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C u r s o: Ciencias Sociales

CHILE CREACIN DE UNA NACIN II parte

I. 1.

El Autoritarismo Presidencial. La Poltica Autoritaria: Portales y su Ideologa.

A partir de la batalla de Lircay, en el gobierno chileno coexistir durante tres dcadas un conglomerado heterogneo de sectores de inspiracin muy diversa, pero unidos por el comn deseo de dar al pas una organizacin slida, un gobierno estable y un progreso cultural y econmico que se venan buscando desde la poca de la Independencia. No obstante las diferencias ideolgicas entre ellos, se unan en torno a los propsitos y grandes figuras, como la de don Diego Portales. Los principales lineamientos de su pensamiento fueron: Diego Portales

El concepto de orden: Portales era un convencido que el fundamento de la organizacin republicana era el orden, an a riesgo de restringir la libertad; l crea que sta, sin el saludable contrapeso del orden, se converta en anarqua. Su idea respecto del orden se ampliaba al mbito social. Para Portales la clase dirigente, poseedora de la riqueza, la influencia y la cultura, estaba naturalmente llamada a gobernar el pas, dado el escaso desarrollo que alcanzaban entonces los sectores medios. El autoritarismo: l fue tambin un convencido de la necesidad de una autoridad fuerte con las ms amplias atribuciones constitucionales. Esto, por varias razones: por una parte, porque se restauraba la majestad de la autoridad ejecutiva, pero bajo formas republicanas; y, por otra, porque la situacin del pas exiga la exigencia de una autoridad fuerte. Pero Portales, al contrario de lo que se puede creer, pensaba que esta autoridad deba ser provisoria, durar hasta que la cultura cvica y la estabilidad del pas aconsejaran el pleno ejercicio de los derechos ciudadanos. La impersonalidad y probidad de los cargos: Uno de los grandes peligros que Portales vea para la estabilidad republicana era la corrupcin y personalizacin de las funciones del Estado. l pensaba que la estabilidad republicana se garantizaba slo cuando la lealtad de los ciudadanos y los funcionarios del Estado fuera a las Instituciones y no a tal o cual persona; el ministro recordaba los profundos daos que haba ocasionado en el pasado la lucha entre Carrerinos y OHigginistas. El sueo Portaliano era que las Instituciones llegaran a funcionar por s solas, independiente de qu personas las integraran. Igualmente, era fundamental que quienes trabajaban en el servicio pblico comprendieran que haban sido distinguidos con el honor de servir a la nacin. Los funcionarios del Estado, en la concepcin Portaliana, deban ser modelos de virtud, templanza y servicio. La necesidad de la existencia de una oposicin: Portales crea en la necesidad de la existencia de una oposicin, porque aceptaba la posibilidad de equivocacin por parte de las autoridades. Pero, la oposicin deba ser constructiva, es decir, aportar con ideas al bienestar de la nacin. La No-deliberacin de las Fuerzas Armadas: Uno de los mayores problemas que debieron afrontar las nuevas repblicas americanas fue el caudillismo militar. Uno de los factores de mayor inestabilidad fueron las frecuentes sublevaciones de algunos cuerpos del Ejrcito, muchas veces seducidos por los propios civiles. Por ello, aparte de practicar una depuracin de sus filas, incentiv en la ciudadana la creencia de que el Ejrcito deba ser obediente al poder poltico, por la simple razn de que su exclusivo derecho al uso de la fuerza armada lo tornaba un elemento desequilibrante en la vida nacional. La desconfianza a lo extranjero: Portales no tema a los extranjeros, pero desconfiaba de algunos pases, particularmente de Estados Unidos, que estaban demostrando por esa poca un marcado inters por las repblicas americanas. l crea que el aporte de los extranjeros a la nacin poda ser beneficioso, siempre que existiera respeto entre iguales. Pero tema que la preocupacin demostrada 2

por Estados Unidos (doctrina Monroe) y naciones de Europa poda ser preludio de una nueva dominacin extranjera. Las ideas expuestas triunfaron, no slo porque representaban el pensamiento de Portales, sino que coincidan, en gran medida, con el pensamiento de la clase dirigente, que buscaba su institucionalizacin.

2.

La Constitucin Poltica de 1833.

Restablecido el orden, luego de la victoria revolucionaria, Jos Joaqun Prieto se aboc a la tarea de organizar institucionalmente la Repblica. Coincidente con las ideas de la poca, crey que la mejor forma era elaborando una Constitucin que fuera adecuada a la realidad del pas. La Constitucin promulgada el 25 de mayo de 1833, instauraba una Repblica que buscaba frenar los excesos del liberalismo de la dcada de 1820. Los redactores de la Constitucin, encabezados por Mariano MANUEL MARIANO EGAA Egaa y Manuel Jos Gandarillas, GANDARILLAS coincidieron en que la democracia plena era incompatible con la realidad del pas, falto de tradicin y cultura cvica. La Carta instaur un rgimen legal en que los poderes del Estado estaban entrelazados para no poder actuar en forma independiente, sino cooperando en la bsqueda del bien comn. CARTA POLTICA DE 1833. a.

Disposiciones Generales Establece los lmites del territorio de la Repblica. ... desde el desierto de Atacama hasta el cabo de Hornos, y desde las cordillera de los Andes hasta el mar del Pacfico, comprendiendo el Archipilago de Chilo, todas las islas adyacentes, y las de Juan Fernndez. En cuanto a la forma de gobierno, declaraba que era un sistema popular representativo y que la soberana resida esencialmente en la nacin, la cual delegaba su ejercicio en las autoridades que estableca la Constitucin. El artculo 5 sealaba que la religin de Chile era la Catlica, Apostlica y Romana, con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra. En cuanto al derecho de sufragio declaraba que: Los chilenos que habiendo cumplido 25 aos de edad, si son solteros, y 21, si son casados, y sabiendo leer y escribir cumplieran con algunos de estos requisitos: 1. Una propiedad inmueble, o un capital invertido en alguna especie de giro o industria y 2. El ejercicio de una industria o arte o el goce de algn empleo, renta o usufructo, eran ciudadanos con derecho a sufragio. Con lo cual se consagraba el voto censitario, sistema que permita slo a algunos ciudadanos el derecho a voto. Adems estableca los principios de igualdad ante la ley, inviolabilidad de la propiedad, as como el derecho de peticin y de publicar sin censura previa. Disposiciones sobre la organizacin del Estado

b.

Poder Ejecutivo:

Estaba en manos del Presidente de la Repblica quien administraba el Estado y era Jefe Supremo de la Nacin. Sus funciones duraban cinco aos pudiendo ser reelegido por el perodo siguiente. Su eleccin recaa en los electores que para estos efectos los pueblos nombraban en votacin directa. 3

Eran obligaciones del Presidente concurrir a la formacin de leyes con arreglo a la Constitucin, sancionarlas y promulgarlas, velar sobre la pronta y cumplida administracin de justicia, prorrogar las sesiones ordinarias del Congreso y convocarlos a sesiones extraordinarias, nombrar y remover a su voluntad a los ministros, consejeros de Estado, agentes exteriores, nombrar los magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia, declarar estado de sitio, etc. Adems detentaba el Derecho de Patronato.

Poder Legislativo:

ste resida en el Congreso Nacional compuesto por dos Cmaras. La cmara de Diputados se elega en votacin directa, en proporcin a la poblacin. El Senado estaba compuesto por veinte miembros, elegidos en forma indirecta por electores especiales. Entre las atribuciones del Congreso, se contaba la de dictar las leyes peridicas, que eran la de contribuciones (impuesto), la de presupuestos, y la de fijar las fuerzas de mar y tierra (posteriormente, el abuso de esta facultad fue llevando al pas hacia el rgimen pseudoparlamentario).

Poder Judicial: La administracin de la justicia perteneca exclusivamente a los Tribunales establecidos por ley. Se organiz un Tribunal Supremo de Justicia y se garantiz la inamovilidad y responsabilidad de los jueces. El nombramiento de los magistrados corresponda al Presidente de la Repblica. 3. Los gobiernos de la poca y la hegemona conservadora.

El sistema de gobierno imperante entre 1830 y 1860 en Chile, se caracteriz por entregar al Presidente amplios poderes, hacindolo asumir como Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. Posea amplias atribuciones como, por ejemplo, la posibilidad de ser reelecto para gobernar por dos perodos consecutivos: de all el origen de los perodos presidenciales de Joaqun Prieto Vial (18311841), Manuel Bulnes Prieto (1841-1851), Manuel Montt Torres (1851-1861) denominados decenios. Joaqun Prieto Exista tambin la posibilidad de ejercer el veto presidencial ante el Congreso, facultad que suspenda las iniciativas de la ley en cuestin. El Presidente (1831-1841) posea amplios poderes sobre el gabinete, el poder judicial, la administracin pblica y las fuerzas armadas; contaba adems, con la posibilidad de asumir facultades extraordinarias y de suspender las libertades pblicas, decretando Estado de sitio. Adems de las disposiciones constitucionales, una serie de prcticas fortalecieron an ms el poder del Presidente, por ejemplo, la represin poltica concretada en prisin, relegacin y exilio de adversarios o la intervencin electoral que Manuel Montt Manuel Bulnes permite al Presidente asegurar que el (1851-1861) (1841-1851) candidato por l propuesto ganase las elecciones. En las primeras dcadas del Chile independiente, tras aos de inestabilidad, los grupos conservadores buscaron as asegurar el orden y progreso del pas, a travs de un rgimen autoritario marcadamente presidencialista. En cuanto a las tendencias polticas, durante las dcadas del autoritarismo se tendi a que existiese un solo grupo poltico, el de gobierno, sin oposicin. Esta tendencia unipartidista fue posible en los primeros aos de vida republicana, debido al desplazamiento de los grupos liberales de la escena poltica, ocurrido tras su derrota en 1830. Progresivamente, sin embargo, se fueron perfilando diversas tendencias polticas, es decir, conjuntos de ideas afines inclinadas hacia un objetivo comn, que sirvieron de base para la conformacin de distintos bandos polticos. Estos bandos perseguan una idea, aunque no siempre desarrollaban una claridad doctrinaria ni un 4

programa articulado de gobierno, que los impulsase a alcanzar el poder, tal como ocurrir ms adelante, con los partidos polticos. A lo largo del siglo XIX es posible observar cambios en el sistema poltico chileno, que fueron hacindolo ms complejo debido a la incorporacin paulatina de distintos sectores sociales y a la mayor amplitud de las ideas polticas. La misma Constitucin de 1833, que otorgaba amplias atribuciones al ejecutivo, brindaba tambin al legislativo algunas herramientas de control. Estas prerrogativas, sin embargo, no fueron utilizadas durante los treinta primeros aos de vida republicana. El debilitamiento de la hegemona conservadora ante la expansin de las ideas liberales, as como la necesidad de dar curso y resolucin a nuevos y crecientes conflictos entre conservadores y liberales, oblig al sistema poltico a evolucionar hacia formas de gobierno ms negociadas. Las diferencias entre estos grupos involucraba principalmente temas valricos o religiosos, los que influan en sus posturas polticas contingentes. El debate se concentr entre el Ejecutivo y el Congreso. Las disposiciones existentes para la aprobacin de las llamadas leyes peridicas constituyeron una importante arma con que los congresistas podan presionar al Presidente, puesto que sin ellas ste no podra gobernar. En cuanto al predominio del liberalismo, este planteaba que los derechos y libertades de los individuos eran inviolables, debido a que la plena manifestacin de la voluntad de cada cual era fuente principal para el bienestar colectivo. Las ideas liberales establecan entonces, que ante una mayor cuota de libertades individuales, se podra acceder a la prosperidad y bienestar colectivo. Llevando estas ideas al mbito poltico, deban ser las personas las que ejercieran su voluntad entregando sus votos a quienes mejor los representasen. En el campo econmico, el bienestar vendra de la mano de los propios consumidores y productores quienes decidirn qu, cmo y para quin producir. En materia cultural tambin debiera prevalecer la plena libertad, as cada cual elegira qu leer, como comportarse y en qu creer. Hacia mediados del siglo XIX estas ideas tomaron fuerza en nuestro pas, llegando a ser mayoritarias entre quienes dirigan los diversos mbitos de la vida nacional. La presencia de un nmero importante de extranjeros entre estos grupos contribuy tambin a la renovacin ideolgica del ambiente nacional. La estabilidad poltica alcanzada por Chile durante este perodo permiti el desarrollo y diversificacin de la economa nacional, yendo ms all de la tradicional produccin agrcola. As, entonces, a partir de esta poca se incorporaron con fuerza al sistema productivo la minera y el comercio y se permiti tambin el ingreso al pas de capitales extranjeros. Hacia mediados del siglo XIX, Chile viva un proceso de activa integracin a la economa mundial a travs de sus exportaciones. El crecimiento de la economa chilena necesitaba explotar nuevos recursos, lo que llev a mirar ms all de las zonas tradicionales: algunos miraron hacia el Sur, otros haca el Norte Grande. Fue precisamente la riqueza natural contenida en los desiertos del Norte, concretamente el salitre natural, demandado fuertemente como fertilizante, la que estuvo en la base del conflicto militar Chile, Per, Bolivia conocido como la Guerra del Pacifico o Guerra del Salitre y que marcar la economa de Chile a fines del siglo XIX. Los Presidentes y sus obras 1831 1861 Presidentes Joaqun Prieto Vial 1831-1841 Obras Aos Restauracin del orden interno al acabar con las bandas de delincuentes rurales (hermanos Pincheira). 1832 Restauracin de los Almacenes Francos. 1832 Promulgacin de la Constitucin de 1833. 1833 Promulgacin de las leyes de cabotaje y navegacin. 1834-1835 Guerra contra la Confederacin Per-Boliviana. 1836-1839 Fundacin de la Universidad de Chile. 1842 Fundacin de la Escuela Normal de Preceptores. 1842 Leyes de amnista, para polticos y militares liberales. 1842-1843 Ley de Rgimen Interior del Estado. 1843 Ley de Propiedad de las Guaneras. 1842 Toma de posesin del Estrecho de Magallanes. 1843 Ley de Colonizacin. 1844 Llegada del primer grupo de colonos a Valdivia. 1850 5

Manuel Bulnes Prieto 1841-1851

Manuel Montt Torres 1851-1861 4. 4.1. La Economa

Inicio de la construccin del ferrocarril Santiago a Valparaso. Colonizacin de la provincia de Valdivia por colonos alemanes. Instalacin de la primera red telegrfica entre Santiago y Talca. Fundacin de la Escuela Normal de Preceptoras. Promulgacin del Cdigo Civil. Eliminacin definitiva de los Mayorazgos.

1851 1851 1852 1854 1855 1857

Bases Econmicas: Gestin Econmica de Manuel Rengifo.

A partir de la dcada de 1830 la vida econmica entrar en un progresivo mejoramiento gracias a la obra realizada por el Ministro de Hacienda Manuel Rengifo y la accin decidida de Portales. Ambos hombres eran estanqueros y por tanto muy ligados al mundo de los negocios. La economa chilena en 1830 se encontraba muy deprimida, mal administrada y regulada por una legislacin confusa y contradictoria. Con el objeto de visualizar con mayor claridad los problemas, el ministro se aboc a realizar un estudio de los males que aquejaban al pas, los cuales fueron expuestos en la Memoria de 1834 presentada al Congreso.

Nombrado Ministro de Hacienda por el presidente don Joaqun Prieto. Sus acertadas medidas permitieron la rpida y slida recuperacin de la economa nacional. Rengifo visualiz la solucin a los problemas econmicos en tres sentidos fundamentales: El reajuste de la economa nacional a las nuevas condiciones creadas por la Independencia. La reforma del sistema tributario. La reorganizacin de los servicios del ministerio.

El Ministro de Hacienda comenz por solucionar diversos aspectos, a travs de medidas administrativas. Para esto tuvo la cooperacin del ministro Portales. Redujo la planta del ejrcito y con ello un importante gasto pblico, suprimi los cargos prescindibles en la administracin pblica, someti las reparticiones pblicas a un rgimen comn e hizo publicar los balances de la tesorera. Estas medidas tenan por objeto reformar la administracin, sin embargo, tambin era necesario reactivar la economa del pas. Con este objeto, se concedieron privilegios exclusivos para la explotacin de minerales a quienes poseyesen nuevos procedimientos tcnicos que hiciesen ms productivas las faenas y se autoriz por ley la exportacin de los minerales de planta llamados soroches, siempre que pagaran un impuesto de salida. En relacin con la agricultura, estableci el catastro, tipo de impuesto a la renta calculada sobre el valor de los predios y sus beneficios. En cuanto al comercio externo, una de las primeras medidas fue el restablecimiento en Valparaso de los Almacenes Francos, en julio de 1832. Por ley se suprimi el pago de derechos de trnsito y se permiti el depsito de mercaderas en el recinto portuario hasta por tres aos, a cambio de un derecho decreciente sobre el precio de los productos. Lo anterior contribuy a que Valparaso rpidamente se convirtiera en el puerto ms importante de la costa americana. Se modific el rgimen aduanero. Con este objeto se dict la Ley de Aduanas de 1834, la cual estableci derechos de internacin para algunas mercaderas, eximiendo de impuestos a las consideradas importantes para el progreso de las artes, ciencias e industrias del pas. En cuanto al gasto pblico, a partir de 1831 se reinici el pago de la deuda interna. El pago de sta se logr gracias a la exitosa aplicacin de una rigurosa economa y a la racionalizacin de la capitalizacin en la captacin de impuestos, eliminacin del exceso de burocracia y vigilancia del funcionamiento en las oficinas fiscales. 6

Con el objeto de crear una marina mercante y en consonancia con las nuevas tendencias econmicas de la dcada de 1830, se tomaron varias medidas proteccionistas como fue la Ley de Cabotaje de 1835, que reservaba el comercio entre los pueblos chilenos a los barcos de nuestra nacionalidad. Con esto se esperaba aumentar el tonelaje de naves bajo el pabelln nacional. Junto con esto es importante destacar la concesin por diez aos que se otorg a Guillermo Wheelwrigth para tener el monopolio de la navegacin a vapor entre Valparaso y Callao. No obstante la labor reseada, un problema de gran importancia no resuelto, fue el de la deuda externa, representado fundamentalmente por el emprstito ingls. 4.2 El auge minero.

Gran parte de la prosperidad econmica de la poca se explica por el aumento de la riqueza, gracias al apogeo de la minera de la plata, del cobre y del carbn de piedra. La actividad minera en Chile se caracteriz por la relativa autonoma de su evolucin. Su auge y progreso se debieron principalmente a la iniciativa privada y el Estado se limit a legislar para su fiscalizacin. Adems la lejana de los centros de actividad tanto poltica como militar, la mantuvo preservada de la ruina y la destruccin. En el sector minero, destac la presencia de extranjeros, que tuvo consecuencias estimulantes para la actividad, pues los vincul con firmas del exterior, facilit las transacciones, la existencia de una organizacin eficiente y un mejoramiento tcnico de las faenas. En la zona norte del pas destacaron los ingleses, quienes llegaron como capitalistas atrados por las riquezas de Chile. La actividad principal se llev a cabo en las regiones de Copiap y Coquimbo, donde la extraccin se orient principalmente a los minerales de cobre y en menor grado, oro y plata. Al iniciarse el perodo Republicano, el descubrimiento de los yacimientos de plata de Agua Amarga y posteriormente el de Arqueros, explotado a partir de 1825, trajeron cierto alivio a la deficitaria situacin econmica; pero donde se obtendra un verdadero desarrollo es en la dcada de 1830. Ello se debi por una parte, a la poltica de estimulacin de la economa que realiz el ministro Rengifo y por otra al descubrimiento, por Juan Godoy en mayo de 1832, del rico mineral de plata de Chaarcillo, ubicado a 50 Km de Copiap. La poca de apogeo de Chaarcillo se extendi entre los aos1848-1856, llegando a producir el 74% de toda la plata extrada del pas, seguido por el mineral de Tres Puntas, descubierto en 1848. Los pioneros en la industria de la plata fueron los Gallo, Goyenechea, Cousio, Ossa, Edwards y Subercaseaux, cuyas fortunas se formaron en las minas de Atacama. Notable importancia en la minera del cobre, tuvo el empresario chileno Jos Toms Urmeneta, quien, luego de veinte aos de bsqueda, descubri en 1852, el yacimiento de Tamaya, en las proximidades de Coquimbo. Esto le permiti hacerse rico, pues como hombre emprendedor trajo tcnicos de Europa e instal dos fundiciones: una en Guayacn y otra en Tongoy. Otra fuente de riquezas fue la actividad minera relacionada con el carbn. Esta pudo ser explotada a expensas de los bosques naturales en las zonas mineras del norte chico. El inters por esta actividad comenz con los estudios mandados a hacer por Prieto en 1839 y por el incentivo que significo la navegacin a vapor, inicindose su explotacin en la zona de Concepcin. A partir de 1840, el norteamericano Guillermo Wheelwright, comenz a explotar en Lirqun. En 1844 se inici la explotacin en Lota, la que adquiri su mximo esplendor al formarse la sociedad Cousio e Hijo en 1856. El carbn en un primer momento tuvo poco consumo en el pas, utilizndose para la explotacin, pero a medida que su uso fue necesario en la fundicin de metales y ferrocarriles, se acrecent su demanda. 4.3 La agricultura

Un importante sector de la produccin nacional se vio beneficiado por las innovaciones que se produjeron en el agro. En 1838, se fund la Sociedad Chilena de Agricultura, la cual entreg importante apoyo al estudio cientfico de las labores del campo a travs del boletn bimensual El Agricultor; destinado a divulgar las tcnicas agrarias y nuevos cultivos. En 1939 se cre La Quinta Normal, centro de 7

experimentacin agrcola en Chile. En 1856, la antigua Sociedad tom el nombre de Sociedad Nacional de Agricultura (S.N.A), la cual trajo a Chile las innovaciones agrcolas que se extendan en Europa y EE.UU. a travs de nuevas revistas y la organizacin de una exposicin. Llegaron al pas nuevos cultivos como el arroz y la remolacha azucarera. Destaca la obra de Silvestre Ochagava, quien traera cepas de Cabernet y Pinot, primer paso en la industria vitivincola del pas. Otro de los elementos que favorecieron el despertar econmico de estos aos fue el alto precio que alcanzaron el trigo y la harina chilenos, en los mercados de California y Australia. El descubrimiento de oro en California en la dcada del 40, gener un aumento considerable de poblacin en esa zona. Chile era el nico pas triguero de importancia en la costa occidental de Amrica y su situacin privilegiada lo llev a convertirse los ltimos aos de la dcada del 40 y los primeros del 50, en el gran abastecedor de los mercados californianos, vindose muy favorecido por la falta de competencia en el abastecimiento de trigo, lo que permiti el beneficio de una continua alza de precios. Producto del trmino de la fiebre de oro en California, a partir de 1853, esta prosperidad decay parcialmente. Sin embargo, el descubrimiento de oro en Australia, en 1851, nos abri un nuevo mercado; ya que les oblig a recurrir a Chile en busca de trigo. 4.4 Desarrollo financiero.

La actividad econmica chilena requera de mltiples estmulos para mantener el ritmo de crecimiento que estaba adquiriendo. No slo las inversiones directas, estatales y particulares permitan explotar los minerales y campos; tambin fue necesario desarrollar un sistema crediticio y bancario que pudiera adelantar o prestar dinero a quienes no contaban con suficiente efectivo para realizar sus actividades comerciales, mineras, agrcolas o industriales. As a mediados del siglo XIX comenzaron a aparecer los primeros bancos en los principales centros econmicos del pas; estos emitan papel moneda o billete que remplazaban el oro y la plata, hasta ese entonces los nicos medios de pago aceptados en las transacciones. Para regular el funcionamiento de las instituciones bancarias, en 1860 el gobierno dict la Ley de Bancos. Junto a los bancos particulares, el estado tambin contribuy a la expansin del crdito, creando la Caja de Crdito Hipotecario y la Caja Nacional de Ahorros, cuyo objetivo fue facilitar dinero a los agricultores y estimular el ahorro respectivamente. 5. Sociedad y cultura.

EDIFICIO DE LA BOLSA DE COMERCIO

En la dcada del 30 y el 40 se diversifican las influencias culturales, con la llegada de numerosos extranjeros que se radicaron en nuestro pas. Uno de los ms destacados fue el venezolano Andrs Bello, que se convertira en el centro indiscutible del mundo intelectual chileno por ms de 35 aos. Lleg en 1829 pasando casi inmediatamente a ocupar cargos de relevancia en la vida poltica y cultural del pas. Fue maestro de toda una generacin de intelectuales de todas las tendencias, desde Barros Arana hasta Francisco Bilbao. En lo poltico, era un liberal moderado y pragmtico. Sin Claudio Gay embargo debido a su amor por el orden, se convirti en un colaborador del gobierno pelucn, convencido de que representaba el mejor rgimen poltico para Chile. Tambin llegaron numerosos latinoamericanos, en su mayora exiliados argentinos, que huan de sus respectivas dictaduras: entre ellos Domingo Faustino Sarmiento (educador) y Bartolom Mitre, quienes a pesar de sus ideas liberales colaboraron con el gobierno pelucn. Luego, franceses como Claudio Gay (naturalista), Lorenzo Sazie (mdico), Raimond Monvoisin (pintor), Amadeo Pisis (gelogo), que hicieron aporte en todos los mbitos de la cultura nacional. Ignacio Polacos, alemanes y espaoles, como Ignacio Domeyko (cientfico), Rodolfo Domeyko Philippi (botnico) y Antonio Gorbea (matemtico), tambin realizaron importantes 8

contribuciones al ambiente cultural de la poca. En este contexto, las manifestaciones del nuevo espritu no tardaron en aparecer. En el ao 1842 se cre la Sociedad Literaria, en la cual se concentr lo ms selecto de la juventud liberal de la poca: Francisco Bilbao, Jos Victorino Lastarria, Eusebio Lillo, Anbal Pinto. Varios de ellos seran despus connotados representantes de la cultura nacional. Paralelamente, llegaba a Chile la literatura francesa y europea. Fue fuerte la influencia que tuvo la Historia de los Girondinos, de Alphonse Lamartine, cuyo impacto sociocultural en la juventud de la poca, unido al estallido de la revolucin liberal de 1848 en Francia, y a sus ideales de liberalismo poltico, nacionalismo, igualitarismo, racionalismo, repblica, libertad de prensa y laicicismo, provoc en los liberales un verdadero culto por esta obra. Todos los intelectuales, jvenes inflamados por su lectura, adoptaron los nombres de sus personajes. En ese efervescente contexto, los jvenes liberales, unidos a grupos de artesanos urbanos, dieron origen a lo que se conocera como la Sociedad de la Igualdad, fundada por Santiago Arcos y francisco Bilbao. Su objetivo era hacer vivos en Chile los ideales de las revoluciones liberales europeas. Ellos se convirtieron en los protagonistas del denominado 48 chileno, en que contrastaran sus ideales de libertad individual e igualdad, con el gobierno autoritario y conservador imperante en la poca. De este grupo saldran, durante la segunda mitad del siglo XIX, dos presidentes de la repblica: Federico Errzuriz Zaartu y Domingo Santa Mara; 15 o ms senadores o ministros de Estado; dos candidatos derrotados a la presidencia de la Repblica: Vicente Reyes y Benjamn Vicua Mackenna; el mejor novelista del siglo XIX, Alberto Blest Gana y el ms importante idelogo liberal del perodo: Jos Victorino Lastarria. 5.1 Realizaciones en materia educacional.

Jos Victorino Lastarria

Desde el punto de vista de realizaciones culturales hay que destacar que durante el gobierno de Manuel Bulnes y su ministro de Instruccin Manuel Montt, se establecieron:

La Universidad de Chile (1842): fue fundada por Andrs Bello a iniciativa del mismo Montt en 1842 e inaugurada el 17 de septiembre de 1843. Contaba primitivamente de cinco facultades: filosofa y humanidades, leyes, ciencias, fsica y matemticas, medicina y teologa. Su primer rector fue Andrs Bello. Escuela Normal de Preceptores (1842): su fundacin respondi al deseo de formar maestros idneos con el objeto de fomentar la instruccin primaria. Su primer director fue el argentino Domingo Faustino Sarmiento. Escuela de Bellas Artes (1849): en un primer momento se pens crear una escuela dirigida por Monvoisin, pero escasearon los recursos y no hubo suficiente alumnado, debido a esto en 1849 se fund la Escuela de Bellas Artes cuyo primer director fue Alejandro Cicarelli. Escuela de Arquitectura (1849): con el objeto de revitalizar la arquitectura, se contrat al arquitecto francs Francisco Brunet de Baines, quien construy el Teatro Municipal y dej importantes discpulos como Fermn Vivaceta. Escuela de Artes y Oficios (1849): en su fundacin participaron los ministros Montt, Sanfuentes y Tocornal. Su primer director fue el francs Julio Jariez. El Conservatorio Nacional de Msica(1851): fundado por Isidora Zegers. EDIFICIO DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE

5.2

La Sociedad Literaria (1842).

La generacin literaria de 1842 representa el primer movimiento intelectual de inspiracin nacional. Esta naci de los cursos superiores del Instituto Nacional donde sus alumnos, unido a los de Bello fundaron la Sociedad Literaria. Entre sus participantes estaban Jos Victorino Lastarria, Salvador Sanfuentes, Manuel Antonio Tocornal, Antonio Garca Reyes, Jos Joaqun Vallejos (Jotabeche), Francisco Bello, Anbal Pinto Francisco Bilbao y otros. El primer presidente de esta Sociedad fue Jos Victorino Lastarria y su secretario Francisco Bilbao. Sus miembros se reunan peridicamente para leer y comentar obras de historiadores europeos, poesas, obras de teatro y artculos de sus socios. Ms tarde Tocornal, Garca Reyes y Sanfuentes, fundaron El Seminario de Santiago que aspiraba a ser un rgano de expresin de los intelectuales chilenos. Era por tanto extremadamente nacionalista lo que hizo chocar con los argentinos. No obstante las dificultades, la Sociedad fue un paso importante en el desarrollo intelectual de Chile. Los principales representantes de la primera generacin literaria fueron Jos Victorino Lastarria, Jos Joaqun Vallejos (Jotabeche), Salvador Sanfuentes y Eusebio Lillo. 6. 6.1. Los conflictos del Gobierno de Montt y el trmino del perodo conservador La revolucin de 1851.

Antecedentes: Cuando el Presidente Manuel Bulnes iniciaba su segundo perodo presidencial (1846) nombr ministro del Interior a Manuel Camilo Vial, para demostrar que continuaba dispuesto a mantener una poltica de concordancia con el rgimen. Pero, Vial demostr no ser el hombre para cumplir esta tarea. Muy pronto fue acusado de burcrata, practic el nepotismo y no disimul sus intenciones presidenciales. La accin de Vial condujo al presidente Bulnes a solicitar su renuncia y nombrar nuevamente a Manuel Montt. La reaccin opositora no se dej esperar. Mientras algunos organizaron el Partido Liberal, los ms radicales fundaron la Sociedad de la Igualdad, inspirada en las ideas de la revolucin europea de 1848. Montt, nuevamente demostr que estaba dispuesto a todo para lograr la mantencin de la autoridad presidencial. FRANCISCO Su persona provocaba una fuerte oposicin lo que llev a su renuncia, BILBAO nombrndose a Antonio Varas como Ministro del Interior. Pero Bulnes a comienzos de 1851, comunic su intencin de apoyar la candidatura de Manuel Montt. Este hecho provoc que las fuerzas liberales se levantaran contra su candidatura y la rebelin cundi por todo Chile, siendo los focos ms importantes La Serena, Valparaso y Concepcin; todas fueron reprimidas duramente, pero la revolucin ya estaba en marcha. La oposicin lo consideraba un autoritario. Por otra parte los partidarios de gobierno no coincidan con muchas de sus ideas, y vean en l a un advenedizo provinciano al que no estaban dispuestos a obedecer. Una serie de sublevaciones se sucedieron. An as, Montt result elegido presidente e inmediatamente, las provincias de Concepcin y Coquimbo desconocieron la eleccin y se declararon en rebelda contra el gobierno. Manuel Bulnes, que ejerca el cargo de Comandante en Jefe del Ejrcito, se moviliz hacia el sur derrotando a Jos Mara de la Cruz en la batalla de Loncomilla. En diciembre de 1851, los ltimos rebeldes se rindieron, acatando la autoridad de Montt a travs del Tratado de Purapel.

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6.2

La Cuestin del Sacristn y la Revolucin de 1859.

Uno de los hechos que mayor impacto provocaron al interior de la poltica chilena durante la dcada de 1850 fue la denominada Cuestin del Sacristn (1856). Ese ao, el cabildo de la Catedral de Santiago entr en conflicto con el vicario del Arzobispado, debido a que el sacristn mayor separ de su cargo a un sacristn sin consultar al cabildo eclesistico. Despus de una serie de disputas, los cannigos acudieron a la Corte Suprema, instancia que no fue reconocida como competente por el Arzobispo Valdivieso. Sin embargo, la Corte orden restituir al sacristn en su puesto y amenaz al Arzobispo con el destierro si no cumpla la sentencia. Valdivieso acudi al Presidente, pero ste ltimo le hizo ver la necesidad de acatar el fallo. Finalmente, la cuestin no pas a mayores, gracias a que los cannigos desistieron de sus demandas, lo que puso fin al proceso. Rafael Valentn La importancia de este incidente entre gobierno e Iglesia radica en que gatill Valdivieso la divisin del grupo conservador que haba dominado el escenario poltico, desde la dcada de 1830, en dos bandos. El grupo Monttvarista cre el Partido Nacional, este grupo consideraba los Derechos de Patronato y de Exequator como herramientas fundamentales del Estado para mantener el principio de soberana nacional. El grupo Ultramontano por su parte, rechazaba abiertamente los derechos que el Estado tena sobre la Iglesia y era partidario de mantener el fuero eclesistico (el derecho que tena el clero de ser juzgado por tribunales eclesisticos y no civiles), la exclusividad del culto pblico de la Religin catlica y el control o vigilancia de la Iglesia sobre la educacin, los matrimonios, la prensa, los libros, etc. Este grupo era apoyado por el clero. Ante la poltica autoritaria aplicada por Montt y la crisis del partido conservador a raz de la Cuestin del Sacristn, se sum en 1859 la imposicin de la imposibilidad del Presidente Montt de que Antonio Varas fuese aceptado como candidato a la Presidencia de la repblica por parte del oficialismo, esto condujo a la reaccin agresiva del gobierno decretando el Estado de sitio. En este ambiente estall a principios de 1859 una revolucin. sta se propag rpidamente a Copiap, la Serena, San Felipe, Talca, Concepcin y otras ciudades. Todos los focos revolucionarios fueron prontamente sofocados, excepto el de Copiap, donde el rico minero Pedro Len Gallo form un pequeo ejrcito con el que enfrent a las fuerzas del gobierno. Tras ser derrotado en el combate de Cerro Grande, Gallo se dirigi a la Argentina, hecho que cerr el captulo revolucionario. Finalmente Varas renunci a su candidatura. Ante esa situacin, el Partido Nacional eligi a Jos Joaqun Prez como candidato elegido por la unanimidad de electores.

Pedro Len

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II. 1.

El triunfo del Liberalismo 1861-1891 El pensamiento liberal: Ideologa e ideario.

El liberalismo, concebido como un sistema coherente de ideas y La Libertad mtodos, fue desarrollado en guiando al Pueblo Inglaterra, en los siglos XVII y Delacroix 1831. XVIII. Desde Inglaterra se propag a Europa en los siglos XVIII y XIX, penetrando a todas las surgentes nacionales. Pero su avance luego prosigui. No se detuvo en el viejo continente. Como una epidemia irreprimible se fue extendiendo a distintas reas geogrficas del orbe incluida Latinoamrica y Chile en particular, en el siglo pasado, quedando escasos reductos inmunes a su transformadora accin. Su importancia reside en que es la ideologa matriz de la organizacin poltica democrtica y, en la economa es base para la escuela liberal (economa de mercado); cuestiones que son las ms comunes y socialmente aceptados en el mundo moderno. Pero es necesario recordar, para entender la sustancia histrica del perodo que analizamos, que si bien el liberalismo representa hoy, especialmente con la cada de los socialismos reales, el pensamiento ortodoxo, oficial y predominante, cuando se lo introdujo en Amrica y en los otros continentes, sin ninguna excepcin tena un acento marcadamente revolucionario, y dio sustento intelectual a numerosas revoluciones y movimientos de liberacin, entre los cuales se cuenta la Revolucin de independencia de los Estados Unidos (1776), la Revolucin Francesa (1789), y en alguna medida, a los movimientos de emancipacin latinoamericana a partir de 1810. Las definiciones ms abstractas convienen ms o menos en que es la creencia en un conjunto de mtodos y prcticas que tiene como objetivo comn lograr una libertad mayor para los individuos. En otras palabras, es la idea de que la obtencin de la plena libertad de los individuos es la mxima aspiracin a que debe propender todo cuerpo social y que debe ser el objetivo fundamental y preeminente de toda forma de organizacin social. Descansa en tres premisas fundamentales:

Una valoracin positiva de la libertad de la personalidad individual. Una creencia de que el disfrute de la plena libertad del individuo es no slo bueno para ste, sino tambin para la sociedad de que es parte; y La conviccin de que el elemento principal del programa poltico del movimiento, dado el contexto histrico en el que surge, debe ser ante todo la lucha contra aquellas instituciones, costumbres, valores o creencias que de algn modo limitan el ejercicio y disfrute de esa libertad. Evolucin poltico institucional: Lucha por la instauracin del Liberalismo en la Poltica.

2.

El ascenso de los sectores liberales al poder no se produjo en forma abrupta tras la renuncia de Antonio Varas a su candidatura presidencial. Luego de la eleccin de Jos Joaqun Prez (1861), un candidato de consenso, se inicia un perodo de transicin gradual en el que participan liberales y conservadores. Los presidentes, desde comienzos de la dcada de 1860, ya no pueden gobernar solos o con el apoyo de una sola fuerza. Hay un sistema multipartidista, y la nica forma de dar estabilidad a un Gobierno es mediante la formacin de pactos entre los partidos (ms an cuando prontamente se incorpore a la arena poltica, el Partido Radical). 12

2.1.

La fusin Liberal Conservadora. La etapa de transicin desde el dominio conservador al liberal, se extiende entre 1851 y 1873. Se caracteriza en que el gobierno es regido por una coalicin poltica, en la que concurren los tradicionales antagonistas, que se mantienen debido a la voluntad de conciliacin que prima en el pas y particularmente debido a la existencia de un enemigo comn. La fusin Liberal-Conservadora, que se forma en 1858 y que constituir fundamentalmente a partir de 1862, la base de sustentacin del gobierno del presidente Jos Joaqun Prez, se form exclusivamente por razones de conveniencia poltica de corto plazo. Liberales y conservadores eran encarnizados adversarios, pero superaron transitoriamente su encono por el objetivo de derribar a Montt y luego terminar con su herencia poltica.

Las elecciones parlamentarias de marzo de 1861 haban dado mayora significativa al Partido Nacional o Monttvarista. De modo que cuando Antonio Varas rehus definitivamente ser nominado candidato a la eleccin presidencial, en representacin de las fuerzas de gobierno, con Jos Joaqun Prez el fin patritico de evitar una nueva guerra civil, se insisti en que el candidato fuera un moderado. No obstante la derrota que la oposicin haba propinado a Montt y los suyos, la herencia dejada por el rgimen pasado era extraordinariamente fuerte. Mientras el enemigo comn mantuvo sus fuerzas, la voluntad de permanecer juntos fue lo suficientemente consistente como para pasar por alto las desavenencias, que no eran pocas. Pero, en la eleccin parlamentaria de 1864, el predominio nacional se redujo en forma considerable. Comenz luego una campaa para debilitar la fuerza del Monttvarismo en el poder judicial, cuyo punto ms alto va a ser la acusacin constitucional dirigida al presidente de la Corte Suprema, don Manuel Montt, en el ao 1868. Aunque esta acusacin no prosper por falta de fundamentos, si se consigui debilitar la fuerza de los nacionales en esa instancia. No resulta extrao que los primeros ataques a la Iglesia hayan ocurrido en momentos en que el Monttvarismo se haba debilitado. En 1864, los liberales originaron un spero conflicto con los sectores catlicos a causa del incendio de la iglesia de la Compaa (1863). Al ao siguiente, se reactiv la discusin por el tema de la libertad de cultos. Pero la fusin logr salvarse, gracias a la habilidad del Presidente Prez. En la eleccin de 1871, la Fusin pudo contar con un solo candidato, don Federico Errzuriz Zaartu. El saldo dejado por la etapa de convivencia, fue importante. La presencia de los conservadores en el gobierno se constituy en un elemento de moderacin, que retard la imposicin de los cambios. El retardo y la gradualidad hicieron que las novedades introducidas fueran viables y que persistieran en el tiempo. 2.2 La Alianza Liberal. El quiebre va a producirse cuando el nuevo Presidente, Federico Errzuriz Zaartu, confiado en la mayora parlamentaria de los liberales en el Congreso, decida dar un viraje hacia la izquierda, debido a su afn de realizar grandes obras. Saba que las transformaciones verdaderamente importantes slo eran parcialmente realizables con sus aliados, tan renuentes a cualquier cosa que pudiera significar un cambio. Haba, pues, que buscar nuevos socios. En los momentos en que se operaban estos cambios, se produjo una serie de conflictos de carcter religioso que condujeron finalmente al quiebre. A los conservadores les resultaba inaceptable que el Gobierno en el que participaban tomara partido contra la Iglesia. Abandonaron en consecuencia, el gobierno, tal cual hicieran quince aos atrs por una razn similar, y se produjo el fin de la fusin (1873). 13

Federico Errzuriz Zaartu

Errzuriz intent primero hacer un gobierno con apoyo exclusivo de los liberales. Pero, hacia 1874, las filas liberales experimentaron un retroceso electoral significativo, y el Presidente, persuadido de que ya no poda seguir gobernando con los suyos solamente, decidi formar una nueva coalicin con los sectores ms radicalizados y progresistas del mundo poltico. Celebr una serie de reuniones con Manuel Antonio Matta, lder del reciente constituido partido Radical, y finalmente, convino con ste en formar una nueva coalicin de gobierno a la que se denomin: Alianza Liberal (abril 1875). Los cambios ocurridos a principios de la dcada de 1870, determinaron que los conservadores quedaron al margen del poder, por primera vez en medio siglo. Durante dcadas figurarn, en adelante, slo como opositores. Como tales, apoyaron todas las reformas que propendieran a debilitar el poder del Ejecutivo. Promovieron la autonoma municipal; el voto acumulativo; defendieron a las minoras frente a las mayoras o al Estado; lucharon a favor de las garantas individuales y de la sancin de las incompatibilidades parlamentarias. En la dcada de 1880 comenzaron a palparse los efectos derivados de las reformas aplicadas en la dcada anterior; el poder del Ejecutivo qued reducido a su mnima expresin. Algunos de los liberales que participaron en las tareas de gobierno y que consideraron que se haba ido muy lejos en este aspecto, comenzaron a modificar su posicin inicial. Se aprecia una voluntad clara, por parte de los liberales que ascienden al poder, de robustecer la Primera magistratura, y de tener un proceso que ellos mismos haban ayudado a echar a andar en su juventud. Federico Errzuriz, Domingo Santa Mara y Jos Manuel Balmaceda, haban sido enemigos del ejercicio autoritario del poder y, en consecuencia, haban luchado por transferir parte de ese poder al Parlamento. Pero, cuando estos liberales llegaron a la cspide, no exhibieron una voluntad menos autoritaria que sus antecesores conservadores. Fueron despticos e interventores (especialmente Santa Mara y Balmaceda). Deseosos de desarrollar un gobierno activo y realizador, ejercieron en plenitud todas sus prerrogativas y procuraron ampliarlas, ms all, en algunos casos, de los lmites establecidos por la legalidad vigente. 3. Reformas Constitucionales y prcticas parlamentarias.

El perodo comprendido entre 1861 y 1891, corresponde en trminos polticos, a una fase de transicin entre dos sistemas de gobierno: Presidencialismo y Parlamentarismo. La caracterstica principal, que confiere a estos aos su sello distintivo, es el gradual desplazamiento hacia el parlamentarismo, producto de la realizacin de sucesivas reformas a la Constitucin de 1833 (que haba consagrado el autoritarismo presidencial) y del desarrollo y legitimacin de una serie de prcticas extralegales, las llamadas prcticas parlamentarias. Las principales reformas a la Constitucin acometidas en el perodo liberal son las siguientes:
Reformas durante la administracin Prez (1861-1871) Ley sobre reeleccin del Presidente de la repblica: Esta reforma impulsada por Federico Errzuriz Zaartu, fue aprobada en las postrimeras del gobierno de Jos Joaqun Prez, debiendo ser el propio Errzuriz el primero en acatarla. Prohiba la reeleccin del Presidente (agosto de 1871).

Reformas durante la administracin Errzuriz (1871-1876). En 1870 fueron presentadas al parlamento casi todas las reformas que, en los aos venideros, seran aprobadas. Solamente lleg a ver la luz una de ellas. Va a ser el Congreso elegido en 1873 el que despache la mayora de ellas, bajo el impulso decidido Congreso Nacional a del presidente Errzuriz. La aplicacin de una fuerte mediados del Siglo XIX intervencin electoral le permiti contar con una notoria mayora en ambas cmaras. Esa mayora sancionlas siguientes reformas:

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Qurum Legislativo: La reforma permiti reducir el qurum a un tercio, en el caso del Senado y a una cuarta parte en el caso de la cmara de Diputados, para poder sesionar (septiembre de 1873). Naturalizacin y ciudadana: La reforma redujo el plazo necesario para obtener la nacionalidad a los extranjeros (agosto de 1873). Nmero de Diputados: Se aument el nmero de diputados. Libertad de reunin, asociacin y enseanza: La constitucin del 33 no haca un reconocimiento expreso de estos derechos. Mediante la reforma se los estableci (1874). Incompatibilidades: Se prohibe a los Diputados a aceptar, en forma paralela a su cometido de legislador, empleos que estn bajo la dependencia del Ejecutivo, exceptundose de esta norma slo los puestos de Ministro (1874). Composicin del Senado: Se alter la composicin del Senado, introducindose la votacin directa por provincia (1874). Facultades extraordinarias: Se limit la facultad del Presidente para decretar Estados de excepcin (1874). Acusaciones ministeriales: Se hicieron ms expeditos los trmites para hacer efectiva la responsabilidad ministerial. Facultades Presidenciales: Mediante una serie de reformas se disminuyeron las facultades del Presidente respecto de variadas materias, como la de velar por la administracin de justicia (1874). Consejo de estado: Se ampli la participacin del Legislativo en este organismo, en perjuicio del Ejecutivo.

Reformas durante la administracin de Santa Mara (1881-1886).

La administracin de Pinto no fue prdiga en cambios de ninguna especie. Abocada enteramente a hacer frente a la crisis econmica del 1876-78 y luego a la Guerra del Pacfico, mantuvo el Status Quo en las dems reas. Pero con la llegada del ex ministro de Pinto al poder, se reaviv el proceso. Reformas Constitucionales: Se simplificaron los trmites y modalidades para llevar a efecto reformas constitucionales (1884). Derecho a sufragio: La reforma ampla el derecho de sufragio considerablemente, al establecer la eliminacin de la renta como requisito para ser ciudadano.

Domingo Santa Mara

Reformas durante la administracin de Balmaceda (1886-1891). Balmaceda mantuvo el mismo estilo de reformismo que haba primado desde comienzos de la dcada de 1870. Entre 1886 y 1889 se aprobaron dos reformas importantes proclives al parlamentarismo: Sufragio: Se ampli nuevamente el derecho a sufragio, fijando en 21 aos la edad para ser ciudadano. Incompatibilidades: Se dio mayor extensin a la Ley sobre incompatibilidades parlamentarias de 1874 (diciembre 1888).

Las prcticas Parlamentarias fueron usos que adquieren legitimidad sobre la base de una simple aplicacin reiterada. Ninguna ley las consagra, simplemente la costumbre. Mediante ellas, se va configurando con mucha antelacin a 1891, un sistema de marcados rasgos parlamentarios: Interpelaciones y votos de censura. La ley encomendaba al parlamento un rol de fiscalizacin respecto de la gestin del Poder Ejecutivo, y particularmente de las actuaciones de los ministros, como una forma de evitar la corrupcin y de promover la eficiencia y la probidad.

El Parlamento, para cumplir con esa tarea: Poda llamar a los miembros del gabinete a rendir cuenta sobre alguna actuacin especfica. El Parlamento fue descubriendo que la aplicacin sistemtica de las interpelaciones poda inhibir prcticamente el mandato de un gabinete. Cada interpelacin constitua un verdadero juicio poltico, que exiga, en esa misma medida, preparar una buena defensa al afectado. Para poder presentar una defensa adecuada, se requera de mucha dedicacin y tiempo. Un ministro interpelado con habitualidad, simplemente no poda ejecutar su mandato.

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Este poder se increment de modo significativo al hacerse normal que el Parlamento comenzara a dar un veredicto final tras escuchar los descargos de la autoridad. En ninguna ley o reglamento se estipulaba esta facultad. Pero ocurri que en un cierto momento los parlamentarios comenzaron a emitir votos de confianza o de respaldo a la gestin evaluada, o votos de censura, si consideraban que los argumentos de los ministros no satisfacan las demandas de los parlamentarios, ante lo cual comenzaron a aceptar que la prdida de esta confianza se tradujera en su renuncia y en la cada consiguiente del gabinete entero, dando origen a lo que se conoci como la Rotativa Ministerial. Retardo en las Leyes Peridicas. Las mayoras parlamentarias descubrieron un nuevo y extraordinariamente eficiente medio de control y coercin sobre el Ejecutivo, en un vaco legal existente respecto de la forma y plazo para la aprobacin de las llamadas leyes peridicas (cobro de contribuciones, ejrcito y presupuesto). En la normativa vigente no se estableca una fecha lmite para que el Parlamento las aprobara. Por tanto, era posible, en teora al menos, llegar al trmino de una legislatura ordinaria sin que se las hubiese despachado. El Parlamento fue descubriendo que la sola amenaza de no sancionar esas leyes con oportunidad bastaba para que cualquier administracin se mostrara llana a aceptar cualquier cosa. Este instrumento le brindaba al Parlamento (a los partidos) una casi ilimitada capacidad de chantaje poltico. Obstruccin de minoras. No slo las mayoras partidarias lograron configurar mtodos para forzar al ejecutivo a comportarse a su voluntad, sobre la base de los expedientes referidos. Tambin lo hicieron las minoras. La inexistencia en el reglamento de la Cmara de la llamada clausura de debate haca imposible llegar a la votacin de un proyecto mientras hubiese alguien que quisiese hacer uso de la palabra. Grupos minoritarios de parlamentarios podan evitar la aprobacin de una ley mediante la realizacin de verdaderas maratones de la oratoria. 4. Relaciones Iglesia Estado.

Todos los partidos polticos, no obstante la fuerte oposicin que mantenan entre s, se distinguan muy poco en aspectos concretos. Tanto radicales, liberales de los distintos tipos, conservadores, demcratas e incluso nacionales, haban llegado a la conviccin, desde comienzos de la dcada de 1860, de que el Sistema Parlamentario era la alternativa ms democrtica y perfecta. El acuerdo en las cuestiones cruciales que afectaban a la vida social, surti el efecto de transformar los valores en la piedra angular de las diferencias polticas. Todo acab girando en torno a la religin y en general, de las cuestiones llamadas doctrinarias. El grupo ms antirreligioso planteaba razones de carcter poltico para ello. Pensaba que no bastaban las reformas polticas para que la democracia pudiera ser introducida en el pas. Tambin era necesario destruir las bases ideolgicas en que se haba sustentado el orden colonial. Para que el hombre pudiera ser dueo plenamente de s mismo, era preciso liberarlo, no slo de las crceles exteriores que lo limitaban, sino tambin de las cadenas interiores, las antiguas esclavitudes culturales que lo opriman de un modo subjetivo, pero no menos tangible. Para ellos, el principal freno al progreso era la Iglesia. Se le vea como el pilar en el que se sostenan todas las fuerzas reaccionarias. Este convencimiento motiv a la clase poltica a emprender un programa de reformas y a adoptar un conjunto de medidas, cuyo objetivo final era reducir a su mnima expresin la influencia de la Iglesia sobre la sociedad. Nada pudo frenar este impulso, que se comienza a sentir a mediados de la administracin de Jos Joaqun Prez, y cuyo ltimo captulo se vive en 1925, cuando se alcance la separacin plena entre la Iglesia y el Estado. Los catlicos debieron organizarse para resistir la ofensiva antirreligiosa de sus adversarios liberales. Bajo la inspiracin del arzobispo Rafael Valentn Valdivieso y de laicos comprometidos, como Abdn Cifuentes, proliferaron a lo largo de todo el territorio nacional organizaciones como las Sociedades de Amigos del Pas, que pretendan sacar a los feligreses de su pasividad tradicional y transformarlos en defensores activos de la fe, en todos los terrenos (cultura, economa y poltica): Se fund la Pontificia Universidad Catlica de Chile (1888)para poder formar profesionales cristianos, capaces de ejercer posiciones de liderazgo en la sociedad; y el partido conservador se transform en un celoso defensor de los principios religiosos y de la Iglesia en la arena poltica 16

Abdn Cifuentes

4.1

Las cuestiones religiosas

Durante el perodo de vigencia de la Fusin Liberal Conservadora, las relaciones entre la Iglesia y el Estado permanecieron en un nivel de baja confrontacin. El espritu conciliador del Presidente Prez permiti superar las diferencias que se suscitaron luego de la crisis poltico-religiosa de 1857 ( cuestin del sacristn). Altas dignidades eclesisticas ocuparon puestos pblicos. Incluso un obispo, don Justo Donoso, fue designado en la Cartera de Justicia, Culto e Instruccin Pblica, lo que representaba una clara seal de entendimiento y armona. Con todo, no dejaron de plantearse algunos problemas de carcter religioso. Libertad de conciencia (1865) En el ao 1865, algunos parlamentarios propiciaron el establecimiento de la libertad de cultos. El artculo 5 de la Constitucin de 1833 estableca que: el catolicismo era la religin oficial de la Repblica de Chile, con exclusin del ejercicio pblico de cualquiera otra. Sectores liberales reformistas postularon un cambio en ese artculo, que permitiera a los disidentes la prctica de su culto. La ley interpretativa de ese artculo fue impugnada por los conservadores, quienes incluso amenazaron con la ruptura de la coalicin gobernante, no obstante ello, se aprobaron las modificaciones, autorizndose a los no catlicos a practicar su culto dentro de recintos privados, y a mantener escuelas para la formacin de sus hijos conforme a sus creencias religiosas. Libertad de Enseanza (1872) El quiebre definitivo de la Fusin Liberal Conservadora, se produjo a comienzos de la administracin de Federico Errzuriz Zaartu, a propsito de la cuestin de la libertad de enseanza. Una vez suscitado el primer conflicto, se plantearon en forma inmediata todos los dems, alentados directamente por el mismo Presidente, que pretenda atraer con su poltica antirreligiosa, a los radicales y a los sectores ms progresistas al Gobierno. Desde que el Estado haba tomado como misin preferente educar a los chilenos sobre bases ms modernas, durante el perodo Conservador haba quedado en evidencia una importante contradiccin entre sus objetivos y los de la Iglesia. Los liceos y la Universidad de Chile tuvieron una clara orientacin laica y cientificista. Estos establecimientos, en particular el Instituto Nacional, pasaron a ejercer en forma creciente una tutela sobre todo el sistema educacional; escogieron los textos obligatorios; disearon los currculos y fiscalizaron su cumplimiento; impusieron profesores; restando, cada vez en mayor grado la libertad a los establecimientos privados, dominados por la Iglesia. Los sectores catlicos miraron con recelo los progresos en la educacin pblica; mxime cuando el aparato estatal pas a ser dominado por los liberales; y stos, bajo la conduccin de Diego Barros Arana, rector del Instituto Nacional, empezaron a extremar los esfuerzos por imponer en la educacin un sesgo moderno y agnstico. Estas contradicciones fueron tensionando la coalicin; particularmente, por el hecho de que Barros Arana comparta posiciones de influencia en el rea educacional con Abdn Cifuentes, entonces ministro del ramo, y que pasaba por ser uno de los conservadores ms acrrimos. Las disputas entre ambas autoridades condujeron al quiebre. En 1871, Barros Arana introdujo modificaciones en la enseanza secundaria del pas, con el sentido de otorgar mayor importancia a la formacin cientfica. Estos cambios fueron resistidos por la Iglesia y los Conservadores, por considerar que la ciencia, en particular las ciencias naturales, contrariaban el dogma y menoscababan la moral pblica. En enero de1872, el ministro Cifuentes replic con la dictacin de un decreto que liberaba a los colegios particulares pertenecientes a congregaciones religiosas de la fiscalizacin del Instituto Nacional y los facultaba para acomodar sus Diego Barros programas de estudio a las materias que ellos decidieran. Esa libertad anulaba la Arana posibilidad de que un Estado laico, antirreligioso, tuviera injerencia al interior de los colegios religiosos. Significaba tambin la guerra abierta entre ambas autoridades. El ministro decidi adems, exonerar del cargo a Barros Arana. Pero, el decreto de Cifuentes produjo un gran desorden en el sistema educacional, por lo que debi ser derogado; este fracaso provoc la renuncia del ministro (1873) y ocasion la ruptura de la coalicin. 17

En su remplazo fue designado el liberal Jos Mara Barcel, quien dispuso, en un sentido claramente anticlerical; que la enseanza religiosa no fuera obligatoria en los establecimientos estatales. Cementerios laicos (1871-1883) El Cdigo Civil (1855), redactado por Andrs Bello, estableca que no podan ser sepultadas, ni en cementerios ni en iglesias, aquellas personas a quienes el derecho cannico exclua de esa posibilidad (no bautizados, apstatas, excomulgados, personas que viven en situacin de pblico escndalo). En 1871, en Concepcin se produjo el fallecimiento del Coronel Manuel Zaartu, pariente del recin asumido Presidente. El intendente de Concepcin decidi dar sepultura al Coronel, sin consultar a la autoridad religiosa. El obispo de la dicesis, Jos Hiplito Salas, elev su queja al gobierno, por considerar que se haba incurrido en una infraccin a la normativa vigente. Se cre una situacin de conflicto cuando el diputado Domingo Santa Mara interpel al gobierno, exigindole rechazar los reclamos del obispo. El Presidente Errzuriz intent superar el conflicto promulgando un decreto, fechado el 21 de diciembre de1871, en el que estableca la obligacin de mantener un local especial en los cementerios catlicos destinado a la sepultacin de los individuos a quienes el derecho cannico negaba la posibilidad de entierro religioso. Los cementerios que se crearon en adelante, estaran exentos de la jurisdiccin eclesistica. La iglesia y su brazo poltico, el partido Conservador, se opusieron tenazmente a estas innovaciones. En 1877, el diputado radical, Enrique Mac-Iver, present en el parlamento un proyecto de ley sobre cementerios laicos, que haca ms extremas las disposiciones de la normativa anterior. Los obispos y el sector clerical, en general, lograron detener, ao tras ao, la aprobacin de esta normativa. Pero finalmente, va a ser durante el Gobierno de Domingo Santa Mara (1883), cuando se apruebe la ley. 4.2 Matrimonio Civil y creacin del Registro Civil (1870-1884)

Se plante otro largo y enojoso conflicto a propsito de la cuestin de los matrimonios. Antes de la creacin del Registro Civil (1884), la Iglesia se haca cargo de llevar la cuenta de todos los actos de relevancia pblica que involucran a la familia. En los libros parroquiales se consignaban los datos de nacimiento, matrimonio y defuncin de todos los individuos. Adems, segn la legislacin vigente, slo el registro llevado por la Iglesia tena verdadero valor legal en la vida corriente. Los liberales, durante dos dcadas, lucharon por despojar a la Iglesia del enorme poder que representa el control sobre la familia, tanto en sus actos y relaciones privadas como pblicas. El enfrentamiento fue gatillado, al igual que en el caso anterior, por un episodio relativamente banal. En 1870 el diputado electo Juan Agustn Palazuelos, al asumir el cargo, se neg a prestar juramento segn era la tradicin. Cuando, ms tarde, quiso contraer matrimonio, la iglesia record esta afrenta y se neg a autorizar la existencia de un claro vaco legal. La ley de 1844 permita a los disidentes contraer matrimonio ante un cura, que no actuaba como sacerdote, sino en calidad de testigo de fe u oficial. Este matrimonio tena, en consecuencia, valor legal. Pero no haba ninguna solucin para los catlicos que renegaban de su credo. Era natural que la Iglesia se mostrara poco dispuesta a otorgarles el beneficio de un sacramento; pero con ello, a la vez, se les dejaba al margen de la posibilidad del vnculo contractual matrimonial. En 1875 el diputado Ricardo Letelier present un nuevo proyecto de Ley sobre Matrimonios, en que se traspas al Estado todo el control sobre el acto de matrimonio, pero que no logra ser sancionado. Va a ser, nuevamente, durante el gobierno de Santa Mara (1884), cuando se apruebe definitivamente una ley que otorgue efectos civiles al matrimonio celebrado ante funcionarios del Estado. Para hacer operativa esta ley, se orden la creacin del Registro Civil, ese mismo ao. Fuero Eclesistico (1874). La promulgacin del Cdigo Penal (1874), complementada al ao siguiente con la promulgacin de la ley Orgnica de Tribunales, fue otra fuente importante de conflicto, pues vino a poner fin al fuero que tenan los religiosos; el derecho a regirse por su propia ley y a ser juzgados por sus propios tribunales. El problema que se haba planteado durante la administracin Montt, fue solucionado de un plumazo, con gran oposicin de los sectores clericales.

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Sucesin Arzobispal (1878-1884). En 1878, se suscit el ltimo y ms serio conflicto entre la Iglesia y el Estado, a raz del fallecimiento del arzobispo Rafael Valentn Valdivieso. El Gobierno del Presidente Anbal Pinto propuso reemplazar al prelado por el cannigo Francisco de Paula Tafor, que, por su conocida filiacin liberal, era visto como una persona adecuada para servir como puente entre ambos polos. Pero, este sacerdote progresista, que era hijo natural, adems, no contaba con la simpata de los feligreses. Debido a ello, el papa Len XIII rechaz la postulacin del Gobierno y se mantuvo el desencuentro. El nuevo presidente, Domingo Santa Mara, insisti en el nombramiento de Tafor. La Santa Sede acept revisar la situacin. Con ese fin, fue enviado a Chile Monseor Celestino Del Frate, quien no apoy la candidatura oficial. La Anbal Pinto rplica del Gobernador fue implacable. Se expuls del territorio nacional al delegado papal, y en los aos de 1883 y 1884 fueron aprobadas todas las leyes laicas que languidecan en los escritorios de los parlamentarios, desde inicios de la dcada de 1870. Se lleg, incluso, a discutir con seriedad la posibilidad de separar definitivamente a la Iglesia del Estado. A pesar de que no quiso llegar tan lejos, el quiebre con el Vaticano haba sido total. Slo durante el Gobierno de Balmaceda las relaciones tendieron a normalizarse. El Presidente busc atraer a los sectores conservadores, luego de haber fracasado en su propsito de unificar a las fuerzas liberales en torno de su Gobierno. Se resolvi a buscar un acercamiento con la Santa Sede. En carta personal al Papa (1886), Balmaceda propuso para el cargo vacante a monseor Mariano Casanova. Esta voluntad de acercamiento produjo finalmente la reconciliacin (Dic. 1886). 5. La Crisis Poltica: Guerra Civil de 1891.

Los cambios polticos ocurridos en Chile desde la dcada de 1860, vinieron a culminar con una sangrienta revolucin en 1891, que va a imponer por la fuerza el sistema parlamentario. Al asumir Jos Manuel Balmaceda la Primera Magistratura (1886), tena como objetivo principal el unir a todos los liberales, dejando en la oposicin slo a los conservadores, quienes no le perdonaban las leyes laicas que, como ministro de Santa Mara, haba hecho aprobar. Balmaceda, como sus antecesores, eligi a su completa libertad a sus ministros, quienes se mantuvieron en el poder mientras contaron con su confianza. Como veremos, ste va a ser uno de los puntos fundamentales que llevarn al estallido de la guerra Civil de 1891. Su gobierno cont con una gran cantidad de recursos, fundamentalmente provenientes de salitre, lo que le permiti llevar adelante un importante plan de obras pblicas y un gran desarrollo educacional. Con respecto a lo primero, se canaliz el ro Mapocho, se construy el viaducto de Malleco, el dique seco de Talcahuano, la Crcel Pblica de Santiago, etc.

Jos Manuel Balmaceda

En el plano educativo, se instaura el sistema educacional concntrico, que agrupaba los ramos de la misma disciplina; se funda la Universidad Catlica de Chile (1888) y el Instituto Pedaggico (1889). La primera, aunque, si bien es cierto, no fue iniciativa de su Gobierno, se enmarca dentro de su periodo presidencial. El Instituto Pedaggico, por su parte, cont con importantes profesores alemanes, dando as inicio a la beneficiosa influencia de los educadores germanos en Chile. Si la presencia de Balmaceda se caracteriz por el progreso material del pas, en poltica debi enfrentar delicados problemas, los que en definitiva, arrastraran al pas al enfrentamiento. En efecto, a mediados de 1890, los desencuentros entre el Presidente y el Congreso llegaron a un punto culminante, cuando Balmaceda envi la Ley Presupuesto para su aprobacin, el Congreso decidi retardarla para lograr que nombrara un gabinete de su agrado.

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Slo la mediacin de Monseor Mariano Casanova pudo impedir el enfrentamiento. Balmaceda decidi nominar un gabinete encabezado por Belisario Prat, quien al poco tiempo renunci, acusando a Balmaceda de preparar el mayor fraude electoral del que se tuviera memoria. Entretanto, la Ley de Presupuesto para 1891 permaneca detenida en el Congreso. Inesperadamente, Balmaceda dio un golpe de mano, nombrando a Claudio Vicua a la cabeza de un gabinete que denomin de amigos personales. Balmaceda, amparado en lo que defini como deberes ineludibles de su cargo, el 5 de enero de 1891 prorrog la Ley de Presupuesto de 1890 para1891, mediante un Decreto de ley. El congreso, reunido de emergencia, declar depuesto a Balmaceda. La madrugada del 7 de enero de 1891, los lderes del Congreso se embarcaron en las naves de la Escuadra, que haba sido sublevada por el capitn de Navo, Jorge Montt, simpatizante de la causa revolucionaria. Inmediatamente, los rebeldes se dirigieron al norte con el propsito de dejar al Gobierno sin su principal fuente de ingresos, y obtener el apoyo de los obreros salitreros que recordaban la violente represin oficial durante la huelga de 1890. El 17 de febrero los rebeldes derrotaron a las fuerzas gubernamentales en Huara, el 7 de marzo terminaron de aniquilarlas en Pozo Almonte. El norte, estaba en manos de los rebeldes, Se form una Junta de Gobierno en la ciudad de Iquique, integrada por; Jorge Montt, Waldo Silva y Ramn Barros Luco. sta envi agentes a Europa, para que explicaran la situacin Chilena y compraran armas. Entretanto en Santiago, Balmaceda tom una serie de medidas que solo ayudaron a crearle una fama de dictador. Suspendi el Poder Judicial, cerr la Universidad de Chile, clausur los diarios que simpatizaban con los rebeldes, encarcel a los opositores que no haban alcanzado a huir y orden levas, enrolamientos forzados, para la formacin de un ejrcito. Todo esto le acarre la antipata popular y cre un clima de represin y terror. Los revolucionarios se dedicaron en cambio a organizar sus fuerzas para avanzar haca el centro del pas. En agosto de 1891 contaban con ms de 10.000 hombres, y un moderno equipamiento trado de Europa. El 20 de agosto desembarcaron en Quinteros, enfrenndose al da siguiente a las fuerzas gubernamentales en la localidad de Concn. El enfrentamiento final sucedi el 28 de agosto en la localidad de Placilla, resultando vencedores los rebeldes. Conocidas las noticias en Santiago, Balmaceda se refugi en la embajada argentina, luego de entregar el poder al general Manuel Baquedano. Los rebeldes proclamaron su victoria el 31 de agosto de 1891. Desde su escondite, Balmaceda fue testigo de los saqueos selectivos en contra de sus partidarios, y tuvo largo tiempo para reflexionar respecto de su futuro. En un momento pens entregarse, pero la idea de un juicio pblico donde su dignidad presidencial iba a ser mancillada, lo disuadi. Finalmente, en la madrugada del 19 de septiembre de 1891, una vez que su mandato concluy, Balmaceda se suicid, terminando de esta forma con casi 60 aos de historia republicana. Presidentes Jos Joaqun Prez Mascayano Obras Se establece la libertad privada de cultos. Firma del primer Tratado de lmites con Bolivia. Primera ley de inconvertibilidad. Se prohibe la reeleccin inmediata del presidente. Conflictos con la Iglesia por la libertad de enseanza. Reforma a la Constitucin. Ley electoral. Aprobacin del Cdigo Penal. Aprobacin del Cdigo de Minera. Firma del segundo Tratado de Lmites con Bolivia. Aos 1865 1866 1866 1871 1871 1874 1874 1874 1874

Federico Errzuriz Zaartu

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Anbal Pinto Garmendia

Establecimiento de la segunda inconvertibilidad monetaria. Conflicto con la Iglesia por la presentacin de Francisco de Paula Tafor como candidato al Arzobispado de Santiago. Negociacin de lmites con Argentina. Firma del Tratado de Lmites con Argentina. Fin de la Pacificacin de la Araucana. Aprobacin de las Leyes Laicas. Firma del Tratado de paz con Per (Ancn) Pacto de Tregua con Bolivia. Creacin de las provincias de Malleco y Cautn. Toma de posesin de la Isla de Pascua. Creacin del Ministerio de Obras Pblicas. Fundacin del Instituto Pedaggico.

1878 1879 1879 1880 1881 1881 1883-1884 1883 1884 1887 1888 1888 1889

Domingo Santa Mara

Jos Manuel Balmaceda

6.

Cultura y Educacin.

Como consecuencia de la estabilidad poltica y el desarrollo econmico, en este perodo se experiment un progresivo avance educacional y cultural. 6.1 a. Se estableci una serie de cambios en el sistema educacional, sintetizados de la siguiente forma: Enseanza Primaria:

En 1860 el gobierno de Manuel Montt dict la ley orgnica de Instruccin Primaria, que estableci algunas directrices del quehacer pedaggico, como la estructura de la carrera docente, la rectora gubernamental del proceso y la gratuidad de la enseanza, permitiendo un creciente desarrollo educacional y la formacin de una importante elite de educadores, motivados por el aporte de Jos Abelardo Nuez y la fundacin del Instituto Pedaggico, bajo el alero de maestros de larga trayectoria y de nacionalidad alemana (Lenz, Hansen, Steffen, Johow, Schneider, etc). b. Enseanza Profesional o especializada:

Hubo un estimable inters por despertar el desarrollo de las actividades pedaggicas conducentes a la formacin de una incipiente Enseanza Tcnico Profesional, acorde con la difusin que estimulaba la doctrina liberal, sobre las artes y las tcnicas manuales. Se legisl sobre la materia y se fundaron Escuelas tcnicas e Institutos Comerciales. Sin embargo, su desarrollo no fue apreciable, ni cuantioso comparativamente con otras ramas de la enseanza. c. Enseanza Secundaria:

Esta alternativa educacional fue fuente innegable de considerables transformaciones, ya que su difusin popular permiti el nacimiento de la clase media, que vio en la educacin liceana la mejor nutriente de su inters de progreso y desarrollo sociocultural. La situacin referida se vio notablemente influida por el acceso del historiador Diego Barros Arana a la rectora del Instituto Nacional en 1863, con lo cual se da comienzo a la modernizacin de la enseanza secundaria. l adecu el sistema curricular del Instituto a las principales exigencias experimentadas en Europa, fue as como convirti a esta institucin en el paradigma de otros establecimientos educacionales, incorpor la enseanza de asignaturas obligatorias tales como Qumica, Botnica, Fsica, Zoologa y Geografa Fsica. Y como se hizo indispensable contar con textos complementarios se dot al Instituto de una Biblioteca, rgano del cual hasta el momento careca.

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Como lo hemos advertido, la educacin jugaba un trascendente rol por su mbito de proyeccin, por tanto, los partidos polticos la vean como una poderosa arma ideolgica; de lo anterior se deriv una pugna educacional con claros indicios polticos, que fue la lucha sin tregua, entre los sustentadores del Estado Docente (liberales y radicales) y los sustentadores de la libertad de enseanza (conservadora). La referida pugna tiene algunas alternativas dignas de comentar; el Presidente Errzuriz haba prometido a los conservadores, antes de asumir tan alto cargo, que a cambio de su apoyo l se comprometa a establecer la libertad de enseanza, por lo cual a nadie poda sorprender que el ministro del ramo, el conservador Abdn Cifuentes promulgara un decreto, que declaraba validos los exmenes que los alumnos de los colegios particulares -generalmente catlicos- rindieran en su colegio, eliminando la obligacin de rendirlos ante comisiones de profesores del Instituto Nacional. Segn los conservadores, las comisiones fiscales sometan a los alumnos a exigencias desmedidas con el propsito de exterminar la enseanza religiosa, adems de ser el sistema en s, injusto y discriminatorio. Segn los liberales, la enseanza particular era deficiente y las calificaciones abultadas, por lo que al ser sometidos a las mismas exigencias que en los colegios fiscales, naturalmente reprobaban. La fuerte oposicin que el decreto tuvo en los crculos Liberales y en el propio gabinete produjeron la renuncia del Ministro de educacin Abdn Cifuentes y la ruptura de la Fusin liberalconservadora, inicindose el predominio absoluto del liberalismo en el gobierno. En 1879, inspirado por el pensamiento de Miguel Luis Amunategui, se configur el Consejo de Instruccin Pblica con la finalidad de supervigilar y supervisar el comportamiento de los organismos educacionales pblicos y privados. d. Enseanza Universitaria: La educacin superior naci en el pas con una visin marcadamente acadmica, situacin que tendi a superar en el perodo en estudio y adquirir un sustancial giro hacia el ambiente profesional. Durante el Gobierno de Balmaceda se cre la primera Universidad de carcter privado del pas, la Pontificia Universidad Catlica de Chile. El poltico conservador Abdn Cifuentes, fue el primer promotor de la idea, muy entusiasmado por el pensamiento del Papa Len XIII, que estimulaba a los catlicos europeos a fundar establecimientos educacionales, que tuvieran la funcin de ser voceros de la perspectiva ideolgica y moral del Cristianismo.

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