FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA DE INGENIERA CIVIL

PROCESOS DE SELECCION

INTEGRANTES:
- Daz Quevedo jhonatan.
- Flores Arribasplata Jess Eli.
- Tern Cueva Merln.
-
-
CURSO:
SEMINARIO DE ACTUALIZACION II
CICLO:
X
DOCENTE:
ING. YUL DELGADO ARANA
FECHA:
13 DE ABRIL DE 2013



TITULO II
PROCESO DE SELECCION
MARCO LEGAL
(LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO)
E Decreto Legislativo N 1017: Ley de Contrataciones del Estado.
E Decreto Supremo N 184-2008-EF: Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado.
Objetivo
Maximizar el valor del dinero, de manera que las contrataciones que realicen las
entidades del sector pblico se efecten en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad.
mbito de aplicacin
E La Ley y su Reglamento son aplicables a la contratacin de bienes, servicios y
obras, siempre que sean brindados por terceros y se pague con fondos
pblicos.

E Las normas sobre contrataciones del estado establecidas en la Ley y su
Reglamento son de mbito nacional.


Finalidad de los Principios
Garantizar que las entidades del sector pblico obtengan bienes, servicios y obras de
la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados.
I. DEFINICIN:
Es un conjunto de actos (administrativos y de gestin) que tienen por objeto
seleccionar al proveedor que se encargar de suministrar un bien, brindar un servicio o
ejecutar una obra. Los plazos en esta etapa se computan por das hbiles
Los procesos de seleccin se inician con la convocatoria y culminan cuando se
produce alguno de los siguientes eventos:
Se suscribe el contrato o se perfecciona ste.
Se cancela el proceso.
Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la
Entidad.
No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por norma expresa o
porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.
II. TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

Los procesos de seleccin son:

A. Licitacin Pblica,
B. Concurso Pblico,
C. Adjudicacin Directa y
D. Adjudicacin de Menor Cuanta.

A. Licitacin Pblica.
La Licitacin Pblica se convoca para la contratacin de obras y para la adquisicin de
bienes y suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de
Presupuesto.
B. Concurso Pblico.
El Concurso Pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza,
incluyendo consultoras y arrendamientos, dentro de los mrgenes que establece la
Ley Anual de Presupuesto.
C. Adjudicacin Directa.
La Adjudicacin Directa se aplica para las adquisiciones y contrataciones que realice
la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto.
En este caso el proceso exige la convocatoria a por lo menos tres proveedores.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo
del presente proceso de seleccin, en el que se considerar a la pequea y
microempresa.
D. Adjudicacin de Menor Cuanta
La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y contrataciones
que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo
establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la Licitacin o Concurso Pblico,
segn corresponda.
En este caso para el otorgamiento de la Buena Pro basta la evaluacin favorable del
proveedor o postor seleccionado.
Si la adquisicin o contratacin se realiza con cargo al Fondo para Pagos en Efectivo,
al Fondo para Caja Chica o similares, conforme a las normas de tesorera
correspondientes y a las que disponga el Reglamento, slo se requerir cumplir con el
procedimiento y la sustentacin que ordenen las indicadas normas de tesorera.
En ambos casos, el procedimiento se regir por los principios previstos en el Artculo
3 de la presente Ley, en lo que le fuere aplicable.
III. DETERMINACIN DE LOS TIPOS DE PROCESOS







Los tipos de procesos se determinan segn la cuanta involucrada (monto de la contratacin)
y/o el objeto de la contratacin.
Para la determinacin de los montos es necesaria que la ley de contratacin pblica sea
concordada con la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, pues es en sta donde se establecen
los parmetros cuantitativos y el objeto de la convocatoria. (Ley 29812).

Supervisin de la contratacin pblica
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
ORGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL
Fases de la Contratacin
E Planificacin y actos preparatorios.
E Seleccin.
E Ejecucin contractual.
Bases
Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad
convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la
preparacin y ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes,
postores y del futuro contratista.


Desde la
convocatoria
Hasta antes de la suscripcin
del contrato
Programacin y
Actos Preparatorios
Proceso de Seleccin
Ejecucin contractual y
Liquidacin
Deben ser claras y precisas e incluir:
Mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de
postores.
No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos
tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases.
Son elaboradas por:
Comit Especial / rgano Encargado
Bases Contenido mnimo
Deben incluir:
- Especificaciones tcnicas.
- Calendario.
- Metodologa de evaluacin.
- Proforma de contrato.
- Sistema/modalidad de contratacin.
- Valor referencial y frmulas de reajuste, de ser el caso.
- Contenido de las propuestas.
Bases Especificaciones tcnicas
_ El detalle de las especificaciones tcnicas de los bienes, servicios u obras a
contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, tiempo de garanta,
as como el plazo de ejecucin, segn sea el caso.
_ Puede estar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras,
en un Expediente Tcnico.









Metodologa de evaluacin y calificacin
Evaluacin Tcnica:
1. Admisin 2. Calificacin a travs de factores



Aprobacin de Bases
+ Titular de la Entidad o Directorio Nunca quien elabora las bases.
+ Por escrito.
+ Es delegable.
+ Deben estar visadas en todas sus pginas por los miembros del CE.
Modificacin de las Bases
Las Bases aprobadas:
Se aclaran mediante consultas
Se modifican a travs de observaciones y pronunciamientos del
OSCE o Titular de la Entidad.
NOTA:
_ De oficio el CE no puede modificar las Bases.
_ Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas del
proceso.





Montos de Procesos de Seleccin Ao 2013


Procesos segn relacin de tems.
Contratacin de bienes, servicios y/o obras distintas pero vinculadas entre s.
Montos no menores a 3 UIT.
Se aplican reglas del proceso principal.
Si uno o ms tems se declara desierto, segunda convocatoria ser AMC.
Etapas de los Procesos de seleccin
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de las propuestas.
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.

Plazos de los Procesos de Seleccin
LP y CP



Plazos de los Procesos de Seleccin AD





Plazos de los Procesos de Seleccin AMC

Plazos de los Procesos de Seleccin
AMC OBRAS

Convocatoria
La convocatoria de todos los procesos de seleccin se realiza a travs del
SEACE.
En AMC se puede invitar a uno o ms proveedores.
Para cualquier tipo de proceso deben registrarse las Bases.
En LP, CP y AD, tambin debe registrarse un resumen ejecutivo del
estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de
nulidad.



Registro de Participantes
Desde el da siguiente de convocatoria hasta un da hbil despus de integrar
Bases.
Proveedores inscritos en RNP, conforme al objeto contractual.
Entidad verificar que no estn inhabilitados para contratar con el estado.
No estar impedidos de contratar con el estado Art 10 D. Leg. 1017
Formulacin de consultas



Observaciones a las Bases
Participante formula observaciones sobre incumplimiento de condiciones
mnimas o de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado.
El Comit Especial absuelve de manera fundamentada.
El participante observante u otro afectado no est de acuerdo puede solicitar
su elevacin:
OSCE si: VR 300 UIT
Titular de la Entidad si: VR < 300 UIT
Elevacin de observaciones a las Bases
_ Solicitar elevacin de observaciones dentro de 3 das hbiles, computados
desde el da siguiente de publicacin del pliego.
_ Elevacin del pliego a ms tardar al da siguiente.
_ El Titular de la Entidad (es indelegable ) o el OSCE emite pronunciamiento,
_ Plazo improrrogable de 8 (Entidad) y 10(Tribunal) das hbiles desde la
presentacin de la solicitud.
Integracin de Bases
- En LP, CP y AD, en caso no se presentaran observaciones, el CE debe
publicar las Bases integradas al da siguiente de vencido el plazo para absolver
las observaciones.
- De haberse presentado observaciones el CE debe publicar las Bases
integradas al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin.
- Si se solicita la elevacin, CE debempublicar las Bases integradas a los 2 das
siguientes de notificado el pronunciamiento.
Integracin de Bases
_ Si no se cumple con publicar las Bases integradas a travs del SEACE, no se
puede continuar con el Proceso de Seleccin.
_ Las Bases integradas incluirn las modificaciones que surgieron por las
consultas, observaciones y/o pronunciamiento.
Presentacin de propuestas

_ Para ser admitida debe presentar la documentacin obligatoria.
_ Acreditar cumplimiento de requerimientos tcnicos mnimos

Presentacin de propuestas
+ Se podrn subsanar propuestas (errores de forma) entre 1 y 2 das.
+ No se puede subsanar la propuesta econmica, salvo defectos de foliacin y
de rbrica.
+ Podr estar un representante del Sistema Nacional de Control, como veedor y
deber suscribir el acta, su ausencia no vicia el proceso.

Presentacin de Propuesta tcnica
Contenido mnimo:
1. Documentacin obligatoria:
Constancia RNP
DDJJ de no estar impedido para participar en el proceso,
Conocimiento y sometimiento a las Bases, mantener su oferta
durante proceso y firmar contrato y conocer las sanciones de la
Ley y su Reglamento
DDJJ y/o documentacin que acredite cumplimiento de RTM.
Promesa de consorcio, de ser el caso.
2. Documentacin facultativa
Documentacin relativa a factores de evaluacin.
Certificado de ser PYME.
Presentacin de Propuesta Econmica
Oferta Econmica.
Garanta de seriedad de oferta.
Cancelacin del Proceso
Hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad puede cancelar un
proceso en los siguientes casos:
Por razones de fuerza mayor o caso fortuito
Cuando desaparezca la necesidad de contratar.
Cuando el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propsitos de emergencia declarados expresamente.
La Entidad reintegrar el costo de las Bases a quienes las adquirieron
La formalizacin se realizar mediante Resolucin debidamente sustentado,
del mismo o superior nivel de aqul que aprob el expediente de contratacin.
Se publicar en el SEACE al da siguiente.

EVALUACIN Y CALIFICACIN DE PROPUESTAS
Evaluamos para elegir la mejor propuesta.
Requerimientos tcnicos mnimos.
Deben ser cumplidos y acreditados por los postores para que su
propuesta sea admitida.
Factores de evaluacin: Criterios, puntaje, documentacin sustentatoria.
Puntaje mnimo para acceder a evaluacin econmica:
Bienes y obras: 60 puntos
Servicios y consultora : 80 puntos
Requerimiento Tcnico Mnimo
Requisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica para ser
admitida.
Cumplimiento obligatorio.
No se asigna puntaje a su cumplimiento.
Factores de Evaluacin: Bienes
Podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin:
a) El plazo de entrega.
b) La garanta comercial del postor y/o del fabricante.
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad.
e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes
a) La experiencia del postor.
b) Cumplimiento de la prestacin.
c) Otros
Factores de Evaluacin: Servicios en general
Deber considerarse:
Experiencia del postor: Actividad y/o especialidad.

Podrn considerarse adems los siguientes factores de evaluacin:
a) Cumplimiento del servicio.
b) Personal propuesto para la prestacin del servicio.
c) Mejoras.
d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como
equipamiento, infraestructura.
Factores de Evaluacin: Consultora
Deben considerarse los siguientes factores de evaluacin:
a) Experiencia en la actividad.
b) Experiencia en la especialidad.
c) Personal propuesto para la prestacin del servicio.
d) Mejoras.
e) Objeto de la convocatoria: equipamiento, infraestructura, recursos, entre
otros.
Adicionalmente podr considerarse:
a) Cumplimiento del servicio por el postor.
Factores de Evaluacin: Obras
Deben considerarse los siguientes factores de evaluacin: (slo en LP y ADP)
a) Experiencia en obras en general.
b) Experiencia de obras similares.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto.
d) Cumplimiento de ejecucin de obras.
Metodologa de evaluacin






Evaluacin de propuestas - Procedimiento

Evaluacin de propuestas Tcnicas
Coeficiente de ponderacin para todos los casos

Coeficiente de ponderacin slo para consultoras

Propuesta Econmica - Contenido
Garanta de seriedad de oferta
LP, CP o AD ---------- Garanta.
AMC --------------------- Declaracin Jurada.
Postor ganador y 2do lugar mantienen vigencia hasta suscripcin del contrato.




Lmites Mnimos y Mximos de las propuestas econmicas
A) Lmite mximo:

B) Lmite mnimo:

Evaluacin de propuestas Econmicas
Se asignar el mayor puntaje al menor monto, al resto de acuerdo a la siguiente
frmula:

Determinacin de Puntaje Total
= El Comit Especial evaluar y asignar puntajes:
Propuesta Tcnica: 100 puntos
Propuesta Econmica: 100 puntos
= El puntaje total ser el promedio ponderado de acuerdo a la siguiente frmula:


Otorgamiento de la Buena Pro
Caso de propuestas que excedan el VR: Slo para ejecucin de obras (hasta el 110%
VR).
Asignacin suficiente de recursos y aprobacin del Titular de la Entidad,
salvo que el postor acepte reducir su oferta econmica a un monto igual
o menor al VR.
El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de 10 das hbiles.
Otorgamiento de la Buena Pro Empate
> En AD y AMC segn el siguiente orden:
1 Mypes integradas por personas con discapacidad
2 Mypes
> Otros casos:

> Prorrata
> Sorteo
Consentimiento de la Buena Pro
En caso se hayan presentado 2 o ms propuestas:
LP y CP 8 das hbiles.
AD y AMC : 5 das
El mismo da de la notificacin, en caso haya una sola oferta.
Se deber publicar en el SEACE al da siguiente de producido.
Declaracin de Desierto
Con 1 oferta vlida se adjudica la Buena Pro salvo procesos por Subasta
inversa, en los que se exige 2 ofertas vlidas.
Si el proceso se declara desierto se convoca AMC, que no puede ser
electrnica.
= El mismo CE desarrolla la AMC.
= El CE debe emitir informe, donde justifique y evale las causas del
desierto.
OTRAS MODALIDADES DE SELECCIN
Finalidad: Modernizar la gestin del Estado haciendo ms eficientes las compras
estatales, simplificando los procedimientos y garantizando su transparencia.

Subasta Inversa
+ Es la modalidad de seleccin a travs de la cual las Entidades eligen al
proveedor de bienes y servicios comunes slo en funcin del menor precio.
+ Puede ser:
Subasta inversa presencial.
Subasta inversa electrnica.
+ Para la adquisicin de un bien o servicio que se encuentra en el listado, es
obligatorio a partir de los 30 das de que se public la ficha tcnica.
+ Cuando un proceso se convoc antes de que se publique la ficha tcnica y
queda desierto, la AMC debe ser por Subasta inversa.
+ Excepciones:
Cuando el bien se encuentre en el catlogo de Convenios Marco
Uso de procedimiento tradicional si existen condiciones ms
ventajosas, previa aprobacin del OSCE.
Subasta Inversa Presencial- Etapas


Procedimiento
Precio Base: Oferta ms barata.
Inicia lances el postor con menor precio y contina el resto en rondas
sucesivas.
Otorga la buena pro al menor precio y siempre que hayan 2 propuestas vlidas.
Consentimiento de la buena pro. 8 das, salvo AD: 5 das.
Desierto: si no hay 2 o ms propuestas vlidas.
Subasta Inversa Electrnica- Etapas

Procedimiento
+ Proceso desarrollado en el SEACE.
+ Oferta inicial.
+ Sistema Registra resultados.
+ Lances en lnea (mejora de precios) SEACE, mnimo 2 horas, cierre aleatorio
de 1 a 30 minutos.
+ Verificar documentacin exigida del 1er lugar si es ok otorgar Buena Pro, caso
contrario verificar 2do lugar y as de manera sucesiva.
+ Consentimiento de la buena pro. 8 das, salvo AD y AMC: 5 das
+ Desierto: si no hay 2 o ms propuestas vlidas.
Convenio Marco
Es la modalidad por la cual PER COMPRAS selecciona a los proveedores con los
que las entidades debern contratar los bienes o servicios que requieran y que son
ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco.



Convenio Marco - Ejecucin
La Entidad debe consultar el Catlogo.
Si el bien o servicio se encuentra en el Catlogo, las Entidades estn obligadas
a contratarlos a los proveedores adjudicatarios de manera directa, previa
verificacin de la disponibilidad de recursos.
La adquisicin se har en funcin de los requerimientos peridicos, no
configura fraccionamiento.
Proveedores estn obligados a atender O/C, O/S o contratos, salvo deuda
pendiente.
EXONERACIONES
Instrumento de gestin, facultativa y extraordinaria, que, ante la configuracin de
supuestos expresamente reconocidos por Ley, faculta a las Entidades a contratar
directamente los bienes, servicios u obras que requiere, omitiendo la obligacin de
desarrollar un proceso de seleccin.
Exoneraciones - Causales
1. Contratacin entre Entidades.
2. Situacin de emergencia.
3. Desabastecimiento inminente.
4. Secreto.
5. Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos.
6. Servicios personalsimos
Exoneraciones - Formalidades
1. Configuracin del supuesto de exoneracin.
2. Informe tcnico-legal previo.
3. Emisin de documento que aprueba exoneracin.
4. Publicacin del documento de aprobacin en el SEACE (salvo Secreto) dentro
de los 10 das hbiles siguientes de su aprobacin.
5. Comunicacin a la Contralora, en el mismo plazo.