Mensaje de la Dip.

Celia Fausto Lizaola, con motivo de su Primer Informe de Actividades Legislativas

La representacin legislativa es la fugaz oportunidad ue tenemos algunas personas, de tra!ajar por la ciudadan"a, con el propsito de actualizar, mejorar o generar el marco legal ue rige la actividad social, pol"tica # econmica de una sociedad, de acuerdo a su evolucin # e$igencias ue se desprendan de demandas leg"timas, ue !uscan mejorar su modo de vida. %l tra!ajo legislativo, a su vez, se asocia con la capacidad de cada Diputado para entender # llevar a la pr&ctica el mandato ciudadano' con pleno sentido de responsa!ilidad, considerando ue la representacin de!e ejercerse con valores # esp"ritu de solidaridad, igualdad, e uidad, justicia, pro!idad, (tica # moralidad a toda prue!a' sin perder de vista ue dic)a representacin es temporal, por ello de!e mantenerse como gu"a # como eje rector de nuestros actos, una vocacin social # progresista. *o#, concurro a este encuentro con ciudadanos, revestidos de li!ertades plenas, ue motivados por el inter(s leg"timo de documentarse # discernir so!re la cosa p+!lica, )acen acto de presencia para refle$ionar so!re mi tra!ajo legislativo correspondiente al Primer a,o de actividades # gestin parlamentaria. Inicio este Informe, afirmando ue una de las principales premisas en mi tra!ajo es ue, como legisladora no puedo dejar de entenderme como ciudadana' por lo ue mis actos institucionales guardan un estrec)o v"nculo con lo ue la ma#or"a de los jaliscienses # los grupos civiles organizados progresistas, uisieran ue ocurriera, en el entendido ue )o# cuento con una investidura temporal # ue el resto de mi vida no dejar( de ser ciudadana. A un a,o de )a!er asumido el encargo constitucional como Legisladora Local, mi desempe,o parlamentario se refleja en tres &reas sustantivas- la primera, correspondiente a la Asam!lea' rgano m&$imo # so!erano ue tiene la primera, pero tam!i(n, la +ltima pala!ra' a la cual, se elevan las propuestas program&ticas, traducidas en Iniciativas, seg+n la pertinencia e impacto social, jur"dico # econmico, la segunda, asociada a las Comisiones # Comit(s Legislativos' rganos tem&ticos, colegiados # especializados, en uienes recae el turno para analizar, estudiar, discutir # dictaminar las iniciativas presentadas ante el Pleno #, la tercera, relativa a la .inculacin # /estin 0ocial' misma ue reconozco # asumo como la parte m&s sensi!le de mi responsa!ilidad, por ue est& focalizada a la cercan"a # atencin con los ciudadanos ue me )onro representar. 1especto a la produccin legislativa, al 23 de octu!re del a,o en curso, do# cuenta de ue )e elevado al Pleno 45 Iniciativas' so!re el tipo, contenido, numeralia # estado ue guarda cada una de ellas, informar( de manera puntual en el segmento correspondiente.

%n cuanto a mi responsa!ilidad en los rganos colegiados, es pertinente destacar ue )e participado en m+ltiples temas de inter(s general para los 6aliscienses, con la finalidad de encontrar posi!les alternativas de solucin a la compleja pro!lem&tica ue detiene el desarrollo democr&tico, social # econmico de nuestro %stado. La actividad parlamentaria, no tiene validez plena, si se encuentra disociada de las demandas # e$pectativas ue tienen ue ver con el sentir del d"a a d"a de la po!lacin, por lo ue el contacto, la atencin # despliegue de esfuerzos con los ciudadanos, significan el valor agregado ue le )emos impreso a nuestro tra!ajo parlamentario. Como apartado espec"fico, es imperativo referirme a las condiciones financieras # administrativas, tan e$tremadamente adversas, a las ue esta legislatura )ace frente, como una deuda e$or!itante, una nmina marcadamente o!esa, la falta de li uidez, la carencia de reglamentos e instrumentos de control administrativo entre otros' ue en conjunto configura una uie!ra moral, agudizando la percepcin ciudadana de falta de credi!ilidad en el ejercicio del poder p+!lico' realidad ue de!o enfatizar, tuvo su origen desde las +ltimas tres legislaturas # ue por circunstancias de causa efecto, )o# )an detonado. 7ajo este conte$to, de manera puntual, me referir( a mi tra!ajo parlamentario en la L8 Legislatura, estructurado en las siguientes &reasINICIATIVAS: Dada la pertinencia social de las iniciativas ue )e presentado ante el Pleno, podemos afirmar ue el resultado del tra!ajo in)erente a mi responsa!ilidad constitucional est& e uili!rado, en virtud de ue 34 )an sido iniciativas de Le#, 33 de Decreto # 9: de Acuerdo Legislativo. Del total de estas iniciativas, 9; son de mi autor"a, 4 en co<autor"a como integrante de la Fraccin Parlamentaria del P1D # 34 por ad)esin, de las cuales, 99 )an sido apro!adas # el resto se encuentra en estudio # an&lisis en las comisiones legislativas a las ue fueron turnadas para su correspondiente dictaminacin. A continuacin, # en o!vio de tiempo, me permito compartir con =stedes algunas de ellasIniciativa que crea la Ley de Combate a la Corrupcin en el Estado de Jalisco , mediante la cual se pretende esta!lecer los procedimientos # mecanismos para denunciar actos de corrupcin' facilita los tr&mites de ueja #>o denuncia # otorga proteccin a los denunciantes. e!orma Constitucional que crea la "iscal#a Anticorrupcin$ como un ente p+!lico con facultad so!erana, inaliena!le e imprescripti!le para perseguir de oficio actos de corrupcin. Acuerdo Le%islativo que contiene los Lineamientos %enerales para la ein%enier#a &r%ani'acional e Institucional del (oder Le%islativo , mediante el cual se pretende la eficiencia # eficacia legislativa # administrativa.
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e!orma Constitucional que incorpora nuevos mecanismos de (articipacin Ciudadana , como la revocacin de mandato, presupuesto participativo # acceso a la informacin p+!lica' # fle$i!ilizar los mecanismos #a e$istentes como el ple!iscito, refer(ndum e iniciativa popular, mediante la reduccin de los porcentajes de firmas de los solicitantes. Ley de "omento a las &r%ani'aciones de la Sociedad Civil$ propone fortalecer la participacin ciudadana, a partir de ue la ciudadan"a !ien organizada constitu#e un co<go!ierno, adoptando tareas de vig"a, denunciando irregularidades # promoviendo !uenos actos de la administracin p+!lica. e!orma al Cdi%o Electoral y de (articipacin Ciudadana del Estado de Jalisco$ ue esta!lece la (aridad de )*nero para consolidar posiciones de representacin popular, ue permita ue un ma#or n+mero de mujeres alcancemos espacios de la toma de decisiones # de cargos de eleccin. +ecreto que autori'a a los Ayuntamientos de los ,unicipios del Estado de Jalisco$ a reali'ar un descuento de -asta el ./0 so!re los recargos en el pago de los derec)os del servicio de agua pota!le, alcantarillado, saneamiento e infraestructura )idr&ulica, # del impuesto predial. +ecreto que re!orma la Ley de Educacin del Estado de Jalisco$ para eliminar las denominadas Cuotas Escolares Voluntarias$ de las Escuelas (1blicas , ue impartan educacin Preescolar, Primaria # 0ecundaria, toda vez ue la Constitucin # la Le# /eneral de %ducacin, reconocen la gratuidad de la educacin !&sica como un derec)o de los me$icanos. ?o )a# nada peor ue encontrarse con sue,os truncados de superacin personal # profesional, principalmente en a uellos grupos sociales ue se encuentran en su pu!ertad, como son las mujeres ue por causas multifactoriales se encuentran en estado de gravidez o em!arazo, razn por la cual, present( la Iniciativa de +ecreto que modi!ica la Ley Estatal de Educacin$ para que las autoridades educativas brinden apoyo a las adolescentes embara'adas a fin de ue inicien #>o conclu#an sus estudios. Como grupo parlamentario, nos involucramos en los temas controvertidos de %stado. La e$tensin de derec)os es uno de ellos, ue a pesar de no afectar a nadie, ocasiona un sin n+mero de opiniones # sentimientos encontrados, motivadas por los prejuicios # la cultura conservadora ue caracteriza algunos segmentos de la sociedad, no o!stante de ue (sta )a evolucionado. %sto# segura de ue nuestro actuar o proceder sin interferir en las li!ertades # derec)os de los ciudadanos, es un acto de congruencia. %n razn de esta premisa impulsamos # apo#amos decididamente, la Ley de Libre Convivencia, por ue representa la oportunidad de !rindar a los jaliscienses una Le# reglamentaria del principio de igualdad, de tolerancia, de Derec)os *umanos # de la li!re eleccin ue tienen todos los ciudadanos. Cada le# ue impulsamos es pensada para el !ienestar general, )emos a!arcado diversos temas para todos los jaliscienses, desde poner orden en el Congreso, < ue por cierto a+n nos falta concluir<, el com!ate a la corrupcin, la participacin social, la fiscalizacin de recursos p+!licos # )asta la ampliacin de derec)os.
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C&,ISI&NES: %l tra!ajo en Comisiones es fundamental # la columna verte!ral en el &m!ito legislativo. De acuerdo a las convocatorias para sesionar en Comisiones # Comit(s legislativos' )e asistido a 32@ reuniones de tra!ajo, a!ord&ndose diversos temas de orden estatal # de trascendencia social de alto impacto para las familias # ciudadanos jaliscienses. 7ajo esta din&mica parlamentaria, so# integrante como vocal en A comisiones, en 2 Comit(s Legislativos # tengo la responsa!ilidad de presidir la Comisin de Administracin, la cual tiene la particularidad de ser paritaria, conformada por un Diputado de cada fraccin parlamentaria ue integran el Congreso, adem&s, es la +nica comisin ue re uiere de la asistencia de todos sus integrantes para sesionar' # para ue sus resoluciones sean v&lidas de!en ser apro!adas por unanimidad. Desde su instalacin, la Comisin de Administracin, asumi el compromiso de cumplir a ca!alidad con el precepto legal, para ue sus sesiones de tra!ajo sean p+!licas, registr&ndose la presencia de medios de comunicacin, tra!ajadores # personas en general. Para el desa)ogo de m+ltiples temas se verificaron 9A sesiones, de ellas, 32 ordinarias # 32 e$traordinarias' lo ue e uivale en promedio, a m&s de dos sesiones por mes' a+n cuando el reglamento correspondiente, esta!lece la cele!racin de al menos una. Como resultado de esta din&mica de tra!ajo, al interior de la Comisin de Administracin, se )an apro!ado 92 Acuerdos Internos # diversas resoluciones, entre los ue destacan(acto de Austeridad y Transparencia: %sta!lece, la pol"tica de cero incremento a la dieta de Diputados # al sueldo de funcionarios de primer nivel' elimina apo#os adicionales a los legisladores para telefon"a mvil, gasolina, comida, seguro de gastos m(dicos ma#ores, viajes # el uso del par ue ve)icular propiedad del Congreso, entre otras medidas.

Tabulador salarial para el personal supernumerario: Define 3; niveles salariales' # regula ue ning+n servidor p+!lico podr& ganar m&s ue su superior jer&r uico.

e%lamento de in%reso y permanencia del personal supernumerario: %specifica los re uisitos de ingreso # temporalidad.

Abatimiento de la deuda: 1egularizacin del pago de pasivos, decreciendo de m&s de A95 a 3A: millones de pesos, e uivalente al ;5B del total. Normali'acin de los pa%os de nmina al personal de base y supernumerario de la LI2 Le%islatura3
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(a%o de laudos$ sentencias y resoluciones 4udiciales , derivadas de la inadecuada defensa jur"dica, ue tienen su origen en las tres +ltimas legislaturas. ,edidas y sanciones administrativas: Crientadas al cumplimiento de las jornadas la!orales # disminucin del ausentismo la!oral. VINC5LACI6N 7 )ESTI6N S&CIAL %l contacto # la atencin a la Po!lacin de 6alisco de!e ser prioridad para uienes desempe,amos un cargo p+!lico, m&s a+n, si esta encomienda es resultado de la confianza # el respaldo otorgado por uienes participaron en el proceso c"vico # democr&tico. Adem&s de la la!or legislativa a la ue estamos o!ligados los diputados, no podemos olvidar la responsa!ilidad constitucional con la ciudadan"a, por lo ue, paralelamente a mis acciones como legisladora, mantengo relacin permanente con los ciudadanos a uienes representamos. A lo largo de este a,o de tra!ajo, )e interactuado con algunos jaliscienses en la refle$in de diversa pro!lem&tica, como es el caso del apo#o otorgado a la comunidad de Demacapul"n, de cara al inminente riesgo de la depredacin de este pue!lo, impuls( la visita de una Comisin %special de Legisladores, al sitio donde se levanta la cortina de la presa %l Eapotillo ue de!iendo ser de @: metros, la pro#ectaron a 3:5, por el capric)o del anterior mandatario del %jecutivo, paradjicamente, slo para a!astecer de agua a la ciudad de Len, Ciudad del vecino %stado de /uanajuato. %n esta materia )"drica, tam!i(n impuls( e$)orto al /o!ierno %statal, para ue investigara # sancionara a los responsa!les del ecocidio, en la presa de .alencia, situada en el municipio de Acatl&n de 6u&rez. %l inter(s de una servidora por apo#ar en la medida de lo posi!le a los jaliscienses es prioritario, para lo cual, instalamos dos oficinas de atencin ciudadana # gestin social, u!icadas en la colonia 0anta Cecilia # en la colonia 7lanco # Cuellar de esta Ciudad, despleg&ndose desde esos espacios acciones de gestor"a de varios tipos, tales como asesor"a jur"dica, orientacin so!re diversos tr&mites gu!ernamentales, !rigadas m(dicas # psicolgicas, talleres de capacitacin, actividades culturales # 1ecreativas. Incluso, )e atendido solicitudes de apo#o para iniciar un micro negocio, # nos gratifica el )ec)o de ue a)ora estas personas lograron emprender un oficio ue les permite sacar adelante a su familia. Ami%as y ami%os: Es indudable ue durante el per"odo ue se informa, se acredita un significativo avance en gran parte, de los compromisos ad uiridos por esta LegislaturaLa deuda disminu# en un ;5B'

La nmina se redujo de 392@ a F24 lo ue se traduce en un 95B, impactando en un a)orro real del 2:B' 0e eliminaron ingresos e$tras a las Coordinaciones Parlamentarias # Presidente de la Mesa Directiva en turno' 0e cre el 1eglamento de Ingreso para Personal 0upernumerario. Pero tam!i(n, es indudable ue a+n tenemos asignaturas pendientes por resolver, como es el caso del adelgazamiento de la plantilla, la 1eingenier"a del Poder Legislativo, sanear las finanzas del Congreso # reco!rar la credi!ilidad ciudadana. %sto# segura, ue el pr$imo a,o de ejercicio legislativo )a!remos de atender.

/uadalajara, 6al.' 9A noviem!re de 9:32 Diputada Celia Fausto Lizaola *. Congreso del %stado de 6alisco.