Especificidade e eficcia do poder poltico1

Scrates Jacobo Moquete Guzmn2

1- Introduo

Nesta resenha pretendo tratar de alguns aspectos relacionados com uma das variveis mais importantes em todos as reas de estudo da poltica: o Poder. Lembramos dessa importncia quando pensamos, por exemplo, o estudo da burocracia e mais genericamente das organiza !es, onde a estrutura hierrquica mais ou menos acentuada e as diversas "ormas que ela pode assumir, colocam, naturalmente, em primeiro plano, o "en#meno do Poder. $eri"ica%se tamb&m a "undamentalidade do Poder no campo das rela !es internacionais e dos sistemas polticos nacionais e locais onde o tema do Poder termina no estudo da natureza e composi 'o das elites polticas e das rela !es que existem entre elites e outros setores da popula 'o. ( ob)etivo principal do trabalho consistir em compreender e explicitar a especi"icidade e a e"iccia do poder poltico em "un 'o dos condicionamentos globais que o determinam tais como *% os meios que permitem exercer +de maneira virtual ou real, esse poder e -% a "onte onde reside a deten 'o das bases do poder e.ou os lugares ou posi !es que permitem assegurar o seu controle. ( plano geral desta resenha & o seguinte: tomando como base o texto de Philippe /raud 0Du pouvoir en gnral au pouvoir politique12, na primeira parte se descrever'o, de "orma sucinta, as di"erentes perspectivas de anlise do Poder. 3e
* 4exto apresentado na disciplina 04eoria Poltica 51, do programa de P6s%gradua 'o em 7i8ncia Poltica do 597:%;9<=3, Porto >legre, <3, *??@. -Aoutor em 7i8ncia Poltica, Pro"essor >d)unto do Aepartamento de 7i8ncias Bcon#micas da ;B37. 7orreio Bletr#nico: socratesCuesc.br 2 /raud +*?@D,: Au povoir en g&n&ral au pouvoir politique. 5n: =raEitz, F. G Leca, H. +dir.,. Trait de Science Politique; v.*I La science politique, science socialI LJordre politique. Paris, P;9, *?@D. pp. 22D% 2?2. *

veri"icar que ao situarmos o estudo do poder poltico +e do poder lato sensu, dentro de cada uma dessas perspectivas estaremos aumentando ou diminuindo a possibilidade de apro"undar a riqueza do conceito de poder propriamente dito. Na segunda parte ser'o abordadas algumas quest!es centrais ao estudo do poder poltico que levam a problematizar e quali"icar aspectos tais como os mecanismos que contribuem K sua especi"icidade e principalmente ao exerccio e"icaz do mesmo. > quest'o da especi"icidade do poder poltico & re"erida aqui K delimita 'o de campos sociais enquanto a e"iccia ser relacionada aos "atores que determinam a aceita 'o, por parte dos integrantes da sociedade, do exerccio do poder poltico por um grupo ou indivduo. 5sto &, quando se "ala em e"iccia se est pensando nos motivos que conduzem aos integrantes da sociedade a se submeter ao poder poltico. Por outro lado, o texto de Hacques LagroLe 0La lgitimation1M tamb&m servir de subsdio para a elabora 'o deste trabalho.
2- Principais perspectivas de anlise do Poder Nualquer sociedade & marcada por inOmeros "en#menos de poder que a traspassam originando, essa realidade, a necessidade de delimitar e selecionar aquele aspecto que interessa em determinado estudo cient"ico. No caso das ci8ncias sociais vemos como o estudo da rela 'o de poder & empreendido de di"erentes maneiras, dependendo do ob)eto de estudo de cada ci8ncia. Bspeci"icamente, a ci8ncia poltica estuda a rela 'o de poder desde di"erentes perspectivas o que lhe permite en"atizar um ou outro aspecto relativamente ao poder como "en#meno da sociedade. 3egundo /raud, se o ob)etivo da pesquisa & apro"undar o conceito te6rico de poder e capturar dessa "orma a sua maior riqueza, a escolha da perspectiva de anlise & determinante. 4r8s abordagens sobre o poder s'o consideradas importantes por esse e outros autores: a institucionalista, a substancialista e a interacionista. Na abordagem institucional o poder & visto como sin#nimo de governo. >qui a rela 'o & "eita a partir de um arran)o institucional da sociedade. Fuitas vezes, em uma sociedade, as re"er8ncias que se "azem ao poder adquirem di"erentes "ormas dentro dessa perspectiva institucionalista. >ssim, quando o termo poder & utilizado por oposi 'o a cidad'o, a pessoa que "az isto est representando na sua mente uma situa 'o na qual a palavra poder conota a id&ia abstrata de Bstado. H, numa situa 'o em que se "ala de poder.oposi 'o se est limitando ainda mais a abrang8ncia conceitual do termo poder, dado que ele & visto unicamente como o governo e sua maioria. (utra rea pertencente K perspectiva institucional do

M LagroLe +*?@D,: La legitimation. 5n: =raEitz, F. G Leca, H. +dir,. Trait de Science Politique; v.*I La science politique, science socialI LJordre politique. Paris, P;9, *?@D. Pp. 2?D%MPQ. -

conceito de poder & aquela na qual ele & visto como instncia )urdica ou constitucional que de"ine determinados 6rg'os estatais ou administrativos. 0( poder &1R Bssa "rase pertence K no 'o de poder substancial. >qui reside, ent'o, a segunda perspectiva de anlise sobre o poder que & chamada de substancialista. ( poder aqui & visto como uma sorte de ess8ncia, de substncia ou de capital no sentido econ#mico do termo. 3egundo /raud, a "rase 0ter poder1 subentende a exist8ncia de um detentor ou de um possuidor. S semelhan a do proprietrio de um patrim#nio, o detentor de poder pode 0acrescentar1 ou 0dilapidar1 seu poderI ele tira 0proveito1 ou 0bene"cio1 do mesmo. 7abe destacar que o chamado substancialismo marxista origina%se nesta perspectiva sobre o poder. +/raud, p.2MQ, Por "im, dentro desta abordagem, o conceito de poder conota, segundo /raud, a no 'o de energia a captar, "or a primordial a canalizar, quer dizer uma concep 'o meta"6rica que expressa claramente a "ascina 'o que pode exercer sobre os governados a representa 'o de um poder di"icilmente resistvel. > terceira e Oltima perspectiva de anlise sobre o poder & a chamada de interacionista. 7omo o indica esse termo, o poder & considerado em uma rela 'o entre duas ou vrias pessoas. T, como coloca /raud, um poder sobre algu&m. Ble n'o existe realmente que quando se exerce ou, ao menos, quando se estabelece uma rela 'o e"etiva, quer se)a isto em nvel das representa !es mentais do submetido. >ssim entendido, o poder sobre algu&m se distingue do poder de "azer alguma coisa, o qual & uma capacidade de a 'o se)a material +"azer um trabalho,, se)a )urdico +dispor de uma compet8ncia reconhecida pelo direito,. ( poder de "azer alguma coisa n'o se insere necessariamente numa rela 'o quando ele & simples aptid'o "sica ou intelectual para realizar um pro)eto. Aadas essas tr8s perspectivas, a interacionista & a que permite apro"undar de maneira considervel a riqueza do conceito de poder e estudar o "en#meno do poder poltico. > perspectiva institucional serve mais aos estudiosos constitucionalistas para suas anlises dos 6rg'os do BstadoI esse poder, no sentido institucional do termo, n'o & considerado como um conceito te6rico rigoroso. H a perspectiva substancialista desemboca, como ) vimos, sobre quest!es meta"6ricas, o que n'o permite capturar com e"ici8ncia a problemtica do poder poltico. 7abe mencionar aqui que no texto elaborado por /raud s'o analisadas um con)unto de teorias no campo interacionista que "alam detalhadamente sobre a origem das mesmas. 4r8s nveis de anlise se desprendem das mOltiplas tentativas visando extrair os crit&rios distintivos de uma rela 'o de poder. Bles s'o: *, ( poder de"inido pela natureza da intera 'o, -, ( poder de"inido pelos resultados da intera 'o, e 2, ( poder de"inido pelas modalidades da intera 'o. Nesta resenha n'o iremos apro"undar sobre esses nveis, dado que o nosso ob)etivo declarado & outro, mas devemos ressaltar a importncia para a teoria poltica do entendimento desses crit&rios que dizem respeito a uma rela 'o de poder. 3er ent'o situando%nos nessa perspectiva interacionista que trataremos de averiguar onde reside a especi"icidade do poder poltico e veremos quais mecanismos lhe permitem um nvel de e"iccia su"iciente para se manter. Nas palavras de /raud 0( poder, lato sensu, se situa na intera 'oI mas esta

intera 'o & ela mesma condicionada por uma distribui 'o desigual dos recursos. +..., toda intera 'o & necessariamente caracterizada por uma rela 'o de poder...1

3- Especificidade e eficcia do poder poltico 7abe nesta parte "azer a aclara 'o de que quando /raud "ala em poder poltico est "alando de poder soberano de Bstado. Nuer dizer, ele considera o Bstado como uma das "ormas de poder poltico e & essa institui 'o que ele pretende estudar para chegar K problematiza 'o da categoria conceitual de poder poltico. Bxiste nos integrantes da sociedade uma tend8ncia ou uma prtica identi"icadora do poder poltico com o 6rg'o institucional que desempenha as "un !es de governo. Neste sentido, o Bstado, visto como pessoa )urdica, & considerado como a variante hegem#nica, na &poca contempornea, do poder poltico. 5sto nos poderia levar a considerar, erroneamente, que a melhor perspectiva para capturar a especi"icidade e e"iccia do poder poltico seria a institucional. Na realidade, ao identi"icarmos o poder poltico com uma determinada institui 'o muitas vezes outorgamos a essa pessoa )urdica a capacidade geradora de um capital.poder. Fas, por trs dessa apar8ncia oculta%se uma realidade superior: a de um sistema de intera !es generalizado no con)unto de um corpo social, apresentando caractersticas pr6prias que o op!em a todos os outros sistemas de intera !es coexistentes. 7omo se observa, as "ronteiras entre as tr8s perspectivas antes citadas muitas vezes n'o "icam muito claras, principalmente quando entramos no campo de anlise do concreto, do real, das estruturas e prticas sociais. Nuando se comete o erro de simpli"icar as prticas e intera !es sociais a partir de uma percep 'o super"icial dos "en#menos sociais, se reduzem as explica !es que poderiam levar a captar a ess8ncia dos mesmos. Para saber onde reside a especi"icidade e originalidade do poder poltico devemos nos colocar, como o "az /raud, numa perspectiva mais ampla e diversi"icada. Aevem ser considerados tanto o campo de extens'o como a natureza intrnseca do poder poltico. Nuando se "ala em campo de extens'o do poder poltico, nada mais & do que a sociedade global onde acontecem as intera !es. (u o que ho)e conhecemos como
M

na 'o. 7inco 0condi !es universais de exist8ncia1, enumeradas por H. U. Lapierre, s'o citadas por /raud: % % % % % uma popula 'o cu)a reprodu 'o est regularmente asseguradaI um espa o que ela habita, adapta ou modi"icaI um modo de produ 'o econ#mico que assegure sua subsist8ncia al&m de sobras destinadas K satis"a 'o das diversas demandas sociaisI c6digos de comunica 'o entre seus membros que lhe s'o comuns e os di"erenciam de outras popula !esI um sistema de regras que assegurem a coordena 'o das atividades de seus membros, quer dizer, procedimentos de regulamenta 'o das tens!es e con"litos. Nessa 6ptica de anlise aparece o modo de regula 'o dos con"litos como uma das condi !es de exist8ncia da sociedadeI a exist8ncia dessas regras ou normas & o que garante, ent'o, a perpetua 'o do grupo integrado no espa o "sico e social dado. 5sso quer dizer que, partindo do esquema anterior, ao se outorgar a importncia decisiva ao modo de regula 'o social para a exist8ncia mesma da sociedade se est colocando no centro dela o poder poltico como conceito "undamental. 3e se aceita esse papel "undamental do sistema de intera !es correspondente ao poder poltico, deve%se ent'o perguntar de onde decorre a originalidade e singularidade que lhe permite se di"erenciar dos outros poderes existentes na sociedade: econ#mico, cultural e ideol6gico. > resposta passa pelo reconhecimento da exist8ncia de um con)unto de recursos de poder existentes numa sociedade determinada aos quais correspondem os modos de produ 'o da coer 'o, dos bens materiais.servi os e dos 0ob)etos1 culturais e bens simb6licos +legitimidade,. ( poder poltico +segundo a hip6tese construda por /raud,, nascido no centro do modo de produ 'o da coer 'o, caracteriza%se pela sua capacidade de extrair do modo de produ 'o dos bens simb6licos uma legitimidade mnima, e do modo de produ 'o econ#mica os homens e as tecnologias sem as quais ele n'o conseguiria se reproduzir nem se impor ao con)unto social. > no 'o de 0in)un 'o socialmente legtima1 permite mani"estar esta trplice rela 'o coer 'o, simb6lico e econ#mico.

9ica claro que, a alian a entre coer 'o e legitimidade & uma condi 'o imprescindvel para o exerccio do poder poltico, expresso contemporaneamente no Bstado. >l&m do mais, a exist8ncia de con"litos inevitveis na sociedade & o "undamento desse poder poltico. /raud discute essas quest!es na parte 2 do seu texto, onde nos apresenta um con)unto de teses e te6ricos que tentam explicar as mesmas. >lguns, como Parsons e Bisenstadt, inscrevem%se nos que sustentam as teses puramente a%con"lituais, quer dizer que procuram re)eitar ou ignorar o con"lito como parte da problemtica do poder. Pelo contrrio, eles valorizam a "un 'o integradora do poder poltico. B como dizem /adie e /irnbaum citados por /raud: 0na sociologia poltica americana dos anos sessenta, Vo Bstado "az a sua reapari 'o como estrutura racional neutra e com pretens'o universalI ele & imediatamente con"undido com a no 'o de burocracia1. ( modelo de Parsons constitui, nesse sentido, o mais desenvolvido e o mais rico dos modelos explicativos do poder poltico baseado numa l6gica de racionaliza 'o por di"erencia 'o "uncional, considera /raud. Fas essas teses a%con"lituais chegam a um impasse te6rico toda vez que n'o conseguem responder ao que acontece em caso de con"lito irredutvel, em caso de choques entre racionalidades de atores os quais escapam K regula 'o "undada s6 sobre a autoridade normativa. (s con"litos, pois, est'o sim presentes na origem da coer 'o social e 0existe necessariamente, por causa precisamente dos con"litos, um mecanismo social regulamentando o uso +legtimo.ilegtimo, da coer 'o1. +/raud, p.2QQ,. >inda "alando sobre a alian a entre coer 'o e legitimidade como garantia do exerccio do poder poltico, podemos constatar que existe todo um processo hist6rico% ideol6gico e at& psicol6gico que conduz K con"igura 'o e especializa 'o dessa alian a e ao "en#meno do poder poltico como tal. Na continua 'o tentaremos caracterizar e analisar esse processo. ( problema pode ser apresentado da seguinte maneira: todo "en#meno de poder poltico leva associado a ele o controle da coer 'o e um mnimo irredutvel de legitimidade. >creditamos, ent'o, que na g8nesis e na hist6ria do poder poltico essa alian a representa a sua dinmica, sendo uma necessidade a ser satis"eita por qualquer um que tenha pretendido e pretenda se manter com as r&deas do poder.

4anto /raud quanto LagroLe nos apresentam uma s&rie de exemplos hist6ricos que parecem demonstrar nossa anterior a"irma 'o. Bm sentido geral, at& as ditaduras mais violentas precisam outorgar a seus atos um mnimo de legitimidade que as )usti"ique. 3em esse mnimo elas n'o se sustentam e s'o certamente 0t'o e"8meras e excepcionais como o exerccio direito da viol8ncia "sica ou psquica pura nas rela !es inter%individuais1. +/raud, p. 2@*,. LagroLe +p. M*M%M*@, tamb&m "az uma re"er8ncia interessante a este respeito embora o seu ob)eto de estudo se)a a legitima 'oI segundo ele existe um mecanismo de idealiza 'o que consiste em identi"icar o poder com um bem supremo o que d lugar a uma legitimidade de ordem superior que resiste Ks crises mais violentas enquanto n'o & posto em dOvida o carter dese)vel desse bem. T o que ele chama de 0Pouvoir d&sir&1. Bssa linha de pesquisa, coloca LagroLe, tem o m&rito de ir al&m das abordagens puramente cient"icas e discursivas que reduzem esses processos de legitima 'o K di"us'o de doutrinas sobre o poder e censuram o que eles +esses processos, devem "undamentalmente K mobiliza 'o dos dese)os, dentro de uma rela 'o de amor ou 6dio. 5sto seria desconhecer que a linguagem do poder & tamb&m um con)unto de prticas cu)a signi"ica 'o n'o est s6 que parcialmente dada pelo discurso. ( carter dinmico estaria dado pelo "ato de, historicamente, ter sido constatado que aqueles que det8m a coer 'o +usurpando%a a trav&s de um golpe de estado ou de uma revolu 'o, visam mobilizar representa !es sociais de seu domnio +o legtimo.ilegtimo, lcito.ilcito, etc., que "avorecem a ades'o dos submetidos, pretendendo "undar%se sobre valores &ticos susceptveis de serem largamente compartilhados. Nuer dizer, existe um processo de constru 'o do 0seu legtimo1 por parte dos detentores da coer 'o que acontece com o uso das cren as sociais admitidas em um sistema cultural dado. 3'o elas que poder'o ser mobilizadas para assegurar a interioriza 'o das in)un !es, se o uso da "or a, que as garante em Oltima instncia, pode passar por legtimo aos olhos de uma "ra 'o da popula 'o.
Por trs dessa alian a entre coer 'o e legitimidade existe uma "inalidade bsica: "acilitar o exerccio e a perpetuidade da domina 'o. Bssa, segundo /raud, pode ser considerada simplesmente como uma l6gica maquiav&lica. 3em querer avaliar o m&rito desta a"irma 'o, podemos dizer que a estabilidade de um regime poltico passa pelo uso de teorias t'o condenadas por muitos como & a de 0( prncipe1 de Faquiavel e at& 0Leviat'1 de :obbes.

Para "inalizar esta quest'o da alian a coer 'o.legitimidade, deve ser destacado que dois perigos derivam da n'o exist8ncia de uma legitimidade mnima: *%> disposi 'o permanente dos submetidos K revolta, se s6 existir entre eles e os governantes uma simples rela 'o de "or a sem nenhum acordo sobre os processos de resolu 'o dos con"litos, nem sobre os valores a respeitar e -%>s motiva !es dos membros do aparelho coercitivo. 3ua "idelidade e sua disciplina n'o poderiam ser garantidas s6 pela amea a de uma viol8ncia superiorI elas precisam ser estimuladas de diversas maneiras, tanto material quanto +e talvez principalmente, simb6lica. 7abe destacar que a alian a entre coer 'o e legitimidade que permite o exerccio do poder poltico, se expressa +essa alian a, atrav&s do Aireito. >pesar de parecer muito simples, esta quest'o da identidade entre Bstado e Aireito, ou em sentido mais amplo entre poder poltico e ordem )urdica n'o & "cil de abordar. Fesmo porque muitas vezes se podem cometer erros de tipo tautol6gico e.ou at& pleonasmos que n'o contribuem para a e"iciente elucida 'o do assunto. (utras vezes o que se "az &, segundo /raud, mascarar a exist8ncia da "or a por trs do conceito de Bstado de Aireito. 7omo diz /raud, 0como todo outro poder poltico o Bstado & pura e simplesmente a ordem )urdica existente imputada a um apoio "ictcio. Ble "unciona, portanto, a esse nvel como representa 'o social1. Fas a ordem )urdica o que ela &W 0ela & ordem de coa 'o1. Lembremos o dito mais acima sobre o es"or o que "azem os detentores da coer 'o visando mobilizar representa !es sociais de sua domina 'o... Portanto, "ica claro que n'o todos os integrantes da sociedade podem construir o 0seu legtimo1, s6 aqueles detentores da coer 'o est'o capacitados para empreender esse caminho de legitima 'o. Passemos agora ao Oltimo ponto importante da quest'o tratada nesta breve resenha. Bxiste um processo de di"erencia 'o "uncional que conduz +e aqui lembre%se a contribui 'o de Parsons, entre outros te6ricos norteamericanos, a criar as condi !es para que o poder poltico possa se exercer com a maior e"iccia possvel. 4anto os estudos de antropologia poltica como os de hist6ria mostram claramente esse processo de di"erencia 'o. ( mesmo consiste em uma especializa 'o das "un !es polticas, quer dizer, do modo de produ 'o das decis!es "undadas sobre a coer 'o legtima. 0( poder poltico, sistema de intera !es, aparece como um processo

decis6rio institucionalizado em graus muito diversosI e, "ruto de sua visibilidade social acrescentada, ele mesmo aparece mais claramente como um )ogo +en)eu, ao redor do qual v'o se travar as lutas polticas, vai se articular a poltica1. +/raud, p. 2@M, > e"iccia do poder poltico passa pela estrutura 'o global do campo social: o poltico e a poltica. ( poltico consiste na vis'o do poder poltico como processo decis6rio organizado.organizador. 4r8s processos complexos marcam a origem do poder poltico como processo decis6rio estruturado.estruturante que d sentido K de"ini 'o moderna do Poltico. Bsses processos s'o: o de di"erencia 'o, o de institucionaliza 'o e o de centraliza 'o +constru 'o de um centro,. ( Poltico & visto por /raud como 0um campo social de contradi !es e de agrega !es de interesses, regulado por governantes que disp!em tendenciosamente do monop6lio da coer 'o legtima1. +p. 2@?, 7ada um desses tr8s elementos & considerado como "undamental para a estrutura 'o do campo poltico no qual se dar a concorr8ncia entre seus integrantes e que delimitar suas "ronteiras. > di"erencia 'o social do poltico introduz a no 'o de grada 'o observvel, em sentido antropol6gico, na organiza 'o e so"istica 'o do modo de produ 'o das decis!es coletivamente constrangedoras. > institucionaliza 'o "acilita o exerccio do poder poltico por parte dos governantes porque ela, coloca /raud, 0mobilise mieux le consensus, passi" ou acti", K des contraintes publiques accrues en &tendue1. +p. 2@Q, >l&m do mais, e aqui entra outro elemento importante da quest'o, o discurso ideol6gico vinculado ao processo de institucionaliza 'o assegura uma superioridade bem maior dos con"litos no interior das sociedades mesmo que esses Oltimos possam achar%se multiplicados pela grande progress'o dos intercmbios e pelo intervencionismo crescente do Bstado nos assuntos privados. > constru 'o de um centro diz respeito K constata 'o "eita por diversos estudos em di"erentes campos +antropologia, sociologia, poltica, hist6ria, etc., de que, apesar de n'o ter existido nenhum sistema social sem codi"ica !es, mesmo muito elementar, dos usos da viol8ncia legtima, em compensa 'o, n'o todos asseguram a monopoliza 'o da coer 'o legtima em bene"cio de agentes especializados no governo. 7omo diz /raud: 0T a supera 'o desse umbral que permite distinguir as "ormas pre%

estatais das "ormas estatais de poder poltico, quer essas Oltimas se)am patrimoniais ou institucionalizadas1. +p. 2@@, Auas Oltimas considera !es devem ser destacadas sobre a quest'o do centro poltico. > primeira & que a constru 'o de um centro & alcan ada quando h uni"ica 'o do sistema )urdico. > segunda & que a constru 'o de um centro & um processo )amais totalmente acabado, cu)a tend8ncia & a redu 'o de todas as resist8ncias 0peri"&ricas1, se)am elas de qualquer ordem. No caso contemporneo, & reconhecido ao Bstado moderno uma 0dinmica totalitria1: a autonomiza 'o crescente do Poltico com rela 'o K sociedade civil, conduz paradoxalmente, a uma nova "us'o por absor 'o da sociedade civil. ( poder poltico aparece, em Oltima instncia, como o grande senhor dos recursos sociais, materiais e simb6licos, que ele ret8m, organiza e redistribui discricionariamente. Aada a exist8ncia desse campo social +o Poltico,, cheio de contradi !es e de agrega !es de interesses, restaria s6 destacar o poder poltico em sua dinmica interna e em rela 'o ao resto da sociedade. Nesse sentido, a luta pelo controle dos processos decis6rios "undados sobre a coer 'o legtima & o princpio organizador de toda vida poltica +a Poltica,, como a"irma /raud +p. 2@?,. Bssa dinmica interna est caracterizada por uma competi 'o que adquire variadas "ormas de mani"esta 'o: aberta ou restringida, pOblica ou oculta, estreitamente codi"icada ou n'o, etc. Aa surgem conceitos tais como democracia pluralista, monarquia tradicional, ditadura militar, partidria, etc. 4alvez caiba considerar aqui como exemplo do anterior a importncia que outorga Hoseph 3chumpeter +>pud /aquero, *??P, p.*M, ao controle do processo decis6rio na sua concep 'o de democracia. Ae "ato 3chumpeter de"ine democracia como: 0... um sistema institucional, para a tomada de decis!es polticas, no qual o indivduo adquire o poder de decidir mediante uma luta competitiva pelos votos do eleitor1. +3chumpeter, >pud /aquero, ibid, p. *M, Aeve "icar claro nesse exemplo que, a preocupa 'o de 3chumpeter n'o & com o processo decis6rio como tal +ou como "un 'o, tomada de decises polticas,, o que

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"aria da democracia apenas um meioD, como adverte /aquero +op. cit.,, mas a "orma & o preponderante. Poderamos "inalizar mani"estando a constata 'o de uma s&rie de acontecimentos e mudan as que t8m acontecido ao longo deste s&culo e que ) quase "inalizando o mesmo parecem questionar muitas das caractersticas marcantes do que & um Bstado%na 'o. 5sso por sua vez nos "az re"letir sobre o poder poltico como tal, destacando, por&m, que ele sempre estar presente em qualquer sociedade como princpio organizador e regulador da mesma. 5sto se sabe a partir do estudo da hist6ria que constata a exist8ncia necessria, por causa precisamente dos con"litos, de um mecanismo social regulamentando o uso da coer 'o. 4- Bibliografia Ba uero, Farcello +*??P,. > eros'o das bases democrticas: um estudo de cultura poltica. 5n: 5d. +(rg., Condicionantes da consolidao democrtica tica! mdia e cultura poltica" Porto >legre: Bditora da ;niversidade%;"rgs, pp. **%2?. Braud! Philippe +*?@D,. Au povoir en g&n&ral au pouvoir politique. 5n: =raEitz, F. G Leca, H. +dir.,. Trait de Science Politique; v.*I La science politique, science socialI LJordre politique. Paris, P;9, pp. 22D%2?2. "agro#e, Hacques +*?@D,. La legitimation. 5n: =raEitz, F. G Leca, H. +dir,. Trait de Science Politique; v.*I La science politique, science socialI LJordre politique. Paris, P;9, *?@D. pp. 2?D%MPQ.

D B, portanto, s6 importariam os aspectos substantivos da democracia, o seu conteOdo. Bm outras palavras, a "inalidade Oltima da democracia seria "acilitar a obten 'o de uma "un 'o: a tomada de decis!es. Pelo contrrio, 3chumpeter est preocupado em destacar a democracia em quanto "orma, igual como "azem <obert Aahl e >nthonL AoEns, citados por /aquero +ibid., p. *D, > democracia aparece em 3chumpeter como um m&todo, 0...o que caracterizaria a democracia seria o $%todo de$ocrtico, n'o seus aspectos substantivos1. +/aquero, ibid, p. *D, **