HACIA UN CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE Carlos Jess Cantuarias Lagunas Abogado. Uni ersidad Cat!li"a de #al$ara%so Mag%ster en &iloso'%a.

Uni ersidad de C(ile ). Introdu""i!n Para qu el esfuerzo de tratar de aprehender el concepto de medio ambiente? Existen varias razones. La primera y ms elemental es que el concepto de medio ambiente opera como a lutinador del con!unto normativo denominado "erecho #mbiental y traza sus fronteras. $n !urista de la especialidad% expresa& 'La verdad es que no se puede formular nin una definici(n del derecho ambiental sino a partir de una determinada visi(n del ambiente.) *+a,l -ra.es. /anual de "erecho #mbiental /exicano. P . 012. La se unda raz(n% sur e de la necesidad de profundizar lo que el citado -ra.es denomina 'especificidad del ob!eto del derecho ambiental) que no es otra cosa que el campo estricto que comprende el concepto de medio ambiente. Explorar a fondo esta idea% lo que no hizo -ra.es% tiene enormes consecuencias% tales como fortalecer el e!e fundacional del "erecho #mbiental en cuanto rama% determinar el perfil de la institucionalidad competente en el tema% acotar los bienes !ur3dicos propiamente medioambientales% etc. Existe una tercera raz(n ms difusa e inquietante. 4e percibe una necesidad del concepto desde la intensidad del debate y la praxis medioambiental. La burocracia ambiental y el imperativo pra mtico de las tareas de Estado% tienden a considerar lo ambiental en cuanto funci(n operativa% rele ando los conceptos a debates meramente te(ricos. La dinmica del estamento empresarial tiende a reducir el concepto ambiental al dise.o de sus estrate ias de mercado. La ecolo 3a pol3tica interpreta el concepto con comple!os alcances inte rados a la sub!etividad. 5ales son las razones que motivan este breve ensayo. 4u ob!eto% limitado% se reduce a exponer un con!unto de reflexiones en torno al tema. El plan de este ensayo es el si uiente& se parte por revisar la breve enealo 3a del novedoso concepto de medio ambiente. 4e continua con un se uimiento y comentarios sobre la reflexi(n !ur3dica del concepto. "icho sea de paso% son los !uristas% comparativamente hablando entre varias ciencias y disciplinas% los que ms han reflexionado sobre este tema. #cto se uido se somete el concepto de medio ambiente a una confrontaci(n con dos expresiones respecto de las cuales tiende a confundirse% a saber& naturaleza y ecosistema. El ob!eto de tal confrontaci(n es delinear el concepto !ustamente all3 donde sus fronteras suelen ser ms difusas. # continuaci(n el concepto de medio ambiente se libera un momento de la necesidad operativa que le exi e el anlisis !ur3dico% y se expone a

un pensamiento ms especulativo% a fin de revisar alcances de mayor sub!etividad que se reclaman desde la ecolo 3a pol3tica. En esta fase% considerando la estrechez impuesta al traba!o en trminos de extensi(n% me limito a citar y comentar los pasa!es claves de la obra 'Las 5res Ecolo 3as) de 6lix 7uattari% que ve en lo ambiental solo uno de los re istros de la ecolo 3a% la cual contiene adems un re istro social y uno ps3quico. 6inalmente% abierto los alcances de lo ambiental en el mbito del pensamiento especulativo% se hace un ,ltimo esfuerzo por calar en el centro del concepto de medio ambiente y de!arlo su erido% a partir del criterio selectivo denominado por -ra.es& 'especificidad del ob!eto del derecho ambiental)% que permite una mirada desde una perspectiva nueva% a saber& la propia y precisa de lo ambiental. *. +enealog%a de la e,$resi!n -.edio a.biente/ 4e ,n 4ilvia 8aquenod% la voz 'environment) fue ori inariamente utilizada en psicolo 3a% por e!emplo en 9illiam 8ames *7reat /en and their Environment% 011:2% y posteriormente en su Psycholo y *0;:<2. *4ilvia 8aquenod. El derecho ambiental y sus principios rectores. P . =12. 8aquenod a re a que la noci(n de '$m>elt) fue introducida en biolo 3a por ?on $ex@All *$m>elt und Bnnen>elt der 5iere% 0;:;2% precisamente para superar las limitaciones de milieu y environment. 8aquenod cita la definici(n de $m>elt de ?on $ex@All& 'La suma de todos los est3mulos que un animal recibe racias a la estructura de sus receptores constituye un $m>elt.) *Bb3d. P . =12. La expresi(n 'medio ambiente) en relaci(n con la problemtica ecol( ica% sur e de un modo anecd(tico. La Conferencia de las Daciones $nidas de 0;E< ten3a por inters central tratar sobre el 'medio humano). En el curso de esta conferencia% el inters transit( a todo el 'medio)% con lo cual quitando la expresi(n 'humano) se sintetizaba el cambio de inters. La conferencia qued( entonces me!or circunscrita ba!o las voces 'environment) en in ls o 'environnement)% en francs% que traducidas al castellano si nifican 'medio)% 'ambiente) o 'entorno). En alemn '$m>elt) tiene al unos matices diferentes. '9elt) si nifica mundo y 'um)% alrededor. $m>elt es mundo alrededor nuestro. 4u iere mayor amplitud y compromiso la palabra alemana. Es ms fcil cambiar de ambiente que de mundo. En cuanto a la expresi(n 'medio ambiente)% usada en nuestro idioma% su ori en es ms confuso. Por razones que se desconocen% en vez de traducir fielmente las referidas expresiones in lesa y francesa% por 'ambiente)% 'medio) o 'entorno)% se acu.( la expresi(n redundante de 'medio ambiente). Fuizs sea porque la sola palabra ambiente est li ada a tantas evocaciones. El diccionario de la +#E le itim( la expresi(n 'medio ambiente) si nificndola de la si uiente forma& 'con!unto de circunstancias f3sicas que rodean a los seres vivos)% y por extensi(n& 'con!unto de circunstancias f3sicas% culturales% econ(micas% sociales% etc.% que rodean a las personas.).

Duestro derecho ambiental utiliza la expresi(n 'medio ambiente). #s3% el n,mero 1 del art3culo 0; de la Constituci(n Pol3tica% contiene la arant3a constitucional de 'G vivir en un medio ambiente libre de contaminaci(n.). Duestra ley marco ambiental% se denomina 'Ley de -ases del /edio #mbiente)% definiendo en su interior la expresi(n 'medio ambiente)% etc. +am(n /art3n /ateo% advierte sobre la redundancia de la expresi(n 'medio ambiente)& '4e observar que aqu3 se utiliza decididamente la r,brica '"erecho #mbiental)' en vez de '"erecho del /edio #mbiente)% saliendo expresamente al paso de una prctica lin A3stica poco ortodoxa que utiliza expresiones sin(nimas o al menos redundantes) *+am(n /art3n /ateo% 5ratado de "erecho #mbiental% ?ol.B% P .1:2. Para otros la preocupaci(n por la redundancia es purismo de fil(lo o. 4aulo +amos dice& 'Los puristas de la len ua portu uesa protestan contra la expresi(n 'medio ambiente) calificndola de redundante% ya que el ambiente equivale al medio en que se vive. Duestro derecho positivo no se conmovi( ante esta advertencia de los fil(lo os. La expresi(n 'medio ambiente) aparece en todas las leyes vi entes del orden !ur3dico nacional sobre defensa ambiental. *4aulo +amos. La cuesti(n ambiental y la transformaci(n del derecho.2. 4e ,n /art3n /ateo% las expresiones referidas han sido traducidas con acierto al castellano por 'entorno)% aunque con evocaciones de carcter urban3stico.)*Bb3d.% P . 102. En el ori en de nuestro incipiente derecho ambiental chileno% el profesor +afael ?alenzuela utilizaba la expresi(n 'derecho del entorno)% la cual no se plasm( en los cuerpos y normas !ur3dicas que re ulan el tema. En s3ntesis% tanto la expresi(n 'ambiente) como 'medio ambiente)% son vlidas y de uso com,n. Duestra cultura ambiental utiliza indistintamente ambas expresiones. 0. El "on"e$to de .edio a.biente en el $ensa.iento 1ur%di"o # continuaci(n revisaremos la concepci(n de medio ambiente de dos conocidos tratadistas de "erecho #mbiental.% los !uristas +am(n /art3n /ateo y +a,l -ra.es. /art3n /ateo considera necesario determinar el concepto de ambiente en cuanto constituye el elemento a lutinador por excelencia del "erecho #mbiental. 4in embar o% parte admitiendo la dificultad de este empe.o. Expresa& 'Do quiere decirse con esto que tal problemtica sea trivial o carente de inters% sino que no es fcil encontrar criterios o principios unificadores de toda esta variada materia% como no sea su imprecisa reconducci(n a los postulados del equilibrio eneral de la biosfera% pero a,n as3% y a,n admitiendo que efectivamente a la postre todo este

tipo de estrate ias tiene un denominador com,n de carcter macroambiental% s(lo un enfoque ambiental ms circunscrito como el que aqu3 se propu na puede a lutinar el con!unto !ur3dico que denominamos "erecho #mbiental.)*Bb3d. P .1H2. El !urista inicia su anlisis a partir de la si uiente definici(n de ambiente de la Comisi(n Econ(mica Europea *CEE2& 'el medio ambiente activo es un con!unto de sistemas compuestos de ob!etos y condiciones f3sicamente definibles que comprenden particularmente a ecosistemas equilibrados% ba!o la forma que los conocemos o que son susceptibles de adoptar en un futuro previsible% y con los que el hombre% en cuanto punto focal dominante ha establecido relaciones directas) *Bb3d. P . 102. +especto de la definici(n recin transcrita% /art3n /ateo comenta& '"efinici(n que acepta /ola% quien afirma que el medio ambiente humano es el hombre y su entorno vitalI esto es el marco comprensivo y mutable de los elementos% condiciones y circunstancias de todo orden J f3sicas y or nicasJ en que el hombre desenvuelve su vida. Dada% por tanto% es absolutamente extra.o al concepto de medio ambiente). *Bb3d. P . 102. /art3n /ateo considera que las definiciones transcritas son de una amplitud excesiva en funci(n de la operatividad que requiere el "erecho #mbiental. Expresa& 'Pero en trminos de operatividad es preciso lle ar a una delimitaci(n ms estricta del concepto !ur3dico de medio ambiente que permita perfilar el campo de esta disciplina superando las aproximaciones enricas)*Bb3d. P . 1<2. E insistiendo en lo mismo% a re a& 'En este sentido las formulaciones enricas no tienen ms que un carcter meramente indicativo y es necesario recurrir a ulteriores acotamientos. 5al intento ha sido abordado por al unos autores% aunque sin especial ri or do mtico% que descartan por e!emplo todo lo relativo a urbanismo y a la ordenaci(n del territorio% pero mantienen todav3a un contenido demasiado amplio que incluye la lucha contra la contaminaci(n% la defensa del marco de vida que abarca a su vez la protecci(n del paisa!e y de la naturaleza y la protecci(n del patrimonio hist(rico. $na muestra extrema de la comprensi(n lobalista del ambiente es el prop(sito de las cien medidas de protecci(n ambiental que adopt( el 7obierno francs en 0: de 8unio de 0;E:% que abarcaba temas tan variados como la acci(n contra la contaminaci(n% el medio urbano% los para!es rurales% etc.) *Bb3d.% P .1<2. /art3n /ateo concuerda en principio con 7iannini% que plantea una divisi(n del concepto de ambiente% reconocindole tres posibilidades interpretativas& 'El problema ha sido visto con nitidez por 7iannini al catalo ar tres posibles versiones del concepto del ambiente& el ambiente en cuanto conservaci(n del paisa!e incluyendo tanto las bellezas naturales como los centros hist(ricosI el ambiente en cuanto normativa relacionada con la defensa del suelo% del aire y del a uaI y el ambiente en cuanto ob!eto de la disciplina urban3stica. Este concepto ambiental dar pie a dos ordenes distintos de estrate ias !ur3dicas& la primera reconducible a la esti(n del territorio que enca!a dentro del mbito de la normativa urban3stica y

la se unda a la esti(n de los elementos del ambiente.)*Bb3d.% P . 1=2. /art3n /ateo es radical en la interpretaci(n restrictiva del "erecho #mbiental% el cual se limitar3a a re ular determinados elementos naturales% a saber& a ua% aire y suelo. Cabr3a pre untarse porqu% en esta l( ica% no considera flora y fauna% que son en s3 mismos elementos naturales del ambiente% y que no quedar3an cubiertos por nin una de las estrate ias mencionadas por 7iannini. Fuizs considera la protecci(n de la flora y fauna silvestre una consecuencia de la protecci(n de su hbitat% lo que se lo ra prote iendo los tres primeros elementos mencionados. Pero la flora y fauna se puede alterar sin necesidad de intervenir directamente los elementos referidos% como cuando se introduce una especie ex(tica que altera el equilibrio de las nativas. /art3n /ateo es a,n ms restrictivo que 7iannini. Do cualquier elemento natural pertenece al campo de lo ambiental% s(lo el aire y el a ua& 'Creemos que ya se va definiendo el mbito conceptual del ambiente% el cual% se ,n nuestra versi(n% incluye aquellos elementos naturales de titularidad com,n y de caracter3sticas dinmicas& en definitiva% el a ua y el aire% veh3culos bsicos de transmisi(n% soporte y factores esenciales para la existencia del hombre sobre la tierra. Puede pensarse tambin que entre tales elementos cabr3a incluir el suelo% como efectivamente parece entender la #dministraci(n ambiental americana% y la ley espa.ola de /inas% art3culo K% pero creemos que la esti(n del suelo o bien se reconduce a la ordenaci(n lobal del territorio y a la lucha contra la erosi(n con trascendencia ms amplia que la propia esti(n ambiental% o a la postre se conecta con los ciclos del a ua y del aire% bien en cuanto a las sustancias depositadas en el suelo y que en aquellos se transportan% bien en cuanto a eventuales alteraciones de estos ciclos al perturbarse las condiciones metereol( icas% por obra% por e!emplo% de la deforestaci(n.)*Bb3d.% P .1L2. # continuaci(n /art3n /ateo refuerza su visi(n restrictiva y pra mtica del ambiente descartando expresamente consideraciones sub!etivas% difusas y emocionales& '"escartamos en primer lu ar que el ambiente sea el territorio lobal ob!eto de ordenaci(n y esti(n.)*Bb3d.% P . 1H2. Contin,a& '5ampoco puede identificarse sin ms ambiente con naturaleza.)*Bb3d.% P . 1H2. /s adelante% al confrontarse los conceptos de medio ambiente y naturaleza% profundizaremos este aspecto. En cuanto a las consideraciones emocionales e ideol( icas% es ta!ante& 'Partimos por supuesto de una !ustificaci(n pra mtica y racionalista de las intervenciones contempladas% distinta de ciertas posiciones emocionales e ideol( icas que parecen evocar la adhesi(n a un credo cuasi esotrico en el que la naturaleza asume una funci(n de valor inmanente y absoluto.)*Bb3d.% P . 1E2. # re a en el mismo sentido& 'La confusi(n como vimos parte desde los or3 enes% muy recientes% del planteamiento de la problemtica ambiental% y as3 en la "eclaraci(n de Estocolmo se alud3a cumulativamente al entorno humano% tanto natural como artificial% al bienestar del hombre% al derecho a la vida% al crecimiento econ(mico de los pa3ses en desarrollo% etc. Esta enerosa comprensi(n es asumida tambin

por la CEE% que incorpora aqu3 tanto el patrimonio natural como el cultural. Creemos% sin poner por supuesto en duda la bondad intr3nseca de estos loables prop(sitos% que es in,til e incluso perturbador incluirlos en bloque en cuanto ob!etivo de la estrate ia ambiental.)*Bb3d.% P .1E2. /art3n /ateo descarta expresamente del concepto% problemticas psicol( icas% intelectuales y sociales que pudieren relacionarse con lo ambiental al expresar& 'La defensa de la calidad de vida% del marco existencial% o la soluci(n de 'cuestiones sociales)% requieren medidas no homolo ables a las que demanda la conservaci(n del equilibrio ecol( ico% por e!emplo. En sus ,ltimas consecuencias% estas motivaciones prcticamente a otar3an todas las actividades hoy desempe.adas por las #dministraciones p,blicas. Por supuesto% rechazo en cuanto inadmisible incluso por el ms amplio concepto del ambiente% el que ste ten a al o que ver% por e!emplo% con la contaminaci(n del len ua!e% con la influencia de las ideolo 3as en el pensamiento econ(mico o con el deterioro de la vida pol3tica por la tecnoideolo 3a.)*Bb3d.% P .112. +a,l -ra.es% !urista chileno de la rama ambiental% radicado en /xico% hace una propuesta de concepto de medio ambiente a partir de la noci(n de relaci(n de sistemas% si uiendo al padre de la teor3a de los sistemas Lud>i ?on -ertalanffy% desarrollada en su 7eneral 4ystem 5heory de 0;L1. Para -ra.es el ambiente es un sistema abierto% creativo y sinr ico. Lo expresa as3& 'El ambiente debe ser entendido como un sistema% vale decir% como un con!unto de elementos que interact,an entre s3% pero con la precisi(n de que estas interacciones provocan la aparici(n de nuevas propiedades lobales% no inherentes a los elementos aislados% que constituyen el sistema.). *+a,l -ra.es. /anual de "erecho #mbiental /exicano% P . 012. Lo relevante para -ra.es en el concepto de ambiente% no es su caracter3stica de 'rodear) % sino las interacciones espec3ficas entre el ambiente y lo rodeado. Lo dice as3& 'Pues bien% entrando en materia hay que comenzar por decir que el 'ambiente) de un sistema humano no consiste simplemente en el con!unto de los elementos que estn en las cercan3as de ese sistema% contra lo que pudiera dar a entender el sentido literal de la palabra 'ambiente). En efecto% expresar que el ambiente de un sistema humano es su 'espacio circundante) o 'entorno) o quizs el 'resto del $niverso) que est en sus cercan3as% representa s(lo una primera aproximaci(n al concepto de ambiente. Lo que debe identificarse para arribar a un concepto de ambiente del sistema humano son las interacciones espec3ficas que ese sistema tiene con el 'resto del $niverso)% esto es% aquellas variables que inte ran ese 'resto del $niverso) y que intervienen de manera si nificativa en las interacciones que se dan entre el sistema humano y dicho 'resto del $niverso)*Bb3d.% P . <:2. El ambiente no es entonces cualquier cosa que rodea% sino lo que se relaciona interactuando con lo rodeado. Esta noci(n de ambiente es ms precisa y

determinable que las va as nociones que s(lo ponen nfasis en el ambiente en cuanto entorno. -ra.es lo explica as3& '"e ah3 que entonces el ambiente del sistema humano debe conceptuarse% inicialmente% como el con!unto de variables no pertenecientes al mismo% que interact,an directamente con los elementos de dicho sistema o con el sistema en su totalidad. Con base en esa definici(n% el ambiente del sistema humano estar3a confi urado por aquellas variables que interact,an directamente con l. #s3% por e!emplo% si se trata de un sistema humano compuesto por una persona% su ambiente estar3a inte rado por aquellas variables fisicoqu3micas% biol( icas% sociales% etc.% que interact,an directamente con esa persona.). -ra.es nos presenta a,n otra fi ura% a saber& el 'sistema de ambiente). El ambiente a su vez es rodeado por un ambiente externo a l. Este se undo ambiente es ms distante del primer sistema humano. El se undo ambiente tiene una influencia indirecta en el sistema humano del e!emplo% la que le lle a por el hecho de que el se undo ambiente se relaciona con el primero a travs de variables que interact,an mutuamente. Escuchemos al propio -ra.es& 'Pero% a su vez% tales variables pueden interactuar con otras que constituyen el ambiente de otro sistema y que% por tanto% no influyen directamente sobre el sistema humano% sino s(lo indirectamente. 5ales influencias no son de desde.ar. Por el contrario% este se undo tipo de variables podr ser determinante en la forma como el primer tipo de variables interact,a directamente con el sistema humano. #s3% en el mismo e!emplo del sistema humano compuesto por una persona% las variables que inte ran su ambiente en tanto interact,an directamente con dicho sistema *fisicoqu3micas% biol( icas% sociales% etc.2% estarn condicionadas por otras variables *tambin fisicoqu3micas% biol( icas% sociales% etc.2% que determinarn c(mo interactuarn las primeras con el sistema humano de nuestro inters. Este con!unto de variables Mlas que interact,an directamente con el sistema humano y las que lo hacen indirectamente con el mismo% al interactuar con las primerasJ% puede ser denominado 'sistema de ambiente) en tanto tambin se presenta como un con!unto de elementos cuyas interacciones producen la aparici(n de nuevas propiedades lobales% no inherentes a los elementos que constituyen el sistema.) *Bb3d.% P . <:2. En el mismo sentido refuerza -ra.es& 'El ambiente de un sistema humano no puede entonces ser conceptualizado s(lo como un con!unto de variables que interact,an directamente con dicho sistema% sino como otro sistema M'sistema ambiente)J que se inte ra con tales variables% pero tambin con aquellas que interact,an con las mismas variables. En el caso de un sistema humano ms comple!o que el hasta ahora propuesto Men el caso de una sociedad humana% sea una simple comunidad o todo un pueblo% identificable o no como naci(n o EstadoJ% su ambiente% o me!or dicho su sistema de ambiente% estar inte rado por variables ms o menos comple!as en tanto presentarn un mayor nivel de inte raci(n% pero de idntica naturaleza al primer caso.) *Bb3d. P . <02.

N a re a& '#s3% habrn variables que interactuarn directamente con esa sociedad humana que tendrn una naturaleza fisicoqu3mica% biol( ica o social% s(lo que en otra dimensi(n. Pero tambin habrn variables que no influyan directamente sobre esa sociedad% sino s(lo indirectamente% es decir% a travs de sus interacciones con las que interact,an directamente. #quellas variables podrn confi urar el ambiente de otro sistema% por e!emplo el de una se unda sociedad humana% pero en cuanto 3nter actuantes con variables que interact,an directamente con una primera sociedad humana% habr que considerarlas como parte del sistema de ambiente de esta ,ltima sociedad.) *Bb3d. P . <02. Lo rodeado en concepto de -ra.es% tambin es un sistema. El lo llama en este caso% 'sistema humano)% pero lo que expresa vale asimismo para otras especies. El concepto de ambiente% concluye -ra.es% se define teniendo en cuenta el con!unto de sistemas de ambientes que tienen que ver con todas las formas de vida posibles. *Bb3d.. P . <02. La relaci(n ambiental es% en consecuencia% una relaci(n entre sistemas. El sistema humano o de otra especie con el sistema ambiente. Do obstante celebrar lo exhaustivo del concepto de -ra.es% no se observa una clara vinculaci(n con los sistemas !ur3dicos. En efecto% -ra.es no aclara como se puede asir desde el "erecho #mbiental su concepto de ambiente. Es como si hubiese permanecido en una mera descripci(n del fen(meno de ambiente en cuanto sistema. 2. El "on"e$to de .edio a.biente en rela"i!n "on los "on"e$tos de naturale3a 4 e"osiste.a En relaci(n con el concepto de naturaleza% el !urista /art3n /ateo es enftico en distin uirlo del concepto de ambiente. Expresa& '5ampoco puede identificarse sin ms ambiente con naturaleza% pese a que% efectivamente% como se.ala Lamarque al criticar !ustamente un concepto de ambiente en el que cabr3a prcticamente todo% existe no obstante una doble relaci(n entre ambos en cuanto que la protecci(n del ambiente viene determinada precisamente por la amenaza a al ,n elemento natural% y por otra parte prote er los elementos del ambiente es en definitiva prote er la naturaleza.)*Bb3d.% P .1H2. N a re a en el marco del ob!etivo de la operatividad& 'Pero aunque el ambiente sea una parte de la naturaleza% lo que aqu3 nos interesa no es toda la naturaleza. La pol3tica de protecci(n a la naturaleza en su con!unto se desa re a en m,ltiples estrate ias sectoriales& protecci(n de la caza% de los bosques% de los parques naturales% de los recursos naturales% e incluso ampliando el concepto lle a a incluir los aspectos estticos de la eo raf3a humana% los monumentos y ciudades art3sticas.)*Bb3d.% P . 1H2. Esta distinci(n entre medio ambiente y naturaleza que hace /art3n /ateo% pone de manifiesto el carcter ses ado del anlisis !ur3dico. La cr3tica est determinada

en funci(n del sistema !ur3dico. Es decir% se trata de un anlisis que% en el me!or de los casos% aspira a una rein enier3a al interno del mismo sistema. /art3n /ateo no se complica con la profunda diferencia conceptual entre naturaleza y medio ambiente que existe ms all del sistema !ur3dico. #qu3 aparece la necesidad de un tipo ms amplio de reflexi(n% el que sin embar o% no puede ser indiferente para el derecho. $n nivel que puede permitirse salir de los sistemas e incluso poner en duda la noci(n misma de sistema. Este nivel de reflexi(n que podemos reconocer como el de la racionalidad especulativa radical% traba!a con varios si nificados de la expresi(n 'naturaleza)% que se vienen desarrollando a travs de la tradici(n del pensamiento occidental y que fi uran en cualquier buen diccionario filos(fico. Daturaleza como principio de vida y movimiento de todas las cosas existentes. Daturaleza como orden y necesidad. Daturaleza como noci(n primaria y precaria en el mbito del esp3ritu. Daturaleza como presupuesto de la investi aci(n cient3fica. Din una de estas nociones podr3a confundirse con el concepto instrumental de medio ambiente. *Dicola #bba nano. "iccionario de 6ilosof3a. P s. 1=E y si uientes2. La puerta de entrada al sistema !ur3dico chileno% que permite el in reso de conceptos mencionados en la ley% es ancha pero en a.osa. 4e ,n el art3culo <: del C(di o Civil% 'Las palabras de la ley se entendern en su sentido natural y obvio% se ,n el uso eneral de las mismas palabras%G). Conforme a tal uso% naturaleza es una noci(n in enua y popular que se identifica aproximadamente con los elementos naturales en estado silvestre. Est traba!ando con ese sentido el le islador cuando establece la obli aci(n del Estado de tutelar la protecci(n de la naturaleza% se ,n se expresa en el art3culo 0; n,mero 1 de nuestra Constituci(n Pol3tica?. En relaci(n con los conceptos de ecolo 3a y ecosistema% los !uristas tienden a diferenciarlos del concepto de ambiente% ne ndose a la utilizaci(n de la expresi(n 'derecho ecol( ico). /art3n /ateo expresa al respecto& 'Fuizs pudiera afirmarse que "erecho ambiental equivale a "erecho ecol( ico% pero pensamos que tal punto de vista en realidad remite a una comprensi(n excesivamente amplia de la rama ordinamental que aqu3 tratamos de caracterizarG) *+am(n /art3n /ateo% 5ratado de "erecho #mbiental% p . 1:2. -ra.es advierte que 'ambiente) no es sin(nimo de 'ecolo 3a) y citando a Oaec@el afirma que ecolo 3a es la disciplina que estudia las relaciones entre el hombre y su ambiente *oi@os& casa y lo os& ciencia2. *+a,l -ra.es% /anual de "erecho #mbiental /exicano% P . <02. La reflexi(n !ur3dica resbala una vez ms en la frontera de la problemtica ecol( ica. El ri or brillante de la l( ica !ur3dica% ac se desvanece. Do obstante% el pensamiento !ur3dico% casi por inercia% si ue formulando afirmaciones% disponiendo la protecci(n de la naturaleza% concibiendo va amente la existencia de un "erecho

Ecol( ico como al o diferente al "erecho #mbiental. Las distinciones ta!antes de los !uristas entre medio ambiente y ecosistema% quedan refutadas por el moderno concepto de ecosistema propuesto por 5eresa P>iat@o>s@a y +icardo L(pez *P>iat@o>s@a% <:::2& 'En la ecolo 3a% la caracterizaci(n te(rica estndar de un ecosistema consiste en la definici(n de una comunidad bi(tica que ocupa un medio ambiente o un biotopo determinado. 4e supone que ste se encuentra dotado de un cierto equilibrio dinmico% as3 como capacidades de autoor anizaci(n. 5ales ecosistemas 'puros) se describen y conceptualizan% esttica y dinmicamente% en trminos f3sicoJqu3micos% biol( icos o termodinmicos. Por ello% son 'tipos ideales) inexistentes en la prctica. Los ecosistemas reales estn inte rados% de una forma ms o menos inmediata% en bioentornos de al ,n sistema cultural y% a su vez% estn confi urados por los correspondientes medios materiales% interpretativos% valorativos y biotcnicos. 'Do existen culturas Jdiferentes o universalesJ tampoco existe naturaleza. 4(lo existen las naturalezasJculturas *Latour%0;;02). Conforme a la definici(n transcrita% y desde una perspectiva de eficiencia en la esti(n ambiental o ecol( ica% la noci(n de ecosistema es ms consistente y funcional que la de medio ambiente. El concepto de ecosistema entendido como entramado de naturaleza cultura en que se desarrolla y desenvuelve el ser humano% de aplicarse sistemticamente% podr3a reemplazar con venta!as al concepto de medio ambiente. 5. El "on"e$to de .edio a.biente en otros ni eles de re'le,i!n La doctrina !ur3dico ambiental expuesta% analiza los conceptos en funci(n de su sola operatividad. Este ses o% del cual /art3n /ateo es el ms claro exponente% corre el ries o de distorsionar el concepto fundamental de medio ambiente. Puede que el 'medio ambiente) que se re ula en la ley% ya no sea el 'medio ambiente) de la reflexi(n pol3tica o del debate social. Esto tiene consecuencias. Es posible que la conducta ambiental que se obten a a travs de los dispositivos !ur3dicos% est poniendo nfasis en aspectos sanitarios% en la conservaci(n de una museolo 3a natural o cultural% desinte rada e irrelevante desde una ri urosa ecolo 3a. Dadie podr3a ne ar la importancia de lo sanitario% pero para este mbito ya existe suficiente normativa e institucionalidad. Como contrapunto de lo expresado en el prrafo anterior% me he permitido una libertad que espero ser disculpada. Oe invitado a una voz disonante con el discurso !ur3dico. #l uien que reflexiona en las fronteras del pensamiento especulativo y que se ha referido% lo que no es usual% a la problemtica ecol( ica. 4e trata de 6lix 7uattari% uno de los ms importantes exponentes de la filosof3a francesa contempornea quien nos dice en su obra 'Las 5res Ecolo 3as) que el ambiente es s(lo uno de los tres re istros ecol( icos. En completa interdependencia% lo ecol( ico comprende adems el re istro ps3quico y el social. La cr3tica de 7uattari permite% sin embar o% permanecer al interior de una

concepci(n humanista antropocntrica% sin desplazar la interpretaci(n a un biocentrismo extra.o a nuestra cosmovisi(n tradicional en cuanto 'manera de ver e interpretar el mundo) *Calco del al. 9eltanschuun 2% +#E. El discurso de 7uattari% contiene y representa% a mi entender% una car a de protesta y disconformidad que se encuentran en la base de movimientos ecolo istas y corrientes alternativas de esti(n ambiental. Escuchemos a 7uattari& 'Las formaciones pol3ticas y las instancias e!ecutivas se muestran totalmente incapaces de aprehender esta problemtica en el con!unto de sus implicaciones. #unque recientemente hayan iniciado una toma de conciencia parcial de los peli ros ms llamativos que amenazan el entorno natural de nuestras sociedades% en eneral se limitan a abordar el campo de la contaminaci(n industrial% pero exclusivamente desde una perspectiva tecnocrtica% cuando en realidad s(lo una articulaci(n ticoJpol3tica Mque yo llamo ecosof3aJ entre los tres re istros ecol( icos% el del medio ambiente% el de las relaciones sociales y el de la sub!etividad humana% ser3a susceptible de clarificar convenientemente estas cuestiones.) *6lix 7uattari% Las 5res Ecolo 3as% P . 12. Esta reflexi(n concuerda con la opini(n de ilustres !uristas. 4ilvia 8aquenod expresa& '$n ambiente en condiciones aceptables de vida% no s(lo si nifica condiciones favorables para la conservaci(n de la salud f3sica% sino tambin ciertas cualidades emocionales y estticas del entorno que rodea al hombre *4ilvia 8aquenod. El derecho ambiental y sus principios re uladores. P . HH2. Pedro 6ernndez reconoce como elementos o factores susceptibles de deteriorar o de radar el ambiente a la contaminaci(n del aire% la contaminaci(n lum3nica y la derivada del ruidoI la destrucci(n o alteraci(n innecesaria o antiesttica de las bellezas escnicas naturales y del paisa!e *Pedro 6ernndez. /anual de "erecho #mbiental Chileno. P . <0 y <<2. 7uattari expresa ma istralmente la involuci(n de los tres re istros de la ecolo 3a& 'El planeta tierra vive un periodo de intensas transformaciones tcnicoJcient3ficas como contrapartida de las cuales se han en endrado fen(menos de desequilibrio ecol( ico que amenazan% a corto plazo% si no se les pone remedio% la implantaci(n de la vida sobre su superficie. Paralelamente a estas conmociones% los modos de vida humanos% individuales y colectivos% evolucionan en el sentido de un pro resivo deterioro. Las redes de parentesco tienden a reducirse al m3nimo% la vida domstica est an renada por el consumo massJmeditico% la vida conyu al y familiar se encuentra a menudo osificada por una especie de estandarizaci(n de los comportamientos% las relaciones de vecindad quedan eneralmente reducidas a su ms pobre expresi(n. La relaci(n de la sub!etividad con su exterioridad M ya sea social% animal% ve etal% c(smicaJ se ve as3 comprometida en una especie de movimiento eneral de implosi(n y de infantilizaci(n re resiva. La alteridad tiende a perder toda aspereza. El turismo% por e!emplo% se resume con frecuencia a un via!e in situ en el seno de las mismas redundancias de im enes y de comportamientos.) *Bb3d.% P . 0 y <2.

Es necesario insistir. La cr3tica de 7uattari no alude al s(lo re istro ambiental de la ecolo 3a. 5ampoco est su iriendo que el re istro psicol( ico o el social de la ecolo 3a se arre lan cada uno por cuerda separada. 4e requiere de una 'articulaci(n) ticoJpol3tica entre los tres. La sola esti(n tecnocrtica ambiental% que se limita a tratar un solo re istro% es esencialmente insuficiente. En el contexto de la cr3tica de 7uattari% el derecho ambiental% al menos en su forma actual% constituye una expresi(n desde la visi(n tecnocrtica. Estar3a re ulando la problemtica ecol( ica de forma ses ada% sin atender a los tres re istros. Por lo mismo% el derecho ambiental en la forma que tradicionalmente adopta% ser3a incapaz de aprehender el problema en el con!unto de sus implicaciones. 7uattari est muy conciente de la incapacidad de la concepci(n tecnocrtica para abordar con propiedad el tema& 'las formaciones pol3ticas y las instancias e!ecutivas se muestran totalmente incapaces de aprehender esta problemtica en el con!unto de sus implicaciones). 7uattari considera que la problemtica solo es abordable por lo que denomina 'vectores potenciales de sub!etivaci(n y de sin ularizaci(n)% manifestaciones que el derecho normalmente tiende a reprimir. Lo expresa as3& '7eneralmente se trata de al o que se opone al orden 'normal) de las cosas% una repetici(n contrariante% un elemento intensivo que reclama otras intensidades a fin de componer otras fi uraciones existentes. Estos vectores disidentes estn relativamente despo!ados de sus funciones de denotaci(n y de si nificaci(n% para actuar en tanto que materiales existenciales descorporeizados.) *Bb3d. P . =E2. Estamos en pleno territorio de la sub!etividad. El derecho se halla en la otra orilla. +epresenta la ob!etividad radical. 4abemos muy bien que quisiera ser ciencia. Pero la ob!etividad y sus construcciones debe facilitar el desplie ue de la sub!etividad. En relaci(n con el abordamiento de la problemtica ecol( ica% 7uattari desconf3a decididamente en los sectores tradicionales p,blico M privado% optando por lo que denomina 'tercer sector). 'Parece necesario insistir en el hecho de que nuevos relevos sociales% tales como fundaciones reconocidas de utilidad social% deber3an poder flexibilizar y ampliar la financiaci(n del tercer sector Mni privado ni p,blicoJ que se ver constantemente obli ado a ampliarse% a medida que el traba!o humano sea sustituido por el traba!o maqu3nico. Por encima de unos in resos m3nimos arantizados para todosJ reconocidos como derecho y no en concepto de contrato llamado de reinserci(nJ el problema se perfila como una disponibilidad de los medios para diri ir acciones individuales y colectivas orientadas en el sentido de una ecolo 3a de la resin ularizaci(n.) *Bbid.p . E02. La intuici(n de 7uattari% conver e con la tendencia de las Qr anizaciones Do 7ubernamentales *QD7s2 a ocuparse del tema ambiental. Esto no quita que la sociedad civil en su proceso de fortalecimiento cultural invente nuevas formas de

participaci(n. 6. La es$e"i'i"idad del ob1eto del Dere"(o A.biental 7uattari% contra la tendencia de los !uristas% ha liberado al concepto de medio ambiente% de la exi encia implacable de la operatividad. Pero esta amplitud del concepto constituye una amenaza en contra de su propio principio de realidad. Es aqu3 donde se hace oportuno el criterio selectivo de -ra.es% denominado 'especificidad del ob!eto del derecho ambiental). El sentido de esta expresi(n queda de manifiesto en el si uiente texto& '#s3% por e!emplo% la instituci(n de la propiedad privada Men torno de la cual ira casi todo el derecho civilJ% es tambin una instituci(n que interesa al derecho ambiental% pero no desde la misma perspectiva del derecho civil% que es preponderantemente econ(mica.) *+a,l -ra.es. /anual de derecho ambiental mexicano. P . HL2. La 'especificidad del ob!eto del derecho ambiental)% se constituye as3% en una pista concreta en la b,squeda del concepto de medio ambiente. Cul es esta perspectiva particular y sin ular3sima del derecho ambiental% que no es econ(mica?. "esde esta perspectiva est observando el le islador chileno cuando crea la denominada funci(n ambiental de la propiedad en el art3culo 0; n,mero <H de la Constituci(n Pol3tica% en el sentido de dar poder a la ley para establecer limitaciones y obli aciones al derecho de propiedad en funci(n de la conservaci(n del patrimonio ambiental. La misma mirada se hace presente cuando en materia de responsabilidad por da.o ambiental re ulada en los art3culos K0 y si uientes de la ley 0;.=::% la acci(n se concede para el solo ob!eto de obtener la reparaci(n del medio ambiente da.ado% sin per!uicio de las acciones ordinarias por el directamente afectado. Patrimonio ambiental% medio ambiente. Fu clase de bienes son estos? 4obre la naturaleza de estos bienes observa /art3n /ateo& 'Creemos que% efectivamente% el meollo de la problemtica ambiental moderna est en la defensa de unos factores que inicialmente podr3an haber sido calificados como res null3us% susceptibles de utilizaci(n sin l3mite por todos los individuos% pero que posteriormente se transforman en bienes comunes sobre los cuales una mayor intensidad de utilizaci(n% fruto de la civilizaci(n industrial y urbana% va a amenazar precisamente las condiciones indispensables para su aprovechamiento colectivo. Es por ello por lo que en la frase que rubrica uno de los ms destacados traba!os que han abordado estos temas se menciona la 'tra edia de los comunes).)*Bb3d.% P . 1K2. Oa corrido demasiada a ua ba!o el puente para que bienes de nadie deven an bienes de todos. El britnico Clive Pontin % expone ma istralmente esta involuci(n

en su 'Oistoria ?erde del /undo). "esde esta nueva perspectiva propia del "erecho #mbiental es posible reconocer y valorar otra 3ndole de bienes% o reconocer en ciertos bienes% nuevos atributos que nos pasaban inadvertidos. 4e trata de bienes% por re la eneral% comunes% en el sentido que no pertenecen en exclusividad. En esta clase de bienes desaparece el tercer atributo del derecho de dominio% a saber& el de disposici(n% quitndole definitivamente a la propiedad ese carcter absoluto que le ven3a de la tradici(n romana. El a ua y el aire constituyen bienes a partir de su escasez o deterioro. /s sutilmente% ciertas condiciones de silencio% determinado paisa!e natural o patrimonio cultural% constituyen bienes ambientales% a pesar de lo difuso que puedan resultar para los 3mpetus normativos. 4e trata de bienes vitales% pero no s(lo en un sentido f3sico de salud corporal sino en un sentido ps3quico de salud mental. Fue duda cabe acerca de los trastornos que puede producir el ruido% el cual puede incluso devenir en una moderna forma de tortura. La destrucci(n del paisa!e destruye al o en nosotros. El e!emplo de -ra.es se refer3a a una importante instituci(n& la propiedad. El derecho ambiental no pretende abolir la propiedad% la observa desde otra perspectiva. Pero tal actitud no ocurre s(lo ante la propiedad. Qtras instituciones% tales como la familia% el Estado% no pueden escapar a esta nueva mirada. Esto es lo que observa /art3n /ateo% aunque reconocindolo como problema e imposibilidad% al comparar los conceptos de derecho ambiental con derecho ecol( ico& 'Fuizs pudiera afirmarse que "erecho ambiental equivale a "erecho ecol( ico% pero pensamos que tal punto de vista en realidad remite a una comprensi(n excesivamente amplia de la rama ordinamental que aqu3 tratamos de caracterizar% porque una cosa es que efectivamente el "erecho ambiental responda a consideraciones ecol( icas y otra el que deba a lutinar% sometiendo a un tratamiento relativamente unitario todos los sectores de normas que en definitiva trascienden a las relaciones del hombre con la naturaleza% as3% por e!emplo% el "erecho de familia con sus implicaciones demo rficas tiene consecuencias ecol( icas ciertas y lo mismo podr3a decirse del fomento industrial% minero% etc. *+am(n /art3n /ateo% 5ratado de "erecho #mbiental% p . 1:2. Lo parado!al es que /art3n /ateo trata de evitar !ustamente lo que hay que enfrentar. -asta observar la debilidad del ar umento con que /art3n /ateo elude tratar a esa insondable rama !ur3dica que el mismo su iere% a saber& el "erecho Ecol( ico. Cul ser3a la frontera entre "erecho #mbiental y "erecho ecol( ico? -ienes ambientales de carcter comunitario y difuso. Bnstituciones que nos muestran otra cara ba!o esta nueva perspectiva.

Pero hay ms. La permanencia de la vida y del hbitat silvestre en la dinmica de su !ue o homeosttico. Do es tan sencillo como conservar especies o individuos al modo como se conservan piezas de museos. Es necesario comprender procesos a partir de la ms ri urosa ecolo 3a. Este contenido indispensable del concepto de 'medio ambiente) resulta trivializado por el concepto blando y obeso de 'medio ambiente) que fi ura incluso en las ms modernas le islaciones. En efecto% conceptos que lo abarcan todo% y por lo mismo% que implican a toda la institucionalidad administrativa en un tema que es de ri urosa especificidad. /ientras tanto% los temas ecol( icos propiamente tales% permanecen i norados% pues no se presentan como prioritarios% al no constituir% al menos por ahora% temas de salud p,blica. El resultado es una mezcolanza de ecolo 3a aplicada a aspectos puntuales% por lo mismo% ses ada% soluciones sanitarias% mane!o de recursos naturales% que dicho sea de paso% no constituyen bienes ambientales% administraci(n del desorden territorial% etc . 5al es el refle!o de la concepci(n de medio ambiente que domina. La maduraci(n del concepto de medio ambiente est en suspenso. En primer lu ar se debe aclarar el alcance de la distinci(n que hace /art3n /ateo entre "erecho #mbiental y "erecho Ecol( ico. 4i tal distinci(n es !ustificada% quiere decir que a,n no se comienza a reflexionar con propiedad en el problema central que ha motivado esta disciplina. 4i no se !ustifica% es decir si /art3n /ateo se equivoca% y el derecho ambiental es lo mismo que el derecho ecol( ico% entonces es necesario dar contenido preciso al concepto de ambiente. Este contenido puede partir por establecer con la mayor nitidez cuales son los bienes ambientales% en base al criterio selectivo de 'especificidad del ob!eto del derecho ambiental) acu.ado por -ra.es. El resultado de la aplicaci(n ri urosa del referido criterio selectivo% debidamente respaldado por la ecolo 3a cient3fica% tendr3a como efecto primero% la expulsi(n del debate ambiental de temas sanitarios% de ordenamiento territorial% de mane!o de recursos naturales% etc.% los cuales ya cuentas con sus propias normativas e instituciones% lo rando por esta v3a la reducci(n y especificidad que pretende /art3n /ateo% pero apoyada en una ecolo 3a cient3fica y en una concepci(n humanista moderna de la problemtica ecol( ica. Carlos Cantuarias La unas Estudio 8ur3dico #mbiental Cantuarias R C3a Bsmael ?alds ?er ara n,mero LH: 4antia o Centro Chile