir alertas por fenmenos hidrometeorolgicos. La Secretara de Planeacin gestionar la realizacin de los estudios tcnicos que considere necesarios para la reduccin de riesgos. DURANTE Asesorar al Alcalde sobre las medidas a tomar de acuerdo con la evolucin de las amenazas de origen natural. Proponer las medidas para la etapa de rehabilitacin.

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4.3.6. COMISION DE SALVAMENTO Y SEGURIDAD 4.3.6.1. Evacuacin ANTES Las entidades de las comisiones educativa y de salvamento y seguridad se encargarn de dar a conocer a la comunidad las rutas de evacuacin y las zonas seguras. La evacuacin se realizar segn se determine en cada Plan Local de Contingencia. DURANTE El personal de la Defensa Civil, la Cruz Roja y el cuerpo de Bomberos dar instrucciones a la poblacin, ayudar a mantener la calma, facilitar la ayuda de las personas con problemas de movilidad y asegurar que todas las personas salgan de sitios en riesgo. El personal de la Cruz Roja, la Defensa Civil y la Polica Nacional llevar registro de las personas reportadas como desaparecidas. La Secretara de Trnsito y la Polica Nacional evitarn el uso de vehculos durante la evacuacin. 4.3.6.2. Bsqueda y rescate ANTES Las entidades de socorro deben preparar y practicar protocolos de bsqueda y rescate segn las indicaciones del SNPAD para terremoto, inundacin, tsunami, explosin, accidente areo e incendio, en lo referente a actuacin municipal, estos deben incluir los mecanismos de activacin, convocatoria y transporte del personal y los equipos de bsqueda y rescate. DURANTE La Defensa Civil, la Cruz Roja y el cuerpo de Bomberos realizarn las labores de bsqueda y rescate, las cuales sern coordinadas desde los Puestos de Mando Unificado (PMU). Las instituciones mencionadas en el punto anterior establecern los grupos de rescate necesarios para cada zona de impacto, los cuales sern dirigidos por un integrante de las mismas. Las instituciones llevarn el registro de las personas rescatadas y de su estado de salud fsica y emocional. La Polica Nacional realiza el registro de desaparecidos en cada zona. La comunidad debe apoyar a las entidades de bsqueda y rescate, cuando stas lo requieran y bajo su coordinacin. 4.3.6.3. Aislamiento y seguridad ANTES La Polica Nacional y el BAFIM deben organizar protocolos de seguridad para emergencias y preparar a su personal para su aplicacin. La Polica Nacional debe realizar junto con las dems entidades del CLOPAD las siguientes actividades, colaborar en la actualizacin de los planes de emergencia y contingencia, tener inventarios actualizados de recursos,

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disear programas de capacitacin para el personal de Polica asignado a la atencin de desastres, promover la participacin y organizacin comunitaria, disponer de herramientas para atencin de emergencias y mantener coordinacin con las unidades de polica limtrofes para prestar o recibir apoyo en caso de emergencia.4 DURANTE Los Comandantes del IV Distrito de Polica Nacional y del BAFIM 9 coordinarn las acciones de seguridad y vigilancia del orden pblico, con apoyo del personal de las dos instituciones. Las unidades de la Polica Nacional y del BAFIM establecern anillos de seguridad y aislarn las zonas afectadas, vigilarn los centros de respuesta inmediata y los alojamientos temporales y tomarn las medidas necesarias para evitar saqueos, hurtos, apropiaciones indebidas y otras alteraciones del orden pblico. Las entidades de seguridad controlarn el uso de vehculos particulares con excepcin de los que participen en las actividades de atencin de la emergencia. Las entidades de seguridad colaborarn con el traslado de heridos a los sitios de atencin mdica y el desplazamiento de la poblacin afectada. El CLOPAD dispondr de los elementos necesarios para aislamiento de las zonas afectadas. El Alcalde tomar las medidas de tipo restrictivo (ley seca, toque de queda, ordenes de desalojo, sellamiento o demolicin) que considere necesarias para garantizar la seguridad de la poblacin. La Polica Nacional apoyar la elaboracin de censos de afectados y la evaluacin de daos. 4.3.7. COMISIN DE SALUD Las funciones de esta comisin comprenden el control de vectores, en las fases de prevencin y respuesta, y la atencin en salud a afectados, vigilancia epidemiolgica, saneamiento ambiental y manejo de cadveres, en la fase de respuesta. ANTES El personal de la Cruz Roja y de las instituciones de salud de primer y segundo nivel disearn el plan de atencin en salud en emergencias. La Secretara de Salud debe capacitar al personal mdico del municipio en la aplicacin del Triage y en la adecuada disposicin de residuos hospitalarios. El Centro de Patologas Tropicales debe realizar peridicamente actividades de control de vectores con apoyo de la Secretara de Salud.

Tomado de Enciclopedia Policial, Vol. 3.

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DURANTE La Cruz Roja coordinar la atencin prehospitalaria. La Secretara de Salud coordinar la atencin hospitalaria, con apoyo del personal mdico y paramdico del municipio. La Secretara de Salud y la Cruz Roja organizarn los grupos de atencin en salud en emergencias de los MEC, del Hospital San Andrs y de los dems centros y puestos de salud. La Secretara de Salud gestionar la consecucin de los elementos e insumos de atencin mdica a los MEC. Las I.P.S. deben aceptar el envo de heridos a sus instalaciones y atenderlos hasta el lmite de su capacidad La Secretara de Salud vigilar que se registren las actividades realizadas en atencin prehospitalaria y hospitalaria. La Secretara de Salud Municipal coordinarn las acciones de vigilancia epidemiolgica y de los efectos secundarios producidos por disposicin de basura, alimentos, hacinamiento, condiciones ambientales. La Secretara de Salud dispondr sistemas de evacuacin de excretas y dems servicios sanitarios, en esta actividad ser asistida por CORPONARIO. El Instituto de Medicina legal realizar el manejo de cadveres, junto con el CTI. 4.3.8. COMISION DE HBITAT Y SUSTENTO 4.3.8.1. Alojamiento temporal ANTES La Secretara de Planeacin debe identificar los sitios para alojamiento temporal segn el tipo de amenaza y verificar que se mantienen las condiciones para el albergue de personas. DURANTE La comisin de hbitat y sustento evaluar las necesidades de alojamientos y alimentos basada en la cantidad de afectados. La comisin de hbitat y sustento promover la participacin de personas damnificadas en tareas de aseo, preparacin de alimentos y otras actividades cotidianas, as como en las actividades relacionadas con la profesin de los alojados. La comisin de hbitat y sustento velar porque se tengan normas de convivencia en alojamientos y determinar los mecanismos de distribucin y control de suministro de alimentos y ayudas materiales La Secretara de Salud suministrar los elementos y vigilar el cumplimiento de normas sanitarias en los sitios de alojamiento temporal. La Oficina de Planeacin realizar la evaluacin de dao y la posibilidad de uso de las edificaciones institucionales despus de un sismo.

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4.3.8.2. Abastecimiento y provisiones ANTES Las entidades de socorro administrarn y mantendrn actualizado el inventario de los centros locales de reservas y suministros y lo darn a conocer a las dems entidades del CLOPAD durante las reuniones ordinarias. Las entidades vinculadas con PAD informarn mensualmente al coordinador operativo del CLOPAD sobre los cambios en cuanto al estado y disponibilidad de recursos (adquisicin, prdida, daos, reparaciones). DURANTE Las entidades de socorro dirigirn los centros de respuesta inmediata (CRI), llevarn el control de las provisiones recibidas y las entregarn por va terrestre o martima, segn el estado de las vas y los vehculos disponibles. El Instituto de Bienestar Familiar gestionar con su oficina Regional la consecucin de alimentos, los cuales sern recibidos en los CRI y luego distribuidos a la poblacin. 4.3.9. COMISION DE ATENCION SOCIAL Y PSICOLGICA 4.3.9.1. Trabajo social y psicolgico ANTES La Oficina de Desarrollo social y comunitario organizar el equipo interdisciplinario de trabajo social y psicolgico con su personal de trabajo social y el personal de las instituciones de salud locales. El equipo de trabajo social y psicolgico crear el Programa de trabajo social y psicolgico para emergencias, el cual incluir actividades de prevencin y atencin. DURANTE El equipo de trabajo social activar el Programa de Atencin en Trabajo Social y Psicolgico, segn la emergencia presentada. El equipo interdisciplinario, prestar ayuda psicolgica en los MEC y sitios de alojamiento temporal. El I.C.B.F. brindar atencin psicosocial a las familias, mientras se superan las condiciones de crisis y urgencia. La Comisin de trabajo social y psicolgico apoyar el proceso de retorno de las familias a sus viviendas, el reencuentro familiar y atender a las personas con problemas psicolgicos. El equipo interdisciplinario realizar el censo de personas afectadas. 4.3.9.2. Informacin pblica ANTES Los medios de comunicacin locales, pblicos y privados, deben dedicar parte de su programacin habitual al tema de prevencin y atencin de desastres, en cumplimiento de su funcin social. La jefatura de prensa dirigir la difusin de informacin a la comunidad a travs de los medios de comunicacin locales.

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DURANTE Los medios de comunicacin, pblicos y privados, solo darn reportes que hayan sido emitidos por el Alcalde o por los coordinadores general y operativo del CLOPAD. La Jefatura de Prensa Municipal colectar la informacin y elaborar los boletines de prensa para los medios de comunicacin que incluyan la afectacin, la organizacin de la respuesta y las recomendaciones a la poblacin. Los reportes transmitidos por los medios de comunicacin debern ayudar a la poblacin a mantener la calma y cumplir las recomendaciones de las entidades del CLOPAD. 4.3.9.3. Censo La Oficina de desarrollo social y comunitario realizar el censo de la poblacin afectada el cual debe organizarse por grupos familiares e incluir el estado de salud, la ubicacin de cada integrante del grupo familiar y el estado de dao de la vivienda. 4.3.10. COMISION DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

4.3.10.1. Sealizacin. ANTES La oficina de Trnsito y Transporte Municipal sealizar y mantendr en buen estado las rutas de evacuacin y zonas seguras para tsunami. DURANTE Las entidades de la comisin de infraestructura y servicios sealizarn las reas restringidas y las vas que pueden ser usadas por la poblacin. 4.3.10.2. Servicios pblicos ANTES Cada empresa de servicios pblicos, debe elaborar un estudio de vulnerabilidad de sus lneas vitales, que incluya los puntos ms crticos y las acciones a tomar para reducir la vulnerabilidad; estos estudios deben considerar el anlisis de vulnerabilidad realizado por el Observatorio Sismolgico de Sur Occidente (OSSO, 2003). As mismo deben elaborar sus planes de contingencia para las emergencias que pueden afectar la prestacin de los servicios. Los estudios sern actualizados y presentados al CLOPAD anualmente. Planeacin Municipal, debe establecer dentro del Plan Maestro de Acueducto acciones para mejoramiento del servicio de acueducto, en cuanto a continuidad y calidad del agua. DURANTE ACUAMIRA coordinar el suministro de agua a la poblacin y garantizar que se cumplan los parmetros para agua segura en situacin de emergencia definidos en el artculo 35 del decreto 475/98.

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 La Secretara de Salud vigilar la calidad del agua para consumo humano. La Secretara de Planeacin Municipal gestionar las obras de reparacin de las redes de servicios pblicos con prioridad dentro de las obras de rehabilitacin. 4.3.10.3. Trnsito y transporte DURANTE La Secretara de Trnsito Municipal y las entidades de seguridad, coordinarn el desplazamiento de vehculos por las zonas no afectadas por la emergencia. La Aeronutica Civil coordinar el apoyo areo a la emergencia, facilitando las instalaciones del Aeropuerto La Florida y las unidades areas y terrestres que posea. El BAFIM No. 9 y las dems entidades pondrn a disposicin del CLOPAD sus helipuertos y las unidades areas que tengan en sus instalaciones. La Capitana de Puerto coordinar el transporte martimo, colocando a disposicin del CLOPAD las unidades que tenga en muelle. La Sociedad Portuaria pondr a disposicin del CLOPAD su muelle y la maquinaria que posea para atender la emergencia. 4.3.10.4. Remocin de escombros DURANTE Las entidades de socorro coordinarn la remocin de escombros para el rescate de vctimas, usando el equipo que garantice la seguridad de las mismas y promoviendo la participacin de la comunidad. La oficina de Obras Pblicas evaluar la seguridad de la infraestructura hospitalaria. La oficina de Obras Pblicas coordinar la remocin de escombros, utilizando la maquinaria pesada disponible, dispondr los escombros en un sitio adecuado para ello y de forma que se mantenga su estabilidad. La Oficina de Obras Pblicas coordinar la demolicin de edificaciones que puedan colapsar; coordinar la rehabilitacin de las vas que conduzcan a reas con personas atrapadas y a instituciones de salud. DESPUS Las entidades de la comisin de infraestructura y servicios deben supervisar la ejecucin de las obras y actividades de rehabilitacin. 4.3.10.5. Coordinacin para la rehabilitacin Esta etapa incluye el corto plazo posterior a la ocurrencia de un desastre; y el mediano plazo, cuando empieza a ser parte de la prevencin de desastres posteriores. La rehabilitacin es dirigida por la oficina Planeacin Municipal con apoyo de las dems entidades de las comisiones tcnica y de infraestructura.

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5. INVENTARIO DE RECURSOS 5.1. RECURSOS INSTITUCIONALES Los recursos de las instituciones pblicas en cuanto a personal, vehculos, maquinaria y equipos especiales, combustibles, almacenamiento de agua, sistemas de generacin elctrica y de comunicaciones, se presentan en las Hojas de Recursos anexas las cuales fueron diligenciadas por los representantes de cada una de las entidades (Anexo 3). La informacin contenida en estas Hojas de recursos para emergencias, debe ser actualizada por el director de cada institucin y comunicada al coordinador del CLOPAD quien se encargar de incluir la informacin en la base de datos del mismo. 5.2. SITIOS DE CONCENTRACIN Y DE ALOJAMIENTO TEMPORAL Los sitios de concentracin servirn para la localizacin de personas que deban ser movilizadas de su sitio habitual de estada (vivienda, colegio, sitio de trabajo) por una situacin de emergencia que afecte el mismo, cuando las personas deban permanecer en estos sitios por varios das, se debern disponer las condiciones para alojamiento temporal. Los sitios pblicos presentados en la siguiente tabla son aquellos que tienen reas libres mayores a 100 m2 por lo que serviran para concentrar a la poblacin en situaciones de emergencia, solo se incluyeron aquellas edificaciones en las que el estudio de vulnerabilidad fsica del OSSO no identific problemas estructurales. El nmero de personas que podran ser alojadas en cada sitio se calcul con 3 m2 por persona, segn recomendacin del Manual de Campo de la Defensa Civil, se incluye adems en la tabla el volumen de almacenamiento de agua existente en cada sitio. Tabla 8. Sitios de alojamiento temporal en el rea urbana de Tumaco
Sector Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco Lugar CAB Seguro social Colegio Terminal Maritimo Coliseo del Pueblo Polideportivo San Judas Centro de patologas tropicales Colegio Misional Santa Teresita Parque Nario Casa de la Cultura Barrio Urbanizacin Miramar Villa Lola Calle Santander Av.de Los Estudiantes Calavera Avenida La Playa Calle Antioquia Cll. Bolivar Sector El Comercio Area libre No. De (m2) personas 200 3000 1500 5000 1500 860 6000 100
5

Vol. Agua (m3) 25 28,7 20 0 36 15 0 35

67 1000 500 1667 500 287 2000 33

Calculado con 3m2 por persona

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Tabla 8. Continuacin
Sector Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco El Morro Lugar Barrio Calle Mosquera Sector El Comercio Calle 7 Carrera 8 Calle Sucre Pradomar La Florida Pradomar Isla del Morro La Florida Isla del Morro Va El Morro La Cordialidad La Ciudadela La Ciudadela Va Tumaco - Pasto La Ciudadela Area libre No. de Vol. agua (m2) personas6 (m3) 5500 700 200 100 44000 35000 2400 8000 2000 30000 3000 2500 800 5000 25000 30000 1833 233 67 33 14667 11667 800 2667 667 10000 1000 833 267 1667 8333 10000 0 0 30 12 63 NI 0 1 0 39 56 0 NI NI 27 7

Parque Coln Parqueaderos Secretara de Educacin SENA (muelle) Batalln de infantera de Marina El Morro Aeropuerto El Morro Canchas polideportivas y de ftbol del Colegio ITIN El Morro Estadio Domingo Tumaco El Morro Escuela municipal de ftbol El Morro DIMAR El Morro Corporacin Pesquera de Nario El Morro Cancha de ftbol La Cordialidad Continente Colegio Mixto La Ciudadela Continente Centro Educativo Tumac Continente ECOPETROL Continente Universidad de Nario

NI: No se consigui la informacin 5.3. CENTROS DE SERVICIOS 5.3.1. Energa Elctrica El servicio de energa elctrica, es prestado por la empresa Centrales Elctricas de Nario, CEDENAR. Las subestaciones Buchelli y Tumaco tienen estructuras en buen estado y se encuentran en terrenos firmes, existe buena cobertura en la prestacin del servicio en la zona urbana, sin embargo, hay deterioro en las redes y postes inclinados, adems se presentan cortes de energa con frecuencia. En las hojas de recursos de las instituciones, se observa la disponibilidad de plantas de generacin elctrica. 5.3.2. Acueducto El servicio de acueducto es prestado por la empresa municipal Acuamira, con algunos problemas en continuidad y calidad. La presin en la isla de Tumaco y el Morro no es suficiente, por tanto los usuarios deben bombear el agua desde la red y almacenarla. En una situacin de emergencia se cuenta con el agua almacenada en las instituciones y las viviendas y con la suministrada por la red de distribucin, si sta no es afectada. En las hojas de recursos de las instituciones, se puede observar la capacidad de almacenamiento de agua de cada una.

Calculado con 3m2 por persona

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5.3.3. Alcantarillado Solo existe alcantarillado sanitario con tratamiento de agua residual en los barrios Pradomar, La Florida, Miramar y la Ciudadela, en los dems barrios se descarga el agua directamente al mar o al suelo, pasando antes por pozos spticos. 5.3.4. Comunicaciones 5.3.4.1. Empresas de Telefona TELECOM BELLSOUTH, COLOMBIA MOVIL Y COCELCO 5.3.4.2. Sistema de comunicaciones del CLOPAD En las siguientes entidades se dispone de equipos de radio de alcance nacional: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Hospital San Andrs, Batalln de Infantera de Marina y ECOPETROL; por otra parte, las siguientes entidades tienen equipos de alcance regional local: Cruz Roja, Polica Nacional, TELECOM, ACUAMIRA, Aeropuerto La Florida. Los equipos adicionales para conformar el sistema de comunicaciones de emergencia son: una estacin repetidora de trabajo medio, una antena con 4 dipolos en VHF, 10 radios base y 21 radios porttiles, 10 antenas omnidireccionales tipo ringo, 11 bateras y 11 fuentes cargadoras. La organizacin y puesta en marcha del sistema de comunicaciones emergencia estar a cargo del coordinador operativo del CLOPAD y ser apoyada por el Batalln de Infantera de Marina No. 9. 5.3.4.3. Emisoras Radio mira RCN Rumba Estereo Tumaco Estereo Emisora Comunitaria. 5.3.4.4. Canales de televisin Canal TeleTumaco Canal oficial Canal Telefaro TV mar 5.4. EQUIPAMIENTO URBANO Maquinaria pesada La Alcalda Municipal no posee maquinaria pesada, sin embargo para atencin de una emergencia pueden contar en alquiler con: 4 retroexcavadoras, 3 bulldozers y 30 volquetas. La empresa ACUAMIRA posee 2 compactadores, 2 volquetas en funcionamiento y una retroexcavadora que requiere reparacin.

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5.5. HOSPITAL, CENTROS Y PUESTOS DE SALUD 5.5.1. Hospital San Andrs Hospital San Andrs de Tumaco. (II nivel). Presta los servicios de urgencias, medicina externa, pediatra, ginecobsetricia, rayos X, anlisis de laboratorio, hospitalizacin y ciruga. Tiene 107 camas, con un porcentaje de ocupacin del 85 al 90%. El personal de salud del Hospital se presenta en la hoja de recursos del mismo. 5.5.2. Centros y puestos de salud Centro hospital DIVINO NIO (I nivel). Servicios de medicina externa, planificacin familiar, control prenatal, crecimiento y desarrollo. IPC Las Flores La cordialidad Barrio obrero Tangareal Espriella Guayacana. Unidad de Sanidad del BAFIM 5.5.3. I.P.S. Saludcoop Coomeva Unidad Mdica Integral Emsanar Centro Medico Tumaco Medinorte 5.5.4. Instituto de Medicina Legal La oficina del Instituto est localizada junto al Hospital San Andrs, la morgue est localizada dentro del Cementerio Municipal dispone de 2 neveras que se encuentran daadas, actualmente no hay mdico forense, las necropsias son realizadas por un tcnico auxiliar forense y mdicos rurales asignados por la Secretara de Salud. La morgue no tiene servicio de acueducto. 5.6. CENTROS DE RESERVAS Y SUMINISTROS La divisin geogrfica y poblacional del rea urbana de Tumaco en tres sectores: Tumaco, El Morro y el Continente, define la necesidad de contar con tres Centros de Respuesta Inmediata (CRI) para el almacenamiento de equipos e insumos, uno en cada sector. Se han identificado instituciones pblicas con reas libres mayores a 30 m2 y vigilancia permanente los cuales requeriran algunas adecuaciones para su funcionamiento como CRI, tambin se considera la posibilidad de utilizar contenedores para el almacenamiento de los equipos los cuales seran ubicados en alguna de las instituciones localizadas en zonas seguras.

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Las instituciones identificadas son: TELECOM, DIAN, Palacio de Justicia y el Instituto de Seguros Sociales en la Isla de Tumaco. CORPONARIO, Puerto Pesquero y CCCP en la Isla El Morro. Universidad de Nario en la Zona continental. El Fondo Nacional de Calamidades ha adquirido equipos y suministros para las labores de bsqueda, rescate y atencin prehospitalaria para dotar los CRI de Tumaco, estos equipos sern entregados en comodato a la Alcalda Municipal la cual a su vez, los entregar en administracin a la Defensa Civil, la Cruz Roja y el Cuerpo de Bomberos. Se acord con las entidades de socorro que cada una de ellas se encargara de la administracin de uno de los CRI de la siguiente manera: CRI Tumaco, Cuerpo de Bomberos Voluntarios. CRI El Morro, Defensa Civil Colombiana. CRI Zona continental, Cruz Roja Colombiana.

Los equipos de uso frecuente para atencin de emergencias sern entregados a las entidades de socorro segn sus necesidades, estas entidades se comprometen a presentar informes mensuales del estado y uso que se ha dado a los elementos entregados. Los equipos de comunicaciones deben ser programados en las frecuencias definidas y adecuados para el funcionamiento del sistema de comunicaciones del CLOPAD. El control de inventarios ser realizado por la coordinacin operativa del CLOPAD, la cual presentar informes mensuales al coordinador general del CLOPAD y al Alcalde Municipal. Un listado de los equipos adquiridos y su distribucin acordada con las entidades de socorro, se presenta anexo a este documento (Anexo 4). Para la atencin de emergencias y desastres en Tumaco, se cuenta con el Centro de Reservas del Sur ubicado en Pasto, el cual funciona con recursos de la Gobernacin de Nario y es administrado por la Defensa Civil Regional Nario. Los sitios disponibles para recepcin de suministros por va area son: El Aeropuerto la Florida, el helipuerto del BAFIM 9 y ECOPETROL. Los sitios de recepcin por va acutica son: el Puerto Pesquero, la Sociedad Portuaria y los muelles de la isla de Tumaco.

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5.7. RECURSOS DEL SECTOR PRIVADO COMBUSTIBLE. La capacidad de almacenamiento de combustible de las estaciones de servicio d e Tumaco es de 906000 galones de gasolina corriente, 87200 galones de gasolina extra y 323000 galones de ACPM7. EMBARCACIONES. En la Capitana de Puerto de Tumaco estn registradas las siguientes embarcaciones: 187 con capacidad menor de 25 toneladas 27 con capacidad mayor de 25 toneladas para carga general 40 con capacidad mayor de 25 toneladas para pesca 7 remolcadores con capacidad mayor de 25 toneladas y 96 embarcaciones con capacidad menor de 25 toneladas se encuentran en proceso de registro8. EMPRESAS DE TRANSPORTE

Empresas de Servicio Urbano: EMTUR COOTRALPA COOTRANSMIRA TRANSPERLA - taxi COTAXMACO taxi COOPACIFICO- Taxis colectivos TRANSURBANOS Taxi colectivo Empresas de Transporte Intermunicipal: TRANSIPIALES FLOTA AUTOPANAMERICANO FLOTA GUAITARA COOTRANSMAYO SUPERTAXIS COOTRANAR Empresas de transporte Areo: AVIANCA SATENA Transporte martimo: No hay empresas como tal. Pero hay barcos de cabotaje que hacen rutas con periodicidad entre Buenaventura y Tumaco y municipios intermedios; adems de una ruta por semana entre Esmeraldas (Ecuador) y Tumaco.
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Datos suministrados por la Secretara de Planeacin Municipal, febrero de 2004. Informacin suministrada por la Capitana de Puerto, CP2. Enero de 2004.

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5.8. RECURSOS FINANCIEROS 5.8.1. Recursos municipales El decreto Ley 919 de 1989 establece la obligatoriedad de que los departamentos y municipios creen rubros especficos en sus presupuestos para prevencin y atencin de desastres. As mismo, la Ley 60 de 1993, determina que los municipios destinarn a la prevencin y atencin de desastres, entre otras actividades, los recursos provenientes de la participacin en los ingresos corrientes de la Nacin. Por tanto, el Comit Local debe impulsar la asignacin y utilizacin de esas partidas. En San Andrs de Tumaco estos recursos deben ser destinados a las actividades de prevencin, capacitacin y atencin de zonas afectadas por emergencias o desastres, segn el artculo 18 de la Resolucin municipal 005 de 2000. 5.8.2. Recursos Nacionales El Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres contempla que todas las instituciones Regionales y Locales deben contar con recursos, lo cual permite la presencia de esfuerzos para el desarrollo de proyectos de prevencin de desastres. Esta capacidad local y regional sirve como contrapartida ante las fuentes de financiacin del orden nacional. El Sistema Nacional de Cofinanciacin tiene a disposicin recursos para apoyar proyectos de prevencin de desastres a travs de Findeter (FIU y FCV), el Fondo de Inversin Social (FIS) y de control de inundaciones a travs del Fondo DRI. Los proyectos deben estar identificados en los Planes de Desarrollo Municipal y Departamental y deben gestionarse en las Unidades Departamentales de Cofinanciacin (UDECO). El Departamento Nacional de Planeacin dise un Manual de Cofinanciacin, en el cual se encuentra el procedimiento para lograr este apoyo. El Fondo Nacional de Calamidades apoya proyectos de prevencin y atencin de desastres para los cuales las entidades del orden regional han copado su capacidad de ayuda y cuando el objeto de los proyectos no corresponde al objeto de otras entidades. 5.8.2.1. Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres A continuacin se listan los servicios de apoyo que presta la DPAD y que pueden ser tramitados por el CLOPAD.

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SOLICITUD DE APOYO PARA EMERGENCIAS o En que consiste el trmite Los ciudadanos afectados por un desastre natural o antrpico, solicitan apoyo al Comit local, el cual realiza los censos, la evaluacin de los daos, levanta un acta y diligencia un formato de reporte de emergencia, donde se sealan los requerimientos concretos de apoyo a nivel local, regional o nacional de acuerdo con la magnitud del evento. El requerimiento local tiene que tener el aval del Comit Regional. Los apoyos o ayudas estn agrupados en mercados, menajes de cocina, menajes de aseo, menajes de alcoba, elementos de construccin, combustible, alojamiento temporal, apoyo econmico, y operativos de emergencia como: Remocin de escombros, atencin en salud, bsqueda, rescate y salvamento, y restablecimiento de servicios bsicos. o Requisitos y documentos necesarios para el trmite Ser afectado por un desastre de origen natural o antrpico. Anexar acta del Comit Local o Regional. Anexar formato diligenciado del reporte de la emergencia Anexar censo de la poblacin afectada y tipo de afectacin. Requerimientos concretos de apoyo a nivel Local, Regional, Nacional de conformidad con la magnitud del evento. Cuando el evento es Local, aval del Comit Regional. o Principales normas que regulan el trmite Dec. 919 de 1989, Art. 70. Res. 001 de 1999.de la Junta Consultora del FNC o Objetos que puede cubrir Atencin inicial de desastres, en especial para produccin, conservacin y distribucin de alimentos, drogas y alojamientos temporales. Control de los efectos de la calamidad o desastre Control de epidemias. Saneamiento ambiental de la comunidad en las fases de rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo Instalacin y operacin de los sistemas y equipos de informacin para la prevencin, diagnstico y atencin de situaciones de desastres o de calamidad.

SOLICITUD DE RECURSOS PARA PROYECTOS DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES o En que consiste el trmite Este trmite debe ser realizado por un Comit Local o Regional quien presenta el proyecto, acompaado de la ficha perfil y de los dems documentos requeridos en la misma, a la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres para que se le asignen los recursos. Este proyecto debe ir acompaado del compromiso Local o Regional de asignar el 50% del valor del proyecto en sus

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presupuestos correspondientes, ya que el otro 50% lo asigna la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres. o Requisitos y documentos necesarios para el trmite a) El proyecto debe venir diligenciado en la Ficha Perfil de presentacin de proyectos DPAD. b) Compromiso Local, Regional y de Otras fuentes de Asignacin de Recursos c) Certificacin Ambiental Corporacin Autnoma Regional. d) Presupuesto. Compromiso Local o Regional de asignar recursos presupuestales; por el 50% del valor del proyecto. e) Anlisis de Precios Unitarios. f) Cronograma de Actividades. g) Estudios y Diseos. h) Registro Fotogrfico del rea afectada. i) Plan de Desarrollo Municipal donde se debe incluir el proyecto y la fuente de Financiacin del mismo. j) Mapa de Riesgo elaborado por el Municipio respectivo. k) Documentos del Alcalde (fotocopia cdula, acta de posesin, y acuerdo del Consejo Municipal donde lo facultan para contratar). o Principales normas que regulan el trmite Ley 80 de 1993 Art. 70 Dec. 93 de 1998 Dec. 919 de 1989 Decreto 1547/84 SOLICITUD DE DONACION DE MATERIAL DIDCTICO o Nombre del tramite Solicitud de donacin de material didctico. o En que consiste el trmite S existe inters de recibir en calidad de donacin material didctico, se debe presentar la solicitud al Grupo de Educacin e Informacin Pblica, del Ministerio del Interior. o Requisitos y documentos necesarios para el trmite Solicitud por escrito anexando el formato de donacin de material didctico o Principales normas que regulan el trmite Instructivo interno

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6.

CAPACITACION E INFORMACIN

Para que la coordinacin en una situacin de emergencia sea la planeada, se deben establecer programas de capacitacin de las diferentes instituciones que tienen influencia directa con la prevencin y atencin de desastres del municipio. Los programas deben ser planeados por las instituciones del CLOPAD, para su ejecucin se puede pedir apoyo externo de las entidades a nivel departamental o regional que manejan el tema, como el CREPAD, la DPAD, la Defensa Civil Colombiana, etc. Las entidades locales deben participar en la socializacin de los temas de su competencia como se indica a continuacin 9: Cruz Roja: Primeros auxilios y gestin de riesgo. Hospital San Andrs: Reanimacin RCP, quemaduras Bomberos voluntarios: Incendio Estructural, incendio forestal, transporte de heridos en vehculos. Defensa Civil Colombiana: Bsqueda y rescate, gestin de riesgo, transporte. Centro Control Contaminacin del Pacfico: Fenmenos naturales, mapas de inundacin, sismo, licuacin y tsunami. Los programas pueden ser permanentes, peridicos o nicos, lo que depende de la necesidad que se busque cubrir con los mismos. A continuacin se describen los principales programas con que debe contar el municipio. 6.1. PROGRAMA DE DIFUSION INICIAL En la fase inicial del componente de informacin y capacitacin, se realizar un programa intenso de socializacin del PLEC, con dos componentes principales que son institucional y comunitario. La socializacin institucional se hara por medio de talleres y simulaciones de los planes de Emergencia y contingencia enfatizando en los temas de reconocimiento de las condiciones de riesgos y fortalecimiento del nivel de organizacin local, implementacin de mtodos y procedimientos para la respuesta en caso de emergencia o desastre con los recursos locales y mecanismos de coordinacin con el departamento y la nacin. Adicionalmente se requiere material impreso con los procedimientos operativos e informacin requerida de manera inmediata en caso de una emergencia. La socializacin comunitaria se har mediante talleres con agrupaciones sociales existentes como: profesores, estudiantes, juntas de accin comunal
Acuerdo realizado por el CLOPAD, segn acta de fecha noviembre 16 de 2002, en la cual se consolida la propuesta de gastos para la socializacin del plan de contingencia y emergencia del Municipio de San Andrs de Tumaco.
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gremios y asociaciones en los cuales se comunicar la informacin que debe ser conocida para responder adecuadamente ante una situacin de emergencia, en particular en lo que se refiere a: Amenazas y vulnerabilidad Mecanismo de notificacin de situaciones de emergencia Funciones de las entidades de socorro Escenario de riesgo para sismo, licuacin y tsunami Aciones de preparacin y respuesta ante emergencias Alarma personal Rutas y seales de evacuacin Sitios seguros

Elaboracin de carteles informativos para ubicarlos en sitios con alta afluencia de poblacin y de afiches para colocar en sitios pblicos como Aeropuerto, empresas de transporte terrestre, instituciones educativas y de salud, hoteles y edificios pblicos. Diseo y distribucin de plegables con informacin bsica sobre zonas seguras, rutas de evacuacin, medidas de preparacin y respuesta, programa radial y video informativo. 6.2. ACTIVIDADES PERMANENTES Son aquellas actividades de informacin y capacitacin que no tienen una fecha de terminacin. 6.2.1. Capacitacin a entidades El municipio debe contar con informacin actualizada, material y personal para la socializacin del PLEC con los gremios, asociaciones e instituciones educativas de manera que sea posible dictar charlas y entregar material informativo en cualquier momento, cada vez que una entidad lo solicite. Adicionalmente se puede planear actividades con las mismas entidades para informar el plan de accin del CLOPLAD de cada ao. La informacin para estudiantes de educacin bsica, debe hacerse de forma ldica, obras de tteres, juegos y concursos han demostrado tener buena aceptacin e impacto sobre esta poblacin. 6.2.2. Capacitacin a la comunidad La comunidad es el eje principal de un plan de emergencias, pues es a ella que van dirigidos todos los esfuerzos para su proteccin. Del conocimiento que tenga la comunidad en prevencin y atencin de desastres, va a depender la adecuada respuesta y la consecuente reduccin del nmero de vctimas y prdidas materiales en una situacin de desastre. Parte de la capacitacin a la comunidad se debe generar de manera indirecta, pues es muy difcil hacer cursos para toda la poblacin, por costos y por la

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dificultad de lograr la cobertura total, sin contar con la dificultad de enviar un mismo mensaje a un pblico tan heterogneo. Con el apoyo de los medios de comunicacin, a nivel local y regional, se debe informar a la comunidad permanentemente del procedimiento a seguir en caso de una emergencia, de las instituciones a las cuales puede acudir y de su misin en una situacin de desastre. Se deben preparar desde documentales sobre la Prevencin y Atencin de Desastres, hasta pequeos cortos de tipo institucional con alta rotacin en las emisoras y canales. Se pueden usar materiales audiovisuales ya realizados por otras entidades, como los canales y productoras extranjeras y nacionales. La informacin que se maneje por los medios debe ser sencilla, oportuna y clara, de manera que el mensaje sea el esperado, pero con el nivel de recordacin suficiente para tener impacto. Se pueden usar por ejemplo animaciones sencillas o historietas, que den el mensaje y a la vez entretengan. 6.3. ACTIVIDADES PERIODICAS Los programas peridicos son aquellos que se realizan con una regularidad estable. Los ms importantes son: 6.3.1. Capacitacin en prevencin y atencin de desastres Se debe organizar un calendario anual de cursos en prevencin de riesgos, dirigido a funcionarios pblicos, empresas, agremiaciones, asociaciones, etc. cuyo principal objetivo sea generar hbitos de prevencin de riesgos en las instituciones, de manera que en el caso de una emergencia en horas laborales, los trabajadores conozcan los procedimientos a seguir y colaboren con las actividades de las entidades de socorro. 6.3.2. Planes Escolares de Emergencia PEE La Secretara de Educacin debe liderar el proceso de elaboracin de los PEE en todas las instituciones educativas de Tumaco. En los tres primeros meses del ao acadmico, se debe revisar el PEE de todas las instituciones, de manera que se asegure su actualizacin de estos planes. Si es necesario dictar charlas sobre el tema a las instituciones educativas, debe haber personal capacitado para esta tarea, con disponibilidad todo el ao, pero con especial dedicacin en la poca de revisin de los PEE.

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7.

REVISIN Y ACTUALIZACION

7.1. SEGUIMIENTO DE ACTIVIDADES El Coordinador general del CLOPAD, har el seguimiento de las actividades propuestas en los Planes de emergencia y contingencia y de las programadas anualmente por el CLOPAD. El seguimiento debe ser documentado por el CLOPAD e incluir el porcentaje de cumplimiento de cada actividad con relacin a los objetivos propuestos. Un informe del seguimiento deber ser enviado anualmente a la Direccin para la Prevencin y Atencin de Desastres y al CREPAD Nario, y comunicado a todas las entidades del CLOPAD. 7.2. EVALUACIN PERIDICA Anualmente el CLOPAD deber reunirse para evaluar el Plan de Emergencia y su estado de actualizacin. En esta evaluacin se confrontar las actividades realizadas con las que recomienda el PLEC, de manera que se analice el cumplimiento de las ltimas. Cuando la evaluacin determine que es necesario actualizar el PLEC, el Coordinador del CLOPAD deber oficializar esta decisin por medio del Alcalde Municipal. 7.2.1. Simulaciones Anualmente se realizarn simulaciones en el CLOPAD y en las entidades que lo conforman. Los resultados de la simulacin de las entidades sern informados en las reuniones del CLOPAD, de manera que las dems se beneficien de las experiencias vividas. Al finalizar el ao se realizar un taller para evaluar en conjunto las simulaciones de cada entidad y del CLOPAD. 7.2.2. Simulacros Se deben realizar simulacros coordinados por el CLOPAD, con la participacin de todas las entidades que lo componen. Cuando la amenaza requiera la participacin de la comunidad, sta debe ser informada con anticipacin, indicando claramente las acciones que deben realizar. En lo posible se informar de la realizacin del simulacro por los medios de comunicacin locales, para lograr el conocimiento de la mayora de la poblacin.

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Para la organizacin de simulacros se podr solicitar apoyo de las entidades del nivel regional y nacional, pero en la ejecucin deben participar principalmente las entidades locales que son las que van a estar presentes al ocurrir una emergencia. Un informe detallado del resultado del simulacro deber ser enviado a la DPAD y el CREPAD Nario en los dos meses siguientes a la actividad. La evaluacin del simulacro deber ser realizada por el CLOPAD y deber servir de base para la actualizacin de los planes de contingencia respectivos. 7.3. ACTUALIZACIN La actualizacin se refiere a la revisin detallada del contenido del PLEC, con el objeto de adecuarlo a las condiciones actuales de la revisin. Un motivo para la actualizacin del PLEC ser cuando la evaluacin determine que el 80% o ms de las actividades propuestas por el PLEC han sido cumplidas. Para la actualizacin el CLOPAD deber informar oficialmente a las entidades tcnicas que manejan el tema, con el fin de obtener los estudios ms recientes realizados por cada entidad. Igualmente deber informar a la DPAD para obtener su aprobacin y apoyo. La actualizacin del PLEC no podr durar ms de tres meses a partir de la decisin del Coordinador del CLOPAD, de manera que su trmite sea gil y oportuno. Las entidades del CLOPAD prestarn el apoyo necesario para la actualizacin, principalmente en el suministro de informacin. Cuando la revisin recomiende hacer pequeos cambios en el PLEC, se realizarn estos cambios siempre y cuando se cuente con la aprobacin unnime del CLOPAD y se informe de los cambios a las entidades y personas involucradas.

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8.

PROGRAMAS DE REDUCCION DE RIESGO

Los programas de reduccin de riesgo contienen actividades cuya necesidad se ha identificado durante la elaboracin del Plan Local de Emergencia y el Plan de contingencia para sismo, licuacin y tsunami. Los programas estn enfocados a dos componentes principales: la reduccin de amenazas y la reduccin de vulnerabilidad. La reduccin de amenazas se aplica a aquellas amenazas que son generadas o facilitadas por el hombre, para el caso de Tumaco son: incendio, epidemia, contaminacin, accidente, colapso estructural y derrame de hidrocarburos. Las tres primeras tienen relacin directa con las deficiencias en los sistemas de servicios pblicos: las conexiones ilcitas generan riesgo de incendio y la carencia de agua potable, de sistema de alcantarillado y de recoleccin de residuos, aumentan el riesgo de epidemia y de contaminacin. Las dems amenazas, por tratarse de fenmenos naturales, no pueden ser evitadas, por lo que la reduccin del riesgo se enfoca a la reduccin de la exposicin y al aumento de la resistencia de los elementos que pueden ser afectados (poblacin, redes de servicios, edificaciones). Los siguientes programas tienen por objeto la reduccin del riesgo desde los dos componentes mencionados. 8.1. PROGRAMAS NO ESTRUCTURALES 8.1.1. Socializacin del Plan Local de Emergencia Esta actividad debe desarrollarse segn las recomendaciones del Captulo 6 del Plan de Emergencia referente a Capacitacin e Informacin, en su fase inicial debe estar acompaada por recomendaciones generales y explicacin de los fenmenos amenazantes para los sectores rurales. 8.1.2. Elaboracin del PLEC para zonas rurales Por la ausencia de informacin sobre amenazas y vulnerabilidad de la zona rural del Municipio, el Plan de Emergencia ha sido diseado para el rea urbana de Tumaco, en la medida en que se genere la informacin, se debe completar el Plan de Emergencia, adaptar los procedimientos del Plan de Emergencia a las condiciones rurales, realizar actividades de socializacin y desarrollar los planes de contingencia para sta zona, en la que se ubica cerca del 50% de la poblacin de Tumaco (CCCP, 2003). 8.1.3. Elaboracin de los Planes de contingencia de las amenazas identificadas en el Plan Local de Emergencia Hasta la fecha se cuenta solamente con los Planes de Contingencia por derrame de hidrocarburos y para sismo, licuacin y tsunami. Por tanto el CLOPAD debe gestionar la ejecucin o elaborar los planes de contingencia de las dems amenazas, en el orden que consideren prioritario.

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8.1.4. Organizacin comunitaria Con la coordinacin de la Oficina de desarrollo social y comunitario y la participacin de las Juntas de Accin Comunal se deben plantear y gestionar proyectos de mejoramiento de servicios pblicos y de sistemas constructivos de viviendas y proyectos productivos agropecuarios. 8.1.5. Fortalecimiento institucional Fortalecimiento de las entidades de socorro Se recomienda aumentar el nmero de integrantes de estas entidades, hasta el nmero que las entidades consideren adecuado para atender a la poblacin de Tumaco, tambin debe realizarse la capacitacin de los actuales y nuevos miembros en temas de su entera competencia, como el manejo de los Sistemas SUMA y EDAN, la aplicacin del Triage y de los protocolos operativos nacionales de bsqueda y rescate. La necesidad de este programa se basa en que las entidades de socorro tienen gran parte de la responsabilidad en la atencin de la emergencia y que el nmero actual de voluntarios de la Cruz Roja (21) y de la Defensa Civil (22) no son suficientes. Estas entidades deben contar con el apoyo de sus oficinas nacionales y regionales, las cuales deben buscar dotarlas con equipos de comunicacin y atencin acordes con su responsabilidad. El apoyo nacional tambin se debe ver reflejado en el control de las actividades que se desarrollan en Tumaco, colaborando en su evaluacin permanente. Coordinacin interinstitucional. Implementacin del sistema permanente de comunicacin entre las entidades del CLOPAD. Creacin del sistema de informacin de recursos para atencin de emergencias. 8.2. PROGRAMAS ESTRUCTURALES 8.2.1. Reubicacin de la poblacin en zonas riesgo Aunque hace varios aos se han venido adelantando gestiones en el alto gobierno para reubicar parte de la poblacin de Tumaco a zonas de bajo riesgo, se hace necesario continuar con estas iniciativas. Algunas consideraciones para la reubicacin son: Buscar el aprovechamiento del espacio, por ejemplo con la construccin de torres de apartamentos en vez de casas de una planta. Utilizar materiales de la regin, buscando dinamizar la economa local. Instalar una infraestructura institucional que facilite a las personas el acceso a servicios de salud, educacin e instituciones pblicas. Tambin

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se debe incentivar el comercio y las actividades generadoras de empleo en la zona de reubicacin. Debido al modo de vida de Tumaco, que se basa en la pesca y por tanto requiere cercana al mar, se debe pensar en el fcil acceso de la poblacin al medio marino. Una opcin vlida es construir muelles en algn estero cercano, de manera que cada persona pueda tener all su canoa o lancha, sin estar muy lejos de su hogar. Fomentar el sentido de pertenencia por el nuevo lugar de vivienda. Destinar las zonas de riesgo a usos que impidan el regreso de la poblacin.

No sobra recordar que el principal objetivo, e indicador de xito de la reubicacin ser la acogida que tenga entre la poblacin de las zonas de alto riesgo, porque la experiencia ha demostrado que estos procesos la poblacin regresa a las zonas de riesgo, dejando las viviendas entregadas como propiedades de finca raz para arriendo. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr apoyar esta actividad con recursos, asesora tcnica y personal, por medio del Viceministerio de Vivienda. 8.2.2. Refuerzo estructural o reubicacin de edificaciones esenciales Se requiere inicialmente la evaluacin estructural de las edificaciones en la que se determine la necesidad de reforzamiento, sin embargo en el estudio de vulnerabilidad fsica realizado por el OSSO, ya se han identificado problemas estructurales y constructivos en las siguientes instituciones: Hospital San Andrs de Tumaco Cuerpo de Bomberos Voluntarios Defensa Civil Polica Nacional Los colegios y escuelas visitados por el OSSO en los que se observaron problemas constructivos y estructurales son: ITIN, Max Seidel, Nuestra Seora de Ftima, Misional Santa Teresita, Inmaculada Concepcin y escuela MR Bischoff. 8.2.3. Mejoramiento del sistema de salud municipal El funcionamiento del Hospital y de los puestos y centros de salud es fundamental para la atencin de una emergencia ya que es all donde se atender a los pacientes remitidos por las entidades de socorro. Los factores que indican que el sistema de salud actual no es suficiente para atencin de emergencias son: la cobertura actual de 1.6 mdicos por cada 10.000 habitantes, es baja incluso en condiciones normales; el porcentaje de ocupacin de los servicios del Hospital San Andrs, nica institucin de nivel II es superior al 90%; el Hospital solo dispone de 2 ambulancias; en las instalaciones del Hospital se identificaron problemas estructurales en el estudio

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de vulnerabilidad fsica, adems de estar ubicado en zona con alto potencial de licuacin. 8.2.4. Construccin de la Sede del CLOPAD El CLOPAD debe tener, idealmente, un lugar fijo y seguro en el cual pueda desarrollar sus actividades normales y en situacin de emergencia. Actualmente el CLOPAD no tiene un lugar fijo de reunin y la comunidad no sabe a donde debe dirigirse para asuntos relacionados con prevencin y atencin de desastres. Adicionalmente en la sede del CLOPAD funcionara el CRI de la isla de Tumaco en donde actualmente no hay un sitio adecuado para su instalacin. De acuerdo a lo anterior, se identifica la necesidad de construir o adecuar una edificacin para el CLOPAD, la cual debe estar ubicada en una zona segura, construida con las normas vigentes de sismo-resistencia, cimentada de manera que no sea afectada por la licuacin y con materiales que no arriesguen la seguridad de los miembros del CLOPAD o de los equipos que all se dispongan. Para esta actividad la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres podr apoyar con recursos de co-financiacin, los cuales sern complementarios a los destinados por la Alcalda Municipal. 8.2.5. Mejoramiento de las redes vial y de servicios Responsables: Alcalda municipal, secretara de Obras pblicas, Empresas de servicios pblicos. Acciones: Solucin del problema de presin en la red de acueducto. Reemplazo de los cables de amarre de la bocatoma. Uso de tuberas y conexiones flexibles en las redes de acueducto y alcantarillado. Control de las conexiones ilegales a las redes de acueducto y energa elctrica. Ampliacin de la cobertura del sistema de alcantarillado y de recoleccin de residuos slidos. En cuanto al sistema vial se considera prioritario el refuerzo y ampliacin del puente el Pindo y de los estribos del viaducto El Morro 8.2.6. Mejoramiento de los sistemas constructivos de viviendas Capacitacin de maestros de obras y autoconstructores en tcnicas de reforzamiento estructural y en normas de diseo sismoresistente. (OSSO, 2003) Generacin de incentivos para el reforzamiento de edificaciones en zonas no expuestas a tsunami. (OSSO, 2003)

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BIBLIOGRAFA ARELLANO, J. Apuntes sobre el desarrollo urbano de Tumaco. Tumaco, 2003. CAICEDO, J., Martinelli, B.; Meyer, H. & Reina, J. Simulaciones numricas de propagacin de tsunami para la costa Pacfica de Colombia. OSSO. Cali, 1996. CENTRO CONTROL CONTAMINACIN DEL PACFICO, CCCP. Evaluacin del impacto de un tsunami sobre la zona costera de Tumaco por medio de la modelacin matemtica. Tumaco, 2001. CENTRO CONTROL CONTAMINACIN DEL PACFICO, CCCP. Aportes al entendimiento de la Baha de Tumaco, Entorno oceanogrfico, costero y de riesgos. Tumaco, 2003. CUEVAS M., A. Estructura de la respuesta para la atencin de emergencias. Bogot, 1998. DEFENSA CIVIL COLOMBIANA. Plan de Contingencias, Evento maremoto tsunami. 2002. DEFENSA CIVIL COLOMBIANA. Manual de Campo. Edicin especial del Manual de Campo del Curso Evaluacin de daos y anlisis de necesidades de USAID/OFDA. Bogot, 2001. DIRECCIN GENERAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES, DGPAD. Plan local de emergencia y contingencias. Bogot, 1998. GOBERNACION DE NARIO, Oficina de coordinacin del comit regional para la prevencin y atencin de desastres. Plan de contingencia Nario. Pasto, 1996. IDEAM. Posibles efectos socioeconmicos del fenmeno de El nio en el periodo 1997 1998 en Colombia. Documento indito. Bogot, 1997. INGEOMINAS. Zonificacin geotcnica por licuacin del rea urbana del municipio de Tumaco y sus zonas aledaas. Bogot, 2003. MOSQUERA, G. et al. Urbanizacin y vivienda en las ciudades del Pacfico. El caso de Tumaco. Investigacin sistemas urbanos aledaos del Pacfico. CITCE, Univalle. Cali, 1999. OBSERVATORIO SISMOLGICO DE SUR OCCIDENTE. Evaluacin de la vulnerabilidad fsica por terremoto y sus fenmenos asociados en poblaciones del litoral Pacfico. Cali, 2003.

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ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. Efectos de los desastres en la salud pblica. 2002 POLICIA NACIONAL. Enciclopedia Policial Vol. 3. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto 919/89. Bogot, 1989. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto 93/98. Bogot, 1998. RUDOLF, E & S. ZSIERTES. El terremoto colombiano del 31 de enero de 1906. Traduccin de Hj. Meyer y Alba Plausen de Crdenas. Publicaciones ocasionales del OSSO No. 1, Univalle. Cali, 1911 SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES. Mi amiga la tierra. Bogot, 1991. UNIVERSIDAD DEL CAUCA. Vulnerabilidad social por tsunami, inundacin y licuacin en el rea insular del municipio de Tumaco. Popayn, 2003. UNIVESIDAD DE TARAPACA, Centro Sismolgico. Chile, 2004. http://www.uta.cl/sismologia/general/A/ConceptosBasicos.htm

74

ANEXO 1. FORMATO PARA NOTIFICACION DE EMERGENCIAS Entidad: DATOS PERSONALES DE QUIEN NOTIFICA LA EMERGENCIA Nombre Direccin Telfono INFORMACIN DE LA EMERGENCIA Tipo de emergencia Incendio Colpaso estructural Lugar de ocurrencia Inundacin Otro Sector Barrio Direccin Accidente de trnsito Cul

Hora de inicio Nmero de afectados Area afectada REMISION DEL REPORTE Comunicado a: Nombre Entidad Comentarios

Diligenciado por: Fecha: Hora:

ANEXO 2. FORMATOS PARA EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS DE NECESIDADES

FORMATO DE DESCRIPCIN DEL EVENTO FORMATO DE EVALUACION PRELIMINAR DE DAOS FORMATO DE EVALUACION DE DAOS COMPLEMENTARIA FORMATO DE ANLISIS DE NECESIDADES

DESCRIPCIN DEL EVENTO1 ELABORACION FECHA: AO:________ MES:________ DIA:________ HORA:________ DILIGENCIADO POR(Nombre/Institucin)_______________________________ UBICACION ESPACIAL SECTOR: I. Tumaco _____ Barrio: ________________ ACCESO TIPOS DE VAS: ESTADO DE INFAESTRUCTURA SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO AEREA TERRESTRE FLUVIAL MARITIMA OTRA DETALLE DE RUTA DE ACCESO: DISTANCIA_______ DESDE________ HASTA________ TIEMPO__________ DESDE________ HASTA________ DESCRIPCIN ______________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ CONDICIONES CLIMATICAS: NORMAL NUBLADO LLUVIOSO LLUVIA TORRENCIAL OTRO:______________________________ CARACTERISTICAS SOBRE EL EVENTO: FECHA: AO:_______MES:_______DIA:_______HORA:______ TIPO DE EVENTO: TERREMOTO INCENDIO TSUNAMI INUNDACIN DESLIZAMIENTO SEQUIA

I. El Morro____ Z. urbana continental____ Zona rural____ Vereda ________________ Corregimiento ___________________

TEMPERATURA VIENTOS

MAREJADA OTRO

DESCRIPCION DEL EVENTO: _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ EFECTOS SECUNDARIOS: (Deslizamiento por lluvias, incendios post-sismos) _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ EN CASO DE TERREMOTO INDICAR MAGNITUD (Escala de Richter): Grado: ________ Epicentro:________________________ Distancia del Epicentro a la zona afectada: _____________________________

EVALUACION PRELIMINAR DE DAOS2

1 2

Adaptado del curso EDAN Adaptado del curso EDAN

HERIDOS Hospitalizados ________ Ambulatorios ________ AREA AFECTADA

MUERTOS Morgue ________ otros lugares ________

Fuente:

___________ SECTORES AFECTADOS ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ Recorrido en tierra ______ Inspeccin desde embarcacin ____ Sobrevuelo ______ Observaciones __________________________________________

LINEAS VITALES SISTEMA Acueducto Alcantarillado Energia Telefono Transporte EDIFICACIONES

DAO

FUNC.

SOLUCIN

OBSERVACIONES

DAO Hospital, centros y puestos de salud Edificios pblicos Centros docentes Sitios de afluencia masiva No. DE VIVIENDAS AFECTADAS

FUNC.

SOLUCIN

OBSERVACIONES

DAO: Sin dao, afectado, destruido FUNC: Funciona, no funciona SOLUCIN: Recursos locales, requiere ayuda externa OBSERVACIONES: Pueden incluirse los porcentajes de lneas vitales o el nmero y nombre de las edificaciones segn nivel de dao.

EVALUACION DE DAOS COMPLEMENTARIA3 SALUD HERIDOS Atencin Prehospitalaria Pacientes remitidos a hospitales EDAD 0-1 1-4 Masculino Femenino Subtotal Pacientes ambulatorios EDAD 0-1 Masculino Femenino Subtotal Total de pacientes EDAD Masculino Femenino Subtotal Atencin hospitalaria Ambulatorios EDAD Masculino Femenino Subtotal Hospitalizados EDAD Masculino Femenino Subtotal Remitidos EDAD Masculino Femenino Subtotal

5-14

15-44

45-65

65-+

TOTAL

1-4

5-14

15-44

45-65

65-+

TOTAL

0-1

1-4

5-14

15-44

45-65

65-+

TOTAL

0-1

1-4

5-14

15-44

45-65

65-+

TOTAL

0-1

1-4

5-14

15-44

45-65

65-+

TOTAL

0-1

1-4

5-14

15-44

45-65

65-+

TOTAL

Total de pacientes atendidos EDAD 0-1 Masculino Femenino Subtotal

1-4

5-14

15-44

45-65

65-+

TOTAL

OFICIAL ADULTOS NIOS SUBTOTAL

MASC.

MUERTOS FEM. NO OFICIAL ADULTOS NIOS SUBTOTAL DESAPARECIDOS

MASC.

FEM.

TOMADO DEL CURSO EDAN

DAOS Y PERDIDAS EN LOS CENTROS ASISTENCIALES Daos en la estructura fsica del hospital
CENTRO ASISTENCIAL SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE

Prdida de recurso humano en salud HERIDOS MUERTOS Mdicos Enfermeras Paramdicos CAMAS EXISTENTES:____________ Necesidades de reubicacin de pacientes DIAGNOSTICO CANTIDAD

Prdida de equipos y suministros:

CAMAS DISPONIBLES:________________

LUGAR SUGERIDO

TRANSPORTE SUGERIDO

Servicios que pueden prestarse: _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ Efectos secundarios en salud: Basuras: _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ Alimentos: _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ Concentracin de personas: _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ Condiciones ambientales: _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ Interrupcin de programas de salud: _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________

LINEAS VITALES Agua Potable

SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIO. DEFICIENTE SOLUC. LOCAL APOYO EXTERNO OBSERVACIONES

Presa o pozo Bocatoma Tuberas de conduccin Almacenamiento Desarenadores Tanques Cloradores Tuberas madres Redes de distribucin Calidad del agua en: Bocatoma Salida del acueducto Red de distribucin Usuarios finales Alcantarillado
SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIO. DEFICIENTE SOLUC. LOCAL APOYO EXTERNO OBSERVACIONES

Aguas negras Sistema de alcantarillado Descarga final Presencia de sustancias qumicas Energa
SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIO. DEFICIENTE SOLUC. LOCAL APOYO EXTERNO OBSERVACIONES

Estaciones generadoras Redes de interconexin Estaciones transformadoras Redes de distribucin Instalaciones domiciliarias

Telecomunicaciones

SIN DAO

AFECTADO DESTRUIDO

FUNCIONA

NO FUNCIO.

DEFICIENTE

SOLUC. LOCAL

APOYO EXTERNO

OBSERVACIONES

Estaciones repetidoras Redes de telefona Pblicos Telegrafa Telex Faros Radio ayudas Radiocomunicaciones Televisin Transporte
SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIO. DEFICIENTE SOLUC. LOCAL APOYO EXTERNO OBSERVACIONES

Vas terrestres de acceso Puentes Lneas frreas Puertos Aeropuertos Servicio pblico de transp. Maquinaria pesada Otro areo Otro terrestre Otro martimo Redes de gas:____________________________________________________________________________________________ Otros (especificar):_______________________________________________________________________________________ Vivienda y Edificaciones Pblicas
NOMBRE EDIFICACIN SIN DAO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO SOLUC. LOCAL APOYO EXTERNO OBSERVACIONES

Oficinas pblicas Centros docentes Lugares de afluencia masiva Centros histricos

HABITABLE NO HABITABLE DESTRUIDA OBSERVACIONES

Vivienda urbana Vivienda rural TOTAL

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Sector Agropecuario (Sector Primario) SIN DAO AFECTADO Areas de produccin agrcola Areas de explotacin pecuaria Areas de explotacin pesquera Medios de transporte Almacenamiento y conservacin Distribucin Tipo y cantidad de lo afectado Clculo econmico de las prdidas

PORCENTAJE

DESTRUIDO

Sector Industrial y Manufacturero (Sector Secundario) SIN DAO Produccin de materia prima Areas de procesamiento y produccin Medios de transporte Almacenamiento Distribucin Tipo y cantidad de productos afectados: Clculo econmico de las prdidas: AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO

Sector Bancario, Turstico y del Comercio (Sector Terciario) SIN DAO AFECTADO Bancos y Entidades Financieras Infraestructura fsica Interrupcin servicio al cliente Medios de transporte Distribucin Tipo y cantidad de clientes afectados: Clculo econmico de las prdidas:

PORCENTAJE

DESTRUIDO

Hoteles y establecimientos tursticos Infraestructura fsica Interrupcin servicio al cliente Medios de transporte Distribucin Tipo y cantidad de clientes afectados: Clculo econmico de las prdidas: Comercio Infraestructura fsica Interrupcin servicio al cliente Medios de transporte Almacenamiento y conservacin Distribucin Tipo y cantidad de clientes afectados: Clculo econmico de las prdidas:

SIN DAO

AFECTADO

PORCENTAJE

DESTRUIDO

SIN DAO

AFECTADO

PORCENTAJE

DESTRUIDO

ACCIONES REALIZADAS HASTA EL MOMENTO

RESULTADOS OBTENIDOS

ANALISIS DE NECESIDADES TIPO

4

CANTIDAD

PRIORIDAD4

Calificar la prioridad de 1 a 5, las necesidades ms urgentes tienen calificacin mayor que las que pueden ser atendidas despus.

MEDICAMENTOS Analgsicos Anestsicos Antibiticos Cardiovasculares Esteroides Vacunas Otros SUMINISTROS / EQUIPOS DE SALUD Recursos humanos Medicina/odontologa Ciruga Banco de sangre/laboratorio Anestesia general/Rayos X Transporte de pacientes Otros AGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL Recursos humanos Tratamiento de agua Distribucin de agua Control de vectores Manejo de excretas/basuras Otros ALIMENTACION Recursos humanos Cereales/leguminosas/granos Aceites / grasas Lcteos / carne Agua / bebidas Otros REFUGIO/VIVIENDA/ELECTRICO/CONSTRUCCION Recursos humanos Refugio/vivienda Electricidad Construccin Otros LOGISTICA/ADMINISTRACION Recursos humanos Logistica/administracion Transporte Radiocomunicaciones Otros NECESIDADES PERSONALES Recursos humanos Vestuario Ropa de cama/frazadas Higiene personal Menaje de cocina ANALISIS DE NECESIDADES Necesidades especficas de salvamento, rescate u operaciones especficas PERSONAL EQUIPO

Bsqueda y rescate urbano Bsqueda y rescate en campo abierto Operaciones con materiales peligrosos Otros____________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________ Necesidades de Recursos Econmicos: OBJETO

VALOR

COMENTARIOS ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

RECURSOS INSTITUCIONALES Nombre Institucin Alcalda Municipal Informacin y Prensa Planeacin Municipal Secretaria de Obras Pblicas Sec. Trnsito y Transportes Defensa Civil Cruz Roja Cuerpo Bomberos Vol. Hospital San Andres Funcionario Guillermo Gutierrez Jaime Riascos Ing. Juan Carlos Oliveros Arq. Luz Alba Guevara Gunther Gaeth Jaime Camargo Juan Carlos Oliveros C. Julio Corts Benavides Dr. Jess Alberto Quinez Chvez Dra. Catherine Dharo Dr. Flavio Castillo TC. Oscar Torres Cargo Alcalde Municipal Jefe Prensa Director Secretario Jefe Director Director (E) Comandante Director Subdirectora Director Comandante Direccin Cl. Mosquera Cl. Mosquera Cl. Mosquera Cl. Mosquera Av. Estudiantes Calle del Comercio Cl. Sucre Cl. Sucre Av. La Playa con Calle 7 Ub. Miramar Cl. Mosquera Cl. Sucre Av. El Morro Cl. Mosquera Telfono 7271201 Fax 7272310 7271202 7271200 7272410 7272803 7272584 7271574 7273211 7271099 Fax 7272378 7272409 7272320 272085 7271914 5833447 7272467 5820960 7272598 7272651 7272672 7272418 7272630 7272086 7275555 7272650 7272637

I.S.S. Polica Nacional Fiscala Batalln Infantera Marina 2 I.C.B.F. Aeropuerto La Florida RCN Radio Mira Telecom (Central) Sena Corponario Cedenar Capitana De Puerto CCCP

Dr. Luis Antonio Melo Zambrano Jefe Tecn. Tc. Gonzalo Aladino Liliana Portilla Jorge Ivn Crdoba David Prieto Francisco Cornejo Ing. Pedro Nel Snchez Dr. Oswaldo Caldern Jos Luis Freire Ing. Carlos Garca Capitn Omar A. Penagos Vargas Capitn Julian Reyna Comandante (E) Coordinador

Administrador B. La Florida Director Director Jefe Oficina Jefe Centro Director Jefe Seccional Capitn de Puerto Director Av. Estudiantes Parque Coln Cl. Mosquera Cl. Comercio El Morro Cl. Comercio El Morro El Morro

Anexo 4. Distribucin equipos CRI

GRUPO 1. EQUIPO Y HERRAMIENTA DE SOPORTE

ITEM

DESCRIPCION

LOCALIZACION CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente Sede Cruz Roja Sede Cuerpo de Bomberos CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente Sede Cuerpo de Bomberos CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente

CANTIDAD 1 2 2 1 1 1 1 1 4 1 1 1

1.1 Planta elctrica de 5 KW, 4 salidas a 110 voltios y salida a 12 voltios, arranque elctrico, con motor Diesel refrigerado por aire, cabinada, batera de 12 V para encendido 1.2 Motobomba de 4" de 15 HP autocebante con motor Diesel Lombardini, con tramo de manguera de succin de 6 metros y tramo de manguera de descarga de 6 metros 1.3 Motosierra HUSQVARNA modelo 61 con espada de 38 cm y motor de 3.9 HP y 61.5 cm3, con equipo de proteccin (casco con protector auditivo, visera y guantes) cadena de repuesto 1.4 Motor fuera de borda de 75 HP modelo E75BMHL, pata larga de arranque manual, con dos hlices (una de aluminio y otra de acero), y dems especificaciones segn catlogo adjunto 1.5 Machetes de 20 pulgadas en acero inoxidable marca Aguila Corneta, con funda para machete 1.6 Cizalla manual de 24 pulgadas tipo tijera marca Surte, Procedencia Mxico

CRI Tumaco Sede Cruz Roja Sede Defensa Civil

2 1 1

CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente Sede Cuerpo de Bomberos CRI Tumaco 1.7 Palines en acero marca Herragro de fabricacin nacional / cabo en madera para CRI Morro CRI Continente paln CRI Tumaco 1.8 Palas cuadradas No 2 en acero marca CRI Morro Herragro fabricacin nacional / cabo en CRI Continente madera para pala CRI Tumaco 1.9 Barretones No 4 en acero, con cabo en madera de buena calidad marca Herragro de CRI Morro CRI Continente fabricacin nacional/Cabo en madera para

5 15 15 2 4 4 4 12 8 8 18 12 12 9 6 6 9 6 6

barretn 1.10 McLeod en acero grado 12 de 23x25cm con cabo de madera de buena calidad, Herramienta de rastrilleo en acero grado 12 que consta de una placa, por un lado con seis dientes gruesos y con un corte en el lado opuesto, con filo de 45 y con un cono de acero para sujecin del cabo de madera 1.11 Malacate de 2 toneladas marca Hand Puller capacidad de levante 2 Ton, capacidad de arrastre 4 Ton, sistema Guaya 1.12 Carretilla con rueda neumtica y contenedor plstico

CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente

CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente

1 1 1 3 2 2

Anexo 4. Distribucin equipos CRI

GRUPO
2. ILUMINACIN

ITEM

DESCRIPCION

LOCALIZACION

CANTIDAD 12 8 8 12 8 8 12 8 8

CRI Tumaco hermtico a la humedad marca CICLES con 5 CRI Morro bombillos por reflector, marca GENERAL CRI Continente ELECTRIC lt j di ibl d 110 220 2.2 Tripode telescpico en duraluminio extensible a CRI Tumaco 2.50 metros de altura, para reflector CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco 2.3 Extensin de cable en carrete por 25 metros encauchetado de 3x12 con clavija y toma area CRI Morro tipo industrial encauchetada color naranja CRI Continente

2.1 Reflector halgeno de 1500 wats, tipo industrial

Anexo 4. Distribucin equipos CRI

GRUPO
3. TELECOMUNICACIONES

ITEM

DESCRIPCION PRO2150 de 99 canales, 5 vatios de potencia, rango de operacin VHF, separacin entre canales programabre 12,5 / 25 KHz, cargador rpido, dos bateras originales, protector impermeable HLN9985 y arns para radio tipoo chaleco universal Ref HLN6602, manual de funcionamiento

LOCALIZACION Defensa Civil Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Polica Nacional BAFIM Secretara de Salud Hospital San Andrs Centro de Salud Divino Nio Presidente CLOPAD Coordinador CLOPAD Defensa Civil Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Centro Operativo de Emergenc Secretara de Salud Hospital San Andrs Centro de Salud Divino Nio Capitana de Puerto

CANTIDAD 4 4 4 2 2 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 10

3.1 Radio portatil marca MOTOROLA Modelo

3.2 Radio base marca MOTOROLA Modelo

PRO5100, 64 canales, rango de operacin VHF, 25 vatios de potencia, incluye: Micrfono, herrajes, cable de alimentacin y manual de funcionamiento

3.3 Antena omnidireccional tipo ringo con mastil de

aluminio de 1 1/2 pulgadas por 6 metros galvanizado con sus accesorios y adaptadores.

1 para cada radio base

3.4 Batera seca libre de mantenimiento de 55

amperios. 3.5 Fuente Cargadora / alimentadora marca INGETRONICA de 13.8 voltios, 12 amperios, fabricacin nacional. 3.6 Conectores PL259 de alta calidad 3.7 Cable 2x14 paralelo polarizado por 100 metros

1 para cada radio base y 1 para la estacin repetidora

11

Para instalacin de los equipos de radio

3.8 Cable coaxial RG8 por 250 metros 3.9 Estacin repetidora de trabajo medio marca
MOTOROLA, modelo CDR500 con gabinete de

Faro

3.10 Antena cuatro dipolos en VHF para repetidor con

cable heliax de transmisin (30 metros) conectores, herrajes y brazos para sujetar a la torre

Faro

Anexo 4. Distribucin equipos CRI GRUPO ITEM 4. ELEMENTOS 4.1 PARA ATENCIN PREHOSPITALARIA 4.2
DESCRIPCION Carpa en lona impermeable tejida a hilo de polietileno de alta densidad, cubierta con dos caras en polietileno, con capacidad para 10 h tipo j Millerl en ipolietileno, i t traslcida i Camilla rgida a rayos X, con capacidad de flotacin LOCALIZACION CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente Sede Defensa Civil CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente Sede Defensa Civil CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente Cruz Roja Hospital San Andrs Cruz Roja CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente

UNIDAD
6 4 4 5 4 4 1 4 26 20 20 3 2 2 3 2 2 30 20 20 1 1 1 25 20 20 5 12 2 1 1 1 60 40 40 60 40 40 60 40 40 300 200 200 150 100 100 12 8 8 120 80 80

4.3 Camilla plegable en lona y aluminio con dos

correas de dimensiones 0.55 x 2 metros

4.4 Camilla inmovilizadora de vaco completa de

200x75x6 cm

4.5 Camilla scoop tipo cuchara en aluminio

4.6 Catre plegable en lona impermeable y estructura

en aluminio de 1" de 65x180x25 cms

4.7 Kit de trauma

4.8 Botiqun tipo chaleco, en lona de nylon recubierta

con soporte para radio

4.9 Termonevera de icopor de 20 lts 4.10 Kit de oxigenoterapia compuesto por cilindro de
aluminio de 415 lts, regulador de oxigeno a 25 lbs de presin por minuto (lpm), cnula nasal adulto ditinmovilizador i illadulto en cartndcorrugado lt Equipo extremidades superiores, inferiores y cuello, resistente a la corrosin y humedad relativa alta

4.11

4.12 Equipo inmovilizador nio en cartn corrugado,

extremidades superiores y cuello, resistente a la corrosin y humedad relativa alta

4.13 Frazada sencilla de 1.30 x 2 metros en algodn

con bordes reforzados

4.14 Sbana desechable de 1.90 x 0.90 metros,

confeccionada en material quirrgico

4.15 Guantes de caucho para manipulacin de

desechos calibre 60 Mosquetero talla 9

4.16 Guantes de ltex talla grande en caja x 100

pares, viene en cajas de 50 pares

4.17 Guantes de nitrilo talla grande calibre 4 en caja x

100 pares, viene en caja de 50 pares

Anexo 4. Distribucin equipos CRI

GRUPO 5. ELEMENTOS PARA PROTECCIN PERSONAL

ITEM

DESCRIPCION en policarbonato, con barbuquejo

LOCALIZACION

UNIDAD
35 35 35 15 10 10 15 10 10 15 15 35 20 20 45 30 30 15 10 10 30 15 15 15 15 15 35 30 30 5 5 3 2 2 3 2 2

5.1 Casco de proteccin al impacto y a la penetracin Defensa Civil

Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Linterna frontal para colocar en el casco, Defensa Civil impermeable, con luz halgena para polas Cuerpo de Bomberos alkalinas tipo AA Cruz Roja Linterna de mano encapsulada en caucho Defensa Civil impermeable para tres pilas alkalinas tipo A Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Bota de caucho tipo pantanera de 16 pulgadas Defensa Civil tallas 40 a 43 Cruz Roja CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente Guantes de hilo con puntos antidelizantes CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente Guantes en cuero ajustables a la mueca, para Cuerpo de Bomberos trabajo pesado Defensa Civil Cruz Roja Monogafas en policarbonato con protector de CRI Tumaco espacio superior y lateral, lente claro y filtro UV CRI Morro CRI Continente Cuerpo de Bomberos Defensa Civil Cruz Roja Chaleco salvavidas en colores de seguridad y CRI Tumaco reflectivo ajustable a cualquier talla, en polietileno CRI Morro espumado de clula cerrada, cubierta de nylon CRI Continente reforzado, 100% impermeable que soporte hasta Cuerpo de Bomberos 120 Kg Cruz Roja Rollo de plstico para sealizacin en color CRI Tumaco amarillo con franjas diagonales negras de 500 CRI Morro metros de longitud por 7 centmetros de ancho. CRI Continente Megfono para perifoneo local de 35 wats, con CRI Tumaco posibilidad de producir sonidos tipo sirena CRI Morro CRI Continente

5.2

5.3

5.4

5.5

5.6

5.7

5.8

5.9

5.10

Anexo 4. Distribucin equipos CRI

GRUPO 5. ELEMENTOS PARA PROTECCIN PERSONAL

ITEM

DESCRIPCION en policarbonato, con barbuquejo

LOCALIZACION

UNIDAD
35 35 35 15 10 10 15 10 10 15 15 35 20 20 45 30 30 15 10 10 30 15 15 15 15 15 35 30 30 5 5 3 2 2 3 2 2

5.1 Casco de proteccin al impacto y a la penetracin Defensa Civil

Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Linterna frontal para colocar en el casco, Defensa Civil impermeable, con luz halgena para polas Cuerpo de Bomberos alkalinas tipo AA Cruz Roja Defensa Civil Linterna de mano encapsulada en caucho impermeable para tres pilas alkalinas tipo A Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Bota de caucho tipo pantanera de 16 pulgadas Defensa Civil tallas 40 a 43 Cruz Roja CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco Guantes de hilo con puntos antidelizantes CRI Morro CRI Continente Guantes en cuero ajustables a la mueca, para Cuerpo de Bomberos trabajo pesado Defensa Civil Cruz Roja CRI Tumaco Monogafas en policarbonato con protector de espacio superior y lateral, lente claro y filtro UV CRI Morro CRI Continente Cuerpo de Bomberos Defensa Civil Cruz Roja CRI Tumaco Chaleco salvavidas en colores de seguridad y reflectivo ajustable a cualquier talla, en polietileno CRI Morro espumado de clula cerrada, cubierta de nylon CRI Continente reforzado, 100% impermeable que soporte hasta Cuerpo de Bomberos 120 Kg Cruz Roja Rollo de plstico para sealizacin en color CRI Tumaco amarillo con franjas diagonales negras de 500 CRI Morro metros de longitud por 7 centmetros de ancho. CRI Continente Megfono para perifoneo local de 35 wats, con CRI Tumaco posibilidad de producir sonidos tipo sirena CRI Morro CRI Continente

5.2

5.3

5.4

5.5

5.6

5.7

5.8

5.9

5.10

Anexo 4. Distribucin equipos CRI

GRUPO 6. ELEMENTOS PARA BSQUEDA Y RESCATE

ITEM

DESCRIPCION

LOCALIZACION CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente CRI Tumaco CRI Morro CRI Continente

UNIDAD
1 1 1 1 1 1 12 8 8 30 20 20 6 4 4 7 4 4 7 4 4 6 4 4 7 4 4

6.1 Cuerda esttica de salvamento de 11 milmetros x 200 metros. Cumple norma NFPA 6.2 Cuerda esttica de salvamento de 11 milmetros con lubricante repelente al agua x 50 metros. Cumple norma NFPA 6.3 Gibb en acero de 5.000 libras, para uso con cuerda de 11 milmetros.. Cumple norma NFPA 6.4 Mosquetones de seguridad en acero. Resistencia de 16.185 libras. Cumple Norma NFPA 6.5 Ochos descendedores con oreja en aluminio, resistencia 12.000 libras. Cumple norma NFPA 6.6 Poleas dobles con paredes basculantes, resistencia 8.000 libras para uso con cuerda de 11 milmetros. Cumple norma NFPA 6.7 Polea sencilla, resistencia de 8.000 libras para uso con cuerda de 11 milmetros. Cumple Norma NFPA 6.8 Arnes para rescate tipo cintura, con presillas en cintura y piernas de mnimo 3 pulgadas. Cumple norma NFPA 6.9 Bolsa porta equipos mediana

ANEXO 5. GLOSARIO
ACCIDENTE INDUSTRIAL / TECNOLGICO: Liberacin accidental ocurrida durante la produccin, transporte y manejo de sustancias qumicas peligrosas. AFECTADO: Vctima que no sufri ninguna lesin en su cuerpo.

ALARMA: Avisos o seales por los cuales se informa a la comunidad para que sigan instrucciones especficas de emergencia debido a la presencia real o inminente de una amenaza. ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. ALOJAMIENTO TEMPORAL: Lugar donde se da cobertura a las necesidades bsicas de la comunidad afectada, mientras se realizan los procedimientos de recuperacin. AMENAZA: Peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, tecnolgico o provocado por el hombre, que puede manifestarse en un sitio especfico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente. ANLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y la predisposicin a la prdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especfica. ANTROPICO: De origen humano o de las actividades del hombre. ATENCIN INICIAL DE URGENCIAS: Todas las acciones realizadas patologa de urgencia y que tiendan a estabilizarla en sus signos diagnstico de impresin y definirle el destino inmediato, tomando de atencin y el grado de complejidad de la entidad que realizar la a una persona con vitales, realizar un como base el nivel atencin definitiva.

ATENCIN PREHOSPITALARIA (APH): Comprende todas las acciones de rescate, salvamento y atencin mdica que se le brindan a un paciente urgente en el sitio de la emergencia y durante su transporte hacia el centro asistencial de recepcin o cuando es remitido de un centro asistencial a otro. BSQUEDA: Consiste en la aplicacin de tcnicas de rastreo, localizacin, ubicacin, deteccin de las vctimas de un desastre o accidente, utilizando para ello herramientas especiales de deteccin visual, trmica, sonora, electrnica, animal (perros de rescate) y, especialmente, recurso humano. CAPACITACION: Proceso de enseanza-aprendizaje gestado, desarrollado, presentado y evaluado, de manera tal que asegure la adquisicin duradera y aplicable de conocimientos y habilidades. COLAPSO DE EDIFICIOS O ESTRUCTURAS: Implica el derrumbamiento repentino de una construccin en ausencia de toda fuerza exterior. En un sentido ms amplio el colapso puede ser causado por algn agente exterior (terremotos, tornados, explosiones, etc.) el desastre debe registrarse bajo el factor causal original.

CONTAMINACIN: Degradacin de uno o ms elementos o aspectos del medio ambiente, debido a desperdicios industriales, qumicos o biolgicos nocivos, provenientes de desechos de productos hechos por el hombre y de mal manejo de los recursos naturales y ambientales. CRTICO (PACIENTE O LESIONADO): Es toda vctima cuya vida depende de su atencin inmediata. DAMNIFICADO: Vctima que no sufri ninguna lesin en su cuerpo, pero perdi la estructura de soporte de sus necesidades bsicas, como vivienda, medio de subsistencia, etc. Es preferible utilizar el termino Afectado. DESASTRE: Situacin causada por un fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre, que significa alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre los mismos. EFECTOS DIRECTOS: Aquellos que mantienen relacin de causalidad directa con la ocurrencia de un evento, representados usualmente por el dao fsico en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente o por el impacto inmediato de las actividades sociales y econmicas. EFECTOS INDIRECTOS: Aquellos que mantienen relacin de causalidad con los efectos directos, representados usualmente por impactos concatenados o posteriores sobre la poblacin, sus actividades econmicas y sociales o sobre el medio ambiente. EMERGENCIA: Toda situacin generada por la ocurrencia real o inminente de un evento adverso, que requiere de una movilizacin de recursos, sin exceder la capacidad de respuesta. EPIDEMIA: Aumento inusual o aparicin de un nmero significativo de casos de una enfermedad infecciosa que se manifiesta con una frecuencia mayor a la cual normalmente se presenta en esa regin o poblacin. Las epidemias pueden tambin atacar a los animales, desencadenando desastres econmicos en las regiones afectadas. ESCENARIO: Descripcin de un futuro posible y de la trayectoria asociada a l. EVACUACIN: Perodo durante el cual la comunidad responde a la inminencia del desastre, reubicndose provisionalmente en una zona segura. EVALUACION DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo especfico y en un rea determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicacin geogrfica de eventos probables. EVALUACIN DEL RIESGO: En su forma ms simple es el postulado que el riesgo es el resultado de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales, econmicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos. Cambios en uno o ms de estos parmetros modifican el riesgo en s mismo, o sea el total de prdidas esperadas en un rea dada por un evento particular.

EVENTO: Descripcin de un fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre, en trminos de sus caractersticas, su severidad, ubicacin y rea de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenmeno que caracteriza una amenaza. IMPACTO: Los efectos y la dimensin de un desastre. INCENDIO: El incendio es casi siempre ocasionado por la actividad humana, pero ocasionalmente debido a fenmenos naturales. INTENSIDAD: Medida cuantitativa o cualitativa de la severidad de un fenmeno en un sitio especfico. INUNDACIN, CRECIDA O AVENIDA: Aumento significativo del nivel de agua de un curso de agua, lago reserva o regin costera. La crecida es una inundacin perjudicial de los bienes y terrenos utilizados por el hombre, que puede clasificarse en dos tipos: rpidas y lentas. LESIONADO: Vctima del desastre que sufri un trauma, dao o enfermedad en su cuerpo a causa del desastre. MANEJO DE RIESGOS: Actividades integradas para evitar o disminuir los efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la planeacin de la prevencin y la preparacin para la atencin de la poblacin potencialmente afectada. MAR DE LEVA (marea de tempestad): Incremento sbito del mar, como resultado de grandes vientos y presiones atmosfricas bajas; algunas veces llamadas mareas de tormenta, olas de tormenta, olas de marea (esta ultima denominacin designa las olas originadas por las mareas lunares o solares, al igual que las mareas ordinarias. Se suele aplicar errneamente a los tsunamis). Generalmente afecta solo reas costeras, pero puede incluir algunas distancias tierra adentro. MEC: Mdulo de Estabilizacin y Clasificacin, para la atencin de lesionados en el segundo eslabn de la cadena de socorros. Antes denominado CACH. MITIGACION: Definicin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o disminuir el riesgo. La mitigacin es el resultado de la decisin a nivel poltico de un nivel de riesgo aceptable obtenido de un anlisis extensivo del mismo y bajo el criterio de que dicho riesgo no es posible reducirlo totalmente. PERDIDA: Cualquier valor adverso de orden econmico, social o ambiental, alcanzado por una variable durante un tiempo de exposicin especfico. PLAN DE CONTINGENCIA: Componente del plan de emergencias que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento especfico. PLAN DE EMERGENCIA: Definicin de polticas, organizacin y mtodos, que indican la manera de enfrentar una situacin de emergencia o desastres, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases.

PREPARACIN: Conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitacin. PREVENCIN: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipacin con el fin de evitar la ocurrencia de un evento o reducir sus consecuencias sobre la poblacin, los bienes, servicios y el medio ambiente. PREVISIN: Es determinar el riesgo con base en las posibles amenazas y las condiciones de vulnerabilidad de una comunidad. RECONSTRUCCIN: Se caracteriza por las acciones que se realizan con el fin de reparar la infraestructura afectada y restaurar el sistema de produccin con miras a revitalizar la economa y lograr alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al desastre. REDUCCIN: Trmino que agrupa los conceptos de prever los riesgos, prevenir la ocurrencia, mitigar las prdidas, prepararse para las consecuencias y alertar la presencia. REHABILITACIN: Perodo de transicin en el cual se restablecen los servicios y lneas vitales indispensables para la comunidad. REPLICA: Pequeo movimiento de tierra que sigue al primero y que se origina cerca del foco. Las rplicas generalmente decrecen en intensidad y cantidad con el tiempo. Las rplicas que siguen inmediatamente al movimiento principal deben considerarse parte del mismo acontecimiento que constituye el terremoto principal. RESCATE: Consiste en la aplicacin de tcnicas de estabilizacin, remocin, penetracin extraccin de vctimas por desastres o accidentes, que se encuentren atrapados o aprisionados por estructuras, vehculos (areos, terrestres o acuticos), o perdidos en zonas de selva, nevados y nufragos o vctimas de inundaciones, utilizando para ello equipos especiales y adecuados. RESPUESTA: Es el conjunto de acciones que se desarrollan hasta superar la condicin crtica del evento. RIESGO: Probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias sociales, econmicas y ambientales en un sitio en particular y durante un tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. SIMULACIN: Ejercicio de laboratorio, juego de roles, que se lleva a cabo en un saln. SIMULACRO: Ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un escenario real o constituido de la mejor forma posible para asemejarlo. TERREMOTO: Ruptura repentina de las capas superiores de la Tierra, que algunas veces se extiende a la superficie de esta y produce vibracin del suelo, que de ser lo suficientemente fuerte causar el colapso de edificios y la destruccin de vidas y propiedades. La magnitud de los terremotos se mide mediante la escala de Richter y la intensidad mediante la de Mercalli.

TRIAGE: Termino francs antiguo que fue usado primero para referirse a la clasificacin y atencin de los heridos en batalla y que hoy en da se utiliza para definir el proceso de priorizacin de la atencin de las vctimas de acuerdo con la severidad de sus lesiones. TSUNAMIS Y ONDAS DE MAREA: Serie de grandes olas marinas generada por el sbito desplazamiento de agua de mar, causada por terremotos, erupciones volcnicas o deslizamientos de suelo submarino; capaz de propagarse sobre largas distancias. UHF: Sistema UHF (Ultra Altas Frecuencias); este sistema comprende las frecuencias entre 300 Mhz y 3 Ghz. Tiene las mismas caractersticas que el VHF, pero difieren en que su propagacin es supremamente visual, o sea que entre las antenas del receptor y transmisor no debe haber ningn obstculo. URGENCIA: Alteracin de la integridad fsica o mental de una persona causada por un trauma o por una enfermedad de cualquier etiologa que genere una demanda de atencin mdica inmediata y efectiva, tendiente a disminuir los riesgos de invalidez y muerte. VHF: Sistema VHF (Frecuencias Muy Altas); este sistema trabaja en la frecuencia entre 30 Mhz hasta 300 Mhz, el modo de operacin ms frecuente es el FM (modulacin de frecuencia). VCTIMA: Todas aquellas personas lesionadas o afectadas por la ocurrencia del desastre. VIVIENDA HABITABLE: Construccin sin dao visible o dao ligero (fisuras en el revoque de paredes y de techo), no presenta reduccin en su capacidad sismorresistente y no es peligrosa para las personas, puede ser utilizada inmediatamente o luego de su reparacin (retoques sin su desocupacin). VIVIENDA NO HABITABLE: Construccin con dao moderado o fuerte (fisuras grandes en elementos estructurales de concreto reforzado), tiene muy disminuida su capacidad sismorresistente. El acceso a las misma debe ser controlado y no se puede usar antes de ser reforzada y reparada. VIVIENDA DESTRUIDA: Construccin con dao severo, los elementos estructurales estn muy deteriorados y dislocados con un nmero significativo de ello destruidos, presenta ruinas parcial o totalmente. Las edificaciones son muy inseguras y presentan peligro de colapso inminente o derrumbe, es necesario proteger las calles y los edificios vecinos o demolerla en forma urgente. Su acceso debe estar totalmente prohibido. VULNERABILIDAD: Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una prdida. La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestas ante un evento determina el carcter selectivo de la severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos.