Libro Prospectiva Mercado Laboral-Villarino

ESTUDIO PROSpeCTIVO DeL MeRCADO LABORAL DeL ESTADO De GUeRReRO Y SU ImpACTO eN LOS PeRFILeS PROFeSIONALeS De LOS EgReSADOS De LA UNIVeRSIDAD
AUTNOmA De GUeRReRO
ESTUDIO PROSpeCTIVO DeL MeRCADO LABORAL DeL ESTADO De GUeRReRO Y SU ImpACTO eN LOS PeRFILeS PROFeSIONALeS De LOS EgReSADOS De LA UNIVeRSIDAD AUTNOmA De GUeRReRO
UNIVeRSIDAD AUTNOmA De GUeRReRO
INSTITUTO De ESTUDIOS PARLAmeNTARIOS EDUARDO NeRI
CARLOS G. VILLARINO RUIZ

(COORDINADOR)
Estudio Prospectivo del Mercado Laboral del Estado de Guerrero y su Impacto en los Perfiles Profesionales de los Egresados de la Universidad Autnoma de Guerrero Carlos G. Villarino Ruiz (Coordinador) Editor: Gustavo Monroy Diseo: Gus Coordinacin editorial: Gustavo monroy ISBN: 138493843-2010 Primera Edicin 2010 Impreso en Mxico
D ED I CA TO R I A S :
A mi compae ra Marg arita Arac eli, por su gra n amor y pa ciencia. A mi hija Karla Anah, por ser mi motivacin ms grande. A mis padres y madr es de ms all y de aq u: Don Goyo y Don Minchi, Doa Gilita y Doa Nonoy. A mis hermanos Villari no y Mnd ez, que siem pre han credo e n m.
A GR A D ECI M I EN TOS : U n agradecimiento especial a M o r a i m a C a r v a j a l y J u a n M a n u e l G o r d i l l o , que supieron compre nder la realidad del E stado de Guerrero e introducirse e n la cultur a regional, pa ra prop oner alterna tivas pertinen tes al desarrollo de nuestra e ntidad suriana. A mis Compaeros de la C o m i s i n G e n e r a l d e R e f o r m a U n i v e r s i t a r i a que avalaron este proyecto y me acompaaron e n la ardua tarea de convocar y reunir a los pro fesores de las diversas U nidades Aca dmicas pa ra realizar los talleres, especialmente al M C . C o n f e s o r D a z T e r r o n e s y el D r . R a m n R e y e s C a r r e t o , anterior y actual coordinador de la CGRU , en los que encontr com prensin y apoyo para el desarrollo de esta investigacin. Al D r . A x e l D i d r i k s s o n T a k a y a n a g u i , amigo personal y de la U AG, expert o en edu cacin supe rior de talla internaciona l, que tuvo la paciencia de leer nuestro trabajo y escribir un prlogo que le da una dimensin cientfica. A mis maestros por sus atinadas observaciones: A l e j a n d r a C r d e n a s , J a v i e r Cas i an o R each i , P edro Vi dal Tell o , M ax A rtu ro L pez H ern n dez , y sobretodo a F l o r i b e r t o G o n z l e z G o n z l e z quien me orient en el ordenamiento de esta investigacin. Al M C N e l s o n V a l l e L p e z director de Instituto de E studios Parlamentarios E duardo Neri.
DIReCTORIO
Universidad Autnoma de Guerrero
DR. ASCENCIO VILLEGAS ARRIZN

Rector
DR. ALBERTO SALGADO RODRGUEZ

Secretario General
Direccin General de Planeacin y Evaluacin Institucional
M.C. JAVIER SALDAA ALMAZN
Director de Desarrollo de las Actividades Acadmicas
M.C. Miguel ngel Hernndez Gmez
CONSeJO CONSULTIVO
Instituto de Estudios Parlamentarios Eduardo Neri
M. C. NELSON VALLE LPEZ

Presidente
ANTONIO CERVANTES NEZ, Ph. D.

Secretario
DR. NGEL ASCENCIO ROMERO

Integrante Integrante Integrante Integrante Integrante
DR. DAVID CIENFUEGOS SALGADO DR. JOS GILBERTO GARZA GRIMALDO

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DR. MARCIAL RODRGUEZ SALDAA DR. SALVADOR ROGELIO ORTEGA MARTNEZ
ndice Prlogo Introduccin
NDICe
1. Contexto socioeconmico del Estado de Guerrero 1.1. Produccin. 1.2. Poblacin. 1.3. Pobreza. 1.4. Migracin. 1.5. Analfabetismo. 1.6. Fuentes de empleo. 1.7. ndices socioeconmicos. 2. La UAG y la pertinencia de su oferta educativa a nivel superior, en el Estado
de Guerrero 2.1. Oferta Educativa a Nivel Superior. 2.2. Poblacin atendida. 2.3. Tipos de carreras. 2.4. La Reforma Universitaria. 2.5. La planeacin y evaluacin institucional.
3. Tendencias del mercado laboral 3.1. Evolucin del mercado de trabajo a nivel mundial. 3.2. Las empresas del futuro. 3.3. Las competencias laborales. 3.4. Evolucin del mercado en Mxico. 4. Mercado laboral y educacin superior. 4.1. Los retos de la educacin superior 4.2. Los roles del docente universitario 4.3. Las profesiones del futuro 4.4. Aprendizaje permanente: educacin durante toda la vida 4.5. Mercado laboral y profesional integral
educativa de la UAG 5.1. Evolucin y tendencias de la actividad econmica de Guerrero 5.2. El mercado laboral en Guerrero 5.3. Oportunidades para Guerrero 5.4. Guerrero: vocaciones econmicas 5.5. Competencias laborales en el Estado de Guerrero 5.6. Competencias laborales que demanda el Estado 5.7. Los retos de la UAG ante la demanda del mercado laboral Conclusiones Propuestas Bibliografa ndice de Grficas, figuras, tablas y mapas
5. Tendencias econmicas y laborales del estado de Guerrero y la oferta
P RLOgO PRLOGO
Axel Didriksson Takayanagui 1 De entrada se trata de un verdadero e indudable acierto el hecho de que una universidad tan especial y emblemtica, por mltiples razones, como lo es la Universidad Autnoma de Guerrero (UAG), enmarcada en un contexto de condiciones de pobreza y de atraso econmico y social, al que ha tenido que hacer frente de forma cotidiana desde hace lustros, pero siendo tambin una institucin de vanguardia que ha representado fielmente los intereses populares educativos, culturales y polticos, sea la que se coloque de nuevo en la vanguardia del pensamiento, reflexione sobre su devenir y busque apuntar hacia un renovado futuro. Empezar a pensar, adems, sobre temas esenciales de su quehacer formativo y pedaggico, como lo es respecto del perfil de sus egresados y de las tendencias de su insercin en los muy dinmicos y cambiantes mercados laborales, resulta doblemente gratificante y estimulante. Que adems esto ocurra desde la participacin de colectivos de trabajo coordinados por el Mc. Carlos Villarino Ruiz y con la asesora y experticia de un equipo tan calificado y de alto profesionalismo, como el que puede presumir la firma Consultores Internacionales, da cuenta de la rigurosidad de los resultados que se ofrecen a la discusin, y de la legitimidad del proceso y la metodologa adoptados. Ahora vayamos al contenido. Las universidades estn cambiando aunque no lo sepan o lo crean, porque su entorno de funcionamiento y de proyeccin se est mutando muy rpidamente, a pesar de sus inercias y de sus tradiciones arraigadas, y esto pesa en ellas. Cambia el contexto, pero tambin las generaciones, los grupos de presin, los liderazgos, los agrupamientos y las alianzas, la vida cultural, los contenidos de lo que se aprende y se ensea, la manera como se organiza todo y se desenvuelve en el tiempo corto de las instituciones, que con ello se renuevan. La imagen de instituciones privadas que cuentan con campos floridos y privilegios econmicos para unos cuantos, representa ahora una tendencia que se emula y busca reproducirse an y en los estados de la Repblica con mayores carencias (como en el estado de Guerrero), en donde los gobiernos y el Estado deberan de tener un mayor control sobre estos estamentos, tanto como una definicin clara de su papel social, sobre todo en la orientacin de recursos con una alta definicin y prioridad hacia los sistemas educativos pblicos. No ha sido as, sin embargo. Tampoco encontramos importantes respuestas a las demandas de nuevas estructuras curriculares y modificaciones sustanciales en las ofertas de carreras, en la formacin, actualizacin y profesionalizacin de las nuevas camadas de docentes e investigadores, en el cambio estructural de la
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Investigador del IESU-UNAM, ex Secretario de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Mxico.

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gestin y la administracin de los recursos, en la autonoma responsable o en la pertinencia y compromiso social, materias todas que estn presentes en el debate y que estn siendo redimensionadas desde los nuevos paradigmas del conocimiento, en las escuelas que se promueven como modelos de supuesta excelencia (como las privadas), cuando ocurre casi siempre lo contrario: instituciones que reproducen las carreras ms tradicionales que saturan los mercados laborales y que regresan a estndares de elitizacin de los grupos etarios de escolarizacin. Mientras que en la oferta pblica de educacin superior se vive una suerte de marcada desescolarizacin y de crisis presupuestal permanente, de una atrofiamiento de problemas sin solucin y de un virtual abandono de sus posibilidades de desarrollo y expansin. Vuelve por ello a ubicarse en la mayor pertinencia el trabajo que aqu se presenta, puesto que da cuenta de los aires renovados que se viven (de preocupacin en el fondo, sin ninguna duda), respecto de las tendencias y escenarios de futuro. Ahora vayamos a la esencia del tema que se ha propuesto escudriar este trabajo. Nos referimos al crucial tema para las universidades, con frecuencia muy desdeado, del futuro de las profesiones, y mejor an de la reflexin respecto a las tendencias de articulacin de lo que se aprende en una determinada etapa de la vida, de lo que se ejerce en el mercado laboral y de la construccin de una determinada trayectoria de vida. Vivimos en un difcil periodo de transicin, en trminos general de un tipo de economa sustentada en la industria dependiente, a otro en el que los conocimientos se han vuelto en extremo fundamentales para articular una nueva perspectiva de desarrollo. Asimismo, el trnsito a la consolidacin de una democracia emergente tampoco se ve como un camino muy claramente definido, sino que a veces parece que ocurre lo contrario, que vamos para atrs, hacia tipos de rgimen autoritario y de control meditico y financiero. Sin embargo, en el marco de esta transicin contradictoria (que para el caso no resulta pertinente profundizar sobre el conjunto de sus convergencias y paralelogramos) se presentan ya indicadores y variables, que tienen que ver directamente con la recomposicin de la relacin entre perfiles de egreso y mercados laborales que vale la pena observar. El perfil de egreso de las universidades pblicas, como lo es el caso de la UAG, estuvo determinado (y an lo est en forma dominante) por su relacin con un mercado laboral rgido y sobre determinado, sobre todo pensando en un tipo de actividad, de insercin de movilidad ocupacional de carcter liberal, de corte vertical ascendente, y dentro de un mercado abierto y supuestamente racional. Esto est cambiando tendencialmente, sobre todo hacia mbitos mucho ms flexibles de incorporacin laboral, de mayor uso y manejo de distintas habilidades, competencias, valores y conocimientos, orientando la ampliacin de los segmentos de insercin en el sector servicios, aunque no slo, porque tambin lo est en el mbito de la tecnologa y de la competitividad sustentada en la demanda. Y para el
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PRLOgO
caso de la pertinencia y de la responsabilidad de las universidades pblicas (debera tambin estarlo para las privadas) hacia mbitos de insercin relacionados con la solucin de urgentes y estridentes problemas sociales de las grandes mayoras. Otro gran problema, menudo por cierto, es el de que los egresados encuentren empleo, as no sea en sus respectivas esferas de formacin. Estos aspectos son descritos y analizados de manera magnfica en el presente trabajo, y aqu solo deseamos plantear el entorno en el que esto se presenta en trminos generales, como un marco determinado de referencia. El escenario educativo fundamental que se presenta tiene como eje de nueva articulacin a los conocimientos, as como a la capacidad de las personas para aprender de forma permanente con un alto nivel de creatividad y polivalencia. Las universidades tendrn que ir acoplando de forma sustantiva sus estructuras y curriculas dentro de estos nuevos componentes de responsabilidad social, y darle sentido a la orientacin de sus estudios. Sobre todo pensar que dentro de los prximos veinte aos los nuevos marcos de insercin laboral estarn fuertemente al sector servicios y a la organizacin econmica relacionada con las nuevas reas del conocimiento moderno, de carcter interdisciplinario, y fuertemente orientadas a la satisfaccin de una demanda de corto plazo, mltiple y diversa, global y local. Desde el plano de una institucin con un fuerte compromiso social, como es el caso, a lo anterior debe agregarse la formacin de ciudadanos e intelectuales slidamente preparados para producir y transferir conocimientos adecuados a la solucin de problemas estructurales en poblaciones muy grandes y en complejidades socio-polticas muy agudas, sobre todo en reas como las de la salud, la educacin, las telecomunicaciones, la gobernabilidad con justicia y derechos humanos, la sustentabilidad de los recursos naturales, en complejos de formacin hbrida, que aparecer plasmada en ttulos y grados que an no son muy comunes, aunque ya aparecen de forma persistente y emergente. Los casos ms conocidos son los del cientfico genmico, el nanotecnlogo, pero tambin el del analista en solucin de conflictos o el analista social de redes, el de seguridad alimentaria, el de bioinformtica o el biomicrobiologista. Son ahora muy amplias las posibilidades de construir alternativas idneas y pertinentes en la oferta de carreras universitarias y no- universitarias. Un breve listado (pensado dentro de las mltiples combinaciones y posibilidades), sera el siguiente: Tecnologa Mdica y de Salud Pblica: Audiologista Enfermeras en geriatra Asistentes tecnolgicas de enfermera Auxiliar en salud familiar Tcnico en higiene dental Asesor en abuso de sustancias txicas y drogadiccin Dietistas
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Tecnlogo cardiovascular Mdicos y enfermeras de asistencia en emergencias y proteccin civil Administrador en servicios de salud comunitarios Farmacuticos Terapista ocupacional Terapista musical, artstico y recreacional Asistente tecnolgico veterinario Computacin: Analista de sistemas complejos Tcnico en informacin y sistemas de documentacin digital Ingeniero en servicios computacionales Diseador de software Sistemas complejos y nanotecnologa Sistemas informticos y de telecomunicaciones Desarrollo sustentable: Ingeniero medioambiental Economa poltica y gobierno sustentable Sistemas de agua y energa alternativas Ingeniero en manejo de desechos medioambientales y de seguridad Comunicacin: Director de arte en medios Artista grfico Telecomunicaciones y telefona celular Editor de alta tecnologa Administrador de medios y telecomunicaciones Ventas y Servicios Financiero en propiedades y ventas populares Abogado en vivienda pblica Organizador de asistencia en infantes Turismo de ventas sustentadas en sistemas de informacin mundiales Turismo cultural Consultor Ciencias: Bioqumico Ciencias genmicas Nanotecnologa Energas renovables Ciencias Sociales: Relaciones para la Integracin Regional Gobernabilidad y nueva ciudadana Transformacin de sistemas educativos formales y no formales Analista en fronteras geogrficas Migraciones Internacionales Economa poltica de la ciencia y la tecnologa
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PRLOgO
Justicia y derechos humanos: Administracin y gobierno democrtico Administracin municipal sustentable Organizacin social para la prevencin de desastres La cuenta puede extenderse, si se parte de un experimento de aleaciones y mixturas entre las mismas carreras tradicionales que existen hoy en da en la universidad, y se cuenta con variables e indicadores prospectivos analizados de forma rigurosa. Es esto lo que se presenta en este trabajo de forma elocuente y bastante original. Creo que el mismo, por ello, debe verse como un punto de partida, como una plataforma de despegue, y no como un estudio hecho a pedido que deba ser ledo y dejado de lado. Es, ms bien, primersima materia prima para fines de formulacin de polticas universitarias y de estrategias de cambio. Espero que desde la primera pgina hasta su fin pueda ser as tomado en cuenta. Zcalo de la Ciudad de Mxico Octubre, 2008.
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Introduccin
INTRODUCCIN
su I m pacto en los P erfiles P rofesionales de los Egresados de la Universidad Autnom a de Guerrero contribuye de manera especial al diseo
El Estudio P rospectivo del M ercado Laboral del Estado de Guerrero y
de planes y programas de estudios de la UAG, toda vez que contiene tendencias mundiales y nacionales y caractersticas de las competencias laborales 2, factores que forman parte de los fundamentos externos de del diseo de planes y programas. Los resultados del estudio coadyuvarn en garantizar la pertinencia social y laboral de la UAG en su contexto de accin, ofreciendo respuestas a las demandas de la sociedad del Estado de Guerrero, que reclama de la universidad la formacin de profesionales altamente calificados y eficientes. A la vez le permitir a la UAG no slo ajustarse a las demandas sino adelantarse, mediante una visin prospectiva, a los cambios sociales y econmicos; mejorando sus servicios educativos, brindando nuevos contenidos programticos y actualizando de manera permanente el mbito curricular. Existen dos momentos fundamentales que dan origen al estudio del mercado laboral en el Estado de Guerrero. 1.- En el marco del proceso de reforma universitaria iniciado en el periodo 19992002, se plantea la necesidad de un nuevo modelo educativo y acadmico para la UAG y un modelo curricular para los programas educativos que ofrece la universidad. Para dar viabilidad al proceso de cambio se elaboran una serie de proyectos para su financiamiento ante el (FOMES) de la Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin Cientfica (SESIC), de la SEP, orientados al rediseo estructural de la institucin. Entre ellos se aprob el proyecto denominado Diseo de un Nuevo Modelo Curricular en la UAG, el cual contena entre sus metas: Realizar un Estudio Prospectivo Acerca de las Profesiones en el Estado de Guerrero, mediante la contratacin de un despacho para que asesoran dicho estudio, que realizaron en el periodo 2004-2006. En el transcurso de 2000 a 2006, se desarroll un proceso de consulta y diseo de una Gua para el Diseo de Planes y Programas de Estudio, el cual contena en uno de sus apartado la necesidad de establecer como fundamentos externos a todo nuevo plan de estudios los referentes del mercado laboral y el conocimiento del campo socio profesional de los egresado y el estudio de los cambios en las disciplinas que sustentan esas profesiones. Las tendencias de las formas de organizacin del trabajo y de los sistemas de produccin, ubican al conocimiento en el centro de las estrategias de productividad
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De un modo genrico se suele entender que la competencia laboral comprende las actitudes, los conocimientos y las destrezas que permiten desarrollar exitosamente un conjunto integrado de funciones y tareas de acuerdo a criterios de desempeo considerados idneos en el medio laboral. Este concepto se desarrolla en el capitulo III.
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y competitividad. Por tanto, la formacin de profesionales ha pasado a estar en los primeros lugares de la agenda de las polticas sociales y desarrollo de las naciones. En las ltimas dos dcadas, la concepcin tradicional de la formacin universitaria y de la propia estructura de las universidades han empezado a ser tema de debate y controversia en pases industrializados y en desarrollo, con el objeto de obtener alternativas ms novedosas y flexibles. En ese sentido, ante los cambios que emprenden las universidades, a fin de adaptar sus estructuras y sus servicios de educacin, capacitacin e investigacin al dinamismo que requieren los nuevos tiempos de la sociedad del conocimiento, la Universidad Autnoma de Guerrero (UAG) ha iniciado un proceso de reforma en su mbito universitario, que ha trado entre otros frutos la gestacin de un Nuevo Modelo Educativo y Acadmico aprobado en ao 2004. Hasta el presente, la demanda profesional de un mercado laboral orientado a la ganancia, ha sido el principal elemento orientador de la oferta educativa de la UAG. En respuesta a ello, el nuevo enfoque de la reforma curricular pretende visualizar nichos de oportunidad que estn emergiendo en el pas y en la regin y ofrecer una formacin profesional acorde con una sociedad en cambio y en particular con las realidades sociales y econmicas del estado de Guerrero. La prospectiva del mercado laboral en el Estado de Guerrero debe entenderse como un proceso de creacin dinmico y participativo, toda vez que durante su ejecucin ha habido alta participacin de los maestros involucrados en el diseo de planes y programas de la UAG. Es por ello, que la continuidad de este proyecto estar estrechamente vinculada a la activa participacin de toda la comunidad acadmica de la UAG y los vnculos que establezca con la sociedad organizada de la entidad y del pas en general. Los guerrerenses merecen un futuro ms digno y de mayor bienestar, por lo que, en la construccin de este porvenir, la Universidad Autnoma de Guerrero debe ser un actor clave que perfile el nuevo rostro de la entidad. Es del dominio pblico que la Universidad Autnoma de Guerrero tiene, a juicio de muchos, una falla trascendental al no tomar en cuenta las perspectivas de lo que suceder en el futuro para que los sectores educativo y laboral asuman la ardua tarea de realizar estudios que permita prever en los prximos 10, 15 o 20 aos un equilibrio entre la demanda de profesionistas, egresados y nivel salarial. Se requiere tambin diversificar la oferta educativa las reas de estudio, ya que actualmente una gran proporcin de los profesionistas ocupados en el Estado y el pas se concentra en carreras tradicionales (Contadura, Derecho y Administracin de Empresas, entre otras). 2.- Por otra parte, en los prximos aos las carreras mas demandadas sern aquellas cuya duracin no rebase los tres aos de estudio. En ese sentido, los empleadores tienden a flexibilizar sus patrones de contratacin, amplindose as las oportunidades para profesionales que opten por el autoempleo o la organizacin de grupos de produccin. Es decir, las empresas tendrn que
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INTRODUCCIN
I m pacto en los P erfiles P rofesionales de los Egresados de la Universidad Autnom a de Guerrero.
flexibilizar sus esquemas de contratacin y ampliar las oportunidades para profesionistas mayores de 40 aos. Con base en lo expuesto se plantea la siguiente interrogante de investigacin, Cul es la tendencia del mercado laboral en el Estado de Guerrero y que orientacin de la formacin y del perfil profesional debern tener los egresados de la UAG en diversos escenarios prospectivos? De esta pregunta central se deriva el tema central de investigacin denominado: Estudio P rospectivo del M ercado Laboral del Estado de Guerrero y su
La investigacin se propuso contribuir al desarrollo de una cultura de la planeacin en el mbito de las profesiones en el Estado de Guerrero mediante la deteccin de las caractersticas de la demanda presente y futura del mercado laboral en el Estado de Guerrero; lo que permitir orientar los contenidos programticos de las actuales y nuevas carreras que ofertar la UAG, propiciando la insercin de los estudiantes y de los futuros profesionales en el proceso de desarrollo de la regin y del pas y atendiendo los valores del crecimiento sustentable, los derechos humanos, la democracia y la lucha contra la pobreza. Este trabajo tambin dar cuenta de las tendencias de las profesiones que marcarn el rumbo mundial en los prximos veinte aos, as como detectar las competencias laborales y nuevas necesidades de conocimientos que demandan las organizaciones pblicas y privadas y el mercado laboral del Estado de Guerrero. Finalmente, el trabajo se plantea indagar en torno a las percepciones de los empleadores y especialistas en mercado laboral acerca de las competencias en trminos de conocimientos, actitudes, habilidades, capacidades y valores actuales de los profesionales que requiere el desarrollo del Estado de Guerrero. El mercado laboral manifiesta cambios ms dinmicos, producidos por factores de carcter interno y externo a las empresas, que se reflejan en nuevos modelos organizacionales, en la renovacin de sistemas y procesos de produccin y trabajo, en los perfiles de los trabajadores, as como en el mayor uso de las tecnologas de informacin y comunicacin y, la divisin internacional de trabajo. La dinmica econmica y las tendencias demogrficas son elementos que inciden en estos cambios. El mundo asiste a una renovacin de la divisin internacional del trabajo, con nuevas formas de integracin interregional e intra-regional, intersectorial e intrasectorial. Estas formas de integracin se advierten en la Unin Europea, y en menor medida en los pases del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) y en el bloque asitico 3. En el caso de las relaciones sectoriales, se aprecia por una parte una diferenciacin horizontal de los productos, resultado de la integracin econmica entre pases ms desarrollados y, por otro, una diferenciacin vertical, producto de la tendencia de economas con diferentes
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Para una mayor profundidad en el tema, ver: Romero, Alberto. Globalizacin y pobreza, Editorial Universitaria, Primera edicin: Marzo de 2002, Universidad de Nario, Colombia.
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niveles de desarrollo que aprovechan los costos de produccin ms bajos o mejores capacidades organizativas y de innovacin, para producir bienes de bajo precio y/o de mejor calidad. La nueva divisin internacional del trabajo viene marcada por la economa de valor agregado y no necesariamente por la economa de escala 4. Son redes de organizacin empresarial de alto valor que desplazan a las estructuras piramidales centralizadas de alto volumen. La tendencia es fabricar productos de manera eficiente en diferentes lugares, que puedan satisfacer las necesidades de los consumidores que habitan en diversos pases. La red se teje a travs de la produccin masiva para la atencin de mercados mundiales, promoviendo altos niveles de productividad y la reduccin sostenida de todos los costos. Este enfoque de produccin para un consumidor universal, procrea y refuerza las tendencias de la estandarizacin del consumo y la homogenizacin de los consumidores, acaso distinguidos por edad y sexo. En este esquema econmico, los recursos financieros y el capital del conocimiento pueden provenir de cualquier parte del mundo. El avance de los sistemas de transporte y de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin facilitan la consecucin de estos recursos. De igual forma el enfoque terico del estudio, se basa en el abordaje de la temtica con apoyo en los procesos fundamentales de la docencia, investigacin y extensin universitaria como elementos generadores de la produccin y difusin del conocimiento. Dichos procesos se analizan en funcin de la teora sociolgica contenida en los postulados de la misin y funciones de la educacin superior contemplada en el artculo N 1 de la Declaracin Mundial sobre Educacin Superior, UNESCO 5. Dicha misin reafirma la necesidad de preservar, reforzar, fomentar y contribuir al desarrollo sostenible y al mejoramiento del conjunto de la sociedad. Al respecto y segn la citada Declaracin, la educacin superior cuenta entre sus funciones esenciales las de: Formar profesionales altamente capacitados y responsables, para hacer frente a la totalidad de las circunstancias que caracterizan la vida humana, respondiendo con acciones calificadas, producto de la combinacin de conocimientos tericos y prcticos de alto nivel, adquiridos en los cursos y
4 La competencia offshore est relacionada con la economa de escala y las ventajas competitivas derivan de la reduccin de costos. India y China son los targets iniciales en la tercerizacin de servicios. En cuanto a la nearshore, sta habla de la economa de valor agregado y las ventajas competitivas derivan de la mejora de calidad. Canad o Irlanda son proveedores de tareas crticas.
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UNESCO, Declaracin Mundial Sobre La Educacin Superior En El Siglo XXI: Visin y Accin. CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR, Paris, Francia, 9 octubre 1998.
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programas establecidos y ejecutados en los centros de estudios superiores y adaptados a las necesidades presentes y futuras de la sociedad. Propiciar el aprendizaje permanente, a travs de la construccin del espacio abierto a la formacin superior, ofreciendo un ptimo procedimiento de insercin o exclusin del sistema, as como la posibilidad de realizacin individual que permita la formacin de ciudadanos activos en la sociedad, capaces de fortalecer las propiedades endgenas y promover un marco de justicia a los derechos humanos, la democracia y la paz. Fortalecer la investigacin cientfica y tecnolgica, igual que la desarrollada en el campo de las ciencias sociales, humanistas y las artes creativas, a fin de promover, generar y difundir conocimientos como parte de los servicios que la universidad ha de prestar desarrollo cultural, social y econmico. Propiciar un contexto de pluralismo y diversidad cultural, a fin de contribuir, fomentar y difundir las culturas nacionales, regionales e internacionales. Rescatar y proteger los valores de la sociedad, fomentando en los jvenes el apego a la ciudadana democrtica y a las perspectivas crticas y objetivas sobre las posibilidades de los enfoques humanistas. Capacitar adecuadamente al personal docente y de investigacin de las universidades y dems centros de estudios superiores, a fin de contribuir a mejorar la funcin de la educacin a todos los niveles. En el marco especfico de la presente investigacin, es importante sealar adems que el artculo 7 de la Declaracin reseada en los prrafos precedentes, refiere la importancia de reforzar la cooperacin con el mundo del trabajo y el anlisis y previsin de las necesidades de la sociedad, como parte de las consideraciones, en funcin de forjar una nueva visin de la educacin superior. En consecuencia expone: Reforzar y renovar los vnculos entre la enseanza superior, el mundo del trabajo y dems sectores de la sociedad, a fin de actualizar la relacin en un contexto econmico cambiante y basado en el conocimiento y sus aplicaciones. Considerar la posibilidad de aprendizaje profesional y de combinar estudios y trabajo; intercambio de personal y experiencias entre el mundo del trabajo y las instituciones de educacin superior; revisin de planes y programas de estudio, a fin de adaptarlos a la prctica profesional. De esta manera se refuerza el vnculo Universidad-Sector Empresarial. Crear y evaluar, en concordancia con el mundo del trabajo, modalidades de aprendizaje, planes y programas que integren la teora y la formacin con el campo laboral y satisfagan las necesidades planteadas por la sociedad, con respecto al fomento en la creacin de fuentes de empleo, sin que ste sea su nico fin. Promover en los graduados de los centros de estudios superiores, la posibilidad de convertirse en creadores de puestos de trabajo y no limitarse slo a
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buscarlos. De esta forma desarrollarn sus capacidades, con sentido de la responsabilidad social, participando activamente en la sociedad democrtica, al propiciar cambios en pro de la igualdad y la justicia. La Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI, aprobada en la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior realizada en Paris, octubre de 1998 reafirma la necesidad de preservar, reforzar y fomentar las misiones y valores de la educacin superior, para contribuir al desarrollo sostenible y al mejoramiento de la calidad de vida y del ambiente. El presente trabajo fue realizado con la participacin de los profesores, empleadores y especialistas convocados a los talleres y reuniones de trabajo que se realizaron en el transcurso de la investigacin 6. En esta investigacin se tomaron en cuenta las estadsticas mundiales, nacionales y estatales que se tenan a la mano de varios periodos ya que es muy complejo sincronizar toda la informacin disponible. Sin embargo se puede mencionar como un logro el hecho de brindar una panormica internacional, nacional y regional del comportamiento del mercado laboral y los perfiles de los profesionistas en estos contextos. Por otra parte el estudio del mercado laboral se limita a ofrecer informacin general quedando pendiente o sujeto a una mayor profundizacin otros estudios como podran ser los seguimientos de egresados e investigaciones exploratorias con empleadores para cada una de las carreras ofrecidas por la UAG. Una de las limitantes que los propios profesores participantes en los talleres detectaron fue la no cobertura de la investigacin al sector informal y no gubernamental de los empleadores como son las organizaciones sociales y los programas sociales de asistencia en el que se encuentran insertos una buena cantidad de egresados de la universidad. Otra limitante para realizar sta investigacin fue la dbil infraestructura logstica y material para realizar las actividades de consulta y participacin de los diversos sectores consultados Un obstculo ms lo encontramos en la desigual e intermitente participacin de los profesores de los distintos programas educativos que ofrece la UAG, dando como resultado que algunas reas carecieran de informacin para dar un panorama mas completo. La estrategia metodolgica se sustent en tres vertientes de accin: Acercamiento bsico en prospectiva y tendencias para los profesionales de la Universidad que estn involucrados en los procesos del nuevo Modelo Educativo y Acadmico de la UAG, mediante la metodologa de la planeacin prospectiva y estratgica se disearon escenarios tendenciales y prospectivos.
Se realizaron dos reuniones de trabajo y tres talleres con el grupo de enlace, tres reuniones informativas regionales con profesores de los programas educativos y tres talleres con empleadores de cada una de las regiones de Iguala, Chilpancingo y Acapulco.
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El propsito fue familiarizar a los participantes con las investigaciones prospectivas y resaltar el papel de los estudios de futuros en el corto, mediano y largo plazos, para orientar la toma de decisiones de las organizaciones pblicas y/o privadas, bajo condiciones de incertidumbre y complejidad. Igualmente se presentaron conferencias que abordaron, desde la perspectiva de las tendencias, temas de carcter mundial, nacional y regional; todos vinculados con el mercado laboral. La metodologa prospectiva se bas en el establecimiento de los factores de cambio y de su evolucin posible en el largo plazo (10 a 15 aos). Esta situacin de futuro se precisa por medio de diferentes escenarios. Uno de ellos: el escenario apuesta ocurrir dependiendo de las estrategias que se lleven a cabo a partir de ahora. La Prospectiva le da particular importancia al impacto de las tendencias y potencialidades mundiales. El proceso prospectivo se lleva a cabo mediante consulta a fuentes secundarias, complementada con talleres de expertos, apoyados por el empleo de tcnicas especiales (baco De Francois Regnier, Anlisis Estructural, SMIC, IGO) cuyo fundamento es la teora de sistemas. El proceso metodolgico utilizado para el estudio prospectivo de identificacin y anlisis de las actividades econmicas de la entidad de Guerrero, fue el siguiente: Primero se realizo una lluvia de ideas en caminada a descubrir las actividades econmicas ms importantes a futuro para la localidad esta tcnica de lluvia de ideas es de carcter cualitativo, donde los participantes del taller de expertos listan las actividades econmicas. Realizada esta lista de actividades se procede a determinar el orden de importancia por medio de una tcnica denominada baco de Francois Regnier. Investigacin y trabajo de gabinete para la elaboracin de tendencias y proyecciones y redaccin del informe final. En este apartado se analizaron las tendencias mundiales y la evolucin de los patrones de la actividad econmica y del mercado laboral de Mxico y del estado de Guerrero, para ello, se realiz una revisin documental y trabajo de gabinete adems de algunas entrevistas con cuestionario semiestructurado, a empresarios conocedores del mercado laboral nacional. El trabajo de gabinete consisti en anlisis documental, de contenido y estadstico de documentos que pertenecen al acervo de Consultores Internacionales S.C., de su centro de informacin bibliogrfico y hemerogrfico sobre estudios de futuro y, de las investigaciones emprendidas por la World Future Society de Mxico, de la cual es miembro directivo. Asimismo se complement con informacin documental y estadstica de fuentes confiables y oficiales, tanto nacionales como mundiales. Se aplicaron mtodos cualitativos (baco de Regnier), para obtener informacin de las competencias laborales y necesidades de conocimiento que se demandarn en Guerrero.
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Se realizaron Encuentros con Representantes del Mercado Laboral en diversas sedes de la UAG 7. Esta informacin se complement con el anlisis de las entrevistas en un Seminario Taller de Prospectiva-Estratgica y con trabajo de gabinete. En el proceso prospectivo de identificacin y anlisis de las actividades econmicas de la localidad, fueron utilizadas tcnicas del proceso prospectivo como el baco de Regnier, el Anlisis Estructural, el Sistema de Matrices de Impacto cruzado smic y el igo importancia y gobernabilidad para el proceso prospectivo. Por esta razn el estudio prospectivo de identificacin de actividades econmicas del Estado de Guerrero, se considera como una herramienta de suma importancia para los actores sociales de la localidad, en cuanto las actividades productivas identificadas ayudarn a potenciar el desarrollo sostenible de la entidad y a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. En resumen, en el estudio se aplic un enfoque metodolgico de exploracin, con aplicacin de tcnicas e instrumentos cuantitativos y cualitativos. El trabajo se expone en cinco captulos que recogen la investigacin realizada de la siguiente manera: El primer captulo aborda de manera panormica los elementos de diagnstico mas relevantes que caracterizan el contexto socioeconmico del Estado de Guerrero, con la intencin de ubicar el trabajo de investigacin en la realidad que vive nuestra entidad, esta visin nos permite detectar las limitaciones que de suyo tiene el Estado de Guerrero para detonar un desarrollo econmico sustentable, para ofrecer una dinmica mas activa en el mbito de la oferta y demanda de profesionistas, lo que nos da una idea de la magnitud de los retos que enfrenta la entidad. En el segundo captulo se toca el contexto interno de la universidad Autnoma de Guerrero y la pertinencia de su oferta educativa a nivel superior en marco de Estado de Guerrero con el objeto de conocer el estado actual de la institucin, tanto en sus debilidades como en su potencialidad que tiene para enfrentar las amenazas y oportunidades del entorno en cuanto a la oferta educativa que debe presentar, as como las condiciones en que se encuentra para incorporarse a las diversos campos laborales que ofrece y brindar el estado de Guerrero. El tercer captulo presenta las Tendencias del Mercado Laboral, con el objeto de tener una visin a nivel mundial y regional, con un enfoque sistmico y prospectivo del mercado del trabajo, considerando factores econmicos, demogrficos, de orden empresarial y tambin las competencias laborales. Se exponen reflexiones en cuanto a los retos de la educacin superior, a nivel mundial, donde destacan las tendencias de los sistemas educativos que ofrecen ms variedad y flexibilidad a los estudiantes y disminuyen las fronteras que han existido entre la universidad y el trabajo.
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Se llevaron a cabo tres talleres con empleadores de cada una de las regiones de Iguala, Chilpancingo y Acapulco, los das 7,8y 9 de diciembre de 2006.
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INTRODUCCIN
En el mismo se complementa con un anlisis de la evolucin del mercado laboral que se inicia con un diagnstico prospectivo del entorno econmico de Mxico, para despus adentrarse en el anlisis del mercado laboral y la educacin superior en el pas. La revisin revela que de continuar la tendencia de bajo crecimiento econmico, sin que se presenten cambios en las polticas pblicas y en el desarrollo empresarial, que reviertan la actual situacin y apuntalen mayor inversin y mayor competitividad, la economa mexicana no contar con la capacidad de ofrecer ocupacin al flujo de egresados universitarios que se estima para finales de esta dcada; generndose, por tanto, un mayor ndice de desempleo abierto, fuga de cerebros, inactividad de los profesionistas y subempleo; adems la competencia por las pocas plazas disponibles conllevara a una disminucin de las remuneraciones reales. El cuarto captulo esta dedicado a analizar los retos de la educacin superior en el marco de los vertiginosos cambios en el marcado laboral y los nuevos roles que debern asumir los docentes de las instituciones educativas para formar a los profesionales del futuro que demandar la sociedad Guerrerense, nacional o mundial, cules sern las estrategias para lograr un aprendizaje permanente que permita una formacin para la vida en la visin de formar a un nuevo profesionista integral con capacidad de integrarse a los mercados laborales con eficiencia y eficacia y logre transformar los actuales modelos de ejercicio profesional. En el captulo quinto se abordan las Tendencias Econmicas y Laborales del Estado de Guerrero, el cual muestra las perspectivas de crecimiento econmico y desarrollo humano que tiene la entidad considerando sus limitaciones econmicas, sociales y competitivas. El mercado laboral es presentado a travs del anlisis de la poblacin ocupada por actividad econmica, el crecimiento de la poblacin, la ocupacin de los profesionistas en Guerrero y, las proyecciones de crecimiento de las matrculas de educacin media superior y del porcentaje de egreso de la educacin superior, entre otros indicadores, para los prximos 15 aos. Se complementa este anlisis con una exposicin de las oportunidades de crecimiento que tiene Guerrero, de acuerdo al potencial de sus vocaciones econmicas. Asimismo se analizan las competencias laborales requeridas para los futuros profesionales del Estado, considerando que el modelo educativo de la Universidad Autnoma de Guerrero deber fundarse en formar desde los primeros niveles los valores, las actitudes y las competencias necesarias para generar profesionales competitivos para el mercado laboral del maana; sin dejar a un lado la formacin de emprendedores, toda vez que el xito del nuevo modelo educativo tambin se reflejar en los profesionistas que con sus propias empresas puedan contribuir a mejorar los indicadores de desarrollo humano y crecimiento econmico de la entidad. Finalmente se presenta un apartado denominado conclusiones y la propuesta de la creacin de un Observatorio Prospectivo del Modelo Educativo de la UAG, con el objeto de disear una herramienta estratgica que permita darle seguimiento, con enfoque prospectivo, al Nuevo Modelo Educativo, teniendo en cuenta ejes
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estratgicos y variables de control de ndole externo e interno al funcionamiento de la propia institucin. Los resultados del presente estudio deben entenderse como un proceso dinmico y participativo, es por ello, que la continuidad de este proyecto estar estrechamente vinculada a la activa participacin de la comunidad universitaria y los vnculos que establezca con la sociedad organizada de la entidad y del pas en general. Los resultados ms relevantes de la presente investigacin se pueden resumir en los siguientes puntos: 1. Enumera las preocupaciones de los empleadores y universitarios, respecto de las tendencias y escenarios de futuro 2. Pone de relevancia el eje fundamental en el escenario educativo, es decir, la nueva articulacin a los conocimientos, as como la capacidad de las personas para aprender de forma permanente, con un alto nivel de creatividad y polivalencia 3. El estudio enfatiza que la universidad tendr que ir acoplando de forma sustantiva sus estructuras y currculas dentro de nuevos componentes de responsabilidad social, y darle sentido a la orientacin de sus estudios. 4. Anticipa que dentro de los prximos diez aos los nuevos marcos de insercin laboral estarn fuertemente articulados al sector servicios y a la organizacin econmica relacionada con las nuevas reas del conocimiento moderno, de carcter interdisciplinario, y fuertemente orientadas a la satisfaccin de una demanda de corto plazo, mltiple y diversa, global y local. 5. La investigacin concluy que debe agregarse a la formacin de ciudadanos e intelectuales slidamente preparados para producir y transferir conocimientos, la solucin de problemas estructurales en reas como las de la salud, la educacin, la gobernabilidad con justicia, derechos humanos y la sustentabilidad de los recursos naturales
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CONTeXTO SOCIOeCONmICO DeL ESTADO De GUeRReRO
1.
Contexto Socioeconmico del Estado de Guerrero
El Estado de Guerrero cuenta con una superficie de aproximadamente 63,620 km2 que constituye el 3.2% del territorio nacional y se encuentra situado al sur-sureste del pas. Geogrficamente est localizado en la porcin tropical de la vertiente sur del Pacfico mexicano y posee abundantes recursos naturales y humanos aptos para su aprovechamiento; no obstante, es al mismo tiempo, una de las entidades con el mayor grado de marginacin socioeconmica del pas. En este sentido, Guerrero es un estado con grandes disparidades socioeconmicas, derivadas de largos aos de polticas gubernamentales federales y estatales que favorecieron desarrollos regionales desiguales, que se han acentuado en aos recientes. Estas condiciones han dado lugar a la formacin de regiones econmicas dismiles que, por la influencia de factores fsico-geogrficos, histricos,
Figura 1.1. Guerrero: Ubicacin Geografica y Regiones, 2006
Fuente: Gobierno del Estado de Guerrero, 2006.
econmicos, polticos y culturales, muestran la polarizacin territorial, de la sociedad y la economa en Guerrero. 8 La entidad est conformada por siete regiones que engloban un total de 81 municipios. Estas regiones son Acapulco, Centro, Norte, Tierra Caliente, Costa Chica, Costa Grande y la regin de la Montaa. La mayor poblacin se concentra en: la zona centro, donde se encuentra la capital del estado, Chilpancingo de los Bravo; la regin norte destaca Iguala y la regin de Acapulco, con Acapulco de Jurez.
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Una mayor profundizacin de los efectos de la diferenciacin regional- econmica se encuentra en el artculo de: Valente Vzquez Sols, Enrique Propin Frejomil. Las diferencias regionaleconmicas del Estado de Guerrero, Mxico. Investigaciones Geogrficas, Boletn del Instituto de Geografa, UNAM, Nm. 46, 2001, pp. 131-147.
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Grfica 1.1. Guerrero: PIB, (Millones De Pesos y Tasa De Crecimiento)
Fuente: Banco de Informacin Econmica, INEGI, 2007.
Desde el punto de vista econmico, la mayor aportacin al crecimiento regional la realiza el sector de comercio y servicios, con cerca del 75% del producto, aprecindose un incremento porcentual en los ltimos aos de las actividades de transporte, almacenaje y comunicaciones.
Tabla 1.1 Guerrero: PIB Estatal, Precios De 1993, Participacin por Actividad Econmica Sector Actividad Econmica Agropecuario, silvicultura y pesca Minera Industria manufacturera Construccin Electricidad, gas y agua Comercio, restaurantes y hoteles Transporte, almacenaje y comunicaciones Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler Servicios comunales, sociales y personales Servicios bancarios imputados TOTAL Aportacin al PIB estatal (porcentaje) 1994 9.12 0.49 4.47 5.19 4.75 31.62 8.36 15.77 21.15 -0.91 100 2000 10.45 0.47 5.22 2.59 5.7 27.09 10.96 16.37 21.89 -0.74 100 2004 10.34 0.38 5.08 3.24 5.86 23.88 13.78 17.38 21.02 -0.96 100
Fuente: Banco de Informacin Econmica, INEGI. Mxico, 2007
La actividad turstica y comercial se desarrolla principalmente en Acapulco, Taxco y el municipio de Jos Azueta (Zihuatanejo). La industria maquiladora se concentra en los municipios de Buenavista de Cuellar y Leonardo Bravo y la actividad artesanal en Olinal, Zitlala, Xochistlahuaca y Tetipac.
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Tabla 1.2 Guerrero: Participacin De Los Principales Productos Agrcolas (2003) Principales productos agrcolas (ao 2003) Pasto estrella africana Rye grass en verde Jamaica Copra Calabaza Mango haden Mango manila Limn agrio % en el total nacional 100 76.8 73.6 65.1 41.2 24.2 30.8 6 Lugar nacional 1 de 1 1 de 5 1 de 10 1 de 10 1 de 17 2 de 6 2 de 8 4 de 26
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos de SIACON, SAGARPA. Mxico, 2006
Una actividad econmica de importancia, en cuanto a la extensin territorial del estado, ha sido la agricultura de temporal que en muchos casos es para el autoconsumo. Asimismo destac la ganadera. La pesca costera es prcticamente para el consumo local y en la laguna de Chautengo se ha instalado el proyecto para el cultivo de camarn blanco. 9
Tabla 1.3 Guerrero: Participacin De Los Principales Productos Pesqueros (2003) Principales productos agrcolas (ao 2003) Langostino Jurel Bandera Guachinango Mojarra Pargo % en el total nacional Lugar nacional
3.8 2.4 3 5.8 2 2.7
3 de 13 6 de 17 7 de 14 8 de 17 9 de 32 12 de 17
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos de SIACON, SAGARPA. Mxico, 2006
Si bien el sector comercio y servicios es el ms importante para el crecimiento del estado, y el turismo ha sido uno de sus motores de crecimiento, se calcula una prdida de participacin porcentual en el total nacional, situacin que se aprecia en el crecimiento de otros polos tursticos, como los de Baja California y Baja California Sur, que empiezan a generan mayor atractivo para el turismo internacional. Produccin. La poblacin enfrenta una aguda crisis de bienestar social y calidad de vida. Esto ha causado una dinmica de empobrecimiento acelerado, ubicndolo entre los
Enciclopedia de los Municipios de Mxico, Estado de Guerrero, Pag WEB: http://www.elocal.gob.mx/work/templates/enciclo/guerrero/

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ndices de pobreza y marginacin ms elevados, y de bajo ndice de desarrollo humano a escala nacional.
Grafica 1.2 Poblacin ocupada por sector productivo
Guerrero, Plan Estatal De Desarrollo 2005 -2011
En la integracin del Estado de Guerrero a la dinmica del desarrollo econmico del pas, ha faltado la ampliacin, modernizacin y conservacin de la infraestructura productiva, que impulse un crecimiento equilibrado entre las distintas regiones de la entidad, con el firme propsito de mejorar las condiciones de vida y bienestar social. Histricamente Guerrero ha carecido de polticas gubernamentales que impulsen la diversidad productiva, que aunado a la escasa actividad empresarial, han ocasionado la prdida de competitividad de los productos regionales en los mercados internacionales y nacionales, hacindose cada vez ms dependiente del estado del sector turstico. Por otro lado, la globalizacin no ha sido un factor que favorezca su integracin a los mercados internacionales de la economa mundial, sino por el contrario, sta ha generado en el estado un xodo de migrantes hacia el vecino pas del norte y de la quiebra de los productos del campo, convirtindolo cada vez ms en un estado marginal, poco competitivo y cada vez ms rezagado. En este contexto, la participacin de la economa estatal ha sido muy limitada. La joyera de plata ha sido uno de los productos de exportacin ms demandados en los mercados internacionales -en 1999 ste participaba con el 41.6% de las exportaciones guerrerenses, para el 2003 ya representaba el 54.6% de las
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mismas-. Situacin contraria presentaron las exportaciones de confeccin y meln que disminuyeron en un 23.1 y 53.7% respectivamente. Agricultura. La produccin agrcola conforma su produccin de productos bsicos, donde agrupa arroz, frijol y maz; los cultivos alimenticios comprenden el jitomate, tomate de cscara, okra, chile verde, crtamo, garbanzo blanco, soya, camote, chile seco y ppalo; dentro de los productos industriales tenemos el caf, estropajo, jamaica y caa de azcar, los productos forrajeros que destacan son el sorgo grano.
Las oleaginosas comprenden el ajonjol y el cacahuate y por ltimo la actividad frutcola de corto y largo plazo, en la que el meln, la papaya y la sanda representan a los productos de corto plazo y a los de largo plazo la copra, mango, pltano, tamarindo, y ctricos. Cabe sealar que el cultivo de maz es el producto bsico para la subsistencia del campesino, una gran parte de la produccin se canaliza al autoconsumo y en mnima parte al mercado estatal o nacional. Ganadera. El sector pecuario ha tenido una gran importancia en la actividad econmica del estado, los recursos en que se sustenta su ganadera son tierras de agostadero, la mayora de muy mala calidad y son pastos aproximadamente el 100% naturales, ya que las hectreas que se destinan para esta actividad son pocas. Las especies pecuarias que existen en ganado mayor son los bovinos, porcinos, caprinos y ovinos; respecto a las especies de ganado menor existen aves de corral y de engorda, as como produccin avcola. Turismo. En el sector terciario, el turismo es la actividad econmica ms importante no slo para el estado, sino tambin para el pas y por lo tanto es considerada de principal
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importancia en el desarrollo estatal. Los principales polos de atraccin turstica son Acapulco, Zihuatanejo, Taxco y Chilpancingo. 10 Poblacin. La poblacin del estado de Guerrero asciende a 3,115,202 habitantes que representa el 3.1% del total del pas 11, con una distribucin de 55% urbana y 45% rural (a nivel nacional el dato es de 75 y 25% respectivamente), una densidad de poblacin de 48 habitantes por kilmetro cuadrado (en el pas son 50 hab./ km2). Del total de la poblacin, el 17,2% son indgenas, la cual se encuentra establecida principalmente en la zona de la Montaa y en menor medida en la Costa Chica, siendo stas las zonas ms marginadas del estado. Dicha poblacin est conformada de la siguiente manera: 212,000 nahuas, o sea el 40% de la poblacin indgena; 148,000 mixtecos (na savi), o sea el 28%; 116,000 tlapanecos (mephaa), o sea el 22% y 47,500 amuzgos (suljaa), o sea el 9%. (no encontr datos de la poblacin mestiza de origen africano). Por otro lado, el estado de Guerrero est dividido en 7 Regiones econmicoadministrativas: Costa Grande, Costa Chica, Tierra Caliente, Norte, Centro, Montaa y Acapulco. El estado cuenta actualmente con 81 municipios oficiales y un municipio autnomo. La mayor poblacin se concentra en: la zona centro, donde se encuentra la capital del estado, Chilpancingo de los Bravo; la regin norte destaca Iguala y la regin de Acapulco, con Acapulco de Jurez. Pobreza. Guerrero es una de las entidades con ms pobreza a nivel nacional. El estado cuenta con un porcentaje total de pobreza alimentaria de 44.5%, con un 26.9% en la zona urbana y un 55.7% en las reas rurales. Junto a Chiapas y Oaxaca conforma el tro de las entidades con mayores ndices de pobreza del pas. En el estado conviven regiones de marginacin y pobreza extrema con polos de desarrollo turstico internacionales, lo que conlleva a niveles de desigualdad superiores al promedio del pas, ubicando a Guerrero como una de las entidades con ms pobreza a nivel nacional. El estado cuenta con un porcentaje total de pobreza alimentaria de 44.5%; en donde el 26.9% corresponde a la zona urbana y un 55.7% a las reas rurales 12. Junto a Chiapas y Oaxaca conforma el tro de las entidades con mayores ndices de pobreza del pas. 13
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Enciclopedia de los Municipios de Mxico, Estado de Guerrero. En Pag Web: http://www.elocal.gob.mx/work/templates/enciclo/guerrero/econ.htm 11 Cifras del Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI. 12 Datos de SEDESOL, Resultados del estudio de imputacin entre el CENSO de poblacin y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, ENIGH 2000. 13 En: Romero, Alberto (2002), Globalizacin y pobreza Primera edicin, Editorial Universitaria, Universidad de Nario: Marzo de 2002, Nario. Colombia
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Tabla 1.4. Guerrero: Producto Interno Bruto, 1993-2004(millones de pesos y tasa de crecimiento)
A o 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 To ta l 1.9 1.9 1.9 1.8 1.7 1.7 1.7 1.6 1.7 1.6 1.6 1.6 Agricultura 2.9 2.8 3.1 3.0 2.7 3.0 3.2 3.1 2.8 2.7 3.0 2.8 M in e ra 0.6 0.7 0.5 0.6 0.5 0.5 0.5 0.6 0.8 0.5 0.5 0.5 Co m e rcio , T ra nsp o rte , S e rvicio s M a n ufa ctu ra Co n strucci n Ele ctricida d Re sta u ra nte s Alm a ce n a je y F ina n cie ro s y Ho te le s com un ica cio ne s 0.5 1.6 5.7 2.7 1.7 1.9 0.4 1.9 5.6 2.6 1.6 1.8 0.5 1.7 5.9 2.7 1.7 1.8 0.4 1.7 5.6 2.6 1.6 1.9 0.4 1.7 5.6 2.4 1.5 1.8 0.4 1.6 5.5 2.3 1.5 1.8 0.4 1.3 5.4 2.2 1.6 1.8 0.4 1.0 5.3 2.0 1.6 1.7 0.4 1.3 5.5 2.0 1.7 1.7 0.4 1.4 5.6 1.9 1.7 1.7 0.4 1.3 5.4 1.8 1.7 1.6 0.4 1.2 5.2 1.8 1.7 1.6
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos del Banco de Informacin Econmica. INEGI, 2007.
El PNUD tambin utiliza el llamado ndice de Pobreza Humana (IPH), el cual mide la privacin en cuanto al desarrollo humano. A diferencia del IDH que mide el progreso general de un pas con relacin al desarrollo humano, el IPH refleja la distribucin del progreso y mide el grado de privacin que contina existiendo. El IPH se subdivide en el IPH1, para los pases en desarrollo y el IPH2, para los pases industrializados. Tabla 1.5.
A partir de 1990 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) viene utilizando el ndice de Desarrollo Humano(IDH), el cual incluye tres dimensiones bsicas: una vida larga y saludable, conocimientos y un nivel decente de vida. "Por cuanto se trata de un ndice compuesto, el IDH contiene tres variables: la esperanza de vida al nacer, el logro educacional (alfabetizacin de
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adultos y la tasa bruta de matriculacin primaria, secundaria y terciaria combinada) y el PIB real per cpita. Para Guerrero se presentan en el siguiente cuadro. Tabla 1.6. INDICES DE DESARROLLO HUMANO DEL ESTADO DE GUERRERO Indice Servicios (idhs) Servicios - modificado - (idhsm) Pibp (idhp) Relativo al Gnero (idg) Inequidad (inQIdhp) Potenciacin de Gnero (IPG) 0.7784 0.7605 0.7438 0.7389 0.2771 0.0000 Rango Nacional 30 31 30 30 3
*Fuente: Departamento de Estadstica, Matemtica y Cmputo, Universidad Autnoma Chapingo En el Plan de Desarrollo 2005-2011, se expone la grave situacin de pobreza que se vive en la entidad. La economa guerrerense presenta profundos problemas estructurales: el PIB estatal est por debajo de la media nacional; atraso y descapitalizacin del campo; alto porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ubicada en el sector informal o en actividades agropecuarias de baja productividad y deficiente desarrollo del sector secundario. Adems, persisten rezagos y desigualdades sociales que se expresan en altos grados de pobreza, desnutricin, mortalidad infantil, analfabetismo, subempleo y desempleo, informalidad econmica y actividades ilcitas. Las evidencias as lo demuestran: tres de cada cinco personas no pueden satisfacer sus necesidades bsicas y, ms an, dos de cada cinco no tiene lo suficiente para comer; es decir, no tienen acceso a los mnimos indispensables para su desarrollo y sobreviven por debajo del lmite oficial de la pobreza. 14 Segn datos del Instituto Nacional Indigenista (INI), para el ao 2002 ms de 53,000 trabajadores no tenan ningn ingreso. La poblacin indgena es la ms afectada, un 46% de los indgenas de ms de 15 aos no tienen ingresos. Cerca de 28,000 trabajadores (el 24% de la poblacin indgena de ms de 15 aos en Guerrero) percibe menos de un salario mnimo mensual.
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Gobierno del Estado de Guerrero, Plan Estatal de desarrollo, 2005-2011, pg., 25.
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Se observan grandes disparidades: en Acapulco, un 5% de la poblacin indgena de ms de 15 aos no recibe ingresos; mientras en Acatepec o en Atlixtac regin de la Montaa, cerca de 80% de la misma franja de poblacin no recibe ingresos. 15 Migracin. 16 Es un fenmeno muy fuerte: 73 000 guerrerenses emigran cada ao a Estados Unidos. Guerrero ocupa el primer lugar a nivel de migracin interna y el quinto lugar en cuanto a la migracin internacional. Existen dos tipos de migracin: los jornaleros agrcolas en la temporada seca, y la migracin de largo plazo a los Estados Unidos. Migracin temporal durante la temporada seca: Ms de 128 000 jornaleros salen cada ao a los estados del Norte de Mxico (Sonora, Baja California, Sinaloa) para trabajar. Otros jornaleros salen a los Estados Unidos (Oregon, California, Arizona, Mississippi, Florida, Nueva York, Virginia, Carolina del Norte) Migracin de largo plazo: entre 1/4 y 1/3 de la poblacin guerrerense vive en Estados Unidos : Ms de 950 mil guerrerenses radican en Estados Unidos, entre ilegales y nacionalizados. Hay cerca de 300 mil guerrerenses en Chicago (en nmero de habitantes es la segunda ciudad guerrerense despus de Acapulco). Como no hay otras opciones para la poblacin indgena, 73.9% de los municipios con habitantes indgenas no tienen la capacidad de brindar alternativas de empleo a su poblacin (sobre todo los pueblos nahuas y mixtecos), por eso la gente sale a trabajar, porque no tienen ni animales ni parcelas para trabajar, no les queda de otra que emigrar. El sistema de peonaje, versin moderna del esclavismo. Frente a la pobreza y la imposibilidad para las familias ms marginadas de poder subsistir, la nica solucin es ir a trabajar como jornaleros agrcolas. Existe una gran masa de desempleados agrcolas desorganizados e indefensos, dispuestos a cualquier cosa. Se van incluso los nios. Muchos no saben ni leer ni escribir, por eso son las ms indefensas y primeras vctimas de la explotacin de los grandes patrones. Segn Hctor Barenca Martnez, director general de Atencin a Guerrerenses en el Extranjero, de la Secretara de Desarrollo Social en el gobierno de Ren Jurez Cisneros, entre 50 y 60 guerrerenses intentan cruzar la frontera para emigrar a Estados Unidos cada da. Sin embargo no ha disminuido el nmero de personas
15
Datos citados en la pagina Web: Guerrero en Datos: http://www.sipaz.org/data/gro_es_02.htm#INGRESOS 16 Los datos han sido tomados de la pagina Internet: http://www.sipaz.org/data/gro_es_03.htm
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que lo intenten a pesar de que cada vez aumenten ms los riesgos y el costo econmico. 17 Trfico de indocumentados: un negocio internacional floreciente. Los coyotes locales piden alrededor de 2000 dlares para pasar a una persona (sin incluir los gastos del viaje a la frontera), lo que genera fuertes endeudamientos. Tambin se generan redes de corrupcin con autoridades locales adems de las redes del crimen organizado y de las mafias. Analfabetismo.18 El 22% de la poblacin es analfabeta; respecto a la poblacin indgena, la mitad es analfabeta. En los municipios indgenas ms marginados este porcentaje se eleva: 25% en San Marcos, 60% en Metlatonoc, 42% en Ahuacuotzingo, 54% en Xochistlahuaca. Guerrero es el segundo estado con mayor ndice de analfabetismo en las mujeres (ms del 23%, comparado con un 9,5% a nivel nacional; Chiapas ocupa el primer lugar con un 25,5%, y Oaxaca el tercero con un 22%). 45,4% de la poblacin indgena (1 de cada dos personas) de ms de 15 aos no pas por la escuela (mujeres en su mayora) 19. En Guerrero, para muchas personas, sobre todo indgenas, y an ms, mujeres, el derecho a la educacin no se cumple por varios motivos. La situacin de pobreza obliga a los nios a trabajar para mejorar la economa familiar. Adems muchas comunidades aisladas no cuentan con las infraestructuras adecuadas para dispensar la educacin (falta de aulas, mobiliario, libros, servicios bsicos, falta de maestros, clases sobrellenas...). Fuentes de empleo. En la entidad existen pocas posibilidades de atraer mayor empleo en reas distintas al sector turismo, debido al incipiente proceso de asimilacin tecnolgica, insuficiente desarrollo de las capacidades humanas, de la infraestructura y del sistema financiero, as como de la estrechez del mercado interno y el mantenimiento de altos niveles de pobreza extrema. Tanto el campo como la industria no son competitivos en el mercado nacional e internacional, solamente el turismo y las actividades relacionadas con este sector han podido sobresalir.
17 18 19
Declaraciones al diario El Sur de Acapulco, el da 24 de agosto de 2004, Web: http://www.suracapulco.com.mx/anterior/2004/agosto/24/guerrero.htm SIPAZ, portal de Internet, Guerrero en Datos, Pag. WEB: http://www.sipaz.org/gfini_esp.htm Fuentes: INEGI 2007, INI 2002,
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ndices socioeconmicos. Los indicadores socioeconmicos miden la situacin econmica y social de la poblacin de un pas, que expresan el nivel de ingresos, equipamiento del hogar, posesin de determinados bienes de consumo duradero y utilizacin de otros productos y servicios de clase superior. Un conjunto de ellos nos pueden indicar el grado de marginacin como un fenmeno estructural que se origina en una determinada modalidad, estilo o patrn histrico de desarrollo. Los procesos que modelan la marginacin conforman una precaria estructura de oportunidades sociales para los ciudadanos, sus familias y comunidades, y los expone a privaciones, riesgos y vulnerabilidades sociales que a menudo escapan al control personal, familiar y comunitario y cuya reversin requiere el concurso activo de los agentes pblicos, privados y sociales. Tal como se menciona en el apartado anterior, Guerrero sufre un alto grado de marginacin como podemos apreciar en las tablas 1.7.1 y 1.7.2, en lo que se destacan los siguientes aspectos: Analfabetismo de 21%, al igual que Oaxaca y Chiapas El 42% de su poblacin tiene primaria incompleta El 35% tiene vivienda sin servicios de drenaje y sanitario exclusivo. El 11% no tiene energa elctrica en sus viviendas El 29% no tiene agua entubada en sus viviendas. El 59% de las viviendas se encuentra el algn nivel de hacinamiento. El 40% de las viviendas slo tiene piso de tierra. El 53% de la poblacin vive en localidades de menos de 5,000 habitantes El 66% de la poblacin ocupada sobrevive con hasta dos salarios mnimos. El total de los nueve indicadores socioeconmicos anteriores nos arroja un ndice de marginacin de 2.11, calificado como Muy Alto, lo que sita al Estado de Guerrero en el segundo lugar de marginacin en el contexto nacional.
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Tabla 1.7.1. Indicadores Socioeconmicos, ndice y Grado de Marginacin, por Entidad Federativa
Fuente: Consejo Nacional de Poblacin, ndices de Marginacin, CONAPO, Mxico 2001
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Tabla 1.7 2. Indicadores Socioeconmicos, ndice y Grado de Marginacin, por Entidad Federativa
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2.
La UAG y la Pertinencia de su Oferta Educativa a Nivel Superior en el Estado de Guerrero
Oferta Educativa a Nivel Superior. La Universidad Autnoma de Guerrero es una institucin que brinda servicios de educacin superior segn mandato de Ley aprobada por el Congreso del Estado de Guerrero, en el Artculo 5, Fracciones I y VI, con la finalidad de:
I. Formar y actualizar de manera integral, con elevado compromiso social en sus diversas modalidades educativas a los bachilleres, tcnicos, profesionales, postgraduados, profesores universitarios e investigadores; en funcin de sus necesidades acadmicas y de los requerimientos de la Entidad y la Nacin. VI. Colaborar con otros actores sociales en los procesos de desarrollo integral y sustentable de la Entidad y sus Regiones. Por ello debe convertirse, desde el ejercicio de sus funciones sustantivas en uno de los agentes claves de cambio, ejerciendo un permanente compromiso de solidaridad con la sociedad guerrerense, en particular con los sectores en pobreza extrema y con los pueblos indgenas de la Entidad. 20
En este marco, actualmente la UAG imparte educacin superior con programas educativos en los niveles de especialidad, tcnico superior universitario (TSU), licenciatura y posgrado, con una matrcula distribuida en el estado como se muestra en la grfica 2.1. Grfica 2.1
Matrcula de unidades acadmicas por regin Licenciatura
Centro 45%
Acapulco 48%
Tierra Caliente 2%
Costa Chica 1%
Norte 4%
20
Universidad Autnoma de Guerrero (2001), Articulo 5, Ley de la Universidad Autnoma de Guerrero, numero 343., Chilpancingo, Guerrero, Mxico.
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LA UAG Y LA PeRTINeNCIA De SU OFeRTA EDUCATIVA A NIVeL SUpeRIOR eN eL ESTADO De GUeRReRO
Fuente: Anuario Estadstico de la UAG, 2006-2007
Como podemos observar, sta se concentra fundamentalmente en los centros urbanos como los campus de Acapulco (48%) y Chilpancingo (44.7%); con porcentajes muy pequeos en las zonas Norte, Tierra Caliente y Costa Chica y nula presencia en la Montaa y Costa Grande, lo que representa grandes retos en la ampliacin de la cobertura educativa en la entidad. El subsistema de educacin superior de la UAG oferta 82 programas educativos los cuales se encuentran distribuidos tal como se muestra en el cuadro No.2.1 de la siguiente manera:
Cuadro 2.1 Programas de la UAG
PROGRAMA Tcnico Superior Universitario Licenciatura Especialidad Maestra Doctorado Total
N 3 38 13 23 5 82
Fuente: Datos tomados del PIDE-UAGRO 2006-2010
Otro elemento que se detecta en el cuadro es la baja proporcin del posgrado en relacin a la poblacin escolar en licenciatura con apenas un 3.2% cuando el promedio nacional est en 7.2% y en el nivel TSU an la proporcin es menos con un 0.7%, cuando el promedio nacional est en 2.6% 21, como se refleja en el siguiente cuadro.
Cuadro 2.2 Matricula Educacin Superior por nivel y regin
Tipo educativo Nivel Regin Centro Acapulco Norte Tierra Caliente Costa Grande Costa Chica Montaa Total: Posgrado 249 430 39 0 0 0 0 718 3.2 % Licenciatura 9661 10221 886 401 0 290 0 21459 96,1 Superior % Tcnico Superior Universitario 86 79 0 0 0 0 0 165 0,7 % Total
9996 10730 925 401 0 290 0 22342
44,7 48,0 4,1 1,8 0,0 1,3 0,0 100,0
21
Informe Nacional Sobre La Educacin Superior En Mxico, SEP-SESIC-IESALC-UNESCO, octubre, 2003.

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Fuente: Anuario de la UAG, 2006-2007
La oferta educativa de la UAG cubre seis reas de conocimiento cuya distribucin se muestra en la grfica 2.2, de la siguiente manera:
Grfica 2.2
Matrcula por rea del conocimiento Licenciatura
14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 Ciencias Agropecuarias Ingeniera y Tecnologa Ciencias Naturales y Exactas Ciencias de la Salud
11,977
4,787 826 1,996 1,030 843

Ciencias Educacin y Sociales y Humanidades Administrativas
Fuente: Fuente: Anuario Estadstico de la UAG, 2006.
Se puede observar una alta concentracin de la matrcula en las ciencias sociales y administrativas, lo que indica la baja importancia que no slo los estudiantes, sino la propia institucin, y los gobiernos del estado y federal dan a las carreras cientficas y tcnicas para el desarrollo econmico de Mxico, como se aprecia en el cuadro No.
Cuadro2.3 Matricula por rea de conocimiento
rea
Ciencias Agropecuarias Ingeniera y Tecnologa Ciencias Naturales y Exactas Ciencias de la Salud Ciencias Sociales y Administrativas Educacin y Humanidades Total
Matricula % UAG* % NAL**

826 1,996 1,030 4,787 11,977 843 21,459 3.85 9.30 4.80 22.31 55.81 3.93 100.00 2.1 28.7 2.1 8.7 43.2 15.2 100%
* Anuario Estadstico UAG, 2006-2007. **Formato 911, ciclo escolar 2004-2005.
Asimismo llama la atencin las diferencias con los promedios nacionales en cuanto a las tendencias de la matricula, en donde se destaca el alto rango que ocupan las Ciencias Sociales y Administrativas en la UAG en correspondencia a la media nacional y la reducida demanda en carreras del rea de Ingeniera y Tecnologa en relacin al dato nacional.
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Poblacin atendida. La Universidad Autnoma de Guerrero histricamente ha realizado grandes esfuerzos por ampliar su cobertura educativa a todos los sectores sociales de la entidad, especialmente hacia aquellos sectores marginados que difcilmente tienen posibilidades de alcanzar la educacin media y superior, as lo demuestran los datos de matrcula alcanzada en los aos ochenta y los noventa tal como lo muestra el cuadro 2.4.
Evolucin de la Matricula Nivel Licenciatura 1980* 1985** 1990* 1995*** 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 UAG* GRO** MEX***
6 161 15,970 20 460 23,059 24,918 25,907 23,960 25,267 26,017 25,651 25,252
Cuadro 2.4
2003
23,851
2004
22,765
2005
21,877
2006
21,459
23,624
39,683
44,121
46,616
46,462
50,363
52,988
54,166
53,445
53,286
52,993
52,196
59,185
811, 281 1, 033, 0891,097,141 1,217,173 1,295,046 1,329,668 1,414,043 1,516,093 1,718,017 1,830,502 1,931,631 2,023,604 2,087,698 2,150,562 2 189 671
Fuentes: * Anuarios estadsticos 1970-1999, ANUIES; Plan de Desarrollo Institucional UAG, 1985; Anuarios Estadsticos de la UAG, 2000-2001 y 2006-2007. ** Secretara de Educacin Guerrero Anuarios de Estadstica Educativa Fin de Cursos 2004-2005; ANUIES, Anuarios Estadsticos. *** Estadstica Histrica del Sistema Educativo Nacional, Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas. Direccin General de Planeacin y Programacin, http://www.sep.gob.mx/work/appsite/nacional/index.htm
En el cuadro observamos que en relacin a la UAG, fue en la dcada del 80 al 90 del siglo pasado, cuando la matricula de licenciatura experiment un crecimiento muy significativo en virtud de polticas expresas de la universidad para incrementar su cobertura educativa, en cambio en la dcada de los noventas su crecimiento fue mas discreto an cuando su crecimiento se debi mas a polticas nacionales que institucionales, sin embargo, vemos que a partir del 2001 el decremento en la matricula ha sido ostensible, al grado de llegar en 2006, a niveles del ao 1990. Por otro lado, a nivel estatal la matricula experiment un incremento sostenido hasta el ao 2001, en donde empieza una declinacin discreta de la poblacin escolar. Sin embargo, el incremento de la matricula nacional a nivel nacional ha seguido una tendencia ascendente que no ha cesado hasta la actualidad, lo que nos lleva a inferir que al Estado de Guerrero y a la UAG le han aplicado polticas de nmerus clausus 22 que han tenido impacto en la atencin a la demanda de educacin superior. Tipos de carreras. Desde la dcada pasada, el modelo econmico se ha centrado en la apertura comercial y ello ha trado consigo fuertes impactos en la cultura, la educacin y la
22
Nmerus clausus, es una locucin latina de uso actual que significa literalmente "nmero cerrado, limitado". Se usa para indicar que una institucin (Vg. la Universidad) acepta solo un nmero limitado de candidatos.
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poltica de nuestro pas. La llamada post-modernidad ha provocado un cambio radical en la educacin, en los valores, en las relaciones sociales y en las organizaciones. En este nuevo contexto, los modelos universitarios han cambiado hacia estructuras ms abiertas hacia las demandas del mercado laboral profesional, por lo que las universidades han tenido que flexibilizarse desde sus concepciones pedaggicas hasta la organizacin administrativa y de gestin. Sin embargo, en la UAG el tipo de carreras universitarias poco han cambiado, persisten o predominan las de tipo liberal, es decir, aquellas que tradicionalmente tienen un rea de trabajo delimitada, establecindose cierta diversificacin en especializaciones diferentes, que se han convertido en variaciones de la misma carrera. En la UAG se ha avanzado insuficientemente en opciones semiescolarizadas o a distancia, y existe tenue diferenciacin entre carreras tericas o prcticas, tecnolgicas o econmico-administrativas y humanistas. Si bien el tipo de carrera es funcin directa del escenario econmico de la regin, la oferta educativa de la UAG obedece mas a una estructura de servicios, por lo que, es mayoritariamente en licenciaturas de corte econmico-administrativo donde se concentra la matricula. El cuadro 2.5 revela la distribucin de la matricula en la diversas carreras que oferta la UAG.
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Unidad acadmica
Cuadro 2.5. Matrcula por programa educativo, Nivel Licenciatura

Total 21,459 98 98 677 677 2,639 1,256 908 475 221 68 99 54 843 656 187 0 204 204 694 694 1,086 766 320 3,620 731 1,680 64 183 962 2,708 2,708 353 193 160 814 708 106 947 761 186 290 259 461 418 43 745 143 309 155 138 1,319 489 138 102 590 77 77 677 450 227 699 699 401 401 490 490 1,396 185 1,211 % 100.00 0.46 100.00 3.15 100.00 12.30 47.59 34.41 18.00 1.03 30.77 44.80 24.43 3.93 77.82 22.18 0.00 0.95 100.00 3.23 100.00 5.06 70.53 29.47 16.87 20.19 46.41 1.77 5.06 26.57 12.62 100.00 1.64 54.67 45.33 3.79 86.98 13.02 4.41 80.36 19.64 1.35 89.31 2.15 90.67 9.33 3.47 19.19 41.48 20.81 18.52 6.15 37.07 10.46 7.73 44.73 0.36 100.00 3.15 66.47 33.53 3.26 100.00 1.87 100.00 2.28 100.00 6.51 13.25 86.75
Programas educativos Licenciatura Antropologa Social 1. Lic. en Antropologa Social Arquitectura y Urbanismo* 2. Arquitecto Urbanista Ciencias Administrativas y Contables Tronco Comn 3. Contadura Pblica 4. Administracin de Empresas Ciencias Agropecuarias y Ambientales Tronco Comn 5. Ing. Agrnomo 6. Ing. en Ecologa Ciencias de la Comunicacin 7. Lic. en Ciencias de la Comunicacin 8. Lic. en Mercadotecnia y Relaciones Pblicas Ciencias de la Educacin * Ciencias de la Tierra 9. Ing. en Geologa Ciencias Econmicas 10. Lic. en Economa Ciencias Qumico Biolgicas 11. Qumico Bilogo Parasitlogo 12. Bilogo Ciencias Sociales Tronco Comn 13. Lic. en Derecho 14. Lic. en Economa 15. Lic. en Psicologa 16. Lic. en Sociologa Derecho 17. Lic. en Derecho Ecologa Marina 18. Eclogo Marino 19. Ciencias Ambientales Enfermera 1 * 20. Lic. en Enfermera 21. Lic. en Enfermera para Personal en Servicio Enfermera 2 22. Lic. en Enfermera 23. Lic. en Enfermera para Personal en Servicio Enfermera 3 24. Lic. en Enfermera Enfermera 4 25. Lic. en Enfermera 26. Lic. en Enfermera para Personal en Servicio Filosofa y Letras 27. Lic. en Filosofa 28. Lic. en Historia 29. Lic. en Literatura Hispanoamericana 30. Lic. en Sociologa Ingeniera 31. Ing. Civil 32. Ing. Constructor 33. Ing. Topgrafo Geodesta 34. Ing. en Computacin Inst. Int. Est. Polticos Avanzados "IMA" 35. Lic. en Ciencias Polticas y Admn. Pblica Matemticas * 36. Lic. en Matemticas 37. Lic. en Matemtica Educativa Medicina 38. Mdico Cirujano Medicina Veterinaria y Zootecnia * 39. Mdico Veterinario Zootecnista Odontologa 40. Cirujano Dentista Turismo* 41. Lic. en Enseanza del Idioma Ingls 42. Lic. en Turismo Fuente: Anuario Estadstico UAG, 2006-2007.
Es de destacarse que solo en cinco carreras (Contador Pblico, Administrador de Empresas, Derecho. Economa y Turismo), se concentra el 50% de la matrcula
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total de licenciatura; en tanto que seis carreras (Antropologa, Ciencias Agropecuarias y Ambientales, Ciencias de la Tierra, Ecologa Marina, Medicina Veterinaria y Odontologa), ocupan apenas el 8% de la matricula. La estructura de la matricula de licenciatura de la UAG, muestra una ausencia o pobre respuesta a las nuevas demandas del mercado laboral y de las necesidades sociales especficas de una sociedad que est cambiando y exigiendo atencin profesional a problemas de salud, de vivienda, de educacin, de organizacin social y poltica, que al no encontrar opciones acadmicas o profesionales, la poblacin toma cauces difciles de resolver si no es por la va autoritaria o represiva. Tal es el caso de La parota, La mina Luismin, la Universidad Intercultural, entre otras. Por otro lado, ha habido una respuesta curricular que modifique sustancialmente la oferta educativa, en trminos de una formacin profesional mas dinmica, flexible y transversal que retome desde la estructura del plan de estudios el abordaje los problemas interdisciplaniamente, estrechamente vinculados al mundo del trabajo en las propias regiones econmicas ya sea desde la perspectiva gubernamental, empresarial o autogestiva. Predominan las carreras tradicionales en donde el mercado laboral est saturado, generando una gran masa de desempleados ilustrados que tienen que ocupar puestos y empleos muy por debajo de sus expectativas y por otra parte, dando lugar a una gran inequidad en las percepciones en funcin de su preparacin profesional. La Reforma Universitaria. Antecedentes. La Reforma Universitaria haba sido una demanda de muchos aos pretendida por la comunidad universitaria, sta se remonta al ao de 1971, cuando el Dr. Jaime Castrejn Dez impulsa el Autoestudio de la UAG, bajo un esquema de participacin controlada y conducida por el rector dando como resultado el primer Plan de Desarrollo Institucional, que ya planteaba una estrategia modernizadora de carcter tecnocratico, que fue interrumpida por el secuestro del Dr. Castrejn por la guerrilla del comandante Genaro Vzquez Rojas de la ACNR. Dos aos despus, a partir de 1973, el Dr. Rosalo Wences impulsa el Proyecto de Universidad Crtica, Cientfica y Popular encabezado por los sectores de izquierda universitaria ms avanzados, que posteriormente, en diversos periodos rectoriles impulsaron reformas y procesos de cambio, que desafortunadamente, la mayora de estas reformas se quedaron en fallidos intentos. Ya en la dcada de los ochenta se realizaron dos Congresos Universitarios (1985 y 1989), cuyos resolutivos de ningn modo fueron puestos en prctica, debido en parte a las radicales contradicciones entre las corrientes polticas que se sucedieron en la administracin y las que promovieron estos eventos. En los noventas, se sigui planteando la reforma como una necesidad para resolver una serie de problemas estructurales que se venan arrastrando y que
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estaban haciendo crisis por el alto grado de enfrentamiento y sectarismo de dichas corrientes; pero que finalmente, en el fondo, respondan mas a requerimientos de las polticas gubernamentales del Estado y por ende a orientaciones de organismos internacionales que traducan sus orientaciones a travs de los programas (FOMES-PROMEP-PIFI-PROADU-FIUPEA-entre otros), de la Subsecretaria de Educacin Superior e Investigacin Cientfica (SESIC hoy SES). Estos programas, si bien promovan un proceso modernizador de la universidad, los recursos provenientes de estos, no fueron aprovechados por las administraciones de esos aos, sino que por el contrario fueron desviados para atender fundamentalmente el dficit de la plantilla laboral que creca desmedidamente sin planeacin. En 1994 surgen los primeros intentos organizados rumbo a una reforma integral cuando se presenta ante el H. Consejo Universitario en su sesin del 22 de octubre, un documento denominado Propuesta Institucional, que ya marcaba lineamientos, polticas, estrategia y una estructura para la constitucin de una Comisin General de Reforma Universitaria. Por otra parte se present un proyecto institucional denominado Reordenamiento Normativo y Administrativo de la UAG, se realizaron acciones concretas de reforma. En periodo 1996-1999, se retoma la iniciativa de la Reforma Universitaria desde la Secretara General Acadmica, con un nuevo proyecto denominado Modernizacin legislativa y Administrativa de la UAG aprobado por el FOMES; aprobndose la primera Comisin General de Reforma Universitaria; editndose tres nmeros de una revista denominada Reforma Universitaria, y realizndose una serie de Foros, Seminarios, talleres y ciclos de conferencias en torno a la reforma con especialistas nacionales, sin embargo, tampoco ocurrieron hechos de reforma contundentes que mostraran cambios estructurales. 24 La Reforma en marcha. Es hasta el periodo rectoril 1999-2001, que se logra estructurar una administracin ampliamente plural y arribar a los consensos necesarios para impulsar una amplia consulta a la comunidad universitaria que culmina con la realizacin del III Congreso General Universitario en diciembre del ao 2000. Para conducir dicho proceso, el Consejo Universitario aprob en junio de 1999, la reconformacin de la Comisin General de Reforma Universitaria, integrada paritariamente con ocho consejeros, apoyada por una Comisin Acadmica y una Comisin Legislativa y representantes de los sectores gremiales y estudiantiles, adems de la participacin por invitacin de destacados acadmicos internos y externos a la institucin de todos los niveles.
23
ante el Fondo para Modernizacin de la Educacin Superior FOMES, el cual fue financiado y asesorado por Acadmicos del Colegio de Mxico 23, sin embargo, no
Dardn Humberto y Lpez Tapia Alfonso, "Sobre la Reforma Universitaria de la UAG, (Propuesta Preliminar)" Rev. Reforma Universitaria N 0, (septiembre 1996) 24 Para corroborar lo expuesto en este prrafo, se pueden consultar los N 0, 1 y 2 de la Revista Reforma Universitaria, editada por la Secretara General Acadmica, aos 1996-97.
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Esta Gran Comisin se encarg de llevar acabo el proceso de reforma en cada uno de los sectores, para ello se realizaron una serie de eventos de carcter acadmico en cada uno de los niveles educativos y sectores gremiales de la institucin, en torno a temticas vinculadas a las problemticas sustanciales de la universidad. Estas temticas tuvieron como punto de partida la reflexin en torno la nueva la filosofa y los fines de la institucin y derivadamente una amplia discusin, debates y propuestas entorno a la superacin de los problemas de las funciones sustantivas de la universidad. Dicha comisin trabaj bajo un esquema de amplio y participativo debate en un intenso proceso de consulta en toda la comunidad durante 18 meses en torno a un documento que sintetizaba la propuesta de transformacin. Ese documento llamado La Urgente transformacin de la Universidad Autnoma de Guerrero o tambin Libro Blanco, reuni las reflexiones de los integrantes de sta comisin, de los funcionarios de la administracin central, y de cientos de universitarios que tuvieron la oportunidad de opinar y aportar propuestas. En l se fundamentaron las razones de la reforma, la ubicacin de la universidad en el contexto social internacional, nacional y estatal y sus implicaciones para la educacin en el Estado de Guerrero y la UAG; asimismo, se sealan las fortalezas y debilidades y la misin y visin de la Universidad; finalmente, el documento propone las orientaciones bsicas para la implantacin del nuevo Modelo Educativo y Acadmico (MEyA). Finalmente, el III Congreso General Universitario realizado los das 6, 7 y 8 de diciembre del 2000 en la ciudad de Acapulco, resuelve iniciar un profundo proceso integral de reforma universitaria que involucraba el mbito legislativo, administrativo y acadmico, cuyos resultados se han venido desarrollando paulatinamente con grandes dificultades, con avances y retrocesos propios de una dinmica universitaria compleja. En lo legislativo se diseo una nueva Ley de la Universidad que se someti a una amplia consulta de toda la comunidad universitaria y una vez aprobada por el Consejo Universitario se someti al cabildeo con el Congreso del Estado, el que despus de algunas observaciones y agregados la aprob en sesin solemne el da primero de agosto de 2001. Dicha Ley contiene los preceptos bsicos de la filosofa institucional del Modelo Educativo y las orientaciones generales de estructura de gobierno y acadmica para emprender la Reforma Universitaria. Dos meses despus se elabora el nuevo Estatuto de la UAG, ste se somete a una primera lectura en el H. Consejo Universitario, el que acuerda enviarlo a consulta en la comunidad universitaria, se le hacen las correcciones pertinentes y se aprueba el 30 de noviembre de 2001, sin embargo, se public en la Gaceta Universitaria hasta el mes de julio de 2002, fecha en que entra en vigor. En cuanto al mbito administrativo y de gestin, la CGRU no ha logrado concretar una propuesta que haga congruente la estructura organizativa con el nuevo MEyA y por otra parte, es en el sector directivo y de confianza en donde existe mayor resistencia a modificar su propia cultura organizacional y de gestin ya que los
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cambios se han limitado a algunas modificaciones en el organigrama, que mas bien han repercutido en el engrosamiento de la nmina de personal directivo y de confianza y han dejado sin cumplir algunas recomendaciones del III Congreso de carcter estructural, tales como el establecimiento de un Sistema Integral de Planeacin 25 y Evaluacin Institucional, el Sistema Institucional de Informacin y Comunicacin de la UAG 26, as como la constitucin de un Consejo Social 27 y la Fundacin UAG 28. En el mbito acadmico la reforma ha logrado avances significativos desde que se constituy la Subcomisin Acadmica con la finalidad de disear el MEyA, tanto en su dimensin Curricular como el diseo organizacional. Particularmente en el periodo 2003-2006, se establece un Programa Estratgico de Transicin (PET) 29, con el propsito de promover e implementar el proceso de cambio en la Universidad Autnoma de Guerrero (UAG), y como objetivo fundamental, instaurar y garantizar el funcionamiento del nuevo Modelo Educativo y Acadmico (MeyA), emanado del III Congreso General Universitario de diciembre de 2000, y establecido como norma en la Ley y el Estatuto de la misma institucin. El PET se constituye por ocho proyectos estratgicos, de los cuales slo los correspondientes al Modelo Educativo y Acadmico concluyeron y se aprobaron por el H. Consejo Universitario en su sesin del 18 de marzo 2004 30. El Modelo Curricular. El MEyA es uno de los grandes hitos en la historia de la UAG, ya que por primera vez la institucin cuenta de manera formal con un Modelo Educativo que orienta sus funciones sustantivas y adjetivas, en el se expresa con claridad la filosofa, fines y la misin y visin institucional, que a su vez orientan el Modelo Curricular que debern seguirse en todos los niveles educativos y en cada uno de los programas educativos que oferta la universidad; as como la estructura
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Resolutivo 1.11.1 del III Congreso General Universitario: Se aprueba la implementacin del Sistema de Planeacin y Evaluacin Institucional, sealado en el documento La Urgente Transformacin de la UAG que rena, entre otras, las siguientes caractersticas: orientacin estratgica, participativo, descentralizado, permanente, integral y generado por la misma Universidad 26 Resolutivo 1.15.10 del III Congreso General Universitario: Para el adecuado funcionamiento de las redes y colegios, se mandata la constitucin, en breve plazo, del Sistema Institucional de Informacin y Comunicacin de la UAG. 27 Resolutivo 2.6.1, del III Congreso General Universitario que dice: Se constituye el Consejo Social como un organismo de carcter consultivo, propositivo, de apoyo que coadyuve a potenciar la capacidad de la institucin la pertinencia social y la calidad acadmica que requiere el quehacer universitario. 28 Resolutivo 2.6.2, del III Congreso General Universitario, que dice: Se constituye la Fundacin UAG como una instancia de carcter pblico con participacin de los sectores pblico, privado, social y de representantes de la propia Universidad. 29 Programa Estratgico de Transicin, (PET), Universidad Autnoma de Guerrero, Expos Editores, Acapulco Gro. Marzo de 2003. 30 Modelo Educativo y Acadmico de la UAG. Ed. UAG 2004. p. 39.
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organizacional bajo la cual se integraran las redes y colegios por rea del conocimiento en los que se agruparn las disciplinas y profesiones afines. El Modelo Curricular aprobado establece una serie de principios orientadores bajo los que se organiza el proceso educativo. El ms importante es el principio de la flexibilidad como un concepto disrruptor de la rigidez en la que se han expresado los currculos tradicionales. Actualmente la UAG. se encuentra en un proceso de transicin del viejo modelo educativo centrado en la enseanza, caracterizado por un esquema organizativo de escuelas y facultades aisladas entre s, con un currculo rgido que obstaculiza la vinculacin de las funciones sustantivas con las demandas requeridas por los sectores sociales y productivos de la entidad y el pas, hacia un modelo centrado en el estudiante y el aprendizaje, cuyo funcionamiento tiene como base una estructura de organizacin en redes de colaboracin acadmica y un currculo flexible que permiten el logro de la formacin integral de sus egresados. La estructura curricular del Modelo Educativo y Acadmico considera tres etapas de formacin: 1.- Etapa de Formacin Institucional; 2.- Etapa de formacin Profesional, 3.Etapa de Vinculacin e Integracin Las etapas anteriores son atravesadas por cuatro ejes transversales: 1.- Eje Heurstico; 2.- Eje epistemolgico; 3.- Eje axiolgico; 4.- Eje profesional Se considera que el establecimiento de las etapas para la formacin de los estudiantes en los diversos programas educativos de la Universidad facilita el diseo curricular acorde con el conjunto de lineamientos ya establecidos y permite plasmar los propsitos de la Reforma Universitaria en la oferta acadmica institucional, independientemente de la zona geogrfica o el rea de que se trate. Esta estructura es, a su vez, flexible, ya que establece, para cada etapa curricular, los rangos para determinar el peso especfico de cada una de ellas en un currculo determinado; ello permite reconocer las diferencias derivadas por el rea del conocimiento y las particularidades y requerimientos del futuro ejercicio de una profesin. Es necesario precisar que las etapas no establecen lmites rgidos para transitar entre ellos, sino que existe una determinada permeabilidad de tal manera que el estudiante puede transitar entre las etapas contiguas, dependiendo del grado de avance que vaya logrando. Esta estructuracin curricular por etapas o fases integra la estrategia de formacin profesional sustentada en los principios orientadores anteriormente enunciados, la cual se expresa grficamente en el siguiente esquema 31.
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Esquema diseado por la CGRU, y aprobado en el Modelo Educativo y Acadmicos de la UAG en sesin del H.C.U. del da 18 de marzo de 2004.
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NUEVO MODELO CURRICULAR DE LA UAG

FASE DE FORMACIN INSTITUCIONAL FASE DE FORMACIN PROFESIONAL FASE DE INTEGRACION Y VINCULACION
Instruye, promueve y desarrolla la adquisicin de valores, conocimientos y habilidades de carcter inter y multidisciplinario, metodolgico, instrumental y contextual, con los cuales el estudiante ser capaz de comunicarse eficazmente y sentar las bases para el estudio de la carrera
FORMACION BASICA POR AREA DISCIPLINAR
FORMACION PROFESIONAL ESPECFICA Aporta los fundamentos cientficos, metodolgicos y tcnicos, propios de la carrera y del mercado de trabajo profesional, que se requieran
Facilita al estudiante las herramientas conceptuales y conocimientos de carcter general inherentes al campo disciplinar y cultural en el que se inscriben un conjunto de carreras afines
Completa los conocimientos, habilidades y valores desarrollados, con problemas de su profesin, adems de vincularlo directamente con el campo profesional para que aplique sus conocimientos adquiridos o los trascienda en la solucin de problemas del mismo.
Habilidades para la comunicacin de las ideas. Manejo de Tecnologas de Informacin y Comunicacin Pensamiento lgico, heurstico y creativo. Anlisis del mundo contemporneo
Obligatorias Optativas
Obligatorias Optativas Materias electivas
Habilidad y disposicin para resolver problemas profesionales Estancias preprofesionales Servicio social Seminario de Titulacin Actividades no lectivas (Seminarios, congresos, conferencias, etc.)
10 al 15% del total de crditos

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El Modelo Organizacional. Esta dimensin del MEyA, es la que menos desarrollo ha tenido, ya que no fue un prioridad en el periodo rectoril anterior, sin embargo en la presente administracin adquiri una prioridad de primer orden al plantearse como una de las metas a lograrse en el periodo 2006-2009, la constitucin de todos los colegios, para ello se ha rediseado el modelo colegial que
recoge, amplia y afina la organizacin y trabajo en red acadmica, para constituir los Colegios por rea de conocimiento. Se trata de un documento propositivo que tiene como objetivo central promover y orientar la discusin de la comunidad universitaria para poner en marcha la nueva estructura acadmica de trabajo en red bajo la conduccin de sus rganos colegiados y autoridades unipersonales. 32
En el Modelo Organizacional, se estableci que todos los programas educativos se organizaran seis reas de conocimiento, las que se integraran por afinidad disciplinar y/o profesional, constituyndose para ello las Redes Acadmicas Institucionales como una primera etapa las que a travs de un proceso de consolidacin se transformaran en los Colegios Acadmicos, los cuales debern contar un Plan de Desarrollo institucional y una estructura colegiada de gobierno 33 y una organizacin administrativa 34. Los Colegios se proponen cumplir el siguiente objetivo:
Formar profesionales con una educacin integral, pertinente y de alta calidad, mediante el desarrollo y coordinacin del trabajo en red entre los Programas Educativos y las Unidades Acadmicas pertenecientes a una misma rea de conocimiento, a travs de la ejecucin integrada de las funciones sustantivas y adjetivas, impulsando proyectos inter, multi y transdisciplinarios, compartiendo y optimizando recursos humanos, financieros y materiales, para el desarrollo sustentable de la entidad y la nacin 35.
La constitucin generalizada de los Colegios Acadmicos en el nivel superior encara uno de los retos mas significativos en el presente periodo, pues requiere de un cambio manifiesto de actitud en los hechos de los profesores y directivos de las
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Colegios de Educacin Superior en la UAG, Comisin General de Reforma Universitaria, mayo de 2007, pg. 6. Los Consejos Acadmicos Colegiales son la mxima autoridad del Colegio y se integrarn por el Director del Colegio, quien ser el Presidente, un Profesor y un estudiante por cada unidad acadmica integrante de la red y el mejor estudiante del Colegio. ARTCULO 26.-Ley de la UAG, 2002. Los Directores de los Colegios durarn en su cargo cuatro aos y podrn ser designados nuevamente en el cargo por una sola vez en los trminos que marque el Estatuto y Reglamento correspondiente. ARTCULO 29. Ley de la UAG, 2002. Colegios de Educacin Superior en la UAG, Comisin General de Reforma Universitaria, mayo de 2007, pg. 18.
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actuales Unidades Acadmicas, y sobretodo de las autoridades administrativas y de gobierno de la institucin, adems de una gran cantidad de recursos financieros necesarios para la modificacin estructural, acadmica y fsica de la oferta educativa de la UAG. La planeacin y la evaluacin institucional. La planeacin y la evaluacin institucional son actividades adjetivas o de apoyo a las funciones sustantivas, administrativas y de gestin de la universidad, y en funcin de ello tienen la caracterstica de participar en todos los procesos de la institucin, ya que son de vital importancia para su organizacin, operacin, crecimiento, supervivencia y trascendencia social. Ambas se complementan y aseguran el logro de los objetivos institucionales. La planeacin nos permite conocer la percepcin que la institucin tiene sobre su cultura en la formacin profesional, en la ciencia y en la tecnologa; asimismo, permite la implementacin de proyectos para la solucin de los problemas ms comunes en las instituciones; y finalmente proporciona elementos para el diseo de proyectos acadmicos de docencia, de investigacin y de desarrollo institucional con el apoyo de la administracin. La planeacin institucional tiene como propsito organizar y sistematizar las polticas educativas nacionales y estatales en congruencia con las que se derivan de la misin de la institucin de educacin superior; la cual tiene un enfoque y propsitos definidos desde su creacin. Los antecedentes de la planeacin institucional en las universidades, en realidad no son tan remotos, la UNAM, por ejemplo es apenas en 1985 que establecieron su primer reglamento de planeacin y su primer plan institucional de lo elaboraron hasta 1998. 36 Es importante mencionar que la ANUIES ha desempeado un papel significativo en el desenvolvimiento del Sistema de Educacin Superior y de las instituciones que lo integran, pues con sus iniciativas, surgidas en diferentes asambleas generales, se han concretado acuerdos con las autoridades federales para la creacin de instancias que promuevan el desarrollo en esos mbitos, como el Sistema Nacional de Planeacin Permanente de la Educacin Superior (SINAPPES) creado en 1979. En el SINAPPES se establecieron cuatro niveles para la planeacin y evaluacin del sistema de educacin superior, stas son, en el nivel nacional, la Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior (CONPES); en el nivel regional, el Consejo Regional para la Planeacin de la Educacin Superior (CORPES); en el nivel estatal, la Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin Superior (COEPES) y a nivel institucional las distintas unidades institucionales de planeacin.
36
Ursul Solanes, Juan, La Planeacin en la UNAM, Hoy, 1er. Encuentro de Responsables de Planeacin, julio de 2002, UNAM.
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Es pues la dcada de los ochenta el periodo en que se da un gran impulso a la planeacin institucional y la gran mayora de la universidades empiezan a implementar reglamentos, planes y sistemas para la planeacin, sin embargo, esta careca de un impulso propio ya que provena polticas gubernamentales en donde adems se careca de un respaldo financiero debido a la severa crisis por la que atraves el pas por esos aos. La planeacin en la UAG tiene como antecedentes remotos los intentos fallidos de evaluacin y planeacin que realiz el Dr. Jaime Castrejn a principios de los aos setentas, bajo un modelo sistmico importado de las universidades norteamericanas. El segundo intento de planeacin se retomo en el ao de 1985 cuando la SEP puso en jaque a la universidad al retenerle el subsidio por un ao y obligarla a presentar un Plan de Desarrollo Institucional, el cual fue elaborado por una Comisin Acadmica nombrada en el Consejo Universitario y coordinado por la incipiente Direccin de Planeacin, el cual no tuvo ninguna operatividad ya que careca de una vinculacin a la presupuestacin, adems que la solucin a la crisis fue de carcter poltico. 37 En los tres periodos subsiguientes se realizaron intentos fallidos de planeacin, que slo se quedaron en documentos-plan, carentes de una metodologa propia de la planeacin educativa, sin sustento en una autoevaluacin participativa y sin articulacin a un sistema presupuestario 38. Es a partir de la dcada de los noventa cuando se impone una nueva estrategia planeativa desde las instancias gubernamentales a raz de la creacin del Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior (FOMES), en la que se establecen una serie de programas prioritarios para el desarrollo de la universidades, pero bajo el mecanismo de recursos concursables a los que la gran mayora de la universidades accedieron y aprovecharon como una oportunidad a partir de sus fortalezas y disminuyendo as sus debilidades, no as en el caso de UAG, ya que en la mayora de los ejercicios, los recursos no se ejercieron a tiempo, se desviaron al pago de nmina y adeudos y por lo tanto el impacto de esos recursos prcticamente fueron nulos. En lo que va de la presente dcada, se han elaborado dos planes de desarrollo en las oficinas de la Direccin General de Planeacin y Evaluacin Institucional (Plan Institucional de Desarrollo Estratgico 2002-2020 de la Universidad Autnoma de Guerrero) 39 y el Programa Institucional de Desarrollo Estratgico PIDE 20062010 40, bajo la conduccin de empresas consultoras nacionales, en donde se han
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UAG, PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL, 1985, Direccin de Planeacin y Desarrollo Universitario, Chilpancingo, Guerrero, Mxico, 1985. UAG, Plan de Autodiagnstico, Desarrollo y Transformacin Acadmica de la UAG, Chilpancingo, Guerrero, Mxico, 1988. UAG, Plan Institucional de Desarrollo Estratgico 2002-2020 de la Universidad Autnoma de Guerrero, Chilpancingo, Guerrero, Mxico, 2002. UAG, el Programa Institucional de Desarrollo Estratgico PIDE 2006-2010, Chilpancingo, Guerrero, Mxico, 2006.
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superado algunos problemas metodolgicos, sin embargo la participacin de la comunidad sigue ausente y an no se logra articular plenamente al presupuesto y a mecanismos de evaluacin y seguimiento. En sntesis, la planeacin ha estado prcticamente en manos de las directrices derivadas de Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI), adoleciendo de las mismas problemticas antes sealadas, salvo casos excepcionales de algunas Unidades Acadmicas y programas educativos que han sabido aprovechar los recursos y programas de apoyo gubernamentales y han logrado ciertos niveles de calidad an lejanos de los estndares nacionales, de tal manera que a diez y siete aos del FOMES, de once aos del PROMEP y siete aos del PIFI slo tenemos un programa acreditado, seis programas considerados como de buena calidad por los CIEES, alrededor de doscientos perfiles Promep y ningn Cuerpo Acadmico consolidado, muy lejos de las universidades de vanguardia. En el nivel posgrado, recientemente se han incorporado al programa nacional de Posgrado (PNP), la maestra en Ciencias Biomdicas y la Maestra en Matemticas Educativas.
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3.
Tendencias del Mercado Laboral
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Evolucin del mercado de trabajo a nivel mundial. El mercado laboral manifiesta cambios ms dinmicos, producidos por factores de carcter interno y externo a las empresas, que se reflejan en nuevos modelos organizacionales, en la renovacin de sistemas y procesos de produccin y trabajo, en los perfiles de los trabajadores, as como en el mayor uso de las tecnologas de informacin y comunicacin y, la divisin internacional de trabajo. La dinmica econmica y las tendencias demogrficas son elementos que inciden en estos cambios. El mundo asiste a una renovacin de la divisin internacional del trabajo, con nuevas formas de integracin interregional e intra-regional, intersectorial e intrasectorial. Estas formas de integracin se advierten en la Unin Europea, y en menor medida en los pases del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) y en el bloque asitico. En el caso de las relaciones sectoriales, se aprecia por una parte una diferenciacin horizontal de los productos, resultado de la integracin econmica entre pases ms desarrollados y, por otro, una diferenciacin vertical, producto de la tendencia de economas con diferentes niveles de desarrollo que aprovechan los costos de produccin ms bajos o mejores capacidades organizativas y de innovacin, para producir bienes de bajo precio y/o de mejor calidad.
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Se denomina usualmente mercado laboral al mercado en donde confluyen la demanda y la oferta de trabajo. Este tiene particularidades que lo diferencian de otro tipo de mercados (financiero, inmobiliario, de comodities, etc.) ya que se relaciona con la libertad de los trabajadores y la necesidad de garantizar la misma. En ese sentido, el mercado de trabajo suele estar influido y regulado por el Estado a travs del derecho laboral y por una modalidad especial de contratos, los convenios colectivos de trabajo. Dentro de los tericos del equilibrio, la tendencia dominante es la de la escuela neoclsica. Esta sera la corriente ms tradicional mientras que luego hubo otros aportes de los tericos del capital humano y de la informacin asimtrica. El enfoque tradicional del desequilibrio es el marxista con los elementos tericos dejados por Marx. Este enfoque ha recibido luego tambin numerosos aportes, destacndose por ejemplo para Amrica Latina los aportes de los tericos de la dependencia y desde Francia los autores de la escuela de la regulacin. Tomado de Pag Wikipedia, Pgina WEB:Economa laboral: http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Econom%C3%ADa_laboral&oldid=12062608 48
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TeNDeNCIAS DeL meRCADO LABORAL
Figura 3.1. Mundo: Tendencias que Inciden en el Mercado Laboral
Fuente: Consultores Internacionales, S.C. con informacin de trabajo de gabinete.
La nueva divisin internacional del trabajo viene marcada por la economa de valor y no necesariamente por la economa de escala. Son redes de organizacin empresarial de alto valor que desplazan a las estructuras piramidales centralizadas de alto volumen. La tendencia es a fabricar productos de manera eficiente en diferentes lugares, que puedan satisfacer las necesidades de los consumidores que habitan en diversos pases. La red se teje a travs de la produccin masiva para la atencin de mercados mundiales, promoviendo altos niveles de productividad y la reduccin sostenida de todos los costos. Este enfoque de produccin para un consumidor universal, procrea y refuerza las tendencias de la estandarizacin del consumo y la homogenizacin de los consumidores, acaso distinguidos por edad y sexo. En este esquema econmico, los recursos financieros y el capital del conocimiento pueden provenir de cualquier parte del mundo. El avance de los sistemas de transporte y de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin facilitan la consecucin de estos recursos. Bajo la economa de valor, lo que tiende a intercambiarse entre las naciones no es tanto el producto terminado como la capacidad para solucionar problemas (investigacin, diseo de productos, nuevos procesos de produccin y procesos operativos y gerenciales), para identificarlos (estudios de mercado, marketing, publicidad y servicio al cliente) y, para coordinar los servicios (financiamiento,
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contrataciones), fases que se combinan para crear valor 42 . En este sentido, la red empresarial es una red de relaciones de competencias distintivas y colaboracin (alianzas estratgicas) que se integran en sistemas complejos de interdependencia. Ese es el xito no slo de pases desarrollados como Estados Unidos, Japn o Alemania, sino de naciones emergentes como China e India.
GRFICA 3.1.: PRODUCTO INTERNO BRUTO 1970-2004 (Tasa de crecimiento y millones de dlares a precios de 1990)
Fuente: datos de la Divisin de estadsticas de las Naciones Unidas, 2006.
Estas redes no slo se aprecian en las relaciones para producir bienes manufacturados, sino tambin en servicio y comercio, ms an cuando la economa tiende a terciarizarse. Los servicios (comunicacin, transporte, servicios personales, entre otros), junto con el comercio, son los sectores que dominan la generacin de valor agregado y son las reas que aportan de modo sostenido el empleo del mundo. El reciente informe de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Tendencias Mundiales del Empleo 2007, seala que el sector de servicios como proveedor de empleo pas de 35.5% a 40%, durante el lapso 1996-2006, mientras que la agricultura perdi participacin al bajar de 43.1% a 38.7%. Entretanto, el sector industrial se ha mantenido durante la dcada, al representar en 1996 el 21.4% del empleo mundial y para el 2006 se ubic en 21.8%.
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Romero, Alberto (2002): Globalizacin y Pobreza; Universidad de Nario, Colombia.
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Tabla 3.1: Empleo Sectorial, 1996-2006 (porcentaje de participacin en total)

Sectores Agricultura Industria Comercio y Servicios TOTAL 1996 43.2 21.4 35.4 100 2006 38.1 21.8 40.1 100
Fuente: Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo, Tendencias Mundiales del Empleo 2007.
Este predominio de las actividades relacionadas con el intercambio y el consumo de bienes y servicios, genera que la produccin industrial y las actividades primarias sean cada vez menos importantes para los empresarios y los gobiernos. Si bien es cierto que la gran empresa de clase mundial se ha consolidado en los terrenos de la manufactura, tambin se puede observar que empresas globales se robustecen a partir de actividades relacionadas con la comercializacin, la informacin y la comunicacin. En estas ltimas reas de actividad predomina el cerebro de obra, por encima de la mano de obra. En este crecimiento de la terciarizacin, una tendencia que aumenta es el offshoring 43 de los servicios, que puede beneficiar tanto a los pases desarrollados como en desarrollo; ofreciendo nuevas oportunidades de exportacin a los pases en desarrollo y tambin beneficiando a los pases que importen esos servicios. La offshoring de los servicios conlleva a que las empresas reduzcan sus costos y mejoren la calidad y la prestacin de los servicios, aumentando su competitividad. Las empresas pueden hacer uso del offshoring externamente mediante la creacin de filiales en el extranjero, o internamente a travs de la subcontratacin (outsourcing 44) de los servicios por un tercer proveedor. Las innovaciones que mueven el rea de las tecnologas de informacin y comunicacin, conllevan que los servicios intensivos en informacin puedan desagregarse en sus componentes y comercializarse de la misma manera que lo han hecho los bienes durantes aos. Esto hace posible que se pueda distribuir internacionalmente la produccin de servicios en lugares forneos de los pases de origen de las empresas. De acuerdo a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), en su informe Las inversiones en el Mundo 2004: El giro hacia los servicios, la mayora de los servicios deslocalizados u offshoring se han
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Offshoring, es la relocalizacin de procesos de negocios de un pas a otro, usualmente en busca de costos ms bajos o mano de obra. Incluye procesos como produccin, manufactura, servicios, e incluso innovacin o investigacin y desarrollo (I+D). 44 Subcontratacin (del ingls outsourcing), tambin llamado tercerizacin o externalizacin, es el proceso econmico en el cual una empresa determinada mueve o destina los recursos orientados a cumplir ciertas tareas, a una empresa externa, por medio de un contrato.
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concentrado en pases como Irlanda, India, Canad e Israel 45, con nfasis en el desarrollo de software y otros servicios de tecnologas de informacin. Destacan tambin, los centros internacionales de llamadas, as como otras actividades complejas y de alto valor aadido como la contabilidad, la facturacin, los anlisis financieros, el diseo tcnico, los ensayos y la investigacin y el desarrollo. La Inversin Extranjera Directa (IED) orientada a estos proyectos, refiere la importancia que empiezan a tener como elementos competitivos de una nacin.
Grafica 3.2 PEA por Sexo Estimado ,1980-2005

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
1980 1985 1990 1995 2000 2005
PEA MUJERES PEA HOMBRES PEA TOTAL
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Fuente: datos de la Organizacin Mundial del Trabajo, 2004.
Otro factor que tambin permite observar el dinamismo del mercado laboral es la participacin de la mujer en este mercado y en general, la feminizacin de los mercados. La equidad de gnero se ha robustecido, sin embargo ha trado implicaciones importantes para el mercado de trabajo, toda vez que al incorporarse la mujer a las actividades productivas se cre una competencia ms activa por las reas de trabajo; redundando en la formacin de un mayor contingente de desocupados que no dar marcha atrs en la economa del futuro. Persiste la brecha de empleo entre mujeres y hombres. El informe 2007 de la OIT 46 revela que para el ao 2006 el 48.9% de las mujeres de 15 aos o ms estaban trabajando, levemente por debajo del 49.6% de 1996. En comparacin, la relacin empleo-poblacin de los hombres fue de 75.7% en 1996 y de 74.0% en 2006. La abundante oferta de fuerza laboral y el desarrollo de la tecnologa han recrudecido la tendencia a la desocupacin, tema crtico para todo tipo de pases y enorme desafo para cualquier poltica de Estado. Los pases industrializados
45
UNCTAD (2004): World Investment Report 2004, the Shift towards Services, UNCTAD/WIR/2004/Overview. Nueva York y Ginebra. 46 OIT (2007): Global Employment Trends 2007. En pgina web: http://www.oit.org/public/. Consulta: 25 de enero 2007.
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sobrellevan los ndices de desocupacin a travs de la aplicacin del seguro de desempleo, que se emplea de manera especial para 47: Sustitucin de ingresos y reinsercin laboral: proteger a los desempleados en su transicin hacia un nuevo empleo, en especial a los que registran contribuciones en el sistema y que hacen esfuerzos de bsqueda de un nuevo empleo. Red de seguridad social: algunos programas se proponen prevenir situaciones de pobreza entre aquellos que enfrentan el desempleo. Estos programas generalmente proporcionan beneficios relativamente bajos respecto de aquellos que buscan sustituir un alto porcentaje de los ingresos previos. Estabilizacin macroeconmica: se busca que el seguro de desempleo sirva de estabilizador de la economa durante recesiones, para mantener el gasto en consumo. Promocin de la reestructuracin y la eficiencia: en pases que enfrentan situaciones de altos despidos y ajustes de mercados, los seguros de desempleo pasan a ser mecanismos para reducir la resistencia de los trabajadores, a fin de facilitar los cambios.
En el caso de los pases en desarrollo, ante la desocupacin y el crecimiento del subempleo, las alternativas de solucin se han inclinado hacia la tolerancia de la economa informal en todas sus expresiones posibles. Es en estos pases donde ms se aprecia la presencia de la economa informal, en especial en Amrica Latina y el Caribe, toda vez que la mayora de estas naciones no cuenta con polticas que compensen el desempleo o el subempleo, como el seguro del desempleo o el
Mario D. Velsquez Pinto (2003): Seguros de desempleo, objetivos, caractersticas y situacin en Amrica Latina, CEPAL, Santiago de Chile. Pp. 25-27.
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subsidio de compensacin para equilibrar ingresos, a fin de no disminuir la calidad de vida 48. Tambin la estructura y la dinmica poblacional son factores que inciden directamente en la oferta y demanda de empleo. En general, la poblacin del mundo presenta una tendencia decreciente de la tasa de fecundidad y un incremento de la esperanza de vida, lo cual se traduce en un envejecimiento de la poblacin. Se da evidencia de ello, al revisar las estimaciones de poblacin en el mundo hacia el 2050. Tan slo en el 2005, existan 672 millones de personas de 60 aos y ms, para el 2050 estas llegarn a cerca de 1.9 billones. Otro indicador del envejecimiento poblacional es el incremento en el promedio de edad, y ocurre cuando poco ms de la mitad de la poblacin es adulta. Actualmente, existen 9 pases con estas caractersticas. En primer lugar se encuentra Japn, cuya poblacin tiene una edad promedio de 43 aos, le siguen Italia y Alemania, ambos con una edad promedio de 42 aos. El problema que se suscita al existir un gran nmero de personas en edad laboral que son adultos maduros y mayores, es que no necesariamente se encuentran capacitadas para cumplir con determinadas ocupaciones, que podran ser asumidas por personas ms jvenes. Por otra parte, se requiere personal especializado para atender todas las necesidades de la poblacin de adultos mayores. Es por ello que la migracin pasa a ser una solucin para estas naciones, adems coadyuvan a incrementar las tasas de natalidad en el pas.
Tabla 3.2 Pases con la poblacin ms envejecida (edad promedio)
2005 Japn Italia Alemania Finlandia Suecia Blgica Croacia Austria Bulgaria Eslovenia 42.9 42.3 42.1 40.9 40.8 40.6 40.6 40.6 40.6 40.2 China Corea Martinico Italia Japn Singapur Eslovenia Ucrania Eslovaquia Lituania 2050 54.4 53.9 53.0 52.5 52.3 52.1 51.9 51.9 51.8 51.7
Fuente: World Population Prospects, Divisin de Poblacin de Naciones Unidas (2005)
Estimaciones de la Divisin de Poblacin de Naciones Unidas, indican que al 2050 la poblacin de 90 pases tendr una edad promedio por encima de los 40 aos. El primer lugar estar ocupado por China, cuyo proceso de envejecimiento, como en la mayora de los pases asiticos, se debe, en primer lugar, a la reduccin de la fecundidad y como segundo factor la disminucin de la mortalidad.
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Para el ao 1999, slo seis pases de Amrica Latina registraban la existencia de Seguros o Subsidios de Desempleo: Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, Uruguay y Venezuela. No obstante, los cambios de gobierno en Venezuela y Ecuador suspendieron los seguros de desempleo y se limitaron a seguros de cesantas. En el caso de Argentina, tras su crisis econmica a principios del nuevo siglo, retom el seguro de desempleo. Ver Mario D. Velsquez Pinto (2003): Seguros de desempleo, objetivos, caractersticas y situacin en Amrica Latina, CEPAL, Santiago de Chile.
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El aumento en la edad promedio de la poblacin condicionar las tareas hacia reas relacionadas con el conocimiento y el valor agregado, ms que a la mano de obra intensiva. Tambin generar movimientos migratorios importantes. En ese sentido, hacia el futuro, podr la migracin mexicana contar con una orientacin vocacional para cubrir las carencias en pases desarrollados y no limitarse, en su mayora, a ser mano de obra no calificada? Tambin en Estados Unidos y Canad la poblacin de adultos mayores pasar a ser ms significativa que en el presente. El excedente de enfermeras en el pas, podra considerarse una migracin calificada hacia el futuro?
Tabla 3.3 Pases con la poblacin ms joven (edad promedio)
2005 Uganda Nger Mal Guinea-Bissau Burkina Faso Dem. Repblica del Congo Malawi Sbalo Congo Liberia 14.8 15.5 15.8 16.2 16.2 16.3 16.3 16.3 16.3 16.3 Burundi Uganda Liberia Sbalo Niger Guinea-Bissau Guinea ecuatorial Congo Repblica del Congo Angola 2050 20.3 20.5 20.9 21 21.5 21.5 21.8 21.9 22.1 22.9
Fuente: World Population Prospects, Divisin de Poblacin de Naciones Unidas (2005)
Como contraparte, los diez pases con menor poblacin con edad promedio estn en frica, y seguir estando al menos hasta el 2050. Estos pases tendrn el reto de generar altas tasas de empleo demandadas, pero tambin es altamente probable una emigracin constante hacia los pases europeos. El mayor crecimiento poblacional se registra en las regiones menos desarrolladas del planeta; regiones en las que de igual forma la poblacin joven sigue creciendo y es apta para realizar actividades laborales, mas las carencias se reflejan en la falta de empleos formales.
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Grfica 3.4. Regiones del Mundo: Poblacin, 1990-2020 (Millones de personas)
Fuente: datos de Bur de Censos de Estados Unidos, 2006
Es por ello que el crecimiento de la poblacin va en contra de estos pases, toda vez que la estructura y la dinmica poblacional son factores que inciden directamente en la oferta y la demanda de empleo. En los prximos aos, de mantenerse las condiciones de pobreza que prevalecen en pases de frica, tendrn dificultades para proveer de empleos a toda la PEA. Entretanto en pases de Asia, que estn mejorando sus condiciones econmicas, sern beneficiados por el nmero de trabajadores jvenes de los que dispondrn; mientras que Europa comenzar a padecer las dificultades de no poseer gente joven suficiente para realizar las actividades econmicas. La dinmica demogrfica orientar a los pases en sus movimientos migratorios y la estructura de su pirmide poblacional ser un condicionante de la inversin y del tipo de actividad econmica desarrollada en las regiones.
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Grfica 3.5. Regiones del Mundo: Poblacin, 1990-2020 (Millones de personas)
Fuente: con datos de Bur de Censos de Estados Unidos, 2006
En el caso de Amrica Latina, empieza a presentar una disminucin de sus tasas de fecundidad. De acuerdo a Naciones Unidas, el promedio podra ubicarse en menos de tres hijos por mujer, en poco ms de una dcada. No obstante, debido a las condiciones de desarrollo, especialmente por sus indicadores de pobreza, las presiones demogrficas podran llegar a generar severos desequilibrios que se reflejaran en el mercado de trabajo. En la mayora de estos pases, el bono demogrfico requerir respuestas contundentes de polticas pblicas en educacin y empleo, para atender un grueso de la poblacin que ser preponderantemente joven y por tanto partcipe de la PEA.
Grfica 3.6. Pases en Desarrollo, Composicin de la Poblacin por Edades, 2000-2020 (Millones de personas)
Fuente: con datos de Bur de Censos de Estados Unidos, 2006
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Las tendencias sealan que ante la carencia de una efectiva respuesta de los pases en desarrollo, respecto a los problemas del desempleo estructural y del crecimiento sostenido de la economa, continuar el dinamismo de la migracin internacional. Es por ello que se mantendr la presencia significativa de emigrantes mexicanos y centroamericanos en Estados Unidos y relevante migracin sudamericana en la Unin Europa, de manera especial en Espaa e Italia (principalmente de Ecuador, Bolivia y Per). Los beneficios que pueda dejar la migracin latinoamericana continuarn expresndose en las remesas. Para el ao 2005, los ingresos a Amrica Latina y el Caribe, por este concepto, alcanzaron unos 53,600 millones de dlares, encauzados a travs de ms de 220 millones de transacciones individuales, con un promedio de 244 dlares por transaccin. Para el 2006, de acuerdo al Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del Banco Interamericano de Desarrollo, los emigrados de Amrica Latina y el Caribe enviaran ms de 60 mil millones de dlares a sus pases de origen. Por tanto, considerando que no habr notables cambios en el patrn migratorio para los prximos aos, se estima que a tasas corrientes de crecimiento, para el perodo 2001-2010 las remesas acumuladas en la regin se acercaran a los 500 mil millones de dlares 49.
Grfica 3.7. Algunos Pases Latinoamericanos: Migracin Neta, 1997-2015
Fuente: Bur de Censos de Estados Unidos, 2006
Por tanto, para los pases latinoamericanos las perspectivas del mercado laboral tendern a ser ms frreas. La OIT expresa que durante la dcada 1996-2006 no ha habido cambios relevantes en el empleo en Amrica Latina y el Caribe, las tendencias positivas de los ms recientes tres aos son producto de un mejoramiento del crecimiento econmico, pero que slo ha permitido no deteriorar
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Ver Banco Interamericano de Desarrollo (2004): Los flujos de remesas a Amrica Latina y el Caribe (ALC), 2004. En: http://www.iadb.org/mif/remittances/markets/index. Consulta: 4 de agosto 2006.
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ms los niveles de desempleo, que para 1996 se situaron en 7.9% y para el 2006 continu prcticamente igual, en 8.0%, ubicndose por encima del promedio mundial que en 1996 fue de 6.1% y cerr en 6.3% en 2007 50. Para la dcada analizada, la tasa de crecimiento anual de la fuerza de trabajo de la regin fue de 2.4%, dinamismo que se mantendr durante los prximos diez aos.
En el mercado laboral de la regin latinoamericana crece la incorporacin femenina. La tasa de participacin femenina en la fuerza de trabajo pas del 46.1% en 1996 a 52.4 en 2006. Sin embargo, la tasa de desempleo femenino es ms del 10% y de mantenerse este crecimiento podra ser un elemento que intimide la incorporacin de las mujeres a los mercados formales de trabajo, empujndolas hacia el mercado informal o la migracin 51. Es por ello, que la creacin de puestos de trabajo contina siendo un reto primordial para los planificadores de las polticas pblicas y ms an, que estos puestos puedan considerarse empleo formal. Es por ello, que adems del crecimiento econmico sostenido y el incremento de la productividad, es necesario que los pases de Amrica Latina y el Caribe atiendan problemas como la desigualdad de ingresos, que se manifiesta en el acceso desigual a la educacin; la salud y el poder poltico. Adems en estos pases, de acuerdo a la Comisin Econmica de Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), la carencia de un crecimiento econmico estable tambin ha disminuido las oportunidades de empleo para las personas con ms aos de educacin que al igual que muchos desempleados eligen el subempleo, se refugian en la economa informal u optan por la migracin internacional.
50 51
OIT (2006): Tendencias Mundiales del Empleo, informe, Enero 2007 Ibid.
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Figura 3.2. Factores Que Inciden En Los Cambios Empresariales
Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo y trabajo de gabinete, 2006.
Son precisamente caractersticas de las tendencias demogrficas y de la misma dinmica econmica, las que conllevan a las empresas a incidir en cambios en el mercado de trabajo, a fin de mantener y/o incrementar sus niveles de competitividad. Entre estas acciones de cambios destacan la subcontratacin de algunos servicios, como contabilidad, reclutamiento de recursos humanos, mantenimiento de estructura y oficinas, desarrollo y mantenimiento informtico, entre otros. Son labores que repercuten en la plantilla de la empresa y tambin representan una readaptacin profesional de algunos puestos de la organizacin. Por otra parte, tal como se coment anteriormente, posibilitan el crecimiento del offshoring. Adems, en los ltimos aos el crecimiento econmico mundial obedece de manera especial a un incremento de la productividad y no del empleo. Sin embargo, no necesariamente el aumento de la productividad lleva a un aumento de los ingresos de los trabajadores, debido a otros cambios laborales: la relacin contractual entre empresarios y trabajadores. Los pases ms productivos tienen una relacin directa con su crecimiento econmico. Las naciones que han aumentado su productividad en mayor medida son los asiticos, en donde China tiene el liderazgo indiscutible, no obstante, pases de habla hispana, como Espaa y Chile, han realizado reformas que le han permitido incrementar de manera importante la productividad de sus trabajadores. Otra accin de cambio que empieza a reflejarse es una nueva cultura contractual, que ha dado pie al incremento de la flexibilizacin laboral, la cual disminuye la contratacin colectiva y tiende a enfocarse en contratos individuales que en la mayora de los casos no ofrecen garanta laboral en materia prestaciones, mrito, antigedad, entre otros beneficios laborales. Esta flexibilidad se rige por la normativa, institucionalidad y poltica laboral de cada pas y se expresa en contrataciones distintas a las tradicionales, como contratos a plazo fijo, temporales, eventuales y por honorarios profesionales. Pese a los
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cuestionamientos que recibe este esquema laboral, ante los problemas de desempleo, la flexibilizacin se avizora como una salida para el incremento del empleo formal. En especial, los promotores de la flexibilizacin destacan sus bondades para aumentar la participacin de los jvenes y de las mujeres en el mercado laboral. No obstante, la Organizacin Internacional del Trabajo, al estudiar la calidad del trabajo que ha empezado a propagarse en gran parte del mundo, clama por el denominado trabajo decente 52. En su Informe anual de 2007, al analizar el caso de Amrica Latina y el Caribe, expresa, por ejemplo, que el empleo no agrcola sigue centrndose en sectores de la economa de poca productividad y salarios bajos, especialmente en el sector de los servicios, con niveles insuficientes de proteccin social. Seala que el trabajo decente es el nico medio para reducir la pobreza y por ello se aadir a los Objetivos del Desarrollo del Milenio, a partir de 2007. Recomienda este organismo mundial, para mejorar el dficit de trabajo decente, el impulso de polticas econmicas y sociales que se desarrollen de manera integrada, a fin de arrojar resultados eficaces que debern equilibrar la necesidad de competitividad y eficacia con las de proteccin social. La flexibilizacin laboral tambin puede analizarse hacia lo interno de las empresas, en relacin al desarrollo de los trabajadores. Esta flexibilizacin se manifiesta en los cambios de la jornada laboral (reduccin de las horas trabajadas, horarios corridos, entre otros), en la intensidad del trabajo mismo (flexibilidad interna numrica), as como en modificaciones en el desarrollo de las propias labores a travs del trabajo en equipo, la polifuncionalidad y cualificacin del trabajador y las compensaciones y salario variable, entre otros aspectos. Las contradicciones que se producen entre la flexibilidad interna y externa, por un lado la necesidad de contar con personal proactivo, calificado y motivado, y por otra parte la meta de flexibilizar el volumen de trabajo, tienden a solucionarse dividiendo el personal de la empresa en segmentos diferentes de integracin o subcontratacin de actividades. Tambin crece la tendencia de resolver estas contradicciones mediante la adaptacin del volumen de trabajo a la jornada laboral de los trabajadores permanentes de la empresa. Las empresas que pueden ser consideradas flexibles, toda vez que hacen uso de elementos de flexibilidad interna y externa laboral, pueden recurrir a: 1) a fin de darle relevancia a la estabilidad del empleo, por una parte contratan trabajadores permanentes y protegidos y por un lado, cuentan con una periferia de trabajadores con empleos inestables, menos protegidos; adems contratan actividades especializadas a terceros; 2) con la meta de muy bajos costos laborales, contratan trabajadores poco calificados y menos
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Para la OIT el trabajo decente, que es uno de los objetivos de este organismo mundial, es un concepto organizador que sirve para proporcionar un marco general para las acciones de desarrollo econmico y social de los pases. Lo define como la promocin de oportunidades para las mujeres y los hombres a fin de que puedan obtener un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana. Ver: OIT: El trabajo decente es fundamental para el progreso social, en http://www.ilo.org/public/. Consulta: 23 de enero 2007.
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protegidos; 3) contratan directamente un nmero reducido de trabajadores calificados que se complementan con la subcontratacin a gran escala.
Figura 3.3. Evolucin del Trabajo
Fuente: con informacin de Organizacin Internacional del Trabajo y trabajo de gabinete, 2006.
Por tanto, la dinmica econmica y el mismo desarrollo demogrfico, conjuntamente con los cambios que emprenden las empresas, arrojan la tendencia del fin de los puestos de trabajo "permanentes" o fijos; toda vez que tienden a ser ms temporales y cambiantes dentro de la misma dinmica de renovacin a la que se ven sometidas las empresas para ser ms competitivas. Es decir, aunque el trabajador permanezca largo tiempo en una misma organizacin debe tener la capacidad de adaptacin a los cambios, que se reflejarn en cambios de sus propias actividades y de su perfil profesional, el cual estar en constante evolucin a fin de ser ms competitivo y extender su vida laboral, ms an cuando las expectativas del crecimiento de la esperanza de vida, para la poblacin de la mayora de los pases, tienden a incrementarse 53.
Las empresas del futuro. El mundo laboral se transforma por la misma dinmica de la divisin internacional del trabajo y la evolucin de los procesos econmicos, incidiendo en los cambios organizacionales de las empresas. De estructuras piramidales jerrquicas se pasa a estructuras holsticas y horizontales, las cuales generan organizaciones ms eficientes y competitivas. De los departamentos funcionales se pasa a los equipos de proceso; de los oficios y tareas simples a los trabajos multifuncionales; del
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OIT: El trabajo decente es fundamental para el progreso social, en http://www.ilo.org/public/. Consulta: 23 de enero 2007
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trabajo controlado al trabajo facultado y con grado de autonoma; de los gerentes y supervisores a los entrenadores; de la evaluacin por actividades se pasa a valorar el desempeo y expresar la compensacin de acuerdo a los resultados.
Figura 3.4. Cambios de las Estructuras Organizacionales, 2006
Fuente: informacin de Organizacin Internacional del Trabajo y trabajo de gabinete, 2006.
En estas nuevas empresas la cualificacin del recurso humano y el soporte tecnolgico pasan a ser componentes esenciales en su desarrollo del conocimiento; toda vez que las organizaciones se avizoran como ejes de conocimiento innovador. La organizacin ya no se concibe como una empresa que presta servicios o manufactura productos, sino que provee soluciones dentro de una gama de productos o servicios. Se trabaja de manera estrecha con el cliente o potenciales clientes para ofrecerle dichas soluciones. A travs del uso de las tecnologas de la informacin y el desarrollo del capital de conocimiento, como instrumentos de competitividad, se adoptan nuevas estrategias con base en conceptos y cercanas a espacios de negocios donde las relaciones, la confianza, el conocimiento y la innovacin representan los elementos esenciales de la existencia actual y futura de dicha organizacin.
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Entre
Figura 3.5. Mundo: Cambios de las Estructuras Organizacionales, 2006
los
Fuente: informacin de Organizacin Internacional del Trabajo y trabajo de gabinete, 2006
cambios que empiezan a emprender las empresas para ser ms competitivas y por tanto ms calificadas en el mbito del conocimiento, destacan: El valor del servicio o producto, viene marcado ms por las exigencias del cliente, as como la eficiencia de la red de distribucin y la calidad del servicio al cliente. Aunque se produzcan bienes, se venden soluciones innovadoras. La relacin con el cliente conlleva a ofrecer soluciones rpidas y efectivas, personalizadas, innovadoras, con atributos de seguridad y utilidad que pasan a ser elementos de diferenciacin de los productos y los servicios. La constante preparacin de los trabajadores pasa a ser clave del xito, por ello se habla de empresas mentefactureras que obtienen de la informacin y del conocimiento los recursos necesarios para renovarse continuamente, buscando el desarrollo de nuevas soluciones a nuevos y viejos problemas. Inversin en tecnologas de informacin y comunicacin, a fin de disminuir los costos de comunicacin y hacer ms eficientes los flujos de informacin que inciden en el desarrollo logstico y productivo de la organizacin. Apertura global y trato local: la produccin podr desplazarse, en pro de mejores condiciones para el producto, sin embargo el servicio ser siempre local o personalizado. Para las empresas competitivas del futuro, la relacin con los clientes y la innovacin de su diario quehacer a travs del desarrollo tecnolgico y el crecimiento del capital conocimiento, sern vitales para su superacin. Ser una red de relaciones de intercambio de valor interno y externo entre sus diferentes agentes y reconocidas por sus valores y atributos y, de manera especial, por su capacidad para resolver problemas concretos con sentido de constante innovacin.
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Figura 3.6. Caractersticas de la Responsabilidad Social Empresarial
Fuente: informacin de Pacto Mundial de las Naciones Unidas
Tambin las empresas del futuro estarn trabajando de manera armnica con el medio ambiente y buscarn ser Empresas Socialmente Responsables, al adherirse a los principios del Pacto Mundial de las Naciones Unidas; iniciativa de compromiso social destinada a que las empresas de todos los pases atiendan voluntariamente como una parte integral de su estrategia y de sus operaciones principios de conducta y accin en materia de derechos humanos, trabajo, medio ambiente y lucha contra la corrupcin. Estos principios son los siguientes: Las empresas deben apoyar y respetar la proteccin de los derechos humanos fundamentales, reconocidos internacionalmente, dentro de su mbito de influencia. Las empresas deben asegurarse de que sus empresas no son cmplices en la vulneracin de los derechos humanos. Las empresas deben apoyar la libertad de afiliacin y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociacin colectiva. Las empresas deben apoyar la eliminacin de toda forma de trabajo forzoso o realizado bajo coaccin. Las empresas deben apoyar la erradicacin del trabajo infantil. Las empresas deben apoyar la abolicin de las prcticas de discriminacin en el empleo y la ocupacin. Las empresas debern mantener un enfoque preventivo que favorezca el medio ambiente. Las empresas deben fomentar las iniciativas que promuevan una mayor responsabilidad ambiental. Las empresas deben favorecer el desarrollo y la difusin de las tecnologas respetuosas con el medio ambiente.
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Las empresas deben trabajar contra la corrupcin en todas sus formas, incluidas extorsin y soborno. En sntesis, las empresas competitivas del futuro, ante un consumidor y/o usuario que se vuelve ms exigente con la calidad de los servicios y/o productos, considerarn tres vectores estratgicos para la mejora de su gestin, hacia dentro y fuera de la organizacin, siendo la cualificacin intelectual su principal fuente de competencia: Responsabilidad Social Formacin del Capital Humano Satisfaccin del Cliente Las Competencias Laborales Los entornos laborales estarn presididos por las reglas de la apertura comercial, el avance tecnolgico, la flexibilizacin de las estructuras organizacionales, la desregulacin de las actividades econmicas en los pases y el desarrollo de una infraestructura moderna y eficiente. Las reglas del trabajo ya no dependern totalmente de la empresa, sino que estar determinada en gran parte por los mercados y los convenios y reglas internacionales; as como por factores de competitividad. Es en este marco de la sociedad del conocimiento, que se requiere que el recurso humano se desarrolle mediante las competencias laborales, que despliegue la capacidad efectiva para llevar a cabo exitosamente una actividad laboral plenamente identificada, bajo un enfoque holstico en que demuestre sus conocimientos, habilidades y actitudes 54.
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Ver Organizacin Internacional del Trabajo, en pgina web http://www.ilo.org/public/region/ampro/cinterfor/temas/ Consulta: 10 de octubre 2006. 66
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Fig 3.7. Caractersticas de la Responsabilidad Social

Revolucin Industrial Industrializacin Sociedad del Conocimiento
Mano de obra compuesta por artesanos y campesinos. Movilidad: Inicio de migracin campo -ciudad. Concentracin de la produccin en una sola fbrica. Equipamiento incipiente.
Produccin en serie, con personal operario. Movilidad: Avances de la migracin campo -ciudad. Subordinacin a las mquInas. Economa del tiempo.
De produccin de bienes a desarrollo de soluciones para los clientes. Segmentacin empresarial y outsourcing. Utilizacin de Tecnologas de Informacin y Comunicacin. Competencias Laborales. Movilidad: multicultural y
Fuente: Consultores Internacionales S.C., con informacin de Pacto Mundial de las Naciones Unidas.
En la concepcin de competencias laborales se encuentran dos enfoques: la competencia laboral, definida desde el mundo del trabajo y, la otra, desde el mundo de la educacin. Las competencias desde el punto de vista laboral se enfocan ms hacia las capacidades que pueden slo desplegarse en el mundo del trabajo, que cuenta con reglas, procedimientos e instrumentos. Desde el punto de vista educativo se enfoca hacia la misma idea bsica, pero la evaluacin del personal es de carcter educativo, es por ello que se incorpora en los programas de estudios el enfoque de competencias considerando la integracin de tres tipos de saber: conceptual (saber), el procedimental (saber hacer) y actitudinal (ser) 55. Por su parte el alemn G.Bunk 56, otro de los especialistas ms citado en el caso de las competencias laborales, clasifica las competencias crticas en: a) tcnicas: dominio tcnico del mbito de trabajo; b) metodolgicas: aplicacin de adecuados procedimientos para la bsqueda de soluciones y transferencia de experiencia a nuevas situaciones laborales; c) social: comportamiento orientado a integracin a grupo y buenas relaciones interpersonales y, d) participativa: participa en las diversas labores de la empresa demostrando capacidad de organizar y decidir, as como cumplimiento en las responsabilidades.
55 56
Pinto Cueto, Luisa (1999): Currculo por competencias: necesidad de una nueva escuela. Tarea: revista de educacin y cultura. Lima, n. 43, 1999. Bunk, G. P (1994): La transmisin de las competencias en la formacin y perfeccionamiento profesionales en la RFA. Berln, CEDEFOP. Revista de Formacin Profesional. n.1, 1994.
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Figura 3.8. Competencias Laborales, SCANS
Fuente: Secretarys Commission on Achieving Necessary Skills: What Work Requires of School Report for America, USA, 1992.
La OIT, a travs de su Centro Interamericano de Investigacin y Documentacin sobre Formacin Profesional, establece tres tipos de competencias: a) bsicas: referidas a las habilidades y destrezas adquiridas durante la educacin bsica; b) genricas: las que son comunes para diferentes trabajadores, como el dominio de la computadora y c) especficas: son los conocimientos tcnicos de la labor u ocupacin especfica. En el caso particular de Mxico, la tipologa de competencias que se utiliza tiene su base en el Consejo de Normalizacin y Certificacin de Competencia Laboral (CONOCER) 57. La clasificacin distingue tres niveles: a) bsicas: vinculada a niveles y lectoescritura, habilidad numrica, aritmtica, redaccin, capacidad oral; b) transversales: trabajo en equipo, comunicacin efectiva y c) especficas: las propias del cargo o de la labor determinada. Para que las empresas puedan emplear el enfoque de competencias laborales, es necesario que apliquen sus procesos principales 58: Identificacin de las Competencias Normalizacin de las Competencias Formacin con base en Competencias
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Secretara de Educacin Pblica y CONOCER (1998): La normalizacin y certificacin de competencia laboral: medio para incrementar la productividad de las empresas. 1997. Presentacin en Power Point. Tambin ver pgina web: www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_Conocer. Consulta: 10 de octubre2006. 58 Vargas, Fernand (1998): Las 40 preguntas ms frecuentes sobre competencia laboral, CINTERFOR/OIT, En www.cinterfor.or.uy/competencias. Consulta: 15 de octubre 2006.
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Certificacin de las Competencias En el caso de la identificacin, es el mtodo que se sigue para establecer, a partir de una actividad laboral, las competencias que se ejecutan o requieren con la finalidad de desempear el trabajo de manera satisfactoria. Esta identificacin puede ir del anlisis de un puesto de trabajo hasta un concepto mucho ms amplio de acuerdo a las competencias mismas. La normalizacin de la competencia es el establecimiento de estndares que se convierten en referentes vlidos para un determinado colectivo; es la descripcin validada que sirve para establecer una comunicacin constructiva entre los empleados, los empresarios y los organismos educativos. Este proceso produce una norma de competencia laboral. La formacin con base en competencias es un proceso flexible de desarrollo laboral, que con base en las competencias identificadas y las normas establecidas, elabora currculos de formacin para el trabajo ms a tono con las realidades requeridas. Es una formacin orientada a generar competencias con referentes en las normas de las competencias existentes. La certificacin de competencias pasa a ser el reconocimiento formal de la competencia adquirida y dominada por el trabajador. Esta certificacin refleja el proceso de evaluacin al que ha sido sometido el trabajador, es un sistema normalizado que acredita al trabajador en el dominio del estndar definido, no es un certificado de estudios. En resumen, el mercado de trabajo empieza a requerir que las personas demuestren en el campo laboral sus competencias; la capacidad analtica mediante la interpretacin, la intuicin y la comprensin de tendencias; que se aprecie en el trabajador que la formacin educativa, ms que transmitir informacin, debe incidir en el desarrollo de la capacidad de raciocinio del individuo. Los trabajadores que empiezan a demandarse en los diversos campos laborales deben ser capaces de entender de manera rpida los elementos constitutivos de un problema, comunicarlos, discutirlos y trazar soluciones efectivas y fciles de comprender y comunicar. Adems debern dominar varios idiomas y tener una amplia capacidad analtica e interactuar cmodamente con computadoras y equipos de informacin y comunicacin que sern mucho ms giles y eficaces que las actuales. La constante disposicin al cambio es y seguir siendo una de sus consignas. Evolucin del mercado en Mxico. Para analizar el mercado laboral de los profesionistas en el pas y su relacin con la oferta de la educacin superior, es necesario detenerse un instante en las tendencias demogrficas, toda vez que el futuro asoma un incremento en la poblacin en edad de trabajar y aumento en la esperanza de vida.
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Grfica 3.9. Mxico: Poblacin por Sexo, 2000 2020 (personas)
Fuente: datos de Consejo Nacional de Poblacin, 2006.
La dinmica poblacional actual, induce a estimar una poblacin de aproximadamente 120 millones de personas para el ao 2020, cuya apreciacin puede modificarse por la acentuada migracin internacional. El incremento de la poblacin femenina en la poblacin laboral feminizar una proporcin creciente del mercado.
Grfica 3.10. Mxico: Esperanza de Vida, por sexo, 1990 2020 (aos)
Fuente: datos del Consejo Nacional de Poblacin, 2006.
Conforme avancen las condiciones de nutricin y el desarrollo de las ciencias de la salud, se crean las condiciones para vivir ms tiempo. El incremento de la esperanza de vida en los siguientes 15 aos ser de un promedio de 3 aos; siendo mayor en las mujeres. Esto significa que debido a las condiciones del pas y teniendo en cuenta que cerca del 60% no goza de seguridad social, 59 la edad
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CEPAL (2006): La proteccin social de cara al futuro: acceso, financiamiento y solidaridad, Ed. CEPAL, Santiago.
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laboral tender a expandirse y el mercado laboral deber ofrecer oportunidades a los adultos mayores. Grfica 3.10.1 Poblacin Econmicamente Activa 2000-2050 (poblacin 1564 aos)
Fuente: CONAPO, 2006; US Census Bureau, Sep 2005, y proyecciones propias.
Las tendencias demogrficas expresan que el crecimiento de la PEA seguir activa durante las prximas dos dcadas. Actualmente 30% de la PEA a nivel nacional, se encuentra concentrada en la poblacin de 20 a 29 aos. Hacia 2020, esta tendencia cambiar, concentrando el 35% de la PEA en edades de 25 a 39 aos. Esta tendencia tender a replicarse tambin en el Estado de Guerrero. De no mejorar el crecimiento econmico, el desarrollo social, los niveles educativos y los incentivos para el progreso empresarial, las consecuencias se reflejarn en empleo.
Grf 3.11. Mxico y Estado de Guerrero. Prom de Escolaridad, 990-2004 (aos de estudio)
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos de Consejo Nacional de Poblacin, 2006.
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El deterioro que ha presentado el empleo en los ltimos aos, permite asegurar que no necesariamente una mayor preparacin educativa asegura calidad en el empleo. Para los profesionistas, de no producirse cambios trascendentes en las polticas orientadas a ms y mejores empleos, la situacin se mostrar ms alarmante. Visto por sectores de la actividad econmica, de acuerdo al Observatorio Laboral de la Secretara del Trabajo y Previsin Social 60 y datos correspondiente al tercer trimestre de 2006, es en los sectores de Educacin y Salud y Servicios Profesionales donde se encuentra el mayor nmero de ocupados con educacin superior (50.7% y 45%, respectivamente), observndose baja participacin de este nivel educativo en las reas de agricultura y construccin.
TABLA 3.4. DESOCUPACIN Y SUBOCUPACIN POR GRADO DE ESCOLARIDAD, 2005-2006 (PORCENTAJE)
Composicin de la poblacin desocupada segn nivel de instruccin Ao Primaria incompleta Primaria completa Secundaria completa Medio superior y superior No especificado
2005 2006
Ao
11.08 10.88
20.84 19.46
36.87 37.05
31.17 32.57
0.03 0.04
Composicin de la poblacin subocupada segn nivel de instruccin Primaria incompleta Primaria completa Secundaria completa Medio superior y superior No especificado
2005 2006
25.39 25.48
26.04 25.63
29.12 29.36
19.34 19.46
0.11 0.07
Fuente: datos de Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, INEGI, 2006.
Sin embargo, el peso que tiene el sector construccin en la generacin de empleos hace posible que al analizar las carreras con mayor nmero de ocupados destaque el rea de ingeniera y de la construccin.
60
Ver: Observatorio Laboral de la Secretara de Trabajo y Previsin Social (STPS) en pgina web de la STPS: http://www.observatoriolaboral.gob.mx/caTodas.asp?rank=3. Consulta: 18 de febrero 2007
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TABLA 3.5. CARRERAS CON MAYOR NMERO DE OCUPADOS (2005-2006) (MILES) Carrera Contadura y Finanzas Administracin Derecho Formacin Docente en Educacin Preescolar y Primaria Ingeniera Mecnica e Industria, Textil y Tecnologa de la Madera Ingeniera en Computacin e Informtica Medicina, Terapia y Optometra Pedagoga y Ciencias de la Educacin Ingeniera Elctrica y Electrnica Ingeniera Civil y de la Construccin 2005 592.5 528.5 456.2 313.4 294.5 233.7 244.2 181.6 162.5 141.2 2006 622.4 578.6 472.8 340.2 324.4 271.6 259 180.7 173.3 150.5
Fuente: Observatorio Laboral, 2006 de la STPS, en ttp://www.observatoriolaboral.gob.mx/caTodas.asp?rank=3
Los indicadores recientes sealan que las mejores remuneraciones no necesariamente estn en las carreras con mayor nmero de ocupados; todas vez que stas tienden a ser las ms tradicionales. Los mejores sueldos se concentran en reas del conocimiento de ciencias de la salud e ingenieras, incluyendo carreras de reciente aparicin como biomdica, ingeniera ambiental y otras de alta demanda para empresas especializadas como ingeniera aeronutica, ingenieras energticas y extractivas. No obstante, el nmero de ocupados en estas reas es mucho menor que en las carreras tradicionales.
TABLA 3.6. CARRERAS CON MEJOR SALARIO (2005-2006) (INGRESO PROMEDIO EN PESOS CORRIENTES) Carrera 2005 2006 $19,141.00 Ecologa, Ingeniera Ambiental y Ciencias Atmosfricas Ingeniera del Transporte, Aeronutica, Naval, Pilotos Aviadores, y Navales Ingeniera Extractiva, Metalrgica y Energtica Ciencias del Mar Historia Medicina, Terapia y Optometra Biomdicas Ingeniera Civil y de la Construccin Ingeniera Mecnica e Industrial, Textil y Tecnologa de la Madera Ingeniera Topogrfica, Hidrogrfica, Geolgica y Geodesta $15,716.00 $12,361.00 $11,972.00 $11,585.00 $12,104.00 $10,945.00 $10,876.00 $10,666.00 $17,930.00 $17,139.00 $15,193.00 $13,587.00 $12,523.00 $12,308.00 $12,156.00 $12,143.00 $11,551.00
Fuente: Observ Laboral, 2006 de la STPS, en http://www.observatoriolaboral.gob.mx/caTodas.asp?rank=3
Sin embargo estos profesionales que reciben los mejores salarios, tienden a concentrarse en zonas muy especficas del pas. Para los de Ciencias del Mar, el 64% se concentra en estados del noreste del pas como Baja California, Baja California Sur, Sonora y Sinaloa; en zonas donde pareciera necesaria la presencia de estos especialistas no se observa atractiva demanda, tal es el caso del sur y sureste, que pese a la extensin de sus costas y su potencial, slo capta el 19% de
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estos profesionales. Otro dato que tambin habla del perfil de estos ocupados, se refiere a la actividad propiamente desempeada; toda vez que a veces no se trabaja directamente para un sector que apuntale el desarrollo del rea econmica, sino que es complementario. En este caso particular, cerca del 60% se ocupa en actividades relativas al sector de servicios sociales (educacin y asistencia social) y en las concernientes a gobiernos y organismos internacionales. Adems, en esta profesin se observa que en los ltimos dos aos ha habido una disminucin del nmero de personas ocupadas que estudiaron esta carrera 61. Para el caso de Biomdica, una carrera que ha mostrado un descenso de su demanda en los dos ltimos aos, el 90% de sus ocupados se concentra en Estado de Mxico, Tlaxcala, Puebla, Morelos, Puebla, Hidalgo y Distrito Federal. Los de las carreras de Ecologa, Ingeniera Ambiental y Ciencias Atmosfricas tienen una alta participacin en el centro y estados del sur-sureste del pas, donde se concentra la industria petrolera. Los de las carreras de Ingeniera Extractiva, Metalrgica y Energtica, por la misma naturaleza de las industrias que demanda estos profesionales, s tienden a estar un poco menos concentrados, se ubican 47% en la regin centro, un 19% en la regin centrooccidental y un 16% en estados del noroeste como Coahuila, Chihuahua, Nuevo Len y Tamaulipas. En el caso de carreras de Ingeniera Extractiva, Metalrgica y Energtica, la tendencia de los dos ltimos aos (2005-2006) seala una posicin mejor que en carreras similares, toda vez que para el perodo analizado el porcentaje de crecimiento del nmero de personas ocupadas que estudiaron esta carrera se ubic en 9.6%, en contra de una cada de 45.6% para personas con trabajo que estudiaron carreras similares, como otras ingenieras. El caso que muestra un anlisis ms coherente de su perfil, considerando salarios, actividad desempeada y crecimiento de la demanda, son en carreras de Ecologa, Ingeniera Ambiental y Ciencias Atmosfricas, que presenta un porcentaje de crecimiento de 21.4% en el lapso 2005-2006 para el nmero de personas ocupadas que estudiaron esta carrera, mientras que el crecimiento del nmero de personas con trabajo que estudiaron carreras similares fue de 8.1%, para el mismo perodo. Las actividades que desempean estos profesionales se centran en servicios sociales y servicios profesionales, con porcentajes de participacin de 40.6% y 23.5%, respectivamente. Sin embargo en la ubicacin geogrfica, sigue aprecindose la caracterstica resaltante de la desigual distribucin de los profesionales en funcin de regiones del pas que requeriran de los servicios de estos especialistas. En esta carrera, el 60.1% est concentrado en el centro del pas y en el sur-sureste destaca un 17.5%. Al analizar las carreras que cuentan con el mayor nmero de ocupados, se aprecia una distribucin geogrfica ms equitativa. Las carreras tradicionales de
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Este anlisis de ocupacin tiene como base de informacin los apartados denominados Carreras con mejor salario y Carreras con mayor nmero de ocupados del Observatorio Laboral de la STPS, que se nutre a su vez del reporte del tercer trimestre de 2006 de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, del INEGI. Ver pgina web: http://www.observatoriolaboral.gob.mx/opTodasCa.asp. Consulta: 20 de diciembre 2006.
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Contadura, Administracin, Derecho y Medicina muestran un comportamiento regional 62 semejante a la media nacional de profesionistas ocupados. Igual sucede para las Ingenieras Electrnica y Elctrica. No obstante, para los Ingenieros en Computacin e Informtica, se aprecia un porcentaje de 23.5% en el noreste del pas, mientras el promedio nacional de profesionistas para esa zona se ubica en 17.1%. Para el caso de Contadura y Finanzas, el 34.9% de sus ocupados se encuentra en el centro del pas, un 19.1% en la zona centrooccidental, un 17.9% en el noreste, un 16,3% en el sur sureste y un 11.8% en el noreste. En la carrera de Administracin, el 37.9% de sus ocupados se concentra en el centro del pas, un 19.0% en la zona centrooccidental, un 18.7% en el noreste, un 15.0% en el sur sureste y un 9.5% en el noreste. En Derecho, la situacin es similar: el 38.5% est en el centro, el 21.4% se encuentra trabajando en centroccidente, el 14.4% en el noreste, el 17.6% est en el sur y sureste y el 8.2% se encuentra en el noreste. En Medicina, la distribucin es 39.1% en el centro, el 21.4 en centrooccidente, el 14,8% en el noreste, el 7.5% en el noroeste y el 17.1% en el sur-sureste. En cuanto a sus tendencias de crecimiento, en los dos ltimos aos el porcentaje de incremento del nmero de personas ocupadas que estudiaron Contadura y Finanzas alcanz el 0.9%, mientras los de carreras similares, como economa, administracin, turismo, se ubic en 4.2%. Entretanto, para Administracin, la situacin ha sido ms favorable, toda vez que sus ocupados presentaron una tasa de crecimiento de 10.2%, mientras los de carreras similares, como economa, contadura, turismo, se ubic en 4.2%. Para Derecho, el crecimiento ha estado en 7.8%, mientras la media de carreras similares, como Ciencias Sociales, Ciencias Polticas, Administracin Pblica, Comunicacin y Geogrfica, se ubic en 6.2%. La tendencia s ha sido negativa para Medicina, que ha presentado, en los dos ltimos aos, una cada de 3.1% en el nmero de personas ocupadas que estudiaron esta carrera, mientras el sector de ciencias de la salud, biomdica y nutricin registr un descenso de 0.4% para el mismo perodo. Para los profesionales de Ingeniera en Computacin e Informtica, el crecimiento ha sido de 6.7% en el nmero de personas ocupadas que estudiaron esta carrera, mientras que los profesionales de otras ingenieras (extractiva, metalrgica, mecnica, industrial y aeronutica, entre otros), presentan una cada de 45.6% para el mismo perodo. En general, la mayora de las carreras tradicionales muestra una distribucin geogrfica ms equitativa y tendencias de crecimiento por encima de carreras similares. Sin embargo, sus promedios de ingresos s se encuentran muy cercanos al promedio de los profesionistas nacionales y en algunos casos por debajo. El promedio de ingresos para un profesionista es de 9,808 pesos mensuales 63,
62 Aqu el concepto regional, solo se refiere a la delimitacin geogrfica de la entidad guerrerense en relacin a la dimensin nacional. 63 Las cifras del cuarto trimestre de 2006, presentadas durante el primer trimestre de 2007, revelan que el ingreso promedio mensual de los profesionistas del pas fue de $9,923 pesos. Ver pgina web: http://www.observatoriolaboral.gob.mx/opTodasCa.asp. Consulta: 15 de marzo 2007. Para
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mientras que los graduados en Derecho estn en 10,072 pesos, los de Contadura en 9,527 pesos y los de Administracin en 10,973 pesos. En contraste, los que provienen de las carreras de Ingeniera en Computacin e Informtica logran ingresos promedios de 11,761 pesos y los egresados de Educacin Docente y Primaria, otra de las carreras con mayor ocupacin pero con una cada de 18.6% en las personas ocupadas que estudiaron esta profesin, presentan un sueldo promedio de 7,724 pesos. Este anlisis de las carreras con mayor nmero de ocupados, reitera la demanda de los estudiantes por carreras tradicionales, toda vez que sus probabilidades de ocupacin tienden a ser mayor que las de otros profesionales, pese a que su ocupacin no necesariamente se ajuste al perfil profesional y sus ingresos no figuren en la lista de los mejores pagados 64. En contraste, la mayora de los que estn en el cuadro de los mejores salarios presenta concentracin geogrfica, lo que revela baja demanda de stas profesiones en zonas del pas donde s podran ser necesarios por las vocaciones econmicas de esa regin. Sin embargo los bajos niveles de desarrollo econmico de algunas de las vocaciones y la carencia de visin de futuro de las autoridades competentes y de todos los actores involucrados para impulsar este desarrollo, obliga a estos profesionales a migrar a otros estados o desempearse en labores distintas.
GRFICA 3.12. MXICO: EGRESOS DE LICENCIATURA POR REAS DE CONOCIMIENTO, 1980-2004
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12 Edu cacin y Humanidades 10
TMC 1980-2004
8 Ingeniera y tecnolo ga Ciencia s So ciales y Administrativas
Ciencias Naturales y exactas
Ciencias de la Salud Cien cias Agro pecu arias 0 20 ,000 40,0 00 60,00 0 80,000 100,000 1 20,000 14 0,000 160 ,000 180 ,000
Fuente: Anuario Estadstico de Licenciatura, 1980-2003, ANUIES.
efectos de este estudio se tom en consideracin las cifras del tercer trimestre 2006, que no distan mucho para la realizacin del anlisis de profesionales. 64 El reporte del Observatorio Laboral de la Secretaria del Trabajo, en el documento Panorama Nacional de Carreras Cuarto Trimestre de 2006, revela que ms del 30% de los profesionistas ocupados en las reas Econmico Administrativas, Ciencias Biolgicas y en las Ingenieras, trabajan en ocupaciones que no son acordes con su formacin profesional. Las carreras con el mayor porcentaje de ocupados en actividades no acordes con sus estudios son: Teologa y Religin (94%), Ingeniera de Transportes, Aeronutica, Naval y Pilotos Aviadores y Navales (83%) y Turismo (81%). Ver pgina web: http://www.stps.gob.mx. Consulta: 15 de marzo 2007.
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Al analizar la oferta de las carreras universitarias, se aprecia que en Mxico la mayor oferta educativa en licenciatura corresponde al rea de las Ciencias Sociales y Administrativas, con 149 mil 296 egresados en 2004; le siguen del rea de Ingeniera y Tecnologa con 82 mil 893 egresados en el mismo ao y con 26 mil 644 egresados en el rea de Ciencias de la Salud.
TABLA 3.7. MXICO: OFERTA Y DEMANDA NETA DE PROFESIONISTAS (2006-2010) Carrera Ciencias Agropecuarias Ciencias de la Salud Ciencias Naturales y Exactas Ciencias Sociales y Administrativas Educacin y Humanidades Ingeniera y Tecnologa Oferta 32,321 112,824 32,701 822,355 339,624 388,158 Demanda 2006 41,086 67,926 11,261 781,746 351,808 330,938 50,948 210,237 57,398 1,573,150 655,540 737,489 Oferta Demanda 2010 76,212 96,419 21,219 1,483,643 680,930 623,062
Fuente: ANUIES (2003) Mercado Laboral de Profesionistas, Escenarios de Prospectiva 2000-2006-2010.
La proyeccin que estim la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) para el ao 2006 mostr excedentes notables de la oferta en las carreras de las reas de conocimiento de Ciencias de la Salud y Ciencias Naturales y Exactas, situacin que se ajusta al anlisis presentado de carreras como Biomdica y Medicina, que han exhibido en los ltimos dos aos una cada del nmero de personas ocupadas que estudiaron dichas carreras. Para el ao 2010, esta organizacin predice que la situacin crtica para Ciencias de la Salud y Ciencias Naturales se mantendr, mientras empezar a presentarse un excedente de profesionistas de Ingeniera y Tecnologa, anlisis que concuerda con la cada de ocupados que ha presentado la rama de ingeniera en general en los ltimos dos aos: 45.6% 65. Al revisar el comportamiento histrico de las principales reas de conocimiento, se aprecia la sostenibilidad de algunas carreras, el crecimiento de otras y la cada de algunas. En el caso de las licenciaturas correspondientes al rea de Ciencias Agropecuarias han sufrido un significativo descenso. Si en el ao de 1986 hubo un egreso 12 mil 178 especialistas en esta rea, en 2004 se registraron tan slo 7 mil 79. Las proyecciones de la ANUIES sostienen que la demanda superar a la oferta para el 2010, sin embargo entre los problemas a resolver destacan la ubicacin de estos profesionales en los grandes centros de produccin agropecuaria, toda vez que sus ocupaciones no necesariamente estn en sintona con los requerimientos del desarrollo de este sector econmico.
65
Ver pgina web: http://www.observatoriolaboral.gob.mx/opTodasCa.asp. Consulta: 20 de diciembre 2006.
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GRFICA 3.13. EGRESOS NIVEL LICENCIATURA, 1980-2004, CIENCIAS AGROPECUARIAS (Nmero de Egresados)
En el caso de las Ciencias de la Salud, se observa un incremento en la oferta educativa, en el ao 1986 se registraron 16 mil 414 egresados y en 2004 la cifra asciende a 26 mil 644.
Grfica 3.14. Egresos Nivel Licenciatura, 1980-2004, Ciencias de la Salud
El rea de Ciencias Naturales y Exactas ha presentado un significativo aumento, ya que en el ao 1984 egresaron 2 mil 709 especialistas en el rea y en el 2004 6 mil 161. No obstante la cifra sigue siendo baja en comparacin con el rea de Ciencias Sociales y Administrativas, pero es alta comparada con la demanda de esta rea de conocimiento. Sin embargo, como se expres anteriormente, existen carreras de esta rea que s estn presentando significativa demanda, como las referidas a los temas de medio ambiente y ecologa.
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Grfica 3.15. Egresos Nivel Licenciatura, 1980-2004, Ciencias Naturales
Ingeniera y Tecnologa es un rea en donde se ha registrado un continuo aumento de profesionistas egresados. En 1984 egresaron 22 mil 617 especialistas en el rea y en 2004 egresaron 82 mil 893. En veinte aos hubo un incremento de 60 mil 276 egresados en esta rea. Mas las tendencias sealan que podra haber una sobreoferta de estos profesionistas.
GRFICA 3.16. EGRESOS NIVEL LICENCIATURA, 1980-2004, INGENIERA Y TECNOLOGA
Fuente: Consultores Internacionales S.C; con datos del Anuario Estadstico de Licenciatura, 1980-2004, ANUIES.
Las carreras de Ciencias Sociales y Administrativas representaron en 1980 25 mil 23 egresados en el rea, y en 2004 fue de 149 mil 296; esto signific un incremento del 497% de egresados en 24 aos.
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Grfica 3.17 Egresos Nivel Licenciatura, 1980-2004, Ciencias Sociales y Administrativas
Educacin y Humanidades es el rea con una tasa mayor de crecimiento, puesto que en 24 aos aument poco ms de mil %. Mientras que 1980 egresaron 1 mil 547 profesionistas en el rea, en el 2004 egresaron 18 mil 524. Grfica 3.17.1. Egresos Nivel Licenciatura, 1980-2004, Educacin y Humanidades g , , y
Al analizar la ocupacin y las remuneraciones de algunos profesionistas, as como las tendencias que han presentado determinadas licenciaturas, se aprecian las dificultades que enfrentar este mercado laboral hacia el mediano plazo, considerando las estimaciones del crecimiento de la Poblacin Econmicamente Activa y las perspectivas del crecimiento econmico del pas. Tomando en cuenta cifras de CONAPO y de la Secretara de Educacin Pblica, los profesionistas representan cerca de un 9% de la PEA para el ao 2000 y para el 2010 el porcentaje se elevara a un 12%. Hay que recordar que durante la prxima dcada continuar acrecentndose la fuerza laboral en trminos absolutos, con un promedio de 1,2 millones de personas que cada ao se incorporarn a la PEA. 86
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Adems, en esta estimacin anual el mercado laboral estar especialmente presionado por el lado de la oferta, situacin que requerir de mayor crecimiento econmico para absorber a todos los mexicanos con potencial de trabajar. Por tanto, de continuar la tendencia de un bajo crecimiento econmico, sin que se presenten polticas pblicas y cambios en el desarrollo empresarial que reviertan la situacin y apuntalen una mayor inversin y mayor competitividad, la economa mexicana no contar con la capacidad de ofrecer ocupacin al flujo de egresados de educacin superior que se esperara para el cierre de la dcada, generndose, por tanto, un mayor ndice del desempleo abierto, fuga de cerebros, inactividad de los profesionistas y subempleo; adems la competencia por las pocas plazas y la falta de crecimiento, conllevaran a una disminucin de las remuneraciones reales. Por el lado de la oferta, ante este panorama poco alentador, de no revisarse las metas de matrcula y egresados hacia el largo plazo, se tendr una oferta neta excedente de egresados, considerando la ANUIES que en esa situacin se encontrarn 4 de cada 5 carreras para el ao 2010 66; hecho que explicar que muchos profesionistas se empleen en actividades que no necesitan de los conocimientos y competencias en las que se capacitaron durante su vida universitaria. Para varias de las carreras tradicionales el panorama parece ser inercial hacia el futuro, toda vez que mantendrn tasas de crecimiento dinmicas, entre 5 y 6%, lo que implicar, tal como se ha comentado, mayor probabilidad de ocupacin pero remuneraciones por debajo o en el nivel de la media de los profesionistas. Estas carreras son Contadura, Derecho, Administracin, Ciencias Polticas y Administracin Pblica, Psicologa, Educacin, Arquitectura, Ingeniera en Computacin y Sistemas, Ingeniera Elctrica y Electrnica, Ingeniera Mecnica e industrial, Medicina y Ciencias de la Comunicacin 67. Antes estas perspectivas, y considerando que el sector terciario ser el principal generador de empleos, es conveniente que las instituciones universitarias tomen en cuenta las tendencias del mercado laboral a la hora de redefinir las carreras universitarias. Asimismo, es provechoso que trabajen de manera ms estrecha con el sector empresarial, para conocer con ms detalle sus expectativas respecto a los profesionistas, y con el sector pblico a fin de incidir en la formulacin de polticas pblicas relacionadas con el desarrollo econmico, el mercado laboral y las polticas sectoriales. Como se comentaba anteriormente, hay carreras que podran aumentar su demanda hacia futuro y ubicarse mejor en los niveles de ocupacin, siempre y cuando se produzcan cambios de polticas sectoriales. Por ejemplo, en el caso de fortalecerse el crecimiento de ciudades portuarias, el desarrollo de zonas econmicas estratgicas o de corredores de litorales, las profesiones relacionadas
66
ANUIES (2003) Mercado Laboral de Profesionistas, Escenarios de Prospectiva 2000-2006-2010, ANUIES. Mxico. 67 ANUIES (2003): Op. cit.
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con ciencias del mar, medio ambiente y arquitectura y urbanismo, podran ajustar sus perfiles a estas necesidades y presentar mejores perspectivas hacia el futuro. En otros trminos, el dinamismo de los programas de estudio de las carreras universitarias debe responder al dinamismo de la misma economa, por tanto los procesos de vinculacin entre universidad y demandante de profesionistas (pblico y/o privado) pasan a ser vitales para minimizar la sobreoferta de profesionistas y evitar una mayor contraccin de los salarios de este nivel educativo, realidad que podra alcanzar a los profesionistas que cuenten con postgrados. Replantear, revisar y adecuar los modelos de la educacin superior es entonces tarea indispensable de todas las instituciones universitarias, ante las tendencias econmicas, sociales y demogrficas del pas. Entre esas revisiones, hay que considerar si todos los profesionistas tienen que poseer una licenciatura, toda vez que se puede generar un profesional intermedio que cumpla con las exigencias generales del mercado laboral sin necesidad de contar con una licenciatura especializada. Un diploma intermedio coadyuvara a la movilidad social de la poblacin y disminuira la desercin escolar, adems permitira seguir avanzando en una formacin ms especializada para obtener la licenciatura. No obstante, el riesgo puede ser que ante un estancamiento econmico, las remuneraciones de los profesionales se guen por estos titulados y no por las licenciaturas, lo que mermara an ms la calidad del empleo. En sntesis, las tendencias econmicas del pas, las estimaciones demogrficas y sociales conforman parte del monitoreo del mercado laboral que pasa a ser una herramienta indispensable para el diseo y actualizacin de los planes de estudio de las universidades, as como lo es el seguimiento de los egresados en el campo laboral. Formar profesionistas capacitados que puedan insertarse en el entramado econmico, que contribuyan con el desarrollo humano del pas y mejoren sus condiciones de vida, deben ser lneas de accin de toda institucin de educacin superior. La tendencia de la sobreoferta debe ser revertida.
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MeRCADO LABORAL Y eDUCACIN SUpeRIOR
4.
Mercado laboral y educacin superior
Los Retos de la Educacin Superior. Los cambios que se suscitan en el mbito econmico en el marco de la globalizacin, estn imponiendo transformaciones en la educacin superior, a fin de acercar an ms a los profesionales universitarios a las demandas del campo laboral, sin dejar de lado el rol social que debe cumplir la educacin terciaria. Prcticamente es el rol social de la educacin el que destaca la Organizacin de las Nacionales Unidas para la Educacin la Ciencia y la Cultura (UNESCO) al sealar en 1998, en la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI: Visin y Accin, que la educacin es uno de los pilares fundamentales de los derechos humanos, la democracia, el desarrollo sostenible y la paz, por lo que deber ser accesible para todos a lo largo de toda la vida; subrayando en especial que la educacin debe contribuir al desarrollo sostenible y al mejoramiento de la sociedad. En ese sentido expresa que las funciones de la educacin superior son 68: Educar, formar y realizar investigaciones. tica, autonoma, responsabilidad y prospectiva. Igualdad de acceso. Fortalecimiento de la participacin y promocin del acceso de las mujeres. Promocin del saber mediante la investigacin en los mbitos de la ciencia, el arte y las humanidades y la difusin de sus resultados. Orientacin a largo plazo fundada en la pertinencia, reforzar sus funciones de servicio a la sociedad. Reforzar la cooperacin con el mundo del trabajo y el anlisis y la previsin de las necesidades de la sociedad. Diversificacin como medio de reforzar la igualdad de oportunidades. Mtodos educativos innovadores: pensamiento crtico y creatividad. Innovacin, actualizacin y mejora de las competencias pedaggicas de los docentes acadmicos. Evaluacin de la calidad. El potencial y los desafos de la tecnologa: crear nuevos entornos pedaggicos. Reforzar la gestin y el financiamiento de la educacin superior. Considerar la financiacin de la educacin superior como servicio pblico.
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UNESCO (1995): Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI: Visin y Accin y Marco de Accin prioritaria para el Cambio y el Desarrollo de la Educacin Superior. 83
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Poner en comn los conocimientos tericos y prcticos entre los pases y continentes: principios de solidaridad y de asociacin entre los establecimientos de enseanza superior de todo el mundo. Frenar la fuga de cerebros. Colaboracin y alianzas entre todos los involucrados, para realizar las transformaciones necesarias. Estos atributos no distan de los presentados por otros organismos mundiales, tal es el caso del Banco Mundial, que desde una perspectiva ms econmica, manifiesta que la educacin superior podra impulsar el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza de los pases. Expresa que la educacin terciaria abre mejores oportunidades de empleo e ingresos a los estudiantes de menores recursos, contribuyendo a reducir la desigualdad social. Destaca que la tica, los valores, las actitudes y los conocimientos que puedan transmitir las instituciones de educacin superior a sus estudiantes forman parte del capital social que se requiere para edificar economas de conocimiento y sociedades democrticas 69. A criterio de este organismo, los retos que enfrenta la educacin superior son: a) ampliar la cobertura de la educacin terciaria con financiamiento sostenible, b) reducir las desigualdades de acceso y resultados, c) resolver problemas de calidad y pertinencia y d) flexibilizar estructuras de gobierno y prcticas de gestin rgidas 70. Estos retos estn intrnsicamente vinculados con las tendencias de la educacin superior, en las cuales se observan coincidencias de diversas instancias dedicadas al estudio de las perspectivas y desafos de la educacin terciaria 71. De manera especial, en el caso de los pases en desarrollo y particularmente Amrica Latina, se aprecia entre las tendencias: a) expansin de la matrcula universitaria, b) modificaciones en las estructuras organizacionales y los contenidos de los programas; c) uso de tecnologas de informacin y comunicacin; d) fuentes de financiamiento y, e) internacionalizacin de la educacin. En el primer caso, se ha diversificado la oferta educativa, a travs de nuevas carreras y la diferenciacin de planes y programas; asimismo se brindan facilidades para el acceso mediante modalidades de estudios flexibles, becas y crditos educativos, apoyo en el uso de tecnologas de informacin y comunicacin y
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Banco Mundial (2003): Construir Sociedades de Conocimiento: Nuevos Desafos para la Educacin Terciaria, ISBN 958-96760-8-1, Washington, DC 70 Banco Mundial: Op cit. Pp.17. 71 Ver UNESCO (1998): Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI: Visin y Accin y Marco de Accin prioritaria para el Cambio y el Desarrollo de la Educacin Superior, Reporte Final, Paris; ANUIES (2000): La educacin superior en el siglo XXI: lneas estratgicas de desarrollo, Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior, Mxico; Comboni Salinas, Sonia (2002): et al, Hacia dnde va la universidad pblica?: la educacin superior en el siglo XXI, Universidad Autnoma Metropolitana-Unidad Xochimilco, Mxico; Didriksson T., Axel y Alma Herrera (2002): (Coord.). La transformacin de la universidad mexicana: diez estudios de caso en la transicin, Universidad Autnoma de Zacatecas/Grupo Editorial Porra, Mxico.
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tambin se ofrecen programas de actualizacin que hacen que el graduando regrese una vez ms a la universidad o el trabajador no universitario pueda actualizarse en un medio universitario. Por otra parte, esta universalizacin de la educacin superior es producto del progreso de la educacin primaria y secundaria de los pases, as como del crecimiento econmico, y la perspectiva de que la formacin superior es indispensable para los cambios sociales, polticos y culturales que se necesitan para profundizar la democracia de las naciones y el mayor desarrollo cientfico y tecnolgico de las mismas. El aumento de la demanda social en la educacin superior, el recorte presupuestario y los cambios del mercado laboral, conllevan a las universidades a emprender cambios en sus estructuras organizaciones y en sus programas. Asimismo influyen en estos cambios factores ms de carcter endgeno como la promocin de mtodos interdisciplinarios y multidisciplinarios de enseanza y aprendizaje, as como los avances en investigacin y, el desarrollo de tcnicas de informacin y comunicacin y su aplicacin a las necesidades de la educacin superior. Los cambios que se emprenden por el aumento de la matrcula y la disminucin del presupuesto tienden a observarse en estrategias para atender un estudiantado mucho ms diversificado (estudiantes a tiempo parcial, estudiantes que alternan trabajo y estudio, estudiantes con experiencia laboral y por tanto cambios en la estructura de edad del estudiantado) y la creacin de programas y diseo de clases de manera ms rentables (tcnicos superiores, licenciados, maestras, doctorados, cursos de educacin a distancia, perfeccionamiento profesional, entre otros). Asimismo la dinmica del mercado laboral y el proceso de globalizacin generan cambios en los programas, a fin de facilitar la insercin de los futuros profesionales en el mercado de trabajo. Estos cambios se aprecian en la especializacin del conocimiento y tambin en el surgimiento de nuevos campos interdisciplinarios y multidisciplinarios, acordes con las nuevas realidades mundiales; tales son los casos de carreras o estudios acerca del medio ambiente, la cultura de paz, la democracia, la pobreza y la equidad, la competitividad, entre otros.
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Grfica 4.1. Graduados Nivel Licenciatura Por rea De Conocimiento, 2004 (porcentaje)
Fuente: Instituto de Estadsticas, UNESCO, 2006.
La mayora de estas transformaciones obligar a las universidades a emprender procesos de reforma universitaria, toda vez que los cambios de manera parcial se convierten slo en medidas coyunturales y no en procesos de planeacin estratgica a largo plazo, que considere el constante monitoreo del entorno interno y externo. La reforma implica la revisin de los modelos acadmicos, el currculo, las estrategias pedaggicas, el sentido de la universidad y la filosofa educativa, la gestin universitaria, la vinculacin de la universidad con los diversos actores sociales y el mercado laboral y, la misma redefinicin del modelo de organizacin institucional. 72 En materia de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TICs) las instituciones universitarias empezarn a desarrollar ms el aprendizaje asncrono 73, disminuyendo la modalidad presencial y aprovechando las tecnologas para realizar redes que faciliten la comunicacin y el aprendizaje. Con el uso de las TICs el mercado de la educacin superior se ampliar, toda vez que disminuirn las barreras geogrficas y, por otro lado, los planes de estudios le brindarn a los estudiantes la oportunidad de cursar materias en diversas universidades, con las que se mantengan alianzas o convenios, sin necesidad presencial exclusiva. El uso de las tecnologas de informacin conllevarn al establecimiento y extensin de la formacin a distancia y flexible en las universidades. Esta situacin
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Gonzlez Luengo Enrique (2003): Tendencias de la Educacin Superior en Mxico: una lectura desde la Perspectiva de la Complejidad, en Seminario sobre Reformas de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe 5 y 6 de junio del 2003, en Bogot, Colombia. 73 Que no tiene un intervalo de tiempo constante entre cada evento.
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potenciar la colaboracin entre universidades a fin de compartir costos de inversin, contenidos y el diseo, produccin y evaluacin de materiales adaptados a esta modalidad de educacin; asimismo impulsar la competencia entre las universidades y la extensin de su oferta formativa 74. En cuanto a las fuentes de financiamiento, el debate se centra en cmo financiar el sistema de educacin superior, toda vez que el incremento de la matricula, si bien acrecent el presupuesto de las universidades, ha sido insuficiente en la mayora de los casos para las mejoras de infraestructura, bibliotecas, preparacin del personal acadmico o para el desarrollo de los centros de investigacin. Adems, no existen sistemas difanos de evaluacin y seguimiento que permita monitorear la calidad de la gestin universitaria desde el punto de vista administrativo. En el caso de las universidades pblicas, se han visto afectadas por la disminucin de los subsidios gubernamentales. La universalizacin de la educacin superior y las limitaciones de financiamiento estn generando problemas en la calidad de los servicios educativos; por tanto ser necesario establecer procedimientos e indicadores sobre el desempeo acadmico en aspectos referidos a la calidad de la enseanza, la investigacin y la relacin de la universidad con el mercado laboral. Asimismo se requiere mayor control administrativo y polticas que permitan que las instituciones pblicas de educacin superior puedan desempear diversas actividades, desde su mbito de gestin, que les permita generar recursos econmicos tales como cursos y programas de extensin universitaria, contratos de investigacin y servicios de consultora. Otra de las tendencias de la educacin superior es su proceso de internacionalizacin, que se expresa no slo en el crecimiento de estudiantes que estudian fuera de su pas de origen, sino en los intercambios acadmicos y las pasantas en centros de investigacin de otras naciones. Asimismo crece la presencia de los branch campus 75 en pases en desarrollo, en especial de Amrica Latina, que se manifiesta en la instalacin de universidades extranjeras en estos pases. Igualmente se acrecientan los intercambios acadmicos entre universidades de diferentes partes del mundo, lo que obliga a flexibilizar los currculos a fin de validar los programas educativos. En algunos casos, estos intercambios empiezan a gestionarse a travs de redes de escuelas asociadas de diferentes universidades
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Rosales, C. (codo) (2000): Las nuevas tecnologas al servicio del desarrollo de la Universidad: las teleuniversidades. En: Innovacin en la Universidad, Santiago de Compostela, NINO, 187-216. En pgina web: http://tecnologiaedu.us.es/bibliovir. Consulta: 15 de octubre 2006. De acuerdo a The Commission on Institutions of Higher Education (CIHE) de the New England Association of Schools and College, a Branch Cam pus is defined as: A location of an institution that is geographically apart and independent of the main campus which meets all of the following criteria: offers 50% or more of an academic program leading to a degree, certificate, or other recognized credential, or at which a degree may be completed; is permanent in nature; has its own faculty and administrative or supervisory organization; has its own budgetary and hiring authority. Ver http://www.neasc.org/cihe/estbranh.htm. Consulta: 23 de noviembre 2006.
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del mundo 76. Tambin se producen las redes de universidades que en el caso de Amrica Latina y el Caribe alcanza su mxima expresin en la Red de Macrouniversidades de Amrica Latina y el Caribe. Esta red fue creada en el ao 2002, por iniciativa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y la Universidad Central de Venezuela (UCV) y bajo el auspicio del Instituto Internacional de la UNESCO para la Educacin Superior de Amrica Latina y el Caribe (IESALC-UNESCO). La originalidad de esta red tiene como base las mismas caractersticas de las universidades que la conforman: a) universidades pblicas con un mnimo de 40 mil estudiantes; b) organizaciones complejas que abarcan reas de conocimiento moderno de la ciencia y la tecnologa, as como tambin reas arraigadas a las ciencias sociales y las humanidades, las artes y la cultura, la historia y el futuro; c) son centros de investigacin que en algunos casos concentran el mayor porcentaje de la actividad cientfica que se realiza en sus pases y tambin abarcan el mayor nmero de posgraduados, particularmente de doctores; d) son instituciones con reconocido patrimonio histrico y cultural, tanto tangible como intangible y, e) son organizaciones, que por sus mismas dimensiones, concentran la mayor parte de los presupuestos nacionales destinados a la educacin superior 77. Tabla 4.1. Universidades que integran la red de macrouniversidades de Amrica Latina y el Caribe, 2006 Universidad Universidad de Buenos Aires Universidad Nacional de Crdoba Universidad Nacional de la Plata Universidad Mayor de San Andrs Universidad de Ro de Janeiro Universidad de Sao Paulo Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional de Colombia Universidad de Costa Rica Pas Argentina Argentina Argentina Bolivia Brasil Brasil Chile Colombia Costa Rica
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Garca Guadilla C (2003): (coord) El difcil equilibrio: la educacin como bien pblico y comercio de servicios. Pars, Columbus y Gonzlez L (2003). Los nuevos proveedores externos de educacin superior en Chile, Santiago, Chile, julio de 2003 en pgina web: http://www.iesalc.org.ve., consulta: 22 de noviembre 2006. Ver Antecedentes de la Red de Macrouniversidades de Amrica Latina y el Caribe, en pgina web de la Red de Macrouniversidades de Amrica Latina y el Caribe: http://www.redmacro.unam.mx/antecedentes.html. Consulta. 19 de octubre 2006.
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Universidad Universidad Nacional de Costa Rica Universidad de la Habana Universidad Central de Ecuador Universidad de El Salvador Universidad de San Carlos de Guatemala Universidad Autnoma de Honduras Benemrita Universidad Autnoma de Puebla Universidad Autnoma de Sinaloa Universidad de Guadalajara Universidad Nacional Autnoma de Mxico Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua Universidad de Panam Universidad Nacional de Asuncin Universidad Nacional Mayor de San Marcos Universidad de Puerto Rico Universidad Autnoma de Santo Domingo Universidad de la Repblica Universidad Central de Venezuela Universidad de los Andes Universidad del Zulia
Pas Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Mxico Mxico Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Puerto Rico Repblica Dominicana Uruguay Venezuela Venezuela Venezuela
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos de de la Red de Macrouniversidades de Amrica Latina y el Caribe: http://www.redmacro.unam.mx/antecedentes.html. Consulta. 19 de octubre 2006. La internacionalizacin pasa a ser, a decir de la UNESCO, uno de los principios que debe guiar la accin futura de las universidades, adems de la calidad, expresada de manera multidimensional (personal acadmico, programas, estudiantes, infraestructura, gestin y transparencia administrativa, autonoma, vinculacin y la relevancia, concebida como el sitial que ocupa la educacin superior en la
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sociedad, docencia, investigacin, servicios educativos, vnculos con el campo de trabajo, relaciones con el Estado y el financiamiento pblico). 78 En resumen, para avanzar en los cambios constructivos, la educacin superior tendr que considerar los siguientes aspectos: Flexibilidad institucional: los cambios que demanda el mercado laboral y la misma dinmica de la generacin del conocimiento, requerir instituciones superiores flexibles, que puedan impulsar de manera continua cambios en las diversas dimensiones de la universidad, incluyendo la apertura para las fuentes de financiamiento. Demanda de competencias y habilidades continuamente cambiantes: los objetivos de la educacin cambian del conocimiento especfico a las habilidades y competencias transversales, debido a que la demanda de stas se modifica rpidamente. Ya no solamente es necesario saber y conducir procesos especficos, sino aprender de manera rpida y tener gran capacidad de innovacin. Ante este reto, la universidad debe responder con rapidez a las nuevas demandas sociales y educativas que se le vayan presentando, superando la lentitud en la que se desenvuelve el sistema universitario y su capacidad de resistir la innovacin. El contenido de los programas debe adecuarse a estos cambios. Pertinencia social: la universidad debe mantener la sensibilidad para asumir y comprender la nueva demanda social, no debe dejar a un lado su rol de servicio social (tanto las pblicas como las privadas) y no limitarse ante los cambios a comportamientos exclusivamente econmicos y empresariales. Globalizacin: cada da es ms fcil acceder a la oferta educativa globalizada, en especial va formacin en lnea; el reconocimiento de estudios fuera del pas de origen; la certificacin de competencias y actividad profesional multinacional. Nuevos mtodos y tecnologas educativas: variedad en el uso de metodologas, apoyndose para ello tanto en la metodologa de formacin presencial como en las diversas posibilidades que le ofrecern las nuevas herramientas de comunicacin; en especial las tecnologas de informacin y comunicacin que permiten la interaccin entre personal docente y estudiantes, por ahora del mismo idioma; sin embargo, se estima que no pasarn ms de dos dcadas en las cuales sea totalmente factible la comunicacin electrnica inmediata entre dos personas que hablen idiomas diferentes. La capacitacin y la constante actualizacin de los docentes ser tarea inquebrantable. Para impulsar los cambios, cada universidad avanzar desde su propia especificidad, teniendo en cuenta sus debilidades y sus fortalezas, considerando el entorno en el que se desenvuelve y la sociedad a la que debe y quiere servir.
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Citado por Gonzlez Luengo Enrique (2003): Op. cit. Pp 26
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Los Roles del Docente Universitario La dinmica del mercado laboral y la incorporacin de las nuevas tecnologas a la enseanza universitaria, exigen una mayor capacitacin del profesorado en el marco de las mismas transformaciones de las instituciones universitarias. El profesor actual y futuro requerir no slo del dominio de al menos dos idiomas incluyendo el ingls- sino una mnima calificacin tecnolgica, alto dominio pedaggico para el diseo y estructuracin de materiales y contenidos programticos y, conocimiento del mercado laboral de sus reas de enseanzas. Las competencias del profesorado universitario pueden organizarse en torno a tres grandes bloques: dominio de los contenidos, dominios de principios y estrategias para la organizacin de la actividad docente, y habilidades para la utilizacin de las nuevas tecnologas. En lneas generales, el (la) profesor (a) asumir los siguientes roles en los nuevos entornos: facilitador del aprendizaje, consultor de informacin, colaborador en grupo, trabajador solitario, proveedor de recursos y supervisor acadmico. Algunas de las habilidades y destrezas con las que debern contar incluyen 79: Guiar a los alumnos en el uso de las bases de informacin y conocimiento, as como proporcionar acceso a los mismos para usar sus propios recursos. Potenciar que los alumnos se vuelvan activos en el proceso de aprendizaje autodirigido, en el marco de acciones de aprendizaje abierto, explotando las posibilidades comunicativas de las redes como sistemas de acceso a recursos de aprendizaje. Capaces de guiar a los alumnos en el desarrollo de experiencias en grupo y solidarias, monitorear el progreso del estudiante; proporcionar apoyo al trabajo del estudiante; y ofrecer oportunidades reales para la difusin de su trabajo. Acceso fluido al trabajo del estudiante en consistencia con la filosofa de las estrategias de aprendizaje empleadas y con el nuevo alumno-usuario de la formacin. Las tendencias de la educacin superior, conllevarn a que el profesor profundice en su capacidad de trabajar en equipo y en colaboracin con otros profesionales. Cada vez ser ms comn la formacin de agrupaciones entre diferentes colectivos de profesores para la organizacin de cursos de manera conjunta, en los cuales cada uno de ellos aporta sus conocimientos ms importantes y todos se benefician de la sinergia que resulta de la suma de aportes y voluntades. Las Profesiones del Futuro Las profesiones que empezarn a crecer hacia el futuro estarn estrechamente relacionadas con la misma dinmica del proceso de globalizacin y la orientacin econmica de cada uno de pases. Adems surgirn de transformaciones sociales como los cambios demogrficos y epidemiolgicos y, la necesidad de atender
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Harasim, L. Redes de aprendizaje, 2000
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asuntos vinculados con las nuevas condiciones y expectativas de calidad de vida, el uso sustentable del medio ambiente y la utilizacin de las tecnologas en la sociedad de la informacin. Prosiguiendo este mismo enfoque, especialistas del campo laboral sostienen que, al menos en pases desarrollados, las profesiones estarn orientadas por el crecimiento de mercados particulares como 80: Mercado de la informacin y las comunicaciones; Mercado del medio ambiente; Mercado de los sistemas de transporte; Mercado vinculado al crecimiento demogrfico; Mercado de la enseanza y la formacin; Mercado de la salud y la sanidad; Mercado del turismo y el tiempo libre; Mercado del comercio y el marketing. Mercado de la seguridad.
Figura 4.1. Mundo: Profesiones del Futuro
Fuente: Consultores Internacionales S.C., con informacin de varias fuentes y trabajo de gabinete.
Pero ms que nuevas profesiones, lo que depara el futuro es una adecuacin de las profesiones para estos mercados 81, en que el trabajo ser ms calificado, complejo y orientado al procesamiento de datos, y sern necesarias menos horas de trabajo semanal que en la actualidad. Esto significa que carreras de profesiones tradicionales como medicina, ingeniera, derecho, contadura y administracin han
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Cacace, Nicola (1994): Nuevas profesiones y empleo en el cambio de siglo: consejos para los jvenes que trabajarn en el tercer milenio. Editor: Madrid: Deusto. Cacace, Nicola (1994): Nuevas profesiones y empleo en el cambio de siglo: consejos para los jvenes que trabajarn en el tercer milenio. Editor: Madrid: Deusto.
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sabido innovar de manera continua sus respectivos contenidos, con el propsito de responder a los cambios y las necesidades de la sociedad. Tambin nuevas profesiones empiezan a ser demandadas, pero a un ritmo menor que la actualizacin de las tradicionales. Se trata de profesiones de cualificacin media-alta, con un nivel de titulacin superior o medio, tales como las vinculadas a las reas de biotecnologa o geoespacial. Otras profesiones que son de nacimiento reciente como las relacionadas con las tecnologas de informacin y el medio ambiente, por el mismo crecimiento del desarrollo tecnolgico e internet y por el peso que tiene el desarrollo sustentable para organizaciones y pases, s se encuentran en alta demanda 82. Bien sea que se denominen tradicionales, emergentes o nuevas profesiones, lo que est detrs de todo esto es ms bien el enfoque de la nueva ocupacin, toda vez que es respuesta a las demandas del mercado laboral y por tanto a los cambios sociales, tecnolgicos y econmicos del mundo y de los pases en particular. Por tanto, la nueva ocupacin pueda ser entendida como la evolucin de una ocupacin o la sustitucin de una ocupacin por otra ms avanzada. En cualesquiera de los casos, el cambio va a exigir del trabajador una capacitacin y una preparacin con calidad en las competencias, habilidades y conocimientos para cumplir de manera satisfactoria con las tareas asignadas a dicha ocupacin. Analizando casos particulares, se aprecia que los cambios en los estilos y expectativas de vida impulsan profesiones en los campos de la salud y los servicios de entretenimiento, toda vez que el aumento de la esperanza de vida genera especialistas para atender adultos mayores y el incremento de enfermedades urbanas como las cardiovasculares, la diabetes y la obesidad, requiere de especialistas en nutricin y salud integral. De la misma forma, especialistas para atender personas con capacidades diferentes o con problemas de adicciones, seguirn demandndose en la mayora de los pases, exigindose la actualizacin en nuevas tcnicas para atender estos casos. Visto por profesionales, la medicina seguir siendo una de las carreras ms demandadas, ms aun cuando los avances de la robtica y la gentica le generan a la medicina nuevos campos de actuacin, como la medicina biorrobtica y avances en los transplantes debido a la regeneracin de tejidos y rganos, a partir de clulas. Otras profesiones relacionadas con los cuidados de la salud, adems de mdicos y enfermeras, que tendr alta demandan sern: especialistas en salud domstica, fisioterapeutas, biomdicos, especialista en manejo de informacin mdica (bases de datos digitales), tcnico en salud laboral y terapeuta ocupacional, entre otros. En cuanto al tiempo libre que pueda dejar el teletrabajo u horarios laborales ms flexibles, se demandar un nmero mayor de especialistas para el rea de entretenimiento; rea que tambin se incrementar por otras razones: estrs y competitividad laboral. Precisamente para calmar el estrs y escaparse de la rutina laboral, se solicitarn ms especialistas para la industria del conocimiento: bien sea
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Ver listado de nuevas profesiones en pgina web de http://pre.universia.com.ar/nuevas_carreras/. Consulta: octubre 2006.
pre-universia:
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en contenidos para televisin, desarrollo de videojuegos, atencin y diseo de parques temticos, entre otros. Asimismo se incrementar la demanda de especialistas en reas de servicios vinculadas a los sectores hoteleros, bares y restaurantes y tambin las relacionadas con deportes para la vida cotidiana, con enfoque en el bienestar y no necesariamente en alto rendimiento atltico. La incorporacin de la autopista de la informacin a la vida empresarial y cotidiana, continuar reclamando especialistas particulares, toda vez que la sociedad de la informacin naci para expandirse. Es por ello que las ocupaciones y profesionales relacionadas con la tecnologa digital y las tecnologas de informacin y comunicacin seguirn en alta demanda, en especial para los procesos de modernizacin de las administraciones pblicas y los avances competitivos de las pequeas y medianas empresas. Por tanto aumentar la demanda de especialistas en informtica y computacin para el diseo de nuevos sistemas operativos, administracin y anlisis en sistemas de red y comunicaciones, diseo de software, administracin con base de datos, seguridad informtica, inteligencia artificial, mantenimiento y precisin de equipos, entre otros asuntos. Asimismo se demandarn especialistas en telecomunicaciones digitales para los procesos de distribucin de la informacin a travs de medios como televisin digital, cables, satlites, entre otros. Adems las tecnologas de informacin conllevan a cambios en ocupaciones concernientes al diseo grfico, marketing, publicidad, comunicacin social y relaciones pblicas e igualmente actuar en el crecimiento de los traductores especializados. Como apoyo a la industria farmacutica, alimenticia, qumica y el rea mdica, entre otros sectores, crecern las ocupaciones relacionadas con la biotecnologa. Por ejemplo, la aplicacin de las nuevas tecnologas en la investigacin agropecuaria, agrcola o pesquera demandar ms especialistas en biotecnologa. Los especialistas demandados podrn formarse en carreras de biotecnologa especficamente o tambin ser tcnicos en bioqumica, bioqumicos, biofsicos, ingenieros biomdicos, ingenieros moleculares, microbilogos, bilogos e ingenieros qumicos 83. El peso que empieza a tener el uso racional de los recursos medioambientales y las consecuencias que genera el cambio climtico, conlleva tambin a la actualizacin y nuevas profesiones, toda vez que el crecimiento econmico de los pases y por tanto el desarrollo competitivo de las empresas no pueden estar ajenos al desarrollo sustentable. En ese sentido las profesiones y ocupaciones relativas a estos temas sern de gran demanda hacia el futuro, tales como ingenieros en medio ambiente, tcnicos en tratamiento, reciclaje y control de residuos; especialistas en gestin del agua; educador medioambiental, ingenieros y tcnicos en energa alternativas y renovables, diseadores de mapas informticos medioambientales 84. Junto con esta inquietud por el medio ambiente, crecer el
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Centro Nacional de Informacin y Comunicacin Educativa: Las Nuevas Profesiones, en pgina web: http://www.cnice.mec.es/sobre_cnice/. Consulta: 20 de septiembre 2006. Ver: Centro Nacional de Informacin y Comunicacin Educativa. Op. Cit.
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inters por el geoespacio, detonndose entre otras profesiones tcnicos en anlisis y mapeo; cartgrafos y fotometristas y geocientficos; al igual que los ingenieros mecatrnicos que tambin seguirn siendo demandados por gran parte del sector industrial. En materia social y poltica, el equilibrio y la equidad social, la migracin internacional, la gobernabilidad democrtica y el respeto a los derechos humanos, junto a la responsabilidad social de las empresas, guiarn la demanda de las ocupaciones y profesionales. Por ende, los profesionales de la accin social se avizoran como las personas facultadas para dar respuesta a estas demandas de la sociedad. Son y sern ocupaciones que tendrn como objetivo buscar que el bienestar social se convierta en agente de transformacin de la sociedad del presente siglo, ofreciendo para ello, de manera especial, las herramientas necesarias para que los problemas sociales y polticos no se intensifiquen. En resumen, las profesiones que se demandarn en el futuro estarn completamente relacionadas con las ocupaciones que requerir el mercado laboral, que cada vez ms se enfoca a guiarse por los componentes de las competencias laborales. Por tanto, la renovacin, incluso la reinvencin continua ser una premisa fundamental ante un mundo laboral siempre cambiante, con clientes y consumidores que continuamente modifican sus preferencias, gustos, modas y patrones de consumo, comportamientos y expectativas. Por tanto, ser fundamental en la determinacin de las carreras universitarias, en funcin de las demandas laborales que se vislumbran, mantener una estrecha vinculacin con los organismos empleadores, tanto pblicos como privados, y brindar formacin y capacitacin a los estudiantes como emprendedores de sus propios negocios, en las reas que se asoman atractivas para el desarrollo de nichos de mercados. La vinculacin constituye uno de los principales efectos de una transicin armoniosa entre la universidad y la vida laboral con base en valores, programas de estudios, recursos y resultados comunes 85. Esta tendencia se ha reforzado al reconocerse que con frecuencia la formacin universitaria (en particular la de carcter pblico de muchos pases en desarrollo) no ha respondido a las necesidades de las empresas y no se ajusta correctamente a las necesidades de formacin de la realidad del mundo laboral. Es por ello que en el mbito de la vinculacin, deber prestarse especial atencin a los intereses de grupos distintos, entre los que cabe citar 86: Las necesidades de las pequeas y medianas empresas y de sus trabajadores;
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OIT (2000): La educacin permanente en el siglo XXI: nuevas funciones para el personal de educacin Informe para el debate de la reunin paritaria sobre la educacin permanente en el siglo XXI: nuevas funciones para el personal de educacin, Ginebra, 10 - 14 abril de 1998, En pgina web: http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/sector/techmeet/jmep2000/jmepr1.htm. Consulta: 15 de octubre 2006 OIT (2000): Op cit.
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El establecimiento de vnculos con empresas recin creadas, con base en el capital de riesgo y en la iniciativa empresarial; Las preocupaciones de los jvenes que buscan empleo por primera vez, sobre todo las de los grupos socioeconmicos desfavorecidos; Los deseos del gobierno de alcanzar altos niveles de empleo, de bienestar econmico y cohesin social. Los sistemas educativos integrados, que ofrecen ms variedad y flexibilidad a los estudiantes, que brindan pasantas laborales y seminarios de preparacin como emprendedores, que estn en constante contacto con el mercado laboral y sus procesos de transformacin y exigencias, disminuye las fronteras que han existido entre la universidad y el trabajo; facilitando la mejor insercin del futuro profesional al campo laboral. Aprendizaje Permanente: Educacin durante toda la Vida La tendencia a un aprendizaje a lo largo de la vida debe acompaar la transicin hacia una economa y una sociedad basadas en el conocimiento, para que sta pueda ser mucho ms slida y robusta hacia el futuro. El aprendizaje permanente podra definirse como toda actividad de aprendizaje til realizada de manera continua con objeto de mejorar las calificaciones, los conocimientos y las aptitudes 87. Este aprendizaje comprende tanto actividades destinadas a la formacin personal, cvica y social de la persona como otras orientadas al empleo, y tiene lugar en una variedad de entornos dentro y fuera de los sistemas de educacin y formacin. Para hacerlo realidad es necesario aumentar la inversin en las personas y los conocimientos, promover la adquisicin de capacidades bsicas, incluidas las competencias informticas elementales, e incrementar las oportunidades de acceder a formas de aprendizaje innovadoras y ms flexibles. La finalidad es ofrecer a personas de todas las clases sociales, sin importar las edades, la posibilidad de acceder a oportunidades de aprendizaje de calidad y a diferentes experiencias de aprendizaje. Una estrategia integrada y coherente de aprendizaje permanente podra incluir 88: El acceso continuo al aprendizaje, con objeto de obtener y renovar las calificaciones requeridas para participar de forma sostenida en la sociedad del conocimiento; Un aumento visible de la inversin en recursos humanos;
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Secretarys Commission on Achieving Necessary Skills (SCANS), 1991 Ver Comisin Europea de Educacin y su programa 2007-2013: Lifelong learning: a new education and training programme to build the Knowledge Society en pgina web de Comisin Europea: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/06/1478&format=HTML&aged=0&l anguage=EN&guiLanguage=en%2520. Consulta: 10 de marzo 2007.
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El desarrollo de mtodos y contextos eficaces de enseanza y aprendizaje para el aprendizaje continuo durante toda la vida; El mejoramiento de las maneras en que se entienden y valoran la participacin en el aprendizaje y sus resultados, sobre todo en lo relativo al aprendizaje no formal; El acceso a una informacin y un asesoramiento de calidad acerca de las oportunidades del aprendizaje; El establecer oportunidades de aprendizaje permanente tan prximas a los interesados como sea posible, en sus propias comunidades y, cuando proceda, con el apoyo de las tecnologas de la comunicacin. El aprendizaje permanente no puede considerarse slo como una caracterstica ms de los profesionales o trabajadores, sino como una necesidad misma de los empleadores, tanto del sector pblico como privado. Son las organizaciones las que demandarn de sus trabajadores una perenne actualizacin ante la rapidez de los cambios que van generndose en el campo tecnolgico y econmico, ante un entorno completamente globalizado. Mercado Laboral y Profesional Integral Los cambios que estn suscitndose en el mundo en materia econmica, tecnolgica, demogrfica y medioambiental, entre otros, estn generando nuevas empresas y nuevos profesionales. La gestin y la organizacin empresarial empiezan a dejar atrs las estructuras piramidales, jerrquicas y cerradas, para dar paso a las redes empresariales, interactivas y abiertas, donde prevalecen la descentralizacin en la toma de decisiones y los liderazgos compartidos. La mejora continua, junto a la calidad y la innovacin permanente pasan a ser condiciones bsicas de competitividad que obligan a las organizaciones al cambio constante para adaptarse a las necesidades del mercado y la sociedad. Es por ello que las instituciones o las empresas, ante la dinmica del entorno, demanda de sus recursos humanos competencias cognitivas, sociales y tecnolgicas que incrementen el capital del conocimiento de la organizacin. Ante estas expectativas, las instituciones de educacin superior, que emprenden procesos de reformas y planes estratgicos de mediano plazo, orientan la formacin educativa considerando las perspectivas de empleo de cada una de las carreras universitarias e impulsado estrategias que permitan a los futuros trabajadores prepararse mejor para desempearse en un mercado laboral de permanente movilidad y con nuevas condiciones laborales, sin dejar a un lado la contribucin social y solidaria que deban hacer a la sociedad. Igualmente en estos procesos de reforma universitaria, se orientan a los estudiantes para que ellos mismos puedan ser empleadores: los forman como emprendedores. Es por ello, que la comprensin global del campo laboral pasa a ser una arista bsica en esta formacin universitaria, de tal manera que el futuro profesional cuente con las habilidades bsicas que le permitan adaptarse ante los
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constantes cambios y tenga siempre la disposicin para la capacitacin permanente y la transferencia de conocimientos. El profesional que empieza a demandar el desarrollo de las sociedades, debe contar con alta capacidad sistmica y analtica, ser creativo, proactivo y con toda la disposicin para trabajar en equipo, a fin de lograr los xitos de la organizacin. Y de manera primordial, ante los constantes cambios del mercado laboral y la presin de la competitividad, el profesionista debe manejarse en la rectitud de sus acciones y el control de sus emociones. Por ello, las capacidades laborales que se demandarn hacia futuro no se construyen slo en la educacin universitaria, se requerir una revisin de todo el sistema educativo para reorientar la capacitacin del recurso ms valioso para el desarrollo de una nacin: su capital humano.
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TeNDeNCIAS ECONmICAS Y LABORALeS DeL ESTADO De GUeRReRO Y LA OFeRTA EDUCATIVA De LA UAG
5.
Tendencias Econmicas y Laborales del Estado de Guerrero y la Oferta Educativa de la UAG
Evolucin y Tendencias de la Actividad Econmica de Guerrero En materia de competitividad, el estado de Guerrero no es ajeno a los parmetros ni a los problemas que presenta la competitividad nacional, sino por el contrario es parte de los mismos y por consecuencia se puede hablar de una entidad cuyos niveles competitivos en todos los sectores lo ubican en el lugar 30 de las 32 entidades del pas.
TABLA 5.1. MXICO: SITUACIN COMPETITIVA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (2003) Factor de Competitividad RKN 1 Guerrero RKN 32 Economa 19 Distrito Federal Estado de Mxico Factores 18 Campeche Tabasco Gobierno 12 Aguascalientes Distrito Federal M. Ambiente 8 Aguascalientes Hidalgo Precursores 30 Distrito Federal Chiapas Relaciones Int. 23 Baja California Oaxaca Sectores Econ. 22 Distrito Federal Nayarit Sist. Derecho 25 Aguascalientes Tlaxcala Sist. Poltico 32 Jalisco Guerrero Sociedad 30 Distrito Federal Oaxaca Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos de Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO) y la Escuela de Graduados en Administracin Pblica y Poltica Pblica del Tecnolgico de Monterrey (EGAP). 2006.
En una evaluacin sobre el entorno competitivo de Guerrero respecto a las dems entidades, se observa que su desempeo sostiene una tendencia magra al ubicarse dentro de un ndice de competitividad en el lugar nmero 30 durante los ltimos 10 aos. Resaltan avances importantes en los ltimos aos en materia del manejo sustentable del medio ambiente y en el impulso de los mercados de factores eficientes (capital, mano de obra, energa y suelos). Muy por el contrario, en los ltimos 8 aos ha habido un atraso significativo en materia de su sociedad en cuanto al grado de influencia, preparacin y salud; tambin en su sistema poltico al no presentar caractersticas de estabilidad y funcionabilidad y un atraso en los sectores precursores de clase mundial (telecomunicaciones, transporte y sector financiero). Sus atrasos sociales se aprecian en indicadores de poblacin con acceso a agua potable, esperanza de vida, coeficiente de desigualdad de ingresos, penetracin informtica, analfabetismo, grado promedio de escolaridad y eficiencia terminal en secundaria.
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Clasifica cin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Tabla 5.2. Ciudades dnde es ms fcil hacer negocios (2006) Clasifica Estado Estado cin Aguascalientes (Aguascalientes) 17 Jalisco (Guadalajara) Guanajuato (Celaya) 18 Baja California (Tijuana) Nuevo Len (Monterrey) 19 San Lus Potos (San Lus Potos) Sonora (Hermosillo) 20 Yucatn (Mrida) Campeche (Campeche) 21 Baja California Sur (La Paz) Zacatecas (Zacatecas) 22 Tlaxcala (Tlaxcala) Quertaro (Quertaro) 23 Veracruz (Coatzacoalcos) Michoacn (Morelia) 24 Chiapas (Tuxtla Gutirrez) Sinaloa (Culiacn) 25 Oaxaca (Salina Cruz) Distrito Federal (Cd. de Mxico) 26 Tabasco (Villahermosa) Colima (Colima) 27 Nayarit (Tepic) 28 Puebla (Puebla) Durango (Durango) 29 Estado de Mxico (Tlalnepantla) Coahuila (Torren) 30 Guerrero (Acapulco) Chihuahua (Cd. Jurez) Hidalgo (Pachuca) 31 Morelos (Cuernavaca) Tamaulipas (Reynosa) 32 Quintana Roo (Cancn)
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos de Doing Bussiness en Mxico, 2007, Banco Mundial, 2007
Guerrero es una entidad federativa cuyo marco del Estado de derecho no cuenta con los ordenamientos jurdicos actualizados, claros y simples. Asimismo no presenta mecanismos bien definidos para difundir las normas jurdicas, planes y programas de Gobierno, que permitan a la ciudadana, adems de conocerlos, contribuir a su cumplimiento 89. A su vez, el sistema democrtico muestra imperfecciones: cada vez son ms los sectores que se encuentran al margen de los procesos democrticos y de ah los levantamientos sociales en las regiones de la Alta Montaa que a la par de la expansin del narcotrfico ahuyentan la inversin que pudieran impulsar un nuevo rostro econmico y social en la entidad. La evidente desigualdad y diversidad cultural no ha permitido contar con una entidad en donde los ciudadanos, colectiva o individualmente, tengan una actividad o medios para su desarrollo integral, en el que sus habitantes se impulsen recproca y fraternalmente y participen ms activamente en el desarrollo de su estado. Lo anterior enfatiza aun ms la inequidad de gnero y de grupos sociales. En Guerrero el 52% de la poblacin es femenina y, si se considera la migracin que afecta un porcentaje de poblacin masculina, se tiene que la participacin de la mujer en la entidad es mayor al 65% en sus distintas actividades econmicas, polticas y sociales, no existiendo una concordancia en su atencin respecto de su participacin. Sin embargo, el estado cuenta con potencial en recursos humanos cualificados, aprecindose en sus niveles de educacin superior, su coeficiente de invencin y el acervo total de recursos humanos capacitados en ciencia y tecnologa. No
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En las reuniones sostenidas con empresarios de Guerrero y de otras regiones del pas, mediante talleres y entrevistas respectivamente, se apreci una percepcin generalizada de inseguridad jurdica y social en toda la entidad.
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obstante, los otros indicadores representan obstculos para los avances del desarrollo de la entidad; dificultades que tambin se aprecian en los procesos para abrir un negocio o registrar una propiedad. La percepcin de los inversionistas, evaluando la inversin como elemento importante de competitividad, es que la burocratizacin de los procesos para cualquier tipo de trmite ha estancado a la entidad. As, Acapulco ocupa el lugar nmero 29 (de 32 entidades y/o ciudades) en cuanto a la facilidad de crear o registrar una empresa, con un tiempo mnimo de 54 das para este trmite; lo cual explica el porqu Guerrero (Acapulco) es considerado el No. 30 (de 32 entidades) en donde es ms fcil hacer negocios, de acuerdo al informe Doing Bussiness en Mxico, 2007, del Banco Mundial.
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TABLA 5.3 INDICADORES QUE AFECTAN LA COMPETITIVIDAD DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (2003)
ndice de corrupcin y buen gobierno Tasa neta de participacin laboral de la mujer Productividad laboral del sector industrial (PIB/PEA) Poblacin ocupada con estudios superiores: maestra y doctorado Acervo total de recursos humanos capacitados en ciencia y tecnologa
Mercados informales
Percepcin sobre seguridad
Coeficiente de invencin
Entidades Federativas Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango
(ms bajo, mejor)
(%PEA sin IMSS, gobierno, defensa, patrones o individuos censado) 34.5 31.6 28.7 35.4 58.6 9.4 30.1 44.0 14.8 48.0
(Porcentaje que dijeron sentirse algo/muy inseguros) 25.6 68.9 24.4 41.1 60.0 50.0 44.4 11.1 92.2 34.4
(% )
Miles de pesos por empleado
(% )
(Patentes por entidad de residencia del inventor por cada milln de habitantes) 6.0 0.0 15.1 0.0 0.0 5.5 13.4 3.3 19.2 0.0
(% PEA)
3.9 6.0 2.3 5.7 4.0 5.7 4.4 3.8 13.2 12.6
34.7 34.0 32.1 32.4 29.8 30.8 31.5 36.8 37.7 29.6
198.0 178.8 182.0 243.4 64.7 214.5 219.0 126.9 369.0 149.4
16.5 16.2 12.5 12.1 8.7 13.8 16.4 15.0 25.0 13.6
10.5 10.1 6.7 6.8 5.3 7.6 9.4 8.2 14.2 7.9
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ndice de corrupcin y buen gobierno
Mercados informales
Tasa neta de participacin laboral de la mujer
Productividad laboral del sector industrial (PIB/PEA)
Poblacin ocupada con estudios superiores: maestra y doctorado
Acervo total de recursos humanos capacitados en ciencia y tecnologa
Entidades Federativas Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de
(ms bajo, mejor)
(%PEA sin IMSS, gobierno, defensa, patrones o individuos censado) 50.3 59.9 56.7 45.4 58.8 58.8 51.7 54.0 25.5 55.6 57.6 38.1
(Porcentaje que dijeron sentirse algo/muy inseguros) 33.3 63.3 27.8 50.0 60.0 38.9 63.3 30.0 38.9 37.8 35.6 27.8
(% )
(% )
(Patentes por entidad de residencia del inventor por cada milln de habitantes) 10.7 8.1 0.0 0.5 2.8 0.2 6.0 1.1 10.9 0.6 2.6 6.5
(% PEA)
8.9 12.0 3.9 6.5 12.7 4.8 8.3 5.8 9.9 6.8 18.0 6.3
36.3 32.2 37.3 37.5 30.9 33.1 34.9 35.4 31.0 36.1 35.8 35.6
120.7 90.3 85.2 135.7 103.5 85.3 133.2 84.5 264.5 69.2 102.8 171.5
9.5 13.6 8.3 13.3 13.8 7.4 13.1 12.2 19.5 8.7 10.1 13.3
5.3 9.0 5.6 7.7 7.7 4.7 7.5 6.8 10.7 5.5 6.1 7.7
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ndice de corrupcin y buen gobierno
Mercados informales
Tasa neta de participacin laboral de la mujer
Productividad laboral del sector industrial (PIB/PEA)
Poblacin ocupada con estudios superiores: maestra y doctorado
Acervo total de recursos humanos capacitados en ciencia y tecnologa
Entidades Federativas Quintana Roo San Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Promedio Nacional Lus
(ms bajo, mejor)
(%PEA sin IMSS, gobierno, defensa, patrones o individuos censado) 26.6 55.4 51.7 40.4 58.0 37.4 58.2 58.1 45.0 57.0 44.9
(Porcentaje que dijeron sentirse algo/muy inseguros) 50.0 25.6 55.6 32.2 66.7 38.9 24.4 33.3 28.9 42.2 42.4
(% )
(% )
(Patentes por entidad de residencia del inventor por cada milln de habitantes) 1.9 1.3 1.2 0.4 1.5 1.0 1.0 0.3 5.2 2.9 4.0
(% PEA)
3.7 1.2 5.5 4.5 6.9 5.1 7.8 6.4 4.8 5.6 6.8
29.5 35.3 35.4 36.2 29.1 31.6 32.8 27.5 37.4 31.6 33.5
232.3 107.9 102.4 162.2 96.5 169.7 82.5 101.6 114.7 95.1 145.5
12.1 13.0 14.3 15.9 13.5 17.6 2.2 11.3 9.1 10.6 12.9
8.4 7.1 6.3 8.3 8.7 9.2 7.3 6.5 5.3 6.9 7.7
104
110
Fuente: datos del Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO) y la Escuela de Graduados y a su vez con informacin de Transparencia Mexicana, 2003,, INEGI, 2003,, Cmara de Diputados LVIII legislatura, 2003; STPS, 2003; INEGI, 2003;; IMPI, 2003 y CONACYT, 2003.
TABLA 5.4. MXICO: APOYOS PARA LOS NEGOCIOS (2006)

Apertura de una Empresa Nmero de trmites 8 9 9 9 (Tuxtla (Cd. 9 9 9 9 Tiempo (das) 12 38 34 32 34 29 28 66 Costo (% del PIB per cpita) 6.77 12.96 14.44 6.03 38.25 20.54 13 23 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 1 12 11 4 27 13 6 24 Nmero de trmites 7 8 7 4 5 6 8 4 Registro de la Propiedad Tiempo (das) 18 25 123 22 36 35 51 59 Costo (% del valor de la propiedad) 3.02 3.42 3.14 2.47 3.12 3.42 4.27 2.42 Facilidad para registrar una propiedad (lugar) 4 15 21 1 7 13 29 9
Entidad
Aguascalientes (Aguascalientes) Baja (Tijuana) California
Baja California Sur (La Paz) Campeche (Campeche) Chiapas Gutirrez) Chihuahua Jurez)
Coahuila (Torren) Colima (Colima)
105
111
Apertura de una Empresa Nmero de trmites 8 9 9 8 9 9 9 8 8 9 8 9 9 Tiempo (das) 27 36 45 12 54 40 39 19 50 48 24 46 42 Costo (% del PIB per cpita) 14.2 17.59 43.98 15.1 18.46 30.17 11.41 10.6 14.44 65.79 9.74 30.95 18.32 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 5 20 28 7 29 25 15 10 19 30 1 30 21 Nmero de trmites 5 7 7 7 9 4 7 5 9 7 5 8 7
Registro de la Propiedad Tiempo (das) 74 31 48 26 29 36 112 25 57 38 28 52 63 Costo (% del valor de la propiedad) 5.24 5.11 4.68 2.08 4.14 4.45 3.37 4.13 6.33 6.98 3.06 4.54 3.55 Facilidad para registrar una propiedad (lugar) 26 22 27 6 25 11 22 8 31 28 3 30 24 106
Entidad
Distrito Federal (Ciudad de Mxico) Durango (Durango) Estado de Mxico (Tlalnepantla) Guanajuato (Celaya) Guerrero (Acapulco) Hidalgo (Pachuca) Jalisco (Guadalajara) Michoacn (Morelia) Morelos (Cuernavaca) Nayarit (Tepic) Nuevo (Monterrey) Oaxaca Cruz) Len (Salina
Puebla (Puebla)
112
Apertura de una Empresa Nmero de trmites 8 Roo 9 8 8 9 9 9 9 10 9 9 Tiempo (das) 19 69 19 35 34 35 29 42 46 38 31 Costo (% del PIB per cpita) 9.15 12.02 15.82 23.03 10.31 30.73 16.96 28.3 27.55 13.8 29.21 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 3 16 8 18 9 23 14 26 32 17 22 Nmero de trmites 6 10 7 5 5 5 5 5 6 9 7
Registro de la Propiedad Tiempo (das) 45 154 37 30 21 43 61 34 28 29 21 Costo (% del valor de la propiedad) 4.14 4.27 3.63 4.8 3.36 5.2 3.81 3.6 2.07 3.18 4.45 Facilidad para registrar una propiedad (lugar) 20 32 18 14 2 19 16 10 4 17 11
Entidad
Quertaro (Quertaro) Quintana (Cancn)
San Lus Potos (San Lus Potos) Sinaloa (Culiacn) Sonora (Hermosillo) Tabasco (Villahermosa) Tamaulipas (Reynosa) Tlaxcala (Tlaxcala) Veracruz (Coatzacoalcos) Yucatn (Mrida) Zacatecas (Zacatecas)
Fuente: datos de Doing Bussiness en Mxico, 2007, Banco Mundial, 2007
107
113
TABLA 5.5. RANKING DE COMPETITIVIDAD PARA HACER NEGOCIOS, EN MATERIA DE CRDITO Y CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS (2003)
Obtencin de crdito Costo de crear y registrar una garanta (% del valor del prstamo) 0.88 1.45 1.3 1.61 2.41 5 1.29 0.76 Cumplimiento de los contratos*
Entidad
Tiempo para crear y registrar una garanta (das)
Facilidad para crear y registrar una garanta (lugar)
Tiempo (das)
Costo (% de la deuda)
ndice de complejidad (0-100)
Facilidad para hacer cumplir los contratos (lugar)
Aguascalientes (Aguascalientes) Baja California (Tijuana) Baja California Sur (La Paz) Campeche (Campeche) Chiapas Gutirrez) Chihuahua Jurez) (Tuxtla (Cd.
9 18 22 17 24 14 13 18
1 16 16 19 28 26 6 9
290 470 581 430 422 245 386 280
14 25 25 19 18 18 20 15
85 82 70 79 88 86 84 88
5 28 25 14 24 10 19 7
Coahuila (Torren) Colima (Colima)
108
114
Obtencin de crdito Costo de crear y registrar una garanta (% del valor del prstamo) n.d.* 1.91 3.4 1.22 3.33 2.55 1.43 1.92 2.02 8.07 0.95 1.02
Cumplimiento de los contratos*
Entidad
Tiempo (das)
Distrito Federal (Ciudad de Mxico) Durango (Durango) Estado de Mxico (Tlalnepantla) Guanajuato (Celaya) Guerrero (Acapulco) Hidalgo (Pachuca) Jalisco (Guadalajara) Michoacn (Morelia) Morelos (Cuernavaca) Nayarit (Tepic) Nuevo (Monterrey) Oaxaca Cruz) Len (Salina
n.d.* 11 22 9 15 15 26 8 28 11 15 16
n.d.* 12 30 3 24 21 22 7 29 20 5 12
345 305 326 304 280 275 318 381 390 429 320 330
20 17 21 19 22 20 18 16 24 17 26 27
62 82 79 83 89 79 83 89 72 82 85 82
4 3 12 11 23 2 8 21 16 13 26 22 109
115
Obtencin de crdito Costo de crear y registrar una garanta (% del valor del prstamo) 1.5 1.51 1.49 2.17 0.8 1.08 2.68 2.42 2.09 2.76 1.32 0.97 18 14 15 9 2
Entidad
Tiempo (das)
Puebla (Puebla) Quertaro (Quertaro) Quintana (Cancn) Roo
23 11 51 18 17 12 24 13 12 10 13 8
22 9 27 24 8 4 30 415 415 470 495 230
445 290 568 360 337 372 353 25 28 23 23 14
21 24 27 20 16 23 20 77 85 88 85 84
88 77 75 84 82 80 83 20 32 31 30 1
29 9 27 18 6 17 15
San Lus Potos (San Lus Potos) Sinaloa(Culiacn) Sonora (Hermosillo) Tabasco (Villahermosa) Tamaulipas (Reynosa) Tlaxcala (Tlaxcala) Veracruz (Coatzacoalcos) Yucatn (Mrida) Zacatecas (Zacatecas)
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116
Obtencin de crdito Costo de crear y registrar una garanta (% del valor del prstamo) 2.04
Entidad
Tiempo (das)
Promedio Nacional
16.9
15.7
370.5
20.8
81.8
16.5
Fuente: datos de Doing Bussiness en Mxico, 2007, Banco Mundial, 2007 * Evala la eficiencia en el cumplimiento de los contratos, haciendo seguimiento a una disputa sobre la venta de bienes y el tiempo, el costo y el nmero de pasos desde el momento en que el demandante presenta la demanda hasta el momento del pago.
111
117
En materia de inversin, son escasas las posibilidades de atraer inversin en reas distintas al sector turismo, debido al incipiente desarrollo de asimilacin tecnolgica y de innovacin de las empresas, de la infraestructura, y del sistema financiero en general, as como de la estrecha estructura del mercado interno y el mantenimiento de altos niveles de pobreza extrema. Esto ha hecho que a Guerrero se le identifique nicamente como Acapulco en el contexto nacional y se mantenga una deficiencia en el campo y la industria. Sin embargo, hasta el mismo emporio turstico es puesto en duda: la percepcin que tienen los empresarios e inversionistas es que existen otras regiones ms atractivas en el pas para impulsar desarrollos competitivos en materia turstica. El reto que tiene el gobierno estatal, los empresarios y la sociedad de Guerrero es inmenso para poder superar los obstculos que tiene la entidad en materia competitiva. Para ello ser necesario el apoyo del Poder Ejecutivo Federal, toda vez que existen limitaciones, como la inseguridad, que requieren la participacin de todos los rdenes de gobierno. Entre otras tareas necesarias para el desarrollo de la entidad se encuentra el fortalecimiento y modernizacin del sector agropecuario, forestal y pesquero; el incremento de la inversin productiva en especial en el ramo agroindustrial y la minera; el aprovechamiento sustentable de los recursos biticos, abiticos, renovables y no renovables, del suelo y del subsuelo; la consolidacin del turismo de sol y playa y el desarrollo del turismo alternativo.
118
TABLA 5.6. MXICO : RANKING DE COMPETITIVIDAD POR ENTIDAD Y SECTOR ESPECFICO (2003) Entidad Distrito Federal Baja Sur California Agro 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 24 22 26 25 de 23 27 28 29 30 31 32 Textil 1 2 3 4 5 6 7 9 8 11 12 10 13 14 16 15 17 19 18 20 22 23 21 25 24 26 28 27 29 30 31 32 Alta Tec. 1 2 3 4 6 8 7 9 5 11 12 10 15 13 16 14 17 19 18 20 21 23 22 25 27 24 26 28 29 30 31 32 Manufactura 1 2 3 4 5 8 7 9 6 12 11 10 13 14 15 16 17 19 18 20 21 23 22 25 24 26 28 27 30 29 31 32 Turismo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Nuevo Len Aguascalientes Baja California Chihuahua Coahuila Tamaulipas Colima Sonora Quintana Roo Quertaro Campeche Guanajuato Jalisco Morelos Yucatn Tlaxcala Puebla Nayarit Durango San Lus Potos Zacatecas Hidalgo Veracruz Estado Mxico Sinaloa Michoacn Tabasco Guerrero Oaxaca Chiapas
Fuente: datos del Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO) y la Escuela de Graduados en Administracin Pblica y Poltica Pblica del Tecnolgico de Monterrey (EGAP). 2006.
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Asimismo, es necesario el desarrollo de infraestructura carretera de autopistas (por ejemplo, la autopista Acapulco-Zihuatanejo-Lzaro Crdenas y del libramiento en Taxco), caminos rurales y puentes rurales, as como red de telefona. Los elementos portadores del futuro que podran alterar o reforzar esta tendencia seran la infraestructura carretera, en especial la costera y la que comunica al Estado de Mxico con el municipio de Jos Azueta. Asimismo el desarrollo de Circuitos Tursticos Integrales en la zona de Costa Chica, Costa Grande y, en coordinacin con el Estado de Mxico y Morelos en la regin Norte, seran importantes detonadores econmicos. El desarrollo energtico, en especial en la zona de Costa Chica, as como el forestal, pueden ser otros importantes detonadores del desarrollo en la entidad. La agroindustria y conglomerados artesanales, proporcionarn a la entidad un desarrollo sostenido en las zonas ms marginadas. En los talleres y entrevistas efectuadas para el presente estudio, ha sido reiteradamente sealada la necesidad de realizar estudios prospectivos y de vocacin regional, para planear con mayor asertividad el futuro de la entidad. El Mercado Laboral en Guerrero. El estado de Guerrero cuenta con 95,254 unidades econmicas, el 3.2% del pas. Emplea 305,650 personas, el 1.9% del personal ocupado de Mxico. Las remuneraciones que recibe anualmente en promedio cada trabajador en la entidad son de $51,603.00, el cual es inferior al promedio nacional de $79, 551.00. 90 La ocupacin, de acuerdo a la tendencia econmica, se concentra en servicios y comercio, un crecimiento en la industria de la trasformacin y disminucin del empleo agrcola.
90
La informacin corresponde al ao 2003. INEGI. Anuario Estadstico. Guerrero. Mxico. 2004. INEGI. Carpetas de Datos Bsicos Estatales. Datos Bsicos de Guerrero.
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114
Grfica 5.1. Guerrero: Poblacin Ocupada por actividad econmica, 1998-2004 (Millones)
Fuente: datos de la Encuesta Nacional de Empleo, INEGI, STPS, 2006.
Para comprender mejor las tendencias de la ocupacin, se analiza seguidamente las tendencias demogrficas del Estado, toda vez que su comportamiento reflejar las necesidades de creacin de nuevos empleos. En el ao 2005, poco ms de la mitad de la poblacin era menor de treinta aos, esta proporcin se invertir haca el ao 2020, dando paso a la poblacin de treinta aos y ms.
121
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Grfica 5.2. Guerrero: Distribucin De Poblacin Por Edades, 2000-2020 (Poblacin)
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INEGI y CONAPO. Varios aos.
En el grupo de edad de 0 a 14 aos, la tendencia muestra que el tamao absoluto de esta poblacin en el estado de Guerrero tiende a decrecer, por tanto hay que considerar este factor para el nmero de plazas que se ofrezca en las carreras de educacin bsica, a fin de no generar mayor desempleo entre estos profesionistas. No obstante, mejorar los indicadores educativos seguir siendo una meta vital para el estado, toda vez el nivel de escolaridad se sita en 6.1 (primaria terminada) aos, siendo 7.5 aos el promedio nacional.
Grfica 5.3. Guerrero: Grupo Poblacional De 0 A 14 Aos De Edad , 2000-20 (Poblacin)
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INEGI y CONAPO. Varios ao
Para la poblacin de Guerrero de adultos jvenes los mercados presentan tendencias positivas hacia el ao 2015. El volumen de poblacin es de las ms altas de las cohortes. Esta situacin es un alerta para la planeacin de las polticas educativas y el mercado laboral, toda vez que habr de dar respuestas a estos jvenes que se integran a la Poblacin Econmicamente Activa o quieren continuar
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su formacin educativa. De acuerdo a cifras de la Secretaria de Educacin Pblica, la matrcula de educacin media superior en la entidad arrib a 104,400 jvenes para el lapso 2005-2006, representando cerca del 30% de la poblacin entre 15 y 19 aos registrada por CONAPO para el ao 2005.
Grfica 5.4.: Grupo Poblacional De 15 A 29 Aos De Edad 2000-2020(Poblacin)
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., datos Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INEGI y CONAPO.
El grupo poblacional entre 30 y 44 aos de edad muestra una tendencia creciente, por lo que habra que adecuar los servicios profesionales a las necesidades de esta poblacin. Adems es la cohorte que impulsar el mercado de los profesionistas.
Grfica5.5.: Grupo Poblacional De 30 A 44 Aos De Edad 2000-2020(Poblacin)
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INEGI, CONAPO.
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117
Tambin la poblacin en edad de 45 a 59 aos, tendr un crecimiento significativo, particularmente la poblacin entre 50 a 54 aos; segmento que tambin requerir respuestas del mercado laboral.
Grfica 5.6.: Grupo Poblacional De 45 A 59 Aos De Edad 2000-2020(Poblacin)
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INEGI y CONAPO.
Por su parte, la poblacin mayor de 60 aos tambin presenta una tendencia de crecimiento. Considerando la situacin econmica y social del estado, teniendo en cuenta sus indicadores de pobreza, habr que preguntarse cules son los servicios y productos que ofrecern los futuros profesionales de la Universidad Autnoma de Guerrero a esta poblacin?, cul es la adecuacin que se est realizando de los contenidos programticos de las carreras universitarias en funcin de estas tendencias poblacionales? Es importante reconocer la dinmica de la poblacin para anticipar las necesidades que conlleven a estimular y equilibrar el nmero de profesionales cuyo ejercicio laboral est directamente asociado a la dinmica demogrfica. En el largo plazo la poblacin infantil no variar significativamente, por lo que profesiones vinculadas con la salud, educacin, recreacin, entre otras dirigidas a este grupo de edad, tendran un punto de saturacin. La oportunidad empieza a trasladarse hacia los adolescentes. La activa participacin de la poblacin en edad laboral sugiere que las profesiones cuyos bienes y servicios sean dirigidos a cubrir las demandas de este segmento poblacional, tendrn mejores posibilidades de desarrollo.
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Grfica 5.7.: Grupo Poblacional De 60 Y MS AOS DE EDAD 2000-2020(Poblacin)
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INEGI y CONAPO.
Paulatinamente debern mejorar y desarrollarse las profesiones que cubran las necesidades de la tercera edad, no slo por el crecimiento de esta poblacin en el estado de Guerrero sino en todo el pas. Y aunque este segmento crecer de modo inercial, la masa de demandantes no podr ser visto como un mercado relevante; pero s como una poblacin que requerir de la solidaridad social de todos. Grfica 5.8. Mxico y Guerrero: PEA (% De La Poblacin Total)
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INEGI y CONAPO. En sntesis, a medida que se incremente la poblacin, la tendencia de aqulla econmicamente activa tambin lo har. A nivel nacional, en 2020 ser equivalente al 69% de la poblacin total. Entretanto la PEA de Guerrero pasar de 2.8% en 2005, a 2.6% en 2020 del total nacional, esto debido al decremento de la
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tasa de crecimiento total de su poblacin, que se estima pasar de 0.30%, por mil habitantes, a un decremento de 0.03%, por mil habitantes, para el 2020. 91
Grfica5.9. Guerrero: Poblacin Ocupada Por Nivel De Instruccin(Personas)
Fuente: datos Encuesta Nacional De Empleo, INEGI-STPS. Varios aos.
Al analizar la ocupacin de Guerrero, se aprecia que ha tenido un decremento de 0.76% en trminos reales desde 1998, adems de incrementarse el empleo para la poblacin con bajos niveles de estudios. Los que cuentan con educacin media superior y superior tambin han aumentado sus niveles de participacin en la poblacin ocupada. Para el ao 1998 los que contaban con educacin media superior representaban el 8.9% de la poblacin ocupada, mientras los que posean educacin superior simbolizaban el 9.5%; para el ao 2004 los porcentajes pasan a ser 13.7 y 13.0%, respectivamente. Sin embargo al indagar en las cifras, hay aspectos crticos de la ocupacin en Guerrero que no necesariamente se refleja en sus porcentajes de desocupacin. La tasa de desocupacin de la entidad muestra un porcentaje por debajo del promedio nacional: para el ao 2006 registr una tasa de 1.32%, mientras el promedio nacional se ubic en 3.5%. Entretanto para el ao 2005, la entidad present 1.05%, en comparacin con el 3.5% nacional. Pero es la calidad de la ocupacin y la composicin de la desocupacin los indicadores que hablan de los problemas de Guerrero, en comparacin al promedio nacional.
91
La tasa de crecimiento total de la poblacin refleja la contribucin neta al incremento poblacional debido a las diferencias de nacimientos y defunciones y de inmigrantes y emigrantes de un ao. Esta tasa se calcula mediante la frmula CT (t)=CN (t)+MN (t), donde CT (t) es el crecimiento total durante el ao t, CN (t) es el crecimiento natural (nacimientos menos defunciones) y MN (t) la migracin neta (inmigrantes menos emigrantes). Fuente: Consejo Nacional de Poblacin (2005): Documentacin Tcnica De Los Indicadores Sociodemogrficos. En pgina Web: http://www.conapo.gob.mx/00cifras/00indicadores/. Consulta: 12 de octubre 2006.
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120
En Guerrero, del total de la poblacin ocupada, los trabajadores no remunerados representaron un promedio de 13.7% y 14.2% para los aos 2005 y 2006, respectivamente; entretanto el promedio nacional de este indicador se ubic en 7.5% y 7.0% para los aos mencionados. Por otra parte la Tasa de Condiciones Crticas de Ocupacin 92, arrib a un promedio de 16.76% y 14.22% para 2005 y 2006, respectivamente y a nivel nacional mostr un comportamiento de 14.65% y 12.15% para los mismos aos. Asimismo el 80% y el 79% de las personas ocupadas report que no cuenta con acceso a servicios de salud por parte de su empleador 93, mientras el promedio nacional para los aos 2005 y 2006 se ubic en 64% y 63% respectivamente.
Grfica 5.10. Guerrero: Poblacin Ocupada (Personas)
Fuente: Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, INEGI-STPS. 2006.
Al analizar la desocupacin se aprecia alta participacin de personas con mayores nivel de instruccin en el estado, con educacin media superior y educacin superior, que en los ltimos dos aos han representado un promedio del 44% de la poblacin desocupada, mientras el promedio nacional se ubica en 31.6%, para el mismo perodo. Y si bien ha crecido la participacin de las personas con educacin superior en la poblacin trabajadora, los porcentajes han continuado por debajo de la media nacional 94. Al examinar la ocupacin profesional, se observa crecimiento en carreras como Administracin; Derecho; Enfermera; Ingeniera en Computacin e Informtica y
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Empleo, se refiere a la proporcin de la poblacin ocupada que se encuentra trabajando menos de 35 horas a la semana por razones de mercado, que trabajan ms de 35 horas semanales con ingresos mensuales inferiores al salario mnimo o que laboran ms de 48 horas semanales ganando menos de dos salarios mnimos. 93 El acceso a la salud, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Ocupacin, se limita exclusivamente al hecho de que el trabajo o actividad econmica que realizan las personas les d acceso o no a los servicios de salud que preste una institucin, pblica o privada.
92
94
Para el ao 1998 la participacin de los trabajadores con educacin superior represent el 9.5% del total de la poblacin ocupada del estado, mientras que para el ao 2004 el porcentaje se elev a 13%. No obstante, contino por debajo de la media nacional que para los aos mencionados se ubic en 12.2% y 14.8%, respectivamente. Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INEGI, varios aos.
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Medicina, Terapia y Optometra. Las cadas en la ocupacin estn en profesiones como Contadura, Docencia en Preescolar y Primaria y Psicologa. En el caso especfico de los profesionales en Administracin que se encuentran ocupados, han presentando un crecimiento anual, en los ltimos cuatro aos, de 9.2%, mantenindose un equilibrio entre hombres y mujeres, toda vez que stas representan el 47.4% de estos ocupados. En el caso del ingreso promedio mensual, est por encima de la media de los profesionales de la entidad (8,190 pesos vs. 7,178 pesos), mientras los jvenes profesionistas (entre 20 y 26 aos de edad) ganan un promedio de 5,097 pesos 95
GRFICA 5.11. GUERRERO: PERSONAS OCUPADAS QUE ESTUDIARON ADMINISTRACIN , 2001-2006 (NMERO DE PROFESIONALES)
Ingreso promedio mensual: 8,190 pesos. Mujeres: 47.4% Hombres: 52.6% Tendencia de crecimiento ltimos cuatro aos:9.2%
Fuente: Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada ao, a par del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI.
Los profesionales en Contadura y Finanzas que se encuentran ocupados, mostraron una cada en su crecimiento anual, en los ltimos cuatro aos, de 2.1%, que se aprecia en el ingreso promedio mensual, toda vez que est por debajo del promedio de los profesionistas de la entidad (6,739 vs. 7,178 pesos) y profesionales similares, que se ubican en 7,051 pesos mensuales. Los ingresos de los jvenes profesionales estn en 4,259 pesos mensuales. Al igual que en Administracin, se aprecia equilibrio entre los sexos: 56.5% es masculino y 43.5% es femenino 96.
Con datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, cifras al cuarto trimestre. 2006. STPS-INEGI 96 Con datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, cifras al cuarto trimestre. 2006. STPS-INEGI
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GRFICA 5. 12. GUERRERO: PERSONAS OCUPADAS QUE ESTUDIARON CONTADURA Y FINANZAS, 20012006 (NMERO DE PROFESIONALES)
Ingreso promedio mensual: 6,739 pesos. Mujeres: 43.5% Hombres: 56.5% Tendencia de crecimiento ltimos cuatro aos:-2.1%
Fuente: Consultores Internacionales S.C; con datos de Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada ao, a partir del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI.
Los profesionales en Derecho que se encuentran ocupados, presenta una tasa de crecimiento de 4.6% para los ltimos cuatro aos. El ingreso promedio mensual est por encima de la media de los profesionistas de la entidad (8,294 vs. 7,178 pesos) y los jvenes profesionales muestran ingresos superiores a los de otras carreras: 5,240 pesos vs. 4,736 pesos. Los hombres prevalecen en la ocupacin de los abogados. 97
97
Con datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, cifras al cuarto trimestre. 2006. STPS-INEGI
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GRFICA 5.13. GUERRERO: PERSONAS OCUPADAS QUE ESTUDIARON DERECHO, 2001-2006 (NMERO DE PROFESIONALES)
I ngreso prom edio m ensual : 8,294 pesos. M ujeres : 32.7% Hom bres : 67.3% Tendencia de crecim iento ltim os cuatro aos 4.6%
Fuente: Consultores Internacionales S.C; con datos de Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada ao, a partir del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI. NOTA: La informacin de ingresos y profesionales ocupados por sexos, son cifras del cuarto trimestre 2006 de dicha encuesta.
En Enfermera se aprecia un incremento de los profesionistas ocupados, en especial en los aos 2005 y 2006. La tasa de crecimiento en los ltimos cuatro aos es de 16.3%. En cuanto al ingreso promedio mensual, es una de las profesiones con cifras ms bajas: 5,722 pesos en comparacin con el promedio de profesionistas de la entidad que es de 7,178 pesos y de profesiones semejantes que arriba a 7,203 pesos. Los jvenes profesionistas de esta carrera reciben en promedio 3,385 pesos. Las mujeres representan prcticamente el 100 %: 98.7%. 98.
98
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GRFICA 5.14. GUERRERO: PERSONAS OCUPADAS QUE ESTUDIARON ENFERMERA, 2001-2006 (NMERO DE PROFESIONALES)
Ingreso prom edio mensual : 5,722
M ujeres : 98.7% Hom bres : 1.3% Tendencia de crecim iento ltim os
pesos.
Fuente: Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada ao, a partir del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI. NOTA: La informacin de ingresos y profesionales ocupados por sexos, son cifras del cuarto trimestre 2006 de dicha encuesta.
En las personas ocupadas que estudiaron Educacin Pre-escolar y Primaria se aprecia una cada en la ocupacin; en los ltimos cuatro aos ha sido de 14.7%. En cuanto al ingreso promedio mensual, es tambin una de las profesiones con cifras bajas: 5,968 pesos. Los jvenes profesionales reciben ingresos semejantes: un promedio de 5,067 pesos. Las mujeres representan el 67% de estos profesionales ocupados 99.
Grfica 5.15. Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron
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Educacin Pre-Escolar y Primaria, 2001-2006 (Nmero De Profesionales)
I ngreso prom edio m ensual :

5,968 pesos.
M ujeres : 67% Hom bres : 33% Tendencia de crecim iento ltim os cuatro aos 14.7%
Fuente: Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada ao, a partir del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI. NOTA: La informacin de ingresos y profesionales ocupados por sexos, son cifras del cuarto trimestre 2006 de dicha encuesta.
Los ocupados en Ingeniera en Computacin e Informtica presentan un ingreso promedio mensual de 6.679 pesos, por encima de la media de los profesionistas de la entidad. Los jvenes profesionales reciben un promedio de 4,428 pesos. Las mujeres representan una porcin equilibrada de estos profesionistas ocupados: 44.9% 100.
100
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Grfica5.16. Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron Ingeniera en Computacin e Informtica, 2001-2006 (Nmero De Profesionales)
Ingreso promedio mensual: 6,679 pesos. Mujeres: 44.9% Hombres: 55 1%
Fuente: Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada ao, a partir del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI.
Los profesionales ocupados que cursaron las carreras de Medicina, Terapia y Optometra han presentado en los recientes cuatro aos un crecimiento de 2.3%. Muestran ingresos promedio superior a la media de los profesionistas de la entidad (8,423 pesos vs. 7,178 pesos) y los jvenes profesionales se ubican con ingresos de 5,246 pesos, por encima de los recin graduados de otras profesiones que estn en 4,736 pesos. Las mujeres y los hombres se encuentran equilibrados en estas ocupaciones: 45.4% de participacin para las mujeres y 56.6% para los hombres 101.
101
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Grfica 5.17 Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron Medicina, Terapia y Optometra, 2001-2006 (Nmero De Profesionales)
I ngreso prom edio m ensual : 8,423 pesos. M ujeres : 45.4%
Hombres: 56.6%
Fuente: Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada ao, a partir del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI.
Los profesionales ocupados de la Psicologa han presentado en los recientes cuatro aos un decremento de 7.1%, cada que se observa en sus ingresos que en promedio se ubican en 7,076 pesos, por debajo de la media de los profesionistas de la entidad. Los jvenes psiclogos alcanzan ingresos promedios mensuales de 4,498 pesos, tambin por debajo de otros jvenes profesionistas de Guerrero. Las mujeres tienen la mayor participacin en estas ocupaciones: 63.5% 102.
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Grfica 5.18. Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron psicologa , 2001-2006 (Nmero De Profesionales)
Ingreso prom edio mensual : 7,076 pesos. M ujeres : 63.5% Hom bres : 36.5% Tendencia de crecim iento ltim os cuatro aos 7.1%
Fuente: Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada ao, a partir del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI NOTA: La informacin de ingresos y profesionales ocupados por sexos, son cifras del cuarto trimestre 2006 de dicha encuesta.
Este anlisis del Estado de Guerrero de personas ocupadas que estudiaron carreras que son significativas en la entidad, de acuerdo al criterio del Observatorio Laboral de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, reitera algunas tendencias que son de carcter nacional. Entre stas destacan las tendencias de crecimiento de la ocupacin de carreras como Derecho, Administracin, Contadura y Finanzas, Ingeniera en Computacin e Informtica. En los ingresos promedios de carreras tradicionales como Medicina, Derecho, Administracin y Contadura, slo en esta ltima el estado de Guerrero presenta un comportamiento distinto al nacional, toda vez que en la entidad los profesionistas ocupados de esta carrera reciben ingresos por debajo del promedio de otros profesionales del estado. Esta investigacin tambin permite apreciar la participacin de la mujer en estas ocupaciones, observndose que en las carreras donde tiene una mayor participacin en la ocupacin son precisamente en las profesiones que reciben ingresos mensuales por debajo del promedio de los profesionistas de la entidad, tales son los casos de Enfermera, Educacin Pre-Escolar y Psicologa, adems la brecha de ingresos entre todos los profesionales y los jvenes profesionales tiende a ser menor que en las otras carreras. Por tanto, ser recomendable que en estas profesiones se mantenga el perfil de la licenciatura y poco se promueva la de tcnicos superiores universitarios, toda vez que estos profesionales podran derribar an ms las remuneraciones que hoy se tienen los licenciados de estas reas del conocimiento. Necesario ser una reorientacin de los contenidos de estas carreras, a fin de hacerlas ms atractivas para el mercado laboral del sector pblico y privado. Asimilismo se debe impulsar la actualizacin permanente y los
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diplomados para que estos profesionistas tengan mayores oportunidades, bien ser como empleados o como emprendedores de sus propios negocios.
Grfica 5.19. Guerrero: Matrcula De Educacin Media Superior, 1991-2006 (Estudiantes)
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos de Estadsticas Histricas por Estado del Sistema Educativo Nacional. SEP, 2006. NOTA: Incluye Bachillerato y Profesional Medio
Para efectos del mercado laboral, tambin es conveniente examinar la tendencia de la matrcula y los egresados de educacin media superior y los universitarios. En el primer caso, el crecimiento que ha mostrado la matrcula corresponde ms al carcter inercial de la poblacin que al incremento de la eficiencia terminal en la secundaria; toda vez que sta pas de 73.9% para el perodo 1995-1996 a una estimacin de 68.9% para el lapso 2005-2006, de acuerdo a datos de la Secretara de Educacin Pblica 103; esperndose una recuperacin para los prximos 15 aos, de tal manera que pueda colocarse en el rango de 76.5% para el cierre de la dcada de los veinte. La matrcula en educacin media superior, incluyendo profesional tcnica y bachillerato, ha pasado de representar en el lapso 1995-1996 un 3.2% del total nacional de la matrcula de educacin media a un 2.8% para el perodo 2005-2006. Para el ao 2020 se estima que se ubicar en valores cercanos a los actuales: 2.9%. Por otra parte, la eficiencia terminal en la educacin media superior, presenta indicadores disminuidos a los de hace diez aos: para el lapso 1995-1996 se ubic en 67.06% y la estimacin para 2005-2006 fue de 64.2% 104. Para las cohortes comprendidas entre los aos 2010 y 2020 se espera una recuperacin y pueda estar entre 66.5% y 67.8%, para cada ao mencionado respectivamente. En cuanto al porcentaje de egresin, la relacin entre la matrcula total y el nmero de egresados, se observa que se mantendr por encima del 25% para los
103
Ver Estadsticas de la Secretara http://www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_Estadisticas 104 Ver Estadsticas de la Secretara http://www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_Estadisticas
de de
Educacin Educacin
Pblica Pblica
en en
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prximos 15 aos. Se estima que los egresados de educacin media de Guerrero representarn para el ao 2020 el 3.1% del total de egresados a nivel nacional, porcentaje que mantiene en la actualidad.
Grfica 5. 20. Guerrero: Egresados de Educacin Media Superior Y Porcentaje De Egresin 2000-2020 (nmero y porcentaje)
Fuente: Estadsticas Histricas por Estado del Sistema Educativo Nacional, Secretara de Educacin Pblica, 2006. NOTA: El porcentaje de egresin es la relacin entre el nmero de egresados respecto a la matrcula total.
En el caso de la educacin superior, la matricula a nivel licenciatura en la entidad 105 fue de 39, 588 estudiantes en el periodo de 2005-2006, lo que represent el 1.8% de la matrcula a nivel nacional, cuando hace una dcada significaba el 2.5%. Se estima una matrcula de 75,589 estudiantes para el cierre de la dcada de los aos veinte, que representara una participacin en el total nacional semejante a la actual: 1.9%.
105
Esta matrcula no incluye la clasificacin denominada Normal Licenciatura que hace la SEP, la cual se refiere a la formacin para las reas de preescolar, primaria, secundaria, educacin fsica y educacin especial, entre otros. Al incluirla, la matrcula ascendera para el perodo 2005-2006 a 51,396 personas.
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Grfica 5.21. Guerrero: Matrcula A Nivel Licenciatura 1990-2006 (Nmero Y Porcentaje Del Total Nacional)
Fuente: Estadsticas Histricas por Estado del Sistema Educativo Nacional. SEP, 2006.
Prosiguiendo con la educacin superior, el crecimiento de egresados podra duplicar las cifras actuales para los prximos 15 aos. Sin embargo no representar un aumento sustancial en su participacin en el total nacional de egresados. La Secretara de Educacin Pblica consider que los egresados en licenciatura en la entidad, representaron un 2.03% del total nacional para el perodo 2005-2006 y para el lapso 2019-2020 se calcula que se mantendr en 2.4%. En cuanto al porcentaje de egresin, se espera un aumento de dos puntos porcentuales para los venideros tres lustros.
Grfica 5.221. Guerrero: Egresados de Licenciatura (1) Y Porcentaje de Egresin , 2000-2020 (Nmero Y Porcentaje)
Fuente: Estadsticas Histricas por Estado del Sistema Educativo Nacional, Secretara de Educacin Pblica., 2006. 1.- Incluye slo la clasificacin Licenciatura Universitaria y Tecnolgica, no la clasificacin Normal Licenciatura. 2.- El porcentaje de egresin es la relacin entre el nmero de egresados respecto a la matrcula total.
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La cobertura de educacin superior 106 en la entidad pasar de representar el 14.9% para el perodo 2005-2006 a 23% para el lapso 2019-2020. Entretanto el promedio nacional se ubica en 19.9% para el primer perodo y la estimacin para cierre de los aos veinte es de 32.4% 107. En otros trminos, pese a los avances en el nmero de egresados, crecer la brecha de la cobertura en Guerrero en comparacin con la media nacional; situacin que habla del rezago educativo que se asoma en el porvenir de la entidad. En cuanto al tipo de universidades ms demandas por los estudiantes, crecen las universidades privadas en detrimento de las autnomas; situacin que requiere una revisin de la imagen institucional de la Universidad Autnoma de Guerrero ante la poblacin de educacin secundaria y media superior.
Grfica 5.23. Guerrero: matrcula por tipo de Universidad 1990-2006, (Porcentaje)
Fuente: Consultores Internacionales S.C; con datos de Estadsticas Histricas por Estado del Sistema Educativo Nacional, Secretara de Educacin Pblica, 2006.
El anlisis del mercado laboral de la entidad demuestra que los problemas actuales y de futuro poco estn relacionados con la tasa de desocupacin que presentara la entidad. Los obstculos a vencer estn ms vinculados con la calidad de la ocupacin y las remuneraciones, la participacin de profesionistas en el desempleo y los factores que afectan el desarrollo competitivo y social de la entidad. Igualmente, entre los mismos obstculos, destacan los relacionados con la calidad y la orientacin de la educacin; toda vez que en el presente y hacia el futuro no tendr sentido en la educacin la memorizacin per se o un conjunto de asignaturas paralelas sin retroalimentacin alguna, sino que la educacin debe
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Esta cobertura representa la relacin entre la matrcula de educacin superior y el total de la poblacin guerrerense en edades comprendidas entre 19 y 24 aos. 107 Con datos de Estadsticas Histricas por Estado del Sistema Educativo Nacional, Secretara de Educacin Pblica., 2006
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constituirse en habilidades personales y sobre todo, en saberes y habilidades transversales capaces de ser actualizados en la vida cotidiana, que se demuestran en la capacidad de resolucin de problemas y el manejo de la inteligencia emocional. Para revertir esta situacin, ser necesario emprender cambios ms agresivos que apuntalen nuevos modelos educativos, el crecimiento de la entidad, que redefinan las vocaciones econmicas de Guerrero. Por tanto, el trabajo conjunto entre organismos pblicos, universidad, organizaciones no gubernamentales y sector privado, para puntualizar lneas estratgicas de desarrollo de largo y mediano plazos sern vitales en la bsqueda de sinergias constructivas para la entidad. Guerrero demanda un reposicionamiento a nivel nacional que le permita atraer inversiones y mejorar sus condiciones de desarrollo humano. El apoyo del Gobierno Federal ser crucial en esta labor. Asimismo, la Universidad Autnoma de Guerrero podr orientar su oferta universitaria considerando la vinculacin con los organismos pblicos y privados, las perspectivas de desarrollo de la entidad y el enfoque de capacidades laborales en su modelo curricular. Oportunidades para Guerrero. El crecimiento econmico de Guerrero y su demanda de competencias en el futuro, estn relacionados con la dinmica e interaccin de sus variables de desarrollo. Al considerar slo una serie de variables fundamentales 108 y analizar las relaciones de dependencias e influencias que existe entre ellas, respecto al desarrollo futuro de la regin, se podr apreciar que la mayora est completamente relacionada, son dependientes una de otras. Igualmente se notar que son pocos los factores que pueden influir directamente en el desarrollo de las otros. Por ejemplo, la transparencia y eficiencia y eficacia de la gestin pblica es un factor que influye en el desarrollo de la infraestructura y las comunicaciones, en el equipamiento urbano, en el desarrollo sustentable y en la salud integral, entre otros. Su dependencia est estrechamente vinculada con el desarrollo educativo y la cultura poltica que prevalece en la entidad 109.
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cualitativo de carcter matricial, detectar variables fundamentales, y sus interrelaciones, que condicionan el futuro de un sistema en estudio, en este caso de Guerrero. Ver Godet, M. (1993); De la anticipacin a la accin, Marcombo, Espaa. 109 En el cuadrante verde se encuentran las variables que son ms influyentes en el resto de las variables y son a su vez ms sensibles ante los cambios de otras variables. En el cuadrante azul, se encuentran variables que son altamente influyentes en las otras variables, pero tienen mayor libertad de movilidad, son ms independientes, como el caso del narcotrfico y la cultura poltica. En el cuadrante rosa se hallan las variables que son muy dependientes pero tienen poca influencia en el porvenir de las otras variables. Finalmente, en el cuadrante amarillo, estn las variables menos dependientes y menos influyentes en las otras.
Para determinar factores clave que condicionaran el futuro de Guerrero, se hace uso del Anlisis Estructural, herramienta utilizada en mtodos prospectivos y que permite, mediante un estudio
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Por su parte el desarrollo educativo y desarrollo sustentable, influirn grandemente en el desarrollo del Estado, pero son tambin altamente sensibles (dependientes) a los cambios en las otras variables. Variables como la salud integral y el desarrollo competitivo del sector empresarial, requieren del avance previo de factores ms influyentes (menos del narcotrfico) para poder desarrollarse a cabalidad.
Figura 5.1. influencia y dependencia de las variables de desarrollo en la entidad, 2006
Fuente: Consultores Internacionales S.C; con trabajo de Gabinete y aportes de expertos, 2006.
El narcotrfico es un factor de alta influencia, pero ms independiente de las otras variables analizadas, toda vez que depende ms de factores exgenos al caso analizado. Por tanto, ser de los grandes obstculos a vencer a fin de hacer de Guerrero un estado ms seguro y ms atractivo para las inversiones, y por ende para mejorar los niveles de desarrollo humano. Este breve anlisis estructural seala una direccin en el camino de las competencias requeridas en el futuro de Guerrero, donde los detonadores del desarrollo seran la eficiente y transparente gestin pblica; el desarrollo de infraestructura y comunicaciones, la competitividad del sector privado, la seguridad pblica, el desarrollo educativo, el desarrollo sustentable y el combate al narcotrfico. Para avanzar en estos factores, es recomendable una revisin de las vocaciones econmicas del estado a fin de orientar estratgicamente sus potencialidades futuras. Guerrero: Vocaciones Econmicas. El estado de Guerrero es una regin que por su naturaleza geogrfica cuenta con recursos naturales extensos (litoral, ros, diversidad de suelos, bosques y clima benigno todo el ao). Sin embargo en el contexto econmicosocial, el estado puede ser considerado como un observatorio de la desigualdad presente en el 141
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pas. Inmerso actualmente en un clima de inseguridad a causa del narcotrfico, esta zozobra se traslada a los centros urbanos mermando la seguridad jurdica, el bienestar y de desarrollo sustentable. Sin duda toda esta caracterizacin de la situacin actual de Guerrero influye en el entorno laboral. Por tanto, hay que determinar oportunidades para revertir la tendencia, en las diferentes reas econmicas.
Mapa. 5.1. Guerrero: reas De Oportunidad Para El Turismo
Fuente: Consultores Internacionales S.C; con informacin provenientes de entrevistas, trabajo de gabinete, Taller Prospectiva-Estratgica: Proactividad para Acercarse al Futuro y de los Encuentros con Representantes del Mercado Laboral del estado de Guerrero, 2006.
El turismo seguir siendo uno de los bastiones del crecimiento de la entidad, sin embargo, hay que ir ms all del modelo Acapulco. Es conveniente trabajar en aquellos aspectos que replantee un desarrollo competitivo y del mercado laboral de acuerdo a las caractersticas de cada regin, aprovechando ventajas competitivas y comparativas, y creando sinergias entre ellas y programas regionales que detonaran un desarrollo diferente. El modelo turstico de la regin de Acapulco, si bien ha tenido xito en las ltimas tres dcadas, se trata ya de un modelo maduro. No obstante, la zona de la Costa Grande cuenta con recursos naturales de playa extensos y con una diversidad que mediante el desarrollo de proyectos de infraestructura de comunicaciones podra generar un corredor turstico enfocado a la atencin de otros tipos de turismo, como el turismo ecolgico, de aventura, de la salud, geritrico. A su vez, existen otras zonas en donde desarrollar el turismo ecolgico/ arqueolgico /regional, en regiones del Centro y Norte del estado, tales son los casos de Chilapa, Copala y Punta Maldonado. Tambin puede explorar la recuperacin de proyectos para ecoturismo en zonas como Buenavista Iguala y otras zonas del norte de la entidad. En todas ellas, pueden promoverse enfoques
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arquitectnicos en armona con el medio ambiente y la comercializacin de productos orgnicos y artesanales de la regin. Para recuperar el desarrollo turstico del estado, ser conveniente potencializar Escuelas de Logstica, enfocadas a la realizacin de proyectos de infraestructura de comunicaciones (carreteras, caminos, accesos rurales), con apoyos del Gobierno del estado y entidades privadas. Asimismo, ser necesario dar seguimiento a proyectos estratgicos emprendidos por Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) en la zona metropolitana de Acapulco y de desarrollo turstico del Corredor AcapulcoZihuatanejo en la Costa Grande. Igualmente ser provechoso impulsar Proyectos Tursticos Integrales como El Dorado Las Palmas y los Mdanos de Potos; as como a los Programas de Apoyo a Destinos Actuales como la Laguna de Coyuca y el Carrizal; y al Proyecto Playa Larga Baha de Potos.
Mapa 5.2. Guerrero: reas De Oportunidad Para Comercio y Servicios
En materia de servicios y comercio los centros poblacionales ms importantes seran Chilpancingo, Acapulco, Iguala y Ciudad Altamirano. Sin embargo hay otras poblaciones de igual importancia pero a nivel municipal para un comercio regional, donde se ubican poblados como Tlapa y Chilapa, en la zona de la Montaa. Es recomendable analizar la viabilidad de: Corredor o comunidad del servicio a los municipios de Iguala, Teloloapan Arcelia Pungarabato, con el apoyo de desarrollo tecnolgico y logstico. Consolidacin de centros regionales de comercio y centros urbanos de comercio como Acapulco, Iguala y Chilpancingo.
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Fomento a los servicios para apoyar la construccin en proyectos tursticos en la zona metropolitana de Acapulco y en Zihuatanejo que den atencin a proyectos futuros.
Mapa 5.3. Guerrero: reas De Oportunidad Para Desarrollo Industrial
Para hacer el desarrollo industrial, es importante explorar reas de oportunidad. Entre stas destacaran: Impulso al desarrollo industrial en el Valle de Iguala y Cocula. Analizar si esta regin puede ser proveedora de insumos para el estado o un canal que permita el acceso de los insumos necesarios. Potenciar proyectos de infraestructura carretera entre Ciudad Altamirano Iguala Cocula, Zona Norte y corredor Chilpancingo Acapulco. Aprovechamiento del proyecto de Zona Econmica Estratgica del puerto de Lzaro Crdenas, Michoacn. Replicar modelos de incubadoras de empresas en programas universitarios con una vocacin industrial y de transformacin, siempre bajo enfoques sustentables. Fomento al Corredor Toluca Taxco, para mejorar las comunicaciones entre Estado de Mxico y Guerrero. Formacin de Grupos Empresariales conformado por empresarios del sector de la industria, comercio, servicio y turismo, a fin tener una mayor incidencia ante la toma de decisiones de las entidades gubernamentales
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Retomar proyectos comerciales con Asia Pacfico a travs de puertos comerciales vecinos. Impulsar planes acadmicos cuyo propsito fundamental sea el desarrollo tecnolgico y la innovacin, logrando la articulacin productiva y el agrupamiento empresarial.
Mapa 5.4. Guerrero: reas De Oportunidad Para la Agricultura
Fuente: Consultores Internacionales S.C; con informacin provenientes de entrevistas, trabajo de gabinete, Taller Prospectiva-Estratgica: Proactividad para Acercarse al Futuro y de los Encuentros con Representantes del Mercado Laboral del estado de Guerrero, 2006
En el caso de la agricultura, que contina siendo uno de los sectores importantes que contribuye en la generacin de empleos, se pueden explorar medidas como: Ubicar en la Zona Norte agricultura de forrajes y pastizales, convirtiendo en oportunidad la limitante de falta de infraestructura hidrulica e influencia ejidal que ha limitado el desarrollo de nuevos proyectos agrcolas. Fomento a la agricultura protegida, orgnica. Zona de la Costa Grande y Chica. Cambio de paradigma, enfocar trabajos coordinados entre la exploracin y aprovechamiento de cuerpos de agua y la fruticultura. Formacin guiada hacia una cultura empresarial que trascienda de la agronmica a la agroindustrial, ms enfocada al valor agregado de los productos agrcolas. Reactivacin de cultivos rentables de exportacin como el Mango Ataulfo, especie de alta durabilidad de conserva. Coordinacin con la silvicultura en la regin de la Sierra y Alta Montaa. Fomento a ingenieras en biotecnologa, gentica para el impulso de la Agricultura Tecnificada con rea de influencia en la zona de Tierra Caliente.
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Puesta en marcha de programa de capacitacin, asesora tecnolgica, de apertura de nuevos mercados y organizacin para el trabajo en las reas con cultivos de temporal.
Mapa 5.5. Guerrero: reas De Oportunidad Para la Ganadera
En materia de ganadera, las oportunidades que se pueden explorar son: Traslado de una ganadera tradicional al mejoramiento del inventario, va investigacin gentica y procesos competitivos entre otros. Mayores apoyos al sector ganadero tradicional ubicado en la zona de Tierra Caliente, y Norte del estado. Ante la ganadera tradicional de tipo extensivo que ha llevado a una prctica poco rentable, mano de obra y tecnologa escasas, baja densidad de capital y por ende baja rentabilidad, ser necesario incentivar la ganadera del tipo menor en zonas como la Montaa. Consolidar y acotar la ganadera a praderas cultivadas, con el fin de especializarse en ganado tipo bovino y contar con una ventaja competitiva respecto a la ganadera de otros estados.
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Mapa 5.6. Guerrero: reas De Oportunidad Para la Pesca
Dentro de lo que es la pesca, actualmente se ocupan regionales como Zihuatanejo, Puerto Vicente Guerrero y Copala. Tendencias como las experimentadas en el norte del pas, mediante programas de desarrollo de pesca de granja, conllevaran a explorar la acuacultura rural, actividad incipiente en el estado El desarrollo pesquero en la entidad requiere de una nueva orientacin. En ese sentido, se pueden examinar acciones como: Impulso a Programa Rector de Pesca que aporte perspectivas de desarrollo a la entidad por esta actividad. Coordinacin entre las organizaciones pesqueras en el desarrollo de la actividad, con la participacin de la Universidad Autnoma de Guerrero para fomentar la capacitacin en tcnicas actualizadas de pesca. Aprovechamiento de cuerpos de agua para el desarrollo de granjas pesqueras; modelos probados en la regin Norte del pas con especies rentables y competitivas. Corredor pesquero tanto en litoral como riberea, para la captura, procesamiento y comercializacin del producto.
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Mapa 5.7. Guerrero: reas De Oportunidad Para la Silvicultura
Actividades como la silvicultura, que actualmente se desarrolla en la zona de Tierra Caliente, Centro y Montaas, alcanzara un perfil distinto, respetando el entorno medio ambiental y mediante un programa de desarrollo sustentable se podran explorar otras regiones de la zona Norte. Entre las oportunidades a evaluar, destacan: Fomento a la explotacin de maderas rentables. Creacin de aserraderos ecolgicos y bajo normatividad. Coordinacin con el turismo de aventura y de visitas guiadas a la zona serrana del estado. Establecimiento de corredor industrial/artesanal con zonas dedicadas al comercio de artesanas, como Chilapa
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Mapa 5.8. Guerrero: reas De Oportunidad Para la Minera
En cuanto a la minera actualmente se ubica en la zona de Tierra Caliente, la regin centro y montaa. La zona Norte es un rea susceptible a explotar en esta actividad as como la parte de la Sierra. Entre las orientaciones estratgicas a valorar, se encuentran: Consolidacin de la industria minera en la zona norte y hacia los corredores naturales por tipos de suelo en Puebla y Sur Este de Morelos. Creacin de clusters mineros para elevar la competitividad de pequeos industriales de la minera. Incentivar la exploracin en la zona de la Sierra por tipo de suelo volcnico con minerales metlicos y no metlicos. Integracin de programas interestatales de impulso a la actividad minera con Puebla y Oaxaca para la explotacin y comercio de artesana a base de la minera. Fomento al comercio nacional, ante la baja de precios de los metales en el mercado internacional. Incentivar carreras tcnicas dedicadas a la modernizacin de la infraestructura de la pequea minera a travs de asistencia tcnica y asesoras especializadas. Incentivar planes educativos que satisfagan la falta de mano de obra calificada que demanda el sector en el estado.
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En todos los niveles se debe de trabajar en una mejor vinculacin entre lo que es el sector econmico y la formacin profesional, ya que se percibe que los programas acadmicos y de formacin profesional con los que cuenta la entidad no son necesariamente los que requiere y requerir el mercado, sobre todo en lo que se refiere a las Ciencias Sociales y aquellas reas ya identificadas, como lo son las carreras vinculadas al mar y temas relacionados con estas vocaciones econmicas detectadas, como son el aprovechamiento pluvial, la biotecnologa del mar, la nutricin y el desarrollo sustentable. En ese sentido, la UAG debe ser un factor de cambio en las polticas econmicas y de desarrollo de la entidad y al mismo tiempo impulsar nuevos perfiles para carreras de ciencias del mar, ciencias sociales, de medio ambiente y de la salud, entre otras, que marchen en sincrona con las realidades econmicas que necesita Guerrero para crecer de manera sostenida y sostenible. Competencias Laborales en el Estado de Guerrero. Desde el punto de vista de la educacin o el trabajo, las competencias van enfocadas a la realizacin del individuo en la actividad productiva y el xito en la competitividad. Es aceptada de forma generalizada la relacin entre una fuerza de trabajo competente y el nivel de competitividad y productividad de un pas. Tal como se coment al inicio de este documento, en Mxico la tipologa de competencias que se utiliza tiene su base en el Consejo de Normalizacin y Certificacin de Competencia Laboral (CONOCER) 110, organismo que surge en 1995, con la participacin de trabajadores, empresarios, educadores, capacitadores y el Gobierno Federal. Desde su creacin a la fecha, CONOCER en su funcin de normalizacin ha emitido ms de 500 normas de competencia laboral en las diferentes actividades econmicas, entre otras: turismo, agricultura, capacitacin, consultora, recursos humanos e informtica. Se busca entonces la creacin de un marco nacional de competencias, en las se definan las diferentes reas ocupacionales y los distintos niveles de competencia que existen en el mercado de trabajo. Las tendencias han enfocado la formacin profesional en la transicin hacia un modelo que combine desde la formacin de valores, conocimientos y habilidades del individuo a travs de un proceso sistmico de formacin profesional hasta una vinculacin con el entorno laboral especfico para el egresado. Esto contrasta con el modelo tradicional de formacin que prevalece en varias de las universidades del pas, que ubica a stas bajo un entorno acotado a la oferta acadmica, con una marcada divisin acadmica y disciplinaria, bajo programas definidos y con terminacin puntual con escasa vinculacin con el campo laboral real.
110
Secretara de Educacin Pblica y CONOCER (1998): La normalizacin y certificacin de competencia laboral: medio para incrementar la productividad de las empresas. 1997. Presentacin en Power Point. Tambin ver pgina web: www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_Conocer. Consulta: 10 de octubre2006.
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Figura 5.2. Guerrero: Transicin Entre Enfoques De Formacin Profesional
Fuente: con informacin provenientes de entrevistas y de los Encuentros con Representantes del Mercado Laboral del estado de Guerrero, 2006
Sin dejar de vista el trmino competitividad; ste se estar logrando al matizar el modelo educativo hacia la generacin de profesionales con un amplio dominio de las nuevas tecnologas bajo un sistema de capacitacin constante a lo largo de toda la formacin, e inclusive aun estando en campo laboral, sustentado en la calidad y la innovacin. La nocin de competencia es accin y conocimiento a la vez. Es un conjunto de caractersticas puestas a prueba constantemente en la resolucin de problemas concretos, bajo condiciones de incertidumbre y complejidad tcnica. Por ello, la competencia no se obtiene con la aprobacin de un currculum escolar. Es una combinacin de educacin formal, aprendizaje en el trabajo y educacin no formal. Por tanto, en Guerrero, la formacin profesional debe estar orientada a las competencias como comportamientos y desempeos efectivos, el uso del equipamiento y la tecnologa, la capacidad de aprender y resolver problemas y la solidaridad social, entre otros valores. En un estado, con las caractersticas de Guerrero, el rol social del profesionista es y seguir siendo fundamental para contribuir con el crecimiento econmico y el desarrollo humano de la entidad. Competencias Laborales que Demanda el Estado. Dos seran los factores de atencin en cuanto a competencias para Guerrero: 1. Los temas de conocimiento en los cules hay que enfocar las competencias. 2. Las competencias bsicas y los valores y actitudes requeridas. En ambos factores se requieren conocer cules seran las competencias y temas de conocimiento en un escenario tendencial de la evolucin de la entidad y en un escenario deseable de desarrollo econmico; lo cul permitir establecer estrategias para el presente.
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Aprovechando la tecnologa del conocimiento nacional y mundial, los profesionistas en la entidad requerirn la capacidad de aplicar sus conocimientos a la solucin de problemas regionales con un enfoque hacia el desarrollo social y la competitividad nacional y mundial. Al menos para los prximos 20 aos, se considera que la entidad debe enfocar sus esfuerzos en desarrollar profesionistas con gran capacidad en el manejo y aprovechamiento del conocimiento, informacin y tecnologa disponible en el mundo y el pas para la resolucin de los problemas regionales. Para esto es necesario tambin que los estudiantes reciban una formacin e informacin intensiva sobre los problemas en la entidad y sus regiones, y desarrollen una capacidad crtica y participativa para la conceptualizacin de sus soluciones. De acuerdo a la visin obtenida 111, ms que el desarrollo de nuevas carreras en tecnologa de punta, la entidad debe desarrollar la capacidad de formar profesionistas ampliamente involucrados en su realidad social regional, pero conectados a la sociedad mundial del conocimiento y a la competitividad global y con alto grado de asimilacin y prctica de valores humanos. Al analizar las competencias laborales, de acuerdo a una clasificacin simple como la que sigue, se pueden obtener algunos resultados que reiteran los comentarios de los prrafos anteriores 112: Competencias transversales del profesional: abarcan gestin de recursos, gestin de informacin, comprensin sistmica y dominio tecnolgico. Competencias Bsicas: referidas a habilidades bsicas como lectura, redaccin, aritmtica y matemticas, expresin, capacidad de escuchar, pensamiento lgico, crtico y creativo; toma de decisiones, saber aprender y razonar, entre otros. Valores y actitudes: disposicin al autoaprendizaje permanente, actitud proactiva (anticipatoria); disposicin para el trabajo en equipo; capacidad para trabajar en ambientes diversos; capacidades para el liderazgo; honestidad; honradez y tica profesional y personal; tolerancia, responsabilidad social; respeto hacia el otro; responsabilidad para el
111
Estos comentarios tienen como base el trabajo de gabinete desarrollado por Consultores Internacionales S.C., durante la realizacin de este proyecto, adems se nutren de entrevistas a gerentes de grandes empresas privadas nacionales y de los Encuentros con Representantes del Mercado Laboral del estado de Guerrero y de los encuentros de trabajo sostenidos con los representantes del comit de enlace del proyecto en Guerrero, 2006. 112 Para esta clasificacin de las Competencias Laborales se toma en cuenta el modelo educativo de la Universidad Autnoma de Guerrero, as como la clasificacin que hizo la Secretaria del Trabajo de EEUU en 1991, a travs de la comisin especial Secretary's Commission on Achieving Necessary Skills. Las percepciones de la calificacin otorgada a las competencias, estn respondidas en funcin de necesidades futuras para el largo plazo (10 a 15 aos) no para la actualidad. Para ms detalle de este anlisis ver reporte Resultados Encuentros con Representantes del Mercado Laboral. Noviembre 2006.
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cumplimiento de compromisos no slo laborales, sino de carcter social, familiar y personal y solidaridad social. En competencias que estn relacionadas con la especificidad del profesionista, competencias transversales, las que se consideran ms importantes para el mercado laboral, de acuerdo a la apreciacin de empleadores, son competencias relacionadas con la evolucin de la concepcin organizacional de las empresas: organizacin del trabajo hacia resultados, competencias tecnolgicas, aplicacin de los conocimientos adquiridos, buen manejo del tiempo y, uso adecuado de recursos financieros, materiales y suministros. Resaltan tambin, pero en menor grado de importancia, competencias como la comprensin sistmica de los hechos, la buena atencin a los clientes y el ejercer y delegar autoridad.
Tabla 5. 7. Guerrero: Competencias Transversales Por Su Importancia. IMPORTANCIA COMPETENCIA PARTICULAR Alta Media Baja Organizacin del trabajo hacia resultados 92% 8% 0%
Nula 0%
Competencias Tecnolgicas (Dominio en el uso de tecnologas de informacin y comunicacin y tecnologas usuales para el cargo) Aplicacin de los conocimientos profesionales adquiridos Manejo eficaz y eficiente del tiempo Manejo financiero Uso adecuado de materiales y suministros Atender clientes Dominio de maquinaria necesaria para su labor Competencias sistmicas (aproximarse a la realidad en su compplejidad de relaciones y no con un conjunto de hechos aislados) Gestin de recursos humanos (ejercer y delegar autoridad)
88% 84% 82% 76% 76% 69% 65%
12% 16% 14% 22% 22% 22% 27%
0% 0%
0% 0% 2% 2% 0% 2% 2%
2%
0%
2% 6% 6%
57% 55%
43% 41%
0%
0% 0%
4%
Fuente: datos de Encuentros con Representantes del Mercado Laboral, noviembre 2006.
En el caso de las competencias bsicas, por el nivel de importancia otorgado, resulta interesante advertir el valor que tiene la capacidad de contar con un pensamiento lgico, crtico y creativo y que va de la mano con la capacidad de analizar y sintetizar informacin, calcular e interpretar cifras. Esto sugiere que los empleadores desearan encontrar en las posiciones laborales, profesionistas que cuenten con habilidades bsicas para la resolucin de problemas cotidianos y puedan detonar el pensamiento estratgico para anlisis de mayor amplitud. Por ello, estas capacidades bsicas deben ser retomadas desde la misma educacin bsica y ser fortalecidas durante la educacin media y la superior.
153
147
Tabla 5.8. Guerrero: Competencias Bsicas Por Su Importancia. IMPORTANCIA Alta Media Baja COMPETENCIA PARTICULAR Capacidad de pensamiento lgico, crtico y creativo 96% 2% 2%
Nula 0% 0% 2% 0% 0% 0% 2% 2%
Capacidad de pensar y razonar: analizar y sintetizar informacin, calcular e interpretar cifras. Capacidad de aprender Capacidad de escuchar Capacidad de investigacin Habilidades en aritmtica y matemtica (capacidad de resolucin de problemas) Capacidad de expresin oral Capacidad de expresin escrita
94% 84% 78% 65% 63% 59% 41%
6% 14% 20% 35% 31% 37% 55%
0% 0%
2%
0%
6% 2% 2%
Fuente: datos de Encuentros con Representantes del Mercado Laboral, noviembre 2006.
En la tendencia del manejo de los recursos humanos, aparte de humanizar las profesiones y puestos a desempear, se busca incidir en aquellos valores y actitudes que el profesionista trae y que adquiri a lo largo de su formacin tanto acadmica como personal. En este sentido, la evaluacin de los empleadores marca una tendencia clara hacia la tica profesional, honradez y honestidad; principios indispensables para la conformacin de la cultura empresarial. Resaltan tambin valores y actitudes como el trabajo en equipo, la actitud anticipatoria y la apertura hacia el autoaprendizaje. Con una valoracin tambin significativa, pero de menor cuanta, se encuentran: la responsabilidad social, la capacidad de liderazgo, la solidaridad social, la capacidad de negociacin y la responsabilidad de cumplir con compromisos no laborales pero que tienen incidencia en el rendimiento en el trabajo.
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Tabla 5.9. Guerrero: Valores y Actitudes Por Su Importancia.

E tic a p ro fe s io n a l H o n e s tid a d H o n ra d e z D is p o s ic i n p a ra e l tra b a jo e n e q u ip o A c titu d p ro a c tiv a (a n tic ip a to ria )
C O M P E T E N C IA P A R T IC U L A R A lta
IM P O R T A N C IA M e d ia B a ja N u la 0% 0% 98% 2%
96% 94% 90% 84% 84% 80% 76% 71% 69% 65% 63% 63% 61% 57%
4% 4% 10% 14% 14% 20% 22% 24% 29% 31% 37% 35% 33% 37%
0% 0% 0%
0% 2% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 2% 4%
2%
2% 0%
D is p o s ic i n a l a u to a p re n d iz a je p e rm a n e n te (e n s e a r y a p re n d e r) R e s p o n s a b ilid a d s o c ia l (re s p e c to a l m e d io a m b ie n te , d e re c h o s h u m a n o s ,...) C a p a c id a d d e lid e ra z g o S o lid a rid a d s o c ia l C a p a c id a d d e n e g o c ia r R e s p o n s a b ilid a d p a ra c o n e l c u m p lim ie n to d e c o m p ro m is o s n o la b o ra le s (s o c ia le s , fa m ilia r, p e rs o n a l) C a p a c id a d p a ra tra b a ja r e n a m b ie n te s d iv e rs o s T o le ra n c ia O rg u llo p o r la p ro fe s i n O rg u llo p o r c u ltu ra n a c io n a l (m e x ic a n id a d )
2% 4% 2% 4%
0% 0%
4% 2%
Fuente: Consultores Internacionales S.C.; con datos de Encuentros con Representantes del Mercado Laboral, noviembre 2006.
A diferencia de las capacidades transversales y bsicas, lo que se observa es una destacada importancia de la mayora de las capacidades integrada por los valores y actitudes, situacin que refleja el peso que tiene y tendr en el mercado laboral la condicin humana propiamente dicha del profesionista y no necesariamente de la educacin escolar que ha recibido durante toda su vida. No obstante, las deficiencias en valores y actitudes pueden reforzarse durante todas las etapas de la educacin formal y ser robustecidas con la educacin no formal. Asimismo la capacitacin permanente coadyuvar no slo al incremento de conocimientos para las competencias transversales, sino que fortalecer las competencias bsicas y los valores y actitudes. Adems, la importancia de los valores y actitudes en el campo laboral est vinculada con la cultura centrada en las personas, tendencia clave para un ambiente laboral ptimo y para la mayor productividad de las organizaciones, al igual que el estilo de liderazgo que prevalece en una organizacin. Las empresas y/o instituciones que valoran a su gente como su mayor capital, son las que consiguen de las personas el mejor rendimiento. Para ello, establecen esquemas organizacionales flexibles donde se instituyen y respetan polticas y patrones que garantizan el bienestar de todos los trabajadores, ofrecindoles las condiciones necesarias para que puedan desempearse con los mayores niveles de productividad, eficiencia y eficacia. Est ampliamente demostrado que el bienestar de los trabajadores impacta directamente en la calidad de los bienes y servicios y, por consecuencia, en la satisfaccin de los clientes 113.
113
Ver: Great Place to Work Institute, Inc. en pgina web http://www.greatplacetowork.com/. Consulta: 14 de diciembre 2006.
155
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En un anlisis final, al jerarquizar todas las competencias (transversales, bsicas y valores y actitudes) y seleccionar slo las diez (10) principales que sern fundamentales para el futuro del mercado laboral de los profesionistas en el estado de Guerrero, se aprecia en primera instancia algunas pertenecientes a valores y actitudes y alta presencia de capacidades bsicas. Los empleadores desearan ver en la formacin de los nuevos profesionistas del estado de Guerrero, profesionales con un amplio sentido de la tica y la responsabilidad tanto en lo personal, como en lo organizativo y social, y a su vez apertura para el constante aprendizaje, el dominio tecnolgico, el buen uso del tiempo y la disposicin para trabajar en equipo.
Por tanto, ante estas percepciones, el modelo educativo de la Universidad Autnoma de Guerrero deber fundarse en instruir desde los primeros niveles los valores, actitudes y las competencias necesarias para generar profesionales competitivos para el mercado laboral del maana; sin dejar a un lado la formacin permanente y la formacin de emprendedores, toda vez que el xito del nuevo modelo educativo tambin se reflejar en los profesionistas que con sus propias empresas puedan contribuir a mejorar los indicadores de desarrollo humano y crecimiento econmico de la entidad. Los Retos de la UAG Ante la Demanda del Mercado Laboral. Las perspectivas de la Universidad de Guerrero estarn vinculadas a la orientacin del desarrollo de la entidad y de los avances que se vayan logrando en el proceso
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de reforma universitaria. En ese sentido, es importante tener en cuenta el diagnstico y las tendencias del crecimiento y desarrollo humano del Estado. Del Desarrollo del Estado de Guerrero La escasa actividad econmica del Estado, est minando su crecimiento y la oportunidad de desarrollo humano para su poblacin. Aunque la actividad turstica es relevante en el Estado y con potencial de crecimiento, el desarrollo de la logstica y la infraestructura sern fundamentales no slo para este sector sino para el sector agrcola y el manufacturero de la regin. El entorno competitivo de Guerrero, respecto a las dems entidades del pas, muestra una tendencia magra al ubicarse dentro de un ndice de competitividad general por entidad en el lugar nmero 30, durante los ltimos 10 aos. Superar limitaciones le permitir mejorar sus indicadores para atraer y sostener inversiones. Entre esas limitaciones est la seguridad. El Estado y su poblacin, para orientar mejor el crecimiento y la formacin de sus recursos humanos, requerirn encontrar y apuntalar los sectores productivos que arrojen una rentabilidad econmica sostenida y perdurable. De la Universidad y el Mercado Laboral Ante las tendencias econmicas, sociales y demogrficas del pas, es necesario otorgarle dinamismo y flexibilidad al modelo educativo de la Universidad; tarea indispensable de la organizacin. El modelo educativo de la UAG deber fundarse en instruir desde los primeros niveles los valores, actitudes y competencias necesarias para generar profesionales competitivos. Principales valores sern la honestidad y la tica profesional, seguido por actitudes proactivas y competencias enfocadas al trabajo por objetivos, en equipo y capacidades de analizar, sintetizar y desarrollar mapas mentales bien ordenados. El aprendizaje permanente ya no es slo un aspecto de la educacin y formacin; tiene que convertirse en uno de los principales ejes de la oferta de servicios. El dinamismo de los programas de estudio de las carreras universitarias debe responder al dinamismo de la misma economa y del desarrollo social, por tanto los procesos de vinculacin entre universidad y demandante de profesionistas 114 (pblico y/o privado) pasan a ser vitales para minimizar la sobreoferta de profesionistas y evitar una mayor contraccin de los salarios. A los estudiantes, se les debe brindar formacin y capacitacin como emprendedores de sus propios negocios, a fin de que detonen reas que se asoman atractivas para el desarrollo de nichos de mercados.
114
Ver Anexo Oportunidades Por reas De Conocimientos y/o Carreras, Mayo 2007.
157
151
Es conveniente, en las carreras que presentan tendencias negativas en sus ingresos y la ocupacin, desarrollen en sus programas de estudios mdulos de diferenciacin mediante la especializacin. Por ejemplo, en casos como los de enfermera, promover una disminucin del tiempo de los contenidos bsicos de la carrera y agregar un enfoque de especializacin, de tal manera que los egresados sern ms competitivos en el mercado laboral porque cuenta con un perfil ms concreto. Igualmente es recomendable que en la educacin media superior se incentive la formacin tcnica o la formacin para el trabajo; bien pueden promoverse diplomados o cursos de especializacin, de un ao mximo de duracin, para este nivel educativo. Un bachillerato superior ms slido y carreras universitarias ms focalizadas, coadyuvaran a la movilidad social de la poblacin y disminuira la desercin escolar, adems permitiran seguir avanzando en una formacin ms especializada para obtener la licenciatura o el nivel de especializacin o maestra, respectivamente. En sntesis, las tendencias econmicas del pas, las estimaciones demogrficas y sociales conforman parte del monitoreo del mercado laboral que pasa a ser una herramienta indispensable para el diseo y actualizacin de los planes de estudio de la Universidad, as como lo es el seguimiento de los egresados en el campo laboral. Formar profesionistas capacitados que puedan insertarse en el entramado econmico, que contribuyan con el desarrollo humano del pas y mejoren sus condiciones de vida, deben ser lneas de accin de toda institucin de educacin superior. La tendencia de la sobreoferta debe ser revertida.
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CONCLUSIONeS
Conclusiones
CONCLUSIONeS
En cuanto al Mercado Laboral 1. El mercado laboral manifiesta cambios, que se reflejan en nuevos modelos organizacionales, en la renovacin de sistemas y procesos de produccin y trabajo, en los perfiles de los trabajadores, as como en el mayor uso de las tecnologas de informacin y comunicacin y tambin en la divisin internacional de trabajo. 2. Las empresas globales se robustecen a partir de actividades relacionadas con la comercializacin, la informacin y la comunicacin 3. La abundante oferta de fuerza laboral y el desarrollo de la tecnologa han recrudecido la tendencia a la desocupacin y la tendencia de la poblacin, genera la necesidad de creacin de nuevos empleos. 4. Pases como Mxico debern disear polticas de crecimiento econmico y generacin de empleos que les permita revertir el desempleo, el subempleo y la creciente migracin. 5. Las tendencias mundiales y su impacto nacional, obligarn al estado de Guerrero a revisar sus vocaciones econmicas, la orientacin de la formacin y las carreras universitarias. 6. De no generarse polticas pblicas sostenidas a los problemas estructurales de la entidad, el crecimiento demogrfico, los jvenes desocupados, incrementarn el grado problemtico en el Estado. 7. Los perfiles de las carreras a disear por la Universidad de Guerrero debern tener en cuenta las tendencias sociales, econmicas, polticas y medioambientales que presenta la entidad, en el marco del contexto nacional y mundial. Problemtica laboral 1. El mundo laboral se transforma por la misma dinmica de la divisin internacional del trabajo, incidiendo en los cambios organizacionales de las empresas. 2. Los cambios que emprenden las empresas tienden a reflejarse en la mejora de sus niveles de productividad. Sin embargo, no lleva a un aumento de los ingresos de los trabajadores. 3. La nueva cultural contractual ha originado el incremento de la flexibilizacin laboral, que disminuye la contratacin colectiva. 4. La sociedad del conocimiento requiere que el recurso humano se desarrolle mediante las competencias laborales, en el que demuestre sus conocimientos, habilidades y actitudes. La Universidad 159
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1. Las universidades del futuro debern de asumir algunas nuevas caractersticas como son: Flexibilidad institucional, Demandas de competencias y habilidades continuamente cambiantes, Pertinencia social, Globalizacin, Nuevos mtodos y tecnologas educativas. 2. Lo que depara el futuro es una adecuacin de las profesiones para estos mercados. 3. Los cambios estn generando nuevas empresas y nuevos profesionales. La gestin y la organizacin empresarial empiezan a dejar atrs las estructuras piramidales, jerrquicas y cerradas. 4. Las instituciones y las empresas demandan de sus recursos humanos competencias cognitivas, sociales y tecnolgicas que incrementen el capital del conocimiento de la organizacin. 5. Las capacidades laborales que se demandarn hacia futuro no se construyen slo en la educacin universitaria, sino en todo el sistema educativo. Tendencias de Desarrollo 6. En el estado conviven regiones de marginacin y pobreza extrema con polos de desarrollo que conlleva a niveles de desigualdad superiores al promedio del pas. 7. En materia de competitividad, Guerrero es una entidad cuyo nivel competitivo general se ubica en el lugar 30 de las 32 entidades del pas. 8. La calidad de la ocupacin y las remuneraciones, junto alto desempleo de profesionistas, siguen siendo factores que afectan el desarrollo social y econmico de la entidad. 9. Crecer la brecha de la cobertura en Guerrero en comparacin con la media nacional; situacin que habla del rezago educativo que se asoma en el porvenir de la entidad. 10. Los obstculos a vencer estn ms vinculados con la calidad de la ocupacin y las remuneraciones, la participacin de profesionistas en el desempleo y los factores que afectan el desarrollo competitivo y social de la entidad. 11. En el contexto econmicosocial, el Estado puede ser considerado como un observatorio de la desigualdad presente en el pas. Por tanto, hay que determinar oportunidades para revertir la tendencia. Detonar estas oportunidades de desarrollo requerir un nuevo profesional, en l que prevalezca la tica, la actitud proactiva y la orientacin hacia resultados. Ante estas orientaciones de desarrollo y demanda de caractersticas especiales para los futuros profesionistas, el modelo educativo de la Universidad Autnoma de Guerrero deber fundarse en instruir desde los primeros niveles los valores, actitudes y las competencias necesarias para generar profesionales competitivos para el mercado laboral del maana; sin dejar a un lado la formacin permanente
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CONCLUSIONeS
y la formacin de emprendedores, toda vez que el xito del nuevo modelo educativo tambin se reflejar en los profesionistas que con sus propias empresas puedan contribuir a mejorar los indicadores de desarrollo humano y crecimiento econmico de la entidad.
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PROpUeSTAS
Propuestas
PROpUeSTAS
Derivado del estudio Estudio P rospectivo del M ercado Laboral del Estado
tendencias del mercado laboral-profesional del estado de Guerrero y factores detonadores del crecimiento y del desarrollo sustentable del mismo estado, se plantea la propuesta del diseo de un observatorio que le permita a la Universidad Autnoma de Guerrero darle seguimiento, con enfoque prospectivo, a su Nuevo Modelo Educativo, considerando ejes estratgicos y variables de control de ndole externo e interno al funcionamiento de la propia institucin. El Observatorio de Prospectiva para el Seguimiento del Nuevo Modelo Educativo de la UAG y del Mercado Laboral en el Estado de Guerrero, ser una herramienta estratgica, dinmica y participativa, que coadyuvar en proyectos paralelos en beneficio del desarrollo universitario y del estado de Guerrero. La conformacin del observatorio, tiene como base la visin, la misin y los principios de la UAG, as como los lineamientos expresados en el Modelo Educativo y Acadmico de la UAG. Dicha propuesta se conforma por tres ejes bsicos y uno complementario: El primer eje estratgico del observatorio est relacionado con la filosofa institucional de la UAG, y abarca la visin, la misin y los principios de esta casa de estudios superiores. El segundo eje estratgico del Observatorio, est vinculado con las acciones internas de la Universidad en el marco de su proceso de reforma. Para el xito de los cambios que se emprenden, ser necesario monitorear los diferentes componentes del Modelo Curricular y los avances en la Estructura Organizacional. El tercer eje (Mercado Laboral y Entorno General) se refiere al anlisis del entorno que impacta en el desarrollo del proceso universitario. El proceso de reforma requiere de un monitoreo constante y prospectivo del mercado laboral y de variables clave del entorno general de la evolucin del estado de Guerrero y de Mxico, en el marco del contexto mundial. Los tres mdulos del Observatorio, interactan con un cuarto mdulo de Medicin, Seguimiento, Control y Ajustes, mismo que funge como el centro de operaciones del observatorio, de donde saldrn las lneas internas de decisin prospectiva para hacer los cambios necesarios al Modelo Curricular y la Estructura de la Organizacin que cumplan con la Filosofa Institucional de la UAG. Entre las funciones del Observatorio se encontraran las de vigilancia de variables coyunturales y tendencias clave del mercado laboral, evaluacin sistemtica del estado del modelo curricular y la estructura organizacional. Adems, ofrecera un
de Guerrero y su Im pacto en los Perfiles P rofesionales de los Egresados de la Universidad Autnom a de Guerrero , que permite conocer las
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sistema de informacin institucional, lo que en conjunto lo convierte en un mecanismo de seguimiento y control para la UAG. El carcter prospectivo del observatorio permitir que se identifiquen las barreras presentes y futuras al desarrollo educativo, creando un ambiente propicio para la implantacin de nuevas estrategias encaminadas al xito de la reforma universitaria.
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BIBLIOgRAFA
Bibliografa
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168
161
AgRADeCImIeNTOS
AgRADeCImIeNTOS
Este estudio ha sido posible gracias a la contribucin de maestros y especialistas de la Universidad Autnoma de Guerrero, quienes a travs de su participacin en las diversas reuniones efectuadas durante toda la realizacin de este proyecto, enriquecieron con sus variadas y particulares reflexiones la construccin de este dinmico documento. A todos ellos, el mayor agradecimiento por sus grandes aportes. Antonio Vejar, Vernica Antnez, Timoteo Arrieta vila Humberto Arroyo Matus, Roberto Arroyo Navarro Mara Lourdes Barrera Garca, Juana Barrera Villa, Francisco Barrera, Carlos Cen Bibiano Moreno Gilberto Bonilla Gmez Felicidad Crdenas Gutirrez, Isidro Crdenas Santana Alejandra Casarrubias Garca, Silvia Casiano Reachi, Javier Castro Otero, Elizabeth Cataln Acevedo scar Cataln Barragn, Salvador Chapa, Arturo Len Corazn, Mnica Corrales Miranda, Eva Cruz Velsquez M del Carmen Cuenca Figueroa, Zenaida Dvila Flores, Efran Daz Flores Homero Daz Terrones, Confesor Dolores Flores, Crislogo Dorantes, Silvestre Licea Dugua Chatagner, Colette Escalante Estrada, Yolanda I. Gallardo Sustegui, Liduvina Gil Nava, Maximina Giles Lpez, Jos Francisco Iturbe Chias, Patricia Iturio Nava, Joel Jimnez Tapia, Andrs Jurez Tapia, Alfredo Lataban, Anabela Lpez Rosas, Manuel Lpez, Romeo Marmolejo Vega, Efrn Martha, Soria Martnez Paz, Vctor Hugo Martnez Sandoval, Eduardo Mndez Bahena Alfredo Mndez Bahena, Rosa Isela Mndez Sustegui Hugo Moreno, Agustn Santiago Nava Barrera Narciso Nochebuena Nochebuena, Guillermo Ocampo, Doris Ortega ngel, Candida Palma Garca Abel Pava Miller, Jorge Pea Galeana, Norma Ivone Pea Galeana, Ricardo Prez pinto, Alejandro Prez Rodrguez Eduardo Peto Caldern, Jorge Pineda Gmez, Jos Alfredo Quintero Len, Alejandro Rivera, Ada Elvir Rodrguez, Eladio Hernndez Rodrguez, Rosalinda Ramrez Rosas, Juana Beltrn Sabs, Agustn Salgado Galarza, Carlos Agustn Samper Ahumada, Jess Snchez Esquivel Eleuterio Snchez, Mateo Santana Trujillo, Hctor Soberanis, Nemesio Toache Berttolini, Guadalupe Toledo Sevilla Mnica Del Roco... Torre Gil, Alfredo de la Torres Espino, Gloria Torres, Bianca Toscano, Sandra Luz vila Vaca Garca, Yolanda Vzquez, Sabs Velsquez Salas Rafael Villa Jurez, Rosalinda Warren Johnson, Ann Yarce Garca Benicio A. Zanabriga Parra, Francisco Zubillaga Rios, Carlos Ziga Gutirrez, Martn
169
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NDICe De GRAFICAS, FIgURAS TABLAS Y mApAS
ndice de Graficas, figuras tablas y mapas

GRFICAS Pg Grfica 1.1 Grfica 1.2 Grfica 1.3 Grfica 2.1 Grfica 2.2 Grfica 3.1 Grfica 3.2 Grfica 3.3 Grfica 3.4. Grfica 3.5. Grfica 3.6. Grfica 3.7. Grfica 3.8. Grfica 3.9. Grfica 3.10. Grfica 3.10.1. Grfica 3.11. Grfica 3.12. Grfica 3.13. Grfica 3.14. Grfica 3.15. Grfica 3.16. Guerrero: PIB, (millones de pesos y Tasa de crecimiento) Poblacin ocupada por sector productivo Variacin porcentual de las exportaciones de 1999-2003 Matrcula de unidades Acadmicas por regin. Matricula por rea de conocimiento de licenciatura Producto Interno Bruto 1970-2004, (Tasa a precios de 1990) PEA por sexo estimado, 1980-2005 Tasa de Desempleo por regiones,1995-2003 Regiones del Mundo: Poblacin, 1990-2020 (Millones) Regiones del Mundo: Poblacin, 1990-2020 (Millones) Pases en Desarrollo, Composicin de la Poblacin por Edades, Algunos Pases Latinoamericanos: Migracin Neta, 19972015 Principales Pases Emigrantes de Amrica Latina, Remesas como % del PIB, 2005 Mxico: Poblacin por Sexo, 2000 2020 (personas) Mxico: Esperanza de Vida, por sexo, 1990 2020 (aos) Poblacin Econmicamente Activa 2000-2050 (poblacin 15-64 aos) Mxico y Estado de Guerrero. Promedio de Escolaridad, 1990-2004. Mxico: Egresos de Licenciatura por reas de conocimiento, 1980-2004 Egresos Nivel Licenciatura, 1980-2004, Ciencias Agropecuarias Egresos Nivel Licenciatura, 1980-2004, Ciencias de la Salud Egresos Nivel Licenciatura, 1980-2004, Ciencias Naturales Egresos Nivel Licenciatura, 1980-2004, Ingeniera y
171
2 5 7 19 21 47 50 52 55 56 57 58 59 75 75 76 77 84 86 87 87 88
163
Tecnologa Grfica 3.17. Grfica 3.17.1 Grfica 4.1. Grfica 5.1. Grfica 5.2. Grfica 5.3. Grfica 5.4. Grfica 5.5. Grfica 5.6. Grfica 5.7. Grfica 5.8. Grfica5.9. Grfica 5.10. Grfica 5.11. Grfica 5. 12. Grfica 5.13. Grfica 5.14. Grfica 5.15 Egresos Nivel Licenciatura, 1980-2004, Ciencias Sociales y Administrativas Egresos Nivel Licenciatura, 1980-2004, Educacin y Humanidades Graduados Nivel Licenciatura Por rea De Conocimiento, 2004 (porcentaje) Guerrero: Poblacin Ocupada por actividad econmica, 1998-2004 (Millones) Guerrero: Distribucin De Poblacin Por Edades, 20002020 (Poblacin) Guerrero: Grupo Poblacional De 0 A 14 Aos De Edad, 2000-2020 (Poblacin) Guerrero: Grupo Poblacional De 15 A 29 Aos De Edad, 2000-2020(Poblacin) Guerrero: Grupo Poblacional De 30 A 44 Aos De Edad, 2000-2020(Poblacin) Guerrero: Grupo Poblacional De 45 A 59 Aos De Edad, 2000-2020(Poblacin) Guerrero: Grupo Poblacional De 60 Y MS AOS DE EDAD, 2000-2020(Poblacin) Mxico y Guerrero: Poblacin Econmicamente Activa (% De La Poblacin Total) Guerrero: Poblacin Ocupada Por Nivel De Instruccin(Personas) Guerrero: Poblacin Ocupada (Personas) Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron Administracin , 2001-2006 (Nmero De Profesionales) Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron contadura y finanzas, 2001-2006 (Nmero De Profesionales) Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron Derecho, 2001-2006 (Nmero De Profesionales) Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron Enfermera, 2001-2006 (Nmero De Profesionales) Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron Educacin Pre-Escolar y Primaria, 2001-2006 (Nmero De
172
164
88 89 97 129 130 130 131 132 132 133 134 135 136 138 139 140 141 142
Profesionales) Grfica 5.16. Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron Ingeniera en Computacin e Informtica, 2001-2006 (Nmero De Profesionales) Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron Medicina, Terapia y Optometra, 2001-2006 (Nmero De Profesionales) Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron psicologa, 2001-2006 (Nmero De Profesionales) Guerrero: Matrcula De Educacin Media Superior, 19912006 (Estudiantes) Guerrero: Egresados de Educacin Media Superior Y Porcentaje De Egresin 2000-2020 (nmero y porcentaje) Guerrero: Matrcula A Nivel Licenciatura 1990-2006 (Nmero Y Porcentaje Del Total Nacional) Guerrero: Egresados de Licenciatura (1) Y Porcentaje de Egresin, 2000-2020 (Nmero Y Porcentaje) Guerrero: matrcula por tipo de Universidad 1990-2006, (Porcentaje) 143
Grfica 5.17. Grfica 5.18. Grfica 5.19. Grfica 5.20. Grfica 5.21. Grfica 5.22. Grfica 5.23.
144 145 146 148 149 150 151
FIGURAS Figura 1.1. Figura 3.1. Figura 3.2. Figura 3.3. Figura 3.4. Figura 3.5. Figura 3.6. Figura 3.7. Figura 3.8. Figura 4.1. Figura 5.1. Guerrero, Ubicacin Geogrfica y regiones, 2006. Mundo: Tendencias que inciden en el Mercado Laboral. Factores Que Inciden En Los Cambios Empresariales Evolucin del Trabajo Cambios de las Estructuras Organizacionales, 2006 Mundo: Cambios de las Estructuras Organizacionales, 2006 Caractersticas de la Responsabilidad Social Empresarial Caractersticas de la Responsabilidad Social Empresarial Competencias Laborales, SCANS Mundo: Profesiones del Futuro Guerrero: influencia y dependencia de las variables de desarrollo en la entidad, 2006
173
165
1 45 60 64 65 66 68 70 72 106 153
Figura 5.2. Figura 5 3.
Guerrero: Transicin Entre Enfoques De Formacin Profesional Guerrero: Jerarquizacin de Competencias, Valores y Actitudes evaluadas
167 174
MAPAS Mapa. 5.1. Mapa 5.2. Mapa 5.3. Mapa 5.4. Mapa 5.5. Mapa 5.6. Mapa 5.7. Mapa 5.8. TABLAS Tabla 1.1. Tabla 1.2. Tabla 1.3. Tabla 1.4. Tabla 1.5. Tabla 1.6. Tabla 1.7.1 Tabla 1.7.2. Tabla 3.1. Tabla 3.2. Guerrero: PIB Estatal, precios de 1993, Participacin por Actividad Econmica. Guerrero: Participacin de los Principales Productos Agrcolas, (2003). Guerrero: Participacin de los principales Productos Pesqueros, (2003). Guerrero: Producto Interno Bruto, 1993-2004(millones de pesos y tasa de ndice de Pobreza Humana en Mxico ao 2000 ndices de Desarrollo Humano del Estado de Guerrero Indicadores Socioeconmicos, ndice y Grado de Marginacin, por Entidad Federativa Indicadores Socioeconmicos, ndice y Grado de Marginacin, por Entidad Federativa Empleo Sectorial, 1996-2006 (porcentaje de participacin en total) Pases con la poblacin ms envejecida (edad promedio)
174
166
Guerrero: reas De Oportunidad Para El Turismo Guerrero: reas De Oportunidad Para Comercio y Servicios Guerrero: reas De Oportunidad Para Desarrollo Industrial Guerrero: reas De Oportunidad Para la Agricultura Guerrero: reas De Oportunidad Para la Ganadera Guerrero: reas De Oportunidad Para la Pesca Guerrero: reas De Oportunidad Para la Silvicultura Guerrero: reas De Oportunidad Para la Minera
155 157 158 159 161 162 163 164
3 4 4 10 10 11 17 18 48 53
NDICE DE GRAFICAS, FIgURAS TABLAS Y MAPAS
Tabla 3.3 Tabla 3.4. Tabla 3.5. Tabla 3.6. Tabla 3.7. Tabla 4.1. Tabla 5.1. Tabla 5.2. Tabla 5.3. Tabla 5.4. Tabla 5.5. Tabla 5.6. Tabla 5.7. Tabla 5.8. Tabla 5.9. CUADROS CUADRO 2.1 CUADRO 2.2 CUADRO 2.3 CUADRO 2.4 CUADRO 2.5
Pases con la poblacin ms joven (edad promedio) desocupacin y Subocupacin por grado de Escolaridad, 2005-2006 (porcentaje) Carreras con Mayor Nmero de Ocupados (2005-2006) (miles) Carreras con Mejor Salario (2005-2006) (ingreso promedio en pesos corrientes) Mxico: Oferta Y Demanda Neta De Profesionistas (20062010)
54 78 78 79 85
Universidades que integran la red de macrouniversidades de 100 Amrica Latina y el Caribe, 2006 Mxico: Situacin Competitiva de las Entidades Federativas (2003) Ciudades dnde es ms fcil hacer negocios (2006) Indicadores que afectan la competitividad por entidades federativas (2003) Mxico: Apoyos para los Negocios (2006) Ranking de Competitividad para Hacer Negocios, en materia de crdito y cumplimiento de contratos (2003) Mxico: Ranking de Competitividad por Entidad y Sector Especfico (2003) Guerrero, Competencias Transversales Por Su Importancia. Guerrero: Competencias Bsicas Por Su Importancia. Guerrero: Valores y Actitudes Por Su Importancia 117 118 121 122 124 127 170 171 172
Programas Acadmicos de la UAG Matrcula de educacin superior por nivel y regin Matrcula por rea de conocimiento Evolucin de la Matrcula, nivel licenciatura Matrcula por programa educativo, nivel licenciatura
20 21 22 23 25
175
Esta obra se termino de imprimir en el mes de diciembre de 2010. Para su composicin se utilizo Arial. Se imprimi en los talleres de Grficas Monroy el responsable de la edicin estuvo a cargo de Gustavo Monroy Prez. Lisimagnis doloratibus eristion natur aspelitate volecep, conserum secuptas nem nat. Occum, il imporem que la cusam, quas dolorro videstiur, samus.

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ESTUDIO PROSpeCTIVO DeL MeRCADO LABORAL DeL ESTADO De GUeRReRO Y SU ImpACTO eN LOS PeRFILeS PROFeSIONALeS De LOS EgReSADOS De LA UNIVeRSIDAD

UNIVeRSIDAD AUTNOmA De GUeRReRO

INSTITUTO De ESTUDIOS PARLAmeNTARIOS EDUARDO NeRI

CARLOS G. VILLARINO RUIZ

Universidad Autnoma de Guerrero

DR. ASCENCIO VILLEGAS ARRIZN

DR. ALBERTO SALGADO RODRGUEZ

Direccin General de Planeacin y Evaluacin Institucional

M.C. JAVIER SALDAA ALMAZN

Director de Desarrollo de las Actividades Acadmicas

M.C. Miguel ngel Hernndez Gmez

Instituto de Estudios Parlamentarios Eduardo Neri

M. C. NELSON VALLE LPEZ

ANTONIO CERVANTES NEZ, Ph. D.

DR. NGEL ASCENCIO ROMERO

DR. DAVID CIENFUEGOS SALGADO DR. JOS GILBERTO GARZA GRIMALDO

DR. MARCIAL RODRGUEZ SALDAA DR. SALVADOR ROGELIO ORTEGA MARTNEZ

ndice Prlogo Introduccin

5. Tendencias econmicas y laborales del estado de Guerrero y la oferta

Investigador del IESU-UNAM, ex Secretario de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Mxico.

El Estudio P rospectivo del M ercado Laboral del Estado de Guerrero y

I m pacto en los P erfiles P rofesionales de los Egresados de la Universidad Autnom a de Guerrero.

CONTeXTO SOCIOeCONmICO DeL ESTADO De GUeRReRO

Contexto Socioeconmico del Estado de Guerrero

Fuente: Gobierno del Estado de Guerrero, 2006.

Grfica 1.1. Guerrero: PIB, (Millones De Pesos y Tasa De Crecimiento)

Fuente: Banco de Informacin Econmica, INEGI, 2007.

Fuente: Banco de Informacin Econmica, INEGI. Mxico, 2007

CONTeXTO SOCIOeCONmICO DeL ESTADO De GUeRReRO

3.8 2.4 3 5.8 2 2.7

Enciclopedia de los Municipios de Mxico, Estado de Guerrero, Pag WEB: http://www.elocal.gob.mx/work/templates/enciclo/guerrero/

Guerrero, Plan Estatal De Desarrollo 2005 -2011

CONTeXTO SOCIOeCONmICO DeL ESTADO De GUeRReRO

CONTeXTO SOCIOeCONmICO DeL ESTADO De GUeRReRO

CONTeXTO SOCIOeCONmICO DeL ESTADO De GUeRReRO

CONTeXTO SOCIOeCONmICO DeL ESTADO De GUeRReRO

Fuente: Consejo Nacional de Poblacin, ndices de Marginacin, CONAPO, Mxico 2001

CONTeXTO SOCIOeCONmICO DeL ESTADO De GUeRReRO

La UAG y la Pertinencia de su Oferta Educativa a Nivel Superior en el Estado de Guerrero

LA UAG Y LA PeRTINeNCIA De SU OFeRTA EDUCATIVA A NIVeL SUpeRIOR eN eL ESTADO De GUeRReRO

Fuente: Anuario Estadstico de la UAG, 2006-2007

PROGRAMA Tcnico Superior Universitario Licenciatura Especialidad Maestra Doctorado Total

Fuente: Datos tomados del PIDE-UAGRO 2006-2010

9996 10730 925 401 0 290 0 22342

44,7 48,0 4,1 1,8 0,0 1,3 0,0 100,0

Informe Nacional Sobre La Educacin Superior En Mxico, SEP-SESIC-IESALC-UNESCO, octubre, 2003.

Fuente: Anuario de la UAG, 2006-2007

Matrcula por rea del conocimiento Licenciatura

4,787 826 1,996 1,030 843

Fuente: Fuente: Anuario Estadstico de la UAG, 2006.

Matricula % UAG* % NAL**

* Anuario Estadstico UAG, 2006-2007. **Formato 911, ciclo escolar 2004-2005.

LA UAG Y LA PeRTINeNCIA De SU OFeRTA EDUCATIVA A NIVeL SUpeRIOR eN eL ESTADO De GUeRReRO

LA UAG Y LA PeRTINeNCIA De SU OFeRTA EDUCATIVA A NIVeL SUpeRIOR eN eL ESTADO De GUeRReRO

Cuadro 2.5. Matrcula por programa educativo, Nivel Licenciatura

LA UAG Y LA PeRTINeNCIA De SU OFeRTA EDUCATIVA A NIVeL SUpeRIOR eN eL ESTADO De GUeRReRO

LA UAG Y LA PeRTINeNCIA De SU OFeRTA EDUCATIVA A NIVeL SUpeRIOR eN eL ESTADO De GUeRReRO

LA UAG Y LA PeRTINeNCIA De SU OFeRTA EDUCATIVA A NIVeL SUpeRIOR eN eL ESTADO De GUeRReRO

NUEVO MODELO CURRICULAR DE LA UAG

FORMACION BASICA POR AREA DISCIPLINAR

Obligatorias Optativas Materias electivas

10 al 15% del total de crditos

10 al 20% del total de crditos

40 al 60% del total de crditos