ANLISIS Y EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL DE CULTIVOS ILCITOS Y

PROCESAMIENTO DE DROGAS DE ABUSO (COCANA, HERONA, MARIHUANA) EN

COLOMBIA













MARGARITA LIGIA RODRGUEZ DE RUGELES












FUNDACIN UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA
BOGOT D.C. OCTUBRE DE 2002



1
ANLISIS Y EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL DE CULTIVOS ILCITOS Y
PROCESAMIENTO DE DROGAS DE ABUSO (COCANA, HERONA, MARIHUANA) EN
COLOMBIA




MARGARITA LIGIA RODRGUEZ DE RUGELES

Profesor- tutor: Doctora ANGELA SUAREZ MAYORGA
Doctora ALBA LUCIA MORALES




Monografa para optar al ttulo de especialista en
Consultora Ambiental







BOGOT D.C. OCTUBRE DE 2002









2











A mis hijos, la razn de mi
vida, a mis padres, y a mi
esposo con todo mi amor

















3
TABLA DE CONTENIDO

Pg.

INTRODUCCIN
3
1. PROBLEMTICA DE LAS DROGAS DE ABUSO E IMPACTO
AMBIENTAL

5
1.1 Dimensin del Problema 5
1.1.1 A nivel mundial 6
1.1.2 A nivel nacional 6
1.1.3 A nivel regional 7
1.2 Impacto de los cultivos ilcitos 8
1.2.1 Incremento poblacional 8
1.2.2 Descomposicin social 9
1.2.3 Aspectos ambientales 9


2. LOS CULTIVOS ILCITOS EN EL MUNDO 11
2.1 Breve resea histrica 11
2.2 Los cultivos ilcitos en Colombia 12
2.2.1 Implantacin de los cultivos ilcitos 13
2.2.1.1 Eleccin de las reas 13
2.3 Efectos sobre el Medio Ambiente 16
2.4 Preparacin de los terrenos 20
2.4.1 Implantacin de los cultivos ilcitos en la Regin Andina
(Colombia, Per, Bolivia)
21
2.4.1.1 Consecuencias mundiales de la implantacin de cultivos ilcitos 23
2.4.1.1.1 Cambios atmosfricos 23
2.4.1.1.2 Prdidas farmacuticas 23
2.4.1.1.3 Resistencia de los cultivos alimenticios 24

2.5 Principales biomas afectados por los cultivos ilcitos en Colombia 24
2.5.1 Degradacin Ambiental 25
2.6 Implementacin de los cultivos ilcitos 28
4



3. INTRODUCCIN DE SUSTANCIAS QUMICAS 29
3.1 Manejo y destruccin de Insumos Decomisados 29
3.2 Mtodos actuales de destruccin de insumos 31

4. PROCESAMIENTO DE LAS DROGAS ILICITAS 34
4.1 Los desechos qumicos, residuos de la industria de la cocana
en la Regin Andina

34
4.2 Produccin de cocana a nivel mundial, comparada con los dems
Pases Andinos (Per, Bolivia)

36

5. POLTICA DE ERRADICACIN EN COLOMBIA 37
5.1 La erradicacin de cultivos ilcitos 38
5.1.1 Impacto Ambiental generado por los herbicidas durante la
erradicacin area

41
5.1.1.1 Evaluacin de impactos en el suelo 41
5.1.1.2 Evaluacin sobre biodiversidad (Impacto directo e indirecto) 42
5.1.1.2.1 Diversidad microbiana del suelo 42
5.1.1.3 Sucesin vegetal 43
5.2 Sustitutos Qumicos del Glifosato 44
5.3 Efectos Socio-econmicos 47
5.4 Corporaciones Autnomas Regionales y Ministerio del Medio Ambiente
y su papel dentro de las polticas de erradicacin

48
5.5 Auditora Ambiental

49
6. ANLISIS Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
GENERADOS POR EL ESTABLECIMIENTO DE CULTIVOS ILCITOS Y
PROCESAMIENTO DE DROGAS DE ABUSO.
51

7. SELECCIN DE ALTERNATIVAS Y RECOMENDACIONES

7.1 Programa de desarrollo alternativo (Plante) para sustitucin

58


58
5
de cultivos ilcitos
7.2 Acciones tendientes a minimizar el uso de agroqumicos, herbicidas 60
7.2.1 Medidas a tener en cuenta para mitigar el Impacto Ambiental generado
por los herbicidas

58
7.2.1.1 Efecto sobre la Biota y los Recursos Naturales 61
7.2.1.2 Evaluacin del destino ambiental de los herbicidas 61
7.2.1.3 Evaluacin de fitotoxicidad 63
7.2.1.4 Evaluacin de la eficacia 63
7.3 Almacenamiento y disposicin final de Sustancias Qumicas Incautadas 64
7.3.1 Alternativas para la disposicin final de Sustancias Qumicas 64
7.3.1.1 Utilizacin lcita 65
7.3.1.2 Venta 65
7.3.1.3 Transformacin 65
7.4 Acciones para minimizar el Impacto Ambiental de la erradicacin de
cultivos ilcitos
66
7.4.1 Las hormonas de las plantas (fitohormonas), accin y uso
en Colombia

66
7.4.1.1 Eliminacin de plantas no deseadas con fitohormonas 66
7.4.2 El Control biolgico 69
7.4.2.1 Control biolgico con el hongo Fusarium oxysporum 69




CONCLUSIONES 77
BIBLIOGRAFA 78

ANEXO A. GESTIN AMBIENTAL ANTE LA PROBLEMTICA DE LAS
DROGAS ILCITAS.

82





6
LISTA DE TABLAS

Pg.

Tabla 1. rea (Ha) de Cultivos Ilcitos

7
Tabla 2. Cultivos de coca en la Regin Andina

22
Tabla 3. Principales biomas afectados por los cultivos ilcitos

25
Tabla 4. Sustancias Qumicas Incautadas, aos 1999-2001

29
Tabla 5. Insumos Qumicos destruidos, aos 1999-2000

30
Tabla 6. Balance de erradicacin de cultivos de coca, aos 1994-2001

40
Tabla 7.

Balance de erradicacin de cultivos de amapola, aos 1994-2001 40
Tabla 8. Cantidad cido Sulfrico trasformado, periodo mayo 1999 -
enero 2001


66
Tabla 9. Sulfato de Aluminio liquido producido, periodo agosto 1999 - .
enero 2001

66














7


LISTA DE FIGURAS

Pg.

Figura 1. Ubicacin de los cultivos de coca en Colombia

15
Figura 2. Ubicacin de los cultivos de amapola en Colombia

15
Figura 3. Efectos sobre el Medio Ambiente

19
Figura 4.

Preparacin de los terrenos para la implantacin de
cultivos ilcitos


21
Figura 5.

Ubicacin de los principales biomas afectados por
cultivos ilcitos


27
Figuras 6 y 7. Mtodos actuales de destruccin de Insumos por
Dilucin


31
Figuras 8 y 9. Mtodos actuales de destruccin de Insumos por
Incineracin


32
Figuras 10 y 11.

Mtodos actuales de destruccin de Insumos por
Neutralizacin


32
Figura 12. Ubicacin de los Laboratorios para Procesamiento de
Drogas Ilcitas, 2001


34
Figura 13.

Porcentaje de Productividad en la elaboracin de Base
de Cocana


36
Figuras 14, 15, 16. Mtodo alternativo para la erradicacin de cultivos no
deseados, utilizando fitohormonas


68
Figura 17. Gestin Ambiental 75



8
RESUMEN

Uno de los fenmenos ms complejos y de mayor impacto negativo que ha tenido que
enfrentar Colombia en sus ultimas dcadas, ha sido el problema de las Drogas de Abuso.
Esto ha motivado la inquietud de mltiples autores por intentar explicar la aparicin de
Colombia en ese escenario. Muy seguramente, uno de los factores que contribuy al
desarrollo de esta problemtica fue su estratgica posicin geogrfica, las condiciones
climticas y de vocacin agrcola.

La implantacin de cultivos ilcitos, es el factor que ms esta contribuyendo al fenmeno
transformador y destructor de ecosistemas estratgicos muy importantes para la biosfera.
(Direccin Nacional de Estupefacientes 2000). La mayora de los cultivos ilcitos
detectados en el pas se establecen en terrenos vrgenes y de difcil acceso, los cultivos
de coca se concentran en los bosques hmedos tropicales de la Amazona y los de
amapola en los bosques altoandinos de niebla, verdaderas fbricas de agua. Los
cultivadores talan y queman bosques primarios con la consecuente prdida de la
cobertura vegetal, contaminacin de suelos, aguas, adems la siembra de estos plantos
ilcitos se hace con tcnicas de cultivo limpio. Lo anterior expone dichas tierras a la
colonizacin intensiva, la cual genera a su vez procesos erosivos que destruyen las
condiciones necesarias para la llamada lluvia horizontal, agotan y contaminan las fuentes
de agua superficial y subterrnea, afectan la conservacin, mantenimiento, supervivencia
de la biodiversidad, y con ella la prdida de oportunidades para la especie humana, una
especie que desaparece es una oportunidad de supervivencia que pierden las dems
especies.

Los efectos ambientales ocasionados por el establecimiento de los cultivos ilcitos,
utilizacin de agroqumicos para el mejoramiento de las cosechas ilcitas, herbicidas para
erradicacin de dichos cultivos, en forma area e indiscriminada, sustancias qumicas
utilizadas para los procesos de obtencin de cocana y herona, entre otras, han
generado en Colombia una insospechada y peligrosa presin sobre ecosistemas que
aunque ricos en biodiversidad y servicios ambientales son de alta fragilidad, frente a
actividades e impactos antrpicos.
En el presente trabajo se realiz un diagnostico, anlisis, y evaluacin de los impactos
ambientales generados por la implantacin de cultivos ilcitos, procesamiento y
obtencin de drogas de abuso. Asimismo se plantean algunas acciones tendientes a
9
minimizar dichos impactos ambientales, dentro de estos procedimientos se incluye el uso
de controladores biolgicos para erradicar miles de hectreas de cultivos ilcitos
supuestamente sin perjuicio al medio ambiente, pero motivo de gran polmica en el
mundo cientfico por los riesgos que se derivan de trabajar con microorganismos vivos de
manera abierta en la selva tropical hmeda de exuberante biodiversidad, como la
Amazona y la Orinoqua.



































10
INTRODUCCIN

La historia de la humanidad ha sido tambin una historia de uso de drogas. Desde los
tiempos ms remotos se han utilizado hierbas, races, cortezas, hojas y plantas para
aliviar el dolor y combatir diversas enfermedades. El consumo de drogas no constituye,
por s mismo, ningn mal administradas como es debido, las drogas han sido una
bendicin para la medicina. Sin embargo, hay drogas que tambin tienen efectos
secundarios placenteros, como la sensacin de euforia, bienestar, alegra, serenidad y
energa. Por desgracia, lo que comenz como una actividad teraputica o recreativa se
convirti con el tiempo en un problema de uso indebido, dependencia y delincuencia.

Siempre se ha debatido el problema ambiental generado por la erradicacin de cultivos
ilcitos (coca, amapola, marihuana) con la aspersin area que realiza la Polica
Antinarcticos, pero casi nunca se habla de los efectos negativos que ocasionan las
dems actividades inherentes a la industria de las drogas ilcitas, la cual enmarca
adems de la implantacin de cultivos ilcitos, una cadena de actividades. Entre las ms
relevantes se encuentran: uso indiscriminado de herbicidas, fertilizantes, insecticidas, y
fungicidas, establecimientos de laboratorios clandestinos, utilizacin indebida de
sustancias qumicas esenciales y precursores (sustancias controladas por la Direccin
Nacional de Estupefacientes), empleadas durante las diferentes etapas del procesamiento
y obtencin de drogas de abuso (cocana, herona), destruccin de dichas sustancias
qumicas, al ser incautadas por parte de los organismos que ejercen control y defensa, as
mismo la erradicacin de cultivos ilcitos. En este trabajo se pretende realizar un
diagnstico, anlisis y evaluacin del impacto ambiental generado durante todas las
actividades precitadas con el objeto de obtener las denominadas: drogas de abuso.

De igual manera se realiza un diagnstico sobre la dimensin y mbito de la problemtica
ambiental, sus componentes socio-econmico, fsico, bitico, abitico asociado a los
cultivos ilcitos y procesamiento de dichas drogas.

Con el nimo de realizar dicho diagnstico, anlisis y evaluacin del impacto ambiental,
se recolectaron y compilaron datos, registros, estadsticas de las diferentes instituciones,
a saber: Direccin Nacional de Estupefacientes, Polica Antinarcticos, Drug Enforcement
Administration, DEA, U.S. Justice Department, Programa Fiscalizacin Internacional de
Drogas de las Naciones Unidas, Departamento Administrativo de Seguridad, entre otras.
11

Se consulto con expertos sobre la viabilidad de utilizar mtodos biolgicos alternos en la
erradicacin de cultivos ilcitos y las acciones realizadas para minimizar la problemtica
planteada en torno a la implantacin de los cultivos ilcitos.





























12
1. PROBLEMTICA DE LAS DROGAS DE ABUSO E IMPACTO AMBIENTAL


Uno de los fenmenos ms complejos y de mayor impacto negativo que ha tenido que
enfrentar Colombia en sus ltimas dcadas ha sido el problema de la droga. Las
manifestaciones bsicas o hechos generadores del mismo han sido la implantacin de los
cultivos ilcitos, produccin, procesamiento, trfico y el consumo de drogas, las que
contribuyeron en forma significativa al incremento tanto del dao ambiental como de la
violencia y la corrupcin (Polica Nacional, 2000).

Los cultivos ilcitos en nuestro pas se manifiestan en dos escalas: grandes cultivos
empresariales administrados y controlados por el narcotrfico y pequeas parcelas de
subsistencia en zonas de economa campesina, en las cuales cultivan amapola, coca,
marihuana y producen pasta bsica y opio, los compradores locales que acopian estos
productos en cantidades que facilitan su posterior procesamiento, los empresarios que
elaboran los productos intermedios para producir cocana y herona, los carteles que
coordinan algunas actividades de refinacin, el contrabando internacional y en ocasiones
parte del mercado en Estados Unidos y Europa; organizaciones guerrilleras que son
dueas o protegen cultivos ilcitos, laboratorios de procesamiento, profesionales de cuello
blanco tales como qumicos, pilotos, abogados, contadores y asesores financieros
especializados en lavado de activos, los cuales son administrados y controlados por las
redes internacionales del narcotrfico.


1.1 Dimensin del Problema

Debe considerarse que existe una serie de aspectos que generan la aparicin del
fenmeno de las drogas, que se originan tanto a raz de los problemas propios de los
pases productores como el nuestro, y que se conjugan con otra serie de causas y
factores originados en los pases demandantes, configurndose de esta manera las
causalidades externas e internas y que en su conjunto definen el problema mundial de las
drogas.

1.1.1 A nivel mundial

13
El problema mundial de las drogas se caracteriza por una oferta de drogas psicoactivas
de origen natural (cocana y herona), obtenidas en laboratorios ilcitos ubicados
principalmente en los pases del tercer mundo; mientras que la demanda se localiza
fundamentalmente en los pases industrializados, aunque con recientes registros de
incremento en los pases productores (DEA 1.995).

El proceso de produccin, procesamiento, transporte y consumo, exige una serie de
actividades complementarias tales como trfico de sustancias qumicas esenciales,
precursores, armas, lavado de activos, entre otros. De esta manera, la resolucin
definitiva de este gran conflicto socio-econmico, solamente podr alcanzarse mediante
un tratamiento integral y complementario al compromiso de Colombia en la reduccin de
la oferta, en consecuencia, la accin de los pases productores frente a este fenmeno
ser inocua sin el compromiso expreso de la comunidad internacional para la intervencin
integral sobre la totalidad de los factores que lo causan y que estn por fuera del mbito
de accin de nuestros pases.

1.1.2 A nivel nacional

La Direccin de Antinarcticos de la Polica Nacional reporta un rea total de plantaciones
de coca que asciende a 103.500 hectreas y de amapola que asciende a 6.500 hectreas
(Polica Nacional 2001), lo cual coloca a Colombia como el principal productor de hoja de
coca a nivel mundial, como resultado de un proceso de crecimiento del fenmeno en un
periodo aproximado de 10 aos. La produccin local de amapola no alcanza niveles de
igual magnitud, pero su posicionamiento en reas ambientalmente estratgicas y
marginales ha iniciado la generacin de impactos igualmente preocupantes.

Dentro de la compleja gama de factores generadores tienen una alta significacin la
pobreza, la marginalidad, la dbil e inadecuada intervencin del Estado en las regiones
productoras agravada por los altos niveles de violencia que registra la historia reciente del
pas y la persistencia de la crisis del sector agropecuario, concurren a este marco causal
la deficiente prestacin de servicios a la produccin y a la comercializacin, lo mismo que
la marginalidad de los grupos de comunidades indgenas y campesinas.

En la actualidad se considera que un porcentaje importante de la produccin de cultivos
ilcitos en Colombia (Tabla 1), est en manos de los pequeos productores, lo cual le
14
permite a los intermediarios del narcotrfico mantener una oferta permanente de materia
prima, controlar los costos de produccin, y lo ms importante, disminuir el riesgo que
implicara la implementacin y control de cultivos a gran escala.

Es de anotar, que el flujo de sustancias qumicas y precursores genera un negocio
complementario de gran envergadura a los procesos de extraccin y procesamiento de
drogas de abuso, la proteccin a los cultivos, y el cobro de impuestos a su produccin, y
trasporte genera un negocio complementario an mayor, la aparicin del trfico de armas
se suma a lo anteriormente expuesto, teniendo como consecuencia un incremento de los
niveles de conflicto en las regiones productoras de drogas ilcitas (Polica Nacional 2000).


Tabla 1. rea (Ha) de cultivos ilcitos
Ao Coca Amapola Marihuana Total
1989 42.400 - 2.270 -
1990 40.100 - 1.500 -
1991 37.500 1.344 2.000 -
1992 37.100 19.472 4.297 60.869
1993 39.700 14.167 5.940 59.807
1994 45.000 20.274 5.930 71.204
1995 50.900 6.540 4.986 62.426
1996 67.200 6.300 5.000 78.500
1997 79.500 6.600 5.000 91.100
1998 78.200 7.350 5.000 90.550
1999 160.119* 6.500 2.000 112.000
2000 163.289* 6.600 - -
Fuente: Cultivos ilcitos, Erradicacin e impacto ambiental. D.N.E (2000)
* Datos del programa censal del Proyecto Integrado de Monitoreo de cultivos ilcitos

1.1.3 A Nivel regional
El impacto regional de las drogas ilcitas ha sido en algunos casos bastante grande,
15
la bonanza de la marihuana en los aos 70 y de la cocana en los 80 afectaron
notablemente a Barranquilla y Medelln, en estas ciudades la mano de obra, los servicios,
la finca raz, y la industria manufacturera aumentaron en forma elevada sus costos, lo cual
debilit su competitividad. Un fenmeno semejante ha tenido lugar en las zonas de
cultivos ilcitos, en donde la comida y los bienes disminuyeron, encarecindose
notablemente durante las bonanzas (Departamento Administrativo de Seguridad, rea de
Investigaciones Financieras 2001).

Es de particular relevancia el impacto de las drogas ilcitas en el departamento del Valle
del Cauca y en su capital Cali, que causo distorsin en la dinmica econmica y sigue
siendo la ciudad ms golpeada por el desempleo (Polica Nacional 2000). De otro lado,
un debilitamiento en el liderazgo social y poltico que ha sumido a las entidades
territoriales en una crisis fiscal, sin precedentes, complicando an ms la situacin.

El Magdalena Medio, se caracteriza por la fragilidad del derecho de propiedad y una
fuerte presencia de los grupos subversivos, hechos que llevaron a que los nuevos
inversionistas promovieran la formacin de grupos de autodefensa para combatir la
guerrilla. Durante los aos 90 las inversiones en esta zona han continuado al igual que
otras de colonizacin ms reciente. Desde el inicio de la industria de las drogas ilegales
hasta hace solo pocos aos, poco se saba de su efecto sobre el empleo directo, aunque
se saba de la importancia en algunas regiones y ciudades, a escala nacional no pareca
significativa; sin embargo, el crecimiento de los plantos de coca y amapola y la
organizacin de los campesinos apoyada por la guerrilla han cambiado el panorama,
como lo demuestran las marchas campesinas contra la fumigacin area.


1.2 Impactos de los cultivos ilcitos

Los impactos de los cultivos ilcitos en las zonas del pas se aprecian en los siguientes
mbitos.

1.2.1 Incremento poblacional

Atrados por el flujo de dinero que genera esta industria ilcita, hay una gran poblacin
migrante constituida en su gran mayora por campesinos expulsados de sus tierras por la
16
violencia, la crisis en la economa de los pequeos cultivadores, la crisis cafetera, y el
desempleo en general (Polica Nacional, 2000). Este gran flujo poblacional permanece o
se desplaza de acuerdo al comportamiento de los precios generados, a menudo una
disminucin de los precios se refleja en la disminucin de las condiciones de bienestar,
prestacin de los servicios pblicos, de por s precarios en estas zonas o poblaciones
que suelen ser apartadas.


1.2.2 Descomposicin social

El flujo poblacional indiscriminado, el cambio de los patrones de consumo, la intervencin
de actores armados, entre otros, conlleva niveles de descomposicin social e institucional
que rompen y dificultan los procesos organizativos, generan violencia y crean
incertidumbre acerca del futuro de los asentamientos poblacionales.


1.2.3 Aspectos Ambientales

La mayora de los procesos de ocupacin territorial ocurridos en Colombia, en los ltimos
treinta aos se caracteriza por un creciente proceso de degradacin de la oferta
ambiental.

Las regiones dedicadas a la siembra de cultivos ilcitos muestran procesos de deterioro de
suelos, agua y biodiversidad que alcanzan una dinmica superior a la de los
asentamientos humanos que no incorporan cultivos de coca y amapola en sus sistemas
de produccin. La manifestacin de estos problemas converge en dos procesos centrales
desde la perspectiva ambiental: la expansin de la frontera agrcola y el establecimiento
de actividades productivas en ecosistemas con alta fragilidad.

De esta manera, los efectos de los cultivos ilcitos se manifiestan en la disminucin de la
oferta de recursos naturales, prestacin de servicios sociales bsicos, en la prdida
irreparable en algunos casos, de las oportunidades futuras que generan los bio-recursos,
estos aspectos limitan la posibilidad de construir relaciones de sostenibilidad entre la
sociedad y la naturaleza o entre la cultura y los ecosistemas.

17
Normalmente no se habla de los efectos negativos que sobre el medio ambiente,
ocasionan las dems actividades relacionadas con la industria de las drogas ilcitas. Es
muy posible que lo anterior se deba a mecanismos de defensa y desinformacin que
utilizan los grupos organizados dedicados a esta actividad. No se debe desconocer que
cualquier actividad antrpica que se realice en estos ecosistemas ejerce un efecto
negativo, incluida evidentemente la erradicacin por aspersin.























2. LOS CULTIVOS ILCITOS EN EL MUNDO


2.1 Breve resea histrica
18

Los cultivos ilcitos aparecen debido a varios fenmenos que se combinan en diversas
formas: el contexto econmico, derivado de la lgica del mercado, que obedece a un
mecanismo de precios y mercado; el contexto poltico, la extrema precariedad de la
presencia estatal da paso a todo tipo de factores por fuera de la ley. La aparicin de los
cultivos ilcitos en los pases andinos se facilita por la crisis de la agricultura en el tercer
mundo, causada entre otros factores por los subsidios que los pases industrializados
comenzaron a otorgar a su produccin agrcola despus de la segunda guerra mundial, y
al establecimiento de polticas neoliberales que liberan al mercado. En el siglo XVI, los
mongoles eran el nico pueblo que controlaba el cultivo y comercio del opio en la India.
En el siglo XIX, Portugal y Holanda traficaron con el opio a travs del Ocano Indico (DEA
1995, 2001; Naciones Unidas 1993, 1999).

Luego de sembrarse masivamente en Mxico y Colombia, la marihuana pas a ser el
cultivo de mayor valor en los Estados Unidos, llegando a cubrir su propia demanda. El
mejoramiento gentico de la marihuana la convirti en planta de jardn interior y en
Europa su cultivo es masivo, por lo tanto, se considera que la marihuana es la planta de
mayor cultivo en el mundo.

En la actualidad, el principal productor mundial de coca, y uno de los mayores productores
de amapola es Colombia (DEA, 2001). La coca, tambin se cultiva en Per, Bolivia y
algunas zonas de Ecuador. La amapola, se sigue cultivando en el sudoeste asitico
(Birmania, Tailandia, Laos), Turqua, Afganistn, Pakistn y desde hace aproximadamente
diez aos, en Colombia. Los cultivos de marihuana se extienden desde Per hasta los
Estados Unidos, donde en los ltimos aos ha alcanzado grandes producciones.

En los pases del llamado Tringulo de Oro (Birmania, Tailandia, Laos), se han reducido
drsticamente los cultivos de amapola, en Afganistn se cultiva el 75% de todo el opio del
mundo y se hace con el consentimiento del rgimen Talibn (Naciones Unidas 1999).
2.2 Los cultivos ilcitos en Colombia

A pesar de la existencia y uso de la marihuana y de la coca, la aparicin de los cultivos
ilcitos en el pas se remite a la dcada de los aos sesenta, inicialmente con la
marihuana, y en la dcada de los setenta con la coca, y ms reciente es el fenmeno de
19
aparicin de la amapola. Colombia es el nico pas en el mundo donde han confluido la
produccin, procesamiento y trfico de tres especies vegetales con poderes psicotrpicos
(DEA 2001).

Los cultivos iniciales se fueron extendiendo porque muchas personas de diferentes partes
del pas se adentraban en la selva para ganar dinero. Despus desde Caquet se
extendi a los departamentos de Guaviare, Meta y a cerca de diecinueve departamentos
ms; todo esto sucedi en dos dcadas, aos setenta y ochenta. Actualmente los cultivos,
aunque se centran en el departamento del Putumayo, han alcanzado a casi todos los
dems departamentos y su auge ya tiene otras connotaciones diferentes de las que se
presentaron inicialmente en los primeros departamentos (Figura 1).

La amapola se empez a cultivar en el pas hacia finales de la dcada de los ochenta,
inicialmente en el Valle del Cauca y luego en los departamentos del Tolima, Huila y Cauca
(Figura 2). Su rpido incremento se debe al financiamiento de las organizaciones
narcotraficantes aprovechando las situaciones presentadas por la crisis agrcola, en
particular la cafetera.

Adems de lo anterior, otros factores hacen que se de el fenmeno en el pas. Por
ejemplo, en la actualidad los sembradores ya no llegan buscando la riqueza que
inicialmente fue la que impulso la invasin a la selva, ahora las personas que se
desplazan a estas zonas lo hacen en busca de una forma de sobrevivir porque en sus
regiones de origen, por varios motivos, no la encuentran. Usualmente todos los que se
han ido a sembrar coca y amapola no regresaron, se quedaron conformando veredas,
pueblos y hasta municipios dentro de la selva, desarrollando una economa basada
completamente en el negocio de las plantas ilcitas, incluso ya existe una generacin
entera que ha vivido bajo estos parmetros.

En el pas se pueden diferenciar dos tipos de plantaciones de cultivos ilcitos, lo cual es
muy claro tanto para el gobierno mismo como para las autoridades y organizaciones
nacionales e internacionales:

1. Los cultivos de subsistencia, que son realizados directamente por campesinos,
indgenas y colonos, que plantan cultivos ilcitos en sus parcelas como parte de sus
sistemas de produccin y como medio de subsistencia, buscando completar sus ingresos
20
a travs de esa actividad. Son cultivos en pequea escala, con extensiones inferiores a
tres hectreas, cuya produccin es vendida a intermediarios.

2. Los cultivos comerciales son financiados directamente por el narcotrfico, organizados
empresarialmente y articulados a las redes de comercializacin y distribucin de
estupefacientes. En la actualidad al parecer grupos guerrilleros y paramilitares son
propietarios de grandes cultivos comerciales (Departamento Administrativo de Seguridad,
rea de Investigaciones Financieras, 2002).


2.2.1 Implantacin de los cultivos ilcitos


Para realizar un anlisis del impacto ambiental que la produccin de drogas ilcitas ejerce
sobre el medio ambiente, es necesario determinar las etapas secuenciales del proceso de
implantacin de cultivos ilcitos:


2.2.1.1 Eleccin de las reas

En Colombia, los cultivos ilcitos se localizan en reas estratgicamente seleccionadas
por los narcotraficantes y que cumplen con ciertos requisitos que para ellos son
indispensables, entre otros, se pueden sealar:

1. Zonas geogrficas aisladas de los centros urbanos donde la presencia estatal se
dificulta, en razn de la inexistencia de vas de penetracin.

2. Presencia de abundantes cuerpos de agua, que permitan su utilizacin en el
procesamiento y eliminacin de los desechos. Por otro lado, la presencia de ros
navegables facilita la introduccin de sustancias qumicas esenciales y precursores
utilizados durante las diferentes etapas de la obtencin y procesamiento de drogas ilcitas,
adems facilita la eliminacin de desechos de los llamados laboratorios clandestinos y la
salida de grandes volmenes de producto terminado (cocana y herona).

21
3. Ecosistemas con abundante presencia de cobertura vegetal, lo cual dificulta la
ubicacin de dichos laboratorios por parte de las instituciones encargadas de ejercer
control y fiscalizacin.

4. Ecosistemas que ofrezcan exigencias de tipo climtico en los cuales se adapten
cultivos de coca, amapola y marihuana (Informes de Auditoria Ambiental 1.997).


Al evaluar las reas escogidas, los narcotraficantes seleccionan bsicamente
ecosistemas ambientales sensibles y de importancia ambiental, como son los bosques
andinos y alto andinos, llanuras y selvas de la Orinqua y Amazonia, que representan un
banco de oferta ambiental caracterizado por su gran biodiversidad y por ser los mayores
bancos de germoplasma del planeta, esto es, la presencia de comunidades biticas
(fauna y flora) que en muchos casos son nicas y exclusivas de estas regiones. La
mayora de los suelos de la Amazona son de vocacin forestal, razn por la cual las
practicas agrcolas tradicionales normalmente fracasan, lo cual contribuye al deterioro de
la dinmica de la regin (Boletn, cultivos ilcitos, narcotrfico 2000).
22

Fuente: DEA- Ministerio de Medio Ambiente, marzo 2001.
* No incluye el rea de cultivos de
coca plantados en la antigua zona
de distensin.
Ncleos mayores: 86.100 Hec.
Ncleos menores: 17.400 Hec.
Total: : 103.500 Hec.*

Figura 1. Ubicacin de los cultivos de coca en Colombia




* No incluye el rea de cultivos de
amapola plantados en la antigua
zona de distensin.
Ncleos mayores: 2.563 Hec.
Ncleos menores: 464 Hec.
Total : 3.027 Hec.*
Fuente: DEA- Ministerio de Medio Ambiente, marzo 2001.

Figura 2. Ubicacin de los cultivos de amapola en Colombia
23
2.3 Efectos sobre el Medio Ambiente

El problema social y poltico del pas se refleja con ms severidad en las regiones con
menos recursos econmicos pero con mas riqueza natural como las selvas, los llanos y
las partes andinas con menos intervencin antrpica. Este problema con base en el uso
que se da a los recursos, se manifiesta en la fuerte presin sobre estos mismos y en la
destruccin acelerada de las selvas hmedas y bosques de niebla. Los cultivos de coca,
como parte trascendental del problema nacional, son el factor que mas est
contribuyendo al fenmeno transformador y destructor de un ecosistema estratgico muy
importante para la biosfera (Fig.3). El fenmeno es llamado por los campesinos y las
autoridades de varias regiones del Guaviare como la triple deforestacin siembra,
fumigacin y nueva siembra en otro sitio (Contralora General de la Repblica 2001, DEA
1995).

Por las dificultades de acceso y salida, la rentabilidad de los cultivos tradicionales es casi
cero, la fertilidad de los suelos es baja y la consecucin de insumos es costosa y difcil.
Por estas razones y ante la ausencia del Estado en zonas apartadas, se opta entonces
por el cultivo de coca para comercializarla. ( Muoz, S. 2000).

Luego aparecen los programas de fumigaciones areas para erradicar los cultivos ilcitos
establecidos (sobre este particular se trata mas adelante), los cuales se realizan sin
mayores controles y no slo afectan las hectreas de terreno sembradas con coca, sino
los cultivos lcitos y los ecosistemas naturales. Al destruir los cultivos de coca y los
cultivos lcitos el cultivador se desplaza ya no ro abajo, sino selva adentro, distante de la
va de acceso, el ro, y se reinicia el proceso. Ante la perspectiva de fumigacin, los
cultivadores amplan sus cultivos a nuevas zonas de colonizacin, generando un deterioro
ambiental an mayor. Erradicar los cultivos ilcitos lleva a que los cultivadores se adentren
en la selva a lugares ms remotos, donde no pueden ser alcanzados fcilmente, con lo
cual siguen deforestando nuevas parcelas, la situacin se agudiza porque detrs del
cultivador viene el ganadero y el terrateniente comprando la parcela fumigada y
despejada, comenzando a darle un nuevo uso. La selva no se recupera y, por el contrario,
se inicia el proceso de degradacin ms fuerte de los suelos, lo cual aleja la posibilidad
de que vuelva a su estado anterior.

24
Segn datos de varios expertos, retomados en Sentencia del Consejo de Estado y
aceptados en las diferentes instancias, y como se haba mencionado anteriormente, por
cada hectrea sembrada de coca, se estn destruyendo cuatro (4) hectreas de
vegetacin natural. Segn proyecciones de diferentes instituciones autorizadas tales
como: el Ministerio del Medio Ambiente, la Direccin Nacional de Estupefacientes, entre
otros, de seguir en este estado para el ao 2017 ms del 50% del rea boscosa de la
amazonia y la orinoquia ser convertida en potreros infrtiles y zonas desrticas. Si no se
implantan las medidas que detengan cualquier proceso de deforestacin es estas
regiones para ampliar la frontera cultivada (incluyendo los lcitos), este hecho puede llegar
a ser realidad. Por el anlisis que se hace, el establecimiento y la posterior erradicacin
de los cultivos ilcitos son la principal causa que est contribuyendo a este proceso.

El colono tiene como herramientas bsicas el machete, el hacha y la motosierra y siempre
est en bsqueda de ampliar las zonas cultivables en detrimento del bosque natural.
Paralelamente, utiliza la caza como forma de subsistencia y explota todos los recursos
que tiene a su alcance. Esta forma de actuar, sumada a la presin ejercida por las
fumigaciones areas, acelera la destruccin de la selva y el avance de los cultivos.
Adems, la aplicacin de herbicidas en forma area e indiscriminada como se ha
comprobado, destruye las manchas de bosque natural que se ubican en las proximidades
de las zonas de cultivo (Contralora General de la Nacin, 2.001).

Las implicaciones directas son la destruccin de selva y de bosques, con el consecuente
agotamiento de los inventarios nacionales de flora que colocan en peligro entre 40 o ms
especies por hectrea en el caso de la amapola y hasta 300 especies en el caso de la
coca (Informes de Auditoria Ambiental 1.997), llegando a desbalancear todo el
ecosistema que de por s es muy frgil. La repercusin sobre los diferentes componentes
es inmediata y se generan problemas de diferente magnitud. Al desaparecer zonas
boscosas, se altera la cadena trfica y disminuye el hbitat natural de muchas especies.

Esta preocupante deforestacin es ms drstica para los ecosistemas de montaa que
para los bosques tropicales del Amazonas, ya que la caracterstica de la coca es ser una
planta perenne, mientras que la amapola es semestral, produce y se muere. Las plantas
de coca pueden producir hasta por cinco o ms aos; por lo tanto, no se requieren nuevos
25
sembrados. La amapola, por el contrario, cada seis meses requiere ser sembrada
nuevamente, lo cual incrementa el riesgo de buscar nuevos sitios para hacerlo.

Otro factor inherente a las caractersticas de las plantas de amapola, que aumenta el
riesgo de afeccin a los bosques alto andinos, es que esta planta es herbcea, mientras
la de coca es semileosa. Este hecho hace que cualquier ataque de plagas o las mismas
fumigaciones causen dao severo a la amapola, mientras la coca resiste ms, lo que
permite a los campesinos efectuar programas de salvamento ( los cultivadores de coca,
recolectan la hoja inmediatamente se suceden las fumigaciones y luego soquean las
plantas para evitar que el herbicida se trasloque a toda la planta) (DNE, Coloquio 1.998),
esto permite que la planta se recupere y los sembradores no necesitan mas rea para
sembrar, slo pierden tiempo para las siguientes recolecciones. La amapola no permite
ningn tipo de salvamento despus de la fumigacin, toda se daa y por lo tanto los
sembradores buscan nuevos lugares para cultivarla, hay mayor deforestacin.

Por la razones mencionadas anteriormente, la amapola est generando incluso daos
mas drsticos a los bosques de niebla y pramos, y por ende, a los nacimientos de agua,
que el dao causado por la coca en las selvas. El problema ya se vena presentando por
un acelerado proceso de ocupacin y deforestacin de las zonas altas para siembra de
cultivos lcitos, entre ellos papa, lo cual de por si es preocupante por la falta de control
estatal, pero si a esto se suma la siembra de amapola y luego los programas de
fumigacin area, el resultado es que estos ecosistemas estn siendo ms deforestados
que antes y a un ritmo mucho mas alto.






26
EFECTOS SOBRE MEDIO AMBIENTE
FUENTES
DE AGUA
FLORA FAUNA POBLACIN
MICROFLORA MACROFLORA
AVES
PECES
INSECTOS
ANFIBIOS
REPTILES
MAMFEROS
CAMPESINA COLONOS URBANA INDGENAS
SUPERFICIALES
SUBTERRNEAS
DIRECCIN NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES
SUBDIRECCIN DE ESTRATEGIA E INVESTIGACIN

Figura 3. Efectos sobre el Medio Ambiente
27
2.4 Preparacin de los Terrenos

Consiste en la deforestacin de la flora nativa a travs de la tala y/o quema de miles de
hectreas de bosques, procedimientos que ejercen drsticos efectos sobre los
ecosistemas: Dentro de las consecuencias subsiguientes a la preparacin de los
terrenos, para la implantacin de cultivos ilcitos, se pueden mencionar entre otros:
(Contralora General de la Nacin, 2.001, Informe Auditoria Ambiental Parra, L. 1997)


! Destruccin de nichos ecolgicos y cadenas trficas;
! Destruccin de potencial gentico desconocido;
! Erosin edfica;
! Destruccin de cobertura vegetal nativa;
! Alteraciones en los regmenes de lluvias y clima local;
! Aumento considerable de emisiones de CO
2

! Desaparicin de bellezas escnicas y paisajsticas;
! Extincin de especies endmicas, y
! Deterioro de nacimientos de agua



Se calcula que la quema de una hectrea de bosque destruye 140 m
3

de madera, de los
cuales el 30% es potencialmente comercial y el 80% slo existe en el ecosistema
amaznico ( Direccin Nacional de Estupefacientes 1998-2000).



La erosin es otro de los efectos graves producidos por la adecuacin de los terrenos
para la siembra de coca y amapola, ya que en ambos casos los suelos de los
ecosistemas seleccionados se caracterizan por ser frgiles (Figura 4). Los suelos
erosionados y contaminados de sustancias qumicas determinan un aumento en la
sedimentacin de las corrientes de agua que en el caso de bosque Andino representan
cerca de 720.000 cuencas hidrogrficas (DEA, 2000).


28

















Fuente: Programa fiscalizacin Internacional de Drogas, UNDCP

Figura 4. Preparacin de los terrenos para la implantacin de cultivos ilcitos


2.4.1 Implantacin de los cultivos ilcitos en la Regin Andina (Colombia, Per,
Bolivia)

La expansin del cultivo, procesamiento y trfico de la coca en Per, Bolivia y Colombia
se ha traducido en la destruccin de centenares de miles de hectreas de tierras
tropicales frgiles, durante los ltimos treinta aos. El dao ambiental causado por el
cultivo de la coca es acumulativo y resulta no solo del impacto del cultivo actual, sino
tambin del abandono de los campos con el paso del tiempo y del desmonte de tierras
para sostener el crecimiento demogrfico y otras actividades inherentes al narcotrfico.
Sin embargo, la cosecha de coca destinada a la elaboracin de la cocana, es cultivada
frecuentemente por inmigrantes de las ciudades, que tienden a hacer caso omiso a los
mtodos tradicionales de cultivo en busca de mayores ganancias, causando graves
daos a los ecosistemas (DEA 1995- 2001).

29
La deforestacin a consecuencia del cultivo de la coca en las cuencas de la montaa
tambin produce inundaciones y sedimentacin en las zonas aledaas a las partes bajas
de los ros, pudiendo reducir el abastecimiento de agua en ciertas localidades debido a la
escorrenta de aguas freticas. Estudios ecolgicos (U.S. Department of Justice, 2001)
sealan que las selvas tropicales no laboradas se caracterizan por suelos arenosos y
porosos que se erosionan rpidamente si no hay races vegetales para retener el suelo y
para absorber cantidades grandes de agua, hasta los terrenos cultivados de coca tienen
tendencia a erosionarse porque estas plantas perennes no son tan eficaces como la
verdadera selva tropical en absorber agua y conservar el suelo.

En Per, la destruccin de los recursos de la selva tropical se ha aumentado muchsimo
con la expansin del cultivo de coca, sobre todo en la regin de la amazonia, y en las
ltimas tres dcadas ha motivado un porcentaje grande de deforestacin.

En Bolivia, el desmonte usando el mtodo de cortar y quemar ha destruido ms de 80.000
hectreas (DEA, 2000) de tierras selvticas en el Chapare, algunos cultivadores de coca,
obrando con anticipacin a los programas gubernamentales de erradicacin, han
extendido y descentralizado sus plantaciones, contribuyendo an ms al aumento de las
zonas deforestadas para el cultivo de coca. An medidas tales como el empleo de
terrazas tradicionales por los cultivadores de las yungas no han puesto fin a la erosin del
suelo. Como ocurre en las regiones de cultivo ms viejas del Per, las tierras Bolivianas
se vuelven ms vulnerables a la erosin del suelo a medida que los cultivadores
abandonen los terrenos ya gastados y empiecen a explotar nuevos. (Tabla 2)


Tabla 2. Cultivos de Coca en la Regin Andina
IDENTIFICACION DE CULTIVOS DE COCA ( HECTAREAS )
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
PERU
120.800 129.100 108.800 108.600 115.300 94.400 68.800 51.000 38.700 34.200 34.000
BOLIVIA
47.900 45.500 47.200 48.100 48.600 48.100 45.800 38.000 21.800 14.600 19.900
COLOMBIA
37.500 37.100 39.700 45.000 50.900 67.200 79.500 78.200 160.119 163.289 144.807
TOTAL
206.200 211.700 195.700 201.700 214.800 209.700 194.100 167.200 220.619 212.089 198.707
Fuente: Departamento de Estado de los Estados Unidos de Amrica, Polica Nacional, - Direccin
Antinarcticos y Direccin Nacional de Estupefacientes.
NOTA: Las cifras para Colombia, de 1.991 a 1.997, corresponden a la informacin satelital reportada por el
Departamento de Estado de los Estados Unidos de Amrica, y complementada con trabajo de campo
realizado por la Polica Nacional, Direccin Antinarcticos. La cifra de 1.998 corresponde al censo
Interinstitucional de cultivos de coca, el cual no incluye la totalidad del pas. Los datos reportados para 1.999,
2.000 y 2.001 corresponden l proyecto Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos.
30
2.4.1.1 Consecuencias mundiales de la implantacin de cultivos ilcitos

Adems del impacto ambiental destructivo ocasionado por estos procesos de
deforestacin a nivel local o regional, la destruccin extensa de las selvas tropicales de la
zona andina ocasiona grandes prdidas de oportunidades econmicas, esta destruccin
por medio de tala y quema, contribuye a cambios atmosfricos potencialmente nocivos y a
la prdida de plantas poco comunes, de las que podran extraerse principios activos para
elaboracin de frmacos y cultivos alimenticios del futuro.


2.4.1.1.1 Cambios atmosfricos

El mtodo de cortar y quemar utilizado a menudo para desmontar las tierras destinadas
al cultivo de la coca, contribuye a modificaciones en el equilibrio de los gases
atmosfricos de la tierra. Durante los procesos de quema incontrolada, se liberan grandes
cantidades de metano, dixido de carbono, monxido de carbono, y xido de nitrgeno,
los denominados Gases Invernadero. La acumulacin de estos gases, destruye la capa
de ozono, la cual protege la vida humana y animal de los efectos nocivos de la radiacin
solar. De hecho, se han correlacionado estos gases de Invernadero, con una elevacin
del promedio de la temperatura a nivel mundial, lo que a un plazo no determinado habr
de generar efectos potencialmente perjudiciales, como consecuencia de un
calentamiento atmosfrico continuado.


2.4.1.1.2 Prdidas farmacuticas

La extensin y variedad de las selvas tropicales son la base para el desarrollo de
frmacos nuevos. Una de cada seis drogas recetadas tiene una fuente tropical en sus
principios qumicos activos, con accin analgsica, antiinflamatoria, entre otras. Las
enfermedades tratadas con xito con estos frmacos incluyen: la hipertensin, el
reumatismo articular crnico, la malaria, la leucemia, los relajantes musculares,
hormonas, y pesticidas. Aunque la prdida de las selvas tropicales a consecuencia del
cultivo de coca, representa solo una parte de un problema de deforestacin mucho ms
grande, toda parcela de selva prdida es de posible importancia, debido a la variedad
31
increble de especies que existen all. Aunque las selvas tropicales cubren solo el 6%, de
la superficie de la tierra, estas selvas abrigan por lo menos el 50%, de todas las especies
vegetales. En Colombia, por ejemplo, se han documentado unas 1.100 especies de
plantas vasculares en solo 250 hectreas de terreno selvtico, en comparacin con
aproximadamente 1.450 especies de las mismas plantas de las Islas Britnicas.(DEA,
1995-2000).


2.4.1.1.3 Resistencia de los cultivos alimenticios

La supervivencia de las especies vegetales tropicales es importante tambin para
asegurar la resistencia y productividad de los futuros cultivos alimenticios para la raza
humana. El mundo depende casi exclusivamente de unas 20 especies de plantas como
fuentes alimentaras primarias y muchas de estas plantas fueron desarrolladas de
genotipos ancestrales de origen tropical,( DEA, 1995,2000). Por lo tanto, con el propsito
de obtener una cosecha ptima de estas plantas, se ha reducido bastante su resistencia
gentica contra diversas enfermedades vegetales, un mecanismo de defensa importante
contra dichas enfermedades que afectan estos hbridos modernos es cruzar la planta con
el genotipo primitivo, que quizs tienen su hbitat natural en las selvas y bosques
devastados para la siembra de cultivos ilcitos.


2.5 Principales biomas afectados por los cultivos ilcitos en Colombia


Como ya se haba planteado, los cultivos ilcitos constituyen una de las causas directas de
destruccin de la biodiversidad, al igual que otros sistemas forneos de produccin
agropecuaria, mal adaptados a las condiciones del trpico. Sin embargo, el grado de
avance de la deforestacin causada por la coca, la amapola y la marihuana es
extremadamente grave, por cuanto amenaza con destruir ecosistemas y funciones
ambientales estratgicas para el futuro del pas. Si bien el grado de incidencia de estos
sistemas productivos ilegales es difcil de calcular por ecosistema, en la tabla 3, se
presentan cifras aproximadas para los principales biomas afectados, los cuales han sido
calculados a partir de los reportes de la Divisin Nacional de Estupefacientes y el mapa
32
general de Ecosistemas. Se incluye adems la relacin de las reas protegidas afectadas
en cada bioma (Tabla 3, Figura 5).

Tabla 3. Principales Biomas afectados por los Cultivos IIcitos

BIOMA
AFECTADO

UBICACIN
REAS PROTEGIDAS Y RESGUARDOS
AFECTADOS
EXTENSIN
DAO (HAS)
BOSQUES PIEDEMONTE AMAZONICO PNN PICACHOS
66.800.00
HUMEDOS SERRANIA DE SAN LUCAS NO HAY AREAS PROTEGIDAS
6.500.00
TROPICALES MAGDALENA MEDIO NO HAY AREAS PROTEGIDAS
2.000.00
SERRANIA DEL PERIJA PNN Y RESGUARDO CATATUMBO-BARI 7.800.00

SUBTOTAL 83.100.00

BOSQUES MACIZO COLOMBIANO PNN PURACE Y MUNCHIQUE 2.500.00
ANDINOS NEVADO DEL HUILA PNN NEVADO DEL HUILA 300
MOTILONIA RESGUARDO MOTILONIA 950

SUBTOTAL 3.750.00

BOSQUES VEGAS DEL RIO APAPORIS RESERVA BIOSF, NUKAK, RESERVA VAUPES 10.000.00
ALUVIALES OTROS RIOS PNN LA PAYA 2.000.00
(VEGAS)

SUBTOTAL 12.000.00

OTROS BIOMAS VARIOS PNN FARALLONES, PNN Y RESGUARDO 4.577.00
AFECTADOS SIERRA NEVADA

TOTAL 108.077.00
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente (2001)
NOTA: Estas cifras se refieren a las zonas cultivadas. Si se tiene en cuenta la extensin de las zonas en
donde los cultivos han sido erradicados en aos anteriores, el rea degradada puede llegar a triplicarse.




2.5.1 Degradacin Ambiental

Algunas predicciones de hace algunas dcadas arrojaban cifras entre el 25 y 30% de
prdida de biodiversidad en el pas para el ao 2000, (Naciones Unidas, 1993-1999).

33
De acuerdo con la forma como avanzaba la colonizacin en las zonas selvticas, esto sin
tener en cuenta el problema de los cultivos ilcitos, en la Sierra Nevada de Santa Marta,
que presenta todos los biomas, se calcula que hoy slo cuenta con el 11% de la flora que
tenia a mediados del siglo XX, el principal culpable fue los cultivos de marihuana.

A la deforestacin se le suma la contaminacin causada por los grandes volmenes de
insumos y precursores qumicos que utilizan los campesinos para procesar la coca y la
amapola, a los agroqumicos para el proceso de cultivo, y a los herbicidas utilizados por la
Polica Antinarcticos para erradicar las plantaciones ilcitas, estas sustancias llegan a los
suelos y al agua, algunos de ellos se acumulan en estos sitios y mantienen latentes
durante mucho tiempo su efecto destructor. Los efectos nocivos no se quedan
nicamente en los sitios donde son generados, sino que por efecto de los factores
climatolgicos se extienden a vastas zonas que incluso pueden ser muy apartadas. Los
impactos ambientales pueden ser incalculables para estos ecosistemas.

Segn datos de la Direccin Nacional de Estupefacientes, en seis (6) aos se utilizaron
2.438.336 litros de glifosato, los cuales fueron esparcidos en forma area. Anualmente se
requieren por lo menos 200 mil toneladas de algo mas de 28 clases se sustancias
qumicas para procesar las hojas de coca, y el ltex de amapola. Segn el Ministerio del
medio ambiente, entre 1986 y 2000, para la produccin de estupefacientes se han
utilizado mas de 900.000 toneladas de insumos y precursores qumicos.

Se han afectado y puesto en riesgo grandes zonas del Macizo Colombiano, los paramos
que son las grandes fabricas de agua y los bosques de niebla que son importantes para
la regulacin hdrica, ecosistemas ricos en biodiversidad; las selvas hmedas del
Amazonas, de las partes medias y bajas de la Serrana de San Lucas y las selvas del
Catatumbo, importantes para la diversidad biolgica y las formas adaptativas
desarrolladas por las especies; en los llanos orientales y en la misma selva estn
desapareciendo rpidamente los bosques de galera, refugios de la fauna y protectores
de los recursos hdricos.





34

Fuente: Ministerio del Medio Ambiente


Figura 5. Ubicacin de los principales biomas afectados por los cultivos ilcitos

35
2.6 Implementacin de los cultivos ilcitos

Luego de haber realizado la preparacin del terreno por medio de la tala y quema de
bosques, los cultivadores proceden a la implementacin del cultivo valindose de los
diferentes procesos agrcolas inherentes a la siembra, cuidado y cosecha de los plantos.
Es en esta etapa que los productos qumicos (organoclorados, rganofosforados,
carbamatos, entre otros) afectan al medio ambiente, ya que la aplicacin de estas
sustancias a los cultivos se realiza sin ninguna clase de evaluacin tcnica (Riley & Eagle
2000).

Los cultivadores de coca, sean estos a menor o mayor escala, tienen como objetivo
obtener la mayor produccin posible de hoja; para lograrlo y debido a la escasa vocacin
agrcola de los suelos, es comn la aplicacin de bioestimulantes abonos y pesticidas
para el control de plagas y maleza.

Es comn que las autoridades encuentren envases de herbicidas, plaguicidas, funguicidas
y abonos en los cultivos. En muchos casos los cultivadores utilizan sustancias que son
prohibidas como es el caso del insecticida Parathin y otras sustancias organocloradas,
los desechos y envases son arrojados a las corrientes de agua con el consecuente efecto
sobre la fauna y flora acuticas, aguas subterrneas y suelos, es en este punto en donde
la presin sobre el medio ambiente no solamente se circunscribe al rea de cultivo sino
que comienza a afectar todo el ecosistema.
















36



3. INTRODUCCIN DE SUSTANCIAS QUMICAS


Para la extraccin de los alcaloides es necesario contar con una infraestructura que
permita la adecuacin de laboratorios y grandes cantidades de sustancias qumicas. El
procesamiento de la coca generalmente se realiza in situ; los laboratorios son construidos
en zonas de bosque o selva aledaos a los cultivos, en donde la presencia de corrientes
de agua es indispensable para la extraccin del alcaloide y la disposicin de los desechos
(Fiscala General de la Nacin, 1999).

Los insumos y sustancias qumicas mas frecuentemente utilizados son: cemento,
permanganato de potasio, hidrxido de amonio, gasolina o petrleo, cidos sulfrico y
clorhdrico, acetona, metil etil cetona, acetato de etilo, entre otras, claro esta que estas
sustancias pueden ser reemplazadas por otras que tienen similares propiedades
qumicas, y son llamadas sustancias sustitutas (Tabla 4) (Direccin Nacional de
Estupefacientes 1998-2001).


Tabla 4. Sustancias Qumicas Incautadas 1999-2001

SUSTANCIA 1999 2000 2001 TOTAL
SLIDOS 988,666 948063 1359927 3296656
LIQUIDOS 1182550 974848 1472951 3630343
Fuente: Direccin Nacional de Estupefacientes


Por el permanente control, Colombia es considerada por la comunidad internacional,
como una nacin vanguardista en la fiscalizacin de sustancias qumicas, labor que es
ejecutada de manera coordinada por las entidades de orden judicial, policial,
administrativo, portuario, aduanero, de comercio exterior y de transporte.


3.1 Manejo y Destruccin de Insumos Decomisados

37
La incautacin y destruccin de sustancias qumicas in situ, genera graves impactos
locales. Por lo general se queman a cielo abierto sin ninguna medida tcnica que permita
reducir o minimizar los impactos, (Nieto O. 1993). Este tipo de operaciones, se adelantan
como alternativa, cuando los lugares donde se encuentran las sustancias tienen
desarrollo industrial reducido, cuando se trata de lugares alejados y de difcil trasporte
de las mismas hacia centros de consumo y en situaciones que representen alto riesgo
para la comunidad (Tabla 5).

Se afectan todos los componentes de los ecosistemas, incluida la calidad del aire. En
varias ciudades y sitios de disposicin de los productos qumicos incautados se han
generado problemas por la amenaza que representa para las comunidades habitar cerca
a los sitios donde se concentran grandes cantidades de sustancias qumicas que
potencialmente representen un riesgo.


Tabla 5. Insumos Qumicos Destruidos 1999-2000
Insumos destruidos (Kilogramos)
1999 2000
711.831 266.179
Fuente: Direccin Nacional de Estupefacientes.


Por lo tanto, desde hace varios aos se vienen realizando en el pas la destruccin de
insumos, solventes, materia prima y procesada en forma poco convencional y tcnica,
debido a que no ha realizado previamente un plan de trabajo coherente para dicha
actividad, orientada por un profesional que conozca el manejo de lo incautado,
desencadenndose de esta manera procedimientos e inspecciones prolongadas,
riesgosas, optndose por una destruccin fcil, sin tcnica, que no solo afecta a
quienes participan en ella sino que causan daos ambientales de magnitud en la
mayora de los casos, an no considerada.

Por lo anteriormente expuesto, las prcticas de destruccin e incineracin in situ por
parte de las instituciones de defensa y control del Estado que en los ltimos aos han
alcanzado cerca de 11.494.972 kilogramos de slidos y 11.137.788 galones de insumos
lquidos, adems la destruccin de ms de 200 laboratorios, especialmente en la selva de
38
la cuenca Amaznica, al igual que los envases plsticos y canecas metlicas utilizadas
que son dejadas a la intemperie, se constituyen en desechos peligrosos. Esto refleja que
no se estn cumpliendo los protocolos sobre disposicin de insumos incautados
(Direccin Nacional de Estupefacientes 1998-2001).

En la actualidad no se tiene conocimiento de estudios estadsticos y/o cientficos de
valoracin realizados en los sitios donde se ha procedido a la destruccin de solventes,
con relacin al impacto ambiental. La poca participacin en investigaciones cientficas de
carcter ecolgico se debe quizs a dificultades de acceso al sitio como tambin a falta
de proyectos especficos sobre tal fin.


3.2 Mtodos actuales de destruccin de Insumos


En el pas se aplican tcnicas como:


" Dilucin: Disminucin o minimizacin de los riesgos y peligros inherentes a las
diferentes sustancias qumicas, mediante adicin de agua o vertimientos sobre
corrientes de agua. (Figuras 6 y 7).



Figuras 6 y 7. Mtodos actuales de destruccin de Insumos por medio de la adicin de
agua, y vertimiento sobre corrientes de agua, respectivamente. Es de anotar que est
39
prctica suele llevarse a cabo en zonas apartadas o de difcil acceso. Fuente: D.A.S.,
2000.


"
"
Incineracin: Destruccin por medio del fuego de sustancias qumicas, depositadas
generalmente en una fosa o zanja, que se ha cavado previamente para contener
dichas sustancias, o quema a cielo abierto. (Figuras 8 y 9).





Figuras 8 y 9. Mtodos actuales de destruccin de sustancias qumicas por Incineracin.
Figura 8. Destruccin por medio del fuego de sustancias qumicas incautadas. Figura 9.
Esta figura ilustra la destruccin por medio de la incineracin a cielo abierto de un
laboratorio clandestino ubicado en zona selvtica, obsrvese la gran presencia de
cobertura vegetal aprovechada por personas inescrupulosas para pasar desapercibidos y
evadir la accin del Estado a travs de las instituciones encargadas de ejercer control y
defensa. Fuente: D.A.S., 2000.


Neutralizacin: Disminucin de los riesgos y peligros inherentes a las sustancias
qumicas mediante la adicin de otros agentes qumicos que reducen tales peligros o
que convierten a la mezcla as obtenida, en una sustancia inocua. (Figuras 10 y 11)

40


Figuras 10 y 11. Mtodos actuales de destruccin de sustancias qumicas por
Neutralizacin. Una vez realizada la incautacin de sustancias qumicas con carcter
cido o bsico, se utiliza una sustancia qumica que reduzca o convierta la mezcla
resultante en inocua. Este procedimiento debe ser siempre realizado por un profesional de
la qumica por ser este, el que conoce los riesgos inherentes al manejo de esta clase de
sustancias. Fuente: D.A.S., 2000.


Con el objeto de mitigar el impacto negativo sobre el medio ambiente ocasionado con
estos procedimientos de destruccin y/o eliminacin de las sustancias qumicas, la
Direccin Nacional de Estupefacientes dise y esta gestionando la financiacin de
equipos incineradores mviles para solventes no clorados, los cuales se proyecta
implementar en zonas donde el volumen de sustancias incautadas amerite su utilizacin.










41


4. PROCESAMIENTO DE LAS DROGAS ILCITAS


El Procesamiento de la coca generalmente se realiza in situ, los laboratorios son
construidos en zonas aledaas a los cultivos (Figura 12), en donde la presencia de
corrientes de agua son indispensables para la extraccin del alcaloide y la disposicin de
los desechos. Para obtener clorhidrato de cocana, de una hectrea de cultivo son
necesarios aproximadamente 50 kilogramos de insumos slidos y 57 galones de lquidos.

3%
Vichada
11%
Otros
Putumayo
49%
Caquet
4%
Amazonas
4%
Antioquia
4%
Guaviare
5%
Nario
5%
Magdalena
6% N. Santander
9%
Fuente: Direccin Nacional de Estupefacientes- Polica Antinarcticos.

Figura 12. Ubicacin de los Laboratorios para Procesamiento de Drogas Ilcitas, 2001


4.1 Los desechos qumicos residuos de la industria de la cocana en la Regin
Andina

Los desechos de los productos qumicos empleados en todas las fases del cultivo y
procesamiento de la coca tambin contribuyen a la devastacin de los ecosistemas
tropicales. Los productores desechan sus productos txicos indiscriminadamente, muchas
42
veces vertindolos en la va fluvial ms cercana donde el dao alcanza limites
insospechados. Las sustancias qumicas derramadas an en terrenos baldos, en
cantidades excesivas tambin entran a formar parte de los cursos de agua. Estos agentes
qumicos estropean las plantas y los animales directa e indirectamente por medio de la
cadena alimentara; el contenido de oxigeno disuelto en el agua tambin puede
disminuirse al punto de ahogar la vida animal de las vas fluviales, la turbidez del agua
puede aumentarse hasta bloquear la penetracin de la luz solar para las plantas
acuticas. Adems los seres humanos que consumen los productos vegetales o animales
de esta cadena de alimentacin contaminada estn en peligro debido a los numerosos
agentes posiblemente cancergenos. (Parra, L. 1997).

Se utilizan hasta 900 millones de litros de insumos qumicos anualmente en la elaboracin
de la cocana, solo en Amrica del Sur, lo que genera ms de dos (2) toneladas mtricas
de desperdicios qumicos producidos por cada hectrea cultivada de coca ilcita, (DEA,
2000). Segn informe de un cientfico de la Universidad Nacional Agraria de Lima,
teniendo en cuenta que los cultivadores de coca, en todas partes de Colombia, Per y
Bolivia tambin emplean insecticidas y herbicidas, para preparar los terrenos, controlar la
maleza y los insectos nocivos.

Las cantidades ms grandes de desperdicios qumicos producidos en la conversin inicial
en pasta de coca, se concentran en el Alto Valle de Huallaga del Per. En el curso de
elaborar la pasta de coca, los traficantes del Alto Valle de Huallagaa vertieron ms de 200
millones de litros de desperdicios txicos (gasolina, queroseno, cido sulfrico tolueno,
hidrxido de amonio y permanganato de potasio, entre otros), vertidos en la cuenca del ri
Huallaga y en los ros de la selva tropical del Per, contribuyendo al dao causado por los
herbicidas utilizados tanto por los cultivadores para desmontar la vegetacin selvtica
como en los procedimientos de erradicacin de cultivos por parte de las instituciones
autorizadas (DEA 1995, 2001).

Los eclogos afirman que muchos de los afluentes del ro Huallaga que desembocan en
el ri Amazonas estn casi totalmente desprovistos de varias especies vegetales y
animales. El agua del ri esta excediendo los limites de contaminacin establecidos por la
Organizacin Mundial de la Salud. Esta misma agua tambin se usa para regar cultivos
lcitos. Es de anotar que el nitrgeno y el fsforo, elementos contenidos en
43
los fertilizantes usados con ms frecuencia por los cultivadores , tambin daan los arroyos y
los ros, resultando en una multiplicacin descontrolada de algas y estropeando otros
organismos acuticos. Asimismo, en Bolivia, millones de litros de desperdicios qumicos txicos
son vertidos indiscriminadamente en los suelos y los arroyos aledaos a unos 10.000
laboratorios de pasta cruda en el Chapare (DEA 1995). Los narcotraficantes han establecido
varios laboratorios de elaboracin en las regiones aisladas del Parque Nacional Isiboro-
Sccure. Segn los eclogos bolivianos, amenazando an ms aquella reserva selvtica. El
dao ecolgico probablemente avanzar a medida que tienda a aumentarse el volumen de coca
procesada en Bolivia.

De otra parte, siendo Colombia el principal pas productor a nivel mundial de clorhidrato de
cocana (Figura 13), sin duda los ecosistemas Colombianos estn seriamente afectados por los
desechos de las sustancias qumicas esenciales utilizadas durante las diferentes etapas del
procesamiento de la cocana, tanto insumos como precursores: grandes cantidades de ter
etlico, acetona, y cido clorhdrico se exigen para transformar la base de coca, en clorhidrato
de cocana, y los residuos se vierten a las cuencas hidrogrficas y/o terrenos aledaos a los
laboratorios de procesamiento. Algunos narcotraficantes han incluso trasladado sus actividades
de procesamiento cerca de las ciudades, teniendo como consecuencia que estos desechos
txicos afectan drsticamente los abastecimientos de agua urbanos.

4.2 Produccin de cocana a nivel mundial, comparada con los dems pases Andinos

Proceso de extraccin de
principio activo a partir de
la hoja de coca
Fuente: Polica antinarcticos - DEA.
Figura 13. Porcentaje de Productividad en la elaboracin de Base de Cocana
44

5. POLTICA DE ERRADICACIN EN COLOMBIA


Por largo tiempo Colombia ha sido el centro de la controversia mundial alrededor del tema de la
produccin y el trfico de drogas ilcitas. Las presiones ejercidas sobre el pas, han obligado a la
adopcin de medidas muy cuestionables como la fumigacin con Paraquat en la Sierra Nevada
de Santa Marta, desde hace ms de dos dcadas, y en la actualidad, la aspersin de Glifosato,
en varios sitios del territorio nacional.

La ley 30 de 1986, establece el procedimiento para la destruccin de plantaciones ilcitas y en
particular asigna al Consejo Nacional de Estupefacientes la misin de disponer la destruccin
de cultivos de marihuana, coca y dems plantaciones de las cuales se puedan extraer
sustancias que produzcan dependencia, utilizando los medios ms adecuados, previo concepto
favorable de los organismos encargados de velar por la salud de la poblacin, por la
preservacin y equilibrio del ecosistema del pas. El Inderena para ese entonces exigi en
varias oportunidades los estudios de impacto ambiental para realizar las fumigaciones, este
estudio nunca se entreg. El Consejo Nacional de Estupefacientes, en enero de 1992, autoriz
la aspersin area controlada sobre cultivos ilcitos localizados en las cordilleras, por encima de
la cota de los 2500 m.s.n.m., mediante el empleo de glifosato (Contralora General de la
Repblica 2001, Ministerio de Relaciones Exteriores 2000).

Respecto a la utilizacin de herbicidas para la erradicacin de cultivos ilcitos, muchos
investigadores y ambientalistas se opusieron a su uso desde el comienzo. En algunos talleres y
seminarios se sentaron actas en las cuales se manifestaban los riesgos que traera su
aplicacin, como ejemplo se resume el pronunciamiento emanado del Comit de expertos en
herbicidas, reunido por el Ministerio de Salud, en 1.986 que a la letra dice no se deben utilizar
los herbicidas paraquat, 2,4-D y glifosato en la fumigacin area para la erradicacin de cultivos
ilcitos. El paraquat, y un poco menos los otros dos productos, demostraron ser altamente
txicos y traer consecuencias negativas para la salud humana.

Mediante la resolucin 001, del 11 de febrero de 1994, el Consejo Nacional de Estupefacientes,
determina extender y precisar los mtodos para la destruccin y erradicacin de los cultivos
45
ilcitos, teniendo en cuenta algunos parmetros operacionales. En la misma resolucin se
ordena la constitucin de una Comisin Tcnica, con expertos que emitan conceptos sobre la
utilizacin del glifosato (eficacia, impactos ambientales, riesgo sobre la salud). Despus de
1998, el Ministerio del Medio Ambiente, hace parte de la comisin de verificacin de las
fumigaciones.

Sobre la obligatoriedad o no de la licencia ambiental, el Consejo de Estado ha respaldado la
tesis, de que no es procedente para la fumigacin y por tratarse de la erradicacin de cultivos
como una actividad que se defini antes de la Ley 99 de 1993, el rgimen a aplicar para la
fumigacin con glifosato a los cultivos ilcitos es de transicin por lo que la licencia no es
necesaria ni obligatoria. El caso se present, cuando un ciudadano del Departamento del Huila
solicit por medio de una Accin de Cumplimiento, que se tramitara la respectiva licencia
ambiental, los estudios de impacto ambiental, sobre los efectos colaterales y la fiscalizacin de
las fumigaciones con glifosato, alegando la violacin al derecho a la vida como consecuencia de
los graves efectos ambientales causados por dichas fumigaciones en su departamento. De
conformidad con este rgimen, para la fumigacin con glifosato sobre los cultivos ilcitos no se
requiere licencia ambiental y puede seguirse desarrollando, sin perjuicio de que las autoridades
puedan intervenir con el fin de que se cumplan las normas que regulan el medio ambiente.

La fumigacin obedece a una poltica de control de orden pblico, por lo tanto, no tiene solucin
de continuidad, motivo por el cual la situacin de las fumigaciones cabe dentro del rgimen de
transicin.

5.1 La erradicacin de cultivos ilcitos

Dentro de los manuales de la Organizacin de las Naciones Unidas para la lucha contra las
drogas se describen los diferentes mtodos para la erradicacin de cultivos ilcitos. Los mtodos
que se pueden utilizar para su erradicacin son variados, pero en la prctica se han llevado a
cabo muy pocos. La destruccin manual por ejemplo, es lenta pero segura para la proteccin
del medio ambiente y la salud humana, se puede realizar por medio de talas o quemas o por
mtodos mecnicos.
La fumigacin area con herbicidas (producidos por las industrias farmacuticas
transnacionales), puede ser eficaz y rpida, pero peligrosa. Desde el punto de vista de la salud
46
humana y el impacto sobre el medio ambiente, el mtodo qumico debe ser el ltimo en
considerarse (Ministerio de Relaciones Exteriores 2000, DEA 1995-2001).

En Colombia, oficialmente se han empleado el paraquat y el glifosato para la erradicacin de los
cultivos ilcitos. Para realizar las fumigaciones areas con glifosato, en la Resolucin 001 / 94
se determinan algunos aspectos a tener en cuenta como son:

! Reconocimiento con precisin del rea por fumigar.

! Procedencia del mtodo (ms de dos hectreas, y solo cultivos ilcitos, se fumigarn con
glifosato).

! Planeamiento operacional.

! Coordinacin con autoridades locales.

! Evaluacin peridica de resultados (reuniones de evaluacin de responsables y otras
......instituciones, comisin tcnica).

! Auditora ambiental.

! Erradicacin en reas de manejo especial y reservas naturales.

! Programas de rehabilitacin social, econmica y ecolgica.

El punto central del incumplimiento, ha sido la fumigacin area a predios sembrados a menos
de dos hectreas y donde se mezclan cultivos tradicionales. As mismo, las autoridades
regionales se quejan de la no coordinacin con ellos para ejecutar los programas, como
tampoco conocen de casos donde se realice verificacin in situ, de los efectos de las
fumigaciones por parte de la Polica Antinarcticos o de otros entes competentes (Tablas 6 y 7).

Tabla 6. Balance de Erradicacin de Cultivos de Coca, aos 1994-2001
(Hectreas)

47
DEPARTAMENTO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 TOTAL
GUAVIARE 3142,00 21394,00 14425,20 30191,80 37080,60 17375,70 8242,00 7477,00 139328.3
META 729,00 2471,00 2523,50 6724,60 5920,40 2295,90 1345,00 3251,40 25260,80
CAQUETA 537,10 4369,90 18433,30 15656,00 9172,00 17252,07 65420,37
PUTUMAYO 574,30 3949,10 4980,20 13509,00 32506,05 55518,65
VICHADA 50,00 85,00 296,70 90,90 2819,80 3342,40
ANTIOQUIA 684,00 6258,00 6942,00
CORDOBA 264,00 264,00
VAUPES 348,80 348,80
CAUCA 2712,60 2950,00 741,10 6403,70
N. SANTANDER 9884,00 10308,30 19892,30
NARIO 6442,00 8215,50 14657,50
SANTANDER 470,00 470,00
BOYACA 102,00 102,00
BOLIVAR 11581,10 11581,10
Fumigacin Area 3871,00 23915,0 18518,80 41860,60 66028,90 43111,30 58074,00 94152,32 349531,92
Erradicacin Manual 1033,00 1487,00 4507,00 2262,40 3126,10 1045,70 3500,28 1745,30 18706.78
TOTAL 4904,00 25402,00 23025,80 44123,00 69155,00 44157,00 61574,28 95897,62 368238,70
Fuente: Polica Nacional- Direccin Antinarcticos para fumigacin area y Fuerzas Militares para erradicacin
manual.
Datos de aspersin 1994-1999 tomados de la auditora ambiental de la Direccin Nacional de Estupefacientes.
Datos de aspersin 2000-2001 suministrados por la Polica Antinarcticos.





Tabla 7. Balance de Erradicacin de Cultivos de Amapola, aos 1994-2001
(Hectreas)

DEPARTAMENTO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 TOTAL
HUILA 2057,00 1382,50 715,10 2175,10 744,66 1426,25 2420,95 485,20 11406,76
TOLIMA 1169,00 1548,50 4843,00 4289,50 1452,08 5556,50 3719,96 339,40 22917,94
CESAR 128,00 305,00 713,00 91,00 650,00 125,00 423,30 426,00 2861,30
GUAJIRA 81,00 177,00 371,50 50,00 679,50
ANTIOQUIA 120,00 120,00
CAUCA 102,00 53,50 122,50 50,00 828,60 1600,70 387,00 3144,30
NARIO 312,80 1089,50 630,00 2032,30
CAQUETA 382,60 382,60
Fumigacin Area 3537,00 3466,50 6885,10 6988,20 2896,74 8249,15 9254,41 2267,60 43544,70
Erradicacin Manual 1777,00 1607,50 527,90 344,80 180,26 174,00 74,61 318,66 5004,73
TOTAL 5314,00 5074,00 7413,00 7333,00 3077,00 8423,15 9329,02 2586,26 4854,43
Fuente: Polica Nacional- Direccin Antinarcticos para fumigacin area y Fuerzas Militares para erradicacin
manual.
Datos de aspersin 1994-1999 tomados de la auditora ambiental de la Direccin Nacional de Estupefacientes.
Datos de aspersin 2000-2001 suministrados por la Polica Antinarcticos.


5.1.1 Impacto Ambiental generado por los herbicidas durante la erradicacin area

48
La aplicacin de herbicidas como mecanismo de control de cultivos ilcitos en el pas no ha sido
evaluada suficientemente desde el punto de vista ambiental (Naciones Unidas,
1.993.1.996,1.999). Debido al poco conocimiento del valor de los recursos naturales y de la
heterogeneidad ambiental del pas, se recurre a la utilizacin de productos qumicos como la
mejor opcin para la erradicacin de estos cultivos, sin investigar adecuadamente los riesgos
que ocasionan la exposicin de estos productos para los ecosistemas y sus distintos
componentes como el agua, el suelo, la biodiversidad y las poblaciones humanas. Siendo la
erradicacin de cultivos ilcitos una prioridad en la poltica antinarcticos colombiana, no puede
esta sin embargo, sustraerse de consideraciones ambientales mnimas que garanticen que los
beneficios prometidos por estas medidas de control, no sean superados por los costos que
generan.


5.1.1.1 Evaluacin de impactos en el suelo

Entre los impactos ambientales en el suelo que se generan por la prdida de cobertura vegetal
en un periodo prolongado de tiempo, sobresalen los siguientes:

1. Prdida de ms del 80% de los nutrientes del suelo que se almacenan en los horizontes O y
del perfil del suelo.

2. Por la accin directa de los rayos del sol sobre el suelo, se forman costras frricas, debido a
que el hierro libre que se encuentra en los horizontes A, del suelo en cantidades hasta de 300
ppm se oxida y forma complejos inmviles con partculas como arenas y limos. Se genera as
un sello sobre la superficie del suelo, que impide la infiltracin de la lluvia y favorece la
escorrenta y por lo tanto, la erosin y el empobrecimiento del suelo mencionado en el numeral
anterior.

En suelos arcillosos, los nutrientes se encuentran en los horizontes 0-A. Si debido a la
fumigacin se pierde la cobertura vegetal por un periodo prolongado, las arcillas del suelo
superficial, como se explico, forman las costras, lo que interrumpe el ciclo de los nutrientes y
del agua. Como resultado habr mayor escurrimiento superficial, mayor erosin, mayor prdida
49
de los nutrientes almacenados en los horizontes 0-A, y adems se produce contaminacin y
colmatacin de los cauces.

El experimento para corroborar la hiptesis est basado en la medicin de cambios que ocurren
en los suelos por la aplicacin del herbicida en una parcela experimental. Las variables a medir
incluyen:
a. Cambios en el grosor de los horizontes superficiales del suelo (0-A) por procesos de
erosin.
b. Formacin de costras o sellos superficiales por eliminacin de la cobertura vegetal que
conlleva a cambios en la porosidad y la infiltracin.
c. Cambios en: contenidos de materia orgnica, meso fauna, pH, fsforo y cationes
(nutrientes) en los horizontes 0-A-B.
d. Cambios en la estructura de los horizontes ocasionada por prdida de actividad biolgica
del suelo.
e. Contaminacin de los horizontes del perfil del suelo y de las aguas del suelo por la
presencia del herbicida que se ha movido horizontal o verticalmente.


5.1.1.2 Evaluacin sobre biodiversidad (Impacto directo e indirecto)

5.1.1.2.1 Diversidad microbiana del suelo

La diversidad microbiana edfica constituye un sistema altamente sofisticado que regula y
mantiene la vida de los ecosistemas terrestres. Este sistema se caracteriza por mantener una
alta complejidad de organizacin, particularmente, en cuanto a los procesos bioqumicos
(metablicos) realizados por diversos tipos de microorganismos residentes del suelo. Este
componente bitico mantiene una estrecha relacin con la flora y la fauna, manteniendo el
soporte nutricional, de forma que contribuye a la regulacin de las funciones bsicas
ecosistmicas.

La informacin cientfica disponible sobre la biologa de los microorganismos nativos de los
suelos, por ejemplo, de la amazona y la orinoqua colombianas, regiones en donde segn
50
informacin de la Polica Antinarcticos, es donde mayor nmero de hectreas de cultivos
ilcitos se hayan plantados, es escasa y limitada.

No obstante, se conoce que el ecosistema Amaznico se basa fundamentalmente en el
reciclado de nutrientes y que la disponibilidad de estos es estrecha, lo que contribuye a la alta
fragilidad del paisaje. Ante la posibilidad de aplicar nuevos herbicidas en los cultivos ilcitos de
la Amazonia y Orinoquia colombianas, es necesario evaluar de forma cientfica el potencial
impacto adverso sobre el componente microbiano del suelo, con nfasis en zonas o cultivos no
objetivo. En concordancia con lo anterior, es importante sealar los efectos negativos de
algunos herbicidas sobre algas y cianobacterias de aguas. Esto debe llamar la atencin, en el
sentido de que algunos grupos de microalgas y cianobacterias son habitantes naturales del
suelo.

Una comunidad microbiana esta constituida por organismos (poblaciones) del mismo o distinto
origen (por ejemplo: reinos) tales como bacterias, hongos, protistas y algas. Lo que implica que
cualquier efecto directo o indirecto sobre su estructura o funcin afecta la sostenibilidad del
ecosistema (Riley, D; & D. Eagle. Herbicidas 2.000). De tal forma que si se altera una
interaccin, por ejemplo, la interaccin planta- microorganismo, la cadena de efectos indirectos
se amplia. Lo ms relevante de estos procesos pueden verse en los ciclos biogeoqumicos o de
nutrientes (carbono, nitrgeno, fsforo y azufre, entre los macro nutrientes) que afectan la
sucesin o regeneracin de la selva. De tal forma que un estudio que conduzca a valorar los
efectos de un herbicida sobre los microorganismos edficos de la Amazonia y Orinoquia, debe
valorar el comportamiento de algunos bioindicadores en particular nativos del suelo de la zona
objeto de experimentacin y potencial aplicacin.


5.1.1.3 Sucesin vegetal

La sucesin consiste en cambios que se extienden sobre decenios, siglos o milenios, y que se
superponen a fluctuaciones y ritmos ms breves. Algunas de las variaciones peridicas que
afectan a ciertos segmentos del ecosistema, en parte por los profundos cambios del ambiente y
en parte por la brevedad de la vida de los organismos en consideracin, son de naturaleza tal
que tienen el mismo carcter de sucesiones.
51
Actualmente el herbicida que se esta utilizando para la erradicacin de cultivos no lcitos es el
glifosato el cual dado su constitucin qumica aporta fsforo a los cuerpos de agua , elemento
que usualmente es el limitante de la productividad de estos ecosistemas; el fsforo en mayores
cantidades ocasiona problemas de eutroficacion (aumento de la productividad), el oxgeno es
rpidamente consumido en estos procesos haciendo desaparecer la fauna acutica. Esto se da
principalmente en cuerpos de aguas quietas: lagos, lagunas, cinagas y esteros.

La prdida de calidad del agua y su misma disminucin, inicialmente originada por el
establecimiento masivo de colonos e indgenas en partes cada vez mas altas y el uso y
explotacin de los recursos del macizo y de las alta montaas, acrecentada ahora por el
establecimiento y la posterior erradicacin de los cultivos de amapola, ha desbalanceado el
equilibrio regional del ciclo hidrolgico, amenazando los ecosistemas de regiones apartadas
que dependen de ese gran sistema acufero. Las poblaciones humanas asentadas en las partes
bajas cada vez tienen menos disponibilidad del recurso.

La duracin de los efectos depende de la concentracin del producto, de la poca en que se
aplique y de los factores climatolgicos. As las cosas, las fumigaciones afectan la calidad y
cantidad de agua disponible para los diferentes procesos que realicen las comunidades
humanas y las dems especies.


5.2 Sustitutos Qumicos del Glifosato

Si como ya se ha mencionado, los problemas de las fumigaciones areas con glifosato han
causado impactos significativos a los ecosistemas naturales y a la salud de las personas que
estn expuestas a el, por el anlisis de los posibles sustitutos propuestos por el Consejo
Nacional de Estupefacientes, los impactos seran aun mayores con cualquiera de estas
sustancias propuestas (Direccin Nacional de Estupefacientes 1998-2002).

De acuerdo con los antecedentes del glifosato, herbicida aplicado en el pas sin estudios
previos que permitan evaluar los riesgos ambientales y la salud humana, es de imperiosa
necesidad, evaluar las posibles consecuencias de la fumigacin de cultivos ilcitos con estas
sustancias qumicas.
52

Como es de conocimiento, en el pas no existen estudios sobre los posibles daos ambientales
y de toxicidad causada por estos agentes qumicos, considerados como los posibles sustitutos
del glifosato. Los reportes existentes se remiten a algunos datos estadsticos sobre toxicidades
en humanos. Los pocos datos obtenidos de la bibliografa o de experiencias en otros pases no
se pueden extrapolar a nuestro medio debido a las relaciones fisiolgicas de las plantas y las
caractersticas del entorno (temperatura, humedad, vientos, lluvias, etc). De acuerdo con las
caractersticas fsicas y qumicas, las formas de actividad, usos y propiedades de cada
herbicida mencionado y a la experiencia sobre el manejo de los agentes qumicos empleados
hasta ahora en la erradicacin de los cultivos ilcitos en el pas y fuera de el, se pueden inferir
las consecuencias que traera la fumigacin area en forma granulada.

La aplicacin de los herbicidas de amplio espectro o no selectivos (Imazapyr, Tebuthiuron,
Bromacil, Diuron), destruyen indistintamente la vegetacin sobre la cual cae. En los bosques
hmedos tropicales, adems de destruir la vegetacin presente, acaba con el mecanismo de
renuevo y sucesin vegetal que poseen, ya que el mecanismo se basa en plntulas, mas que
en semillas como sucede en otros tipos de bosque, as, los suelos quedan descubiertos y
sometidos a la accin de las fuertes lluvias que arrastran la escasa capa de suelo, dejando
completamente estril vastas zonas vegetales.

Los herbicidas de menor espectro de accin, los selectivos (Hexazinona, Picloram, Triclopyr,
Diuron) causan menos daos ambientales que los no selectivos, pero igualmente destruyen
indistintamente aquellas especies vegetales que presentan las caractersticas para las cuales
fueron elaborados. Por ejemplo, los herbicidas para erradicar plantas de hoja ancha (Diuron,
Picloram) son agresivos indistintamente con las plantas de hoja ancha, las cuales son las que
predominan en las selvas tropicales, donde se encuentran la mayora de cultivos de hoja de
coca. En estos bosques, desaparecera mas del 70% de la vegetacin presente al ser fumigada
con estos dos herbicidas.

Igualmente, los herbicidas selectivos que acaban con malezas leosas (Triclopyr) son
catastrficos en cualquier bosque donde sea utilizado, ya que atacan rboles y arbustos. Estos
herbicidas, aplicados en los bosques altoandinos y zonas de subparamo, donde se cultiva la
53
amapola, pueden hacer desaparecer por completo estos ecosistemas ya que estn
conformados principalmente por matorrales leosos y rboles.

La residualidad de los herbicidas que se planean utilizar es uno de los factores que ocasionan
mas dao al medio ambiente natural. De acuerdo con los reportes de varias entidades, el
Picloram permanecer activo evitando la aparicin de vegetacin por mas de dos aos despus
de su aplicacin, causando el mismo efecto se clasifican el Imazapyr y el Tebuthiuron; la
Hexazinona, el Bromacil, entre otros, persisten por mas de cuatro meses. A excepcin del
Triclopyr, los dems herbicidas son de alto grado de residualidad, que sumado al hecho de no
ser selectivos, significa que durante largos periodos, donde sean aplicados no aparecer ni
crecer ningn tipo de vegetacin natural o cultivada.

Adems de las vastas zonas destruidas en los procesos de erradicacin de los cultivos ilcitos,
se debe tener en cuenta el tiempo que tardan los diferentes ecosistemas afectados para lograr
la recuperacin de tales reservas que podra tomar entre 80 y 150 aos. Luego de terminado el
efecto del herbicida, se inicia un proceso de sucesin vegetal que parte de cero, de terrenos
completamente desprovistos de vegetacin.

Al aplicar los productos en forma slida, estos permanecen mas tiempo en el suelo sin perder
su actividad. Los grnulos del herbicida pueden ser arrastrados a los cuerpos de agua
superficial y contaminarlos hasta muchos kilmetros aguas abajo del sitio de la aplicacin, lo
cual, adems de afectar los organismos que viven en el agua, causan problemas de salud a los
pobladores que hacen uso de estas aguas.

Otro efecto que seguramente se presentara al aplicar los herbicidas en forma granulada, es que
muchos animales, principalmente aves y roedores, lo consuman directamente, lo cual ocasiona
toxicidades agudas e incluso la muerte. La mayora de los herbicidas sugeridos para
reemplazar el glifosato no son fcilmente biodegradados ni absorbidos por las partculas del
suelo; bajo las condiciones climatolgicas de las regiones donde se planean utilizar, es muy
seguro que por lixiviacin, lleguen a contaminar las aguas subterrneas.

La prdida de calidad del agua y su misma disminucin, inicialmente originada por el
establecimiento masivo de colonos e indgenas en partes cada vez mas altas y el uso y
54
explotacin de los recursos del macizo y de las alta montaas, acrecentada ahora por el
establecimiento y la posterior erradicacin de los cultivos de amapola, ha desbalanceado el
equilibrio regional del ciclo hidrolgico, amenazando los ecosistemas de regiones apartadas
que dependen de ese gran sistema acufero. Las poblaciones humanas asentadas en las partes
bajas cada vez tienen menos disponibilidad del recurso.

La duracin de los efectos depende de la concentracin del producto, de la poca en que se
aplique y de los factores climatolgicos. As las cosas, las fumigaciones afectan la calidad y
cantidad de agua disponible para los diferentes procesos que realicen las comunidades
humanas y las dems especies.


5.3 Efectos Socio-econmicos

Los herbicidas para erradicar la marihuana y la amapola no han resultado eficaces para el
arbusto de la coca. Las experiencias y evidencias en Colombia y otros pases han demostrado
que las fumigaciones areas para destruir los arbustos de la coca no han producido los
resultados deseados, pero estos resultados no desestimularon las fumigaciones areas. Como
en todos los frentes de fumigacin area, el da a los cultivos lcitos, los potreros y las aguas
es generalizado. En varias zonas se ha podido establecer la magnitud de este dao, pero en
general es difcil hacerlo, principalmente por la dificultad de acceso a las regiones apartadas.

Por las fumigaciones areas. se ha comprobado que son mas los cultivos lcitos afectados, que
los mismos ilcitos, se han perdido innumerables hectreas de cultivos de papa, yuca, pltano,
frutales, pastos, cabezas de ganado (Contralora General de la Repblica 2001).

En el macizo Colombiano, se evidenciaron daos en cultivos de maz, papa, arveja, cebolla,
mora, frjol, estos daos se presentaron en veredas, zonas con el suelo muy parcelado, muchos
minifundios, donde se intercalan los cultivos de amapola con otros lcitos; este fenmeno es
muy evidente en las zonas de los resguardos indgenas de la comunidad Yanacona.

Para neutralizar la accin del glifosato, los sembradores de amapola emplean sustancias
qumicas, entre las cuales cabe destacar la urea, retrasando el proceso de sucesin natural en
55
los bosques lluvioso, por encima de 2500 m.s.n.m. Igualmente, utilizan aguapanela para cubrir
las plantas e impedir la penetracin del herbicida, siendo menos nocivo.

Como consecuencia de las fumigaciones aparecen plagas y enfermedades, como el famoso
gusano gringo que ataca tanto cultivos de coca, y de pan coger (huertos, y frutales). Parece
ser que el control biolgico desaparece por la fumigacin (se destruyen los microorganismos)

Segn comentarios escritos del Ministerio del Medio Ambiente realizados en los ltimos aos,
se estn cometiendo errores en la aplicacin del glifosato (dosis no permitidas por el Instituto
Colombiano Agropecuario), incrementando significativamente los impactos negativos sobre los
ecosistemas que sean afectados (mayor destruccin de los bosques naturales), los cultivos
lcitos y los riesgos sobre la salud humana, sobre este particular en las presentaciones que
hacen las casas fabricantes, aparecen la dosis letal (DL50) y concentracin letal media (CL50),
referidas a la toxicidad aguda de los venenos, pero no dicen nada respecto a la toxicidad
crnica o efectos a largo plazo. No indica si el producto es cancergeno, mutagnico o
teratogenico o un txico reproductivo, ni sus efectos sobre aves, peces, abejas, organismos
micro o macroscpicos del suelo u otra forma benfica. La casa Monsanto, principal fabricante
del glifosato, advierte que cuando se emplea para el control de malezas se debe aplicar antes
de la emergencia (brotacin fuera del suelo) de las primeras plantas del cultivo. La aplicacin
posemergente (cuando las plntulas del cultivo ya han aparecido) destruye indistintamente
cualquier vestigio de vegetacin.


5.4 Corporaciones Autnomas Regionales, Ministerio del Medio Ambiente, y su papel
dentro de las polticas de erradicacin

La Corporacin para el desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia, como miembro del SIRA,
Sistema Regional Ambiental, comprobaron por los trabajos realizados en campo, el
incumplimiento de la Resolucin 001 de 1994, emanada del Consejo Nacional de
Estupefacientes, por medio de la cual se determinan los parmetros para las fumigaciones, se
fumigan reas menores de dos hectreas, la Comisin Tcnica no ha presentado informes, los
informes de la auditora ambiental no contemplan los parmetros sealados en la Resolucin y
no se cumple con los modelos de erradicacin. Luego de insistir ante las autoridades centrales
56
y de no lograr el cumplimiento de la citada Resolucin, basada en sus deberes de defensa y
proteccin de los recursos naturales de su jurisdiccin, en marzo 16 de 2000, Corpoamazona
profiere la resolucin No. 0203, donde se prohbe las fumigaciones areas para erradicar los
cultivos ilcitos dentro de su rea de jurisdiccin, hasta tanto se cumpla con la Resolucin No.
01 de 1994.

El Ministerio del Medio Ambiente, juega un papel fundamental dentro de las polticas de
erradicacin de los cultivos ilcitos, por ser este el encargado de direccionar las polticas
ambientales del pas. Todo el impacto ambiental generado por el establecimiento y las
fumigaciones de los cultivos ilcitos debe ser coordinado por ese Ministerio para evitarlo o
mitigarlo. Antes el Inderena y ahora el Ministerio, han realizado algunas gestiones tendientes a
solicitar el plan de manejo ambiental para poder realizar las fumigaciones areas con glifosato.

Igualmente, el Ministerio del medio Ambiente no autoriz el uso del tebuthiuron y participa en
los comits de verificacin. Sobre el Plan de Manejo Ambiental determino que se deben realizar
las evaluaciones ambientales necesarias para ejecutar las fumigaciones areas en el afn de
erradicar los cultivos ilcitos. Segn la Direccin Nacional de Estupefacientes, los atrasos en la
entrega del Plan se han debido a la paralizacin de una flotilla de helicpteros, a la escasez del
personal de apoyo y a los diferentes episodios de orden publico en las regiones donde se deba
realizar.


5.5 Auditora Ambiental

Para controlar y verificar el Impacto ambiental de las fumigaciones areas sobre los cultivos
ilcitos, surgi en 1992, la Auditora Ambiental en el seno del Consejo Nacional de
Estupefacientes. Sin embargo, revisando varios reportes de la Auditora, no se menciona la
verificacin in situ para determinar el efecto del herbicida al ser aplicado, solo se siguen
reportando resultados de dos o tres trabajos de campo en zonas piloto (Polica Nacional 1999).

La Auditoria Ambiental, adems de verificar en las bases antinarcticos la preparacin y la
dosis del herbicida, analizan los reportes de cuando se abre y se cierran las llaves de aspersin
en los aviones, de realizar las lecturas de la informacin satelital sobre el aumento o la
57
disminucin de los cultivos, debe verificar el impacto sobre los diferentes componentes de los
ecosistemas causados tanto por el herbicida en si, como por el efecto genrico de cada
fumigacin. Los informes de la Auditora Ambiental se quedan cortos en esto ltimo, porque
despus de cada fumigacin no se verifica in situ el efecto (Contralora General de la Repblica
2001).

Como resultado de las actuaciones realizadas por el Ministerio del Medio Ambiente, con
excepcin de las que se dieron con el posible uso de tebuthiuron y de la posicin asumida
respecto al uso de mecanismos de control biolgico, realmente no ha habido cambio en la tasa
de deforestacin de las selvas y las partes altas de las montaas debida a la accin de la
implantacin y erradicacin de los cultivos ilcitos, la amenaza sobre los ecosistemas es cada
vez mas crtica y la situacin ambiental empeora. Despus de 14 aos, no hay Plan de Manejo
Ambiental, el comit de verificacin no opera, los informes de la Auditora Ambiental son
parciales y los ecosistemas mas frgiles e importantes del pas siguen desapareciendo.

















58


6. ANLISIS Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR EL
ESTABLECIMIENTO DE CULTIVOS ILCITOS Y PROCESAMIENTO DE DROGAS DE
ABUSO.

Los impactos ambientales ocasionados por el establecimiento de los cultivos ilcitos, el abuso
en la utilizacin del cemento, gasolina, el uso indiscriminado de sustancias qumicas,
precursores, herbicidas, plaguicidas y fertilizantes, han generado en Colombia una
insospechada y peligrosa presin sobre ecosistemas que aunque ricos en biodiversidad y
servicios ambientales, son de alta fragilidad.

La situacin se agrava en forma permanente debido a que la siembra de amapola, coca y
marihuana se realiza con tcnicas de cultivo limpio, circunstancia que acelera el proceso
contaminador y desestabilizador del ambiente.

La mayora de los cultivos ilcitos detectados en el pas se establecen en tierras vrgenes y de
difcil acceso, en las que los productores realizan talas y quemas generalmente en verano que
difcilmente se pueden controlar cuando se salen del manejo del campesino.

Por lo tanto, los impactos ambientales generados por las practicas de implantacin de cultivos
ilcitos y procesamiento de drogas de abuso se pueden analizar y sintetizar como sigue:


a. El primer y ms obvio impacto ambiental es: la deforestacin de centenares de miles de
hectreas, cuya mayor y nica vocacin en ms de un 90% es la proteccin de cuencas
hidrogrficas, de un sinnmero de especies de fauna y flora, y la conservacin de suelos de
utilidad forestal primordialmente. En Colombia el slo cultivo de coca ha destruido, durante los
aos de implantacin alrededor de 240.000 hectreas de selva tropical, en los biomas de la
orinoquia y la amazonia, algo as como el 30% de la tasa de deforestacin anual estimada para
Colombia (Parra, L. 1997).

59
En la zona andina, cuyo espacio est comprendido entre 1.800 y los 3.000 m.s.n.m. (Ideam,
2002), se han perdido en su etapa de siembras alrededor de 100.000 hectreas de bosque
andino y altoandino de gran valor ambiental, cifras que representan alrededor del 15 % de la
tasa de deforestacin mencionada (Parra, L. 1997).

En trminos generales el establecimiento de una hectrea de coca significa la destruccin de
cuatro hectreas de selva amaznica, teniendo en cuenta que el fuego es incontrolado y el
derribamiento de rboles se hace sin ninguna tcnica; por las mismas razones en el caso de la
amapola esto conlleva a la prdida de dos y media hectrea de selva nublada andina, para la
implantacin de una hectrea de marihuana se destruyen una y media hectrea ( Conpes,
1994)

La amapola se cultiva en los denominados bosques de niebla, los cuales son verdaderas
fbricas de agua; histricamente han estado amenazados por la expansin de la frontera
agrcola, debido a que en su mayora se ubican en reas de difcil control por parte del Sistema
Nacional Ambiental, soportan por lo tanto, drsticos riesgos de extincin ante el auge e
incremento de los cultivos ilcitos. Por lo tanto, el cultivo de amapola se percibe como un gran
problema ambiental no solamente por la destruccin de ecosistemas frgiles y valiosos
ubicados en reas de relieve montaoso en donde se traspasa el umbral de irreversibilidad, y
cuya desaparicin puede representar un alto riesgo para la supervivencia de las generaciones
futuras.

Los cultivos a pequea escala se ubican en su mayora dentro de la frontera agrcola; las
grandes reas de reserva y parques naturales amaznicos y andinos, se convierten as en
zonas potenciales de expansin de los cultivos ilcitos.

Esta deforestacin en trminos ambientales le representa al pas y a sus gentes la prdida o
afectacin de:

! 380 toneladas/hectrea de biomasa, para un dficit acumulado de 60,8 a 91.2 millones
de toneladas de biomasa que se han convertido en cenizas, y sedimentos a cuerpos de
agua (Conpes, 1994).

60
Para el caso de la amazonia Colombiana, el riesgo por la deforestacin asociada a los cultivos
ilcitos amenaza a cerca de 120 especies arbreas/hectrea, esto significa destruir 140 m
3
/
hectrea de madera (Parra, L. 1997).

! En la flora, estn en peligro especies nicas en el mundo (endemismo), ya que el 80%
del total de las especies arbreas reportadas slo existen en el bioma amaznico.

! Prdida de gran potencial biogentico y de gran valor farmacutico, alimenticio,
recreativo y econmico. (DEA, 2000)

! Dentro del alistamiento del rea o terreno para la implantacin de cultivos ilcitos se
presentan procesos de carbonizacin de la biomasa derrumbada con la consecuente
generacin de bixido de carbono (CO
2
) coadyuvando al proceso del efecto
invernadero.


b. El segundo impacto ambiental: es la erosin y degradacin de los suelos, resultante al
quedar desprotegidos los suelos de su cobertura vegetal en zonas donde las precipitaciones
anuales se estiman entre 1.500 y 4.500 mm. (Ideam, 2002). Adems, unos suelos arcillosos,
laterticos y arenosos que en el mejor de los casos lo que hacen es incrementar los latifundios
para ganaderas extensivas cuyas prcticas agropecuarias son altamente deteriorantes de los
ecosistemas donde se desarrollan. El principal factor generador de estos procesos erosivos, es
pues, la deforestacin y la quema de la cobertura vegetal.

En la regin amaznica, la prdida de los suelos es prcticamente nula cuando se mantiene la
cobertura vegetal natural. Sin embargo, cuando se elimina esta vegetacin protectora y debido
al alto poder erosivo de la lluvia sobre suelos desprotegidos, el arrastre de suelo se estima en el
orden de los 3.000 kilogramos/hectrea, en 2.500 m.m. de lluvia cada en los primeros 20
centmetros del suelo ( Cenicafe, 1995).

En la prctica los cultivos ilcitos, son cultivos limpios, es decir, necesitan que la competencia
por nutrientes y espacio sea eliminada. Esta eliminacin generalmente se realiza mediante la
61
aplicacin de herbicidas, generndose destruccin total de la vegetacin menor, que es
precisamente la vegetacin que evita el arrastre de partculas de suelo por accin de la lluvia,
vientos, o aguas de escorrenta. Hay que tener en cuenta que las zonas donde se han
establecido gran parte de los cultivos ilcitos, son de altas precipitaciones ( bioma amaznico y
bioma andino ).

Otro factor importante en la generacin de procesos erosivos en la zona andina, es el mal uso
del suelo al establecersen los cultivos ilcitos de amapola en pendientes provocando
deslizamientos, derrumbes y un importante aporte de sedimentos a corrientes de agua.

En la zona amaznica dedicada a los cultivos de coca, se presenta alta erosin incluyendo el
proceso de erosin debido a que en las plantaciones limpias de coca se presentan reas donde
los arbustos de coca, se mueren y no son reemplazados. Estas reas al mantenersen limpias
de vegetacin menor, al igual que el cultivo propiamente dicho soportan altas precipitaciones
que ocasionan erosin de estos suelos, con presencia de surcos y un alto arrastre de
sedimentos hacia quebradas, caos, y ros adyacentes. Tambin puede suceder que los suelos
se endurezcan afectando el intercambio de gases, la penetracin, drenaje de las aguas, y por
consiguiente se afecta la presencia de organismos vivos.


c. El tercer impacto ambiental: es la utilizacin indiscriminada de agroqumicos tales
como: fertilizantes, organoclorados, organofosforados, carbamatos, piretroides, y herbicidas,
sustancias utilizadas durante la preparacin del terreno para la implantacin de cultivos ilcitos,
mejora en los cultivos, procesamiento y obtencin de las drogas de abuso, erradicacin por
medio de aspersin area de dichos cultivos, asimismo, cantidades sustanciales de sustancias
utilizadas como correctivos del carcter cido o bsico de los suelos.

El suelo se hace pobre al perder los microorganismos que realizan las funciones biolgicas, el
germoplasma desaparece al ser destruido por la accin directa de los herbicidas y por la accin
indirecta que destruye la vegetacin, fuente de alimento y alojamiento. Un suelo pobre, bajo las
condiciones climticas de las selvas y el llano rpidamente desaparece.

62
Por las caractersticas de los agroqumicos (persistencia, alta residualidad, alta movilidad y
tiempo de recuperacin), los daos sobre el germoplasma de los suelos amaznicos y de la
orinoquia no son tan puntuales en tiempo y espacio. Estos daos se extienden hasta donde los
productos alcanzan a llegar, arrastrados por las corrientes de agua y persisten en estos sitios
durante largos periodos, causando la destruccin de los organismos del suelo. El efecto puede
llegar a ser la prdida total del suelo, y por consiguiente, la imposibilidad de recuperar el
ecosistema original.

En general, se altera la biologa de los suelos, llevando consigo la disminucin de
germoplasma, vital para la realizacin de los procesos de descomposicin dentro del ciclo de
nutrientes, base de la diversidad de los ecosistemas.


e. El cuarto impacto ambiental: es la extincin y alteracin de la fauna, flora y
cadena trfica. Las acciones que tienen que ver con la implantacin de cultivos ilcitos que
afectan directa o indirectamente el componente florstico y faunstico, son prcticamente todas
las que se realizan desde la llegada del colono o campesino, pasando por su instalacin, el
desmonte, las actividades de supervivencia, hasta la siembra, transformacin y el comercio de
las sustancias producidas. Como ya se haba planteado anteriormente, el primer paso en la
implantacin de los cultivos ilcitos es la remocin de la cobertura vegetal, acompaada de la
tala y quema de los terrenos que sern utilizados para la siembra de plantas ilcitas,
apareciendo luego fenmenos de erosin que conllevan a la disminucin de reservas
forestales, desaparicin de la flora y fauna, eventuales movimientos en masa y destruccin del
paisaje.

Un aspecto de vital importancia que ocasionan las talas y quemas es la prdida acelerada de la
biodiversidad con la extincin de especies endmicas, la prdida del potencial biotecnolgico, el
deterioro de los ecosistemas y la desaparicin de especies valiosas.

Teniendo en cuenta la gran biodiversidad de la selva amaznica con un estimativo de 210
especies de mamferos, 600 especies de aves, 170 de reptiles, 100 de anfibios y ms de 600
especies de peces, ( BID-ONU, 1.9999, Universidad Nacional de Colombia 2001), estn
potencialmente expuestos a la extincin o a la disminucin acelerada de su poblacin con el
63
consecuente desequilibrio ambiental que esto genera: aparicin de plagas, sobrepoblacin de
ciertas especies, desaparicin de especies tanto de fauna como de flora. Adems, muchas de
estas especies son objeto de caza y pesca incontrolada por el flujo poblacional que llega a
alterar estos ecosistemas.

En la zona andina, por ejemplo, especies como el oso de anteojos (Tremarctos Ornatus), la
danta de pramo ( Tapirus Pinchaque ) o algunas especies de venados, estn en grave proceso
de extincin.

Durante las labores de cultivo, como la preparacin del terreno, las desyerbas, repiques y
aporques, la aplicacin de plaguicidas, abonos y correctivos se generan adems de los
impactos ya mencionados migracin de especies animales. De otro lado, la destruccin de
bosques que tienen la finalidad de proteger un sinnmero de cuerpos de agua que albergan
una gran cantidad de especies animales estn en grave riesgo de desaparecer.

Adems por los efectos adversos de los agroqumicos, desaparecen o son afectadas muchas
especies de microorganismos vegetales o animales (germoplasma) determinantes en la
biologa de los suelos (algas, bacterias fijadoras de nitrgeno u otras, protozoarios, larvas, entre
otros). Esta afeccin desbalancea la cadena trfica natural, manifestndose en la perdida del
material biolgico, apareciendo a continuacin los procesos de degradacin y destruccin de
los suelos por falta de agentes que mantienen la dinmica y evitan estos daos.

Por lo tanto, la alteracin y destruccin de estos invaluables recursos, es causa de gran
preocupacin para la supervivencia futura de la humanidad que se estn destruyendo gracias a
la implantacin de dichos cultivos, verdaderos bancos de germoplasma, vastos hbitats de
mamferos, peces, insectos, entre otras especies. Como consecuencia de est gran prdida de
especies animales o vegetales se afecta la cadena trfica, llegando incluso a destruirla,
asimismo el agotamiento del agua y/o la alteracin de sus caractersticas, tambin afecta o
rompe la cadena trfica.


e. El quinto impacto ambiental: es la contaminacin de cuerpos de agua por el uso
indiscriminado de agroqumicos primordialmente. Se estima una generacin de ms de 2
64
toneladas mtricas de desperdicios qumicos por cada hectrea cultivada de coca por ao
(DEA, 2001). Estos residuos son vertidos de los laboratorios clandestinos a los caos y
quebradas cercanas que a su vez suministran agua para el procesamiento de las drogas de
abuso.

Adems, como consecuencia de la deforestacin se afectan importantes cuencas hidrogrficas,
generndose un desequilibrio hidrolgico e hidrobiolgico que tiene como consecuencia entre
otros los siguientes fenmenos:

! Cambios en el rgimen de caudales
! Alteracin en los ciclos hidrolgicos
! Avalanchas e inundaciones
! Disminucin de la calidad del agua
! Sedimentacin de cauces
! Agotamiento del recurso hdrico
! Migracin y prdida de especies
! Perdidas en el potencial hidroelctrico.

Por lo tanto, los impactos sobre el componente hdrico son muy crticos y tienen repercusin
directa sobre los dems componentes de los ecosistemas circundantes. Al afectarse las fuentes
de agua se altera por ende, el rgimen de lluvias. Al destruirsen los bosques protectores y
reguladores se alteran: el agua de escorrenta, el clima de las selvas, y los suelos quedan
expuestos a la violenta accin de las lluvias, con lo cual la poca capa vegetal y las dems capas
constitutivas del suelo son arrastradas a los cuerpos de agua generando problemas de
sedimentacin, lo que altera el rgimen hdrico.







65

7. SELECCIN DE ALTERNATIVAS Y RECOMENDACIONES.


7.1 Programa de Desarrollo Alternativo (PLANTE) para sustitucin de cultivos ilcitos


Cuando se present la crisis de la coca, llegaron los programas de rehabilitacin y de
sustitucin propuestos por el gobierno, el Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR), con
programas de infraestructura, crditos y salud, pero ms tarde, cuando se reactivaron los
precios de la coca, los campesinos la volvieron a sembrar, y el programa fracas (Naciones
Unidas 1993,1996,1999). La corrupcin, las dificultades del transporte para sacar los productos,
los traumatismos para solicitar los prstamos, y luego la imposibilidad para pagarlos ahogaron
en ese primer intento los deseos del Estado y de los campesinos de sustituir la coca por
pltano, maz, yuca, etc. En los estudios que sirvieron de base para la creacin del programa se
identifico que un cultivo lcito produce el 60% de un cultivo ilcito y si se quiere sustituir los
cultivos ilcitos es necesario que el 40% restante sea cubierto con otro tipo de acciones como
restablecer la paz, los ecosistemas, diversificar la produccin, entre otros.

El desarrollo alternativo, es pues una estrategia integral que busca disminuir la oferta de
cultivos ilcitos (menores de tres hectreas de plantos de coca y amapola) la estrategia vincula
dos (2) componentes:

1. La sustitucin de cultivos ilcitos por alternativas productivas sostenibles, las cuales cuentan
con equipamiento tcnico, capacitacin, centros de acopio, cooperativas de insumos,
medios de transporte, canales de distribucin; y

2. El desarrollo rural integrado, que contempla obras de infraestructura como: acueductos
puentes y carreteras, as mismo comercializacin a travs de alianzas con el sector privado
y servicios de salud y educacin.

Durante mas de una dcada el gobierno Colombiano en conjunto con el programa sobre
Fiscalizacin Internacional de Drogas, de las Naciones Unidas; han implementado numerosos
66
proyectos de desarrollo alternativo. Mediante acuerdos suscritos por organizaciones
campesinas para la sustitucin voluntaria de cultivos ilcitos, se han establecido alternativas
econmicas exitosas en rubros como ganadera de doble propsito; produccin de carne y
lcteos, piscicultura y cultivos tradicionales como: caf, frjol, cacao, pltano, frutas y palma.

Al finalizar la dcada de los noventa, cerca de medio milln de personas se haban beneficiado
de las acciones de desarrollo alternativo llevadas a cabo en los departamentos, donde se
presenta mayor incidencia de cultivos ilcitos, mas de cincuenta mil hectreas de cultivos ilcitos
de coca y amapola haban sido rehabilitadas y han sido dedicadas a las nuevas alternativas
productivas.

Al iniciar el nuevo milenio, mas de cinco mil nuevas familias campesinas se han vinculado como
actores y beneficiarios de las acciones de desarrollo alternativo, que cada da se consolida
como una estrategia eficaz para contrarrestar la problemtica econmica y social asociada a los
cultivos ilcitos.

Este proyecto busca generar condiciones de desarrollo social, econmico y ambiental,
sostenibles y competitivas en las regiones de cobertura del Plan Nacional de Desarrollo
Alternativo (PLANTE) para propiciar la desvinculacin de los cultivos ilcitos, de las familias de
campesinos, colonos e indgenas, que se han visto afectados por estos. Para tal fin se
adelantaran proyectos previa concertacin con las comunidades rurales.

Durante la ejecucin del proyecto se adelantara la concertacin, elaboracin y planificacin
participativa de los planes Regionales de Desarrollo Alternativo, como instrumento para la
gestin y operatividad integral del desarrollo regional. Los planes regionales de Desarrollo
Alternativo deben articular cinco (5) componentes bsicos, a saber:

a) Fortalecimiento Institucional y Comunitario
b) Tecnologa y Produccin
c) Infraestructura para el desarrollo Rural
d) Proteccin y Recuperacin de reas frgiles y de Importancia Ambiental
e) Apoyo a pueblos indgenas, y
f) Proyectos Productivos Regionales
67

A travs de estos componentes se adelantaran estos proyectos auspiciados por el programa
sobre fiscalizacin internacional de drogas de las Naciones Unidas, con nfasis en la
generacin de ingresos lcitos, propiciando la vinculacin del sector privado, para el desarrollo
integral de las regiones bajo cobertura del Plan Nacional de Desarrollo Alternativo (PLANTE) los
proyectos de desarrollo regional, se deben desarrollar desde una perspectiva que articule los
principios de planeacin participativa, sostenibilidad, y competitividad.

La competitividad de los proyectos de desarrollo regional agropecuarios y no agropecuarios se
aborda desde una perspectiva sistmica puesto que estos programas regionales son los
ndulos que articulan la red de productores, proveedores, servicios a la produccin, sistema
educacional y tecnolgico, infraestructura vial y comercial, entre otros, los cuales requieren de
un desarrollo armnico y articulado a mercados, para la adecuada consolidacin de la
competitividad de los productos a ser desarrollados. Este enfoque permitir garantizar una
generacin de ingresos segura y estable a las familias de campesinos, colonos e indgenas, y a
su vez concertar con ellas su desvinculacin de los cultivos ilcitos.


7.2 Acciones tendientes a minimizar el uso de agroqumicos, herbicidas


7.2.1 Medidas a tener en cuenta para mitigar el Impacto Ambiental generado por los
herbicidas

Arriesgar innecesariamente la calidad de las aguas, el suelo, o la estabilidad de los sistemas
por no hablar de la salud de la poblacin humana, es un precio muy alto ante los aparentes
beneficios de un sistema de control por dems extremadamente costoso. Por esto se deben
realizar investigaciones interdisciplinarias en aras de evaluar las acciones que se adelanten
para mitigar o anular los diferentes impactos que generen los cultivos ilcitos, respecto a la
efectividad y a la sostenibilidad de las mismas; se entiende esta ltima condicin como el
manejo racional de los recursos naturales, de modo que garantice el derecho de las actuales y
las futuras generaciones a un ambiente sano y al bienestar social (Direccin Nacional de
Estupefacientes 1998, 1999, 2000).
68

Teniendo como marco la ley Colombiana, la cual es muy clara al establecer que el ambiente
tiene componentes ambientales, biofsicos, sociales y econmicos, se presentan las siguientes
consideraciones que se deberan tener en cuenta para la seleccin de herbicidas a utilizar en la
erradicacin de cultivos ilcitos.


7.2.1.1 Efectos sobre la Biota y los Recursos Naturales

Los seres humanos y sus condiciones, especialmente las de salud y su entorno, deben ser
considerados como posibles sujetos de impacto. Los procesos polticos, sociales y en general,
los procesos culturales deben ser considerados como posibles objetos de impacto no solo en lo
local y regional, sino en lo nacional y global. Con el objeto de minimizar dichos impactos, al
proponer un herbicida se recomienda considerar los siguientes parmetros:


! Evaluar la fitotoxicidad del herbicida.

! Evaluar en las condiciones propias del terreno, la eficacia biolgica del herbicida, para el
control o erradicacin de los cultivos ilcitos.

! Evaluar el impacto del herbicida sobre la estructura de los suelos.

! Evaluar los impactos directos e indirectos del herbicida, sobre algunos componentes de
la biodiversidad.


7.2.1.2 Evaluacin del destino ambiental de los herbicidas

Con el nimo de minimizar los efectos adversos ocasionados por los herbicidas a utilizar se
recomienda realizar un estudio de prediccin de la contaminacin por el uso de agroqumicos, el
punto de partida debera ser el anlisis del destino del compuesto, y la determinacin de la
69
disipacin del compuesto qumico en cada compartimiento ambiental, conforme a los tres
fenmenos relevantes por la que esta ocurre: transporte, persistencia y transformacin.


! El transporte del herbicida, utilizando como vehculo el agua, debido a sus propiedades
de alta solubilidad en esta y absorcin del suelo, puede producirse;


1. Por lixiviacin hacia aguas subterrneas y,
2. Por efecto de la escorrenta hacia aguas superficiales circundantes cuando el suelo es poco
permeable.

La lixiviacin a travs del perfil del suelo se puede estimar por medio de las constantes de
absorcin y desorcin, as como mediante el uso de columnas de suelo. Con mayor precisin,
en el campo, estos estudios se pueden adelantar mediante el uso de lismetros.

El porcentaje de escorrenta, se puede efectuar usando parcelas de escorrenta y midiendo la
concentracin en el agua y sedimentos recolectados.

! La persistencia de un compuesto, es una medida de su resistencia a ser transformada,
tanto por degradacin bitica o abitica. La persistencia representa el riesgo potencial para el
ambiente, porque mientras la molcula est en su forma activa en el medio ambiente, dicho
compuesto continuar ejerciendo su accin biolgica.

El indicador de persistencia, es la vida media (t ), es decir, el tiempo requerido para que el
50% del compuesto se degrade.

La transformacin puede ser bitica o abitica la transformacin bitica del compuesto en el
suelo, se lleva a cabo mediante estudios de degradacin aerbica y anaerbica. Igualmente se
debe evaluar la degradacin del herbicida, en el sistema agua-sedimento. En condiciones
anaerbicas.

70
! La transformacin abitica, es la descomposicin de una molcula, debido a factores
como: el agua (hidrlisis), la luz solar (fotlisis), el ozono (oxidacin) o el hidrgeno (reduccin).
Entre estas transformaciones, la fotlisis que es la degradacin del compuesto por efecto de la
luz solar, es de inters para el caso que nos ocupa, ya que depende de la duracin e intensidad
de la luz, las cuales en las condiciones del trpico son mayores, con respecto a los climas
templados.


7.2.1.3 Evaluacin de fitotoxicidad

Dada la capacidad de algunos herbicidas de inhibir la fotosntesis, es esencial evaluar la
sensibilidad de especies indicadoras terrestres y acuticas y, dimensionar los daos probables
sobre la vegetacin.

Se deber determinar la sensibilidad de especies indicadoras terrestres que se usan
corrientemente en los estudios de impacto ambiental de herbicidas, ejemplo de especies
terrestres que se podran evaluar son: lechuga, tomate y pepino. En cuanto a las acuticas,
evaluar la sensibilidad de plantas indicadoras como la lenteja de agua (lemna) y de algas. Los
resultados de este estudio permitirn estimar el riesgo de causar dao a la vegetacin aledaa
a los sitios de aplicacin del herbicida en el campo. Tambin permitir seleccionar la mejor
especie (la ms sensible) con fines de detectar residuos del herbicida en el suelo y el agua,
usando tcnicas de bioensayos.


7.2.1.4 Evaluacin de eficacia

La determinacin de los tratamientos y rango de dosis a probar, debe tener en cuenta las
recomendaciones del fabricante para el control de plantas arbustivas no deseadas. En la
evaluacin de la actividad de los herbicidas se propone utilizar la escala de puntuaciones
recomendada por la EWRS (European Weed Research Society) aplicada a travs del tiempo
(evaluaciones cada 15 das) en que dure la accin de los productos hasta producir el efecto letal
71
de la planta de coca. Durante todo el proceso de evaluaciones se tendr en cuenta el dao
causado por el herbicida sobre el cultivo de coca y plantas no objeto de la aplicacin.

En la evaluacin de daos se observarn los siguientes aspectos:

Cambios en el desarrollo de las plantas (retrasos, altura, acortamientos), raleo o aclareo de
plantas (reduccin de nmero de plantas), presencia de clorosis, amarillamientos,
enrollamientos, deformaciones, defoliacin, rebrotes, necrosamientos de hojas, tejidos en
ramas, etc.

Para una mayor confiabilidad y representatividad de los ensayos, es conveniente replicarlos en
sitios geogrficos diferentes. El diseo de los experimentos debe considerar adems de los
sitios donde se lleven a cabo, la poca de aplicacin y rgimen de lluvias, ya que de acuerdo
con el modo de accin de la formulacin, se necesita agua para disolver el ingrediente activo y
que sea transportado por lixiviacin al sistema de races de las plantas para su absorcin y
translocacin hacia las partes donde se lleva a cabo la fotosntesis.


7.3 Almacenamiento y disposicin final de Sustancias Qumicas Incautadas

En Colombia, el almacenamiento y la disposicin final de estas sustancias representan un
problema de magnitudes insospechadas, dado que no se dispone de bodegas tcnicamente
adecuadas y seguras. Se requiere de grandes inversiones de dinero, de estudios tcnicos, de
preparacin del personal para evitar accidentes y de mecanismos de seguridad en caso de
traslados. A partir de enero de 1999, la Direccin Nacional de Estupefacientes, participa
directamente en la disposicin final de sustancias qumicas incautadas y colocadas a
disposicin en diferentes zonas del territorio nacional, coordinando con las entidades adscritas
al sector medio ambiental y de control, procesos tendientes a mitigar el impacto negativo que
ejercen estas sustancias sobre los ecosistemas y las comunidades (Rodrguez M. 2000).


7.3.1 Alternativas para la disposicin final de Sustancias Qumicas

72
En relacin con la disposicin final de sustancias qumicas incautadas, procurando el mnimo
dao ambiental, en 1999 se destruyeron aproximadamente 600.000 kilogramos de estas
sustancias y en el ao 2000 se trabajo en la destruccin de 616.805 kilos y la utilizacin de
180.660 kilos (Direccin Nacional de Estupefacientes, 2000). De igual forma, se adelantaron
gestiones para la utilizacin licita, venta y transformacin de estas sustancias.


7.3.1.1 Utilizacin lcita

Con este procedimiento se hace entrega de sustancias qumicas a entidades que aseguren su
utilizacin inmediata en procesos de desinfeccin, tratamiento de agua, disolucin de pinturas,
limpieza de equipos y herramientas, prcticas didcticas de laboratorio o como combustibles.
Los principales beneficiarios de este tipo de donaciones son: colegios, universidades, crceles,
acueductos, hospitales, asilos de ancianos, clnicas de reposo, fiscalas, alcaldas,
gobernaciones, bases militares, comandos de polica y la Empresa Colombiana de Petrleos,
ECOPETROL. La totalidad de insumos entregados durante el periodo 1999-2000, fue de
356.140 y 113.305 kilogramos respectivamente.


7.3.1.2 Venta

Se vendieron 4.500 kilogramos de permanganato de potasio, de manera exclusiva, a empresas
que lo utilizan en sus procesos productivos.


7.3.1.3 Transformacin

Se diseo, instalo y puso en marcha un equipo que transforma el cido sulfrico en sulfato
de aluminio liquido para el tratamiento de agua potable, se encuentra instalada en la Empresa
de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio. Se pondrn en marcha nuevas plantas en zonas
estratgicas que presentan volmenes considerables de incautacin (Tablas 8 y 9).


73
Tabla 8. Cantidad de cido Sulfrico transformado, periodo mayo 1999-enero 2001
Mes Galones Equivalencia en toneladas
Total 30.191 210.242
Fuente: Empresa Acueducto y Alcantarillado de la ciudad de Villavicencio- Subdireccin de Bienes
Asesora de Estupefacientes.



Tabla 9. Sulfato de Aluminio lquido tipo b, producido periodo agosto 1999-enero 2001
Mes Toneladas
Total 611,95
Fuente: Empresa Acueducto y Alcantarillado de la ciudad



7.4 Acciones para minimizar el Impacto Ambiental ocasionado de la erradicacin de
cultivos ilcitos


7.4.1 Las hormonas de las plantas (fitohormonas), accin y uso en Colombia


7.4.1.1 Eliminacin de plantas no deseadas con fitohormonas


En la erradicacin de plantas o cultivos no deseados, como se discuti anteriormente se utilizan
tcnicas mecnicas y/o sustancias agroqumicas, es de esta manera tradicional como el hombre
ha afrontado la presencia tanto de plantas enfermas y de vegetacin asociada a los cultivos
lcitos, malezas, como la erradicacin de cultivos ilcitos. En los ltimos aos la Fitopatologa,
ha seleccionado organismos depredadores que selectivamente destruyen especies vegetales
(consumidores de follaje, trozadores de cogollo, trozadores de races, entre otros) parsitos
especficos que causan enfermedades a especies seleccionadas, como es el caso del Fusarium
oxysporum erythrixyli que causa el marchitamiento vascular en Erythroxylum coca, del cual se
tratara en el siguiente aparte. Al tenerse en cuenta la fisiologa de las plantas, es posible
emplear sustancias naturales producidas por ellas mismas, para acelerar o retardar
cualesquiera de las diferentes fases del crecimiento y desarrollo. Dadas las necesidades de
74
reforestacin a nivel mundial, la restauracin de bosques y selvas, la proteccin de los
ecosistemas contra el uso excesivo de herbicidas y otros agroqumicos, son de gran
importancia las investigaciones llevadas a cabo en la Universidad Nacional de Colombia,
lideradas por el Fisilogo Vegetal, Jess Norato Rodrguez, empleando grupos de sustancias
hormonales, entre las ms conocidos tenemos las auxinas, giberelinas, citoquininas, etileno,
cido abscsico, poliaminas y oligosacarinas, estas sustancias se utilizan con el propsito de
activar el crecimiento en plntulas de especies arbreas, recuperacin de palmas de aceite
enfermas con pudricin de cogollo (Figura 14) y la reversin del dao causado por heladas en
maz, papa, arveja, entre otros. As mismo seria de gran importancia el uso de estas hormonas
en la erradicacin de plantas no deseadas como cultivos de coca o amapola (Figuras 15 y 16).

Como se deduce fcilmente, el empleo de sustancias hormonales en la erradicacin o
eliminacin de cultivos no deseados, se constituye en una novedosa metodologa para la
proteccin del hombre y el Medio Ambiente, ya que sustituyen de manera eficaz y limpia a los
herbicidas que como el glifosato, han venido causando graves daos al hombre y a su entorno.






75
Figura 14. rboles de palma de aceite afectados por enfermedades como
pudricin del cogollo o anillo rojo, normalmente son eliminados por peligrosos
herbicidas como Ansar, el cual fue sustituido por una solucin hormonal, cuyo
efecto fue ms drstico, acelerando la desintegracin del estpite. Fuente:
Norato, 2002.


Figuras 15 y 16. Papaver somniferum, plantas; sanas y despus de ser
sometidas a la aspersin foliar con solucin hormonal, la que caus rpidamente
la marchites y muerte de la planta. Fuente: Norato, 2002.
76
7.4.2 El control biolgico

Se entiende por control biolgico la ciencia y tecnologa para controlar pestes, bajo el uso de
sus enemigos naturales. En otras palabras, el control biolgico es el uso de organismos vivos
(microbios infecciosos incluyendo virus, bacterias y hongos) para atacar todo aquello que posee
efectos patgenos en personas, animales o plantas. Por consiguiente, el control biolgico debe
estar encaminado a la proteccin de la biodiversidad y no a su destruccin. Es decir, debe ser
empleado para eliminar todo aquello que afecta a las plantas, por ejemplo, pero no a las plantas
en si.

El control biolgico tiene como fin atacar a las plagas, entendiendo por estas aquellos
organismos que compiten a causan dao ecolgico a otra planta o animal y que se ocasiona
debido a la intervencin del hombre en los ecosistemas. Igualmente, busca suprimir animales
dainos hacindolos menos abundante y que ocasionen efectos adversos, as mismo restaurar
un sistema natural y nivelar la poblacin del organismo afectado.

Este mtodo de control ha sido utilizado para el control de malezas, insectos y enfermedades.
Sin embargo, no podemos hablar de control biolgico para erradicar cultivos ilcitos, ya que la
coca no puede ser considerada como maleza, pues es un arbusto, ni como plaga, debido a que
no causa dao ecolgico a otra planta o animal. Por otra parte, los beneficios del uso del control
biolgico, en comparacin con otros controladores de plagas y malezas, son sin duda la
necesidad de un menor nmero de aplicaciones y el hecho de poder realizar un control
selectivo. Sin embargo, el control biolgico solo es posible utilizarlo cuando es seguro para
animales, plantas y la salud de los seres humanos, que no sea patgeno de cultivos o flora
nativa, sea efectivo a bajas concentraciones y estable genticamente. (Norato 2002)


7.4.2.1 Control biolgico con el hongo Fusarium oxysporum

El gobierno Nacional, dentro del Plan Colombia, establece en su estrategia antinarcticos la
necesidad de fortalecer y aumentar el uso de operaciones conjuntas de seguridad durante las
tareas de fumigacin y erradicacin de cultivos ilcitos, de manera clara y expresa se ha
manifestado la intencin de utilizar el control biolgico como mtodo alternativo de erradicacin
77
de cultivos ilcitos en Colombia. Sin embargo, la posible implementacin de este nuevo
mecanismo debe ser abordada y estudiada cuidadosamente, por existir la posibilidad de que
organismos vivos utilizados como control biolgico causen un impacto negativo en nuestra
valiosa biodiversidad y afecte la salud humana de nuestros compatriotas, quienes habitan las
zonas de erradicacin.

Los hongos del genero Fusarium son cosmopolitas y muy abundantes en las zonas tropicales y
templadas del mundo. Adems, este genero es uno de los mas fitopatogenos que causa dao a
diversas plantas cultivadas, ocasionando distintos tipos de enfermedades, tales como manchas
en las hojas, pudricin de races y de la base del tallo, muerte descendente, pudricin de frutos
y marchitamientos vasculares. Tambin presenta especies que ocasionan enfermedades en el
hombre, en los animales y algunas son productoras de toxinas.

Desde hace aproximadamente cuarenta aos, la comunidad cientfica ha venido desarrollando
investigaciones relacionadas con el hongo Fusarium oxysporum, variedad erythroxylum, como
organismo controlador biolgico para la erradicacin de cultivos de coca. En la dcada de los
aos setenta hasta finales de los ochenta, en una estacin de investigacin del gobierno
Norteamericano en la isla Kauai (Hawaii), se observaron plantas de coca que se marchitaban y
moran. Como consecuencia de estos hechos, investigadores del Departamento de Agricultura
de los Estados Unidos, iniciaron varios estudios sobre el hongo responsable de estas muertes
que se enfocaron en determinar y aislar los agentes qumicos que actuaban como causantes de
la muerte de las plantas. El hongo Fusarium oxysporum causa el marchitamiento de las plantas
que ataca. Las toxinas de este organismo penetran las races de la planta hasta llegar al tejido
conductor de agua de su husped, pudriendo la hoja y disolviendo sus clulas, matndola o,
an peor, afectando a los animales o personas que se alimentan de ella. como resultado de
aislar y caracterizar sus componentes qumicos, en el laboratorio, se confirmo su potencial
como mico herbicida.

En la dcada de los aos noventa una epidemia, conocida localmente como seca-seca, se
disemino rpidamente en una regin del Per y mas exactamente en las parcelas sembradas
con coca en el Alto Huallaga en el oriente Peruano. Coincidencialmente, uno de los aparentes
epicentros de la plaga se encontr en Santa Lucia, cerca de una base antidrogas
78
Norteamericana. Los campesinos de la zona se quejaban por las fumigaciones constantes que
helicpteros realizaban sobre sus cultivos y, segn ellos, el hongo les caa del cielo.

La posibilidad de utilizar Fusarium erythroxylum como control biolgico para la erradicacin de
los cultivos de coca ha generado intensos debates en relacin con la posibilidad de que el
hongo ataque tambin cultivos lcitos, cause daos a animales y seres humanos, genere
consecuencias inciertas una vez vare genticamente y afecte gravemente en un futuro el
medio ambiente, teniendo en cuenta la longevidad del hongo en el suelo. De acuerdo con
algunos reportes, el entusiasmo por la consecucin de un controlador biolgico para la
erradicacin de las plantas de coca en Colombia, se debe, entre otras cosas, a que su mtodo
de aspersin se hara desde aviones fumigadores que volaran a mayores alturas que los
helicpteros utilizados para la fumigacin con controladores qumicos, los cuales se ven
atacados constantemente por los grupos subversivos que habitan esas zonas del pas.

Sin embargo para los opositores del uso de este controlador biolgico para la erradicacin de la
coca en Colombia, este mtodo de aspersin, mas que una ventaja, representa una amenaza y
un peligro a nuestra biodiversidad. La fumigacin area es la mas peligrosa de todas, debido a
que la relacin: avinplanta-suelo, es mortal, si consideramos la direccin y velocidad de los
vientos. Como consecuencia de ello, se vern afectados todos los cultivos del bosque
amaznico y el impacto avanzar por el recorrido de los vientos hacia otros ecosistemas, tales
como los de Costa y Sierra.

Otro de los argumentos utilizados por los defensores del uso de control biolgico es que este
mtodo, an siendo biolgico, presenta en teora menos riesgos para la salud humana, animal y
para el medio ambiente que los mtodos de tipo qumico tradicionalmente utilizados para este
fin. Sin embargo, opositores al uso del Fusarium oxysporum, como control biolgico para la
erradicacin de las plantaciones de coca, recalcan la incertidumbre cientfica existente sobre las
consecuencias que tendra la utilizacin de este hongo en el medio ambiente. Igualmente,
recuerdan que segn un estudio realizado por la Embajada de los Estados Unidos en Per,
como resultado de la epidemia conocida como seca-seca el Fusarium que marchitaba las
hojas de coca no solo afectaba esos cultivos, sino tambin otros, y que alrededor de tres mil
campesinos de la zona haban tenido que buscar otros medios de subsistencia debido a que la
plaga tambin haba atacado cultivos alternativos sembrados en lo que haban sido viveros de
79
coca; adems se provocaron masivas migraciones de campesinos selva adentro y a otras
zonas, con el animo de evitar la seca-seca (DEA 1995-2001).

En cuanto a los posibles impactos negativos que puede causar el uso del Fusarium oxysporum
erythroxylum, tanto en animales como en seres humanos, la compaa que produce la versin
comercial del hongo insiste en que este no afecta seres humanos, animales, o cultivos distintos
de la coca. Mucho dinero se ha invertido por parte de los Estados Unidos, (aproximadamente
14 millones de dlares); en investigaciones relacionadas con agentes biolgicos contra la coca,
marihuana y amapola. Sin embargo, nada en la literatura del Departamento de Agricultura de
los Estados Unidos, indica que este haya realizado estudios sobre la toxicidad de este hongo
en seres humanos o animales, y nadie es capaz de garantizar que no se presenten efectos
secundarios luego de la aplicacin masiva del hongo en los suelos, el agua, la flora y la fauna
de la regin donde se aplica. Mas an no puede garantizar que el elemento patgeno de este
hongo no se extienda a otras zonas distintas de la de su aplicacin por efecto del traslado del
viento, el agua o incluso la ropa de los operarios.

Frente a la posibilidad de variabilidad gentica del Fusarium oxysporum, el Secretario del
Departamento de Proteccin Ambiental de la Florida, David Struhhs, en alocucin televisiva de
noviembre de 2001, seala que las especies de Fusarium son capaces de evolucionar
rpidamente y los hongos mutados pueden provocar plagas en un gran nmero de cultivos
tales como: tomates, pimentones, flores y maz entre otros. Por otra parte, la longevidad del
Fusarium oxysporum es un tema de gran importancia dada la necesidad de conocer el tiempo
duradero de la caracterstica destructiva del hongo en el medio ambiente. Al parecer, el
Fusarium puede producir unas esporas o semillas las cuales pueden durar 20, 30 o mas de 40
aos vivas en el suelo. En otras palabras, la caracterstica destructiva del hongo puede durar
dormida en el suelo por muchos aos en espera de una planta husped que la haga
despertar a la vida. Causando por lo tanto, enfermedades devastadoras al medio ambiente. Es
de anotar que existe una enorme incertidumbre sobre la mutacin del hongo en el campo y
sobre las posibilidades del ataque a otras plantas, mxime cuando se trata de ecosistemas
como el Amaznico, cuya biodiversidad es muy compleja. Adems nadie es capaz de
garantizar que no existan efectos secundarios de la aplicacin masiva del hongo en los suelos,
el agua la flora y la fauna de la regin. Nadie puede tampoco garantizar que no se extienda el
80
patgeno a otras zonas de Colombia por efecto del traslado por el viento, el agua e incluso en
la ropa de los operarios.

Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, en un ecosistema tan frgil como la
Amazonia y una economa basada ms que todo en la agricultura rural, el uso del hongo
Fusarium oxysporum, puede resultar devastador para la estabilidad a largo plazo de los
ecosistemas y la economa campesina de Colombia.

A pesar de la incertidumbre cientfica que existe en relacin con la especificidad del hongo, su
toxicidad para seres humanos, animales y sus posibles impactos negativos al medio ambiente
como causa de su variabilidad gentica y longevidad, el Gobierno de Colombia tiene gran
inters en la utilizacin del Fusarium oxysporum, variedad erythhroxylum, si este llegase a ser
nativo de Colombia u otro controlador biolgico para la erradicacin de cultivos de coca en el
pas.

En Colombia, como ya se mencion, ms de un milln de hectreas de bosques y selvas han
sido destruidas en la Orinoquia, Amazonia, Regin Andina y en las Serranas para establecer
cultivos de coca. Entre dos y cinco millones de hectreas de las mejores tierras del pas han
sido adquiridas por personas vinculadas al narcotrfico y por cada hectrea de hoja de coca se
estn vertiendo al entorno ms de dos toneladas mtricas de sustancias qumicas, (DEA 1995-
2001), entre las cuales se incluyen: cemento, cal, gasolina, cido sulfrico. Soda custica,
plaguicidas, herbicidas, fertilizantes, entre otros. Los efectos de la tala de bosques ya se
aprecian: la erosin ha aumentado, la sedimentacin en los causes de los ros esta causando
inundaciones y la capacidad de las represas esta disminuyendo, y se esta causando graves
daos a la biodiversidad difcil de evaluar y aun no conocemos cuantas especies han
desaparecido por causa de los cultivos ilcitos, su fumigacin y cuantas de estas estn en va
de extincin. Tambin ha de tenerse en cuenta, que en la Amazona, prevalece intensa
humedad del aire, fuerte radiacin solar y aguaceros intermitentes, que son precisamente las
mejores condiciones para la proliferacin de plagas y enfermedades.

La poltica antidrogas de Colombia, en buena medida producto de los compromisos adquiridos
con la Comunidad Internacional y en especial con el gobierno de los Estados Unidos, tiene
como fin reducir la oferta interfiriendo cualquier etapa del circuito de la industria de las drogas.
81
As, los planes contemplan articular acciones de erradicacin de los cultivos ilcitos, hasta el
momento utilizando distintos mtodos tales como la fumigacin con herbicidas y otros
agroqumicos; y medidas persuasivas con programas de desarrollo alternativo orientados a
contribuir a la sustitucin de cultivos ilcitos mediante proyectos productivos que generen
alternativas sostenibles econmica, ambiental y socialmente.

Sin embargo, despus de treinta aos de guerra contra las drogas, de las millonarias
inversiones y de los esfuerzos realizados por los gobiernos para generar alternativas, la
implantacin de los cultivos ilcitos en Colombia se ha diversificado, el fenmeno se esta
desplazando hacia nuevas regiones y la violencia se ha agudizado. El nmero de hectreas
plantadas con coca y amapola continua creciendo, sin perjuicio de que los campesinos
cultivadores hayan abandonado sus tierras fumigadas. El nmero de hectreas afectadas no es
solamente de 140.000, hoy en produccin, sino todas las que desde 1994 han sido
abandonadas por los campesinos las que muy seguramente presentaran procesos de erosin
y desertificacin.

82

GESTIN AMBIENTAL
GENERADORES DE
IMPACTO
CULTIVOS INTERDICCIN
PRODUCCIN DE
DROGAS
LOCALIZACIN
REA
ECOSISTEMA
TIPO CULTIVO
IMPLEMENTACIN TRATOS CULTURALES
TALAS
QUEMAS
DENSIDAD
DE SIEMBRA
INSUMOS
QUMICOS
MECANIZ.
VARIEDAD
CULTIVO
ASOCIADO
AGROTXICOS
FERTILIZANTES
CORRECIN pH
REA
ECOSISTEMA
LOCALIZACIN
LOCALIZACIN
REA
ECOSISTEMA
ERRADICACIN DE
CULTIVOS
HERBICIDAS
SUSTANCIAS QUMICAS
UTILIZADAS
SUSTANCIA
INCAUTADA
SUSTANCIA
DISTRIBUDA
83
Figura 17. Gestin Ambiental


CONCLUSIONES



1. Los cultivos ilcitos en pequea escala se ubican en su mayora dentro de la frontera
agrcola, los comerciales, de mayor tamao, se localizan sobre reas perifricas de esta
frontera o en zonas aisladas, bosque adentro, tanto en las selvas tropicales como en la
regin andina. Las grandes reas de reservas y parques Naturales: amaznicos y
andinos, se convierten en zonas potenciales de expansin de cultivos ilcitos.

2. Las proyecciones sobre la deforestacin de las selvas hmedas tropicales, al ritmo que
se ha venido presentando, prevn la desaparicin de gran parte de estas a causa de los
cultivos ilcitos, con su consecuente implicacin sobre el rgimen de aguas y la
biodiversidad, dada su ubicacin en ecosistemas estratgicos, que de acuerdo con el tipo
de cultivo, generan impactos diferenciales.

3. Los bosques altoandinos de niebla, verdaderas fbricas de agua e histricamente
amenazados por la expansin de la frontera agrcola, soportan los mayores riesgos de
extincin ante el auge de los cultivos de amapola

4. Las practicas de cultivo basados en la tala y quema, el uso de agroqumicos:
herbicidas, controladores de plaga y maleza, fertilizantes, entre otros, generan en los
terrenos: desequilibrio ambiental, empobrecimiento de suelos, erosin, prdida de
nutrientes, y la necesidad de una mayor expansin de la franja agrcola.

5. El recurso hdrico tambin se ve afectado por este sistema de produccin. El uso
intensivo e indiscriminado de agroqumicos: organoclorados, organofosforados,
carbamatos y de sustancias qumicas txicas a lo largo de la cadena productiva de las
llamadas drogas de abuso a travs de las aguas de escorrenta e infiltracin, estn
contaminando las fuentes de agua, tanto superficiales como subterrneas

6. Con el objeto de ejercer un mayor control del ingreso de sustancias qumicas
esenciales al pas, utilizadas en la industria ilcita, se deben buscar mecanismos serios en
84
coordinacin con la comunidad internacional tendientes tanto al ingreso propiamente
dicho, como al desvi de este tipo de sustancias utilizadas en el procesamiento y
obtencin de drogas de abuso.

7. La relocalizacin de las reas cultivadas por efecto de la erradicacin qumica, tambin
esta contribuyendo a los procesos de deforestacin. En efecto, si al productor no se le
ofrece una alternativa que le permita el mejoramiento de su calidad de vida y la insercin
al proceso de desarrollo econmico del pas, le ser indiferente producir en el Guaviare o
en el Putumayo lo que conlleva a nuevas colonizaciones con su consecuente
problemtica: deforestacin, quemas, y alteracin de las cadenas biolgicas.

8. Para la eleccin de los herbicidas utilizados en la erradicacin de cultivos ilcitos, se
deben realizar estudios profundos y serios, teniendo en cuenta las condiciones climticas
de las zonas a aplicar.

9. Asimismo para la posible utilizacin del hongo de genero Fusarium, u otro controlador
biolgico, para la erradicacin de cultivos ilcitos es imprescindible realizar las mismas
consideraciones, puesto que se pueden afectar biomas, cuya vegetacin y condiciones
climticas son muy particulares.

10. De otro lado, dentro del alistamiento del rea para la implantacin de los cultivos,
se presentan procesos de carbonizacin de la biomasa derrumbada con la consecuente
generacin de bixido de carbono (CO
2
) coadyuvando al proceso del efecto
invernadero, como problema global y al aporte de residuos slidos a los cuerpos de agua
con su consecuente sedimentacin.

11. En las zonas de produccin de cultivos ilcitos se deben crear escenarios de
desarrollo rural rentables y sostenibles, con participacin de cada una de las
comunidades implicadas, generando proyectos econmicos adecuados a sus condiciones
histricas, culturales, sociales, ambientales y econmicas, colocando en marcha
alternativas para el manejo y recuperacin de la biodiversidad y de los ecosistemas
comprometidos.


85








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United Nations. Compendio. 2000. Precursors, and chemicals frequently used in the illicit
manufacture of narcotics drugs psychotropic substances. New York, Estados Unidos.
Pgs. 69-79.

Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Ciencias Naturales. 2001. Boletn, Bogot

U. S. Department of Justice, Drug Enforcement Administration. Operacin breakthrough,
2001






















89


ANEXO A. GESTIN AMBIENTAL ANTE LA PROBLEMTICA DE LAS DROGAS
ILCITAS


La Direccin Nacional de Estupefacientes como coordinadora de las instituciones del
Estado, encargadas de ejercer control y vigilancia, en lo que atae a la poltica de drogas
ilcitas en Colombia y conciente de los graves perjuicios causados al medio ambiente por
las actividades propias del narcotrfico que van desde la implantacin de cultivos ilcitos,
hasta la utilizacin de grandes cantidades de sustancias qumicas para el procesamiento
de cocana y herona, as como de la problemtica generada por el almacenamiento y
disposicin final de sustancias incautadas, teniendo como base las metas y acciones
propuestas en el objetivo estratgico No. 5 del PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA
LAS DROGAS, ha venido desarrollando diferentes actividades que permitan ofrecer
soluciones efectivas a las diferentes manifestaciones que caracterizan dicha problemtica,
es as como a continuacin se presenta el objetivo estratgico No. 5, el informe de los
resultados de la UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL, y el esquema de informacin de los
generadores de impacto ambiental negativo, diseado por la Direccin Nacional de
Estupefacientes, con el fin de abrir nuevos canales de comunicacin y cooperacin.


GESTIN AMBIENTAL, OBJETIVO ESTRATGICO No. 5

FOMENTAR LA CONSERVACIN ECOLGICA Y EL DESARROLLO INTEGRAL
SOSTENIBLE EN REGIONES DE CULTIVOS ILCITOS Y ALTO RIESGO DE INCIDENCIA

JUSTIFICACIN

La prctica e instalacin de cultivos ilcitos ha venido afectando directamente los
ecosistemas vitales, los cuales producen bienes y servicios ambientales claves para el
desarrollo productivo de la economa Colombiana. El impacto de dichos ecosistemas de
importancia global, como en el caso de la amazona y la orinoqua, destruye las
posibilidades del uso futuro de sus valores biolgicos en beneficio de la denominada
oferta gentica de la humanidad.
90

A la implantacin de cultivos ilcitos y su erradicacin se suma la presencia
creciente de sustancias qumicas empleadas para la produccin de drogas psicoactivas
ilcitas, productos altamente txicos por sus caractersticas de movilidad, residualidad y
escorrenta. Con el nimo de minimizar los efectos toxicolgicos sobre el ambiente y la
salud humana ocasionados por la erradicacin por aspersin area, se llevar a cabo por
medio de procedimientos tcnicos y operacionales vigilados en forma estricta por el
Programa de Auditoria Ambiental.

La dinmica de desarrollo del pas, ha generado procesos de desplazamiento hacia reas
de alta fragilidad ambiental donde en muchos casos los efectos producidos por los
cultivos ilcitos y sus actividades conexas han incidido directamente sobre las
comunidades, al afectar su ambiente, su calidad de vida, la unidad familiar y en general ,
han producido cambios en el orden social, econmico y ambiental.

META 1

RESTAURAR, DETENER, Y MONITOREAR LAS AREAS FRAGILES COMO: PARQUES
NACIONALES, ECOSISTEMAS ESTRATGICOS, RESERVAS NATURALES Y AREAS
CRITICAS AMBIENTALES AFECTADAS POR LOS CULTIVOS ILCITOS, SU
ERRADICACIN Y EL PROCESAMIENTO DE DROGAS.

ACCIONES

Decretar mayores reas como reservas ecolgicas !
!
!
!

Eliminar cultivos ilcitos en el Sistema Nacional de Parques Naturales mediante
acciones de erradicacin manual, preferiblemente concertadas.

Establecer un sistema de vigilancia, monitoreo y seguimiento a reas protegidas.

Ejecutar programas y proyectos de restauracin de reas de Parques Nacionales
Naturales afectados por cultivos ilcitos.

91
Incrementar la capacidad de intervencin local frente al ordenamiento territorial para la
incorporacin del desarrollo alternativo y el manejo de reas de importancia ambiental,
!
!
!
!
!
!
!
!
en municipios con reas de cultivos ilcitos.

Incorporar en los Programas de Educacin Ambiental y Rural el componente de
impacto ambiental, social y econmico que generan los cultivos ilcitos.

Desarrollar programas de divulgacin e informacin a la comunidad en general acerca
del impacto ambiental, social y econmico que generan los cultivos ilcitos.

Vincular a los organismos de participacin comunitaria y a las veeduras ciudadanas
en el seguimiento de las acciones ambientales contempladas en el Plan Nacional.

Desarrollar y poner en marcha los diferentes instrumentos econmicos y legales que
garanticen el acceso de las comunidades rurales e incentivos y compensaciones por
la generacin de servicios y bienes ambientales.

Construir un Comit Tcnico Interinstitucional para hacer seguimiento al proceso de
auditoria ambiental del cual forma parte el Ministerio del Medio Ambiente.

META 2

CONSERVACIN, RESTAURACIN Y MANEJO SOSTENIBLE DE REAS FRGILES DE
IMPORTANCIA AMBIENTAL EN REGIONES OBJETO DE LA ACCIN DEL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO ALTERNATIVO.

ACCIONES

Apoyar los procesos de ordenamiento territorial de carcter local y regional
emprendidos por las autoridades locales.

Formular y ejecutar planes de manejo de reas de importancia regional, en especial
aquellas que guardan relacin con el abastecimiento de recurso hdrico para consumo
humano.
92

Fortalecer la organizacin comunitaria para la gestin ambiental, local y regional. !
!
!
!
!
!
!
!
!
!

Fortalecer la capacidad de intervencin de las Corporaciones Autnomas Regionales.

Fortalecer los espacios de concertacin para la toma de decisiones en la gestin
ambiental.

Ejecutar labores de investigacin y asistencia tcnica acerca del desarrollo de
tecnologas sostenibles.

Desarrollar estrategias de estmulo a las comunidades que adopten tecnologas
sostenibles.

Aplicar actividades educativas basadas en el reconocimiento y valoracin del territorio.

Promover actividades exitosas que tengan desarrollo sostenible.

Desarrollar proyectos participativos para el uso sostenido del bosque en pie.

META 3

MANEJO Y DISPOSICIN ADECUADA DE ESTUPEFACIENTES, PRECURSORES Y
SUSTANCIAS QUMICAS INCAUTADAS.

ACCIONES

Desarrollar un proyecto de investigacin para el manejo y disposicin residual de las
sustancias qumicas y estupefacientes incautados in situ en direccin a la
formulacin de un protocolo para el manejo de esta problemtica.

Capacitar a los funcionarios de las entidades del Estado en el manejo y disposicin de
sustancia qumicas, teniendo en cuenta la seguridad del agente ejecutante como la
proteccin del ambiente.
93
Adecuar instalaciones tcnicamente ubicadas y diseadas para el bodegaje de los
precursores y sustancias qumicas incautadas a fin de minimizar el peligro inherente
que estas sustancias representan para la comunidad.
!
!

Establecer mtodos afines con la legislacin medioambiental para la destruccin de
estupefacientes incautados en zonas urbanas (Tabla 17).


ENTIDADES RESPONSABLES

Ministerios del Medio Ambiente y Agricultura, Direccin Nacional de Estupefacientes por
intermedio de la Auditora Ambiental, Organismos de Seguridad del Estado, Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, Corporaciones Autnomas Regionales, Plan Nacional
de Desarrollo Alternativo y ONGs.
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