Production et le commerce de la Rpublique d'Hati . Prface de M. Constantin Mayard,...

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Houzel, Roger. Production et le commerce de la Rpublique d'Hati . Prface de M. Constantin Mayard,.... 1935.

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La Production
de

et le Commerce
la

Rpublique

d'Hati

Prface
Envoy

de M. Constantin
et Ministre d'Hati

MAYARD
plnipotentiaire Paris

extraordinaire

de la Rpublique

PARIS LIBRAIRIE TECHNIQUE ET CONOMIQUE

(VIIIe)

17, Rue de Constantinople

1935

La Production
de

et le Commerce
la

Rpublique

d'Hati

Roger
Licenci Diplm de l'cole

HOUZEL
Docteur Libre en Droit s Lettres des Sciences Politiques

La Production
de

et le Commerce
la

Rpublique

d'Hati

Prface
Envoy

de M. Constantin
et Ministre d'Hati

MAYARD
plnipotentiaire Paris

extraordinaire

de la Rpublique

PARIS LIBRALRIE TECHNIQUE ET CONOMIQUE

(VIIIe)

17, Rue de Constantinople

1935

PREFACE

C'est avec plaisir

vraiment

que je rponds au voeu

de M. Roger Houzel d'inscrire, en guise de prface, cette brve apprciation en tte de son excellent travail consacr la Rpublique d'Hati. D'abord, cause du travail auxquels l'auteur en lui-mme, de sa parfaite ordonnance conue suivant les mthodes des matres doit sa culture gnrale et sa culture juridique, de la sobre lgance que garde son style, sans nuire son souci d'enqute objective et consciencieuse, sans faire tort son calme de juge, chez qui perce quand mme de la sympathie, jusque dans ses moments de svrit. Ensuite, et cette raison seule, pour moi, suffirait

parce que M. Houzel, entre tant d'autres sujets intressants, a pris comme sujet de thse, une tude sur Hati, son histoire, sa psychologie collective tenant sa formation, sa structure sociale et conomique, les vicissitudes de sa vie politique et financire, les causes de son peu de dveloppement dans l'ordre matrielle. de la civilisation

contres aux cultures nagure si florissantes. Les ouvrages d'art et les usines particulires Si bien que ce fut sur des ruines avaient t anantis. que fut proclam le

nouvel Etat. A la conclusion de la paix avec son ancienne mtropole, le pays dut s'engager payer aux colons norme, value sur la base de en disproportion avec migrs une indemnit

son opulence passe et, partant,

ses forces actives. C'est l le boulet qu'a tran Hati et qui a entrav sa marche en avant durant tout le cours de son histoire. Pour effectuer les premiers versements de cette dette si lourde, les Hatiens une srie d'oprations taux et des conditions durent recourir de crdit en France, suivant des effroyables nationale d'ailleurs, et dont le

service des annuits rgulirement fait draina d'anne en anne toute l'pargne Durant au dehors. de

cent trente ans et jusqu' ce jour, l'histoire

la dette extrieure d'Hati douzaine d'emprunts les autres, multipliant

est celle, lamentable, d'une demi les uns dans tou-

qui s'embranchent les obligations

l'infini,

jours des emprunts de conversion, jamais des emprunts d'application productive, qui strilisrent l'effort des gnrations, sans pouvoir s'incorporer gnrale pour ... La la faire progresser. du Soleil tait devenue l'conomie

douleur

des Filles

une longue habitude

... dit un vers du vieil Ovide. tragique du problme hatien tranger. Ne

Telle est la particularit

qui chappe gnralement l'observateur

XI

la connaissant pu s'expliquer population et au trs

pas ou la connaissant le faible dense, indice active

mal, on n'a

pas

de richesse d'un et industrieuse, riches,

pays au sol

sous-sol

extrmement

si fructueusement permet de

exploits

autrefois.

C'est ce qui, notre

nanmoins, rgime fiscal

comprendre, nique achats

en partie, aussi

anachrode nos vendons

et infcond

bien que le chiffre puissances qui

rduit nous

chez d'autres

beaucoup. A ce propos, suffisamment il est bon de formuler saisissante, qu' encore de faon de ces puisl'ensemble expatri de consom-

l'avantage de parler,

sances exportatrices des revenus

dont je viens

de notre peuple

s'est sculairement d'objets

chez elles, non sous la forme d'achats mation ou d'usage, mais

principalement

sous la forme ou d'intrts de

de paiements

de la Dette Nationale origine profitable, normale de l'argent

cette dette dont la premire a pas t matriellement fait, comme la contre-partie

montre

qu'elle ne nous n'a jamais

qu'elle

d'un prt frais

vritable,

entrer sur notre territoire de production, cisment selon

ou du matriel pas prque,

alors que les Hatiens de vaincus, jamais

n'taient

dans une position

de vaincus intrt

un mot clbre, taient, du et

on n'a

craser, dans toutes

alors qu'ils

au contraire, terme. ses lecteurs

des clients

les acceptions M. Houzel

m'excuseront,

j'espre, ces

d'tendre

indiscrtement

cette prface,

en exprimant

XII

remarques

que l'auteur

n'avait

aucun besoin de signaler,

selon son plan Mais,

sans doute. rsister au dsir de faire connatre de

comment

mes propres questions passionn Rappelant

rflexions

mises en veil par l'vocation qui m'ont naturellement

hatiennes ?

toujours

cette opinion

que le malaise plutt

agricole

tient cet

des causes psychologiques ouvrage consacre un important de l'Etat

que techniques, l'opportunit et, tout

chapitre

de l'intervention manifestant rable

dans la matire rserve,

en

quelque

prudente

se montre

favo-

une action M.

dans ce sens. Houzel n'a pas manqu, au cours

Certainement, de son sjour c'tait

Port-au-Prince,

de se rendre compte que de l'opinion. faisaient remarquer sp-

l le voeu presque gnral

Les porte-paroles avec une certaine ciales au milieu

de la jeunesse imptuosit desquelles

que les conditions tait

la nation

ne avaient

donn lieu aux dsharmonies ment des forces productives gnral inexplicable, naturelles. tant A

constates dans l'amnageet, partant, donn un marasme de nos taient contre

l'abondance chronique

ressources

ce marasme

venu s'ajouter laquelle

les rigueurs

de la crise mondiale a dtermin et d'Amrique, des formules la masterly

une raction

mondiale d'Europe

successivede faon plus ou

ment tous les Etats plus ou moins

franche,

suivant

moins euphmiques,

condamner

inactivity

XIII

de l'ancienne cole librale pour assumer une participation directe dans l'organisation de la dfense et du dveloppement de leur conomie nationale. On rclamait hautement la rpudiation du systme de controverses dont les gnrations prcdentes s'taient enivres et qui ne s'taient dmontres propres qu' favoriser la fois le despotisme gouvernemental et l'esprit rvolutionnaire tauration des foules. On demandait l'insen un mot de l'Etat conod'un franc rgime d'autorit dans notre Droit

Public mme, l'institution

mique la place de l'Etat politique trop instable et strile. Circonstance digne d'tre retenue, c'est le Corps lgiset la responsabilit latif lui-mme qui prit l'initiative de la rforme. Une nouvelle Constitution fut adopte au dbut de cette anne qui mit fin l'influence dominante du Parlement dans le Gouvernement et qui pourvut l'administration des pouvoirs d'initiative le plein succs d'un New-Deal Que sortira-t-il, en dfinitive et d'action voulus pour dans le cadre de la loi. de cette exprience?

Si le moment n'est pas venu de tirer de l'ensemble de ses rsultats des conclusions de doctrine, si l'administration semble prendre son temps pour liquider les dernires survivances de l'action amricaine et pour mrir les dcisions de son cru avant de mettre dlibrment la main tout ce que le voeu public attend d'elle, plus particulirement dans l'ordre des besoins de la produc-

XIV

tion et du commerce, il faut convenir que dj des ralisations incontestablement heureuses ont t obtenues. un vnement de porte incalculable Les deux Gouvernements Tout d'abord,

s'est produit dans l'le d'Hati. crer en toute libert d'esprit,

qui s'en partagent la souverainet, dans le but de consaleurs communs efforts au ont, l'unanime de tout querelle progrs matriel de la grande Antille, mis fin

satisfaction des deux peuples et l'admiration l'hmisphre amricain, la vieille

des frontires qui nous avait t lgue par la France et par l'Espagne. Sans recours la guerre, sans arbitrage, vention de juridiction internationale, sans interni dbats dma-

gogiques du forum et de la tribune, MM. les Prsidents Stnio Vincent et gnral Trujillo ont dfinitivement entre les limin la sculaire difficult, aprs conclu des arrangements deux Rpubliques. particulirement, par la suite, le GouverEn Hati, et ils ont immdiatement commerciaux

nement a pris tche d'organiser l'extrieur la dfense des denres d'exportation en mme temps que de fixer l'intrieur, suivant les exigences du got mondial, le type standard de ces produits. Puisqu'il a pris hardiment ses responsabilits politique contre les tenants de l'ancienne laquelle on re-

prochait d'tre trop verbeuse et asthnique, il faut penser que le Gouvernement, toujours soutenu par le peuple qui

XV

avait

rclam les changements dcisif, n'hsitera

en vue d'un

essor conoavec fermet routi-

minique

pas poursuivre

et cohrence son plan nires et paralysantes

de rforme qui subsistent

des pratiques

dans l'agriculture des mthodes de l'poque ont

et dans les changes et qu'il

y introduira

en accord avec celles que les ncessits fait mettre en application partout.

Sous l'impulsion la culture a fait fruitire,

personnelle du chef actuel de l'Etat, bananire particulirement considrables et le peuple attend une

des progrs

augmentation

de bien-tre

du systme

de polyculture

destine l'exportation Stnio-Vincent Le retour .

qui est la base de l'exprience

a commenc des lments sociaux

les plus

volus vers les sources de la production, des cadres passs pour appropris. doter D'importants

pour y former contrats ont t

le pays

de l'outillage du crdit

conomique

indispensable.

L'organisation

la production l'tude les tarifaire

sous tous ses aspects est l'tude. Egalement points peuvent Tout malgr sur lesquels le rgime fiscal appeler permet la rforme. qu'il en rsultera

et le rgime

d'esprer

du

bien,

les grincements

qui peuvent habitue

se produire

dans la

marche de la machine, sens ou...

tourner

dans un autre

ne pas tourner M. Houzel

du tout. de son intressant essai sur

Je remercie mon pays.

Je le flicite

du talent

avec lequel il a trait

XVI

sa thse et du soin intelligent documentation mme pour souscrire, aussi la plupart sre

qu'il

a mis recueillir Je

sa

que varie.

le remercie peut

de ses critiques tout Hatien

auxquelles

mon jugement, de faire

de bonne foi et pour son

je me permets succs.

des souhaits

sincres

Constantin

MAYARD.

AVANT-PROPOS

La puissante industrie

qui, aprs avoir fait la force doit

et la richesse des grandes nations europennes, semble aujourd'hui tion du tre la cause de leurs difficults, autant l'tude dcouvertes son panouissement travail Les philosophes rationalisant les artisans Aujourd'hui ont nettement et l'organisascientifiques. et en ont ainsi t

qu'aux du XIXe

sicle, en analysant ouvrires,

les mthodes du progrs

gnral. et les changes apparat

que la production les rapports

dpass le cadre national,

la ncessit d'amliorer par l'tude,

internationaux

rendue plus facile conomiques

par les statistiques, les diffil nous a paru

des conditions

qui rgissent

rents pays du monde. C'est pourquoi intressant d'examiner tion et le commerce de la Rpublique Les liens historiques, de sentiments

sur place quels sont la producd'Hati. de langue et la communaut

qui unissent nos deux pays sont pour noire. Son tat
1

nous des raisons suffisantes d'accorder une attention toute spciale la petite
Houzel

Rpublique

particulier attache tion

qui

oppose

une

lite

trop

uniquement

aux spculations et indolente,

de l'esprit une misre

une populaapparente des Etats

ignare

une richesse latente, Unis d'Amrique,

et qui, aux confins paratre

la fait

comme une survide mieux

vance de l'poque coloniale nous commande la connatre pour mieux l'apprcier.

PREMIRE PARTIE

Les conditions de fa production

CHAPITRE

PREMIER

HISTORIQUE

C'est au cours de son premier voyage de dcouverte que Christophe indications Colomb aborda en Hati. Sur les dirig des indignes de Cuba, il s'tait

vers cette le d'Hati

qui tirait

son nom de ses mon-

tagnes, pleines, lui avait-on dans une baie qu'il L'le tait divise

dit, de mines d'or et d'ar-

gent. C'est ainsi que le 6 dcembre 1492 il dbarqua appela le Mle Saint-Nicolas. en cinq royaumes gouverns . Ses le nom de caciques

par des chefs portant habitants vivaient

de chasse et de pche, et le pays lui

apparut si beau que Christophe Colonmb le baptisa Hispanola . La fivre de l'or, que l'on trouvait effectivement Espagnols supporter rapidement dans le lit des torrents, poussa les ne purent diminua totalement. toujours oppresser les aborignes qui un pareil rgime, leur nombre et leur race s'teignit imposants bientt

Les vestiges

qui subsistent

 6 espacapitale des tablissements qu'eut un gnols, sont une preuve de l'importance Santo-Domingo, moment la nouvelle colonie. Mais bientt des flibustiers franais qui avaient t chasss de l'le de SaintChristophe s'tablirent dans l'le de la Tortue, d'o ils le plus souvent fructueuses, contre les gallions et mme contre les villes espagnoles. partaient Quelques uns d'entre eux, les boucaniers, se livrrent la chasse sur le territoire que prit Domingue. La population augment au fur de l'le de la Tortue et mesure avait en effet que les oprations d'Hispanola, et c'est ainsi de Saintnaissance la colonie en expditions,

franaise

devenaient plus importantes. Le Gouvernement royal s'tait intress ce groupement de hors la loi qui servaient les intrts de la France en nuisant au commerce espagnol, et avait confirm l'autorit chef en lui donnant le titre de gouverneur Aussi, lorsqu'il sements nouveaux furent tout naturellement de son de l'le.

essaima sur la cte voisine, ses tablisratta-

chs la couronne, en dpit des prtentions de l'Espagne la domination de l'le tout entire. Louis XIV dclara officiellement ses droits sur toute la partie occidentale de l'le, occupe par ses sujets, l'occasion de la signature du trait, de Riswick en 1697. Un sicle de colonisation Saint-Domingue franaise devait faire de appeler

ce qu'on a pu trs justement

 7 la Perle des Antilles presque totale . Pour remdier l'absence

de la main-d'oeuvre,

les colons eurent de

recours la traite

des Noirs. Plusieurs centaines ainsi imports. les plaines

mille d'esclaves furent tations recouvrirent

De vastes planpentes s'ins, qui svit au et brillante

et certaines

des montagnes. XVIIIe taller

La mode coloniale

sicle, poussa certains fils de famille Saint-Domingue, et une riche

socit succda ainsi aux boucaniers heure. La fertilit

de la premire du climat com-

du sol et la douceur

favorisaient

les planteurs, la mtropole

et un trs important

merce unissait travaux culiers la

et la colonie. De grands

avaient t excuts, aussi bien par les partiet contribuaient

que par l'administration, du pays. prosprit

En 1789, la population les Ngres esclaves. l'Homme libert

se trouvait

divise en trois

classes distinctes : les Blancs, les Multres affranchis, et La Dclaration des Droits l'galit de et la

et du Citoyen, en proclamant

de tous, amena le trouble du Nord, rclamrent

dans la colonie. Les l'exercice des droits

affranchis

qui venaient

d'tre accords par un dcret de l'AssemCeux du Sud les imitrent bientt. exploite par les Anglais et les Espasi critique que Sonthonax et Polvrel,

ble nationale. Cette situation, gnols, devint

qui avaient t envoys de France avec pleins pouvoirs, durent proclamer le 23 aot 1793 la libert gnrale des esclaves.

 8 Au cours de la lutte engage pour chasser les trangers qui dj avaient pris pied Saint-Domingue, par son gnie miliau grade de rtabli un ancien esclave se fit remarquer taire, Toussaint-Louverture, gnral de division l'ordre. Il s'attacha aprs avoir

qui parvint

rapidement

alors organiser

le pays, et, en

1801, fit voter une constitution verneur vie. Tant d'autorit

qui le nommait goudplut Napolon 1802, son de Les

qui ordonna beau-frre,

une expdition. [le gnral

Le 12 fvrier partait

Leclerc,

la tte

30.000 hommes

transports

sur 40 vaisseaux.

troupes franaises, bien armes et bien commandes, eurent rapidement le dessus et firent prisonnier Tous-

saint qui fut transport soulvement lieutenants prirent parfaite vint se produisit,

en France. Mais un nouveau et, conduits par les anciens les Noirs l'avantage La fivre red'une jaune C'est et

de Toussaint-Louverture, o ils avaient

une lutte

connaissance

du terrain.

leur aide en dcimant

les troupes franaises et la lutte

en atteignant

mme leur gnral qui en mourut. durent abandonner

ainsi que les Franais que le 1er janvier rent

1804 put tre proclame l'indpenmatres rendi-

dance de la colonie qui ses nouveaux le nom indien d'Hati.

Ainsi tait ne la seconde des rpubliques et la doyenne des rpubliques fut d'ailleurs latines.

amricaines

Son existence

brve car, au bout de huit mois seulement

 9 Dessalines, qui en avait t lu gouverneur, se fit proclamer empereur sous le nom de Jacques Ier. Il inaugurait une longue srie de coups d'Etat dont il fut le premier subir les contre-coups en prissant assassin en 1806. A sa mort, une nouvelle constitution, copie sur celle des Etats-Unis, les pouvoirs de l'excutif de proprit. fut adopte. Elle limitait et assurait la libert de reli-

gion, mais elle refusait aux Blancs le droit de cit et qui avait t lu prsident, refusa de suivre cette constitution et se retira dans le Christophe, Nord o il se fit proclamer roi sous le nom d'Henri Ier. Il tait cruel et arbitraire mais, par l'application d'une stricte dans discipline, son il fit rgner l'ordre et la prosprit

royaume. et entretint

Ption, qui avait accept la prsidence, gouverna le reste du territoire pendant longtemps une lutte indcise contre Christophe. de munitions, d'armes et Ce fut lui, qui, d'hommes son action

deux reprises, accorda un gnreux concours d'argent, mme Bolivar libratrice. pour lui permettre de continuer

Le gnral Jean-Pierre Boyer, la mort de

Ption, lui succda la prsidence et un an et demi plus tard, la mort de Christophe lui permit de prendre possession du royaume du Nord au nom de la Rpublique. Son gouvernement gleterre reconnut dura vingt-cinq d'Hati ans. Durant l'Ancette priode il soumit toute l'le son autorit. l'indpendance

en 1825, et

 10 la France fit de mme en 1838 moyennant d'une indemnit propritaires destine ddommager le paiement les anciens renvers

spolis de leurs biens. Il fut

par une rvolution partie constitua Rivire,

et, peu de temps aprs, en 1841, la son indpendance et Dominicaine. Pierrot, Riche se sucprsiIer.

espagnole de l'le reprit la Rpublique Hrard,

Guerrier,

cdrent en de courts passages sur le fauteuil dentiel jusqu' Il clamer empereur d'Hati essaya de rtablir sur toute l'le, hatien

ce qu'en 1848 Soulouque se fasse prosous le nom de Faustin l'autorit du Gouvernement Une nouvelle et mit sa 1867. BoisElu en et et

mais en vain.

rvolution, tte Fabre

en 1859, rtablit Geffrard

la Rpublique

qui y demeura Saget,

jusqu'en

Sylvain

Slnave,

Nissage

Domingue,

rond Canal passrent leur tour au pouvoir. recruta en France des instructeurs

1879, le gnral Salomon fonda la Banque d'Hati pour l'arme

des professeurs pour les coles. Il fut suivi par Lgitime, puis par Hyppolite qui dveloppa les travaux publics. alors les Toute une srie de gnraux se substiturent uns aux autres par des coups d'Etat Alexis, Antoine Simon. Le prsident dans l'explosion Tancrde Davilmar du palais prsidentiel. Michel Vilbrun

: Sam, Nord Leconte prit

A une cadence

acclre le pouvoir Auguste, Thodore,

passa alors entre les mains de Oreste, Oreste Zamor, qui

Guillaume

Sam

 11 prit en juillet 1915 assassin par la populace pousse bout. de ces regrettables d'Amrique vnements Portque

ses cruauts C'est

avaient

la suite

que les Etats-Unis au-Prince de l'amiral laquelle

dbarqurent

des forces militaires Caperton.

appuyes par la flotte amricaine, sur

L'occupation

nous aurons l'occasion de revenir, vient seuleces 19 ans vite de

ment de prendre fin le 15 aot 1934. Durant l'on n'a eu enregistrer et le pays qu'une

seule rvolte, sortir

rprime, l'tat

a pu commencer

de dchance o l'avait

plong prs d'un sicle

de luttes intestines. par l'Assemble

Elu pour sept ans le 8 aot 1915, M. Sudre entier. Dartiguenave lui

nationale, tout

remplit

son mandat

M. Louis Borno

succda en 1922. Rlu en 1926, il est descendu du pouvoir en 1930. Un prsident temporaire, M. Eugne

Roy, prpara les lections qui ont plac M. Stnio Vincent la tte d'Hati, du Gouvernement de la Rpublique d'tre renou-

dont le mandat vient

d'ailleurs

vel cette

anne par un plbiscite.

CHAPITRE

II

GEOGRAPHIE

A quelques 4.000 milles de France, entre le 17e et le 20e degrs de latitude de longitude l'le d'Hati. Nord, [et le 682 et le 742 de Paris, se trouve des Ouest du mridien

C'est, aprs Cuba, la plus grande

Antilles

et sa position gographique

la situe au centre

du groupe des grandes Antilles de Porto-Rico, trouve

50 milles de Cuba, et Elle se

100 milles de la Jamaque.

enfin sur la route suivie par les navires reliant la zone du canal de Panama. Elle n'est que de 500 milles de la ct de l'Amrique continents amricains. Ces diffrents fac-

New-York distante

du Sud et sert d'escale aux lignes ariennes qui relient les deux teurs en font donc un carrefour et ariennes dont elle pourrait Elle commande les flibustiers en en faisant du XVIIe de routes maritimes certain.

tirer un profit

en outre tout le golfe du Mexique et sicle l'avaient bien compris

leur base d'oprations.

 13 L'le, dans son entier, peut tre compare l'Irlande dont elle approche la superficie. entre la Rpublique Mais elle est partage et la Rpublique Dominicaine

d'Hati. La Rpublique Dominicaine en occupe environ les deux tiers orientaux et la Rpublique d'Hati le tiers occidental. Cette division remonte l'poque et, en dpit d'un tel voisinage, les deux pays ensemble. Les langues qui

coloniale, ont

trs peu de relations

y sont parles sont, en effet, diffrentes, et si le franais est la langue officielle d'Hati, l'espagnol est seul employ en Dominicanie. la longueur maximum On peut cependant valuer

de la partie hatienne 295 km. sign avait

et sa largeur aux environs de 183 km. Un trait, le 21 janvier 1929 entre les deux Rpubliques et litigieuse pour but de fixer les conditions frontire incertaine

du trac de la ligne jusqu' ont mis fin ce jour. cette

Le 2 mars 1935, par un accord direct, arbitrage, les deux prsidents source de conflits. l'histoire Cet acte pacificateur, mrite d'tre

et sans aucun

si rare dans

particulirement signal surtout une poque o les mots de conciliation et d'arbitrage semblent avoir perdu leur vritable sens. La souverainet de la Rpublique d'Hati s'tend

des nations,

galement sur quatre les ctires : l'le de la Tortue, l'le de la Gonave, la Grande Cayemite et l'le Vaches, Sa superficie totale a t value 27.700 km2 sur

 14 lesquels vit du climat une population et la fertilit dense qui la douceur

du sol rendent la vie facile.

La population

aborigne de l'le ayant t anantie colons espagnols, les colons de la

par les premiers

partie franaise eurent recours la traite des Noirs pour obvier au manque de main-d'oeuvre. Moreau de Saint-Mry, prcieux population qui nous a laiss des renseignements coloniale valuait en 1788 la totale de Saint-Domingue 520.000 habisur l'poque

tants se dcomposant

en 40.000 Blancs, 28.000 Mtis

et 425.000 Noirs. Aucun recensement exact n'a jamais t fait depuis la proclamation les valuations de l'indpendance et ont les plus diverses de la population

t proposes. Elles varient entre 1.500.000 et 3.000.000. de 2.300.000 doit tre plus prs de la ralit. Cela reprsente une densit d'environ 80 habitants au kilomtre carr. Mais il importe de faire remarquer effet qu'environ de la population 10% de Multres. Port-au-Prince, la capitale du pays, en est aussi, et de beaucoup, la ville la plus importante. Sa population qui, en 1789, ne dpassait pas 10.000 mes peut sans aucune exagration, tre value aujourd'hui, aux environs de 125.000 habitants. Le Cap-Hatien que les proportions ne sont plus les Un chiffre intermdiaire

mmes que du temps de la colonie : il n'y a plus, en 5.000 Blancs, tous trangers, le restant se partageant en 90 % de Noirs et

 15 qui, sous le nom de Cap-Franais cette poque dj lointaine de 20 25.000 habitants. atteint aujourd'hui servait de chef-lieu

la colonie franaise, n'a pas beaucoup chang depuis et est demeur au chiffre La population des Cayes

quelques

15.000 mes alors que que 5.000. : les Gonaiet Jrmie. des de

Moreau de Saint-Mry Viennent

ne lui en attribuait

ensuite, par ordre d'importance Jacmel, Port-de-Paix,

ves, Saint-Marc, Toutes ces villes ports ouverts

sont sur la cte et constituent extrieur. moins Les villes

au commerce beaucoup

l'intrieur

sont

importantes

et le

nombre de leurs habitants Il importe d'ailleurs

varie entre 1.000 et 4.000. que le total

de faire remarquer

ne dpasse pas 250.000 habitants, ce qui ne reprsente qu'environ 10% de la population totale. Le caractre dominant du peuplement hatien apparat d'ores et dj comme tant des populations urbaines essentiellement l'agriculture rural occupe et laisse prsumer dans l'conomie la place que du pays. Un fait de la la

simple examen de la rpartition apparatre densit l'troite relation avec la valeur

de la population le chiffre

qui unit

agricole du sol rsultant et durant

fois de l'exposition Il fait, l'anne variant dans toute une suivant

et du relief. la Rpublique, toute

temprature

uniformment

chaude,

Mais le facteur

les lieux et les poques de 20 30. principal du climat est constitu par

 16 les chutes de pluies qui ont une grande influence la production trajet du sol. Hati se trouve sur

plac sur le gnrale est,

des vents alizs dont la direction vers le Nord-Est, ils semblent

dans les Antilles, de la Rpublique, montagnes une

mais au-dessus l'Est. Les

s'incliner

leves qui couvrent de ces vents

le pays produisent chargs d'humidit

condensation

et provoquent

des pluies abondantes se dirigent,

sur les versants et des pluies trs . et

vers lesquels les vents faibles au contraire

sur les cts sous le vent des contres trs humides

C'est ainsi que voisinent d'autres aux

sches ou mmes arides, et que l'on rencontre de forts du type luxuriantes, cactus. d'Hati est en effet l'aborde, s'tendre trs montades vgtations

cts

xrophiles La

Rpublique

gneuse. De quelque gnes cte, gigantesques et l'impression

ct qu'on semblent

des montajusqu' la

d'escarpement

est encore plus du pays. Deux l'un du Nord,

grande lorsqu'on grands l'autre tire massifs

voyage l'intrieur montagneux partent

du Sud pour se rejoindre dominicaine,

au-del de la fronconstitu

le centre du pays tant

par un plateau et quelques chanes moins importantes. Certains minant, Sud, sommets sont trs levs, et le point cul-

qui se trouve 3.000 quelques

dans le massif de la Selle, au Le territoire assez vastes comprend et bien

atteint

mtres. plaines

cependant

 17 arroses qui permettent des cultures. d'une une plus grande extension

Les principales

sont : la plaine du Nord

superficie

de 1.500 km 2, celle de l'Artibonite qui lui donne son nom et qui plus petites, comme la 400 km 2, et celle des 180 km 2, celle du Cul-densac,

traverse par la rivire

couvre 4.000 km 2, et d'autres, plaine de l'Arcahaie, Cayes, 280 km 2. L'influence rciproque

160 km 2, celle de Logane,

du rgime

montagneux

et

de celui des vents alizs explique l'abondance d'eau d'Hati. qui arrosent le territoire

des cours

de la Rpublique

Beaucoup d'entre

eux sont courts, mais tous l'anne sont dnomms direc-

ceux qui ont de l'eau toute rivires tement tique,

. Plus de 100 cours d'eau se jettent

dans la mer, aussi bien dans l'Ocan Atlandans le golfe de la Gonave, que dans la mer La majorit n'ont que peu d'importance,

Carabe.

ont un cours rapide et peu de fond ; le plus important de tous est l'Artibonite qui coule sur environ 260 km. Neuf autres rivires A l'poque coloniale avait tique ont un cours qui dpasse 50 km. une navigation assez importante

lieu sur l'Artibonite, aujourd'hui, qu'en

mais elle n'est plus pra-

et les autres cours d'eau ne sont canots et sur quelques rapides qui kilomtres coupent les du

praticables seulement. rivires flottage

Houzel

Les nombreux

rendent

en outre impossible

la pratique

des bois.

 18 Ces diffrents facteurs contribuent d'Hati ratures particulirement modres rendre le climat

salubre et sain. Les tempdans les villes, toujours et la voi-

qui rgnent le sjour

possibilit

de rsider dans les hauteurs trs

sines en rendent

agrable

aux Euro-

pens. Des moustiques

dangereux

ne se rencontrent localises et tout

qu'en quelques rgions nettement

est mis en oeuvre, d'ailleurs, pour les faire disparatre. Enfin le climat presque europen de quelques stations de montagne qu'Hati a fait natre chez certains l'espoir dans deviendra un jour un centre d'hivernage

les Antilles.

CHAPITRE

III

ORGANISATION

ET

SITUATION

POLITIQUES

La proclamation vier 1904, instituait La rvolte

d'indpendance,

en date du 1er janen Hati.

le rgime rpublicain avait en effet et il tait tout

des Noirs

t dtermine naturel

par la rvolution que les Hatiens leur avait valu privilge,

franaise, prennent

exemple sur le rgime qui la libert. Mais ils abusrent de ce

et la frquence des mouvements Rvolutionplus d'un sicle

naires qui se sont succds pendant

poussa les prsidents successifs de la jeune rpublique exercer d'une manire absolue un pouvoir qui ne devait tre qu'phmre. Certains d'entre eux se firent mme proclamer rois ou empereurs. Cependant, tenant cet tat de choses appartient mainde au domaine du pass, et la constitution

1932, tablie aprs quinze annes d'ordre, days une organisation comparable,

donne au de

en beaucoup

 20

points, lgislatif,

celle de la France. Elle distingue le pouvoir lgislatif excutif

le pouvoir

et le pouvoir judiciaire. de 37 membres

Le pouvoir

s'exerce par deux assembles : lus au

une Chambre suffrage

des Dputs

universel,

et un Snat de 21 membres dont par le prsident et 11

10 sont nomms directement sont lus par la Chambre que, lu par l'Assemble Prsident

des Dputs. nationale

Le pouvoir

excutif est reprsent par le Prsident de six ans, et les secrtaires de la Rpublique,

de la Rpublichoisis par le

pour une priode

d'Etat,

et responsables des actes Le pouvoir judide

de leurs dpartements ciaire est reprsent tabli 10 tribunaux cassation

ministriels. par 125

tribunaux

de paix,

de premire instance Port-au-Prince.

et le tribunal

La Rpublique les dpartements

est divise en cinq dpartements, se subdivisent en arrondissements portant par des fonctionnaires

qui sont administrs

le nom de prfets, les arrondissements administres par un Conseil communal, nes en sections rurales contrles d'agriculture. Tous les cultes sont libres en Hati, de l'Etat est la religion catholique

en communes et les commu-

par des conseillers mais la religion

depuis le concorcompte un et un

dat sign Rome en 1860. La Rpublique archidiocse diocse dans chaque chef-lieu

dont le sige est Port-au-Prince, de dpartement.

 Le franais courant matire

21 officielle, prives, Dans les et son emploi en on

est la langue

dans les relations administrative.

est obligatoire campagnes

parle un patois, le crole, qui tend de plus en plus perdre ses mlanges avec espagnols Il ou anglais, convient et se de faire

confondre remarquer,

le franais.

cet gard,

qu'Hati

est le seul pays

tranger o le franais

soit la

seule langue officielle et le Canada

et la seule langue employe, la Belgique tant, en effet, bilingues.

Autonome lement

depuis 1804, Hati a t reconnue officielEtat indpendant et souverain par

comme

l'Angleterre par toutes particip

d'abord, les autres

la France ensuite en 1838, puis puissances du monde. Elle a

toutes les grandes confrences internatiodans sa plnitude du Trait du droit de lgation.

nales, jouit

Elle est signataire ds son origine, Cependant, jusqu'ici

de Versailles et membre,

de la Socit des Nations. du Gouvernement a t

l'autonomie

considrablement d'Amrique

rduite

par l'intervention Au cours de la

des Etats-Unis dernire troubles amricain guerre,

en Hati.

le 28 juillet

1915, et la suite de le Gouvernement

intrieurs

sanglants,

occupa militairement

le pays en invoquant

 22

des raisons d' humanit

. Pour lgaliser cette situation de fait, une convention fut signe entre les deux des Etats-Unis s'y engageait aider par ses bons offices le Gouvernement d'Hatr dvelopper efficacement ses ressources agricoles, minires solide et commerciales et tablir sur une base en du les finances hatiennes , mais exigeait

Etats. Le Gouvernement

contre-partie

l'abandon

des mains amricaines publiques

plus grand nombre tantes.

des fonctions

impor-

En fait, aux cts du corps d'occupation, des Amricains, publics les services d'hygine, taient

une gen-

darmerie fut organise, dont tous les officiers taient des travaux et de l'agriculture assurs par des et

Amricains,

et la prsence d'un conseiller financier

d'un receveur gnral des douanes rduisaient presqu' rien le droit d'initiative hatien en matire financire. Ce trait, qui n'avait t conclu que pour dix ans, des Chambres ha-

a t prolong jusqu'en 1936, sans qu'il y ait eu, d'ailleurs, une ratification tiennes en raison de l'opposition et de la disparition son intervention, rgulire collective et du Congrs des Etats-Unis. des troubles

Cependant, motiv

du peuple hatien qui avaient des Etats-Unis au Gouver-

le Gouvernement

a t amen restituer

successivement

nement hatien les diffrents services dont il assumait la direction. C'est ainsi que le commandement de la

 23

Garde officiers nuait

Nationale hatiens.

a t

confi

de nouveau financier

des conti-

Seul, le conseiller

exercer ses fonctions.

Il a disparu

le 1er janla Banque dsign

vier 1935. Un agent fiscal, cens reprsenter crancire de l'Etat par le Prsident ler financier d'Hati

1, mais cependant a remplac

des Etats-Unis

le conseilamricain.

reprsentant

du Gouvernement

1. En l'occurence la National City Bank of New-York.

CHAPITRE

IV

REGIME

MONETAIRE BANQUE

ET DEMISSION

FINANCIER

La

monnaie

lgale

de la

Rpublique nationale

d'Hati

est

la gourde blique. en fixe

mise par la Banque

de la Rpu-

Le contrat la valeur contre

du Gouvernement et stipule l'change au taux les dollars

avec la Banque libre des dollars

amricains pour

les gourdes Cependant

de cinq gourdes amricains ont

un dollar.

aussi pratiquement montaire bre 1933, tait :

cours dans les pays. La circulation value en gourdes, au 30 septem-

Billets de la B.N.R.H. Monnaie des U.S. A Monnaie divisionnaire

.....

6.907.764 3.000.000 3.735.315 13.643.079 gourdes doivent monnaie

Les possder

billets une

mis

par

l'Institut de

national en

couverture

33,1/2%

amricaine.

 25 Hati rents a toujours emprunts t un pays dbiteur extrieurs qu'elle et les diffsouscrits

avait

avant la guerre l'avaient Amricains ont

tous t en France. Mais les leur profit des

opr le transfert

crances franaises l'emprunt porteurs

soit, comme cela a t le cas pour direct manire des titres aux

de 1910, par l'achat franais, soit, d'une

plus gnrale, au moyen d'un en 1922. C'tait politique

en remboursant nouvel emprunt

les dettes existantes mis aux Etats-Unis

pour eux un moyen d'affermir et d'augmenter Cette Banque financier

leur autorit

leur influence conomique fut complte

dans le pays. de la contrle prcdent.

opration nationale

par l'achat d'un

et l'tablissement

dont nous avons parl au chapitre

Le monopole de l'mission de trsorerie

des billets et des oprations avait, en effet,

pour le compte de l'Etat

t consenti le 21 octobre 1910, la Banque de l'Union Parisienne, qui tait propritaire d'Hati. de la Banque natioLe 23 juin 1920, la ne faisait

nale de la Rpublique Banque franaise,

pour des raisons qu'elle le transfert

pas connatre, affaires,

annonait

de ses contrats,

immeubles, City

clientle

et actif net en faveur de , filiale de la National

la National City Bank

Company

of New-York.

C'est ainsi que les Amritous les intrts que la France

cains se sont appropris avait, avant-guerre,

en Hati. que le service des intrts

Il convient

de remarquer

 26
TABLEAU N I

RECETTES, DPENSES, EXCDENTS ET DFICITS BUDGTAIRES DE 1922 A 1933 (EXPRIMS EN GOURDES). Annes budgtaires 1922-1923 1923-1924 1924-1925 1925-1926 1926-1927 1927-1928 1928-1929 1929-1930 1930-i931 1931-1932 1932-1933 Recettes 31.950.101 32.902.321 40.487.667 45.364.648 38.861.534 50.421.016 42.521.528 38.648.163 31.746.582 28.023.742 37.305.298 Dpenses 30.560.113 34.215.495 39.218.202 49.930.725 39.747.163 40.977.914 44.119.503 40.643.229 36.190.070 32.888.112 33.258.808 Excdents 1.389.988 1.313.174 1.269.464 4.433.923 885.628 9.443.102 1.597.975 1.995.066 4.443.488 4.864.369 4.046.490 Dficits

TABLEAU

N II

DETTE PUBLIQUE D'HATI DE 1923 A 1933 (EXPRIME EN GOURDES) 30 septembre 1923 1924 1925 1926 ......... 1927 1928 ......... 1929 1930 1931 ......... 1932 1933 50 110.315.362, 121.048.501,20 115.231.263,80 108.307.079,30 99.706.855,09 94.438.115,05 88.677.396,00 82.705.649,35 78.357.576,10 72.625.870,96 66.901.412,84

 27

et l'amortissement t rgulirement

hatiens ont toujours effectus. C'est ainsi que le montant de 82.705.649 gourdes en 1930,

des emprunts

de la dette qui tait tait

tomb 72.625.870 gourdes en 1932, et ne dpasle 30 septembre qui 1933. neuf ans la

sait pas 66.901.412 gourdes En dette

publique,

s'levait

121.048.501,20 gourdes en 1924, a t rduite de la moiti. La dette intrieure

de prs

a t value, par une commiset se

sion charge de ce service, 172.600 dollars, trouve garantie par des titres nominatifs

remis aux de

cranciers. ces titres

Le Gouvernement

a propos l'change

contre ceux de l'emprunt

de 1932 qui sont est en cours de

en sa possession, et cette conversion ralisation. Dsireux amricaine, de se librer totalement hatien qui tait

de la dcida

tutelle de ra-

le Gouvernement nationale

cheter la Banque les conditions nal City opration nement

que l'on

devenue, dans sait, proprit de la Natiocette 1935, le Gouverdfinitivement national la

Company.

Aprs de longs pourparlers a pris

a t conclue, et, le 9 juillet de la Rpublique d l'Institut

possession et la direction de la direction

d'mis-

sion. Grce cet achat, et en vertu

d'un arrangement

donnant toutes garanties aux porteurs hatiens, l'agent fiscal, d'Hati.

amricains de titres d'emprunt vient son tour de disparatre

 28

Le budget

vot

pour

l'exercice

1933-1934, ouvre 32 mil-

pour 31.937.629 gourdes de crdits et prvoit lions de gourdes de recettes. Parmi les dpenses, les plus importantes

sont le

service de la dette publique gourdes, les frais

qui s'lve 8.695.250 et de fonctionnetotal publics au fur et de travaux

d'administration environ

ment qui absorbent

60% du montant

des dpenses, et enfin les dpenses des travaux dont l'importance semble devoir s'accrotre le programme

mesure que se dveloppera conu par le Gouvernement. Les droits tation sont

de douane l'importation les sources principales

et l'exporde revenus du

Gouvernement. semble recettes rapport

Gnralement sont Les

plus de 80% de l'ensous la forme d'importation les droits de ont

des revenus douanires. 17.642.934

perus droits

gourdes.

Comme

l'exportation source

sont spcifiques, refltent exports,

les variations directement

de cette celles des

de revenus d'articles

quantits fonction nomie

et sont principalement

de la rcolte du caf qui est la base de l'cohatienne. peser un lourd far-

Mais un tel rgime fiscal fait

deau sur le commerce de la petite Rpublique et depuis quelque temps le Gouvernement

d'Hati, s'efforce

 29 de dvelopper particulier Mais l'ensemble un systme de taxes intrieures, en

des droits d'accise sur l'alcool

et le tabac. ne d-

de tous les revenus internes

passe pas, dans le -budget de l'exercice 1933-1934, 4.450.000 gourdes, soit environ le huitime des revenus globaux. Cependant, actuellement pour critiquable en vigueur qu'il soit, le systme par la simplicit et aussi par le

se justifie

de son mcanisme et de sa perception, financier amricain estimait

niveau de vie trs bas qui existe en Hati. Un conseiller en 1925, que la fortune 60 dollars et le per capita tait mmes lments Etats-Unis en Hati d'environ

revenu per capita de 20 dollars par an, alors que ces taient respectivement avaient conduit alors aux de 23.000 et 550 dollars. le GouverMais

Des dficits budgtaires nement hatien l'amlioration intrieure relever

ses tarifs

douaniers.

de la situation

conomique apparatre

gnrale et

a fait au contraire

des excdents

de recettes, et l'on peut avancer que les taux actuels reprsentent un maximum que l'on ne saurait dpasatteinte au comdu pays. ser sans risquer de porter gravement merce et la prosprit

CHAPITRE

ORGANISATION ET

ECONOMIQUE SOCIALE

La richesse et la fertilit et au bon march devoir attribuer

du sol s'alliant

l'abondance sembleraient une place

de la main-d'oeuvre d'Hati

la Rpublique parmi

prpondrante centrale pourtant,

les rpubliques

de l'Amrique la placent

et des Antilles.

Les statistiques

sinon au dernier, du moins un des derniers

rangs parmi ces puissances. Un tel paradoxe s'explique la fois par les usages conomiques tudes sociales qui existent La lgislation tion franaise que civil hatienne et par les habi-

dans le pays. est calque sur la lgisla-

aussi bien au point de vue commercial est toujours en vigueur, et les

(le Code Napolon modifications

avec quelques

lgres en Hati), pratiqus. le droit

mmes usages y sont cependant,

partout

Autrefois

une loi interdisait

de proprit a t

aux trangers,

mais cette mesure d'ostracisme

 31 abroge et seuls quelques impts, relativement frappent lit spcialement les commerants lgers,

de natio-

trangre. Il est courant de dire qu'il n'existe et que les capitaux Il serait pas de grandes y sont entre les de recon-

fortunes

en Hati,

mains des trangers.

plus exact

natre que les capitalistes

hatiens prfrent aller vivre plutt que d'investir dans leur et

de leurs revenus l'tranger de faire fructifier leurs

capitaux

propre

pays. Les seuls placements acquisitions de proprits classe possdante

qu'ils y oprent sont des immobilires urbaines. La dans ce ignore ce intellectrs rduite

est d'ailleurs

pays o la majeure qu'est l'pargne.

partie de la population

Elle se confond avec l'lite

tuelle. Les gots particuliers de ceux qui la forment les occupations Aussi nombre vers les professions librales

et les tendances naturelles plutt

les poussent d'ailleurs et la politique ou industrielles.

que vers

commerciales

ne faut-il

pas s'tonner

que le plus grand des maisons de comsoient entre

et les plus importantes leur activit Ceux-ci

merce exerant les mains

en Hati prfrent

d'trangers.

galement com-

rserver leurs capitaux

pour leurs transactions directement

merciales et aussi pour la transformation produits qu'ils achtent Ils se dsintressent qui risquerait de la production

de certains aux paysans. en elle-mme

de leur procurer

plus de soucis que de

 32

profits.

L'exemple

de plusieurs

socits amricaines semble d'ailleurs

qui ont du suspendre leur activit leur donner raison. politique qu'il tait

L'inscurit

de bon ton d'indes capiau-

voquer autrefois pour expliquer talistes, jourd'hui. garanties est une raison Mais l'absence dont la proprit

l'abstention

qui n'a plus de valeur de cadastre rurale

et le peu de sont

est entoure

des explications les villes

plus plausibles.

Exception

faite pour

et quelques grandes plaines o l'on pratique une sorte de mtayage connu sous le nom de de moiti , l'on est presque en droit de dire que la notion se rsume, en Hati, au droit d'occupation. les paysans rel

de proprit

C'est du moins ainsi que le comprennent qui se considrent sur les terres qu'ils sinon impossible titres de proprit

comme ayant acquis un droit occupent,

et il serait dangereux, remettre en vigueur les des

de vouloir

qui existent

entre les mains

lgitimes propritaires. C'est, en dernire tien que se concentre dbonnaire, illettr, analyse, autour du paysan ha-

le problme

de la production.

Hospitalier ralement beaucoup fruits

au sens ancien du mot, gnheureux d'une vie que des et il de

il se trouve

trouveraient

misrable.

Il se nourrit

que la nature plutt

lui dispense profusion, qu'il ne cultive les plants

n'entretient,

cafiers qui entourent

sa case que pour se procurer

 33

quelques vtements

ou un superflu

dont il ne ressent de coqs et l et il ne tradu

pas un besoin pressant. danse sont ses principales vaille vritablement

Les combats distractions, moment

qu'au

de la rcolte

caf qu'il va vendre au prochain march, quelquefois plusieurs jours de marche, et celui de la coupe des cannes a sucre. cependant une Les paysans race hatiens reprsentent bien doue

particulirement qu'ils

physiquement, pendant

les charges

portent

aisment

des heures en sont la preuve, mais, n'prou-

vant pas de besoins, ils ne sentent pas la ncessit de dployer leurs forces au travail. Une enqute rcente a rvl que l'agriculture nale n'assurait tte d'habitant, qu'une exportation natiode 12,5 kg. par une surface cul-

ce qui correspond

tive de 715 m 2, ou un carr de moins de 27 m. de ct. Si l'on songe que ces cultures extensives qu'elles ne reoivent sont tellement pour

le plus souvent,

toute faon culturale, plus fort travail, la prparation,

qu'un sarclage par an, et que le est la rcolte et

qu'elles occasionnent on peut estimer

approximativement

1 qu'un carreau de ces cultures ne demande pas 50 journes de travail par an en tout, soit peine trois journes annuelles par tte d'habitant 2.

1. Carreau, mesure de surface valant un peu plus d'un hectare. 2. Monfils. Considrations sur le dveloppement agricole d'Hati.
Houzel 3

 34

C'est ainsi qu'en blme

dpit

de son abondance, demeure entier

le propour les

de la main-d'oeuvre

exploitants.

Les salaires sont trs peu levs, en Hati, que des ouvriers, n'est pas toujours du travail capables certes, considrable. ni de dispoles

mais ne rmunrent mais dont le travail Il n'existe sitions ouvriers

pas de lgislation Jaloux

sociales. hatiens

de leur

individualisme,

s'accommodent

du niveau de vietrs

bas qui est pratiqu que dcharge l'Etat

dans ce pays o la charit publide ses obligations d'assistance.

CHAPITRE

VI

ACTION

DE

L'ETAT

Il apparat essentiellement

ainsi que la prosprit

du pays dpend

de ses paysans, et que les habitudes paresseuses qu'ils ont conserves sont l'origine du retard que l'conomie hatienne a sur celles des pays voisins. Jusqu' prsent, cependant, la politique suivie par les diffrents gouvernements qui ont prsid aux destines de la Rpublique sement abstenu d'intervenir de la production. saient aurait s'tait toujours soigneuen rien dans les conditions dont ils jouis-

Le peu d'autorit

peut-tre

rendu leurs ordonnances, sans

effets, et le gaspillage des deniers publics aurait sans doute rendu vain l'agriculture. Il n'en est plus de mme aujourd'hui, nant la ncessit de dvelopper du pays le Gouvernement programme d'extension l'activit et, comprenconomique un Un Service un programme de subventions

s'est dcid adopter de l'agriculture.

 36 national vient conise de la Production paratre agricole a t cr, et il il prsur

de faire

un rapport d'un

dans lequel

l'application annes.

programme

chelonn

plusieurs

Le but recherch due des cultures hatien

actuellement d'exportation.

est d'accrotre Mais moins

l'ten-

le problme technique que

agricole

est, en ralit, et pratique aux

psychologique tant d'indiquer

: il s'agit

moins

pour l'insproduire et sui-

habitants

comment

que de les dcider vant ce principe,

produire l'intervention

1. Dans ce but, de l'Etat

est envisage

de plusieurs Tout paysans,

manires par

la fois. une action directe auprs agricoles situs des qui dans

d'abord, par

l'intermdiaire et dirigeraient

d'agents les paysans

conseilleraient

leurs circonscriptions l'indiffrente cration tuitement des terres rendraient agricoles qui et inertie

et parviendraient des habitants.

ainsi secouer En outre, la gra-

de ppinires les plants incultes, mme

permettrait ncessaires et des crdits

de distribuer

l'ensemencement plus importants d'outils cultures, ce

possible aux

la

distribution

de primes

meilleures

entretiendrait qui

dans la classe paysanne serait qu' aussi l'Etat

sur

un esprit populagrosse
agricole

d'mulation tions

profitable qui tire

aux une

elles-mmes

1. Monfils, d'Hati.

Considrations

le dveloppement

 37

partie

de ses ressources de taxes l'exportation agricoles.

des

produits

Mais ces dispositions ne donneront de rsultats certains que si elles sont compltes par des rformes ayant pour but d'assurer lgalement aux agriculteurs la proprit des terrains qu'ils cultide la lgislation agraire est vent. Cette modification d'ordre foncier plus facilement ralisable que l'Etat hatien est propritaire de trs vastes terrains incultes. Une d'autant loi sur le Bien rural de la famille 1932, est reste inoprante malits qu'elle prvoyait, , promulgue en en raison de l'excs de foret peut-tre aussi du peu

de publicit dont elle a t entoure. Aussi le Service national de la Production agricole a-t-il soumis au Gouvernement un projet sur les Donations foncires aux planteurs. , attribuant la proprit foncire de plant dtermicertaines terres de l'Etat ceux qui enduraient d'exportation

les 4/5 en certaines cultures nes. Outre comprend ces dispositions un programme

d'ordre

gnral,

le projet

plus prcis indiquant dans quelle voie il faut orienter les efforts. La prudence conseille de limiter les efforts au dveloppement de cultures permanentes et non annuelles, dont les rcoltes sont peu prissables soigneux), de prparation est peu (car l'habitant simple (car il est mal outill),

et disposant d'un large dbouch mondial. Par l'appli-

 38

cation

de ce plan,

qui s'tend

sur une priode

de

cinq annes, et avec une dpense globale de 6.000.000 de gourdes (18 millions vernement de francs), les experts du Gou doubler la production

esprent parvenir

du coton et la porter 12.000.000 de kg., augmenter la rcolte de 20%, du caf d'environ provoquer 12.500.000 livres, soit

la plantation

d'importantes des

cocoteraies,

et enfin faire

passer la production encore l'tude,

bananes de 30.000 2.500.000 rgimes par an. Ce projet rsultats Il faut est actuellement et les

qu'il envisage font dsirer de le voir adopter. cependant reconnatre que son application des obstade la classe

rencontrerait, cles inhrents

sans doute, dans la pratique, aux traditions ancestrales

paysanne, et il est malheureusement que ses rsultats tants que ceux dfinitifs puissent

permis de douter tre aussi impordes si les

que prvoient

les valuations d'autre part, sont qu'ils

experts.

On peut se demander,

paysans comprendront les concessions tant

et apprcieront qui leur

leur valeur offertes, se font

territoriales

donn la conception Leur

particulire

de la proprit.

tat d'esprit

se trouve traduit montant Aussi des est-il

dans les statistiques fermages

par le trs faible

perus par le Gouvernement.

prsumer, si le sacrifice

consenti par l'Etat

ne sera l'avan-

pas trs sensible pour les finances publiques, tage offert aux paysans ne leur paratra

pas consid-

 39 rable et dterminant. Les lments de comparaison

qui servent

de bases ce projet

ont t pris dans des que sa ralisation

fermes d'Etat,, ne rponde Il importe

et il est craindre

pas aux esprances. enfin de signaler d'Hati le tout rcent accord avec la

que la Rpublique congrgation de la cration

vient

de conclure

religieuse

des Pres Salsiens chargs coles d'agriculture, d'initiaet

de nouvelles

qui est une manifestation tive et de progrs

de plus de l'esprit

qui caractrise

le Gouvernement

actuel.

CHAPITRE

VII

CONDITIONS

DE

TRANSPORT

Le dveloppement d'Hati

de la Rpublique s'est trouv retard, et sera pendant sans doute conomique encore au ralenti, par la difficult des intrieurs. Hati tant, en effet, essentielpar une srie de valles spares l'tablissement rendu la se trouve

longtemps transports lement

constitue

par de hautes chanes de montagnes, de voies de communications fois coteux et difficile. tantes se trouvent-elles

Aussi toutes ls villes imporsur la cte o tout le trafic

est effectu par des voiliers faisant le cabotage. La question des communications avait dj proccup l'administration Domingue une route qui avait carrossable de la colonie franaise de Saintconstruit reliant et inaugur, le Cap-Hatien en 1787 (alors

Cap-Franais) Port-au-Prince. Longtemps dlaisss, les travaux de grande voirie ont t repris avec plus d'activit depuis la guerre, et il y a actuellement

 43

960 km.

de routes

praticables

aux automobiles. artres

Le :

rseau routier

se divise

en deux grandes

l'une relie le Cap-Hatien

aux villes du Sud, en lonl'autre

geant la cte et en passant par Port-au-Prince, reli la capitale raccorde l'intrieur

du pays et se trouve voisine de

aux routes (voir

de la Rpublique carte).

Santo-Domingo

Mais ce rseau prsente le grand inconvnient presque entirement des rivires dpourvu

d'tre

de ponts. La plupart tant qu'au

sont traverses nombre

gu, ce qui fait, de cours d'eau, se trouvent

donn le trs grand moment des pluies

les routes

coupes

en de nombreux par un torrent

tronons

spars ls uns des autres Outre les routes carroschemins pour cavaliers au fond des plaines et locale est-elle

infranchissable.

sables, il y a de trs nombreux et des sentiers qui pntrent

des montagnes. Aussi toute la production porte

aux marchs dos d'ne ou par portage sur que ces moyens

la tte des femmes. Et l'on doit prvoir primitifs de transport

seront pendant longtemps encore

utiliss en raison du bon march de la main-d'oeuvre. Les transports importance effectus de la sorte sont d'une telle le peu de dveloppement

qu'ils expliquent

des chemins de fer auxquels ils font une concurrence insoutenable. de chemins Il n'existe en effet qu'environ 200 km. le long de la cte L'absence de toute

de fer voie troite, plaines.

et dans les principales

 44

industrie

et le manque dans

de grand activit

trafic

de passagers sauf au

les confinent

une

rduite,

moment de la coupe des cannes sucre qui leur procure des chargements abondants.

TABLEAU

N III

NOMBRE ET TONNAGE DES BATEAUX A VAPEUR ET A MOTEUR AYANT TOUCH HAITI AU COURS DE L'EXERCICE 1932-33 (PAR NATIONALIT) Nombre Allemands.... Amricains Anglais... Franais Hollandais Autres nationalits ... .. 96 270 30 25 190 70 681 Tonnage 210.287 878.721 79.642 66.461 221.765 132.136 1.589.012

.... Total

.. ...

Les transports

internationaux

sont, au contraire, de navi-

assez faciles, un grand nombre de Compagnies gation desservent les ports hatiens. 1932-1933,

C'est ainsi qu'au sont entrs Parmi

cours de l'anne

681 navires

dans les ports ouverts

au commerce extrieur. pavillon Viennent

eux, on compte 270 navires battant et 190 de nationalit par ordre d'importance, anglaise et franaise. hollandaise.

amricain ensuite,

les Compagnies

allemandes,

 45 Presque tous les cargos disposent de quelques cabignrale direct de des

nes de passagers, mais seule la Compagnie transatlantique paquebots passagers qui pour assure un service l'Europe. rgulier

Cependant

le trafic via

s'effectue,

principalement

New-York

est la voie la plus rapide, surtout inaugure en novembre

depuis qu'une 1932, assure

ligne amricaine,

un service rapide hebdomadaire et New-York. Le tonnage en Hati rieur des bateaux

entre Port-au-Prince

franais

qui ont touch

au cours de l'exercice

1932-1933 a t sup-

de 26.286 tonnes celui de l'anne prcdente, de l'ordre de 65 %. Cependant, et bien que la France des produits hatiens, rang

soit une augmentation

en dpit de cette augmentation, soit le principal la marine parmi consommateur n'occupe

franaise

que le cinquime en Hati. qu'en

celles qui trafiquent de remarquer

Il convient voiliers navires

dehors ds petits pas de Il

qui assurent le trafic de commerce battant

ctier, il n'existe le pavillon

hatien. sont

est aussi remarquable coup plus difficiles

que les relations avec les les voisines qu'avec l'Europe

beau-

(exception ou l'Amrientre

faite pour la Jamaque)

que. Il existe trs peu de relations

commerciales

Hati et Cuba, et mme avec la Rpublique Santo-Domingo, sont-ils

voisine de

aussi les moyens de communications entre elles.

peu nombreux

 46

Un service arien rgulier est assur entre Port-auPrince et la Floride d'une part, Il Santo-Domingo et et Porto-Rico de l'autre. est tri-hebdomadaire

assure la fois le transport des passagers, des colis et de la malle postale. Il a t complt en 1933 par l'tablissement d'un service hebdomadaire en Kingston (Jamaque), Santiago de Cuba, Port-au-Prince d'une ligne est et Santo-Domingo. arienne reliant Enfin, l'tablissement

les Etats-Unis

aux Etats de l'Amri-

que du Sud, et qui passerait par Port-au-Prince, actuellement l'tude. Rappelons signataire et qu'un fonctionne enfin que la Rpublique d'Hati

est

des conventions

postales internationales, y aboutissent et de tlphones

que plusieurs

cbles internationaux

systme

de tlgraphes sur tout son territoire.

DEUXIME PARTIE

Les produits

CHAPITRE

PREMIER

PRODUITS

AGRICOLES

L'agriculture de l'conomie lation montrent

constitue hatienne.

donc

l'lment

essentiel

Les statistiques

de la popu-

80% des habitants sont des campagnards et tirent leurs revenus du sol. Cepenqu'environ la production agricole n'a pas l'importance que semdu pays et la densit de la population colonie franaise

dant

la fertilit bleraient

devoir lui confrer. Elle est mme infrieure de Saint-Do-

celle de l'ancienne

mingue dont la superficie et le nombre des habitants taient cependant moindres Rpublique d'Hati. de chaque produit, que ceux de l'actuelle Une comparaison, faite propos entre

l'poque coloniale et la situation prsente permettra de mesurer cette diffrence et d'apprcier le dveloppement que pourrait prendre la culture
Houzel

l'agriculture

hatienne.

Aujourd'hui

encore et

de vastes tendues de terres demeurent des produits d'exportation

incultes

s'est consid4

 50 rablement sommation population. rduite tandis que celle des denres de conlocale est proportionne aux besoins de la

Denres de la Colonie

d'exportation et de la Rpublique denre plante le cultivrent Saint-

Le tabac fut Domingue.

la premire

Les boucaniers

avec succs

dans l'le de la Tortue dont il fut, exportation. pendant

d'abord, un certain

puis sur la grande le temps, la principale d'tre pra-

Sa culture

cessa cependant

tique ds la fin de l'poque coloniale et la Rpublique importe aujourd'hui notamment dont il presque tout le tabac qu'elle voisine de

consomme,

de la Rpublique constitue, sinon une la

Santo-Domingo importante. l'abandon climat

production dsutude, le

Rien d'une

n'explique, culture

rmunratrice

laquelle

et le sol conviennent doit

parfaitement. l'introduction prosprit relle. de Sa

De mme, l'on l'indigo culture d'hui. dans l'le

attribuer

sa premire

est aussi compltement

abandonne

aujour-

Mais il ne faut pas compter car l'usage rpandu avoir dfinitivement

la voir reprendre synthtique sa culture.

un jour semble

de l'indigo condamn

 51 Mais c'est principalement la canne sucre qui avait fait la richesse de la colonie de Saint-Domingue et lui avait fait mriter son nom de Perle des Antilles Sa culture remarquables les Franais, l'arrosage s'tait tendue rapidement .

grce aux par la base de

systmes

d'irrigation,

construits

et qui constituent est pratiqu

toujours

tel qu'il

dans la Rpublique. sur place. Les

De grandes quantits la mtropole,

de sucre taient exportes vers

en grande partie raffin

grandes plaines de la Rpublique sont toujours plantes en cannes sucre, mais, jusqu'il y a peu de temps encore, uniquement consommation pour rpondre aux besoins de la locale. Elles taient en effet transfor-

mes en rapadou , sorte de sucre brun non raffin, en rhum et en clairin , qui est une sorte de rhum et qui non distill qui est la base de sa fabrication peut tre considr comme la boisson nationale. Depuis la guerre, la culture en a t dveloppe pour alimenter une grande sucrerie qui s'est tablie, avec des capitaux Prince. amricains, aux environs provient de Port-auLe sucre export de uniquement parat infime ct

cette usine, mais son montant

des quantits exportes par l'le de Cuba par exempourrait tre ple, et cette branche de l'agriculture dveloppe si le march du sucre n'tait pas luimme encombr.

52

TABLEAU TABLEAU

N IV

COMPARATIF DES VALEURS EXPORTES DES QUATREPRINCIPAUX PRODUITSD'HAITI EN 1791 ET EN 1932 (EXPRIMES EN DOLLARS AMRICAINS) Produits Sucre Caf Coton Indigo Le caf ne fut introduit o il n'apparat pas se rpandre ment dans qu'en 1791 $ 23.432.470 $ 10.378.150 $ 3.514.450 $ 2.175.024 qu'assez tard 1932 444.219 $ $ 5.267.045 812.452 $

dans la colonie ne tarda spcialede la Le sol bien, les

1738, mais sa culture rapidit,

avec une grande montagneuses taient

les rgions

o celles difficiles.

Canne sucre et le climat plantationsrecouvraient, la plante les paysans mum de lui

et de l'indigo convenant

particulirement et on estime

se multiplirent en 1908, plus pousse virtuellement leurs

qu'elles

de 500 km 2. Aujourd'hui l'tat cultures Le caf sauvage, qu'un export et

n'accordent soins

minien

rudimentaires. environ le quart

1791 constituait des exportations en reprsentait peut considrer

de la valeur

totale il

; au cours de ces dernires environ les deux tiers.

annes,

Si bien que l'on essentiel de et

le. caf comme les revenus

l'lment

l'conomie de l'Etat rcolte,

hatienne, sont puisque,

de la population

proportionnels comme nous

l'importance l'avons vu plus

de la haut,

 53

le Gouvernement ressources

tire

une part

importante

de ses

de taxes

l'exportation. qui pousse naturelleen Hati, de 3

Le cotonnier est un arbuste ment dans les Antilles, 5 mtres de hauteur. jusqu' faisait mitive.

et il atteint,

IL pousse l'tat que lorsque

sauvage et, la demande de faon pride grosses du produit am-

prsent, ce n'tait

monter les prix qu'il tait cultiv Aussi les rcoltes prsentaient-elles

diffrences suivant les annes, et la qualit n'tait-elle ricaine jamais suprieure. d'en

Une compagnie pratiquer

tenta

rcemment

la culture conodu

sur une grande chelle, mais les circonstances miques ont arrt cette exprience.

La culture

coton pourrait

tre cependant

une source importante s'efforce actuelleen distribuant

de richesses, et le Gouvernement ment d'en provoquer la plantation

des semences d'un coton slectionn qui peut rivaliser avec les meilleures qualits amricaines et gyptiennes. Bien que la production ait augment au cours de ces ne poury a de

dernires annes, les effets de cette politique ront pleinement apparatre qu'au bout annes encore, en raison des difficults dterminer culture. La production ces dernires les paysans entreprendre

de plusieurs qu'il

une nouvelle

de pite ou sisal, a t, au cours de annes l'objet d'une augmentation

 54

d'autant entire

plus digne de remarque absorbe par l'exportation. la construction rsultats d'esprer et les heureux permettent

qu'elle

est tout d

Cela a t

principalement tication, entreprise sera suivi

d'une usine de dcorobtenus par cette que son exemple

et que cette culture

facile se dveloppera

encore au cours des annes venir. Comme le cotonnier, indigne, le cacaoyer est une plante climatiques qu'il nces-

mais les conditions

site ont restreint la Rpublique, certains

son domaine la presqu'le du Sud de et certaines rgions du Nord, o, en il remplace la culture du cafier.

endroits,

Cependant, qualit, ralise,

bien que le cacao hatien en ont

soit de bonne gn-

et que ce fruit soit d'une consommation les exportations elles reprsentaient

considrablement

baiss, et sont loin de celles que faisait la colonie pour laquelle une source importante commerciale hatiens. dans toute et de revenus. Il faut chercher la cause de cette dcaprparation des produits

dence dans la mauvaise la mauvaise prsentation

De mme le cocotier pousse naturellement l'le o on le rencontre trs souvent.

Mais il ne fait

pas, proprement

parler, l'objet

d'une culture ration-

nelle. Les noix sont utilises pour la consommation locale et ne figurent pas parmi les exportations de la Rpublique. Cependant, le projet de dveloppement

 55 agricole en prvoit tion. L'levage des abeilles fut introduit au temps de la de la la plantation en vue de l'exporta-

colonie, et s'est trouv facilit vgtation travailleuses.

par la luxuriance

qui offre de vastes champs de rcolte aux Le miel hatien est d'excellente qualit, du pain assez

et il est particulirement que miel industriel restreinte d'pices. La production

apprci en France, en tant en demeure cependant en motiver

utilis pour la fabrication

bien que la facilit

de sa rcolte et le prix l'exten-

lev auquel il se vend devraient sion.

Les ananas et les bananes ne figurent trs peu de temps parmi et ils n'taient cultivs, les articles

que depuis

d'exportation,

jusqu'

prsent, que pour les

besoins du pays qui en fait une trs abondante consommation. Il en existe de trs nombreuses varits qui, toutes, sont d'excellente de la Rpublique qualit. d'Hati La situation goest, d'autre part,

graphique

plus avantageuse que celles de certains pays qui se livrent cependant avec profit leur culture pour l'exportation. Ces diverses raisons ont motiv compagnies amricaines l'initiative tendre de la d'en

plusieurs culture

et d'en organiser le commerce. C'est ainsi que qui taient pour en 1925, se sont levs, pour

les envois de bananes l'tranger, ainsi dire inexistants

 56
l'anne chiffre 1933-1934 un montant qui sera trs largement de 49.343 gourdes, dpass cette anne.

De mme, l'installation de conserves importance marquer pondre d'ananas nouvelle. Il

dans le pays d'une fabrique a donn cette culture convient cependant une

de re-

que les chiffres aux capacits

actuels sont loin de corresdu pays, et que constituer

de production

l'on est en droit

de s'attendre

voir Hati

un jour un des principaux

marchs de fruits du monde.

Denres pour la

cultives locale

consommation

La flore varits d'autres mrer

du pays

est particulirement et une trs grande

riche

en

comestibles, vgtaux sont

quantit d'nusauvage

que ceux que nous venons on recueillis l'tat

cultivs

pour les besoins de la consommation

locale. Les prinet le riz.

pales crales sont le mas, le petit-mil On rencontre montagnes, le mas sur toutes

les pentes des

et, bien que les pis de l'espce cultive il est de bonne qualit. est moulue une petite des bestiaux. La plus et de la rcolte l'alimentation, en farine

soient assez petits, grande partie employe pour

quantit Les prix

seulement sert la nourriture

 57 levs pratiqus moment,

un

la fin de la guerre en avaient, une exportation

provoqu

assez consid-

rable vers l'le de Cuba, mais son commerce est redevenu aujourd'hui purement intrieur. cultiv sur tout servent le de

Le petit-mil territoire nourriture,

est gnralement

de la Rpublique,

ses grains

et ses tiges sont utilises comme fourrage Par contre, la culture du riz, prode la popula-

pour les bestiaux. tion hatienne,

duit qui est la base de l'alimentation est concentre

dans quelques localits la production

o elle est considrable.

Nanmoins,

nationale est loin de pouvoir suffire la grande consommation qui en est faite, et il faut en importer trs importantes. Enfin, chaque les fves

anne ds quantits

et les pois, dont il existe de trs nombreuses varits, sont galement l'objet tout le pays. du pays, d'une culture gnralise dans

Le manioc entre aussi dans l'alimentation

ses racines servent, en effet, prparer la cassave qui, dans beaucoup d'endroits, remplace le pain. les plus communs sont la banane, l'orange, le mango, l'ananas d'autres, et le coco. Il en existe le

Les fruits l'avocat, beaucoup l'tat citron,

plus ou moins rares, poussant

naturel tels que le raisin, le corrosol, l'abricot, la sapotille ... Les fruits de l'arbre

pain

s'ajoutent

aux lgumes ordinaires

: pommes de terre

 58 et patates. Notons enfin que tous les fruits des climats temprs peuvent l'on rencontre tre cultivs sur les montagnes o

mme des mres et des fraises l'tat ne sont d'ailleurs l'objet en

sauvage. Tous ces produits

que d'un commerce trs restreint, petits jardins individuels

ils sont cultivs

et la production

est gnra-

lement limite aux besoins familiaux.

Quant aux fruits

l'on peut presque dire qu'ils sont qui les cueille ou les ramasse, ceci n'tant vrai que pour les campala majeure partie

gnes, qui contiennent des habitants. L'levage permettraient du btail

d'ailleurs

n'est

pas dvelopp les vastes

comme de

de le faire

tendues

savanes qui restent inutilises.

Des chevaux, des mules et comme

et des nes, sont levs comme montures btes de somme, ils sont gnralement, les autres, courageux, de petite endurants taille, mais

les uns comme particulirement

et habitus circuler sur les difle gros btail est lev et la peau, beaucoup de l'tran-

ficiles chemins des montagnes, principalement plus rarement pour la viande

pour le lait, telle enseigne que tout le

beurre consomm dans le pays est import

ger. Les chvres sont, sans aucun doute, les animaux domestiques les plus rpandus. Elles errent en libert leur

et se nourrissent

sur les pentes des montagnes,

chair est trs apprcie du peuple, et leur peau trouve

 59 de nombreuses ne se rencontrent jamais d'ailleurs utilisations. Par contre, les moutons

qu'assez rarement,

leur laine n'est qualit. Les

que d'assez mdiocre

porcs, enfin, sont communs dans toutes les campagnes o ils vivent de graines d'arbres et d dchets, mais, d'aucun

comme tous les animaux, soin particulier, et fort

ils ne sont l'objet

et sont le plus souvent de petite taille

maigres. sont leves

Les poules, les dindes et les pintades presque partout. Mais il importe

de faire remarquer

que btail comme volaille qualit, effectue ment et qu'une

ne sont que d'assez mdiocre soigne devrait tre

slection

dans le but d'amliorer en Hati.

les races actuelle-

leves

CHAPITRE

II

PRODUITS

INDUSTRIELS

ET

MINIERS

Si la Rpublique ses voisines industrielle dernier parler,

d'Hati

se trouve agricole,

en retard

sur

du point et minire

de vue

sa situation au tout

la place

galement

rang des Antilles. pas de grande de moyenne

Il n'existe,

proprement quelques sont

industrie

en Hati,

entreprises tablies

importance

seulement

dans le pays, et les petites, s'apparentent davantage

qui sont assez l'artisanat

nombreuses, qu'

l'industrie. que ds petits quantit toute artisans fabriquent en

C'est ainsi assez grande suffisant ainsi

des paniers

et des cordages, locale. De

la consommation

mme, des tourneurs quent des objets

sur bois et des bnistes fabridont une partie assez

en acajou

importante Port-au-Prince au Canal

est vendue

aux touristes

qui passent se rendant une petite

sur les navires Tout

amricains rcemment

de Panama.

 61 industrie de ferblanterie qui produit des articles de

mnage de qualit

assez mdiocre

d'ailleurs,

semble

avoir pris un nouveau dveloppement. petites briquetteries locales satisfont

Enfin, plusieurs aux demandes,

assez restreintes dans un pays o les maisons du peuple sont toutes construites en boue sche, en torchis, et o beaucoup de maisons des villes sont encore bties en bois. D'autre part, la prparation des produits se fait, nomme, agri-

coles en vue de l'exportation ctires, dans ce que l'on

dans les villes avec quelque

emphase dans le pays, des usines d'assez nombreuses sche et prpare paysans. Ailleurs celui-ci

. Il y a ainsi

usines caf o l'on nettoie, en cerises par les o nous

le caf apport

ce sont des usines coton Enfin

est gren et press en balles.

avons dj mentionn l'existence tication d'ananas. Ce n'est que depuis relativement du sisal et d'une

d'une usine de dcorde conserves

fabrique

assez peu de temps sur l'on exporle plus

que des entreprises se sont cres pour transformer place les graines de coton qu'auparavant tait telles quelles. L'on en fait

maintenant

souvent

une sorte de graisse alimentaire

d'un usage

trs rpandu

dans l pays, qui est connue sous le . Les rsidus de cette fabrication

nom de mantque

sont galement utiliss : ils sont agglomrs sous forme

 62 de cakes qui sont utiliss tourteaux, pour la nourriture en Europe, comme les

des bestiaux et sur place de canne sucre.

comme engrais dans les plantations Plus rcemment

encore s'est monte Port-au-Prince de l'huile de coton. entran, sinon la des et du savon base

une usine qui fabrique galement La de graines

Rvolution totale,

de 1804 avait

destruction

du moins l'abandon construites

dfinitif

sucreries et des raffineries franais

par les colons long-

de Saint-Domingue.

Aussi, pendant

temps n'exista-t-il lations

dans le pays que de petites instalpour la prparation du

trs rudimentaires

sucre brun non raffin

consomm

par la population installations

sous le nom de rapadou

. Quelques

plus modernes et plus importantes la distillation, qualit l'on y prpare et du clairin

sont consacres d'excellente locale.

du rhum

pour la consommation

Mais ce n'est que depuis la guerre qu'il rie et raffinerie vraiment

y a une sucre-

moderne qui s'est installe, dans les environs moudre de

avec des capitaux Port-au-Prince. 250.000 tonnes

amricains, Elle peut

annuellement

de cannes sucre, mais, jusqu'ici, Presque

n'a jamais

pu donner son plein rendement.

toute sa production

est rserve l'exportation. de la teinture de cam-

Une usine pour l'extraction pche fonctionne vit semble avoir

dans le Nord du pays, mais son actidiminu au cours de ces dernires

 63

annes. Des salines sont exploites

le long des ctes de ciga-

pour les besoins du pays. Une manufacture rettes assez importante galement est tablie

dans la capitale de glace.

qui compte

une grosse fabrique et des fabriques

Des usines lectriques

de glace exis-

tent aussi dans la plupart les plus importantes. forestire

des villes ctires qui sont

L'industrie dveloppe d'hui

qui

tait

particulirement a perdu aujourDes coupes inles plus

du temps de la colonie, de son importance. fait disparatre

beaucoup ont

considres rapproches

les forts

des ports

d'embarquement, pratiquement

et les diffiimpossible

cults de transport l'exploitation

rendent

de celles qui couvrent Enfin

encore les mondu charbon dans la

tagnes de l'intrieur.

la fabrication

de bois, qui est le seul combustible vie domestique nellement plantation Pourtant, exportations dans la Rpublique,

employ

occasionne jourcar aucune

une perte de substance rgulire, ne vient jusqu' remplacer

les arbres abattus.

ces dernires annes encore, des de bois de campche

assez importantes

taient faites dans certaines rgions. Mais les progrs de l'industrie l'emploi mortel tait chimique, en rendant artificiels, plus avantageux un coup qui un

de colorants au commerce

ont port

du campche.

L'acajou, Hati tait

autrefois

une des essences dont n'est pour

gros fournisseur,

ainsi dire plus export

 64

aujourd'hui. fournisseurs

Mais Hati

est rest un des principaux

de gayac, bois trs dur employ pour des

usages spciaux, bien que l encore, la baisse des prix ait entran une grosse diminution du trafic. Depuis les fabuleux trsors [rapports d'Hispanola espagnols, une rputation tait de grande Cefaite toute l'le d'Hati. gologique d'Hati

par les galions richesse minrale pendant rcemment une

reconnaissance

effectue a remis les

dans la Rpublique

choses au point. et d'argent trop

Certains gisements

de fer, de cuivre

ont t reconnus,

mais ils sont apparus les frais considsurtout tant Des ppites cours d'eau de de

peu importants

pour motiver

rables que ncessiterait leur exploitation, donn la difficult d'or se rencontrent la Rpublique, des communications. dans de nombreux

mais les placers ne sont pas l'objet Plus intressants,

recherches mthodiques.

sans aucun de p-

doute, sont les gisements de lignite du pays rend difficile rait galement

et surtout

trole qui ont t reprs, mais leur situation leur exploitation capitaux.

l'intrieur qui ncessite-

d'importants

Aussi bien,

l'heure actuelle, aucune exploitation en activit sur le territoire

minire n'est-elle d'Hati. des

de la Rpublique qu'une

Il est possible cependant conditions ratrices conomiques

amlioration

rende

de nouveau

rmun-

les entreprises

extractives

et il est permis alors une

de croire que le sous-sol d'Hati source importante de richesses.

deviendra

TROISIME PARTIE

Le commerce

Houzel

CHAPITRE

PREMIER

LEGISLATION

DOUANIERE

Comme nous avons dj eu l'occasion la Rpublique d'Hati n'applique intrieurs rudimentaire

de l'exposer, systme restreint.

qu'un et trs

d'impts

Pour des raisons la fois de commodit ment, elle tire la trs grosse majorit de taxes conoit-on l'importation toute l'importance

et de rende-

de ses revenus Aussi

et l'exportation.

que prsente pour elle le nouveau

sa lgislation

douanire et s'explique-t-on

rgime qu'elle a mis en vigueur L'ancien n'avait rgime douanier

depuis 1926. remontait 1858 et

t revis que d'une faon tout fait superfides droits d'importation

cielle en 1905. Il comprenait

spcifiques sur les objets numrs dans la loi, et, pour ceux qui ne figuraient pas sur la liste, des droits ad valorem dont l'assiette tait assez complique. Une loi de 1906 avait juxtapos maximum en majorant au prcdent tarif un tarif de 50%. Enfin,

le premier

 68

un tarif conventionnel commerciaux, bnficiaient fixs appliqu

tait, dj la suite d'accords aux produits franais qui d'un tiers sur les droits et certains jouissaient produits, galement

d'une rduction minimum, qui

par le tarif

amricains

et allemands

d'un rgime de faveur. On reprochait, tre trop tait juste titre, fiscal, ce rgime son caracsa nomenclature qui

exclusivement

incomplte

et qui, pour le reste, ne corresponnouveaux, et enfin l'abondance l'appliqui en rendaient pas d'tre

dait plus aux produits

des taxes et des surtaxes cation difficile

et ne laissait

la cause de

nombreuses

contestations

et erreurs. amricaine, tarif le 26 juilqui

Aussi, pendant let 1926, fut-il

l'occupation

vot

un nouveau

douanier

avait t prpar par le receveur gnral des douanes plac par le Gouvernement de ce dpartement. sur le prcdent de nombreuses des Etats-Unis document la tte prsente

Ce nouveau

des progrs certains, critiques peuvent

mais cependant

lui tre faites.

Il donne satisfaction l'unification

au commerce en ce qui concerne et autres complicaet faisant

des taxes, surtaxes au prcdent rationnelle

tions inhrentes nomenclature plus grande Enfin le tarif spcifiques,

rgime. De mme une une place

plus

aux produits

nouveaux

a t adopte.

adopte comme base gnrale les droits mais afin d'viter le reproche d'injus-

 69 tice qui aurait trs nombreuses pu lui tre adress, il comporte et de

distinctions

sous-distinctions.

C'est ainsi que le nouveau tarif ne comprend pas moins de 13.300 paragraphes. a distinguer grande Aussi en rsulte-t-il et la difficult prsentant de nouqu'il y

veau une grande complication, des produits entre

souvent

une la

ressemblance

eux, est chaque jour

source de diffrends ants. Mais cependant, tration a maintenu

entre la douane et les commer-

sur certains des droits

articles,

l'adminis-

ad valorem. Elle a, en produits la fois une

outre, prvu sur de nombreux

taxe spcifique et un droit ad valorem, en se rservant le choix du mode de taxation plus lev. Le commerce tout en vain, certitude choix contre aux une telle prvisions comportant le droit le mais

entier a protest,

mesure qui enlve toute commerciales puisque le

du tarif

est laiss l'arbitraire en dernier lieu

du douanier. de faire objets de

On reproche

ce rgime sur certains certaines

peser des taxes trop ncessit et d'avoir tarif.

lourdes supprim

franchises

du prcdent

Aux droits d'importation s'ajouter viter certaines

proprement C'est

dits viennent que, pour d'affaire

surtaxes.

ainsi

la cration

d'une taxe sur le chiffre

dont le taux devait tre de 1 %, les Chambrs de commerce, consultes, ont prconis en 1924, l'tablisse-

70

ment d'un droit peru une fois pour toutes la douane : c'est le droit de visa dont le taux a t fix par l'administration tarif 4%, et qui a t consolid par le nouveau au dficit

de 1926. Par ailleurs, afin de remdier

budgtaire tissement montant

qui tait la consquence directe du ralendes transactions, une surtaxe de crise, d'un 1932, elle du

de 5 %, a t cre le 24 septembre supprime ds qu'il

sera d'ailleurs mouvement

ressortira

gnral des recettes de l'Etat

que l'quides taxes o interde tous

libre du budget est assur par le rendement et impts vient impts tels qu'ils sont fixs au moment

la prsente nouveaux

loi ou avec l'adjonction .

Comme le rgime de 1858, celui de 1926 a maintenu des droits levs d'exportation. exportations C'est ainsi que sur des

values 46.650.366 gourdes en 1932-

1933, il a t peru 13.226.893,15 gourdes de droits de douane ce qui reprsente pour l'anne une charge de 28,35% tait

1932-1933. Ce mme pourcentage

de 21,48% en 1931-1932, et de 19,68% en 1930-1931. Cette aggravation s'explique par les bas prix du caf, la charge les droits l'exportation qu'ils reprsentent prix baissent.

tant spcifiques, au furet

s'accrot

mesure que les

Quoiqu'il et sont

en soit, ces taxes paraissent conomiquement le placement malsaines. l'tranger

irrationnelles Elles rendent

plus difficile

de denres dont Hati n'a pas le monopole de produc-

 71 tion. Mais elles tiennent une place trop importante

dans les revenus de l'Etat

pour qu'on puisse envisager tempo-

leur suppression. Tout au plus, des exemptions raires ont-elle duits dont t dcides en faveur tait

de certains proparticulireet tout

l'exportation

devenue

ment difficile, rcemment

comme le bois de campche,

le sucre. de dtail, qui ne touchent Mais il faut faire une la en

Seules des modifications pas l'conomie

du systme, y ont t apportes

depuis sa mise en application. importante convention exception commerciale

l'gard conclue

de l'avenant

avec la France

1930, qui a t sign le 10 mars 1934, et que nous tudierons plus loin.

CHAPITRE

II

LE

COMMERCE

D'EXPORTATION

Les d'Hati

marchandises tant

exportes

par

la

Rpublique par les dj

essentiellement agricoles du

constitues que nous

quelques examins,

produits

avons

le volume

commerce troitement

d'exportation lies l'imporavait dont

est sujet des variations tance des rcoltes. plusieurs entran l'effet rcoltes

C'est ainsi que la succession de infrieures la moyenne dans tout des ventes l'tranger fait sentir

une rduction aussitt

s'tait

le pays. rcolte de

Au contraire,

la suite d'une abondante

caf et d'une production de sisal et d'ananas,

galement accrue de coton, des exportations est

la valeur

passe de 36.106.394 gourdes en 1931-1932 46.650.366 gourdes au cours de l'exercice 1932-1933, soit une

augmentation

de 10.543.972 gourdes qui correspond de 29% de l'exportation totale. arti-

un pourcentage

Par ordre d'importance,

les quatre principaux

 73 cles d'exportation sont le caf, le coton, le sucre et constituent eux seuls environ Il a t vendu

la pite (ou sisal). Ils 95 % du montant

total des exportations.

au cours de l'anne 1932-1933 pour 36.252.152 gourdes de caf, soit plus de 77 % de la valeur totale des exportations. Ce chiffre lev n'a t atteint, en dpit de anormale-

la baisse des prix, qu'en raison des rsultats ment favorables presque de cette rcolte

qui a t, en volume, prcdent. officielle

le double

de celle de l'exercice a tabli une classification

Le Gouvernement

du caf export en sept types standards, et il a accord une dtaxe cependant au caf convenablement les exportateurs prpar. Mais

ont peu fait pour amlioprparation des

rer leur produit

par une meilleure

fves, en dpit des avantages qui leur taient concds. Dans le mme temps il a t envoy l'tranger pour un montant de 4.634.860 gourdes de coton, pour un

soit environ volume

10% du total

des exportations,

de 5.846.483 kg. Mais ces chiffres n'expriment du pays. Il est prvoir un niveau plus qu'ils lev.

pas les possibilits atteindront Paralllement l'exportation reprsentent du coton.

trs rapidement

celle du coton doit de tourteaux

tre mentionne de coton qui

de graines

peu prs le dixime

de l'exportation

Par contre, il ne semble pas que l'on puisse esprer d'ici longtemps voir le chiffre des exportations de

74

TABLEAU

QUANTIT

DES EXPORTATIONS (EXPRIME

PAR ARTICLES EN KILOS)

DE

1926

A 1933

Articles Bananes Cacao Caf Coton Tourteaux Peaux Miel

principaux

1926-1931 1.116 1.765.943 31.802.740 4.675.990 5.900.693 221.180 577.253 27.997.433 3.556.867 155.991 285.172 9.758.153

1931-1932 26.453 791.767 23.204.896 6.308.335 6.156.738 133.302 566.057 12.085.025 13.517.941 218.081 2.788.614 20.106.453

1932-1933 33.014 919.665 41.745.766 5.846:483 6.962.195 133.489 532.666 14.129.175 4.577.699 624.818 3.737.057 24.648.573

de graines de chvres

de coton

Bois de Campche Mlasse Ananas.... Sisal Sucre

TABLEAU

VI

POURCENTAGE

DES VALEURS DE

EXPORTES 1926

PAR PAYS DE DESTINATION

A 1933

Pays de destination 1926-1931 France Grande-Bretagne Etats-Unis Belgique Danemark. Allemagne Italie Autres pays '... 50,62% 5,20 8,21 6,41 7,80 5,18 7,06 9,52 100

Moyenne 1931-1932 44,63% 12,88 8,10 8,96 9,07 3,23 10,43 2, 70 100 1932-1933 54,18% 11,48 6,26 7,43 8,22 1,20 6,44 4,69 100

75

sucre s'accrotre en 1932-1933, valeur Il

dans des conditions de 24.801.170 gourdes, qu'une

notables. Il tait, une

kg. reprsentant soit 4,75%

de 2.221.629 en effet pour

du total. sucrire des

n'existe

seule centrale

travaillant difficults

l'exportation

et elle rencontre

augmenter

sa production. de la pite se sont

La production considrablement

et l'exportation

accrues au cours de ces dernires condi-

annes mais il parat qu'elles sont troitement tionnes par le niveau des prix pratiqus mondial. Les exportations d'importance

sur le march

de bois de campche diminuent des expor-

chaque anne, et le restant

tations est constitu de produits on peut numrer

varis parmi lesquels les peaux

: les conserves d'ananas,

de chvres, le cacao et le miel. Les bananes ne figurent pas encore parmi les articles d'exportation, il faut s'attendre grande importance. l'tranger rsidait les voir rapidement prendre mais une

Le principal

obstacle leur envoi de transport,

dans les difficults

mais des Compagnies de navigation des navires New-York, grande puissante spcialement dont

ont mis en service entre Hati et en un

amnags

le march

se fournira

bientt En effet,

partie

de bananes hatiennes. amricaine,

compagnie

la Standard un contrat

Fruit qui lui

Cy., a pass avec le Gouvernement assure le monopole du transport

des bananes, moyen-

 76

nant

un systme d'avances

la production.

De ce

augmente chaque jour et l'on prvoit qu' la fin de cette anne on pourra exporter plus fait, la production d'un million de rgimes par an. mriterait exportables, d'tre gnratant donn Une telle sorte de contrat lise pour d'autres les conditions cultures

existant en Hati o la culture se trouve et sans

entre les mains de paysans sans technique capital. Une telle mthode permettrait aux proudits de trs belle qualit rationnelle,

sans doute originale,

hatiens,

mais sans prparation

de soutenir victo-

rieusement la concurrence sur le march international.

La plus grande partie portation se fait

du commerce hatien

d'ex-

avec six pays qui sont, par ordre la Belgique,

d'importance Bretagne, Etats-Unis, produits client du

: la France, le Royaume Uni de Grandel'Italie et les 95% des

le Danemark, qui achtent pays.

ensemble environ

La France est, comme elle a toujours t, le principal de la Rpublique d'Hati. C'est ainsi qu'au cours de l'exercice tations Elles 1932-1933, plus de 54% des exporont t faites destination de notre pays. principalement d'une en caf, qui marque, jouit tel march

consistent

sur notre

prfrence

77

point

que la France

a achet 65% de la rcolte

de

l'anne dernire.

Nous faisons aussi des achats impor-

tants de coton, de bois de campche, de miel et de pelures d'oranges L'Angleterre hatienne amres, et de quelques autres produits. achte prs de 12 % de la production

et se place ainsi au second rang des pays Elle s'y fournit surtout en coton, en

d'exportations. tourteaux

de grandes de coton, en sucre et en consermais il est remarquer qu'elle ne

ves d'ananas,

consomme pour ainsi dire pas du tout de caf hatien. A l'inverse, fournit trs le Danemark abondamment qui vient en troisime, se

de caf en Hati, qu'elle

c'est

mme presque l le seul produit Les transactions considrables commerciales

en importe. assez

sont cependant

entre les deux pays en raison de l'exisdanoises en

tence de grosses maisons de commerce Hati. Les autres consommateurs

de denres hatiennes : la Belgique, l'Italie, les

sont, par ordre d'importance Etats-Unis nombreux qui, intrts en dpit

de leur

proximit

et des

que le sixime commerce tait niveau

qu'ils ont dans le pays, n'occupent rang, l'Espagne et les Pays-Bas. Le qui, pendant un temps, tomb un

avec l'Allemagne

assez important trs bas. D'autre

est aujourd'hui part, certains

pays qui ont

un chiffre

de ventes assez lev dans le pays, comme Dominicaine et le Nippon

le Venezuela, la Rpublique n'y achtent cependant

rien en change.

CHAPITRE

III

COMMERCE

D'IMPORTATION

La qualit rente, suivant et l'abondance

dix sol, la varit

du climat

qui s'appa-

les rgions au tropical de la main-d'oeuvre d'Hati

ou au tempr, pourraient per-

mettre la Rpublique

de produire

elle-mme

une grande partie des produits mme pour de nombreux Ce qualificatif qui en sont l'autre. Hati, pourrait

qui lui sont ncessaires.

Il n'en est rien cependant, et elle dpend de l'tranger, articles de premire ncessit.

laisser supposer que les qualits importes varient peu d'une anne

Mais la ncessit est un mot qui n'a pas, en la valeur que nous lui donnons en Europe. Les par le besoin qui s'en

achats ne sont pas conditionns

faisait sentir, mais bien par la quantit d'argent dont disposent les acheteurs. Comme l'pargne est une vertu inconnue dans le pays, le pouvoir qui constitue fonction d'achat de la masse populaire, tante,

la clientle du volume

imporet du

est essentiellement


TABLEAU VALEUR DES IMPORTATIONS (EN

79
N VII

PAR ARTICLES DE 1926 A 1933

GOURDES)

Articles Outillage agricole Livres et imprims Ciment Produits chimiques maceutiques Coton (autrement

de moyenne 1926-1931 561.758 319.717 708.521 et phar961.562 qu'en 3.341.450 1.133.803 3.276.411 10.987.422 1.262.670 1.704.546 6.135.900 1.080.639 3.615.690 307.544 1.007.712 1.579.319 1.547.757 521.839 2.319.923 1.236.788 782.138 921.824 203.099 2.981.036 14.364.675 756.300 226.481 226.701 11.582.119 75.655.444

1931-1932 286.505 114.037 247.886 616.200 2.018.486 512.647 1.334.658 4.965.715 652.887 571.909 3.083.617 591.255 1.309.124 137.173 479.013 649.840 523.700 108.004 1.259.334 931.579 564.486 366.013 119.950 1.535.154 7.966.543 347.172 19.213 145.506 5.847.945 37.305.551

1932-1933 350.337 357.361 319.799 771.665 1.856.518 651.924 1.487.469 2.866.115 578.316 313.251 2.625.205 758.626 1.328.208 126.095 484.254 712.167 888.066 169.200 1.167.388 917.772 411.040 330.574 120.465 1.339.468 10.278.600 304.425 21.021 125.121 6.682.493 38.333.943

tissus) Fibres et lgumes Aliments: poisson farine viande riz autres aliments Ustensiles de maison Fers et aciers Liqueurs et boissons de tourisme camions minrales : essence ptrole minrales

Automobiles: Huiles

Autres huiles Chaussures Soie (autrement qu'en tissus) Savon Tissus de coton d'autre sorte Tabac Laine autrement qu'en tissus Autres produits Total

80

prix

des exportations. peut-il

Aussi

un paralllisme

assez

constant tations

s'observer

entre la courbe des exporC'est ainsi que l'aug-

et celle des importations.

mentation 1932-1933 tions,

des valeurs exportes au cours de l'exercice a provoqu une lvation des importa-

et si celle-ci n'a pas atteint il faut

les mmes proporla raison matire. reprsenimports. sur des exclusi-

tions que la premire,

en attribuer en pareille

au retard qui se constate toujours Les tissus et les articles

d'alimentation

tent eux seuls plus de la moiti des articles Les achats de tissus portent cotonnades vement. import principalement

en pices, dont le peuple s'habille

Au cours de l'exercice 3.359.265 kg., soit

1932-1933, il en a t une augmentation de

952.075 kg. ou 39,7 % par rapport au cours de laquelle de l'effet

l'anne prcdente ressenties

les demandes s'taient

de la crise. la proportion pendant la des articles mme d'alimenest en

A l'inverse, tation imports

priode

rgression sur celle de l'exercice et les poissons ont toujours articles abondent qualit, imports.

prcdent.

La farine

t parmi les

les principaux hatiennes

Cependant

eaux

en poissons de toutes sortes et d'excellente et la production locale de lgumes et de cramesure, suppler aux une

les pourrait,

dans une large

besoins du pays. C'est en partie pour dterminer augmentation de la production

locale que les droits

 81 d'entre Aussi sur les farines ont t rcemment ont-elles levs. diminu

les importations

de farine

au cours de l'exercice et de 42,44% Le troisime est constitu

1932-1933 de 43,1 % en quantit

en valeur. groupe important des importations d'essence pour autoutilis pour l'claiLes quantits

par les expditions

mobiles, de ptrole, principalement rage et d'autres suivent huiles

minrales.

importes partie rendu

une progression

qui est en grande automobile des

lie l'intensification possible par l'entretien

du trafic

et l'amlioration

routes existantes velles. Bien

et la construction

de voies nou-

que du savon soit fabriqu

Hati,

la plus

grande partie

des besoins domestiques

sont satisfaits qu'elles des

par les importations. diminueront

Mais il est vraisemblable car,

l'avenir

indpendamment

bonnes possibilits nature, atteignent tection Enfin, le taux 50%

de dveloppement lev des droits

donnes par la qui

d'importation,

ad valorem, offrent nationale. des importations de construction

une ample pro-

l'industrie le restant

est constitu en fer et

par des matriaux

(articles

en acier, bois de construction, biles et des camions, produits chimiques,

ciment...),

des automodes

des articles

manufacturs,

des vins et liqueurs

dont il semble

que l'importance
Houzel

doive s'accrotre

la suite de l'ave6

 82 nant l'accord commercial franco-hatien, importance. des livres

et divers

produits

de moindre

Leur Etats

prsence et la facilit

dans le pays,

la proximit qui

des deux les unis-

des communications d'Amrique, d'Hati.

sent ont fait fournisseur cette situation et peut-tre sous leur lgi fiscale aux

des Etats-Unis de la

le principal Cependant

Rpublique

prpondrante aussi le tarif

ne date que de la guerre douanier de 1926, tabli privi-

administration, denres

a-t-il

rserv Au

un sort

amricaines. il a t

cours des

de l'anne Etats-Unis soit 62,2 %

1932-1933,

import

pour 23.850.935 du total import.

gourdes

de marchandises,

Mais il faut remarquer amricaines diminue

que le volume de faon au cours consde la

des importations tante, priode qu'il

reprsentait

86,6 % du total 78,8 % au cours cours avant

de 1916-1921, 72,6% au

de la priode 1926-1931, 62,22% rtrodans une euro-

1921-1926, et 67,6% en

des annes de tomber

en 1931-1932 La raison

1932-1933. doit

de ce mouvement cherche autant

grade

tre sans doute organisation de nouveau

meilleure pennes d'Hati l'Europe

commerciale en paix, que

des nations dans

le retour

ses gots plus qu'

traditionnels l'Amrique.

qui

l'attachent

 83
TABLEAU POURCENTAGE DES VALEURS N VIII PAR PAYS

IMPORTES A 1933

D'ORIGINE

DE 1926

Pays France Grande-Bretagne Etats-Unis Belgique Curaao Allemagne Nippon Hollande Autres pays

d'origine

moyenne 1926-1931 7,03% 6, 50 72, 60 0,78 1,57 4,39 0,13 2,47 4,53 100

1931-1932 5,87% 9, 20 67, 58 0,99 1,06 4,20 0,40 3,50 7,20 100

1932-1933 5,75% 12, 70 62, 22 1,40 1,96 4,87 3,02 2,64 5,44 100

L'Angleterre tateurs, tation l'anne fournit alimente

occupe le second rang des pays imporprend au commerce 12,7%, d'impor9,2% qu'elle

et la part qu'elle

s'est leve en 1932-1933 prcdente. Hati

contre

Les principaux

produits

sont les tissus et les savons. en vins, et en liqueurs,

La France en produits commerce rest peu l'on peut

le pays

pharmaceutiques reprsente environ

de parfumerie.

Son il tait mais

5,9 % du total, depuis la

prs stationnaire penser entre

guerre.,

que les rcents les deux

accords commerciaux

conclus

pays lui donneront enfin est le plus

un essor nouveau. gros fournisseur de dans,

L'Allemagne ciment et tient

galement

une place importante

le commerce

du fer et de l'acier.

 84 Ces dernires annes ont vu apparatre et dangereux concurrent un nouveau

sur le march des importaCe pays, taient nuls en 1930, a fait uniquement en 1931-1932, des

tions hatiennes

en la personne du Nippon.

avec lequel les rapports passer ses importations cotonnades) 1.156.152 de 149.330

(presque gourdes

gourdes

en 1932-1933,

ce qui reprsente et le classe Curaao tabli

3,02 % de la valeur totale des importations la cinquime et la Belgique. des relations commercial tions place, avant la Hollande,

Une ligne japonaise

a d'ailleurs

directes entre les deux pays, et un agent a t charg d'accrotre nippo-hatiennes. encore les rela-

commerciales

CHAPITRE

IV

ETAT DES RELATIONS

PARTICULIER COMMERCIALES

FRANCO-HAITIENNES

Ayant

conquis son indpendance d'Hati

depuis plus d'un fut

sicle, la Rpublique une prdilection autrefois

n'en a pas moins conserv pour la France qui

marque

sa mtropole.

Comme les liens de coeur, ont survcu aux liens de

les attaches commerciales

droit qui unissaient les deux pays. C'est ainsi que la France, pendant longtemps, tint la place la plus Mais depuis a fait place une et plus dfavorable des deux pays dans le commerce hatien. privilgie entre d'autant

importante

la guerre cette situation disproportion anormale rendant nos importations, pour

nos exportations

nous la balance

des comptes

que la majeure partie des crances que nous possdons sur Hati sont passes entre les mains des Amricains. Aussi une convention commerciale avait-elle t

 86 conclue but nous Par entre les deux pays le 12 avril 1930 dans le qui

de remdier avait

la position par le tarif

dsavantageuse douanier aux

t faite

de 1926. produits et, en

cet accord,

la France

concdait

hatiens

le bnfice les

de son tarif importations

minimum, franaises

contre-partie, frappes bles aux tait taines

taient applicaIl

en Hati produits

des taxes les plus rduites de la nation une dtaxe

la plus favorise. de 33,1/3

mme

accord

% cerannex

matires

numres

dans un tableau

la convention. En dpit continurent cette de cet accord, diminuer tait, les exportations franaises que effets. particuqui tiers

et il apparut en pratique,

rapidement sans

convention

Certaines lirement dtruisait consentie.

taxes internes, les produits les D'un

en effet, franais de

frappaient

d'une la

majoration d'un

avantages autre

dtaxe

ct, ces avantages,

par l'effet de la nation autres pays

automatique

de la clause du traitement taient octroys aux

la plus favorise, ayant conclu

des accords commerciaux Aussi des ngociations

de cette sorte t enga la signa-

avec Hati.

ont-elles

ges entre les deux pays, et elles ont abouti ture, le 10 mars 1934, d'un avenant

la convention

existante. Par ce nouvel accord, le Gouvernement d'appliquer franais mini-

renouvelle

son engagement

le tarif

 87 mum rduire chiffre De son aux cafs hatiens le contigent de trente ct, le et promet en outre de ne pas du

attribu millions

Hati de kilos

au-dessous de caf

par an.

Gouvernement liqueurs

hatien

consent pharmaceu-

appliquer tiques tarif Il

aux vins,

et produits

et de parfumerie, spcial

originaires

de France,

un

particulirement

avantageux. que les produits sont nominativejointe l'avenant, de fabrile

est intressant des droits

de remarquer ainsi rduits

bnficiaires ment

dsigns,

dans une annexe d'origine

par leur appellation que. L'avenant rgime

ou leur marque pas de

ne se contente applicable

dclarer

nouveau cialits limite

aux vins, franais,

parfums

et spil en

pharmaceutiques l'application

en gnral, de certaines

aux produits

rgions

nominativement certaines registre franais, douanes caments. longtemps dsignation marques ouvert qui

dsignes pour les vins, qui se sont fait

et ceux de sur le

inscrire

cet effet

au Ministre

du commerce des

est communiqu pour

l'administration parfums

d'Hati, C'est, qu'un

les liqueurs,

et mdifois depuis appel la de la

croyons-nous, trait

la premire fait

de commerce pour viter

spcifique

que le jeu n'amne

clause de la nation sion d'autres

la plus favorise pays des

l'extenau

avantages

consentis

contractant. Les nouvelles conditions stipules dans cet ave-

88

nant

ont

immdiatement

mises

en pratique.

Quelques lgres difficults ses premires applications de certificat ment, Un d'origine

ont t souleves lors de par suite, souvent, du dfaut

ncessaire, pour les vins notamont t rgles pour d'affaires le mieux. en tre

mais toutes

mouvement

nouveau

semble

rsult entre les deux pays. Mais avant ait pu l'apprcier par des chiffres,

mme qu'on ont

des difficults

t souleves l'occasion avenant. Au mois de fvrier franais posa pour

du renouvellement

de cet

de cette anne, le Gouvernement condition au renouvellement le 26 avril absolu. suiDes

de l'avenant vant, l'octroi

qui venait d'un taient

expiration prfrentiel

rgime

ngociations

en cours franais

lorsqu'une

nouvelle

note du Gouvernement tion

ajouta, comme condid'accord, que

sine qua non de toute d'Hati

conclusion

le Gouvernement francs-or s'entendre des porteurs

s'engagea sinon payer en de 1910, du moins

le solde de l'emprunt avant trois

mois avec les reprsentants satis, un refus de sa part entral'application du tarif gnral hatiennes . cette question et la

franais

en vue d'un arrangement

faisant pour ces derniers nerait automatiquement franais toutes

les importations de caf

suppression

du contingent

A la suite d'assez longs pourparlers, financire a t disjointe,

et son tude remise une

 89 date ultrieure, et les ngociations ont abouti un

change de lettres rendues excutoires par un dcret du Prsident de la Rpublique en date du 8 juillet Le Gouvernement l'accord vernement commercial hatien franais et l'avenant 1935. y consent renouveler de 1934, et le Gou l'industrie

s'engage rserver

franaise un pourcentage de toutes natures services publics

de 30% sur les commandes effectues l'tranger par les et garantir l'achat en

hatiens,

France, par le commerce hatien, d'une quantit de sacs vides (300.000 environ) correspondant au chiffre des sacs de caf dont chaque l'importation est autorise anne en France. qui ne pouvait d'amiti pays. tre que tou-

Ainsi s'est clos un conflit provisoire, tant donn

l'anciennet

des relations qui ont Les

commerciales jours

et les rapports les deux

exist entre

conditions certaineet permetreprendra

nouvelles

qui y ont mis fin augmenteront

ment encore les changes franco-hatiens, tent d'esprer que le commerce franais

bientt, sinon la premire, du moins une des premires places sur le march hatien.

Houzel

CONCLUSION

L'expos

des conditions

actuelles

dans lesquelles si la com-

se droule la vie conomique pas entirement

d'un pays ne rpondrait

son but, nous semble-t-il,

paraison d'un pass, qui souvent est tout proche, et du prsent ne permettait pas d'envisager l'avenir que peut avoir cet tat et les progrs qu'il pourra faire dans la hirarchie des puissances conomiques. de la Rpublique de parler de

Bien que pour le cas particulier d'Hati il soit manifestement

exagr

puissance conomique cependant prennent indignes dont

, cette expression correspond chaque jour accrue que et dans le monde, les petits Etats

l'importance aujourd'hui, encore

indpendants

politiquement

les richesses conomiques

ne sont pas encore soit

exploites. Il semble, cet gard, que la Rpublique appele, dans un avenir calme assez rapproch, d'Hati jouer un du

rle plus grand dans le monde, dans le pays en favorise et l'tat de tension

car le maintien

le dveloppement internationale actuel

conomique,

 92 parat politique devoir lui faire reconnatre une importance

nouvelle.

Aprs

avoir

conquis

sa libert

par la rvolte

le

peuple hatien a vcu plus d'un sicle dans l'meute. Sans doute la transition entre la servitude et le suffrage universel avait-elle t trop brutale ? Il a

fallu la pnible leon de l'occupation amricaine pour que les Hatiens comprennent que leur intrt tait avec leur devoir dans l'obissance aux lois de leur pays. L'exprience de ces dix annes porte croire que la situation troubles rvolu. en Hati actuelle est durable et que le temps des priodiques est dfinitivement rgnent nouveau comme profiet la discipline intrieurs L'ordre

et permettent

au Gouvernement, des ralisations

aux particuliers,

d'entreprendre du pays.

tables l'conomie

Comme nous l'avons expos dans le courant de cet ouvrage, d'Hati la production actuelle de la Rpublique est, en dpit d'une superficie plus grande et d'une population accrue, de beaucoup infrieure celle de l'ancienne La raison particulier doit colonie franaise de Saint-Domingue. bon mais en tre cherche dans le caractre hatien, ouvrier,

du paysan

ayant besoin d'tre conseill et dirig. C'est pourquoi

 93 le Gouvernement actuel a accord une importance et l'on peut prvoir et l'amliodes fruits.

spciale aux services agricoles, que son oeuvre portera Grce l'ducation ration agricole des cultures, d'Hati

rapidement des travailleurs

il est certain

que la production

va s'accrotre

dans des proportions d'un march presle bon

trs apprciables. que surabondant pement

Le fait que ses principales branches, ne gnera cependant pas le dvelophatienne qui, par de la main-d'oeuvre et la qualit contre

le caf, le coton, sont dj l'objet de l'agriculture

march exceptionnel de ses produits, ses concurrents.

peut lutter

avantageusement

Par ailleurs, la stabilit gers investir Hati,

intrieure

incitera

les tran-

leurs capitaux

dans un pays qui, comme dont le comet

est dpourvu

de toute industrie, d'un grand

merce est susceptible dont l'quipement plter.

dveloppement

conomique

reste encore com-

L'accroissement Rpublique d'Hati

de l'activit

conomique

de la

ne sera pas sans attirer manufacturs

l'attention

des grandes puissances pour lesquelles de leurs produits constant. Et la situation

l'coulement un souc, d'acheteuri

constitue

avantageuse

 94 qu'Hati gardera longtemps endore cet gard, lui des diffrents tats

vaudra des attentions

particulires

dsireux d'en accaparer le march pour leurs industries. D'autre Europe tuel part, l'inscurit qui rgne actuellement exposes un conflit de paix en

incite les nations

ven-

s'assurer

ds le temps

des matires seule la pour-

premires

dont la possession permettra et dterminera

suite des hostilits

sans doute la vic-

toire. Celles-ci ne sont pas sans ignorer que le sous-sol de la Rpublique du cuivre, encore non d'Hati renferme, outre de l'or et

des gisements concds.

trs importants

de ptrole

La concession de leur exploitation, un moment

qui a pu sembler

tre une des raisons secrtes de l'expdisera certainement l'enjeu d'une lutte Toutefois, de coloni-

tion amricaine, trs vive l'chec

entre les pays qui en manquent. mme de la tentative amricaine

sation et la position

gographique

de l'le qui en fait

une base navale de premier Panama, sont des raisons

ordre en face du Canal de suffisantes pour affirmer

que les Etats-Unis trangre tiront

ne permettront d'Hati

pas une mainmise dont ils garan-

sur la Rpublique

l'indpendance.

Ainsi donc, ce point de vue comme tant d'autres, la petite Rpublique mi-chemin nant noire d'Hati semble tre place Apparte l'une,

entre l'Europe

et l'Amrique.

intellectuellement

et conomiquement

 95 elle est rattache l'autre par sa situation gograCe rle de trait d'union lui d'attirer un jour l'attention du

phique et politique. vaudra certainement

monde entier et de tenir dans sa politique plus considrable.

une place

En dpit de la lutte

qu'ils

ont d soutenir

contre

notre pays pour acqurir leur indpendance, les Hatiens ont toujours conserv la France une affection sincre. Leur langue et leur culture notre vie intellectuelle, qu'un nouvel souhaiter les rattachent et nous ne pouvons accroissement

que des transac-

tions commerciales

tablisse dans le domaine cono-

mique un lien de plus entre deux pays qui sont dj unis la fois par des gots communs et une sympathie rciproque.

BIBLIOGRAPHIE

Rapport gnral du Conseiller Financier annes 1931-1932, 1932-1933. Budget Expos de la Rpublique, anne 1933-1934.

receveur

gnral,

gnral de la situation,

anne 1932-1933. parle, Port-au-Prince,

DANTS-BELLEGARDE. 1934.

Un Hatien

MONFILS. Rapport sur le dveloppement 1934. Port-au-Prince, MALVAL. La politique que d'Hati depuis Rpublique d'Hati,

agricole d'Hati,

extrieure de la Rpublifinancire 1910. La Banque Nationale de la Paris, 1932. Gologie de la Rpu1924. conditions in the

WOODRING, BROWN et BURBANK. blique d'Hati, Port-au-Prince, SHEPHERD. Republic Report of Hagti,

on the economie 1934. London, en Hati,

RENAUD. Le rgime foncier

Paris,

1934.

TABLEAUX

Tableau

1. Recettes, dpenses, de 1922 1923 budgtaires 2. Dette publique Moyens d'Hati

excdents

et dficits 26

Tableau

de 1923 1933

26 40

Carte d'Hati Tableau

de communication

et tonnage net des bateaux 3. Nombre vapeur et moteur ayant touch en Hati au cours de l'exercice 1932-33 exportes en 1791

44

des valeurs Tableau 4. Tableau comparatif d'Hati des quatre principaux produits et en 1932 Tableau 5. Quantit de 1936 1933 Tableau des exportations,

52 articles 74

par

des valeurs 6. Pourcentage de 1926 1933 pays de destination des importations,

exportes,

par 74

Tableau 7. Valeur 1926 1933 Tableau

par articles

de 79

des valeurs 8. Pourcentage pays d'origine de 1926 1933

importes,

par 83

TABLE

DES

MATIRES

AVANT-PROPOS PREMIRE
PRODUCTION

1 PARTIE. LES CONDITIONS DE LA

3

Chapitre Chapitre Chapitre

Premier. Historique II. Gographie III.

5 12 19 24 30 35 42 47 49 60 65 67 72 78 com85 91 97

Organisation et situation politiques . IV. Rgime montaire et financier. Chapitre Banque d'mission Chapitre V. Organisation conomique et sociale Chapitre VI. Action de l'Etat Chapitre DEUXIME Chapitre Chapitre TROISIME Chapitre Chapitre Chapitre VII. Conditions de transport

PARTIE.

LES PRODUITS

Premier Produits agricoles II. Produits industriels et miniers PARTIE. LE COMMERCE

Chapitre merciales franco-hatiennes CONCLUSION BIBLIOGRAPHIE TABLE DES ILLUSTRATION

Premier. Lgislation douanire II. Le commerce d'exportation III. Le commerce d'importation IV. Etat particulier des relations

ET

99 STATISTIQUES

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collectif prsente d'une manire la fois CONCRTE, et INDPENDANTE les multiples d'ordre problmes en tant que matire et premire conomique que pose le ptrole, source d'nergie. Les auteurs ont t Choisis parmi les praticiens ayant vcue du sujet. Leurs contributions n une exprience respectives constituent mais forment un d'articles, pas une simple juxtaposition ni lacunes. La presque ensemble cohrent de chapitres sans rptitions totalit des statistiques va juqu' fin 1934. (celles-ci souvent indites)

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et L'auteur, aprs avoir fait une large place aux causes lointaines amricaine, proches de la crise qui toucha si durement l'agriculture du Prsident tudie et critique les mesures prises par l'administration Trs copieuse documentation Roosevelt. statistique.

TABLEAUX Tableau 1. - Recettes, dpenses, excdents et dficits budgtaires de 1922 1923 Tableau 2. - Dette publique d'Hati de 1923 1933 Carte d'Hati - Moyens de communication Tableau 3. - Nombre et tonnage net des bateaux vapeur et moteur ayant touch en Hati au cours de l'exercice 1932-33 Tableau 4. - Tableau comparatif des valeurs exportes des quatre principaux produits d'Hati en 1791 et en 1932 Tableau 5. - Quantit des exportations, par articles de 1936 1933 Tableau 6. - Pourcentage des valeurs exportes, par pays de destination de 1926 1933 Tableau 7. - Valeur des importations, par articles de 1926 1933 Tableau 8. - Pourcentage des valeurs importes, par pays d'origine de 1926 1933 TABLE DES MATIERES AVANT-PROPOS PREMIERE PARTIE. - LES CONDITIONS DE LA PRODUCTION Chapitre Premier. - Historique Chapitre II. - Gographie Chapitre III. - Organisation et situation politiques Chapitre IV. - Rgime montaire et financier. - Banque d'mission Chapitre V. - Organisation conomique et sociale Chapitre VI. - Action de l'Etat Chapitre VII. - Conditions de transport DEUXIEME PARTIE. - LES PRODUITS Chapitre Premier - Produits agricoles Chapitre II. - Produits industriels et miniers TROISIEME PARTIE. - LE COMMERCE Chapitre Premier. - Lgislation douanire Chapitre II. - Le commerce d'exportation Chapitre III. - Le commerce d'importation Chapitre IV. - Etat particulier des relations commerciales franco-hatiennes CONCLUSION BIBLIOGRAPHIE TABLE DES ILLUSTRATION ET STATISTIQUES