1

www.monografias.com

Los organismos internacionales en la atencin de la salud. Revisin bibliogrfica

1. Introduccin 2. El sistema de las Naciones Unidas 3. El rol de las distintas instituciones internacionales en la atencin de la salud Antes de comenzar realizamos algunas definiciones... En el diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua: organizar es establecer o reformar algo para lograr un fin, coordinando las personas y los medios adecuados. institucin es aquel organismo que desempea una funcin de inters pblico, especialmente benfico o docente. pblico es perteneciente o relativo a todo el pueblo. La OMS define a la salud como un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. Segn OPS Salud Animal son un conjunto de condiciones que determinan las caractersticas productivas de una poblacin animal en un momento y espacio correctos. 1. INTRODUCCIN La presente monografa consta de 2 bloques y tiene como propsito introducir al lector en el mbito de las instituciones internacionales con injerencia en los temas de salud animal y salud pblica. En el primer bloque se analizan las generalidades del Sistema de Naciones Unidas y en el segundo bloque se describen los organismos vinculados a la salud tanto pblica como animal. A lo largo del estudio se destacan los organismos que desarrollan su actividad en la Regin de Amrica Latina y el Caribe. 2. EL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) es la expresin ms cabal de la cooperacin internacional. Es una asociacin de estados soberanos que persigue como fin primordial el mantenimiento de la paz y de la seguridad internacional mediante rganos que le son propios. Esta asociacin presupone la existencia de una multiplicidad de estados soberanos que se juzgan a s mismos recprocamente equiparables y por ende sujetos al respeto mutuo. Los estados como los individuos no pueden vivir aislados. Existe entre ellos una interdependencia que se manifiesta en el carcter mundial de los problemas econmicos, militares y diplomticos y que se han intensificado con el progreso de los medios de comunicacin. La ONU se ha venido gestando con el correr de los siglos y no surge como una imposicin de los gobiernos. Las naciones han sentido la necesidad de organizarse jurdicamente creando un instrumento de mutua cooperacin. Los pases no pueden tomar decisiones en materia de poltica exterior sin tener en cuenta las organizaciones internacionales. La misin institucional de ONU se resume en los siguientes objetivos: Preservar a las generaciones venideras de la guerra. Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre. Crear condiciones bajo las cuales pueda mantenerse la justicia internacional. Promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro del concepto de libertad, es oportuno destacar que en este marco de progreso es donde la optimizacin de la salud de los pueblos adquiere relevancia. Estos objetivos se encuentran en el Prembulo y en la Carta de ONU. La Carta es el producto de muchas conferencias y discusiones entre los representantes de los pases y se aprueba por unanimidad el 25 de junio de 1945 junto con el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Argentina firma la carta como miembro originario de ONU. 2. 1. Los rganos de la ONU

2
Los rganos principales de la ONU son el Consejo de Seguridad y la Asamblea General. Le siguen en importancia el Consejo Econmico y Social, el Consejo de Administracin Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretara General. Adems de los rganos centrales el sistema de Naciones Unidas cuenta con organismos regionales, el de injerencia en la Regin de Amrica Latina es la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). 2. 1. 1. La Asamblea General Est integrada por todos los Estados Miembros de la ONU y cada uno de ellos tiene un voto. Se rene en sesiones anuales pero el Secretario General puede convocarla para celebrar sesiones especiales, ya sea por requerimiento del Consejo de Seguridad o por una mayora de Miembros. Las funciones de la Asamblea son en esencia de iniciativa, discusin, estudio y recomendacin y tiene competencia en dos clases de asuntos. Primeramente aquellos en que el rgano puede deliberar y adoptar recomendaciones y luego aquellos con respecto a los cuales puede tomar decisiones jurdicamente obligatorias. La Asamblea no puede realizar recomendaciones acerca de un asunto si el Consejo de Seguridad est dirimiendo sobre el mismo. Por esto el Secretario General informa a la Asamblea (o a los pases Miembros si sta no est reunida) cuando el Consejo est dirimiendo acerca de un asunto y tambin cuando ste deja de hacerlo. An cuando las recomendaciones no tienen carcter de obligatorio nadie discute la importancia de las mismas ya que en ellas se incluye la opinin pblica mundial. Dentro de las actividades obligatorias se contempla la posibilidad de reforma de la Carta, que deber adoptarse con las dos terceras partes de los votos de la Asamblea y solo se ratificar incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La Asamblea acta como organismo central y de coordinacin, de ella dependen el Consejo Econmico Social y el Consejo de Administracin Fiduciaria. Hay ciertos rganos que son subsidiarios de la Asamblea y pueden ser temporarios o permanentes. Uno de estos rganos de inters en este estudio es el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) que desarrolla una importante actividad de carcter social y humanitario a travs del Consejo Econmico Social. 2. 1. 2. El Consejo de Seguridad Est constituido por cinco miembros permanentes y diez miembros no permanentes. Los primeros son: Estados Unidos, Rusia, Gran Bretaa, Francia y China. Los segundos son elegidos por la Asamblea General por un perodo de dos aos y no pueden reelegirse para el perodo siguiente. Cada pas miembro tiene un representante y un voto pero en el caso del derecho de veto no todos los votos tienen igual valor. Mientras que la Asamblea tiene funciones de carcter deliberativo el Consejo se distingue por sus funciones de carcter ejecutivo. El Consejo es responsable de mantener la paz y seguridad internacional y acta en representacin de todos los estados miembros. En caso de amenaza de la paz el Consejo puede adoptar toda clase de sanciones ya sean militares o no. Dentro de las medidas que no implican el uso de la fuerza se citan: interrupcin total o parcial de las relaciones econmicas, ferroviarias, martimas, areas, postales, telegrficas y radioelctricas, y otros medios de comunicacin as como la ruptura de relaciones diplomticas El Consejo decide las cuestiones por mayora de votos y distingue dos clases de cuestiones: las de procedimiento y las de fondo (que son las relativas al mantenimiento de la paz). Para las primeras se requiere el voto afirmativo de siete miembros, en cambio para las segundas dentro de estos siete deben estar incluidos los cinco votos de los miembros permanentes. De acuerdo a ello el voto negativo de uno de los miembros permanentes (veto) impide la toma de la decisin en cuestin. El Consejo de Seguridad est organizado de modo tal que funciona continuamente y pueden ser invitados a las sesiones para consulta pero sin derecho a voto los miembros que sean parte de una controversia que se encuentre bajo su consideracin. 2. 1. 3. Consejo Econmico y Social Est bajo la tutela de la Asamblea General de la que se lo puede considerar un rgano auxiliar. Est integrado por veintisiete miembros electos por la Asamblea General, de stos nueve son electos en forma anual por tres aos (en este caso los miembros pueden ser reelectos). En sus sesiones pueden estar invitados a deliberar estados que no son miembros pero sin derecho a voto. El Consejo es el instrumento ms importante de ONU en materia de cooperacin econmico social. Entre sus funciones se citan la solucin de problemas internacionales de carcter

3
econmico, social y sanitario y se encuentra facultado para hacer o iniciar estudios acerca de estos temas y hacer recomendaciones sobre a la Asamblea General. Trabaja por intermedio de comisiones que cuentan con el asesoramiento de expertos. La de inters para este estudio es la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL). 2. 1. 4. Los Organismos especializados Son instituciones autnomas vinculadas a ONU y que desarrollan su actividad en estrecha colaboracin con sta. Tienen vocacin universal, de carcter tcnico, que a pesar de su autonoma actan en forma coordinada con la ONU en lo referido a la asistencia de pases subdesarrollados o en vas de desarrollo. Cada una de estas instituciones internacionales tiene estructura propia an cuando estn en relacin con la ONU. Estn basadas en una carta de constitucin propia y en algunos casos sta es anterior a la Carta de ONU y sus miembros no son necesariamente los mismos que los de ONU. Para asegurar la coordinacin con ONU hay establecido un sistema de acuerdos que se concretan a travs del Consejo Econmico y Social. As los acuerdos quedan sujetos a la aprobacin de la Asamblea General. Estas instituciones convienen tambin en ayudar al Consejo de Seguridad en el cumplimiento de sus decisiones. Los organismos especializados se clasifican de acuerdo al mbito en el que desarrollan sus actividades del siguiente modo: Los que desarrollan actividad en materia de comunicacin internacional entre stos se encuentran: Unin Postal Universal (UPU), Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Organizacin de Asociacin Civil Internacional (OACI), Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y Organizacin Consultiva Martima Intergubernamental (OCMI). Los que desarrollan actividad en materia de accin social entre stos: Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Los que desarrollan actividad en materia econmica y financiera: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin (FAO) , Fondo Monetario Internacional (FMI), Grupo Banco Mundial (BM), Corporacin Financiera Internacional (CFI) y Asociacin Internacional de Fomento (AIF). Los que realizan actividad cultural y cientfica: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Son de inters en este estudio la OMS y la FAO. 2. 1. 5. Los rganos conexos Organismos Internacionales de Energa Atmica (OIEA). Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Organizacin Mundial del Turismo (OMT). Comisin Preparatoria de la Organizacin del Tratado de Prohibicin de los Ensayos Nucleares (CTBTO). Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ). Resulta de inters el anlisis de la OMC. 2. 1. 6. Los organismos regionales Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Liga rabe. Pacto de Varsovia. Tratado del Sudeste de Asia. Pacto de Seguridad del Pacfico. Tratado del Atlntico Norte. Organizacin de la Unidad Africana. 3. EL ROL DE LAS DISTINTAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES EN LA ATENCIN DE LA SALUD 3. 1. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia SIGLA: UNICEF. SEDE CENTRAL: Washington D C, EEUU. DEFINICIN y FUNCIN:

4
Es un programa subsidiario de la Asamblea General de ONU instituido desde 1946. Desarrolla una importante actividad de carcter social y humanitario a travs del Consejo Econmico Social. La UNICEF protege a los nios y sus derechos proporcionando servicios, polticas en forma agendas y presupuestos. La misma a travs de sus actividades programticas: brinda cuidado y estmulo a los nios en los primeros aos de vida, anima a las familias a evitar la discriminacin por sexo, reduce la muerte y enfermedad de la niez y protege a los nios en medio de la guerra y del desastre natural. Trabaja con gobiernos nacionales, organizaciones no gubernamentales (ONGs), otras agencias de Naciones Unidas y socios del sector privado. 3. 2. Organizacin Mundial de la Salud. SIGLA: OMS. SEDE CENTRAL: Ginebra, Suiza. DEFINICIN y FUNCIN: Es un organismo especializado en accin social que depende del Consejo Econmico Social de ONU. Se consolida en el ao 1948, a pesar de ello sus orgenes se remontan al ao 1851 cuando se realiza la primer Conferencia Sanitaria Internacional all los estados manifiestan la tentativa de concretar esfuerzos comunes para prevenir y controlar los problemas de salud pblica. Como lo establece su Constitucin el objetivo de OMS es que todos los pueblos puedan gozar del grado mximo de salud que se pueda lograr. En esta Constitucin se realiza la definicin actual de salud. Los 192 Estados Miembros gobiernan la Organizacin por conducto de la Asamblea Mundial de la Salud. Sus principales cometidos son aprobar el programa y el presupuesto de la OMS para el siguiente bienio y decidir las principales cuestiones relativas a las polticas sanitarias. Las orientaciones estratgicas de OMS para su programa de actividades 2000-2005 son: Reducir el exceso de mortalidad, morbilidad y discapacidad, especialmente en las poblaciones pobres y marginadas. Promover modos de vida sanos y reducir los factores de riesgo para la salud humana de origen ambiental, econmico, social y comportamental. Desarrollar sistemas de salud que mejoren de manera equitativa los resultados sanitarios, que respondan a las demandas legtimas de la poblacin y que sean financieramente justos. Configurar una poltica propicia y crear un entorno institucional para el sector de la salud, y promover una dimensin sanitaria eficaz para la poltica social, econmica, ambiental y de desarrollo. 3. 3. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin SIGLA: FAO. SEDE CENTRAL: Roma, Italia. DEFINICIN y FUNCIN: Es un organismo especializado que depende del Consejo Econmico social de ONU. La FAO se fund en 1945 con el mandato de elevar los niveles de nutricin y de vida, incrementar la productividad agrcola y mejorar la condiciones de la poblacin rural. Hoy en da la FAO es uno de los organismos especializados ms grandes del sistema de las Naciones Unidas. Es una organizacin intergubernamental que cuenta con 183 Estados Miembros y una Organizacin Miembro, la Comunidad Europea. Acta como Secretara de la Comisin Europea de Control de Fiebre Aftosa y tambin coopera en las Amricas en la lucha contra esta enfermedad a travs de sus programas. Desde sus inicios, las actividades de la FAO se han orientado a mitigar la pobreza reducir el hambre promoviendo el desarrollo agrcola, una mejor nutricin y la bsqueda de la seguridad alimentaria, definida como el acceso de toda la poblacin en todo momento a los alimentos necesarios para llevar una vida activa y saludable. Una prioridad especfica de FAO es fomentar la agricultura y el desarrollo rural sostenible, estrategia de largo plazo para incrementar la produccin de alimentos y la seguridad alimentaria a la vez que se conservan y ordenan los recursos naturales. Sus principales actividades son: Asesorar y brindar asistencia tcnica para la comunidad agrcola a travs de polticas gubernamentales.

5
Reunir, analizar y difundir informacin. Asesorar a los gobiernos en materia de poltica y planificacin. Promover el dilogo entre los gobiernos en materia de agricultura y alimentacin. Sus programas se financian principalmente a travs del Grupo Banco Mundial y del Consejo de Administracin Fiduciaria. Como resultado de uno de sus programas conjuntos con la OMS en 1962 se crea el Codex Alimentarius que tiene como objetivo regular las medidas higinico sanitarias en manipulacin de alimentos que deben adoptar los Pases Miembros para garantizar la salud del consumidor. 3. 4. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe SIGLA: CEPAL. SEDE CENTRAL: Santiago de Chile, Chile. DEFINICIN y FUNCIN: La CEPAL fue establecida por una resolucin del Consejo Econmico y Social de 1948 y comenz a funcionar ese mismo ao. En 1984, el Consejo decide que la Comisin pasara a llamarse Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y se fund para contribuir al desarrollo econmico de Amrica Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promocin y reforzar las relaciones econmicas de los pases entre s y con las dems naciones del mundo. Posteriormente, su labor se ampla a los pases del Caribe y se incorpora el objetivo de promover el desarrollo social. Transcurrido medio siglo desde su fundacin CEPAL hace aportes relevantes para el desarrollo regional y sus teoras y visiones se escuchan en muchos lugares del mundo. La CEPAL ya es hoy referencia obligada para quienes estudian la historia econmica de la regin en el ltimo tiempo. La Comisin se desarrolla como una escuela de pensamiento especializada en el examen de las tendencias econmicas y sociales de mediano y largo plazo de los pases latinoamericanos y caribeos. 3. 5. Organizacin Panamericana de la Salud SIGLA: OPS. SEDE CENTRAL: Washington D. C, EEUU. DEFINICIN y FUNCIN: Es la Oficina Regional de la OMS para las Amricas. La Oficina Sanitaria Panamericana tuvo su origen en una resolucin de la Segunda Conferencia Internacional de Estados Americanos (Mxico, enero de 1902), que recomend celebrar "una convencin general de las oficinas de salubridad de las repblicas americanas". Esta convencin estableci un consejo directivo permanente que se denomin Oficina Sanitaria Internacional, precursora de la actual Organizacin Panamericana de la Salud. En 1949, la Organizacin Sanitaria Panamericana y la OMS celebran un Acuerdo en virtud del cual la Oficina Sanitaria Panamericana le servira como Oficina Regional para las Amricas. Los propsitos fundamentales de la OPS son la promocin y coordinacin de los esfuerzos de los pases de la Regin de las Amricas para combatir las enfermedades, prolongar la vida y estimular el bienestar fsico y mental de sus habitantes. 3. 5. Organizacin Mundial de Comercio SIGLA: OMC. SEDE CENTRAL: Ginebra, Suiza. DEFINICIN y FUNCIN: La OMC es uno de los organismos conexos de ONU y actualmente cuenta con 145 pases miembros. Fue creada en 1994 como resultado de la Ronda Uruguay que se llev a cabo desde 1986 hasta 1994. En esta Ronda uno de los principales temas abordados por los pases participantes fue la agricultura. Si bien en la misma se realiz un cierto progreso en materia de reducciones arancelarias, subsisten los problemas de proteccin, que afectan sobre todo a los sectores con dificultades de ajuste estructural en los pases de mayor industrializacin y que son una parte significativa de las exportaciones de los pases denominados en desarrollo. Entre las funciones de la OMC se citan: administracin de acuerdos comerciales de la OMC, es foro para negociaciones comerciales, trata de resolver las diferencias comerciales, supervisa polticas comerciales nacionales, brinda asistencia tcnica y cursos de formacin para los pases en desarrollo y coopera con otras organizaciones internacionales. El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) que fue suscripto en 1947 actualmente es parte de los acuerdos de la OMC. Entre sus principales disposiciones se puede destacar el

6
principio de la nacin ms favorecida, la seguridad o consolidacin de las concesiones arancelarias, el trato nacional para los productos importados y la realizacin de rondas peridicas como principal mecanismo liberalizador y de apertura de las economas de los pases miembros. La OMC emplea al GATT para dirimir los casos de litigios comerciales. En caso de que estos litigios sean originados por el comercio de productos de origen agropecuario emplea dos acuerdos: el Acuerdo Sanitario y Fitosanitario (SFS) y el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos (ambos son parte del GATT). En ambos acuerdos se anima a los gobiernos a seguir las directrices elaboradas por instituciones internacionales expertas. En referencia a inocuidad de alimentos se siguen las recomendaciones que realiza el Codex Alimentarius, por lo que respecta a sanidad animal lo que establece la Oficina Internacional de Epizootas y a sanidad vegetal lo recomendado por la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria. 3. 5. Oficina Internacional de Epizootas SIGLA: OIE. SEDE CENTRAL: Pars, Francia. DEFINICIN y FUNCIN: En la Reunin Mundial de Veterinaria de 1924 se crea la OIE, en el marco de una necesidad internacional de contar con un organismo que informe a los servicios veterinarios gubernamentales acerca de la difusin de enfermedades. Actualmente la OIE cuenta con 162 pases miembros. Sus funciones son: Promover y coordinar el trabajo de investigacin experimental relativo a la patologa y profilaxis de las enfermedades infecciosas de la ganadera para lo cual se considera necesaria la cooperacin internacional. Recoger y hacer conocer a los gobiernos y sus servicios sanitarios todos los hechos y documentos de inters general concernientes con el curso de las enfermedades epizoticas y los medios usados para controlarlas. Examinar los proyectos de acuerdos internacionales referentes a las medidas de sanidad animal y proveer a los gobiernos signatarios, medios para supervisar su cumplimiento. Desarrollar estndares internacionales y armonizar las reglamentaciones para el movimiento de animales y productos de origen animal. Lo cual tiene impacto en el comercio de animales y subproductos de origen animal. Particular nfasis puso en ello la OMC en el marco de su acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Proveer servicios veterinarios los cuales son el instrumento de la cooperacin internacional. La OIE dicta en 1968 el Cdigo Zoosanitario Internacional, que es peridicamente actualizado, suministra los procedimientos estndares y fija requisitos mnimos acerca de enfermedades de los mamferos, aves, abejas y peces. En el ao 1969 se estableci la clasificacin internacional de enfermedades en base a su importancia en la incidencia sobre la situacin sanitaria en dos listas: Lista A: enfermedades comunicables de considerable severidad las cuales son altamente transmisibles. Estas enfermedades son capaces de extenderse ms all de las fronteras y resultan en serias prdidas socioeconmicas y animales, perjudicando el comercio internacional. La fiebre aftosa encabeza la lista. Lista B: enfermedades comunicables las cuales son consideradas de importancia en la salud en el mbito nacional y pueden afectar adversamente el comercio internacional. Adems public en conjunto con FAO y OMS hasta 1996 el Anuario de Salud Animal que contiene informacin sobre las enfermedades de los animales y zoonosis. Tambin trabaja en cooperacin con las siguientes instituciones de injerencia en Amrica: el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), OPS/OMS y con el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA) La base de actividades de la OIE es la diseminacin de informacin acerca de la presencia de enfermedades las cuales representan una amenaza para la ganadera, de modo tal que las medidas de emergencia puedan ser tomadas cuando sea necesario tanto en el nivel nacional como internacional. La OIE designa Laboratorios de Referencia con el objeto de explorar todos los problemas relacionados a las enfermedades que figuran en las listas. Los Laboratorios de Referencia tienen como funcin desempear el papel de centro pericial y de estandarizacin de las metodologas aplicables en los campos de su especialidad. El Experto, responsable ante la OIE y el Pas

7
Miembro, deber ser un investigador destacado y activo en este campo para que el laboratorio pueda aportar un asesoramiento cientfico y tcnico. Tambin podrn proveer entrenamiento cientfico y tcnico a personal de otros Pases Miembro y coordinar estudios cientficos y tcnicos en colaboracin con otros laboratorios u organizaciones. 3. 6. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura SIGLA: IICA. SEDE CENTRAL: Costa Rica. DEFINICIN y FUNCIN: El IICA es el organismo especializado en agricultura y bienestar rural del Sistema Interamericano (OEA). Fue fundado en 1942, tiene 34 Estados Miembro y oficinas en cada uno de ellos. Se funda para apoyar a los Estados Miembro en la bsqueda del progreso y de la prosperidad en el hemisferio, por medio de la modernizacin del sector rural, de la promocin de la seguridad alimentaria y del desarrollo de un sector agropecuario competitivo, tecnolgicamente preparado, ambientalmente administrado y socialmente equitativo para los pueblos. Sus principales objetivos son: Apoyar a los pases del hemisferio en sus esfuerzos por promover la integracin, la cooperacin y la participacin en la economa global. Apoyar a los Estados Miembro en sus esfuerzos por garantizar la inocuidad de los alimentos y la eliminacin de barreras sanitarias y fitosanitarias al comercio. Apoyar el desarrollo agroindustrial y de los agronegocios mediante la adopcin de nueva tecnologa y prcticas modernas. Promover el desarrollo rural y el uso sostenible de los recursos naturales. Apoyar a los ministerios de agricultura en el proceso de transformacin de su papel, estructura y funciones, para poder hacer frente a las nuevas realidades de la globalizacin y de la modernizacin del aparato estatal. Apoyar el proceso de transformacin de la educacin agrcola, para la preparacin de cientficos, tcnicos y empresarios que puedan efectivamente desarrollar y reposicionar la agricultura. 3. 7. Centro Panamericano de Fiebre Aftosa SIGLA: PANAFTOSA. SEDE CENTRAL: Ro de Janeiro, Brasil. DEFINICIN Y FUNCIN: El Centro Panamericano de Fiebre Aftosa fue creado en 1951 y funcion durante 17 aos como un programa de cooperacin cientfico tcnica. Inicialmente fue sostenido con fondos de la OEA, desarrollado y ejecutado por la OPS y patrocinado por el IICA. A fin de garantizar la continuidad de las actividades de PANAFTOSA y su financiamiento los Gobiernos del Hemisferio deciden buscar una fuente permanente de recursos econmicos. Con base en estas gestiones, en 1968 el Centro pas a ser un Programa Regular de Cooperacin Tcnica de la OPS financiado por un sistema de cuotas de los Pases Miembros de la OEA. A partir de 1968 se autoriz al Director de PANAFTOSA a convocar una reunin anual de representantes de los Ministerios de Agricultura de los pases americanos, para revisar el programa, recomendar su presupuesto y examinar asuntos de inters mutuo. La reunin fue denominada Reunin Interamericana a Nivel Ministerial sobre el Control de la Fiebre Aftosa y Otras Zoonosis (RICAZ). En 1979 la RICAZ aprob la denominacin de Reunin Interamericana a Nivel Ministerial de Salud Animal (RIMSA), como reflejo del mayor alcance y evolucin hacia el campo integral de la sanidad animal. La RIMSA se rene cada dos aos y en ella se analizan los avances del programa y el presupuesto de PANAFTOSA. PANAFTOSA acta como laboratorio internacional de referencia regional para enfermedades vesiculares, mantiene un sistema continental de diagnstico y vigilancia epidemiolgica de enfermedades vesiculares y promueve la cooperacin tcnica entre pases. Adems es secretara de la Comisin Sudamericana de Lucha contra la Fiebre Aftosa (COSALFA) y del Comit Hemisfrico para la Erradicacin de la Fiebre Aftosa (COHEFA). Los objetivos de PANAFTOSA son: Cooperar con los pases de las Amricas afectados por la aftosa en la organizacin,

8
desarrollo y fortalecimiento de los programas nacionales y regionales para la erradicacin de la fiebre aftosa, y apoyar a los pases libres en la promocin de sistemas de prevencin de su introduccin. Cooperar con los pases del continente en el desarrollo y fortalecimiento de los programas de control y erradicacin de las zoonosis de impacto en la salud humana y en la produccin animal. Estas actividades se desarrollan en el marco de la polticas establecidas por OPS y los mandatos asesores de la RIMSA, COSALFA y COHEFA. 3. 8. Instituto Panamericano de Proteccin de alimentos y Zoonosis SIGLA: INPPAZ. SEDE CENTRAL: Martnez, Buenos Aires Argentina. DEFINICIN Y FUNCIN: El INPPAZ tiene como misin proveer cooperacin tcnica a todos los pases de las Amricas para la solucin de los problemas vinculados con la inocuidad de alimentos. Fue creado con el propsito fundamental de disminuir los riesgos originados por las enfermedades transmitidas por los alimentos (ETA) tomando en consideracin todos los eslabones de la cadena alimentaria. Como resultado de las recomendaciones de la Conferencia Interamericana sobre Inocuidad de Alimentos, que se realiz en Washington D C en 1985 la OPS establece la cooperacin tcnica en inocuidad de alimentos como un programa estructurado. Con el fin de instrumentar las polticas y el plan de accin aprobados por los Cuerpos Directivos de la OPS/OMS, en 1991 se firm un acuerdo entre la OPS y el Gobierno de la Repblica Argentina para el establecer el INPPAZ. El INPPAZ estructura su ayuda con base en: Modernizacin Institucional de los Sistemas de Inocuidad de Alimentos en las Amricas, Polticas nacionales de Inocuidad de Alimentos, Direccin Estratgica de Tecnologa de la Informacin, Educacin y comunicacin de los sectores involucrados en la cadena alimentaria y Gerencia General y Planificacin Estratgica. 3. 9. Comisin Sudamericana de Lucha contra la Fiebre Aftosa. SIGLA: COSALFA. DEFINICIN Y FUNCIN: La COSALFA es una comisin integrada por los directores de salud animal de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. El director de PANAFTOSA acta como secretario de esta comisin. En 1995 aprueba la incorporacin institucional del sector ganadero que actuaba como observador hasta el momento. Los objetivos de COSALFA son: coordinar, promover, evaluar y orientar los programas regionales, armonizar normas y procedimientos sanitarios, fomentar y evaluar convenios sanitarios (bilaterales o multilaterales) de prevencin, control y erradicacin de fiebre aftosa. 3. 10. Comit Hemisfrico para la Erradicacin de la Fiebre Aftosa SIGLA: COHEFA. DEFINICIN Y FUNCIN: Es un comit que coordina y da apoyo al Plan Hemisfrico para la Erradicacin de la Fiebre Aftosa. El COHEFA fue creado por la OPS a pedido de la RIMSA. 3. 11. Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria SIGLA: OIRSA. SEDE CENTRAL: San Salvador, El Salvador. DEFINICIN Y FUNCIN: En 1947, siete pases: Mxico, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam, unieron esfuerzos, experiencias y voluntades para hacer frente a una devastadora plaga que destrua los cultivos de la regin. Ante este desafo, los siete Ministros de Agricultura, acordaron integrarse en un frente comn y crearon el Comit Internacional para el Combate de la Langosta (CICLA). En 1953, gracias al xito obtenido, establecieron de manera permanente el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA). Actualmente lo integran, los pases fundadores y Belice. Sus actividades comprenden: Coordinar con el sector privado la identificacin de problemas sanitarios y la solucin de los mismos.

9
Administrar el Servicio de Tratamientos Cuarentenarios en plantas, animales, productos, subproductos y medios de transporte. Promover la modernizacin y el fortalecimiento de las estructuras en proteccin y sanidad agropecuaria de los pases miembros. Concertar acciones para la prevencin, control y erradicacin de plagas y enfermedades de impacto socio-econmico. Desarrollar programas de capacitacin y divulgacin. Asesorar en la armonizacin de Leyes, Reglamentos y normas agrosanitarias. Apoyar la globalizacin y la apertura comercial. Conjuntamente con el Departamento de Agricultura de EEUU y el gobierno de Panam se implementa el laboratorio de diagnstico de enfermedades vesiculares para la regin de Amrica Central.

AUTOR: Mara Julia Traversa Veterinaria. Ayudante de Primera. Ctedra Salud Animal y Salud Pblica. Departamento de Sanidad Animal y Medicina Preventiva. Facultad de Ciencias Veterinarias. Universidad Nacional de la Provincia de Buenos Aires. mjt@vet.unicen.edu.ar

4. BIBLIOGRAFA 1. Rosenberg, F. J. 1986. Estructura social y epidemiologa veterinaria en Amrica Latina. Boletn del Centro Panamericano de Fiebre Aftosa N 52. OPS/OMS Editores.

10
2. Morzone, L. A. 1968. Nociones fundamentales sobre las Naciones Unidas y sus organismos especializados. Librera Jurdica Editores. La Plata. 3. Olgun, V. V. 1990. Los organismos internacionales en la atencin de la salud. En: Atencin de la salud. El Ateneo Editores. pp. 817-832. 4. ONU. 2003. Organigrama del sistema de Naciones Unidas. Disponible en: URL: http://www.un.org/ . 26 de marzo de 2003. 5. UNICEF. About UNICEF. Available in: URL: http://www.unicef.org/ . 26 de marzo de 2004. 6. OMS. Acerca de OMS. Disponible en: URL: http://www.who.org/ . 26 de marzo de 2004. 7. CEPAL. Acerca de CEPAL. Disponible en: URL: http://www.eclac.org/. 27 de marzo de 2004. 8. OPS. Acerca de OPS. Disponible en: URL: http://www.paho.org/ . 27 de marzo de 2004. 9. Stancanelli, N. 1999. El sistema multilateral de comercio y la ronda del milenio. Significacin para la Argentina. Revista de la Bolsa de Comercio. N 1478. pp. 1-15. 10. OMC. Acerca de la OMC. Disponible en: URL: http://www.wto.org/. 27 de marzo de 2004. 11. INPPAZ. 2002. Inocuidad de Alimentos. Boletn de Actualidad y novedades. INPPAZOPS/OMS editores. pp. 15. 12. INPPAZ. Acerca de INPPAZ. Disponible en: URL: http://www.panalimentos.org/. 27 de marzo de 2004. 13. Casas Olascoaga. E. Y cols. 1999. Organismos e instrumentos de cooperacin internacional. En: Fiebre Aftosa. Atheneu Editores. pp. 312-330. 14. IICA. Acerca del IICA. Disponible en: URL: http://www.iica.int/. 27 de marzo de 2004. 15. PANAFTOSA. La Institucin. Disponible en: URL: http://www.panaftosa.org.br. 27 de marzo de 2004. 16. COSALFA. 2001. Resumen Histrico 1973-2000. PANAFTOSA/OPS/OMS Editores. Ro de Janeiro. Brasil. 17. OIRSA. Qu es el OIRSA?. Disponible en: http://ns1.oirsa.org.sv/. 27 de marzo de 2004. 18. Secretara de Agricultura Ganadera y Pesca. Servicio Nacional de Sanidad Animal. 1994. GATT Acuerdo sobre la Aplicacin de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. SENASA Editores.

Veterinaria Mara Julia Traversa mjt@vet.unicen.edu.ar rea de Medicina Preventiva SAMP-FCV-UNCPBA