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RESUMEN
La investigacin a realizarse tiene por objeto analizar
la responsabilidad en casos de daos ambientales
para su mejor tratamiento y aplicacin en nuestra le-
gislacin, especificando la necesidad de un sistema
especializado para la determinacin del Dao Am-
biental, respetando sus particularidades.
Los resultados de la investigacin son:
Determinar criterios adecuados para la implementa-
cin correspondiente de la responsabilidad por Dao
Ambiental, en funcin a:
- Doctrina y Legislacin Nacional
- Revisin de Legislacin Comparada
Mejorar la proteccin del Medio Ambiente a partir del
anlisis de:
- Responsabilidad en daos ambientales.
Establecer, en materia Civil y en sistemas especiali-
zados de Dao Ambiental, las obligaciones que sur-
gen para la sociedad de reparar el dao producido al
Medio Ambiente, a travs de una comparacin con
las polticas de otras legislaciones de Europa y Sud-
amrica, tales como Espaa y Mxico:
Anlisis y aplicacin de la norma y los criterios ms
adecuados, con relacin a la legislacin internacional,
para implementarla en el marco jurdico boliviano.
PaIabras CIave: Dao Ambiental. Legislacin Am-
biental. Poltica Ambiental. Proteccin Ambiental.
ABSTRACT
The research done is to analyze liability in cases of en-
vironmental damage for better treatment and applica-
tion in our law, specifying the need for a specialized
system for the determination of Environmental Da-
mage, respecting their particularities.
The results of the research are:
Artculo Cientfico
APLICACI<N DE LA RESPONSABILIDAD EN
DA5OS AMBIENTALES
APPLICATION OF LIABILITY FOR
ENVIRONMENTAL DAMAGE
1 Maestra en Evaluacin de Impacto Ambiental. UTB.
Diplomado en Derecho Ambiental.
Docente Universidad del Valle. La Paz
cafernarey1@hotmail.com
2 Maestra en Derecho Ambiental Universidad Albert Ludwigs Alemania
Docente Universidad del Valle. La Paz
lorenalitzner@hotmail.com
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Pginas
7 - 10
Fecha de
recepcin:
09-07-11
Fecha de
aprobacin:
11-08-11
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Determine appropriate criteria for the corresponding
implementation of the responsibility for environmental
damage, according to:
- Doctrine and National Legislation
- Comparative Law Review
Improve Environmental Protection from the analysis:
- Responsibility for environmental damage.
Establish, in Civil and Environmental Damage spe-
cialized systems, the obligations arising for society to
repair the damage to the environment, through a
comparison with the policies of other laws of Europe
and South America, such as Spain and Mexico:
Analysis and implementation of the standard and the
most appropriate criteria in relation to international law,
to implement the legal framework in Bolivia.
Key Words: Environmental Damage. Environmental
Law. Environmental Policy. Environmental Protection.
INTRODUCCIN
La presente investigacin, titulada "Aplicacin de la
responsabilidad en daos ambientales", tiene por prin-
cipal objetivo realizar un anlisis de la aplicacin de la
responsabilidad por Dao Ambiental, dentro de un sis-
tema que diferencie esta institucin de lo que es la
Responsabilidad Civil, figura que tradicionalmente es
utilizada como una forma de establecer la responsabi-
lidad por Dao Ambiental, quizs sin tomar en cuenta
las propias caractersticas que requiere el tratamiento
especializado del Dao Ambiental (1).
En este sentido, se pretende a partir del anlisis doc-
trinal y de legislacin comparada, establecer las nece-
sidades peculiares que debe tener la responsabilidad
por Dao Ambiental, tomando en cuenta las caracte-
rsticas propias del bien jurdico Medio Ambiente, para,
de esta manera, sugerir la consideracin especfica en
nuestra normativa, que an no cuenta con esta figura
para un tratamiento cabal de esta problemtica (2).
Esta investigacin concluir con el aporte de reco-
mendaciones para implementar el tratamiento especial
de la responsabilidad por Dao Ambiental, en nuestro
sistema, de manera progresiva y que se acomode a la
estructura actual que plantea nuestra nueva Constitu-
cin Poltica del Estado (3).
PROBLEMA Y PROBLEMTICA
La presente investigacin se basa en que, en nuestra
legislacin, a pesar de que existe una norma positiva
orientada a la proteccin del Medio Ambiente: La Ley
de Medio Ambiente N 1333, se percibe falencias en
lo que se refiere al Dao Ambiental en Bolivia, puesto
que se adecua el sistema tradicional para establecer la
Responsabilidad Civil para determinar y responsabili-
zar por el Dao Ambiental, dejando de lado las carac-
tersticas concretas que requiere la proteccin del bien
jurdico Medio Ambiente; se agrega la problemtica de
que el Dao Ambiental es tratada por tribunales en ma-
teria civil, en la va ordinaria, y no as por un Tribunal
Especial. Consiguientemente, hacemos nfasis en la
necesidad de creacin o complementacin de regme-
nes especficos en materia de Dao Ambiental.
Para este trabajo, tomamos como una de las bases las
legislaciones internacionales, complementando la doc-
trina producida al respecto.
Asimismo, afirmamos que el Dao Ambiental es una
institucin jurdica, diversa del Dao Civil y que, por lo
tanto, merece la caracterizacin y tratamiento propios,
a travs de los cuales se reconozca el bien jurdico pro-
tegido por el derecho ambiental, el Medio Ambiente (4).
Lo planteado precedentemente lleva a la siguiente pre-
gunta de investigacin:
La adecuacin y falta de consideracin de caracters-
ticas especficas en la determinacin del Dao Am-
biental a travs de la responsabilidad civil tradicional,
genera un inadecuado tratamiento del Dao Ambien-
tal y, por ende, una inadecuada proteccin del medio
ambiente como bien jurdico independiente?
DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN
mbito TemporaI
La presente investigacin se ubica temporalmente
desde la promulgacin de la Ley 1333 (23 de marzo
de 1992), como la norma referente de la proteccin
ambiental directa en nuestro ordenamiento jurdico, pa-
sando por supuesto por la aprobacin de la Nueva
Constitucin Poltica del Estado (7 de febrero de 2009),
hasta el presente.
mbito espaciaI
La investigacin y los resultados de la investigacin
podrn aplicarse a todo el territorio nacional en la me-
dida del sistema nacional de proteccin medioambien-
tal establecido en la Ley 1333.
mbito MateriaI
La investigacin har nfasis en Derecho Ambiental,
sin dejar de lado las relaciones que genera con el De-
recho Constitucional y el Civil, que se relevan en esta
investigacin.
JUSTIFICACIN
La investigacin estar establecida en un anlisis ju-
rdico de doctrina en materia de Dao Ambiental y
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Responsabilidad Civil, la Constitucin Poltica del Es-
tado, la Ley del Medio Ambiente y la Legislacin Com-
parada, puesto que en Bolivia no se ha escrito nada
sobre las herramientas que nos ofrece un sistema
concreto para determinar el Dao Ambiental e in-
cluso, a travs del Derecho Civil, para proteger el
Medio Ambiente, a diferencia de otros pases, en los
cuales existen leyes que regulan la Responsabilidad
Civil o de Responsabilidad propiamente por el Dao
Ambiental. Por lo tanto, no se lleg a utilizar adecua-
damente la norma para los daos ambientales en
casos de Responsabilidad Civil en nuestra legislacin
y, menos an, la existencia de una norma especfica
para el Dao Ambiental y sus particularidades; este
hecho hace relevante la presente investigacin por
dar inicio a la temtica planteada y sus posibles res-
puestas.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
"Analizar la aplicacin adecuada de la Responsabili-
dad por Dao Ambiental para sugerir su incorporacin
en la Ley 1333."
OBJETIVOS ESPECFICOS
Establecer la diferencia entre Dao Ambiental y Dao
Civil.
Analizar la doctrina de la Responsabilidad Civil por
Dao Ambiental.
Analizar las caractersticas tpicas del Dao Ambien-
tal y su consideracin
Analizar normas y leyes ambientales de diferentes
pases para rescatar los elementos y caractersticas
para implementar un sistema especializado de res-
ponsabilidad por Dao Ambiental.
Analizar la Ley 1333 para determinar el rgimen de la
Responsabilidad Civil por Dao Ambiental y sus fa-
lencias.
FUNDAMENTACIN TERICA
La fundamentacin terica de la investigacin se bas
en el anlisis doctrinario y legal de las siguientes te-
mticas:
Antecedentes de la proteccin ambiental internacio-
nal y dentro de la legislacin Bolivia y del derecho a
gozar de un medio ambiente adecuado (5).
Consideraciones generales del Derecho Ambiental y
del bien jurdico Medio Ambiente.
Responsabilidad Civil y Dao Ambiental (6), sus ca-
ractersticas y especificidades.
Legislacin Comparada
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
La presente investigacin se configura como una in-
vestigacin de tipo Descriptivo, puesto que se acudir
a informacin previa generada en la Doctrina y la Le-
gislacin Comparada, a efectos de analizar y rescatar
las caractersticas ms importantes a ser sugeridas en
la consideracin de la normativa ambiental, bajo una
propuesta de un sistema especfico para la atencin
del Dao Ambiental.
Como mtodos de investigacin, se acudi a los si-
guientes mtodos tericos:
Mtodo deductivo
Mtodo inductivo
Mtodo analtico
Se utilizaron las siguientes tcnicas:
Recoleccin de datos
Anlisis de Legislacin Comparada
Revisin de documentos electrnicos
Por ltimo, se acudi a la revisin de Fuentes Secun-
darias consistentes en libros nacionales e internacio-
nales en materia de Derecho Ambiental, adems de
textos va internet, papers y opiniones de expertos en
medios de prensa.
RESULTADOS
Los principales resultados se dan en el mbito de
poder diferenciar el rgimen de la Responsabilidad
Civil y el de la Responsabilidad por Dao Ambiental
(7), identificando las caractersticas particulares de
este ltimo para poder implementar adecuadamente
un sistema de reparacin del Dao Ambiental.
CONCLUSIONES
Todo lo analizado confluye en la evidente conclusin
de que el tratamiento de la responsabilidad del Dao
Ambiental debe ser especializado, para de esta ma-
nera procurar una adecuada reparacin del Dao Am-
biental.
Esto a su vez lleva a diferenciar las instituciones de la
Responsabilidad Civil y Dao Ambiental puesto que la
primera pretende resarcir el dao causado en el propio
individuo y sus bienes, siendo que la segunda pre-
tende reparar el dao causado en el bien jurdico co-
lectivo Medio Ambiente, sin que esto implique que no
puedan coexistir ambas situaciones.
A efectos de lo mencionado, es menester crear un sis-
tema especfico para determinar la Responsabilidad
Ambiental en la medida que para la Responsabilidad
Civil ya se cuenta con una normativa especfica, res-
pondiendo de esta manera a las necesidades particu-
lares del Dao Ambiental (6).
RECOMENDACIONES
1. Diferenciar en la legislacin las instituciones del
Dao Ambiental y del Dao Civil, estableciendo cla-
ramente lo que se entiende por cada uno de ellos.
2. Afortunadamente, nuestra Constitucin Poltica del
Estado ya reconoce el Derecho que tiene toda per-
sona de gozar un Medio Ambiente saludable prote-
gido y equilibrado y que toda persona a ttulo
individual o en representacin de una colectividad
est facultada para ejercitar acciones legales en de-
fensa de este derecho; este aspecto debe ser res-
catado y aplicado en funcin a la jerarqua
constitucional en la legitimacin activa para iniciar
un proceso de reparacin del Dao Ambiental por
cualquier persona y bajo un sistema definido que de
manera general se plantea en esta investigacin.
3. Se debera introducir a este sistema especfico para
la reparacin del Dao Ambiental la presuncin del
causal e inversin de la carga de la prueba hacia el
demandado y ya no as al demandante.
4. As mismo, es necesario romper el paradigma en
materia civil de que el Juez puede fallar nicamente
en los aspectos solicitados por las partes, sin la po-
sibilidad de ir ms all de lo solicitado (Ultra Petita);
es decir, en un sistema peculiar para el estableci-
miento del Dao Ambiental y su respectiva repara-
cin; el juez debiera tener la posibilidad de ir ms
all de lo que solicitan las partes en virtud de otorgar
una proteccin adecuada a este bien jurdico colec-
tivo que es el Medio Ambiente y, por ende, una pro-
teccin a toda la sociedad en su conjunto.
5. En el caso de que el demandado sea algn rgano
de la Administracin Pblica (o una empresa de par-
ticipacin estatal mayoritaria), la accin de respon-
sabilidad por dao al Medio Ambiente podr ser
ejercida por cualquier persona directamente ante el
tribunal competente. Esta accin podr ser ejerci-
tada sin perjuicio de la accin indemnizatoria pro-
movida por los directamente afectados.
6. En lo que se refiere del resarcimiento del Dao Am-
biental, se propone que, antes de buscar una in-
demnizacin pecuniaria por el dao causado al
Medio Ambiente, se haga prevalecer la reparacin
In Natura, que implica tratar de restaurar el equilibrio
ecolgico para reparar los procesos vitales del
Medio Ambiente, antes que un pago en dinero.
7. En lo que se refiere a las sentencia que pudiera pro-
ducir el rgano especializado para el establecimiento
del Dao Ambiental, se recomienda que dichas sen-
tencias tengan la posibilidad de no ser solamente
aplicadas a las partes inmersas en el proceso sino
que tengan un carcter vinculante a todos los otros
sujetos (Erga Omnes), que puedan verse directa o
indirectamente relacionados con este bien jurdico
protegido.
8. Para la aplicacin de este nuevo sistema y en virtud
de la creacin del Tribunal Agrario Ambiental, se su-
giere que el sistema especial (como lo establece el
art 131 de la Ley 025 del rgano Judicial) para esta
clase de procesos de Dao Ambiental sea conocido
por esta instancia, sugiriendo que se cree un Juz-
gado Ambiental Especializado para tal efecto.
9. La eleccin de las medidas utilizables para la valo-
racin de los daos y la precisin de las medidas
adecuadas para su reparacin depender del m-
bito de las perturbaciones ambientales introducidas
y del alcance y gravedad de los perjuicios.
Todas estas medidas sugeridas, sin dejar de lado el
mbito civil para el caso de afectacin las personas
particulares y sus bienes, conformarn un sistema es-
pecializado que tome en cuenta las necesidades pro-
pias de la proteccin del bien jurdico colectivo que es
el Medio Ambiente y que amerita, por su vital impor-
tancia, la atencin diferenciada, saliendo de las ade-
cuaciones para una proteccin casual del Medio
Ambiente.
BIBLIOGRAFA
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Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz
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