Nations Unies

A/HRC/WGAD/2013/12
Distr. gnrale 25 juillet 2013 Franais Original: anglais

Assemble gnrale

Conseil des droits de lhomme

Groupe de travail sur la dtention arbitraire

Avis adopts par le Groupe de travail sur la dtention arbitraire sa soixante-sixime session, 29 avril-3 mai 2013 No 12/2013 (Bahren)
Communication adresse au Gouvernement le 30 juillet 2012
Concernant: Nabeel Abdulrasool Rajab Le Gouvernement a rpondu la communication le 24 septembre 2012. Ltat est partie au Pacte international relatif aux droits civils et politiques. 1. Le Groupe de travail sur la dtention arbitraire a t tabli par la rsolution 1991/42 de lancienne Commission des droits de lhomme, laquelle a prcis et prolong son mandat par sa rsolution 1997/50. Le Conseil des droits de lhomme a assum le mandat du Groupe de travail par sa dcision 2006/102 et la renouvel pour trois ans par sa rsolution 15/18 du 30 septembre 2010. Agissant conformment ses Mthodes de travail (A/HRC/16/47, annexe, et Corr.1), le Groupe a transmis au Gouvernement la communication susmentionne. 2. Le Groupe de travail considre que la privation de libert est arbitraire dans les cas suivants: a) Lorsquil est manifestement impossible dinvoquer un quelconque fondement lgal pour justifier la privation de libert (comme dans le cas o une personne est maintenue en dtention aprs avoir excut sa peine ou malgr ladoption dune loi damnistie qui lui serait applicable) (catgorie I); b) Lorsque la privation de libert rsulte de lexercice de droits ou de liberts garantis par les articles 7, 13, 14, 18, 19, 20 et 21 de la Dclaration universelle des droits de lhomme et, en ce qui concerne les tats parties au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, par les articles 12, 18, 19, 21, 22, 25, 26 et 27 de cet instrument (catgorie II); c) Lorsque linobservation, totale ou partielle, des normes internationales relatives au droit un procs quitable, tablies dans la Dclaration universelle des droits de lhomme et dans les instruments internationaux pertinents accepts par les tats intresss, est dune gravit telle quelle rend la privation de libert arbitraire (catgorie III);

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d) Lorsque des demandeurs dasile, des immigrants ou des rfugis font lobjet dune rtention administrative prolonge, sans possibilit de contrle ou de recours administratif ou juridictionnel (catgorie IV); e) Lorsque la privation de libert constitue une violation du droit international pour des raisons de discrimination fonde sur la naissance, lorigine nationale, ethnique ou sociale, la langue, la religion, la situation conomique, lopinion politique ou autre, le sexe, lorientation sexuelle, le handicap ou toute autre situation, et qui tend ou peut conduire ignorer le principe de lgalit des droits de lhomme (catgorie V). Informations reues Communication manant de la source 3. Nabeel Ahmed Abdulrasool Rajab (ci-aprs M. Rajab), n le 1er janvier 1964, de nationalit bahrenie, est Prsident du Centre des droits de lhomme de Bahren, Directeur du Centre des droits de lhomme du Golfe et Vice-Secrtaire gnral de la Fdration internationale des droits de lhomme (FIDH) depuis 2010. Il est galement Prsident de CARAM Asie, membre consultatif de Human Rights Watch pour le Moyen-Orient et lAfrique du Nord et laurat du prix Ion Ratiu pour la dmocratie. 4. M. Rajab a t dtenu, du 5 au 28 mai 2012, pour avoir insult des organes publics sur Twitter et pour avoir particip une runion illgale et invit dautres personnes y participer sur des sites de rseaux sociaux. En dplacement ltranger, M. Rajab a t arrt par la police son retour Bahren, le 5 mai 2012, sur ordre du ministre public. Ni ses avocats ni lui-mme nont t informs du motif de larrestation avant quil soit prsent au procureur, le lendemain. Le 6 mai 2012, M. Rajab a t inculp par le tribunal pnal de premire instance de Manama dincitation participer des manifestations illgales par le biais des rseaux sociaux en ligne. Il a t mis en libert sous caution le 28 mai 2012 aprs trois semaines de dtention. Le 27 juin 2012, le tribunal a estim, dans son jugement dfinitif, que M. Rajab avait insult des organes publics et la condamn une amende de 300 dinars de Bahren (environ 796 dollars .-U.). 5. Le 2 juin 2012, M. Rajab a publi sur Twitter, rseau social en ligne, des commentaires lintention du Premier Ministre bahreni, alors en visite dans la ville dAl-Muharraq. Il a enjoint celui-ci prsenter sa dmission, arguant que les habitants dAl-Muharraq ne lavaient accueilli que parce quils recevaient des subventions publiques. 6. Du 6 au 27 juin 2012, M. Rajab a t plac en dtention provisoire, sur ordre du procureur, le temps quune enqute soit mene. La dcision du procureur dordonner le placement en dtention provisoire aurait t motive par les propos tenus lendroit de M. Rajab par des rsidents dAl-Muharraq, qui lauraient accus davoir publiquement calomni les citoyens dAl-Muharraq et remis en question leur patriotisme en publiant des commentaires honteux sur les sites de rseaux sociaux. 7. Le 9 juillet 2012, M. Rajab aurait t arrt manu militari son domicile par la police, aprs la tenue dune audience et le prononc dun jugement. Le mme jour, il a t condamn par le cinquime tribunal pnal de premire instance une peine de trois mois demprisonnement pour avoir diffam les habitants de la ville dAl-Muharraq. La plainte pour diffamation aurait t dpose au nom des citoyens dAl-Muharraq par des agents de ladministration publique ou des individus ayant des liens avec les autorits. 8. Deux recours auraient t introduits contre ce jugement. Le premier pour demander une suspension de la peine, qui a t refuse par le juge; le second pour que la peine demprisonnement soit commue en travail dintrt gnral, en application de larticle 371 du Code pnal bahreni. Selon certaines informations, la diffamation est gnralement punie
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dune amende, et non dune peine demprisonnement. La premire audience prvue pour lexamen du deuxime recours par la Cour suprieure dappel devait initialement avoir lieu le 18 juillet 2012, mais elle a t reporte au 24 juillet 2012. La Cour a refus la mise en libert sous caution. 9. Le 5 aot 2012, la Cour suprieure dappel devait examiner lappel interjet par les avocats de la dfense contre le jugement prononc le 9 juillet 2012 par le cinquime tribunal pnal de premire instance, condamnant M. Rajab trois mois demprisonnement. Cette condamnation avait t prononce au motif que lintress stait rendu coupable de diffamation en publiant un tweet sur son profil Twitter le 2 juin 2012. 10. Deux autres procs auraient t intents contre M. Rajab: lun pour participation un rassemblement illgal et appel manifester Manama sans notification pralable; et lautre pour participation des activits illgales, et incitation au rassemblement et appel aux manifestations non autorises par le biais des rseaux sociaux. M. Rajab pourrait tre condamn des peines demprisonnement pour ces infractions. Les deux procs devaient avoir lieu le 26 septembre 2012. Daprs la source, M. Rajab est dtenu la prison centrale de Jaw dans des conditions difficiles. Il est priv de soins mdicaux bien quil souffre de graves problmes de sant, notamment dhypertension, darythmie cardiaque et de maux de dos. Sa famille et ses avocats nauraient pas t autoriss le voir. 11. Daprs la source, la dtention de M. Rajab est arbitraire car elle est la consquence directe de lexercice pacifique, par celui-ci, de son droit la libert dopinion et dexpression et la libert de runion pacifique, ainsi que de son droit de prendre part la direction des affaires publiques, conformment aux articles 19, 21 et 25 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Les charges retenues contre M. Rajab pour la publication de commentaires sur son profil Twitter portent directement atteinte son droit la libert dexpression. Dans ses tweets, M. Rajab a critiqu limpunit dont jouissaient des gangs arms qui sen seraient pris des civils et accus le Ministre de lintrieur den tre responsable. Selon la source, ces critiques sont lgitimes et ncessaires dans une socit dmocratique et ne sauraient tre considres comme une insulte publique. Conformment aux principes dfinis par le Comit des droits de lhomme dans son Observation gnrale no 25, le fait de jouir pleinement de larticle 25 du Pacte suppose que lon soit en mesure de commenter toute question publique sans censure ni restriction, et capable dinformer lopinion publique1. Dans son Observation gnrale no 34, le Comit rappelle que le paragraphe 2 de larticle 19 du Pacte protge toutes les formes dexpression et les moyens de les diffuser. [] Sont viss aussi toutes les formes de mdias audiovisuels ainsi que les modes dexpression lectroniques et lInternet2. 12. De mme, les charges retenues contre M. Rajab pour sa participation aux manifestations pacifiques organises en fvrier et mars 2012 sont contraires larticle 21 du Pacte. Dans sa rsolution 15/21, le Conseil des droits de lhomme demande tous les tats de respecter et protger le droit de runion pacifique et de libre association dont jouissent tous les individus, y compris [] les personnes professant des opinions ou des croyances minoritaires ou dissidentes, ou dfendant la cause des droits de lhomme, les syndicalistes et tous ceux, y compris les migrants, qui cherchent exercer ou promouvoir ce droit, et de faire en sorte que les restrictions ventuellement imposes au libre exercice du droit de runion et dassociation pacifiques soient conformes aux obligations que leur impose le droit international relatif aux droits de lhomme (par. 1).

Comit des droits de lhomme, Observation gnrale no 25 (1996): Le droit de prendre part la direction des affaires publiques, le droit de vote et le droit d'accder, dans des conditions gnrales d'galit, aux fonctions publiques (art. 25), par. 25. Ibid., Observation gnrale no 34 (2011): art. 19: Libert dopinion et libert dexpression, par. 12. 3

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13. La source affirme quil existe un lien rel entre, dune part, les ordonnances de dtention rendues, plusieurs reprises, contre M. Rajab et, dautre part, sa participation directe et active des manifestations pacifiques et lexercice de son droit la libert dopinion et dexpression. Elle soutient quaucune restriction valable ces droits nest applicable en lespce et que le parquet na prsent aucune preuve factuelle du contraire. cet gard, le Comit a estim, dans son Observation gnrale no 34, que les restrictions quun tat partie impose lexercice de la libert dexpression ne peuvent pas compromettre le droit lui-mme (par. 21). Toute restriction licite doit: 1) tre prvue par la lgislation; 2) avoir pour objet la protection dune des fins spcifies; et 3) tre ncessaire ces fins3. 14. Daprs la source, le parquet na pas tabli la nature prcise de la menace que lexpression de M. Rajab fait peser sur la scurit nationale ou lordre public Bahren4. La source insiste sur le fait que la dcision prise par les autorits de placer M. Rajab en dtention ntait ni proportionnelle ni ncessaire au respect des valeurs que lon cherchait protger. Cette mesure visait au contraire rduire au silence M. Rajab, qui sefforait de mettre au jour, sur Twitter et Facebook et sur dautres rseaux sociaux, ainsi que par lintermdiaire des mdias, les violations des droits de lhomme commises contre des dfenseurs des droits de lhomme et contre lopposition politique, relle ou perue, Bahren, en particulier depuis le soulvement populaire de fvrier 2011. Rponse du Gouvernement 15. Dans une lettre date du 24 septembre 2012, le Gouvernement a fait savoir au Groupe de travail que M. Rajab avait t transfr au Centre de redressement et de rinsertion le 9 juillet 2012 pour y purger une peine de trois mois demprisonnement, laquelle il avait t condamn dans laffaire no 5807/2012. Lintress a galement t condamn trois peines dun an demprisonnement (soit trois ans demprisonnement au total) le 16 aot 2012, comme indiqu ci-aprs. 16. Laccus a t arrt le 14 fvrier 2012, alors quil participait une manifestation illgale. Il a t inculp de participation un rassemblement avec des inconnus, dappel manifester sans notification pralable et de participation une manifestation mettant en pril la scurit publique, sans notification pralable. Il a comparu au tribunal en prsence de son avocat, Mohammed Al-Jishi, le 6 mai 2012. Le tribunal a dcid de reporter laudience au 26 septembre 2012, afin dentendre les tmoins dcharge. Laudience a finalement t ajourne au 16 aot 2012. Laccus a t condamn une peine dun an demprisonnement pour chacun des trois chefs retenus (soit trois ans demprisonnement). Il a fait appel de la dcision rendue et la date de laudience dappel a t fixe au 5 aot 2012 (sic); le jugement a t rendu le 23 aot 2012 et laccus a t acquitt. 17. Concernant lallgation selon laquelle M. Rajab aurait t dtenu dans des conditions dplorables dans la prison de Jaw et priv de soins mdicaux alors quil souffre de graves problmes de sant, le Gouvernement a affirm que M. Rajab jouissait de tous les droits qui lui taient reconnus par la lgislation, y compris celui de recevoir la visite de ses proches et de ses dfenseurs, ainsi que du droit de bnficier des soins mdicaux ncessaires, au mme titre que tous les autres dtenus. Entre le 11 juillet 2012, date de son admission au Centre de redressement et de rinsertion, et le 27 aot 2012, M. Rajab a reu, au total, huit visites de sa famille et de ses dfenseurs (voir dtails ci-dessous):

Voir Comit des droits de lhomme, communication no 926/2000, Shin c. Rpublique de Core, constatations adoptes le 16 mars 2004, par. 7.3. Voir Comit des droits de lhomme, communication no 518/1992, Sohn c. Rpublique de Core, constatations adoptes le 19 juillet 1995, par. 10.4.
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Date

Dtails de la visite

Nombre de visiteurs

Remarques

11 juillet 2012 12 aot 20125

Famille Avocat

7 2

Le dtenu a refus la visite. Deux avocats, Mohammed Al-Jishi et Mohammed Ahmed, se sont prsents; le dtenu a refus de les rencontrer. La visite a eu lieu. Un entretien avec Mohammed Al-Jishi et Mohammed Ahmed a eu lieu. Un entretien a eu lieu avec Jalilah Al-Sayyid. La visite a eu lieu. La visite a eu lieu. Un entretien avec Mohammed Al-Jishi et Mohammed Ahmed a eu lieu.

19 juillet 2012 29 juillet 2012 1er aot 2012 6 aot 2012 15 aot 2012 27 aot 2012

Famille Avocat Avocat Famille Famille Avocat

12 2 1 14 8 2

18. Le Gouvernement a fait savoir quil tait inscrit dans le dossier mdical de M. Rajab que celui-ci souffrait dhypertension avant son admission au Centre de redressement et de rinsertion. Le 9 juillet 2012, lintress a subi lexamen mdical systmatiquement pratiqu par le mdecin du Centre chaque nouvelle admission et sest vu prescrire les mdicaments requis, qui lui ont t fournis par le personnel infirmier en temps voulu. Il a fait lobjet dun suivi mdical adapt, au mme titre que tous les autres dtenus. Entre le 9 juillet et le 24 aot 2012, il a bnfici de sept consultations mdicales de suivi au total et obtenu tous les mdicaments dont il avait besoin. tant donn que la maladie chronique dont souffrait M. Rajab exigeait un suivi mdical, un rendez-vous avait t pris au dispensaire le 9 aot 2012 pour une consultation mdicale, laquelle il a refus de se rendre. 19. Concernant larrestation de M. Rajab son retour Bahren et le fait quil na pas t inform du motif de celle-ci, le Gouvernement a dclar que lintress avait t arrt le 5 mai 2012 laroport international de Bahren son retour dans le pays, en excution du mandat darrt et de la citation adresse par le procureur le 3 mai 2012 dans laffaire no 30313/2012/02. Le mandat darrt et la citation ont t signifis lintress, qui a t inform de tous ses droits et trait avec respect, conformment la lgislation. M. Rajab a t accompagn au dispensaire du Ministre de lintrieur pour y subir un examen mdical et un bilan de sant pratiqus par un mdecin spcialiste. Il a ensuite t conduit aux locaux de la Direction de la scurit. Son pouse a t autorise sentretenir avec lui son arrive la Direction de la scurit et avant son placement en dtention, au moment o il a remis ses effets personnels. Il a en outre t autoris passer lappel tlphonique requis avant dtre plac en dtention provisoire. Le lendemain (6 mai 2012), il a t prsent au procureur, conformment la lgislation, afin que des poursuites judiciaires puissent tre engages. Le procureur a ordonn quil soit plac en dtention pour une dure de sept jours, renouvelable conformment la lgislation, en attendant louverture de linstruction. Il convient de noter que, le jour mme (6 mai 2012), M. Rajab a reu la visite de quatre membres de sa famille.

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20. En conclusion, le Royaume de Bahren a exprim sa ferme volont de veiller ce que tous les dtenus soient traits conformment aux normes internationales relatives aux droits de lhomme, et de garantir ainsi leurs droits, de respecter leur dignit et dempcher quils fassent lobjet dun traitement cruel, inhumain ou dgradant. En outre, ltat bahreni affirme quil garantit tous les dtenus du Centre lexercice de leurs droits, qui sont noncs dans les textes lgislatifs et rglementaires en vigueur. Tous les droits reconnus M. Rajab et toutes les garanties applicables au cours de linstruction, devant le procureur et pendant le procs ont t respects. De surcrot, le Code de procdure pnale autorise laccus interjeter appel du jugement rendu, puis se pourvoir en cassation. Le Gouvernement a affirm sa volont de respecter les principes relatifs aux droits de lhomme et sest dit prt cooprer en vue de prserver la dignit humaine et le respect des droits de lhomme. Observations complmentaires de la source 21. La source relve que dans sa rponse, le Gouvernement bahreni affirme que les arrestations et la dtention de M. Rajab taient fondes sur les condamnations prononces les 9 juillet et 16 aot 2012. Elle note galement quil na pas t dmontr que la privation de libert reposait sur dautres motifs que lexercice des droits et des liberts garantis par les articles 7, 13, 14, 18, 19, 20 et 21 de la Dclaration universelle des droits de lhomme et, en ce qui concerne les tats parties au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, par les articles 12, 18, 19, 21, 22, 25, 26 et 27 de cet instrument. 22. Daprs la source, le Gouvernement bahreni reconnat que larrestation, la condamnation et la dtention de M. Rajab dcoulent de lexercice, par celui-ci, de ses droits de lhomme universellement reconnus, en particulier de son droit la libert dexpression et de runion pacifique (qui comprend le droit de manifester, en participant des runions pacifiques et par la parole, individuellement ou de concert avec dautres, dans le but de promouvoir et protger les droits de lhomme). Ces droits sont protgs par les articles 19 et 20 de la Dclaration universelle des droits de lhomme, les articles 5, 6 et 12 de la Dclaration sur le droit et la responsabilit des individus, groupes et organes de la socit de promouvoir et protger les droits de lhomme et les liberts fondamentales universellement reconnus, ainsi que les articles 19 et 21 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. 23. En outre, la dtention de M. Rajab devrait tre considre comme arbitraire car elle constitue une forme de harclement judiciaire contraire aux normes internationales relatives aux droits de lhomme, ainsi quaux obligations contractes par Bahren cet gard. Elle est aussi arbitraire parce quelle a un caractre punitif et vise empcher M. Rajab dagir en faveur de la promotion des normes universellement reconnues, relatives aux droits de lhomme et du respect de ces normes par les pouvoirs publics. 24. Toujours daprs la source, larrestation et la dtention de M. Rajab, ainsi que les poursuites intentes contre lui, ses condamnations et son incarcration avaient pour seul but de sanctionner ses activits de dfenseur des droits de lhomme et de lempcher dagir. Sa dtention relve donc de la catgorie II de la privation de libert arbitraire, dfinie par le Groupe de travail, et constitue une violation du paragraphe 1 de larticle 9 du Pacte. La source affirme galement que le 10 septembre 2012, le Vice-Prsident de la FIDH a reu lautorisation de rencontrer M. Rajab dans sa cellule. Selon les informations reues de la source, les conditions de dtention de M. Rajab taient assez satisfaisantes au moment de la rencontre. M. Rajab sest uniquement plaint davoir t plac lisolement dans une pice sordide, pendant une nuit, en aot 2012.

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25. Daprs la source, le 5 mai 2012, M. Rajab a t arrt laroport de Manama par des policiers en civil son arrive du Liban, puis conduit au commissariat dAl-Hawra. Les policiers qui ont procd son interpellation ont dit avoir excut les ordres du procureur. Pourtant, au moment de larrestation, ni M. Rajab ni ses avocats nont t informs du motif de larrestation. Le 6 mai 2012, M. Rajab a t prsent au procureur, qui len a inform. Selon les avocats de M. Rajab, celui-ci a t inculp pour insulte aux organes publics, conformment larticle 216 du Code pnal, qui prvoit une peine maximale de trois ans demprisonnement, assortie dune amende, en raison de ses tweets, jugs insultants lendroit du Ministre de lintrieur. 26. Il convient de noter que les reprsentants du Centre des droits de lhomme de Bahren nont t autoriss assister ni au procs en premire instance ni au procs en appel. Le 10 septembre 2012, le procs en appel sest ouvert devant la Cour dappel de Bahren. La Cour a rejet les demandes de mise en libert sous caution, prsentes par les avocats de M. Rajab. laudience, les avocats de la dfense ont galement demand que les chefs retenus dans les trois affaires soient regroups et que soit vers au dossier un document attestant que M. Rajab avait t rou de coups par des policiers. La date de laudience suivante a t fixe au 27 septembre 2012. laudience, les avocats de M. Rajab entendaient demander le rexamen, par le juge de lexcution, de la dcision de ne pas ordonner la mise en libert provisoire. 27. Le procs en appel devait reprendre le 27 septembre 2012 avec lexamen des preuves et laudition des tmoins charge et dcharge pour les trois affaires pnales. La dfense contestait lquit du procs au motif que les tmoins dcharge navaient pas t entendus avant le prononc des condamnations et de la peine. 28. Le 27 septembre 2012, la Cour dappel de Bahren a une nouvelle fois refus la mise en libert sous caution. Elle a finalement ordonn la jonction des trois affaires, mais na pas expressment dclar quelle rendrait un seul et mme jugement et prononcerait une peine unique. Il est donc possible quelle examine les trois affaires en mme temps, mais quelle rende tout de mme trois jugements distincts. laudience, le juge a diffus une vido sur support DVD, o lon apercevait M. Rajab participant des manifestations pacifiques et qui montrait une altercation entre celui-ci et un policier au sujet de la lgalit dune de ces manifestations. La vido contenait galement des images de jeunes gens lanant des cocktails Molotov; le juge soutenait que ces images taient tires de lune de ces mmes manifestations. Les dfenseurs de M. Rajab ont affirm que ces dernires squences navaient t filmes ni au mme endroit ni au mme moment que les manifestations pacifiques dont il tait question. M. Rajab a en outre rappel quaucune des manifestations auxquelles il avait particip navait donn lieu des violences. Les avocats de la dfense sont convaincus que ces squences taient truques. 29. La dfense a demand la Cour de veiller ce que des visas soient dlivrs aux tmoins trangers, qui reprsentaient diffrentes grandes organisations de dfense des droits de lhomme auxquelles M. Rajab tait associ; il sagissait notamment de Marie Camberlin (FIDH), Couva de la Camba (Amnesty International), Josh Brian (avocat amricain) et Joe Stork (Human Rights Watch). Le procs en appel devait reprendre le 16 octobre 2012 avec laudition des tmoins dcharge et le visionnage de la vido prsente par la dfense. 30. Malgr les requtes prsentes par les avocats de la dfense, la Cour a refus de faire le ncessaire pour faciliter la procdure de dlivrance de visas aux tmoins trangers. Laudience devant la Cour dappel a repris le 16 octobre 2012. Lavocat franais Antoine Aussedat avait t charg dy assister par lObservatoire pour la protection des dfenseurs des droits de lhomme, dans le cadre dune mission internationale dobservation judiciaire. Il tait le seul observateur dpch par une organisation non gouvernementale (ONG) internationale. Plusieurs diplomates reprsentant divers pays occidentaux ont eux aussi assist laudience. Au moins un tmoin dcharge tranger sest vu refuser lentre
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Bahren. Stphanie David, reprsentante de la FIDH et directrice de son bureau Moyen-Orient/Afrique du Nord, qui avait t cite comparatre par la dfense en qualit de tmoin, sest vu refuser lentre Bahren le 16 octobre 2012. Les avocats de M. Rajab avaient formellement demand la Cour dadresser une lettre aux autorits douanires pour faciliter lentre de plusieurs tmoins trangers, dont Mme David, mais la Cour les a dbouts de leur demande. 31. Sans lappui de la Cour, la FIDH, en concertation avec les avocats de la dfense, a tout de mme dcid de confirmer la venue de Mme David Bahren pour les besoins du procs. laudience, la Cour a rejet la demande de la dfense de faire entendre des tmoins trangers, estimant que leurs tmoignages ntaient pas pertinents. Les avocats de la dfense se sont alors plaints quune partie des preuves charge navait pas encore t examine en public et quils navaient pas eu accs toutes les preuves en temps voulu. laudience en appel, ils ont donc demand la Cour de diffuser une vido qui avait t prsente comme preuve charge, celle-ci nayant pas t visionne en public en premire instance. Le tribunal de premire instance avait en effet tenu ce que le visionnage se droule huis clos, ce quoi la dfense stait oppose, insistant pour que la vido soit diffuse dans la salle daudience, en audience publique. La Cour dappel a inform la dfense que la vido ne pouvait tre diffuse car elle avait disparu du dossier pnal. Elle a ensuite tent de diffuser une deuxime vido, prsente par le parquet, mais qui ne faisait pas partie des lments du dossier pnal. Aprs une brve tentative, elle a suspendu laudience pendant plus de deux heures pour rsoudre des problmes techniques. la reprise de laudience, elle a annonc un nouvel ajournement du procs, au 8 novembre 2012. 32. Le 8 novembre 2012, la Cour dappel de Bahren a repris laudience concernant lappel interjet contre la condamnation de M. Rajab une peine globale de trois ans demprisonnement, prononce le 16 aot 2012 par le tribunal pnal de premire instance dans trois affaires de participation des rassemblements pacifiques en faveur des liberts fondamentales et de la dmocratie. Une fois encore, lavocat franais Antoine Aussedat, charg par lObservatoire deffectuer une mission internationale dobservation judiciaire, se trouvait dans la salle daudience. Il tait le seul observateur dpch par une ONG internationale. Plusieurs diplomates reprsentant divers pays occidentaux, dont les tats-Unis dAmrique, ont eux aussi assist laudience. 33. laudience, la dfense a prsent une nouvelle demande de mise en libert provisoire, qui a t rejete par la Cour. Huit vidos ont ensuite t diffuses: cinq dentre elles, produites par le parquet, contenaient des images filmes par la police au cours de la manifestation qui avait donn lieu larrestation de M. Rajab; trois autres, prsentes par la dfense, contenaient des discours ou des interviews attestant que M. Rajab prnait la non-violence, des images filmes pendant une manifestation au cours de laquelle M. Rajab avait t assailli et bless par des policiers, ainsi que des extraits dune mission de tlvision progouvernementale, dans laquelle M. Rajab tait dpeint comme un dangereux agitateur et un manipulateur. Le contenu des vidos a fait lobjet dun dbat entre la Cour et les avocats de la dfense. 34. Enfin, la Cour a rejet la requte introduite par les avocats de M. Rajab en vue de saisir la Cour suprme afin que celle-ci rende une dcision titre prjudiciel sur la constitutionnalit de la loi interdisant les manifestations Bahren et le point de savoir si elle est conforme aux conventions internationales. Elle a annonc quelle statuerait le 11 dcembre 2012. Compte tenu de ce qui prcde, la source considre que linobservance des normes internationales relatives au droit un procs quitable, tablies dans la Dclaration universelle des droits de lhomme et dans les instruments internationaux pertinents accepts par les tats intresss, est dune gravit telle quelle rend arbitraire la privation de libert de M. Rajab.

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Dlibration 35. Le Groupe de travail note que, selon les renseignements fournis par la source, M. Rajab a t arrt et inculp de trois infractions: i) insulte aux organes publics; ii) participation des manifestations illgales et appel la manifestation; iii) diffamation des habitants de la ville dAl-Muharraq. 36. Dans sa rponse, le Gouvernement a indiqu que larrestation et la dtention de M. Rajab dcoulaient de lexercice, par celui-ci, de son droit la libert dexpression, dopinion et de runion. Comme la expliqu le Gouvernement, M. Rajab a t arrt et condamn pour participation un rassemblement avec des inconnus, appel manifester sans notification pralable et participation une manifestation mettant en pril la scurit publique, sans notification pralable. Pour ces infractions, M. Rajab a t condamn une peine de trois ans demprisonnement, cest--dire une peine dun an demprisonnement pour chaque infraction. 37. Le Groupe de travail doit dterminer: a) si les faits imputs M. Rajab constituent des infractions passibles dune peine demprisonnement/dune amende en vertu de la lgislation nationale; b) si cest le cas, si les dispositions pertinentes du droit interne sont compatibles avec les obligations internationales relatives aux droits de lhomme qui ont t contractes par le Royaume de Bahren en tant qutat partie au Pacte international relatif aux droits civils et politiques; c) si les garanties dune procdure rgulire ont t respectes au moment de larrestation et du placement en dtention; et d) si le droit un procs quitable a t respect. 38. Il ressort clairement de la rponse du Gouvernement que M. Rajab a t dtenu et condamn en application de la lgislation nationale en vigueur, qui semble priver toute personne du droit fondamental la libert dopinion et dexpression et la libert de runion, titre individuel ou collectif. Le Royaume de Bahren tant partie au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, il a contract lobligation juridique internationale de mettre sa lgislation nationale en conformit avec les instruments relatifs aux droits de lhomme auxquels il est partie. Le Gouvernement dclare ce qui suit: Nous affirmons notre engagement respecter les principes relatifs aux droits de lhomme et notre volont de cooprer en vue de prserver la dignit humaine et le respect des droits de lhomme.. 39. Le droit un procs quitable comprend le droit dtre dfendu, le droit de produire des preuves et le droit de faire entendre des tmoins dcharge. Depuis larrestation de M. Rajab, le 5 mai 2012, plusieurs audiences se sont tenues au cours desquelles ces droits nont t que partiellement respects. Le refus du service public comptent de faciliter la venue de tmoins trangers, en temps voulu, afin de leur permettre dassister aux audiences en est un exemple, tout comme le visionnage de preuves audiovisuelles huis clos plutt quen audience publique. 40. Pour que le droit un procs quitable soit garanti, le Groupe de travail considre que les tribunaux bahrenis devraient tre amens examiner la constitutionnalit et la lgalit de la loi interdisant les manifestations publiques et statuer sur cette question. Cest l le fond du problme. Le non-respect du droit de lhomme universellement reconnu la libert dopinion et dexpression ne saurait tre tolr par un tribunal national, comme ce fut le cas pour M. Rajab. 41. Le Gouvernement na pas invoqu, pour justifier la dtention de M. Rajab, dautre motif que lexercice, par celui-ci, des droits qui lui sont reconnus par les articles 19 et 20 de la Dclaration universelle des droits de lhomme et les articles 19 et 21 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques.

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Avis et recommandations 42. Compte tenu de ce qui prcde, le Groupe de travail sur la dtention arbitraire rend lavis suivant: La dtention de M. Nabeel Ahmed Abdulrasool Rajab est arbitraire et contraire aux articles 19, 20 et 21 de la Dclaration universelle des droits de lhomme, ainsi quau paragraphe 1 de larticle 9, et aux articles 14, 21 et 22 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques; elle relve des catgories II et III des critres applicables lexamen des affaires soumises au Groupe de travail. 43. En consquence, le Groupe de travail demande au Gouvernement bahreni de prendre les mesures voulues pour remdier la situation de M. Rajab et rendre celle-ci compatible avec les normes et principes noncs dans la Dclaration universelle des droits de lhomme et dans le Pacte international relatif aux droits civils et politiques. 44. Le Groupe de travail estime que, compte tenu de toutes les circonstances de laffaire, la rparation approprie consisterait librer immdiatement M. Rajab et rendre effectif le droit rparation tabli au paragraphe 5 de larticle 9 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. 45. Le Groupe de travail encourage ltat bahreni mettre sa lgislation en conformit avec les rgles de fond du Pacte, auquel il est partie. [Adopt le 3 mai 2013]

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