Warszawa, dnia-3

padziernika 2013 r.

SD NAJWYSZY BIURO STUDIW i ANALIZ

PI. Krasiskich 2/4/6, 00-951 Warszawa

BSA III 0614-1786/13

Pastwo Katarzyna Batko-Tou Szymon Osowski Czonkowie Zarzdu organizacji pn. Sie Obywatelska - Watchdog Polska 02-605 Warszawa ul. Ursynowska 22/2 zarzd@siecobywatelska.pl

Odpowied na wniosek z dnia 26 wrzenia 2013 r. o udostpnienie umw o dzieo i zlece zawartych pomidzy Sdem Najwyszym a pracownikami sdu (wszystkimi) za okres od 1 stycznia 2013 r. do 26 wrzenia 2013 r."

Odpowiadajc z upowanienia Pierwszego Prezesa Sdu Najwyszego na nadesane 26 wrzenia 2013 r. drog elektroniczn na adres: ref.inf.publ@sn.pl pismo zatytuowane: wniosek o udostpnienie informacji publicznej", w ktrym wystpuj Pastwo o udostpnienie umw o dzieo i zlece zawartych pomidzy Sdem Najwyszym a pracownikami sdu (wszystkimi) za okres od 1 stycznia 2013 r. do 26 wrzenia 2013 r." w formie maila albo na pycie cd/dvd z zawartoci w postaci zeskanowanych dokumentw z tekstami tych umw, uprzejmie informuj, co nastpuje: Tak ujte danie zostao sformuowane bez uwzgldnienia wyjanie, jakie przedstawiono reprezentowanej przez Pastwa organizacji w odpowiedzi udzielonej i wysanej z upowanienia Pierwszego Prezesa Sdu Najwyszego przez Biuro 1/5

Studiw i Analiz SN w dniu 18 wrzenia br. pod numerem BSA III - 055-143/13 na wniosek, w ktrym nawizujc do treci art. 241 k.p.a., zwrcili si Pastwo o stworzenie w ramach administrowanej przez Sd Najwyszy strony Biuletynu Informacji Publicznej powszechnie dostpnego rejestru umw, ktrych stron jest Sd Najwyszy, a w wypadku umw prawa cywilnego Skarb Pastwa Najwyszy. Pastwa obecne wystpienie take nie znajduje oparcia w obowizujcych uregulowaniach prawnych, a w szczeglnoci w ustawie z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm., dalej: u.d.i.p.). W tym stanie rzeczy, nawizujc do ju udzielonych Pastwu wyjanie w formie ww. pisma z dnia 18 wrzenia 2013 r. nr BSA III - 055-143/13, naley podkreli, e: Tre ktrejkolwiek z objtych Pastwa obecnym wnioskiem umw o dzieo i zlece zawartych pomidzy Sdem Najwyszym a pracownikami sdu (wszystkimi) za okres od 1 stycznia 2013 r. do 26 wrzenia 2013 r.", nie stanowi ani informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm. dalej: u.d.i.p.), ani innego rodzaju informacji, ktre w przypadkach okrelonych ustawami szczeglnymi mog podlega udostpnieniu w trybie i na zasadach okrelonych w tym akcie Sd

normatywnym, przy czym, jeeli chodzi o to ostatnie uzupenienie, z wyjtkiem umw zawieranych z zastosowaniem uregulowa o zamwieniach publicznych, o czym szerzej poniej. W wietle art. 20, art. 24, art. 47, art. 51 ust. 1 i ust. 2 Konstytucji RP oraz art. 23 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 ze zm.) mona przyjmowa, e umowy o dzieo i umowy zlecenia jako umowy prawa cywilnego, w ktrych tylko jedn ze stron jest podmiot wymieniony w art. 4 ust. 1 lub ust. 2 u.d.i.p., nie zawieraj wycznie owiadcze woli takiego podmiotu, a wic objtego obowizkami okrelonymi w przepisach o dostpie do informacji publicznej. W konsekwencji tre takich umw, jako nie zawierajcych wycznie owiadcze woli lub/i owiadcze wiedzy przedstawicieli organu wadzy publicznej realizujcego swoje uprawienia jako reprezentanta osoby prawnej (tu: Skarbu Pastwa - Sdu Najwyszego), nie powinna by uznawana za stanowic informacj o sprawach publicznych w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p. (tak zwaszcza w kontekcie art. 6 ust. 2 tej ustawy zawierajcego definicj legaln kategorii: 2/5

dokument

urzdowy" jako

przedmiotu

udostpnienia

w trybie i na

zasadach

okrelonych w owej ustawie). Natomiast wyjtkowo, jeeli okrelone umowy zostay zawarte w jednym z trybw zamwie publicznych, a wic gdy ma do nich zastosowanie art. 139 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamwie publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), s one w caoci Jawne i podlegaj udostpnianiu informacji publicznej." Na powysze wnioski, pozwala zdaniem Sdu Najwyszego rwnie tre wyroku Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Poznaniu z 8 lipca 2004 r., IV SA/Po 224/04, dostpnego m.in. w Centralnej Bazie Orzecze Sdw na zasadach okrelonych w przepisach o dostpie do

Administracyjnych pod adresem internetowym: http://orzeczenia.nsa.gov.pl. Zwaywszy na objcie obecnym Pastwa wnioskiem wszystkich umw

o dzieo i umw zlecenia zawartych przez Sd Najwyszy z jego pracownikami w okresie wskazanym we wniosku stwierdzam, e adna z nich nie wymagaa zawarcia z zastosowaniem uregulowa o zamwieniach publicznych, a tym samym nie ma do nich zastosowania art. 139 ust. 3 ww. ustawy Prawo zamwie

publicznych, a w konsekwencji rwnie znajdujce si w nim odesanie do przepisw o dostpie do informacji publicznej. Jednoczenie naley zauway, e Sd Najwyszy nie moe rwnie z wasnej inicjatywy udostpnia umw, ktrych jest stron, ze wzgldu na szereg ogranicze i uwarunkowa prawnych. Po stronie Sdu Najwyszego wynikaj one

przede wszystkim z art. 51 ust. 2 Konstytucji RP, a take, w sytuacjach, w ktrych Sd Najwyszy wystpuje w roli pracodawcy, z przepisw ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 ze zm.), a w szczeglnoci z art. 23 tej ostatniej ustawy, majcych bezporednie zastosowanie do danych pracownika ze wzgldu na odesanie zawarte w art. 221 5 Kodeksu pracy. Natomiast z punktu widzenia pracownika, a take osoby wykonujcej umow zlecenia lub umow o dzieo, ograniczenia o charakterze ochronnym w udostpnianiu informacji dotyczcych tych osb znajduj oparcie w treci art. 51 ust. 1 Konstytucji RP, stanowicego, e nikt nie moe by obowizany inaczej ni na podstawie ustawy do ujawniania informacji dotyczcych jego osoby. Oznacza to, i umowy, w oparciu o ktre wiadczona jest praca lub wykonywana inna dziaalno na rzecz Sdu Najwyszego w ramach stosunkw prawa pracy lub stosunkw prawa cywilnego, jako zawierajce take dane osobowe 3/5

podlegajce ochronie prawnej, mog by udostpnione osobom trzecim tylko wyjtkowo, w sytuacjach i na zasadach wyranie okrelonych w stosownych przepisach. Powysze wyjanienia znajduj w szczeglnoci oparcie w obowizujcej Konstytucji RP, ktra zawiera gwarancje wolnoci prowadzenia dziaalnoci

gospodarczej oraz wiadczenia pracy (wyboru zawodu i miejsca wykonywania pracy) w ramach okrelonych lub honorowanych przez obowizujce ustawodawstwo (por. art. 20, a. 24 i art. 65 ust. 1 Konstytucji RP). Rwnie w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885) lub ustawy z dnia 29 wrzenia 1994 r. o rachunkowoci (Dz. U. z 2013 r., poz. 330) brak jest regulacji, ktre

gwarantowayby kademu moliwo zapoznawania si z treci wszystkich umw, ktrych stronami s jednostki sektora finansw publicznych w rozumieniu art. 8 i n. pierwszej z tych ustaw, a w szczeglnoci, by tak gwarancj zawiera jej art. 35. W dziale I, w rozdziale 4 tej ustawy pt. Jawno i przejrzysto finansw publicznych", ktrego czci jest ww. art. 35, zostay przedstawione rozwizania, jakie maj suy realizacji tytuowej jawnoci i przejrzystoci. W tym rozdziale nie wskazuje si, by przedmiotem publicznego udostpnienia przez jednostk sektora finansw publicznych miay by dane obejmujce: dat zawarcia umowy, dane stron umowy, przedmiot umowy, kwot umowy czy tre umowy. Tym samym z wyjtkiem umw zawartych z zastosowaniem uregulowa o zamwieniach publicznych wszelkie pozostae umowy, take jako podpadajce pod kategori zbiory" w rozumieniu art. 71 ust.1 ww. ustawy o rachunkowoci, podlegaj ochronie i udostpnieniu w trybie i na zasadach okrelonych w jej rozdziale 8 pt. Ochrona danych". Stosowanie za tej ostatniej ustawy midzy innymi do jednostek sektora finansw publicznych, a wic i do Sdu Najwyszego, nie budzi

najmniejszych wtpliwoci. Powysze wyjanienia sprawiaj, e Sd Najwyszy nie znajduje

uzasadnienia dla udostpnienia zawieranych przez siebie jako pracodawc lub pastwow jednostk organizacyjn umw prawa cywilnego wyranie okrelonymi w obowizujcych ustawach. W sprawie wywoanej Pastwa obecnym wnioskiem stwierdza si brak przesanek do wydania decyzji administracyjnej. 4/5 poza sytuacjami

Niniejsza odpowied po podpisaniu i zeskanowaniu kierowana jest na ten adres poczty elektronicznej, z ktrego zosta nadesany przedmiotowy wniosek, a zarazem, w zwizku z ewentualnymi wtpliwociami, czy ta forma odpowiedzi jest odpowiednia, take w oryginale tradycyjn drog pocztow na adres siedziby Pastwa organizacji.

5/5

wniosek o udostpnienie informacji publicznej

http://sllgo.pl/squirrelmail/src/printer_friendly_bottom.php?passed_e...

Od: Temat: Data: Do:

Sie Obywatelska - Watchdog Polska =?iso-8859-2?Q? <zarzad@siecobywatelska.pl> wniosek o udostpnienie informacji publicznej Cz Wrzenia 26 2013, 12:43 pm ref.inf.publ@sn.pl

Wnosimy o udostpnienie umw o dzieo i zlece zawartych pomidzy Sdem Najwyszym a pracownikami sdu (wszystkimi) za okres od 1 stycznia 2013 r. do 26 wrzenia 2013 r. Wnioskowane informacje prosimy przesa na adres tego maila w formie zeskanowanej albo na pycie cd/dvd rwnie w formie zeskanowanej i w takim wypadku wnosimy o przesanie wnioskowanych informacji na adres ul. Ursynowska 22/2, 02-605 Warszawa. Szymon Osowski Katarzyna Batko-Tou czonkowie zarzdu -Inna nazwa, te same dziaania. Pracujemy dla Was i z Wami od 10 lat! Sie obywatelska - Watchdog Polska (dawniej Stowarzyszenie Liderw Lokalnych Grup Obywatelskich) KRS 0000181348 ul. Ursynowska 22/2 02-605 Warszawa tel./fax: +48 22 844 73 55 www.siecobywatelska.pl www.watchdog.org.pl www.funduszesoleckie.pl www.informacjapubliczna.org.pl

1z1

2013-11-27 10:55

Warszawa, 27 listopada 2013 r. Sie Obywatelska Watchdog olska !l. "rsy#owska 22$2 02%&0' Warszawa

Prokuratura Rejonowa Warszawa rdmiecie-Pnoc ul. Wilicka 6 02 ! Warszawa

"#W$#%&'$()$( & P&%(*R"()$+ P&P(,)$()$+ PR"(-./P-.W# W tok! tocz(cego si) post)powa#ia o !dziele#ie i#*or+ac,i p!blicz#e, stwierdza+y wyst)powa#ie okolicz#o-ci -wiadcz(cych o !zasad#io#y+ pode,rze#i! pope.#ie#ia przest)pstwa z art. 23 !stawy o dost)pie do i#*or+ac,i p!blicz#e, przez ierwszego rezesa S(d! /a,wy0szego oraz osoby odpowiedzial#e za !dost)p#ia#ie i#*or+ac,i p!blicz#e, w ,ego i+ie#i! o dzia.al#o-ci S(d! /a,wy0szego w zwi(zk! z czy+ w#osi+y o wszcz)cie post)powa#ia w te, sprawie. +"#-#%)$()$( W#ioskie+ z 2& wrze-#ia 2013 r. zwr1cili-+y si) o !dost)p#ie#ie !+1w 2o dzie.o i zlece#ia3 ,akie zosta.y zawarte po+i)dzy S(de+ /a,wy0szy+ a pracow#ika+i tego s(d! za okres od 1 stycz#ia 2013 do 2& wrze-#ia 2013 r. %owd0 w#iosek z 2& wrze-#ia 2013 r. is+e+ z 4 pa5dzier#ika z !powa0#ie#ia ierwszego rezesa S(d! /a,wy0szego 6yrektor 7i!ra St!di1w i 8#aliz 9rzyszto* :lebzak wskaza., i0 w#ioskowa#e !+owy zda#ie+ ierwszego rezesa S(d! /a,wy0szego #ie podlega,( !dost)p#ie#i! #a podstawie !stawy o dost)pie do i#*or+ac,i p!blicz#e,, a zate+ #ie sta#owi( i#*or+ac,i p!blicz#e,. 1

%owd0 pis+o z 4 pa5dzier#ika 2013 r. Wywody poczy#io#e w ty+ pi-+ie s( sprzecz#e z prawe+, a w zasadzie sta#owi( wol#e pogl(dy ierwszego rezesa S(d! /a,wy0szego o ty+ ,ak ,ego zda#ie+ wi##y wygl(da zasady ,aw#o-ci w de+okrac,i. 7ezsprzecz#ie S(d /a,wy0szy ,est pod+iote+ zobowi(za#y+ do !dost)p#ie#ia i#*or+ac,i p!blicz#e,, czego sa+ #ie kwestio#!,e. 9westi(, kt1ra b!dzi w(tpliwo-ci ierwszego rezesa S(d! /a,wy0szego ,est obowi(zek !dost)p#ia#ia !+1w #a gr!#cie art. &1 9o#styt!c,i ; p!blicz#e,. W pierwsze, kole,#o-ci wskaz!,e+y #a wyrok S(d! /a,wy0szego z < listopada 2012 r., oddala,(c skarg) kasacy,#( =iasta st. Warszawy 2syg#. akt > ?S9 140$123, stwierdzi. @ Trudno byoby w tej sytuacji broni pogldu, e udostpnienie imion i nazwisk osb w rozwaanej sytuacji stanowioby ograniczenie w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolno ci i praw tych osb !art" #$ ust" # i art" %$ ust" # &onstytucji '()" * konsekwencji naley zatem przyj, e ujawnienie imion i nazwisk osb zawierajcych umowy cywilnoprawne z jednostk samorzdu terytorialnego nie narusza prawa do prywatno ci tych osb, o ktrym mowa w art" + ust" , u"d"i"p" A. S(d /a,wy0szy orzeka,(c od#i1s. si) wy.(cz#ie do !,aw#ie#ia w !+owach i+io# i #azwisk 2!+owy o dzie.o i zlece#ia3, a bez w(tpliwo-ci pozostawa.o, i0 !+owy sta#owi( i#*or+ac,) p!blicz#( podlega,(c( !dost)p#ie#i! 2wy.(cz#y+ proble+e+ by. zakres ,aw#o-ci w tych !+owach3. Wbrew twierdze#io+ ,aw#o-ci !+1w. ierwszego rezesa S(d! /a,wy0szego 2str. B odpowiedzi #a w#iosek3 od#o-#ie obowi(zywa#ia przepis1w !stawy o *i#a#sach p!blicz#ych przes(dza,( o#e o rzepisy !stawy o *i#a#sach p!blicz#ych przes(dza,( w zasadzie o ,aw#o-ci gospodarki *i#a#sowe, w s*erze p!blicz#e, 2r1w#ie0 !+1w3 % tak art. 33 !st. 1 w zw. z art. 3' !st. 1 pkt ' lit. a3 oraz art. 12 * doktrynie przyjmuje si, e jawno -inansw publicznych oznacza swobodny dostp obywatela do in-ormacji o dziaalno ci pa.stwa w wymiarze -inansowym !*" /isig, 0" 1iedzielski, 2awno i przejrzysto -inansw publicznych w (olsce wietle standardw /idzynarodowego 3unduszu *alutowego, 'aport 4nstytutu 5ada. nad 6ospodark 'ynkow ,77$, 1r ,8, s" +9 zob" :" &osikowski, 1owa ustawa o -inansach publicznych" &omentarz, *arszawa ,7$7, s" $++), a take szerzej jako sytuacj, w ktrej in-ormacje dotyczce -unkcjonowania caego sektora -inansw publicznych s publicznie dostpne i podlegaj publicznej ocenie !;) 'ozumienie wic jawno ci w kontek cie budetu rozszerzono na cay sektor -inansw publicznych w odniesieniu do gospodarowania rodkami publicznymi" Co wicej postulatywna zasada jawnoci uzyskaa status normatywnej, a wic prawnie wicej " 0ktualna 3in(ubl< z ,778 r" recypuje w zasadzie !z niewielkimi zmianami) rozwizania poprzednich ustaw o -inansach 2 i !stawy o dost)pie do i#*or+ac,i

publicznych" 2"stawa o *i#a#sach p!blicz#ych. 9o+e#tarz red. pro*. dr hab. awe. S+oleC, ;ok wyda#iaD 2012, Wydaw#ictwoD ?.E. 7eck, Wyda#ieD 1 poprawio#e ko+e#tarz do art. 333. Faw#o- *i#a#s1w p!blicz#ych +a szczeg1l#y charakter #a co zwraca !wag) ?ezary 9osikowski, @ raw#e aspekty zasady ,aw#o-ci i prze,rzysto-ci *i#a#s1w p!blicz#ychA =rodki publiczne w wikszo ci pochodz od obywateli" (a.stwo powinno wic ujawni, jaki jest udzia obywateli w tworzeniu dochodw publicznych, a take i to, na -inansowanie jakich wydatkw dochody te s wystarczajce" >la obywateli, a zwaszcza dla ich postawy w zakresie ponoszenia ciarw publicznych, nie jest obojtnym to, w jaki sposb jest rozoony ciar danin publicznych oraz w jaki sposb pa.stwo gospodaruje wpywami z tego tytuu" ?bywatele chc take wiedzie, ile kosztuje ich utrzymanie pa.stwa i jego aparatu oraz to, w jaki sposb s dzielone wydatki publiczne dotyczce take celw !konsumpcja zbiorowa i indywidualna)" @poecze.stwo pragnie rwnie wiedzie, czy aparat wadzy publicznej potra-i planowa, organizowa, zarzdza i kontrolowa gospodarowanie rodkami publicznymi" Jawno i przejrzysto finansw pu licznyc! staje si zatem narzdziem oceny systemu sprawowania wadzy pu licznej " ?cena ta jest za potrzebna, poniewa to spoecze.stwo dokonuje bezpo redniego lub po redniego wyboru wadzy publicznej" 2awno i przejrzysto -inansw publicznych ma take znaczenie wyc!owawcze" *adzy publicznej nakazuje postpowanie uczciwe i pro-esjonalne oraz zgodne z interesem spoecznym" 1atomiast spoecze.stwu pozwala na zwikszenie zainteresowania yciem publicznym i uczestniczeniem w nim$" 6odatkowo wskaz!,), i0 ierwszy prezes S(d! /a,wy0szego preze#towa. ,!0 podob#e sta#owisko w post)powa#iach przed s(da+i ad+i#istracy,#y+i wyrok /S8 z 11 wrze-#ia 2012 r., syg#. akt > OS9 403$12G wyrok /S8 z 11 wrze-#ia 2012 r., syg#. akt > OS9 41&$12. W ob! tych post)powa#iach /aczel#y S(d 8d+i#istracy,#y zwr1ci. !wag), i0 !+owy zawiera#e w i+ie#i! S(d! /a,wy0szego sta#owi( i#*or+ac,) p!blicz#(. W zasadzie tr!d#o z#ale5 ,akiekolwiek arg!+e#ty, kt1re wskazywa.yby, i0 !+owa zawiera#a w s*erze *i#a#s1w p!blicz#ych #ie sta#owi i#*or+ac,i p!blicz#e,. 8rg!+e#ty pod#oszo#e w odpowiedzi #a #asz w#iosek +og.oby by *or+!.owa#e w +o+e#cie w ,aki+ #ie obowi(zywa.a ,eszcze 9o#styt!c,a ; z 1447 r. i przepisy !stawy o dost)pie do i#*or+ac,i p!blicz#e,. Fed#ak0e od 1' lat #ie +a w(tpliwo-ci, i0 ist#ie,e obowi(zek !dost)p#ia#ia i#*or+ac,i p!blicz#e, 2r1w#ie0 w postaci !+1w art. &1 !st. 2 9o#styt!c,i ; 3 w olsce. 6odatkowo wskaza #ale0y, i0 w przypadk! #ie+al ide#tycz#ego w#iosk! rezes /aczel#ego S(d! 8d+i#istracy,#ego !dost)p#i. !+owy zawarte z s)dzia+i tego s(d! wraz z
1

Referat wygoszony w dniu 30 listopada 2005 r. podczas seminaryjnego posiedzenia Kolegium Najwy szej !z"y Kontroli# $t%rego tematem "yy &'awno() i przejrzysto() *nans%w pu"licznyc+&, +ttp-..www.ni$.go/.pl.$olegium0ni$.posiedzenia.jawnosc0i0przejrzystosc0*nansow0pu"licz nyc+.+tml

!,aw#ie#ie+ i+io# i #azwisk tych s)dzi1w. %owd0 przyk.adowa !+owa !dost)p#io#a przez /aczel#y S(d 8d+i#istracy,#y 2wi)ce, #a stro#ie httpD$$i#*or+ac,ap!blicz#a.org.pl$11,<<7,#saH,ed#akH!dostep#ilH!+owyHzHi+io#a+iHiH#azwiska+ iHsedziow.ht+l3. Iwr1ci r1w#ie0 #ale0y !wag), i0 #awet ,e0eli wy.(cz#a wiedza ierwszego rezesa S(d! /a,wy0szego ogra#icza si) do tego, 0e powi#ie# wy.(czy ,aw#o- w#ioskowa#ych i#*or+ac,i to zgod#ie z art. ' !st. 2 i art. 1& !st. 1 !stawy o dost)pie do i#*or+ac,i decyz,( ad+i#istracy,#( 2co r1w#ie0 wskazywa. /S8 w$w wyrokach > OS9 403$12, > OS9 41&$123. Fed#ak0e posta#owi. poi#*or+owa #as, i0 #ie za+ierza pode,+owa czy##o-ci, kt1re pozwoli.yby !zyska w#ioskowa#( i#*or+ac,) p!blicz#(. =is,( #aszego Stowarzysze#ia ,est dzia.al#o- #a rzecz !powszech#ia#ia i realizac,i idei dobrego rz(dze#ia poprzez doprowadze#ie do prze,rzysto-ci i rozliczal#o-ci i#styt!c,i p!blicz#ych oraz wz+oc#ie#ie obywatelskie, -wiado+o-ci w.as#ych praw i !+ie,)t#o-ci korzysta#ia z #ich. Fed#y+ z podstawowych ele+e#t1w zapew#ia,(cych rozliczal#o- dzia.a#ia w.adz i wz+oc#ie#ie obywateli w procesie rz(dze#ia, ,est ,aw#o- 0ycia p!blicz#ego. Od < lat realiz!,e+y #adz1r obywatelski #ad realizac,( 8rtyk!.! &1 9o#styt!c,i ; i !stawy o dost)pie do i#*or+ac,i p!blicz#e, w ra+ach ozarz(dowego ?e#tr!+ 6ost)p! do >#*or+ac,i !blicz#e, 2www.i#*or+ac,ap!blicz#a.org.pl3. Faw#o- ,est dla #as #iezb)d#y+ ele+e#te+ wyko#ywa#ia zasady zwierzch#o-ci #arod! wyra0o#e, w art. B 9o#styt!c,i ; i wy#ika,(ce, z #ie, ko#troli spo.ecz#e, #ad orga#a+i w.adz p!blicz#ych. Odpowied5 ,ak( otrzy+ali-+y od ierwszego rezesa S(d! /a,wy0szego ,est dla #as d!0y+ zaskocze#ie+. W #asze, dzia.al#o-ci #ie spotyka+y si) z syt!ac,(, 0eby przy obowi(z!,(cych przepisach dotycz(cych ,aw#o-ci ,akikolwiek orga# powo.ywa. takie arg!+e#ty i #ie chcia. !dost)p#ia !+1w. Idarza,( si) syt!ac,e, w kt1rych orga#y powo.!,( ogra#icze#ia i wyda,( decyz,) od+ow#e, kt1re +o0#a kwestio#owa, ,ed#ak0e tr!d#o #a+ przywo.a przypadek twierdzeC, i0 #ie +a w olsce obowi(zk! !dost)p#ia#ia !+1w. /aszy+ zda#ie+ ist#ie,e obowi(zek !dost)p#ie#ie w#ioskowa#ych i#*or+ac,i p!blicz#ych, a osoby odpowiada,(ce #a w#iosek +ia.y -wiado+o- obowi(zk! ,e, !dost)p#ie#ia. I tych wzgl)d1w w#osi+y o pod,)cie czy##o-ci w zwi(zk! ze z.o0o#y+ zawiado+ie#ie+.