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I. 1.
A partir de la batalla de Lircay, en el gobierno chileno coexistir durante tres dcadas un conglomerado heterogneo de sectores de inspiracin muy diversa, pero unidos por el comn deseo de dar al pas una organizacin slida, un gobierno estable y un progreso cultural y econmico que se venan buscando desde la poca de la Independencia. No obstante las diferencias ideolgicas entre ellos, se unan en torno a los propsitos y grandes figuras, como la de don Diego Portales. Los principales lineamientos de su pensamiento fueron: Diego Portales
El concepto de orden: Portales era un convencido que el fundamento de la organizacin republicana era el orden, an a riesgo de restringir la libertad; l crea que sta, sin el saludable contrapeso del orden, se converta en anarqua. Su idea respecto del orden se ampliaba al mbito social. Para Portales la clase dirigente, poseedora de la riqueza, la influencia y la cultura, estaba naturalmente llamada a gobernar el pas, dado el escaso desarrollo que alcanzaban entonces los sectores medios. El autoritarismo: l fue tambin un convencido de la necesidad de una autoridad fuerte con las ms amplias atribuciones constitucionales. Esto, por varias razones: por una parte, porque se restauraba la majestad de la autoridad ejecutiva, pero bajo formas republicanas; y, por otra, porque la situacin del pas exiga la exigencia de una autoridad fuerte. Pero Portales, al contrario de lo que se puede creer, pensaba que esta autoridad deba ser provisoria, durar hasta que la cultura cvica y la estabilidad del pas aconsejaran el pleno ejercicio de los derechos ciudadanos. La impersonalidad y probidad de los cargos: Uno de los grandes peligros que Portales vea para la estabilidad republicana era la corrupcin y personalizacin de las funciones del Estado. l pensaba que la estabilidad republicana se garantizaba slo cuando la lealtad de los ciudadanos y los funcionarios del Estado fuera a las Instituciones y no a tal o cual persona; el ministro recordaba los profundos daos que haba ocasionado en el pasado la lucha entre Carrerinos y OHigginistas. El sueo Portaliano era que las Instituciones llegaran a funcionar por s solas, independiente de qu personas las integraran. Igualmente, era fundamental que quienes trabajaban en el servicio pblico comprendieran que haban sido distinguidos con el honor de servir a la nacin. Los funcionarios del Estado, en la concepcin Portaliana, deban ser modelos de virtud, templanza y servicio. La necesidad de la existencia de una oposicin: Portales crea en la necesidad de la existencia de una oposicin, porque aceptaba la posibilidad de equivocacin por parte de las autoridades. Pero, la oposicin deba ser constructiva, es decir, aportar con ideas al bienestar de la nacin. La No-deliberacin de las Fuerzas Armadas: Uno de los mayores problemas que debieron afrontar las nuevas repblicas americanas fue el caudillismo militar. Uno de los factores de mayor inestabilidad fueron las frecuentes sublevaciones de algunos cuerpos del Ejrcito, muchas veces seducidos por los propios civiles. Por ello, aparte de practicar una depuracin de sus filas, incentiv en la ciudadana la creencia de que el Ejrcito deba ser obediente al poder poltico, por la simple razn de que su exclusivo derecho al uso de la fuerza armada lo tornaba un elemento desequilibrante en la vida nacional. La desconfianza a lo extranjero: Portales no tema a los extranjeros, pero desconfiaba de algunos pases, particularmente de Estados Unidos, que estaban demostrando por esa poca un marcado inters por las repblicas americanas. l crea que el aporte de los extranjeros a la nacin poda ser beneficioso, siempre que existiera respeto entre iguales. Pero tema que la preocupacin demostrada 2
por Estados Unidos (doctrina Monroe) y naciones de Europa poda ser preludio de una nueva dominacin extranjera. Las ideas expuestas triunfaron, no slo porque representaban el pensamiento de Portales, sino que coincidan, en gran medida, con el pensamiento de la clase dirigente, que buscaba su institucionalizacin.
2.
Restablecido el orden, luego de la victoria revolucionaria, Jos Joaqun Prieto se aboc a la tarea de organizar institucionalmente la Repblica. Coincidente con las ideas de la poca, crey que la mejor forma era elaborando una Constitucin que fuera adecuada a la realidad del pas. La Constitucin promulgada el 25 de mayo de 1833, instauraba una Repblica que buscaba frenar los excesos del liberalismo de la dcada de 1820. Los redactores de la Constitucin, encabezados por Mariano MANUEL MARIANO EGAA Egaa y Manuel Jos Gandarillas, GANDARILLAS coincidieron en que la democracia plena era incompatible con la realidad del pas, falto de tradicin y cultura cvica. La Carta instaur un rgimen legal en que los poderes del Estado estaban entrelazados para no poder actuar en forma independiente, sino cooperando en la bsqueda del bien comn. CARTA POLTICA DE 1833. a.