Coordination Avec Les Communautés

Coordination avec les communauts
Partie A : Gnralits sur limplication des communauts

Partie B : Actions entreprendre en vue dimpliquer les communauts

Partie C : Fiches daction

Guide danimation dateliers
en complment aux Directives sur limplication du secteur communautaire dans la coordination des rponses nationales au VIH/sida
Gnralits sur limplication des communauts

Partie A : Gnralits sur limplication des communauts
Directives sur limplication du secteur communautaire dans la coordination des rponses nationales au VIH/SIDA
Remerciements
Les prsentes directives sont le fruit de la collaboration entre le Conseil international des organisations daction contre le SIDA (ICASO), le Conseil africain des organisations daction contre le SIDA (AfriCASO) et lAlliance internationale contre le VIH/SIDA (lAlliance), avec le financement et le soutien du programme conjoint des Nations Unies sur le VIH/SIDA (ONUSIDA). Nous voudrions exprimer notre profonde gratitude aux nombreuses personnes et organisations qui ont apport une contribution cruciale et considrable leur laboration, notamment:
Les membres actifs du comit consultatif international, en loccurrence : Anandi Yuvaraj, Renate Koch, Phillipa Lawson, Tilly Sellers et Ini Huijts. Le Rseau mondial des personnes vivant avec le VIH (GNP+) et le projet POLICY. Le personnel de lONUSIDA (Ini Huijits, Steven L. B. Jensen et Sally Smith). Mary Ann Torres (ICASO), Innocent Liaison (AfriCASO) et David Garmaise. Les organisateurs et participants des ateliers - pilotes au Nigeria (JAAIDS), en Ukraine (Alliance Ukraine) et au Venezuela (ACCSI).
Responsable du projet/diteur : Rdacteur en chef : Principaux responsables des partenaires :
Kieran Daly, directeur charg des politiques et de la communication, ICASO Sarah Middleton-Lee, consultant en dveloppement communautaire et sur le SIDA (www.middletonlee.com) Dr. Cheick Tidiane Tall, directeur excutif dAfriCASO et Paul Mc Carrick, chef dquipe de lAlliance.
Copyright 2007 Conseil international des organisations daction contre le SIDA (ICASO), Conseil africain des organisations daction contre le SIDA (AfriCASO), Alliance internationale contre le VIH/SIDA. Les renseignements contenus dans cette publication peuvent tre reproduites, publies ou utilises autrement des fins non lucratives. Les organisations susmentionnes devront cependant tre cites comme source desdits renseignements. Nous exprimons notre gratitude lONUSIDA pour leur soutien financier. Les opinions exprimes dans la prsente publication ne reprsentent pas ncessairement celles de cette agence.
Ce document est disponible en anglais, en franais, en espagnol et en russe. Photo de couverture : Gideon Mendel pour lAlliance Internationale contre le VIH/SIDA, 2004.
Sommaire
Section 1 : introduction aux directives
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1.1. Quel est le but de ces directives ? 1.2. A qui sadressent ces directives ? 1.3. Quel est le lien entre ces directives et les rponses globales au VIH/SIDA ? 1.4. Comment ces directives ont-elles t labores ? 1.5. Quel est le contenu de ces directives et comment les utiliser ?
Section 2 : introduction aux trois principes Section 3 : introduction au secteur communautaire et aux trois principes
3.1 Comment le secteur communautaire est-il li aux Trois Principes ? 3.2. Pourquoi le secteur communautaire doit-il tre impliqu ? 3.4. Que peuvent faire les diffrentes parties prenantes pour appuyer la participation active et concrte du secteur communautaire ?
Annexe 1 : chronologie des vnements principaux dans le dveloppement des trois principes Annexe 2 : principaux engagements internationaux pertinents quant aux trois principes Annexe 3 : rfrences et ressources Annexe 4 : contacts
3.3. Quentend-on par participation active et concrte du secteur communautaire ? 12

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15 16 18 21
1 Par tie A Coordination avec les communauts
Abrviations
AfriCASO Alliance DFID Conseil africain des organisations daction contre le SIDA Alliance internationale contre le VIH/SIDA Dpartement du dveloppement international (Royaume-Uni)
HSH ICASO IST MNC ONG ONUSIDA PCB PVVIH S&E UDI UNGASS USAID
Hommes ayant des relations sexuelles avec des hommes Conseil international des organisations daction contre le SIDA Infection sexuellement transmissible Mcanisme national de coordination (du Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme) Organisation non gouvernementale Programme conjoint des Nations Unies sur le SIDA Conseil de coordination de programmes de lONUSIDA Personne vivant avec le VIH Suivi-valuation Utilisateurs de drogues injectables Assemble gnrale des Nations Unies Agence des tats-Unis pour le dveloppement international
Section 1 : introduction aux directives

1.1 Quel est le but de ces directives ?
Les prsentes directives ont pour but de dvelopper et damliorer limplication active et concrte du secteur communautaire dans llaboration, la mise en ouvre et le suivi des rponses nationales coordonnes au SIDA. Il sagira entre autres dune implication dans les Trois Principes1: UN cadre daction commun contre le VIH/SIDA, UN mcanisme national de coordination de la lutte contre le VIH/SIDA et UN systme de suivivaluation national commun et consensuel. Les directives visent offrir des options pratiques (normes, structures, procdures et mthodes) partir desquelles les diffrentes parties prenantes pourront choisir celles qui seront les mieux adaptes aux particularits de leurs contextes. Elles se fondent sur un ensemble de principes universels tels que les droits humains et lgalit des genres, principes importants quel que soit le pays ou le contexte. Elles reconnaissent en particulier que le principe visant une plus grande implication des personnes vivant avec le VIH (GIPA) permettra de rendre les rponses nationales au VIH/SIDA beaucoup plus efficaces. Ces directives sont par ailleurs sous-tendues par lide quune vritable appropriation de ces rponses par les communauts et les acteurs des secteurs tant public que priv, reste indispensable si lon veut arriver un accs universel la prvention, aux traitements, aux soins et au soutien. 2 Par tie A Coordination avec les communauts
1.2 A qui sadressent ces directives ?

Ces directives ciblent le secteur communautaire, savoir les personnes ou organisations non gouvernementales travaillant auprs des personnes vivant avec le VIH/SIDA ou qui en sont fortement affectes. Elles seront un outil particulirement utile non seulement au secteur communautaire en soi, mais aussi ses rseaux et groupes de coordination. Elles ont en fait t conues pour tre utilisables par toutes les parties prenantes ayant un rle jouer dans la promotion de limplication du secteur communautaire dans la coordination des rponses au VIH/SIDA. [Voir lencadr 1]
Encadr 1 : Parties prenantes

Sont parties prenantes les personnes, groupes et institutions ayant un rle jouer dans les rponses nationales au VIH/SIDA, en loccurrence : Secteur communautaire Gouvernement Donateurs bilatraux et multilatraux Agences des Nations Unies Syndicats Mdias Entreprises Fondations prives Institutions universitaires
Par ailleurs, ces directives seront galement utiles aux organisations non gouvernementales et la socit civile en gnral (travailleurs, entreprises et milieu universitaire). Bien quelles naient pas t rdiges spcialement leur intention, elles contiennent nombre de mesures et principes applicables dans le cadre de leurs interventions. Diversit du secteur communautaire. Le terme secteur communautaire couvre une gamme large et varie de personnes, de groupes et dinstitutions. Ce secteur nest en
1
Voir la section 2.1 pour plus dinformation sur les Trois Principes.
effet pas une entit isole mais plutt le regroupement de diffrents intrts, opinions, capacits, ressources et priorits se retrouvant dans diverses activits allant du plaidoyer la prestation de services. Dans chaque pays, ce secteur a besoin dtre dfini suivant les caractristiques de lpidmie et les conditions qui font que certaines communauts sont plus affectes que dautres par le VIH/SIDA2. Dans ces directives, le secteur communautaire fait rfrence en particulier aux :
Encadr 2 : Populations cls

Populations cls signifie ici les personnes cls dans la dynamique du VIH/SIDA et les rponses qui y sont apportes. Elles comprennent les :

Personnes vivant avec le VIH/SIDA, leurs regroupements et rseaux. Rseaux communautaires et organisations base communautaire, y compris ceux qui impliquent ou soutiennent les populations. [Voir lencadr 2] Organisations non gouvernementales locales, nationales et internationales. Organisations de service de prise en charge du SIDA. Organisations confessionnelles. Rseaux dONG. Organisations dappui aux ONG.
Personnes vivant avec le VIH/SIDA Orphelins et enfants vulnrables Femmes et enfants Jeunes Professionnels du sexe Utilisateurs de drogues injectables Hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes Transsexuels Migrants Rfugis Prisonniers
1.3 Quel est le lien entre ces directives et les rponses globales au VIH/SIDA ?
Les Trois Principes avaient t labors dans un contexte de prise de conscience grandissante de deux ralits : le VIH/SIDA constituent une urgence mondiale, et les rponses doivent tre mieux coordonnes pour tre plus efficaces. Dans de nombreuses rgions du monde, lpidmie de VIH/SIDA se propage de manire dramatique, avec quelque 2,9 millions de dcs dus au SIDA, 4,3 millions de nouveaux cas dinfection au VIH et 39,5 millions de personnes vivant avec le VIH/SIDA, en 2006 (ONUSIDA, dcembre 2006). Aussi les engagements pris dans la Dclaration dengagement sur le VIH/SIDA par les gouvernements en 2001 ont- ils t tendus en 2006 par de nouveaux engagements intensifier les rponses afin de raliser laccs universel la prvention, aux traitements, aux soins et au soutien dici 20103. Pendant ce temps la rponse lchelle mondiale a bnfici dun accs amlior quoique insuffisant aux ressources financires, grce aux fonds nouveaux ou accrus provenant du Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme, de la Banque mondiale, des donateurs bilatraux et des fondations prives. Cependant, lexprience a dmontr que pour agir contre le VIH/SIDA, il faut plus que davantage dargent et dengagements. Il faut en effet ajouter une meilleure coordination entre les partenaires, pour sassurer que les ressources ne soient pas gaspilles et que les actions menes ne soient pas redondantes. Ce constat sinspire dautres initiatives de plus grande envergure destines promouvoir lharmonisation entre les acteurs du dveloppement international.
2 3
Voir la fiche daction Voir lannexe 2
Ces initiatives comprennent des engagements pris, en 2003 et en 2005, par les donateurs bilatraux et multilatraux, dans les dclarations de Rome et Paris de lOCDE/CAD : engagements suivre des principes garantissant lefficacit de laide grce la simplification, lharmonisation et lalignement de leur soutien aux stratgies de dveloppement dgages par les pays eux-mmes. Sagissant du VIH et du SIDA, un ensemble de recommandations avait t labor en 2005 par lquipe du Groupe de travail mondial charge de lamlioration de la coordination parmi les institutions multilatrales et donateurs internationaux, dans le cadre des Trois Principes. Ces directives pour la coordination avec les communauts ont pour but de soutenir les efforts destins sassurer que les procdures et principes dharmonisation et dalignement, et plus particulirement les Trois Principes, soient mis en ouvre avec limplication active et concrte du secteur communautaire.
... les Trois Principes ne peuvent tre mis en uvre efficacement que si le secteur communautaire sy implique pleinement.
Participants un atelier de mobilisation communautaire, Sud Soudan. 2006 IHAA
1.4 Comment ces directives ont-elles t labores ?

Ces directives ont t labores en rponse aux requtes de groupes de personnes vivant avec le VIH/SIDA, dorganisations communautaires et de groupes et dindividus dautres secteurs. Ces parties prenantes reconnaissaient que les Trois Principes ne pouvaient tre mis en ouvre efficacement que si le secteur communautaire sy impliquait pleinement. Ce constat soulignait la ncessit dune orientation quant la manire damener le secteur communautaire sengager compltement. Les partenaires. Ces directives ont t labores par le Conseil international des organisations daction contre le SIDA (ICASO), le Conseil africain des organisations daction contre le SIDA (AfriCASO) et lAlliance internationale contre le VIH/SIDA (lAlliance), avec le financement et le soutien du programme conjoint des Nations Unies sur le VIH/SIDA (ONUSIDA). Elles sont bases sur lexprience pratique et les leons tires par ces organisations, leurs partenaires et bien dautres membres du secteur communautaire de toutes les rgions du monde. Les sources. Les directives ont bnfici de lclairage de nombreuses runions et consultations tant internationales que rgionales tenues avec le secteur communautaire autour des Trois Principes4. Les organisations et autres membres individuels du secteur communautaire ont pendant plusieurs dcennies tent de simpliquer de manire significative, et les prsentes directives reposent sur leurs expriences documentes et leurs bonnes pratiques. Elles sont
4
Voir lannexe 1 pour la chronologie de ces vnements.
en outre bases sur une revue approfondie de la littrature (rapports, outils didactiques et cadres pour une implication du secteur communautaire dans les initiatives multisectorielles nationales.) Ainsi, elles sappuient sur plusieurs sources cls et y font rfrence, notamment les Directives pour une amlioration des MNC, grce une plus grande implication des PVVIH, leurs dfis, leurs changements et leur mobilisation : un Guide pour limplication des PVVIH dans les mcanismes nationaux de coordination (matriel prcieux, mis au point par le Rseau mondial des personnes vivant avec le VIH/SIDA et le projet POLICY, destin aider les activits du Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme)5. Processus de revue. Les premires versions de ces directives ont t revues et amliores par un comit consultatif international comprenant des reprsentants de personnes vivant avec le VIH/SIDA, dorganisations non gouvernementales et de lONUSIDA6. Les directives sont galement passes par une phase-test sur le terrain, au niveau des pays, avec lorganisation dateliers anims par des organisations communautaires nationales au Nigeria (JAAIDS), en Ukraine (Alliance Ukraine) et au Venezuela (ACCSI), au cours desquels ont t labors des plans daction pour une implication efficace des communauts dans les cadres, organes et systmes de S&E nationaux. Cela a t loccasion de passer en revue les directives pour vrifier si elles taient appropries et applicables aux particularits des pays.
1.5 Quel est le contenu de ces directives et comment les utiliser ?

Le contenu des directives est prsent au dbut du document. La manire dont elles seront utilises dpendra du pays concern. Ainsi, par exemple, leur utilisation rsultera de facteurs tels que la capacit des organisations et rseaux du secteur communautaire et de la relation entre groupes communautaires et autres parties prenantes. Cependant, quel que soit le pays, les directives pourront servir comme :
Outil dvaluation des forces et des faiblesses du secteur communautaire quant son implication dans tous les organes et processus nationaux de coordination de lutte contre le SIDA. Outil de mise au point dun plan daction multisectoriel pour promouvoir et amliorer limplication du secteur communautaire dans tous les organes et processus nationaux de coordination de lutte contre le SIDA. Outil de plaidoyer pour amliorer et financer aussi bien limplication du secteur communautaire dans tous les processus et organes nationaux de coordination de la lutte contre le SIDA que le rseautage et la coordination du secteur communautaire. Base dlaboration de directives au niveau des collectivits locales, pour une implication du secteur communautaire dans tous les processus et organes nationaux de coordination de la lutte contre le SIDA.
Les directives peuvent tre utilises par toute partie prenante souhaitant avoir une comprhension personnelle plus approfondie de ces questions. Elles peuvent galement servir de matriel de rfrence pour les runions ou ateliers destins passer en revue limplication des communauts. Certaines sections peuvent galement servir daide llaboration de plans daction pour les animateurs ou organisations. Les diffrentes sections et fiches daction peuvent en outre tre employes sparment pour dterminer les mesures et actions susceptibles damliorer limplication du secteur communautaire.
5 6
Voir lannexe 3 pour une liste complte des rfrences. Voir les remerciements.
Section 2 : introduction aux Trois Principes

Devant laccroissement des ressources des pays et laugmentation du nombre dacteurs qui laccompagne, les efforts nationaux de coordination pour une rponse inclusive et multisectorielle base sur les priorits nationales sont souvent dpasss. Il sensuit des actions verticales et fragmentaires contre le SIDA qui sont souvent redondantes et rarement durables7.
Bnficiaires du Projet Orange, Burkina Faso
Aprs les consultations de 2003 qui runissaient gouvernements africains, agences bilatrales et multilatrales, et plusieurs autres parties prenantes, trois principes directeurs appels les Trois Principes ont t dgags. Ces principes sappliquent toutes les parties prenantes ayant pour objectif de renforcer la coordination des rponses nationales au VIH/SIDA. Ils encouragent tous les pays avoir :
1. Un cadre commun daction contre le VIH/SIDA dans lequel intgrer la
coordination des activits de tous les partenaires.

2. Un mcanisme national commun de coordination de la lutte contre
le SIDA reprsentation large et multisectorielle.

3. Un systme commun de suivi-valuation lchelle du pays.
En avril 2004, lors de la runion de haut niveau Consultation sur lharmonisation des financements internationaux de la lutte contre le SIDA tenue Washington DC, les agences bilatrales et multilatrales rencontrant les autorits nationales avaient convenu dappliquer les Trois Principes au niveau des pays et avaient charg lONUSIDA dassurer le rle de coordinateur et de sentinelle. Pour la mise en ouvre de ces Trois Principes, des approches avaient ensuite t dveloppes travers une srie de consultations nationales, rgionales et internationales au cours desquelles les exercices de collecte dinformation taient coordonns par lONUSIDA8.
7 8
ONUSIDA, Les Trois Principes directeurs, 2004. Voir la chronologie de ces vnements en annexe 1.
La myriade de situations politiques, conomiques et sociales des pays exclut la production dun canevas standardis prescriptif pour lapplication des Trois Principes. Cependant, chacun de ces piliers est constitu dun ensemble de principes suivre par les autorits nationales et leurs partenaires. Ces principes sont proposs aux pays comme base pour optimiser les rles et les relations dans la lutte contre le VIH et le SIDA.
Ces Trois Principes directeurs sont :

I. Un cadre daction contre le VIH/SIDA dans lequel intgrer la coordination des activits de tous les partenaires Un cadre daction contre le VIH/SIDA commun tous et accept par tous constitue llment fondamental de la coordination entre les partenariats et les mcanismes de financement, et du fonctionnement efficace dun mcanisme national de coordination de la lutte contre le SIDA. Pour tablir un tel cadre, il faut :
Des priorits claires pour dfinir avec prcision laffectation des ressources et lattribution des responsabilits, de sorte quil soit possible dtablir des liens entre les priorits, les flux de ressources et les rsultats. Des repres et des cibles pour raliser laccs universel la prvention, aux traitements, aux soins et au soutien. Des revues conjointes rgulires afin dexaminer le droulement des activits, en impliquant tous les partenaires. Un systme encourageant le secteur communautaire, le secteur priv et les autres partenaires de la socit civile jouer un rle plus important dans la prestation de services. Par tie A Coordination avec les communauts Un engagement des agences dappui extrieures coordonner leur action au sein du cadre daction conformment leurs propres missions. La liaison des cadres de dveloppement avec ceux de la rduction de la pau vret et les accords de partenariats concerns. 7
Villageois accueillant une quipe de laboratoire mobile, Zambie
II.
Un mcanisme national de coordination de la lutte contre le VIH/SIDA reprsentation large et multisectorielle Pour runir tous les partenaires autour dun cadre daction commun, il faut un mcanisme national de coordination dont la lgitimit et lefficacit dpendent des facteurs suivants :
Un statut juridique et un mandat officiel qui reflte lappropriation nationale, une large reprsentativit dans sa composition et dans lequel sont clairement dfinis les liens hirarchiques et les niveaux de responsabilit. Une dfinition claire de la fonction de coordination transparente et responsable de llaboration, de la mise en ouvre et du suivi-valuation du cadre daction national de lutte contre le SIDA. Cela implique la coordination des demandes de fonds, selon les priorits convenues au niveau national pour raliser laccs universel, tout en laissant la gestion financire et lexcution dautres entits. Un contrle dmocratique par le pouvoir lgislatif, avec un partage de linformation et la prsentation de rapports intervalles rguliers. Un engagement mettre en ouvre une rponse nationale inclusive ouverte la participation pleine et entire du secteur communautaire, notamment les personnes vivant avec le VIH/SIDA, le secteur priv et les autres organisations de la socit civile intgrant les missions et contributions des partenaires ainsi que des mcanismes de financement. Lacceptation et le respect par toutes les parties prenantes du cadre daction national et du rle de chef de file du mcanisme national de coordination comme tant les bases dune coopration qui va renforcer au lieu de contrarier les efforts des pays. La mise en place dun forum de partenariat largi lchelle nationale qui fera le lien entre les fonctions gnriques et la politique du mcanisme national de coordination, dune part, et, de lautre, la mise en ouvre effective du cadre daction.
III. Un systme de suivi-valuation pour lensemble des activits nationales Labsence dun cadre oprationnel commun de suivi-valuation dans la plupart des pays a entrav les efforts visant accrotre les comptences dans les domaines de lassurance de qualit, du contrle national et de lutilisation approprie du suivivaluation pour lajustement des politiques. Aussi les pays et ceux qui les assistent risquent-ils de se tromper sur les priorits nationales et de ne pas pouvoir effectuer une revue correcte des performances et ralisations en lien avec laccs universel. Parmi les principes ncessaires pour renforcer les systmes nationaux de suivivaluation, on compte :
Lalignement au niveau mondial des besoins en suivi-valuation, autour des indicateurs lis la dclaration des Nations Unies sur lengagement lutter contre le VIH/SIDA et des autres lments cls mettant laccent sur la performance et la responsabilit. Un consensus parmi les parties prenantes autour dun systme national central de suivi-valuation qui gnre des donnes fiables pour lanalyse des performances du pays quant au cadre national de lutte contre le VIH/SIDA. Des investissements nationaux et extrieurs dans le renforcement des capacits humaines et des infrastructures pour satisfaire les besoins nationaux en matire de suivi-valuation9
ONUSIDA, Les Trois Principes directeurs, 2004.
Section 3 : introduction au secteur communautaire et aux Trois Principes
Le Theni District Positive Network se rencontre pour discuter, changer et sappuyer, Inde
3.1. Comment le secteur communautaire est-il li aux Trois Principes?

Par tie A Coordination avec les communauts Le secteur communautaire est trs peu intervenu dans le processus initial dlaboration des Trois Principes. Cependant, avec le temps, il sest progressivement engag davantage, bien que les expriences de mise en ouvre de ces principes restent mitiges. En effet, dans certains contextes, le secteur reste en dehors des actions ou a t coopt comme un prolongement de ltat et exclu du processus dcisionnel. Dans dautres pays, cela a abouti une centralisation excessive des fonds et du pouvoir entre les mains du gouvernement, do un affaiblissement des Trois Principes, qui sont destins permettre une meilleure coordination et un partenariat plus fort. Nombreux sont ceux qui, dans le secteur communautaire, pensent que les Trois Principes pourraient consolider les efforts consentis au cours des dernires dcennies en faveur du renforcement de limplication, pourvu quils soient appliqus de manire adquate. Ils peuvent entre autres permettre davoir plus dinfluence sur les actions nationales de lutte contre le VIH/SIDA et de renforcer les systmes garantissant une reprsentation plus efficace du secteur communautaire. Pour dautres, en revanche, les principes sont entours de trop de confusion. Ils sinterrogent sur la vritable signification de ces principes, la faon dont ils doivent tre mis en pratique ainsi que la manire dont ils sont censs amliorer la rponse au VIH/SIDA et le soutien aux communauts. Nombreux sont ceux qui, dans le secteur, ont connu des problmes lis aux approches de coordination non conformes aux principes directeurs. [Voir lencadr 3] 9
Encadr 3 : Avantages et risques lis aux Trois Principes pour le secteur communautaire
Avantages (si les principes sont correctement appliqus)
Mettre en valeur les points forts particuliers
Risques (si les principes ne sont pas correctement appliqus)

Restreindre lindpendance du secteur com-
au secteur communautaire et sa contribution cruciale aux rponses apportes au VIH/SIDA.

Offrir un outil de plaidoyer pour une totale
munautaire et de son rle de vigile.

Utiliser la diversit du secteur communautaire
comme moyen et prtexte pour limiter son implication.

Contribuer des rponses nationales au
implication du secteur communautaire dans la gestion de laction nationale contre le VIH/SIDA, et plus de ressources pour le secteur, notamment dans ses activits de coordination.
Promouvoir des cadres daction bass sur
VIH/SIDA exclusivement menes ou domines par le secteur public.

Crer dun monstre , avec une autorit de
les besoins rels, notamment ceux des groupes marginaliss.

Encourager les gouvernements raliser les
coordination trop grosse pour pouvoir fonctionner, rduisant au silence le secteur communautaire et faisant du gouvernement le principal canal du financement.
Encourager un rythme de travail qui ne laisse
objectifs des accords internationaux soutenus par le secteur communautaire.

Permettre au secteur dintensifier rapide-
pas au secteur le temps de consulter ses bases.

Aboutir une implication symbolique, avec
ment ses efforts (grce son influence sur les plans nationaux et laccs aux leons et ressources mondiales).
Donner au secteur une motivation suppl-
des reprsentants de la communaut servant seulement de faire-valoir.

Souligner les dfis de la reprsentation du
mentaire mettre au point des systmes de reprsentation plus dmocratiques et plus solides.
Offrir un forum pour aborder les obstacles
secteur communautaire, tels que des processus de slection o les donateurs et le gouvernement choisissent les reprsentants.
Limiter le suivi-valuation des donnes
une action efficace du secteur communautaire sur le VIH/SIDA, tels que les problmes lis au financement.
Assurer un renforcement des capacits plus
systmatique et la mesure des besoins du secteur.

Rectifier les distorsions du suivi-valuation
officielles et ngliger les rsultats quantitatifs et qualitatifs des communauts. Mener aussi les groupes communautaires devoir faire rapport aussi bien sur les indicateurs standardiss que sur ceux des diffrents donateurs.
(dues la diffrence entre les systmes nationaux et celui du secteur communautaire), susciter lacceptation des donnes communautaires qualitatives et quantitatives et assurer la cohrence du suivi par les communauts.
(Source : adapt du document intitul Civil Society and the Three Ones, Conseil international des organisations daction contre le SIDA et Alliance internationale contre le VIH/SIDA.)
Les directives ont pour but de permettre au secteur communautaire de grer les risques lis la mise en ouvre des approches de coordination non bases sur les Trois Principes. Elles visent en outre tirer le meilleur profit des avantages que rserve une application efficiente des principes aussi bien aux membres du secteur qu la rponse nationale au VIH/SIDA.
3.2 Pourquoi le secteur communautaire doit-il tre impliqu ?

Le secteur communautaire est le plus proche de l'action contre le VIH/SIDA. Trop souvent, ses membres (individus ou groupes) sont le vritable lien qui peut maintenir les rponses colles la ralit locale de l'pidmie, assurant le soutien quotidien la prvention des infections au VIH, la prise en charge des personnes vivant avec le SIDA et la mobilisation des rponses individuelles. ce titre, l'implication du secteur communautaire dans la mise en oeuvre des Trois Principes est vitale. Sa contribution peut aider faire en sorte qu'un cadre d'action convenu contre le VIH/SIDA, une autorit nationale de coordination de la lutte contre le SIDA et un systme de suivi-valuation national soient dvelopps et mis en place avec plus d'effficacit et d'efficience. [Voir lencadr 4]
Encadr 4 : Avantages de limplication du secteur communautaire pour les rponses nationales au VIH/SIDA
Limplication du secteur communautaire peut aider assurer que les rponses nationales sont :
Bases sur les besoins rels et stratgiquement orientes. En effet, le secteur commu-
nautaire comprend les besoins des personnes les plus affectes. Son exprience pratique et son savoir-faire technique sont trs utiles dans la dtermination des services et du soutien qui vont faire la diffrence. Le secteur a des liens particulirement forts avec les groupes marginaliss quil intgre , qui sont des lments cls de la dynamique du VIH/SIDA et que les autres secteurs sont souvent incapables de toucher effectivement ou peu disposs le faire.
De grande envergure, souples et adaptes aux crises. Le secteur communautaire peut
Novatrices et efficaces. Le secteur communautaire a mis au point des rponses indites
et risques face au VIH/SIDA, souvent dans des situations difficiles et avec peu de ressources. Nombre de ces rponses ont t minutieusement suivies et amliores au fil des ans pour devenir des exemples de bonnes pratiques reconnues lchelle mondiale.
Ni discriminatoires ni stigmatisantes. Le secteur communautaire est le mieux plac pour
mobiliser les actions contre les attitudes et comportements stigmatisants en sattaquant aux causes profondes ancres dans les communauts. Dautre part, il est souvent prt dcouvrir et combattre les politiques et pratiques discriminatoires.
Bases sur le respect des droits. Le secteur communautaire a t au premier plan de la
promotion des approches bases sur les droits dans la lutte contre le VIH/SIDA, surtout celles qui respectent et protgent les personnes vivant avec le VIH/SIDA et les autres groupes marginaliss.
Par tie A Coordination avec les communauts
souvent atteindre et amener sengager des individus, groupes et communauts trs divers, dont ceux se trouvant dans les zones les plus loignes et qui ne sont gnralement pas impliqus dans les actions contre le VIH/SIDA. ce titre, il reconnat plus rapidement les changements de lenvironnement local et de lpidmie, et y ragit plus promptement en radaptant ses approches et priorits. Dautre part, il russit souvent poursuivre ses interventions dans des situations extrmes telles que la guerre, alors que les activits officielles de ltat deviennent impossibles mener.
11
Encadr 4, suite Participatives. Le secteur communautaire a t le pionnier des approches privilgiant la
responsabilisation en encourageant la participation dun ensemble vari dindividus, de groupes et dinstitutions tous les stades et niveaux des rponses.
Transparentes et responsables. Le secteur communautaire a une exprience toujours
plus grande dans lutilisation de systmes lui permettant dassurer le respect de lthique et le sens de la responsabilit dans ses interventions, et de se poser en vigile, amenant les autres secteurs tre comptables de leurs actions.
A bon rapport cot-efficacit. Le secteur communautaire est habitu mettre profit
les ressources limites grce des approches bon rapport cot-efficacit qui permettent doptimaliser et de complter les ressources locales existantes.
Image 1 : Professionnelle du sexe, Inde ; Image 2 : Formateur en lutte contre le VIH/SIDA faisant la dmonstration de lusage du condom, Mozambique ; Image 3 : Les communauts participent linauguration des services du projet ACER, Zambie. 2006 IHAA
3.3 Quentend-on par participation active et concrte du secteur communautaire ?

La participation active et concrte du secteur communautaire dans les organes et processus nationaux de coordination se reconnat travers des caractristiques prcises dtailles dans la Partie B de ces directives. En rsum, tous les secteurs doivent :

Considrer la participation comme un droit qui suppose des responsabilits. tre en mesure de participer lgalement et en toute scurit. Avoir suffisamment de reprsentants pour influencer les organes et processus concerns, tous les niveaux. Avoir une reprsentation large et quilibre. Avoir un mcanisme interne de coordination efficace et dot de ressources. Avoir accs des renseignements exacts et de lassistance technique. Travailler de manire professionnelle et promouvoir ainsi une culture de lquit et de la transparence. Prserver leur indpendance et assurer un rle de vigile des autres secteurs. Appliquer les bonnes pratiques de leur secteur. Travailler un rythme raliste et efficient. Travailler dans le sens des engagements internationaux sur le VIH, le SIDA et le dveloppement. Assurer une appropriation, une responsabilit et un engagement partags.
3.4 Que peuvent faire les diffrentes parties prenantes pour appuyer la participation active et concrte du secteur communautaire ?
Toutes les parties prenantes peuvent apporter une contribution la participation active et concrte du secteur communautaire. [Voir lencadr 5]
Encadr 5 : Exemples dappui la participation du secteur communautaire dans les Trois Principes
Gouvernement
Sengager une collabora-
Donateurs/ONU
Apporter des fonds pour
Secteur communautaire
tre ouvert une collabora-
tion multisectorielle relle, base sur un partage des pouvoirs et des ressources.
Promouvoir la comprhen-
limplication du secteur communautaire par : - le renforcement des capacits des reprsentants; - le renforcement des rseaux; - des activits de consultation et de communication.
Aider la ralisation dun
tion multisectorielle relle, mme si cela demande des compromis.

tre prt assumer le rle
sion par les responsables du rle, des principes, de la diversit et des manires de travailler du secteur communautaire.
Analyser et optimaliser les
de chef de file dans les groupements nationaux plutt que dagir comme simple participant.
tre honnte quant au
Apprcier sa juste valeur
le travail pratique et unique des communauts, tel que le suivi qualitatif et la prestation de services aux groupes marginaliss.
Permettre au secteur com-
tre prt changer ses
tre prt travailler en
munautaire de dvelopper ses rseaux lgalement et librement, et de se poser en vigile indpendant.

Aider au renforcement des
propres pratiques (ex. : en respectant le systme de S&E accept de tous et en ne demandant pas aux groupes de faire des rapports sur des indicateurs supplmentaires).
Amener le gouvernement
toute transparence (ex. : en contribuant la collecte de donnes de suivi pour la base de donnes nationale).
Sengager construire un
capacits du secteur communautaire par loctroi de fonds et dexperts.
lever les obstacles auxquels se heurte le secteur communautaire, tels que les goulots dtranglement dans les mcanismes de financement.
consensus aussi bien au sein du secteur communautaire quavec dautres secteurs.

quilibrer la dynamique
complexe dappartenance aux processus nationaux de coordination et leur rle de vigile.
Par tie A Coordination avec les communauts
contributions que toutes les parties prenantes, y compris le secteur communautaire, peuvent apporter aux regroupements multisectoriels nationaux.
consensus au sein du secteur, au lieu de sengager dans des pratiques de financer pour diviser .
Organiser des activits
manque de capacits et sengager mobiliser des ressources pour combler ces lacunes.
Mettre de lordre dans sa
accessibles lensemble du secteur communautaire en offrant et en utilisant des outils participatifs en langues nationales.
propre maison (ex. : se doter de systmes dmocratiques solides pour la slection de ses reprsentants).
13
Au march, une troupe de thtre joue une pice ducative sur le VIH, Zambie
Pour faire de limplication une ralit, chaque secteur peut mener des actions prcises au sein des processus nationaux de coordination, relativement chacun des Trois Principes. Ces actions sont dfinies dans la Partie B de ces directives. Le secteur communautaire et les autres parties prenantes peuvent galement mener des actions destines crer un environnement favorable et les capacits ncessaires leur implication. Il convient de souligner que la faisabilit et lutilit de ces actions vont varier dun pays lautre. Diffrentes actions essentielles sont prsentes dans les Fiches daction contenues dans les prsentes directives. Fiche daction Fiche daction Fiche daction Fiche daction Fiche daction Fiche daction Fiche daction Fiche daction Fiche daction Fiche daction Fiche daction Engager laction, dfinir le secteur communautaire et rechercher le consensus Dfinir les rles, responsabilits et critres de slection des reprsentants du secteur communautaire Choisir les reprsentants du secteur communautaire valuer et renforcer les capacits dappui la participation du secteur communautaire Reprsenter le secteur communautaire de manire efficace et promouvoir ce rle Collecter des fonds pour limplication du secteur communautaire Promouvoir la participation du secteur communautaire Amliorer la communication au sein du secteur communautaire Amliorer les consultations au sein du secteur communautaire Travailler en partenariat et instaurer la comprhension mutuelle Suivre attentivement les progrs et jouer le rle de vigile indpendant
Annexe 1 : chronologie des vnements principaux dans le dveloppement des Trois Principes
2003
Runion des partenaires. Confrence internationale sur le SIDA et les IST en Afrique (Kenya), organise par lONUSIDA et le DFID. Y participent : des autorits des tats africains, des agences bilatrales et multilatrales, des ONG et des reprsentants du secteur priv. Consensus autour des Trois Principes appliquer par toutes les parties prenantes dans les rponses nationales au VIH/SIDA. LONUSIDA sengage auprs des principaux donateurs pour crer une plus grande prise de conscience et une adhsion aux Trois Principes.
SEPTEMBRE AVRIL JUIN MARS MAI
2004
Consultation sur lharmonisation du financement de la lutte contre le SIDA, Washington DC, coorganise par lONUSIDA, le DFID et les tats Unis. Runion de haut niveau ayant accept les Trois Principes. Document dengagement dfinissant les tapes de lapplication des principes par les agences bilatrales et multilatrales au niveau des pays et les tches de lONUSIDA en tant que coordinateur et vigile. Le Conseil de coordination des programmes de lONUSIDA, Genve, entrine les Trois Principes. LONUSIDA poursuit linitiative par le bilan de lharmonisation au niveau national et lindication des modles qui ont russi, le renforcement de lappropriation par les pays du processus dharmonisation, lappui aux mcanismes de coordination et le renforcement des mcanismes de suivi-valuation.
2005
Runion sur Making the Money Work , Londres, coorganise par lONUSIDA, le gouvernement franais, le Royaume-Uni et les tats-Unis. Runion de haut niveau consacre aux Trois Principes et cration dun groupe de travail pour amliorer la coordination parmi les agences et donateurs multilatraux. Consultation lectronique au sein de la communaut internationale sur les Trois Principes, anime par lICASO et lAlliance. Document de discussion publi soulignant les avantages, risques et actions lis au secteur communautaire. E-forum de la communaut internationale sur les Trois Principes, anim par lONUSIDA, avec des contributions de 300 parties prenantes du secteur communautaire. Rapport publi soulignant les proccupations du secteur communautaire. Groupe de discussion du secteur communautaire sur les Trois Principes Genve, anim par lONUSIDA. Slection des parties prenantes de la communaut internationale. Discussion autour de la question : comment mettre en pratique les principes en sassurant de limplication des communauts ? Atelier rgional de renforcement des capacits sur les Trois Principes Bamako, anim par AfriCASO. Implication du secteur communautaire des organes nationaux de coordination. A fait ressortir les domaines techniques et politiques ncessitant des investissements. Recommandations lONUSIDA. Runion des secteurs communautaire et public sur les Trois Principes au Brsil, anime par lONUSIDA et le Centre international pour la coopration technique en matire de VIH/SIDA. Participants : dlgations conjointes des gouvernement et secteur communautaire de 14 pays dAfrique, dAsie, dAmrique latine et des Carabes. Dtermination des prochaines tapes de la mise en ouvre des Trois Principes au niveau national.
SEPTEMBRE FVRIER NOVEMBRE
AOT
JUIN
2006
Atelier rgional Comment impliquer les personnes vivant avec le VIH/SIDA et les communauts affectes dans la mise en oeuvre des Trois Principes, en Moldova, anim par lONUSIDA et le Rseau panukrainien des personnes vivant avec le VIH/SIDA . Participants : personnes vivant avec le VIH/SIDA et organes de coordination de 14 pays dEurope de lEst et dAsie centrale. Dtermination des actions mener pour mettre en pratique les Trois Principes. Ateliers de pays-pilotes anims par les organisations communautaires nationales du Nigeria (JAAIDS), dUkraine (Alliance Ukraine), et du Venezuela (ACCSI). Organisations communautaires nationales et reprsentants des Nations Unies et du gouvernement runis pour utiliser ensemble le projet de directives comme rfrence pour llaboration de plans nationaux daction en vue dune implication efficiente des communauts dans les organes, cadres et systmes de S&E nationaux. Examen des directives pour en assurer lapplicabilit dans les pays.
Annexe 2 : principaux engagements internationaux pertinents quant aux Trois Principes

Principe dune implication accrue des personnes vivant avec le VIH/SIDA La Dclaration de Paris, galement connue sous le nom de Dclaration sur une plus grande implication des personnes vivant avec le VIH/SIDA ou en tant affectes (GIPA) a t signe Paris, en France, le 1er dcembre 1994. Quarante-deux pays y dclarent que les personnes vivant avec le VIH/SIDA sont essentielles pour des rponses efficaces et thiques lpidmie. Elle comporte des engagements renforcer les capacits et la coordination des organisations communautaires et rseaux de personnes vivant avec le VIH/SIDA, et veiller leur implication pleine et entire dans les actions menes aux niveaux national, rgional et mondial pour encourager la cration dun environnement social, lgal et politique favorable, entre autres actions. Texte intgral : The European Coalition of Positive People Courriel : office@ecpp.co.uk Site Web : www.ecpp.co.uk Dclaration dengagement de la Session extraordinaire de lAssemble gnrale des Nations Unies sur le SIDA La Dclaration dengagement a t adopte par des reprsentants des chefs dtat et de gouvernement la Session extraordinaire de lAssemble gnrale des Nations Unies consacre au VIH/SIDA, en juin 2001. Elle reconnat que lpidmie de VIH/SIDA est une crise mondiale et propose un puissant outil pour orienter et assurer des actions, un engagement et des ressources pour rpondre la pandmie. Elle contient 103 engagements sur la prvention, la prise en charge, le soutien et le traitement, la protection des droits de la personne humaine, la rduction de la vulnrabilit, la protection des orphelins et enfants rendus vulnrables par le VIH/SIDA, lallgement des impacts social et conomique de lpidmie, la recherchedveloppement, le VIH/SIDA dans les rgions en conflit et les rgions frappes par des catastrophes, les ressources et le suivi-valuation. Dernier rapport : ONUSIDA Courriel : unaids@unaids.org Site Web : www.unaids.org Dclaration de Rome sur lharmonisation La Dclaration de Rome sur lharmonisation faisait suite une runion des responsables dinstitutions bilatrales et multilatrales de financement et de dveloppement, et des pays partenaires qui staient runis en fvrier 2003 Rome, en Italie. Il sagissait dun effort international pour harmoniser les politiques oprationnelles, procdures et pratiques de ces institutions avec celles des pays partenaires, afin damliorer lefficacit de laide au dveloppement et de contribuer ainsi la ralisation des Objectifs de dveloppement du millnaire (OMD). Rapport final : OECD Site Web : www.oecd.org Dclaration de Paris sur lefficacit de laide La Dclaration de Paris sur lefficacit de laide procdait dune runion des ministres de pays dvelopps et en dveloppement chargs de promouvoir le dveloppement et des chefs dinstitutions bilatrales et multilatrales de dveloppement, tenue Paris, en mars 2005. Ils saccordaient sur des actions mesurables, haute porte, pour rformer la manire dont laide tait dispense et gre. Ils sengageaient, entre autres, respecter des indicateurs quils avaient fixs pour mesurer les progrs raliss en direction des objectifs de 2010 en matire dappropriation nationale, dharmonisation parmi les donateurs, de suivi des ressources et de responsabilit mutuelle. Rapport final : OECD Site Web : www.oecd.org
Groupe de travail mondial sur lamlioration de la coordination des actions contre le SIDA parmi les institutions multilatrales et les donateurs internationaux (GTT) Le GTT, anim par lONUSIDA, avait pour but damliorer la collaboration entre institutions multilatrales et donateurs internationaux rpondant au VIH/SIDA. Il devait se runir deux fois en mai-juin 2005 pour arriver des recommandations destines la rationalisation, la simplification et une meilleure harmonisation des procdures et pratiques pour amliorer ainsi lefficacit des rponses nationales. Ces recommandations prcisaient les institutions responsables ainsi que les dlais. Elles couvraient quatre domaines : 1. Responsabilisation inclusive des leaders nationaux et appropriation. 2. Alignement et harmonisation. 3. Rforme pour une rponse multilatrale plus efficace. 4. Responsabilit et supervision. Rapport final : UNAIDS Courriel : unaids@unaids.org Site Web : www.unaids.org Dclaration de politique de lAssemble gnrale sur le VIH/SIDA La Dclaration de politique sur le VIH/SIDA avait t adopte la 87e sance plnire de lAssemble gnrale, en juin 2006. Elle tait laboutissement de la revue des progrs enregistrs dans la ralisation des objectifs fixs dans la Dclaration dengagement sur le VIH/SIDA, et dune runion de haut niveau. Les gouvernements membres avaient contract une srie dengagements rpondre au VIH/SIDA plus efficacement et intensifier laccs universel des programmes de prvention, de traitement et de prise en charge largis. Texte intgral : UNAIDS Courriel : unaids@unaids.org Site Web : www.unaids.org Dclaration universelle des droits de lhomme Cette Dclaration avait t adopte et proclame par lAssemble gnrale des Nations Unies le 10 dcembre 1948. Elle comporte 30 articles portant sur la promotion et la protection de toute une srie de droits reconnus en toute galit toute personne (droit la libert et la vie, droit dtre protg contre la discrimination, galit devant la loi, libert dopinion et dinformation, droit dtre membre dune communaut culturelle, etc.) Texte intgral : Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme Courriel : publications@ohchr.org Site Web : www.ohchr.org Objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD) Ces Objectifs avaient t convenus par les leaders du monde entier en septembre 2000 au Sommet du millnaire des Nations Unies. Ils font lobjet dengagements (avec des dlais fixes et des indicateurs mesurables de ralisation) rduire de moiti le nombre de personnes vivant dans une extrme pauvret, stopper la propagation du VIH/SIDA et assurer un accs universel lducation de base, tout cela dici 2015. Les huit objectifs constituent un canevas partir duquel les pays et les principales institutions de dveloppement vont ouvrer pour : 1. radiquer la famine et la pauvret extrmes. 2. Raliser laccs universel lducation de base. 3. Promouvoir lgalit des genres et responsabiliser les femmes. 4. Rduire la mortalit infantile. 5. Amliorer la sant maternelle. 6. Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et les autres maladies. 7. Protger lenvironnement. 8. Dvelopper un partenariat mondial pour le dveloppement. Dernier rapport : Nations Unies Site Web : www.un.org Code de bonnes pratiques des ONG intervenant dans la lutte contre le VIH/SIDA Ce Code avait t publi en 2004 sur linitiative conjointe dActionAid International, de CARE USA, de Global Health Council, du Rseau mondial des personnes vivant avec le VIH/SIDA, de Grupo Pela Vidda, de Hong Kong AIDS Foundation, de lICASO, de la Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge, de lInternational Harm Reduction Association, de lAlliance et du Conseil ocumnique mondial. Le Code comporte des directives pour la planification organisationnelle, llaboration de programmes, leur mise en ouvre et leur valuation, les actions de plaidoyer et laffectation des ressources. Il tourne autour de principes et pratiques insistant sur la qualit, la cohrence et la responsabilit des rponses des ONG, en encourageant un engagement avoir une vision commune des bonnes pratiques. Texte intgral : Oxfam Publishing Site Web : www.ifrc.org
Annexe 3 : rfrences et ressources

Voici les principales sources consultes pour llaboration des prsentes directives : Three Ones Key Principles, ONUSIDA, avril 2004 Description : Rsum analytique de ce quon entend par Trois Principes et des caractristiques principales de chacun de ces Principes. Langues : anglais, franais, russe, espagnol Courriel : unaids@unaids.org Site Web : www.unaids.org Document de discussion Civil Society and the Three Ones, Alliance internationale contre le VIH/SIDA et Conseil international des organisations daction contre le SIDA, mai 2005 Description : Document de discussion sur les problmes et questions relatifs aux Trois Principes, bas sur les expriences pratiques et les stratgies du secteur communautaire. Langues : anglais, franais, russe, espagnol Courriel : icaso@icaso.org Site Web : www.icaso.org The Three Ones: Can they Work for HIV Positive Women?, Communaut internationale des femmes vivant avec le VIH/SIDA, 2005 Description : Document sur les avantages et dfis des Trois Principes pour les femmes vivant avec le VIH/SIDA. Langue : anglais Courriel : info@icw.org Site Web : www.icw.org Challenging, Changing and Mobilising: A Guide to PLHIV Involvement in Country Coordinating Mechanisms et Guidelines for Improving CCMs Through Greater PLHIV Involvement, Rseau mondial des personnes vivant avec le VIH/SIDA et Projet POLICY, 2005 Description : Manuel destin impliquer davantage les personnes vivant avec le VIH/SIDA dans les mcanismes nationaux de coordination du Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme, et les politiques et procdures de toutes les parties prenantes. Il comprend en outre des directives sur limplication, faisant ressortir les questions souleves dans le manuel et qui peuvent servir dans le cadre des activits de plaidoyer des organisations, des donateurs et des partenaires engags dans la lutte contre le VIH/SIDA. Langue : anglais Courriel : infognp@gnpplus.net Site Web : www.gnpplus.net Renewing Our Voice: Code of Good Practice for NGOs Responding to HIV/AIDS, Projet de Code de bonnes pratiques des ONG intervenant dans la lutte contre le VIH/SIDA, Oxfam Publishing, dcembre 2004 Description : Code issu dune initiative conjointe de 11 ONG nationales et internationales, portant sur les principes et pratiques cls ncessaires pour des rponses responsables, cohrentes et de qualit au VIH/SIDA de la part des ONG, les encourageant sengager avoir une vision commune de ce qui constitue de bonnes pratiques et leur permettant de faire entendre leur voix. Langue : anglais Courriel : publish@oxfam.org.uk Site Web : www.publications.oxfam.org Summary of E-Forum on Civil Society and the Three Ones, ONUSIDA, mai 2005 Description : Rsum des rsultats dun e-forum organis par lONUSIDA sur le secteur communautaire et les Trois Principes. Langue : anglais Courriel : unaids@unaids.org Site Web : www.unaids.org
The Three Ones in Action: Where We Are and Where We Go from Here, ONUSIDA, mai 2005 Description : Rapport sur les progrs raliss dans lapplication des Trois Principes et la dtermination anticipe des problmes et de leurs solutions ventuelles. Langues : anglais, espagnol, franais Courriel : unaids@unaids.org Site Web : www.unaids.org HIV/AIDS NGO Support Toolkit: Version 3, Alliance internationale contre le VIH/SIDA Description : Trousse didactique lectronique sur lappui aux ONG, divise en sept sections : programmes dappui aux ONG, planification stratgique, slection de partenaires et de projets, assistance technique, changements institutionnels, suivi-valuation et gestion de programmes dappui aux ONG. Comprend : Advocacy in Action, 2002 Raising Funds and Mobilising Resources for HIV/AIDS Work: A Toolkit to Support NGOs/CBO, 2003 Langue : anglais Courriel : info@aidsalliance.org Site Web : www.ngosupport.net Dautres documents ont galement t passs en revue pour llaboration de ces directives : Trois Principes Civil Society and the Three Ones: Supporting Implementation, notes de la runion du Groupe de travail de la socit civile, juin 2005. Vietnam Three Ones Country Mission, rsum analytique, ONUSIDA. Putting the Three Ones to Work: National AIDS Commissions, The Futures Group, fvrier 2005. Coordination of National Response to HIV/AIDS: Guiding Principles for National Authorities and their Partners, notes, ONUSIDA, avril 2004. Exceptional Action, National Ownership and Accountability, notes, ONUSIDA, avril 2004. Consultation on Harmonisation of International AIDS Funding: End of Meeting Agreement, ONUSIDA, avril 2004. Making the Money Work: Communiqu from the High-Level Meeting, mars 2005 Clearing the Common Ground for the Three Ones: Report of a Consultation Process, ONUSIDA, avril 2004. Progress on the Three Ones, item 5.2 du 16e Programme Coordinating Board, ONUSIDA, Jamaque, dcembre 2004. Discours la 16e runion du UNAIDS Programme Coordinating Board, Peter Piot, ONUSIDA, dcembre 2004. Rsum des interventions de lICASO la runion sur les Trois principes, Washington DC, Conseil international des organisations daction contre le SIDA, avril 2004. The Three Ones: Driving Concerted Action on AIDS at Country Level, ONUSIDA, 2004. Dclaration dengagement /Accs universel Monitoring the Declaration of Commitment on HIV/AIDS: Guidelines on Construction of Core Indicators, ONUSIDA, juillet 2005. Progress Made on the Implementation of the Declaration of Commitment on HIV/AIDS: Report of the Secretary General, United Nations General Assembly, avril 2005. In-Country Monitoring of the Implementation of the Declaration of Commitment Adopted at the UN General Assembly Special Session on HIV/AIDS: A Four Country Pilot Study, Conseil international des organisations daction contre le SIDA, juin 2004.
19 Par tie A Gnralits sur limplication des communauts
One-Pager Update for PCB NGO Delegates and Alternates on UNGASS Indicators, ONUSIDA, 2004. Bottom Line Issues and Recommendations on Draft UNAIDS Paper on Universal Access, dlgation de la socit civile au Global Steering Committee sur laccs universel, mars 2006. Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme Global Fund Proposal Development: A Philippines Experience, Alliance internationale contre le VIH/SIDA, mars 2004. Civil Society Participation in Global Fund Governance: Recommendations and Actionable Items, document de travail, Centre international de recherche sur les femmes, avril 2005. Revised Guidelines on the Purpose, Structure and Composition of Country Coordinating Mechanisms and Requirements for Grant Eligibility, Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme. Report on Workshop for Strengthening CCMs as Public-Private Partnerships, Zambia, Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme, mars 2005. Report on Workshop for Strengthening CCMs as Public-Private Partnerships, India, Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme, mars 2005. NGO Participation in the Global Fund: A Review Paper, Alliance internationale contre le VIH/SIDA, octobre 2002. NGO Perspectives on the Global Fund, Conseil international des organisations daction contre le SIDA, juin 2004. Towards a Comprehensive Approach to Technical Assistance for the Global Fund, Alliance internationale contre le VIH/SIDA, juin 2004. Appui aux ONG Strengthening Civil Society Organisations Use of and Access to International AIDS Funding, document de travail de lAlliance, fvrier 2005. CBO/NGO Support: The Role and Added Value of NGO-Based CBO/NGO Support Providers in the Response to HIV and AIDS in Southern and Eastern Africa, Conseil africain des organisations daction contre le SIDA et Alliance internationale contre le VIH/SIDA, septembre 2004. (Draft) Global Support Programme: Making International HIV/AIDS Funding to Civil Society Organisations Work More Effectively, Alliance internationale contre le VIH/SIDA, janvier 2005. Meeting the Challenges of Providing Financial and Technical Support to NGOs and CBOs in the Context of Increased Funding, prsentation de la XVe Confrence internationale sur le SIDA, Alliance internationale contre le VIH/SIDA, juillet 2004. Summary: Study of Factors Influencing Support Systems for NGOs/CBOs Responding to HIV/AIDS in Brazil, Alliance internationale contre le VIH/SIDA, 2003. Summary: Study of Factors Influencing Support Systems for NGOs/CBOs Responding to HIV/AIDS in Zambia, Alliance internationale contre le VIH/SIDA, 2003.
Annexe 4 : contacts
Les organisations ci-aprs ont fourni de linformation et de lappui relativement limplication du secteur communautaire ou aux Trois Principes :
Conseil international des organisations daction contre le SIDA (ICASO) Adresse : 65 Wellesley St E, Suite 403, Toronto (Ontario), M4Y 1G7, Canada Tlphone : + (1-416) 921 0018 Site Web : www.icaso.org Courriel : icaso@icaso.org Conseil africain des organisations daction contre le SIDA (AfriCASO) Adresse : 9513, Sacr-Coeur 3, Dakar, Sngal Tlphone : + (221) 867 35 33 Site Web : www.africaso.net Courriel : africaso@africaso.net Alliance internationale contre le VIH/SIDA (lAlliance) Adresse : Queensberry House, 104-106 Queens Road, Brighton BN1 3XF, UK Tlphone : + 44 (0)1273 718 900 Site Web : www.aidsalliance.org Courriel : info@aidsalliance.org Rseau mondial des personnes vivant avec le VIH/SIDA (GNP+) Adresse : PO Box 11726, 1001 GS Amsterdam, The Netherlands Tlphone : + 31 20 423 4224 Site Web : www.gnpplus.net Courriel : infognp@gnpplus.net Communaut internationale des femmes vivant avec le VIH/SIDA (ICW) Adresse : Unit 6, Building 1, Canonbury Yard, 190a New North Road, London N1 7BJ, UK Tlphone : + 44 20 7704 0606 Site Web : www.icw.org Courriel : info@icw.org Programme conjoint des Nations Unies sur le SIDA (ONUSIDA) Adresse : 20 Avenue Appia, CH-1211 Geneva 27, Switzerland Tlphone : +41.22.791.3666 Site Web : www.unaids.org Courriel : unaids@unaids.org
ICASO International Council of AIDS Service Organizations

Secrtariat International 65 Wellesley Street E., Suite 403 Toronto, Ontario, Canada M4Y 1G7 t: +1 416 921 0018 f: +1 416 921 9979 icaso@icaso.org www.icaso.org
P R I N T W O R K S
Conception : Tall Poppy Advertising and Design | Impression : Captain Printworks
Actions entreprendre en vue dimpliquer les communauts

Partie B : Actions entreprendre en vue dimpliquer les communauts
Cette deuxime partie rsume en quoi consiste la participation active et concrte des populations dans les organes et mcanismes de coordination, notamment les cadre daction pour le VIH/SIDA, autorit de coordination pour le SIDA et systme de suivi-valuation convenus. Elle prsente galement des renseignements et choix relatifs aux mesures mettre en ouvre pour traduire cette participation active et concrte dans la pratique, conformment aux Trois Principes.
Elle couvre chacune desdites mesures, lune aprs lautre. Toutefois, il est possible dutiliser ces renseignements de manire souple, selon la situation et les ressources disponibles dans chaque pays. Les fiches daction qui accompagnent ces directives sont incorpores dans le document et doivent tre utilises en vue d'aider l'laboration de plans d'action plus particuliers sur certaines mesures cls.
Sommaire
Actions entreprendre pour appuyer la participation active et concrte du secteur communautaire 1
1 3 5 6 7 8 8 10 10 12
1.1 Comment dcrire la participation active et concrte du secteur communautaire ? 1.2 Quelles mesures pouvons-nous prendre pour appuyer la participation active et concrte du secteur communautaire ? 1.2.1. Llaboration du mandat 1.2.2. La slection de reprsentants 1.2.3. Lintgration des membres 1.2.4. La sensibilisation 1.2.5. La mise en place de relations efficaces 1.2.6. La participation la prise de dcisions 1.2.7. Le soutien aux dcisions prises et aux actions entreprendre 1.2.8. Le suivi et lexamen
Copyright 2007 Le Conseil international des organisations daction contre le SIDA (ICASO), le Conseil africain des organisations contre contre le SIDA (AfriCASO) et lAlliance internationale contre le VIH/SIDA (lAlliance). Photo : Gideon Mendel pour lAlliance Internationale contre le VIH/SIDA, 2004.
Actions entreprendre pour appuyer la participation active et concrte du secteur communautaire

1.1. Comment dcrire la participation active et concrte du secteur communautaire ?
Cette participation la coordination nationale des activits lies au VIH/SIDA est triple :
1. Elle intervient dans les structures et systmes (influer sur les parties prenantes,
prendre des dcisions, etc.) 2. Elle est lie aux structures de coordination (recevoir des ressources, mettre en uvre des projets, etc.) 3. Elle est enfin extrieure aux systmes et structures de coordination (se poser en vigile indpendant, promouvoir le changement, etc.) Le secteur communautaire peut et doit essayer de jouer chacun de ces rles, ce qui appelle un soutien la mise en place de ses capacits propres, de son leadership et de ses moyens de coordination. La participation active et concrte idale du secteur communautaire comporte un certain nombre de caractristiques communes au sein des organes et mcanismes nationaux de coordination tels que les autorits coiffant les activits de VIH/SIDA, les cadres daction et les systmes de S&E.
Caractristiques dune participation idale du secteur communautaire

Afin dappuyer la participation du secteur communautaire, toutes les parties prenantes, y compris ltat, les donateurs et les populations elles-mmes, doivent :
Considrer limplication active comme un droit qui suppose aussi des responsabilits. tre en mesure de participer en toute scu rit et en toute lgalit. Par exemple, la communaut doit pouvoir travailler avec les groupes marginaliss (personnes vivant avec le VIH, utilisateurs de drogues injectables et professionnels du sexe); elle doit y arriver sans crainte de stigmatisation, de perscution ou de divulgation de renseignements confidentiels. Par exemple, il faut que la slection se fonde sur des critres et processus ouverts et dmocratiques, convenus avec le secteur communautaire.
1 Partie B Coordination avec les communauts
Etre en mesure de choisir leurs propres reprsentants.
Avoir suffisamment de reprsentants et dinfluence dans tous les niveaux, groupes et mcanismes concerns.
Par exemple, le secteur communautaire doit pouvoir fournir une quipe avec assez de ressources, de temps, de comptences et denthousiasme pour assurer une prsence toutes les rencontres importantes. Par ailleurs, le secteur doit pouvoir occuper des postes de direction (prsidence de comits) et simpliquer dans toutes les tapes (depuis la dtermination des besoins jusqu lvaluation). Par exemple, les reprsentants de la communaut doivent reflter la diversit des personnes et des groupes du secteur, y compris les marginaliss. Le secteur communautaire doit galement mettre en place des processus dmocratiques aptes faciliter une reprsentation diversifie (ex. : systmes de rotation). Par exemple, le secteur communautaire doit avoir des rseaux forts, efficaces et dots de ressources lui permettant de coordonner ses interventions. Par exemple, les reprsentants du secteur communautaire doivent bnficier de formation (ex. : en planification stratgique) et dappui pour la planification de la relve (ex. : dveloppement des comptences pour les leaders futurs et leur participation aux activits). Par exemple, les reprsentants de la communaut doivent respecter les rgles des rencontres formelles et ltat doit accorder aux renseignements manant des ONG la mme valeur que les siennes propres. Ltat doit aussi reconnatre aux communauts leur capacit ou incapacit exercer une vritable influence et les donateurs doivent accepter que leurs interventions fassent lobjet de critique. Par exemple, ltat doit sengager veiller ce que les contributions du secteur communautaire soient notes et prises en compte sur le mme pied que celles des autres parties prenantes dans le processus de prise de dcisions. Par exemple, le secteur communautaire doit se prparer rpondre des rsultats des processus concerts auxquels il a souscrit et les promouvoir auprs de ses membres.
Disposer dune reprsentation quilibre et largie, constitue de groupes et non dindividus.
Disposer de mcanismes de coordination efficaces et dots en ressources au sein de leur propre secteur.
Pouvoir accder aux renseignements adquats et un appui financier et technique.
Travailler de manire professionnelle et encourager une culture de lquit et de la transparence.
Sassurer que la participation se traduise en influence sur les dcisions.
Partager lappropriation, les responsabilits et les engagements.
Prserver leur indpendance et se poser en vigile par rapport aux autres secteurs.
Par exemple, les membres du secteur communautaire doivent pouvoir se rencontrer afin dvaluer les performances de ltat et des autres partenaires. Pour ce faire, ils devront entre autres avoir accs aux renseignements pertinents (ex. : budget et autres dossiers nationaux relatifs au SIDA). Par exemple, le secteur communautaire pourrait adopter le Code de bonnes pratiques des ONG intervenant dans la lutte contre le VIH/SIDA, et les partenaires multilatraux et autres donateurs doivent se conformer aux recommandations du Groupe de travail international1. Par exemple, les tats doivent faciliter les processus permettant au secteur communautaire de simpliquer dans la planification proactive et ses reprsentants de se concerter rgulirement avec leurs groupes largis. Lon citera parmi ces engagements le GIPA (participation accrue des personnes vivant avec le VIH/SIDA), la Dclaration dengagement de la Session extraordinaire de lAssemble gnrale des Nations Unies (UNGASS) sur le VIH/SIDA, laccs universel et les Objectifs du millnaire pour le dveloppement2.
Intervenir suivant le code de bonnes pratiques de leur secteur.
Maintenir un rythme de travail efficace mais raliste.
Oeuvrer la mise en oeuvre des engagements internationaux sur le VIH, le SIDA et le dveloppement.
Les prsentes directives mettent laccent sur la manire dutiliser ces idaux en tant quobjectif, tout en sachant quils seront raliss de faon trs diffrente dun pays un autre. La ralisation de ces idaux sera en effet influence par de nombreux facteurs, notamment dans quelle mesure :

Les tats et les donateurs sont prts accepter que le secteur communautaire soit admis la table de discussions sur un pied dgalit. Le secteur communautaire dispose dun rseau et dun leadership efficaces. Les organisations intervenant auprs des groupes marginaliss peuvent travailler librement. Le secteur communautaire est prt simpliquer dans des interventions multisectorielles.
1 2
Voir lAnnexe 2 Voir lAnnexe 2
Partie B Coordination avec les communauts
1.2 Quelles mesures pouvons-nous prendre pour appuyer la participation active et concrte du secteur communautaire ?
Quel que soit le contexte, laccroissement et lamlioration de la participation du secteur communautaire dans tous les mcanismes et organes de coordination des activits lies au SIDA (ex. : revues conjointes de la rponse au SIDA ou laboration dindicateurs nationaux de base) peuvent supposer un certain nombre de mesures cls. Il sagit notamment des suivantes :
1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 Llaboration du mandat La slection de reprsentants Lintgration des membres La sensibilisation La mise en place de relations efficaces 1.2.6 La participation la prise de dcisions 1.2.7 Le soutien aux dcisions prises et aux actions entreprendre 1.2.8 Le suivi et lexamen
tudes de cas : Environnement favorable une contribution de lensemble du secteur communautaire au Brsil
La rponse du Brsil face au VIH/SIDA a bnfici de laction soutenue du secteur communautaire et des plus hauts niveaux de ltat. Cela sest traduit par un programme national fort de lutte contre le SIDA avec lautorit, le mandat et les ressources ncessaires pour coordonner et grer lensemble de la rponse lchelle du pays. Le programme jouit de lappui de plusieurs mcanismes qui veillent la participation de lensemble des parties intresses, savoir :
La Commission nationale pour le SIDA (forum regroupant ministres, universits,
glises, chercheurs, entreprises, organisations non gouvernementales et groupes communautaires de base).

La Commission darticulation avec les mouvements sociaux (forum du secteur commu-
nautaire incluant des groupes reprsentant les personnes vivant avec le VIH/SIDA, les groupes ethniques, les femmes, les hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes, les transsexuels, les utilisateurs de drogue et les jeunes).
Le forum des autorits centrales et locales. Les comits consultatifs dexperts pour fournir des conseils sur la prvention, le soutien
aux PVVIHS, la recherche de vaccins et les relations avec les mdias.

Le Groupe thmatique largi des Nations Unies sur le VIH/SIDA, comprenant des
reprsentants de ltat, des agences de lONU, des donateurs bilatraux et multilatraux et le secteur communautaire.
Le National Business Council (Conseil national du secteur des affaires) sur le SIDA.
(Source : adapt de Les trois principes directeurs en action : Bilan et avenir, ONUSIDA, mai 2005.)
Formateur en lutte contre le VIH/SIDA faisant la dmonstration de lusage du condom, Mozambique
1.2.1 Llaboration du mandat
Toutes les parties prenantes, notamment le secteur communautaire, doivent simpliquer dans la dfinition et ladoption du mandat pour chaque mcanisme ou organe de coordination, y compris tous les groupes de travail.
[Voir lencadr 6]
Encadr 6 : Mandat
Objet
Le groupe, mcanisme ou organe de coordination
Exemples de thmatiques couvrir

Porte : Buts, objectifs, tches (se focaliser sur la coordination et non le
contrle de la rponse au VIH/SIDA; suivi des budgets ministriels); principales responsabilits, suivi des indicateurs; rapports aux autres mcanismes ou organes cls (ex. : ministre de la Sant, MNC du Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme et le cadre de suivi des programmes de dveloppement plus largis).
Gouvernance et cadre juridique : Qui va diriger le mcanisme ou lorgane;
comment les prsident(e)s et vice-prsident(e)s seront slectionn(e)s; comment seront reflts dans les textes juridiques les organes/mcanismes.
Pratiques professionnelles : Principes importants (galit entre les sexes,
Membres et participants au mcanisme/organe de coordination
Reprsentation : Quels seront les secteurs intresss; combien de
reprsentants ils seront autoriss avoir; quand et comment aura lieu le processus de slection (comment en informer ouvertement le public); qui procdera au choix de ces reprsentants; quelle sera la dure de leur mandat ou de leur participation; comment reflter la reprsentation dans les textes juridiques.
Rles et responsabilits : Quattendra-t-on des reprsentants, de
manire gnrale (veiller ce que le mcanisme/organe fonctionne de manire efficace et transparente) et relativement leurs propres secteurs (consultations avec leurs membres sur des dcisions cls). Le secrtariat du mcanisme/organe de coordination
Rles et responsabilits : Le rle du secrtariat; les dcisions quil est en
mesure ou non de prendre; les liens entre le secrtariat et les prsident(e)s de comits; comment le secrtariat va travailler et partager linformation avec tous les membres et participants, y compris les reprsentants du secteur communautaire.
Pratiques administratives : Quels processus adopter sagissant de logis-
tique (informer temps de la tenue des runions et rdiger les procsverbaux); comment sera recrut le personnel cl (ex. : le charg de liaison du secteur communautaire); comment le secrtariat va communiquer avec lensemble des partie prenantes, y compris le secteur communautaire.
principe GIPA); processus dmocratiques (procdures lectorales transparentes); questions dordre pratique (comment les runions ou consultations seront menes; quels outils utiliser pour la prise de dcisions concerte; comment communiquer linformation aux membres); gestion des conflits dintrt; moyens de rendre les membres comptables en cas de non-respect des procdures convenues.
Les donateurs sengagent fournir un soutien financier afin de sassurer que tous les aspects du mandat, notamment ceux relatifs au secteur communautaire, puissent tre mis en pratique. Le secrtariat documente le mandat et le met la disposition des principales parties prenantes, lesquelles vont le distribuer dans leurs secteurs.
Ils doivent sassurer que le secrtariat dispose de suffisamment de ressources pour produire le matriel en langues locales ou entreprendre des revues conjointes et ouvertes.
Par exemple, le secteur communautaire pourra le partager par le biais de ses rseaux et canaux dinformation (bulletins, sites Web) en vue de crer une sensibilisation et dencourager la transparence3.
1.2.2 La slection de reprsentants

Lorgane de coordination et ses membres encouragent des procdures de bonnes pratiques pour choisir des reprsentants pour tous les aspects et niveaux de son intervention. Cette tape essentielle implique la promotion de la diversit au sein des membres des diffrents secteurs (ex. : sassurer que certains appartiennent au niveau local ou de district). Son but est de veiller ce que les membres, en tant que groupe, puissent apporter des contributions et une expertise du plus haut niveau possible. Cette tape pourrait prendre la forme dun avis au public sur le renouvellement des membres de lautorit nationale de coordination ou de consultations pour llaboration dun cadre daction national. Linvitation est lance temps et suivant un processus transparent (ex. : lensemble des rseaux concerns du secteur communautaire plutt qu un nombre restreint choisi). Entre autres, le secteur donne un aperu des qualits personnelles, de lexprience professionnelle et des comptences techniques requises. [Voir lencadr 7] Il dfinit aussi les processus ouverts et dmocratiques qui seront utiliss pour procder la slection4. Aprs avoir confirm son choix avec les reprsentants slectionns, le secteur fournira au secrtariat les renseignements relatifs aux personnes choisies, aux groupes que ces dernires reprsentent et la manire dont elles ont t slectionnes5.
Le secrtariat invite formellement la com munaut et les autres secteurs choisir eux-mmes le nombre convenu de reprsentants.
Il revient au secteur communautaire de dfinir le processus et de convenir des critres de slection de ses reprsentants.
Le secteur communautaire choisit le nombre convenu de reprsentants.5
Le gouvernement, le secteur communautaire, Cela peut ncessiter de faire connatre les reprsentants par voie davis au public. les donateurs et autres partenaires recon naissent les reprsentants choisis par chaque groupe et les traitent avec respect et impartialit.
3 4
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et
Encadr 7 : Slection de reprsentants de personnes vivant avec le VIH/SIDA en Ukraine

En Ukraine, les trois reprsentants du secteur communautaire sigeant dans lorgane national de coordination pour le VIH/SIDA (une organisation non gouvernementale et deux personnes vivant avec le VIH/SIDA) ont t slectionnes par le biais dune rencontre du secteur appuye par lAgence des tats-Unis pour le dveloppement international (USAID). Tous les membres du rseau pouvaient proposer un candidat, la slection se faisant par vote, la majorit des voix. Il tait possible de voter en personne ou par courrier (de fait, quelque 100 lettres ont t reues de groupes qui ne pouvaient tre prsents). Le Rseau panukrainien des personnes vivant avec le VIH/SIDA a dcid quil ne suffisait pas dtre sropositif pour tre lu reprsentant. Il fallait par ailleurs :
Jouir dune exprience dau moins cinq ans de travail dans le domaine du VIH/SIDA
et avec des personnes vivant avec le VIH/SIDA.

Comprendre la situation nationale lgard du VIH/SIDA, notamment les programmes
et politiques des donateurs et organisations internationales.

tre un solide porte-parole et disposer de bonnes aptitudes en communication, y
compris la capacit rdiger des rapports et faire des prsentations.

(Source : adapt dune communication prsente lors de lAtelier rgional sur le rle des personnes vivant avec le VIH/SIDA et des communauts affectes dans la mise en oeuvre des Trois Principes directeurs, tenu en Moldavie en fvrier 2006.)
1.2.3 Lintgration des membres

Le secrtariat remet aux reprsentants slectionns, y compris ceux du secteur communautaire, un exemplaire du document dcrivant leur mandat afin de sassurer quils comprennent ce que lon attend deux. Les membres de lorgane ou du mcanisme de coordination tudient le mandat lors de leur premire runion en vue de sassurer dune comprhension commune des buts et des procdures de fonctionnement.
Ici, il sagira entre autres de demander tous les membres, y compris ceux du secteur communautaire, de signer le document ou dexprimer leur accord verbal par rapport au mandat afin de tmoigner de leur engagement.
Le mandat doit tre mis la disposition du public afin que les membres aussi comprennent les rles des reprsentants ou les rsultats attendus des processus. Une fois quils sont labors (aux fins, par ex., dune revue conjointe du systme de S&E), ces nouveaux processus doivent aussi tre partags.
Les membres bnficieront de sances dintgration et de renforcement de capacits pour sassurer quils peuvent satisfaire aux conditions du mandat.
Les reprsentants du secteur communautaire (ainsi que leurs rseaux et membres) pourraient avoir besoin dappui technique dans des domaines tels que le plaidoyer, la prise de parole en public, les capacits de ngociation et le S&E. Paralllement, les reprsentants de ltat pourraient avoir besoin dappui quant la planification concerte et pour comprendre le mode de fonctionnement du secteur communautaire6. Par exemple, pour couvrir les cots de transport lis au recueil des donnes concernant les communauts sur lensemble du territoire et auprs des rseaux communautaires.
Les donateurs apportent leur soutien finan cier pour prendre en charge les besoins en renforcement de capacits des reprsentants, y compris ceux du secteur communautaire7.
1.2.4 La sensibilisation
Les membres/reprsentants consultent et mobilisent leurs propres groupes propos du mcanisme ou de lorgane de coordination et les amnent adhrer ses buts, ses processus, etc. Par exemple, au sein du secteur communautaire, lon pourrait mettre lordre du jour des runions du rseau une revue du cadre daction national et diffuser les renseignements par le biais des bulletins des ONG8.
Image 1 : Professionnelle du sexe, Inde ; Image 2 : Formateur en lutte contre le VIH/SIDA faisant la dmonstration de lusage du condom, Mozambique ; Image 3 : Les communauts participent linauguration des services du projet ACER, Zambie. 2006 IHAA
1.2.5 La mise en place de relations efficaces

Les membres du mcanisme ou de lorgane de coordination ainsi que son secrtariat conviennent dune manire efficace de travailler ensemble, dtablir des relations propices au soutien et de clarifier les rles. Les membres et le secrtariat se doivent dtre clairs sur leurs diffrents rles quant la communication avec le reste du secteur et son adhsion. [Voir lencadr 8]
6 7 8
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et et
Encadr 8 : tablir des relations entre un secrtariat et le secteur communautaire

Un secrtariat peut aider les reprsentants du secteur communautaire en :
tant impartial et en acceptant la participation
Les reprsentants du secteur communautaire peuvent aider un secrtariat en :

tant comprhensifs devant les pressions et
de tous les membres du secteur.

Donnant un pravis suffisamment long avant
responsabilits qui psent sur le secrtariat.

Fournissant des renseignements appropris
la tenue des runions et la rencontre des mcanismes.

Fournissant un appui administratif (ex. :
et temps (ex. : sur le processus de slection des reprsentants du secteur communautaire).

Mettant disposition les personnes-
rdiger les procs-verbaux des runions et les distribuer).

Rendant accessible, de manire libre et
ressources de la communaut (ex. : les experts participant aux groupes de travail).

Communiquant les renseignements au
aise, linformation relative au mcanisme ou lorgane.

Informant le secteur communautaire des
reste du secteur communautaire travers des foyers tels que les rseaux.
opportunits dapporter sa contribution.

Dsignant un point de contact pour le
secteur (ex. : un charg des partenariats).
Le processus et les rencontres se droulent un rythme convenu et appropri.
Il faudra accorder suffisamment de temps aux reprsentants du secteur communautaire afin quils puissent consulter leurs membres, p. ex. travers des runions et des changes de courriers lectroniques9.

Les membres procdent la recherche dun consensus en trouvant un terrain dentente autour de priorits communes et de mthodes de travail10. Le secteur communautaire tend la main aux groupes marginaliss, y compris les personnes vivant avec le VIH/SIDA, afin de les aider organiser leur contribution au mcanisme ou lorgane de coordination. Lappui financier des donateurs permettra au secteur communautaire de consulter ses membres et de communiquer avec eux. Par exemple, les membres doivent tudier les donnes provenant de toutes les sources, y compris du secteur communautaire, et appliquer des critres approuvs mutuellement pour dterminer les priorits du cadre daction national. Par exemple, lon pourrait organiser des runions avec les professionnels du sexe afin quils puissent apporter leurs contributions lvaluation du cadre daction national.
Par exemple, les donateurs peuvent financer les rseaux pour amliorer les capacits du secteur recueillir et traiter les donnes de rfrence quil sagit dintgrer dans le systme de suivivaluation. Par exemple, les membres peuvent collaborer et tablir des liens avec les comits SIDA de district et les mcanismes nationaux de coordination et de propositions du Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme.
Les membres facilitent la mise en place de liens forts avec les initiatives locales de coordination relatives au VIH/SIDA, ainsi quavec dautres organes, cadres daction et systmes de suivi nationaux.
9 10
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et
1.2.6 La participation la prise de dcisions

Tous les membres du mcanisme ou de lorgane de coordination reoivent tous les renseignements pertinents permettant dclairer le processus de prise de dcisions. Les avis de tous les membres, y compris ceux du secteur communautaire, sont pris en compte et les membres ont suffisamment de possibilits den discuter. Le con sensus est rechercher en permanence. Les contributions du secteur communautaire sont refltes dans les dcisions et actions, garantissant ainsi que les cadres et mcanismes de coordination refltent aussi leurs besoins et capacits. Le secrtariat produit les ressources, docu ments et dcisions - provisoires et finaliss dans un format et un style accessibles tous. Les reprsentants du secteur doivent disposer des documents avant la tenue des runions, et les cadres daction et autres renseignements provenant du systme de S&E doivent tre mis la disposition du public. Ce processus doit tre reflt dans le mandat, et des procdures doivent tre mises en place pour inclure les membres de la communaut dans la prise de dcisions.
Par exemple, un systme de S&E convenu devrait tre accessible et dutilisation pratique pour le secteur, notamment pour les groupes sans grande exprience du suivi. [Voir lencadr 9]
Il faudra mettre la disposition des reprsentants du secteur communautaire les rsultats des runions et des mcanismes de coordination pour quils les tudient et sassurent que leurs contributions ont t effectivement prises en compte. Il peut sagir entre autres de documents refltant la transparence du processus de prise de dcisions (procs-verbaux de runions, par exemple).
Tous les reprsentants, y compris ceux du secteur communautaire, voient et approuvent formellement toutes les dcisions cls avant que celles-ci ne soient rendues publiques.
1.2.7 Le soutien aux dcisions prises et aux actions entreprendre
Si les processus et procdures convenus ont t respects, tous les membres et reprsentants, y compris ceux du secteur communautaire, sengagent publiquement soutenir les dcisions prises. Tous les membres, y compris ceux du secteur communautaire, jouent un rle dans la publicit et la promotion du travail et des dcisions du mcanisme ou de lorgane de coordination.
Cela suppose que le secteur communautaire a t pleinement impliqu dans le processus et que les proccupations des reprsentants ont t prises en compte.
Cela suppose une appropriation partage et la reconnaissance de la contribution de tous les secteurs.
Les reprsentants du secteur communau taire travaillent avec le secteur largi afin de dterminer comment coordonner leurs actions avec celles arrtes dans le mcanisme ou lorgane de coordination.
Cela suppose que les contributions, programmes et donnes du secteur communautaire ont t pris en compte dans tous les accords.
Encadr 9 : Indicateurs standardiss et modles de rapports pertinents et accessibles au secteur communautaire

Les indicateurs standardiss doivent tre :
Pertinents et utiles pour le secteur communautaire. (Vont-ils lclairer sur la faon
damliorer ses initiatives en matire de VIH/SIDA?)

Souples. (Peut-on les adapter la ralit en perptuel changement du VIH/SIDA dans
les communauts ?)
Aussi simples que possible. (Les mots utiliss sont-ils assez clairs pour la comprhension
des groupes de la communaut nayant pas une grande exprience du suivi ?)

Commodes. (Le nombre dindicateurs est-il assez petit pour permettre aux groupes de
les traiter ?)
Respectueux des droits des personnes et du caractre confidentiel des renseignements
les concernant. (Encouragent-ils limplication accrue des personnes vivant avec le VIH/SIDA [principe GIPA] et prservent-ils lintimit des personnes ?)
Pratiques et ralisables. (Faudra-t-il former les gens leur utilisation? Les ONG et
groupes communautaires au calendrier charg auront-ils le temps de recueillir les donnes ?)

Possibles dans le cadre des ressources dont dispose le secteur communautaire.
Tant qualitatifs que quantitatifs.
Les formats de rapports standardiss doivent tre :

Utiles. (Les groupes communautaires peroivent-ils leur rapport aux indicateurs standardiss et dans quelle mesure ils peuvent les aider mieux sinformer sur leur travail ?) Aussi simples que possible. (Les mots utiliss sont-ils assez clairs pour permettre au
personnel sans grande exprience du suivi de les remplir ?)

Commodes. (Les dlais impartis sont-ils ralistes dans le cadre des calendriers de tra-
vail actuels chargs ?)

Pratiques et ralisables. (Faudra-t-il, au pralable, former des gens leur utilisation ?) Possibles dans le cadre des ressources dont dispose le secteur communautaire.
(Auront-ils besoin de ressources supplmentaires telles que, par exemple, des bases de donnes informatises ?)
(Ncessiteront-ils un financement supplmentaire pour, par exemple, le personnel ou lacquisition dordinateurs ?)
11
1.2.8 Le suivi et lexamen
Toutes les parties prenantes, y compris le secteur communautaire, prennent lengage ment de procder un suivi et un examen permanents des organes, mcanismes et cadres nationaux de coordination.
Il sagira dvaluations rgulires de diverses questions, notamment : (a) limpact et la pertinence des priorits et stratgies labores dans le cadre daction; (b) le fonctionnement de lautorit de coordination (ex. : vrifier le caractre dmocratique des processus de prise de dcisions ou la reprsentation adquate de la ralit de lpidmie); (c) dans quelle mesure le systme de S&E amliore la comprhension et les capacits en matire de suivi et dvaluation (particulirement au sein du secteur communautaire). Il sagit entre autres dlaborer des indicateurs portant sur la participation concrte du secteur communautaire.
Le processus de suivi et dexamen est fond sur des indicateurs standardiss et accepts par les parties, et sur un processus de recueil et danalyse de linformation. Le processus de suivi et dexamen est une opportunit pour un apprentissage et un examen intersectoriels.
Le secteur communautaire doit tre impliqu dans lvaluation de la performance et des rsultats du gouvernement eu gard lautorit nationale charge du SIDA et la mise en oeuvre du cadre daction. Il doit aussi valuer la pertinence des indicateurs nationaux et du recueil de donnes par rapport aux proccupations du secteur communautaire. Il peut sagir de changements concernant les membres de lautorit nationale charge du SIDA, les priorits du cadre daction ou les indicateurs standardiss pour le systme de S&E. Cela suppose entre autres dmettre des critiques indpendantes sur le fonctionnement et la mise en oeuvre des cadres, mcanismes et organes nationaux de coordination tels que le suivi du budget affect au SIDA, la vrification des donnes de suivi et la fourniture de sources, perspectives et solutions alternatives.
Le processus de suivi et dexamen mne un consensus sur les principaux rsultats et, l o cest ncessaire, des change ments rels. Pour complter le suivi et lexamen offi ciels , le secteur communautaire a un rle extrieur de vigile permanent11.
11

Secrtariat international 65 Wellesley Street E., Suite 403 Toronto, Ontario, Canada M4Y 1G7 t: +1 416 921 0018 f: +1 416 921 9979 icaso@icaso.org www.icaso.org
P R I N T W O R K S
Fiches daction

Partie C : Fiches daction
Les fiches daction ci-dessous dcrivent les principales mesures visant appuyer la participation active et significative du secteur communautaire la coordination nationale des rponses au VIH/SIDA, en accord avec les Trois Principes directeurs. Animateur. La plupart des mesures indiques dans les fiches daction ncessitent le recours des animateurs. Selon le contexte national, ces derniers peuvent tre des leaders ou organisations communautaires respects et reconnus. Toutefois, lorsquil nexiste pas de leaders ou dorganisations phares accepts, o lorsque cela savre prfrable, un groupe dintervenants du secteur communautaire peut convoquer un groupe de coordination ou de travail conjoint, pour engager laction. Appui des donateurs. De plus, nombre des mesures figurant dans les fiches daction ncessitent de la part des donateurs lappui financier et, lorsque ncessaire, lappui au renforcement des capacits du secteur communautaire.
Sommaire
Fiches daction
Fiche daction Engager laction, dfinir le secteur communautaire et rechercher le consensus Dfinir les rles, responsabilits et critres de slection des Ireprsentants du secteur communautaire Choisir les reprsentants du secteur communautaire valuer et renforcer les capacits dappui la participation du secteur communautaire Reprsenter le secteur communautaire de manire efficace et promouvoir ce rle Collecter des fonds pour limplication du secteur communautaire Promouvoir la participation du secteur communautaire Amliorer la communication au sein du secteur communautaire Amliorer les consultations au sein du secteur communautaire Travailler en partenariat et instaurer la comprhension mutuelle Suivre attentivement les progrs et jouer le rle de vigile indpendant
Fiche daction
Fiche daction Fiche daction
Fiche daction
Fiche daction Fiche daction Fiche daction Fiche daction Fiche daction Fiche daction
photo : Le Theni District Positive Network se rencontre pour discuter, changer et sappuyer, Inde
Fiche daction
Engager laction, dfinir le secteur communautaire et rechercher le consensus
Le secteur communautaire doit engager laction en vue de se runir et de se consulter, de nommer ses membres et de concevoir des moyens de recherche de consensus en son sein.
Mesure cl A :
Engager laction et dfinir le secteur communautaire
1.
Ce processus est guid par des leaders, des organismes ou un groupe de coordination au sein du secteur communautaire reconnus et respects. Souvent, le leader ou lorganisation phare accept(e) fait dfaut. En pareil cas, un groupe dintervenants du secteur communautaire peut convoquer un groupe de coordination ou de travail pour engager laction. Au sein de ce groupe, divers individus ou organisations pourraient alors assumer diffrentes tches, afin de partager la charge de travail et dassurer une appropriation, une participation et un leadership plus larges. Fiches daction 1 Coordination avec les communauts Les donateurs offrent au secteur communautaire de lappui financier et, le cas chant, de lappui au renforcement des capacits du secteur communautaire, afin de faciliter lengagement de laction. A travers un processus coordonn (p. ex., une runion), les intervenants du secteur communautaire dfinissent les composantes dudit secteur. Dans chaque pays, ce secteur doit tre dfini selon les caractristiques lies lpidmie et les conditions qui font que certaines communauts sont plus affectes par le VIH/SIDA. [Voir
lencadr 10]
2.
3.
Encadr 10 : Dfinir le secteur communautaire

Il nexiste pas de dfinition oprationnelle claire ou accepte du secteur communautaire. La dfinition labore par les intervenants doit se fonder sur les caractristiques propres chaque pays ou rgion. Voici un exemple : Des individus, groupes ou associations distincts du gouvernement et du secteur priv, qui entreprennent des actions et prsentent des opinions en appui aux membres de la communaut vivant avec ou fortement affects par le VIH et le SIDA . ICASO, 2006. Le secteur communautaire comprend :
Des personnes vivant avec le VIH/SIDA, Des organisations non gouvernementales
leurs groupes et leurs rseaux.

Des rseaux communautaires et des organi-
locales, nationales et internationales.

Des organismes daction contre le SIDA. Des organisations confessionnelles. Des rseaux dONG. Des organismes dappui aux ONG.
sations communautaires de base, y compris ceux qui incluent ou appuient des populations cls. [Voir lencadr 2]
4.
En fonction de la dfinition du secteur communautaire, les intervenants, les leaders communautaires ou le groupe de coordination invitent les reprsentants participer aux activits futures visant renforcer la participation adquate et significative de ce secteur. Cette dmarche implique lvaluation des caractristiques des diffrents groupes ou communauts reprsenter :
Le type de communaut (les personnes vivant avec le VIH/SIDA ainsi que les groupes marginaliss et vulnrables - p. ex., travailleurs du sexe, utilisateurs de drogues injectables). La gographie (p. ex., groupes bass dans les capitales, les districts ou les zones rurales). La taille des organisations (p. ex., unipersonnelles, grande chelle). Le niveau des organisations (p. ex., communautaires, de district, nationales, internationales). La priorit des organisations (p. ex., SIDA, droits de la personne, promotion de la femme). Les types dorganisations (p. ex., organisations dentraide, prestation de services, rseau). La culture des organisations (p. ex., politique, religieuse).
Mesure cl B :
Fiches daction 1 Coordination avec les communauts
Rechercher le consensus au sein du secteur communautaire

En runissant des groupes divers, le secteur communautaire peut prendre un certain nombre de mesures pratiques pour appuyer et amliorer la recherche de consensus. [Voir lencadr 11] On peut notamment citer celles-ci :
1.
Encadr 11 : Recherche de consensus

La recherche de consensus au sein du secteur communautaire implique ce qui suit :
Encourager le secteur travailler
comprendre des opinions, positions et priorits similaires et diffrentes.

Comparer les opinions avec les preuves
Convenir des procdures rgissant le fonctionnement, les rles et les responsabilits du groupe convoqu. Sassurer que le consensus est bas sur des preuves et pas seulement sur des opinions personnelles, en se lanant par exemple dans des activits de consultation de la communaut ou de recherche participative.
(p. ex., tudes de cas, donnes de suivi).

Etre prt au compromis. Parvenir un accord, par exemple sur
2.
les lacunes en matire de priorit ou les besoins.

Parler dune seule et mme voix une fois
laccord conclu.
3. 4.
Atteindre le consensus travers un processus convenu et transparent. Atteindre le consensus travers un processus participatif qui unit plutt quil ne souligne les domaines de divergence des personnes. Appuyer le consensus en ayant aussi des positions alternatives, bases sur le degr jusque auquel le secteur communautaire est prt faire un compromis sur une question.
5.
6.
Sassurer que les reprsentants du secteur communautaire sont directement impliqus dans le processus de recherche de consensus ou sa facilitation pour quils comprennent fond le contexte menant la position finale et quel point les groupes quils reprsentent sont daccord ou non1.
Note : En situations de conflit extrme ou de capacit trs faible du secteur communautaire, il peut savrer impossible de suivre un processus semblable celui qui a t indiqu ici, do la ncessit dune option temporaire. De telles options doivent tre considres comme des mesures court terme et doivent tre appliques uniquement avec la contribution et laccord dau moins certains des intervenants du secteur communautaire. En voici quelques exemples :
Des individus ou groupes nappartenant pas au secteur communautaire local par exemple une ONG internationale ou des consultants dune institution scolaire jouent un rle de chef dquipe en runissant les intervenants communautaires et en faisant avancer lordre du jour. Les donateurs ou les Nations Unies procurent des ressources et jouent un rle de convocateurs, comme accueillir une runion des intervenants du secteur communautaire et leur offrir un forum ainsi que des outils leur permettant datteindre le consensus. Les donateurs, les organismes des Nations Unies et le gouvernement procurent des ressources destines un programme intensif de renforcement des capacits au profit du secteur communautaire, y compris la formation de leaders potentiels et le dveloppement dau moins un niveau minimal dinfrastructure de rseautage. Fiches daction 1 Coordination avec les communauts
Participants un atelier de mobilisation communautaire, Sud Soudan. 2006 IHAA
Fiche daction
Dfinir les rles, responsabilits et critres de slection des reprsentants du secteur communautaire
Le secteur communautaire doit dfinir et approuver les rles, responsabilits et critres de slection de ses reprsentants, puis les communiquer.
tapes cls :
1. Les animateurs du secteur communautaire appuient un processus permettant de dterminer le type et le nombre appropris de reprsentants du secteur communautaire au sein des organes de coordination tels que lautorit nationale de coordination de la lutte contre le SIDA. Le type et le nombre de reprsentants doivent reflter les caractristiques des divers groupes reprsenter :
Le type de communaut (les personnes vivant avec le VIH/SIDA ainsi que les groupes marginaliss et vulnrables - p. ex., travailleurs du sexe, utilisateurs de drogues injectables). La gographie (p. ex., groupes bass dans les capitales, les districts ou les zones rurales). La taille des organisations (p. ex., unipersonnelle, grande chelle). Le niveau des organisations (p. ex., communautaires, de district, nationales, internationales). La priorit des organisations (p. ex., SIDA, droits de la personne, promotion de la femme). Les types dorganisations (p. ex., organisations dentraide, prestation de services, rseau). La culture des organisations (p. ex., politique, religieuse).
2.
Au terme de ce processus, le secteur communautaire, par le biais dun groupe de coordination, travaille laborer le mandat des reprsentants. Un document doit dfinir leurs principaux rles et responsabilits au sein de linstance de coordination nationale et auprs du secteur communautaire2. Il doit galement indiquer ce que lon attend de lorganisation mme des reprsentants, en ce qui a trait par exemple aux tlcommunications, ladministration et un accord dappui institutionnel formel. Conformment au mandat, le secteur communautaire travaille tablir lexprience personnelle, les qualits et les comptences qui manquent ses reprsentants. [Voir lencadr 12] Le secteur communautaire documente le mandat, les organisations et les profils personnels sous forme de description de poste crite comprenant les critres de slection de ses reprsentants. Il peut sagir de critres quils doivent remplir et de critres quil serait prfrable quils remplissent. Lobjectif devrait tre dappuyer la slection dun large ventail de reprsentants du secteur communautaire. [Voir lencadr 13]
3.
4.
5.
Le secteur communautaire diffuse ouvertement la description de poste et les critres de slection auprs de ses membres et dautres intervenants3.
Encadr 12 : Connaissances, comptences et attitudes des reprsentants du secteur communautaire

Connaissances
Par exemple :
Exprience pratique et
Comptences
Par exemple :
Analyse des politiques et
Attitudes
Par exemple :
Positif, enthousiaste et
connaissance du VIH/SIDA
Comprhension de la
plaidoyer
Communication et partage
persuasif Prt donner suffisamment de temps (prparation de runions, participation et suivi)

Honnte et pragmatique Crdible au sein du groupe
rponse du secteur communautaire au VIH/SIDA

Questions touchant les
dinformation
Capacit dcoute et
dempathie
Leadership, ngociation et
personnes vivant avec le VIH/SIDA et les groupes marginaliss

Secteur communautaire
recherche de consensus
Gestion de programme
quil reprsente
Diplomate et capable
(quest-ce que cest, comment a fonctionne)

Priorits concernant le
VIH/SIDA et programmes des autres secteurs

Systmes et protocoles
(planification stratgique, fixation des priorits, rdaction de propositions, budgtisation, suivivaluation)

Capacit de comprendre
daccepter la critique
Engag envers lgalit,
juridiques
des ides, documents et donnes complexes

Capacit de travailler en
particulirement en ce qui concerne les personnes vivant avec le VIH/SIDA, les femmes et les communauts marginalises
Ouvert au travail avec
quipe et dtre flexible

Aptitudes langagires (pour
dautres secteurs (gouvernement, entreprises)
les forums locaux, nationaux et internationaux)

Connaissance des tech-
nologies de linformation (Internet, courriel)
Image 1 : Formateur en lutte contre le VIH/SIDA faisant la dmonstration de lusage du condom, Mozambique ; Image 2 : Les communauts participent linauguration des services du projet ACER, Zambie ; Image 3 : Professionnelle du sexe, Inde. 2006 Shailaja Jathi
Encadr 13 : Critres de slection proposs par le Rseau mondial des personnes vivant avec le VIH/SIDA et le Projet POLICY
Le Rseau mondial des personnes vivant avec le VIH/SIDA et le Projet POLICY proposent les critres ci-aprs pour les reprsentants des personnes vivant avec le VIH/SIDA (PVVIH) aux mcanismes nationaux de coordination (MNC) du Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme. Ces critres peuvent tre adapts dautres franges du secteur communautaire ainsi qu tout organe ou processus de coordination :
1. Affiliation organisationnelle Nos reprsentants doivent tre membres actifs dau moins un des groupes suivants :
Une association de PVVIH. Une organisation non gouvernementale de PVVIH. Un rseau de PVVIH.
2. Qualits personnelles Les PVVIH membres de MNC doivent tre :

Des personnes vivant avec le VIH/SIDA et ouvertes au sujet de leur statut. Prts travailler dans lintrt des groupes de PVVIH et de groupes apparents, tels que les
jeunes, les femmes, les hommes qui ont des relations sexuelles avec des hommes (HSH), les UDI, les travailleurs du sexe, les migrants et les rfugis.
Perus comme tant crdibles et honntes, et jouissant de la confiance de leur commu-
naut.
Prts affronter leurs propres prjugs et capables de faire preuve dabsence de discrimina-
tion envers les femmes, les HSH, les UDI, les travailleurs du sexe, les trangers et dautres groupes vulnrables.
Motivs pour dfendre les droits de toutes les PVVIH, quelle que soit leur identit (p. ex., sit-
uation conomique, ducation, religion et culture).

Ouverts au travail avec dautres groupes et secteurs (p. ex., gouvernement, milieu universi-
taire, secteur priv).

Capables de dfendre dautres croyances et priorits des PVVIH face la critique et lop-
position farouches des autres.

Capables de travailler en quipe et dtre flexibles, tolrants et ouverts la critique. Prts couter les autres et faire preuve dempathie, et voir les choses du point de vue
des autres, aussi diffrentes ou provocantes quelles puissent paratre.

Prts tre des leaders et non des victimes . Disposs appuyer le principe dgalit des sexes et capables de le faire.
3. Investissement de temps Les reprsentants des PVVIH doivent tre :

Capables de consacrer le temps quil faut pour une reprsentation effective des PVVIH au
sein du MNC (un minimum absolu de quatre jours : un pour tudier lavance les documents de chaque runion du MNC, un pour se concerter avec le groupe de PVVIH avant la runion, un pour la runion proprement dite et un aprs chaque runion, pour fournir un feedback aux groupes quils reprsentent).
Capables de consacrer suffisamment de temps se familiariser avec les donateurs et les
services existants dans le pays, afin que la proposition coordonne de pays puisse convenablement traiter les lacunes en matire de services et empcher la duplication des efforts.
Prts consacrer du temps lapprentissage de nouvelles aptitudes et connaissances.
4. tudes et exprience Pour que les reprsentants des PVVIH au MNC soient efficaces, il est recommand quils aient :
Un minimum de deux annes dexprience de travail pertinente dans le domaine du
VIH/SIDA.
Une connaissance approfondie dun large ventail de questions lies au VIH et de questions
sociales connexes.
De lexprience en matire de ngociation. La capacit de penser de faon crative. Des tudes suffisantes pour pouvoir participer efficacement la planification, au suivi et l-
valuation de programmes, avec au besoin une formation minimale.

La capacit de rsumer une situation aux groupes de PVVIH de faon efficace, oralement et
travers des rapports bien rdigs et concis.

La capacit de lire et de comprendre facilement les documents du MNC.
5. Comptences techniques Les comptences techniques suivantes, qui sont importantes et ncessaires pour les PVVIH membres du MNC, pourraient ncessiter la formation de capacits ou le renforcement de celles existantes :
Aptitudes langagires (pour les forums nationaux et internationaux). Comptence en matire de technologies de linformation (informatique, Internet, courriel). Comprhension du suivi-valuation de projets et de programmes. Comptences en gestion. Rdaction de propositions et de rapports. Etablissement de priorits et planification stratgique. Comprhension des donnes et preuves scientifiques actuelles.
(Source : adapt de Challenging, Changing and Mobilising: A Guide to PLHIV Involvement in Country Coordinating Mechanisms, Rseau mondial des personnes vivant avec le VIH/SIDA et Projet POLICY, 2005.)
Fiche daction
Choisir des reprsentants du secteur communautaire
Les reprsentants du secteur communautaire doivent tre choisis par le secteur luimme, de manire efficiente, quitable et transparente.
tapes cls :
1.
A travers un processus coordonn (p. ex., une runion), le secteur communautaire dveloppe et adopte un processus simple et pratique de slection de ses reprsentants. [Voir lencadr 14]
Encadr 14 : Principes de slection des reprsentants du secteur communautaire

Le processus de slection doit tre :
Indpendant dautres secteurs et du conseil de coordination nationale auquel les reprsentants
vont siger.
Ax sur le choix de reprsentants capables : De raliser le mandat des membres de linstance de coordination Dassumer les rles et responsabilits et de satisfaire aux critres de slection
convenus par le secteur communautaire pour ses reprsentants

Ax sur la recherche de diversit des reprsentants (p. ex., en appliquant un systme de rotation). Equitable, dmocratique et bas sur la recherche de consensus. Global, impliquant autant de groupes du secteur communautaire que possible. Sans risque (p. ex., les personnes vivant avec le VIH/SIDA doivent tre capables de prserver
leur confidentialit si tel est leur souhait).

Transparent (les processus et rsultats doivent tre accessibles tous). Approfondi (p. ex., inclure un plan en cas de vote ex aequo pour deux candidats). Sensible la dynamique de pouvoir (p. ex., sassurer que la plus grande ONG nest pas
automatiquement choisie juste parce quelle a le plus haut profil).

Centr sur un modle de reprsentation adapt la culture et aux normes dmocratiques du pays. Centr sur un modle qui voit ce que les reprsentants ne soient jamais laisss eux-mmes
- ce qui implique la slection de supplants ou dune quipe de reprsentants, plutt que de simples individus. [Voir lencadr 15]
Voici les caractristiques des approches de slection : Des reprsentants organisationnels plutt quindividuels. Cela veut dire que si le directeur dun groupe choisi de PVVIH nest pas en mesure dassister une runion, il y sera remplac par un autre membre du groupe. Un systme de rotation. Il peut permettre de garantir la diversit des reprsentants au lieu de la participation permanente des mmes personnes ou organisations. Par exemple, si le secteur communautaire est reprsent par une ONG du nord du pays pendant deux annes, il peut tre reprsent par une ONG du sud du pays pendant les deux annes suivantes.
Un supplant pour chaque reprsentant. Si un reprsentant choisi nest pas en mesure dassister une runion, un supplant nomm du secteur communautaire peut tre envoy sa place. [Voir lencadr 15] Une quipe dappui pour les reprsentants. Si les reprsentants choisis ont besoin dappui et de conseils additionnels, ils peuvent sen remettre un petit groupe de membres du secteur communautaire. Cette dmarche peut aider conserver la mmoire institutionnelle, tant donn que les reprsentants changent. [Voir lencadr 16]
Encadr 15 : Les rles du reprsentant supplant

Le reprsentant supplant doit :
Etre choisi travers le mme systme Travailler en quipe avec le reprsentant
dmocratique et transparent que le reprsentant principal. Si cela est permis, tre un observateur toutes les runions de linstance nationale de coordination, ainsi qu toute consultation avec le secteur communautaire avant ou aprs les runions.
principal, pour sassurer quil peut, au besoin, assumer les fonctions aussi rapidement et facilement que possible. Etre tout aussi capable dintervenir que le reprsentant principal (p. ex., en ce qui concerne laptitude sexprimer en public). Suivre les mmes initiations et renforcements des capacits que le reprsentant principal.
Encadr 16 : Les rles des quipes dappui pour les reprsentants

Les quipes dappui pour les reprsentants peuvent :
Les soutenir entre les runions du secteur Suivre leur performance (en faisant des
communautaire plus large.

Fournir de lappui technique (conseils
techniques, personnes utiles contacter).

Servir de mentors (soutien moral, attnuation
feedbacks constructifs, en dterminant leurs besoins de formation). Entretenir la mmoire institutionnelle (transmettre linformation et lappui aux nouveaux reprsentants).
du stress).
2.
Un chef dquipe lance un appel candidatures, lequel est communiqu aussi largement que possible lchelle du secteur communautaire, travers des bulletins dinformation et des sites Web si possible4. Lappel : Comprend la description de poste (dfinissant les rles et responsabilits) ainsi que les critres et le processus de slection (y compris comment les rsultats seront annoncs) pour les reprsentants du secteur communautaire5. Invite les personnes proposer leur candidature ou, si cela convient, dautres candidatures. Demande aux candidats de prouver pourquoi leur candidature est pertinente. Pour cela, ils pourraient prsenter : a. Leur curriculum vitae (CV) ou un rsum succinct de leurs expriences, con naissances, comptences et attitudes pertinentes. b. Des lettres de recommandation de personnes qui connaissent bien les candidats ainsi que leur travail.
3.
Un animateur collecte les renseignements sur les candidats potentiels et les diffuse largement au sein du secteur communautaire. Il rappelle galement comment et quand le processus de slection aura lieu. Un animateur coordonne le processus de slection au sein du secteur communautaire, selon les principes de bonne pratique6.
4.
4 5 6
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7 8
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Par exemple, le processus : Se droule une date et dans un lieu convenables, pour maximiser linclusion et la transparence. (Par exemple, au cours de la runion annuelle dun rseau dONG, lorsque la plupart des groupes du secteur communautaire sont prsents.) Est men de faon quitable. (Il peut tre appropri dattribuer une voix chaque organisation, plutt qu chaque personne, ou alors de faire faire la slection par un panel de leaders respects du secteur communautaire.) Est men de faon respectueuse, thique et confidentielle. (Les votes sont mis dans une bote puis dpouills par une personne indpendante.) Offre divers moyens de participer. (Choix entre assister une runion ou voter par courrier postal ou lectronique.) 5. Un animateur annonce les rsultats du processus de slection immdiatement, et les communique publiquement au secteur communautaire et dautres intervenants7. 6. Les autres intervenants, y compris le gouvernement, reconnaissent et accueillent les reprsentants choisis par le secteur communautaire8.
tude de cas : Choix des reprsentants rgionaux des personnes vivant avec le VIH/SIDA, en Ukraine
Au dpart, seul un sige tait pourvoir pour le secteur communautaire au sein du mcanisme national de coordination (MNC) du Fonds global en Ukraine. Cependant, la suite dune campagne mene par les personnes vivant avec le VIH/SIDA, le nombre de siges a t port trois (une ONG et deux PVVIH). Ces trois reprsentants taient tous des activistes qui avaient travaill dans des organisations de personnes vivant avec le VIH/SIDA pendant plus de trois ans. Ils offraient des connaissances et de lexprience relatives lintensification de laccs au traitement, aux soins et au soutien. Ils possdaient galement des comptences en matire de dveloppement de propositions, de gestion de projets et de suivi-valuation. Ils vivaient et travaillaient tous dans la capitale, Kiev. Lorsque le MNC a adopt un processus de rotation annuelle de ses membres, il est apparu ncessaire de rlire lun des reprsentants des personnes vivant avec le VIH/SIDA. Selon les critres de slection, cette nouvelle recrue devait tre un activiste, possder au moins deux annes dexprience du travail dans une organisation de personnes vivant avec le VIH/SIDA, comprendre les besoins des personnes vivant avec le VIH/SIDA et tre capable de plaider en leur faveur au MNC. Une runion gnrale du Rseau ukrainien des personnes vivant avec le VIH/SIDA, finance par lUSAID, a attir la participation de 200 personnes vivant avec le VIH/SIDA venues de diffrentes rgions du pays. Tous les membres du secteur communautaire ont t invits proposer un candidat. Le processus de slection sest droul par vote majoritaire. Les membres pouvaient voter en personne ou par courrier (quelque 100 lettres ont t reues dONG qui ntaient pas en mesure dassister la runion). A lissue du vote, le reprsentant du bureau rgional du Rseau Odessa a t lu, permettant ainsi aux personnes vivant avec le VIH/SIDA en dehors de la capitale de mieux faire entendre leur voix au MNC. Le Rseau possde prsent un groupe de leaders qui travaillent de faon interchangeable, ce qui leur permet de sappuyer mutuellement et de maintenir la contribution de lorganisation. Il a galement ralis un projet de formation pour prparer la prochaine gnration de leaders partout en Ukraine. Ce projet, financ par la Coalition europenne pour les personnes sropositives (European Coalition of Positive People), a mis laccent sur le renforcement des capacits de potentiels leaders dans des domaines tels que la gestion et le plaidoyer.
(Source : adapt de Challenging, Changing and Mobilising: A Guide to PLHIV Involvement in Country Coordinating Mechanisms, Rseau mondial des personnes vivant avec le VIH/SIDA et Projet POLICY, 2005, et dune prsentation faite au cours de lAtelier rgional sur le rle des personnes vivant avec le VIH/SIDA et des communauts affectes, en lien avec le concept des Trois Principes directeurs - Moldavie, fvrier 2006.)
Fiche daction
Evaluer et renforcer les capacits dappui la participation du secteur communautaire
Il est important dtablir et de combler les besoins de capacits des reprsentants du secteur communautaire et dautres secteurs, y compris le gouvernement et les donateurs.
tapes cls :
1.
Tous les secteurs, y compris le secteur communautaire, passent en revue le mandat des membres de linstance ou du processus de coordination nationale (p. ex., lautorit nationale de lutte contre le SIDA). Ils valuent dans quelle mesure leurs reprsentants choisis et leurs organisations peuvent le raliser et tablissent leurs besoins de renforcement de capacits. [Voir lencadr 17 et 18] La revue peut tre mene travers un processus dautovaluation ou en faisant appel lexpertise dun organisme de renforcement des capacits.
Principes cls (p. ex., participation accrue des personnes vivant avec le VIH/SIDA, approches
fondes sur les droits, galit des sexes).

Principaux engagements et normes internationaux (p. ex., Dclaration dengagement sur le
VIH/SIDA, Convention relative aux droits de lenfant).

Rseautage, plaidoyer et communication (p. ex., comprhension du dialogue sur les politiques,
art de parler en public, ngociation). Gestion de programme (p. ex., valuation participative des besoins, tablissement des priorits, planification stratgique, rdaction de propositions). Budgtisation et gestion financire. Suivi-valuation (p. ex., comment adapter des indicateurs convenus aux niveaux national et international, comment collecter des donnes qualitatives et quantitatives, comment utiliser les donnes pour amliorer les programmes relatifs au VIH/SIDA). Gestion de groupes multisectoriels (p. ex., prsider des runions, rechercher le consensus). Reprsentation et imputabilit (consultation, rsolution de diffrends). Modes de fonctionnement des systmes politiques nationaux et internationaux.
2.
Chaque secteur repre des personnes pouvant apporter un appui technique appropri et de haute qualit, et pouvant satisfaire les besoins de renforcement des capacits. Est-ce que le prestataire :

Comprend le secteur communautaire et son mode de fonctionnement ? Comprend le contexte (VIH/SIDA, financier, etc.) dans lequel travaille le secteur communautaire ? A de bons antcdents de service ? Offre des connaissances et une exprience solides en la matire ? Utilise des approches participatives et pratiques ?
Encadr 17 : Besoins de renforcement des capacits pour tous les secteurs
Met rgulirement jour son travail, en se basant sur les bonnes pratiques nationales et internationales ? Evalue son travail ? 3. Chaque secteur dveloppe un plan de renforcement des capacits de ses reprsentants et, si possible, lintgre dans les plan de travail et budget principal de linstance de coordination nationale.
4.
Linstance de coordination nationale ou des secteurs individuels rpertorient les donateurs et les ressources pour appuyer le plan de renforcement des capacits. Par exemple, ils dveloppent une base de donnes des experts dans le domaine du VIH/SIDA et un ensemble doutils cls pour la prise de dcision collective.
Encadr 18 : Besoins de renforcement des capacits de secteurs particuliers

Le secteur communautaire
Connaissance plus large et plus appro-
Dautres secteurs (gouvernement, donateurs, secteur priv)

Comment fonctionne le secteur communau-
fondie de la diversit des besoins, des expriences et des exigences du secteur communautaire. Comment fonctionnent les autres secteurs (donateurs, gouvernement) (quels sont les processus utiliss, qui dtient le pouvoir). Comment les systmes politiques fonctionnent. Comment transposer les expriences du secteur communautaire aux forums nationaux (comment fournir des indicateurs communautaires des discussions portant sur un systme de S&E national convenu).
taire (p. ex., comment il fournit des services aux communauts, comment il atteint le consensus, pourquoi et comment il joue un rle de vigile). Les besoins et contributions des personnes vivant avec le VIH/SIDA et dautres communauts marginalises et vulnrables (p. ex., perspectives uniques et relles concernant les stratgies de prvention et de soins efficaces/inefficaces).
tude de cas : Renforcement des capacits des reprsentants, Moldavie

En Moldavie, les priorits en matire de renforcement des capacits des reprsentants de lautorit nationale de coordination de la lutte contre le SIDA ont t tablies au cours dun atelier national, par le truchement dun questionnaire administr aux participants du secteur communautaire. Les reprsentants ont dtermin que la gestion stratgique et la gestion de projets taient les domaines prioritaires, et deux cours (de deux et trois jours respectivement) ont t organiss. Les sessions ont t finances par lONUSIDA et animes par une socit de conseil locale indpendante. Ont pris part ces sessions, outre des ONG et des personnes vivant avec le VIH/SIDA, des reprsentants de lautorit venus des agences des Nations Unies ainsi que du gouvernement. Les cours ont t une importante occasion de maillage et de renforcement de la comprhension mutuelle et des comptences.
(Source : adapt dune prsentation faite au cours de lAtelier rgional sur le rle des personnes vivant avec le VIH/SIDA et des communauts affectes, en lien avec le concept des Trois Principes directeurs - Moldavie, fvrier 2006.)
Fiche daction
Reprsenter le secteur communautaire de manire efficace et promouvoir ce rle
Il est important que les reprsentants du secteur communautaire oprent de faon efficace, professionnelle et thique. Il est galement essentiel quils reoivent un appui appropri (technique, moral, etc.) de la part dautres individus et groupes au sein du secteur.
tape cl A :
Reprsenter le secteur communautaire de manire efficace
Une fois choisis, les reprsentants du secteur communautaire peuvent prendre plusieurs mesures visant leur permettre de jouer leur rle de faon aussi efficace et efficiente que possible. Voici quelques exemples de mesures :
1.
Etre prpar pour les runions et lire
2.
Prendre le temps de remplir leurs responsabilits : prendre moins dengagements envers dautres initiatives, afin de librer du temps pour tre des reprsentants actifs. Agir de faon professionnelle et responsable. [Voir lencadr 19] Consulter le secteur communautaire et apprendre le connatre, et reprsenter les groupes et non pas leurs propres intrts : assister rgulirement aux runions dudit secteur, tre en communication directe avec un large ventail de groupes, tre au fait des programmes et ressources communautaires existants, et tre en mesure de dterminer et de promouvoir lensemble des priorits et des ressources du secteur10. Garder un point de vue quilibr, et rechercher et articuler des opinions diffrentes : ne pas tre trop troitement
3.
4.
5.
lordre du jour lavance. Assister toutes les runions ncessaires ou sexcuser lavance et veiller ce quun supplant puisse y assister. Venir aux runions lheure. Se tenir et shabiller convenablement. Utiliser un langage appropri. Traiter les autres avec respect, quel que soit leur statut ou niveau de connaissances. Etre prt parler et plaider en faveur du secteur communautaire ds le dmarrage des dbats, et ne pas se contenter dattendre que lon passe au vote. Etre prt affronter et traiter lignorance ou les points de vue extrmes. Suivre les protocoles et rgles de ltiquette qui conviennent. Achever les tches temps et faire un travail aussi approfondi et de haute qualit que possible. Etre honnte et transparent, y compris pour toute question relative largent. Faire un usage responsable de son pouvoir, pour le bien du secteur communautaire.
9 10
Renforcer leurs connaissances et leurs comptences : participer des ateliers daccroissement des comptences et des formations dans des domaines tels que lart de parler en public et la formulation des politiques nationales9.
BOX 19: Agir de faon professionnelle et responsable

Un reprsentant du secteur communautaire doit :
li une organisation particulire et tre en mesure de noter et dexpliquer les diffrences dopinion au sein du secteur.
6.
tre transparent et responsable : dclarer tout conflit dintrt lavance et consulter les groupes avant de prendre une position publique sur une question donne. Agir pour consulter les groupes marginaliss et vulnrables : prendre des mesures proactives pour rencontrer et apprendre connatre des groupes de personnes vivant avec le VIH/SIDA, de femmes ou de travailleurs du sexe, notamment ceux qui sont dans limpossibilit de sengager dans des processus de consultation nationale11. Mener des consultations et tablir des rapports de faon systmatique et rgulire : interroger de faon proactive les groupes du secteur communautaire sur des questions qui figurent dans lordre du jour (p. ex., runions de lautorit nationale de lutte contre le SIDA) et fournir aux groupes, lissue des runions, des rapports oraux ou crits sommaires et prcis12. Communiquer de faon efficace : par exemple, peaufiner et promouvoir les messages cls du secteur communautaire et indiquer exactement aux groupes comment et quand ils peuvent tre impliqus dans les processus13. nautaire : duquer les autres sur le secteur et les sensibiliser ses proccupations et ses besoins.
7.
8.
9.
10. Faciliter une meilleure comprhension des questions relatives au secteur commu-
11. tre un dfenseur actif et influent du secteur communautaire : tre prpar pren-
dre la parole dans les forums nationaux et poser des questions trs pousses sur des problmes controverss touchant le secteur communautaire (p. ex., les prjugs qui privent dappui les communauts marginalises et les goulots dtranglement des systmes de financement pour les ONG)14.
11 12
13 14
tape cl B :
Promouvoir le rle de reprsentant efficace du secteur communautaire
Une fois les reprsentants choisis, dautres membres du secteur communautaire peuvent prendre plusieurs mesures pour les aider jouer leur rle de faon aussi efficiente et efficace que possible. Parmi ces mesures, on peut citer les suivantes :
1
Participer au processus de slection des reprsentants et lapprouver : par exemple, voter par courrier une runion dlection et parler positivement de ceux qui ont t choisis dmocratiquement. Assurer linitiation effective des reprsentants : les inviter visiter un projet dappui aux communauts marginalises et vulnrables, et les informer sur les dfis inhrents leur travail. Sintresser lautorit nationale de lutte contre le SIDA, au cadre daction et au systme de S&E pour le SIDA, et se tenir informs leur sujet : assister aux runions du rseau dONG et connatre le moment o le cadre daction sera dvelopp. Collaborer aux consultations et aux documents : contribuer (personnellement une runion, par courrier lectronique, etc.) au dveloppement dindicateurs nationaux uniformiss pour le systme national de S&E convenu15. Faire la preuve de lexistence de ressources et de besoins du secteur communautaire : incorporer des tudes de cas et des donnes provenant de projets dONG dans les contributions des reprsentants au dveloppement du cadre daction national contre le SIDA. Faciliter lapport dautres groupes du secteur communautaire : organiser une consultation sur les donnes de suivi parmi les groupes communautaires locaux qui sont dans limpossibilit dassister des runions nationales16. tre engags envers la recherche de consensus : accepter les processus de prise de dcision collaborative et tre ouvert la possibilit de faire des compromis17. Rendre les reprsentants responsables : donner un feedback honnte et constructif lorsquun reprsentant travaille de faon inefficace ou peu approprie. Apporter un soutien moral et un feedback positif : offrir un appui informel lorsquun reprsentant fait face lhostilit dautres membres dune autorit nationale de lutte contre le SIDA. leurs ralisations.
2.
3.
4.
5.
6.
7. 8. 9.
10. Reconnatre les succs : fliciter les reprsentants pour leur dur labeur et clbrer
15 16 17
Voir la fiche daction Voir la fiche daction Voir la fiche daction
Fiche daction
Collecter des fonds pour limplication du secteur communautaire
The community sector requires a range of resources, including adequate and appropriate funding, to cover consultations among constituents and representatives attendance at meetings.
tapes cls :
1.
Le chef dquipe ou le groupe de coordination du secteur communautaire nomme les membres du secteur qui seront en charge de la collecte de fonds. Ces membres pourraient former une petite quipe spciale dote de temps, de comptences et de contacts appropris. Lquipe spciale dtermine :
2.
Les tches du secteur communautaire lies la coordination nationale qui ncessitent un appui financier. [Voir lencadr 20] Le montant de financement ncessaire pour chaque tche, sous forme de budget dtaill. Fiches daction 6 Coordination avec les communauts
Encadr 20 : Ressources ncessaires pour limplication du secteur communautaire

Pour appuyer son implication, le secteur communautaire pourrait avoir besoin de soutien financier pour des tches telles que : Llaboration de descriptions de poste et de critres de slection pour ses reprsentants. La mise en ouvre de processus de slection de ses reprsentants. La prise en charge des dpenses des reprsentants (p. ex., pour assister des runions). Le renforcement des comptences des reprsentants. Le dveloppement de systmes de communication au sein du secteur (bulletins, forums virtuels). Les consultations mener au sein du secteur. La constitution de groupes au sein du secteur (en renforant le plaidoyer de groupes travaillant avec des communauts marginalises). Le renforcement des systmes de rseaux et des processus.
3.
Lquipe spciale examine chacune de ces tches et analyse ses sources potentielles de financement national et international. Cela implique la collecte dinformation cl concernant les donateurs (quels sont ceux qui interviennent dans le pays et quels niveaux de financement ils offrent). [Voir lencadr 21] En fonction de son analyse, lquipe spciale dveloppe un plan de collecte de fonds pour chaque domaine de besoin ou combinaison de besoins. Le plan doit indiquer ce qui suit :
4.
Quels donateurs seront contacts, pour quels domaines de travail, pour quel montant de financement et pour quelle dure.
Qui va dvelopper les propositions. Quand les propositions seront dveloppes. Toute information de base collecter pour appuyer les propositions.
Encadr 21 : Outil danalyse de sources de financement potentielles

Domaine de besoin Nom du donateur Type de donateur* Type de groupes financs Type de travail financ Priode Montant du finance- du ment offert financement Autres renseignements **
* Type de donateur- bilatral, gouvernement, fondation ** Autres renseignements - restrictions lies au financement, exemples de travaux prcdents financs
Le plan ne doit perdre de vue aucun problme potentiel avec la source de financement qui empcherait les reprsentants de travailler avec certains groupes marginaliss ou de plaider en leur faveur (p. ex., les travailleurs du sexe). Cela inclut toute restriction lie au financement du gouvernement ou de donateurs particuliers.
5.
Lquipe spciale entre en contact avec les donateurs respectifs pour :

tablir les relations et apprendre mieux les connatre. Demander aux principaux intervenants de fournir des lettres dappui ou de faire les prsentations aux donateurs potentiels. Confirmer leur intrt financer les besoins tablis par le secteur communautaire. Dtailler les processus impliqus (p. ex., quand les propositions doivent tre soumises et quel format utiliser).
6.
Lquipe spciale dveloppe une ou plusieurs propositions de collecte de financement comprenant :

La justification (pourquoi largent est ncessaire). Les buts et objectifs (ce que largent va permettre de raliser). La ventilation des activits (comment largent sera utilis). Le budget. Le plan de travail (quelles activits seront mises en ouvre, o, quand et par qui).
7.
Lquipe spciale est transparente avec le reste du secteur communautaire en ce qui a trait au montant collect, au(x) donateur(s) et aux bnficiaires. Pour minimiser le risque de conflit que peuvent entraner les dcisions concernant les bnficiaires des ressources, lquipe spciale ou un groupe de coordination peuvent :

Fixer des critres clairs de slection des bnficiaires du financement. Appliquer des processus de slection ouverts et documents (en lanant un appel propositions). Inclure pour les bnficiaires des exigences de suivi-valuation et de soumission de rapports (au groupe de coordination).
Fiche daction
Promouvoir la participation du secteur communautaire
Le secteur communautaire a parfois besoin de promouvoir lui-mme sa participation. Ce processus implique lintroduction de changement des attitudes, des pratiques, des politiques et des lois dindividus, de groupes ou dinstitutions qui ont de linfluence.
tapes cls :
1.
Un animateur convoque le secteur communautaire, ou bien une quipe spciale un groupe de travail est mise sur pied ( travers une runion de consultation des membres des rseaux dONG) pour numrer les obstacles majeurs sa participation adquate et significative chaque instance ou processus de coordination de pays18. Voici quelques-uns de ces obstacles :
Le secteur communautaire ne sige pas au sein de lautorit nationale de coordination de la lutte contre le SIDA. Les personnes vivant avec le VIH/SIDA ne sont pas consultes au sujet du cadre national daction contre le VIH/SIDA. Fiches daction 7 Coordination avec les communauts Les questions et activits lies au secteur communautaire ne sont pas reconnues dans le systme de suivi-valuation national. Lautorit nationale de coordination de la lutte contre le SIDA exclut les ONG non agres. Le gouvernement refuse de travailler avec les reprsentants de communauts dont les comportements ou activits pourraient tre illgaux, telles que les travailleurs du sexe, les utilisateurs de drogues injectables et les hommes qui ont des relations sexuelles avec des hommes. Le secteur communautaire na pas les ressources ncessaires pour une consultation et une reprsentation efficaces.
2.
Le secteur communautaire (par lentremise dun groupe de coordination) choisit un ou plusieurs de ces obstacles majeurs et labore un plan de plaidoyer dtaill. Ce plan indique les principales tapes suivre. [Voir lencadr 22] Le processus de planification ne doit pas perdre de vue que : La question du plaidoyer doit tre aussi claire et prcise que possible, et centre sur un aspect ralisable de la participation du secteur communautaire. Lanalyse et la recherche pourraient inclure la collecte :

3.
De faits et de chiffres. Dtudes de cas (comment la question limite les rponses efficaces au VIH/SIDA). Dopinions (relativement la force des sentiments du secteur communautaire et dautres secteurs propos de la question).
Les objectifs et activits doivent tre aussi SMART que possible, cest--dire :
18
Encadr 22 : Cycle de planification du plaidoyer

tape 1 : Choisissez lobstacle la participation communautaire que vous voulez traiter. tape 2 : Analysez le problme et faites de la recherche sur ce sujet. tape 3 : Dveloppez des objectifs propres votre travail de plaidoyer. tape 4 : Dfinissez vos cibles. tape 5 : tablissez vos ressources. tape 6 : Dterminez vos allis et dautres intervenants. tape 7 : Crez un plan daction. tape 8 : Excutez le plan de travail, et faites le suivi-valuation.
(Source : adapt de Advocacy in Action, Alliance internationale contre le VIH/SIDA, 2002.)
Prcis ( Specific ) Mesurables Acceptables Ralistes Situs dans le temps ( Time-bound ) Des cibles/allis directs (ceux qui peuvent effectuer eux-mmes des changements, tels que le gouvernement). Des cibles/allis indirects (ceux qui peuvent inciter au changement, tels que les mdias). Des groupes dintervenants (p. ex., les membres du souscomit de lautorit nationale de lutte contre le SIDA qui est en train dlaborer le systme de suivi-valuation unique accept). Des individus influents (p. ex., le premier ministre, des vedettes).
Les cibles et les allis peuvent tre divers, et comprennent :
Encadr 23 : Ressources pour le travail de plaidoyer

Les ressources ncessaires pour le plaidoyer, tels que les documents dinformation, doivent :
Etre brefs et concis. Avoir une prsentation lgante et profes-
Les ressources ncessaires pour le plaidoyer pourraient inclure :

sionnelle.
Etre axs sur des messages cls (quel est
Un appui politique. Un appui technique (p. ex., aptitudes en matire de travail avec les mdias). Un appui financier. Un appui en nature (p. ex., utilisation gratuite dun bureau pour des runions). Des ressources matrielles (p. ex., dpliants, exposs de principes). [Voir lencadr 23]

le problme, pourquoi il est important et ce que dautres peuvent faire ce sujet). Etre bass sur des faits et des chiffres, et inclure des rfrences. Inclure une pointe de sentiment (une tude de cas sur la signification du problme pour une personne relle). Etre rdigs dans une langue approprie pour lauditoire cibl. Inclure des lments daction en lien avec ce que les lecteurs peuvent faire
Le plan daction doit dtailler les contributions quapporteront diffrentes personnes et organisations quand elles seront impliques et quel ventail de stratgies cratives sera utilis. [Voir lencadre 24] Le plan daction doit tre entirement chiffr et doit inclure un budget dtaill.
Encadr 24 : Stratgies pour le travail de plaidoyer

Les stratgies de plaidoyer peuvent inclure :
Le renforcement des groupes reprsents La diffusion du matriel de plaidoyer (dpli-
ants, briefings ).
La rdaction de lettres ou de campagnes
(renforcement de lappui au niveau local chez les membres de la communaut et les groupes communautaires). Des runions dinformation en tte--tte avec des dcideurs cls (p. ex., le prsident de lautorit nationale de lutte contre le SIDA). Du travail mdiatique (communiqus de presse, confrences de presse).
lectroniques.
Le travail par le biais de champions (des
personnes influentes qui soutiennent la cause). Lorganisation de rassemblements et de manifestations. Laction directe (assister aux runions de lautorit nationale de lutte contre le SIDA et demander sasseoir la table).
5.
Le secteur communautaire ou des organisations individuelles dterminent tout besoin de renforcement des capacits qui doit tre trait pralablement la mise en ouvre du plan de plaidoyer19. Cela pourrait inclure le renforcement des comptences dans des domaines tels que :

Llaboration de messages cls. Lexpression en public Lexercice de pression sur les dcideurs. Le travail avec les mdias.
6.
Le groupe de coordination ou de travail du secteur communautaire tient dautres groupes de la communaut informs des activits de plaidoyer, en offrant des mises jour travers son site Web, son bulletin ou ses runions20. Les organisations du secteur communautaire effectuent le suivi-valuation du plan de plaidoyer et consultent continuellement le secteur communautaire largi. Au besoin, elles procdent des changements, par exemple la dfinition dautres cibles et la modification des messages cls.
7.
19 20
4.
Le secteur communautaire ou des organisations individuelles conviennent des messages cls pour le plan de plaidoyer. [Voir lencadr 25]
Encadr 25 : Messages cls

Les messages de plaidoyer doivent tre :
Concis et simples. Positifs et pragmatiques Prcis et cohrents. Pertinents pour lauditoire cible. Accepts et utiliss par tous ceux qui sont
impliqus dans le travail de plaidoyer.

Utiliss dans toutes les activits de plaidoyer
(dans les dpliants, les prsentations aux dcideurs, etc.).
(Source : adapt de Pathways to Partnerships, Alliance internationale de lutte contre le VIH/SIDA.)
Voici quelques messages cls concernant limportance de lengagement du secteur communautaire :

Les cadres daction contre le VIH/SIDA ont plus de chances de reflter et de traiter les besoins
des populations les plus risque si les communauts sont activement impliques dans les processus de planification. Les rponses au VIH en seront plus efficaces. Limplication du secteur communautaire dans la conception et la mise en ouvre du systme de suivi-valuation donnera un tableau plus gnral de la rponse relle au VIH. Elle permettra en outre de mieux comprendre quelles interventions rpondent effectivement aux besoins des communauts les plus risque ou ayant besoin dappui.
tude de cas : Plaidoyer pour la participation des personnes vivant avec le VIH/SIDA, en Bolivie
Dans llaboration de propositions pour les Rounds 1 et 2 du Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme, le gouvernement bolivien a dtermin qui pouvait tre membre du mcanisme national de coordination. Il na pas inclus les personnes vivant avec le VIH/SIDA. Les propositions ont t crites dans un secret quasi absolu et ont t rejetes les deux fois. Avant le lancement du Round 3, des groupes de personnes vivant avec le VIH/SIDA ont dcid de sattaquer la situation. Pour cela, ils ont procd de plusieurs faons, notamment en :
Dveloppant leurs capacits en acqurant des comptences, avec laide du Conseil interna-
tional des ONG de lutte contre le SIDA et du Rseau latino-amricain des personnes vivant avec le VIH/SIDA (REDLA). Envoyant des lettres dnonant lexclusion des personnes vivant avec le VIH/SIDA aux rseaux nationaux et internationaux et au Fonds mondial lui-mme. Faisant communiquer leurs demandes par leurs leaders, travers les mdias. Faisant pression sur les organisations internationales, telles que lONUSIDA. Le travail de plaidoyer a t une russite. En 2006, quatre membres sur la trentaine que compte le mcanisme national de coordination sont des personnes vivant avec le VIH/SIDA. Ils sont lus par leur rseau et participent galement aux comit excutif et sous-comits du mcanisme. La demande de la Bolivie pour le Round 3 du Fonds mondial a t accepte.
(Source : adapt de Challenging, Changing and Mobilising: A Guide to PLWA Involvement in Country Coordinating Mechanisms, Rseau mondial des personnes vivant avec le VIH/SIDA et Projet POLICY, 2005.)
Fiche daction
Amliorer la communication au sein du secteur communautaire
Les membres du secteur communautaire doivent communiquer entre eux et avec les autres intervenants de manire efficace.
tapes cls :
Renforcer et amliorer la communication par et pour la communaut ncessite une action de la part dun ensemble dindividus et dorganisations. Il sagit notamment des suivants :
Reprsentants du secteur communautaire. Par exemple, un reprsentant de lautorit nationale de coordination de la lutte contre le SIDA doit tenir les autres membres du secteur communautaire informs des dcisions prises concernant lallocation des ressources. De plus, les reprsentants du secteur communautaire sengagent formellement consacrer une partie du temps aux membres de leur quipe pour entreprendre des tches de communication et allouer des ressources aux fonctions de communication. Responsables et coordonnateurs du secteur communautaire. Par exemple, un rseau dONG doit produire des bulletins dinformation, des bulletins lectroniques, etc., pour informer les membres de la priode laquelle ils peuvent apporter leur contribution au cadre daction de lutte contre le VIH/SIDA. Membres du secteur communautaire. Par exemple, les groupes de personnes vivant avec le VIH/SIDA doivent exprimer auprs des reprsentants de la communaut leurs proccupations quant llaboration dindicateurs nationaux de suivi. Secrtariats des organes ou mcanismes nationaux de coordination. Par exemple, le personnel administratif du secrtariat de lautorit nationale de lutte contre le SIDA doit clairement informer les reprsentants de la communaut des dates et ordres du jour des runions. Membres des organes ou mcanismes nationaux de coordination et groupes dintervenants largis (tels que les groupes thmatiques largis des Nations Unies). Par exemple, les membres de lautorit nationale de lutte contre le SIDA doivent informer le secteur communautaire des opportunits et dfis qui se prsentent aux groupes communautaires.
Le groupe de coordination du secteur communautaire ou un groupe de travail charg de la communication ainsi que les reprsentants des organes ou mcanismes nationaux de coordination peuvent entreprendre un certain nombre dactions pratiques pour amliorer la communication, notamment :
1.
Garantir une communication ouverte, transparente et professionnelle. Pour y parvenir, il faut (a) tre dispos partager linformation librement et largement; (b) instaurer la collaboration plutt que la concurrence; (c) assurer la confidentialit; (d) traiter les personnes avec respect.
2.
Garantir une communication active et multidirectionnelle. Les membres du secteur communautaire communiquent de manire proactive avec leurs reprsentants et ne sattendent pas seulement recevoir des renseignements. Atteindre le secteur communautaire dans toute son tendue. Cela signifie quil faut communiquer non seulement avec les responsables dONG et activistes, mais galement avec un ensemble dindividus et de groupes du secteur communautaire, notamment les personnes socialement ou gographiquement isoles21. Saccorder sur les rles et responsabilits en matire de communication. Pour y parvenir, il faut (a) indiquer les personnes ou organisations responsables de certaines tches de communication (par exemple distribuer au secteur communautaire lordre du jour des runions de lautorit nationale de coordination de la lutte contre le SIDA) et (b) rendre des comptes rciproquement en cas de manquements aux obligations (par exemple en cas de distribution tardive des bulletins). Utiliser un langage appropri, simple, prcis et respectueux :
3.
4.
5.
Utiliser la langue locale la plus parle ou produire les ressources en plusieurs langues. Ne pas utiliser des termes dplacs ou offensants. viter le jargon et traduire les termes et ides en des propos facilement accessibles aux groupes de la communaut. [Voir lencadr 26] Informer diffrents types de publics travers une combinaison de formats cratifs et pratiques, tels que des bulletins, des sites Web, des documents dinformation et des bulletins lectroniques; ne pas diffuser tous les renseignements par courrier lectronique si la plupart des groupes du secteur communautaire ne disposent pas dordinateurs. Utiliser des bases de donnes pour faciliter la gestion des connaissances et sassurer que linformation peut tre diffuse rapidement et de manire efficace.
6.
tablir des moyens de communication appropris et efficaces :
Encadr 26 : Traduire le jargon ou utiliser un langage appropri

Terme Victimes du SIDA Traduction Personnes vivant avec le VIH/SIDA et qui en sont affectes Travailleuses du sexe Un moyen de collecter, de stocker et de partager de linformation sur ce qui se fait en rponse au VIH/SIDA lchelon du pays
7.
Utiliser les formats convenus pour les comptes-rendus et la communication, et conserver les donnes pour le suivivaluation et le renforcement des capacits. Par exemple, les reprsentants du secteur communautaire auprs de lautorit nationale de coordination de la lutte contre le SIDA pourraient utiliser un modle (format de base) pour rdiger des comptes-rendus de chaque runion laquelle ils ont assist. [Voir lencadr 27] Ce compte-rendu peut tre utilis pour entamer des consultations avec le secteur communautaire et reprer les besoins en renforcement des capacits des reprsentants du secteur communautaire et dautres secteurs.
Prostitues Systmes dinformation sur les rponses des pays (CRIS)
21
8.
Garantir une communication rgulire et continue. Un rseau dONG pourrait sengager tenir ses membres informs au sujet des organes ou mcanismes nationaux de coordination au moins quatre fois dans lanne, et un reprsentant du secteur communautaire pourrait sengager rendre compte de chaque runion de lautorit nationale de coordination.
Encadr 27 : Modle de compte-rendu de runion par un reprsentant du secteur communautaire

Un compte-rendu de runion dun reprsentant de la communaut (par exemple auprs de lautorit nationale de coordination de la lutte contre le SIDA) destin aux membres de la communaut peut contenir les lments suivants :
Date, heure et lieu de la runion. Personnes ayant assist la runion. Renseignements de rfrence (relatifs par exemple aux discussions tenues au sein du secteur
communautaire pralablement la runion, mais galement aux positions convenues).

Rsum de chaque lment de lordre du jour, notamment : Comment la discussion sest droule. Les positions adoptes par les diffrents reprsentants. Mode de vote des reprsentants du secteur communautaire. Dcisions prises.
communautaire.
Liste des autres questions pertinentes souleves lors de la runion et rflexion sur la pertinence
ou non dun suivi, notamment de la part du reste du secteur communautaire.

Liste, par ordre dimportance ou durgence, des lments cls dont le secteur communautaire
doit discuter.
Date, heure et lieu de la prochaine runion.
(Source : adapt de Challenging, Changing and Mobilising: A Guide to PLHIV Involvement in Country Coordinating Mechanisms, Rseau mondial des personnes vivant avec le VIH/SIDA et Projet POLICY, 2005.)
Le Theni District Positive Network se rencontre pour discuter, changer et sappuyer, Inde
Points dintervention convenus, notamment pour le reprsentant du secteur
Fiche daction
Amliorer les consultations au sein du secteur communautaire
Le secteur communautaire doit pouvoir diriger des consultations efficaces, efficientes et dmocratiques parmi ses membres et parvenir un consensus sur les positions, besoins prioritaires et stratgies.
tapes cls :
Le secteur communautaire peut prendre un certain nombre de mesures pratiques pour assurer et amliorer son travail de consultation. [Voir lencadr 28] Il sagit notamment des suivantes :
1.
Renforcer le leadership et la mise en rseau des communauts, notamment de celles ayant gnralement la plus faible reprsentation. Par exemple, garantir quun rseau du secteur communautaire est suffisamment solide et qualifi pour faciliter les processus de consultation et faire respecter son rle de leadership par les membres. Fiches daction 9 Coordination avec les communauts Tenir des consultations aux priodes et moments les plus pratiques pour le secteur communautaire, et offrir des opportunits de participation dans lensemble du pays (pas seulement dans les capitales, par exemple). Il peut sagir de consultations sous-rgionales, suivies de consultations nationales auxquelles prennent part un nombre limit de reprsentants.
2.
BOX 28: Consultations

Les consultations au sein du secteur communautaire impliquent ce qui suit :
Rechercher les opinions, expriences et leons dindividus et dorganisations. Amener les gens rflchir sur un thme clair et faciliter (mais pas orienter) les discussions. Ecouter ce que les gens ont dire. Donner aux gens la chance de partager leurs opinions de manire honnte et ouverte. Autoriser et admettre les dsaccords. Mettre laccent sur : Une section particulire du secteur communautaire, par exemple des ONG dappui aux
orphelins et aux enfants vulnrables;

Un large chantillon dintervenants du secteur communautaire. Dterminer les thmes cls plus les domaines daccord et de dsaccord. Documenter et partager les rsultats de la consultation.
3.
Garantir des opportunits de consultation exceptionnelles et plus rgulires. Par exemple :
Consultations exceptionnelles pour rviser les bauches dindicateurs uniformiss pour le systme de suivi-valuation national. Consultations continues et rgulires avec les rseaux dONG organisant des rencontres de consultation deux semaines avant chaque session de lautorit nationale de coordination de la lutte contre le SIDA (pour discuter des questions insrer dans lordre du jour ainsi que des points actuels de ce dernier, et prparer les reprsentants de la communaut).
4.
tre transparent en annonant au plus grand nombre les opportunits de participer aux consultations. Convenir des mthodes de consultation utiliser et les communiquer formellement, afin que les membres de la communaut comprennent bien la manire dont ils peuvent simpliquer22. Il est possible dutiliser un ensemble de mthodes diffrentes de consultation, par exemple :

Runions Groupes de rflexion ou de discussion Forums lectroniques Questionnaires
5.
Prendre les dispositions ncessaires pour que les animateurs maintiennent les consultations dans le cadre prvu et permettre un ensemble de participants dexprimer leurs points de vue. De prfrence, les animateurs doivent appartenir au secteur communautaire, tre bien informs et avoir de solides connaissances en matire de techniques participatives. Aider les groupes marginaliss et vulnrables, notamment ceux disposant de faibles capacits dorganisation, se runir, partager leurs opinions et exprimer leurs points de vue. Il sagira entre autres dapporter du soutien aux personnes vivant avec le VIH/SIDA ou aux personnes utilisant des drogues injectables afin quelles disposent dun espace supplmentaire distinct, sr, dans lequel lon prendra note de leurs priorits pour le cadre daction de lutte contre le VIH et le SIDA. Appuyer les consultations en optimisant les ressources du secteur communautaire, telles que les valuations communautaires participatives, les rapports dvaluation, les tudes de cas, les guides de bonnes pratiques et les donnes de suivi. Sassurer que les reprsentants du secteur communautaire dans les organes ou mcanismes nationaux de coordination soient directement impliqus dans les consultations (ou leur animation) avec les communauts afin quils comprennent pleinement les points de vue de leurs membres23. Sassurer que le processus commence par la dfinition des questions dimportance majeure pour le secteur communautaire et axer les processus de recherche de consensus sur ces questions au pralable. tre pratique et se concentrer, galement au pralable, sur les aspects sur lesquels il est plus facile dobtenir un consensus. Communiquer les rsultats des consultations aux participants et au reste du secteur communautaire.
6.
7.
8.
9.
22 23
Fiche daction
Travailler en partenariat et instaurer la comprhension mutuelle
Il est important que tous les secteurs, ainsi que les divers groupes du secteur communautaire, travaillent ensemble de manire concerte et solidaire. Il faut pour cela instaurer une comprhension mutuelle (sur les diffrentes faons de travailler, les priorits, la terminologie, etc.) et concevoir des outils et mcanismes pratiques pour parvenir un consensus et prendre des dcisions difficiles (sur les objectifs partags, lallocation des ressources, etc.)
tapes cls :
Le secteur communautaire et les autres intervenants impliqus dans chacun des organes et mcanismes nationaux de coordination peuvent prendre un certain nombre de mesures pratiques pour amliorer leur mode de collaboration. Il sagit notamment des suivantes :
1. Clarifier la signification du terme partenariat . [Voir lencadr 29]
Le partenariat, cest travailler avec les autres pour raliser ce que lon ne peut pas raliser tout seul. Pour la coordination nationale des rponses au VIH/SIDA, il implique diffrentes actions :
Dvelopper la comprhension mutuelle et lapprciation rciproque des forces, des faiblesses,
des expriences, des leons, etc.

Oeuvrer la ralisation dun objectif commun. Travailler dans lintrt mutuel des parties. Avoir des rles et responsabilits prcis et complmentaires. Partager des ressources complmentaires (p. ex., comptences, bonnes pratiques, accs au
financement).
Respecter les principes de travail convenus du partenariat.
(Source : adapt de Pathways to Partnerships, Alliance internationale de lutte contre le VIH/SIDA.)
2. Instaurer une comprhension mutuelle. Pour cela, il faut ventuellement :
En savoir plus sur les activits de chaque groupe et son mode de fonction nement (par exemple, en lisant chacun les rapports annuels et guides des meilleures pratiques de lautre et en procdant une analyse rciproque des rapports dvaluation). tre mutuellement conscient des opportunits et des dfis (par exemple, en senqurant chacun des ressources, des limites, des pressions et de la diver sit de lautre). Observer les actions mutuellement. Par exemple, les professionnels du sexe peuvent inviter les autorits et les membres du secteur priv de lautorit nationale de coordination de la lutte contre le SIDA visiter leurs projets, ou encore un groupe thmatique des Nations Unies peut inviter les reprsentants des personnes vivant avec le VIH assister lune de ses runions.
Encadr 29 : Partenariat entre les diffrents secteurs
3.
laborer et utiliser des outils participatifs pour instaurer une comprhension mutuelle, effectuer ensemble la planification et parvenir un consensus. [Voir lencadr 30] Ces outils doivent :
tre expliqus tous les acteurs impliqus; il convient de sassurer que ces derniers les comprennent et y adhrent. Favoriser la collaboration. Permettre aux diffrences dopinion de sexprimer et les canaliser. tre pratiques et permettre aux personnes de dvelopper et de partager leur pense en passant ensemble des paroles lacte. Faire en sorte que les rsultats soient archivs, afin que les personnes se souviennent exactement des dcisions prises et de la manire dont elles lont t.
4.
laborer et adopter des principes de travail. Cette tche peut se raliser sous la forme dun accord informel ou de manire plus formelle travers un mcanisme tel quun mmorandum dentente ou un autre accord qui engage les parties. Ce document peut couvrir les domaines suivants :
Mode de traitement rciproque des diffrents secteurs (en veillant particulirement ne pas porter de jugement ni exercer une discrimination). Langage utiliser (en vitant le jargon dans la mesure du possible et en choisissant une langue de travail approprie qui nexclut personne). Confidentialit (garantir que les personnes vivant avec le VIH/SIDA peuvent participer sans crainte de voir leur statut divulgu publiquement). Transparence (parvenir un engagement pour discuter des questions ouvertement et honntement). Proprit intellectuelle (prciser les propritaires des documents cls tels que le cadre daction contre le VIH/SIDA convenu, les personnes pouvant les utiliser et de quelle faon elles peuvent le faire). Principes cls promouvoir, tels que lgalit des sexes et le GIPA (implication accrue des personnes vivant avec le VIH/SIDA). Pratiques professionnelles (par exemple, rpondre mutuellement aux courriers lectroniques ou toujours prsenter des excuses si une personne ne peut pas assister une runion). Rsultats et rendements attendus (notamment les plans de travail et budgets, le cas chant).
5.
Concevoir et utiliser des outils participatifs pour faire face aux diffrences dopinion et aux crises. Ces outils doivent :
tre expliqus tous les acteurs impliqus et lon doit sassurer quils les comprennent et y adhrent. Permettre aux personnes dexprimer leurs dsaccords, mais se focaliser sur la recherche dun terrain dentente ou dun compromis. tre pratiques, en permettant aux personnes dinstaurer la comprhension mutuelle et le respect en ralisant quelque chose ensemble. tre orients vers les objectifs, par exemple en sassurant quon parviendra au bout du compte une dcision, quelles que soient la gravit et la complexit des diffrences. Faire en sorte que les rsultats soient archivs, afin quil nexiste pas de controverse sur les dcisions prises et la manire dont elles lont t.
6.
laborer et approuver des mcanismes pour surveiller, valuer et rviser le partenariat. Cette tche peut consister concevoir des indicateurs pour valuer lefficacit du partenariat et savoir si les engagements sont respects.
Encadr 30 : Outil dinstauration dune comprhension mutuelle

Loutil suivant peut tre utilis par un secteur pour comprendre davantage ses relations actuelles avec un autre secteur et pour dterminer les zones amliorer. Par exemple, il pourrait tre utilis par le secteur communautaire (lors dune rencontre dun rseau dONG) pour valuer la diversit des organisations au sein du secteur et ses relations avec le gouvernement, les donateurs et le secteur priv. Mode demploi :
1. 2.
Slectionnez un secteur avec lequel le vtre souhaite amliorer ses relations. Discutez de ce que votre secteur pense de lautre. Par exemple, que pensez-vous de leur rle ? de leurs forces/faiblesses ? des ressemblances/diffrences de modes de travail par rapport aux vtres ? des meilleurs/pires aspects de la collaboration avec eux ? Rdigez les points cls dans la colonne de gauche du tableau ci-dessous. Rptez le processus, mais par rapport ce que lautre secteur pense du vtre. Rdigez les points cls dans la colonne de droite du tableau.
Comment nous les percevons

xx xx xx xx
Comment ils nous peroivent

xx xx xx xx
3. 4. 5.
Discutez des points que votre secteur a en commun avec lautre. Rdigez les points cls dans la colonne de gauche du tableau ci-dessous. Discutez des diffrences de votre secteur par rapport lautre. Rdigez les points cls dans la colonne de droite du tableau. Sur la base de vos discussions, indiquez deux ou trois points considrs comme prioritaires pour lamlioration de vos relations avec lautre secteur. Rdigez les priorits dans la section en bas du tableau. lments que nous avons en commun avec lautre secteur
xx xx xx xx xx xx xx xx
Diffrences entre nous et lautre secteur
Priorits pour lamlioration de nos relations

xx xx
6.
Discutez des modalits pratiques vous permettant de vous atteler aux priorits que vous avez tablies. Dterminez votre premire tape , cest--dire ce que vous ferez, quand, o et comment.
(Source : adapt de Pathways to Partnership, Alliance internationale de lutte contre le VIH/SIDA.)
Fiche daction
Suivre attentivement les progrs et jouer le rle de vigile indpendant
Avec la participation officielle de ses reprsentants, il est vital que le secteur communautaire soit en mesure de se poser en vigile, en valuant et en critiquant en toute indpendance les contributions et rsultats dune varit de secteurs et dinitiatives. Cet aspect est particulirement important pour le soutien aux groupes marginaliss qui sont souvent exclus ou qui ont une influence limite au sein des processus formels.
tapes cls :
1.
Un animateur convoque le secteur communautaire (par exemple des rencontres consultatives avec les membres dun rseau dONG) pour dterminer le type de rle de vigile quil souhaite jouer ainsi que le type de groupe ou de processus que ce rle impliquerait. [Voir lencadr 31]
Encadr 31 : Questions cls pour dfinir le rle de vigile

Le secteur communautaire doit se poser les questions suivantes : Quel type de questions et de groupes veut-il suivre, dans le cadre de son rle de vigile ?
Jusqu quel point veut-il tre rigoureux dans son rle de vigile ? Quel mcanisme laidera le mieux jouer un rle de vigile ? Par exemple, doit-il instituer un
nouveau groupe de vigiles ou sappuyer sur les fonctions dun groupe existant (tel quun rseau dONG) ?
Quels sont les avantages et les inconvnients de jouer un rle de vigile ? Par exemple, com-
ment ce rle pourrait-il affecter les opportunits de financement pour les parties concernes?
Comment peut-il trouver lquilibre entre son rle de vigile et sa participation aux groupes
chargs des Trois Principes directeurs ?

A-t-il besoin de renforcer sa capacit, pour jouer un rle de vigile efficace ? Par exemple, doit-il
accrotre ses connaissances et ses comptences relatives des domaines tels que lconomie et les prvisions budgtaires ?
2.
Le secteur communautaire labore des attributions relatives ce rle, quun groupe nouveau ou dj existant soit impliqu ou non. Ce document dcrit les aspects suivants du groupe : Buts et objectifs. (Quelle est sa mission ? Que souhaite-t-il raliser ? Sagit-il dun mcanisme pour recueillir les revendications du secteur communautaire ou dun espace supplmentaire de discussion et de prise de dcisions pour le secteur ?) Adhsion. (Concerne-t-il seulement les parties prenantes de la communaut ou est-il ouvert aux autres, notamment aux institutions scolaires ? Concerne-t-il des groupes particuliers au sein du secteur communautaire ?) Principes. (Comment garantira-t-il une implication accrue des personnes vivant avec le VIH et des autres groupes marginaliss, et la prise en compte de leurs problmes ?) Pratiques professionnelles. [Voir lencadr 32]
Encadr 32 : Pratiques professionnelles pour un groupe de vigiles du secteur communautaire

Llaboration de pratiques professionnelles pour un groupe de vigiles implique laccord sur certaines questions :
Comment le groupe sera-t-il coordonn et administr ? Quelle est la frquence des runions du groupe, o se runit-il et combien de temps la runion
dure-t-elle ?
Comment le groupe collectera-t-il des renseignements ? Comment le groupe prendra-t-il des dcisions et traitera-t-il toute diffrence dopinion ? Comment le groupe documentera-t-il et partagera-t-il ses dcisions ? Quelles relations le groupe entretiendra-t-il avec dautres groupes et institutions ?
3.
Le secteur communautaire utilise linformation et les dcisions manant de son rle de vigile pour un ensemble dobjectifs. Il sagit notamment des suivants : clairer la participation officielle du secteur communautaire dans les organes et mcanismes nationaux (en fournissant aux reprsentants des preuves dcrivant quel point les problmes affectent les communauts).
clairer le travail de plaidoyer du secteur communautaire (en fournissant des preuves montrant quel point un problme affecte les communauts dans lensemble du pays)24.
4.
Dautres intervenants, notamment le gouvernement et les donateurs, respectent le rle de vigile du secteur communautaire et le reconnaissent comme une partie essentielle des systmes dmocratiques relis aux Trois Principes directeurs et la rponse nationale au VIH/SIDA25.
tudes de cas : Suivre attentivement les progrs et se poser en vigile indpendant

En 2005, particulirement en rponse au Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme, cinq ONG (Africa Consultants International, lAlliance nationale contre le SIDA, ENDA Sant, SIDA Services et Synergie pour lenfance) ont cofond lObservatoire. Cette initiative offre un espace ouvert divers acteurs, notamment le secteur communautaire et le gouvernement. Ses objectifs consistent :
Agir en tant que vigile national en examinant minutieusement la rponse multisectorielle au
VIH/SIDA.
tre un forum pour la formulation de propositions et de recommandations constructives sus-
ceptibles damliorer la rponse.

Alimenter la rflexion sur la rponse apporte ce jour et la mise en ouvre du plan stratgique
national. LObservatoire est ouvert toutes les organisations et encourage limplication des personnes vivant avec le VIH/SIDA. Il ne dispose daucune structure formelle, la communication se faisant par voie de courriers lectroniques et de runions mesure que les besoins se manifestent. Les dcisions sont prises par consensus et sont archives.
24 25

en complment aux Directives sur limplication du secteur communautaire dans la coordination des rponses nationales au VIH/sida
Le prsent Guide danimation dateliers est le fruit de la collaboration entre le Conseil international des organisations daction contre le SIDA (ICASO), le Conseil africain des organisations daction contre le SIDA (AfriCASO) et lAlliance internationale contre le VIH/sida (lAlliance), et a reu le financement et le soutien du programme conjoint des Nations Unies sur le VIH/sida (ONUSIDA).
Responsable du projet/diteur : Rdacteur en chef : Principaux responsables des partenaires :
Kieran Daly, directeur charg des politiques et de la communication, ICASO Matthew Greenall, Conseiller Cheick Tidiane Tall, directeur excutif dAfriCASO Paul McCarrick, chef dquipe de lAlliance
2007 Conseil International des organisations daction contre le SIDA (ICASO), Conseil africain des organisations daction contre le SIDA (AfriCASO), Alliance internationale contre le VIH/sida. Les renseignements contenus dans cette publication peuvent tre reproduits, publis ou utiliss autrement des fins non lucratives. Les organisations susmentionnes devront cependant tre cites comme source desdits renseignements. La forme masculine est utilise uniquement dans le but d'allger le texte et dsigne aussi bien les femmes que les hommes. Ce document est galement offert en anglais, en espagnol et en russe. Photo de couverture : Gideon Mendel for the International HIV/AIDS Alliance, 2004.
Table des matires

propos de ce Guide A. Planification des ateliers 1. Les participants 2. Lquipe danimation 3. La prparation des animateurs 4. La prparation des participants 5. Les locaux, lquipement et les fournitures 6. Lappui des donateurs dans laction 7. La terminologie 8. Aprs les ateliers B. Guide danimation des ateliers 1. Louverture de latelier 2. Les politiques, la coordination et la prise de dcision nationales en matire de VIH/sida 3. Le secteur communautaire et sa participation actuelle aux instances et mcanismes de coordination nationale 4. Llaboration des plans daction pour consolider la participation du secteur aux instances et mcanismes de coordination nationale 5. Llaboration des plans daction pour renforcer le secteur communautaire 6. La prsentation des plans daction aux autres parties prenantes 7. Quelques exemples de programme datelier
1 2 2 4 5 6 6 7 7 7 9 10 12 17 24 30 36 38
propos de ce Guide
De plus en plus, les efforts nationaux pour combattre le VIH/sida adhrent aux Trois Principes , soit un cadre daction commun contre le VIH/sida, une autorit nationale de coordination de la lutte contre le VIH/sida et un systme de suivi-valuation national commun et consensuel. Ces principes ouvrent de nouveaux horizons au secteur communautaire et lui donnent de nouveaux dfis relever. cet effet, une srie de directives pour la coordination avec les communauts a t labore par le Conseil international des organisations daction contre le SIDA (ICASO), le Conseil africain des organisations daction contre le SIDA, et lAlliance internationale contre le VIH/sida (LAlliance). Ces directives visent renforcer et amliorer la participation concrte du secteur communautaire dans la coordination des rponses nationales au problme du sida. Elles proposent des options pratiques notamment des normes, des structures, des mcanismes et des mthodes parmi lesquels les participants choisiront les plus adquats et les plus utiles pour rpondre leurs propres besoins. Le prsent Guide danimation dateliers a t labor pour favoriser lutilisation des Directives et accompagner les participants dans une dmarche de planification des actions visant llaboration de plans nationaux particuliers pour favoriser la participation du secteur communautaire aux processus et organes nationaux de coordination de la lutte contre le sida. Ce Guide recle une varit doutils et de conseils qui pourront aider les quipes danimation concevoir des ateliers adapts aux diffrents contextes. Il se compose de deux sections : 1. La section sur la planification des ateliers explique le contexte et donne des directives gnrales sur la planification des ateliers. 2. La section sur lanimation des ateliers donne des conseils dtaills sur la conception et lanimation dateliers. Ce Guide est destin aux animateurs dexprience. Cest pourquoi il est souple et sadapte aux objectifs particuliers de chacun des ateliers. Les conseils qui sy trouvent en faciliteront lutilisation et ladaptation.
1 Guide danimation dateliers
A. Planification des ateliers

Cette section prsente les lments de base dont les animateurs devront tenir compte avant dorganiser les ateliers.
1. Les participants
a) Choisir quels secteurs participeront et quels participants inviter Selon le contexte particulier chacun des pays, lanimateur pourra dcider de restreindre un atelier aux participants en provenance du secteur communautaire, ou encore de louvrir dautres partenaires, tels les donateurs, les organisations internationales et les reprsentants gouvernementaux. Il est important dassurer aux participants un environnement scuritaire afin quils puissent sexprimer librement. Dans les pays o le secteur communautaire ne participe pas encore couramment aux dcisions nationales en matire de VIH/sida, ou lorsquil a dj prouv des difficults se faire accepter dans son rle, lanimateur trouvera peut-tre prfrable de rserver au moins une partie de latelier aux reprsentants du secteur communautaire exclusivement. Toutefois, il est galement important que le secteur communautaire ne soit pas peru comme travaillant en vase clos, et que les ateliers ne soient pas source de tensions avec les autres secteurs. Vraisemblablement, les reprsentants des autres secteurs comprendront limportance du rle du secteur communautaire et voudront aider ses reprsentants amliorer leur travail en les conseillant sur des pistes idales daction, et en leur expliquant les causes de certains obstacles. Aprs la tenue des ateliers, ils deviendront dimportants allis dans la consolidation du rle du secteur communautaire. Pour dcider si on invite ou non les autres secteurs, on peut rserver certaines sessions particulires un groupe plus large. On peut inviter certaines autorits en fonction officielle participer, par exemple en les invitant louverture de la session. On peut galement rserver la dernire partie de latelier pour la prsentation des plans daction aux intervenants dautres secteurs. Les organisateurs dun atelier devraient discuter de ces questions avec les leaders communautaires travaillant dans la lutte contre le VIH/sida avant de prendre une dcision finale. Le secteur communautaire devra faire preuve douverture et de volont de collaborer, et il faudra veiller viter toute confrontation. Le principal objectif vis par les ateliers est llaboration de plans visant renforcer la participation du secteur communautaire aux instances ou aux mcanismes de coordination nationale. Ainsi, les animateurs devront choisir un groupe de participants capables datteindre ces rsultats, notamment celui de sengager entreprendre des activits de suivi pour assurer la mise en uvre de leur plan. En choisissant les reprsentants du secteur communautaire, il faudra considrer un certain nombre dlments :
Les participants doivent tre aussi reprsentatifs que possible du secteur communautaire. Ils doivent provenir de diverses parties du pays, de diffrents groupes ethniques ou religieux et de divers types dorganisations, et reprsenter les groupes les plus vulnrables au VIH, particulirement les groupes les plus marginaliss. Les Directives1 prcisent les diffrents types dorganisations et de populations qui peuvent constituer le secteur communautaire.
Voir la Fiche daction
Organisations
Populations cibles Par populations cibles , on entend les groupes de personnes cls dans la dynamique du VIH/sida et les rponses qui y sont apportes, par exemple :

Personnes vivant avec le VIH/sida, leurs regroupements et rseaux Rseaux et organisations communautaires, y compris ceux qui sadressent aux populations cibles ou qui les soutiennent Organisations non gouvernementales locales, nationales et internationales Organisations de service de prise en charge du sida Organisations confessionnelles Rseaux dONG Organisations dappui aux ONG
Personnes vivant avec le VIH/sida Orphelins et enfants vulnrables Femmes et fillettes Jeunes Professionnels du sexe Utilisateurs de drogues injectables Hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes Transsexuels Migrants Rfugis Prisonniers
Certains des participants devront avoir dj reprsent le secteur communautaire au niveau national ou rgional auprs dorganismes politiques ou de gouvernance. Les reprsentants devront provenir dune varit dintervenants du secteur communautaire [Voir tableau ci-dessus] Les participants possderont idalement une varit de comptences et dexpriences pertinentes au renforcement du rle du secteur communautaire dans les instances et mcanismes de coordination nationale de la lutte contre le sida2. Le niveau des comptences et de lexprience pouvant varier dun pays lautre inclut :
La comprhension des instances et mcanismes de coordination nationale de la lutte contre le sida La comprhension des Trois Principes directeurs Une exprience en organisation et en rseautage au sein du secteur communautaire, notamment en matire de VIH/sida Une exprience de travail dans le milieu des politiques nationales sur le VIH/sida et de la gouvernance Des comptences en reprsentation et en communication
Aprs ces ateliers, un maximum de participants devront tre en mesure de poursuivre le travail sur la participation du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale, particulirement, pour la mise en uvre des plans daction qui mergeront des ateliers.
Les participants des autres secteurs devraient tre en mesure dinfluencer, damliorer et de fournir des ressources en appui la participation du secteur communautaire aux
Voir les Fiches daction
et
efforts de coordination nationale de la lutte contre le sida, tels un cadre daction commun, une instance de coordination nationale et un systme de suivi-valuation commun et consensuel. b) La planification du calendrier des ateliers tant donn que les ateliers proposent un processus danalyse et de planification, il est important que tous les participants sengagent tre disponibles du dbut la fin. Au pralable, les animateurs devront communiquer avec les participants (particulirement ceux qui consacrent une bonne partie de leur temps la politique et la prise de dcision nationales entourant le HIV/sida) pour choisir une date qui leur convient. Ils devront galement communiquer avec les autorits concernes pour sassurer que le calendrier des ateliers nentre pas en conflit avec les activits importantes dautres instances (p. ex. : Commission nationale sur le sida et instances de coordination nationale). Les participants seront aviss du calendrier assez longtemps lavance, spcialement ceux qui doivent voyager sur de longues distances pour sy rendre. c) Lquit dans la participation de tous les participants Les comptences et lexprience des participants en matire de coordination nationale peuvent tres varies. Lanimateur prendra soin de travailler un rythme et un niveau qui favorisent la participation de chacun. Il peut sagir daccorder plus de temps aux sessions prliminaires afin de consolider la comprhension des questions, mme si certains des participants connaissent dj bien le sujet. Dans de tels cas, on peut demander aux participants les plus expriments de partager leur exprience avec le groupe, afin de valoriser les contributions de chacun. Si les participants ne parlent pas une mme langue, on sassurera que tous peuvent contribuer pleinement en ayant recours des interprtes notamment. 4 Guide danimation dateliers d) Le nombre de participants Le nombre total des participants dpend des ressources, de la disponibilit des personnes et de la pertinence dinviter des reprsentants du plus grand nombre possible dorganisations communautaires. Toutefois, comme les ateliers sont axs sur laction et quils requirent un suivi concret, on doit prvoir un nombre raisonnable de participants. Dans le Guide dateliers, on prvoit entre 15 et 25 participants mais on pourra quand mme utiliser le guide avec un nombre de participants diffrent.
2. Lquipe danimation
Lobjectif premier des ateliers tant dlaborer des plans concrets pour renforcer la participation du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale de la lutte contre le sida, il est essentiel que les animateurs de lquipe jouissent dune bonne notorit et dune bonne crdibilit auprs de ce secteur, et quils soient libres de prjugs envers les organisations communautaires et leurs priorits. Lquipe doit aussi inclure des personnes possdant des comptences et de lexprience dans les domaines suivants :

La comprhension des Trois Principes directeurs Une exprience de travail dans un environnement multisectoriel, spcialement en matire de renforcement de la collaboration entre le gouvernement et le secteur communautaire
Une excellente connaissance du milieu de lintervention nationale en matire de sida et de son histoire, entre autres ses principaux systmes et structures, et ltat actuel de la coordination nationale en matire de sida (et le rle du secteur communautaire) Lanimation en matire de planification de laction, et spcialement laction qui vise lensemble du secteur communautaire plutt quune organisation en particulier
Mme si les animateurs de lquipe ne possdent pas tous des comptences et de lexprience dans chacun de ces domaines, on doit sassurer que, collectivement, les connaissances de lquipe couvrent tous ces domaines. Enfin, au moins un des membres de lquipe danimation et de prfrence plusieurs devrait tre capable dassumer le leadership et de soutenir la coordination de la mise en uvre du plan daction, en collaboration avec les participants des ateliers et lensemble du secteur. Cette personne doit videmment tre accepte par le secteur communautaire, par exemple, une personne dj active et reconnue au sein des rseaux communautaires. Les activits de planification prvues durant les ateliers feront probablement lobjet dune animation dirige. Lquipe danimation devra donc prvoir un animateur par groupe de cinq six participants. Ainsi les activits des petits groupes recevront le plein appui des animateurs. Si possible, un membre de lquipe qui nest pas directement responsable de lanimation dun atelier soccupera des questions administratives et logistiques.
3. La prparation des animateurs

Les animateurs recueilleront le plus dinformation possible sur le niveau actuel de participation de la communaut la politique et la prise de dcision relativement au VIH/sida dans le pays, notamment sur :
Les cadres de stratgie nationale existants, les documents de bilans conjoints sur le sida, etc. Le rle actuel du secteur communautaire dans la mise en uvre dun cadre daction commun contre le VIH/sida, dun mcanisme national de coordination de la lutte contre le VIH/sida et dun systme de suivi-valuation national commun et consensuel (incluant les listes de membres et le dtail des mandats) Le niveau de participation de la communaut dautres instances politiques et dcisionnelles sur le sida (cela pourrait servir de leon et crer des prcdents) Les initiatives de rseautage et de coordination en cours dans le secteur communautaire Les plans daction labors par les agences de dveloppement, les autorits gouvernementales et autres partenaires pour la mise en uvre des Trois principes et le renforcement du rle du secteur communautaire plus particulirement Les calendriers de rencontres des instances et mcanismes de coordination nationale (occasion dune possible collaboration dans llaboration dun cadre daction national)
Comme cette information risque dinfluer sur la slection des participants aux ateliers et le contexte, cette recherche devrait tre effectue lavance. Une fois quon aura choisi le contexte global et les participants, les animateurs se rserveront du temps pour se familiariser avec les Directives et le prsent Guide. Tous les membres de lquipe danimateurs prpareront la planification dtaille des ateliers,
incluant les dtails de chaque session et la distribution des tches danimation, afin que tous partagent la mme vision des objectifs et du processus. On peut prvoir un exercice de simulation des sessions plus complexes. Idalement, les animateurs rserveront deux jours pour la prparation de laspect technique des ateliers. Ils prvoiront galement du temps pour organiser le matriel et les prsentations, et pour veiller aux aspects logistiques (incluant le sjour et le transport des participants).
4. La prparation des participants

Le niveau de prparation des participants dpendra des programmes dateliers que choisiront les animateurs. La section 2 du prsent Guide indique quelles sessions bnficieraient dune prparation des participants. Cet aspect savre trs important lorsque les organisateurs dcident dinviter les participants prsenter un tmoignage de leur exprience. Quand les participants doivent prparer des prsentations, lanimateur leur indiquera quels formats utiliser (actates, PowerPoint, chevalet ou affiches, tableau blanc). Lquipe danimation fournira les ressources ncessaires la prparation de ces prsentations. En plus de ces moyens mis la disposition des participants, il pourrait savrer utile de leur fournir des documents dinformation lire pralablement, sils ont le temps. Voici quelques suggestions :
Coordination avec les communauts : Directives sur limplication du secteur communautaire dans la coordination des rponses nationales au VIH/sida, Conseil International des organisations daction contre le SIDA (ICASO), Conseil africain des organisations daction contre le SIDA (AfriCASO), Alliance internationale contre le VIH/sida, 2007 Les Trois principes directeurs, ONUSIDA, avril 2004 Les Trois principes en action : Bilan et avenir, ONUSIDA, mai 2005 Document de discussion : La socit civile et les Trois principes directeurs , Conseil international des organisations daction contre le SIDA et Alliance internationale contre le VIH/sida, mai 2005
Sil existe de la documentation sur la situation actuelle du rle du secteur communautaire au niveau national ou sur ses efforts de rseautage, elle devrait tre pralablement transmise aux participants.
5. Les locaux, lquipement et les fournitures

Le choix du site et des quipements dpendra du programme final de latelier labor par les animateurs. Dans lensemble, on prvoira en quantit : chevalets et tablettes, ruban adhsif, marqueurs, notes autocollantes et papier de grandeur A-4, pour permettre aux groupes de prsenter un rapport aprs chaque exercice. Des projecteurs, des portables, un systme de son et autres appareils techniques pourront tre sur place, selon les prfrences de lquipe danimation. Lendroit devrait tre assez vaste pour permettre tous les participants de sasseoir, en plus des invits qui seront prsents au dbut ou la fin de latelier. Il faudra prvoir lespace et les meubles ncessaires pour permettre des discussions en petits groupes
tout au long de latelier. Lorganisation dateliers dans des locaux adjacents et les repas pris sur place favoriseront la ponctualit et aideront crer un environnement chaleureux. Ces dcisions dpendront naturellement des coutumes du milieu et des ressources disponibles.
6. Lappui des donateurs dans laction

tant donn que le travail de ces ateliers vise llaboration de plans daction pour renforcer le rle du secteur communautaire, les animateurs trouveront au pralable des donateurs potentiels qui sont intresss subventionner les actions proposes par les participants de latelier. Il arrive souvent quun manque de ressources empche la mise en uvre des plans daction. On compte parmi ces donateurs, ceux qui se seront engags publiquement appuyer la participation du secteur communautaire et la mise en uvre des Trois principes directeurs , ou qui en auront manifest lintrt.
7. La terminologie
Mme si le terme les Trois principes directeurs est utilis couramment, tout au long de latelier, il est important de rappeler aux participants que ce terme ne fait pas rfrence une activit ni un projet unique, mais bien trois principes distincts pour la coordination nationale de la lutte contre le sida. De plus, les organisateurs verront nommer les processus et organes nationaux de coordination de la lutte contre le sida par leur nom, par exemple Plan daction nationale contre le sida et Conseil national contre le sida .
Les membres de lquipe danimation seront disponibles pour raliser ou appuyer les activits de suivi aprs la tenue des ateliers.
a) La documentation et la communication des rsultats Les quipes danimation devront sassurer que les rsultats, spcialement les futurs plans daction, sont documents et diffuss auprs des participants et de toutes les parties prenantes, le plus rapidement possible aprs les ateliers. b) Le suivi de la mise en uvre des plans mergeant des ateliers Davantage dinformation (p. ex. sur les ressources et les plans nationaux) pourrait tre requise avant que ne soient complts les plans daction. Les animateurs en surveilleront lvolution et fourniront, au besoin, le soutien ncessaire au processus. Une fois que les plans seront complts et que les ressources auront t engages, les organisateurs veilleront, si possible, au suivi de la mise en uvre des plans daction.
8. Aprs les ateliers
c) Les commentaires propos des Directives Il serait intressant dobtenir des commentaires sur la pertinence des Directives. Par exemple : Leur contenu a-t-il pu stimuler votre participation et vous faciliter llaboration de plans daction ? Y a-t-il des lacunes ? Linformation est-elle assez claire ? Si possible, les animateurs transmettront ICASO, AfriCASO et lAlliance toute la documentation fournie aux ateliers ainsi que les plans daction, car cette information les aidera amliorer les versions futures des Directives. Ces renseignements permettront aux partenaires de mieux suivre les progrs raliss sur le plan de la participation de la communaut aux instances et mcanismes de coordination nationale de la lutte contre le sida. Veuillez communiquez avec icaso@icaso.org. ICASO et ses partenaires apprcieraient vos commentaires sur les comptences des animateurs ou des participants qui pourraient tre des leaders potentiels du renforcement de ladhsion de la communaut aux Trois principes directeurs . Peuvent aussi faire partie de ce groupe, ceux qui conoivent clairement le rle que peut jouer le secteur communautaire et les complexits du domaine, qui sont rassembleurs et qui possdent de solides comptences en animation. Nous esprons que ces leaders poursuivront leur engagement dans la planification dactivits dans dautres pays de leur rgion.
B. Guide danimation dateliers

Comment utiliser ce Guide
Lorientation particulire de chaque atelier Si lobjectif principal de ces ateliers est de consolider le rle actif et significatif du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale de la lutte contre le sida, plusieurs facteurs cls dtermineront lorientation particulire de chacun des ateliers et le choix du type de sessions. Ces facteurs sont :
Le niveau de comprhension du secteur communautaire sur les instances et mcanismes de coordination nationale La capacit du secteur communautaire de participer la coordination nationale de la lutte contre le sida Le climat gnral et la disposition des gouvernements et des parties prenantes travailler avec le secteur communautaire Les possibilits de participer aux instances et mcanismes de coordination nationale de la lutte contre le sida (p. ex. un renouvellement des plans stratgiques nationaux contre le sida)
Les animateurs ou les groupes dintervenants communautaires devraient consulter les organisations et les autres parties prenantes (p. ex. leur gouvernement ou lONU) pour tablir les priorits et analyser les vnements prvus, en vue de prciser lorientation particulire dun atelier. Le prsent Guide a t labor en complment aux Directives, afin daccompagner les participants dans la planification des actions visant llaboration de plans nationaux particuliers, qui favoriseront la participation du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale de la lutte contre le sida. Cependant, on ne sattend pas ce que chaque atelier traite en dtail de toutes les instances de coordination ; lorientation des ateliers dpendra plutt des priorits, des capacits, des ressources et des occasions imminentes. Stratgie de conception et dorganisation des ateliers La partie B de ce Guide prsente une varit de sessions qui peuvent composer ces ateliers. Chaque session propose un objectif et des conseils sur la faon de latteindre, et traite de questions danimation et du temps allou aux diffrentes activits. Certaines sessions comportent des versions dtailles et abrges. Les deux contiennent des suggestions qui permettent aux animateurs de dcider de la meilleure faon de mener lactivit. Afin dencourager les participants se plonger dans les ateliers et se les approprier, la plupart des activits suggres sont de nature participative.
Note importante Il nest pas possible ni souhaitable quun atelier unique offre toutes les sessions dcrites dans ces directives. Les organisateurs devront choisir ce qui est le plus appropri au contexte. Nous indiquons toutefois les sessions recommandes pour chacun des ateliers. De plus, certaines sessions sinscrivent dans une suite logique (particulirement celles sur la planification daction) et devraient donc tre prsentes comme telles. Les dernires pages de la section B prsentent des modles de calendriers datelier qui illustrent des faons de combiner diffrentes sessions pour btir un atelier, toujours selon le contexte dun pays donn.
Dans certains cas, on suggre de sparer les participants en groupes de travail. Les organisateurs devraient planifier lavance la formation des groupes. Bien que la mthode la plus facile soit de sparer au hasard les participants en divers groupes, il peut tre utile de les regrouper selon les diffrentes rgions, organisations ou secteurs (si certains participants proviennent de secteurs non communautaires). Les groupes de travail devraient idalement tre composs de cinq huit personnes. Au del de huit participants, un groupe est plus difficile animer, tandis quun groupe de moins de cinq personnes na peut-tre pas suffisamment dexprience partager. Par ailleurs, la prsentation des conclusions dun grand nombre de groupes prend plus de temps. Lorsque lobjectif du groupe de travail est dlaborer un plan daction, chaque groupe devrait compter au moins une personne qui se charge directement de la coordination de ce plan et de sa mise en uvre. Dans certaines des sessions organises en groupes de travail, lanimateur devra surveiller les dbats pour sassurer que chaque groupe garde le cap sur son objectif. La section conseils prsente la fin de chaque session suggre dans quelles situations il est prfrable quun membre de lquipe danimation dirige les sessions de groupe.
1. Louverture de latelier
La plupart des animateurs ont leur faon eux douvrir un atelier, de prsenter le programme et les participants entre eux ; nous navons donc pas donn dinstructions dtailles sur la faon de le faire. Il est toutefois important de prendre en compte certains lments pour louverture de la session.
1.1 Ouverture, prsentation, attentes

Objectifs : Prsenter les participants les uns aux autres ; adopter les objectifs et le programme de latelier quipement et matriel requis : Rtroprojecteur, PowerPoint ou chevalet de confrence Documentation sur les objectifs et le programme de latelier Cartons didentification Dure : 90 minutes maximum
Conseils : * Une session douverture est essentielle tout atelier. Lorsque tous les participants se connaissent bien et sont habitus de travailler ensemble, ils peuvent se passer des prsentations.
Description : Louverture donne le ton latelier. Si vous dsirez crer un environnement de travail chaleureux, donnez aux prsentations un ton informel. Suggestions : Allouez aux participants dix minutes pour faire connaissance et se prsenter deux ou trois personnes quils ne connaissent pas, puis demandez-leur se prsenter un un lensemble du groupe. Pour dtendre davantage latmosphre louverture, demandez aux participants de raconter quelque chose propos deux-mmes, comme ce quils ont appris depuis quils participent la lutte contre le VIH/sida. Prsentez deux ou trois objectifs prcis atteindre dans le cadre de latelier. Mentionnez le programme de latelier et suggrez une heure de dbut et de fin. Plutt que dutiliser le terme Trois Principes dans les objectifs, faites-en la description complte (UN cadre daction commun contre le VIH/sida, UN mcanisme national de coordination de la lutte contre le VIH/sida et UN systme de suivi-valuation national commun et consensuel). Encouragez la participation active ds le dbut, puisque les participants auront dvelopper des plans de travail. Suggestions : Prsentez les objectifs et le programme, puis invitez les participants en discuter avec leurs voisins et expliquer sils rpondent ou non leurs attentes. Prenez note de leurs commentaires et tentez de les amener discuter de la pertinence dadapter le programme en consquence. Si les participants sont issus de milieux trs distincts (ce qui est probable si les participants proviennent de groupes marginaliss), la hirarchie sociale peut influer sur le niveau de confiance et de participation. Vous aurez grer cet aspect tout au long de latelier. Pour aplanir ces distinctions, vous pouvez demander aux participants de se prsenter par leur prnom ou par leur surnom, plutt que par leur titre officiel comme Docteur ou Professeur . Bien quune crmonie douverture officielle ne soit pas indispensable pour atteindre les objectifs de latelier, il est important de procder ainsi dans certains pays, notamment si des invits officiels sont prsents. Les animateurs devront alors communiquer avec ces invits au pralable en vue dtablir lheure douverture, de les informer des dtails de latelier et de leur faire part de ce quils auront dire. De plus, quand ces invits font un discours dinauguration, il est suggr quau moins un reprsentant du secteur en fasse lintroduction. Dans cette introduction, assurez-vous dexpliquer ce quon entend par secteur communautaire (voir les Directives, partie A, section 12) et la mthode de slection des participants.
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2. Les politiques, la coordination et la prise de dcision nationales en matire de VIH/sida

Cette section a pour but de clarifier auprs des participants les principaux enjeux entourant les politiques nationales et les processus dcisionnels sur le VIH/sida. On y propose diffrents choix de sessions qui reflteront le niveau de connaissance des participants ; il nest donc pas ncessaire doffrir chacune de ces sessions. Toutefois les animateurs veilleront agencer les sessions de faon couvrir les principaux sujets. Lobjectif ultime de ces sessions est dtablir une bonne comprhension de tous les mcanismes et les instances de coordination nationale intervenant dans la lutte contre le sida.
2.1 Comment la rponse au problme du sida sorganise-t-elle dans notre pays ?

Objectif : Avec les participants, numrer les instances nationales voues la coordination de laction contre le VIH/sida.
2.1 Option (a) : Version avec participation

quipement et matriel requis : Tableaux ou chevalets et marqueurs pour noter les ides des participants Dure : 15 30 minutes

Description : Brve session de remue-mninges Demandez aux participants quelles structures sont responsables dadministrer et de coordonner la rponse nationale lpidmie du VIH/sida. Demandez qui sont les principaux intervenants : Quelles organisations ou instances participent la coordination de la rponse nationale lpidmie du VIH/sida ou en sont responsables ? (Au besoin, rfrez-vous la liste des parties prenantes, la Section 1.2, Partie A des Directives.) Notez au tableau les rponses de cinq ou six participants. Si toutes les rponses font rfrence des structures nationales, veuillez en clarifier le sens. Par exemple, si on mentionne une campagne nationale, expliquez quil sagit l dune campagne et non dune instance administrative . Demandez aux participants dindiquer le rle de chacune des parties prenantes numres au tableau (p. ex. coordination, suivi, financement, gestion). Notez ces ides sur une feuille distincte. Si un rle important nest pas mentionn, ajoutez-le la liste et expliquez-en le sens. Demandez aux participants sils ont bien compris. Expliquez-leur plus fond au besoin.
Commentaires : * Loption (a) est indique si les participants vous semblent au fait des structures nationales existantes ; sinon passez loption (b).
2.1 Option (b) : Version avec prsentation

quipement et matriel requis : Rtroprojecteur, PowerPoint ou chevalet de confrence pour la prsentation Documentation sur la prsentation Dure : 15 30 minutes
Description : Prsentation Prsentez vous-mme ou demandez un participant de prsenter les structures responsables dlaborer, de coordonner et dassurer le suivi de laction nationale contre le VIH/sida. Demandez ce participant dindiquer si certaines de ces structures travaillent de faon parallle ou se chevauchent, sil peroit des manques dans leur mandat ou si leur restructuration est prvue ou planifie. Demandez aux participants sils ont bien compris. Expliquez-leur plus fond au besoin.
Conseils : * Utilisez cette option plutt que loption (a) si les participants ne vous semblent pas au fait des structures nationales existantes ou si vous croyez que la complexit des diverses structures ou instances qui se chevauchent requiert une prsentation. * Vous pouvez inviter un fonctionnaire donner cette prsentation.
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2.2 Prsentation des Trois Principes

Objectif : Donner un aperu des Trois Principes et discuter de leur application lintrieur du pays. quipement et matriel requis : Rtroprojecteur, PowerPoint ou chevalet de confrence pour la prsentation Distribuez la copie des lments cls des Trois Principes Dure : 15 30 minutes
Description : Prsentation Prsentez les Trois Principes , un la fois. Expliquez la pertinence de chacun dentre eux. noter : Cette prsentation ne devra excder 10 minutes et sera suivie dune priode de questions et de discussion.
Conseils : * Veuillez vous rfrer aux Directives, Partie A, Section 2. * Vous pouvez inviter un reprsentant du gouvernement ou dune agence
comme lONUSIDA donner la prsentation. Ceci est particulirement indiqu si cette personne est responsable de la mise en uvre dun ou de plusieurs des Trois Principes dans le pays. * Utilisez la terminologie locale pour dsigner les diverses instances et mcanismes (p. ex. : Plan stratgique national plutt que Cadre daction contre le VIH/sida ; ou Commission nationale sur le sida plutt qu Autorit nationale de coordination de lutte contre le sida ). * Si tous les participants possdent une bonne comprhension des principaux mcanismes nationaux de lutte contre le VIH/sida, vous pouvez dcider de ne pas inclure cette prsentation. * Si vous choisissez de prsenter la session 2.3, cette session-ci devrait rester gnrale et ne pas faire rfrence aux structures prsentement en place dans le pays. De plus, prvoyez ici moins de temps de discussion puisque la session 2.3 vous en fournira loccasion. Si toutefois vous prfrez passer la session 2.3, cette prsentation devrait exposer les efforts qui sont prsentement dploys pour mettre en uvre les Trois Principes ainsi que le statut de ces efforts.
2.3 Comment les Trois Principes sont-ils mis en application dans notre pays ?
Objectif : Discuter de lefficacit avec laquelle les Trois Principes sont mis en application. 14 Guide danimation dateliers
2.3 Option (a) : Si vous avez anim les sessions 2.1 et 2.2
quipement et matriel requis : Tableaux ou chevalets et marqueurs pour noter les ides des participants Dure : 15 minutes
Description : Discussion plnire Attirez lattention des participants aux rsultats des sessions 2.1 et 2.2 nots sur le chevalet. Posez aux participants les questions suivantes : Avec quelle efficacit les Trois Principes sont-ils mis en application dans notre pays ? Existe-t-il des incohrences entre ces principes et leur mise en application dans ce pays ? Si oui, pourquoi ? Veuillez noter les principales conclusions de cette discussion et les afficher au mur pour rfrence ultrieure.
Conseils : * Cette option est indique pour permettre aux participants de tirer des conclusions des sessions 2.1 et 2.2, si latelier comporte ces deux sessions.
2.3 Option (b) : Si cette session est la premire aprs les prsentations
quipement et matriel requis : Chevalet, papier et marqueurs pour groupes de travail Dure : 60 minutes
Description : Groupes de travail et discussion plnire Sparez les participants en groupes de quatre ou cinq participants. Demandez-leur de discuter des questions qui suivent : Avec quelle efficacit les Trois Principes sont-ils mis en application dans ce pays ? Existe-t-il des incohrences entre ces principes et leur mise en application dans ce pays ? Si oui, pourquoi ? Allouez-leur une priode de 15 20 minutes pour discuter de ces questions. Circulez entre les groupes pour vous assurer que chacun comprend les questions. Permettez chaque groupe de prsenter son travail en plnire, puis discutez des rsultats. Veuillez noter les principales conclusions de cette discussion et les afficher au mur pour rfrence ultrieure.
Conseils : * Loption (b) est indique si vous jugez que les sessions 2.1 et 2.2 ne sont pas ncessaires parce que les participants possdent dj une bonne comprhension des questions qui y sont discutes. Dans ce cas, vous pouvez passer cette option directement aprs louverture de latelier. * Comme autre option, vous pouvez animer cette session en sparant les participants en trois groupes, auxquels vous demanderez de se concentrer sur lun des Trois Principes : un cadre daction ; une autorit nationale de coordination ; un systme de suivi-valuation lchelle du pays.
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2.4 Quelles sont les forces et les faiblesses des instances et mcanismes de coordination de la lutte contre le VIH/sida dans ce pays (cadre daction, autorit de coordination nationale, systme national de suivi-valuation) ?
Objectif : Discuter des forces et des faiblesses des instances et mcanismes de coordination nationale dj implants dans ce pays. quipement et matriel requis : Chevalet, papier et marqueurs pour groupes de travail Dure : 60 minutes
Description : Groupes de travail Sparez les participants en trois groupes. Assurez-vous que le groupe runit une diversit dexpriences. Demandez chaque groupe de discuter dune seule des questions suivantes : Quelles sont les forces et faiblesses de lactuel cadre daction national contre le VIH/sida (ou plan stratgique) ? Quelles sont les forces et faiblesses des instances et mcanismes de coordination de la lutte contre le sida (p. ex. : Commission nationale sur le VIH/sida) ? Quelles sont les forces et faiblesses du systme national de suivivaluation du VIH/sida ? Allouez cette discussion 20 minutes, puis demandez aux groupes de prsenter un bref rapport. Demandez-leur si un groupe peut expliquer la raison de ces forces et faiblesses. Demandez-leur si certaines de ces forces et faiblesses sont clairement relies la participation ou au manque de participation du secteur communautaire. Prenez note de ces lments et soulignez-les.
Conseils : * Utilisez cette option plutt que les sessions 2.2 et 2.3 seulement si tous les participants ont une exprience de ces domaines. * Si les participants ne se concentrent que sur un ou deux mcanismes ou instances de coordination nationale, prparez-vous ne discuter que de ceux-ci et organisez les groupes en consquence (p. ex. : quatre groupes, deux groupes par question).
3. Le secteur communautaire et sa participation actuelle aux instances et mcanismes de coordination nationale

Cette section est constitue de brves sessions conues pour clarifier auprs des participants : (a) ce quon entend par secteur communautaire ; (b) comment travaillent ensemble les diffrents intervenants de ce secteur ; (c) ltat actuel de sa participation la coordination et la prise de dcision nationale en matire de VIH/sida. Cette section aidera les groupes tablir les priorits sur lesquelles orienter la suite de latelier.
On y propose diffrents choix de sessions qui reflteront le niveau de connaissance des participants ; il nest donc pas ncessaire doffrir chacune de ces sessions. Toutefois les animateurs veilleront agencer les sessions de faon couvrir les principaux sujets. Pour sauver du temps, lanimateur peut mener plusieurs sessions simultanment et faire travailler chaque groupe sur un sujet distinct. Cette mthode favorise une couverture des sujets plus rapide et plus large, mais gnrera des points de vue moins nombreux sur chacun dentre eux. Vous en trouverez un exemple la section sur la planification des ateliers, la fin du Guide.
3.1 Quest-ce que le secteur communautaire ?

Objectif : Discuter de ce qui constitue le secteur communautaire dans le pays.

quipement et matriel requis : Tableaux ou chevalets et marqueurs pour noter les ides des participants Dure : 30 minutes
Description : Brve session de remue-mninges Posez les questions suivantes : Quest-ce que le Secteur communautaire selon vous ? (Recueillez cinq ou six rponses.) Quels types dorganisations et de personnes le secteur communautaire regroupe-t-il ? (Tentez dobtenir un maximum dides.) quels types daction contre le VIH/sida le secteur communautaire participe-t-il ? Notez lisiblement les ides des participants. Demandez aux participants dexpliquer sils sont daccord ou non. La troisime question sert identifier la diversit des activits du secteur communautaire et faire ressortir si oui ou non, dans le prsent contexte, il participe la coordination, aux politiques et au processus dcisionnel sur le plan national. Pour conclure, demandez aux participants dindiquer parmi les lments mentionns, ceux quils trouvent les plus importants. Soulignez ces lments et affichez-les au mur pour rfrence ultrieure. Au besoin, ajoutez vos propres commentaires aux lments cls.
Conseils : * Servez-vous des dfinitions figurant la Section 1.2, Partie A des Directives et la Fiche daction 1 pour appuyer vos commentaires. * Pour aider les participants rflchir ces questions et structurer leurs rponses, suggrez-leur de discuter de la question avec leur voisin pendant cinq minutes avant dentamer la session de remue-mninges (brainstorming).

quipement et matriel requis : Rtroprojecteur, PowerPoint ou chevalet de confrence pour la prsentation Dure : 15 30 minutes
Description : Prsentation et discussion plnire Prsentez la dfinition du secteur communautaire figurant la Section 1.2, Partie A des Directives. Une ou deux diapositives devraient suffire. Invitez les participants mettre des commentaires. Demandez-leur de clarifier cette dfinition. Notez tout lment nouveau. Posez la question suivante : quels types dactions contre le VIH/sida le secteur communautaire participe-t-il ? Veuillez noter les rponses des participants et entamez une discussion. Sils ne font pas mention des politiques ou processus dcisionnels nationaux, donnez-leur des indices et des exemples au besoin.
Conseils : * Comme les participants peuvent bonifier les dfinitions, il est prfrable de faire cette prsentation laide du chevalet afin dy inscrire les commentaires la main. * Loption (a) favorise davantage la participation et est donc prfrable. Loption (b) ne devrait tre utilise quen prsence dimportantes contraintes de temps ou sil savre avantageux de proposer demble la dfinition du secteur communautaire prsente dans les Directives. 18 Guide danimation dateliers
3.2 Comment le secteur communautaire est-il structur ?

Objectif : Discuter de la faon dont le secteur communautaire se structure face aux rponses nationales au problme du VIH/sida et partager linformation sur les initiatives existantes.
3.2 Option (a) : Version avec discussion plnire

quipement et matriel requis : Rtroprojecteur, PowerPoint ou chevalet de confrence Dure : 15 minutes
Description : Prsentation Attirez lattention des participants sur les rsultats de la session 3.1 (Questce que le secteur communautaire ?) et demandez : Est-ce que le secteur communautaire sorganise nationalement ou rgionalement pour discuter et agir de concert ? Quelles sont ses initiatives ? Sont-elles officielles ? Se font-elles en rseau ?
Ce secteur a-t-il des leaders ou des reprsentants nationaux ? Ces initiatives favorisent-elles la participation du secteur communautaire aux instances et aux mcanismes de coordination nationale de la lutte contre le sida, notamment au cadre daction, lautorit de coordination ou au systme de suivi-valuation nationaux ? Veuillez noter leurs rponses et les afficher bien en vue au tableau ou sur le chevalet. Demandez aux participants sils ont bien compris. Allouez une priode de discussion et de clarification au besoin.

Conseils : * Cette option est indique si une bonne partie des participants semble connatre les efforts dploys pour structurer ce secteur.

quipement et matriel requis : Tableaux et marqueurs pour noter les ides des participants Dure : 15 30 minutes
Description : Discussion plnire Prsentez brivement ces initiatives vous-mme, ou faites-les prsenter par des participants qui organisent prsentement la participation ou le rseautage du secteur communautaire dans la lutte contre le VIH/sida. La prsentation devrait rpondre aux questions suivantes : quel moment cette initiative a-t-elle vu le jour ? Comment a-t-elle vu le jour ? Quels intervenants du secteur y participent ? Est-ce que toutes les parties prenantes du secteur peuvent y participer ou sadresse-t-elle un groupe spcifique (p. ex. : rseaux dorganisations oecumniques) ? Quel objectif cette initiative vise-t-elle ? Cette initiative facilite-t-elle la participation du secteur communautaire aux instances et aux mcanismes de coordination nationale de la lutte contre le sida, notamment au cadre daction, lautorit coordonnatrice ou au systme de suivi-valuation nationaux ? Quels sont les rsultats obtenus ce jour ? Veuillez noter leurs rponses et les afficher bien en vue au tableau ou sur le chevalet. Demandez aux participants sils ont bien compris. Allouez une priode de discussion et de clarification au besoin.
Conseils : * Cette option est indique lorsque seuls quelques participants semblent connatre les efforts visant structurer ce secteur, car lobjectif est de leur faire partager linformation avec les autres participants.
3.3 Pourquoi est-il important que le secteur communautaire participe aux instances et mcanismes de coordination nationale de la lutte contre le sida ?
Objectif : Discuter de limportance de la participation du secteur communautaire aux instances et aux mcanismes de coordination nationale de lutte contre le sida. quipement et matriel requis : Chevalet, papier et marqueurs pour groupes de travail Exemplaires des Fiches daction 1 11 incluses dans les Directives Dure : 90 120 minutes
Description : Phase 1 : Groupes de travail Sparez les participants en trois groupes. Chaque groupe doit discuter de lune des questions suivantes : Pourquoi est-il important que ce secteur participe llaboration dun cadre national daction ? Pourquoi est-il important que ce secteur fasse partie dune autorit de coordination nationale ? Pourquoi est-il important que ce secteur participe un systme de suivi-valuation lchelle du pays ? Encouragez les groupes de travail rflchir la faon dont la participation communautaire peut amliorer la rponse globale au problme du VIH/sida. Allouez-leur une priode de discussion de 25 30 minutes. Demandez-leur de prsenter leurs rsultats sous forme de liste. Allouez une priode de discussion aprs la prsentation de chaque groupe. Demandez aux participants dindiquer les rponses qui sont communes chaque question. Soulignez les lments qui sont spcifiques chaque question. Phase 2 : Discussion plnire Demandez aux participants dencercler les principaux lments prendre en considration pour renforcer la participation du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale de la lutte contre le sida. Suggestions : Servez-vous des indicateurs suivants, qui proviennent des Fiches daction contenues dans les Directives : Reprsentativit : Les personnes concernes devraient tre choisies par ce secteur et en reprsenter adquatement toutes les parties. ( noter : Si vous avez complt la session 3.1, rappelez aux participants les lments qui constituent le secteur communautaire.) [Fiches daction 1, 2 et 3] Comptences et aptitudes : Les personnes concernes doivent possder les comptences ncessaires pour travailler avec dautres secteurs et jouer un rle concret. [Fiches d'action 4 et 5] Acceptation par les autres secteurs : Ce secteur est peru par les autres secteurs comme jouant un rle important dans ces mcanismes. [Fiches daction 7 et 10]
Communication et consultation : Les mcanismes sont ncessaires pour favoriser le partage dinformation et la consultation de tout le secteur sur les enjeux dimportance. [Fiches daction 8 et 9] Ressources : La participation efficace du secteur requiert du temps et des ressources. [Fiche daction 6] Indpendance : Ce secteur devrait pouvoir participer tout en prservant son indpendance, de sorte quil puisse soulever les questions difficiles ou dlicates au besoin. [Fiche daction 11] Tentez de regrouper les commentaires des participants selon ces catgories si possible.
Conseils : Rfrez-vous la Section 3.2, Partie A des Directives (Encadr 4 : Avantages de limplication du secteur communautaire pour les rponses nationales au VIH/sida). Utilisez la Session 3.3 ou la Session 3.5, et non les deux. La Session 3.3 est indique lorsque la plupart des participants ne jouent aucun rle dans llaboration de politiques ou le processus dcisionnel nationaux. Lorsque des intervenants dautres secteurs participent cette session, il peut savrer utile de les faire travailler seuls pour ensuite les regrouper afin de discuter des diffrences et des points communs relativement aux lments discuts. Cette session donne une indication des priorits qui devraient faire lobjet de la Section 6 du prsent Guide.
Objectif : Discuter des conditions qui devront globalement exister lextrieur et au sein mme du secteur communautaire pour en assurer la participation significative. quipement et matriel requis : Bouts de papier (bloc-notes ou quart de feuilles), marqueurs et tableau Dure : 45 minutes
Description : Exercice de groupe Demandez aux participants de discuter avec leur voisin de ce que toutes les partie prenantes doivent faire pour assurer une participation significative du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale de la lutte contre le sida. ( noter : Rfrez-vous aux parties prenantes numres la Session 2.1 du prsent Guide ou la Section 1.2, Partie A des Directives.)
3.4 Quelles sont les principales caractristiques dune participation significative du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale, et que doit-on mettre en place pour y parvenir ?
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Allouez un maximum de dix minutes pour cette discussion. Puis demandez aux participants de noter une ou deux ides sur un bout de papier, soit une ide par bout de papier. Demandez au participants de se porter volontaires pour prsenter leur ide, un la fois. Affichez-la au tableau ou au mur. Chaque fois quune nouvelle ide est prsente, demandez si dautres participants ont eu la mme ide. Le cas chant, recueillez ces ides et affichezles ensemble. Utilisez la liste des caractristiques prsentes la Section 1.1, Partie B des Directives, pour suggrer de nouvelles ides. noter : Il ne sagit pas de simplement numrer les ides des Directives mais de discuter de chacune dentres elles et dencourager les participants dire sils la trouvent pertinente dans leur situation.
Conseils : * Plusieurs lments soulevs dans cette session auront dj t couverts au cours des exercices prcdents, et dautres sortiront plus tard, propos des instances et mcanismes de coordination nationale. Ainsi, cette session peut tre considre comme une option, ne suivre que lorsque vous dsirez traiter dun aspect particulier. * Une version abrge de cette session consisterait simplement prsenter les caractristiques figurant la Section 1.1, Partie B des Directives, de les expliquer et de les afficher au mur pour rfrence. Cette version est indique lorsque les participants nont que peu dexprience dans ce domaine de travail. Prvoyez une priode de questions et dexplications amplement suffisante. * Si vous procdez cette session en plus de la session 3.3, vous voudrez peut-tre passer la phase 2 de la session 3.3, car certains lments de la liste qui y figure sont susceptibles de ressortir la session 3.4 ; sinon vous pourrez alors les prsenter.
3.5 Quelles sont les forces et les faiblesses de la participation actuelle du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale ?
Objectif : valuer la participation actuelle du secteur aux instances et mcanismes de coordination nationale. quipement et matriel requis : Chevalet, papier et marqueurs pour groupes de travail Exemplaires des Fiches daction 1 11 incluses dans les Directives Dure : 60 90 minutes
Description : Groupes de travail Sparez les participants en trois ou quatre groupes, de sorte que chacun
Conseils : Proposez aux groupes de tracer deux colonnes (forces et faiblesses), dans lesquelles les ranges correspondent chacun des lments mentionns. Vous pouvez vous asseoir avec chaque groupe de travail pour circonscrire la discussion. Au lieu de demander chaque groupe de prsenter tous les lments, assignez-leur un ou deux lments par groupe, sans quoi tous les lments risquent de ne pas tre approfondis galement. Ainsi chaque groupe disposera de plus de temps pour approfondir chaque lment mme si, en bout de ligne, il restera moins de temps pour changer des commentaires. Il est recommand de procder la Session 3.3 ou la Session 3.4, et non aux deux. La session 3.4 est indique si la majorit des participants sont dj trs actifs en tant que reprsentants du secteur relativement ces question. Dans ce cas, vous pourrez galement passer la section 3.2. Cette session donne une indication des activits qui devraient faire lobjet de la Section 6 du prsent Guide.
runisse une diversit dexpriences. Chaque groupe discute des forces et des faiblesses de la participation du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale relativement chaque lment qui suit : Reprsentativit : Les reprsentants en cause ont-ils t choisis par le secteur communautaire ? Reprsentent-ils adquatement tous les intervenants du secteur communautaire ? ( noter : Si vous avez complt la session 3.1, rappelez aux participants leurs rponses sur ce qui constitue le secteur communautaire.) [Fiches d'action 1, 2 et 3] Comptences et aptitudes : Les reprsentants concerns possdent-ils les comptences ncessaires pour travailler avec dautres secteurs et jouer un rle concret ? [Fiches d'action 4 et 5] Acceptation par les autres secteurs : Le secteur communautaire estil peru par les autres secteurs comme jouant un rle important dans ces mcanismes ? [Fiches d'action 7 et 10] Communication et consultation : Existe-t-il des mcanismes visant favoriser le partage dinformation et la consultation dans lensemble du secteur communautaire sur les enjeux dimportance ? [Fiches daction 8 et 9] Ressources : Le secteur dispose-t-il de suffisamment de temps et de ressources pour jouer un rle concret, y compris celui de mener des consultations internes ? [Fiche daction 6] Indpendance : Le secteur parvient-il participer tout en prservant son indpendance, de sorte quil puisse soulever les questions difficiles ou dlicates au besoin ? [Fiche daction 11] Invitez les groupes prsenter leurs conclusions en plnire. Allouez 30 minutes par groupe. Invitez-les exprimer, sil y a lieu, leur dsaccord avec certains lments. Demandez-leur de nommer les principales caractristiques des forces et des faiblesses qui ressortent de toutes les discussions de groupe. Soulignez ces lments et affichez-les au mur pour rfrence ultrieure.
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4. Llaboration des plans daction pour consolider la participation du secteur aux instances et mcanismes de coordination nationale
Cette section porte sur la faon danimer le processus de slection des priorits et sur llaboration de plans daction concrets pour consolider la participation du secteur communautaire des instances et mcanismes prcis de coordination nationale. Il ne sera peut-tre pas possible, ni souhaitable, de produire des plans daction pour chaque instance ou mcanisme. (Voir la premire section de la Partie B de ce Guide pour connatre les facteurs considrer dans le choix de lobjet prcis dune session.) Cette section traite dactivits sadressant gnralement des participants dun secteur communautaire qui a dj tabli certains mcanismes dorganisation et de reprsentation pour lensemble du secteur. Si ces mcanismes sont faibles ou inexistants, il sera peut-tre plus utile de se concentrer sur un plan daction visant le renforcement du secteur communautaire lui-mme, tel que suggr la section 5 de ce Guide. Lanimateur devrait obtenir lavance toute documentation concernant les progrs raliss (p. ex. des copies des plans stratgiques nationaux ou du mandat), car il en aura besoin pour cette session. Il doit veiller utiliser la terminologie locale pour dsigner les diverses instances et mcanismes (p. ex. : Plan stratgique national plutt que Cadre daction contre le VIH/sida ; ou Commission nationale sur le sida plutt qu Autorit nationale de coordination de lutte contre le sida ). Les sessions 4.2 et 4.3 sont complmentaires et forment un tout homogne. Cependant, si lanimateur ne dispose que de peu de temps, sil constate que lanalyse et la planification prendra moins de temps ou encore, sil dcide de profiter de latelier pour obtenir des indices sur de futurs plans daction, sans toutefois les complter sance tenante, il devra choisir dutiliser lune ou lautre de ces sessions. Lanimateur devra expliquer clairement aux participants quils nauront pas rgler les questions durant latelier ; ils nauront qu concevoir des plans qui aideront le secteur communautaire rsoudre les problmes court et moyen termes. Il doit veiller distribuer une copie des Directives aux participants, sil ne la dj fait, puisquelles contiennent des renseignements importants pour les sessions suivantes.
4.1 valuation du statut actuel dune instance ou dun mcanisme prcis de coordination nationale
Objectif : Dterminer laquelle des mesures cls propose dans les Directives devrait tre considre comme prioritaire par le secteur communautaire.
4.1 Option (a) : Version avec participation ltablissement des priorits

quipement et matriel requis : Rtroprojecteur, PowerPoint ou chevalet de confrence pour la prsentation des mesures cls Exemplaires des pages de la Section 1.2, Partie B des Directives et des Fiches daction appropries aux fins de rfrence (un exemplaire par groupe de travail) Chevalet, papier et marqueurs pour groupes de travail Dure : 90 120 minutes
Description : Prsentation et groupes de travail Prsentez les mesures cls figurant la Section 1.2, Partie B des Directives : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Llaboration du mandat La slection de reprsentants Lintgration des membres La sensibilisation La mise en place de relations efficaces La participation la prise de dcisions Le soutien aux dcisions prises et aux actions entreprendre Le suivi et lexamen
Pendant la prsentation, expliquez les diffrentes mesures mentionnes la Section 1.2, Partie B des Directives. la fin de cette prsentation, invitez les participants poser des questions. Rappelez aux participants les principales caractristiques dune participation significative (Session 3.4 de ce Guide ou Section 1.1, Partie B des Directives). Elles constituent lobjectif vis par les plans. Lorsque ces mesures sont bien comprises, sparez les participants en groupes de travail. Allouez aux groupes 45 60 minutes pour discuter de ces mesures : Ont-elles t ralises ? Lesquelles doivent tre modifies pour favoriser une meilleure participation du secteur communautaire ? la fin de la discussion, chaque groupe devrait avoir choisi trois mesures quil considre comme des questions prioritaires. Les groupes peuvent choisir des mesures qui nont pas encore t mentionnes, qui sont sur le point dtre mises en uvre ou qui sont dj en vigueur (et qui fournissent une bonne occasion damliorer la participation communautaire), ou qui ont t mentionnes mais qui ne favorisent pas une participation significative du secteur communautaire.
Demandez aux groupes de prsenter leurs conclusions en plnire. Aprs toutes les prsentations, demandez aux participants sils ont les mmes priorits. Sil y a consensus, passez la session suivante. Sil existe dimportantes divergences dopinion, encouragez les diffrents groupes en discuter et aidez-les en arriver un accord. Tentez de rduire la liste trois ou quatre mesures prioritaires en rassurant les participants quil sera question des autres plus tard.
Conseils : * Vous pouvez vous asseoir avec chaque groupe de travail pour circonscrire la discussion. * Vous devez vous assurer que les participants savent quelles mesures sont dj en vigueur et quils en connaissent les forces et faiblesses afin quils puissent donner leur opinion en groupe de travail. * Vous devriez galement les encourager consulter les Fiches daction traitant des mesures quils valuent. Ces Fiches daction sont numres la Section 1.2, Partie B des Directives.
4.1 Option (b) : Version avec prslection des priorits par les animateurs et les leaders du secteur communautaire
quipement et matriel requis : Rtroprojecteur, PowerPoint ou chevalet de confrence pour la prsentation des mesures Exemplaires des pages appropries de la Section 1.2, Partie B des Directives aux fins de rfrence Dure : 45 minutes
Description : Prsentation des mesures cls et des priorits Prsentez toutes les mesures figurant la Section 1.2, Partie B des Directives. Puis soulignez trois ou quatre mesures qui ont t considres comme des questions prioritaires dans le contexte actuel. Expliquez pourquoi ces mesures ont t considres comme des priorits. Invitez les participants en discuter. Lorsquun participant prsente des objections concrtes, vous devriez traiter la liste avec autant de souplesse que possible.
Conseils : * Cette option nest indique que lorsque les priorits ressortent clairement : par exemple, si le renouvellement du mandat dune instance de coordination nationale est en cours ou imminente, et que le secteur communautaire doit intervenir de faon urgente. * Discuter de ces priorits avec les leaders communautaires concerns avant latelier.
4.2 valuation du statut actuel des mesures considres comme des priorits pour amliorer la participation actuelle du secteur aux instances et mcanismes de coordination nationale
Objectif : Faire lvaluation exhaustive de chaque mesure considre comme une priorit la session 4.1. quipement et matriel requis : Exemplaires des pages de la Section 1.2, Partie B des Directives et des Fiches daction appropries, aux fins de rfrence (un exemplaire par groupe de travail) Exemplaires des documents nationaux pertinents (p. ex. plan stratgique national, mandat de linstance de coordination nationale, systme de S&E national) Chevalet, papier et marqueurs pour groupes de travail Dure : 2 3 heures
Description : Groupes de travail Sparez les participants en groupes qui travailleront chacun sur lune des mesures prioritaires cites la session 4.1. Donnez aux participants le temps de bien lire la mesure et de discuter de son statut actuel : Cette mesure a-t-elle t mise en uvre ? Dans sa forme actuelle, favorise-t-elle la participation du secteur communautaire ? Quelles en sont les principales faiblesses ? Servez-vous de la mesure 1.2.1 (Partie B des Directives) comme exemple pour aider les participants trouver linformation qui suit : Lautorit existante dispose-t-elle dun mandat prcis ? Couvre-t-il tous les aspects numrs dans les Directives ? Lautorit en tient-elle compte ? Laide financire est-elle suffisante pour permettre leur mise en application ? Le mandat est-il mis la disposition des parties prenantes ? Encouragez les participants examiner attentivement les fiches daction et toute autre documentation relative chaque mesure. Prvoyez au moins une heure (idalement jusqu deux heures) pour cette discussion de groupe. Runissez les groupes afin quils prsentent les conclusions de leur analyse des principaux problmes. Allouez suffisamment de temps pour permettre aux groupes dchanger leurs opinions et commentaires sur le travail des autres. Ces commentaires devraient faire lobjet dune discussion, puis tre nots. Demandez aux participants dindiquer si les aspects de certaines mesures se chevauchent visiblement. Prenez-en note car il sera possible de les aborder simultanment dans le plan daction.
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* *
Conseils : Vous devriez vous asseoir avec chaque groupe de travail pour circonscrire la discussion. Pour cette session, les groupes de travail doivent runir des participants issus de divers secteurs (sils proviennent de multiples secteurs) et prsentant diverses aptitudes. Une autre faon danimer cette session (surtout sil ny a que deux ou trois mesures prioritaires) est de demander deux groupes ou plus dvaluer chaque mesure. Chaque discussion de groupe peut aller dans une direction diffrente et faire ressortir des points diffrents, ce qui donne lieu une analyse plus approfondie. Procurez-vous la documentation pertinente au pralable et faites-en des copies, car elle constitue la base de ce travail.
4.3 laboration de plans daction o aborder les mesures prioritaires pour amliorer la participation du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale
Objectif : laborer un plan daction, avec un chancier, o sera aborde chaque mesure considre comme une priorit la session 4.1. quipement et matriel requis : Chevalet, papier et marqueurs pour groupes de travail Dure : 3 4 heures
Description : Groupes de travail Phase 1 : Demandez aux participants de se joindre au mme groupe qu la session 4.2 et assignez chaque groupe une des mesures prioritaires tablies la session 4.1. Demandez aux participants de discuter des commentaires mis par les autres groupes la session 4.2. Ces commentaires ont-ils un impact sur les questions souleves ? Les clarifient-ils ou non ? Demandez aux participants de dresser une liste sommaire des principaux problmes relis aux mesures dont ils discutent. Pour chaque problme, demandez aux participants de noter ce qui constituerait la situation idale ( lobjectif ). Puis entamez une discussion sur ce qui doit tre fait pour atteindre cet objectif, en posant les questions suivantes : Ces solutions sont-elles applicables ? Quelles sont les possibilits de soulever ces questions et de les rgler sous peu (p. ex. : la prochaine runion de linstance de coordination nationale ou des rseaux communautaires, la prochaine confrence sur le sida) ?
Le secteur communautaire est-il en mesure de les rsoudre de lui-mme ? Est-il en mesure de les rsoudre en collaboration avec dautres secteurs ? Le cas chant, ces secteurs sont-ils disposs collaborer avec lui ? Quelles mesures cls doit-on mettre en uvre avant de commencer rsoudre ce problme ? Invitez les groupes consulter les Fiches daction affrentes chaque mesure des Directives et sy rfrer pour llaboration de leur plan. Allouez aux groupes au moins 90 minutes pour en discuter avant de prsenter leurs conclusions et susciter les commentaires des autres groupes. Runissez les groupes pour quils prsentent les conclusions de leur analyse. Allouez aux groupes suffisamment de temps pour leur permettre dchanger leurs opinions et commentaires sur le travail des autres. Ces commentaires devraient faire lobjet dune discussion, puis tre nots, comme la session 4.2. Demandez aux participants dindiquer si les actions proposes se chevauchent visiblement. Dans les cas de chevauchement, les groupes devraient valuer si lide dun plan conjoint combinant les actions proposes ne serait pas plus efficace et rationnelle.
* *
Conseils : Vous devrez vous asseoir avec chaque groupe de travail pour circonscrire la discussion. Pour cette session, les groupes de travail doivent runir des participants issus de divers secteurs (sils proviennent de multiples secteurs) et prsentant diverses aptitudes. Vous pouvez animer cette session autrement (surtout sil ny a que deux ou trois mesures prioritaires) en demandant deux groupes ou plus dvaluer chaque mesure. Chaque discussion de groupe peut aller dans une direction diffrente et faire ressortir des points diffrents, ce qui donne lieu une analyse plus approfondie. Au moment de dsigner la personne qui dirigera la mise en uvre ou la coordination des activits, vous devriez encourager les participants
Phase 2 : Demandez aux participants de rejoindre leur groupe de travail pour laborer un plan final comprenant les lments suivants : Un rsum du problme ou de lenjeu Les objectifs reprsentant une situation idale (rsolution du problme) Les activits raliser, un aperu du temps et des ressources humaines ncessaires sa mise en uvre, ainsi que tout autre cot y affrant Les personnes responsables de mettre en uvre ces activits ou den coordonner la mise en uvre Allouez aux groupes au moins une heure avant la prsentation finale de leur plan en plnire.
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proposer ceux qui occupent dj une position officielle de reprsentant ou de coordonnateur communautaire. Si cette position nexiste pas, il faudrait peut-tre passer certaines des activits de la section 6 avant denvisager la planification de mesures concrtes en matire de coordination nationale de lutte contre le sida. * Les Fiches daction prsentes dans les Directives font rfrence chaque mesure. Ces fiches prsentent en dtail les activits cls raliser pour chaque mesure et devraient donc servir de fondement la planification.
5. Llaboration des plans daction pour renforcer le secteur communautaire

Cette section prsente des moyens de renforcer le secteur communautaire en matire de capacit, dorganisation, de leadership, et de positionnement global pour lui permettre de participer plus efficacement aux instances et mcanismes de coordination nationale de la lutte contre le sida. Ces sessions sappuient sur les Fiches daction prsentes la partie C des Directives. Toutes les activits qui y sont dcrites peuvent potentiellement contribuer la mise en uvre des plans daction labors la section 4 du prsent Guide. Si le secteur communautaire nest que peu organis, coordonn ou positionn, il vaudrait mieux se concentrer sur ces activits plutt que sur une dmarche associe des instances et mcanismes de coordination nationale, car elles tabliront une base solide do consolider le rle du secteur communautaire et ses efforts de coordination. Les sessions de cette section senchanent naturellement la suite des sessions 3.3 et 3.5. 30 Guide danimation dateliers Malgr le fait que les activits dcrites dans cette section portent spcifiquement sur le secteur communautaire, ce dernier doit rechercher lappui dautres secteurs ou intervenants pour leur mise en uvre. Lanimateur devrait avertir les participants quils nauront pas rsoudre les problmes durant latelier : ils nauront qu concevoir des plans qui aideront le secteur communautaire rsoudre les problmes court et moyen termes. Lanimateur devrait obtenir lavance toute documentation concernant les progrs raliss (p. ex. des documents de constitution des rseaux sida de la socit civile nationale, des exemples de slection de reprsentants communautaires ou des rapports dactivits nationales du secteur communautaire), car elles seront essentielles cette session. Sil ne la dj fait, lanimateur doit distribuer les Fiches daction (Directives, Partie C) car elles contiennent des renseignements ncessaires au droulement des sessions qui suivent.
5.1 tablissement des domaines prioritaires en matire de renforcement du secteur communautaire

Objectif : Dterminer quels sont les domaines prioritaires dvelopper dans un plan daction.

quipement et matriel requis : Exemplaires des Fiches daction (un jeu par personne) Chevalet, papier et marqueurs pour groupes de travail Dure : 45 minutes
Description : Prsentation et groupes de travail Donnez une brve prsentation des onze Fiches daction ou de la liste qui suit (galement prsente aux sections 3.3 et 3.5) : Reprsentativit : Les personnes concernes devraient tre choisies par le secteur communautaire et en reprsenter adquatement toutes les parties. ( noter : Si vous avez complt la session 3.1, rappelez aux participants leurs rponses sur ce qui constitue le secteur communautaire.) [Fiches d'action 1, 2 et 3] Comptences et aptitudes : Ces personnes doivent possder les comptences ncessaires pour travailler avec dautres secteurs et jouer un rle concret. [Fiches d'action 4 et 5] Acceptation par les autres secteurs : Ce secteur doit tre peru par les autres secteurs comme jouant un rle important dans ces mcanismes. [Fiches d'action 7 et 10] Communication et consultation : Les mcanismes sont ncessaires pour favoriser le partage dinformation et la consultation de lensemble du secteur sur les enjeux dimportance. [Fiches daction 8 et 9] Ressources : La participation efficace du secteur communautaire requiert du temps et des ressources. [Fiche daction 6] Indpendance : Le secteur doit pouvoir participer tout en prservant son indpendance, de sorte quil puisse soulever les questions difficiles ou dlicates au besoin. [Fiche daction 11] Sparez les participants en trois ou quatre groupes. Demandez chaque groupe dtudier soit les Fiches daction, soit la liste qui prcde, et dvaluer quels lments sont prioritaires et urgents. Invitez-les retenir trois ou quatre priorits de la liste. Les discussions de groupe qui sensuivent ne ncessitent pas plus de 15 minutes. Invitez chaque groupe prsenter ses priorits. Aprs toutes les prsentations, demandez aux participants sils ont les mmes priorits. Sil y a consensus, passez la session suivante. Sil existe dimportantes divergences dopinion, encouragez les diffrents groupes en discuter et aidez-les en arriver un accord. Tentez de rduire la liste finale trois ou quatre mesures prioritaires, en rassurant les participants quil sera question des autres mesures plus tard.
* * *
Conseils : Si vous avez complt la session 3.3 ou 3.5, o ces questions ont dj t partiellement abordes, cette session peut se faire plus rapidement. Vous pouvez vous asseoir avec chaque groupe de travail pour circonscrire la discussion. Vous devrez vous assurer que les participants savent quelles mesures sont dj en place et quils en connaissent les forces et faiblesses afin quils puissent en discuter en groupe de travail. La liste qui prcde est une version simplifie de lensemble des Fiches daction, ce qui vous vite de toutes les numrer : les lments de certaines fiches y sont regroups sous une mme rubrique.
5.1 Option (b) : Version avec prslection des priorits par les animateurs et les leaders du secteur communautaire
quipement et matriel requis : Rtroprojecteur, PowerPoint ou chevalet de confrence pour la prsentation des mesures cls Exemplaires des Fiches daction Dure : 30 minutes
Description : Prsentation des priorits Prsentez tous les lments figurant dans les Fiches daction. Puis, soulignez trois ou quatre domaines qui ont t choisis comme des priorits dans le contexte actuel. Expliquez pourquoi ces mesures ont t considres comme des priorits et invitez les participants en discuter. noter : Lorsquun participant prsente des objections concrtes, vous devriez traiter la liste avec autant de souplesse que possible.
Conseils : * Cette option nest indique que sil ressort clairement des priorits videntes (p. ex. : lorsque la rvision dun systme de suivi-valuation national est en cours ou imminente, et que le secteur communautaire doit intervenir de faon urgente). * Discuter de ces priorits avec les reprsentants communautaires concerns avant latelier.
5.2 valuation du statut actuel des domaines prioritaires pour le renforcement du secteur communautaire
quipement et matriel requis : Exemplaires des Fiches daction (un jeu par personne) Exemplaires de toute documentation pertinente sur les efforts dorganisation ou de positionnement dploys par le secteur communautaire Chevalet, papier et marqueurs pour groupes de travail Dure : 2 heures
Description : Groupes de travail En guise dintroduction, rappelez aux participants la discussion de la session 3.3, qui portait sur les principaux lments considrer pour renforcer la participation du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale (3.3) et celle sur les forces et faiblesses du secteur relativement ces lments (3.5). Sparez les participants en groupes, et assignez-leur une priorit de la session 5.1 par groupe. Demandez aux participants de bien lire la Fiche daction approprie et de discuter de son statut actuel. Quels lments sont dj en place dans ce domaine de travail ? Quels sont les progrs raliss ? Quelles en sont les principales faiblesses ? Dans le cas de la Fiche daction 2 Dfinir les rles, responsabilits et critres de slection des reprsentants du secteur communautaire par exemple, les participants pourraient demander si ce secteur a dj adopt une entente sur les rles et les responsabilits de ses reprsentants, si ce domaine de travail bnficie du soutien des donateurs, si un mandat a t labor et rendu public. Invitez les participants examiner attentivement tous les documents pertinents (ici encore, avec lexemple de la Fiche daction 1, les participants devraient tudier le mandat des reprsentants du secteur communautaire sil y en a un). Prvoyez au moins une heure pour cette discussion de groupe. Runissez les groupes pour quils prsentent les conclusions de leur analyse des principaux problmes. Allouez aux groupes suffisamment de temps pour leur permettre dchanger opinions et commentaires sur le travail des autres. Les commentaires devraient faire lobjet dune discussion, puis tre nots. Demandez aux participants dindiquer si les aspects de certaines mesures se chevauchent visiblement. Prenez-en note car il sera possible de les aborder simultanment dans le plan daction.
* *
Conseils : Vous devriez vous asseoir avec chaque groupe de travail pour circonscrire la discussion. Pour cette session, les groupes de travail doivent runir des participants issus de divers secteurs (sils proviennent de multiples secteurs) et prsentant diverses aptitudes. Vous pouvez animer cette session (surtout sil ny a que deux ou trois mesures prioritaires) autrement en demandant deux groupes ou plus dvaluer chaque mesure. Chaque discussion de groupe peut aller dans une direction diffrente et faire ressortir des points diffrents, ce qui donne lieu une analyse plus approfondie. Assurez-vous dobtenir la documentation pertinente au pralable et faites-en des copies car elle constitue la base de ce travail.
5.3 laboration de plans daction o seront abordes les mesures prioritaires en matire de renforcement de la participation du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale
Objectif : laborer un plan daction, avec chancier, o sera aborde chacune des mesures considres comme une priorit la session 5.1. 34 Guide danimation dateliers
quipement et matriel requis : Chevalet, papier et marqueurs pour groupes de travail
Dure : 3 4 heures
Description : Groupes de travail Phase 1 : Demandez aux participants de se joindre au mme groupe qu la session 5.2 et assignez-leur une mesure prioritaire de la session 5.1 par groupe. Invitez les participants discuter des commentaires que les autres groupes ont mis la session 5.2. Ces commentaires rpondent-ils aux questions souleves ? Les clarifient-ils ou non ? Demandez aux participants de dresser une liste sommaire des principaux problmes relis aux mesures dont ils discutent. Pour chaque problme ou enjeu, demandez aux participants de noter par crit ce qui constituerait la situation idale (l objectif ), puis demandez-leur ce qui devrait tre fait pour y parvenir : Ces solutions sont-elles applicables ? Quelles sont les possibilits de soulever ces questions et de les rgler sous peu (p. ex. : la prochaine runion du secteur communautaire) ? Le secteur communautaire est-il en mesure de les rsoudre de lui-mme ?
Est-il en mesure de les rsoudre en collaboration avec dautres secteurs ? Le cas chant, ces secteurs sont-ils disposs collaborer avec lui ? Quelles mesures cls doit-on mettre en uvre avant de commencer rsoudre ce problme ? Allouez aux groupes au moins 90 minutes pour en discuter avant de prsenter leurs conclusions et susciter les commentaires des autres groupes. Runissez les groupes pour quils prsentent les conclusions de leur analyse. Allouez aux groupes suffisamment de temps pour leur permettre dchanger opinions et commentaires sur le travail des autres. Ces commentaires devraient faire lobjet dune discussion, puis tre nots, comme la session 5.2. Demandez aux participants dindiquer si les actions proposes se chevauchent visiblement. Dans les cas de chevauchement, les groupes devraient valuer si lide dun plan conjoint, combinant les actions proposes, ne serait pas plus efficace et rationnelle.
* *
Conseils : Vous devriez vous asseoir avec chaque groupe de travail pour circonscrire la discussion. Pour cette session, les groupes de travail doivent runir des participants issus de divers secteurs (sils proviennent de multiples secteurs) et prsentant diverses aptitudes. Vous pouvez animer cette session autrement (surtout sil ny a que deux ou trois mesures prioritaires) en demandant deux groupes ou plus dvaluer chaque mesure. Chaque discussion de groupe peut aller dans une direction diffrente et faire ressortir des points diffrents, ce qui donne lieu une analyse plus approfondie. Au moment de dsigner la personne qui dirigera la mise en uvre ou la coordination des activits, vous devriez encourager les participants proposer ceux qui sont capables dy consacrer le temps et les ressources ncessaires.
Phase 2 : Demandez aux participants de rejoindre leur groupe de travail pour laborer un plan final comprenant les lments suivants : Un rsum du problme ou de lenjeu Les objectifs reprsentant une situation idale (rsolution du problme) Les activits raliser, un aperu du temps et des ressources humaines requis pour sa mise en uvre, ainsi que tout autre cot y affrant Les personnes responsables de mettre en uvre ces activits ou den coordonner la mise en uvre Allouez aux groupes au moins une heure avant la prsentation finale de leur plan en plnire.
35
6. La prsentation des plans daction aux autres parties prenantes

Cette section nest ncessaire que si lanimateur dcide au dpart de ne pas inclure tous les secteurs mais plutt dinviter les principaux intervenants, du secteur communautaire ou dautres secteurs, participer la clture de latelier en vue de les inciter sengager assurer le suivi des plans daction.
6.1 Prsentation de lanalyse de la participation du secteur communautaire aux principales parties prenantes
Objectif : Permettre aux participants de prsenter aux principales parties prenantes du secteur communautaire et dautres secteurs, une partie de lanalyse ralise dans le cadre de latelier. quipement et matriel requis : Rtroprojecteur, PowerPoint ou chevalet de confrence pour la prsentation des lments cls Dure : 1 heure
Description : Prsentation Demandez aux participants de prsenter les principaux lments de leur analyse sur le statut actuel des instances et des mcanismes de coordination nationale et de la participation du secteur communautaire. Les prsentations se fondent surtout sur les sessions 2.4, 3.2, 3.4 et 3.5. Faites suivre les prsentations dune brve discussion plnire.
Conseils : * Cette session devrait tre considre comme une option. Avant larrive des intervenants, vous devriez discuter avec les participants de la pertinence de prsenter ces analyses plus gnrales. Avec les participants, vous devriez galement choisir, parmi les sessions numres plus haut, sur laquelle ils peuvent fonder leur prsentation, selon le message quils dsirent transmettre (p. ex. : 3.5 pour discuter de ce qui est ncessaire pour renforcer le rle du secteur communautaire ; ou 2.4 pour se concentrer davantage sur le statut actuel des instances et mcanismes de coordination de la lutte contre le sida au pays).
6.2 Prsentation et discussion des plans daction avec les principales parties prenantes
Objectif : Permettre aux participants de prsenter leur plan daction aux principaux intervenants du secteur communautaire et dautres secteurs. quipement et matriel requis : Rtroprojecteur, PowerPoint ou chevalet de confrence Dure : 1 2 heures
Description : Prsentation et groupes de travail Invitez les reprsentants de chaque groupe prsenter les principaux lments de leur plan : soit des mesures prcises pour amliorer la participation du secteur communautaire une instance ou un mcanisme de coordination nationale prcis (section 4) ; soit des mesures pour renforcer le secteur communautaire en tant que tel (section 5). Demandez aux participants de rejoindre le groupe avec lequel ils ont planifi les actions, et invitez les principaux intervenants se joindre ces groupes pour en discuter plus fond. Ne demandez pas aux groupes de commenter en plnire ; demandez plutt aux invits de partager leurs points de vue sur ces plans : sur leur pertinence et leur justesse. Incitez les invits exprimer leur intention dappuyer on non le programme de participation du secteur communautaire, y compris financirement et techniquement. Clturez latelier. 37 Guide danimation dateliers
Conseils : * Une autre faon, plus brve, danimer cette session est de passer le travail de groupe et daller directement aux commentaires en plnire. * Sil y a parmi les invits des prestataires potentiels dappui technique ou financier, lanimateur devrait tenter de les rencontrer avant cette session afin de connatre leurs intentions et de les informer que cette session leur fournira loccasion de parler dun appui possible de leur part.
7. Quelques exemples de programme datelier

Cette section prsente deux exemples de programmes et de faons alternatives de combiner les sessions en ateliers de trois jours. Ces exemples ne visent qu aider lanimateur rflchir la faon de structurer les session qui prcdent ; elles ne doivent pas tre considres comme des directives. Comme il a t mentionn plus tt, lanimateur peut dcider de passer certaines de ces sessions, ce que le programme devrait reflter.
Exemple 1 : Contexte secteur communautaire et mcanismes de coordination peu dvelopps

Session a.m. Jour 1 1.1 Ouverture, prsentation, attentes 2.1 (b) Comment la rponse au problme du sida sorganise-t-elle dans notre pays ? 2.2 Prsentation des Trois Principes 2.3 (a) Comment les Trois Principes sont-ils mis en application dans notre pays ? (2 h 45) Jour 2 3.4 Quelles sont les principales caractristiques dune participation significative du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale ? 5.1 (b) tablissement des domaines prioritaires en matire de renforcement du secteur communautaire 5.2 valuation du statut actuel des domaines prioritaires pour le renforcement du secteur communautaire (3 h) p.m. 3.1 (a) Quest-ce que le secteur communautaire? 3.2 (b) Comment le secteur communautaire est-il structur ? 3.3 Pourquoi est-il important que le secteur communautaire participe aux instances et mcanismes de coordination ? (3 h) 5.2 (suite) 5.3 laboration de plans daction o seront abordes les mesures prioritaires en matire de renforcement de la participation du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale (4 h) 6.1 Prsentation de lanalyse de la participation du secteur communautaire aux principales parties prenantes 6.2 Prsentation et discussion des plans daction avec les principaux intervenants (3 h) Jour 3 5.3 (suite) (3 h)
Exemple 2 : Contexte dun secteur communautaire trs dvelopp

Session a.m Jour 1 1.1 Ouverture, prsentation, attentes 2.3 (b) Comment les Trois Principes sont-ils mis en application dans notre pays ? 2.4 Quelles sont les forces et les faiblesses des instances et mcanismes de coordination dans ce pays ? (3 h 30) Jour 2 5.1 (b) tablissement des domaines prioritaires en matire de renforcement du secteur communautaire 5.3 laboration de plans daction o seront abordes les mesures prioritaires en matire de renforcement de la participation du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale (3 h 30) p.m 3.1 (a) Quest-ce que le secteur communautaire ? 3.2 (b) Comment le secteur communautaire est-il structur ? 3.4 Quelles sont les principales caractristiques dune participation significative du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale ? 3.5 Quelles sont les forces et les faiblesses de la participation actuelle du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale ? (3 h) 4.1 valuation du statut actuel dune instance ou dun mcanisme particuliers de coordination nationale 4.2 valuation du statut actuel des mesures considres comme des priorits pour amliorer la participation actuelle du secteur aux instances et mcanismes de coordination nationale (3 h 30) 6.2 Prsentation et discussion des plans daction avec les principaux intervenants (2 h) Jour 3 4.3 laboration des plans daction o aborder les mesures prioritaires pour amliorer la participation du secteur communautaire aux instances et mcanismes de coordination nationale (3 h 30)
40 Notes:

Secrtariat International 65 Wellesley Street E., Suite 403 Toronto, Ontario, Canada M4Y 1G7 t: +1 416 921 0018 f: +1 416 921 9979 icaso@icaso.org www.icaso.org
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Partie A : Gnralits sur limplication des communauts

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Gnralits sur limplication des communauts

Coordination avec les communauts

Gnralits sur limplication des communauts

Responsable du projet/diteur : Rdacteur en chef : Principaux responsables des partenaires :

3.3. Quentend-on par participation active et concrte du secteur communautaire ? 12

1 Par tie A Coordination avec les communauts

Section 1 : introduction aux directives

1.2 A qui sadressent ces directives ?

Encadr 1 : Parties prenantes

Encadr 2 : Populations cls

3 Par tie A Coordination avec les communauts

Voir la fiche daction Voir lannexe 2

Participants un atelier de mobilisation communautaire, Sud Soudan. 2006 IHAA

4 Par tie A Coordination avec les communauts

1.4 Comment ces directives ont-elles t labores ?

Voir lannexe 1 pour la chronologie de ces vnements.

1.5 Quel est le contenu de ces directives et comment les utiliser ?

5 Par tie A Coordination avec les communauts

Section 2 : introduction aux Trois Principes

Bnficiaires du Projet Orange, Burkina Faso

6 Par tie A Coordination avec les communauts

coordination des activits de tous les partenaires.

le SIDA reprsentation large et multisectorielle.

Ces Trois Principes directeurs sont :

Villageois accueillant une quipe de laboratoire mobile, Zambie

8 Par tie A Coordination avec les communauts

ONUSIDA, Les Trois Principes directeurs, 2004.

Section 3 : introduction au secteur communautaire et aux Trois Principes

3.1. Comment le secteur communautaire est-il li aux Trois Principes?

Risques (si les principes ne sont pas correctement appliqus)

au secteur communautaire et sa contribution cruciale aux rponses apportes au VIH/SIDA.

munautaire et de son rle de vigile.

comme moyen et prtexte pour limiter son implication.

VIH/SIDA exclusivement menes ou domines par le secteur public.

les besoins rels, notamment ceux des groupes marginaliss.

objectifs des accords internationaux soutenus par le secteur communautaire.

pas au secteur le temps de consulter ses bases.

des reprsentants de la communaut servant seulement de faire-valoir.

10 Par tie A Coordination avec les communauts

systmatique et la mesure des besoins du secteur.

3.2 Pourquoi le secteur communautaire doit-il tre impliqu ?

Novatrices et efficaces. Le secteur communautaire a mis au point des rponses indites

Par tie A Coordination avec les communauts

Encadr 4, suite Participatives. Le secteur communautaire a t le pionnier des approches privilgiant la

12 Par tie A Coordination avec les communauts

3.3 Quentend-on par participation active et concrte du secteur communautaire ?

tion multisectorielle relle, mme si cela demande des compromis.

Apprcier sa juste valeur

tre prt changer ses

tre prt travailler en

munautaire de dvelopper ses rseaux lgalement et librement, et de se poser en vigile indpendant.

capacits du secteur communautaire par loctroi de fonds et dexperts.

consensus aussi bien au sein du secteur communautaire quavec dautres secteurs.

complexe dappartenance aux processus nationaux de coordination et leur rle de vigile.

Par tie A Coordination avec les communauts

14 Par tie A Coordination avec les communauts

15 Par tie A Coordination avec les communauts

SEPTEMBRE FVRIER NOVEMBRE