A PROPSITO DE CONGA

La gestin pblica de los conflictos sociales

Irma Montes Patio
Consultora en conictos sociales

su regreso de Hawi, del foro APEC, el presidente Ollanta Humala se refiri a los conflictos antimineros (el tema Conga no se haba radicalizado al punto actual). Humala expres que los conflictos son una amenaza a la gobernabilidad y a la seguridad jurdica, capaces de ahuyentar las inversiones que el Per requiere para un desarrollo con inclusin. Dej en claro que su gobierno est dispuesto a aclarar con transparencia las dudas de las comunidades sobre los impactos que pueden generar ciertas actividades productivas. Estableci que el proyecto Conga, Cajamarca, integrado al plan de desarrollo regional

es viable y permitir alcanzar la gran transformacin que ofreci durante su campaa. En prevencin, mencion el fortalecimiento de la muy sobreestimada Oficina de Conflictos de la Presidencia del Consejo de Ministros, PCM; preocupante, puesto que tal oficina no ha sabido demostrar manejo poltico ni capacidad tcnica para resolver y menos evitar la conflictividad. Esa ineficiencia se arrastra desde gobiernos anteriores y va de mal en peor. Una de las primeras medidas de la nueva gestin fue dejar en suspenso sin razn alguna el Sistema de Alerta Temprana (SAT), un mecanismo de procedimientos y sistemas para el manejo de informacin, anlisis y gestin de la conflictividad nacional, de utilidad intergubernamental. El anuncio de que esta oficina de la PCM reemplazar al

Al final nadie sabe lo que le toca o se convierte en juez y parte, sembrando as la conflictividad en la gestin pblica
Viceministerio de Interculturalidad para reglamentar la Ley de Consulta Previa resulta preocupante. Se est dilatando, as, esta impostergable y necesaria norma y creando confusin sobre la autonoma de los entes especializados en interculturalidad. Mientras tanto, los conflictos escalan a etapas de crisis con velocidad sin precedentes. El presidente Humala ha anunciado, tambin, la creacin de un ente fiscalizador de los estudios de impacto ambiental

(EIA) adscrito a la PCM, que absorbera el rea encargada de la aprobacin de los EIA del Ministerio de Energa y Minas (Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros-DGAAM); la Autoridad Nacional del Agua (ANA), hoy adscrita a Agricultura; y el OEFA, hoy en Ambiente. Todo esto corrobora una vocacin por mejorar y modernizar la gestin pblica en lo que es manejo de los conflictos sociales. Se reconoce, adems, la falta de institucionalidad y funcionalidad de ciertos organismos pblicos y sectores que han transformado al Estado en uno elefantisico, donde se duplican esfuerzos, competencias y las funciones se sobreponen: al final nadie sabe lo que le toca o se convierten en juez y parte, sembrando as la conflictividad dentro de la propia gestin pblica. No debe llamar la atencin que

esta ineficiencia se desborde y refleje en la proliferacin de conflictos sociales. El nuevo organismo deber estar dotado de presupuesto adecuado, autonoma e independencia tcnica y funcional como ente evaluador y fiscalizador en materia de impacto ambiental y social. Adems, debera respetar la esencia del Ministerio del Ambiente, creado justamente para poner en marcha el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, cuya misin es precisamente implementar la normativa ambiental a travs del OEFA. Es necesario, adems, aplicar sanciones que garanticen un entorno saludable y sostenible, donde las actividades extractivas se desarrollen en armona, respetando el derecho a la vida, la salud, al libre desarrollo y a la igualdad ante la ley.