CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIN: UNA

PERSPECTIVA ECONMICA

RESUMEN

Este documento presenta un marco terico que explica los efectos de la corrupcin en los factores econmicos del estado peruano. Sobre la base de los datos de la encuesta de transparencia internacional de 1998 2011, se determinan los ndices de percepcin de la corrupcin a nivel mundial. La corrupcin ha sido una caracterstica en muchos pases en vas de desarrollo. Es as que cabe preguntarse cul es el efecto que tiene esta sobre el desarrollo econmico de un pas? Principalmente, un menor control de la corrupcin distorsiona el manejo de los recursos pblicos hacia actividades de poca incidencia social, reduce el gasto en educacin y salud, perjudica el capital extranjero hacindolo menos atractivo, desalienta la inversin. Estos efectos reducen el desarrollo econmico de un pas.

INTRODUCCION
La corrupcin genera noticias de primera plana ricos o en los pobres. Si bien todos estn de indeseable, el alcance del problema an no se como una desagradable sorpresa para muchos este pernicioso mal. doquiera que est: en los pases acuerdo en que es algo malo e identifica por completo y aparece que no encuentran el remedio de

Una definicin general de la corrupcin es la utilizacin o abuso de un cargo pblico en beneficio propio (Tanzi, 1998, Kauffman, 1997). Por lo comn en estas definiciones aparece la motivacin de los beneficios privados como elemento desencadenante de los actos de corrupcin. Es as que Bayley (1966) en un estudio de Soto (2,000) seala que la corrupcin = soborno, es una definicin general que comprende el mal uso de la autoridad derivado de consideraciones de beneficio personal que no necesariamente se traduce en ganancias monetarias. Werlin (1973), en ese mismo estudio, define la corrupcin ms concretamente como el desvo de fondos pblicos hacia propsitos privados. Por su parte, Van Klaveren (1990) define la corrupcin como la utilizacin de cargos pblicos como una plataforma para obtener ingresos ilegales. El ingreso del servidor pblico corrupto depende, en este caso, de las condiciones del mercado y sus habilidades para extraer la mayor cantidad de recursos de la demanda del pblico. En este caso, el servidor pblico opera como un monopolista que maximiza su renta. Friedrich (1990) pone el nfasis en que esas actividades del servidor pblico en beneficio personal se traducen en una reduccin del bienestar social o que daan el inters pblico. En el ya nombrado estudio de Soto (2,000) se hace referencia que algunos autores separan la corrupcin en dos categoras (Maegher, 1996). Primero, existen aquellas instituciones que por efectos de la corrupcin funcionan de manera ineficiente, pero en las cuales los actos de corrupcin son espordicos, aislados, o de impacto restringido. Segundo, existen instituciones que se vuelven inoperantes cuando la corrupcin es la norma de comportamiento dominante de sus miembros y el principal objetivo de stos es la obtencin de rentas. Mientras tanto hay otros autores que hacen la distincin entre aquellos actos de corrupcin que se cometen "de acuerdo con las reglas" de aquellos que se desarrollan "en contra de las reglas" (Transparencia Internacional, 1996). En el primer caso, un funcionario est recibiendo un beneficio de parte de un particular por llevar a cabo algo que debe hacer, segn lo dispone la ley. En el segundo

caso, se cometen actos de corrupcin para obtener servicios que el funcionario tiene prohibido proporcionar. En relacin con la recopilacin de definiciones de diferentes autores; la corrupcin se puede definir como toda accin y efecto de sobornar a alguien con ddivas o de otra manera. Generalmente, las investigaciones empricas consideran como actos corruptos a los pagos ilcitos, es decir, a los sobornos y coimas. Dado su naturaleza, es difcil medirla directamente, por ello una serie de instituciones realizan encuestas para determinar la percepcin del grado de corrupcin de un pas. Economas que son percibidas con un bajo control de la corrupcin generalmente estn asociadas a economas con una mayor inestabilidad econmica y poltica, una baja inversin pblica en educacin y salud, una mayor desigualdad, una menor inversin, y un limitado crecimiento del producto bruto interno. En este sentido, el objetivo de este documento es presentar evidencia emprica de la relacin que existe entre la corrupcin y una serie de indicadores de desarrollo econmico, indicando los posibles efectos de la corrupcin que una serie de autores ponen en atencin.

Contenido
1. Marco conceptual ....................................................................................................................... 6 1.1. 1.2. 2. Enfoque de bsqueda de rentas ........................................................................................ 6 Enfoque institucional (principal agente)......................................................................... 7

METODOLOGAS DE MEDICIN INTERNACIONAL ................................................................... 11 2.1. EL INDICE DE PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN .............................................................. 11

3.

CONSECUENCIAS ECONMICAS DE LA CORRUPCIN ............................................................. 13 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. IMPACTO ADVERSO DE LA CORRUPCIN ........................................................................ 13 IMPACTO SOBRE LA INVERSIN Y EL CRECIMIENTO ECONMICO................................. 13 IMPACTO SOBRE GASTO EN EDUCACIN Y SALUD ......................................................... 16 IMPACTO SOBRE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS ............................................................... 18 IMPACTO SOBRE LA DESIGUALDAD ................................................................................. 21 IMPACTO SOBRE LA DESIGUALDAD ................................................................................. 23 IMPACTO IMPUESTO OCULTO.......................................................................................... 23 IMPACTO POSITIVO DE LA CORRUPCION ........................................................................ 24

METODOLOGIA 1. Marco conceptual Desde la Economa, el marco conceptual que est detrs de las diferentes aproximaciones al tema de la corrupcin ha oscilado entre el enfoque de la bsqueda de rentas, con nfasis en los estudios de carcter macro econmico: causas y consecuencias de la corrupcin sobre la economa y el enfoque institucional concentrado en el modelo del principal y el agente, con un marcado sesgo a estudios de carcter organizacional y de micro economa: racionalidades de los servidores pblicos, bsicamente. Ambos, aparecen como complementarios e incluso, suele presentarse una mixtura de ambos a nivel micro econmico (el servidor pblico como un monopolista que maximiza su renta). 1.1. Enfoque de bsqueda de rentas Este enfoque, que aparece como el de mayor historial, tiene como contribuciones pioneras los trabajos de Bhagwati (1982), Krueger (1974), Rose - Ackerman (1978), Tullock (1967), entre otros. En general, se seala que puesto que el verdadero origen del comportamiento de captacin de rentas es la disponibilidad de ellas, la corrupcin ocurre cuando las restricciones y la intervencin del Estado se traducen en la existencia de tales beneficios anormales. La literatura inicial de la bsqueda de rentas, enfatiza en las restricciones al comercio internacional: licencias de importacin, controles administrativos a las importaciones, aranceles elevados, etc., como el primer ejemplo de fuentes de renta inducidas por el gobierno (Krueger, 1974). En un sentido opuesto, pero que reafirma la afirmacin anterior, otros autores (Ades y Di Tella, 1994)encuentran que las economas abiertas, medidas por la suma de importaciones y exportaciones como parte del PBI, se encuentran significativamente asociadas con ndices de menor corrupcin. Igualmente sealan que los subsidios gubernamentales pueden ser una fuente de rentas, llegando a encontrar una correlacin entre los ndices de corrupcin con la presencia de subsidios a la manufactura (como proporcin del PBI). En forma similar, la existencia de mltiples tasas de cambio y cuotas de asignacin de moneda extranjera conducen a la generacin de rentas. Los controles de precios aparecen como otra fuente de rentas en la medida que hay una autoridad pblica con capacidad discrecional para aprobar o desaprobar expedientes de autorizacin para reajuste en los precios. Segn el Banco Mundial (1983) los empresarios pueden verse incentivados a sobornar a los funcionarios del gobierno, por ejemplo, para mantener su abastecimiento de insumos a precios

por debajo de sus valores de mercado mientras que pugnan porque se les apruebe su expediente para elevar el precio de sus productos finales. Algunas rentas pueden surgir en ausencia de intervencin estatal; tal es el caso de los recursos naturales, que es un ejemplo natural de fuente de rentas desde el momento en que tales recursos pueden venderse a un precio que de lejos excede su costo de explotacin. Sachs y Warner (1995) argumentan que las economas ricas en recursos naturales son ms propensas que aquellas que no lo son a caer en un comportamiento de bsqueda de rentas y, consecuente, de fuente de corrupcin. La existencia de sueldos bajos entre los servidores pblicos en comparacin con los del sector privado, son una fuente potencial de un determinado nivel de corrupcin (de baja intensidad). Si dichos servidores tienen sueldos bajos pero tienen el monopolio de determinadas funciones, utilizan dicho monopolio para elevar sus ingresos totales a travs de ingresos complementarios no legales. Alrededor de dicha discusin se encuentra el tema de los salarios de eficiencia, como poltica de fijacin de salarios por encima de su equivalente en el mercado para as hacer ms visible el castigo la prdida de dicho salario- si se produce el despido por incurrir en prcticas no legales (Kraay and Van Rijckeghem, 1995; Haque and Sahay, 1996). Est tambin el tema de los factores sociolgicos: diversidad de etnias en las cuales una de ellas tiende a incurrir en prcticas de corrupcin al ser la predominante en determinadas esferas de la administracin pblica (Triesman, 1995). 1.2. Enfoque institucional (principal agente) El enfoque institucional permite identificar aquellos factores que incentivan la aparicin de actos corruptos en las organizaciones. Desde esta perspectiva, las instituciones determinan las reglas de juego de la interaccin humana. El anlisis institucional de la corrupcin revela que si no existen mecanismos que generen los incentivos adecuados, ser ms difcil evitar la corrupcin. Una de las restricciones ms importantes que confrontan los agentes es el conjunto de reglas que regulan su comportamiento. Las decisiones de los agentes tambin se ven afectadas por la informacin, sus capacidades y los recursos de los que disponen. Esta situacin puede ser analizada en el marco de llamado problema del principal- agente1.
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El principal es cualquier actor que delega funciones a un agente. La estructura de incentivos no necesariamente motiva al agente a comportarse en el mejor inters del principal. El problema central en este

Estas relaciones se estudian utilizando las premisas de la teoras econmicas de la relacin agente principal y del crimen (Becker, 1968, y Becker y Stigler, 1974). La corrupcin puede ser interpretada como una desviacin de las acciones de los agentes de los intereses del principal (Bardhan, 1997). Ms an, puede visualizarse como una cadena de relaciones entre agentes que pueden cometer actos corruptos, y principales que pueden detectar y castigar estos actos. Marjit y Shi (1998) introducen la posibilidad de que tambin los principales sean corruptos. En ese caso es posible la negociacin y la colusin entre agentes y principales para cometer los actos ilegales. Se parte de la idea que los gobernantes son agentes de los ciudadanos, electos para representar sus intereses a travs de la formulacin y ejecucin de polticas pblicas. Cuando el diseo institucional no genera un conjunto de reglas o incentivos que alineen los intereses del principal con los del agente, estos ltimos (los servidores pblicos), actuando racionalmente en su propio beneficio no necesariamente realizarn el nivel de esfuerzo comprometido con el principal, no actuando en maximizar el beneficio de los ciudadanos sino el suyo propio. El enfoque institucional resulta muy claro. Aquella corrupcin que socava las reglas de juego, el marco institucional, termina por devastar el desarrollo poltico y econmico. Es la que se denomina corrupcin sistmica. As hay quienes distinguen entre la corrupcin sistmica y la corrupcin conductual (Joan Prats, Barcelona Governance Project). La primera la sistmica- se refiere a fallas del sistema que predisponen a la corrupcin y la segunda a la conducta oportunista de individuos aislados. Si el problema de la corrupcin que enfrenta una sociedad es el de casos aislados, una estrategia punitiva desde la va judicial tiene viabilidad. Pero si la corrupcin es sistmica, porque las reglas de juego econmicas y polticas facilitan el desarrollo de la corrupcin, la va judicial es inefectiva, pues an cuando se procese y condene al corrupto, el sistema har que se reproduzca el problema Klitgaard (1990) proporciona una aproximacin bastante operativa para analizar la corrupcin sistmica y plantear recomendaciones sobre cmo controlarla. Su aproximacin queda descrita por la siguiente relacin: C = M + D R. (La corrupcin es igual a monopolio ms discrecionalidad menos rendicin de cuentas o transparencia).

Esta relacin seala que habr mayor probabilidad de que se generen problemas de corrupcin, si la actividad en cuestin tiene carcter de monopolio, si el funcionario tiene mayor discrecionalidad y si su funcin se ejerce con poca transparencia. Las implicancias del anlisis son claras: intentar reducir las situaciones de monopolio, ajustar la discrecionalidad del funcionario a lo que sea realmente necesario y aumentar la transparencia2. Existen otros factores que son tambin importantes para explicar, la corrupcin sistmica: la impunidad (la no sancin) y los bajos sueldos de los servidores pblicos (Rose Ackerman, 1986; Klitgaard, 1990b; Gray, 1979). La persistencia de ellos genera una base propicia para la corrupcin. Mientras el riesgo de ser procesado y sentenciado por corrupcin sea bajo y el posible beneficio a obtener sea alto, la tentacin de corromperse estar siempre presente. Una manera ordenada de analizar el tema es a partir de la siguiente ecuacin de Incentivos Compatibles (Alcazar y Andrade, 1999), definida del modo siguiente: I = (1 - q) (w + c) q F, donde: I w q c F : Ingreso total esperado del agente si comete un acto de corrupcin : Ingresos legales del agente : Probabilidad de deteccin : Ingresos por corrupcin : castigo (pena efectiva)

As, si w < I, (el ingreso legal del agente es menor que el ingreso total esperado si se incurre en corrupcin), el agente tendr un incentivo para cometer actos corruptos. Dentro de la definicin de I, se incluyen la probabilidad de que el acto corrupto sea detectado q, y el castigo una vez que este acto corrupto es detectado F. q y F representan la efectividad de los mecanismos de control y sancin en el entorno en el que el servidor pblico realiza sus labores. Con una q o un F bajo, I
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Como se seala (Alcazar y Andrade, 1999) no siempre ser factible impedir un monopolio (como el control aduanero en los aeropuertos), en cuyo caso la estrategia deber basarse en reducir la discrecionalidad (determinar cules maletas se inspeccionan al azar) y aumentar la transparencia (informar claramente a todos los pasajeros sobre lo que est permitido y realizar la inspeccin a la vista del pblico).

aumenta, y con ello la probabilidad de que sea mayor que w, por lo que dicho servidor tendr ms incentivos para incurrir en actos corruptos. Al contrario, con un q y F altos, el I ser menor, con lo que se reduce el incentivo a cometer actos corruptos. Esto est condicionado al nivel de w. Con un w bajo, aumenta la probabilidad de que w < I, y con ello el incentivo a cometer actos corruptos. Para disminuir la corrupcin, buscando la convergencia de objetivos entre el principal (los ciudadanos) y el agente (el servidor pblico) el modelo en cuestin sugiere las siguientes respuestas (incentivos y sanciones): salarios por encima de su costo de oportunidad (salarios de eficiencia), alta probabilidad de ser detectado el acto de corrupcin y sanciones drsticas para el corrupto.

2. METODOLOGAS DE MEDICIN INTERNACIONAL

2.1. EL INDICE DE PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN Este ndice es publicado por Transparencia Internacional, resultando el pionero en mediciones de esta naturaleza y cuyo objetivo es llamar la atencin sobre el tema de la corrupcin y que se adopten medidas para enfrentarla (Transparency International, 1998). El Indice de percepcin de la corrupcin (IPdC) es una encuesta de encuestas3 que tiene como fundamento encuestas efectuadas con empresarios, analistas de riesgo y pblico en general. Este ndice tiene una escala que va del 0 (sumamente corrupto) al 10 (sumamente limpio). TABLA N 1 La percepcin de la corrupcin en cada pas de Iberoamrica

Fuente: CPI, transparency international.

Las fuentes utilizadas en la encuesta de encuestas son las siguientes: Economist Intelligence Unit (Country risk service and country forecasts), Gallup International, Institute for management development (World competitiveness yearbook), Polital & Economic risk consultancy (Asian intelligence issue), Political risk services (International country risk guide), World Bank (World development report & private sector survey) y World economic forum & Harvard Institute for International development (Global competitiveness survey)

IMAGEN N 1 Mapa mundial de la corrupcin 2011

Fuente: CPI, transparency international Elaboracin: Econoblognet

3. CONSECUENCIAS ECONMICAS DE LA CORRUPCIN En relacin con las secuelas econmicas de la corrupcin hay diversidad de nfasis. Hay algunos que se concentran en los impactos macro econmicos de dicha actividad ilcita, distinguindose quienes encuentran efectos adversos como, tambin, quienes argumentan que puede tener efectos positivos sobre el funcionamiento de la economa. 3.1. IMPACTO ADVERSO DE LA CORRUPCIN Segn la teora econmica, habra que suponer que la corrupcin reduce el crecimiento econmico al disminuir los incentivos para invertir. Entre otros impactos, la corrupcin acta como un impuesto dada la necesidad de mantener el soborno en secreto y la incertidumbre en cuanto a si los sobornados cumplirn su parte del trato. La corrupcin reduce el crecimiento al bajar la calidad de la infraestructura y los servicios pblicos, al ser la causa de que las personas de talento se dediquen a buscar rentas ms que a participar en actividades productivas y porque, al comportarse el servidor pblico como un monopolista que maximiza su renta, se producen decisiones que distorsionan la composicin del gasto pblico. 3.2. IMPACTO SOBRE LA INVERSIN Y EL CRECIMIENTO ECONMICO Los datos empricos basados en comparaciones entre pases indican que la corrupcin tiene efectos amplios y adversos en la inversin privada y el crecimiento econmico (Mauro, 1995). Un pas que mejora su posicin en el ndice de corrupcin de 6 a 8, sobre la base de 0 a 10, experimentar un incremento de 4 puntos porcentuales de su tasa de inversin y de 0,5 puntos porcentuales de la tasa de crecimiento anual del PIB per cpita. La corrupcin reduce el crecimiento econmico a travs de la disminucin de la inversin privada. Ya se dijo que la corrupcin reduce el crecimiento econmico a travs de reducir los incentivos a la inversin. Este mecanismo opera en varias formas (Soto, 2000):

Los negocios hechos sobre la base de sobornos son ms riesgosos que los proyectos legales porque no hay derechos de propiedad legales. Por lo tanto la cartera de inversiones de la economa tiene mayores niveles de riesgo del ptimo. Si los negocios se obtienen por conexiones o pagos ilegales, se desincentiva la entrada de potenciales empresarios a los mercados en particular, los inversionistas extranjeros. La calidad de los potenciales ingresantes se deteriora porque los nicos interesados son aquellos que tienen mayores habilidades para la corrupcin y no los ms eficientes.

Las actividades de bsqueda de rentas se hacen relativamente ms atractivas que los proyectos productivos que maduran ms lentamente, los que acaban siendo desplazados.

Wei (1999), por otro lado, encuentra evidencia que la corrupcin reduce la inversin extranjera directa, actuando como un impuesto equivalente de hasta 20% sobre el retorno de un proyecto4. Grfico N 1 Inversin vs corrupcin

Fuente: World Development Indicators y "Goevrnance Matters IV: Governance indicators for 19962004" Nota: Los puntos azules representan los indicadores de control de la corrupcin del 2004. Las lneas verticales representan desviaciones estndar alrededor de estos indicadores para cada pas de la muestra mundial.

En el grfico 1 se observa como pases con un menor control de la corrupcin tienen una menor inversin. La principal explicacin de este hecho estilizado es que la corrupcin genera cargas econmicas adicionales y una mayor incertidumbre sobre la economa (Mauro, 1995; Wei, 1997b; Wei y Wu, 2001), lo cual desalienta la inversin.

Un anlisis similar se encuentra detrs de la estimacin del Indice de Opacidad por Price Waterhouse Coopers.

Grfico N 2 Crecimiento PBI per cpita vs corrupcin

Fuente: World Development Indicators y "Goevrnance Matters IV: Governance indicators for 19962004" Nota: Los puntos azules representan los indicadores de control de la corrupcin del 2004. Las lneas verticales representan desviaciones estndar alrededor de estos indicadores para cada pas de la muestra mundial

El grfico 2 muestra que pases con un menor control de la corrupcin han tenido un crecimiento promedio ms bajo en el perodo 1960 al 2002. En la seccin anterior se present evidencia y se discuti los recientes estudios empricos que sealan cmo la corrupcin desalienta la inversin; para luego observar en los siguientes puntos como corrupcin distorsiona la asignacin eficiente de recursos del estado, reduce el gasto en mantenimiento del capital e infraestructura, disminuye el nivel de gasto en educacin y salud y es un factor de inestabilidad poltica y social. Lo cual reduce el crecimiento promedio del producto. Ms all de su efecto sobre estos canales, la corrupcin tiene efectos adicionales sobre el crecimiento de la actividad econmica a travs de mecanismos menos evidentes. Tanzi y Davoodi (2000) indica que la corrupcin tambin afecta al desempeo econmico a travs de los sobrecostos que se generan en las firmas privadas como el destinar tiempo y recursos para conseguir licencias, aceleracin de trmites y al soporte de redes de contactos en el sector pblico. Murphy et al. (1991) indican distorsiones que genera la corrupcin en el mercado laboral; pues, en sociedades con menor control de corrupcin, los individuos ms talentosos, al

buscar empleo, tendrn un sesgo hacia actividades en que se puedan obtener la mayor cantidad de rentas posibles y, en estas circunstancias, estas suelen ser actividades menos productivas socialmente (como s sucede en sociedades con niveles bajos de corrupcin, en que las actividades socialmente productivas tienen un nivel de prestigio y remuneracin mayores). En tanto que, Sala-i-Martin y Subramanian (2003) consideran que en sociedades con menor control de la corrupcin, los recursos naturales suelen reducir el crecimiento econmico pues alientan la prdida de recursos en la disputas por hacerse del control de los mismos. Por su parte Alesina et al. (1996) sealan que en pases con menor control de la corrupcin la ayuda directa extranjera tendra una menor incidencia sobre el crecimiento. 3.3. IMPACTO SOBRE GASTO EN EDUCACIN Y SALUD La distorsin del gasto pblico quizs sea el principal efecto de la corrupcin sobre el papel del Estado, sobre todo por sus implicancias directas sobre la desigualdad y la pobreza. Aun cuando no hay una relacin necesaria entre el nivel de gasto total y la corrupcin, al parecer en sociedades con menor control de la corrupcin se destina una menor proporcin del presupuesto nacional al gasto en educacin y salud (Gupta, Davoodi y Tiongson, 2002; Gupta, de Mello y Sharan, 2002; Mauro, 1996; Mauro, 1998b; Tanzi y Davoodi, 1997). En el grfico 3 se observa que pases con un menor control de la corrupcin destinan un menor gasto en educacin por habitante. Mauro (1996) atribuye dicha relacin al hecho de que la educacin no involucra normalmente grandes proyectos de inversin pblica de donde se puedan extraer rentas. Segn dicho estudio, una mejora en el ndice de corrupcin de un pas en 2 puntos (en una escala de 1 a 10), estara asociada a un aumento en el gasto educativo (como proporcin del PBI) de 0,5%. Ello controlando por el nivel de PBI per cpita pues pases ms ricos suelen dirigir una mayor parte de sus recursos al gasto en educacin (Chang, Kaltani Loayza, 2005).

Grfico N 3 Gasto en educacin vs corrupcin

Fuente: World Development Indicators y "Goevrnance Matters IV: Governance indicators for 19962004" Nota: Los puntos azules representan los indicadores de control de la corrupcin del 2004. Las lneas verticales representan desviaciones estndar alrededor de estos indicadores para cada pas de la muestra mundial

De igual modo en el grfico 4 se observa que pases con un menor control de la corrupcin poseen una mayor tasa de mortalidad infantil lo cual refleja la precariedad de los servicios de salud pblica. Sucede que en forma similar a lo que ocurre con el gasto educativo, la inversin en salud pblica no es una fuente atractiva de extraccin de rentas, por lo que se le otorga una menor importancia en el presupuesto pblico de la debida. Gupta, Davoodi y Tiongson (2002) estimaron controlando por el PBI que la mortalidad infantil es mayor en cerca de un tercio en pases con menor control de la corrupcin mientas que la cantidad de nios que abandonan la escuela es casi el doble. Gupta, Davoodi y Alonso-Terme (2002), en un anlisis que incorpora tanto al gasto en educacin como al gasto en salud, corroboran el resultado que revela que la corrupcin afecta negativamente al gasto social.

Grfico N 4 Mortalidad infantil vs corrupcin

Fuente: World Development Indicators y "Goevrnance Matters IV: Governance indicators for 19962004" Nota: Los puntos azules representan los indicadores de control de la corrupcin del 2004. Las lneas verticales representan desviaciones estndar alrededor de estos indicadores para cada pas de la muestra mundial

Asimismo, la corrupcin reduce los gastos en operacin y mantenimiento del capital estatal. La extraccin de rentas en actividades de mantenimiento de infraestructura es ms complicada que en actividades de inversin pblica; con lo que la calidad de los servicios pblicos de educacin y salud se ve deteriorada constantemente, lo cual reduce su eficiencia (Tanzi y Davoodi, 1997; Gupta, Davoodi y Alonso-Terme, 2002). 3.4. IMPACTO SOBRE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS A menudo se toma a la corrupcin como un premio adicional sobre el nivel de impuestos de un pas. No obstante, como se observa en el grfico 07 pases con un menor control de la corrupcin suelen tener un menor influjo de ingresos tributarios (como porcentaje del PBI).

Grfico N 5 Ingresos tributarios vs corrupcin

Fuente: World Development Indicators y "Goevrnance Matters IV: Governance indicators for 19962004" Nota: Los puntos azules representan los indicadores de control de la corrupcin del 2004. Las lneas verticales representan desviaciones estndar alrededor de estos indicadores para cada pas de la muestra mundial

Gupta, Davoodi y Alonso-Terme (2002) sostienen que en presencia de altos niveles de corrupcin, la recaudacin tributaria es menor puesto que facilita la evasin tributaria. El costo de oportunidad del evasor ser menor en la medida de que pueda sobornar para evitar ser sancionado. De esta forma, la cantidad de contribuyentes disminuye motivando una mayor evasin tributaria. Chand y Moene (2002) muestran que en el caso de Ghana luego de aplicar una serie de polticas anticorrupcin y estableciendo un sistema de incentivos en la administracin tributaria, el nivel de presin tributaria aument de 15% en 1976 a 23,4% en 1994. Ghura (2002) encuentra evidencia emprica sobre una relacin negativa entre corrupcin e ingresos del gobierno para pases del frica sub-Sahariana. Un reduccin en el ndice de control de la corrupcin (mayor corrupcin) 5 de un punto sera equivalente a una disminucin en el nivel de presin tributaria (Ingresos fiscales entre PBI) de 1,69%. Ul Haque y Sahay (1996) sealan que, de eliminarse la corrupcin y la evasin tributaria, en Tailandia se captara 47% ms de impuestos. Tambin, Tanzi y Davoodi (1997, 2000) hallan una relacin significativa entre corrupcin e ingresos fiscales. En el primero de estos estudios, se estima
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El ndice de International Country Risk Ghide, que toma valores de 1 a 6.

que una disminucin del ndice de control de la corrupcin de un punto6 reducira los ingresos del gobierno (como ratio del PBI) en 1.71%. Hindriks, Keen y Muthoo (2002) plantean que la corrupcin genera efectos regresivos sobre el esquema tributario. Por una parte, la poblacin de mayores ingresos es quien gana ms al evadir impuestos, ya que est en juego una gran cantidad de sus ingresos; a diferencia de lo que sucede con la poblacin que tiene menores ingresos. En el grfico 6 se observa que un menor control de la corrupcin est relacionado con un menor ratio supervit/dficit fiscal (como porcentaje del PBI). Ello se encuentra porque los gobernantes tienen incentivos a incrementar el gasto pblico de tal modo de tener ms oportunidades para malversar fondos. Si bien se reduce el gasto en algunos sectores (educacin, salud, mantenimiento de la infraestructura y capital), el nivel de inversin pblica agregado suele incrementarse. Grfico N 6 Supervit/dficit fiscal vs corrupcin

Fuente: World Development Indicators y "Goevrnance Matters IV: Governance indicators for 19962004" Nota: Los puntos azules representan los indicadores de control de la corrupcin del 2004. Las lneas verticales representan desviaciones estndar alrededor de estos indicadores para cada pas de la muestra mundial.

Tanzi y Davoodi (1997) crean un ndice en base a los provistos por Business International e International Country Risk Guide; el cual va desde 1 hasta 10.

La combinacin de una menor cantidad de ingresos tributarios y un mayor nivel de gasto pblico generan incrementos en los dficits fiscales (Tanzi, 2002; Rose Ackerman, 1997; Tanzi y Davoodi, 1997; Ul Haque y Sahay, 1996; Mauro, 1996). Easterly (2002), destaca que pases del cuartil superior de control de la corrupcin, segn el ndice ICRG, tienen en promedio un dficit presupuestario de 3,1%, mientras que los pases del cuartil inferior tienen, en promedio, un dficit de 6,7%. 3.5. IMPACTO SOBRE LA DESIGUALDAD

Los gobiernos con bajo control de la corrupcin, en la misma forma en que crean exoneraciones para satisfacer relaciones de clientelismo, extienden los programas sociales a grupos no prioritarios, desviando los recursos destinados al grupo ms pobre, hacia sectores de la poblacin relativamente ms ricos, con lo que el impacto de los programas sociales contra la pobreza se ve reducido. Adems, la participacin del gasto en educacin y salud, dentro del total del gasto pblico, se reduce, como se expone lneas atrs. Ello se evidencia en la grfico 7 donde se puede hallar que pases con menores controles de la corrupcin tienden a una mayor desigualdad econmica (un coeficiente de Gini ms bajo). Gupta, Davoodi y Alonso-Terme (2002) identifican los efectos de la corrupcin sobre el grado de desigualdad de una sociedad por medio de efectos en el crecimiento, sistema tributario, focalizacin de programas sociales, concentracin de activos en manos privadas, gasto social, e incertidumbre. Esta mayor incertidumbre que enfrentan los grupos ms pobres frena sus decisiones de inversin, a manera de un premio por riesgo. Esto genera incentivos entre los ms pobres para no invertir en capital fsico o humano. Con ello, las posibilidades de salir de la pobreza mediante pequeas y micro empresas se ven mermadas mientras que su capacidad de atenuar los efectos de una crisis econmica se reduce.

Grfico N 7 Desigualdad vs corrupcin

Fuente: World Development Indicators y "Goevrnance Matters IV: Governance indicators for 19962004" Nota: Los puntos azules representan los indicadores de control de la corrupcin del 2004. Las lneas verticales representan desviaciones estndar alrededor de estos indicadores para cada pas de la muestra mundial. Un coeficiente de Gini ms bajo indica un nivel ms alto de igualdad social y econmica.

Existen tambin relaciones indirectas entre la corrupcin y la desigualdad. Gupta, Davoodi y Alonso-Terme (2002) encuentran una relacin positiva entre la dotacin de recursos naturales de un pas, la concentracin de tierra y la desigualdad en la distribucin de la educacin; y la corrupcin. Evidentemente, a medida que los factores citados son mayores, la desigualdad ser tambin mayor. Dichos autores tambin realizan un anlisis de la relacin entre corrupcin, desigualdad y pobreza, para lo cual utilizan el coeficiente Gini y la tasa de crecimiento de los ingresos del 20% ms pobre como indicadores de desigualdad y pobreza, respectivamente. Los resultados indican que la corrupcin est asociada directa y significativamente a la desigualdad: un menor control de la corrupcin de un pas, equivalente a una desviacin estndar (2,52 puntos, en una escala de 0 a 10 7) est asociada a un aumento en el coeficiente de Gini de 4,4 puntos. Al analizar la relacin entre pobreza y corrupcin, los autores encuentran que un menor control de la corrupcin de una desviacin estndar (0,78 puntos) genera una disminucin
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A mayor valor del ndice de control de la corrupcin, menor es la corrupcin percibida.

en la tasa de crecimiento de ingresos del 20% ms pobre de la poblacin de 1,6% anual. 8 3.6. IMPACTO SOBRE LA DESIGUALDAD El soborno aumenta los costos de transaccin y la incertidumbre en una economa (Soto, 2000). Desva el talento hacia actividades de captacin de rentas y distorsiona las prioridades sectoriales y las elecciones tecnolgicas9. Los datos disponibles refutan el argumento del soborno como acelerador al demostrar una relacin positiva entre el alcance del soborno y el tiempo que pasan los directivos de empresas negociando con los funcionarios pblicos involucrados (Kaufman y We1, 1999). La corrupcin distorsiona los incentivos en los cuales opera la empresa privada reduciendo la eficiencia econmica. Cuando se percibe la posibilidad de corromper a un funcionario pblico, hay un desvo de recursos desde actividades netamente productivas hacia aquellas denominadas de bsqueda de renta, que no aumentan el bienestar de la sociedad. Los negocios ms productivos no dependeran de la competitividad de las empresas sino de su capacidad de influir en los responsables de tomar las decisiones sobre la regulacin o el destino de los fondos pblicos. 3.7. IMPACTO IMPUESTO OCULTO Resulta usual encontrar anlisis econmicos que igualan la corrupcin a un impuesto (Soto, 2000): Si bien tanto los impuestos como la corrupcin imponen mayores costos al productor, la recaudacin de esta ltima es privada y, por lo tanto, se pierde el potencial uso de dichos recursos en fines socialmente ms productivos. La corrupcin es costosa para la sociedad por el hecho mismo de ser ilegtima. Por un lado hay recursos destinados a evitar la corrupcin y a

Para controlar una posible relacin de endogeneidad entre desigualdad y corrupcin utilizan tres variables instrumentales: proporcin de la poblacin que habla ingls, distancia del pas al ecuador, y un ndice de diversidad etnolingstica. Los resultados obtenidos son aun ms contundentes: una disminucin del control de la corrupcin en una desviacin estndar equivale a un aumento del Gini en 5,4 puntos. Al controlar la endogeneidad entre pobreza y corrupcin, utilizando las mismas variables instrumentales, encuentran que una disminucin en una desviacin estndar de la tasa de crecimiento del ndice de control de la corrupcin (0,78) reduce la tasa de expansin del ingreso de los 20% ms pobres en 7,8% anual.
9

Soto pone el ejemplo de que se crean incentivos para contratar grandes proyectos de defensa en lugar de dispensarios rurales especializados en atencin preventiva.

sancionarla, y por otro lado, quienes participan en actos corruptos deben destinar recursos a evitar ser descubiertos. La medicin y nocin de impuesto oculto como impuesto marginal a las ganancias corporativas- presente en la presentacin del Indice de Opacidad (Price Waterhouse Coopers, 2001) se encuentra en esta lnea de pensamiento. 3.8. IMPACTO POSITIVO DE LA CORRUPCION

Desde el otro campo, la corrupcin permitira aceitar el funcionamiento de la economa cuando el exceso de regulacin sofoca el accionar de la empresa privada o cuando las normas han sido mal diseadas (Liu, 1985). La corrupcin aparecera como una manera de esquivar los costos de los errores cometidos por el Estado regulador. Bajo estas condiciones, la corrupcin es positiva en la medida que permite que los mercados asignen de mejor modo los recursos (Leff, 1964; Huntington, 1968). Liu (1985) fundamenta esta postura con el siguiente argumento. Hace un paralelo con una situacin de colas de espera: del mismo modo que un individuo con alto costo del tiempo est dispuesto a pagar por evitarse la cola de espera, las empresas ms eficientes son las que tienen el mayor incentivo a incurrir en actos de corrupcin para evitarse los costos impuestos por una regulacin en un mercado. Dicho argumento intenta asociar a la corrupcin el elemento de negociacin a la Coase que permite asignar eficientemente los recursos en un mercado. No obstante, se olvida en primer lugar que frecuentemente las distorsiones son impuestas para conseguir rentas en la forma de corrupcin y no son exgenas y, en segundo lugar, que como mecanismo de asignacin de recursos las colas de espera y la corrupcin no son necesariamente los ms eficientes en un contexto dinmico. Por ejemplo, la presunta ventaja depende de si los agentes envueltos en la corrupcin son suficientemente honestos para no defraudar a su contraparte una vez hecho el pago. No obstante, como los contratos de corrupcin no pueden ser llevados a una corte de justicia si no son cumplidos, existen asimetras e ineficiencias que hacen que los pagos de sobornos no puedan ser considerados como un pago eficiente a la Coase (Shleifer y Vishny, 1993). Osterfeld (1992) extiende el argumento anterior sealando que en una economa demasiado regulada la corrupcin toma dos formas. Corrupcin expansiva (que incluye actividades para aumentar la flexibilidad y competitividad de la economa) y corrupcin restrictiva (que limita las oportunidades de intercambio y beneficio

social). Mientras la segunda es directamente causa de ineficiencias y distorsiones en la economa que reducen el bienestar, la primera sera positiva al engrasar las ruedas de la economa10. Se soslaya, sin embargo, que posiblemente las firmas que ms interesadas estn en pagar un soborno son aquellas que ms se benefician de la corrupcin y de la bsqueda de rentas y no las ms eficientes desde un punto de vista productivo (Goodman, 1990). En este contexto, mediante la corrupcin los empresarios privados son capaces de capturar y mantener posiciones de privilegios frecuentemente monoplicas en la economa. Al mismo tiempo, los polticos corruptos se sirven de los recursos que colectan de la corrupcin para continuar monopolizando la generacin de regulaciones11 (Mbaku, 1996).

10

Entre las prcticas identificadas por Osterfeld como ejemplos de corrupcin expansiva se encuentra el soborno de jueces, polticos o burcratas por parte del sector privado.
11

El argumento que un soborno podra favorecer el desarrollo econmico est viciado, an en el contexto que ste sea usado para evitar regulacin inadecuada o excesiva. "El problema de la corrupcin en Mxico" coment un funcionario pblico "es que aqu se derrocha un milln de pesos para robar mil" (Transparencia Internacional, 1999).

RESULTADOS Y DISCUSION Se estima que el efecto que tiene la corrupcin sobre el crecimiento econmico para una muestra de 80 pases durante el periodo 1960 al 2000, luego de controlar por un conjunto de variables determinantes del crecimiento econmico, indican que un mayor control de la corrupcin tiene un efecto positivo y significativo sobre el crecimiento del PBI per cpita. As, un incremento en el ndice promedio de los pases de Amrica Latina al nivel del ndice promedio de los pases desarrollados incrementara, ms el crecimiento del PBI per cpita de largo plazo. Del mismo modo, un incremento del ndice promedio de los pases del frica al nivel de los pases desarrollados incrementara su crecimiento ms. De igual modo, se estima el efecto de la corrupcin sobre la estabilidad econmica, para la misma muestra de pases se encuentra que un mayor control de la corrupcin reduce la volatilidad del crecimiento del PBI per cpita. Resultados similares son encontrados por Acemoglu et al. (2003), quien muestra que la corrupcin considerada como instituciones es una de las principales causas de la alta volatilidad del producto y de la frecuencia de episodios de recesin en una muestra mundial de pases. CONCLUSIONES En este trabajo se muestra la relacin que existe entre la corrupcin y una serie de indicadores de desarrollo, as pases con un menor control de la corrupcin se caracterizan por tener una mayor inestabilidad poltica y econmica, un menor gasto pblico en educacin y salud por habitante, un mayor grado de desigualdad econmica, una menor inversin, y una baja tasa de crecimiento promedio del PBI per cpita. La mayora de pases en desarrollo se caracterizan por tener bajos niveles de control de la corrupcin, por lo que una agenda importante en dichos pases es tratar tener un mayor control de la corrupcin tanto en el mbito privado como pblico. Pues, de ese modo, mejoran su nivel educacional, mejoran sus indicadores de salud, reducen su desigualdad econmica, aumenta su tasa de crecimiento y, por ende, reducen sus niveles de pobreza.

RECOMENDACIONES

Creemos que es posible luchar exitosamente contra la corrupcin, siempre que los gobernantes, las organizaciones sociales y ciudadanos tengan la voluntad de hacerlo y, en tal sentido adoptar las medidas ms eficaces. Hay recomendaciones contra la Corrupcin de numerosas organizaciones, entre ellas de aquellas que participaron en el ltimo Foro Econmico Mundial, donde se centraron en los siguientes seis temas manifestando que son susceptibles de alcanzarse entre el corto a mediano plazo: 1) Realizar contrataciones pblicas ms transparentes, razonables y honestas; 2) Promover y ampliar las iniciativas contra la corrupcin a todo nivel; 3) Participacin del sector privado en la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin; 4) Disear y poner en marcha en cada pas o regin oportunidades de creacin de capacidades en la lucha contra la corrupcin tanto en los sectores pblico y privado; 5) Incentivar tanto a las organizaciones pblicas y privadas como a los gremios de profesionales a que adopten cdigos de conducta contra la corrupcin; y 6) Fortalecer el marco jurdico y normativo interno y externo sobre la lucha contra la corrupcin persiguiendo a los corruptos de por vida, estn donde estn, y promoviendo sanciones ms severas a funcionarios pblicos que cometen actos de corrupcin, tales como penas de prisin efectiva e inhabilitacin permanente la funcin pblica. Asimismo, es preciso racionalizar el quehacer del gobierno contra la corrupcin, lo cual pasa por la implementacin de sistemas electrnicos que mejoren la transparencia y reduzcan al mnimo los incentivos de corrupcin. Tambin se debe fortalecer instancias de control de la gestin pblica tales como la hoy debilitada Contralora General de la Repblica, el Ministerio Pblico, el cuestionado Poder Judicial y la Defensora del Pueblo, entidades que deberan cultivar una moral alta, coordinar ms estrechamente sus acciones y establecer alianzas con los organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicacin responsables para una labor ms efectiva en la erradicacin de la corrupcin, teniendo en cuenta que la prosperidad puede coexistir con un gobierno transparente. Por ejemplo Singapur se elige como un referente. Cuenta con un Estado relativamente libre de corrupcin y, adems, es altamente competitivo.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Alcazar, Lorena y Andrade, Ral 1999 "Transparencia y rendicin de cuentas en hospitales pblicos: el caso peruano", Documento de trabajo R 383, BID, Washington. Gamero, Julio 2000 "Crecimiento econmico y pobreza en Lima Metropolitana y el resto del pas, Documento de trabajo, INEI, Programa Mecovi-Per, Lima. Gray, Cheryl W. y Kaufmann, Daniel 1998 "Corrupcin y desarrollo", en Finanzas y Desarrollo, Volumen 35, N 1, marzo, FMI, Washington. Kaufmann, Daniel 1999 "Corrupcin y reforma institucional: el poder de la evidencia emprica", en perspectivas Econmicas, USAID, Washington,. Klitgaard, Robert 1998 "La cooperacin internacional contra la corrupcin", en Finanzas y Desarrollo, Volumen 35, N 1, marzo, FMI, Washington Mauro, Paolo 1998 "La corrupcin: causas, consecuencias y un programa para intensificar la investigacin", Finanzas y Desarrollo, Volumen 35, N 1, marzo, FMI, Washington 1997 "Los efectos de la corrupcin en el crecimiento, la inversin y el gasto pblico: un anlisis tranversal de pases", Institute for International Economics, Corruption and the global economy, Washington. Olivera, Mario 1999 "Hacia una sociologa de la corrupcin", en Alma Mater N 17, UNMSM, Lima. Saki Bigio y Nelson Ramrez 2006 Corrupcin e indicadores de desarrollo: una revisin emprica, Banco Central de Reserva del Per.

Soto, Raimundo 2000 "La Corrupcin desde una Perspectiva Econmica", Programa de Postgrado en Economa ILADES-Georgetown University y Banco Central de Chile. The Transparency International 2011 "Corruption Perception Index 2011" 2010 "Corruption Perception Index 2010" 2008 "Corruption Perception Index 2008" 2003 "Corruption Perception Index 2003" 2000 Corruption Perception Index 2000", Berln. 1999 "Corruption Perception Index 1999 Framework document", Berln. Treisman, Daniel
"The causes of corruption: a cross national study", UCLA, California.

ANEXO N 1: INDICE DE PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN PARA 90 PASES: ENCUESTAS UTILIZADAS EN SU ESTRUCTURA PERCEPCIONES DE LA CORRUPCIN DEL AO 2000 SEGN TRANSPARENCIA INTERNACIONAL

Las abreviaturas significan: ACR: Reporte del Foro Econmico Mundial sobre la Competitividad de Africa EIU: Unidad de Inteligencia de The Economist FH: Casa de la Libertad, pases en transicin GCR: Reporte Global de competitividad del Foro Econmico Mundial IMD: Instituto de Gestin del Desarrollo PERC: Consejera en polticas y riesgo econmico, Hong Kong PRS: Servicios en riesgos polticos, East Syracuse WB: Entorno de negocios y encuesta empresarial del World Bank and the European Bank for Reconstruction and Development. ICVS: Encuesta internacional del crimen

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1 Finland

10, 0 9,8 9,4

0,6 9,0 -10,4

0,23

4 10,4 -9,6

2 Denmark 3 New Zealand

9 8

0,8 8,6 -10,6 0,8 8,1 -10,2

0,28 0,30

5 10,4 -9,2 4 10,0 -8,8

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3 Sweden 5 Canada 6 Iceland 6 Norway 6 Singapore 9 Netherlands 10 United Kingdom 11 Luxembourg 11 Switzerland 13 Australia 14 USA 15 Austria 15 Hong Kong

9,4 9,2 9,1 9,1

9 9 7 8

0,7 8,1 -9,9 0,7 8,1 -9,9 1,1 7,3 -9,9 0,7 7,6 -9,5 1,0 6,2 -9,7 0,6 8,1 -9,9 0,6 7,3 -9,7

0,25 0,25 0,45 0,26 0,32 0,21 0,21

5 9,9 -8,9 5 9,7 -8,7 3 10,0 -8,2 4 9,6 -8,6 5 9,7 -8,5 5 9,3 -8,5 5 9,1 -8,3

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9,1 11 8,9 8,7 9 9

# #

# #

8,6 8,6

7 8

0,7 7,4 -9,3 0,3 8,1 -9,1 1,0 6,7 -9,3 0,8 6,2 -9,2 0,7 6,2 -8,5 1,2 4,3 -8,6

0,29 0,11 0,33 0,27 0,26 0,38

3 9,2 -8,0 4 8,8 -8,4 6 9,0 -7,6 6 8,3 -7,3 4 8,2 -7,2 5 8,4 -7,0 # # # # #

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8,3 10 7,8 10 7,7 8

7,7 11

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17 Germany 18 Chile 19 Ireland 20 Spain 21 France 22 Israel 23 Japan 23 Portugal 25 Belgium 26 Botswana 27 Estonia 28 Slovenia 28 Taiwan

7,6 7,4 7,2 7,0 6,7 6,6

8 8 8 8 9 8

0,8 6,2 -8,4 0,9 5,7 -8,4 1,9 2,5 -8,5 0,7 5,9 -8,0 1,0 4,3 -7,7 1,3 4,3 -7,9 1,3 4,3 -7,8 0,9 5,3 -8,1 1,3 4,3 -8,8 1,6 4,3 -8,2 1,6 4,4 -8,1 1,1 4,1 -7,3 1,4 2,5 -7,2

0,30 0,34 0,72 0,26 0,35 0,49 0,41 0,32 0,46 0,92 0,92 0,49 0,44

4 8,2 -7,0 4 8,1 -6,7 4 8,6 -5,8 4 7,5 -6,5 5 7,4 -6,0 4 7,6 -5,6 5 7,2 -5,6 5 7,0 -5,8 5 7,0 -5,2 3 7,8 -4,2 4 7,5 -3,9 5 6,5 -4,5 5 6,4 -4,6 # #

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6,4 11 6,4 6,1 6,0 5,7 5,5 9 9 4 4 6

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5,5 11

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30 Costa Rica 30 Namibia 32 Hungary 32 Tunisia 34 South Africa 35 Greece 36 Malaysia 37 Mauritius 37 Morocco 39 Italy 39 Jordan 41 Peru 42 Czech Republic

5,4 5,4

4 4

1,9 3,8 -8,1 0,8 4,3 -6,1 1,2 3,9 -8,1 1,5 3,8 -7,1 0,9 3,8 -6,6 1,7 3,7 -8,1 0,6 3,8 -5,9 0,8 3,9 -5,6 0,7 4,2 -5,6 0,6 4,0 -5,6 0,8 3,8 -5,7 0,5 3,8 -5,0 0,9 3,3 -6,2

1,10 0,46 0,40 0,87 0,30 0,64 0,19 0,40 0,40 0,23 0,40 0,25 0,30

3 7,6 -3,2 3 6,3 -4,5 6 6,0 -4,4 3 6,9 -3,5 4 5,6 -4,4 4 6,2 -3,6 5 5,2 -4,4 2 5,5 -3,9 3 5,5 -3,9 4 5,0 -4,2 3 5,4 -3,8 3 4,9 -3,9 6 4,9 -3,7 # # # # # # # # # #

# # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #

5,2 10 5,2 4

5,0 10 4,9 8

# # # #

# # # #

# # #

# # #

# # # # #

4,8 11 4,7 4,7 4,6 4,6 4,4 5 4 8 5 5

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4,3 10

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43 Belarus 43 El Salvador 43 Lithuania 43 Malawi 43 Poland 48 South Korea 49 Brazil 50 Turkey 51 Croatia 52 Argentina 52 Bulgaria 52 Ghana 52 Senegal

4,1 4,1 4,1 4,1

3 4 4 4

0,8 3,4 -4,9 1,7 2,1 -6,2 0,3 3,8 -4,4 0,4 3,8 -4,8 0,8 2,8 -5,6 0,6 3,4 -5,6 0,3 3,6 -4,5 0,8 2,1 -4,5 0,4 3,4 -4,3 0,6 3,0 -4,5 0,4 3,3 -4,3 0,9 2,5 -4,7 0,8 2,8 -4,3

0,57 0,98 0,17 0,23 0,25 0,19 0,11 0,30 0,23 0,23 0,18 0,52 0,57

3 5,2 -3,0 3 6,0 -2,2 4 4,4 -3,8 3 4,6 -3,6 7 4,6 -3,6 5 4,4 -3,6 4 4,1 -3,7 4 4,4 -3,2 4 4,2 -3,2 4 3,9 -3,1 5 3,9 -3,1 3 4,5 -2,5 3 4,6 -2,4 # # # # # #

# # #

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4,1 11 4,0 11 3,9 3,8 3,7 3,5 3,5 3,5 3,5 8 8 4 8 6 4 3

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PRS-2000 # # # # # # # # # # # # #

52 Slovak Republic 57 Latvia 57 Zambia 59 Mexico 60 Colombia 60 Ethiopia 60 Thailand 63 China 63 Egypt 65 Burkina Faso 65 Kazakhstan 65 Zimbabwe 68 Romania

3,5

1,2 2,2 -6,2

0,49

5 4,5 -2,5

# #

3,4 3,4 3,3 3,2 3,2

3 4 8 8 3

1,3 2,1 -4,4 1,4 2,1 -5,1 0,5 2,5 -4,1 0,8 2,5 -4,5 0,8 2,5 -3,9 0,6 2,4 -4,0 1,0 0,6 -4,3 0,7 2,3 -4,1 1,0 2,5 -4,4 1,2 2,1 -4,3 1,5 0,6 -4,9 1,0 2,1 -4,3

0,92 0,81 0,19 0,30 0,57 0,19 0,32 0,29 0,71 0,69 0,61 0,58

3 5,2 -1,6 3 5,0 -1,8 4 3,7 -2,9 4 3,8 -2,6 2 4,3 -2,1 5 3,6 -2,8 5 3,7 -2,5 3 3,7 -2,5 2 4,4 -1,6 4 4,4 -1,6 3 4,2 -1,8 4 4,0 -1,8 # # # # # # # # # #

# # # # # # # # # # # # # # # # #

3,2 11 3,1 11 3,1 3,0 3,0 3,0 2,9 7 3 4 7 4

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GCR 1999

GCR 2000

PRS-2000 # # # # # # # # # # # #

69 India 69 Philippines 71 Bolivia 71 Cote dIvoire 71 Venezuela 74 Ecuador 74 Moldova 76 Armenia 76 Tanzania 76 Vietnam 79 Uzbekistan 80 Uganda

2,8 11 2,8 11 2,7 2,7 2,7 2,6 2,6 2,5 2,5 2,5 2,4 2,3 4 4 8 4 4 3 4 8 3 4 3

0,7 2,3 -4,3 1,0 1,7 -4,7 1,3 1,7 -4,3 0,8 2,1 -3,6 0,7 2,1 -4,3 1,0 2,1 -4,3 0,9 1,8 -3,8 0,6 2,4 -3,5 0,6 2,1 -3,5 0,6 2,1 -3,8 0,9 2,1 -3,7 0,6 2,1 -3,5 0,2 2,4 -2,7

0,22 0,32 0,75 0,46 0,26 0,58 0,52 0,42 0,35 0,23 0,64 0,35 0,14

5 3,2 -2,4 5 3,4 -2,2 3 4,2 -1,2 3 3,6 -1,8 4 3,2 -2,2 3 3,7 -1,5 4 3,6 -1,6 3 3,3 -1,7 3 3,2 -1,8 4 2,9 -2,1 3 3,6 -1,2 3 3,0 -1,6 2 2,5 -1,9 # # # # # # # #

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81 Mozambique 2,2

WB

EIU FH

Ranking del pas

Nmero de instiruciones Intervalo de

Aparece marcada con # la fuente utilizada en la evaluacin de cada pas ACR 1998 ACR 2000

Puntaje del IpdC Pas 2,000 usadas Encuestas

Desviacin estdnar Lmites Inferior y Superior

confianza al 95%

Error estndar

PERC-1998

PERC-1999

PERC-2000 #

IMD-1998

IMD-1999

ICVS 2000

IMD-2000

GCR 1998

GCR 1999

GCR 2000

PRS-2000 # # # # # # # # #

82 Kenya 82 Russia 84 Cameroon 85 Angola 85 Indonesia 87 Azerbaijan 87 Ukraine 89 Yugoslavia 90 Nigeria

2,1

0,3 2,1 -2,7 1,1 0,6 -4,1 0,6 1,6 -3,0 0,4 1,6 -2,5 0,8 0,5 -3,2 0,9 0,6 -2,5 0,7 0,5 -2,5 0,9 0,6 -2,4 0,6 0,6 -2,1

0,17 0,37 0,35 0,28 0,25 0,52 0,29 0,64 0,35

3 2,4 -1,8 6 2,8 -1,4 3 2,7 -1,3 3 2,3 -1,1 5 2,2 -1,2 4 2,5 -0,5 5 2,1 -0,9 3 2,5 -0,1 3 1,9 -0,5

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2,1 10 2,0 1,7 4 3

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1,7 11 1,5 1,5 1,3 1,2 4 7 3 4

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Fuente: http://www.transparency.de/documents/press-releases

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