La Mesa de Deliberacin, Prevencin, Monitoreo y Control del Agua de la Cuenca Tupiza

Alcances a nivel de actores y polticas municipales

La Mesa de Deliberacin se conforma como un espacio que favorece el dilogo y la concertacin pblico social, promoviendo la interaccin directa entre autoridades de los gobiernos municipales (Tupiza y Atocha) y departamental (Potos), con las organizaciones de usuarios del agua de la micro cuenca Tupiza (incluidos dentro de stas al sector minero) en la perspectiva de posibilitar una gestin participativa y concertada del agua, facilitar la resolucin de conflictos y viabilizar la mejora de la calidad del recurso hdrico. En este marco, busc propiciar el dilogo y la bsqueda de soluciones en torno a diversos temas relativos a la gestin del agua en la micro cuenca, contando con la participacin de todos los actores involucrados en este mbito: representantes de ARESCAT, Centrales Campesinas de Tupiza y Atocha, Organizaciones de Mujeres, Cooperativas Mineras, Comits Cvicos, Distritos Municipales (representantes de 20 comunidades del distrito III y seis del distrito II) y actores del mbito pblico como los Gobiernos Municipales de Tupiza y Atocha, la Gobernacin de Potos, etc. La Mesa de Deliberacin se ha reunido hasta el momento en siete ocasiones, reflejando proceso evolutivo de informacin, sensibilizacin, conocimiento tcnico, trabajo comisiones, propuestas y programacin de acciones concretas. Agua Sustentable facilitado la realizacin de las sesiones proporcionado informacin y jugando el papel brazo tcnico de este espacio, con base en los estudios e investigaciones que realiza. un en ha de

El funcionamiento de la Mesa de Deliberacinse inici en el periodo del 2010 con la realizacin de dos sesiones, las cuales estuvieron orientadas a la devolucin de la informacin generada por Agua Sustentable mediante los avances de la investigacin, teniendo la oportunidad de confrontar la misma con la informacin generada por la Direccin de Medio Ambiente (DIMA) de COMIBOL. Mediante estas dos sesiones, se puso en conocimiento de los usuarios del agua y de las autoridades pblicas, informacin y datos precisos respecto a la dinmica e impactos de la contaminacin del agua, buscando al mismo tiempo sensibilizar a los diferentes actores respecto a la importancia de asumir posiciones y tomar decisiones inmediatas para enfrentar el problema. Los primeros acuerdos logrados en esta etapa fueron: implementar un Sistema de Monitoreo Pblico y Social, impulsado por tcnicos de Agua Sustentable bajo la responsabilidad de comunidades y la Unidad de Medio ambiente de los municipios involucrados en la cuenca, realizar inspecciones puntuales conjuntas para problemas urgentes como el de la mina Tatasi (rotura de un dique en la anterior temporada de lluvias).Un logro importante de esta etapa fue el de haber conseguido comprometer la participacin e inters del sector minero, condicin que se consideraba difcil de conseguir por el distanciamiento y la susceptibilidad existente respecto al tema de contaminacin. De este sector participaron representantes de empresas mineras pequeas, cooperativistas, e incluso la COMIBOL. Por otra parte, la estrategia de involucrar y reunir al actor social y al

actor pblico en una sola mesa, ayud a destrabar y agilizar algunos procesos y comprometer acciones y recursos concretos. Durante los aos 2011 y 2012 se realizaron tres sesiones de la Mesa (3ra, 4ta y 5ta) mediante las cuales se logr consolidar la adscripcin de representantes de los gobiernos municipales, del sector de la minera y de los usuarios del agua en general, a la mesa de deliberacin; y por otra parte, se asumieron compromisos en temticas que dieron lnea al funcionamiento de la mesa a travs del trabajo en comisiones. Estos temas fueron: los pasivos ambientales y las inspecciones, el sistema de monitoreo pblico social, la situacin de las regalas mineras, los proyectos de manejo integral de cuencas y la institucionalizacin de la mesa. En la 5ta. sesin de la mesa, las diferentes comisiones presentaron un informe de las tareas que la mesa les haba encomendado en relacin a los temas establecidos en las sesiones anteriores. Los resultados ms significativos de este trabajo se anotan en la siguiente puntualizacin: El proyecto de cierre del pasivo ambiental del dique de Tatasi, que fue motivo de permanentes reclamos por parte de los usuarios del agua para que se construyan las obras definitivas que solucionen el problema por fin tendra una respuesta efectiva. Ante la presin ejercida por la mesa, COMIBOL subi la inversin planificada de 2 millones de bolivianos a 3 millones, para dar respuesta a este pasivo ambiental. En relacin a la realizacin de actividades de inspeccin pblico social a prcticas de empresas y cooperativas mineras que generan contaminacin, se informa que se realizaron cuatro inspecciones continuas, generando insumos para la toma de decisiones.Se decide continuar con las inspecciones a las obras de mitigacin ambiental y establecer en qu grado las empresas y cooperativas estn cumpliendo con lo acordado. Se inici la implementacin de un sistema de monitoreo pblico social, denominado Sistema Pblico Social de Prevencin, Monitoreo y Control de la Calidad del Agua, mediante capacitaciones prcticas a tcnicos del gobierno municipal y organizaciones sociales. El monitoreo comunal present sus primeros resultados en la reunin de la 4tamesa y se recibi el pedido de los cooperativistas mineros para incorporarse en esta prctica de monitoreo. El municipio inici el monitoreo por parte del actor pblico a partir de la entrega de equipos y cursos de capacitacin. La comisin de regalas mineras plante elaborar una propuesta legislativa que modifique la distribucin de regalas hasta un 50% para el municipio productor y un impuesto directo a favor del sector campesino afectado.A su vez y como medida de control de los operadores y los minerales producidos en el municipio esta comisin ha garantizado la apertura de nuevas oficinas del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercializacin de Minerales (SENARECOM) regional Tupiza. Se emitieron las ordenanzas municipales de los gobiernos municipales de Tupiza y Atocha, que reconocen a la Mesa de Deliberacin, Prevencin, como espacio participativo de toma de decisiones en la generacin de polticas pblicas relativas al agua y, los gobiernos municipales se comprometen a incluir recursos humanos y financieros en los POAs. que garanticen su funcionamiento en el largo plazo. Fue elegido el primer directorio de la mesa a la cabeza de los alcaldes y otras instituciones pblicas en co-gobierno con las organizaciones sociales. Una de sus principales atribuciones es la de convocar a las reuniones de la mesa y realizar un seguimiento a las actividades planificadas en plenaria.

 Se defini resolver definitivamente el derrame de agua acidas por los pasivos ambientales a la cuenca mediante la construccin de una planta de tratamiento, para ello los municipios que son parte de la cuenca se han comprometido a inscribir recursos financieros en sus POAs 2014 para los estudios de prefactibilidad de la planta de tratamiento. El trabajo desarrollado por la Mesa de Deliberacin, sin duda alguna refleja un gran esfuerzo y por ello su labor es reconocida por los diferentes actores involucrados en el proyecto, situacin que adquiere su mayor constatacin con la declaratoria de las ordenanzas municipales que la reconocen institucionalmente. Sin embargo, la percepcin de su desempeo es relativamente diferenciada de la opinin de los usuarios del agua respecto a la que emite algunas autoridades pblicas en funcin del tipo de actor corresponda. Las siguientes opiniones reflejan esta situacin.
Yo veo que las mesas han tenido efectividad,

la mayora de los compromisos se han cumplido. Por ejemplo, respecto a los pasivos ambientales de Tatasi, la creacin de los monitoreadores, que los acopladores mineros tengan un poco ms de consciencia sobre las regalas mineras, y otros temas ms. Estos temas no se tocaban antes, gracias a las mesas de concertacin podemos discutirlos ahora. Gracias a las mesas de concertacin ya podemos participar las comunidades, de las inspecciones generales, por lo que no nos pueden engaar. Entonces, son varios objetivos que se han logrado en las mesas de concertacin. Para la prxima mesa tenemos el objetivo de plantear que COMIBOL pueda instalar una planta de tratamiento de aguas cidas en Tatasi, porque sigue bajando el agua amarillenta, cida.
Sergio Usnabar (Monitoreador y Juez de Agua de San Jos de Hornos)

Dentro de lo que me ha tocado participar se han dado tareas, muchas de ellas se han llegado a culminar, pero muchas tambin se han quedado as, entonces lo que falta es determinar acciones para realmente poder finalizar, porque una mesa ms si usted no ve resultados va a decir que la prxima va a ser prdida de tiempo. Lo que est faltando es concretar lo que se determina en cada mesa, medianamente creemos que podemos pedir eso. Si bien determinamos algunas acciones a seguir como conclusiones de varias de estas mesas, muchas no se han cumplido, pero s nos permiten hacer un seguimiento exhaustivo a nosotros como autoridades, para la quinta mesa que se est proyectando esperamos tener mayores resultados, y ahondar ms en los temas centrales que son el agua y la contaminacin.
Victoria Garabito Ovando (Vice presidenta del Consejo Municipal deTupiza)

ANEXOS Acta de Fundacin de la Mesa de Concertacin. Marzo de 2012 Carta de intencin 1ra Mesa de Concertacin Resolucin 2da Mesa de Concertacin Acta 3ra Mesa de Concertacin Acta 4ta Mesa de Concertacin Ordenanza Municipal TUPIZA que reconocen a la Mesa de Concertacin Ordenanza Municipal ATOCHA que reconocen a la Mesa de Concertacin Acta 5ta Mesa de Concertacin Acta 6ta Mesa de Concertacin Acta 7ma Mesa de Concertacin