GARANTAS NACIONALES E INTERNACIONALES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ANTENAS DE TELEFONA MVIL

2 de 9

NDICE 1. INTRODUCCIN. 2. ONDAS ELECTROMAGNTICAS Y SALUD 3. MARCO INTERNACIONAL SOBRE LMITES DE EXPOSICIN 4. NORMATIVA ESPAOLA DE MBITO NACIONAL REAL DECRETO QUE ESTABLECE LMITES DE EXPOSICIN EMISIONES RADIOLCTRICAS ORDEN CTE/23/2002 5. CONCLUSIONES

3 de 9

1. INTRODUCCIN

La sociedad de la informacin es, actualmente, el motor indiscutido del desarrollo econmico y una de las llaves de la cohesin social. La garanta de su calidad, es responsabilidad tanto de los actores polticos como de los econmicos y de la sociedad en su conjunto La telefona mvil se ha convertido en una herramienta indispensable de la sociedad de la informacin y es un factor clave para asegurar la competitividad. Unida a Internet marcar el futuro inmediato. La libre competencia en el sector de las telecomunicaciones y, en particular, en la telefona mvil, se ha traducido en una mayor diversidad de ofertas de servicios que requieren la existencia de instalaciones radioelctricas (antenas de transmisin) para proporcionar los niveles demandados de calidad y cobertura. La rapidez del despliegue y la aparicin de noticias alarmistas sobre sus posibles efectos sobre la salud estn creando y alimentando la polmica sobre la percepcin social del riesgo. La alarma social creada en torno a las antenas o estaciones base se cimenta en dos creencias infundadas: la de que no existen estudios sobre el impacto de las emisiones radioelctricas en la salud y de que no existe control ni regulacin sobre esas instalaciones. Las pginas que siguen aportan elementos para responder a la inquietud creada y proporcionan fuentes plurales y contrastadas de informacin para aquellos que deseen profundizar en los diferentes aspectos aqu esbozados.

4 de 9

2. ONDAS ELECTROMAGNTICAS Y SALUD

Las ondas electromagnticas son el medio de propagacin que hace posible las comunicaciones de telefona mvil, al igual que de otros sistemas de telecomunicacin (radiodifusin y televisin, emisoras de radioaficionados, comunicaciones mviles terrestres, martimas o aeronuticas, radio enlaces, etc). Por lo tanto, estn presentes en nuestra vida cotidiana desde mucho antes de la aparicin de la telefona mvil. Para centrar y entender la influencia sobre la salud de los campos electromagnticos, causados por esas ondas, hay que diferenciar los dos tipos de emisiones que se producen: Las emisiones radioelctricas no ionizantes, pues su energa es de un nivel varios millones de veces inferior al necesario para ionizar un tomo de materia o, lo que es lo mismo, cambiar su estructura, que son precisamente las que emiten los sistemas de telecomunicaciones y radiodifusin Las ionizantes (rayos X y rayos gamma liberados por la materia radiactiva) que s producen la ionizacin de los tomos de la materia. Buena parte de la polmica en torno a la influencia de las antenas sobre la salud est basada en la confusin entre esos dos tipos de emisiones. En ejercicio de su obligacin de vigilancia, aplicando el principio de prudencia o precaucin y respondiendo al legtimo inters de los ciudadanos por la proteccin de su salud, los organismos cientficos (nacionales e internacionales), la Organizacin Mundial de la Salud, las Instituciones Europeas y las autoridades nacionales, y, por supuesto, las espaolas, han tomado, cada uno en el mbito de su actividad, las iniciativas y medidas necesarias. El Ministerio de Sanidad y Consumo encarg al Comit de expertos de Sanidad, formado por expertos independientes, de reconocido prestigio, el estudio: Campos Electromagnticos y Salud Pblica, cuyas conclusiones corroboran que: La exposicin a campos electromagnticos, dentro de los lmites establecidos en la Recomendacin del Consejo de Ministros de Sanidad de la Unin Europea (1999/519/CE), relativa a la exposicin del pblico en general a campos electromagnticos de 0 Hz. a 300 GHz .(que son los mismos que los del Real Decreto 1066/2001), no ocasiona ningn tipo de efecto adverso para la salud. El cumplimiento de la citada Recomendacin garantiza la proteccin sanitaria a los ciudadanos. Las antenas de telefona mvil no representan ningn peligro para la salud pblica respetando los valores de potencia de emisin establecidos, sobre las bases de la evidencia cientfica disponible. No se ha identificado, hasta el momento, ningn mecanismo biolgico que muestre una posible relacin causal entre la exposicin a campos electromagnticos y el riesgo de padecer enfermedades.

5 de 9

Las reacciones biolgicas observadas en los numerosos experimentos de laboratorio, realizados sobre clulas en condiciones extremas, son similares a las que producen de manera natural otros agentes externos , como el calor que, sin embargo, no son indicativas de efectos nocivos sobre la salud. En cumplimiento del principio de precaucin, y a pesar de la ausencia de indicios nocivos para la salud, conviene fomentar el control sanitario y la vigilancia epidemiolgica con el fin de hacer un seguimiento a medio y largo plazo de las exposiciones a campos electromagnticos.

As mismo, ya est disponible el exhaustivo Informe sobre emisiones electromagnticas de los sistemas de telefona mvil y acceso fijo inalmbrico, elaborado por el Foro de las Telecomunicaciones y coordinado y publicado por el Colegio oficial de Ingenieros de Telecomunicaciones. En el mbito internacional, el 30/10/01 el Comit Cientfico de Toxicologa, Ecotoxicologa y medio ambiente(CSTEE) de la Unin Europea, emiti un informe en respuesta a la pregunta de la Comisin Europea sobre la conveniencia de adaptar la Recomendacin de 1999 a la investigacin cientfica ms reciente. El informe concluye, despus de repasar el resultado de los distintos estudios e informes que sobre radio magnetismo y salud se han realizado en los ltimos aos, que no hay ningn elemento nuevo que justifique un cambio de los umbrales de la Recomendacin( recogidos en el Real Decreto espaol) que considera suficientemente proteccionistas. Los numerosos estudios e informes sobre el posible impacto en la salud de las emisiones radioelctricas no ionizantes han sido recopilados, entre otros, por el Colegio oficial de Ingenieros de Telecomunicaciones y estn disponibles en http://www.iies.es/teleco. (Proyecto EMF de la Organizacin Mundial de la Salud, Antenas de Telefona Mvil y Salud Humana del Instituto Mdico de Wisconsin, Programas sobre seguridad de RF del FCC de EE.UU., Informe Stewart del Reino Unido, Informe sobre la telefona mvil y salud de la Direccin General de la Salud de Francia), Todos ellos concluyen que a partir de la evidencia cientfica acumulada y en los lmites de emisin fijados internacionalmente, y recogidos en la legislacin espaola en el REAL DECRETO 1066/2001 de 28 de septiembre , la telefona mvil no presenta efectos perjudiciales para la salud

6 de 9

3.- MARCO INTERNACIONAL SOBRE LMITES DE EXPOSICIN

Los limites de exposicin de las personas a los campos electromagnticos han sido estudiados y establecidos internacionalmente con el fin de fijar criterios comunes para todos los pases. Las organizaciones de referencia son: Comisin Internacional de Proteccin frente a Radiaciones No-Ionizantes (ICNIRP) Organismo cientfico independiente y referencia mundial en la materia. Sus recomendaciones, segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), ofrecen proteccin, con amplios mrgenes de seguridad, contra todos los peligros identificados debidos a emisiones radioelctricas. Aceptadas internacionalmente, sus recomendaciones se aplican, al menos en: Espaa, Reino Unido, Irlanda, Alemania, Francia, Austria, Finlandia, Suecia, Turqua, Nueva Zelanda, Australia, Canad Propone lmites ms restrictivos que las normas americanas ANSI IEEE.

Comit Europeo de Normalizacin Electrotcnica (CENELEC) Es la referencia europea en la materia Recomienda los mismos lmites que el ICNIRP

Organizacin Mundial de la Salud (OMS): www.who.int. Recomienda adhesin estricta a las recomendaciones internacionales (ICNIRP), sin incorporar arbitrariamente factores de seguridad adicionales a los lmites establecidos. En respuesta a la preocupacin del pblico, no obstante, recomienda la introduccin de medidas de precaucin adicionales y preventivas, de carcter voluntario, para minimizar la exposicin a las emisiones radioelctricas.

Consejo de la Unin Europea Recomendacin 1999/519/CE, de 12 de julio de 1999, relativa a la exposicin del pblico en general a campos electromagnticos (0 Hz - 300 GHz): Recoge lmites de exposicin recomendados por la ICNIRP y el CENELEC Los lmites que recomienda son los que establece la legislacin espaola (Real Decreto 1066/2001), de 28 de septiembre Es un elemento fundamental para la armonizacin europea.

7 de 9

4.- NORMATIVA ESPAOLA DE MBITO NACIONAL

REAL DECRETO 1066/2001, DE 28 DE SEPTIEMBRE POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO QUE ESTABLECE CONDICIONES DE PROTECCIN DEL DOMINIO PBLICO RADIOELCTRICO, RESTRICCIONES A LAS EMISIONES RADIOELCTRICAS Y MEDIDAS DE PROTECCIN SANITARIA FRENTE A EMISIONES RADIOELCTRICAS El Real Decreto fija los lmites de exposicin de las personas a emisiones radioelctricas de telecomunicaciones. Establece el marco jurdico completo para dar respuesta a la preocupacin social cumpliendo el mandato de la Ley 11/98, General de Telecomunicaciones Afianza la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento al definir un marco jurdico a nivel nacional que permite la implantacin de servicios con garantas para los ciudadanos

Fue elaborado conjuntamente por los Ministerios de Sanidad y Consumo y de Ciencia y Tecnologa. Fue sometido a consulta pblica y cont con el informe favorable del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin (febrero 2001) en el que estn representados: Comunidades Autnomas, Municipios y Provincias Asociaciones de Consumidores y Usuarios Sindicatos Fabricantes y Operadores Colegios profesionales Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones

Establece valores de proteccin acordes con: Recomendaciones de la OMS e ICNIRP Recomendacin 1999/519/CE - Consejo de la Unin Europea Recomendaciones de las autoridades sanitarias espaolas y de otros pases europeos, como Francia o Reino Unido.

8 de 9

Contempla las medidas siguientes A) Control de niveles de exposicin a emisiones con origen en instalaciones radioelctricas: Aprobacin de un proyecto tcnico, previo a la puesta en servicio de una instalacin, con estudio de exposicin a emisiones, que tenga en cuenta el entorno Inspeccin previa a la puesta en servicio Certificacin de cumplimiento de lmites en instalaciones ya autorizadas, en un plazo de 6 meses. Certificacin anual de cumplimiento de lmites. Elaboracin de un Plan de Inspecciones

B) Difusin de informacin y apoyo a la investigacin Informe pblico anual del Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Informe pblico del Ministerio de Sanidad y Consumo. Apoyo a los proyectos de investigacin sobre los efectos de las emisiones radioelctricas, como por ejemplo, el programa de Fomento de la Investigacin Tcnica: PROFIT Informacin sobre uso adecuado de telfonos mviles. Informacin bsica divulgativa sobre emisiones.

ORDEN CTE/23/2002, DE 11 DE ENERO, POR LA QUE SE ESTABLECEN CONDICIONES PARA LA PRESENTACIN DE DETERMINADOS ESTUDIOS Y CERTIFICACIONES POR OPERADORES DE SERVICIOS DE RADIOCOMUNICACIONES. Desarrolla el Reglamento aprobado por el Real Decreto 1066/2001 , y tiene por objeto regular las condiciones, contenido y formatos de los estudios y certificaciones que los operadores deben presentar al Ministerio de Ciencia y tecnologa.

9 de 9

5.- CONCLUSIONES A) M Sanidad y Consumo: el Comit de Expertos concluye a partir de la evidencia cientfica existente que las emisiones radioelctricas dentro de los lmites establecidos por la legislacin , no ocasionan efectos adversos para la salud.

B) La Organizacin Mundial de la Salud Las mediciones y clculos muestran que los niveles de las emisiones radioelctricas de las estaciones base en reas de acceso pblico, estn muy por debajo de las recomendaciones internacionales

C) Los datos de las inspecciones realizadas estn avaladas por por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa por entidades cientficas y tcnicas independientes por Administraciones Pblicas de otros pases.

D) El Real Decreto forma parte del marco jurdico necesario para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin con plenas garantas para los ciudadanos.

Madrid a 30 de enero de 2002