Material de Profundizacin 1:

Introduccin a la Legislacin Ambiental

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NDICE DE CONTENIDOS
INTRODUCCIN ..................................................................................................... 4 CONTENIDOS ......................................................................................................... 5 Tema 1. Historia y evolucin del concepto "Medio Ambiente ...................... 5 Tema 2. Antecedentes de accidentes ambientales histricos........................ 8
2.1 Accidente de Bhopal, India, 1984 .................................................................................8 2.2 Anlisis de las causas del accidente de Bhopal ........................................................8 2.3 Historia del accidente de Chernobyl............................................................................9 2.4 Fukushima, un desastre nuclear .................................................................................. 11 2.5 Accidente petrolero del Golfo de Mxico ............................................................... 12

Tema 3. Desarrollo histrico de la legislacin ambiental internacional ....... 13

3.1 Un poco de historia ....................................................................................................... 13 3.2 Evolucin de los Principios Ambientales.................................................................... 15 3.2.1 El Derecho Romano y la naturaleza ....................................................................... 15 3.2.2 Derecho al uso ............................................................................................................ 16 3.3 Programa 21 ................................................................................................................... 16

Tema 4. Definiciones y conceptos bsicos de medio ambiente y legislacin

ambiental............................................................................................................. 18 CONCLUSIONES ................................................................................................... 23 BIBLIOGRAFA ...................................................................................................... 25

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INTRODUCCIN
La unidad que a continuacin se presenta, tiene como objetivo conocer la importancia que debiese tener el medio ambiente para toda persona que vive en el presente tiempo. Es necesario, considerar que las temticas ambientales estuvieron por muchos aos olvidadas de proyectos econmicos, polticos o sociales, sin embargo, hoy resultara inviable pensar en un desarrollo sin considerar la variable ambiental. La normativa ambiental y su correspondiente evolucin son de corta data, situacin ms que paradjica, cuando se discute que el mismo devenir, el futuro del hombre y del mismo planeta estn inexorablemente ligados al comportamiento ambiental actual, pareciera ser que la reaccin frente al problema ambiental es reactiva y la legislacin vino a intentar ordenar, corregir y sancionar bajo esa dimensin. Es as que la voz de alarma recin se inicia a mediados del siglo XX. Es en la dcada de los 60 cuando el movimiento socialambiental despierta a consecuencia de las primeras investigaciones y lecturas que comienzan a recorrer Norteamrica y Europa. Dcadas ms tarde, y con letargo, sorprende Amrica Latina y en particular Chile siguen la corriente normativa ambiental, con tal de regular y fijar nuevas reglas que impongan consideraciones a los proyectos econmicos y productivos que se deseen materializar.

A continuacin te invitamos a profundizar en los distintos temas que posee la legislacin ambiental.

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CONTENIDOS Tema 1. Historia y evolucin del concepto "Medio Ambiente

Los orgenes de la legislacin ambiental son recientes y debe su nacimiento a la intensidad de los problemas ambientales que pusieron entre parntesis la supervivencia humana, apareciendo las primeras voces de alarma a mediados del siglo pasado.

Hasta antes de eso se pensaba que la tcnica dara solucin a cualquier problema que surgiera, y no era slo lo relativo a las externalidades ambientales que se pudiesen gatillar, si no que tambin a la escasez o sustitucin de algn recurso natural, poco importaba y menos se preguntaba sobre los efectos posteriores de tales circunstancias, slo se pensaba en el progreso, que era visto como una realidad dogmtica e inmutable. Las consecuencias de esta visin tecnicista las conocemos: destruccin de la naturaleza y la prdida de capacidad de carga del planeta. Uno de estos ejemplos fue la revolucin verde de los aos 60, forma drstica de entender la agricultura, cambiando la prctica sustentable basada en la triada Sol Planta Suelo, por otra basada en combustibles fsiles, con mayor consumo de energa y contaminacin de agua y suelo. Los agroqumicos garantizan la eliminacin de plagas, pero tambin la eliminacin de especies benficas del subsuelo y la degradacin de napas y cursos de agua superficiales. Luego de estos eventos y el impacto del libro La primavera silenciosa de Rachel Carson, surgen los movimientos y grupos ecologistas, quienes denuncian estos y otros hechos y presionan a la autoridad poltica a pronunciarse sobre tales eventos.

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A fines de los aos 60 se pasa del ecologismo, a la regulacin ambiental, es as como antes que se apague la dcada se crea la primera legislacin ambiental.

Ecologismo

Legislacin Ambiental

Texto extrado de: http://www.formaselect.com/Temas/El-concepto-de-medio-ambiente.htm

La Ley de Bases Generales del Medio Ambiente N19.300, defini el medio ambiente en su artculo 2 letra ll como:

El sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la accin humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones. Es decir, el concepto tiene una mirada globalizante, ya que considera elementos de origen animado e inanimado en interaccin permanente y cambiante. Segn el profesor Fernndez, P (2004) el ambiente puede ser natural o artificial, segn intervenga o no la mano del hombre. Es un trmino amplio que involucra todo lo que rodea a los seres vivos. En el hecho, lo que est definiendo la ley es la bisfera o ecsfera, como tambin se la llama, que comprende todo aquello que INACAP Virtual |Material de profundizacin a la Unidad 1 - Legislacin Ambiental 6

se encuentra dentro de los lmites fsicos de la existencia de la vida en el planeta y que barca la litsfera, de una cierta profundidad de la tierra, la hidrsfera, desde el fondo ocenico, hasta la atmsfera. Es decir, todo aquello en que se manifiesta la vida desde la proximidades del ocano hasta los 7.500 metros altura, aproximadamente, sobre el nivel del mar, todo lo cual forma la delgada capa de 16 kilmetros en que se manifiesta la vida en la tierra, llamada bisfera. A modo de conclusin, Fernndez (op.cit, 2004) sintetiza el concepto como: una red de sistemas ecolgicos, funcionalmente interdependientes, o bien como el acoplamiento organizado de subsistemas ambientales funcionalmente interdependientes, constituidos a su vez por factores ambientales dinmicamente interactuantes. La alteracin de un elemento provocar la alteracin del resto.
Haz clic para profundizar sobre la ley 19.300

El concepto de medio ambiente tiene una connotacin holstica, ya que no slo engloba aspectos fsicos o qumicos, sino que tambin incorpora todo aquello que rodea y construye el hombre, en ese sentido, el concepto medio ambiente es sinnimo del entorno circundante y la interaccin que se produce entre las actividades de origen antrpico y el medio fsico. Por tal motivo, la responsabilidad del hombre sobre el medio ambiente es fundamental, ya que los efectos sobre el entorno no slo lo impactan al mismo, sino que tambin puede hipotecar el futuro de las prximas generaciones.

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Tema 2. Antecedentes de accidentes ambientales histricos

2.1 Accidente de Bhopal, India, 1984
La maana de de del alivio 3 de de de una un de la Unin Carbide diciembre vlvula depsito almacenamiento planta de 1984,

India Ltd. que contena una sustancia altamente txica, el isocianato de metilo (MIC), produjo un escape al exterior de aproximadamente 26 Tm de esta sustancia.

La

nube

txica

que

se

form,

afect

la

ciudad

de

Bhopal,

de

aproximadamente 800.000 habitantes. Aunque las cifras de muertos y heridos son muy imprecisas, se puede decir que se produjeron entre 2.500 y 4.000 muertos y ms de 180.000 heridos y afectados. Muchos autores lo consideran el peor desastre de toda la industria qumica.

2.2 Anlisis de las causas del accidente de Bhopal

Dos son las hiptesis principales que se contemplan: 1. Reaccin espontnea del MIC en el interior del depsito. Posiblemente por introducir en el depsito 610 un lote de MIC que result de mala calidad INACAP Virtual |Material de profundizacin a la Unidad 1 - Legislacin Ambiental 8

(contena un 15% de cloroformo, cuando deba contener un mximo de 0,5%) y al estar fuera de servicio el sistema de refrigeracin, comenz al principio lentamente, una reaccin de descomposicin del MIC. El sistema de aislamiento del depsito favoreci el aumento de temperatura y la velocidad de reaccin. 2. Reaccin motivada por presencia de agua en el depsito. El anlisis de los compuestos despus del accidente revel la presencia de agua en el interior del depsito, lo que produjo una reaccin entre el exceso de cloroformo y el agua para formar cido clorhdrico que acta como catalizador en la polimerizacin del MIC. Esta agua podra proceder del sistema de lavado de tuberas. Tambin es posible que la presencia de agua fuera por algn tipo de sabotaje, porque la cantidad necesaria se estim entre 500 y 1.000 kg. Los informes destacaron una serie de factores que contribuyeron al accidente: la desconexin del sistema de refrigeracin, la inexistencia de sistemas de corte en las tuberas para evitar la entrada de agua del lavado, la presencia de MIC en el depsito a una temperatura demasiado elevada 15-20 C, que el sistema de lavado de gases no funcionara adecuadamente y que la antorcha estuviera fuera de servicio.
Texto extrado de: http://www.unizar.es/guiar/1/Accident/Bhopal.htm

2.3 Historia del accidente de Chernobyl

La noche del 25 al 26 de abril de 1986, a la 01:23 de la madrugada del sbado, en el reactor nmero 4 de Chernobyl, tuvo lugar el mayor accidente de la historia nuclear. Los efectos de la las radiactividad previsiones y han la superado todas

verdadera magnitud de los daos se va a conocer con el correr de los aos.

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Ya han muerto ms de 30.000 personas y al menos 10 millones han sido contaminados por la radiactividad. La catstrofe de Chernobyl afect gravemente a Bielorrusia, Ucrania y Rusia, causando prdidas incalculables y daos terribles a las personas, a la flora y la fauna. Ms de 160.000 km2 estn contaminados. El accidente de Chernobyl fue una de las mayores catstrofes ambientales y sus costos en el 2000 superaron los 250.000 millones de dlares, segn un estudio oficial del gobierno ruso revelado por el Wall Street Journal. Curiosamente el accidente se produjo al realizar un experimento relacionado con la seguridad, en el que se pretenda demostrar que la electricidad producida por el alternador a partir de la inercia de la turbina sin vapor podra usarse para alimentar ciertos componentes del sistema de refrigeracin de emergencia, durante periodos cortos, hasta que pudiera disponerse de los generadores de emergencia. Inicialmente se prevea experimentar con una reduccin de la potencia, desde 3.000 megavatios trmicos a 1.000 MWt, sin embargo, el reactor no pudo estabilizarse con suficiente rapidez y la potencia se redujo a slo 30 MWt. Al acumularse una energa en el combustible del orden de 300 cal/g, se produjo una disgregacin del combustible seguida por una explosin. Dos o tres segundos despus ocurri una segunda explosin, causada probablemente por la liberacin de hidrgeno cuando el vapor oxid al zirconio de las varillas del combustible. La violencia de la energa desprendida provoc la elevacin de la losa soporte del reactor, de dos toneladas, haciendo inoperativo el sistema de contencin. La entrada de aire facilit la combustin del grafito; fueron necesarios nueve das de heroico esfuerzo para poder controlar el incendio posterior a la explosin del reactor. Para controlar el fuego y contener la radiactividad, los helicpteros lanzaron sobre el ncleo del reactor ms de 5.000 toneladas de plomo, boro y otros materiales. Posteriormente, se construy un gigantesco sarcfago hecho con 410.000 metros cbicos de hormign y 7.000 toneladas de acero; el INACAP Virtual |Material de profundizacin a la Unidad 1 - Legislacin Ambiental 10

sarcfago fue terminado en noviembre de 1986. El reactor daado permanecer radiactivo como mnimo los prximos 100.000 aos.
Texto extrado de: http://www.nodo50.org/panc/Chernob.htm

2.4 Fukushima, un desastre nuclear

El 11 de marzo del 2011 marca un triste aniversario y sirve para que los que tuvimos la suerte de no vivir la tragedia recordemos lo que ocurri, lo que se perdi y lo que qued.

Los que s la vivieron habrn llegado a este nuevo 11 de marzo sin la mirada fresca del reposo y la despreocupacin. Para ellos el ao entero habr sido una continuidad que avanza lentamente, cada da unido al anterior y al siguiente por el mismo desasosiego. Fukushima ya es mucho ms que un accidente. Hoy, un ao despus del inicio de la crisis nuclear que mantuvo en vilo al resto del planeta, The Economist ha dedicado su portada a este tema con un titular sorprendentemente rotundo: La energa nuclear. Un sueo que fracas. Parece que Fukushima ha calado all donde Chernobyl no lleg a calar. El accidente sovitico conmovi a todo el globo, pero no fue disuasorio por ser un desastre esperable de un rgimen dictatorial en un pas en desarrollo. En cambio, puede que el accidente nuclear de Japn haya estremecido ms a los pases industrializados, que le han visto las orejas al lobo y se han visto reflejados como candidatos a una pesadilla de similar magnitud.
Texto tomado de: http://notasdefukushima.com/

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2.5 Accidente petrolero del Golfo de Mxico

Una vez ms, la enorme dependencia del desarrollo econmico hacia el petrleo ha mostrado su literalmentelado oscuro con relacin a la naturaleza.

Desde el 22 de abril de 2010, ms de 800 mil litros de petrleo son vertidos diariamente al mar del Golfo de Mxico, contaminando y causando la muerte masiva de incontables individuos de numerosas especies marinas. Segn lo afirman las autoridades estadounidenses, la mancha de petrleo resultante del hundimiento de la plataforma petrolera Deepwater Horizon, propiedad de la empresa British Petroleum, abarca ya ms de 9 mil kilmetros cuadrados de superficie marina. Es decir, su dimensin es comparable con la isla de Puerto Rico. Se estima que pasarn algunas semanas hasta que se logre solucionar el problema. El presidente de los EEUU, Barack Obama, ha decretado esta situacin como desastre nacional y ha advertido que sus consecuencias daarn a la economa de los estados en el Golfo. La empresa petrolera britnica, por su parte, ha dicho que asumir todos los costos por la limpieza de la fuga de petrleo, hoy estimados entre los 2 mil y 3 mil millones de dlares. Los impactos ambientales de este accidente son an inconmensurables y hay quienes le califican ya como la peor catstrofe ecolgica de los EEUU.
Texto tomado de: http://www.diversidadambiental.org/medios/nota227.html

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Tema 3. Desarrollo histrico de la legislacin ambiental internacional

La evolucin de las normas ambientales ha seguido diversas etapas. La primera, comprende los preceptos orientados en funcin de los usos de un recurso (riego, agua potable, navegacin, etc.). La segunda, ms evolucionada, encuadra la legislacin en funcin de cada categora o especie de recurso natural, coordinando los distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.) La tercera, orienta la normativa hacia el conjunto de los recursos naturales. Finalmente, la cuarta etapa toma en consideracin el entorno como conjunto global y atiende a los ecosistemas. Esta ltima comprende las normas ambientales en sentido estricto. Estas etapas de la evolucin legislativa, aunque sucesivas, no se excluyen unas a otras. El Derecho Ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad de explotar los recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y proteccin del ambiente. Su evolucin ha sido rpida y progresiva, incorporndose paulatinamente en todas las ramas jurdicas y adquiriendo, a su vez, autonoma propia como disciplina vinculada con casi todas las ciencias.

3.1 Un poco de historia

Aqu mostramos algunos acontecimientos que impulsan el avance del Derecho Ambiental y que van creando y modificando conceptos fundamentales. Primavera Silenciosa (1962) de la biloga norteamericana Rachel Carson, fue el bestseller que fund las bases del ecologismo moderno. La autora habla acerca de la gran cantidad de venenos en forma de insecticidas, plaguicidas y herbicidas que el hombre vierte al medio poniendo en peligro su supervivencia y la de todos los organismos que en l habitan. INACAP Virtual |Material de profundizacin a la Unidad 1 - Legislacin Ambiental 13

La Conferencia de Estocolmo de 1972 centr la atencin internacional en temas medioambientales, especialmente los relacionados con la degradacin ambiental y la contaminacin transfronteriza. Este ltimo concepto era muy importante, ya que sealaba el hecho de que la contaminacin no reconoce los lmites polticos o geogrficos y que afecta a los pases, regiones y pueblos ms all de su punto de origen. Estos problemas medioambientales mundiales tan importantes incluyen, por ejemplo, todo tipo de contaminacin, el cambio climtico, la reduccin de la capa de ozono, el uso y administracin de los ocanos y los recursos de agua dulce, la deforestacin excesiva, la desertificacin y la degradacin de la tierra, los vertidos peligrosos y la disminucin de la diversidad biolgica. En la Cumbre para la Tierra de 1992 se reconoci internacionalmente el hecho de que la proteccin del medio ambiente y la administracin de los recursos naturales deben integrarse en las cuestiones socioeconmicas de pobreza y subdesarrollo. Esta idea ha sido recogida en la definicin del trmino desarrollo sostenible (o sustentable) hecha por la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (la Comisin Brundtland) en 1987 como el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Este concepto fue diseado para satisfacer los requisitos de los partidarios del desarrollo econmico as como los requisitos de los que estn interesados principalmente en la conservacin medioambiental.

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La reunin de Ro de Janeiro seal que los diferentes factores sociales, econmicos y medioambientales son interdependientes y cambian simultneamente. El objetivo principal de la cumbre fue introducir un programa extenso y un plan nuevo para la accin internacional en temas de medio ambiente y de desarrollo que ayudaran a guiar la cooperacin internacional y el desarrollo de programas en el prximo siglo. El Protocolo de Kyoto es un instrumento internacional, consensuado en 1997 y auspiciado por la ONU, para luchar contra el cambio climtico. El objetivo es que los pases industrializados reduzcan en forma gradual sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en promedio un 5,2% en relacin al nivel de 1990. Hay compensaciones financieras para facilitar el cumplimiento de la meta.

3.2 Evolucin de los Principios Ambientales

3.2.1 El Derecho Romano y la naturaleza
Desde el punto de vista del derecho romano, los recursos naturales -la tierra, el agua, los yacimientos minerales, la flora, la fauna, los recursos panormicos y el ambiente en s- son, en trminos generales, res communi, es decir, cosas de la comunidad que pueden ser empleadas por todos, salvo en cuanto hubieren determinado derechos particulares sobre pequeas porciones individuales. Mientras los usos particulares de los recursos no afectaron en general la naturaleza (por ser relativamente idneos para provocar verdaderos desastres ecolgicos), ningn obstculo legal o econmico impidi el uso y el abuso de tales bienes.

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3.2.2 Derecho al uso

Mientras el desastre ecolgico no existi, los malos usos de la naturaleza no fueron advertidos, ni por la tcnica ni por la poltica, ni por el derecho. Y los principios de propiedad establecidos fueron eficientes para regular el uso de los bienes naturales. Pero la estructura jurdica empez a dar sntomas de obsolescencia e inoperancia y las leyes empezaron a disponer primero normas de uso tcnico, que implicaron antes que nada, normas morales incorporadas al derecho positivo.
Texto extrado de: http://federacionuniversitaria71.blogspot.com/2008/09/historia-delderecho-ambiental.html

3.3 Programa 21
La humanidad se encuentra en un momento decisivo de la historia. Nos enfrentamos con la perpetuacin de las disparidades entre las naciones y dentro de las naciones, con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el analfabetismo y con el continuo empeoramiento de los ecosistemas de los que depende nuestro bienestar. No obstante, si se integran las preocupaciones relativas al medio ambiente y al desarrollo y si se les presta ms atencin, se podran satisfacer las necesidades bsicas, elevar el nivel de vida de todos, conseguir una mejor proteccin y gestin de los ecosistemas y lograr un futuro ms seguro y ms prspero. Ninguna nacin puede alcanzar estos objetivos por s sola, pero todos juntos podemos hacerlo en una asociacin mundial para un desarrollo sostenible. Esta asociacin mundial ha de basarse en las premisas de la resolucin 44/228 de la Asamblea General del 22 de diciembre de 1989, que se aprob cuando las naciones del mundo pidieron que se organizase la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, as como en la aceptacin de la necesidad de enfocar de forma equilibrada e integral las cuestiones relativas al medio ambiente y al desarrollo. INACAP Virtual |Material de profundizacin a la Unidad 1 - Legislacin Ambiental 16

El Programa 21 aborda los problemas acuciantes de hoy y tambin trata de preparar al mundo para los desafos del prximo siglo. Refleja un consenso mundial y un compromiso poltico al nivel ms alto sobre el desarrollo y la cooperacin en la esfera del medio ambiente. Su ejecucin con xito incumbe, ante todo y sobre todo, a los gobiernos. Las estrategias, planes, polticas y procesos nacionales son de vital importancia para conseguir esto. La cooperacin internacional debe apoyar y complementar tales esfuerzos nacionales. En este contexto, el sistema de las Naciones Unidas tiene una funcin clave que desempear. Otras organizaciones internacionales, regionales y subregionales tienen tambin que contribuir a ese esfuerzo. Asimismo, se debe alentar la participacin ms amplia del pblico y la participacin activa de las organizaciones no gubernamentales y de otros grupos. La consecucin de los objetivos del Programa 21 en lo que se refiere al desarrollo y al medio ambiente requieren una corriente substancial de recursos financieros nuevos y adicionales hacia los pases en desarrollo, a fin de cubrir los gastos suplementarios ocasionados por las medidas que habrn de tomar para hacer frente a los problemas del medio ambiente mundial y para acelerar el desarrollo sostenible. Tambin se necesitan recursos financieros para reforzar la capacidad de las instituciones internacionales de aplicar el Programa 21. En cada una de las tareas del programa se incluye una evaluacin del orden de magnitud de los gastos. Los organismos y organizaciones que se encarguen de la ejecucin habrn de examinar y afinar esa evaluacin. Al ejecutar las tareas de programas pertinentes determinadas en el Programa 21, se debera prestar atencin especial a las circunstancias particulares que enfrentan las economas en transicin. Tambin se debe reconocer que esos pases afrontan dificultades sin precedentes para la transformacin de sus economas, en algunos casos en medio de apreciables tensiones sociales y polticas. INACAP Virtual |Material de profundizacin a la Unidad 1 - Legislacin Ambiental 17

En relacin con las tareas del programa que constituyen el Programa 21 se describen las bases para la accin, los objetivos, las actividades y los medios de ejecucin. El Programa 21 es un programa dinmico. Los diversos agentes lo ejecutarn en consonancia con las diferentes situaciones, capacidades y prioridades de los pases y de las regiones con plena observancia de todos los principios que figuran en la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. El Programa 21 podra evolucionar con el tiempo en funcin de los cambios de las necesidades y de las circunstancias. Este proceso marca el comienzo de una nueva asociacin mundial para un desarrollo sostenible. Texto extrado de: http://www.un.org/esa/dsd/a

Tema 4. Definiciones y conceptos bsicos de medio ambiente y legislacin ambiental

Las definiciones que se y conceptos a tomados nuestra pertinencia

bsicos

enunciarn de

continuacin directamente criterio de uso

estn

legislacin. Esto se defini bajo y prctica. Conceptos contemplados en la ley 19.300 y su respectiva modificacin ley 20.417 Biodiversidad o Diversidad Biolgica: la variabilidad de los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y ecosistemas.

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Biotecnologa: se entiende toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especfico.

Cambio Climtico: se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables.

Conservacin del Patrimonio Ambiental: el uso y aprovechamiento racional o la reparacin, en su caso, de los componentes del medio ambiente, especialmente aquellos propios del pas que sean nicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su capacidad de regeneracin.

Contaminacin: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores segn corresponda a las establecidas en la legislacin vigente.

Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido o una combinacin de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o perodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental.

Dao Ambiental: toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes.

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Declaracin de Impacto Ambiental: el documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes.

Desarrollo Sustentable: el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras.

Educacin Ambiental: proceso permanente de carcter interdisciplinario, destinado a la formacin de una ciudadana que reconozca valores, aclare conceptos y desarrolle las habilidades y actitudes necesarias para una convivencia armnica entre seres humanos, su cultura y su medio bio-fsico circundante.

Efecto Sinrgico: aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.

Estudio

de

Impacto

Ambiental:

el

documento

que

describe

pormenorizadamente las caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificacin. Debe proporcionar antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos. Evaluacin Ambiental Estratgica: el procedimiento realizado por el Ministerio sectorial respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable, al proceso de formulacin de las polticas y planes de carcter normativo general, que tengan impacto sobre el medio ambiente INACAP Virtual |Material de profundizacin a la Unidad 1 - Legislacin Ambiental 20

o la sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas en la dictacin de la respectiva poltica y plan y sus modificaciones sustanciales. Evaluacin de Impacto Ambiental: el procedimiento, a cargo del Servicio de Evaluacin Ambiental, que en base a un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes. Impacto Ambiental: la alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un rea determinada. Lnea de Base: la descripcin detallada del rea de influencia de un proyecto o actividad, en forma previa a su ejecucin. Medio Ambiente: el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la accin humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones. Medio Ambiente Libre de Contaminacin: aquel en el que los contaminantes se encuentran en concentraciones y perodos inferiores a aquellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental. Mejores tcnicas disponibles: la fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotacin, que demuestre la capacidad prctica de determinadas tcnicas para evitar o reducir en general las emisiones y el impacto en el medio ambiente y la salud de las personas. Con tal objeto se deber considerar una evaluacin de impacto econmico y social de su implementacin, los costos y los beneficios, la utilizacin o produccin de ellas en el pas, y el acceso, en condiciones razonables, que el regulado pueda tener a las mismas. INACAP Virtual |Material de profundizacin a la Unidad 1 - Legislacin Ambiental 21

Norma Primaria de Calidad Ambiental: aquella que establece los valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin.

Norma Secundaria de Calidad Ambiental: aquella que establece los valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos permisibles de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la proteccin o la conservacin del medio ambiente, o la preservacin de la naturaleza.

Normas de Emisin: las que establecen la cantidad mxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora.

Preservacin de la Naturaleza: el conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones, destinadas a asegurar la mantencin de las condiciones que hacen posible la evolucin y el desarrollo de las especies y de los ecosistemas del pas.

Proteccin del Medio Ambiente: el conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones destinados a mejorar el medio ambiente y a prevenir y controlar su deterioro.

Recursos Naturales: los componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades o intereses espirituales, culturales, sociales y econmicos.

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Reparacin: la accin de reponer el medio ambiente o uno o ms de sus componentes a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas.

Zona Latente: aquella en que la medicin de la concentracin de contaminantes en el aire, agua o suelo se sita entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental.

Zona Saturada: aquella en que una o ms normas de calidad ambiental se encuentra sobrepasada.

CONCLUSIONES

El en

concepto el que

de

Medio

Ambiente

resulta

ser

bastante una

intuitivo. visin

Tradicionalmente ha sido definido de manera genrica, como entorno natural habita cualquier organismo vivo o con tremendamente antropocntrica, como los problemas ambientales que sufre la humanidad o sus bienes. A medida que se ha ido estudiando y profundizando, el verdadero significado del trmino Medio Ambiente se ha ampliado. Hoy se considera Medio Ambiente al conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y en un momento determinado, que influyen en la vida del hombre y en las generaciones futuras. Es decir, el concepto de Medio Ambiente engloba no slo el medio fsico (suelo, agua, atmsfera) y los seres vivos que habitan en l, sino tambin las interrelaciones entre ambos que se producen a travs de la cultura, la sociologa y la economa.

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Los accidentes ambientales, sean gatillados por eventos naturales o por la irresponsabilidad humana, lamentablemente seguirn ocurriendo, es algo que no podemos evitar, pues hay en juego factores de orden natural que los precipitan, sin embargo, lo que si podemos hacer es planificar, educar e informar a la poblacin, con tal de que sta est preparada y sepa cmo enfrentar catstrofes ambientales con el menor costo de vidas humanas. La legislacin ambiental ha sido ms bien reactiva, actuando sobre hechos consumados. Hoy en da se presenta ms robusta debido a las experiencias pasadas, sin embargo, la voluntad poltica y el empoderamiento de la sociedad civil podran contribuir a mejorar y profundizar la propia legislacin, pues en algunas ocasiones los intereses personales se superponen a los intereses sociales de las grandes mayoras. Un caso emblemtico de falta de voluntad poltica e intereses corporativos lo constituye Copenhague, fracaso absoluto de la lucha contra el calentamiento global. Los conceptos ambientales se profundizan y precisan con el tiempo, como a la vez, surgen otros que van de acuerdo a las demandas y necesidades que tiene la sociedad de ampliar su entendimiento del fenmeno ambiental, tal es el caso de toda la nueva terminologa con sus alcances legales que aparecer con la prxima ley general de residuos.

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BIBLIOGRAFA
Bibliografa obligatoria
Ministerio Secretara General de la Presidencia, Ley N19300: Ley de bases generales del medio ambiente. Actualizada. Disponible en www.bcn.cl Ministerio Secretara General de la Presidencia, Ley 20417: Crea el Ministerio, el Servicio de Evaluacin Ambiental y la Superintendencia del medio ambiente. Disponible en www.bcn.cl Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica. D.S. No. 95 de 2001. Disponible en www.bcn.cl Fernndez Pedro (2004): Manual de Derecho Ambiental Chileno. Ed. Jurdica de Chile. Santiago de Chile.

Bibliografa complementaria Sitios consultados:

Concepto de Medio Ambiente Accidente de Bhopal El cierre de Chernbil Notas de Fukushima Diversidad Ambiental Historia del Derecho Ambiental Sistema Nacional de Informacin Ambiental Ministerio del Medio Ambiente Consejo Nacional de Produccin Limpia Participacin Ambiental Ciudadana Servicio de Evaluacin Ambiental Sistema de Informacin sobre Permisos y Autorizaciones de Contenido Ambiental INACAP Virtual |Material de profundizacin a la Unidad 1 - Legislacin Ambiental 25