UNIVERSIDAD DEL GOLFO DE CALIFORNIA

EVOLUCIONAR PARA TRASCENDER FACULTAD DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS PROGRAMA DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Modos de Adquirir la Propiedad de los Particulares a Favor del Estado. Profesor: Ricardo Salvador Lavoignet Prez Alumnos: Juan Fidel Vinalay del Carmen
Roberto Callejas Aldama

Cabo san Lucas B.C.S

Derecho constitucional administrativo

Fecha:14-nov-2013
Pgina 1

Introduccin
Con este tema conocemos ms a fondo cada uno de esto principios presentados a continuacin sobre todo lo que el gobierno oculta en sentido figurado en contra de cada uno de los propietarios y as el gobierno llevar ventaja sobre cada uno de nosotros.

Nos enfocaremos en gran parte en las cualidades que el gobierno utiliza para poder adquirir y entrar en la propiedad de los propietarios utilizando cada uno de los artculos plasmados en la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos a favor de l.

Derecho constitucional administrativo

Pgina 2

ndice

Introduccin 2 1.1. LOS BIENES PROPIEDAD DE LOS PARTICULARES A FAVOR DEL ESTADO..4, 5 2.1. LA EXPROPIACION POR CAUSA DE UTILIDAD PBLICA..7, 8, 9, 10 3.1. LA REQUISICION ANTECENDENTES HISTORICOS..10, 11, 12 4.1. LA NACIONALIZACION.13, 14 5.1. EL DECOMISO..14 6.1. LA CONFISCACION.14 7.1. LOS ESQUILMOS.14, 15 8.1. MODALIDADESQUE DICTA EL INTERES PUBLICO COMO LIMITANTES DEL DERECHO DE PROPIEDAD.15 Conclusin.16 Bibliografa ..17

Derecho constitucional administrativo

Pgina 3

1.1.

LOS BIENES PROPIEDAD DE LOS PARTICULARES A FAVOR DEL

ESTADO.
La mayora de tratadistas de la materia estn de acuerdo en considerar como medios de adquisicin de los bienes propiedad de los particulares a favor del Estado a los actos jurdicos administrativos, a travs de los cuales este en ejercicio de su soberana o facultad de imperium, unilateralmente adquiere bienes de los particulares o recupera el uso o aprovechamiento de los mismos para incorporarlos o reincorporarlos a u patrimonio para le satisfaccin de necesidades colectivas. T ales figuras jurdicas son la expropiacin por causas de utilidad pblica, la requisicin, la nacionalizacin, el decomiso, la confiscacin, los esquilmos, la servidumbre administrativa. Es indiscutible que de una manera generalizada o muy aceptada en virtud de la cual el Estado adquiere los bienes de los particulares, est sujeta a las leyes de derecho privado. Los modos de adquisicin de bienes de los particulares por parte del estado, invita a recordar cmo se ha formado el patrimonio del estado a travs de la historia. Como ya se expuso en la parte relativa, el patrimonio del estado es el conjunto de bienes, derechos, productos, acciones, obligaciones con que cuenta el estado, convertibles en dinero, y que utiliza para el cumplimiento de los fines que el hombre ha encomendado, a travs de sus funciones.

Por lo que se refiere a los bienes, el estado integra su patrimonio en tres formas, etapas o aspectos; En la primera, cuando el estado se forma en cualquiera de las concepciones estatales ya es propietario original de una parte importante de bienes. En el segundo aspecto, el Estado realiza una serie de acuerdos o convenciones con los particulares, para adquirir estos bienes que le son necesarios para el desempeo

Derecho constitucional administrativo

Pgina 4

de sus funciones. Esta adquisicin est sujeta al derecho privado, pues el estado los adquiere por comprar, por donacin, etc. Pero en todos los casos bajo el rgimen de derecho privado y al de derecho pblico por lo que hace a la competencia de los rganos que intervienen en la realizacin de los actos jurdicos respectivos. El tercer aspecto; el Estado adquiere bienes de los particulares para el desempeo o cumplimiento de los fines que tiene encomendados est sujeto al Derecho Pblico, es decir, el Estado para adquirirlos lo hace nicamente, en su carcter de soberano, de autoridad, en una actitud exorbitante del derecho privado.

Tales modos de adquisicin de bienes de los particulares a favor del Estado con los siguientes; expropiacin por causas de utilidad pblica, la requisicin, la

nacionalizacin, el decomiso, la confiscacin, los esquilmos, y otras instituciones que son las modalidades que dicta el inters pblico en los trminos del prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Promulgada el 5 de febrero de 1917.

Derecho constitucional administrativo

Pgina 5

2.1.

LA EXPROPIACION POR CAUSA DE UTILIDAD PBLICA.

El concepto de Utilidad Pblica, consiste en el derecho que tiene el Estado para satisfacer una necesidad colectiva. El sistema legal para determinar las causas de utilidad pblica se reduce a los siguientes grupos: a) Las causas que la constitucin seala como de utilidad pblica, es decir, las causas que corresponde al Estado satisfacer. b) Las causas que las leyes de expropiacin, tanto de la federacin como locales, sealan como de utilidad pblica. El legislador tiene la amplia facultad para sealar las causas de utilidad pblica con las limitaciones constitucionales. La suprema corte ha resuelto; solo hay utilidad pblica cuando en provecho comn se utiliza por la colectividad, llamase municipio, Estado o Nacin, en el goce de la cosa expropiada no existe cuando se trata de beneficiar a un particular. Las legislaciones tanto federal como locales, son soberanas para fijar las causas de utilidad pblica si ests renen las caractersticas de responder al inters general y a la competencia del orden jurdicos imperante. Una ley de expropiacin no puede sealar indebidamente como causa de utilidad pblica una situacin que no lo sea, por ejemplo se discute la frac. IX, del artculo 1 de la ley de expropiacin federal cuando ella beneficie a una empresa particular, y no a una empresa pblica. La constitucin establece que la expropiacin solo procede por causa de utilidad pblica. Las ejecutorias y tesis que se transcribe tipifican perfectamente el criterio de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en relacin con la expropiacin por causa de utilidad pblica, y aparecen en el apndice al sumario judicial de la Federacin , Tercera Parte, segunda sala, apndice 1975, en la siguiente manera; ejecutoria 385, que dice; Expropiacin. Para que la propiedad privada pueda expropiarse, se necesitan dos condiciones; la primera, que la utilidad pblica as lo exija; segunda que medie indemnizacin. El artculo 27 al decretar que las expropiaciones slo pueden hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin, ha querido que sta no quede incierta y las leyes que ordenen la expropiacin en otra forma, importan una violacin de garanta. a) MARCO JURIDICO CONSTITUCIONAL Y REGLAMENTOS DE LA EXPROPIACION POR CAUSA DE UTILIDAD PBLICA. Como ya quedo expuesto en la paginas anteriores es el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unido Mexicanos, promulgada el 5 de febrero de 1917, en su prrafo segundo, el marco jurdico constitucional de la expropiacin por causa de utilidad pblica en Mxico, regulndose, todas y cada una de las leyes derivadas o reglamentarias de ste, de las cuales en primer trmino, la Ley Federal de Expropiacin publicada en el diario oficial de Federacin con fecha 25 de noviembre de 1936, y las leyes que de alguna manera prevn la necesidad y facultad de expropiacin como; la Ley de la Reforma Agraria; la Ley de las Aguas Nacionales, la Ley de Minera, la Ley del Petrleo publicada en el diario oficial de la federacin el 31 de diciembre de 1925; el reglamento del Petrleo, la Ley general de vas de comunicacin, las leyes de planificacin y zonificacin, el decreto que expropio la banca en Mxico; el cdigo civil para el Distrito Federal, qu Derecho constitucional administrativo Pgina 6

contempla la expropiacin de en sus artculos 832,833,834, as como la Ley de asentamientos humanos. El art. 1, dice; se considera causas de utilidad pblica: I. El establecimiento, exploracin o conservacin de un servicio pblico. II. La apertura, ampliacin o alineamiento de calles, la construccin de calzadas, puentes, caminos y tneles para facilitar el trnsito urbano o suburbano. III. El embellecimiento, ampliacin y saneamiento de las poblaciones y puertos, la construccin de hospitales, escuelas, parques, jardines, campos deportivos o de aterrizaje, construcciones de oficinas para el gobierno federal y de cualquier obra destinada a prestar servicios de beneficios colectivos. IV. La conservacin de los lugares de belleza panormica, de las antigedades y objetos de arte, de los edificios y monumentos arqueolgicos o histricos, y de las cosas que se consideran como caractersticas naturales de nuestra cultura nacional. V. Las satisfaccin de necesidades colectivas en caso de guerras o trastornos interiores; el abastecimiento de las ciudades o centros de poblacin, de vveres o de otros artculos de consumo necesario, y los procedimientos empleados para combatir o impedir la propagacin de epidemias, epizootias, incendios, plagas, inundaciones u otras calamidades pblicas. VI. Los medios empleados para la defensa nacional o para el mantenimiento de la paz pblica. VII. La defensa, conservacin, desarrollo o aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de explotacin. VIII. La equitativa distribucin de la riqueza acaparada o monopolizada con ventaja exclusiva de una o varias personas y con perjuicio de la colectividad en general, o de una clase en particular. IX. La creacin, fomento o conservacin de una empresa para beneficio de la colectividad. X. Las medidas necesarias para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la colectividad. XI. La creacin o mejoramiento de centros de poblacin y de sus fuentes propias de vida.

XII. Los dems casos previstos por leyes especiales.

El artculo 2 de la misma ley establece: en los casos comprendidos en la enumeracin del artculo 1, previa declaracin del Ejecutivo Federal , proceder la expropiacin, la ocupacin temporal, total o parcial, o la simple limitacin de los derechos de dominio para los fines del estado o en inters de la colectividad. b) ELEMENTOS DE LA EXPROPIACION O CARACTERISTICAS DE LA MIAMA. La doctrina es uniforme en considerar que los elementos de la expropiacin, aun cuando se presentan algunas variantes son os siguientes: A) La existencia de una causa de utilidad pblica. Este elemento o caracterstica es esencial, pues la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos en el prrafo segundo del artculo 27 establece que las expropiaciones solo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. Derecho constitucional administrativo Pgina 7

B) La existencia de la autoridad que decreta la expropiacin. El artculo 2 de la ley de expropiacin citada expresa que la declaratoria de expropiacin corresponde al ejecutivo Federal, mismo que debe determinar si en el caso particular a estudiar procede la expropiacin por reasentarse alguna de las mencionadas en el artculo 1 de la ley de expropiacin. C) La existencia del bien objeto o motivo de la expropiacin. Los bienes que son objeto de la expropiacin estn constituidos por bienes propiedad de los particulares de cualquier naturaleza, inmuebles o muebles, derechos pero por rezones obvios el dinero nunca puede ser objeto de la expropiacin, ya que si el objeto expropiado debe ser pagado con un justo precio, carecera de sentido, expropiar dinero para pagar con dinero. D) La obligacin por parte del estado de pagar la indemnizacin o precio justo. Al llevar a cabo una expropiacin el estado tiene la obligacin de pagar la indemnizacin respectiva como la establece el prrafo segundo del artculo 27 constitucional que sostiene que la expropiacin se har mediante la indemnizacin, este artculo establece que es obligatorio pagar por parte de la autoridad que realiza la expropiacin, una indemnizacin previa. El precio que se fijara como indemnizacin a la cosa expropiada, se basara en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o recaudadores, ya sea que este valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente aceptado por l de un modo tcito o por haber pagado sus contribuciones con esta base. El exceso de valor o el demerito que haya tenido la propiedad particular por las mejoras o deterioros ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignacin del valor fiscal, ser lo nico que deber quedar sujeto a juicio pericial y a resolucin judicial. Esto mismo se observar cuando se trate de objetos cuyo valor no est fijado en las oficinas rentsticas. c) PROCEDIMIENTOS PARAEL DECRETAR LA EXPROPIACION. El procedimiento para declarar la expropiacin est exento de formalidades, a excepcin de las relativas a la publicidad. Sin embargo, el decreto expropiatorio debe estar apegado a lo previsto por los artculos 14 y 16 constitucionales, para respetar los derechos pblicos subjetivos consagrados por los mismos. El estricto cumplimiento de la constitucin y de sus leyes reglamentarias correspondientes, garantizan que la expropiacin se lleve a cabo nica y exclusivamente en la ley de expropiacin que siempre debe ser expedida con anterioridad al hecho, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 14 constitucional, en tanto que el decreto expropiatorio debe fundarse y motivarse, en cumplimiento al principio de legalidad a que se refiere el artculo 16 constitucional. Los derechos y recursos que contienen las leyes de expropiacin a favor de los gobernados son entre los ms importantes, los siguientes: a) Existencia legal del procedimiento administrativo para la expropiacin. b) Derecho o garanta de audiencia previa c) El recurso de renovacin d) El derecho reversin. d) LAS GARANTIAS DE AUDIANCIA PREVIA EN LAS LEYES DE EXPROPIACION. La suprema corte de justicia de la nacin ha sostenido que no es necesario el derecho de audiencia para decretar la expropiacin, salvo en caso que la ley de expropiacin la hubiese establecido, pues podra suceder que alguna ley de expropiacin de cualquier estado de la repblica Mexicana estableciera el derecho o garanta de audiencia para el

Derecho constitucional administrativo

Pgina 8

particular expropiado. Una de las leyes de los estados que estableca el derecho o garanta de audiencia previo, es la ley reglamentaria del artculo 209 de la constitucin polticas del estado libre Soberano de Mxico, que en su primer prrafo de su artculo 5 estableca; habindose dado entrada a la solicitud respectiva, el ejecutivo empezara al propietario en el domicilio sealado para dentro del trmino de cinco das, improrrogables, comparezca a deducir los derechos que juzgue pertinentes. Cuando se ignore el domicilio del propietario, la notificacin del extracto de la solicitud en la gaceta del gobierno, y si el propietario afectado no residiera en el distrito de Toluca, se le conceder un da ms por cada setenta kilmetros. En el inciso f) del artculo 3 de la misma, estableca como requisito de la solicitud de expropiacin que beba presentarse, sealando: En su caso, el proyecto y presupuesto de obra que se pretenda ejecutar. Este requisito garantizaba que la expropiacin no se hiciera por capricho del Ejecutivo, sino cuando existe una causa de utilidad pblica, y los medios idneos econmicos y tcnicos para satisfacerla, en los que obviamente debe comprenderse al bien expropiado. e) EL RECURSO DE REVOCACION El recurso administrativo de revocacin est establecido en el artculo 5 de la ley federal de expropiacin. El mismo recurso lo contena el artculo 8 de la ley reglamentaria del artculo 209 de la constitucin poltica del estado libre y soberano de Mxico, en tanto que la ley de expropiacin en vigor en esta entidad federativa, lo estipula en su artculo 32 que se comenta. El recurso de revocacin es muy importante para el particular afectado, pues le permite recurrir el decreto expropiatorio y probar que no existe la causa de utilidad pblica o que el inmueble objeto de la expropiacin no es el idneo para satisfacerla. f) EL DERECHO DE REVERCION EN LA PEXPRIACION El derecho a la reversin en la expropiacin, en la legislacin mexicana, esta consignando en el artculo 9 de la Ley Federal de Expropiacin, cuyos prrafos primero y tercero dice, Si los bienes que han originado una declaratoria de expropiacin, ocupacin temporal o limitacin de dominio no fueren destinados total o parcialmente al fin que dio causa a la declaratoria respectiva, dentro del trmino de cinco aos, el propietario afectado podr solicitar a la autoridad que haya tramitado el expediente, la reversin total o parcial del bien de que se trate , o la insubsistencia de la ocupacin temporal limitacin de dominio, o el pago de los daos caudados. El derecho que se confiere a los propietarios en este artculo, deber ejercerlo dentro del plazo de dos aos, contado a partir de la fecha en que sea exigible. El derecho de reversin estaba contemplado en el artculo 31 de la ley reglamentaria del artculo 209 de la constitucin del estado de Mxico El derecho de reversin garantiza que la expropiacin sea por causa de utilidad pblica, y

Derecho constitucional administrativo

Pgina 9

que si el bien expropiado no se destina a la utilidad pblica, para la que fue expropiada, regrese al patrimonio del afectado. g) DIFERENCIAS ENTRE LA EXPROPIACION Y EL IMPUESTO. 1ra. El impuesto es una carga fiscal, que como su nombre lo indica, impone, unilateralmente el Estado, como obligacin de todos los mexicanos, en cambio que la expropiacin se lleva a cabo de manera correcta respecto a un bien determinado, propiedad de un particular, siempre y cuando exista la causa de utilidad pblica a que se refiere el prrafo segundo del artculo 27 constitucional en vigor 2da. El impuesto se aplica para cubrir los gastos pblicos tanto de la federacin como de los Estados y de los municipios. La expropiacin se lleva a cabo solamente para el caso de la satisfaccin de las necesidades colectivas que se refiere el decreto de expropiatorio, y que el bien expropiado sea idneo para satisfacerlo, es decir, que se cumpla cabalmente la causa de utilidad pblica. 3ra. En el pago de impuestos el contribuyente no percibe de manera directa nada a cambio, por parte del Estado, en tanto que en la expropiacin el afectado siempre recibir el pago de la indemnizacin correspondiente, que la doctrina en materia civil ha llamado justo precio.

3.1. LA REQUISICION. ANTECENDENTES HISTORICOS.

Su antecedente ms remoto se ubica en Roma, durante las pocas de la republica, en virtud de la necesidad de dotar al ejrcito de alimentos, transportes y alojamientos, En un principio y en virtud de las conquistas que realizaban los ejrcitos, a la par las tropas efectuaban actos de saqueo y pillaje, por lo cual el senado Romano dicto leyes para proteger las poblaciones civiles, decretando que la requisicin solamente podra llevarse a cabo para que los miembros del ejrcito obtuvieran alimentos, ropa, armas y transporte. Se afirma que el derecho de presa es un antecedente en Francia de la requisicin, establecido en el siglo XII y por medio del cual se conceda al monarca el derecho o facultad para que se apoderara de granos, bestias de carga, forraje y otros bienes para su corte, durante el paso por determinados lugares, en su peregrinar, este derecho fue abolido por el decreto del 18 de noviembre de 1355. La constitucin Francesa de 1791 contena el principio de la requisicin, al establecer su artculo 4 que: los ciudadanos no podrn nunca formarse, ni actuar como guardias nacionales, ms que en virtud de una requisicin, y el artculo 34 de la constitucin francesa de 1958 la establece al sealar que : la ley fija las reglas referentes a: los derecho civiles y las garantas fundamentales concedidas a los ciudadanos para el ejercicio de las libertades pblicas, las prestaciones impuestas por la defensa nacional a los ciudadanos en cuanto a sus personas y sus bienes. B) LA REQUISICION EN LA LEGISLACION MEXICANA. La requisicin tiene en Mxico su vida en el marco constitucional,. En efecto, el artculo 26 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos: en el tiempo de ningn

Derecho constitucional administrativo

Pgina 10

miembro del ejrcito podr alojarse en casa particular contra la voluntad del dueo, ni imponer prestacin alguna. La requisicin se aplica sobre bienes muebles, y excepcionalmente en inmuebles y solamente en cuanto a la ocupacin temporal se presente tambin respecto a la obligacin de los particulares para la prestacin de un servicio personal y gratuito. La requisicin puede definirse como un acto administrativo de carcter unilateral, por medio del cual es Estado priva a los particulares de sus bienes, como alimentos, bagajes, armas, etc., y puede obligarlos a la prestacin de un servicio personal, en las condiciones que establece la ley de materia. La requisicin abarca los tres aspectos siguientes: a) La facultad de obligar a los particulares a la prestacin de un servicio personal y gratuito. b) La privacin que se hace a un particular de un bien mueble de su propiedad. c) La requisicin de bienes inmuebles del particular, mediante la ocupacin o uso temporal de los mismos por pate del Estado. La requisicin concebida como la facultas del Estado de obligar a los particulares a prestar un servicio personal tiene su maro jurdico en lo previsto por los artculos 29 y 73 frac. XVII de la constitucin de 1917 y en lo dispuesto por algunos artculos de la Ley general de salud. En efecto, varios artculos de la ley general de salud, publicada en el diario oficial de la federacin el da 7 de febrero de 1984 establecen las disposiciones de las que se derivan las facultades de la requisicin citada.

4.1. LA NACIONALIZACION.
La figura jurdica de la nacionalizacin ha sido motivo de diferentes interpretaciones, tanto en Mxico, como en el extranjero, pues ha sido confundida con la expropiacin, y algunos otros modos por medio de los cuales el Estado adquiere algunos bienes de los particulares. La nacionalizacin es un acto jurdico administrativo, con todas las caractersticas del mismo, pero es evidente que tratndose de bienes del dominio directo de la Nacin o de servicios de vital importancia para el desarrollo econmico de Mxico, es menester que la nacionalizacin se establezca en la constitucin a travs del acto legislativo especial que consistes en la reforma de la propia constitucin en la va y trminos que la misma establece. Antecedentes histricos de la Nacionalizacin. Es cierto que la nacionalizacin surgi en Mxico como parte integral de las leyes de reforma, que se iniciaron en 1855 con la Ley Jurez el 22 de noviembre de ese ao que aboli los fueros eclesisticos y la Ley Lerdo de fecha 25 de junio de 1856 relativa a la desamortizacin de bienes del clero y que culminara con la Ley de Nacionalizacin de Bienes Eclesisticos del 12 de julio de 1859. Algunas de estas leyes incorporadas en su contenido o elevadas a la categora de leyes constitucionales, en la Constitucin de 1857 y las promulgadas posteriormente formaron la base medular para establecer los principios que rigen al sistema constitucional

Derecho constitucional administrativo

Pgina 11

mexicano. La ley de nacionalizacin reglamentaria de la fraccin II del artculo 27 de la constitucin de 1917, publicada en el diario oficial de la federacin el da 31 de diciembre de 1940, fue obviamente la consolidacin del principio originario de las leyes de reforma que en la Ley Jurez nacionaliz los bienes eclesisticos. De acuerdo con lo expuesto, en Mxico la nacionalizacin se aplica: a) Para incorporar la patrimonio del Estado bienes inmuebles, y accesoriamente los muebles que en los mismos se encuentren, propiedad de los particulares. b) Incorporar al dominio de la nacin, a travs de la federacin empresas particulares, con el fin de que los intereses colectivos queden debidamente garantizados, pues estas empresas forman parte de lo que se ha llamado el sector social. c) Reincorporacin del uso y aprovechamiento de los bienes propiedad del Estado que ste haba concesionado a favor de los particulares. d) Reincorporacin del manejo de los servicios pblicos que el Estado haba otorgado en concesin a los particulares o algunas instituciones o personas morales. Como ya quedo expuesto, la nacionalizacin en Mxico se lleva a cabo mediante un acto jurdico de carcter administrativo, legislativo o judicial. La desincorporacin de bienes y empresas del patrimonio estatal o paraestatal, privatizndolas, debe considerarse como un acto jurdico opuesto al de la nacionalizacin.

Derecho constitucional administrativo

Pgina 12

5.1. EL DECOMISO.
El decomiso es una figura administrativa por medio de la cual el Estado amplia su patrimonio. Es una figura jurdica que la ley de la materia establece como sancin o pena y consiste en la perdida de los instrumentos con los cuales se ha cometido un delito, o de los bienes que de alguna manera estn relacionados con ste. El decomiso como sancin o pena, est establecido en Mxico, entre otras disposiciones legales en el artculo 40 del cdigo penal para el distrito federal, que a la letra dice; los instrumentos del delito, as como las cosas que sean objeto o producto de l, se decomisaran si son de uso prohibido. El artculo 40 citado establece tres tipos de hiptesis, que son las siguientes: 1 cuando los instrumentos del delito son prohibidos, establecindose en este el inexcusable decomiso de los mismos. 2 si los instrumentos son de uso lcito, se decomisaran cuando el delito sea intencional, es decir doloso. 3 cuando el instrumentos del delito sea propiedad de un tercero, solo se decomisara cuando el tercero que los tenga en su poder o los haya adquirido bajo cualquier titulo, este en alguno de los supuestos a los que se refiere el artculo 40 de este cdigo. El artculo 25 del cdigo penal para el Estado de Mxico, dice las penas y medidas de seguridad que pueden imponerse con arreglo a este cdigo son las siguientes; VII. Decomiso de los instrumentos y efecto del delito; Y EL 44 del mismo ordenamiento legal, seala: El decomiso consiste en la prdida de la propiedad o posesin de los instrumentos y efectos del delito a favor del Estado. Los de uso ilcito se decomisaran todos. Los de uso lcito solo los que deriven de delitos dolosos y preterintencionales. Otra de las modalidades de frecuente aplicacin del decomiso se presentan cuando hay violacin a las leyes hacendarias y aduaneras, en el caso de contrabando, cuando los particulares pretenden introducir mercancas que legalmente est prohibida su introduccin o que se introducen en una cantidad mayor de la permitida por las leyes de la materia, en cuyo caso los bienes objetos de la violacin legal son de objeto de decomiso.

Derecho constitucional administrativo

Pgina 13

6.1. LA CONFISCACION.
La confiscacin es una figura pseudo- jurdica por medio de la cual los ciudadanos romanos que se encontraban fuera de la ley proscrito de la misma, eran privados de sus bienes. En Mxico la confiscacin est prohibida por el artculo 22 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos de 1917 que a la letra dice; quedan prohibidas las penas de mutilacin y de infamia, la marca, los azotes, los palos, y el tomento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes y cualquier otra pena inusitada transcendental. No se considera como confiscacin de bienes la aplicacin parcial o total de los bienes de una persona, hecha por la autoridad judicial, para el pago de la responsabilidad civil resultante de la comisin de un delito, o para el pago de impuesto o multas, ni el decomiso de los bienes en caso de enriquecimiento ilcito en los trminos del artculo 109.

7.1. LOS ESQUILMOS.

En efecto hay casos en que la basura puede industrializarse mediante la seleccin de determinados artculos que todava pueden transformarse y rendir utilidad, como son el desperdicio de materiales, de papeles o la transformacin de los desperdicios orgnicos en abono. El reglamento de rastros del departamento del distrito federal publicado en el diario oficial de la federacin con fecha 10 de marzo de 1948, en su artculo 3 fraccin III inciso B, sobre los esquimos estableca: Se entiende por esquimos todos los productos de los animales enfermos, que se destinan a pailas o que sean remitidos por las autoridades sanitarias, para el anfiteatro o para su incineracin; y cuantas materias resulten del sacrificio del ganado, se entiende por desperdicios, las basuras que se recogen en establecimientos y cuantas sustancias se encuentran en los mismos o no sean aprovechados en forma alguna por los dueos de ganado o de las pertenencias. Los esquilmos y desperdicios sern vendidos o aprovechados libremente por la administracin. Los esquilmos estn formados por los siguientes productos o materias: a) Con los productos menores que se obtienen del cultivo de la tierra. b) Todos los productos menores que se obtiene del sacrificio del ganado, tales como la sangre, el estircol, los huesos, las cerdas, la hiel, el pellejo, etc. c) Todas las materias menores que se consideran como desperdicio o sobrantes sin utilidad, que pueden ser susceptibles de seleccin transformacin para convertirlos en productos u objetos utilizables, tales como las cantidades menores de fierro, aluminio y derivados, desperdicios de vidrio, de papel, los desperdicios que puedan transformarse en materia orgnica, obtenidos de lo que comnmente llamamos basura. Los esquilmos pueden y deben ser aprovechados de la mejor manera posible por la administracin pblica, por dos razones muy importantes: En primer lugar, para obtener fondos de materias que aun puedan proporcionar un beneficio econmico, y en segundo lugar por razones higinicas y de urbanizacin. Es el conjunto de productos menores y secundarios que se obtiene del cultivo de la tierra, Derecho constitucional administrativo Pgina 14

o el sacrificio del ganado, como sangre, estircol, los huesos, las cerdas, la hiel, el pellejo, etc. , y las materias de los desperdicio o sobrantes, que se extraen de la basura, y que no son utilizados, tales como el desperdicio del fierro y derivados del vidrio, del papel y otros que puedan convertirse en materia orgnica, y que son aprovechados por la administracin pblica y por los particulares, segn el caso.

8.1. MODALIDADESQUE DICTA EL INTERES PUBLICO COMO LIMITANTES DEL DERECHO DE PROPIEDAD. 1 la modalidades son de carcter general establecidos en una ley, pues aplican a todos
los bienes inmuebles propiedad de los particulares y representa una limitacin al derecho de propiedad de los mismos, en tanto que la segunda, sea la expropiacin es una medida de carcter particular, que se decreta en relacin a un bien especifico propiedad de una persona determinada, cuando satisfaga una necesidad, una necesidad, sealada como causa de utilidad pblica, teniendo siempre repercusiones de carcter particular. 2 la modalidad solo afecta el rgimen jurdico de la propiedad, imponiendo la propiedad una limitacin, una accin o una abstencin, en tanto que la expropiacin se priva al particular de modo absoluto, de la propiedad del bien objeto de la expropiacin. 3 las modalidades no tienen el derecho de revisin, es decir no conceden el derecho de revisin o cosa parecida, en tanto que la expropiacin cuando el bien expropiado no se destina al fin para el cual fue expropiado dentro del trmino de cinco aos, el particular afectado tiene el derecho de promover o solicitar la reversin, es decir la restitucin del bien motivo de la expropiacin. Las modalidades tiene su origen en el articulo 27 prrafo III de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos de 1917, que en su parte relativa dice: la nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, las modalidades son verdaderas limitaciones al derecho de propiedad y obedecen naturalmente al contenido ideolgico de la constitucin de 1917, que es el del constitucionalismo social. La finalidad que se persigue al imponerse modalidades a la propiedad privada no es otro que la de estructural el rgimen de la propiedad privada dentro de un sistema en que haga prevalecer el inters pblico sobre el inters privado, hasta el grado en que la nacin lo estim conveniente.

Derecho constitucional administrativo

Pgina 15

Conclusin.
El Estado adquiere los bienes de los particulares, este est sujeto a las leyes de derecho privado, y siempre lo ejerce de acuerdo a las necesidades del derecho pblico, con fines de utilidad pblica, para obtener recurso para suministrar los servicios pblicos y con el fi de la satisfacer las necesidades de la comunidad. El Estado, busca el desarrollo econmico del pas y se basa principalmente en los modos de adquisicin de bienes de los particulares a favor del Estado como son; expropiacin por causas de utilidad pblica, la requisicin, la nacionalizacin, el decomiso, la confiscacin, los esquilmos, con los cuales contiene recursos para que el pas tenga un sistema econmico que permita el desarrollo del mismo.

Derecho constitucional administrativo

Pgina 16

Bibliografa: Libro de Introduccin al Derecho Constitucional Autor: Miguel Galindo Camacho Pgina 73 a 113.

Derecho constitucional administrativo

Pgina 17