AO 14 N.

157 NOVIEMBRE de 2013

contenido contenido
3
Realidades agrarias diferentes. La diversidad de Ica, Cajamarca y San Martn

editorial
La diversidad del Per no debe ser smbolo de inequidad
a gran diversidad de nuestro pas es puesta de relieve por los resultados del ltimo Censo Nacional Agropecuario, realizado en 2012. En esta edicin de LRA se analiza y compara la situacin de tres departamentos emblemticos: Ica, Cajamarca y San Martn, que son tpicamente de costa, de sierra y de selva, respectivamente. La comparacin entre ellos muestra no solo diferencia en cuanto a dotaciones de recursos, sino tambin expresa una marcada inequidad territorial. En cierto sentido, los tres departamentos tienen en comn el no ser estticos, pues tienen realidades muy dinmicas, aunque el sentido de su dinamismo puede ser muy distinto. Por ejemplo, la tenencia de la tierra en el departamento de Cajamarca ha experimentado cambios muy importantes: el nmero de unidades agropecuarias ha pasado de 200 mil unidades en 1994 a 340 mil en 2012, es decir se ha incrementado en alrededor de 70%, y la cantidad de hectreas de cultivo (transitorios, ms permanentes) tambin ha aumentado en un porcentaje alto: 61%. Nada ms alejado, pues, de una situacin esttica. Pero estos cambios, cuya principal expresin es la multiplicacin del nmero de minifundios, no han ido en el sentido de resolver la situacin de la pobreza del departamento; ms an, los niveles educativos de los agricultores cajamarquinos dejan mucho que desear: en pleno 2012, el 17% no recibe ningn tipo de educacin, y un 60% adicional no supera la primaria. La combinacin de baja educacin ms tierras insuficientes es una garanta de permanencia de la pobreza (Cajamarca es el segundo departamento ms pobre del pas). Esta situacin no se supera con programas asistenciales; requiere reformas estructurales y compromisos de los diferentes niveles de gobierno. Ica es el otro extremo. Dispone de mejores tierras, y son bajo riego. Las inversiones pblicas acumuladas en infraestructura de distinto tipo carreteras, electrificacin, comunicaciones en general potencian las oportunidades econmicas. Los bienes pblicos alcanzan a ms poblacin en calidad y cantidad. Ms del 60% de los agricultores tienen un nivel de educacin superior a la primaria. Un ncleo de empresas agroexportadoras muy modernas ha contribuido a una elevacin de las tecnologas utilizadas, pero al mismo tiempo est llevando a uno de sus valles el de Ica al colapso, debido a un uso irresponsable del agua subterrnea. Como otros departamentos que tienen una parte importante de su territorio en el litoral, Ica se ha beneficiado de los seculares sesgos pro costeos de las polticas pblicas; tanto, que es posible que sea el Estado, y no la agroindustria exportadora, el que asuma el gasto que significa derivar aguas de la cuenca oriental para elevar nuevamente el nivel de la napa fretica. San Martn es un departamento tradicionalmente de inmigrantes y, como es frecuente en zonas con esa caracterstica, la poblacin es muy emprendedora. El suyo es un tipo de dinamismo distinto del de Ica, pues el departamento amaznico depende ms de los pequeos y medianos inversionistas locales, y esto a pesar de que los niveles educativos son muy deficientes: solo el 30% de sus agricultores han superado la educacin primaria. En los ltimos lustros, San Martn se ha beneficiado de algunas inversiones importantes en infraestructura est mucho mejor comunicada con los mercados que antes y de un gobierno regional considerado entre los mejores del pas. Esta heterogeneidad de las tres regiones mencionadas se replica, sin duda, en el resto de departamentos peruanos. Es una diversidad que muchas veces implica beneficios gubernamentales para algunos y marginaciones para otros, lo cual se refleja al final en las cifras no solo de la productividad econmica, sino tambin de los niveles educativos o de acceso a la salud. Nuestros gobernantes deben entender que la gran y potencial diversidad de nuestro pas no debe convertirse en smbolo de inequidades a nivel regional. Fernando Eguren
Director

La deforestacin de los bosques: un proceso indetenible

FORO Seguridad alimentaria: los desafos del futuro

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Conflictos sociales. Por qu peleamos?

Publicacin del Centro Peruano de Estudios Sociales

Av. Salaverry 818, Jess Mara, Lima 11/ Per Telf. (511) 4336610 Email: agraria@cepes.org.pe Web: www.larevistaagraria.org Facebook: /LaRevistaAgraria Twitter: @RevistaAgraria

Directora fundadora
Bertha Consiglieri (1950-2007)

Director
Fernando Eguren

Comit editorial
Laureano del Castillo, Javier Alvarado, Beatriz Salazar, Ricardo Marapi, Jaime Escobedo, Pedro Castillo, Miguel Pintado

Correccin/Diagramacin
Antonio Luya / Jos Rodrguez Distribucin gratuita con La Repblica el ltimo mircoles de cada mes.

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LA REVISTA AGRARIA / 157

Foto Ricardo Marapi

Por Miguel ngel Pintado

Mujeres ganaderas de Cajamarca. El bajo acceso a la educacin implica una mayor pobreza rural.

Sin duda, los cambios econmicos, sociales y polticos que se han producido en todos los sectores de la economa peruana en los ltimos dieciocho aos, han ido configurando nuestra actual estructura agraria. No obstante, esta ltima no se ha conformado con cambios homogneos o similares en los departamentos, sino, ms bien, con procesos

muy diferentes entre ellos y, en general, entre las regiones naturales. En este artculo compararemos a tres departamentos de cada regin natural, que vienen destacando por alguna variable agroeconmica (volumen de exportaciones, produccin de biocombustibles, evolucin de unidades agropecuarias [UA]), aunque ello no necesariamen-

te implique un desarrollo econmico departamental: Ica (en la costa), Cajamarca (en la sierra) y San Martn (en la selva). Por ltimo, examinaremos algunas variables claves que contextualizan a cada departamento y que pueden permitir dar luces de su desempeo en los prximos aos.

Grfico 1. Participacin departamental en la produccin nacional de esprrago

Variables agroeconmicas y contexto regional

Ica es uno de los departamentos ms exitosos del pas, no solo porque desde 2007 ocupa de manera sostenida el quinto lugar de los departamentos que ms contribuyen a la conformacin del PBI agrcola con una participacin promedio de 5.7%, Ica ocupa el quinto lugar; el cuarto lo ocupa Cajamarca (6.2%), el tercero Arequipa (9%), el segundo La Libertad (12%) y el primero Lima (21%), para el periodo 2007-2012, segn el INEI, sino tambin por el rol que ha jugado la vinculacin con el mercado externo. El gran nivel sostenido de las exportaciones de esprragos (ver grfico 1), uvas, etc., en los ltimos aos, as como los

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011
Otros

Ica

La Libertad
Fuente: SIRTOD, INEI.

Lima

2012

NOVIEMBRE de 2013

altos precios de estos productos (impulsados por una creciente demanda externa y mayor valor agregado a algunos procesos), son muestra del potencial del departamento. Sin duda, la intensa exportacin de estos productos agropecuarios no tradicionales es una variable agroeconmica fundamental en Ica. En el caso de Cajamarca, el crecimiento de UA respecto al III Cenagro es, probablemente, la variable agroeconmica que ms ha llamado la atencin. En trminos absolutos, Cajamarca lidera la lista de departamentos con una mayor cantidad de UA en 2012 (340 mil). De las 496 mil nuevas UA hacia 2012 en el Per, 139 mil corresponden a las nuevas UA registradas en Cajamarca; es decir, de cada 7 nuevas UA en todo el Per, 2 se localizan en un solo departamento: Cajamarca. Por su parte, una de las variables agroeconmicas que realza la posicin de San Martn en la selva, es el incremento de la produccin de biocombustibles, un tema que genera discusin en torno a la tendencia actual del cambio de uso de la tierra (el reemplazo de la produccin para alimentos por biocombustibles). El cultivo de palma aceitera, principal insumo de la produccin de biocombustible, ha venido creciendo en los ltimos cinco aos (de 194 mil toneladas en 2008, a 319 mil en 2012, segn el INEI); a su vez, San Martn sigue mantenindo-

Grfico 2. Ranking de 5 departamentos con mayor diferencia de nuevas UA

160 140

Miles de UA 139 Diferencia intercensal

120 100 80 60 40 20 0 Cajamarca ncash Cusco La Libertad Piura 56 36 30 29

Fuente: Cenagros 1994 y 2012. Elaboracin: Cepes.

pital humano que determina gran parte del desempeo de los productores en su actividad productiva, ya sea por su capacidad de negociar, una mejor utilizacin de insumos modernos, ventajas para poner en prctica la asistencia tcnica recibida, etctera; mientras que el grado de mecanizacin, a travs del uso del tractor, tambin viene aumentando la eficiencia en los procesos de siembra y cosecha de muchos cultivos (aunque, lgicamente, tiene una limitacin ligada a la escala de la produccin).

Ica
Uno de los elementos que acompaan el crecimiento de las exportaciones en Ica
Tractores (% UA) S usa 56.5% 49.1%

Cuadro 1. Variables claves en Ica, 1994-2012

Nivel educativo del jefe de hogar (% UA) Sin nivel 1994 2012 6.0% 3.5% Primaria 59.5% 36.7% Secundaria 24.5% 37.7% Superior 10.4% 22.0%

Sup. bajo (% ha) Riego 96.9% 91.3% Secano 3.1% 8.7%

Fuente: Cenagros 1994 y 2012. Elaboracin: Cepes.

forma que ya no depende de la naturaleza: el riego. Otra de las variables claves es el grado de mecanizacin (en este caso reducimos el anlisis al uso de tractores) en la actividad, puesto que tambin pudo haber permitido acelerar el crecimiento de las exportaciones en Ica mediante un incremento en los niveles de produccin, el rea cultivada, los rendimientos por hectrea, etc. Segn los datos de los ltimos dos Cenagros, el porcentaje de UA que utilizan tractores en Ica se mantiene en alrededor del 50%, cifra importantsima, pues supera de lejos el promedio nacional1, tanto en 1994 (15.9%) como en 2012 (22.7%). Y, finalmente, la educacin de los jefes de hogar tambin la consideramos como variable clave en Ica, ya que ha tenido cambios positivos. Por ejemplo, un dato interesante es que, de 1994 a 2012, el nivel educativo superior de los jefes de hogar se increment de 10 a 22%, lo cual habla de un cambio importante en las caractersticas de los conductores de los predios.

se, desde 1994 hasta la actualidad, como el primer departamento productor de palma aceitera en el Per.

Riego, educacin y mecanizacin

Escogimos estas tres variables, pues estn muy vinculadas al factor tecnolgico, principal motor de los cambios ms importantes en el proceso productivo en el mundo. El riego, como se sabe, es el primer cambio tcnico con resultados positivos para la actividad. El nivel educativo del jefe de hogar es fundamental, en tanto nos mide una dimensin del ca-

es el paso de superficies de secano a superficies bajo riego. La importancia de contar con mayores hectreas bajo riego reside en el logro de un cambio tcnico fundamental, pues gran parte de la incertidumbre (tiempo que tardan las lluvias) es eliminada y controlada por una

Cajamarca
En este departamento, la situacin difiere sobremanera con respeto a Ica. Si bien se ha intensificado la pequea agricultura (gran crecimiento de UA, sobre todo las de menor tamao), ello no ha
Tractores (% UA) S usa 3.6% 4.9%

Cuadro 2. Variables claves en Cajamarca, 1994-2012

Nivel educativo del jefe de hogar (% UA) Sin nivel 1994 2012 24.2% 17.3% Primaria 67.2% 59.9% Secundaria 7.1% 18.3% Superior 1.6% 4.5%

Sup. bajo (% ha) Riego 19.8% 23.4% Secano 80.2% 76.6%

Fuente: Cenagros 1994 y 2012. Elaboracin: Cepes.

LA REVISTA AGRARIA / 157

significado una mayor rentabilidad de la actividad agropecuaria. Las cifras de pobreza de la Enaho 2012 ubican a Cajamarca como el segundo departamento ms pobre del Per (54.2% de pobres), situacin que se hace an ms crtica cuando se observa la pobreza en el rea rural en donde predomina la actividad agropecuaria. Al analizar las mismas variables claves que en Ica, notaremos algunas diferencias que pueden estar explicando esta situacin. En primer lugar, la superficie bajo riego en Cajamarca subi ligeramente del 19.8% en 1994 al 23.4% en 2012; es decir, menos del 25% de las UA estn bajo riego, cifra muy por debajo del promedio nacional (36.2% de UA estn bajo riego) y mucho ms distanciada que la de Ica (90% de UA estn bajo riego) para 2012. En segundo lugar, el porcentaje de UA que utilizan tractores no supera el 5%, tanto en 1994 como en 2012; aqu la brecha de mecanizacin est muy marcada con respecto al promedio nacional (22.7%) y al de Ica (49.1%). Por ltimo, el nivel educativo de los jefes de hogar en Cajamarca tambin revela una posicin desfavorable: en 2012, alrededor del 17% de los productores no cuenta con ningn nivel de instruccin, 4.5 % tiene educacin superior y 7.1% cuenta con secundaria. Esto, sin duda, es un factor limitante para la adopcin de prcticas agrcolas modernas con contenido tecnolgico.

Foto Archivo Cepes

Campo de esprragos en Ica. El potencial de este departamento descansa en la intensa exportacin de productos agropecuarios no tradicionales.

San Martn
Finalmente, el caso de San Martn podra ubicarse en un rango intermedio con relacin a Cajamarca e Ica; no es casual, por ejemplo, que San Martn ocupe la posicin 12 (donde 1 es el departamento ms pobre) entre 24 departamentos en lo que se refiere a la incidencia de pobreza2. En cuanto a las variables claves analizadas, solo en riego San Martn no supera a Cajamarca: hacia 2012, solo el 10% de su superficie agrcola est bajo riego, lo que evidencia que la actividad agropecuaria todava posee riesgos vinculados a las condiciones climticas.

En contraste, tanto en educacin como en grado de mecanizacin, San Martn tiene una posicin ms ventajosa que Cajamarca, pero an lejos de la de Ica. De 1994 a 2012 hay un claro proceso de cambio: se ha producido una reduccin en el porcentaje de jefes de hogar con primaria, ligada a un amento en el porcentaje de jefes de hogar con secundaria. Este salto de nivel puede generar condiciones favorables para el desarrollo del sector agrario.

Balance final
En efecto, el breve anlisis de algunas de las principales variables claves dentro del sector agrario para los tres departamentos elegidos nos da algunos indicios de las causas que provocan la gran heterogeneidad presente entre estos departamentos y que puede reflejar muy bien las diferencias incluso regionales (costa, sierra y selva) que an persisten en el pas. Otra vez, las variables riego,
Tractores (% UA) S usa 6.2% 8.0%

educacin y grado de mecanizacin, por mencionar solo algunas, parecen ser condiciones necesarias para el buen desempeo departamental en el aspecto agrario. No es casual que Ica tenga un buen desempeo en estas tres variables y, paralelamente, sea uno de los departamentos menos pobres del pas (el segundo menos pobre despus de Madre de Dios, segn la Enaho 2012), con gran potencial exportador, etctera, mientras que Cajamarca est ms rezagado en trminos de pobreza, precisamente, cuando tiene un limitado desempeo en las tres variables analizadas. Lgico, muchas ms variables de naturaleza econmica, social y poltica entran en juego, por lo que es fundamental un anlisis ms exhaustivo que permita identificar las causas de estas diferencias interdepartamentales, las cuales son insumos importantsimos para definir las polticas gubernamentales hacia este sector.

Cuadro 3. Variables claves en San Martn, 1994-2012

Notas
1 2

Nivel educativo del jefe de hogar (% UA) Sin nivel 1994 2012 8.9% 6.2% Primaria 71.5% 64.1% Secundaria 17.1% 25.1% Superior 2.5% 4.6%

Sup. bajo (% ha) Riego 6.0% 10.3% Secano 94.0% 89.7%

Fuente: Cenagros 1994 y 2012. Elaboracin: Cepes.

Para mayor informacin, consltese LRA 155 (p. 5). Para mayor informacin, revsese la pgina 7 del documento disponible en la siguiente direccin: <http://www.inei.gob.pe/media/ c i f r a s _ d e _ p o b r e z a / pobreza_exposicionjefe2013.pdf>.

NOVIEMBRE de 2013

La deforestacin de los bosques: un proceso indetenible

Ricardo Marapi

La deforestacin en el Per est alcanzado niveles tan alarmantes que hasta la misma NASA1 expresa su preocupacin sobre el problema y ha revelado, recientemente, la grave depredacin de ms de mil hectreas de bosques en el departamento amaznico de Loreto, registrada mediante fotografas satelitales. Las imgenes tomadas por la NASA durante casi un ao, evidencian la devastacin de los bosques ubicados al este de la zona de Tamshiyacu, en el distrito loretano de Fernando Lores. Este problema se debe, principalmente, a tres factores que amenazan al pas: el avance depredador de la minera ilegal, la tala ilegal de rboles y una actividad agrcola desordenada. La minera ilegal, por ejemplo, ha sido la principal causa de que se triplique, en los ltimos cinco aos, la deforestacin en la regin Madre de Dios: en 2008, la tasa de deforestacin anual era de poco

ms de 2 mil hectreas, cantidad que aument considerablemente a ms de 6 mil hectreas en 20122. El problema en el Per es tan grave que, segn la ONU, la deforestacin se ha incrementado a casi el doble del promedio mundial en los ltimos cinco aos. A nivel planetario, las cifras tambin son terribles. Hace poco, un equipo de cientficos de quince universidades del mundo present el primer mapa global, de alta resolucin, que muestra los alcances de la prdida de vegetacin (diario El Comercio, 16.11.2013). Las cifras reflejan la catstrofe: entre 2000 y 2012 se perdieron, en el mundo, ms de 2.3 millones de kilmetros cuadrados de rea forestal.

Las cifras reflejan la devastacin

En el caso del Per, la deforestacin est bordeando las 9.5 millones de hec-

treas de bosques, equivalentes a casi tres veces (2.7) el tamao de toda la regin Lima3. Eso significa que ms del 15% del total de bosques del pas han sido deforestados, y las prdidas econmicas actualmente alcanzan los 60 mil millones de dlares. Esto se agrava al conocer que cada ao se pierden aproximadamente 150 mil hectreas de bosques, el equivalente a diez veces la superficie de toda la provincia constitucional del Callao4. Uno de los departamentos que causa mayor preocupacin en relacin con el tema es Cusco. A pesar de estar ubicado en la regin sierra, no debemos olvidar que el 40% del territorio cusqueo es amaznico. En los ltimos das, un estudio presentado por la Gerencia de Recursos Naturales del Gobierno Regional de Cusco confirm que los niveles de deforestacin han aumentado, en lugar de
Foto Ricardo Marapi

Las principales causas de la deforestacin en el pas son la minera ilegal, la tala ilegal y la desordenada actividad agrcola.

LA REVISTA AGRARIA / 157

retroceder (diario La Repblica - Regin Sur, 14.11.2013). Segn las autoridades cusqueas, los altos niveles de depredacin de los bosques le impediran al Gobierno peruano cumplir con su compromiso de reducir la deforestacin a cero en 2021.

Problemas para medir la real deforestacin

Sin embargo, las cifras no estaran revelando la verdadera y dramtica situacin de la deforestacin en nuestro pas. El renombrado especialista Marc Dourojeanni5 revela que las cifras anunciadas por el Ministerio del Ambiente sobre la deforestacin acumulada a 2012, en la regin selva, no seran exactas. Dourojeanni seala que la deforestacin acumulada en dicha regin, a 2012, fue de 13.8 millones de hectreas, cantidad muy superior a las 7.9 millones de hectreas que informaron las autoridades. Esta gran diferencia en las cifras se debe a que el Per no ha definido con exactitud su rea amaznica, conocida como la regin selva. Hasta la dcada de 1960, el Gobierno peruano estimaba que la selva contaba con 77.9 millones de hectreas; sin embargo, en la actualidad, el Gobierno afirma que la regin selva posee solo 72 millones de hectreas. Segn Dourojeanni, no existe ninguna explicacin tcnica para la desaparicin de casi 6 millones de hectreas de la regin selva, las que han sido transferidas a la sierra, un hecho que oculta la gravedad de la deforestacin en el pas. Muchos gobiernos disfrazan la realidad mediante sus informaciones estadsticas sobre destruccin de bosques tropicales, critica Dourojeanni, quien aclara que, sin embargo, en el caso del Gobierno de Ollanta Humala, existe ms una falta de inters en conocer la realidad de la deforestacin, que un deseo de esconderla. Lo cierto del caso es que el Per, a pesar de avances tecnolgicos como las imgenes satelitales, no cuenta con una metodologa certera para delimitar el rea de los bosques y, por consiguiente, el verdadero tamao de la deforestacin.

Foto NASA

Tamshiyacu rea deforestada

as
Mediante fotografas satelitales, la NASA registr la deforestacin de mil hectreas de bosques al este de la zona de Tamshiyacu, en Loreto.

Retos pendientes para combatir la deforestacin

A pesar de que en el Per los bosques cubren el 52.3% del territorio naNOVIEMBRE de 2013

cional, de manera increble es uno de los pocos pases en Sudamrica que no tiene un inventario forestal. Esta carencia ha sido reprochada internacionalmente, porque el Per es el segundo pas, luego de Brasil, con la mayor extensin de bosques en Amrica Latina. Por eso, es saludable que el Gobierno peruano, con el apoyo de las Naciones Unidas, se encuentre implementando el primer Inventario Nacional Forestal, que tendr una duracin de cinco aos. El principal objetivo es obtener informacin fidedigna y actualizada sobre la capacidad forestal peruana; por ejemplo, clasificar y medir los bosques, las especies de rboles y el entorno econmico y social que los rodean. Otra deuda pendiente que tiene el actual Gobierno del presidente Ollanta Humala es aprobar el reglamento de la Ley Forestal. Varios especialistas y organizaciones ambientales estn planteando que la elaboracin y construccin de dicho reglamento se debe realizar de manera participativa, con el aporte de la ciudadana. Precisamente, hace unos das, el Gobierno central por fin se decidi a presentar el proyecto de reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley 297636, que, a ms de dos aos de su aprobacin, extraamente sigue sin contar con un reglamento. Las autoridades han informado que realizarn diferentes

Am

az

on

audiencias para recoger y sistematizar, durante los prximos cinco meses, los aportes de organizaciones sociales, as como de instituciones privadas y pblicas de todo el pas. Sin duda, se necesita encontrar los mecanismos adecuados para lograr la participacin de los pueblos indgenas en la elaboracin del reglamento de la Ley Forestal, ya que los bosques amaznicos significan un eje fundamental para su forma de vida y, tambin, para la vida de todos los peruanos. Los bosques son esenciales para conservar el medio ambiente, regular el clima y para el desarrollo sostenible del pas. Se trata de una visin que nuestras autoridades polticas parecen haber olvidado.

Notas
1

La Administracin Nacional de la Aeronutica y del Espacio del Gobierno de EE.UU., ms conocida como NASA (por sus siglas en ingls). Investigacin del Instituto Carnegie de Ciencias de Stanford, con el apoyo del Ministerio del Ambiente. Jos lvarez, director general de Diversidad Biolgica del Ministerio del Ambiente (diario Gestin, 6.11.2013) Informe de Defensora del Pueblo (2010). <http://bit.ly/1bVCpa1>. Profesor emrito de la Universidad Nacional Agraria La Molina. <http://bit.ly/ 1cE2GfD>. Resolucin Ministerial 374-2013-MINAGRI, 30.9.2013.

Seguridad alimentaria: los desafos del futuro

Fernando Eguren

En el nmero anterior de La Revista

Agraria (n.o 156, octubre) afirmamos que el Gobierno central y el Congreso de la Repblica no estuvieron a la altura de las expectativas cuando el ao 2013 fue declarado oficialmente como de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria. Aparte de los mil millones de soles otorgados apresuradamen-

te al Ministerio de Agricultura y Riego para realizar obras de irrigacin en la sierra en un solo ao, sin ninguna estrategia ni prioridades claras el Minagri avanza a trompicones, nada digno de mencin se ha hecho, ni para el desarrollo rural ni para la seguridad alimentaria. Salvo, en el caso de la seguridad alimentaria, de una ley aprobada, de Promocin

de la Alimentacin Saludable, que hasta el momento no ha sido reglamentada; de una propuesta de Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, que an no ha sido aprobada por el Poder Ejecutivo; y de un proyecto de ley, que tampoco tiene cundo ser debatido en el plenario del Congreso. La importancia del tema no permite tales dilaciones. Es cierto que la desnutricin crnica infantil se ha reducido en los ltimos aos al 18.1%, segn el MIDIS (aun as, son ms de 530 mil nios!), pero tal promedio nacional no puede ocultar que en nuestro pas, social y territorialmente tan inequitativo, en algunas zonas dicha desnutricin alcanza a ms de la mitad de los nios menores de cinco aos (54.2% en Huancavelica) o mantiene porcentajes que estn estancados desde hace tiempo (alrededor del 32% en Loreto). Tambin es preocupante que las autoridades del Ejecutivo y el Legislativo reduzcan el tema alimentario a un problema de la poblacin extremadamente pobre, mientras que el resto del mundo est haciendo proyecciones sobre si podrn abastecer a sus poblaciones en el largo plazo. Estas proyecciones se realizan debido a varias amenazas: desde los impactos que el cambio climtico puede tener sobre la produccin de alimentos, hasta las tremendas presiones que grandes corporaciones ejercen sobre la tierra y el agua, y cuya prioridad no es alimentar al mundo, sino cmo extraer de la agricultura la mxima ganancia. En el Per es tiempo no solo de ser efectivo en la lucha contra la desnutricin, sino de prevenir los desafos del futuro para tomar acciones desde hoy. Precisamente, este es el tema que ser abordado en el foro Seguridad alimentaria: desafos del futuro y tareas del presente, organizado por CEPES y auspi-

LA REVISTA AGRARIA / 157

FORO Seguridad alimentaria: Desafos del futuro, tareas del presente

MAANA

PROGRAMA

08:30 09:00

JUEVES 28 DE NOVIEMBRE

09:30 11:00

11:15 12:45

Inscripcin Apertura. Rosmarie Hardmeier, Universidad Peruana Cayetano Heredia; Laureano del Castillo , director ejecutivo del Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES) Seguridad alimentaria: desafo desde el futuro, tareas para el presente Expositor: Fernando Eguren (Centro Peruano de Estudios Sociales, CEPES) Comentarios: Ana Mara Acevedo (FOVIDA), Eduardo Balln (Propuesta Ciudadana) Seguridad alimentaria y salud Expositor: Adrin Daz (Organizacin Panamericana de la Salud) Carlos Amat y Len Comentarios: Oscar Aquino (Instituto Nacional de Salud), Julio Castro (Foro Salud)
TARDE

14:15 15:45

16:00 17:30

17:30 18:30

Seguridad alimentaria y aspectos ambientales: el papel de la diversidad de ecosistemas y diversidad biolgica Expositor: Juan Torres (Universidad Nacional Agraria La Molina) Comentarios: Juan Snchez (Centro Global para el Desarrollo y la Democracia), Hilda Araujo (Centro de Investigacin y Tecnologa para los Pases Andinos, CITPA) Seguridad alimentaria, matriz de hogares y tipo de productores Expositor: Carlos Amat y Len (Universidad del Pacfico) Comentarios: Ricardo Fort (GRADE), Waldemar Mercado (Universidad Nacional Agraria La Molina) Mesa redonda: Desafos futuros y tareas del presente desde los organismos intergubernamentales, FAO, PMA, CAN Adrin Daz
MAANA

09:00 10:30

VIERNES 29 DE NOVIEMBRE

10:45 12:00

12:00 13:00

Seguridad alimentaria y desarrollo econmico Expositor: Eduardo Zegarra (GRADE) Comentarios: Alberto Garca (FAO), Julio Gamero (consultor) Importancia de los microorganismos del suelo en la seguridad alimentaria Expositora: Doris Ziga (Universidad Nacional Agraria La Molina) Comentarios: Mario Tapia (Universidad Nacional Agraria La Molina), Maria Mayer (Grupo Yanapa) Mesa redonda: Desafos futuros y tareas del presente desde la Cooperacin Internacional, OXFAM, SOS Faim, Heifer Per, Welthungerhilfe, Agrnomos y Veterinarios sin Frontera, Pan para el Mundo
TARDE

14:30 16:00

16:15 17:30.

17:30 18:30

Recursos hdricos y seguridad alimentaria Expositor: Laureano del Castillo (Centro Peruano de Estudios Sociales, CEPES) Comentarios: Alejandro Seminario (consultor), Armando Guevara (Pontificia Universidad Catlica del Per) Seguridad alimentaria y los retos de la infraestructura de transporte y comunicaciones Expositor: Ral Torres (Ministerio de Transportes y Comunicaciones) Comentarios: Benjamn Marticorena (Pontificia Universidad Catlica del Per), Jorge lvarez Z. (Ministerio de Transportes y Comunicaciones) Mesa redonda: Desafos futuros y tareas del presente desde el Estado y la sociedad civil, Ministerio de Agricultura, Congreso de la Repblica, CONVEAGRO, Sociedad Nacional de Industrias, Universidad Cayetano Heredia

Eduardo Zegarra

CLAUSURA Local: Auditorio Hugo Lumbreras Cruz, de la Universidad Peruana Cayetano Heredia. Avenida Armendriz N.o 445, Miraflores.

Juan Torres

ciado por varias instituciones, que tendr lugar el jueves 28 y el viernes 29 de noviembre1. Es una iniciativa que por primera vez permitir una reflexin sobre escenarios futuros de la seguridad e inseguridad alimentaria, y lo har desde distintas disciplinas: la economa, la
1

agronoma, la sociologa, la biologa y la ecologa (ver arriba el programa del foro). Adems de las exposiciones y comentarios de especialistas en el tema, desde sus enfoques especficos, habr mesas redondas en las que instituciones multilaterales, de la cooperacin al desarrollo

y de los sectores pblico, privado y de la sociedad civil del pas, reflexionarn sobre la visin y responsabilidades de sus propias instituciones ante las incertidumbres del largo plazo. Los lectores de La Revista Agraria estn invitados2.

El foro se desarrollar en el auditorio Hugo Lumbreras Cruz, de la Universidad Peruana Cayetano Heredia. Av. Armendriz n.o 445, Miraflores. 2 Pueden inscribirse en <observatorio.alimentacion@cepes.org.pe>, o a <nancy.ocampo.cobos@gmail.com>, o llamando al telfono 433-6610.
NOVIEMBRE de 2013

Foto internet

Bofedales en las alturas huancavelicanas. Las comunidades campesinas se encargan de su conservacin, apesar que no son compensadas por esa labor.

LRA visit y conoci la experiencia de una comunidad huancavelicana

La invalorable labor comunal para conservar los bofedales

mentarse, enfrentando de ese modo la menor disponibilidad de agua en sus territorios, cuya situacin podra agravarse con el cambio climtico.

Beatriz Salazar y Nelly Rivera

En los conflictos derivados de la competencia por recursos hdricos entre la costa y las zonas altoandinas, los usuarios de agua de la costa suelen argumentar que la sierra sobre todo, las cabeceras de cuenca es un espacio casi despoblado, donde no solo no existe actividad econmica significativa, sino, adems, los pocos que habitan estas zonas no saben cmo sacar provecho de los recursos naturales. Esta es una de sus justificaciones para proponer que el agua se trasvase a la costa, donde, segn su visin, s se la sabe aprovechar. Sin embargo, esta percepcin no refleja la realidad. En muchas zonas de las partes altas de las cuencas puede encontrarse una floreciente actividad de comunidades pastoriles que cran gran cantidad de camlidos sudamericanos y que, de ese modo, han logrado dinamizar la economa local. Esas comunidades, mediante faenas comunales tradicionales de irrigacin artesanal, han logrado conservar e incluso ampliar los bofedales1 de los que dependen sus animales para ali-

Los canales artesanales de Carhuancho

Un ejemplo es el caso de la comunidad indgena de Carhuancho, en la parte alta de la cuenca del ro Pampas, en el distrito de Pilpichaca, provincia de Huaytar, departamento de Huancavelica. LRA visit esta comunidad y comprob que desarrolla una pujante actividad econmica basada en la crianza de ms de 36,000 alpacas. Los alpaqueros, gracias a su organizacin comunal, han construido una amplia red de canales artesanales que suman ms de 30 km. Estos canales permiten la conservacin de los bofedales, que adems de proveer pastos naturales para las alpacas, funcionan como almacenes naturales de agua y regulan el flujo del recurso hdrico. Silvano Guerrero, comunero de Carhuancho, explica que la zona de bofeda-

les en las riberas del ro Carhuancho se mantiene verde todo el ao, gracias al trabajo de los alpaqueros. En todo este ro, en ambas mrgenes, hay canales de riego y lagunas artificiales, con noventa y ocho sistemas de riego artesanal, trabajados por toda la gente para llevar agua, destaca.

La importancia estratgica de los bofedales

Guerrero estudi este sistema tradicional de canales de irrigacin junto al investigador Andrs Verzij, de la Universidad de Wageningen (Holanda)2, ellos identificaron tres tipos de canales en dicho sistema. El primer tipo se usa para ampliar los bofedales, para lo cual se construye el canal a unas docenas de metros del borde de los bofedales existentes, y con ellos se riega la zona comprendida entre el bofedal y el canal. El proceso puede tardar aos, pero da buenos resultados. El segundo tipo de canal corre a travs de los bofedales ya existentes y se
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utiliza para el riego de reas que tienen escasa capacidad de retencin o donde el flujo de agua subterrnea est bloqueado. Estos canales se encuentran en los terrenos que flanquean el ro Carhuancho y son vitales para el sostenimiento del bofedal, que actualmente est amenazado por el retroceso de los glaciares y la erosin del lecho del ro. El tercer tipo de canal es utilizado estrictamente para el transporte de agua, sin el objetivo de extender o mantener los bofedales.

Los servicios ambientales proporcionados por los huancavelicanos

Estos valiosos ecosistemas altoandinos a cuya conservacin contribuyen los comuneros huancavelicanos prestan servicios ambientales hidrolgicos al valle de Ica y sus agricultores especialmente a los agroexportadores, pues las lagunas y bofedales captan el agua en las alturas, la que luego es trasvasada y utilizada en Ica durante cuatro meses al ao. A pesar de ello, los comuneros huancavelicanos no reciben ninguna compensacin y, por el contrario, son discriminados, pues la administracin del Proyecto Especial Tambo-Ccaracocha (Petacc), que gestiona las obras del trasvase, ha sido encargada al Gobierno Regional de Ica, excluyendo a los huancavelicanos de la toma de decisiones respecto al uso de las aguas de las lagunas en su territorio. Ya existen iniciativas enfocadas en esta problemtica, como la evaluacin del Servicio Ambiental Hidrolgico en la cuenca integrada Huancavelica-Ica, iniciada por el Prodern3, que est diseando un esquema de pago por servicios ambientales. Sin embargo, esta iniciativa an encuentra resistencias entre los agricultores iqueos que fueron encuestados por el Prodern: solo el 39% del total de los encuestados se mostr dispuesto a contribuir econmicamente dentro de un esquema de compensacin en el cual se pagara 0.0028 soles/m33-4. Estas experiencias nos muestran que los pobladores de las zonas altoandinas saben gestionar su territorio y que, al hacerlo, prestan servicios ambientales que deberan ser reconocidos y compensados econmicamente5. Sin embargo, ello no es suficiente; tambin es esencial

Testimonios de comuneros huancavelicanos de Carhuancho

riegos por aspersin; y por el fro estamos haciendo los cobertizos con nuestros propios recursos. El agua es importante porque, si no, no tendramos alimentacin o riego para el pasto de las alpacas (Diana Quispe Guerrero). secas, con escasez de agua, y as nomas se quedan. Los pastos amanecen cocinados o crocantes. Tambin usamos guano del corral, los residuos de los animales y regamos. Hacemos ese trabajo (Estela Clemente). cin, para que en esas zanjas se deposite el agua. Tambin estamos cercando con malla a las alpacas, para mantener nuestros pastos naturales (Po Policarpo Cepida Guerrero). era nio, los abuelos acordaron sacar un canal porque en el pueblo 4 Cuando no haba agua. Ellos comenzaron a sacar a pulso, con lampa y pico; eso fue un esfuerzo de la comunidad (Fortunato Melgar). alpaca es como oro: vendemos la lana y comemos su carne. As es (Francisco Sulca).

1 Hacemos acequias artesanales por gravedad; tambin reservorios para los

2 Las mujeres hacemos pequeos trabajos de riego, pero hay zonas que son

3 Aprovechamos la poca de lluvias para hacer acequias y zanjas de infiltra-

5 Realmente, Carhuancho tiene ms alpacas porque han aumentado. La 6 Cuando era nio, toda la cordillera era nevada y haba suficiente agua. No nece-

sitbamos jalar acequias, porque haba puquiales suficientes. Pero hoy ya no hay agua para nuestras alpacas; tenemos que ir a puquialitos (Tefano Maymas).

establecer mecanismos para que, en el caso de trasvases como el Petacc, los actores de ambas cuencas involucradas tengan participacin en los espacios de tomas de decisin sobre la gestin del agua. Esta es an una tarea pendiente en el conflicto hdrico entre Huancavelica e Ica, y en muchos otros en todo el pas.

Notas
1

Bofedal es un humedal de altura, y se considera una pradera nativa poco extensa, con permanente humedad. Generalmente se forma en zonas sobre los 3,800 m.s.n.m., donde las planicies almacenan agua de lluvia.

4 5

Verzijl, Andres; Guerrero Quispe, Silvano (2013). The system nobody sees: irrigated wetland management and alpaca herding in the peruvian Andes. Mountain Research and Development. Agosto, pp. 280-293. El Programa de Desarrollo Econmico Sostenible y Gestin Estratgica de los Recursos Naturales en las Regiones de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn y Pasco Prodern, es un programa de cooperacin bilateral directa entre el Gobierno peruano y el Reino de Blgica. <http://bit.ly/S1TKSA>. Informes sobre los esquemas de pago por servicios ambientales en el Per, en <http:/ /bit.ly/1i45ViZ>.

Visite: www.observatoriocambioclimatico.org
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Conflictos sociales. Por qu peleamos?

Carla Pimentel y Jaime Escobedo

En el Per, en trminos formales, las

principales causas de conflictos sociales tienen relacin con el sector agrario y el de industrias extractivas. Dependiendo de la fuente de informacin, esta clase de conflictos representa, en promedio, un 70% u 80% del total. Sin embargo, todava es necesaria una discusin ms profunda sobre la situacin de la conflictividad existente en el Per, tanto en trminos del nmero real de conflictos, como en cuanto a sus causas, escenarios, protagonistas e intereses en disputa. En este artculo pretendemos aportar a dicho debate a partir del anlisis de los reportes de conflictos sociales publicados por la Defensora del Pueblo (DP) y la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

Las limitaciones del concepto conflicto socio-ambiental

Desde 2004, la DP publica un reporte mensual de conflictos sociales que destaca por la predominancia de los denominados conflictos socio-ambientales1. Con el paso de los aos, la tipologa de conflictos sociales utilizada por la DP, en particular el tipo conflicto socio-ambiental, no aporta a identificar el origen real de las disputas existentes y tampoco permite conocer los verdaderos rostros e intereses que estn en juego tras la mayora de ellas. La definicin de conflicto socio-ambiental utilizada por la DP2 se diluye en medio de un discurso ambientalista que es utilizado por actores privados para encaminar sus demandas de fondo, pero que por eso mismo no debera Cuadro 1. Conflictos sociales de los ltimos seis reportes ser reproducido defensoriales 2013 por el Estado sin Mes Total Total conflictos Por control territorial mayor reflexin. conflictos socio-ambientales de agua y/o tierra As, casos como Mayo 225 149 75 el de los proyectos Junio 223 145 74 mineros Conga o Ta Mara son preJulio 225 148 79 sentados a la opiAgosto 223 147 75 nin pblica como Setiembre 223 148 74 conflictos socioambientales, Octubre 220 145 70 cuando en la raz Fuente: Defensora del Pueblo. Elaboracin propia.

del conflicto hay mucho ms que un problema ambiental, pues tambin est implicado el acceso y control territorial de la tierra y el agua existentes en la zona. Por esa razn, la elaboracin o aprobacin de los estudios de impacto ambiental (EIA) de los proyectos mineros mencionados no han sido determinantes para la solucin de los conflictos. Al igual que esos casos, cuntos ms del total de conflictos registrados por la DP como conflictos socio-ambientales tendrn en juego el acceso y control poltico, econmico, social y/ o cultural de la tierra y el agua? Para este artculo, ahondamos en los seis ltimos reportes defensoriales y encontramos que, al menos, un 50% del total de conflictos socio-ambientales registrados (activos y latentes) tienen relacin con el control territorial de la tierra y/o el agua (ver cuadro 1). No descartamos que en el 50% restante tambin existan disputas por el acceso y/o el control de ambos recursos, pero la etiqueta socio-ambiental del conflicto no ayuda a advertir sus verdaderas causas e intereses en juego.

La PCM y la desaparicin de varios conflictos

Esperbamos que con el funcionamiento de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la PCM, el monitoreo de los conflictos sociales en el

Los diferentes reportes y boletines oficiales de la DP y la PCM sobre los conflictos sociales no aclaran el real origen de dichas disputas.

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Protestas en Arequipa contra el proyecto Ta Mara. El conflicto es complejo y va ms all de un problema ambiental. Existe una disputa por el acceso y control de la tierra y el agua.

Per se perfeccionase. Sin Cuadro 2. Defensora del Pueblo, promedio de conflictos activos (semestre mayo-octubre 2013) embargo, muchas de las liMinera Hidrocarburos Energticos Forestal Angroindustria Suma de N. % del total Total conflictos mitaciones anotadas en el conflictos de conflictos activos caso de la DP se repiten en 92 17 4 3 2 118 68 174 el caso de la PCM. Fuente: Defensora del Pueblo. Elaboracin propia. Hasta la fecha, son doce los reCuadro 3. PCM, promedio de conflictos activos (semestre mayo-octubre 2013) portes de conMinera Hidrocarburos Agrarios Hdricos Energticos Suma de N. % del total Total de flictos sociales (formal e informal) de conflictos de conflictos conflictos activos emitidos por la 32 8 6 2 1 49 79 63 PCM con el ttuFuente: Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad. Elaboracin propia. lo Willaqniki (El que avisa), Hay que insistir en que esta evidenreportes que resaltan por el nmero lo cual un buen nmero de conflictos menor de conflictos registrados en que en la actualidad existen y regis- cia cuente con un mejor tratamiento y comparacin con los reportes defen- trados por la DP en sus reportes des- que los reportes que emiten las instituciones del Estado nos permitan, al fin, soriales. En promedio, los ltimos seis aparecen3. Por ltimo, el sentido preventivo conocer las causas de fondo, los escemeses, el reporte de la PCM registra 62 conflictos, cuando en el mismo perio- que la PCM busca dar a su interven- narios, los protagonistas y los interedo la DP reconoce aproximadamente cin en materia de conflictos socia- ses frecuentes asociados con la con174. Por qu hay tanta disparidad en les, claramente declarado desde el t- flictividad social en el Per. Por lo pronlas cifras? Existen diferencias concep- tulo de sus reportes (El que avisa), to, nuestra breve revisin de casos nos tuales y metodolgicas en la forma de puede ocasionar que varios de los ha dado una pista de que buena parte recojo y reporte de los conflictos por casos catalogados por esta institucin de ellos tienen relacin con el acceso y parte de la DP y la PCM. Para empezar, como en prevencin sean, en reali- el control territorial de la tierra y el agua. la PCM ha excluido de su tipologa de dad, conflictos activos que el GobierNotas conflictos el trmino genrico socio- no atiende. De todos modos, incluso con esas 1 En casi una dcada, su nmero siempre ambiental y, en su lugar, organiza los ha estado por encima del 50% del total conflictos segn tengan relacin con diferencias metodolgicas y concepde conflictos. el sector extractivo, agrario y laboral, tuales, los reportes de la DP y la PCM 2 Que incluye a todos los conflictos cuya coinciden en un punto: proporcionalprincipalmente. dinmica gira en torno al control, uso y/o En segundo lugar, los reportes de la mente, el nmero de conflictos relaacceso al ambiente y sus recursos. PCM ponen la mirada sobre los con- cionados con el sector agrario y el de 3 Buena parte de estos conflictos donde el flictos sociales entre privados, e impl- industrias extractivas (ver cuadros 2 Gobierno es protagonista, tienen relacin citamente exceptan los conflictos y 3) forman parte del grueso de concon la implementacin o modificacin de donde interviene activamente el Go- flictos sociales existentes en la actuanormas, el cumplimiento y ejecucin de acuerdos, actas, etc. bierno (central, regional y local), con lidad; entre el 70 y 80% del total.

Visite: http://www.obser vatoriotier ras.info

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Foto: Ideeleradio Wilmer Carbajal

120 representantes de la CLAC se reunieron en Cusco y plantearon recuperar el comercio justo para los pequeos productores.

Foto: AAVSF Cusco

Ante amenaza de transnacionales que acaparan sistema alimentario

Recuperar el comercio justo para los pequeos productores

Pierril Lacroix, coordinador regional del proyecto Mercados Campesinos

Un puado de empresas transnacionales pretende dominar y acaparar el actual sistema alimentario mundial. Esa es la reciente advertencia que sostienen las organizaciones campesinas miembros de la Coordinadora Latinoamericana y del Caribe de Pequeos Productores de Comercio Justo (CLAC)1, que estn planteando un sistema alimentario ms justo y sostenible a travs del comercio justo. Desde hace veinte aos, los pequeos agricultores organizados denuncian que han sido excluidos de las oportunidades del comercio internacional. Frente a ello, ha venido creciendo una propuesta alternativa denominada comercio justo , que es gestionada en el campo internacional por diferentes iniciativas y sistemas de certificacin2. El principio del comercio justo es plantear un acceso al mercado en condiciones ms justas para pequeos productores, sobre la base de precios mnimos garantizados, relaciones comerciales solidarias y reduccin de intermediarios en las cadenas.

En el Per, en particular, muchos pequeos productores han podido mejorar sus condiciones de vida gracias al comercio justo. La Coordinadora Nacional de Comercio Justo en el Per (CNCJ) estima que ms de 100 organizaciones de productores y 60 mil familias campesinas del Per se benefician del comercio justo3.

Amenazas al comercio justo

Sin embargo, en los ltimos aos, el sistema internacional de comercio justo ha atravesado cambios importantes en un escenario de creciente competencia por el mercado. Esos cambios se deben, por un lado, a la apertura del sistema de comercio justo Flo Internacional (el principal referente de comercio justo, con un 80% del mercado) a grandes corporaciones dedicadas a la importacin y distribucin de alimentos; y, por otro lado, a un sistema de agricultura bajo contrato y plantaciones a gran escala. Este cambio en el sistema de comercio justo es contradictorio con su pro-

pia esencia, pues haba sido creado para permitir, fundamentalmente, que los pequeos productores organizados tengan un acceso diferenciado y protegido al mercado. Este reciente cambio genera, ciertamente, un crecimiento del mercado global de comercio justo, pero a la vez significa una competencia desleal para los pequeos productores, cuyas ventas en comercio justo ya no crecen debido a la entrada de esos nuevos y grandes actores.

Las organizaciones exigen reivindicar el comercio justo

En ese escenario, las organizaciones de productores latinoamericanos se han pronunciado recientemente, reivindicando el respeto a los principios del comercio justo. Ms de 120 representantes de las organizaciones miembros de la CLAC, de Bolivia, Per, Ecuador, Colombia y Centroamrica, se reunieron del 6 al 8 de noviembre en la ciudad de Cusco, donde plantearon tomar una serie de acciones a fin de recuperar el comerLA REVISTA AGRARIA / 157

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publicacionespublicacionespublicacionespublicacionespublicacionespubl
Agricultura y cambio climtico: nuevas tecnologas en la mitigacin y adaptacin de la agricultura al cambio climtico . Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Santiago de Chile: CEPAL, 2013. Se trata de la memoria del tercer seminario regional de agricultura y cambio climtico, realizado en Santiago el 27 y 28 de setiembre de 2012. Se advierte que el cambio climtico tendr impactos negativos en la agricultura, sobre todo en regiones tropicales y subtropicales, pues aun cuando un aumento moderado de la temperatura y la fertilizacin por CO2 traigan aumentos de rendimientos de algunos cultivos sobre todo en regiones templadas, tales efectos disminuiran si el aumento de la temperatura sobrepasa los 3 C. El texto puede descargarse desde <http://bit.ly/17TlNQV>. Plan de Inversin Forestal. Per. Climate Investment Funds. Lima: Climate Investment Funds, 2013. Este plan considera cuatro proyectos. Tres de ellos son
intervenciones piloto, con enfoque regional, que enfrentan la deforestacin y degradacin en los tres mbitos prioritarios identificados. El cuarto es de aplicacin nacional y est centrado en cambios transformacionales en materia de polticas, institucionalidad e instrumentos aplicados para la conservacin de los bosques. El documento puede descargarse desde <http://bit.ly/1i7rHT4>.

Huella de carbono, exportaciones y estrategias empresariales frente al cambio climtico. Frohmann, Alicia y Ximena Olmos. Santiago de Chile: Comisin Econmica para Amrica Latina y e l C a r i b e ( C E PA L ) , 2013. El presente texto desea mostrar cmo Amrica Latina ya est sufriendo los efectos directos del calentamiento global, con sequas, deshielos, inundaciones y fenmenos climticos extremos. Todo esto repercutir gravemente en la agricultura, la seguridad alimentaria, el abastecimiento de agua, la salud pblica y la calidad de vida y de los ecosistemas. Parece fundamental, entonces, tomar ms en serio las inversiones en eficiencia energtica y en energas renovables no convencionales, contener la deforestacin, particularmente en las selvas tropicales, y gestionar adecuadamente los cultivos de biocombustible para evitar la desertificacin y el dao a la biodiversidad. Documento descargable desde <http://bit.ly/1aRRqbD>.

cio justo para los pequeos productores mediante: La consolidacin de plataformas de representacin de los pequeos productores de comercio justo a nivel nacional, andino y latinoamericano, para su incidencia en diferentes espacios. Las organizaciones latinoamericanas deben desarrollar y consolidar su propio sello de comercio justo, el smbolo de pequeos productores (SPP), como herramienta clave de promocin de la produccin campesina en los mercados nacionales e internacionales. Impulsar el comercio justo en los mercados internos de los pases producProyecto Mercados Campesinos Promoviendo la seguridad y soberana alimentaria en los mercados locales

tores, mediante productos procesados con valor agregado, as como el fomento de canales de distribucin ms directos a los consumidores. Incidir en la inclusin preferencial de los productos campesinos de calidad certificados en los programas de compras pblicas de alimentos. Esos desafos planteados por las organizaciones aportan una serie de acciones para que los productores y consumidores latinoamericanos recuperen su capacidad colectiva para producir, comercializar y consumir alimentos, con base en sus culturas y necesidades, frente al actual dominio de un puado de empresas transnacio-

nales 4 que estn acaparando el sistema alimentario mundial.

Notas
1 2

<http://www.clac-comerciojusto.org/>. Los sistemas de certificacin contemplan un conjunto de normas y estndares de calidad establecidos a nivel pblico o privado, y verificados por terceros. Para mayor informacin sobre comercio justo en el Per, pueden contactar con Ral Claver, representante de la CNCJ Per: <rclaveri@comerciojusto.pe>. Segn Oxfam, las diez principales empresas de alimentos y bebidas (Coca Cola, Nestl, Unilever, General Mills, Mars, Pepsico, Kellogs, Danone, Mondelez International ex Kraft y Asociated British Foods) realizan ventas de 1,100 millones de dlares por da.

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