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Ingeniera y sociedad

Textos sobre la unidad Argentina y el Mundo

Contenido:

Pag.2:
Cmo diagnosticar el subdesarrollo
Artculo por Mario Bunge

Pag.3
Artculo de La Nacin sobre el ndice de Gini en Argentina en 2006.

Pag.4
Qu es el neoliberalismo?
Artculo por Adolfo Rivero Caro, defensor del neoliberalismo

Pag.5
Qu es la globalizacin?
Artculo por Kofi Annan. Secretario general de la ONU

Pag.6
Los derechos de los trabajadores un tema para arquelogos?
Artculo por Eduardo Galeano, detractor de la globalizacin neoliberal.

Pag.8
Conferencia sobre el Plan FENIX
Ante alumnos de la UBA por los autores del plan, docentes de la UBA

Pag.14
LA CARTA DE LA TIERRA
Manifiesto sobre el desarrollo sustentable, redactado por una Comisin de personalidades
internacionales


2
Cmo diagnosticar el subdesarrollo
Por Mario Bunge
25 de Octubre de 1999

Me informan que los argentinos an debaten acaloradamente la cuestin de si nuestro pas pertenece al Primer Mundo
o no. En el exterior esta pregunta nunca se formula: se da por sentado que la Argentina pertenece al Tercer Mundo,
aunque no est tan bajo como Hait, Angola o el Bronx.

Pero no hay que dar por resuelta una cuestin tan importante como sta: habra que debatirla racionalmente sobre la
base de criterios objetivos y datos estadsticos, no de impresiones del turista que slo pasea por la Recoleta y por lo
tanto jams se topa con un villero, que no es habitu de La Biela ni maneja un telfono celular.

Al fin y al cabo, si se piensa que ya llegamos a la primera divisin, nadie har el esfuerzo necesario para entrenarse en
la segunda con esperanzas de ascender. Tampoco lo har si se piensa que el ascenso a la cumbre es tan frustrante
como el de Ssifo. Como dice el proverbio espaol, no hay peor lucha que la que no se hace.

Preguntas clave

Propongo un examen de ingreso al Primer Mundo que conste de cinco bolillas: biolgica, econmica, poltica, cultural y
ambiental. He aqu las preguntas clave de estos exmenes:

1. La esperanza de vida de los habitantes es de menos de 65 aos? La tasa de mortalidad infantil es de ms del 30
por mil? Hay enfermedades endmicas? Las mujeres tienen en promedio ms de tres hijos por cabeza? Es comn
la paternidad irresponsable? El control de natalidad es infrecuente? Los servicios de salud pblica son escasos y
deficientes? La vacunacin contra las peores enfermedades prevenibles es optativa? El Estado descuida las
condiciones de salubridad de los lugares de trabajo? Se permite el trabajo de nios menores de catorce aos? La
poblacin carece de acceso a instalaciones deportivas? El sexismo y el racismo son pronunciados?

2. Hay mucha desigualdad de los ingresos? Ms precisamente, el ndice de Gini es superior al 0,35? Dicho de otro
modo: la razn entre el mejor ingreso y el peor es superior a 10? Mucha gente pasa hambre? La tasa de
desocupacin involuntaria y crnica supera el 20 por ciento? La produccin est concentrada en unos pocos
sectores? Las empresas del Estado son menos eficientes que las privadas? Las importaciones exceden en mucho a
las exportaciones? La razn de la deuda exterior al producto bruto interno es anormalmente elevada? El porcentaje
del presupuesto nacional dedicado a la educacin y la salud pblicas est por debajo de 150 dlares por cabeza (el
gasto de Costa Rica)?

3. El rgimen poltico es autoritario? Y est empeorando? Se han conocido el golpe de Estado, la dictadura militar o
el estado de sitio en el curso del ltimo medio siglo? Hay violencia poltica? Hay movimientos guerrilleros? Suele
haber fraude electoral? Hay plena libertad de prensa y de asociacin? El Poder Judicial depende de hecho del
Ejecutivo? El Congreso se limita a votar los proyectos que elabora el Poder Ejecutivo? Los ciudadanos permanecen
al margen de la poltica entre elecciones? Las mujeres carecen de voto y del derecho a desempear cargos pblicos?
El nmero de polticos corruptos supera el uno por ciento? La poltica exterior es dictada por alguna potencia
extranjera? El pas tiene conflictos con algn vecino? Las fuerzas armadas se entrometen en poltica? Hay
escuadrones paramilitares? La polica es prepotente? Los actos de brutalidad policial permanecen impunes? Los
gastos militares superan el uno por ciento del PBI?

4. La nacin tiene religin oficial? La educacin est sujeta a influencias polticas o eclesisticas? La cantidad de
analfabetos funcionales supera el 10 por ciento? La enseanza primaria y la secundaria son de hecho optativas? El
nmero de alumnos que abandonan la escuela primaria antes de terminarla supera el 20 por ciento? Los docentes
perciben sueldos y jubilaciones insuficientes y sin la regularidad de los militares? Las escuelas son meras colecciones
de aulas? Hay un nmero insuficiente de escuelas tcnicas (vocacionales)? Las que hay son de mala calidad? Se
carece de escuelas de capacitacin de adultos? Hay pocas bibliotecas pblicas? Se venden menos de diez libros
por habitante por ao? Las universidades son fbricas de diplomas y comits polticos? Casi toda la cultura
cientfica, tcnica y humanstica es importada o imitada?

5. Se permite el saqueo de los recursos naturales no renovables y la destruccin de la vida silvestre? No se hace
otra cosa que discursos para evitar las inundaciones peridicas, la erosin y la desertificacin? Se tolera de hecho la
contaminacin del aire, del agua y del suelo?

Posibilidades de ascenso

Son la campana. Examine usted mismo sus respuestas y asgnele un uno a cada grupo de respuestas si son
mayoritariamente afirmativas, y un cero en caso contrario. Luego sume las cinco calificaciones. Si el puntaje total
supera 4, admita que el pas pertenece al Tercer Mundo. En este caso, ya sabe lo que tiene que hacer: aceptar la
realidad y hacer algo por cambiarla, en lugar de solicitar un nuevo prstamo al Fondo Monetario Internacional o pedir la
intervencin del Papa.

Qu dice? No se oye bien. Entiendo. Es verdad, no somos el ltimo orejn del tarro. Las Guayanas y Afganistn estn
peor. Pero, le basta que estemos en la vanguardia de la retaguardia? Dice que no le basta. Bien, por ah se empieza.
Qu piensa hacer para conseguir el ascenso de divisin? Cmo? Comprar jugadores a clubes de primera? No,
esto no cuenta. Las recetas extranjeras fracasan porque se hacen a medida de pases avanzados, los que ya
resolvieron sus problemas bsicos. Cambio de entrenador? S, esto puede ayudar, pero nunca basta. El nuevo
entrenador puede no estar bien entrenado l mismo. Adems, no ser l quien meta los goles. Lo principal es tomar en
serio el entrenamiento, ponerse de acuerdo sobre un horario riguroso y cumplirlo. De nada, no faltaba ms.
3
La d|str|buc|n de| |ngreso es peor que |a que se reg|straba en |os 90
E| 107 de |a pob|ac|n ms ad|nerada hoy gana 25,9 veces ms que e| 10 por c|ento ms hum||de

3| o|er rejor er |os u|l|ros reses, |a d|slr|ouc|r de| |rgreso er |a Argerl|ra s|gue roslrardo ura rea||dad peor que |a
ex|slerle arles de |a cr|s|s de 2001. Las esladisl|cas rueslrar que e| coel|c|erle de 0|r| -ura red|da ul|||zada para
ooservar cur des|gua| es ura soc|edad- esl er ur va|or s|r||ar a |os que raoia erlre 1991 y 199Z (arles de| |r|c|o de |a
reces|r) y ur poco rejor que erlre ese aro y e| periodo prev|o a |a deva|uac|r. 3|r eroargo, |a orecra erlre |o que
rec|oe e| 10 de |a poo|ac|r cor rayores |rgresos y qu|eres ocupar |a lrarja rs poore es arora rs grarde que er |a
segurda r|lad de |os aros 90.
3egur ur eslud|o de |a corsu|lora Equ|s, que d|r|ge Arler|o Lpez, er rayo de 1991 e| 10 rs lavorec|do de |a
poo|ac|r que l|ere a|gur |rgreso perc|oia ura sura que superaoa 19,03 veces |o rec|o|do por qu|eres eslaoar uo|cados
er |a parle rs oaja de |a p|rr|de soc|a|. Er e| segurdo lr|reslre de esle aro, segur e| u|l|ro dalo de| lrsl|lulo Nac|ora|
de Esladisl|ca y Cersos (lrdec), esa d|slarc|a es de 25,92 veces, s|r||ar a |a reg|slrada er ocluore de 2000 y super|or a
|as ooservadas er lodo e| periodo de 1991 a 2000.
E| coel|c|erle de 0|r| -que rueslra ura soc|edad rs equ|lal|va cuarlo rs se acerca a 0 y rayor des|gua|dad cuarlo
rs se acerca a 1- se uo|c er e| segurdo lr|reslre de esle aro er 0,1158, r|erlras que doce aros alrs su va|or era ruy
s|r||ar: 0,1150. Los reg|slros rs regal|vos se d|eror erlre 2003 y 2005, cor rarcas super|ores a 0,1Z purlos, r|erlras
que erlre 1991 y 1995 se raoiar ooservado |os ird|ces reros regal|vos, aurque ro |ograror oajar de ur va|or de 0,13,
oaslarle por arr|oa de |o que se cors|dera |g|co para ura soc|edad s|r grardes des|gua|dades.
0eter|oro
Pese a que roy |a orecra erlre e| |rgreso red|o de r|cos y poores es rayor, |o c|erlo es que e| 10 de |a parle a|la de |a
p|rr|de se queda, er lola|, cor ur porcerlaje a|go |rler|or de| |rgreso lola| cor respeclo a |o que ocurria er |os 90.
Aclua|rerle, e| dec|| rs lavorec|do de |a poo|ac|r que l|ere |rgresos se queda cor e| 33,82 de |a lorla, corlra ird|ces
de| 35 y a|go rs de| 3 que ||eg a oolerer ese segrerlo ura dcada alrs y laro|r er periodos rs rec|erles,
|rc|uso er e| pr|rer lr|reslre de esle aro.
E| deler|oro de |os |rd|cadores er e| red|aro p|azo esl re|ac|orado cor laclores coro e| |rcrererlo de| ird|ce de lraoajo
er regro. Erlre 1991 y 2005, |a lasa de asa|ar|ados s|r aporles juo||alor|os er e| rea relropo||lara crec| de| 38,1 a|
1Z,Z, aurque arora e| ird|ce l|ere ura |eve lerderc|a a |a oaja, s|erpre segur dalos de| lrdec.
Er |a arp||ac|r de |a orecra laro|r luvo su |rl|uerc|a e| olorgar|erlo ras|vo de p|ares soc|a|es -coro e| Jeles y Jelas
de logar desocupados-. 0curre que eslos prograras de suos|d|os r|c|eror que rucras persoras que arles d|reclarerle
ro perc|oiar |rgresos corerzarar a oolerer|os y, por |o reduc|do de| rorlo, se uo|caror er |a parle rs oaja de |a
p|rr|de.
3| se ooservar |os dalos de |os u|l|ros 12 aros, e| dec|| rs poore luvo su rayor lasa de parl|c|pac|r er e| |rgreso er
ocluore de 1991, cuardo e| 1,91 de |a lorla qued para ese segrerlo. Esle aro se ooservaror, er caro|o, |os ird|ces
rs oajos, cor e| 1,2 y e| 1,3 er e| pr|rer y e| segurdo lr|reslre de esle aro, respecl|varerle.
6|ase med|a, en a|za
E| lraoajo de Equ|s rueslra laro|r cro, er |os u|l|ros lres aros, lue recuperardo espac|o |a c|ase red|a. E| |rlorre
sera|a que |a rejora de| coel|c|erle de 0|r| se exp||ca por |a suoa er |a parl|c|pac|r de| |rgreso de| 0 por c|erlo de |a
poo|ac|r que se uo|ca er |os segrerlos red|os.
Asi, e| seclor red|o p|ero, que dec|ara |rgresos por rogar l|po de erlre S 1000 y S 1000 rersua|es, pas de ser e| 15
er 2003 a| 25 esle aro. La poo|ac|r |rd|gerle se redujo er e| periodo de| 2Z a| 11, y |a que v|ve er |a pooreza (s|r
caer er |a |rd|gerc|a), de| 2Z a| 21 por c|erlo.
E| eslud|o cors|gra laro|r que erlre e| pr|rer y e| segurdo lr|reslre de esle aro sa||eror de |a pooreza 12.000
persoras, r|erlras que 39.000 aoardoraror |a |rd|gerc|a.
3egur sosluvo Lpez, |a pooreza -que roy alecla a| 31 de |a poo|ac|r- podr corl|ruar reduc|erdo su |rc|derc|a coro
|o r|zo er |os u|l|ros reses rasla a|carzar ura lasa de| 25 por c|erlo. A parl|r de a||i, ara||z, |a caida de| ird|ce ser ura
larea rs d|lic|| y deperder, er lodo caso, de |a evo|uc|r de| erp|eo ro reg|slrado.
Por 8||v|a 8tang
LA NACl0N j 1Z.10.200 j Pg|ra 2 j Ecororia
4
Qu es el neoliberalismo?
Adolfo Rivero Caro (www.neoliberalismo.com)

El liberalismo es la ideologa de la libertad. Para
los liberales, la libertad es el valor supremo,
entendiendo libertad como la ausencia de
coercin. Si nadie me impide hacer algo, soy
libre. La libertad, sin embargo, no es la
ausencia de leyes, como piensan algunos. En
efecto, si yo deseo algo que otros tambin
quieren, cmo impedir que nuestras libertades
no entren en conflicto y conduzcan a la
violencia? La respuesta est en el estado de
derecho, en el imperio de la ley. La ley plantea
las reglas del juego. Si todos estamos obligados
a cumplirlas, somos libres (ver La Evolucin del
Estado de Derecho, Hayek). La ausencia de
leyes slo conducira al imperio de la fuerza y
viviramos bajo la tirana de los ms fuertes.
En el terreno poltico, por consiguiente, el
liberalismo est a favor del gobierno que ms
libertades le garantice a cada individuo, y que
menos restricciones le imponga a sus
actividades. Los liberales desconfan del
gobierno y quieren restringir su poder sobre los
ciudadanos. En definitiva, la historia de la
humanidad ha sido la historia del poder
aplastante del gobierno sobre el individuo,
empezando con las monarquas asirias y los
faraones egipcios hasta las monarquas
absolutas que dominaron todo el mundo (con
excepcin de Inglaterra) hasta la Revolucin
Francesa. Las ideas esenciales del liberalismo
fueron elaboradas por John Locke (1632-1704),
Montesquieu (1689-1755), David Hume (1711-
1776), Adam Smith (1723-1790) y John Stuart
Mill (1806-1873), entre otros.
Debemos recordar que las monarquas
absolutas y la existencia de una aristocracia
hereditaria eran la norma en toda Europa (con
excepcin de Inglaterra) hasta el mismo siglo
XIX. La nica repblica que exista en el mundo
occidental era Estados Unidos, heredero de las
tradiciones britnicas. Amrica Latina, sin
embargo, tena una herencia muy distinta, la
del absolutismo espaol con sus gobiernos
despticos y su corrupcin institucionalizada
(ver La tradicin estatista de Amrica Latina,
Craig Roberts).
Lenta y trabajosamente, sin embargo, las ideas
liberales se fueron imponiendo en todo el
mundo occidental. La palabra "liberal" se utiliz
por primera vez en Espaa, a principios del
siglo XIX, para denotar simpata por una
monarqua constitucional, con una constitucin
parecida a la inglesa. El poder del gobierno
sobre los individuos es lo viejo. Lo radicalmente
nuevo es el respeto a las libertades individuales
(tambin llamados "derechos humanos"). Es
por eso que el socialismo y el comunismo son
profundamente reaccionarios y por lo que,
desde hace 200 aos, la lucha poltica
fundamental se desarrolla entre los liberales y
sus enemigos (ver Conflicto de Visiones,
Sowell).
En el terreno econmico, la libertad es la
ausencia de coercin gubernamental para la
produccin, distribucin y consumo de bienes y
servicios ms all de lo indispensable para
mantener la libertad misma. Durante toda la
historia, el gobierno ha impuesto infinitas
restricciones y regulaciones sobre la actividad
econmica de los individuos (ver La herencia
del mercantilismo espaol, Rangel). Lo nuevo
es la eliminacin de esas restricciones. Pero eso
es, justamente, lo que libera las energas
creadoras de la gente. Los pases ms libres
econmicamente son los ms ricos. Los ms
regulados, como Corea del Norte o Cuba estn
entre los ms pobres (ver Indice de la libertad
econmica)
A fines del siglo XIX, las ideas del liberalismo
dominaban en todo el mundo occidental. El
liberalismo, sin embargo, se vio prcticamente
marginalizado durante la mayor parte del siglo
XX. Eso se debi, en gran medida, a la
desilusin con el capitalismo provocada por la I
Guerra Mundial y luego por la Gran Depresin
de los aos 30 (ver Una historia econmica del
siglo XX, Wannisky). Todo el mundo crea que
el capitalismo estaba en sus ltimos estertores
y que la economa planificada (a diferencia del
libre juego del mercado) y la propiedad estatal
(a diferencia de la propiedad privada) eran el
camino a seguir (ver El Camino de la
Servidumbre, Hayek ). La Unin Sovitica
representaba "el futuro luminoso de la
humanidad." En Estados Unidos, Franklin
Roosevelt, un socialdemcrata, se apoder del
nombre de "liberalismo" (Estados Unidos es el
nico pas del mundo donde los socialistas se
llaman "liberales.").
Aunque estas polticas socialistas aceleraron la
adopcin de medidas de proteccin social que el
capitalismo hubiera adoptado de todas formas,
su proliferacin eventualmente condujo a un
grave estancamiento econmico en Estados
Unidos, Inglaterra y dems pases occidentales
(ver Los Puestos de Mando, Yerguin). Fueron
los gobiernos de Margaret Thatcher, en Gran
Bretaa, y Ronald Reagan en Estados Unidos
los que dieron un brusco viraje, recuperaron las
viejas ideas liberales y las aplicaron con un
xito espectacular. (ver Como Reagan gan la
Guerra Fra, De Souza). Desde principio de los
aos 80, el liberalismo volvi a considerarse
como la nica forma adecuada de gobernar. Era
el nuevo liberalismo, el neoliberalismo. El
modelo socialista se ha ido abandonando
lentamente en todas partes, trasladando ahora
el centro de su lucha al terreno cultural (ver La
Guerra Cultural en Estados Unidos, Rivero). El
principal terico liberal del siglo XX ha sido
F.A.Hayek. Ludwig von Mises tambin ha
jugado un papel de excepcional importancia.
(ver Introduccin al liberalismo, Mises)
5
Qu es la globalizacin?
Kofi Annan. Secretario general de la ONU Nueva York, enero 2001

Globalizacin significa esencialmente que, hoy
ms que nunca, los grupos y las personas se
relacionan directamente a travs de las
fronteras sin la intervencin del Estado. Esto
ocurre, en parte, gracias a la nueva tecnologa
y tambin porque los estados se han dado
cuenta de que la prosperidad se logra ms
fcilmente si se libera la energa creativa de los
ciudadanos en lugar de reprimirla.
Las ventajas de la globalizacin son evidentes:
rapidez en el crecimiento, mejores niveles de
vida, nuevas oportunidades. Sin embargo, se
ha iniciado una reaccin violenta. Por qu?
Porque las ventajas se han distribuido en forma
muy desigual, el mercado global no se ha
estabilizado con las reglas basadas en objetivos
sociales compartidos, y porque si todos los
pobres del mundo siguen el camino que llev a
la prosperidad a los ricos de hoy, pronto se
agotarn los recursos de la Tierra. De all que el
reto que enfrentamos hoy: asegurar que la
globalizacin se convierta en una fuerza
positiva para todos y evitar que millones de
personas se queden en la miseria.
Si queremos que la globalizacin nos brinde lo
mejor, debemos aprender a gobernar mejor en
los mbitos local, nacional e internacional en
forma unida.
Pero los gobiernos solos no van a hacer que los
cambios sucedan. Gran parte del esfuerzo tiene
que realizarlo la inversin privada, las
fundaciones y la sociedad civil.
En setiembre del ao pasado, en la Cumbre del
Milenio de la ONU, los lderes mundiales
tomaron la decisin de reducir a la mitad el
nmero de personas con ingreso inferior a un
dlar diario, el de aqullos que sufren hambre y
el de gente que carece de agua potable. Ellos
prometieron lograr ese objetivo antes del ao
2015.
La historia juzgar a esta generacin por lo que
haya hecho para cumplir con este compromiso.
El xito del desarrollo sostenible depende, en
gran medida, de que se multiplique el acceso a
las oportunidades de la globalizacin. Los
pases que han logrado un mayor crecimiento
son los que se han integrado con xito a la
economa global y han atrado la inversin
extranjera.
Esto depende tambin de la calidad de gobierno
que hayan tenido los pases. Slo pueden
competir en el mercado mundial las naciones
cuyos ciudadanos disfrutan del imperio de la
ley, del respeto a los derechos humanos, de
instituciones eficaces, transparentes y
responsables, y del ejercicio libre en las
decisiones que afectan sus vidas.
Lo que exige ahora la tecnologa de la
informacin es capacidad intelectual, el nico
bien que est distribuido de modo equitativo
entre los habitantes del planeta. De manera
que con una inversin relativamente baja,
principalmente en educacin bsica para nios
y nias, podemos poner al alcance de los ms
necesitados toda clase de conocimientos y
permitir a los pases pobres "saltar" algunas de
las etapas del desarrollo -prolongadas y
dolorosas- que otros tuvieron que
experimentar.
Hay muchas cosas que las naciones pobres
pueden hacer para ayudarse; pero las naciones
ricas tienen que jugar un papel indispensable,
abriendo sus mercados a los productos que
ofrecen los pases pobres y dejando de inundar
el mercado mundial con alimentos subsidiados,
haciendo imposible la competencia de los
agricultores en los pases pobres.
Las naciones ricas tampoco pueden esperar que
los pases en desarrollo escuchen sus llamados
al cuidado del medio ambiente global, mientras
no estn listas para alterar sus hbitos
irresponsables de produccin y consumo. A los
pases en desarrollo se les debe permitir
exportar su mtodo de adquirir la prosperidad.
Todos estn de acuerdo en que a los pases
ms pobres se les debe quitar la carga de la
deuda. Pero los pases ricos todava no han
puesto a disposicin suficientes recursos para
hacerlo.
Las empresas privadas y los gobiernos deben
tener en cuenta las necesidades de los pobres
al tomar sus decisiones de inversin y poner
precios a sus productos. Son los principales
beneficiarios de la globalizacin y les debe
interesar que sta sea sostenible, haciendo que
produzca ventajas para todos.
Solamente cuando la gente comn y corriente,
hombres y mujeres de ciudades y aldeas del
mundo, tengan una vida mejor, sabremos que
la globalizacin dejar de ser exclusiva y
permitir que todos compartan sus
oportunidades. sta es la clave para eliminar la
pobreza en el mundo.

6
Los derechos de los trabajadores un tema para arquelogos?
Eduardo Galeano
Escritor y periodista uruguayo, autor de Las venas abiertas de Amrica Latina y Memoria del
fuego. El Nacional, lunes 23 de abril de 2001.

Ms de 90 millones de clientes acuden, cada
semana, a las tiendas Wal-Mart. Sus ms de
900 mil empleados tienen prohibida la afiliacin
a cualquier sindicato. Cuando a alguno se le
ocurre la idea, pasa a ser un desempleado ms.
La exitosa empresa niega sin disimulo uno de
los derechos humanos proclamados por las
Naciones Unidas: la libertad de asociacin. El
fundador de Wal-Mart, Sam Walton, recibi en
1992 la Medalla de la Libertad, una de las ms
altas condecoraciones de Estados Unidos.
Uno de cada cuatro adultos norteamericanos, y
nueve de cada diez nios, engullen en
McDonalds la comida plstica que los engorda.
Los trabajadores de McDonalds son tan
desechables como la comida que sirven: los
pica la misma mquina. Tampoco ellos tienen el
derecho de sindicalizarse.
En Malasia, donde los sindicatos obreros
todava existen y actan, las empresas Intel,
Motorola, Texas Instruments y Hewlett Packard
lograron evitar esa molestia. El Gobierno de
Malasia declar "union free, libre de sindicatos,
el sector electrnico.
Tampoco tenan ninguna posibilidad de
agremiarse las 190 obreras que murieron
quemadas en Tailandia, en 1993, en el galpn
trancado por fuera donde fabricaban los
muecos de Sesame Street, Bart Simpson y los
Muppets.
Bush y Gore coincidieron, durante la campaa
electoral del ao pasado, en la necesidad de
seguir imponiendo en el mundo el modelo
norteamericano de relaciones laborales.
Nuestro estilo de trabajo, como ambos lo
llamaron, es el que est marcando el paso de la
globalizacin que avanza con botas de siete
leguas y entra hasta en los ms remotos
rincones del planeta.
La tecnologa, que ha abolido las distancias,
permite ahora que un obrero de Nike en
Indonesia tenga que trabajar cien mil aos para
ganar lo que gana, en un ao, un ejecutivo de
Nike en Estados Unidos, y que un obrero de la
IBM en Filipinas fabrique computadoras que l
no puede comprar. Es la continuacin de la
poca colonial, en una escala jams conocida.
Los pobres del mundo siguen cumpliendo su
funcin tradicional: proporcionan brazos
baratos y productos baratos, aunque ahora
produzcan muecos, zapatos deportivos,
computadoras o instrumentos de alta tecnologa
adems de producir, como antes, caucho,
arroz, caf, azcar y otras cosas malditas por el
mercado mundial.
Desde 1919, se han firmado 183 convenios
internacionales que regulan las relaciones de
trabajo en el mundo. Segn la Organizacin
Internacional del Trabajo, de esos 183 acuerdos
Francia ratific 115, Noruega 106, Alemania 76
y Estados Unidos... 14. El pas que encabeza el
proceso de globalizacin solo obedece sus
propias rdenes. As garantiza suficiente
impunidad a sus grandes corporaciones,
lanzadas a la cacera de mano de obra barata y
a la conquista de territorios que las industrias
sucias pueden contaminar a su antojo.
Paradjicamente, este pas que no reconoce
ms ley que la ley del trabajo fuera de la ley es
el que ahora dice que no habr ms remedio
que incluir clusulas sociales y de
proteccin ambiental en los acuerdos de libre
comercio. Qu sera de la realidad sin la
publicidad que la enmascara?
Esas clusulas son meros impuestos que el vicio
paga a la virtud con cargo al rubro relaciones
pblicas, pero la sola mencin de los derechos
obreros pone los pelos de punta a los ms
fervorosos abogados del salario de hambre, el
horario de goma y el despido libre. Desde que
Ernesto Zedillo dej la presidencia de Mxico,
pas a integrar los directorios de la Union
Pacific Corporation y del consorcio Procter &
Gamble, que opera en 140 pases. Adems,
encabeza una comisin de las Naciones Unidas
y difunde sus pensamientos en la revista
Forbes: en idioma tecnocrats, se indigna
contra la imposicin de estndares laborales
homogneos en los nuevos acuerdos
comerciales. Traducido, eso significa:
arrojemos de una buena vez al pote de la
basura toda la legislacin internacional que
todava protege a los trabajadores. El
presidente jubilado cobra por predicar la
esclavitud. Pero el principal director ejecutivo
de General Electric lo dice ms claro: Para
competir, hay que exprimir los limones. Los
hechos son los hechos.
Ante las denuncias y las protestas, las
empresas se lavan las manos: yo no fui. En la
industria postmoderna, el trabajo ya no est
concentrado. As es en todas partes, y no solo
en la actividad privada. Los contratistas
fabrican las tres cuartas partes de los autos de
Toyota. De cada cinco obreros de Volkswagen
en Brasil, slo uno es empleado de la empresa.
De los 81 obreros de Petrobras muertos en
accidentes de trabajo en los ltimos tres aos,
66 estaban al servicio de contratistas que no
cumplen las normas de seguridad. A travs de
trescientas empresas contratistas, China
produce la mitad de todas las muecas Barbie
para las nias del mundo. En China s hay
sindicatos, pero obedecen a un Estado que en
nombre del socialismo se ocupa de la disciplina
de la mano de obra: Nosotros combatimos la
agitacin obrera y la inestabilidad social, para
asegurar un clima favorable a los inversores,
explic recientemente Bo Xilai, secretario
general del Partido Comunista en uno de los
mayores puertos del pas.
7
El poder econmico est ms monopolizado que
nunca, pero los pases y las personas compiten
en lo que pueden: a ver quin ofrece ms a
cambio de menos, a ver quin trabaja el doble
a cambio de la mitad. A la vera del camino
estn quedando los restos de las conquistas
arrancadas por dos siglos de luchas obreras en
el mundo.
Las plantas maquiladoras de Mxico,
Centroamrica y el Caribe, que por algo se
llaman "sweat shops, talleres del sudor, crecen
a un ritmo mucho ms acelerado que la
industria en su conjunto. Ocho de cada diez
nuevos empleos en Argentina estn en
negro, sin ninguna proteccin legal.
Nueve de cada diez nuevos empleos en toda
Amrica latina corresponden al sector
informal, un eufemismo para decir que los
trabajadores estn librados a la buena de Dios.
La estabilidad laboral y los dems derechos de
los trabajadores, sern de aqu a poco un
tema para arquelogos? No ms que
recuerdos de una especie extinguida?
En el mundo al revs, la libertad oprime: la
libertad del dinero exige trabajadores presos de
la crcel del miedo, que es la ms crcel de
todas las crceles. El dios del mercado amenaza
y castiga; y bien lo sabe cualquier trabajador,
en cualquier lugar. El miedo al desempleo, que
sirve a los empleadores para reducir sus costos
de mano de obra y multiplicar la productividad,
es, hoy por hoy, la fuente de angustia ms
universal. Quin est a salvo del pnico de ser
arrojado a las largas colas de los que buscan
trabajo? Quin no teme convertirse en un
obstculo interno, para decirlo con las
palabras del presidente de la Coca-Cola, que
hace un ao y medio explic el despido de
miles de trabajadores diciendo que hemos
eliminado los obstculos internos?
Y en tren de preguntas, la ltima: ante la
globalizacin del dinero, que divide al mundo en
domadores y domados, se podr
internacionalizar la lucha por la dignidad del
trabajo? Menudo desafo.
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Conferencia sobre el Plan FENIX (mayo 2002?)
Dr. Abraham Gak
Quiero agradecer a los promotores de esta reunin porque habitualmente concurrimos a distintos foros. El reclamo de
informacin es muy alto, pero nosotros privilegiamos particularmente poder conversar y cambiar ideas con nuestros
colegas y sobre todo los estudiantes. Hemos encontrado en el interior del pas una gran demanda, originada
principalmente en los sectores de las PyMes y de las Universidades Nacionales. Hemos estado en Crdoba, en
Paran, Santa Fe y Comahue, y en todas ellas realmente la concurrencia ha sido enorme y eso nos da a nosotros
fuerza para continuar.
Nuestra idea original era muy modesta: constituir un grupo que se autoconvoc para tratar de llevar adelante un debate
que no exista en el pas. Pareca que el pensamiento nico, las consecuencias elaboradas de las polticas de lo que se
llam el "consenso de Washington", estaban instaladas no solamente en la economa de la Argentina, sino tambin en
la cabeza de cada uno de los habitantes. Y hemos visto como alegremente se han vivido estos aos si, medir las
consecuencias de esos hechos y de golpe sentimos que esto se derrumba.
Cuando nosotros comenzamos a plantear algunas cuestiones parecamos herejes, condenados al silencio, al
ostracismo. Porque hablar en el mes de julio del ao pasado de tener que renegociar toda nuestra deuda externa con
nuestros acreedores, donde incluamos el concepto de la quita, el concepto de la moratoria en los pagos, con la
reduccin de las tasas de inters, depender los compromisos de honrar la deuda sujeta a una prioridad mayor, que es
la del crecimiento y la equidad en la distribucin del ingreso, pareca una hereja.
Resulta que pocos meses despus, vemos en qu medida eso estaba instalado en la sociedad, y lamentablemente, no
se siguieron algunos criterios y movimientos que podan suponer una salida ordenada de la situacin. De repente
descubrimos que nuestra forma de pensar generaba, no una falsa esperanza, sino una real posibilidad, que estaba
avalada fundamentalmente porque provena de la Universidad publica.
Esta credibilidad en la Universidad a nosotros nos sorprendi. Pero, al mismo tiempo, nos signific dos cosas: primero
una respuesta realmente notable de todo el pas. Yo dira, casi, que es un fenmeno comunicacional de gente que no
ha invertido un peso en publicidad, que jams levant un telfono para pedir una nota en ningn medio. De repente
aparecen voces en Salta, en Ro Gallegos, en Crdoba, en Mendoza, en Neuqun. Gente que empieza a interesarse y
a tratar de conocer lo que estbamos haciendo.
Pero al mismo tiempo nos genera una enorme preocupacin: no queremos terminar esto como una nueva frustracin
de los argentinos. Eso nos obliga a seguir adelante con nuestros estudios, con nuestros desarrollos de los elementos
que conformaran lo que llamamos el Plan Fnix. Pero adems tenemos que seguir trabajndolo y discutindolo.
Estamos convencidos que as como los grandes consultores del establishment tienen que dirigirse solamente a 200
personas, nosotros tenemos la sensacin que tenemos que generar un mecanismo para dirigirnos 36 millones de
personas, porque nuestra base de poder futuro est nicamente en lograr un gran consenso social, para que haya
realmente un cambio.
Los cambios que nosotros proponemos no son simples. No es un camino llano, sino es realmente, un camino duro. No
es necesario sealar el podero, el potencial del adversario con el que tenemos que enfrentarnos. Es un imperio que
pretende hacer de la Argentina un ejemplo para que todos piensen que nadie puede levantar la cabeza. Nosotros
estamos convencidos que la Argentina, desde el punto de vista econmico, tiene solucin y seguramente el Dr. Ferrer
va a poder desarrollar esto con mayor solvencia. Pero tambin estamos convencidos que esto requiere una decisin de
la gente para lograr ese cambio, para sostener este cambio en el tiempo y con esfuerzo.
La salida de la Argentina de la crisis no es breve y fcil, sino que ser larga y dolorosa. Pero una cosa es sufrir por algo
que uno cree y otra cosa es sufrir por nada y ver como cada da se est un poco peor.
Este es, en definitiva, nuestro mensaje. Serio por un lado y por otro lado de clara esperanza de que la Argentina tiene
una salida. Una salida que se tiene que apoyar en nuestros vecinos, en nuestro crecimiento en el MERCOSUR, en la
creacin de un gran bloque de pases latinoamericanos que juntos podrn ejercer algn tipo de resistencia a la
presencia del imperio.
Dr. Aldo Ferrer:
Yo quisiera decir en primer trmino, que vivimos los argentinos en una situacin paradojal que nos tiene confundidos.
Dira que tiene confundido al mundo respecto de la Argentina. Porque, si uno saca una fotografa del pas, una
fotografa esttica, y advierte que hay un pas en el extremo sur de Amrica del Sur, en el continente Americano, de
casi 3 millones de Km. cuadrados, con la mejor dotacin de recursos naturales del planeta prcticamente, con una
cultura desarrollada, respetable, prestigiosa en el escenario internacional.
Y este pas, que tiene una poblacin de casi 40 millones de habitantes, una poblacin homognea, que, cuando hoy
observamos los conflictos tnicos, religiosos que se observan en otras partes del mundo, en sociedades fracturadas,
reconocemos la cohesin de esta sociedad, su nivel cultural. Entonces la pregunta que surge inmediatamente. Cmo
es posible, que este pas, con este potencial est atravesando los problemas que tiene desde hace tiempo? Un pas
que no logra salir de la recesin, donde aumenta continuamente la pobreza y la exclusin social. Donde se da la
paradoja de un pas que en algn momento fue definido como el granero del mundo, que la generosidad de feligreses
de algunas parroquias espaolas llevan a que hagan colectas para mandar alimentos a la Argentina.
Como advertimos el ao pasado: el sendero terminaba indefectiblemente en la ruptura del rgimen de contratos,
porque las polticas que se haban seguido hacan insostenible el funcionamiento de la economa como vena
ocurriendo hasta entonces. Y finalmente esto sucedi.
Se declar la cesacin de pagos, se interrumpi el funcionamiento del sistema bancario, se descalabr el presupuesto
por la cada estrepitosa de la recaudacin, la ficcin de la paridad uno a uno y la convertibilidad termin en un desorden
en el sistema cambiario que determina una paridad del peso que no refleja realmente la situacin real de la Argentina.
Porque refleja s, la incertidumbre y la desconfianza que existe y que ha determinado un nivel de tipo de cambio que
perturba toda la formacin de los precios en la Argentina.
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Porque el tipo de cambio de cualquier economa siempre es importante, pero particularmente en la Argentina, porque lo
que nosotros consumimos es prcticamente lo que exportamos. Cuando la paridad se desva hacia abajo, como pas
durante muchsimo tiempo al tener un tipo de cambio sobrevaluado, se destruye la competitividad de la economa y se
provoca el proceso de desindustrializacin y de crisis de la economas regionales. Y ahora la situacin inversa, con tipo
de cambio exagerado que perturba toda la formacin de los precios relativos, que promueve la inflacin y que genera la
reduccin de los salarios reales y el empeoramiento de las condiciones sociales.
A veces hay explicaciones simples: que es el gasto pblico, que es la corrupcin, que es el costo de la poltica. Son
todas manifestaciones de hechos de mayor o menor gravedad, pero que no explican la naturaleza compleja de esta
paradoja a la cual nos estamos refiriendo.
Y all, en el Grupo Fnix, cuando reflexionbamos sobre esta cuestin de tratar de entender qu es lo que sucede,
llegamos a la conclusin de que es muy difcil hoy en la Argentina, y en cualquier pas del mundo, desvincular la
realidad interna del contexto internacional. Vivimos en un mundo global donde se expresan las fuerzas que
desencadenan la revolucin cientfico-tecnolgica. La expansin del comercio, el desarrollo de las llamadas
corporaciones transnacionales, las grandes empresas que desarrollan su actividad a escala mundial, el desarrollo
fenomenal de los mercados financieros fuertemente especulativos y, desde luego, la revolucin informtica.
Vivimos en el terreno de la informacin y de la comunicacin; en una aldea global, efectivamente en un mundo sin
fronteras. Y ese contexto internacional, que refleja esas fuerzas desencadenadas por la revolucin cientfico-
tecnolgica, es tambin el espacio del ejercicio del poder. Como siempre sucedi, desde que se inicia la globalizacin
desde el siglo XV con la llegada de Coln al nuevo mundo y los portugueses a oriente por va martima.
Desde entonces hasta ahora, el sistema internacional fue siempre un sistema de poder. Y la globalizacin es el espacio
en el cual los pases ejercen su poder y siempre los pases ms poderosos son los que han fijado las reglas de juego.
No quiero detenerme en el recorrido histrico de la globalizacin, pero ahora en nuestro mundo contemporneo, las
reglas de la organizacin mundial del comercio privilegian los intereses de los pases industriales, los criterios del FMI
reflejan los intereses de los mercados financieros de los pases centrales y en primer lugar de los EE.UU. Los criterios
de acceso al conocimiento tecnolgico y de la ciencia, el rgimen de propiedad intelectual tambin refleja los intereses
de los pases centrales y stas son las reglas de juego.
Pero esto no quiere decir que los pases que estn en una situacin de menor desarrollo relativo respecto de los pases
centrales del sistema internacional, no tengan alternativas. S quiere decir que este contrapunto entre la realidad
interna y el mundo externo es fundamental. Porque ese mundo externo nos confronta con desafos, con dilemas.
Por ejemplo en materia comercial, vamos a incorporar en la estructura productiva aquellas actividades de mayor
dinamismo en el comercio mundial, como los bienes de alto contenido tecnolgico, los del sector informtico o de
bienes de capital? Y entonces, a partir de la transformacin de la estructura productiva seremos capaces de participar
de las corrientes expansivas?o vamos a seguir como lo fuimos tradicionalmente un pas especializado en la
produccin primaria, que nos da un espacio limitado, de producir cosas relativamente simples con algn valor agregado
en la produccin agrcola, los recursos naturales, en los productos energticos?. Esta es una opcin de poltica de
insercin y esto no depende de las reglas de juego del sistema internacional. Depende en gran medida de la voluntad
poltica, de la voluntad de transformacin de una determinada sociedad.
Respecto de los mercados financieros, fuertemente especulativos, que penetran a los diversos espacios nacionales.
Cules son las opciones? Se entra en un endeudamiento desenfrenado, especulativo? o se mantiene la situacin
interna ordenada para tener una posicin negociadora equilibrada y no andar teniendo que pasar el sombrero o el
platito pidiendo plata para cerrar las cuentas?. Es una decisin que refleja tambin una alternativa de poltica, que no
est necesariamente condicionada desde afuera, aunque est influida desde afuera. Lo que refleja en primer lugar la
respuesta que una sociedad le da a estos desafos y oportunidades de la globalizacin.
Respecto de las corporaciones internacionales, cul es el estilo de captacin de inversiones extranjeras? Se va
admitir indiscriminadamente la entrada de inversiones externas para adquirir el dominio de la mayor parte del aparato
productivo y del mercado interno, fracturando las relaciones entre sectores productivos fundamentales con el propio
tejido productivo nacional?o como han hecho algunos pases asiticos, se van a traer inversiones del exterior para
acceder a terceros mercados, para traer tecnologa, para integrar esas filiales con el propio tejido productivo sin perder
el comando de la poltica econmica y preservando el liderazgo de los intereses nacionales?
Entonces, en realidad el desarrollo econmico y la historia de un pas se puede escribir en trminos de la calidad de las
respuestas a esos desafos y oportunidades de la globalizacin.
Generalmente se supone que en virtud de la revolucin cientfico-tecnolgica han desaparecido las fronteras
nacionales, cosa que es en parte cierta en el campo de la informacin, pero no en el campo real de la produccin, del
trabajo, de la inversin y del comercio. Los espacios nacionales siguen siendo el mbito en el cual se gesta el proceso
de desarrollo. Nosotros no podemos ir a Londres, a New York, a Pars a comprar un folleto que nos diga que es lo que
tenemos que hacer.
El desarrollo de cada nacin es siempre un proceso de construccin, de maduracin de la estructura interna, de
capacitacin de los recursos humanos, de integracin de los actores sociales, de incorporacin de la ciencia y la
tecnologa, de modernizacin del Estado, de generacin de los eslabonamientos y de los vnculos entre todos los
actores de la realidad. Que van construyendo las bases de la acumulacin de conocimiento, de capital, que van
ampliando la productividad y construyendo las bases del bienestar. Esto no se puede importar; es en primer lugar un
proceso de construccin nacional abierto al mundo.
La otra experiencia que deja este mundo global es que este proceso interno de transformacin no se puede hacer de
espaldas y en condiciones autrquicas. Hay que hacerlo inserto en el mundo. Y es por eso que la calidad de las
respuestas a los desafos y oportunidades de la globalizacin es una condicin esencial del xito. Y entonces -a partir
de estas perspectivas que surgen de la experiencia internacional, de lo que es globalizacin y tambin de qu es el
proceso de desarrollo- podemos tratar de entender qu es lo que nos est pasando. Y lo que nos est pasando es que
hemos dado, por razones complejas, las peores respuestas imaginables a la globalizacin.
Respecto de la inversin extranjera, se abri indiscriminadamente el acceso. Argentina tiene el rgimen ms
desregulado de incorporacin de filiales extranjeras. Y cul fue el resultado? Prcticamente la mayor parte del aparato
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productivo ha sido transferido a titulares del exterior. La inmensa mayora de las inversiones vino a producir para el
mercado interno, no para exportar. Y esas inversiones generan un sensacional dficit en los pagos internacionales,
porque venden en el mercado interno, pero gastan mucha plata afuera, transmitiendo utilidades.
Hay un estudio reciente de dos economistas argentinos que calcul que el dficit en divisas de esas inversiones
representa dos tercios del dficit de la llamada cuenta corriente de la balanza de pagos. Pero esto no es fruto de la
perversidad de las filiales, ni de las corporaciones. Es que se ha seguido una poltica indiscriminada. La idea de que el
pas es apenas una sucursal, un segmento del mercado mundial, que tiene que hacer polticas adaptativas a los
criterios de otros y que ha llevado a situaciones como esta apertura indiscriminada: ha llevado a situaciones perversas
como, por ejemplo, la apertura del mercado interno con un tipo de cambio sobrevaluado que destruy la competitividad
de la economa argentina.
Hubo gestos realmente extraordinarios como el que se produjo en 1992, cuando el gobierno nacional condecor a
varios banqueros extranjeros como benefactores de la patria, dndoles la Orden de Mayo. Es el nico pas del mundo
que considera que los acreedores son benefactores de la Patria, y no seores que, legtimamente, defienden sus
intereses como nosotros tenemos que defender los nuestros. Y despus vino el otro episodio en un rgimen de
convertibilidad que prohiba la indexacin de las tarifas en pesos, pero s poda indexarse en dlares. Entonces se
determinaron las tarifas en dlares y se indexaron por la inflacin de los EE.UU. que tena un cierto aumento de
precios, cuando nosotros estbamos con una baja de precios.
De alguna manera, las malas respuestas a la globalizacin nos han llevado a este extraordinario grado de
desorganizacin del espacio argentino. Un Estado que ha perdido el rumbo, confundido por este predominio del
pensamiento tradicional, de lo que suele llamarse el neoliberalismo. Esta idea de que el desarrollo del mundo moderno,
es el desarrollo social. Que ste es un pas chico, pobre e impotente que tiene que hacer lo que le dicen. Este tipo de
visin ha provocado este extraordinario grado de desorganizacin del sistema, con las consecuencias que estamos
viviendo.
Y desde luego no es un problema de ahora. Argentina ha tenido a lo largo de su historia grandes dificultades para
afirmar su identidad y estar en el mundo de la nica manera que se puede estar en el escenario global, que es
participar intensamente en las corrientes del comercio, de las finanzas, de la tecnologa, manteniendo el comando del
propio destino. La capacidad de organizar los propios recursos en funcin de los objetivos y las necesidades, de las
tradiciones, de la cultura, de lo que es en esencia una nacin.
Y nosotros renunciamos a eso, y no es de ahora el problema. Por razones complejas, la construccin del sistema
poltico argentino que comienza con la organizacin nacional, se derrumba en 1930 con el golpe de Estado. Y desde
entonces tuvimos el periodo ms prolongado de inestabilidad institucional que cualquier pas en el siglo XX. Y esa
inestabilidad institucional que reflejaba la incapacidad de la sociedad argentina de crear reglas de juego aceptables
entre todos para dirimir los conflictos en una sociedad democrtica y pluralista, tuvo como consecuencia de esa
inestabilidad poltica otro rcord mundial lamentable: la ms alta inflacin del siglo XX, con varios procesos
hiperinflacionarios. Se destruy la moneda nacional. Es decir, de alguna manera la sociedad Argentina, con todas estas
virtudes que reconocamos, de su cultura, de su cohesin y de la base formidable de recursos materiales de que
dispone, no logr por razones complejas organizarse de una manera estable, como para construir un destino comn.
Y desde luego, en esta historia contempornea, 1976 fue un ao trgico, desde todo punto de vista y marc una
fractura profunda en las tendencias previas del desarrollo productivo argentino, marcando una tendencia que culmin
con el aumento de la deuda y, finalmente, en el desorden en que estamos metidos.
Sucede que en las condiciones del mundo moderno, donde las fuerzas de la globalizacin son tan intensas, ste tema
de la calidad de las respuestas a la globalizacin sigue siendo esencial. Lo que sucede es que los pases que no logran
articular su espacio y sus objetivos estn en una posicin de mucha desventaja, que es lo que nos est pasando.
Por eso suceden cosas inslitas que no suceden en otras partes: Que viene un funcionario del FMI a la Argentina y
parece que es un gobernador general: da conferencias de prensa en los despachos de los ministros, habla con los
gobernadores, habla con los representantes sindicales, habla con todo el mundo. Esto no pasa en otras partes.
Esto llev al pas a pensar que no hay salida, que estamos perdidos si no nos ayudan. Y esto es perder el sentido de
realidad, incluso de los trminos de negociacin. Porque ustedes que son estudiantes y sern profesionales, si algn
da tienen que negociar intereses propios o de terceros con otra parte, nunca le van a decir a la otra parte "mire, yo
estoy en sus manos", porque entonces no hay negociacin, slo hay que pedir instrucciones. Entonces se ha generado
este clima, esta actitud de subordinacin, de impotencia que nos lleva a perder de vista la posibilidad del pas, sin dejar
de reconocer las magnitudes de los problemas que tenemos.
Yo dira que este ejercicio de entender, de comprender, es lo primero que tenemos que hacer. Y de alguna manera, es
lo que intentamos y seguimos haciendo en el Grupo Fnix: tratar de reunir a gente cuyo trabajo es pensar, disear e
investigar. Desde una perspectiva propia, como depositarios en cuanto universitarios de la Universidad de Buenos
Aires y de la Universidad pblica, depositarios de parte importante de la cultura de la comunidad Argentina. Y a partir
de esa responsabilidad, pensar el pas y proponer.
A partir de este convencimiento, consideramos que es imposible solucionar la crisis argentina y poner al pas en
marcha si no recuperamos el comando de nuestro pas: si no recuperamos el comando de la poltica econmica; si no
realizamos una poltica de movilizacin del potencial disponible con un sentido de equidad; si no nos integramos en el
espacio latinoamericano, del MERCOSUR, la alianza con Brasil y con otros pases para fortalecer nuestra capacidad
de respuesta a los desafos y oportunidades de la globalizacin.
En los trminos que estoy explicando el tema, de lo que se trata es de generar factores internos que permitan mejorar
la calidad de las respuestas a la globalizacin, en el comercio, en las finanzas y desde luego que nos permita tambin -
desde una posicin slida, desde nuestras propias perspectivas-, abrir una negociacin con los acreedores para salir
de esta desgraciada situacin de la cesacin de pagos.
No pagar las deudas es una cosa muy desagradable para una persona, para una empresa o para un pas y hay que
resolver este tema. Pero no lo podemos resolver agachando la cabeza y subordinndonos, sino construyendo un
proceso de desarrollo, de puesta en marcha que nos permita, entonces s, sentarnos con responsabilidad con la otra
parte para encontrar una frmula de salida.
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En el Grupo Fnix, desde luego, aparte de entender tratamos de decir algunas cosas que hay que hacer y de all
surgen una infinidad de propuestas en el campo de la tecnologa, de la industria, del desarrollo agropecuario, de la
integracin latinoamericana y tambin, desde luego, una reflexin y propuesta sobre cmo restablecer el orden en esta
economa nacional profundamente desordenada. Porque colaps el esquema de pas sucursal, que fue el que
predomin durante mucho tiempo.
Estamos reviviendo y reavivando un viejo conflicto histrico que Argentina nunca llego a resolver: Qu clase de pas
es este? Tiene derecho y posibilidad de construir su destino en el mundo global o es apenas una sucursal, un
pequeo espacio del mercado mundial que debe ser inevitablemente regulado y gobernado desde afuera?
Entonces desde el campo de la Universidad, desde el seno de la Universidad surge esta propuesta que se pronuncia
categricamente por la idea de que este pas puede ser solamente una nacin, porque no hay destino como sucursal.
Si alguien dijera y pudiera demostrar que en cuanto sucursal se podra generar empleo y un cierto bienestar dentro de
este mundo global, a lo mejor alguien estara dispuesto a renunciar a la identidad, a la memoria, a la historia nacional y
decir, "bueno, acepto ser una sucursal porque al fin y al cabo voy a tener cierto bienestar".
Lo que pasa que es una salida imposible y es imposible por las razones que les mencionaba antes. Porque el
desarrollo econmico es siempre la construccin del propio espacio, dentro del propio espacio y la visin del pas
sucursal desarticula los elementos del espacio, generando situaciones caticas como la que estamos viviendo
actualmente en la Argentina.
En el Grupo Fnix, lo que pretendemos es profundizar continuamente esta reflexin sobre las condiciones del
funcionamiento de la economa mundial, de las relaciones internacionales, de las condiciones del desarrollo en el
mundo contemporneo, de las acciones que el pas tiene que hacer, en el fondo, con el propsito de razonar la
esperanza.
Este no es un pas encarrilado definitivamente en el sendero de la frustracin, el subdesarrollo y la dependencia. En
definitiva, todava hoy, a pesar de las dificultades que tenemos, est en nuestras manos construir una trayectoria
distinta. Y en cuanto universitarios tenemos una responsabilidad importante frente a la sociedad, porque la sociedad
nos sostiene para que pensemos y propongamos. Y eso es exactamente lo que queremos hacer en el Grupo Fnix.
Pblico: Cundo y cmo se va hacer la transferencia de todos estos conocimientos y estas reflexiones y propuestas
polticas, justamente a los decisores polticos?
Dr. Gak: Bueno, es una pregunta habitual que recibimos y la respuesta la tenemos ms o menos elaborada.
En alguna medida yo la adelant. Lograr un consenso es una ardua tarea, que en definitiva corresponde a los actores
sociales. La Universidad puede fogonear con sus conocimientos, sus ideas, sus propuestas. Pero no es un partido
poltico, no es una organizacin empresarial, ni laboral. Nosotros queremos articular un conjunto de propuestas en un
plan, pero que pueden conciliarse con muchas otras propuestas parciales o totales.
Para esto hace falta, no solo legalidad poltica. Hace falta legitimidad poltica y eso se logra nicamente a travs del
voto de la gente y seguramente en algn momento va a haber que hacer frente a eso. Y en ese momento habr que
fogonear ideas que la gente tendr que decidir, optando por una u otra alternativa.
Estamos ante un dilema de hierro, la decisin de que tipo de pas queremos, en que forma queremos vivir. Si queremos
tener un pas que sea para 10 millones de argentinos y 26 millones atados a la miseria o queremos un pas justo.
Nosotros consideramos que los pilares de nuestro pensamiento, es lograr como objetivos el crecimiento con equidad y
redistribucin del ingreso. Ambos objetivos se potencian entre s y estn interrelacionados necesariamente. No va
haber equidad en la distribucin del ingreso si no hay crecimiento con desarrollo y no va haber crecimiento con
desarrollo si no hay equidad en la distribucin del ingreso.
Ese dilema lo tendr que enfrentar la ciudadana en algn momento, tarde o temprano y mientras eso no ocurra,
todava el pensamiento nico es lo que est guiando las decisiones oficiales.
Pblico: El Dr. Ferrer estaba mencionando la necesidad absoluta de la incorporacin del conocimiento cientfico y
tecnolgico a la sociedad. Entonces en ese proceso, cul sera el papel de la Universidad y cules seran las vas por
las cuales la Universidad podra contribuir a la reconstruccin y al desarrollo econmico y social?
Dr. Ferrer: Cuando uno observa la trayectoria del desarrollo de los pases, y esto est muy trabajado en la teora
moderna del desarrollo, se destaca un fenmeno que es el de la acumulacin. El desarrollo como fenmeno de
acumulacin, no solo de capital sino de conocimientos, de saberes, de experiencias, de sinergias entre los actores
sociales. Esto es lo caracterstico y ese proceso de acumulacin est tambin impregnado por la originalidad de cada
cultura.
Cuando uno analiza el desarrollo de los pases exitosos del siglo XIX, los que vinieron en la revolucin industrial
despus de Gran Bretaa o los que en la segunda mitad del XX, dejaron de ser pequeos pases marginales, como
algunos pases de Asia, Corea, Taiwn y otros, para convertirse en naciones industriales emergentes, advierte que lo
caracterstico fue el proceso de acumulacin impregnado por la originalidad de cada cultura.
El desarrollo norteamericano del siglo XIX est marcado por la afirmacin de la identidad nacional; el de Alemania por
la unificacin y el liderazgo extraordinariamente lcido de Bismark, fue tambin la identidad Alemana; el de Japn,
tambin Corea y Taiwan. Entonces estos fenmenos de acumulacin son muy importantes en estos tres terrenos.
Y nosotros, desgraciadamente nos hemos especializado en interrumpir estos procesos de acumulacin. Una
manifestacin dramtica fue el 6 de Septiembre de 1930, cuando el proceso de acumulacin de saberes de la poltica y
del funcionamiento de un sistema democrtico se derrumb y tuvimos que empezar de nuevo y estuvimos medio siglo
hasta reencontrarnos con la democracia. O la intervencin a la Universidad en 1966, que haba alcanzado en los 10
aos previos un nivel de excelencia, por ejemplo en las ciencias duras, y que la intervencin desmantel y destruy
ncleos esenciales del conocimiento acumulados en la Universidad, que eran fundamentales para el avance cientfico y
para la aplicacin tecnolgica.
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Entonces tenemos que construir procesos estables de acumulacin y la Universidad ha logrado, a pesar de todas las
dificultades, generar este proceso.
Ahora, la responsabilidad de una Universidad es esencialmente, como decamos, entender y generar conocimiento y
personas capaces de aplicar ese conocimiento.
Pero hay otro aspecto de la realidad, que es la demanda de conocimiento. Nosotros podemos ser muy eficaces en
nuestros institutos, en nuestros laboratorios produciendo conocimiento bsico, incluso innovaciones. Pero si la
sociedad est desarticulada, est estancada, si la sociedad est desencajada porque los ncleos dinmicos de su
economa estn operados por intereses no residentes que se abastecen de conocimiento es sus casas matriz.
Entonces tenemos el problema que tenemos en la Universidad y en la Argentina: la fuga de cerebros. Formamos gente
de altsima capacitacin que no se puede quedar en el pas.
Yo lo viv siendo presidente de la Comisin de Energa Atmica durante casi dos aos. Unos de los ncleos de mayor
concertacin de personas de altsimo nivel en ciencias duras, en fsica, en qumica que muchos de ellos se van.
La aplicacin del conocimiento y de las ciencias como el ncleo del crecimiento contemporneo tiene varias
dimensiones. Una es la oferta, que es nuestra responsabilidad, pero la demanda es del conjunto de la sociedad.
Nosotros tenemos que contribuir a la reflexin para que la sociedad genere las condiciones de aprovechar plenamente
la capacidad, la originalidad y el talento de los cuadros, de las personas, de los investigadores, de los docentes, de los
estudiantes que estn en nuestros mbitos universitarios.
Pblico: Uno de los objetivos que ustedes trazaron es ampliar o fortalecer el MERCOSUR Si la comunidad econmica
europea lleva 40 aos formndose y recin hace pocos meses pudieron establecer una moneda comn, cmo va a
hacer el MERCOSUR habiendo nacido hace tan poco tiempo para formarse?
Dr. Ferrer: Bueno hay una diferencia muy importante, Europa es un continente con muchas culturas, con muchos
pases. En el cual como ustedes saben, la iniciativa original de la unin fue resolver definitivamente el conflicto franco-
alemn y esto les llevo una cantidad de tiempo.
La realidad en el Cono Sur es distinta. Tenemos las mismas races culturales, hasta les dira que la barrera idiomtica
est desapareciendo progresivamente. Yo estoy encontrando en las muchas reuniones de las que participo, en general
los brasileos que se ocupan de esto hablan todos espaol, pero me encuentro con mucha frecuencia con reuniones
absolutamente bilinges, la barrera lingstica es muy escasa.
Entonces los ritmos de la Unin Europea, fueron los ritmos de las condiciones europeas de la temprana posguerra. Los
nuestros son distintos y de hecho cuando se firmaron los primeros acuerdos bilaterales entre Argentina y Brasil, siendo
presidentes de Brasil el Dr. Sarney y de Argentina el Dr. Alfonsn, por ejemplo el de bienes de capital que fue un
acuerdo para tratar integrar el sector industrial, un sector fundamental, que son las mquinas y equipos, que son las
que incorporan la tecnologa, la informtica, son las que transmiten el conocimiento.
Entonces, vamos a desarrollar juntos este sector fundamental, vamos a integrar, nos vamos a especializar en diversas
cosas. Bueno, los resultados de este programa fueron extraordinariamente rpidos. Es decir, las condiciones que
prevalecen en el espacio regional son distintas a las europeas, lo cual permite un ritmo distinto.
Pero adems, tenemos otro tipo de dificultades. Una de ellas es las asimetras de las polticas nacionales. Mientras
Brasil a lo largo del tiempo, con todos sus problemas, tuvo ciertos objetivos de industrializacin, nosotros nos
empeamos en destruir los procesos acumulativos, en interrumpir la industrializacin, optamos por un tipo de cambio
sobrevaluado y la extranjerizacin masiva del aparato econmico. Entonces yo le dira que el problema es la
convergencia de las polticas en objetivos nacionales con un fuerte ingrediente regional. Si esto se da, yo tengo la
impresin que en Brasil existe la disposicin para un entendimiento profundo con la Argentina.
Probablemente los plazos podran ser muy rpidos, incluso la creacin de una moneda comn, que plantea una serie
de temas importantes. Es un tema que se viene discutiendo hace tiempo, que era inmanejable mientras Brasil tuviera
un tipo de cambio fluctuante y nosotros un tipo de cambio fijo. Ahora se abre un espacio importante. Pero va a ser muy
difcil avanzar en este terreno con un desorden Argentino como el que estamos viviendo.
Mientras tanto, el MERCOSUR sobrevive. Por qu? Porque una experiencia del mundo moderno, es que la
globalizacin se expresa en gran parte en los espacios regionales. Es decir los pases que conforman el espacio,
tienen potencialmente factores de acercamiento muy fuertes, no slo por los costos del transporte y el desplazamiento
de la gente, sino a veces por la afinidad cultural.
Pero para que el MERCOSUR de los resultados que tiene que dar hacen falta polticas activas y all el protagonista
tiene que ser necesariamente la Argentina que, como el pas de menor peso relativo, tiene que llevar la iniciativa.
Ciertamente si no tenemos iniciativa para llevar los problemas domsticos tampoco podemos tener iniciativa para
arreglar los problemas del MERCOSUR. Este es el dilema con el que estamos tropezando actualmente.
Pblico: Si partimos de que cualquier hiptesis, o plan que implique negociar nuevas condiciones con los intereses
internacionales tan poderosos como se mencion en las distintas exposiciones, implicara un grado de sacrificio, un
terreno llenos de obstculos para la sociedad argentina. Qu anlisis hacen ustedes de la capacidad de respuesta
que tendra ante esos sacrificios y ante esa eventualidad que parecen ser inevitables nuestra sociedad?
Dr. Ferrer: Yo creo que la expresin sacrificio es una expresin desafortunada. El sacrificio es el que estamos
haciendo y el que estamos pagando como consecuencia de estas polticas que han desarticulado al pas. Yo dira que
un cambio de rumbo producira a muy corto plazo una modificacin de las circunstancias y una mejora de las
condiciones sociales. El costo que el pas tiene por estas insensateces y estas psimas respuestas a la globalizacin,
eso es verdaderamente el sacrificio.
Pero la otra parte de la pregunta, vinculada a esto me parece muy pertinente. Y se refiere a como negociamos con el
sistema internacional y ahora concretamente con el FMI. En la ltima reunin del Grupo Fnix yo present una
ponencia bajo el titulo "Cada pas tiene el FMI que se merece." Qu quise decir con esto? Que el FMI sabemos lo que
es. Es un organismo multilateral controlado por los pases centrales, en cuyo directorio predomina la opinin del G7 y
particularmente los EE.UU., fuertemente integrado al sistema financiero internacional y que promueve las visiones de la
dimensin financiera internacional.
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Esto es el Fondo. Esto no quiere decir que haya mantenido de una manera intransigente sus criterios, que por otra
parte estn siendo fuertemente cuestionados incluso desde dentro de la misma organizacin. Ni quiere decir que
cuando un pas entra en la situacin desgraciada de tener que solicitar la ayuda del FMI, porque no hizo las cosas bien
y necesito o pidi esa ayuda. Lo primero que hay que hacer es tratar de no hacer eso, es decir estar en condiciones de
mantener la situacin en orden. Pero una vez que el problema se plantea hay diversas formas de negociacin con el
Fondo.
La experiencia es concluyente, en la crisis asitica del 97 y 98 por ejemplo, donde pases que haban hecho un proceso
extraordinario de transformacin econmica y sin embargo cometieron algunos disparates financieros que los llev a
una crisis bancaria, que se resolvi en corto plazo. Estos pases negociaron con el Fondo, y aceptaron ciertas cosas y
otras no. Por ejemplo la tentativa del FMI de facilitar la compra de empresas locales por capitales extranjeros
simplemente no fue aceptada por Corea y en el caso de Malasia, cuando el pas llego a la conclusin de que la
negociacin con el Fondo no iba a dar resultado, simplemente suspendi la negociacin. Puso control de cambios y se
puso de pie con sus propios medios y sali adelante y volvi a retomar despus las negociaciones con el Fondo.
Entonces, el problema no es el FMI, sino desde qu criterio negocia la Argentina. Y como en la Argentina ha
predominado la idea del pas sucursal, impotente, subordinado, los que se sientan supuestamente del lado nuestro
tienen criterios mas ortodoxos que los del Fondo. Y entonces tenemos el peor de los Fondos posibles, porque les
damos manija, le damos impulso a los criterios que predominan en los centros financieros internacionales.
Imagnense ustedes lo que yo les mencionaba, lo que es tradicional, pero que fue de alguna manera explicitado por
declaraciones del actual presidente. De partida dijo, una propuesta interesante la alianza de la produccin y al da
siguiente dijo, sin el Fondo no salimos. Se acab entonces la alianza de la produccin.
Porque el pas se tiene que poner de pie por sus propios medios para reactivar la economa. Es uno de los puntos que
vemos y trabajamos en el Grupo Fnix. Supnganse ustedes el caso, cul es la situacin del sector de la construccin,
fundamental de cualquier economa nacional, que tiene adems varias caractersticas: gran generador de empleos,
utiliza prcticamente slo elementos nacionales, casi no tiene componentes importados. La situacin es que tenemos
empresas que no producen, fbricas de cemento que trabajan a menos de su capacidad, materiales de construccin
que no se fabrican, mano de obra desocupada.
En estas circunstancias lo que hay que hacer es dar un impulso de demanda y de liquidez, que depende esencialmente
ahora del Banco Central, porque el sistema se ha pesificado. El Banco puede generar crditos, lneas de redescuentos
para poder poner en marcha esa capacidad productiva, lo cual va a generar empleo, produccin, ganancias y pago de
impuestos. Es un caso clsico de desocupacin de factores por insuficiencia de demanda interna y de liquidez. En
circunstancias que a corto plazo, ni siquiera tenemos problemas de insuficiencia de divisas porque hay un supervit
comercial esperado muy grande, como consecuencia de la baja de importaciones. Entonces no hay restricciones
externas, desde ese punto de vista. Estn dadas las condiciones para la puesta en marcha de ese sector, a partir de
una poltica nacional monetaria. No depende del crdito internacional.
Desde luego que tenemos estos otros puntos que trabajamos con mucho cuidado con el Grupo, el tema de la poltica
cambiaria. Cmo se hace una poltica de expansin de liquidez y demanda en un contexto de alta incertidumbre, donde
en una primera etapa la gente se va al dlar. Cmo hay que manejar el tipo de cambio para que sea factible.
Pero todos estos son temas de la poltica econmica argentina. Si el pas entonces se pone en orden, recompone el
equilibrio de sus presupuestos, moviliza su capacidad productiva y genera empleo. Entonces, se sienta a negociar con
los acreedores del Fondo desde una perspectiva nacional. En definitiva el Fondo tampoco tiene inters en arruinarnos,
aunque puede tener por criterios de lo que Prebisch llamaba el pensamiento cntrico: la idea que tienen los pases
centrales de que los pases perifricos no saben lo que tienen que hacer. Pero esto es una tendencia que la
experiencia revela que puede revertirse en una negociacin de otra naturaleza.
En resumen, nosotros nos merecemos el peor de los FMI imaginables porque negociamos con la peor de las posturas
posibles. No se trata de darle la espalda al Fondo y de dejar de negociar con el Fondo. Somos miembros del Fondo,
tenemos que discutir con el FMI, pero hay ciertas cosas que tenemos que discutir y otras no. La puesta en marcha de
la economa Argentina es una responsabilidad primaria de la Argentina y ac, desgraciadamente, se ha dicho que sin la
ayuda externa no podemos poner la economa en marcha. Es falso.
Si el rumbo cambia yo creo que a muy corto plazo se advertira una reactivacin de la economa Argentina, generacin
de empleo e incluso la recuperacin de la confianza. Porque hay una experiencia interesante, los mercados
afortunadamente tienen mala memoria, se suelen olvidar de las calamidades del pasado cuando la situacin inmediata
es promisoria y las perspectivas son buenas. Entonces podemos recuperar a corto plazo esta confianza que ahora se
ha desmoronado en todo el sistema financiero, en la medida que la poltica sostenga los equilibrios macroeconmicos
en un contexto de crecimiento y que establezcamos una negociacin externa desde una perspectiva nacional.
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LA CARTA DE LA TIERRA
PREMBULO
Estamos en un momento crtico de la historia de la Tierra, en el cual la humanidad debe elegir su futuro. A medida
que el mundo se vuelve cada vez ms interdependiente y frgil, el futuro depara, a la vez, grandes riesgos y grandes
promesas. Para seguir adelante, debemos reconocer que en medio de la magnfica diversidad de culturas y formas de
vida, somos una sola familia humana y una sola comunidad terrestre con un destino comn. Debemos unirnos para
crear una sociedad global sostenible fundada en el respeto hacia la naturaleza, los derechos humanos universales, la
justicia econmica y una cultura de paz. En torno a este fin, es imperativo que nosotros, los pueblos de la Tierra,
declaremos nuestra responsabilidad unos hacia otros, hacia la gran comunidad de la vida y hacia las generaciones
futuras.
La Tierra, nuestro hogar
La humanidad es parte de un vasto universo evolutivo. La Tierra, nuestro hogar, est viva con una comunidad
singular de vida. Las fuerzas de la naturaleza promueven a que la existencia sea una aventura exigente e incierta,
pero la Tierra ha brindado las condiciones esenciales para la evolucin de la vida. La capacidad de recuperacin
de la comunidad de vida y el bienestar de la humanidad dependen de la preservacin de una biosfera saludable,
con todos sus sistemas ecolgicos, una rica variedad de plantas y animales, tierras frtiles, aguas puras y aire
limpio. El medio ambiente global, con sus recursos finitos, es una preocupacin comn para todos los pueblos.
La proteccin de la vitalidad, la diversidad y la belleza de la Tierra es un deber sagrado.
La situacin global
Los patrones dominantes de produccin y consumo estn causando devastacin ambiental, agotamiento de
recursos y una extincin masiva de especies. Las comunidades estn siendo destruidas. Los beneficios del
desarrollo no se comparten equitativamente y la brecha entre ricos y pobres se est ensanchando. La injusticia,
la pobreza, la ignorancia y los conflictos violentos se manifiestan por doquier y son la causa de grandes
sufrimientos. Un aumento sin precedentes de la poblacin humana ha sobrecargado los sistemas ecolgicos y
sociales. Los fundamentos de la seguridad global estn siendo amenazados. Estas tendencias son
peligrosas, pero no inevitables.
Los retos venideros
La eleccin es nuestra: formar una sociedad global para cuidar la Tierra y cuidarnos unos a otros o arriesgarnos a
la destruccin de nosotros mismos y de la diversidad de la vida. Se necesitan cambios fundamentales en nuestros
valores, instituciones y formas de vida. Debemos darnos cuenta de que, una vez satisfechas las necesidades
bsicas, el desarrollo humano se refiere primordialmente a ser ms, no a tener ms. Poseemos el conocimiento y la
tecnologa necesarios para proveer a todos y para reducir nuestros impactos sobre el medio ambiente. El
surgimento de una sociedad civil global, est creando nuevas oportunidades para construir un mundo
democrtico y humanitario. Nuestros retos ambientales, econmicos, polticos, sociales espirituales, estn
interrelacionados y juntos podemos proponer y concretar soluciones comprensivas.
Responsabilidad Universal
Para llevar a cabo estas aspiraciones, debemos tomar la decisin de vivir de acuerdo con un sentido de
responsabilidad universal, identificndonos con toda la comunidad terrestre, al igual que con nuestras
comunidades locales. Somos ciudadanos de diferentes naciones y de un solo mundo al mismo tiempo, en donde
los mbitos local y global, se encuentran estrechamente vinculados. Todos compartimos una responsabilidad
hacia el bienestar presente y futuro de la familia humana y del mundo viviente en su amplitud. El espritu de
solidaridad humana y de afinidad con toda la vida se fortalece cuando vivimos con reverencia ante el misterio del
ser, con gratitud por el regalo de la vida y con humildad con respecto al lugar que ocupa el ser humano en la
naturaleza.
Necesitamos urgentemente una visin compartida sobre los valores bsicos que brinden un fundamento tico
para la comunidad mundial emergente. Por lo tanto, juntos y con una gran esperanza, afirmamos los siguientes
principios interdependientes, para una forma de vida sostenible, como un fundamento comn mediante el cual
se deber guiar y valorar la conducta de las personas, organizaciones, empresas, gobiernos e instituciones
transnacionales.
PRINCIPIOS
I. RESPETO Y CUIDADO DE LA COMUNIDAD DE LA VIDA
1. Respetar la Tierra y la vida en toda su diversidad
a. Reconocer que todos los seres son interdependientes y que toda forma de vida
independientemente de su utilidad, tiene valor para los seres humanos.
b. Afirmar la fe en la dignidad inherente a todos los seres humanos y en el potencial intelectual,
artstico, tico y espiritual de la humanidad.
2. Cuidar la comunidad de la vida con entendimiento, compasin y amor.
a. Aceptar que el derecho a poseer, administrar y utilizar los recursos naturales conduce hacia el
deber de prevenir daos ambientales y proteger los derechos de las personas.
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b. Afirmar, que a mayor libertad, conocimiento y poder, se presenta una correspondiente
responsabilidad por promover el bien comn.
3. Construir sociedades democrticas que sean justas, participativas, sostenibles y pacficas
a. Asegurar que las comunidades, a todo nivel, garanticen los derechos humanos y las libertades
fundamentales y brinden a todos la oportunidad de desarrollar su pleno potencial.
b. Promover la justicia social y econmica, posibilitando que todos alcancen un modo de vida seguro y
digno, pero ecolgicamente responsable.
4. Asegurar que los frutos y la belleza de la Tierra se preserven para las generaciones presentes y futuras.
a. Reconocer que la libertad de accin de cada generacin se encuentra condicionada por las
necesidades de las generaciones futuras.
b. Transmitir a las futuras generaciones valores, tradiciones e instituciones, que apoyen la
prosperidad a largo plazo, de las comunidades humanas y ecolgicas de la Tierra.
Para poder realizar estos cuatro compromisos generales, es necesario:
II. INTEGRIDAD ECOLGICA
5. Proteger y restaurar la integridad de los sistemas ecolgicos de la Tierra, con especial preocupacin
por la diversidad biolgica y los procesos naturales que sustentan la vida.
a. Adoptar, a todo nivel, planes de desarrollo sostenible y regulaciones que permitan incluir la
conservacin y la rehabilitacin ambientales, como parte integral de todas las iniciativas de
desarrollo.
b. Establecer y salvaguardar reservas viables para la naturaleza y la biosfera, incluyendo tierras
silvestres y reas marinas, de modo que tiendan a proteger los sistemas de soporte a la vida de
la Tierra, para mantener la biodiversidad y preservar nuestra herencia natural.
c. Promover la recuperacin de especies y ecosistemas en peligro.
d. Controlar y erradicar los organismos exgenos o genticamente modificados, que sean dainos
para las especies autctonas y el medio ambiente; y adems, prevenir la introduccin de tales
organismos dainos.
e. Manejar el uso de recursos renovables como el agua, la tierra, los productos forestales y la vida
marina, de manera que no se excedan las posibilidades de regeneracin y se proteja la salud de los
ecosistemas.
f. Manejar la extraccin y el uso de los recursos no renovables, tales como minerales y
combustibles fsiles, de forma que se minimice su agotamiento y no se causen serios daos
ambientales.
6. Evitar daar como el mejor mtodo de proteccin ambiental y cuando el conocimiento sea
limitado, proceder con precaucin.
a. Tomar medidas para evitar la posibilidad de daos ambientales graves o irreversibles, aun cuando el
conocimiento cientfico sea incompleto o inconcluso.
b. Imponer las pruebas respectivas y hacer que las partes responsables asuman las
consecuencias de reparar el dao ambiental, principalmente para quienes argumenten que una
actividad propuesta no causar ningn dao significativo.
c. Asegurar que la toma de decisiones contemple las consecuencias acumulativas, a largo trmino,
indirectas, de larga distancia y globales de las actividades humanas.
d. Prevenir la contaminacin de cualquier parte del medio ambiente y no permitir la
acumulacin de sustancias radioactivas, txicas u otras sustancias peligrosas.
e. Evitar actividades militares que daen el medio ambiente.
7. Adoptar patrones de produccin, consumo y reproduccin que salvaguarden las capacidades
regenerativas de la Tierra, los derechos humanos y el bienestar comunitario.
a. Reducir, reutilizar y reciclar los materiales usados en los sistemas de produccin y consumo y
asegurar que los desechos residuales puedan ser asimilados por los sistemas ecolgicos.
b. Actuar con moderacin y eficiencia al utilizar energa y tratar de depender cada vez ms de los
recursos de energa renovables, tales como la solar y elica.
c. Promover el desarrollo, la adopcin y la transferencia equitativa de tecnologas
ambientalmente sanas.
d. Internalizar los costos ambientales y sociales totales de bienes y servicios en su precio de venta y
posibilitar que los consumidores puedan identificar productos que cumplan con las ms altas normas
sociales y ambientales.
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e. Asegurar el acceso universal al cuidado de la salud que fomente la salud reproductiva y la
reproduccin responsable.
f. Adoptar formas de vida que pongan nfasis en la calidad de vida y en la suficiencia material en
un mundo finito.
8. Impulsar el estudio de la sostenibilidad ecolgica y promover el intercambio abierto y la extensa
aplicacin del conocimiento adquirido
a. Apoyar la cooperacin internacional cientfica y tcnica sobre sostenibilidad, con especial
atencin a las necesidades de las naciones en desarrollo.
b. Reconocer y preservar el conocimiento tradicional y la sabidura espiritual en todas las culturas que
contribuyen a la proteccin ambiental y al bienestar humano.
c. Asegurar que la informacin de vital importancia para la salud humana y la proteccin ambiental,
incluyendo la informacin gentica, est disponible en el dominio pblico.
III. JUSTICIA SOCIAL Y ECONMICA
9. Erradicar la pobreza como un imperativo tico, social y ambiental
a. Garantizar el derecho al agua potable, al aire limpio, a la seguridad alimenticia, a la tierra no
contaminada, a una vivienda y a un saneamiento seguro, asignando los recursos nacionales e
internacionales requeridos.
b. Habilitar a todos los seres humanos con la educacin y con los recursos requeridos para que
alcancen un modo de vida sostenible y proveer la seguridad social y las redes de apoyo requeridos
para quienes no puedan mantenerse por s mismos.
c. Reconocer a los ignorados, proteger a los vulnerables, servir a aquellos que sufren y posibilitar el
desarrollo de sus capacidades y perseguir sus aspiraciones.
10. Asegurar que las actividades e instituciones econmicas, a todo nivel, promuevan el desarrollo
humano deforma equitativa y sostenible.
a. Promover la distribucin equitativa de la riqueza dentro de las naciones y entre ellas.
b. Intensificar los recursos intelectuales, financieros, tcnicos y sociales de las naciones en desarrollo
y liberarlas de onerosas deudas internacionales.
c. Asegurar que todo comercio apoye el uso sostenible de los recursos, la proteccin ambiental y
las normas laborales progresivas.
d. Involucrar e informar a las corporaciones multinacionales y a los organismos
financieros internacionales para que acten transparentemente por el bien pblico y exigirles
responsabilidad por las consecuencias de sus actividades.
11. Afirmar la igualdad y equidad de gnero como prerrequisitos para el desarrollo sostenible y asegurar el
acceso universal a la educacin, el cuidado de la salud y la oportunidad econmica.
a. Asegurar los derechos humanos de las mujeres y las nias y terminar con toda la violencia
contra ellas.
b. Promover la participacin activa de las mujeres en todos los aspectos de la vida econmica,
poltica, cvica, social y cultural, como socias plenas e iguales en la toma de decisiones, como
lderes y como beneficiarias.
c. Fortalecer las familias y garantizar la seguridad y la crianza amorosa de todos sus miembros.
12. Defender el derecho de todos, sin discriminacin, a un entorno natural y social que apoye la dignidad
humana, la salud fsica y el bienestar espiritual, con especial atencin a los derechos de los pueblos
indgenas y las minoras.
a. Eliminar la discriminacin en todas sus formas, tales como aquellas basadas en la raza, el
color, el gnero, la orientacin sexual, la religin, el idioma y el origen nacional, tnico o
social.
b. Afirmar el derecho de los pueblos indgenas a su espiritualidad, conocimientos, tierras y recursos y
a sus prcticas vinculadas a un modo de vida sostenible.
c. Honrar y apoyar a los jvenes de nuestras comunidades, habilitndolos para que ejerzan su
papel esencial en la creacin de sociedades sostenibles.
d. Proteger y restaurar lugares de importancia que tengan un significado cultural y espiritual.
IV. DEMOCRACIA, NO VIOLENCIA Y PAZ
13. Fortalecer las instituciones democrticas en todos los niveles y brindar transparencia y rendimiento de
cuentas en la gobernabilidad, participacin inclusiva en la toma de decisiones y acceso a la justicia
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a. Sostener el derecho de todos a recibir informacin clara y oportuna sobre asuntos
ambientales, al igual que sobre todos los planes y actividades de desarrollo que los
pueda afectar o en los que tengan inters.
b. Apoyar la sociedad civil local, regional y global y promover la participacin
significativa de todos los individuos y organizaciones interesados en la toma de decisiones.
c. Proteger los derechos a la libertad de opinin, expresin, reunin pacfica, asociacin y disensin.
d. Instituir el acceso efectivo y eficiente de procedimientos administrativos y judiciales
independientes, incluyendo las soluciones y compensaciones por daos ambientales y por la
amenaza de tales daos.
e. Eliminar la corrupcin en todas las instituciones pblicas y privadas.
f. Fortalecer las comunidades locales, habilitndolas para que puedan cuidar sus propios ambientes y
asignar la responsabilidad ambiental en aquellos niveles de gobierno en donde puedan llevarse a
cabo de manera ms efectiva.
14. Integrar en la educacin formal y en el aprendizaje a lo largo de la vida, las habilidades, el conocimiento y
los valores necesarios para un modo de vida sostenible.
a. Brindar a todos, especialmente a los nios y los jvenes, oportunidades educativas que les capaciten
para contribuir activamente al desarrollo sostenible.
b. Promover la contribucin de las artes y de las humanidades, al igual que de las ciencias,
para la educacin sobre la sostenibilidad.
c. Intensificar el papel de los medios masivos de comunicacin en la toma de conciencia sobre los
retos ecolgicos y sociales.
d. Reconocer la importancia de la educacin moral y espiritual para una vida sostenible.
15. Tratar a todos los seres vivientes con respeto y consideracin
a. Prevenir la crueldad contra los animales que se mantengan en las sociedades humanas y protegerlos
del sufrimiento.
b. Proteger a los animales salvajes de mtodos de caza, trampa y pesca, que les causen un sufrimiento
extremo, prolongado o evitable.
c. Evitar o eliminar, hasta donde sea posible, la toma o destruccin de especies por simple
diversin, negligencia o desconocimiento.
16. Promover una cultura de tolerancia, no violencia y paz.
a. Alentar y apoyar la comprensin mutua, la solidaridad y la cooperacin entre todos los pueblos tanto
dentro como entre las naciones.
b. Implementar estrategias amplias y comprensivas para prevenir los conflictos violentos y utilizar la
colaboracin en la resolucin de problemas para gestionar y resolver conflictos ambientales y
otras disputas.
c. Desmilitarizar los sistemas nacionales de seguridad al nivel de una postura de defensa no
provocativa y emplear los recursos militares para fines pacficos, incluyendo la restauracin
ecolgica.
d. Eliminar las armas nucleares, biolgicas y txicas y otras armas de destruccin masiva.
e. Asegurar que el uso del espacio orbital y exterior apoye y se comprometa con la proteccin
ambiental y la paz.
f. Reconocer que la paz es la integridad creada por relaciones correctas con uno mismo,
otras personas, otras culturas, otras formas de vida, la Tierra y con el todo ms grande,
del cual somos parte.
EL CAMINO HACIA ADELANTE
Como nunca antes en la historia, el destino comn nos hace un llamado a buscar un nuevo comienzo. Tal
renovacin es la promesa de estos principios de la Carta de la Tierra. Para cumplir esta promesa, debemos
comprometernos a adoptar y promover los valores y objetivos en ella expuestos.
El proceso requerir un cambio de mentalidad y de corazn; requiere tambin de un nuevo sentido de
interdependencia global y responsabilidad universal. Debemos desarrollar y aplicar imaginativamente la visin
de un modo de vida sostenible a nivel local, nacional, regional y global. Nuestra diversidad cultural es una herencia
preciosa y las diferentes culturas encontrarn sus propias formas para concretar lo establecido. Debemos
profundizar y ampliar el dilogo global que gener la Carta de la Tierra, puesto que tenemos mucho que aprender en
la bsqueda colaboradora de la verdad y la sabidura.
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La vida a menudo conduce a tensiones entre valores importantes. Ello puede implicar decisiones difciles; sin
embargo, se debe buscar la manera de armonizar la diversidad con la unidad; el ejercicio de la libertad con el
bien comn; los objetivos de corto plazo con las metas a largo plazo. Todo individuo, familia, organizacin y
comunidad, tiene un papel vital que cumplir. Las artes, las ciencias, las religiones, las instituciones educativas, los
medios de comunicacin, las empresas, las organizaciones no gubernamentales y los gobiernos, estn llamados a
ofrecer un liderazgo creativo. La alianza entre gobiernos, sociedad civil y empresas, es esencial para la
gobernabilidad efectiva.
Con el objeto de construir una comunidad global sostenible, las naciones del mundo deben renovar su compromiso
con las Naciones Unidas, cumplir con sus obligaciones bajo los acuerdos internacionales existentes y apoyar la
implementacin de los principios de la Carta de la Tierra, por medio de un instrumento internacional legalmente
vinculante sobre medio ambiente y desarrollo.
Que el nuestro sea un tiempo que se recuerde por el despertar de una nueva reverencia ante la vida; por la firme
resolucin de alcanzar la sostenibilidad; por el aceleramiento en la lucha por la justicia y la paz y por la alegre
celebracin de la vida.
Versin 24-03-00