Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2013 Primera edicin 2013 Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo

o gozan de la proteccin de los derechos de propiedad intelectual en virtud del protocolo 2 anexo a la Convencin Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorizacin, con la condicin de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproduccin o de traduccin, deben formularse las correspondientes solicitudes a Publicaciones de la OIT (Derechos de autor y licencias), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, o por correo electrnico a pubdroit@ilo.org, solicitudes que sern bien acogidas. Las bibliotecas, instituciones y otros usuarios registrados ante una organizacin de derechos de reproduccin pueden hacer copias de acuerdo con las licencias que se les hayan expedido con ese fin. En www.ifrro.org puede encontrar la organizacin de derechos de reproduccin de su pas.

OIT Panorama Laboral 2013 Lima: OIT / Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, 2013. 136 p. Empleo, desempleo, mercado de trabajo, trabajo decente, salario mnimo, poltica salarial, recesin econmica, pobreza, desarrollo rural, dilogo social, empleo informal, empleo juvenil, estadsticas del trabajo, proteccin social, Amrica Latina, Amrica Central, Caribe. ISSN: 2305-0268 (versin impresa) ISSN: 2305-0276 (versin web pdf) Datos de catalogacin de la OIT Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicacin no significa que la OIT las sancione. Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobacin alguna por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobacin alguna. Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en las principales libreras y en las oficinas locales que tiene en diversos pases o pidindolas a: Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza o a: Oficina Regional de la OIT para Amrica Latina y el Caribe, Las Flores 275, San Isidro, Lima 27, Apartado Postal 14-124, Lima, Per. Tambin pueden solicitarse catlogos o listas de nuevas publicaciones a las direcciones antes mencionadas o por correo electrnico a: pubvente@ilo.org o biblioteca_regional@oit.org.pe. Vea nuestros sitios en la red: www.ilo.org/publns o www.oit.org.pe/publ [sitio web regional] Impreso en el Per

NOTA El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones de nuestra organizacin. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingistas sobre la manera de hacerlo en nuestro idioma. En tal sentido y con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supondra utilizar en espaol o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino gnerico clsico, en el entendido que todas las menciones en tal gnero representan a hombres y mujeres.

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Prlogo

Prlogo
A 20 aos de la primera publicacin del Panorama Laboral analizamos los desafos que hoy enfrentan Amrica Latina y el Caribe, vemos en retrospectiva dos dcadas esencialmente distintas para los mercados laborales de la regin y visualizamos el futuro inmediato con la preocupacin que generan algunos rasgos presentes en la economa y en los mercados laborales. La prdida de dinamismo econmico impact al mercado de trabajo en Amrica Latina y el Caribe. En 2013 los indicadores laborales revelan un estancamiento del progreso que haba caracterizado los aos anteriores. La regin corre el riesgo de perder una oportunidad de avanzar en la generacin de ms y mejores empleos. Estamos en un momento positivo pero desafiante. La tasa de desempleo urbano registra mnimos histricos de 6,3% en 2013. Pero esa leve reduccin en comparacin al 6,4% de 2012 no se debi a la generacin de nuevos puestos de trabajo, sino a una baja en la participacin en la fuerza laboral. Los salarios crecen menos que en aos anteriores, la informalidad no se reduce, la productividad est creciendo por debajo del promedio mundial, y aumenta la desocupacin de los jvenes en zonas urbanas. Los 20 aos de publicacin del Panorama Laboral abarcan dos dcadas muy diferentes para los mercados laborales en la regin. La primera estuvo caracterizada por fluctuaciones econmicas, inestabilidad y prdidas laborales incluyendo un fuerte incremento del desempleo. La otra, por avances significativos que llevaron el desempleo a mnimos histricos. En efecto, de 1994 a 2003 el crecimiento fue interrumpido por crisis recurrentes, de origen interno en algunos casos y externo en otros. En el segundo decenio 2004-2013, los indicadores econmicos y laborales de la regin comenzaron a revertirse favorablemente y con cierta estabilidad, solo interrumpidos en 2008/2009 por un nuevo embate proveniente del exterior con la crisis subprime y despus con la recesin en Europa. Hubo tambin un aprendizaje de los aos pasados. Amrica Latina y el Caribe estuvo en mejores condiciones durante los ltimos diez aos para aprovechar los vientos favorables que soplaban, y tambin para capear el temporal cuando fue necesario. Iniciaremos en 2014 una nueva dcada con un signo diferente? El comportamiento del mercado laboral no es negativo, pero s es preocupante. El crecimiento econmico pierde fuerza. En 2013 registra un aumento moderado de 2,7%. El pronstico para 2014 es de una mejora leve de 3,1% (FMI) en un escenario de incertidumbre de la economa internacional. Si ese pronstico econmico se cumple la tasa de desempleo urbano se mantendra en 2014 al mismo nivel que este ao. Si bien la tasa de desempleo ha bajado, detrs de esos porcentajes hay personas, y que estamos hablando de 14,8 millones de mujeres y hombres que buscan trabajo sin conseguirlo. Adems persiste el problema de la calidad del empleo. Entre aquellos que s tienen una ocupacin, hay al menos 130 millones de personas que trabajan en condiciones de informalidad. De cada 10 trabajadores latinoamericanos y caribeos, al menos 3 no tienen acceso a ningn tipo de cobertura de proteccin social. Casi la mitad de los desempleados urbanos son jvenes. El desaliento y la frustracin sin duda contribuyen a que unos 22 millones de jvenes no estudien ni trabajen. No es casual que en diversas ciudades sean los jvenes quienes encabezan protestas cuestionando el sistema y las instituciones. La participacin laboral de las mujeres contina creciendo en la regin. En 2013 por primera vez registra tasas promedio de 50%, pero an es menor que la de los hombres. Las mujeres siguen estando ms afectadas por el desempleo y la informalidad.

Prlogo

En 2013 tambin se desaceler en forma importante el crecimiento de los salarios. Los salarios medios crecen 1,0%, por debajo del 2,6% del ao pasado. Lo mismo ocurre con los salarios mnimos que registran un aumento de 2,6%, inferior al 6,9% en el mismo perodo de 2012. El crecimiento econmico es clave para mejorar la cantidad y la calidad de los empleos, pero no es suficiente, en especial cuando pierde dinamismo como est sucediendo ahora. Por lo tanto es importante poner en prctica medidas y polticas especficas para abordar los desafos laborales. Estas medidas deben responder a las necesidades y especificidades de cada pas. Entre otras, son importantes el entorno propicio para el desarrollo de empresas que contribuyan a la generacin de empleos de calidad, el reforzamiento de la institucionalidad laboral y el dilogo social, el diseo oportuno y adecuado de polticas activas de mercado de trabajo, las polticas orientadas a mantener la capacidad adquisitiva de los trabajadores y la demanda interna, as como el mejoramiento de la educacin y de la formacin para el trabajo. La calidad de la educacin es crucial, en especial si consideramos que pases de la regin obtienen puntajes por debajo de otras regiones del mundo en evaluaciones internacionales estandarizadas, como PISA. La formalizacin de la informalidad, el aumento de la cobertura en seguridad social, la incorporacin al mercado de trabajo de los ms vulnerables, constituyen desafos concretos. Cul es el tamao del desafo? Ser necesario crear al menos 43,5 millones de nuevos empleos en la prxima dcada para consolidar la baja tasa de desempleo alcanzada por la regin en los ltimos aos y evitar que sobrepase del 7%. Para reducir la informalidad de 47,7% a 42,8% en la siguiente dcada ser necesario crecer al menos a un promedio de 3,4% y adems que el 84% de los nuevos empleos debern ser formales. El Panorama Laboral 2013 de la OIT es un llamado de atencin a la necesidad de redoblar esfuerzos para mejorar la calidad del empleo en Amrica Latina y el Caribe. El empleo es un componente fundamental del crecimiento pues fortalece el mercado interno y crea un ambiente propicio para el desarrollo productivo. Y no podemos olvidar que es una herramienta esencial para la redistribucin de la riqueza y la inclusin social, para a lucha contra la pobreza y la desigualdad. Elizabeth Tinoco ADG Directora Regional de la OIT para Amrica Latina y el Caribe

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Reconocimientos

Reconocimientos
Con esta edicin el Panorama Laboral de Amrica Latina y el Caribe cumple 20 aos de publicacin ininterrumpida informando y enriqueciendo el debate en torno a temas relacionados con la situacin del mercado de trabajo de la regin. La Directora Regional de la OIT para Amrica Latina y el Caribe, Elizabeth Tinoco, adems de reconocer al equipo de trabajo encargado de esta edicin, considera propicia la ocasin para rememorar a los ex directores regionales de la OIT: Vctor Tokman, Agustn Muoz, Daniel Martnez y Jean Maninat quienes con su decidido apoyo y aportes sentaron los cimientos del Panorama Laboral que tenemos actualmente. La coordinacin de esta publicacin estuvo a cargo de Bolvar Pino, con el valioso apoyo de Gerhard Reinecke y Juan Chacaltana. El trabajo de edicin cont con la colaboracin de Manuel Delano. La elaboracin y redaccin de los textos fue un trabajo en el que participaron funcionarios de diversas oficinas de la OIT en la regin, particularmente de las oficinas de Lima, Santiago y Puerto Espaa. Un particular agradecimiento a Gerhard Reinecke, Andrs Marinakis, Juan Chacaltana, Guillermo Dema, Werner Garate, Kelvin Sergeant y Bolvar Pino. Importantes insumos fueron aportados por Jorge Dvalos y Claudia Ruiz. En las estimaciones y tendencias participaron Gerhard Reinecke, Juan Chacaltana, Bolivar Pino y Werner Garate. Merece particular mencin Jorge Dvalos, quien aplicando modelos economtricos se ocup de las estimaciones respectivas. El procesamiento de las bases de datos y la provisin de una parte importante de los indicadores de esta publicacin fueron hechos por el equipo de programadores del Sistema de Informacin Laboral para Amrica Latina y el Caribe (SIALC/Panam), particularmente Rigoberto Garca, Manuel Crdoba y el Consultor Horacio Barra. Esta edicin de 20 aniversarios conllev la renovacin de imagen y estilo grfico a cargo de Carola Gonzlez, bajo la coordinacin de Luis Crdova, quien adems est a cargo de la divulgacin e informe de prensa. El trabajo de diagramacin se realiz en Computextos, SAC, mientras que Naida Muller estuvo bajo su responsabilidad la revisin del producto final y la relacin con la imprenta, con el apoyo de Bolivar Pino y Werner Garate. La traduccin de esta publicacin al idioma ingls estuvo a cargo de Kristin Keenan de Cueto con el apoyo y supervisin de Francisco Verdera. Un especial reconocimiento a los servicios de apoyo de la Oficina Regional, particularmente a los y las colegas de las unidades de Programacin y Finanzas, por su valioso soporte en las distintas etapas del proceso de esta publicacin, as como a todos los colegas de la OIT que de una u otra forma han colaborado para hacer posible esta publicacin. Aprovechamos la oportunidad para hacer una mencin especial a los institutos y oficinas nacionales de estadstica de la regin por sus aportes al desarrollo del Sistema de Informacin Laboral de Amrica Latina y el Caribe, que hace posible la publicacin del Panorama Laboral 2013, alentndolos a seguir fortaleciendo el proceso estadstico en la regin.

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ndice

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PRLOGO 5

RECONOCIMIENTOS

RESUMEN EJECUTIVO

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INFORME LABORAL Coyuntura econmica y laboral en Amrica Latina y el Caribe en 2013 El escenario econmico internacional Crecimiento econmico y desempleo en las mayores economas del mundo Contexto econmico de la regin en 2013 Desempeo del mercado laboral durante el 2013 Menor dinamismo de los salarios Brechas entre el empleo urbano y rural Tendencias del PIB y del empleo de corto y mediano plazo

17 19 19 20 23 26 37 39 42

TEMAS ESPECIALES Panorama Laboral de Amrica Latina y el Caribe: 20 aos junto al desarrollo con equidad de la regin Transicin a la formalidad en Amrica Latina y el Caribe: situacin y tendencias Empleo juvenil en la regin: principales tendencias y polticas de empleo Programas de trabajo decente por pas para el Caribe: una respuesta a la crisis financiera 47 62 68 84

NOTA EXPLICATIVA

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ANEXO ESTADSTICO

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Resumen ejecutivo /

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Resumen ejecutivo

Prdida de dinamismo econmico impacta al mercado de trabajo En 2013 la tasa de desempleo urbano de Amrica Latina y el Caribe volvi a alcanzar mnimos histricos. Estimamos que cuando concluya el ao cerrar en 6,3%. Esta es una buena noticia para una regin que hace una dcada tena una tasa de desempleo de dos dgitos. (11,1% en 2003). Pero en 2013 qued en evidencia la forma en que la prdida de dinamismo econmico impacta al mercado de trabajo. Algunos indicadores laborales se han estancado, y otros han variado muy modestamente. Si esta situacin se extiende y empeora, existe el riesgo de que el desempleo vuelva a aumentar y se profundicen las brechas de trabajo decente e informalidad. La baja del desempleo tambin plantea para nuestros pases un desafo poltico importante: es necesario mejorar la calidad de los empleos. Al menos 130 millones de trabajadores estn ocupados en condiciones de informalidad en Amrica Latina y el Caribe. En este contexto, es fundamental redoblar esfuerzos para lograr un crecimiento sostenido que vaya acompaado de la generacin de ms y mejores empleos. Una clara tendencia a la desaceleracin del crecimiento Luego de un periodo de crecimiento significativo en la dcada pasada, y un buen inicio de la dcada actual, las economas de la regin han perdido dinamismo en los ltimos aos. El crecimiento de la ltima dcada ha estado alimentado en buena parte por la evolucin favorable de los trminos de intercambio. Esta fuente de crecimiento ha sido afectada por las variaciones negativas de precio en los principales rubros de exportacin, que ya no crecern al ritmo que lo hicieron en la dcada anterior. La cada del consumo y la mayor volatilidad financiera internacional tambin son factores que inciden sobre los niveles de crecimiento. Entre las regiones emergentes, Amrica Latina y el Caribe fue la que creci menos en la ltima dcada. Desde 2012 el PIB de la regin crece menos que el promedio mundial. Se espera que el crecimiento econmico en el periodo 2013-2017 sea al menos un punto menor que el periodo 2003-2007. Estamos al inicio de un perodo ms complejo. Frente al menor dinamismo es clave incentivar la inversin productiva, que sigue siendo baja en comparacin internacional, y que permitira aspirar a tasas de crecimiento satisfactorias en forma sostenible. Se estima que en 2013 la regin de Amrica latina y el Caribe cerrar el ao con un crecimiento de 2,7%, por debajo de los pronsticos iniciales que auguraban tasas ligeramente por encima de 3%. Aunque la variacin sigue indicando una expansin, est por debajo del 6% de 2010, 4,6% en 2011 y 2,9% en 2012 (FMI). Es evidente que ha habido una tendencia a la desaceleracin del crecimiento. Hay incertidumbre sobre lo que ocurrir en 2014 debido a factores relacionados con la volatilidad de la economa internacional, pese a que por ahora se prev una leve mejora en la tasa hasta 3,1%. Los indicadores laborales se han estancado Los indicadores del mercado laboral reflejan esta prdida de dinamismo econmico. La tasa de desempleo urbano slo se redujo una dcima de 6.4% a 6.3% entre 2012 y 2013. En trminos absolutos, el desempleo urbano afecta a 14.8 millones de personas de las cuales 7.1 millones son hombres y 7.7 millones son mujeres. No obstante, si la regin continua reduciendo sus expectativas de crecimiento, es probable que el desempleo no siga reducindose y hasta podra cambiar la tendencia a la baja que ha caracterizado los ltimos aos. La leve disminucin del desempleo urbano en 2013 se produjo como consecuencia de la baja en la tasa de participacin laboral, ms que por razones de demanda de mano de obra o creacin de empleo, ya que la tasa de ocupacin permaneci estancada. La tasa de participacin laboral tuvo un muy ligero descenso en 2013 respecto de 2012, al pasar de 59,6% a 59,5%. La tasa de ocupacin se mantuvo estancada este ao en 55,7%.

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Resumen ejecutivo

En relacin a los salarios, luego de un crecimiento notable en el periodo 2006-2011 se observa una desaceleracin. Para los nueve pases con informacin disponible hasta el tercer trimestre de 2013, el promedio simple de las remuneraciones medias reales registr un aumento modesto de 1.0%, menor que el 2.1% en el mismo periodo de 2012. En esta desaceleracin ha contribuido la prdida de dinamismo econmico y en parte al hecho que los salarios mnimos han crecido menos. Al tercer trimestre de 2013, el promedio ponderado del salario mnimo real aument en 2.6%, por debajo del incremento de 6.9% para el mismo periodo en el ao 2012. Esto se debe, principalmente, a que en el periodo diciembre 2012 a octubre 2013 se han realizado reajustes salariales en una menor cantidad de pases y, en la mayora de casos, estos tambin han sido de menor magnitud. En el periodo de crisis en 2008 y 2009, un uso eficaz de los salarios mnimos y la recuperacin del poder adquisitivo de los trabajadores fueron un instrumento utilizado por varios gobiernos a fin de estimular sus economas, como complemento a polticas monetarias y fiscales. Con respecto a la proteccin social, las ltimas cifras disponibles indican que la tendencia al aumento de la cobertura ha sido muy modesta. As, la cobertura de los ocupados en salud y/o pensiones era del 66.5% en 2011 (65.8% hombres y 67.5% mujeres) y para el 2012 estos eran el 67.0% (66.1% hombres y 68.3% mujeres). Esto significa aproximadamente 2,2 millones adicionales de trabajadores con seguridad social. La tasa tambin revela que 3 de cada 10 trabajadores de la regin no tienen ninguna cobertura de seguridad social, ni de salud o ni de pensiones. Hay un reto importante de generacin de informacin relacionada con la seguridad social por parte de los pases, tanto para contar con informacin ms actual, como para incorporar aspectos que ahora son difciles de medir al nivel regional, por ejemplo la tasa de cotizacin a los sistemas contributivos. Participacin laboral de las mujeres llega a 50% pero an hay desigualdad de gnero Amrica Latina y el Caribe han experimentado avances importantes en la participacin de las mujeres en los mercados de trabajo, aunque an persisten desafos en materia de igualdad de gnero. En lo concerniente al desempleo urbano por sexo a nivel regional, este ha variado de manera ms positiva en el caso de las mujeres que en el de los hombres. La tasa de desempleo urbano de las mujeres registr una baja de 0.3 punto porcentual pasando de 7.9% en el 2012 a 7.6% en el 2013, mientras que la de los hombres slo descendi en 0.1 punto porcentual al variar de 5.7% a 5.6%. An as, el desempleo de las mujeres contina siendo 1.35 veces mayor que el de los hombres. Un anlisis sobre la evolucin de la tasa de participacin por sexo en el mercado laboral demuestra que se mantiene la tendencia positiva respecto a la reduccin de la brecha de gnero. En 2013 la tasa de participacin de los hombres baj en 0.3 punto porcentual (de 71.4% a 71.1%) mientras que la de las mujeres aument en 0.1 punto (de 49.9% a 50.0%). Es muy relevante que el promedio regional de la tasa de participacin urbana de las mujeres haya llegado al nivel del 50% por primera vez, aunque an es inferior a la de los hombres y representa el 71.2% de la participacin masculina. El comportamiento de la tasa de ocupacin urbana por sexo refleja que los hombres se vieron ms afectados por la disminucin de la demanda laboral. La tasa de ocupacin masculina registro un descenso de 0.2 punto porcentual al pasar de 67.3% en el 2012 a 67.1% en el 2013, mientras que las mujeres vieron incrementada su demanda laboral en 0.2 punto porcentual, pasando de 45.9% a 46.1%

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OIT / Amrica Latina y el Caribe

Resumen ejecutivo

Hubo un leve incremento en la tasa de desempleo urbano de los jvenes Se observ un incremento de la tasa de desempleo juvenil urbano de tres dcimas entre 2012 y 2013 de 14,2% a 14.5%. Esto significa que haba unos 6.6 millones de jvenes desempleados en las reas urbanas de la regin en 2013. Los jvenes continan integrando el grupo etario con mayores problemas de empleo, no slo por los altos niveles de desempleo, los cuales superan en 2.25 veces la tasa de desempleo total y en 3.18 veces la tasa de desempleo de los adultos, sino que una parte importante de ellos se encuentran en empleo informal. Hubo un descenso de la proporcin de los jvenes que participan en la fuerza de trabajo, tanto por la transicin demogrfica en Amrica Latina, que implica que el nmero de los jvenes est creciendo menos que el de los adultos, como por la mayor permanencia de ellos en el sistema educativo ya que aument la proporcin de los estudiantes. Existe el riesgo de que algunos jvenes se retiren del mercado laboral ante el desaliento y la frustracin por la dificultad de conseguir un empleo, y an ms si se aspira a un empleo de calidad. Se estima que los jvenes que no trabajan ni estudian son cerca de 21.8 millones, es decir alrededor del 20% de los jvenes en edad de trabajar. Las mujeres jvenes representan el 70% de los jvenes que no estudian ni trabajan (alrededor de 15 millones). Entre ellas un elevado porcentaje (71%) se dedican a los quehaceres domsticos. La generacin de mejores condiciones de empleo para los jvenes es un objetivo prioritario. Desempleo, informalidad, desaliento y frustracin forman parte de un cuadro que puede perpetuar los ciclos de pobreza en las familias y comunidades a las que pertenecen estos jvenes, as como generar cuestionamientos al sistema y a la institucionalidad que incluso pueden afectar la gobernabilidad. El proceso de formalizacin de la informalidad necesita un nuevo impulso Ahora que la tasa de desempleo se ha acercado a mnimos histricos, no es razonable esperar que siga bajando al mismo ritmo. Por lo que cada vez se torna ms difcil lograr nuevos retrocesos de esta tasa. En este escenario es importante poner atencin a la calidad de los empleos, que se refleja en la formalidad, la cobertura de la seguridad social, la productividad y las remuneraciones de los trabajadores, entre otros. Los indicadores relacionados con estas variables, que haban mostrado mejoras en los ltimos aos, tambin se han estancado. Esto es motivo de preocupacin. En la situacin actual de buenos indicadores de desempleo, las variables de calidad son el criterio clave para evaluar el desempeo de los mercados laborales. Los ltimos datos disponibles indican que los avances en materia de formalizacin de los mercados laborales se han estancado y persiste la tasa de 47,7% de los ocupados no agrcolas que trabajan en condiciones de informalidad. La formalizacin de la informalidad es un proceso complejo y desafiante que requiere de medidas especficas para tener xito. Las reducciones iniciales de la informalidad registradas en los ltimos aos, impulsadas por mejor informacin, fiscalizacin e incentivos, deben ser complementadas en el mediano plazo con medidas orientadas a la mejora de la productividad y la capacidad econmica de las unidades econmicas y trabajadores de la economa informal. 20 aos de Panorama Laboral: dos dcadas con distinto signo El primer anlisis sobre el comportamiento de los mercados laborales en la regin realizado por la Oficina Regional de la OIT para Amrica Latina y el Caribe apareci en 1994. A 20 aos de la publicacin del primer Panorama Laboral, es interesante observar la evolucin registrada en estas dos dcadas.

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Resumen ejecutivo

Se pueden distinguir claramente dos perodos. Un primer decenio, de 1994 a 2003, de inestabilidad y de prdidas en las principales variables laborales, incluyendo un fuerte aumento del desempleo urbano que se ubic por encima del 11%. Fueron diez aos de altos y bajos, de crecimiento sin empleo. En cambio el segundo decenio, de 2004 a 2013, se caracteriz por el crecimiento econmico con empleo (con excepcin del ao 2009 por el impacto de la crisis financiera internacional) y mejoras en los indicadores laborales, aunque est pendiente el reto de mejorar la calidad de los empleos. Desde el punto de vista de la recoleccin de estadsticas laborales, en los pases se ha avanzado notablemente pero an quedan brechas de conocimiento que deben ser superadas para poder ofrecer un anlisis ms preciso sobre lo que est ocurriendo en el mercado laboral. En 1994, cuando se inici la publicacin del Panorama, muchos pases de la regin solo tenan datos urbanos disponibles. Esta situacin ha comenzado a cambiar durante los ltimos aos. El Panorama Laboral 2013 inicia la inclusin de datos sobre el empleo rural. Si bien el empleo rural ha mostrado una baja en la participacin en el empleo total, sigue abarcando una cantidad importante de personas. Este informe destaca el vnculo que existe entre la falta de oportunidades de trabajo decente y la persistencia de la pobreza en el medio rural. Durante su existencia este informe anual de la Oficina Regional de la OIT ha recalcado la necesidad de apostar por el crecimiento de la productividad y su articulacin con el salario como medio de mejoras en las condiciones de vida y competitividad de la regin. El bajo crecimiento de la productividad en la regin tiene diversos determinantes entre los cuales la composicin de la inversin, los dficits de infraestructura, el desarrollo tecnolgico, la innovacin, la calificacin de la fuerza laboral, entre otros, tienen un papel determinante. De continuar con esta tendencia, el nivel de producto por trabajador de la regin ser sobrepasado por el promedio mundial a finales de la actual dcada. Ser necesario redoblar esfuerzos para generar ms y mejores empleos En 2014, si se cumplen los pronsticos de crecimiento de 3,1%, la tasa de desempleo urbano se mantendra estable, en alrededor de 6,3%. Pero a ms largo plazo el reto es considerable. Amrica Latina y el Caribe necesitan generar 43,5 millones de empleos durante los prximos 10 aos para mantener las tasas de desempleo por debajo del 7%. Es decir, solamente para absorber la mano de obra entrante. De todos estos empleos 40% deberan ser para mujeres, y 46% para jvenes. En cuanto a la formalizacin de la informalidad, se estima que si se lograra un crecimiento sostenido de 3.4% anual, que en la actualidad no se alcanza, la tasa de empleo informal (no agrcola) disminuira de 47.7% en 2012 a 42.8% en el 2023, una reduccin de 4.9 puntos porcentuales. Para lograr esto el 84% de los nuevos empleos generados en la siguiente dcada tendran que ser formales. Para generar ms y mejores empleos el crecimiento econmico a largo plazo es esencial, pero no suficiente. Cuando baja la tasa de desempleo y se hacen ms evidentes los problemas de calidad de esos empleos, como sucede en la actualidad, tambin ser necesario tomar medidas y disear polticas especficas destinadas a abordar situaciones estructurales como la alta informalidad, el bajo crecimiento de la productividad, la desigualdad de gnero o los problemas del empleo de los jvenes. Hay que recordar que el empleo de calidad es la clave para continuar avanzando en la lucha contra la pobreza y la desigualdad.

Informe Laboral /

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OIT / Amrica Latina y el Caribe

Informe laboral

Coyuntura econmica y laboral en Amrica Latina y el Caribe en 2013

Durante 2013 las economas de Amrica Latina se desempearon en un contexto internacional de mayor incertidumbre, que probablemente se mantendr en 2014. Debido a estas dificultades, el crecimiento econmico de la regin cay por debajo del promedio mundial a partir del 2012 y se espera que el perodo 2013-2017 la regin crezca al menos un punto porcentual menos que en el perodo 2003-20071. En estas condiciones, variables bsicas del mercado laboral urbano -que haban mejorado respecto de sus niveles histricos- perdieron dinamismo: la tasa de empleo no vari, la participacin y el desempleo se redujeron levemente, y la tasa de desempleo juvenil subi. Persiste, asimismo la preocupacin por la calidad de los empleos ya que an persisten brechas de gran magnitud para el trabajo decente y la formalizacin en la regin. Frente a un menor dinamismo en los precios de los productos que exporta la regin, e incertidumbre sobre los flujos de liquidez mundial, es necesario redoblar esfuerzos para lograr la sostenibilidad del crecimiento y mejoras laborales. En caso contrario, existe el riesgo de que en los prximos aos el desempleo vuelva a aumentar y que se profundicen las brechas de trabajo decente e informalidad.

de Asia y frica Susahariana, aunque a tasas algo inferiores que en aos anteriores, mientras que los pases desarrollados registran una leve recuperacin, en especial los Estados Unidos y Japn. Por su parte, la Zona Euro conseguira salir de la recesin en 2014, aunque por escaso margen y con la perspectiva de crecer a tasas bajas durante los prximos aos. De esta forma, la economia mundial se encontrara entrando en una etapa de menor dinamismo y no se espera que retome tasas de crecimiento vigorosas como las registradas con anterioridad a la crisis financiera de 2008-2009. De acuerdo a las ltimas proyecciones del Fondo Monetario Internacional (FMI), hasta octubre de 2013 la economa mundial habra registrado un crecimiento del PIB inferior al que se proyectaba el ao pasado. En efecto, si bien se esperaba un aumento del orden de 3.6%, en la actualidad se estima que la expansin de la economa mundial ser de 2.9% en 2013. Esta proyeccin ratifica que desde la recuperacin de 2010 se ha ido gestando una tendencia declinante del crecimiento (vase Grfico 1). Por otro lado, se observa una cierta recomposicin del aporte relativo de los grupos de pases al crecimiento econmico mundial, con una menor incidencia de las economas emergentes y una leve recuperacin en los pases desarrollados. El FMI proyecta para 2014 que la economa mundial crecera 3.6%, esto es, 0.7 puntos porcentuales por sobre 2013. Si bien tal desempeo podra ser considerado como una seal positiva, este nivel de expansin de 3.6% se situara levemente por debajo de la expansin promedio del perodo de poscrisis financiera (2010-2013), que fue de 3.8%. Por otra parte, las estimaciones del crecimiento mundial para 2013 y 2014 han sido corregidas a la baja respecto a las efectuadas en julio de 2013 (-0.3% y -0.2%, respectivamente). Tales proyecciones confirmaran

El Escenario Econmico Internacional

El crecimiento econmico mundial contina siendo impulsado por los pases en desarrollo, especialmente
6 5,2

GRFICO 1

5 3,9 3,2 3 2,9

Crecimiento del PIB Mundial. Aos 2010 - 2013 a/ (variacin porcentual anual)
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), Perspectivas de la Economa Mundial, octubre 2013. a/ 2013, estimacin.

0 2010 2011 2012 2013

1 WTO (2013), World Trade Report. Factors shaping the future of world trade, World Trade Organization.

20
15,0

Informe laboral

GRFICO 2

10,0 5,0 0,0 -5,0 -10,0 -15,0 19952004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Evolucin del PIB y del Comercio Mundial. 1995 - 2014 a/ (variacin porcentual anual)
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), Perspectivas de la Economa Mundial, octubre 2013. a/ 2013 y 2014, estimaciones.

Comercio mundial

PIB mundial

que la recuperacin del crecimiento mundial continuara siendo dbil en 2014. Uno de los factores determinantes de esta dbil recuperacin es el bajo dinamismo del crecimiento del comercio internacional durante el ltimo bienio. A diferencia de lo sucedido durante la dcada anterior a la crisis financiera, cuando el volumen de comercio mundial creca a tasas muy superiores al PIB mundial, en 2012 y 2013 se ha expandido a tasas similares y bajas (vase Grfico 2). De acuerdo a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la desaceleracin se habra concentrado principalmente en los pases desarrollados,2 en especial por la cada de las importaciones de los pases de la Unin Europea, as como por la reduccin del intercambio entre estos mismos pases. Esto es fundamentalmente atribuible a las polticas de consolidacin fiscal aplicada en varios pases, as como la dificultad para acceder a crditos. Japn tambin registr una importante cada en sus exportaciones a China durante la segunda mitad de 2012, ocasionada por una disputa territorial entre ambos pases. Un segundo factor determinante de la dbil recuperacin ha sido el desempeo del empleo, que a nivel global todava no ha recuperado su nivel previo a la crisis. Tomando en consideracin las tasas de crecimiento econmico y el aumento de la poblacin en edad de trabajar, la OIT estim que slo se recuperaran esos niveles hacia 2018.2 Sin embargo, este deterioro en el mbito del empleo no es homogneo, dado que se concentra principalmente en los pases desarrollados. Mientras que en 2007 los desocupados de los pases desarrollados representaban 17% del desempleo total a nivel mundial, en 2012 eran 22%. Por otro lado,

las economas en desarrollo fueron menos afectadas en sus niveles de empleo durante la crisis, aunque posteriormente experimentaron una desaceleracin en la tasa de creacin de empleo.

Crecimiento Econmico y Desempleo en las Mayores Economas del Mundo

Entre los pases desarrollados, despus de un comienzo de ao dbil como resultado del secuestro fiscal (recortes automticos del gasto pblico aplicados para alcanzar las metas presupuestarias cuando no hay acuerdo en el Congreso), la economa de los Estados Unidos ha ido registrando una mejora en su ritmo de expansin. De las seales positivas observadas, destacan la recuperacin inicial del mercado inmobiliario, las condiciones ms favorables para los prstamos bancarios y el aumento en el ingreso disponible de los hogares. El aumento moderado del empleo debera ir fortaleciendo las perspectivas del consumo, mientras que los buenos resultados de las empresas y condiciones financieras ms favorables podran influir positivamente en la inversin. De esta forma, se estima que en 2013 el crecimiento del producto de EE.UU. ser de 1.6%, mientras que para 2014 se proyecta una tasa de 2.6%. Desde principios de 2013, el nuevo gobierno de Japn ha aplicado un programa destinado a terminar con la deflacin, elevar el crecimiento y comenzar a aminorar el peso de la deuda. La economa japonesa ha reaccionado favorablemente a las polticas monetarias y al estmulo fiscal aplicados, por lo que se estima que en 2013 habra crecido 2%. La inflacin se situara por debajo de lo esperado, mientras que la consolidacin fiscal ha comenzado hacia fines de 2013 con un primer incremento en la tasa del impuesto al consumo y el anuncio de un segundo aumento que tendr lugar en 2014. Las proyecciones sealan

2 ILO (2013), World of Work Report. Repairing the economic and social fabric, International Labour Organization, International Institute for Labour Studies, Geneva.

21

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Informe laboral

que este proceso de consolidacin fiscal reducir parcialmente las perspectivas de crecimiento, por lo que se prev para 2013 una expansin de 1.2% en el PIB de Japn. En contraste, la Zona Euro habra registrado su segundo ao consecutivo de contraccin en 2013 (-0.4%). El FMI destaca la existencia de una asimetra entre las economas que son deficitarias en su cuenta corriente y que requieren restablecer sus equilibrios internos y externos para mejorar su competitividad, y aquellas economas superavitarias donde el crecimiento debera estar impulsado en mayor medida por el consumo interno (principalmente, Alemania). En el primer grupo de pases, el escaso dinamismo de sus economas ha estado determinado por la poltica fiscal contractiva y por la fragilidad del sistema financiero, que han limitado la expansin del crdito. Si bien las polticas de ajuste aplicadas en los pases deficitarios han reducido los costos laborales y mejorado la productividad, esto ha sido insuficiente para revertir el proceso contractivo, con la excepcin de Irlanda y ms recientemente de Espaa, que tcnicamente salieron de la recesin al registrar modestas tasas de crecimiento. Entre los pases superavitarios los avances tambin han sido

moderados. Sin embargo, en los ltimos meses el FMI encuentra seales que sugieren una estabilizacin de la actividad econmica en los pases de la periferia europea y una cierta recuperacin en las economas centrales de la eurozona, lo que le permite estimar un cambio de signo del crecimiento del PIB para 2014, en torno a un modesto 1%. De todas formas, lo ms probable es que el PIB de la Zona Euro presente bajas tasas de expansin durante un perodo prolongado. Sin haber resuelto sus problemas de fondo y pesar de sus efectos sociales, la crisis en la Zona Euro ha perdido protagonismo en los ltimos meses en la medida que se ha reducido el riesgo de no pago de la deuda o el quiebre de la Eurozona. Sin embargo, el dbil crecimiento econmico, combinado con el aumento del endeudamiento a pesar de los esfuerzos de consolidacin fiscal, la fragilidad del sistema bancario y el altsimo desempleo que presentan varias economas de la periferia continan constituyendo factores de tensin.3 Por otra parte, los principales pases en desarrollo alcanzaron en 2013 tasas de crecimiento inferiores a las que se proyectaron en 2012: China experiment un crecimiento de 7.6% (en contraste con el 8.2%

CUADRO 1
Producto interno bruto y comercio mundial. Aos 2010 - 2014 (tasas anuales de variacin)
Aos

Regin

2010

2011

2012

2013 a/

2014 a/

PIB mundial Economas avanzadas Estados Unidos Zona Euro Japn

5,2 3,0 2,5 2,0 4,7

3,9 1,7 1,8 1,5 -0,6

3,2 1,5 2.8 -0,6 2,0

2,9 1,2 1,6 -0,4 2,0

3,6 2,0 2,6 1,0 1,2

Pases emergentes y en desarrollo Comunidad de Estados Independientes Pases en desarrollo de Asia China India Amrica Latina y el Caribe Africa Subsahariana Volumen del comercio mundial

7,5 4,9 9,8 10,4 10,5 6,0 5,6 12,6

6,2 4,8 7,8 9,3 6,3 4,6 5,5 6,1

4,9 3,4 6,4 7,7 3,2 2,9 4,9 2,7

4,5 2,1 6,3 7,6 3,8 2,7 5,0 2,9

5,1 3,4 6,5 7,3 5,1 3,1 6,0 4,9

Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), Perspectivas de la Economa Mundial, octubre 2013. a/ 2013 y 2014, Proyecciones.

3 United Nations, Department of Economic and Social Affairs (2013), Global Economic Outlook, June.

22
14 12 12,3 11,4 8,1

Informe laboral

GRFICO 3

10 8 6 4 2 0 -2 PIB 2,8 1,6

7,6 4,4 2,0 2,0 -0,6 -0,4

4,2

Crecimiento del PIB y Tasa de Desempleo en pases desarrollados 2012 - 2013 a/

Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), Perspectivas de la Economa Mundial, octubre de 2013. a/ 2013, estimacin.

Desempleo EEUU

PIB

Desempleo Zona Euro

PIB

Desempleo Japn

2012

2013

proyectado), Rusia se expandi 1.5% (frente a 3.8% proyectado), India creci 3.8% (en lugar del 6.0% proyectado) y el PIB de Brasil aument 2.5% (bajo la proyeccin de 4.0%). Todo esto configura un panorama global de desaceleracin del crecimiento en los mercados emergentes y economas en desarrollo junto con una modesta recuperacin del crecimiento en los pases desarrollados. El desempleo contina siendo una de las reas crticas en los Estados Unidos y la Zona Euro. Si bien en EE.UU. la generacin de nuevos empleos ha permitido reducir la tasa de desempleo desde el 10% que alcanz en octubre de 2009 a 7.2% en septiembre de 2013, contina por encima de la tasa

de desocupacin normal en el largo plazo (entre 5.2% y 6.0%).4 Debe considerarse que la reduccin del desempleo ha ocurrido en un contexto de muy baja participacin laboral. La tasa de participacin en septiembre de 2013 fue de 63.2%, es decir, 3 puntos porcentuales menos que antes de la crisis y el menor nivel registrado desde 1978. En la Zona Euro, la tasa de desocupacin promedio ha tenido un aumento sostenido desde la crisis de 2008 y se estima que llegar a 12.3% en 2013 (vase Grfico 3). De los 17 pases que conforman esta zona, 9 tienen tasas de desempleo superiores al 10%, mientras que en Espaa y Grecia este indicador llega en torno a 26% 27%.

7 6

GRFICO 4

5 4 3 2 1 0 -1 -2 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Mundo Amrica Latina

Evolucin del PIB Mundial y de Amrica Latina. Aos 2000 - 2014 a/

Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), Perspectivas de la Economa Mundial, octubre 2013. a/ 2013 y 2014, estimaciones.

4 La poltica monetaria de los Estados Unidos busca promover el mximo nivel de empleo posible, precios estables y tasas de inters de largo plazo moderadas. En sus estimaciones ms recientes se concluy que la tasa de desempleo normal en el largo plazo est entre 5.2% y 6.0%, por encima de lo que se estimaba aos atrs (FED, Statement on longer-run goals and Monetary Policy Strategy, 29 enero de 2013).

23

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Informe laboral

CUADRO 2
ndice de precios de productos bsicos. Aos 2010 - 2013 (2005=100)
Aos Ao - Trimestre 2010 2011 2012 2012 / 4 2013 / 1 2013 / 2 2013 / 3

Productos Bsicos

Total Productos Bsicos No-combustible Agricultura Alimentos Bebidas Metales Energa

152,3 161,2 144,6 150,1 176,2 202,3 147,1

192,4 190,0 173,9 179,9 205,5 229,7 193,8

186,3 171,1 163,1 175,9 167,4 191,0 195,2

182,1 170,3 163,9 178,7 162,0 186,1 189,1

187,4 175,1 165,2 181,4 152,2 199,4 194,5

179,1 169,7 167,0 183,0 146,8 176,5 184,6

184,8 166,2 161,8 175,2 144,7 177,1 195,7

Fuente: IMF, Commodity Market Monthly, Octubre 2013

Contexto Econmico de la Regin en 2013

Se estima que en 2013 las economas de Amrica Latina y el Caribe crecern 2.7% en promedio. Si bien este sera el cuarto ao de expansin despus de la contraccin de 2009, la tendencia del crecimiento ha sido a la baja en estos cuatro aos. Despus de una recuperacin vigorosa de 6% en 2010 y 4.6% en 2011, el crecimiento en 2012 fue de 2.9%. Adems de esa tendencia decreciente, resalta el hecho de que el crecimiento de la regin en los ltimos dos aos ha estado por debajo del promedio mundial, un fenmeno que no ocurra desde 2003, salvo en 2009, cuando la contraccin de la regin fue mayor que la del promedio mundial (vase Grfico 4). Asimismo, el ritmo de crecimiento de la regin ha cado por debajo del de otras regiones emergentes, especialmente de Asia y frica Subsahariana. El crecimiento del consumo sera el factor dominante del crecimiento de la regin, aunque en menor medida que en 2012. Desde el ngulo del consumo privado, el menor ritmo de crecimiento puede atribuirse a una menor generacin de empleo y a la evolucin de los salarios reales, mientras que el consumo del gobierno

tambin se habra desacelerado. El aporte de la inversin tambin se habra reducido, mientras que se observa un aporte negativo de las exportaciones netas. (CEPAL, 2013). En parte, el menor dinamismo de la regin se debe a un freno y cierta reversin de los precios de los productos bsicos de exportacin, proceso iniciado en 2012 y se espera continuar en 2014. Considerando que ms de un cuarto del aumento del ingreso nacional bruto per cpita en el perodo 2003-2011 se debi a la mejora de los trminos del intercambio5, el agotamiento de esta fuente de crecimiento hace ms urgente los esfuerzos para aumentar en forma sostenible la tasa de inversin productiva en la regin, todava baja en comparacin internacional. Durante 2013 se ha registrado un descenso moderado de los precios de los productos de exportacin de la regin. Esto sera resultado de la desaceleracin del crecimiento de China, as como de un aumento en la oferta mundial de estos productos.6 Esto incidi directamente en la baja de 1.6% en las exportaciones de la regin durante el primer semestre de 2013 respecto del mismo perodo del ao anterior. La cada estuvo concentrada principalmente en el primer trimestre, con una recuperacin en el segundo, aunque fue mayor en los pases exportadores de productos agroindustriales que en los exportadores de hidrocarburos.6 Para 2013 se estima un crecimiento de 4% en el valor de las exportaciones de la regin, debido en especial a la expansin en el volumen exportado y no por un aumento en los precios.

5 CEPAL (2013), Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe. Tres dcadas de crecimiento desigual e inestable, CEPAL, Santiago. 6 CEPAL (2013), La coyuntura econmica internacional y sus consecuencias macroeconmicas para Amrica Latina y el Caribe, LC/L.3712, CEPAL, Santiago.

24
CUADRO 3
Crecimiento del PIB. Aos 2011 - 2014 (variacin porcentual anual)
Aos Pases 2011 a/ 2012 2013 b/ 2014 b/

Informe laboral

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Uruguay Venezuela

8,9 5,2 2,7 5,8 6,6 4,4 7,8 2,2 4,2 4,0 5,4 10,8 4,3 6,9 1,0 6,5 4,2

1,9 5,2 0,9 5,6 4,0 5,1 5,1 1,9 3,0 3,6 5,2 10,7 -1,2 6,3 -1,7 3,9 5,6 2,6 5,0 2,3 2,9

3,5 5,4 2,5 4,4 3,7 3,5 4,0 1,6 3,3 1,2 4,2 7,5 12,0 5,4 1,1 3,5 1,0 3,2 3,9 1,7 2,7

2,8 5,0 2,5 4,5 4,2 3,8 4,0 1,6 3,4 3,0 4,0 6,9 4,6 5,7 1,5 3,3 1,7 3,1 3,9 2,9 3,1

Amrica del Sur Amrica Central Caribe 4,6

Amrica Latina y el Caribe

Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), Perspectivas de la Economa Mundial, octubre 2013. a/ 2011, referencia. b/ 2013 y 2014, proyecciones.

Durante la primera parte de 2013 continu la tendencia a la contraccin de las remesas en los pases de la regin cuyos migrantes residen en la Zona Euro y, en especial, en Espaa. En los pases centroamericanos cuyos emigrantes se encuentran mayoritariamente en EE.UU. han incrementado sus remesas (Guatemala y Honduras), mientras que Nicaragua se ha beneficiado del crecimiento econmico de Costa Rica. En Mxico se observ una importante cada en las remesas, que podra ser resultado de la reversin de los flujos migratorios de los ltimos aos (CEPAL, 2013). Los pases de la regin siguen muy expuestos a la evolucin de la economa de EE.UU., que contina como el principal socio comercial, en especial en los casos de Mxico y los pases de Amrica Central. Sin embargo, las perspectivas de crecimiento de Estados Unidos para los prximos aos no parecen constituir un riesgo. Por el contrario, un cambio en la poltica monetaria de EE.UU. que inicie un ciclo de aumentos de tasas de inters, s puede representar un riesgo para la regin.

Entre los riesgos y desafos ms importantes de la coyuntura econmica internacional se destaca la eventual reduccin del programa de estmulo monetario aplicado por la Reserva Federal de EE.UU. desde septiembre de 2012 con la compra de activos financieros con el objetivo de acelerar el crecimiento. Ms all del efecto reactivador que este programa habra tenido sobre la economa estadounidense, a partir de su aplicacin se registr un importante aumento de liquidez que dio lugar al incremento los flujos de capitales hacia los mercados emergentes en procura de mejores rendimientos. Entre otros efectos, esto permiti en los pases en desarrollo la emisin de bonos a tasas bajas, incidi en un alza de las acciones y estimul la apreciacin de las monedas locales. La Reserva Federal anunci en junio de 2013 que, de sostenerse el ritmo de crecimiento econmico y de reduccin de la tasa de desempleo a niveles cercanos a la normalidad, sera posible reducir progresivamente el programa de recompra de activos desde fines de

25

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Informe laboral

2013, hasta su descontinuacin completa en 2014. Este anuncio gener cierta especulacin respecto al momento preciso en que se comenzara a aplicar, as como sobre su velocidad.7 Desde entonces se observ un aumento en la tasa de inters de mercado y una salida de capitales de los pases en desarrollo, lo que gener una desvalorizacin de las monedas nacionales frente al dlar en varios de esos pases. Para la regin esto plantea un desafo, pues podran producirse salidas de capitales, una tendencia a la desvalorizacin de las monedas locales y el comienzo de un ciclo de alzas en las tasas de inters internacionales, lo que afectara los flujos de liquidez e inversin, uno de los elementos que mantuvieron el crecimiennto de la dcada anterior. Si bien esta situacin introducira volatilidad, se estima que sera manejable para la mayora de los pases de la regin puesto que el grueso de los dficits de cuenta corriente se financian con inversin directa, menos variable a los ciclos externos, y disponen de amplias reservas internacionales (OCDE et al., 2013). Otro de los desafos que plantea el contexto internacional para Amrica Latina y el Caribe es el impacto que puede tener la desaceleracin del crecimiento en China sobre la demanda de productos bsicos y, en consecuencia, en sus precios. En la

ltima dcada, la regin aument significativamente el comercio con China, alcanzando 8% del total de exportaciones. En su mayor parte, estas se concentran en unos pocos productos bsicos. El riesgo es mayor para los pases de Amrica del Sur, mientras que en Mxico y Centroamrica el comercio con China tiene baja incidencia. Por ejemplo, una desaceleracin importante del crecimiento en China tendra un impacto fuerte en pases exportadores de metales como Chile, Per y, en menor medida, Brasil. La desaceleracin del crecimiento de China que ha tenido lugar en los ltimos aos explica en gran medida la tendencia a la baja que han tenido los productos bsicos de exportacin de la regin. Cabe sealar, sin embargo, que hasta el momento esta disminucin ha sido moderada y los precios se mantienen todava en niveles histricamente altos. Debe tenerse en cuenta que, adems de las tendencias en la oferta y demanda por estos productos bsicos,8 un fortalecimiento del dlar o la salida de inversiones financieras en commodities hacia el mercado de acciones, por ejemplo, podra determinar una cada adicional en el precio de los productos bsicos. En todo caso, esta tendencia constituye una seal de alerta para las expectativas de crecimiento de los pases de la regin a futuro.

7 Para mayor detalle del impacto sobre los mercados financieros latinoamericanos vase OCDE, CEPAL y CAF (2013), Perspectivas econmicas de Amrica Latina 2014. Logstica y competitividad para el desarrollo, LC/G.2575, pp. 33 y 34. 8 United Nations, Department of Economic and Social Affairs (2013), Global Economic Outlook, June.

26
Desempeo del Mercado Laboral durante 2013
Se debilita la tendencia a la mejora de los principales indicadores del mercado de trabajo de la regin
La situacin econmica descrita en la seccin anterior ha generado un entorno en el mercado de trabajo de la regin que, al tercer trimestre de 2013, se refleja en una prdida de dinamismo de la tendencia positiva registrada por los principales indicadores laborales en los aos previos. En algunos pases, la desocupacin se encuentra en niveles relativamente bajos en relacin a su tendencia histrica, por lo que cada vez se torna ms difcil lograr nuevos retrocesos de esta tasa. El principal desafo, en consecuencia, pareciera estribar en mejorar la calidad de los empleos. En el tercer trimestre de 2013 la tasa de desempleo promedio urbano de Amrica Latina y el Caribe se

Informe laboral

sita en 6.5%, un promedio que implica un descenso interanual de 0.1 puntos porcentuales respecto de igual perodo de 2012 (6.6%) (vase cuadro 1 del anexo estadstico). En trminos absolutos, se estima que 14.8 millones de trabajadores estn desocupados en 2013, en una regin donde cerca de 230 millones de trabajadores integran la fuerza de trabajo urbana. Del total de desempleados, 7.1 millones son hombres y 7.7 millones son mujeres. Esta disminucin en la tasa de desempleo, como se examina con mayor detenimiento ms adelante, es principalmente atribuible a un leve descenso en la tasa de participacin urbana, que pas de 59.6% en el tercer trimestre de 2012 a 59.5% en el mismo perodo de 2013, y a que la tasa de ocupacin urbana se mantuvo estable en 55.7% en la comparacin interanual del tercer trimestre (vase cuadro 4 y 5 del anexo estadstico). En una revisin ms detallada de estos indicadores en nueve pases de la regin con informacin disponible al tercer trimestre de 2013,1 se destaca

CUADRO 4
Amrica Latina (9 pases): tasas de desempleo, participacin y ocupacin urbana, I trimestre 2010-III trimestre 2013 a/ (variacin interanual en puntos porcentuales)
Aos Trimestre Desempleo Participacin Ocupacin

Tasa 2010 I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre Anual 2011 I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre Anual 2012 I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre Anual 2013 I Trimestre II Trimestre III Trimestre 2012 2013 Promedio al III Trimestre Promedio al III Trimestre 8,1 7,7 7,4 6,7 7,4 7,3 7,0 6,8 6,1 6,8 6,8 6,6 6,4 5,9 6,4 6,6 6,5 6,2 6,6 6,4

Variacin -0,4 -0,8 -1,1 -1,0 -0,9 -0,8 -0,7 -0,6 -0,6 -0,6 -0,5 -0,4 -0,4 -0,2 -0,4 -0,2 -0,1 -0,2

Tasa 59,6 59,8 60,1 59,7 59,8 59,6 59,9 60,2 60,3 59,9 59,9 60,2 60,4 60,5 60,2 59,8 60,1 60,1 60,2

Variacin 0,4 0,4 0,5 -0,1 0,3 0,0 0,1 0,1 0,6 0,1 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 -0,1 -0,1 -0,3

Tasa 54,8 55,2 55,6 55,7 55,3 55,2 55,7 56,1 56,5 55,9 55,7 56,2 56,5 56,9 56,3 55,8 56,1 56,4 56,1

Variacin 0,6 0,9 1,1 0,4 0,7 0,4 0,5 0,5 0,8 0,6 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,1 -0,1 -0,1

-0,2

60,0

-0,2

56,1

0,0

Fuente: OIT con base en informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ Los pases seleccionados son: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de)

1 Datos correspondientes a nueve pases con informacin trimestral y que representan aproximadamente 90% de la poblacin econmicamente activa (PEA) regional (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de)).

27

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Informe laboral

que persiste la tendencia positiva a la baja de la tasa de desempleo urbano. Considerando desde 2010, despus de la crisis de origen externo que enfrent Amrica Latina y el Caribe en 2009, se ha completado una trayectoria de 15 trimestres consecutivos de descenso interanual en el nivel de desempleo de la regin (vase el Cuadro 4). No obstante, cabe sealar que el moderado descenso en el nivel de desempleo en los tres primeros trimestres del 2013 fue impulsado principalmente por una leve disminucin interanual en la oferta de mano de obra, antes que por un crecimiento de la ocupacin en este perodo. Tal como se puede observar en el Cuadro 4, la tasa de ocupacin promedio de enero a septiembre de 2013 se ha mantenido en el mismo nivel registrado en igual perodo de 2012.

Tales resultados sugieren que si bien la capacidad de generacin de empleos en la regin no ha disminuido en 2013 respecto a 2012, se registra una declinacin en este indicador a partir del primer trimestre de 2013, que se acenta en el segundo y tercer trimestre con variaciones negativas. De no revertirse esta tendencia en el cuarto trimestre de 2013, el ao podra terminar con tasas de empleo iguales o inferiores a las de 2012. En el Grfico 5 se puede observar la tendencia descendente de la tasa de desempleo urbano en Amrica Latina desde el primer trimestre de 2010 y su moderacin en los ltimos tres trimestres, al igual que el comportamiento de la tasa de ocupacin, reflejando esta ltima que la demanda de mano de obra se encuentra en un nivel muy similar al de los tres primeros trimestres de 2012.

57,0

56,9 8,5 8,5 8,5 8,1 56,5 7,7 7,4 7,3 56,1 56,2 55,8 55,6 55,7 55,7 6,8 55,7 6,6 6,4 6,5 6,2 6,8 6,1 54,8 54,5 5,9 6,6 56,1

9,0 8,5

56,5
7,7

56,5

56,4

8,0 7,5 7,0 6,5 6,0 5,5 5,0 4,5 4,0

GRFICO 5
Tasa de ocupacin
56,0

55,5
55,3 55,2 6,7 55,2

7,0

Tasa de desempleo

Amrica Latina (9 pases): tasas de ocupacin y desempleo urbano, I trimestre 2009-III trimestre de 2013 a/ (porcentajes)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ Los pases seleccionados son: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de) b/ Datos preliminares

55,0

54,5
54,2

54,3

54,0 2009-T1 2010-T1 2011-T1 2012-T1 2013-T1 T2 T4 T2 T4 T2 T4 T2 T4 T3 -prel. T2 T3 b/ T3 T3 T3

Tasa de ocupacin

Tasa de desempleo

La evolucin de estos indicadores bsicos del mercado de trabajo ha sido influida por diversos factores en 2013. Por una parte, el estancamiento de la tasa de ocupacin urbana se origina en gran medida en la desaceleracin del crecimiento econmico experimentado en la regin, lo que se ha traducido en un debilitamiento de la capacidad de generacin de puestos de trabajo, dada la estrecha correlacin existente entre el nivel de empleo y el ritmo de actividad econmica. Por otra parte, la cada en la tasa de participacin urbana durante los tres primeros trimestres de 2013 puede atribuirse a una disminucin en las expectativas de las personas de obtener un empleo en un contexto de desaceleracin econmica, lo que ha conllevado a que proporcionalmente se registre

una leve disminucin en el nmero de personas que ingresan al mercado de trabajo. Asimismo, pareciera existir cierta holgura en los requerimientos o demandas adicionales de puestos de trabajo por parte de nuevos miembros de la familia, principalmente de la fuerza de trabajo secundaria y de los jvenes, debido tanto a la alta demanda de mano de obra que se registr en los aos anteriores, como a la prioridad que en los ltimos aos los jvenes estn dando a la educacin por encima de la participacin en el mercado de trabajo. Paralelamente, la disminucin de la tasa de desempleo urbano se debi en especial al descenso en la presin que sobre el mercado de trabajo represent la disminucin de la tasa de participacin. En los nueve pases en estudio, este fenmeno se

28
1,5
1,1

Informe laboral

Variacin en puntos porcentuales

GRFICO 6

1,0
0,6

1,0

1,0 0 ,6

0 ,9 0 ,8 0 ,5 0 ,4 0 ,5 0 ,4 0 ,3 0 ,3 0 ,2 0 ,1 0 ,0 0 ,1 -0,2 -0,2 - 0 ,1 - 0 ,1 -0,4 -0,7 -0,8 -0,8 -1,1 -1,0 -0,6 -0,6 -0,5 -0,4 0 ,2 0 ,4 0 ,6 0 ,1 - 0 ,1 - 0 ,1 - 0 ,1 -0,1 -0,2 - 0 ,3 0 ,5 0 ,5 0 ,5 0 ,4 0 ,4

0,5

0,6 0 ,4 0 ,4

0,0
- 0 ,4 - 0 ,2 - 0 ,1

0 ,1 - 0 ,5

0 ,1

-0,4

-0,5
- 0 ,8

-1,0

Amrica Latina (9 pases): variacin interanual de la tasa de ocupacin, tasa de participacin y tasa de desempleo urbana, I trimestre 2009-III trimestre de 2013 a/ (variacin en punto porcentual respecto al mismo perodo del ao anterior)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ Los pases seleccionados son: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de) b/ Datos preliminares

-1,5 2009-T1 2010-T1 2011-T1 2012-T1 2013-T1 T2 T3 T4 T2 T3 T4 T2 T3 T4 T2 T3 T4 T2 T3 b/

Variaci n tasa de o cupaci n

Variaci n tasa de participaci n

Variaci n tasa de desempleo

ha traducido en 2013 en una menor proporcin de personas que se incorporaran al mercado de trabajo respecto de 2012.2 En el Grfico 6 se puede observar el comportamiento conjunto de la evolucin trimestral de las tres variables (tasas de desempleo, participacin y ocupacin) desde 2009 al tercer trimestre de 2013. La brecha entre los tres indicadores se ha estrechado en este perodo y estos han confluido hacia un punto o umbral en el que se rompera el ciclo de descenso de la tasa de desempleo y podra darse inicio a una fase de crecimiento de la desocupacin si no repunta la actividad econmica en los prximos meses y se revisan algunas polticas relacionadas con la dinamizacin de la demanda agregada, as como las referidas a posibles desajustes en el mercado de trabajo.

la expansin del PIB tiene capacidad para generar puestos de trabajo. Esta relacin entre el crecimiento y las principales variables explicativas del mercado de trabajo se puede resumir en la estimacin de la elasticidad productoempleo, donde una variacin porcentual determinada del producto conlleva una variacin porcentual determinada del empleo. Al respecto, entre 2002 y 2012 el PIB de la regin se increment de manera persistente, con excepcin de 2009, a una tasa anual promedio de 3.80%, mientras que la tasa de ocupacin aument en 0.81% y el desempleo descendi 5.48%. En el perodo 2002-2012 la elasticidad productoempleo fue de 0.55%. En otras palabras, en promedio, el crecimiento del PIB en un punto porcentual en este perodo poda ocasionar el efecto de un aumento en el empleo de algo ms de medio punto porcentual. Esta elasticidad producto-empleo se sita por sobre la elasticidad de referencia a nivel global (alrededor de 0.32 a 0.37) (KILM-OIT/2010), en un nivel consistente con un desarrollo de la productividad laboral inferior al de otras regiones del mundo.

Interrelaciones entre crecimiento econmico, empleo y desempleo

El comportamiento de los niveles de empleo, desempleo y participacin de las personas en el mercado de trabajo se encuentra estrechamente relacionado con el vigor de la actividad econmica. Si bien el crecimiento econmico es un importante factor en la generacin de empleos, tambin inciden otros elementos en el proceso, por lo que junto con establecer la correlacin entre el crecimiento y el empleo, es interesante determinar en qu medida

Menor proporcin de personas se incorporan al mercado de trabajo al caer levemente la tasa de participacin urbana entre 2012 y 2013
Considerando la ltima informacin disponible y comparable desagregada por sexo, el promedio ponderado de la tasa de participacin urbana en un grupo de 15 pases de la regin refleja una leve disminucin, de una dcima de punto porcentual en la comparacin interanual entre 2012 y 2013. En trminos relativos, esto significa que una menor proporcin de personas se ha incorporado

2 OIT, CEPAL (2013), Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe, Boletn N 8, octubre 2013.

29

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Informe laboral

al mercado laboral en el ltimo ao, por lo que el crecimiento a nivel regional registrado en la fuerza de trabajo ha sido levemente inferior que el aumento de las personas en edad de trabajar. Este comportamiento ha sido diferente por pases. En nueve de los 15 pases analizados se registra una baja de la tasa de participacin, siendo en puntos porcentuales Ecuador (1.1), Costa Rica (0.7) y Mxico (0.5) donde se observan las mayores cadas de este indicador. En los restantes pases donde retrocede la participacin, lo hace en una magnitud inferior a 0.5 puntos porcentuales (Argentina, Chile, Colombia, Per, Repblica Dominicana y Uruguay). En cambio, la tasa de participacin aumenta en Honduras,

Jamaica, Panam, Paraguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela; los mayores incrementos en puntos porcentuales se registran en Honduras (3.2) y Paraguay (2.2) (vanse el Grfico 7 y el Cuadro 5). En gran medida, el promedio ponderado regional de la tasa de participacin de estos 15 pases slo cay levemente entre 2012 y 2013 debido a que Brasil, pas que representa cerca de 40% de la poblacin econmicamente activa (PEA) y de la poblacin en edad de trabajar (PET) de la regin, mantuvo estable en 57.1% su tasa de participacin. Al analizar la evolucin de la tasa de participacin regional por sexo se observa que, a pesar de la leve disminucin que registra este indicador en el ltimo

80,0 70,0
67,4 67,6 59,9 60,0 58,9 59,2 57,1 57,1 59,4 59,5 61,6 62,3 55,2 56,3 63,1 62,7 68,9 64,1 64,9 69,2 63,6 62,7 51,0 51,4 63,4 63,8 64,2 63,8

GRFICO 7
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0

61,0 60,5 54,3 51,1

Amrica Latina y el Caribe (15 pases): tasa de participacin urbana, 2012 y 2013. Eneroseptiembre de 2012 y 2013 a/ (porcentajes)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ En los casos de Chile, Jamaica, Repblica Dominicana y Venezuela (Repblica Bolivariana de) se considera el total nacional. b/ Datos correspondientes a julio. c/ Datos correspondientes al primer semestre d/ Datos correspondientes a mayo e/ Datos correspondientes a agosto f/ Datos correspondientes a abril

III Trimestre 2012

III Trimestre 2013

ao, se mantiene la positiva tendencia de largo plazo de reduccin de la brecha entre hombres y mujeres en torno a la participacin en el mercado laboral. La baja de la brecha verificada este ao es muy ligera y se explica porque la tasa de participacin de los hombres desciende en 0.3 puntos porcentuales (de 71.4% en 2012 a 71.1% en 2013) mientras que la de las mujeres slo aumenta en 0.1 puntos porcentuales (de 49.9% en 2012 a 50.0% en 2013). En el Grfico 8 se puede observar como entre 2008 y 2013 ha variado de manera positiva para las mujeres la brecha de gnero en la tasa de participacin en un grupo de 10 pases seleccionados, registrndose importantes mejoras especialmente en Chile, Colombia y Paraguay. A pesar de la reduccin que sistemticamente se ha venido registrando en la brecha de participacin

de las mujeres respecto a los hombres, la tasa de participacin femenina a nivel regional an representa el 71.2% de la participacin masculina. Cinco pases se encuentran por sobre este promedio y tienen por ende una brecha menor: Colombia (80.2%), Paraguay (79.3%), Per (77.5%), Uruguay (76.3%) y Brasil (74.4%). La tasa de participacin masculina slo aument levemente en cuatro pases: Argentina, Honduras, Paraguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela; en tanto que la tasa de participacin femenina se increment en siete pases: Brasil, Colombia, Honduras, Jamaica, Panam, Paraguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela. En los pases donde se registra un aumento de la tasa de participacin femenina destaca el hecho de que en Brasil se incrementa este indicador cuando a nivel total se

Repblica Dominicana f/

Venezuela (Rep. Bol. de)

0,0 Mxico Costa Rica b/ Argentina Colombia Ecuador Honduras d/ Jamaica c/ Panam e/ Amrica Latina Paraguay Uruguay Chile Brasil Per

30
90,0 80,0 74,4 72,7 65,5 65,2 66,2 62,4 80,2 75,4 70,1 65,7 62,4 60,2 77,5 76,3 79,3 76,2 74,9 74,1 71,2 64,9 69,4 62,9

Informe laboral

GRFICO 8

70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

Amrica Latina (10 pases): proporcin de la tasa de participacin urbana femenina respecto de la masculina, 2008 y 2013 (promedio al III trimestre)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ Datos de 2008 corresponden a 2010.

Argentina Brasil

Chile a/ Colombia Ecuador Mxico Paraguay a/ 2008 2013

Per Uruguay Venezuela Promedio (Rep. Bol. de)

mantiene constante, mientras que en Colombia a pesar de que disminuye la tasa de participacin total, la tasa de participacin femenina crece. En cambio, en Jamaica y Panam el crecimiento que se registra en la tasa de participacin total se sustenta en la expansin de la tasa de

participacin femenina, puesto que el indicador respectivo masculino disminuye, y en Paraguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela la tasa de participacin de las mujeres se increment en mayor proporcin que la de los hombres (vase el Cuadro 5).

CUADRO 5
Amrica Latina y el Caribe (15 pases): tasas de desempleo, participacin y ocupacin urbanas por sexo, Enero-septiembre de 2012 y 2013 a/ (porcentajes)
Pases
Total 2012 2013

Tasa de desempleo
Hombres 2012 2013 Mujeres 2012 2013

Tasa de participacin
Total 2012 2013 Hombres 2012 2013 Mujeres 2012 2013

Tasa de ocupacin
Total 2012 2013 Hombres 2012 2013 Mujeres 2012 2013

Amrica Latina Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica b/ Ecuador Jamaica c/ Honduras d/ Mxico e/ Panam f/ Paraguay Per Repblica Dominicana g/ Uruguay Venezuela (Rep. Bol. de)

6,6 7,3 5,7 6,6 11,5 7,8 4,9 14,2 5,6 5,9 4,8 8,1 7,2 5,9 6,8 8,5

6,5 7,3 5,6 6,0 11,1 8,2 4,7 15,4 6,0 5,9 4,7 8,0 6,0 7,0 6,9 8,0

5,7 6,2 4,5 5,5 9,7 6,5 4,4 10,6 5,3 5,9 4,2 7,0 5,7 4,3 5,4 7,9

5,6 6,3 4,6 5,3 9,3 6,9 4,3 11,3 5,7 5,8 3,9 6,9 5,1 5,0 5,6 7,4

7,9 8,8 7,1 8,1 13,7

7,6 8,8 6,8 7,0 13,0

60,0 59,2 57,1 59,5 67,6 62,3 56,3 62,7 51,1 61,0 63,6 62,7 69,2 51,4 63,8 63,8

59,9 58,9 57,1 59,4 67,4 61,6 55,2 63,1 54,3 60,5 64,1 64,9 68,9 51,0 63,4 64,2

71,4 72,0 66,6 72,0 75,7 75,8 68,4 70,2 62,4 76,2 77,9 72,4 78,1 65,0 73,0 77,9

71,1 72,1 66,3 71,8 75,3 75,4 67,3 69,9 66,1 75,5 77,6 72,6 77,9 64,1 72,6 78,0

49,9 50,0 47,7 47,1 49,0 49,3 47,6 47,5 60,2 60,4 50,3 49,5 45,1 44,2 55,7 56,5 41,7 44,7 47,4 47,1 51,1 51,9 53,7 57,6 60,8 60,4 38,0 37,9 55,8 55,4 49,9 50,6

56,0 56,0 54,9 54,6 53,8 53,9 55,6 55,8 59,8 60,0 57,4 56,5 53,6 52,7 53,9 53,4 48,3 51,1 57,4 56,9 60,6 61,1 57,6 59,7 64,2 64,7 48,4 47,4 59,5 59,0 58,4 59,1

67,3 67,5 63,5 68,0 68,4 70,9 65,4 62,7 59,4 71,7 74,6 67,4 73,7 62,2 69,0 71,8

67,1 67,6 63,3 67,9 68,3 70,2 64,4 62,0 62,3 71,1 74,5 67,6 74,0 60,9 68,5 72,2

45,9 43,5 45,5 43,7 52,0 45,4 42,6 45,5 39,3 44,6 48,3 48,6 55,4 34,7 51,2 45,3

46,1 42,9 46,0 44,2 52,5 44,6 41,9 45,1 41,9 44,3 49,0 52,2 56,0 34,0 50,7 46,2

9,6 10,0 5,6 18,4 6,1 5,9 5,5 9,6 9,0 5,2 20,2 6,3 6,0 5,7 9,5 7,3

8,7 10,4 8,3 9,4 8,4 8,9

Fuente: OIT sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ En los casos de Chile, Repblica Dominicana y Venezuela (Repblica Bolivariana de) se considera el total nacional. b/ Datos correspondientes a julio. c/ Datos correspondientes al primer semestre d/ Datos correspondientes a mayo e/ Preliminar f/ Datos correspondientes a agosto g/ Datos correspondientes a abril

31

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Informe laboral

Al examinar la tasa de participacin urbana segn grupos etarios, se observa que persiste la tendencia a la reduccin de la tasa de participacin de los jvenes de 15 a 24 aos de edad. El promedio ponderado para un grupo de 11 pases con informacin desagregada por tramo de edad refleja una cada de 0.7 puntos porcentuales, ubicndose la tasa de participacin juvenil de 2013 en 48.5%, por debajo del 49.2% registrado en 2012 (vase el Cuadro 6). Slo en Argentina, Panam y Uruguay se observan incrementos en la tasa de participacin de los jvenes, mientras que en Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico y Per este indicador cae en 2013 respecto de 2012, a diferencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde se mantiene estable. El comportamiento que en los ltimos aos se observa en este indicador refleja que, en trminos relativos, la oferta de mano de obra juvenil en el mercado de trabajo ha ido descendiendo en el tiempo, tal como se seala en el Tema Especial Empleo juvenil en la regin: principales tendencias y polticas de empleo, que se publica en esta edicin del Panorama Laboral, en donde se constata que entre 2005 y 2011 la tasa de participacin de los jvenes descendi 2.5

puntos porcentuales. Esto puede tener un efecto positivo en la medida que, paralelamente, tambin crezca la participacin de los jvenes en el sistema educacional.

Se estanca la generacin de empleos

La tasa de ocupacin urbana tampoco registr variaciones en 2013 respecto de 2012 para 15 pases con la ltima informacin disponible y comparable desagregada por sexo. Este indicador por pas refleja una dinmica creciente en Brasil (0.1), Chile (0.2), Colombia (0.2), Honduras (2.8), Panam (0.5), Paraguay (2.1), Per (0.5) y la Repblica Bolivariana de Venezuela (0.7). Como contrapartida, paralelamente se registra una disminucin de la tasa de ocupacin en Argentina (0.3), Costa Rica (0.9), Ecuador (0.9), Jamaica (0.5), Mxico (0.5), Repblica Dominicana (1.0) y Uruguay (0.5). Los mayores descensos en la demanda de mano de obra se observan en Costa Rica, Ecuador y la Repblica Dominicana, en tanto que en Honduras, Paraguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela tiene lugar el mayor crecimiento (vase el Grfico 9).

70,0 60,0

GRFICO 9

56,0 54,6 53,9 56,0 54,9 53,8

55,8 55,6

60,0 59,8

56,5 57,4

52,7 53,4 53,9 53,6

57,4 56,9 51,1 48,3

61,1 60,6

59,7 57,6

64,7 64,2

59,0 59,1 59,5 58,4

50,0 40,0 30,0 20,0 10,0

48,4 47,4

Amrica Latina y el Caribe (15 pases): Tasa de ocupacin urbana. Enero-septiembre de 2012 y 2013 a/
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ En los casos de Chile, Repblica Dominicana y Venezuela (Repblica Bolivariana de) se considera el total nacional. b/ Datos correspondientes a julio. c/ Datos correspondientes al primer semestre d/ Datos correspondientes a mayo e/ Datos correspondientes a agosto f/ Datos correspondientes a abril

III tri mes tre 2012

III tri mes tre 2013

El comportamiento del promedio ponderado de la tasa de ocupacin urbana por sexo refleja que los hombres fueron ms afectados que las mujeres por la disminucin de la demanda laboral. En efecto, la tasa de ocupacin masculina registr un descenso de 0.2 puntos porcentuales, al pasar de 67.3% en 2012 a 67.1% en 2013, mientras que la tasa de ocupacin femenina tuvo un aumento de 0.2 puntos porcentuales en el mismo perodo, desde 45.9% a 46.1% (vase el Cuadro 6). En el caso de los hombres, la tasa de ocupacin slo creci en Argentina, Honduras, Paraguay, Per y la

Repblica Bolivariana de Venezuela; en los pases restantes se verific un comportamiento hacia la baja. En cambio, la tasa de ocupacin femenina se increment en Brasil, Chile, Colombia, Honduras, Panam, Paraguay, Per y la Repblica Bolivariana de Venezuela. Igualmente, en la mayora de los pases donde creci la tasa de ocupacin, este fenmeno se sustent en la expansin de la ocupacin femenina. Hubo incluso casos donde este aumento se debi exclusivamente al positivo desempeo de la tasa de ocupacin de las mujeres, como ocurri en Brasil, Chile, Colombia y Panam.

Repblica Dominicana f/

Venezuela (Rep. Bol. de)

Costa Rica b/

Ecuador

Jamaica c/

Panam e/

Honduras d/

Paraguay

Amrica Latina

Argentina

Colombia

Uruguay

Mxico

Chile

Brasil

Per

0,0

32
CUADRO 6

Informe laboral

Amrica Latina (11 pases): tasas de desempleo, participacin y ocupacin urbana por grupos etarios. Eneroseptiembre de 2012 y 2013 a/ (porcentajes)
Pases Tasa de desempleo
15-24 aos 2012 2013 25 aos a ms 2012 2013

Tasa de participacin
15-24 aos 2012 2013 25 aos a ms 2012 2013

Tasa de ocupacin
15-24 aos 2012 2013 25 aos a ms 2012 2013

Total pases b/ Argentina Brasil Chile Colombia c/ Ecuador Mxico d/ Panam e/ Per Repblica Dominicana f/ Uruguay d/ Venezuela (Rep. Bol. de)

14,2 18,2 13,9 16,1 19,4 13,6 9,5 12,6 14,0 13,4 19,9 17,8

14,5 20,1 14,5 15,7 18,5 14,3 9,5 12,6 13,2 16,7 20,5 17,0

4,7 5,2 4,0 5,1 8,2 3,4 3,8 3,3 5,1 4,2 4,2 6,4

4,5 5,4 3,9 4,6 7,9 3,0 3,9 3,2 3,9 4,8 4,3 6,1

49,2 39,8 53,9 37,3 62,4 42,1 44,1 44,2 52,8 41,1 48,2 40,8

48,5 40,8 52,9 36,2 62,2 39,7 43,0 44,8 51,5 40,9 48,5 40,8

66,4 65,9 64,1 65,5 70,0 71,0 65,1 69,4 76,6 65,2 68,1 71,9

66,3 65,7 64,0 65,5 69,9 69,1 64,8 70,0 76,7 64,5 67,4 72,2

42,1 32,5 46,3 31,3 50,3 36,4 40,0 38,6 45,4 35,6 38,6 33,5

41,4 32,6 45,3 30,5 50,7 34,1 38,9 39,2 44,7 34,1 38,5 33,9

63,3 62,5 61,5 62,2 64,3 68,6 62,7 67,1 72,7 62,5 65,2 67,3

63,2 62,1 61,5 62,5 64,4 67,0 62,2 67,8 73,7 61,5 64,6 67,8

Fuente: OIT sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ En los casos de Chile, Mxico y la Repblica Bolivariana de Venezuela, se considera al total nacional. En Colombia, Panam y la Repblica Bolivariana de Venezuela se incluye el desempleo oculto. b/ Promedio ponderado. c/ Los grupos estarios corresponde de 14 a 28 aos y de 28 aos a ms. d/ El primer grupo estario corresponden de 14 a 24 aos. e/ Datos correspondientes a agosto. f/ Datos correspondientes a abril.

Como se puede observar en el Cuadro 6, tambin la tasa de ocupacin urbana para el tramo etario de 15 a 24 aos registr un descenso, de 0.7 puntos porcentuales en la variacin interanual de 2013 respecto a 2012, un comportamiento a la baja que igualmente se reflej en los adultos (25 aos y ms) pero en menor proporcin, ya que en este caso slo disminuy en 0.1 punto porcentual.3 Los pases donde se registr una mayor cada de la tasa de ocupacin de los jvenes fueron: Brasil, Ecuador, Mxico y Repblica Dominicana. Con la informacin disponible para ciertos pases de la regin se presentan a continuacin algunos datos sobre los ocupados y el subempleo, aunque los conceptos utilizados para la medicin de ste ltimo no son uniformes entre los pases: En Argentina, 7.8% de los ocupados se encuentran afectados por el subempleo, definido en este pas como los que trabajan 35 horas o menos a la semana y desean trabajar ms horas.

En Brasil, de acuerdo al Registro General de Empleados y Desempleados (CAGED) del Ministerio de Trabajo y Empleo, entre enero y octubre de 2013 se crearon 1,464,457 puestos de trabajo formales (con carteira), lo que representa un crecimiento de 3.7% en el ao. Los sectores de actividad econmica que tienen mayor participacin en este crecimiento fueron los servicios (40.6%), la industria (21.9%) y la construccin (14.2%). En Colombia, 12,2% de los ocupados al tercer trimestre de 2013 enfrenta problemas de subempleo, situacin que registra un incremento interanual de 0.4 puntos porcentuales. En Mxico, 7% de los ocupados se encuentra en situacin de subempleo en el tercer trimestre de 2013. De los ocupados, 91% se concentra en tres sectores, la industria, el comercio y los servicios (17.2%, 22.2% y 51.5%, respectivamente), mientras que 74% son asalariados y 18% trabajadores por cuenta propia; de los asalariados, 63.7% tiene contrato y 44% de los ocupados carece de acceso a prestaciones laborales. En Per (Lima Metropolitana), el subempleo en el tercer trimestre de 2013 afectaba a 11.5% de los ocupados, 0.6 puntos porcentuales menos

3 El hecho aparentemente contradictorio de que disminuya la tasa de ocupacin de los adultos y jvenes, mientras que la tasa total se mantiene, se debe al cambio de composicin resultante de la transicin demogrfica (disminucin del porcentaje de la poblacin joven en el total).

33

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Informe laboral

que en igual perodo de 2012. De los ocupados, 58% cuenta con seguro de salud, 57.7% son asalariados y 32.8% cuenta propia, mientras que 19.4% trabaja en jornadas de 30 o menos horas a la semana. Tambin se puede captar el empleo con horarios muy largos. As, por ejemplo, en Argentina cerca de 30% tienen jornadas de trabajo que exceden las 45 horas a la semana; en Mxico, 28.8% labora en jornadas que superan las 48 horas a la semana, y en Per (Lima Metropolitana), 37.3% trabaja jornadas que sobrepasan las 50 horas semanales. Con respecto a la proteccin social las ltimas cifras disponibles a nivel regional indican que la tendencia al aumento de la cobertura ha sido muy modesta. As, la cobertura de los ocupados en salud y/o pensiones era del 66.5% en 2011 (65.8% hombres y 67.5% mujeres) y para el 2012 estos eran el 67.0% (66.1% hombres y 68.3% mujeres). Esto significa aproximadamente 2,2 millones adicionales de trabajadores con seguridad social.

generacin de puestos de trabajo en la economa creci frente a una disminucin relativa de la oferta de mano de obra. En Brasil tambin se registra un aumento de la tasa de ocupacin, pero a diferencia de los tres pases mencionados, la tasa de participacin se mantiene en el mismo nivel del ao anterior. En Ecuador, donde la tasa de desempleo tambin registra una cada, esta situacin es atribuible a descensos importantes en la tasa de participacin relativamente mayores que la baja que tambin se verifica en su tasa de ocupacin. En la Repblica Bolivariana de Venezuela, la generacin de empleo se increment a un mayor ritmo que la proporcin de personas que buscaban trabajo. En tanto que en Argentina y Mxico persisti la tasa de desempleo al mismo nivel del ao anterior, en un contexto en que las tasas de ocupacin y participacin proporcionalmente varan hacia la baja en similar magnitud. En los pases donde se registran aumentos del desempleo, como Costa Rica, Repblica Dominicana y Uruguay, la tasa de ocupacin se redujo en una mayor proporcin que la cada en sus respectivas tasas de participacin. En Honduras, se observa que tanto las tasas de ocupacin y de participacin suben, aunque los puestos de trabajo que se generaron en la economa fueron insuficientes para absorber a quienes ingresaban al mercado de trabajo, lo que redund en un incremento del desempleo. En Jamaica disminuye la tasa de ocupacin y aumenta la de participacin con el consecuente efecto en el crecimiento del desempleo. Por su tamao, ciertas economas de la regin tienen un peso importante e inciden en mayor medida en los promedios regionales y el comportamiento de los niveles de desempleo. En Brasil, la evolucin trimestral de la tasa de desempleo refleja que su leve descenso ocurri en el primer trimestre de 2013, porque en el segundo y tercer trimestre se ha mantenido al mismo nivel de iguales perodos del ao anterior. Segn la Encuesta Mensual de Empleo (PME), con cobertura para las seis principales regiones metropolitanas, en los tres primeros trimestres de este ao haba 2,276,000 ocupados ms que en 2012, mientras que la poblacin econmicamente activa tuvo un crecimiento de 2,224,000, es decir 52,000 personas menos que el aumento de los puestos de trabajo generados, lo que influy en el descenso de 0.1 puntos porcentuales de la tasa de desempleo. La trayectoria de la tasa de desempleo de Mxico durante los tres trimestres de 2013 prcticamente se ha mantenido en el mismo nivel que en 2012, salvo la leve disminucin de 0.1 puntos porcentuales registrada en el tercer trimestre. Sin embargo, esta disminucin fue insuficiente para incidir en el promedio trimestral, que se mantuvo en 5.9% en la

El desempleo urbano sigue descendiendo pero con menos intensidad

La evolucin que a nivel regional se ha registrado en el ltimo ao en la oferta y demanda de mano de obra constituye un factor clave y determinante en el descenso del promedio interanual y ponderado al III trimestre de la tasa de desempleo urbano. Este indicador retrocedi en 0.1 puntos porcentuales, desde 6,6% en 2012 a 6.5% en 2013. Al analizar la tasa de desempleo para 15 pases con informacin desagregada por sexo se observa que en la mayora de estos el indicador cae en 2013 respecto de 2012, medido en puntos porcentuales: Brasil (0.1), Chile (0.6), Colombia (0.4), Ecuador (0.2), Panam (0.1), Paraguay (0.1), Per (1.2) y la Repblica Bolivariana de Venezuela (0.5). En Argentina y Mxico la tasa de desempleo se mantuvo en el mismo nivel respecto a 2012. Por el contrario, en cinco pases se registr un incremento en la tasa de desempleo en el mismo perodo: Costa Rica (0.4), Jamaica (1.2), Honduras (0.4), Repblica Dominicana (1.1) y Uruguay (0.1). (Vase el Grfico 10). En la mayora de los pases donde la tasa de desempleo cae, se observan disminuciones en la tasa de participacin e incrementos moderados en la tasa de ocupacin. Inclusive, en ciertos casos se ha registrado una disminucin en la tasa de ocupacin pero la cada en la tasa de participacin ha sido proporcionalmente mayor que aquella. Al respecto, en pases como Chile, Colombia y Per -que registran los mayores descensos en el desempleo-, el fenmeno descrito se debe a que la

34
18,0 16,0
15,4 14,2

Informe laboral

GRFICO 10

14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 Repblica Dominicana f/ Venezuela (Rep. Bol. de) 0,0 Costa Rica b/ Colombia Jamaica c/ Mxico Chile Panam e/ Paraguay Amrica Latina Honduras d/ Argentina Uruguay Ecuador Brasil Per
6,5 6,6 7,3 7,3 5,7 5,6 6,6 6,0 4,9 4,7 11,5 11,1 8,2 7,8 5,6 6,0 5,9 5,9 4,8 4,7 8,5 7,2 6,0 5,9 7,0 6,8 6,9

8,1 8,0

8,0

Amrica Latina y el Caribe (15 pases): tasa de desempleo urbano. Enero-septiembre de 2012 y 2013 a/ (porcentajes)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ En los casos de Chile, Jamaica, Repblica Dominicana y Venezuela (Repblica Bolivariana de) se considera el total nacional. b/ Datos correspondientes a julio. c/ Datos correspondientes al primer semestre d/ Datos correspondientes a mayo e/ Datos correspondientes a agosto f/ Datos correspondientes a abril

III Trimestre 2012

III Trimestre 2013

comparacin interanual del tercer trimestre de 2012 y 2013. Desde mediados de 2012 la economa mexicana ha experimentado una desaceleracin y de acuerdo al Banco de Mxico ciertos indicadores del tercer trimestre de 2013 sugieren una leve reactivacin, lo que tambin parece reflejarse en el mercado de trabajo. Datos del tercer trimestre indican que del total de desocupados urbanos en Mxico, 90% son cesantes y el 10% restante carece de experiencia previa, es decir, acceden por primera vez al mercado de trabajo. Entre las personas situadas fuera de la fuerza de trabajo urbana resalta que en el tercer trimestre de 2013, aproximadamente 15%, a pesar de su disponibilidad para trabajar, ha abandonado la bsqueda de empleo por algn motivo de desaliento. En el caso de Argentina, el desempleo se ha mantenido al mismo nivel de 7.3% en la comparacin interanual del tercer trimestre de 2012 y 2013. Si bien en el primer trimestre de 2013 se registr un incremento del desempleo de 0.8 puntos porcentuales, en el tercer trimestre se compens con un descenso de igual magnitud. Chile registra una baja en el nivel de desempleo de 0.6 puntos porcentuales (la segunda disminucin ms alta de la regin), al pasar de 6.6% a 6.0% entre 2012 y 2013. Durante todos los trimestres de este ltimo ao se han registrado consecutivas bajas de este indicador, alcanzando en el tercer trimestre una reduccin interanual de 0.8 puntos porcentuales. Junto a los desocupados hay un grupo de ocupados que tambin presiona el mercado de trabajo buscando un nuevo empleo y que al tercer trimestre representaba 12.1% de la fuerza laboral. De las personas situadas fuera de la fuerza de trabajo, alrededor de 1.6% no buscan trabajo por desaliento y cerca de 15% son potencialmente activos.

En Colombia, salvo en el primer trimestre de 2013, en que el desempleo registr un leve incremento de 0.1 puntos porcentuales, en el segundo y tercer trimestre se han verificado consecutivas disminuciones de 0.7 y 0.9 puntos porcentuales, respectivamente. En Per, los datos de la Encuesta Permanente de Empleo (EPE) con cobertura para Lima Metropolitana, reflejan una disminucin del nivel de desempleo de 7.2% a 6.0% en el promedio interanual al tercer trimestre de 2012 y 2013, constituyendo el mayor descenso de la tasa de desempleo en la regin, de 1.2 puntos porcentuales. Esta baja fue mayor en el primer trimestre de 2013 que en el segundo y tercer trimestres. En lo concerniente al desempleo urbano por sexo a nivel regional, tal como ha sucedido con la evolucin de las tasas de participacin y ocupacin, el descenso registrado en el ltimo ao ha sido ms positivo en el caso de las mujeres que en el de los hombres. La tasa de desempleo en el promedio ponderado urbano de las mujeres registr una baja de 0.3 puntos porcentuales, pasando de 7.9% en 2012 a 7.6% en 2013, mientras que el indicador respectivo de los hombres slo descendi en 0.1 puntos porcentuales al variar de 5.7% a 5.6% entre ambos aos. Igualmente, de los ocho pases donde se verific una disminucin de la tasa de desempleo urbano, en cuatro de ellos (Chile, Colombia, Ecuador y Per), la tasa de desempleo de las mujeres descendi en mayor proporcin que la de los hombres. En Brasil, la baja en los niveles de desocupacin se debi exclusivamente a la cada en la tasa de desempleo femenina ya que el smil de dicho indicador para los hombres registr un incremento. Una situacin contraria se registr en Panam, donde si bien tambin cay la tasa de desempleo, este comportamiento se debi exclusivamente a la baja registrada en la tasa de

35

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Informe laboral

100,0 90,0
82,7

96,7 95,9 87,0 75,7 75,0 67,6 61,2 70,2 65,5 58,6 55,9

93,8 84,0 75,9 73,3 66,7

GRFICO 11

80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Argentina Brasil
70,0 71,2

71,5

72,9

69,9

Amrica Latina (10 pases): proporcin de la tasa de desempleo urbana masculina respecto de la femenina, 2008 y 2013 (promedio al III trimestre)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ Datos de 2008 corresponden a 2010

Chile a/ Colombia Ecuador

Mxico Paraguay a/ 2013

Per

Uruguay Venezuela Promedio (Rep. Bol. de)

2008

desempleo masculina, mientras que la de las mujeres aument. En Paraguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela la cada del nivel de desempleo fue similar en ambos sexos. La brecha de gnero de este indicador tambin ha retrocedido en el tiempo y actualmente a nivel regional, el desempleo masculino tiene una magnitud relativa promedio que representa 76% de la desocupacin femenina. Sobre este promedio y, por ende con una menor brecha de gnero en la tasa de desempleo, se encuentran Mxico (96.7%), la Repblica Bolivariana de Venezuela (84.0%) y Ecuador (82.7%). En promedio el desempleo de las mujeres supera al de los hombres en una proporcin de 1.35 veces en la regin. En el Grfico 11 se puede observar el importante cambio positivo que se ha verificado entre 2008 y

2013 en la brecha de gnero de la tasa de desempleo en 10 pases de la regin. En cuanto al desempleo urbano segn tramos de edad, en 2013 se revierte la positiva tendencia hacia la baja que en los ltimos aos se haba registrado en la tasa de desempleo juvenil de 15 a 24 aos. El indicador se incrementa en 0.3 puntos porcentuales, alcanzando un nivel de 14.5% (equivalente aproximadamente 6.6 millones de jvenes), a diferencia de 2012 (14.2%). De los 11 pases con informacin disponible segn tramos de edad, en cinco de ellos se registr un aumento en la tasa de desempleo de los jvenes medida en puntos porcentuales: Argentina (1.9), Brasil (0.6), Ecuador (0.7), Repblica Dominicana (3.3) y Uruguay (0.6). Hubo, por el contrario una disminucin del desempleo juvenil en Chile (0.4), Colombia (0.9), Per (0.8) y la Repblica Bolivariana

25,0
20,1 19,9 18,5 14,5 13,9 16,1 15,7 14,3 13,6 12,6 12,6 9,5 9,5 14,0 13,2 13,4 16,7 20,5 17,8 17,0

20,0

19,4

18,2

GRFICO 12
15,0
14,5 14,2

10,0

Amrica Latina (11 pases): tasa de desempleo urbano de jvenes de 15 a 24 aos. Enero-septiembre de 2012 y 2013 a/ (porcentajes)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases.

5,0

Repblica Dominicana c/

Amrica Latina

Venezuela (Rep. Bol. de)

0,0 Mxico Panam b/ Colombia Argentina Ecuador Uruguay Brasil Chile Per

III Trimestre 2012

III Trimestre 2013

a/ En los casos de Chile, Repblica Dominicana y Venezuela (Repblica Bolivariana de)se considera el total nacional. b/ Datos correspondientes a agosto c/ Datos correspondientes a abril

36
25,0
20,1 20,5 18,5 16,7 15,7 17,0

Informe laboral

20,0

GRFICO 13
15,0
14,5 14,5 14,3 12,6 9,5 7,9 5,4 3,9 13,2

Amrica Latina (11 pases): tasa de desempleo urbano por grupo etario. Eneroseptiembre de 2012 y 2013 a/ (porcentajes)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ En los casos de Chile, Repblica Dominicana y Venezuela (Repblica Bolivariana de) se considera el total nacional. b/ Datos correspondientes a agosto c/ Datos correspondientes a abril

10,0

6,1 4,6 3,0 4,8 3,9 3,2 3,9 4,3

5,0

4,5

Repblica Dominicana c/

Amrica Latina

15 - 24 aos

25 aos y ms

de Venezuela (0.8). En Mxico y Panam se mantuvo en el mismo nivel de 2012. Los jvenes continan integrando el grupo etario con mayores problemas de empleo, tanto por sus altos niveles de desempleo, que superan en 2.25 veces la tasa de desempleo total y en 3.18 veces la tasa de desempleo de los adultos, como porque una parte importante de ellos se encuentran en el empleo informal. Adems, un perodo de desempleo prolongado para los jvenes puede conducir al desaliento con los consiguientes efectos negativos en sus competencias y experiencia laboral. En los pases donde aument el desempleo de los jvenes y de los adultos (Argentina, Repblica Dominicana y Uruguay), se aprecia que la desocupacin juvenil se increment en mayor medida que la adulta. Inclusive se observan casos

como Brasil y Ecuador, donde el desempleo juvenil creci y el de los adultos disminuy. En tres pases se registran las mayores brechas entre las tasas de desempleo de los jvenes respecto a las de los adultos, medidas en puntos porcentuales: Ecuador y Uruguay (4.8), Panam (4.0). En tanto, las menores diferencias estn en Mxico (2.4) y Colombia (2.3). Respecto a la evolucin trimestral, la tasa de desempleo presenta un comportamiento cclico, con tasas altas en el primer trimestre que van descendiendo a medida que pasan los meses hasta llegar a su punto ms bajo en el ltimo trimestre como resultado del crecimiento en la demanda de mano de obra generado por el aumento de la actividad econmica de fin de ao. En el Grfico 14 se puede observar este comportamiento para el perodo comprendido entre el primer trimestre de 2010 y el tercer trimestre de 2013.

15,0 10,0

Venezuela (Rep. Bol. de)

0,0 Panam b/ Colombia Ecuador Mxico Brasil Chile Per Argentina Uruguay

GRFICO 14

5,0 0,0 -5,0

Amrica Latina (9 pases): variacin trimestral de la tasa de desempleo urbana, I trimestre 2010-III trimestre 2013 a/
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases.
I II III 2010 IV I II III 2011 Variacin trimestral IV I II III 2012 IV I II 2013 III

-10,0 -15,0

a/ Pases seleccionados: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de).

37

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Informe laboral

Menor dinamismo de los salarios

El menor dinamismo de las economas de la regin combinado con un ligero repunte inflacionario han incidido para que haya una desaceleracin del crecimiento de los salarios reales del sector formal, que aumentaron en 2013 menos vigorosamente que en 2012, con las excepciones de Chile, Colombia y Paraguay, donde subieron en mayor medida. Para los nueve pases con informacin disponible hasta el tercer trimestre de 2013, el promedio simple de las remuneraciones medias reales registr un aumento

modesto de 1.0%, menor que el 2.1% alcanzado en el mismo perodo de 2012. Los salarios reales crecieron en Chile (4.1%) y en Brasil, Colombia, Paraguay y Uruguay en rangos que varan entre 3.2% y 1.2%, mientras que en Costa Rica, Mxico y Nicaragua prcticamente se mantuvo el poder de compra de los salarios. La Repblica Bolivariana de Venezuela es el nico pas donde se registra una prdida del poder adquisitivo de los salarios reales debido al significativo incremento de los precios al consumidor (acumulado a octubre de 2013 fue de 44.5%, muy por sobre el 13.9% de 2012), lo que en parte obedece al impacto en los precios

5,0 4,0

GRFICO 15

3,0 2,0 1,0 0,0 -1,0 -2,0 -3,0 -4,0 -5,0

Bra s i l a / Chi l e Col ombi a Cos ta Ri ca b/ Mxi co Ni ca ra gua b/ Pa ra gua y Urugua y a / Venezuel a c/ (Rep. Bol . de)

Amrica Latina (9 pases): variacin del salario medio real del empleo formal por pas, 2012 y 2013 (porcentajes, variacin real hasta el III trimestre)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial los pases. a/ Variacin del promedio de enero a octubre en relacin a igual perodo del ao anterior. b/ Variacin del promedio de enero a agosto en relacin a igual perodo del ao anterior. c/ Variacin del indicador de junio de 2013 en relacin a junio de 2012.

2012

2013

internos de la devaluacin de la moneda nacional ocurrida en febrero de 2013 y al aumento de la escasez de productos.

Los salarios mnimos siguen mejorando pero a menor ritmo

Durante la reciente crisis y recuperacin, en varios pases de Amrica Latina la poltica de salarios mnimos ha sido uno de los componentes de una poltica de estmulo al consumo de los hogares, contribuyendo al dinamismo de las economas y de los mercados laborales. El espacio para un continuo aumento del salario mnimo vara entre los pases, puesto que depende de la evolucin de la productividad laboral, de la relacin entre el salario mnimo y el salario de los ocupados no calificados as como de la inflacin. En la regin se contina experimentando una mejora de los salarios mnimos, aunque sta se ha desacelerado en el ltimo ao. Al tercer trimestre de 2013 el promedio ponderado del salario mnimo real

aument solo 2.6%, en comparacin al incremento de 6.9% para el mismo perodo en 2012. Esto se debe, principalmente, a que entre diciembre de 2012 y octubre de 2013 se han realizado reajustes salariales en menos pases y, en la mayora de casos, estos tambin han sido inferiores a los aplicados en el mismo perodo del ao anterior. Solo en cuatro de los 17 pases de la regin el salario mnimo real se redujo al tercer trimestre de 2013: Panam, Paraguay, Per y la Repblica Bolivariana de Venezuela. En los tres primeros pases no se han realizado ajustes durante este perodo (en Panam, estos son cada dos aos), mientras que en la Repblica Bolivariana de Venezuela, la inflacin super el ajuste del salario mnimo nominal efectuado en setiembre de 2013. En consecuencia, entre diciembre de 2012 y octubre de 2013, el poder adquisitivo de los trabajadores que devengan salario mnimo en este ltimo pas se deterior en 8.7%, mientras que en Panam, Per y Paraguay estas reducciones fueron de 3.3%, 2.9% y 2.8%, respectivamente.

38
Hasta octubre de 2013 los tres pases que registran los mayores incrementos del salario mnimo real son Bolivia (Estado Plurinacional de) (12.8%), Repblica Dominicana (10.2%), donde no se haba realizado un reajuste salarial en los ltimos 24 meses, y Nicaragua (8.2%). Tambin se han observado incrementos positivos pero de menor magnitud en Chile (6.7%), Ecuador (6.7%), Brasil (4.4%), El Salvador (3.2%) y Costa Rica (3.1%). Cinco pases tienen aumentos del salario mnimo real por debajo de 3%: Colombia (2.1%), Mxico (1.4%),

Informe laboral

Honduras (1.2%), Uruguay (0.8%) y Guatemala (0.8%). (Vase el Cuadro 10 del Anexo Estadstico).

Tendencia de los salarios mnimos en el largo plazo

Al observar la evolucin del salario mnimo real en la dcada, es notorio que la mayora de los pases de la regin analizados han llevado a cabo polticas activas de incremento de este instrumento. En promedio, el salario mnimo real regional se ha incrementado en 54% entre 2000 y 2012. Sin embargo, los resultados

Venezuela (Rep. Bol. de)

45.0

GRFICO 16
Variacin del IPC (%

35.0

10,0

Uruguay Bolivia (Estado Plur.)

Amrica Latina (17 pases): inflacin y salario mnimo real. Ao 2013 (variacin acumulada de diciembre a octubre) (porcentajes)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial los pases.

Honduras Brasil 5,0 Nicaragua Panam R epblica Per Guatemala Costa Rica Colombia Dominicana Ecuador Paraguay Chile Mxico EL Salvador

0,0

-10

-5

10

15

Variacin del salario mnimo real (%)

han sido diferenciados por pases, pues mientras para la mitad de estos los incrementos han sido menores de 25%, para otro grupo de pases los salarios mnimos reales han crecido sobre 50% e incluso casi han llegado a triplicarse. Entre los pases cuyo incremento del salario mnimo real ha superado al promedio ponderado de la regin destaca Honduras, con la mejora de mayor magnitud de este indicador. Esto se debe al aumento decretado a inicios de 2009, que elev el nivel del salario mnimo en ms del doble del fijado previamente. Una situacin similar ocurri en Uruguay. Despus de una cada constante del salario mnimo real entre 2000 y 2004, como consecuencia del incremento de la inflacin equivalente al triple del aumento del salario mnimo nominal, se observa un quiebre en la tendencia. Brasil y Nicaragua tambin presentan aumentos del salario mnimo real por encima del promedio ponderado de la regin, en el primer caso porque se aplican ajustes anuales y en el segundo, a partir de 2009, ajustes semestrales. Durante el perodo analizado, en Chile, Colombia y Ecuador se ha seguido una continua poltica de incrementos anuales del salario mnimo nominal, mientras que en Costa Rica estos ajustes se realizan

dos veces al ao (enero y julio). Esto permite mejoras constantes en el poder adquisitivo. Los ajustes nominales han sido del orden de 3.4% a 17.6% anual, aunque las tasas de crecimiento del salario mnimo real no han superado al promedio ponderado regional. En el caso del Estado Plurinacional de Bolivia, despus de un estancamiento de casi 40 meses del salario mnimo nominal (entre enero de 2003 y abril de 2006), este ha experimentado reajustes anuales y mayores aumentos hacia el final del perodo. Similar experiencia se vivi en Guatemala. En Per, an no se aplica una poltica de fijaciones peridicas del salario mnimo, lo que explica los estancamientos del salario mnimo nominal durante muchos meses, pero con una mejora de 33.6% para el perodo analizado. El Salvador, Mxico, Paraguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela han seguido una poltica de salario mnimo con efectos neutros en su poder adquisitivo debido a que los reajustes del salario mnimo nominal apenas han compensado los niveles de inflacin. Esto explica que las tasas de crecimiento de este indicador para el perodo 2000 a 2012 hayan sido inferiores a 14%. En el caso de Panam, los ajustes en el salario mnimo se efectan cada dos aos, por lo que el

39

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Informe laboral

salario mnimo se recupera significativamente al inicio de cada ajuste, mientras que se deteriora en el ao de espera. El ltimo ajuste se realiz en enero de 2012. Repblica Dominicana es el nico pas donde se observa que hacia 2012 el poder adquisitivo del salario mnimo presentaba un nivel inferior al que tena en 2000, de 97.2%, con fluctuaciones durante toda la dcada. Esto es atribuible a una combinacin de incrementos espaciados en el salario mnimo (cada dos aos, aproximadamente) y a la alta inflacin experimentada durante algunos aos (vase el Cuadro 10 del Anexo Estadstico).

a 24,2%). Generalmente, la pobreza rural se asocia con la existencia de pequeos productores agrcolas de baja productividad y desigual distribucin de la propiedad de la tierra. Aunque en muchos pases la incidencia ms alta de la pobreza se observa entre los trabajadores por cuenta propia, debe considerarse que en varios pases la mayora de los pobres rurales son asalariados.4 Frente a este escenario, en esta edicin del Panorama Laboral se incorpora al anlisis de coyuntura el examen de algunas brechas entre los mercados laborales urbanos y rurales de la regin, como un complemento a la informacin muy predominantemente urbana que ha caracterizado esta publicacin en sus primeros 20 aos de existencia.5 En esta oportunidad, se examinarn las brechas en 2012. Una primera constatacin al comparar los mercados laborales rurales con los urbanos es que la brecha entre hombres y mujeres en la tasa de ocupacin es bastante ms pronunciada en las zonas rurales.

Brechas entre el empleo rural y urbano

A pesar del buen desempeo econmico de la regin, la disminucin de la pobreza durante la ltima dcada (2002-2011) ha sido ms lenta en las zonas rurales (de 62.4% a 49.8%) que en las zonas urbanas (de 38,3%

CUADRO 7
Amrica Latina (15 pases): tasa de ocupacin por mbito geogrfico y sexo, segn pas. Ao 2012 (porcentajes)
Pas
Total

Total nacional
Hombres Mujeres Total

rea urbana
Hombres Mujeres Total

rea rural
Hombres Mujeres

Bolivia (Estado Plur. de) 1/ Brasil Colombia Costa Rica Ecuador 2/ El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua 3/ Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Uruguay 4/

63,0 56,2 58,2 55,4 52,4 59,4 63,5 48,9 56,8 57,7 61,0 61,2 70,8 48,1 59,9

71,4 67,2 69,3 71,2 64,9 75,4 85,5 67,2 73,8 69,1 77,4 71,7 79,8 61,4 69,8

54,9 45,9 47,6 40,6 40,5 45,8 44,1 32,2 41,3 46,8 45,8 50,5 61,9 34,8 51,1

57,5 55,6 58,7 57,4 52,0 60,6 62,8 48,3 57,7 57,8 60,7 59,9 68,1 49,0 59,6

66,1 66,0 68,0 70,9 62,7 71,9 80,1 59,2 71,1 65,0 74,8 69,2 77,2 60,7 69,1

49,3 46,2 50,3 45,4 41,9 51,4 47,7 39,1 45,8 51,2 48,3 51,1 59,4 37,7 51,5

74,3 59,5 56,3 52,0 53,3 57,2 64,3 49,5 55,8 57,6 61,6 63,2 80,0 45,7 61,6

82,4 73,2 73,0 71,8 69,2 81,5 91,1 73,7 76,4 74,4 82,7 75,3 87,9 63,2 74,9

66,6 44,5 37,3 31,6 37,4 34,8 40,1 25,4 36,9 40,0 39,6 49,5 71,3 27,1 47,8

Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ Los datos del 2012 corresponden al 2009. b/ Datos del cuarto trimestre. c/ Datos del 2012 corresponden al 2010. En el 2010 se mantuvo la edad de la PET en 10 aos. d/ Urbano: Montevideo y localidades de ms de 5,000 habitantes. Rural: localidades de menos de 5,000 habitantes y rurales.

4 OIT y FAO (2013), Polticas de mercado de trabajo y pobreza rural, Notas sobre Trabajo Rural N. 1, Santiago. 5 En la dcada de los noventa muchos pases de la regin no incluan las zonas rurales en sus encuestas peridicas. Si bien esta situacin ha cambiado bastante, todava existen algunas restricciones de informacin que dificultan la incorporacin plena al anlisis de coyuntura de corto plazo.

40
Mientras que la ocupacin femenina se ha acercado a la masculina en las reas urbanas de varios pases sin alcanzarla, sin embargo en las zonas rurales de la regin las mujeres registran tasas de ocupacin por debajo de la mitad de la de los hombres en Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam y Repblica Dominicana (vase el Cuadro 7). Las tasas de desempleo son ms bajas en las reas rurales que en las reas urbanas de los 15 pases con informacin disponible, observndose solo en tres casos, Costa Rica (7.7%), Colombia (6.4%) y El Salvador (5.8%), tasas superiores al 5% (vase

Informe laboral

el Cuadro 8). Estas tasas de desempleo abierto se relacionan estrechamente con la estructura de los mercados laborales rurales, donde un porcentaje bastante ms elevado de la poblacin activa que trabaja en actividades de baja productividad, como trabajadores familiares sin remuneracin o por cuenta propia, mientras que el porcentaje de los asalariados es muy inferior respecto a las reas urbanas. En el Cuadro 9 se puede observar la estructura del empleo rural y urbano, en una comparacin que ilustra la mayor vulnerabilidad y precariedad de muchos ocupados rurales.

CUADRO 8
Amrica Latina (15 pases): tasa de desempleo, por mbito geogrfico segn pas. Ao 2012 (porcentaje)
Pas Total Urbano Rural

Bolivia (Estado Plur. de) 1/ Brasil Colombia Costa Rica Ecuador

2/

3,3 6,2 10,5 7,8 4,1 6,1 2,9 3,6 4,8

4,9 6,8 11,7 7,8 5,0 6,2 4,0 5,6 5,9 9,8 4,8 6,1 4,7 7,1 6,4

0,6 2,9 6,4 7,7 2,3 5,8 1,6 1,7 3,7 4,3 2,4 3,0 0,8 4,7 4,2

El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Uruguay
4/ 3/

7,6 4,0 4,9 3,7 6,5 6,1

Fuente: OIT sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. 1/ Los datos del 2012 corresponden al 2009. 2/ Datos del cuarto trimestre. 3/ Datos del 2012 corresponden al 2010. En el 2010 se mantuvo la edad de la (PET) en 10 aos. 4/ Urbano: Montevideo y localidades de ms de 5,000 habitantes. Rural: localidades de menos de 5,000 habitantes y rurales.

Si bien en todos los pases la proporcin de asalariados es ms baja en el empleo rural que en el empleo urbano, su magnitud es muy diversa. En la mayora de los casos oscila entre un tercio y dos tercios del total, pero en Costa Rica, Mxico y

Uruguay son la mayora. En las zonas rurales es ms frecuente el empleo no asalariado, sobre todo por cuenta propia y tambin el empleo no remunerado. Esto tiene notables implicancias para las polticas laborales que se pueden aplicar en zonas rurales.

41

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Informe laboral

CUADRO 9
Amrica Latina (15 pases): poblacin ocupada por la situacin en el empleo, segn mbito geogrfico y pas. Ao 2012 (porcentajes)
Pas Total Asalariado (sin servicio domstico) Empleador Trabajador por cuenta propia Trabajador familiar auxiliar Servicio domstico Otros Empleo vulnerable

Bolivia (Estado Plur. de) 2/ Total Urbano Rural Brasil Total Urbano Rural Colombia Total Urbano Rural Costa Rica Total Urbano Rural Ecuador 4/ Total Urbano Rural El Salvador Total Urbano Rural Guatemala Total Urbano Rural Honduras Total Urbano Rural Mxico Total Urbano Rural Nicaragua 5/ Total Urbano Rural Panam Total Urbano Rural Paraguay Total Urbano Rural Per Total Urbano Rural Repblica Dominicana Total Urbano Rural Uruguay 6/ Total Urbano Rural
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 39,8 51,6 29,5 61,7 69,3 53,9 40,2 47,1 30,4 63,5 72,8 42,3 45,0 57,5 26,5 45,6 53,3 23,5 46,5 51,4 32,8 65,9 67,6 53,7 3,2 4,1 2,5 4,7 4,8 4,6 6,9 5,5 8,9 2,7 3,1 1,8 5,5 7,0 3,3 5,4 5,7 4,6 3,4 3,5 3,0 4,7 4,2 7,9 41,5 33,8 48,2 22,7 17,9 27,6 30,0 30,1 30,0 24,4 18,1 38,4 34,8 24,0 50,9 34,8 31,7 43,7 42,4 37,9 55,0 21,2 20,2 28,3 13,3 7,9 18,1 6,4 3,5 9,5 17,7 11,5 26,4 4,8 0,8 13,9 8,4 3,8 15,2 11,6 6,2 27,2 2,1 1,8 2,9 1,3 0,9 3,6 2,1 2,7 1,6 4,5 4,5 4,4 5,2 5,8 4,3 4,6 5,1 3,4 6,3 7,8 4,0 2,6 3,2 1,0 5,6 5,4 6,2 6,9 7,0 6,5 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 54,8 41,7 66,3 29,2 21,4 37,1 47,7 41,6 56,4 29,2 18,9 52,3 43,2 27,7 66,1 46,3 37,9 70,9 44,5 39,7 57,9 22,4 21,1 31,8 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 37,5 51,0 15,8 61,8 66,6 35,6 42,7 46,3 30,7 69,1 71,1 65,4 51,2 56,3 41,0 53,9 57,9 45,9 49,3 54,7 43,6 4,8 5,3 4,1 3,8 4,1 1,8 4,8 4,9 4,7 3,7 3,9 3,3 3,7 4,2 2,9 4,2 4,4 3,9 2,8 3,5 2,1 33,4 31,1 37,1 24,6 20,6 46,3 43,1 40,9 50,7 18,8 17,1 22,2 32,8 31,0 36,3 29,8 27,8 33,7 30,8 27,7 34,0 21,6 8,7 42,2 3,0 1,4 11,7 5,6 3,9 11,4 1,4 0,9 2,4 9,9 5,6 18,2 7,7 5,8 11,6 13,7 10,2 17,3 2,6 3,8 0,6 6,8 7,2 4,5 3,7 4,1 2,4 6,9 7,1 6,7 2,4 2,8 1,6 4,4 4,1 5,0 3,5 4,0 2,9 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 54,9 39,8 79,3 27,7 22,1 58,0 48,6 44,7 62,1 20,2 17,9 24,6 42,7 36,6 54,5 37,5 33,6 45,3 44,5 37,9 51,3

Fuente: OIT sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. 1/ La encuesta slo tiene cobertura urbana medida a travs de 31 aglomerados urbanos. 2/ Los datos del 2012 corresponden al 2009. 3/ La base no dispone de los campos para desagregar por mbito geogrfico. Los datos del 2012 no son comparables con los aos anteriores de esta serie. 4/ Datos del cuarto trimestre. 5/ Datos del 2012 corresponden al 2010. En el 2010 se mantuvo la edad de la PET en 10 aos. 6/ Urbano: Montevideo y localidades de ms de 5,000 habitantes. Rural: Localidades de menos de 5,000 habitantes y rurales.

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Debe tenerse presente que el empleo rural no es equivalente al empleo en la agricultura. Si bien, como es de esperar, el porcentaje del empleo en el sector primario agricultura y minera es bastante ms elevado en las zonas rurales, en siete de los 15 pases con informacin disponible, ms de la mitad del empleo rural se concentra en las

Informe laboral

actividades secundarias (manufactura, electricidad y construccin) o de servicios (vase el Cuadro 10). En consecuencia, el empleo rural no agrcola es una dimensin muy importante y cuya capacidad de generacin de ingresos puede desempear un papel clave en la superacin de la pobreza rural.

CUADRO 10
Amrica Latina (15 pases): poblacin ocupada por mbito geogrfico y sectores de actividad econmica, segn pas. Ao 2012 (porcentaje)
Total nacional
Total Sector primario Sector secundario Sector terciario Total

rea urbana
Sector primario Sector secundario Sector terciario Total

rea rural
Sector primario Sector secundario Sector terciario

Bolivia (Estado Plur. de) 1/ Brasil Colombia Costa Rica Ecuador 2/ El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua 3/ Panam Paraguay Per Republicana Dominicana Uruguay 4/

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

33,1 15,0 18,3 13,5 28,3 21,0 32,3 38,6 14,1 32,3 16,9 27,2 26,0 15,2 8,8

19,0 22,2 19,5 19,4 17,3 23,0 19,4 19,2 23,1 16,1 17,9 16,7 16,7 18,5 21,0

47,9 62,7 62,2 67,0 54,4 56,0 48,2 42,2 62,8 51,5 65,1 56,2 57,2 66,3 70,2

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

5,7 5,4 4,9 3,0 7,6 7,3 15,6 8,7 0,9 8,6 2,4 4,4 9,2 8,2 4,3

25,4 24,3 22,1 20,5 20,3 26,1 21,1 26,8 23,6 21,5 19,0 20,2 20,1 19,9 21,7

68,9 70,2 73,0 76,5 72,1 66,6 63,3 64,4 75,5 69,9 78,6 75,3 70,7 71,9 74,0

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

77,1 66,6 64,0 33,6 68,8 47,9 49,7 64,6 27,5 66,0 49,8 60,9 74,8 34,5 39,9

8,8 11,2 10,8 17,3 11,4 16,9 17,7 12,5 22,5 8,5 15,5 11,3 7,0 14,5 16,1

14,1 22,2 25,1 49,1 19,8 35,1 32,6 22,9 50,0 25,5 34,8 27,7 18,2 51,0 44,0

Fuente: OIT sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. 1/ Los datos del 2012 corresponden al 2009. 2/ Datos del cuarto trimestre. 3/ Datos del 2012 corresponden al 2010. En el 2010 se mantuvo la edad de la (PET) en 10 aos. 4/ Urbano: Montevideo y localidades de ms de 5,000 habitantes. Rural: localidades de menos de 5,000 habitantes y rurales.

Existen otras caractersticas de los mercados de trabajo rurales sobre las cuales todava se carece de informacin, pero que tienen importancia para el diseo de las polticas laborales. En primer lugar, el tema de las distancias. Por definicin, las zonas rurales son aquellas que tienen un nmero reducido de poblacin, lo que en Amrica Latina significa generalmente una distancia considerable respecto de los centros de trabajo o de formacin. Un segundo aspecto es la estacionalidad. Si bien es cierto que existen otras actividades en las reas rurales, la agricultura es clave para las economas familiares, en especial cuando la actividad econmica se asocia a los ciclos estacionales agrcolas. Esto implica que los trabajos que se pueden realizar en un ao guardan relacin con esta estacionalidad. Desde el punto

de vista del mercado de trabajo, mientras que en las reas urbanas los trabajadores se especializan para competir, en las zonas rurales la estrategia ms frecuente es la diversificacin. Estas caractersticas ciertamente afectan la forma que asumen las polticas laborales en las zonas rurales.

Tendencias del PIB y del empleo de corto y mediano plazo

Siempre es complejo prever lo que suceder en los siguientes aos, pero as como resulta factible realizar proyecciones del PIB, tambin se pueden efectuar algunas estimaciones del comportamiento futuro del empleo bajo determinados supuestos.

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OIT / Amrica Latina y el Caribe

Informe laboral

7,0

12,0

GRFICO 17
Crecimiento del PIB

6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 -1,0 -2,0 -3,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0,0 4,0 6,0 10,0 Tasa de desempleo urbano

8,0

Amrica Latina y el Caribe: crecimiento del PIB y tasa de desempleo, 2004-2013 (porcentajes)
Fuente: Elaboracin OIT sobre la base de informacin oficial de los pases.

2,0

Porcentaje de crecimiento del PIB

Desempleo

El corto plazo: 2013 y 2014

Como ya se ha sealado, diversos organismos especializados coinciden en que el escenario econmico internacional de los siguientes aos se presenta algo menos favorable para Amrica Latina de lo que fue la dcada anterior, lo que repercutir en su tasa de crecimiento econmico. Las proyecciones sitan el crecimiento del PIB para Amrica Latina y el Caribe en torno a 2.7% en 2013 y 3.1% en 2014. En relacin al mercado de trabajo, los resultados oficiales de las encuestas de empleo de los pases de la regin reflejan que la reduccin en las proyecciones de crecimiento econmico en Amrica Latina y el Caribe todava no afectan adversamente la situacin del empleo. Al tercer trimestre de 2013, la tasa de desempleo urbano fue de 6.5%, con una leve reduccin del 6.6% registrado en los primeros tres trimestres de 2012. Es probable que si las previsiones de crecimiento continan disminuyendo en los siguientes aos, esto pueda detener el proceso de baja del desempleo y hasta eventualmente revertir esta tendencia. Hasta el tercer trimestre de 2013 la tasa de participacin de la regin registra una ligera disminucin de -0.1% con relacin al tercer trimestre de 2012 y se ubica en 59.5%, mientras que la tasa de ocupacin al tercer trimestre de 2013 permanece estable en 55.7%, el mismo nivel observado en similar perodo de 2012. Como se puede observar, la ligera cada de la tasa de desempleo al tercer trimestre

de 2013 en relacin al mismo perodo en 2012 est relacionada con la disminucin en la tasa de participacin. Considerando las tendencias descritas y una proyeccin de crecimiento del PIB de la regin de 2.7% en este ao, la OIT estima la tasa de desempleo urbana para fines de 2013 (incluyendo el cuarto trimestre) en 6.3% como promedio anual en Amrica Latina y el Caribe (lo que representa aproximadamente 14.8 millones de personas desempleadas en las zonas urbanas), un resultado ligeramente inferior al de 2012, que fue de 6.4%. Hacia 2014, las estimaciones de una ligera mejora del nivel de actividad econmica, con un crecimiento proyectado de 3.1%, permitiran mantener estable el desempeo del mercado laboral respecto de 2013, por lo que se estima que el desempleo prosiga en torno a 6.3%.

El mediano plazo (2013 - 2023)

Las proyecciones para plazos ms amplios tienen evidentemente mayor varianza. No obstante, ciertos procesos que afectarn a los mercados laborales de la regin se pueden pronosticar con algn grado de certeza. Por ejemplo, se espera que la demografa favorezca a los mercados de trabajo de la regin en la siguiente dcada, pues la tasa de dependencia6 se reducir hasta aproximadamente el 2025, abriendo as una ventana de oportunidad para el crecimiento de la productividad. En la misma direccin contribuir la consolidacin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, que de un 12.3% en 2000 pasaron a 43.4% en 2012 y se espera que lleguen a ms del 70% a finales de la dcada. Se prev que el producto por trabajador contine creciendo a un ritmo inferior al promedio mundial. De continuar

6 La tasa de dependencia es la relacin entre la poblacin dependiente y la poblacin en edad productiva y expresa la proporcin de personas dependientes por cada 100 personas en edad productiva.

44
esta tendencia el promedio mundial sobrepasar al promedio de la regin a fines de la presente dcada si no se toman medidas tanto a nivel macroeconmico como mesoeconmico y microeconmico para impulsar la productividad. Un elemento clave que debiera orientar estas medidas es el aumento de la tasa de inversin en Amrica Latina y el Caribe, que sigue situada por debajo de otras regiones emergentes adems de ser poco diversificada. Del mismo modo en el largo plazo, se espera que dadas las tendencias demogrficas y de participacin laboral, el reto ser considerable. Amrica Latina y el

Informe laboral

Caribe necesitan generar 43.5 millones de empleos en los prximos 10 aos solamente para absorver la mano de obra entrante y mantener la tasa de desempleo por debajo del 7%. En cuanto a la formalizacin de la informalidad, se estima que si se logra un crecimiento sostenido del 3.4% anual, que en la actualidad no se alcanza, la tasa de empleo informal (no agrcola) disminuira de 47.7% en 2012 a 42.8% en el 2013, una reduccin de 4.9 puntos porcentuales. Para lograr esto, el 84% de los nuevos empleos generados en la siguiente dcada tendran que ser formales.

Temas Especiales /

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OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

Panorama Laboral de Amrica Latina y el Caribe: 20 aos junto al desarrollo con equidad de la regin
I. Introduccin
Con esta edicin del ao 2013, el Panorama Laboral de Amrica Latina y el Caribe de la OIT cumple 20 aos de existencia acompaando a los pases de la regin, a sus gobiernos, trabajadores y empresarios. El aniversario encuentra al Panorama Laboral en una etapa de plena madurez, asentado como la publicacin de mayor cobertura e influencia de la OIT en Amrica Latina y el Caribe. Como ha sealado la Directora Regional de la OIT para Amrica Latina y el Caribe y Subdirectora General de la OIT Elizabeth Tinoco la informacin que contiene el Panorama Laboral es consultada por un pblico cada vez ms amplio, como reflejo de que los temas del mercado de trabajo tienen ahora mayor peso tanto en el debate poltico como en el debate econmico y en la vida de las personas. Enfocado en el contexto del mercado de trabajo de Amrica Latina y el Caribe, la regin con altos niveles de desigualdad en el mundo, en estos aos Panorama Laboral se ha constituido en una publicacin pragmtica a travs de la cual, ha puesto de relieve de manera clara y sencilla los grandes desafos y progresos observados y de esta forma, ha propiciado la reflexin y el debate entre los constituyentes de la OIT, los agentes econmicos, sociales, polticos y el pblico en general. Este artculo tiene como objetivo recorrer la trayectoria del mercado de trabajo desde 1994 hasta el presente, a travs del prisma y la perspectiva que tuvieron cada ao las pginas y artculos del Panorama Laboral. Para complementar esta importante revisin se invit a los anteriores Directores Regionales de la OIT y a la actual Directora a que participasen con una reflexin en torno a los orgenes y evolucin de esta publicacin.

en la postguerra y se tradujo en la ampliacin del capitalismo que como rgimen econmico ya se haba impuesto en China a la casi totalidad del orbe. Enormes e inditos volmenes de capitales de corto plazo, conocidos como capitales golondrina, engendrados fundamentalmente por el aumento de los petrodlares desde los aos setenta y el ciclo financiero expansivo que se extendi hasta su interrupcin en 1997 por el inicio de la crisis asitica, se desplazaban con celeridad en los mercados emergentes, a la bsqueda de mayores tasas de rentabilidad y de la minimizacin de riesgos, generando la volatilidad que caracteriz ese decenio. Asimismo, con la aplicacin del Plan Brady, el financiamiento externo voluntario se restableci en la regin a partir de 1989, lo que junto con el reinicio de la inversin extranjera y una mejora en los trminos del intercambio contribuy a la reactivacin de las economas. As, en la dcada de los noventa el crecimiento promedio del PIB experiment una recuperacin leve respecto de los aos ochenta en Amrica Latina y el Caribe. Otro elemento notable es que este periodo tambin coincidi con el reinicio de la democracia en la mayora de los pases donde esta haba sido interrumpida, y los jvenes regmenes democrticos debieron coexistir con el escenario de recetas de austeridad, privatizaciones y reduccin del Estado, junto con equilibrios macroeconmicos que preconizaban las polticas del llamado consenso de Washington. En ese contexto, Panorama Laboral surge con el objetivo de recolectar la informacin disponible, ubicarla en un marco comparativo y mantenerla actualizada cubrir diversos aspectos del mbito laboral, desde el empleo y los ingresos, hasta otros ms cualitativos como las condiciones de trabajo y la proteccin de los trabajadores, tal como escribi en el primer editorial de Panorama Laboral el fundador de esta publicacin, Vctor E. Tokman, ex Director Regional de la OIT y Subdirector General de la OIT. En efecto, con el Panorama Laboral se ha tratado de contribuir al anlisis y al dilogo internacional en temas fundamentales de cmo el trabajo decente incide en la vida y la dignidad de las personas, de la familia, de la sociedad y de los pases en general; cmo el crecimiento econmico enmarcado en un contexto adecuado de polticas econmicas y sociales contribuye a la generacin de empleo y a una efectiva aplicacin de los principios y derechos fundamentales del trabajo; cmo el dilogo social y el tripartismo genera confianza y fortalece la democracia; de cmo la erradicacin del trabajo infantil es totalmente imprescindible en el presente y futuro de la vida de millones de nios y nias, cmo la cohesin social puede contribuir a reducir la desigualdad, la discriminacin y las brechas sociales.

II. Por qu Panorama Laboral?

El contexto en que surge Panorama Laboral estuvo sin duda influenciado por lo que haba sucedido en la dcada previa, los ochenta, registrados en la historia como la dcada perdida para Amrica Latina, un retroceso que la OIT conceptualiz como la deuda social pendiente, y cuyos efectos se extendieron hasta comienzos de los noventa. Ya en los noventa, el escenario internacional se alter significativamente. El colapso de la Unin Sovitica al inicio de la dcada marc el trmino de la guerra fra que haba caracterizado la poltica mundial

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Para esto el Panorama Laboral pasa revista a un conjunto de datos, variables e indicadores estadsticos esclarecedores basados en cifras oficiales derivadas fundamentalmente de las encuestas de hogares levantadas por los institutos de estadsticas de la regin, por lo que cada publicacin, adems de presentar un rico y valioso contenido terico conceptual, se complementa y ofrece abundante informacin cuantitativa de las diversas manifestaciones del problema ocupacional y del mercado de trabajo de la regin

Temas especiales

El contenido estadstico de Panorama Laboral ha evolucionado a travs del tiempo, adicionando nuevos indicadores, actualizndolos y ajustndolos de acuerdo al desarrollo estadstico de los pases as como a las ltimas recomendaciones internacionales en la materia, pero siempre respetando el rigor conceptual y metodolgico para obtener datos confiables y con la calidad estadstica que permita conocer con certeza la evolucin y seguimiento de las principales variables del mercado de trabajo como lo es la condicin de actividad y sus

Recuadro 1:

Vctor E. Tokman: "La prioridad era estar al da con la informacin"

El antecedente inmediato del Panorama Laboral es la publicacin peridica del Programa Regional del Empleo para Amrica Latina y el Caribe (PREALC), denominada PREALC Informa, y que estuvo vigente entre 1983 y 1993. De esa experiencia acumulada surgi en Lima, en 1994, el Panorama Laboral, una nueva publicacin, diferente, con temas ms amplios y mayor difusin, cuenta su fundador, Vctor E. Tokman. Su agenda original se concentr en la informalidad, los costos laborales, la productividad y la competitividad, los salarios mnimos, la precariedad laboral y la flexibilidad. El tema principal del Panorama Laboral era el empleo, el desempleo, su evolucin y la comparacin entre los pases y el anlisis a nivel regional. Predominaban los temas urbanos, pero tambin haba espacio y referencias a los asuntos rurales, en particular sobre los trabajadores agrcolas. Los anlisis de coyuntura incluan la marcha de los salarios y de la proteccin social. Durante algunos aos la publicacin tuvo dos ediciones. El Avance de Panorama Laboral permita divulgar con rapidez informacin actualizada de los pases, lo cual fue muy til durante las crisis econmicas, donde el inters se volcaba a la coyuntura y sus efectos econmicos y socio laborales. El problema central consista en conseguir los datos a tiempo. No ramos ambiciosos: contestbamos con los datos que disponamos, aunque siempre con rigor. Lo importante era la regin y las diferencias entre pases, sostiene. El trabajo cuidadoso y tambin la pasin de quienes han elaborado el Panorama Laboral han posibilitado que esta publicacin se haya constituido en un gran producto, efectivo y apreciado por los pases y la Organizacin, elaborado con escasos recursos. Para una publicacin es un gran mrito de sobrevivencia y orgullo llegar a cumplir 20 aos de existencia, sintetiza Tokman. Fuente: Entrevista con el autor, 19 de agosto de 2013.

diferentes componentes de participacin, ocupacin, desocupacin, su distribucin por sexo, edad, nivel de instruccin; los niveles de subempleo; el empleo informal; los jvenes y el mercado laboral, las estadsticas sobre seguridad social, en fin, un conjunto de datos estadsticos que permite conocer en profundidad la dimensin del mercado de trabajo, las condiciones de vida y desarrollo social de los pases. De las publicaciones de la OIT en Amrica Latina y el Caribe, el Panorama Laboral es la que mayor repercusin logra en el pblico al que se dirige en

la regin, principalmente gobiernos, trabajadores, empresarios, prensa, acadmicos, organismos internacionales centros de estudios, universidades y la propia Organizacin. Se distribuye en 24 pases de la regin, regularmente incorporados en las estadsticas de la publicacin, y est disponible en la web en forma gratuita (http://www.ilo.org/americas/ publicaciones/panorama-laboral/lang--es/index.htm). Su produccin es una carrera contra el tiempo, describe Ricardo Infante, ex Asesor Regional de la OIT y ex Director de la Oficina de la OIT para el Cono Sur

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OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

de Amrica Latina, que trabaj durante diez aos en la elaboracin de Panorama Laboral. Cerrbamos en octubre para estar en imprenta a fines de ao. Conseguamos los datos por telfono o por fax, con el problema que muchos pases hacen encuestas semestrales y no trimestrales, por lo que dependa en gran medida de los contactos personales, relata Infante1.

III. Dos decenios, con signos distintos

Los pases de Amrica Latina y el Caribe tuvieron comportamientos diferentes en algunos de los

indicadores analizados en los dos decenios que se abordan en este artculo (1994-2003 y 2004-2013). En los primeros diez aos examinados (1994-2003) el crecimiento fue interrumpido por crisis recurrentes, de origen interno en algunos casos y externo en otros. En el segundo decenio sin embargo (20042013), los indicadores econmicos y laborales de la regin comenzaron a revertirse favorablemente y con cierta estabilidad, solo interrumpidos en 2008/2009 con un nuevo embate proveniente del exterior con la crisis subprime y despus con la recesin en Europa.

63,0

12
Desempleo Participacin

GRFICO 1

61,0 10 59,0 57,0 55,0 6 53,0 51,0 49,0 2 47,0 45,0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ocupacin

Amrica Latina y el Caribe: Evolucin del empleo, desempleo y participacin laboral

Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases.

3.1 La primera dcada: 1994-2003 - Un decenio de inestabilidad Este periodo se caracteriz por la presencia de sucesivas crisis, de menor intensidad que la de la deuda externa en la dcada anterior, pero impactaron negativamente el crecimiento econmico de Amrica Latina y el Caribe en los noventa y comienzos de los aos dos mil. El primer embate fue bautizado por la prensa como el efecto tequila, la crisis financiera de Mxico de 1995, provocada por el dficit insostenible de cuenta corriente y la devaluacin del peso mexicano. Sus efectos desaceleraron el crecimiento del PIB regional, que cay del 4,7% registrado en 1994 a 0,6% en 1995, en particular de Mxico (de 4,5% en 1994 a -6,2% en 1995), Argentina (de 5,8% a -2,8% en los mismos aos) y Uruguay (de 7,3% a -1,4% en similar perodo),

con las excepciones de Chile, Honduras y Repblica Dominicana (OIT, 1996). El Panorama Laboral planteaba en su primer nmero, en 1994, que la moderada recuperacin experimentada del crecimiento por la regin entre 1990-1993 (3,1% de promedio anual) se haba caracterizado porque los nuevos empleos se estaban creando en el sector informal, incluyendo las microempresas, a una razn de ocho de cada diez empleos. Se preguntaba Victor Tokman, como Director Regional para Amrica Latina y Subdirector General de la OIT: Estamos entrando a una etapa de crecimiento sin empleo? (OIT, 1994). Un ao despus, con el llamado efecto tequila en curso, el escenario era diferente, de economas frgiles con retroceso del empleo, describi el Panorama Laboral (OIT, 1995). La creacin de empleo, concentrada en el sector informal, se mostraba insuficiente para afrontar la fuerte presin de la oferta laboral, y a la vez, los salarios reales no crecan, a pesar de la cada de la inflacin promedio real de la regin.

Entrevista con el autor el 9 de septiembre de 2013.

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En 1996, el Panorama Laboral sostena que la situacin laboral no mejora a pesar de la recuperacin econmica, basado en evidencia de que las economas ms afectadas por la crisis de 1995 conseguan erguirse, pero no los indicadores laborales. A pesar del crecimiento del PIB regional de 3,5%, el desempleo creca, al igual que el empleo informal. La OIT califico este proceso como una capacidad de recuperar el crecimiento sin progreso laboral2. Mientras tanto, se observaban otras transformaciones importantes: por un lado, las polticas de disciplina fiscal y moderacin de la poltica monetaria contribuan a reducir la inflacin, y el ajuste fiscal combinado con las privatizaciones estaban permitiendo mejorar los equilibrios macroeconmicos. Por otro, mientras el empleo pblico se reduca en casi todos los pases, debido a las privatizaciones y la mayor disciplina fiscal, el empleo privado era afectado por el crecimiento insuficiente del PIB y la necesidad de mayor competitividad de las empresas. Un segundo remezn provino del exterior de la regin y nuevamente tuvo un origen financiero. En 1997, los sntomas de la crisis asitica se hicieron visibles con la devaluacin de la moneda local, el baht, en Tailandia, una medida que pronto fue replicada en otros pases del sudeste asitico para resistir sus desequilibrios en cuenta corriente y el sobreendeudamiento externo. Esta crisis, que tuvo en el sudeste asitico aspectos parecidos a la recesin de la deuda externa de Amrica Latina en los aos ochenta, fue agravada en la regin por los problemas que tambin experimentaron Rusia y Japn (este ltimo pas interrumpi ms de dos dcadas de crecimiento consecutivo), como consecuencia de la crisis asitica, que se propag en el mundo a travs de su impacto burstil a la baja y, adems, en Amrica Latina coincidi con los efectos climticos adversos de la corriente del Nio y los huracanes George y Mitch. La crisis se transmiti a Amrica Latina y el Caribe a travs de sus efectos en el comercio exterior (debido a la cada del precio y volumen de las exportaciones latinoamericanas y la mayor competitividad de las importaciones provenientes del sudeste asitico), por la menor disponibilidad crediticia para las economas emergentes y en vas de desarrollo, y por los ajustes que debieron realizar la mayora de los pases de la regin ante el nuevo escenario internacional. El Panorama Laboral 1998 dio cuenta de esta situacin: En el Panorama Laboral de 1997 reportbamos una leve mejora en la situacin laboral de la regin y nos preguntbamos cun duradera sera la misma (), desafortunadamente confirmamos lo anticipado ya que la crisis perdura, plante el editorial. Los efectos

Temas especiales

fueron ms profundos que los ocurridos con la crisis de Mxico: el PIB de la regin creci en promedio a 2,4%, aument el desempleo urbano se mantuvo por encima el 9% y persisti la tendencia a la informalizacin de los nuevos empleos, acompaada por un nuevo proceso, la precarizacin, debido al uso creciente de contratos temporales, una modalidad incorporada por las reformas laborales como herramienta de flexibilizacin, y por la expansin del nmero de trabajadores sin contrato. Anticipaba el reporte de la OIT regional que las perspectivas para 1999, el ltimo ao de la dcada, no eran alentadoras. Las percepciones de actores claves en un grupo de pases que fueron entrevistados para este Panorama Laboral son tambin coincidentes en prever un aumento del desempleo y de la informalidad, aunque no se espera que los salarios se deterioren ni que aumente el nmero de conflictos laborales, sostuvo el editorial. Tales percepciones convergen al sealar que el empleo constituye el problema nmero uno que deben enfrentar los pases de la regin, (OIT, 1998). El pronstico de la OIT fue acertado. El ltimo ao del milenio encuentra a Amrica Latina una vez ms en uno de los recurrentes ajustes que ha caracterizado las dos ltimas dcadas, comenzaba el anlisis del editorial de Panorama Laboral de 1999. La crisis, sin embargo, tuvo una intensidad algo inferior a la prevista. La devaluacin y el ajuste de Brasil, que junto con Rusia y Japn recibieron en mayor medida que otros pases el impacto de los desequilibrios de las economas del sudeste asitico, fue de menor intensidad que la anticipada, y la recuperacin en Asia ms rpida de lo esperado. En 1999 la tasa de desocupacin urbana regional se ubicaba por encima el 10% y uno de cada cinco jvenes estaba desempleado. Dos factores contribuyeron a evitar que la desocupacin aumentara an ms. En primer trmino, a pesar de la crisis, el empleo en la regin creci en promedio a un ritmo de 1,3% anual, aunque como contrapartida prosigui el proceso de informalizacin y tercerizacin de los nuevos trabajos. En segundo lugar, aumentaron los desalentados, es decir, aquellas personas que desisten de buscar empleo por las insuficientes oportunidades que se generan, y se retiran de la fuerza de trabajo. (OIT, 1999). En uno de los temas especiales, el Panorama Laboral 1999 present otro indicador inquietante, la cobertura de la seguridad social en la regin: el 38,4% de los trabajadores asalariados no estaba cubierto y la proteccin haba disminuido de 66,6% en 1990 a 61,6% en 1998. Tras estos promedios se ocultaban enormes diferencias entre los pases: mientras que en Chile, Costa Rica y Uruguay la proteccin abarcaba a ms del 75% de los asalariados, en Ecuador, Per y

Cursivas y negritas del original.

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Temas especiales

Venezuela no llegaba a la mitad. A la vez, la proteccin de los trabajadores informales era un tercio de la que tenan los sectores modernos y las mujeres estaban menos protegidas que los hombres, en especial las trabajadoras del servicio domstico. Estamos en un perodo de recuperacin econmica con alto desempleo3, dijo el ao 2000 el editorial de la edicin respectiva del Panorama Laboral. Aunque pareciera ser una contradiccin, no lo es. Tras la recesin de 1999, con la recuperacin comenzaron a mejorar la mayora de los indicadores (crecimiento del PIB, aumento de salarios, retroceso de la inflacin) pero, agreg, se observa una resistencia del desempleo a disminuir4, debido a tres factores. En primer lugar, la asimetra del empleo durante el ciclo econmico: en una recesin el empleo se contrae a un ritmo ms rpido que el PIB, mientras que en la expansin la relacin se invierte. El resultado es que el producto alcanza los niveles pre-crisis en un perodo ms corto que la tasa de desempleo, sealaba el Panorama Laboral 2000. Las cifras de la publicacin as lo reflejan en los casos

de Brasil, Chile y Colombia en la crisis asitica, y en Mxico durante el efecto tequila. (OIT, 2000). El segundo factor es el comportamiento diferente de las empresas segn su tamao frente al ajuste. Las de mayor tamao muestran alta flexibilidad, tanto en la contraccin al despedir trabajadores para ajustar sus costos, como en la expansin al contratar trabajadores para hacer frente a la mayor demanda. En cambio, las pymes, se resisten a reducir el empleo y acuden al financiamiento durante la recesin, en tanto que en la recuperacin su capacidad de generar empleo depender del nivel de endeudamiento en que incurrieron en la etapa previa del ciclo. El tercer factor que incide en la resistencia del desempleo es el comportamiento de la oferta laboral, decisiva para determinar el efecto neto sobre el desempleo, y de difcil prediccin. El desempeo laboral de la regin en la ltima dcada fue errtico, aunque en un marco de leve mejora, concluy la publicacin (OIT, 2000).

Recuadro 2:

Agustn Muoz: "Un instrumento cientfico valioso para el Trabajo Decente"

Por la calidad y seriedad de la informacin entregada, su preocupacin por la objetividad y por los temas examinados, el Panorama Laboral de Amrica Latina y el Caribe tuvo desde su creacin una muy buena receptividad entre los constituyentes de la OIT, el mundo acadmico, la sociedad civil y la prensa, sostiene Agustn Muoz, ex Director Regional para las Amricas de la OIT. Eran aos complejos, recuerda Muoz. Los pases de la regin no haban terminado de recuperarse de la recesin de la deuda externa de comienzos de los aos ochenta cuando desde el exterior llegaron nuevas y sucesivas crisis. En este contexto, las ms altas autoridades de los pases de la regin se comprometieron pblicamente con los objetivos del Trabajo Decente, enunciados por la OIT en 1999 y que de manera muy simple propicia el que se asegure a cada persona la posibilidad de acceder a un empleo productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad; con respeto a los derechos humanos fundamentales y sin desigualdades, afirma Muoz. El Panorama Laboral fue en ese perodo un instrumento cientfico valiossimo para acompaar esos objetivos. Resalta la acogida e impacto que concitaron algunos temas especiales publicados por Panorama Laboral sobre todo aquellos que concentraban la atencin del momento. Muoz recuerda que para entonces, los pronsticos no eran muy optimistas. El desempleo era alto y persistente y se observaba un dficit importante y creciente de trabajo decente, es por ello que la OIT sugeria a los gobiernos internevir para aliviar la situacin de los ms vulnerables. Fuente: Entrevista por correo electrnico con el autor, 21 de agosto de 2013

3 4

Cursivas del original. Cursivas del original.

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Los aos de sobresaltos no terminaron para la regin con el fin del siglo XX. Los atentados terroristas en Estados Unidos contra las Torres Gemelas y el Pentgono abrieron un escenario de incertidumbre que tuvo efectos sobre la economa mundial. La situacin laboral no ha mejorado, sostuvo Panorama Laboral 2001, que ese ao fue prologado por Agustn Muoz como Director Regional para las Amricas y Subdirector General de la OIT. En efecto, descartando a Brasil, donde se redujo el desempleo, en la mayora de los otros pases de la regin la desocupacin aument. La mejora que hubo en Brasil y la persistencia del nivel de desempleo es atribuida a una cada en la tasa de participacin por las personas desalentadas que se retiraron del mercado de trabajo. Ambos fenmenos se relacionan con la desaceleracin del crecimiento del PIB en la regin (de 4.4% en 2000 a 0.7% en 2001). En cambio, los salarios reales y mnimos crecieron, nuevamente por la cada de la inflacin, y adems, el aumento de productividad. (OIT, 2001) Nuevamente, las previsiones resultaron acertadas. El editorial de Panorama Laboral 2002 adverta: El mundo del trabajo de Amrica Latina y el Caribe atraviesa hoy por una crisis de una profundidad sin precedentes en el ltimo cuarto de siglo. Factores exgenos (la desaceleracin del crecimiento en las economas industrializadas y la cada de los precios de materias primas) se combinaron con la recesin de Argentina, para provocar un desempleo urbano regional que se estim a 9,3% pero que finalmente lleg a 11.2% ese ao. Aument la desocupacin de trabajadores de ambos sexos y de jvenes; se contrajo la productividad media y el poder adquisitivo de los salarios; y hubo un deterioro del trabajo decente. Crecieron tanto la informalidad como los desalentados y empeor la situacin de los trabajadores formales. (OIT, 2002). La OIT plante que la regin requera crecer a tasas de 4% para evitar que crezcan el desempleo y la desproteccin y pidi a los pases invertir al menos 2% del PIB en polticas activas y pasivas del mercado de trabajo, en tanto que anunci el impulso a Programas Nacionales de Trabajo Decente. En los temas especiales de la edicin se incluyeron varios estrechamente vinculados con las polticas necesarias frente a la crisis: una propuesta de agenda para crecer con trabajo decente, un estudio de nuevos indicadores para el trabajo decente, y un examen de las tensiones entre el trabajo decente y la calidad de vida familiar (vase en Anexo el ndice de Temas Especiales del Panorama Laboral). Bajo crecimiento sin progreso laboral en la regin afirmaba el informe de coyuntura de Panorama Laboral 2003 para describir el desempeo anual del mercado de trabajo de Amrica Latina y el Caribe. Con este

Temas especiales

nmero, el reporte cumpli diez aos de existencia. Observando el camino recorrido desde entonces, podemos advertir que esta publicacin ha crecido, madurado, se ha adaptado a nuevos desafos y, sobre todo, como lo sugiere la creciente demanda que recibe, se ha convertido en una herramienta til para el conocimiento de la marcha anual no slo del mercado de trabajo sino del marco ms amplio de trabajo decente en la regin, plante Muoz en el prlogo. (OIT, 2003). 3.2 La segunda dcada: 2004-2013 - Aos de crecimiento con un sobresalto El ao 2004 fue de inflexin en las tendencias del mercado laboral y la economa en Amrica Latina y el Caribe. Despus de una dcada de crecimiento inestable y volatilidad, los indicadores econmicos y laborales de la regin comenzaron a revertirse favorablemente y con cierta estabilidad, hasta que en 2008 lleg un nuevo embate proveniente del exterior con la crisis subprime y despus con la recesin en Europa. La mejora de los trminos de intercambio, el aumento de los precios de los commodities que exporta la regin, sostenidos en especial por el crecimiento del PIB de China, pero tambin de economas emergentes como India, permitieron el cambio de folio en la regin. Hubo tambin un aprendizaje de los aos pasados. Amrica Latina y el Caribe estuvo en mejores condiciones durante los diez aos siguientes para aprovechar los vientos favorables que soplaban, pero tambin para capear el temporal cuando fue necesario. En la mayora de los pases se internaliz la idea de que es importante la preservacin de los equilibrios macroeconmicos. La concepcin del trabajo decente comenz a ser compartida por los agentes econmicos y los gobernantes a aplicarlo. Sin embargo, los dficits persistieron en el mercado laboral. En el Prlogo del Panorama Laboral 2004, Daniel Martnez, nuevo Director Regional a.i. de la OIT para las Amricas, plante un doble mensaje. Por un lado, que la economa de la regin se estaba recuperando por segundo ao consecutivo la tasa de crecimiento del PIB fue de 5.8%, ms del triple que en 2003, lo que impulsaba el progreso laboral, pero por otro, este avance era moderado y no estaba presente en todos los pases. En muchos pases el desempleo urbano se ha reducido, si bien sigue siendo muy alto, los salarios reales (mnimos e industriales) han aumentado y la productividad ha crecido. Por el contrario, la informalidad sigue aumentando en la mayora de ellos y la cobertura de los sistemas de proteccin social se mantiene estancada, (OIT, 2004). La desocupacin urbana regional retrocedi en cerca de un punto porcentual, para situarse en 10,3%.

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Temas especiales

Recuadro 3:

Daniel Martnez: "Un indispensable documento de consulta"

Panorama Laboral de Amrica Latina y el Caribe se convirti en un indispensable documento de consulta por parte de funcionarios pblicos, dirigentes empresariales y sindicales, investigadores y profesores universitarios. Tuvo, adems, la virtud de impulsar el debate poltico y tcnico de la poca, de temas siempre importantes como la relacin entre costos laborales, productividad y competitividad, la calidad del empleo, gnero y empleo, la informalidad, la precariedad laboral, la flexibilidad en la relacin de trabajo y los salarios mnimos, afirma Daniel Martnez, ex Director Regional para las Amricas de la OIT. Otro tema que provoc mucho inters y debate fue el de los costos laborales y su relacin con la competitividad. Este debate, plantea Martnez, permiti al Panorama Laboral introducir un tema al que ni los empresarios ni los trabajadores eran muy afectos: el impacto de la productividad y de las polticas cambiarias sobre la competitividad. Tambin fueron importantes los estudios especiales realizados sobre el costo laboral de las mujeres. Sostiene Martnez que, en general, nuestros diagnsticos fueron correctos y nuestras propuestas pertinentes. En materia de equidad, la OIT siempre sostuvo que los mecanismos redistributivos y de inclusin social por excelencia son el mercado de trabajo y el gasto social, pblico y privado. El eje de la poltica laboral siempre fue la promocin del empleo suficiente y de buena calidad, lo que incluye el respeto a las normas laborales y la adecuada proteccin del trabajador. Fuente: Entrevista por correo electrnico con el autor, 12 de agosto de 2013

En la edicin 2005 del Panorama Laboral apareci por primera vez la palabra optimismo respecto del desempeo de la economa de la regin durante ese ao, aunque se agrega el adjetivo de cauto. El crecimiento del PIB regional se estimaba en 4% y termin siendo 4,5%, lo que iba a permitir un nuevo retroceso de la tasa de desempleo hasta un nivel de 8%, como resultado de un aumento de la tasa de ocupacin y una reduccin de la tasa de participacin. Sostenidos por un aumento de la productividad y la cada de la inflacin, los salarios reales aumentaron en 2005. El ttulo que utiliza la publicacin para resumir este escenario es el siguiente: Buen desempeo econmico conduce a mejoras del mercado laboral regional, pero el desempleo sigue alto (OIT, 2005). La regin complet en 2006 su cuarto ao consecutivo de crecimiento econmico regional el cual se proyectaba en 5,1%, que incluso estuvo por debajo del efectivo que fue de 5,7%. As, la estabilidad econmica permiti un mejor desempeo del mercado laboral: la tasa de desempleo urbano regional se ubic en 8,6%, en tanto la oferta laboral creci 0,3 puntos porcentuales y la demanda laboral 0,6 puntos porcentuales. Tambin hubo retrocesos

en la brecha de gnero entre hombres y mujeres y en el desempleo juvenil. Los salarios tambin crecieron. En esta edicin del Panorama Laboral se puede apreciar que Amrica Latina y el Caribe han logrado en la coyuntura econmica y laboral de 2006 avances en indicadores esenciales, aunque todava est lejana la meta del bienestar y la equidad, escribi en el prlogo de la publicacin Jean Maninat, como Director de la Oficina Regional de la OIT para Amrica Latina y el Caribe y Subdirector General de la OIT. Para la Organizacin, agregaba, los resultados positivos de los ltimos aos corroboran la concepcin que la OIT ha forjado de que el crecimiento econmico es condicin necesaria para alcanzar el progreso laboral y social, pero no suficiente. (OIT, 2006). Durante 2007, la regin complet un lustro continuo de crecimiento econmico, en un hecho indito casi en tres dcadas, desde 1980. Amrica Latina y el Caribe, que se haban acostumbrado a soportar cada dos, tres o cuatro aos un ciclo recesivo que interrumpa una trayectoria positiva, logr cinco aos seguidos de estabilidad. El PIB regional creci un 5,5% El Panorama Laboral 2007 describi este nuevo escenario, ms positivo que el de los aos ochenta.

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Temas especiales

Recuadro 4:

Jean Maninat: "Sirve como un hub de intercambio de experiencias e informacin"

Jean Maninat, recuerda el alumbramiento de Panorama Laboral como un parto continuo que duraba nueve meses en los que se recopilaba la informacin y se realizaban los anlisis correspondientes hasta tener la publicacin a punto para salir a la luz pblica a fin de ao. Ayudo en el afianzamiento de la nocin de Trabajo Decente un gran legado para el pensamiento social y laboral de la regin. La produccin continuaba con el equipo del Sistema de Informacin y Anlisis Laboral (SIALC), con sede en Panam, y un funcionario por aos fue una funcionaria- que serva de antena en Lima, realizaron una labor titnica para dar vida a tan importante contribucin de la OIT. Panorama Laboral es un instrumento muy til para dar seguimiento a las polticas que se implementaron y sirve como un hub de intercambio de experiencias e informacin. Para extender la cobertura de la publicacin se realizaron esfuerzos para incluir ms datos y anlisis especficos sobre Centroamrica y el Caribe. Maninat refiere que hubo intercambio de informacin con otros organismos regionales, en especial la CEPAL, experiencia que fue la base para desarrollar despus el boletn conjunto CEPAL/OIT de Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe, pionero en la regin. Destaca Maninat la gran contribucin de America Latina en la desmitificacin del ajuste estructural como respuesta pavloviana a las crisis econmicas. Con el lanzamiento de las Notas de la OIT a partir de la Oficina Subregional para el Cono Sur radicada en Santiago (Chile), se dio seguimiento y se mostraron las polticas puestas en marcha a nivel nacional. Considera que la OIT fue bastante certera en sus anlisis y proyecciones sobre el impacto de la crisis financiera y la capacidad de recuperacin de la regin. Plantea que la organizacin constituye un potente instrumento de anlisis sociolaboral, al que su condicin tripartita le otorga una ventaja comparativa al tener un foco tridimensional sobre los problemas y sus eventuales soluciones. Fuente: Entrevista por correo electrnico con el autor, 12 de agosto de 2013

La mayora de los indicadores evolucionaba favorablemente, aunque persistan los dficits de trabajo decente. En efecto, la tasa de desempleo urbano regional se estimaba iba a llegar a 8,5% ese ao, superior al realizado de 7,9%. Se observaba una mejora de los salarios reales, lo que haba contribuido al crecimiento del consumo de los hogares. Una nueva medicin del empleo informal, que abarc tanto el empleo en el sector formal como informal, basada en cinco pases, con datos para 2006, permiti constatar que uno de cada dos ocupados estaba en el empleo asalariado informal. El 39,2% de los ocupados urbanos de Amrica Latina careci de proteccin en salud y/o pensiones ese ao. Persistan brechas en el mercado laboral en los principales indicadores por sexo, etarios y en la dimensin tnica. Latinoamrica y el Caribe entran al 2008 con buen desempeo del mercado laboral. Esto refleja la
5

continuacin del fuerte crecimiento econmico, an cuando todava falta un mayor progreso hacia el trabajo decente, adverta el Panorama Laboral 2007. El enfoque cambi en la siguiente edicin: haba diversas evidencias sobre los efectos de una crisis internacional sin precedentes que ensombrece la economa mundial y se refleja sobre el empleo en la regin, deca Maninat en el prlogo del Panorama Laboral 2008. Si bien los indicadores econmicos y laborales continan siendo positivos y configuran un sexto ao consecutivo de progreso y avances de la regin, todo pareca indicar que este ciclo positivo se interrumpira prontamente. Se estim que el desempleo urbano volvera a retroceder en la regin, para situarse cerca del 7.3% en 20085, en tanto el crecimiento del PIB de Amrica Latina y el Caribe fue de 3.8%, as como un aumento modesto de los salarios reales. En la publicacin se registr la persistencia de las brechas de gnero y etarias, mientras seis de cada diez ocupados urbanos trabajaba en el empleo informal, segn una medicin en pases seleccionados.

El realizado fue de 7,3%

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Temas especiales

Estos resultados marcan el fin de un ciclo positivo en la evolucin del desempleo, se sostuvo en Panorama Laboral 2008. Los signos de la desaceleracin ya eran visibles desde el tercer trimestre del ao. Nuevamente, el embate provino desde el exterior: la economa mundial fue golpeada por el shock financiero ms severo desde los aos treinta. La mayora de las economas desarrolladas entraron en recesin a partir del tercer trimestre de 2008 y la desaceleracin se ha extendido a los pases en desarrollo, se plante en el Panorama Laboral 2008. La crisis emergi en agosto de 2007 en el sector financiero de Estados Unidos con el colapso del mercado de hipotecas de alto riesgo (subprime), cuyos efectos derrumbaron la banca de inversiones de ese pas, despus impactaron en las bolsas de todo el mundo, contagiando a las economas desarrolladas, describi la publicacin. La diferencia con otras crisis que haban llegado desde el exterior es que, en esta oportunidad, la regin estaba mejor preparada para resistirla. Entre 20042008 Amrica Latina y el Caribe haba completado un lustro en que la tasa de crecimiento promedio del PIB fue de 5,0%, varios pases haban acumulado reservas internacionales para situaciones como esta y tenan polticas macroeconmicas y fiscales sanas, mientras que en el mercado laboral se observaban mejoras en la mayora de los indicadores. An as, la OIT anticipaba que el desempleo iba a crecer en 2009 por primera vez desde 2003, entre 0,5% y 0,9% puntos porcentuales. No cabe duda que 2009 ser recordado como el ao en el cual vivimos en la crisis. Ha sido un trago amargo para las economas de Amrica Latina y el Caribe, escribi Maninat en el prlogo del Panorama Laboral 2009. La estimacin de la tasa de desempleo urbano regional para 2009 alrededor del 8.1% significaba un aumento de 0,9 puntos porcentuales respecto de 2008 y estaba dentro del rango de las proyecciones trazadas por la OIT. El porcentaje implicaba que 2,2 millones de personas se haban sumado a las filas del desempleo, que en la regin afectaba entonces a 18,1 millones de trabajadores, y muchos otros se fueron a la informalidad. (OIT, 2009). Este Panorama Laboral 2009 reconoca que la crisis no fue tan profunda como se estim en un principio. El aumento del desempleo pudo haber sido mayor. Sin embargo, la tasa lograda se atribuye en gran parte a que numerosas personas se retiraron del mercado laboral, desalentadas por la falta de oportunidades. En su mayora, jvenes, afirm Maninat en el prlogo de la publicacin. Tambin destacaba la iniciativa de la OIT del Pacto Mundial para el Empleo para dar una respuesta urgente e integral a la recesin y abordar la recuperacin posterior. (OIT, 2009).

La cada en las oportunidades de empleo explicaba la baja en la tasa de ocupacin, mientras que la tasa de participacin de la poblacin en edad de trabajar mantuvo sus niveles, seala el Panorama Laboral 2009. Aunque el desempleo afect ms a los hombres que a las mujeres, la brecha de gnero continu siendo desfavorable a estas ltimas. El deterioro de la calidad del empleo fue ms acentuado en los jvenes, y el empleo informal creci, pero no hubo precarizacin generalizada del trabajo asalariado. El ao 2010 fue el de la recuperacin econmica en Amrica Latina y el Caribe, a pesar que persisti la recesin en algunos pases desarrollados y, sobre todo, el predominio de un clima de incertidumbre y expectativas voltiles. La reactivacin impact favorablemente al mercado de trabajo: el desempleo urbano retrocedi desde 8,1% en 2009 a 7,3% en 2010 y favoreci por igual a trabajadores de ambos sexos, aunque las tasas de participacin y ocupacin de las mujeres continuaban siendo ms bajas que las de los hombres; tambin cay la desocupacin juvenil. Sin embargo, la tendencia a la informalizacin se mantuvo, sintetiza Panorama Laboral 2010. La principal leccin de la crisis subprime fue que en esta ocasin los pases de Amrica Latina y el Caribe no acudieron a las recetas de ajuste recesivo contra el crecimiento econmico, el empleo y los derechos laborales como en otras crisis. Por el contrario, prevaleci el consenso sano de promover polticas contracclicas de estmulo al crecimiento y la inversin, que fueron posibles en la regin por el espacio fiscal disponible. Estas polticas y programas como los que aplicaron los pases de la regin eran parte del Piso de Proteccin Social que promueven la OIT y otros organismos internacionales, seal la publicacin. (OIT, 2010). Los resultados del desempeo laboral de los pases de la regin en 2011 corroboraron que la recuperacin no fue pasajera. A pesar de que persisti la incertidumbre sobre las consecuencias negativas que podra acarrear en el crecimiento y el desempleo una nueva recesin internacional, Amrica Latina y el Caribe cierra el 2011 con un balance positivo de crecimiento y empleo, escribi en el prlogo del Panorama Laboral 2011 Elizabeth Tinoco, la actual Directora Regional de la OIT para Amrica Latina y el Caribe y Subdirectora General de la OIT. Destac Tinoco como un avance muy positivo que la tasa de desempleo urbano regional hubiera seguido cayendo en 2011 para situarse por debajo del 6.7%, lo cual no se observaba desde la dcada de los noventa. Quienes hayan seguido la publicacin del Panorama Laboral en los ltimos aos recordarn que la regin entr al siglo XXI con tasas de desempleo de dos dgitos. Lo que vemos ahora es un reflejo de un ciclo

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positivo de crecimiento econmico que ya ha durado ms de cinco aos y no se vio interrumpido por la crisis, afirm la Directora Regional. El PIB regional creci en 2011 un 4,3% respecto del ao previo. . La cada del desempleo se explicaba por el ligero aumento de la tasa de ocupacin (de 55,6% en 2010 a 56,3% en 2011) y el desempeo estable de la tasa de participacin. La desocupacin retrocedi medida segn sexos y niveles etarios, pero la brecha continu siendo desfavorable para las mujeres (el desempleo femenino era 1,4 veces el masculino) y los jvenes (14,9% versus 5,0% los adultos). Tambin mejor la calidad de la estructura ocupacional, pues el empleo asalariado creci en los tres primeros trimestres de 2011 por sobre el trabajo por cuenta propia. Se registraron igualmente avances en materia de cobertura de seguridad social y crecieron las remuneraciones medias reales y los salarios mnimos reales. Los dficits de trabajo decente eran, sin embargo, persistentes. El planteamiento de la OIT ante la crisis se fundamenta en la perspectiva de conferir prioridad a la economa real por sobre la que tiene el sistema financiero. Por tanto, se busca sintonizar la poltica macroeconmica con el fomento de la inversin, la productividad, el crecimiento econmico y el empleo. El objetivo es que el sistema financiero no responda a la especulacin generadora de burbujas y crisis, sino que est al servicio de la economa real, seal el Panorama Laboral 2011. (OIT, 2011). En 2012 hubo noticias positivas. Los nuevos indicadores sobre el trabajo en Amrica Latina y el Caribe retratan una regin que pasa por su mejor momento a pesar de las crisis en otras latitudes. () la tasa de desempleo sigue cayendo, los salarios reales aumentan, hay progresos en la expansin del trabajo formal y avanza la cobertura de la seguridad social, sintetiz Tinoco en el prlogo de Panorama Laboral 2012. En esas circunstancias, agreg, enfrentamos el reto de aprovechar esta plataforma para reparar dficits que entorpecen las expectativas de desarrollo. (OIT, 2012). La tasa de desempleo urbana regional se estabiliz y qued situada en 6.4% para 2012, un desempeo que se encuentra en los mnimos histricos de la regin. Esto es atribuible, por un lado, a que persisti el crecimiento econmico regional en 2012 de 3%, a pesar de las turbulencias de la economa internacional y por otro, a que aumentaron la tasa de ocupacin y la tasa de participacin (ambos en aproximadamente medio punto porcentual). Entretanto, los salarios reales crecieron ms de 3% en varios pases y los salarios mnimos sobre 6% en el promedio regional. Si bien persistieron las brechas por sexo y etarias del desempleo, la desocupacin volvi a caer para hombres, mujeres y jvenes. La creacin de ms

Temas especiales

empleos asalariados que por cuenta propia fue otro indicador de modernizacin del mercado laboral, y en cierto modo, de formalizacin del empleo, seal el Panorama Laboral 2012. (OIT, 2012). El panorama positivo de la regin ofrece una ventana de oportunidades para enfrentar desafos pendientes. Desde el punto de vista laboral el reto es mejorar la calidad de los empleos, seal Tinoco. Con niveles ya bajos de desempleo hay que hacer frente al desafo de la calidad del empleo, ya que 47.7% de los ocupados trabajan en condiciones de informalidad. Esto equivale a casi 130 millones de personas. En esta regin el desempleo y las malas condiciones laborales an afectan en forma desproporcionada a jvenes y mujeres. Y la cobertura de la proteccin social sigue siendo insuficiente pues cerca del 40% de trabajadores an no tiene proteccin en salud y una cifra similar no cotiza a ningn sistema de pensiones. Algunos Gobiernos ya han anunciado estrategias para la formalizacin de la informalidad, que forma parte de los esfuerzos por un mercado de trabajo ms justo que contribuya a reducir la desigualdad y ofrezca mejores oportunidades a jvenes y adultos, y que a la vez garantice un crecimiento sostenible. Frente a la persistencia del clima de incertidumbre internacional para 2013, Tinoco advirti que la situacin podra variar en una globalizacin tan voltil y pidi no sucumbir a la tentacin de romper el esquema de disciplina en las cuentas nacionales. (OIT, 2012).

IV. Balance y desafos para la tercera dcada

El Panorama Laboral, la publicacin ms influyente de la Oficina Regional de la OIT, cumple 20 de trayectoria junto a los pases de Amrica Latina y el Caribe y sus constituyentes. Durante estos 20 aos, el mercado laboral de la regin ha experimentado transformaciones importantes. En el desempeo laboral de Amrica Latina y el Caribe en los dos decenios de existencia de la publicacin se observan diferencias ntidas: las crisis recurrentes provocaron deterioro en los principales indicadores, mientras que la estabilidad y el crecimiento econmico, as como la aplicacin de polticas especificas en diversos pases, favorecieron el progreso de estos ndices. Los actores sociales valoran hoy, en mayor medida que en el pasado, la observancia de equilibrios macroeconmicos, porque permiten mayor margen de maniobra en las polticas para aprovechar con flexibilidad los ciclos de progreso y resistir mejor los ciclos de retrocesos. Los pases se estn adaptando para convivir en un entorno ms cambiante y con mayor celeridad que en el pasado. En los veinte aos, el desempleo ha

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OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

Recuadro 5:

Elizabeth Tinoco: "Hacer frente a los desafos de la tercera dcada, en particular la formalizacin"
El Panorama Laboral, es un insumo de la mayor importancia para quienes analizan la evolucin del mercado de trabajo en nuestra regin y los efectos que sobre el mismo tienen las polticas econmicas y sociales que se van avanzando. En los ltimos aos ha tenido una repercusin ms amplia debido a la preocupacin instalada por continuar con un crecimiento sostenido con inclusin social seala Elizabeth Tinoco, actual Directora Regional de la OIT para Amrica Latina y el Caribe y Subdirectora General de la OIT. Las economas que mejor desempeo han tenido han sido aquellas que han estimulado la productividad, la apertura y la inversin, pero tambin aplicaron medidas para proteger el salario real y estimular la demanda agregada por medio del uso racional del gasto pblico, con una intervencin positiva del Estado. La poltica de salarios mnimos ha jugado un papel relevante como instrumento de redistribucin de ingresos y combate a la pobreza. Al proteger los puestos de trabajo y los ingresos de las personas se genera un beneficio para las economas. Fue lo que hicieron muchos pases de esta regin para enfrentar la crisis. La publicacin tambin pone acento en los desafos pendientes, afirma Tinoco. Por ejemplo, ms de un tercio de los trabajadores estn sin cobertura de proteccin social, la desocupacin juvenil duplica la tasa general y triplica la de los adultos, y casi la mitad de los trabajadores ocupados son informales. Hay un rezago en materia de productividad, cuyo crecimiento ha sido muy inferior al de otras regiones. Uno de los desafos ms importantes para la regin es la transicion a la formalidad sostiene Tinoco. Destaca que en agosto de 2013 se dio un paso importante para iniciar una nueva era de colaboracin con los pases de la regin, al lanzar el Programa FORLAC para la formalizacin de la informalidad. En la regin la informalidad es persistente; se ha reducido, pero con lentitud, y contina siendo alta: abarca a 47,7% de los trabajadores que en 2012 ya alcanz al menos 130 millones de personas con un empleo informal, plantea Tinoco. Fuente: Entrevista por correo electrnico con la autora, 29 agosto de

retrocedido, los salarios han aumentado al igual que la proteccin social y las brechas de gnero y etarias registran mejoras. Sin embargo, los retos persisten y son de gran envergadura. Las previsiones de crecimiento para los aos prximos tienen mayor incertidumbre que en los aos anteriores. Se esperan tambin cambios importantes. La penetracin ms generalizada de la tecnologa por ejemplo, se espera transforme el mercado de trabajo, lo mismo que los cambios en la demografa de la regin y el sentido de las migraciones. En el plano laboral, el desempleo de las mujeres sigue siendo muy superior al de los hombres y esta situacin no ha variado en estas dcadas. Del mismo modo, el desempleo de jvenes se ha mantenido en alrededor de dos veces el desempleo total, con tendencia al crecimiento y los dficits de seguridad social an son elevados (ver Anexo 2).

En relacin a los salarios, estos crecieron a una tasa de 1.5% anual en la regin, inferior al promedio mundial. Esto est relacionado con el hecho que enfrentamos una situacin en la cual conviven sectores de alta productividad pero pocos empleos con sectores de baja productividad que concentran un gran volumen de trabajadores. En esta regin el origen de la distribucin regresiva se encuentra de manera importante en la desigualdad originada en esa estructura productiva heterognea y consecuentemente en los mercados de trabajo. Diferencias fuertes de productividad, de acceso a tecnologas, a la capacitacin y formacin profesional, a los mercados externos, entre unos y otros sectores del sistema productivo y econmico se manifiestan en fuertes asimetras de salarios, de proteccin social y de expectativas de progreso y esto ms bien reproduce la amplia desigualdad y la informalidad que caracteriza a la regin, plantea

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Tinoco. Hay un vnculo entre informalidad y pobreza y desigualdad. Se precisan de estrategias para reducirlas porque desafan la estabilidad de nuestras sociedades, y su gobernabilidad, apunta la Directora Regional de la OIT. En ese sentido, desde las pginas del Panorama Laboral se prestar especial atencin al fortalecimiento de las capacidades de la regin

Temas especiales

para hacer frente a estos dficits y nuevos desafos en la tercera dcada de existencia que inicia esta publicacin en 2014, como el bajo crecimiento de la productividad, la magnitud de la informalidad, nuevas formas o modalidades de trabajo, el cambio en la tecnologa, etc. Esperamos estimule el debate sobre temas centrales de los mercados de trabajo en la regin y fortalezca a nuestros constituyentes.

ANEXO 1
Nro. ndice de Temas Especiales del Panorama Laboral (Ao: pginas)

Panorama Laboral 1994. Amrica Latina y el Caribe Organizacin y proteccin de los trabajadores de Amrica Latina y el Caribe Reforma laboral en Amrica Latina Estrategias de productividad y recursos humanos Una experiencia reciente de concertacin tripartita (1994: 14-16) (1994: 16-17) (1994: 18-19) (1994: 20)

Panorama Laboral 1995. Amrica Latina y el Caribe Crecimiento y empleo Situacin ocupacional de los jvenes Costos laborales y competitividad Tres datos sobre la evolucin reciente de las instituciones del mercado de trabajo y la conflictividad laboral (1995: 14-15) (1995: 16-19) (1995: 19-22) (1995: 22-23)

Panorama Laboral 1996. Amrica Latina y el Caribe Los costos del cese y del despido de trabajadores Innovaciones en la negociacin colectiva Programas de empleo y capacitacin laboral: la experiencia reciente Trabajo infantil en Amrica Latina (1996: 22-26) (1996: 26) (1996: 27) (1996: 28-30)

Panorama Laboral 1997. Amrica Latina y el Caribe La integracin del sector informal al proceso de modernizacin Reforma laboral y empleo asalariado privado Salario mnimo: Dnde estamos? (1997: 31-34) (1997: 34-40) (1997: 40-44) ---

5 6

Panorama Laboral 1998. Amrica Latina y el Caribe Avance del Panorama Laboral 1999. Amrica Latina y el Caribe Panorama Laboral 1999. Amrica Latina y el Caribe Mejora la situacin laboral de las mujeres, pero an persisten fuertes desigualdades respecto a los hombres La estructura del empleo urbano el perodo 1990-1998: nuevos datos

(1999: 21-40) (1999: 41-49)

Panorama Laboral 2000. Amrica Latina y el Caribe Ms y mejores oportunidades de empleo para los jvenes Los costos laborales de la proteccin a la maternidad y el cuidado infantil Condiciones de trabajo: cobertura frente a riesgos laborales y jornadas de trabajo (2000: 21-39) (2000: 40-44) (2000: 45-49)

Panorama Laboral 2001. Amrica Latina y el Caribe La desigualdad de ingresos entre mujeres y hombres ha disminuido, pero sigue siendo elevada ndice de desarrollo del trabajo decente. 1990-2000 Proteccin a los desempleados: los seguros de desempleo en Amrica Latina (2001: 22-44) (2001: 45-47) (2001: 48-51)

Panorama Laboral 2002. Amrica Latina y el Caribe Amrica Latina y el Caribe. Agenda para un crecimiento con trabajo decente. Una propuesta Nuevos indicadores para el ndice de desarrollo del trabajo decente Negociacin colectiva e igualdad de gnero Trabajo decente y calidad de vida familiar Amrica Latina y el Caribe. Migraciones internacionales y mercado de trabajo global (2002: 37-62) (2002: 63-69) (2002: 70-78) (2002: 79-91) (2002: 92-101)

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ANEXO 1
Nro.

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

ndice de Temas Especiales del Panorama Laboral

(Ao: pginas)

10

Panorama Laboral 2003. Amrica Latina y el Caribe Proteccin social y mercado laboral en Amrica Latina Aspectos laborales en los procesos de integracin y los tratados de libre comercio en la regin El ajuste laboral en Amrica Latina: una perspectiva de gnero (1995-2002) Desigualdad y discriminacin de gnero y raza en el mercado de trabajo brasileo Pronunciamientos polticos sobre crecimiento econmico, progreso social y trabajo decente (2003: 43-63) (2003: 64-73) (2003: 74-83) (2003: 84-89) (2003: 90-92)

11

Panorama Laboral 2004. Amrica Latina y el Caribe Generacin de trabajo decente en el MERCOSUR: la estrategia de crecimiento con empleo de calidad Elevar la productividad del trabajo en la regin: el reto del crecimiento y el bienestar El trabajo infantil por abolir en Amrica Latina y el Caribe (2004: 50-59) (2004: 60-72) (2004: 73-85)

12

Panorama Laboral 2005. Amrica Latina y el Caribe (Avance primer semestre) Migraciones internacionales, remesas y mercado laboral: la situacin en Amrica Latina y el Caribe Generar trabajo decente en economas abiertas: estrategia de crecimiento con empleo de calidad (2005: 41-62) (2005: 63-85) --(2007: 38-54)

13 14

Panorama Laboral 2006. Amrica Latina y el Caribe. Panorama Laboral 2007. Amrica Latina y el Caribe Pueblos indgenas y afrodescendientes en la regin: Hacia la igualdad de oportunidades y el trabajo decente6

15

Panorama Laboral 2008. Amrica Latina y el Caribe Pequeas empresas frente a la globalizacin: el reto del trabajo decente en Amrica Latina7 (2008: 49-79)

16

Panorama Laboral 2009. Amrica Latina y el Caribe Desafos del trabajo decente en la crisis: subutilizacin y empleo informal Trabajo decente y desarrollo humano en Centroamrica y Repblica Dominicana Evolucin reciente de la economa y el mercado de trabajo en el Caribe Crisis econmica y empleo: las lecciones que dejan las respuestas de los pases de Amrica Latina y el Caribe8 (2009: 43-61) (2009: 62-65) (2009: 66-68) (2009: 69-79)

17

Panorama Laboral 2010. Amrica Latina y el Caribe Crisis, recuperacin y empleo informal en Amrica Latina en 2010 Progresos y desafos del trabajo decente en Centroamrica y Repblica Dominicana hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio Entendiendo el crecimiento del empleo formal en Brasil De la crisis hacia la recuperacin econmica: avances y desafos en las polticas de empleo en los pases de Amrica Latina y el Caribe El piso de proteccin social: desarrollo conceptual y aplicacin en Amrica Latina Experiencias de dilogo social en productividad y trabajo decente: SIMAPRO (2010: 43-51) (2010: 52-62) (2010: 63-69) (2010: 70-74) (2010: 75-91) (2010: 92-99)

18

Panorama Laboral 2011. Amrica Latina y el Caribe Mercado de trabajo urbano en Amrica Latina y el Caribe: principales tendencias en la dcada de los dos mil La dimensin sectorial del empleo en Amrica Latina Empleo informal en Amrica Latina hacia fines de los 2000 Buenas prcticas para la poltica de salarios mnimos en Centroamrica y Repblica Dominicana Pobreza rural, mercado laboral y polticas (2011: 41-46) (2011: 47-64) (2011: 65-77) (2011: 78-86) (2011: 87-98)

19

Panorama Laboral 2012. Amrica Latina y el Caribe Tendencias del empleo y la cohesin social en Amrica Latina y el Caribe El empleo de las mujeres rurales en Amrica Latina Situacin del trabajo domstico remunerado en Amrica Latina (2012: 43-51) (2012: 52-58) (2012: 59-67)

20

Panorama Laboral 2013. Amrica Latina y el Caribe Panorama Laboral de Amrica Latina y el Caribe: veinte aos junto al desarrollo con equidad de la regin Transicin a la formalidad en Amrica Latina y el Caribe: situacin y tendencias Empleo juvenil en la regin: principales tendencias y polticas de empleo Programa de trabajo decente por pas: una respuesta a la crisis financiera.

Por sus caractersticas, se incluy este artculo aunque no fue denominado Tema Especial. Por sus caractersticas, se incluy este artculo aunque no fue denominado Tema Especial. 8 Por sus caractersticas, se incluy este artculo aunque no fue denominado Tema Especial.
6 7

60
ANEXO 2

Temas especiales

1,50 Relacin entre la TD mujeres y la TD hombre

GRFICO A2.1

1,45 1,40 1,35 1,30 1,25 1,20 1,15 1,10 1,05

Amrica Latina (16 pases): Relacin entre la tasa de desempleo de mujeres / tasa de desempleo de hombres. 1990-2012 a/
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ Incluye Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay, y la Repblica Bolivariana de Venezuela.

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2,4
Relacin entre la TD jvenes y la TD tota

2012

GRFICO A2.2

2,3 2,2 2,1 2,0 1,9 1,8 1,7 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1,6

Amrica Latina (16 pases): Relacin entre la tasa de desempleo de jvenes / tasa de desempleo total. 1990-2012 a/
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ Incluye Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay, y la Repblica Bolivariana de Venezuela.

61

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

170,0

Salario mnimo real promedio

GRFICO A2.3

160,0 150,0 140,0 130,0 120,0 110,0 100,0 90,0

Amrica Latina: Evolucin del salario mnimo real promedio. Aos 1990-2012 (Ao Base 1990=100)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases.

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

48,5

Total trabajadores Total asalariados Asalariados pblicos Asalariados privados < 6 trabajadores Asalariados privados 6 o ms trabajadores Total no asalariados Patronos Independientes + trabajadores familiares auxiliares Servicio Domstico
1 6,3 24,6 23,2 34,2 22,6 30,4 43,1 53,5 28,1 43,2

60,2 64,7

2012

GRFICO A2.4

78,4 80,7 92,7

72,7 85,9

Amrica Latina: Cobertura promedio regional en materia de pensiones Aos 2000, 2008, 2009, 2011.
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases.

0,0

10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0 2011 2009 2008 2000

62
Transicin a la formalidad en Amrica Latina y el Caribe: situacin y tendencias1
Antecedentes
La regin de Amrica Latina y el Caribe experiment un proceso de crecimiento significativo en la primera dcada del siglo XXI. Al inicio del segundo decenio, en el marco de importantes turbulencias internacionales sobre todo desde 2012 se ha ido reduciendo la expectativa de crecimiento para los siguientes aos, aunque se espera que la regin crezca a una tasa de alrededor del 3.4% anual hasta 2018.2 En el plano laboral, la tasa de desempleo cay a sus mnimos histricos en 2012, alcanzando una cifra de 6.4%. Para 2013 se espera una ligera disminucin adicional, aunque en los siguientes aos si se contina aminorando el dinamismo econmico, es probable que esta tendencia vare. En cualquier caso, con el predominio de bajos niveles de desempleo en muchos pases, la atencin sobre el mercado laboral ha ido crecientemente centrndose en el tema de la transicin hacia la formalidad. En efecto, al margen de la evolucin macroeconmica, en el actual escenario se combinan una serie de factores que favorecen el impulso de los procesos de formalizacin del mercado laboral en la regin. Por un lado, existe voluntad poltica en varios pases, en la medida que diversos gobiernos han iniciado acciones significativas para reducir el empleo informal, como el Programa para la formalizacin del empleo de Mxico (2013), el Programa Colombia Trabaja Formal de Colombia (2010), el Plan Nacional de Regularizacin del Trabajo de Argentina (2004), el Rgimen Simples de Brasil (2006),3 entre otros. Por otro lado, los actores sociales trabajadores y empleadores han

Temas especiales

situado el tema de la formalizacin en el centro del debate laboral a nivel internacional, y han propuesto una discusin entre 2014 y 2015, en el seno de la OIT, sobre el establecimiento de un estndar internacional (una Recomendacin de la OIT) para la transicin a la formalidad.4 En otras palabras, crecientemente existe inters en aplicar estrategias deliberadas para facilitar la transicin a la formalidad. En este marco, en el presente documento se analizan algunas dimensiones importantes de la informalidad en Amrica Latina y el Caribe, con la finalidad de identificar algunos factores impulsores de la transicin a la formalidad.

Informalidad: magnitud y heterogeneidad

La definicin de informalidad ha variado en el tiempo y tambin su forma de medicin. Es bastante conocido el concepto de sector informal, difundido sobre todo a travs del Programa Regional del Empleo para Amrica Latina y el Caribe (PREALC, de la OIT), que lo defini con base en el tamao de las empresas y la categora ocupacional, incluyendo a los trabajadores independientes y los trabajadores familiares no remunerados como una forma de aproximarse a los sectores de baja productividad. En 1993, la Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (CIET) adopt una Resolucin sobre las Estadsticas del Empleo en el Sector Informal, tomando en consideracin las caractersticas de la unidad de produccin. En 2003 dispuso una Directriz sobre la Medicin Estadstica del Empleo Informal,5 que complement la Resolucin de 1993, basada en las caractersticas de los puestos de trabajo, captando de esta forma el fenmeno de los empleos informales en el sector formal. En el Grfico 1 se reflejan ambos conceptos con informacin agregada para la regin. El porcentaje de trabajadores en el sector informal, esto es, en unidades productivas pequeas, se increment a inicios de la dcada y despus se redujo a partir de mediados del decenio. La Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe de la OIT empez a producir datos de empleo informal a partir de 2005. Como se puede observar en el Grfico 1, desde ese ao, el porcentaje de empleo informal ha tenido una tendencia decreciente. Tomando en consideracin los criterios establecidos en la Resolucin de 1993 y las Directrices de 2003, se puede sostener que en 2012 el porcentaje de empleo informal ascendi a 47.7%, una proporcin similar a la registrada en 2011. Sin duda, el escenario econmico ha contribuido a que la tendencia a la reduccin de la informalidad en la regin se haya detenido en 2012. De no aplicarse polticas especficas para abordar el fenmeno, la informalidad podra empezar a incrementarse en los siguientes aos.

1 Este documento ha sido elaborado por Juan Chacaltana, Jorge Dvalos y Claudia Ruiz. Caterina Soto apoy en el procesamiento de la informacin. 2 Estimacin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) para el perodo 2012-2018 con base en proyecciones del Fondo Monetario Internacional (FMI). 3 La Ley Complementaria 123 del 14 de diciembre de 2006 cre en Brasil el Rgimen Especial Unificado de Recaudacin de Tributos y Contribuciones a cargo de Microempresas y Pequeas y Medianas Empresas. 4 La Oficina Regional de la OIT para Amrica Latina y el Caribe ha puesto en marcha un ambicioso Programa de formalizacin de la informalidad en la regin, denominado FORLAC, con la finalidad de apoyar la consolidacin de estas tendencias y esfuerzos. Ms informacin sobre este programa se puede encontrar en:http://www. ilo.org/americas/temas/econom%C3%ADa-informal/lang--es/index. htm 5 Esta Directriz complementa la Resolucin sobre Estadsticas de Sector Informal de la XV CIET de 1993. Una mayor discusin en torno a la definicin estadstica del empleo y sector informal se puede encontrar en La medicin de la informalidad: manual estadstico sobre el sector informal y el empleo informal OIT 1. Edicin 2013.

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54 52

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

GRFICO 1
50 48 46 44 42 40 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2012

Amrica Latina (13 pases): evolucin del sector informal y del empleo informal no agrcola, 19992012 a/ (en porcentajes)
Fuente: OIT con base en encuestas de hogares de los pases. a/ Los pases seleccionados son: Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Uruguay.

Empleo en Sector Informal Empleo Informal

Empleo en Sector Informal (estimado)

Los datos de 2012 indican que del total de empleo informal (47.7%), 31% es empleo en el sector informal, 11.7% es empleo informal en el sector formal y 5.1% es empleo informal proveniente del sector de trabajadores domsticos. Esto se puede apreciar en el Grfico 2, donde adems se registra
60,0 50,0% 50,0 5,7 40,0 12,4

que la reduccin observada en el empleo informal entre 2009 y 2012 ha ocurrido para todos los componentes. Como se examina ms adelante, las polticas que son aplicables en cada caso no son las mismas o, al menos, no tienen similar potencial de impacto.

GRFICO 2

47,7% 5,2 11,4

47,7% 5,1 11,7

30,0

Amrica Latina (13 pases): componentes del empleo informal no agrcola, Aos 2009-2012 a/ (en porcentajes)
Fuente: OIT con base en encuestas de hogares de los pases.

20,0 31,9 10,0 31,1 31,0

0,0 2009 Empl eo i nforma l en s ector i nforma l Servi ci o doms ti co 2011 2012 Empl eo i nforma l en el s ector forma l

a/ Los pases seleccionados son: Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Uruguay.

El empleo informal involucra a un segmento importante de la fuerza laboral, presenta una elevada heterogeneidad y afecta desproporcionadamente a ciertos colectivos del mercado de trabajo. Por ejemplo, el porcentaje de empleo informal es mayor entre los menos educados -abarca a 63% de los trabajadores que tienen solo educacin primaria- y entre los ms pobres -72% de los trabajadores en el primer quintil de ingresos (ms pobre). Adems, el empleo informal no agrcola tambin es ms frecuente en ciertos sectores como la construccin (69%), el comercio, restaurantes y hoteles (56%) y el transporte, almacenamiento y comunicaciones

(57%). Afecta a 56% de los jvenes de 15 a 24 aos y a 50% de las mujeres (vase Cuadro 1). El anlisis de la estructura del empleo segn categora ocupacional (vase Cuadro 2) revela, adems, que la mayor parte del empleo informal est compuesto por trabajadores por cuenta propia (41.6%), seguido de trabajadores asalariados de empresas privadas (37.9%). Entre estos ltimos, el mayor componente se concentra en empresas de hasta 10 trabajadores (27.5% del total del empleo informal). Hay tambin 10.6% de empleo informal proveniente del trabajo domstico y 5.7% de trabajadores familiares auxiliares (donde la tasa de informalidad es de 100%). Aunque

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CUADRO 1
Amrica Latina (13 pases): Empleo informal no agrcola segn diversas categoras a/ (porcentajes)
Gnero Mujeres Hombres Nivel educativo Sin nivel Primario Secundario Superior no universitario Superior universitario Quintiles de ingreso 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Quintil Informal 50% 45% Informal 75% 63% 47% 49% 26% Informal 72% 61% 53% 42% 31% Primario* Secundario Industria manufacturera Electricidad, gas y agua Construccin Sector

Temas especiales

Informal 35% 49% 38% 26% 69% 47% 56% 57% 26% 42%

Terciario Comercio, restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones Establecimientos financieros Ss. comunales, sociales y personales Edad Jvenes (15-24 aos) Adultos (25 a ms)

56% 46%

Fuente: OIT con base en encuestas de hogares de los pases. Nota: Clculo para 13 pases. Poblacin ocupada de 15 aos y ms. * Solo incluye explotacin de minas y canteras. a/ Los pases seleccionados son: Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Uruguay.

escaso, hay tambin un 4.3% de empleo informal que se explica por el sector pblico. Destaca que el colectivo conformado por trabajadores de pequeas empresas, trabajadores domsticos y trabajadores por cuenta propia, concentran casi 80% del empleo informal a nivel regional. Esta diferenciacin es importante porque refleja la heterogeneidad del empleo informal y permite visualizar con nitidez que las polticas aplicables a unos colectivos no necesariamente se aplican en otros casos. As, por ejemplo, las polticas para la formalizacin de trabajadores asalariados en

empresas formales son, sin duda, distintas a las que pueden aplicarse a los trabajadores por cuenta propia, a los asalariados del sector informal o a las de trabajadores del hogar. Esto implica, como ha sugerido la OIT (2013), la necesidad de poner en vigor un enfoque integrado a la hora de definir polticas que faciliten la transicin a la formalidad.

La transicin a la formalidad y sus beneficios

Segn un informe reciente de la OIT (2013), aunque muchos pases realizan acciones o aplican estrategias

CUADRO 2
Amrica Latina (13 pases): Empleo informal segn categora ocupacional a/ (en porcentajes)
Tasa de empleo informal en cada categora Composicin del empleo informal

Categora Ocupacional

Asalariados (incluye empleadores) De sector pblico De empresas privadas 1 a 10 trabajadores Ms de 10 trabajadores De hogares Cuenta Propia Trabajadores familiares Otros (miembros de cooperativas, etc.)

33,9 15,4 33,2 59,9 14,6 78,9 83,6 100,0 98,0

52.7 4,3 37,9 27,5 9,6 10,6 41,6 5,7 0,0

Fuente: OIT en base a encuestas de hogares de los pases. Nota: Clculo para 13 pases. Poblacin ocupada de 15 aos y ms. a/ Los pases seleccionados son: Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Uruguay.

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OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

especficas de formalizacin, son pocos los que han desarrollado un enfoque global e integrado para frenar la expansin de la informalidad. Las respuestas de poltica tienden an a ser puntuales, descoordinadas, ad hoc o limitadas a ciertas categoras de trabajadores. El informe observa, adems, que en aquellos casos en que se ha adoptado un enfoque global, se ha registrado una reduccin considerable de la informalidad y una mayor creacin de empleo formal. Este enfoque integrado se plasma en un marco de polticas y diagnstico basado en siete vas hacia la formalizacin (vase Grfico 3). Esas esferas de poltica son las siguientes: generacin de empleo de calidad y estrategias de crecimiento; entorno normativo; dilogo social, organizacin y representacin; fomento de la igualdad y lucha contra la discriminacin; medidas de apoyo a la iniciativa empresarial, competencias profesionales y financiacin; ampliacin de la proteccin social

y estrategias de desarrollo local. Este marco pone de relieve la importancia de la integracin vertical y la coherencia entre todas las polticas para frenar la expansin de la informalidad, mientras que la dimensin horizontal se concentra en intensificar la accin en cada esfera de poltica. Facilitar la transicin a la formalidad tiene ventajas notables en dimensiones clave de la vida de los pases. Esto se puede observar en el Grfico 4, que presenta correlaciones agregadas simples entre el grado de formalidad de un grupo de pases y variables como la pobreza, la desigualdad, la productividad y el apoyo a la democracia. A nivel macro existe una correlacin negativa entre formalidad y pobreza, y tambin entre formalidad y desigualdad.6 La correlacin negativa con la pobreza (panel a) est relacionada con el grado de desarrollo de los pases que influye en ambas variables de manera inversa y, al mismo tiempo, al hecho que

Estrategias de crecimiento y generacin de empleo de calidad

GRFICO 3

Entorno normativo, incluida la observancia de las normas internacionales del trabajo y los derechos fundamentales

TRANSICIN A LA ECONOMA FORMAL

Igualdad: gnero, estado serolgico, origen tnico, raza, casta, edad, discapacidad Iniciativa empresarial, competencias profesionales, financiacin, gestin, acceso a los mercados Ampliacin de la proteccin social: establecimiento de pisos de proteccin social y sistemas de seguridad social

ESTRATEGIA INTEGRADA

Organizacin, representacin y dilogo social

Estrategias de trabajo decente para la economa informal

Fuente: OIT (2013).

Estrategias de desarrollo local (rural y urbano)

a mayor proporcin de empleo formal en un pas, los salarios y las condiciones de trabajo mejoran, lo que influye en los ndices de pobreza. La correlacin negativa con la desigualdad, medida por el coeficiente
6 Chong y Gradstein (2004) encuentran una correlacin positiva y significativa entre la desigualdad medida con el coeficiente de Gini y el tamao del sector informal para un panel de pases. Adicionalmente, encuentran evidencia de la existencia de una relacin negativa entre el tamao del sector informal y la calidad institucional. Estos resultados son robustos en distintas medidas de sector informal, desigualdad e inclusin de variables adicionales. 7 Debe recordarse que la desigualdad en la distribucin de los ingresos es solo una cara de la desigualdad. Esta se refleja en los ingresos personales una vez que los frutos de la produccin llegan al mercado de trabajo. La otra cara de la desigualdad se encuentra en la distribucin funcional del ingreso, es decir, en la magnitud de los ingresos derivados de la produccin que van finalmente al mercado de trabajo. Es posible, como se ha mostrado en Panorama Laboral 2012, que la distribucin de ingresos mejore aun cuando la distribucin funcional empeore.

de Gini (panel b), tiene que ver en especial con la estructura productiva heterognea que caracteriza a la regin. Dicha estructura genera sectores de baja productividad pero con amplia proporcin de empleo, donde las tasas de empleo informal son muy altas y, al mismo tiempo, en algunos casos puede restringir la posibilidad de que el crecimiento pueda llegar de manera homognea a todos los sectores, limitando por este medio una mayor equidad.7 En los paneles c y d del Grfico 4 se pueden observar correlaciones positivas entre formalidad y productividad, y formalidad y apoyo a la democracia. La correlacin con productividad medida a travs del producto por trabajador es directa. Una mayor productividad, sobre todo en aquellas unidades productivas de pequea escala, mejora la capacidad de las unidades econmicas para generar empleo

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formal. De hecho, esta variable es tan relevante que segn estimaciones propias, para reducir la tasa de informalidad a la mitad, la productividad de Amrica Latina debera crecer en 140%.8 A la inversa, altos ndices de empleo informal tambin pueden limitar el crecimiento de la productividad. Finalmente, la informalidad afecta de manera sustantiva la gobernabilidad democrtica. Pases con mayores tasas de formalidad tienen ndices mayores de apoyo a la democracia. Como ha sealado Levaggi (2012), la falta de trabajo decente reflejado en ndices de informalidad puede ser vista como un sntoma de
Empleo Formal % ( 2009 - 2011 ) 20 40 60 80

Temas especiales

anomia social y de disfuncin de las economas, lo que constituye una grave amenaza para las democracias. Aun cuando estas correlaciones se presentan a nivel macroeconmico y no implican necesariamente relaciones de causalidad, resulta pertinente inferir qu polticas que faciliten la transicin a la formalidad tendran efectos significativos sobre estas variables. Sin embargo, la transicin a la formalidad tambin reviste beneficios a nivel microeconmico o individual. Una manera de visualizar estos beneficios es estimar
(b)

(a)

GRFICO 4

Empleo Formal % ( 2009 - 2011 ) 20 40 60 80

20 40 60 Pobreza % ( 2009 - 2011 )

80

40

45 50 55 Gini ( 2009 - 2011 )

60

Amrica Latina (13 pises): correlaciones entre empleo formal, pobreza, desigualdad, productividad y apoyo a la democracia, 2009-2012 (en porcentajes)
Fuente: Elaboracin propia con base en encuestas de hogares de los pases, Cepalstat (a, b y c) y Latinobarmetro 2012 (d). a/ Los pases seleccionados son: Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Uruguay. NOTA: Clculo para un panel de 13 pases (2009-2011).

Empleo Formal % ( 2009 - 2011 ) 20 40 60 80

(c)

Empleo Formal % ( 2009 - 2011 ) 20 40 60 80

(d)

0 5000 10000 15000 20000 25000 Prod. por trabajador Miles US $ ( 2009 - 2011 )

40 50 60 70 80 90 Apoyo a la democracia % ( 2009 - 2011 )

el impacto que el trnsito a la formalidad tendra en los trabajadores de la economa informal, utilizando datos y mtodos microeconomtricos. En efecto, si se asume que todos los otros factores permanecen constantes (incluyendo las caractersticas de los trabajadores), se puede estimar el impacto sobre los ingresos de los trabajadores de la economa informal en el caso de realizar el trnsito a la economa formal (es decir, si se generaran puestos en la

economa formal para ellos). En caso de que existan diferenciales de ingresos, se pueden atribuir bajo los supuestos mencionados al trnsito a la formalidad. Para probar esta idea, utilizando datos del Per de 2011 se ha realizado una estimacin preliminar de esta metodologa. Los diferenciales se calculan como la relacin (ratio) entre los ingresos que obtendran trabajadores de la economa informal si aparecieran puestos de trabajo en la economa formal, respecto de los ingresos que reciben actualmente.9 Los resultados se presentan en el Grfico 5,10 segn quintiles de gasto del hogar; se puede observar la distribucin de los diferenciales, que tienden a ser positivos a favor de la formalidad (es decir, la informalidad tiene el costo de perder esos diferenciales). Estos diferenciales fluctuaron en el perodo de anlisis en alrededor del 20% en promedio. Se observa tambin que los trabajadores pertenecientes a los hogares ms pobres presentan los mayores diferenciales, es decir, estos pierden ms por ser informales que aquellos trabajadores de los quintiles superiores, debido a que sus capacidades

8 La relacin entre informalidad y crecimiento del producto se obtiene a partir de una estimacin economtrica (estocstica) de la correlacin de largo plazo entre ambas variables, que se puede expresar bajo la forma de una elasticidad producto-empleo formal. Esta relacin se traduce en trminos de productividad gracias a las previsiones demogrficas de la poblacin econmicamente activa (PEA) y la poblacin en edad de trabajar. 9 Los ingresos aproximados en estas estimaciones por el gasto que obtendran los trabajadores de la economa informal si aparecieran ms puestos de trabajo en la economa formal, se estiman mediante un anlisis contrafactual (Bourguignon, Ferreira y Lustig, 2005). 10 El boxplot muestra resume la distribucin de los diferenciales, es decir, ilustra la dispersin y la tendencia de los mismos. Los extremos estiman los rangos inferior y superior mientras que los bordes de la caja indican el primer y tercer cuartil. La lnea central de la caja ilustra la mediana.

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OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

GRFICO 5
Diferenciales de ingreso 1 2

Per: diferenciales de ingreso de transicin a la formalidad segn quintiles de gasto del hogar, 2011
Fuente: Elaboracin OIT con base en Encuesta Nacional de Hogares 2011. NOTA: El diferencial de ingreso se calcula como (Yf/Yi - 1), siendo Yf = nivel de ingreso estimado si el trabajador informal encontrara un puesto de trabajo en la economa formal, e Yi = nivel de ingreso actual del trabajador con empleo informal.
1 2 3 4 5

-1

y atributos laborales seran mejor utilizados si aparecieran puestos de trabajo en la economa formal. Un mayor diferencial en los quintiles ms bajos permite visualizar ntidamente un efecto positivo de la formalizacin en la equidad. Existe en cada estrato una proporcin de trabajadores en que los diferenciales son negativos, pero en el total esto es efectivo solo para uno de cada cuatro trabajadores. Estos resultados preliminares, de confirmarse y verificarse en otros pases, permiten deducir que la transicin a la formalidad, en especial sobre la base de generacin de mayores oportunidades de empleo en la economa formal, es una herramienta poderosa para la lucha contra la pobreza y la desigualdad en la regin.

medio siglo para que la informalidad se redujera a la mitad. El trnsito a la formalidad trae consigo beneficios tangibles en reas tales como la pobreza, la desigualdad, la productividad y el apoyo a la democracia. Permite tambin beneficios palpables en los ingresos para la mayora de los trabajadores, quienes se favoreceran de este trnsito, al facilitar que sus atributos y calificaciones puedan ser desplegados de manera ms eficiente en el mercado de trabajo. Por estas razones, facilitar el trnsito a la formalidad, se ha convertido en el principal desafo de la regin para los prximos aos.

Referencias
Bourguignon, F. Ferreira, F., y Lustig, N. (2005), The Microeconomics of Income distribution Dynamics in East Asia and Latin America. World Bank publications. Chong, A. y M. Gradstein. (2004), Inequality, Institutions and Informality. Research Department Working Papers 516. Washington, DC: IADB. ILO (2013), Global Employment Trends 2013. Recovering from a second jobs dip. Ginebra: ILO. Latinobarmetro (2012), Informe Latinobarmetro 2012. Santiago de Chile: Corporacin Latinobarmetro. OIT (2013), La transicin de la economa informal a la economa formal. Informe V (1). Conferencia Internacional del Trabajo. 103a reunin 2014. Ginebra: OIT. Soares, S. (2013), A queda na heterogeneidade estrutural explica a queda da desigualdade dos rendimentos do trabalho? Textos para discusso CEPA-IPEA.

A modo de conclusin
La tendencia hacia una mayor formalizacin se detuvo en 2012 respecto de 2011, como consecuencia, sobre todo, del escenario internacional. Esto se puede deber al contexto econmico y sus efectos sobre el mercado de trabajo, pero tambin al hecho de que a medida que se va reduciendo la informalidad, el esfuerzo a realizar es cada vez mayor para continuar esta tendencia. Es necesario, por tanto, redoblar esfuerzos para facilitar el trnsito a la formalizacin en la regin, a travs de medidas deliberadas y especficas, pues el crecimiento por s solo no necesariamente reduce la informalidad. De hecho, si el crecimiento fuera similar al observado la dcada pasada y no se adoptaran polticas especficas complementarias, sera necesario esperar ms de

68
Empleo juvenil en la regin: principales tendencias y polticas de empleo
Introduccin
En un escenario en el que la gran mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe han logrado un desempeo econmico que les ha permitido sobreponerse paulatinamente a los embates de la reciente crisis financiera internacional, los 108 millones de jvenes de 15 a 24 aos de edad que viven en la regin en 2013 parecen disponer de condiciones sumamente favorables para su desarrollo en diferentes mbitos. Con ms aos de educacin que las generaciones previas, ms manejo de las nuevas tecnologas y ms adaptables a las cambiantes condiciones de las sociedades en comparacin con los adultos, este grupo etario tendra mayores oportunidades de acceder a mejores condiciones laborales y de incorporarse a trayectorias laborales ascendentes. Sin embargo, segn datos que la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) expone en su estudio

Temas especiales

sobre Trabajo Decente y Juventud 2013,1 una serie de obstculos impiden el aprovechamiento pleno de estas ventajas. No obstante los logros que los jvenes han alcanzado en algunos indicadores laborales, persiste su precaria insercin laboral en la regin. El problema se aborda en este Tema Especial de Panorama Laboral, estructurado en tres secciones. En la primera parte se presenta un diagnstico sucinto de los principales indicadores de la situacin laboral de los jvenes, para analizar en el segundo apartado las polticas de promocin del trabajo decente dirigidas a este grupo etario que buscan enfrentar los particulares desafos del empleo juvenil. El artculo concluye con las principales reflexiones acordadas en la Reunin Iberoamericana sobre Empleo Juvenil realizada en Lima en octubre de 2013.

I. Situacin laboral de los jvenes

Participacin juvenil en el mercado laboral Las tasas de participacin laboral juvenil de hombres y mujeres tuvieron una tendencia decreciente en la regin entre 2005-2011, segn refleja la evolucin de este indicador en 18 pases latinoamericanos. En efecto, la tasa de participacin pas de 55.2% en

CUADRO 1
Amrica Latina (18 pases seleccionados): Tasas de participacin, ocupacin y desempleo de jvenes y adultos segn sexo, 2005-2011 (en porcentajes)
15 a 24 aos
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2005 2006

25 aos y ms
2007 2008 2009 2010 2011

Tasas de participacin Total Hombres Mujeres Tasas de ocupacin Total Hombres Mujeres Tasas de desempleo Total Hombres Mujeres 16.4 13.3 20.9 15.2 12.1 19.7 14.2 11.5 18.2 13.8 11.2 17.8 15.3 12.6 19.5 14.7 12.2 18.7 13.9 11.4 17.7 5.7 4.5 7.4 5.2 4.1 6.8 4.9 3.8 6.5 4.6 3.6 6.0 5.4 4.4 6.8 5.1 4.2 6.5 4.6 3.7 5.9 46.1 57.2 35.0 46.4 57.5 35.5 46.4 57.2 35.7 46.3 57.1 35.3 45.2 55.8 34.5 44.9 55.6 34.1 44.9 55.5 34.1 65.0 81.8 49.9 65.4 82.1 50.6 65.6 82.1 50.9 65.7 82.0 51.0 65.6 81.3 51.5 65.3 81.2 51.1 65.5 81.4 51.2 55.2 66.0 44.3 54.7 65.4 44.2 54.1 64.6 43.6 53.7 64.3 43.0 53.4 63.9 42.8 52.7 63.3 42.0 52.1 62.7 41.5 68.9 85.7 53.9 69.0 85.6 54.2 69.1 85.4 54.4 68.9 85.1 54.3 69.3 85.1 55.2 68.8 84.7 54.6 68.7 84.5 54.5

Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ Los pases seleccionados son: Argentina, Brasil, Estado Plurinacional de Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblia Dominicana, Uruguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela.

1 Este artculo fue elaborado por Guillermo Dema, Especialista en Trabajo Infantil y Empleo Juvenil y Werner Grate, Oficial Regional de Estadstica del Proyecto Work4Youth, ambos de la OIT, y forma parte del documento de prxima publicacin Trabajo decente y juventud en Amrica Latina: polticas para la accin (OIT).

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OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

2005 a 52.1% en 2011. Esta tendencia a nivel regional no fue interrumpida por el ciclo de crecimiento econmico, como el que se registr entre 2005-2008, que podra haber estimulado una mayor insercin laboral, ni por la coyuntura de crisis, como la que se experiment en 2009, que podra haber compelido a los jvenes a dejar sus estudios para contribuir a los ingresos del hogar.2 Asimismo, es interesante constatar que en el caso de los adultos persistieron tendencias opuestas en la tasa de participacin laboral de hombres y mujeres, pues decreci entre los primeros mientras aument entre las segundas, un fenmeno que en perodos anteriores tambin se observaba en los jvenes (vase Cuadro 1). El descenso de la participacin laboral juvenil estara relacionado con la mayor permanencia de los jvenes en el sistema educativo. Como se analiza ms adelante, este fenmeno tendra un doble efecto en la oferta laboral juvenil: en trminos cuantitativos, la reduccin de la participacin laboral y en trminos cualitativos, que los jvenes ingresan al mercado de trabajo con mejores niveles educacionales. Como resultado de este proceso habra una menor presin en la oferta laboral juvenil y una mayor calidad de la mano de obra de los jvenes que acceden al mercado de trabajo, lo que tendera a favorecer la insercin laboral juvenil. Por otra parte, dado que el descenso de la tasa de participacin de las mujeres jvenes fue mayor que

la registrada entre los hombres jvenes, la brecha de participacin por gnero a nivel regional se increment levemente, desde 1.49 puntos porcentuales en 2005 a 1.51 puntos porcentuales en 2011. Los resultados tambin reflejan que el incremento de esta brecha fue ms pronunciado entre los ms jvenes, de 15 a 19 aos, que en el tramo etario de 20 a 24 aos. Al analizar la informacin de las tasas de participacin por niveles educacionales, se observa que el declive en la participacin laboral de quienes tienen menos aos de escolaridad fue mayor que el registrado entre quienes cursan enseanza superior. Esta dinmica puede estar relacionada con la dedicacin exclusiva que suelen brindar a los estudios los jvenes que cursan en la educacin superior, en comparacin con quienes se encuentran en otros niveles educativos. Si bien persiste la brecha por gnero favorable a los hombres en la tasa de participacin, la diferencia decrece a medida que aumenta el nivel educacional. Esto puede atribuirse tanto a opciones familiares y personales, como a patrones culturales, asociados a una ms temprana incorporacin masculina al mercado laboral y a la divisin del trabajo en los hogares, donde se suele asignar a las mujeres un papel centrado en las tareas domsticas y de cuidado que les dificulta su acceso al empleo. (Vase Grfico 1).

80,0 70,0

73,2 70,1 69,1 66,8 64,1 62,6 62,3

62,2 57,7 57,5 57,4 57,5 53,5 53,2 53,1 52,5

GRFICO 1

60,0 50,0
40,5 45,6 37,3 35,6 44,0

42,9

41 ,9

40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

33,0

Amrica Latina (18 pases): Tasas de participacin de jvenes de 15 a 24 aos de edad, por nivel educativo y sexo. Aos 2005 - 2011. (porcentajes)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases.

2005 2007 2009 2011 Si n ni vel y pri ma ri o

2005 2007 2009 2011 Secunda ri o Hombres Mujeres

2005 2007 2009 2011 Superi or

Ocupacin y desocupacin de los jvenes

Es necesario considerar que en la intensidad y la tendencia a la cada de este indicador influye la marcada reduccin de la tasa de participacin juvenil de Brasil, que representa cerca de 40% de la poblacin econmicamente activa (PEA) regional. Si se excluye este pas del clculo regional, la tasa de participacin juvenil se redujo desde 49% en 2005 a 48.1% en 2008 y posteriormente se increment hasta llegar a 48.5% en 2011. Otros pases latinoamericanos que tambin experimentaron cadas persistentes de la tasa de participacin juvenil fueron la Argentina, Ecuador y Costa Rica desde 2007 y el Per y Venezuela (Repblica Bolivariana de) a partir de 2009.
2

Al igual que la desocupacin de los adultos, la tasa de desempleo juvenil evolucion en los pases de la regin al comps de las variaciones del crecimiento econmico. Como se puede observar en el Cuadro 1, las tasas de ocupacin y desempleo de los jvenes de ambos sexos de 15 a 24 aos mejoraron entre 2005 y 2008: la tasa de ocupacin juvenil se increment de 46.1% en 2005 a 46.3% en 2008, respondiendo a la expansin del PIB regional, que

70
creci a una tasa anual de 4.8%. Junto con una menor presin de la oferta laboral, esto permiti una cada de la tasa de desempleo de 16.4% a 13.8% en el mismo perodo. Durante la crisis de 2009, en que el PIB regional se contrajo 1.9%, si bien el aumento en puntos porcentuales de la tasa de desempleo juvenil entre 2008 y 2009 fue superior a la que experiment el mismo indicador entre los adultos (1.5 puntos porcentuales en comparacin con 0.8 puntos porcentuales), la crisis no impact ms al primer grupo etario que al segundo, pues la relacin entre ambas tasas mostr una ligera disminucin de 3.0% a 2.8%.3 Durante la recuperacin, entre 2009 y 2011, la diferencia agregada entre el desempleo juvenil y el de los adultos se expandi nuevamente a 3.0%, lo que significa que los adultos mejoraron su situacin con mayor rapidez que los jvenes: la tasa de desempleo juvenil en 2011 lleg a 13.9%, triplicando la tasa correspondiente de los adultos. La cada de la tasa de ocupacin entre 2009 y 2011se debera principalmente a la cada de la tasa de participacin, cuya intensidad permiti superar el efecto de la reduccin en la tasa de desempleo. Es decir, la economa cre empleos a un ritmo ms lento que el crecimiento de la poblacin en edad de trabajar, pero aun as, fue posible reducir la proporcin de desempleados porque una fraccin mayor de la

Temas especiales

poblacin joven decidi no ofrecer su mano de obra en el mercado laboral. Puesto que el descenso de la tasa de desocupacin de los jvenes obedeci ms a una cada en la tasa de participacin que a un gran dinamismo de la demanda, la importancia del desempleo juvenil debe ser analizada tambin en relacin a la magnitud del desempleo total. Como se puede observar en el Grfico 2, en cuatro pases (Guatemala, Honduras, Paraguay y Per), los jvenes desempleados representan ms de la mitad del total de desempleados, estando dos de estos en el grupo de pases que presentan las brechas ms altas en las tasas de desempleo de jvenes y adultos. En contraste, Chile tiene el menor porcentaje de jvenes desempleados y est cerca del promedio de la relacin entre las tasas intergeneracionales; Uruguay registra la mayor brecha intergeneracional y registra un alto porcentaje de jvenes desempleados, mientras que Mxico logra una relativa menor brecha entre las tasas de desempleo entre jvenes y adultos y tambin tiene un bajo porcentaje de jvenes en el total de desocupados. Brechas de gnero En el Grfico 3 se pueden observar las brechas de gnero en las tasas de participacin y desempleo de los jvenes en la regin. El eje horizontal

60,0 Paraguay

Porcentaje de desempleados juveniles respecto al total de desempleados

Guatemala 55,0 Honduras 50,0 Nicaragua El Salvador 45,0 Costa Rica 40,0 Colombia Mxico Argentina Bolivia Rep. Dominicana Brasil Uruguay Ecuador Panam Per

GRFICO 2

Amrica Latina (pases seleccionados): Tasas de desempleo juvenil en relacin a la tasa de desempleo de adultos y participacin de los jvenes con respecto al total de desocupados. Aos 2011. (porcentajes)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases.

35,0

Venezuela

Chile

30,0 1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

Ratio tasa de desempleo juvenil / tasa de desempleo adulto

3 Se calcula como el ratio entre la tasa de desempleo juvenil y adulta, y expresa la cantidad de desocupados jvenes que existe por cada desocupado adulto. Un anlisis ms detallado de la evolucin de la tasa de desempleo juvenil durante la crisis de 2009 se encuentra en CEPAL/OIT (2012), Coyuntura laboral en Amrica Latina y el Caribe, Boletn N 7, octubre de 2012.

71

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

representa tanto la tasa de desempleo y la tasa de participacin masculina, mientras que en los ejes izquierdo y derecho estn la tasa de desempleo y la tasa de participacin femenina, respectivamente. Ambas lneas estn situadas en un ngulo de 45 respecto de los ejes. A la derecha, los puntos rojos situados por debajo de la lnea segmentada indican que la tasa de participacin femenina es bastante ms baja comparada con la de los hombres en la mayora de los pases. A la izquierda, los puntos azules situados por encima de la lnea muestran que el desempleo de las mujeres es ms alto que el de los hombres (excepto en El Salvador). As, en 2011, los pases que destacan con las mayores brechas de

gnero en la tasa participacin laboral juvenil son El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, donde la participacin de los hombres supera en 30 puntos porcentuales a la de las mujeres, mientras que los pases con la menor brecha son Bolivia (Estado Plurinacional de) y Per, que llegan hasta 13 puntos porcentuales. Las mayores brechas de gnero en la tasa de desempleo juvenil, de sobre nueve puntos porcentuales, se presentan en Colombia, Guatemala y Repblica Dominicana, y las menores brechas (inferiores a dos puntos porcentuales), se encuentran en Mxico y Per, con la excepcin antes sealada de El Salvador, nico pas de la regin donde el desempleo masculino supera al femenino.

40.0 Brecha de gnero en la tasa de desempleo

100.0 90.0 80.0

35.0

Tasa de desempleo fem enina (%)

30.0

Colombia Brecha de gnero en la tasa de par cipacin Per 70.0 60.0 Uruguay Brasil Paraguay Bolivia, Edo. Plur. Colombia Costa Rica Mxico Guatemala Argen na Ecuador El Salvador Chile Honduras Panam Rep. Dominicana Venezuela, Rep. Bol. Nicaragua 50.0 40.0 30.0 20.0 Bolivia, Edo, Plur.

25.0 Uruguay Venezuela, Rep. Bol. Argen na Costa Rica Chile 20.0 Brasil Rep. Dominicana Paraguay Nicaragua 15.0 Panam Ecuador Guatemala Honduras El Salvador Mxico 10.0 Per 5.0

Tasa de par ticipacin femenina (%)

GRFICO 3

Amrica Latina (18 pases): tasas de desempleo y tasas de participacin juvenil, por pases, segn sexo. Ao 2011 (porcentajes).
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases.

10.0 0.0 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0

0.0

Tasa de desem pleo y Tasa de par cipacin m asculina (%)

Tasa de desempleo

Tasa de par ticipacin

Igualmente importante es examinar la brecha entre jvenes segn quintil de ingreso familiar per cpita. Si bien la tasa de desempleo juvenil se redujo para todos los quintiles entre 2005 y 2011 (en particular, entre 2005 y 2007) la excepcin ocurri en el primer quintil, el ms pobre, donde la tasa aument de 24.8% en 2005 a 25.8% en 2011. Este resultado se debi fundamentalmente a que la tasa de desempleo del quintil ms pobre subi en el caso de las mujeres jvenes entre 2009 y 2011, mientras que en los otros quintiles disminuy. De todas maneras persiste una enorme brecha en el desempleo juvenil de los quintiles de menores ingresos frente a los quintiles de mayores ingresos, para ambos sexos: respectivamente, 24.8% versus 10.6% en 2005, comparado con 25.8% versus 8.5% en 2011. Las brechas son ms amplias en el caso de las mujeres jvenes (sobre 20 puntos porcentuales) que de los hombres jvenes (cerca de 10 puntos porcentuales). Las distancias entre los niveles de desempleo que se registran en los quintiles de menores ingresos y los

de mayores ingresos no se han reducido sino que han aumentado. Mientras que en 2005 esta diferencia era de 14.1 puntos porcentuales, en 2011 se haba expandido a 17.3 puntos porcentuales. En el caso de los hombres, la distancia aument 2.7 puntos porcentuales en tanto en el de las mujeres fue 5 puntos porcentuales mayor, en el mismo perodo (vase Grfico 4). Los resultados descritos ponen de manifiesto el desigual impacto que ha tenido la crisis y la recuperacin de la economa sobre los hogares situados en distintos tramos de distribucin del ingreso. Asimismo, las evidencias sugieren que el mayor desempleo se concentra entre los jvenes de bajos ingresos, donde estn ms presentes la falta de oportunidades y la exclusin. Tambin indicaran que si bien una explicacin del alto desempleo juvenil son las inconsistencias entre los sistemas educativos y la demanda laboral, para grupos especficos de jvenes el reto consiste en mejorar la eficiencia y equidad en el mercado laboral.

72
40,0

Temas especiales

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

35,0

GRFICO 4
30,0 25,0

20,0

15,0

Amrica Latina (18 pases): tasas de desempleo juvenil, por sexo, segn quintiles de ingreso familiar per cpita. Ao 2005 - 2011 . (porcentajes)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases.

10,0

5,0

0,0 2005 2007 2009 2011 2005 2007 2009 2011 2005 2007 2009 2011

Quintil 1

Quintil 2

Quintil 3

Quintil 4

Quintil 5

Los jvenes entre la educacin y el trabajo Con varias alternativas de desarrollo personal se encuentran los jvenes en la etapa en que finalizan sus estudios secundarios o superiores y quieren acceder al mercado laboral, determinadas por las necesidades econmicas de sus hogares y las oportunidades que existen. Los procesamientos de datos a nivel agregado regional indican que en el perodo en que se registr un aumento el desempleo (2007-2009), el incremento de la proporcin de jvenes que solo estudian fue comparativamente mayor que el de aquellos que no estudian ni trabajan (vase Cuadro 2). Esto sugiere que una importante proporcin de jvenes que disminuyeron su participacin laboral regresaron o siguieron en el sistema educacional, como una estrategia para mejorar sus futuras oportunidades, antes que optar por retirarse del mercado laboral y pasar a otras formas de inactividad laboral. Entre los jvenes, la reduccin del empleo estuvo asociada a la cada de la proporcin de quienes solo trabajan y la de aquellos que comparten su actividad laboral con el estudio. De esta manera, en el perodo de crisis econmica y laboral, a nivel de los jvenes y sus hogares prevaleci la postergacin de la entrada al mercado laboral bajo la perspectiva de mejores condiciones futuras para la insercin laboral. Una posible explicacin adicional de esta decisin se encuentra en los incentivos de los programas de transferencias condicionadas que premian la permanencia de los jvenes en el sistema educacional.

En la etapa posterior de recuperacin (2009-2011), en la que cay la tasa de desempleo, la nica categora que experiment una variacin relativa positiva fue la de quienes solo trabajan (en ambos sexos). Como contrapartida, disminuyeron los porcentajes de quienes estudian y trabajan y, en menor medida, de quienes solo estudian. En este ltimo caso, la baja se debi a la reduccin en la proporcin de las mujeres, en tanto que la de los hombres permaneci estable. Es interesante advertir que los porcentajes de jvenes que solo estudian son persistentemente ms elevados entre las mujeres que entre los hombres, lo que coincide con el mayor porcentaje de asistencia de estas al sistema educativo en general. Se podra suponer que la causa estribara en que entre las mujeres habra conciencia de que tienen menores oportunidades de empleo que los hombres, por lo que haran un mayor esfuerzo para calificarse a fin de mejorar sus posibilidades de acceso a trabajos de calidad. Por otro lado, tambin es mayor el porcentaje de mujeres jvenes en la categora de quienes no estudian ni trabajan, lo que tendra ms relacin con la desigual distribucin de tareas entre los integrantes del hogar, que con un problema exclusivamente relacionado con la insercin laboral juvenil.4 La reduccin de los jvenes que estudian y trabajan en la etapa de recuperacin puede ser positiva en algunos casos, porque se trata de un proceso desgastador capaz de afectar el desempeo en ambas dimensiones, mientras que en otros casos se estara perdiendo la adquisicin de experiencia til para su futura trayectoria laboral. El problema de los jvenes que no estudian ni trabajan

CEPAL/OIT (2012), op. cit..

A pesar que no constituye un fenmeno reciente, en los ltimos aos se ha expresado preocupacin en la

73

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

CUADRO 2
Amrica Latina (18 pases): Trabajo y estudio de los jvenes de 15 a 24 aos de edad, segn sexo. Aos 2005 2011 a/ (porcentajes)
Caracterstica y sexo 2005 2007 2009 2011

Solo estudian Total Hombres Mujeres 32.9 30.6 35.2 33.6 31.3 36.0 34.6 32.0 37.2 34.5 32.0 37.1

Solo trabaja Total Hombres Mujeres 33.5 42.5 24.5 33.5 42.4 24.6 32.3 41.2 23.3 32.8 41.8 23.7

Estudia y trabaja Total Hombres Mujeres 12.5 14.5 10.4 12.8 14.7 10.9 12.7 14.5 10.9 12.4 14.2 10.6

Ni estudia ni trabaja Total Hombres Mujeres 21.1 12.4 29.8 20.1 11.7 28.6 20.4 12.3 28.6 20.3 12.0 28.6

Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ Los pases seleccionados son: Argentina, Brasil, Estado Plurinacional de Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblia Dominicana, Uruguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela.

prensa escrita y en distintos foros por la existencia y problemas de muchos jvenes que no estudian ni trabajan, conocidos como NINI. El fenmeno pone de manifiesto los altos costos sociales de la marginacin de los jvenes de dos de los principales mecanismos de integracin social, la escuela y el trabajo, observndose el problema como una cuestin de exclusin social, falta de oportunidades de los jvenes y abandono del Estado. Es necesario sealar que los NINI son un grupo muy heterogneo, conformado por realidades muy dismiles. Se incluyen quienes no trabajan ni estudian pero buscan empleo, a los jvenes dedicados a los quehaceres de hogar5 (en su mayora mujeres) y a otros inactivos (principalmente hombres) que no

trabajan, ni estudian, no buscan empleo ni realizan tareas del hogar. Este ltimo es un ncleo duro, sin actividad especfica, muchos de los cuales se encuentran transitoriamente en esta situacin, o en una transicin entre diferentes actividades laborales o educativas. En el Grfico 5 se presentan estimaciones regionales para cada una de estas categoras por sexo, con base en informacin de 2011. Se estima que cerca de 21.8 millones de jvenes no estudian ni trabajan en los pases de la regin, lo que representa 20.3% del universo de este grupo etario en edad de trabajar, conformado por 30% de hombres y 70% de mujeres. Del total de NINI, 24.6% busca empleo (cerca de 4.6 millones de jvenes), lo que representa el 69% de total de desempleados jvenes. La gran mayora de los NINI que busca empleo han tenido experiencia laboral (66.3%) y la diferencia busca empleo por primera vez. Del total de NINI que no buscan empleo, 11.9 millones se dedica a quehaceres domsticos, en su gran mayora mujeres jvenes (91.8%). Como se mencion, este hecho guardara relacin con un problema de patrones culturales, en particular, la desigual distribucin de las tareas domsticas entre los miembros del

5 Existe cierta controversia si se debe considerar dentro los NINI a quienes reportan dedicarse a los quehaceres del hogar, porque si bien no participan del mercado laboral ni estudian, dan un uso productivo a su tiempo. No obstante, tambin debe tomarse en cuenta que no es claro si se dedican a esta actividad por sus propias preferencias, por restricciones del mercado laboral o por necesidad. Por ejemplo, es posible que sean desalentados, es decir, que se cansaron de buscar trabajo, o un empleo que satisfaga sus aspiraciones. Si es as, deberan estar incluidas.

74
100,0 11,1 90,0 21,0 44,1 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 12,2 30,0 20,0 10,0 0,0 8,3 28,7 16,3 6,6 10,9 54,5 71,4 15,0

Temas especiales

GRFICO 5

Amrica Latina (18 pases): Caractersticas de jvenes que no estudian ni trabajan, segn sexo. Ao 2011 . (porcentajes)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ Buscan trabajo por primera vez.

Total Cesante Aspirante a/

Hombres Quehaceres del hogar Otro

Mujeres

hogar, limitando as las posibilidades laborales de las jvenes en comparacin con los jvenes. Se estima que hay un ncleo duro de 4.6 millones de jvenes excluidos (63.5% de hombres y 36.5% de mujeres), que no trabajan, no estudian ni se dedican a los quehaceres del hogar. Tal como ocurre con otras variables analizadas, tambin se aprecia una fuerte correlacin de los

NINI de acuerdo al nivel de ingreso per cpita de los hogares. Quienes pertenecen a los quintiles de menores ingresos tienen ms probabilidades de ser NINI en comparacin con aquellos que tienen ms recursos. Las brechas entre los quintiles son mayores en el caso de las mujeres, por cerca de 30 puntos porcentuales, en tanto que en los hombres es de 15 puntos porcentuales (vase Grfico 6).

45,0 40,0

GRFICO 6

35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Quintil 1 Quintil 2 Total Quintil 3 Hombres Quintil 4 Mujeres Quintil 5

Amrica Latina (18 pases): Jvenes que no estudian ni trabajan, por quintiles de ingreso familiar per cpita. Ao 2011 . (porcentajes)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases.

La calidad del empleo Proteccin social y disponibilidad de contratos Un primer indicador que permite analizar la calidad del empleo de jvenes de ambos sexos es el acceso a los sistemas y seguros de salud y a los sistemas previsionales, que constituyen un derecho fundamental de los trabajadores. Sin embargo, las cifras reflejan que los mercados laborales de la regin no han logrado cumplir con el papel de puerta de entrada universal a los sistemas de proteccin social. Segn la informacin disponible por pases,

en 2011 alrededor de 37% de los jvenes ocupados declaran cotizar a los seguros de salud y 39.5% a los sistemas de pensiones en las encuestas de hogares, cifras que se han incrementado desde 31.5% y 23.5% en 2005, respectivamente (vase Cuadro 3). Estos promedios esconden enormes diferencias entre los pases de la regin: en Bolivia (Estado Plurinacional de), El Salvador, Guatemala, Paraguay y Per, menos de uno de cada cinco jvenes aportaba a los sistemas de seguridad social, mientras que en Brasil, Chile y Costa Rica la cobertura era superior a la mitad de los ocupados.

75

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

CUADRO 3
Amrica Latina (18 pases): Cotizantes al seguro de salud, pensiones y asalariados con contrato de trabajo escrito segn sexo y edad. Ao 2011 (porcentajes)
Caracterstica 15 a 24 aos 25 y ms aos

Total

Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

Cotizantes al seguro de salud a/ Cotizantes al sistema de pensiones b/

37.0

35.4

39.7 41.8

47.1

47.0

47.2

39.5

38.1

52.8

53.9

51.4

Asalariados con disponibilidad de contrato escrito c/

48.2

46.5

51.0

61.1

62.5

58.9

Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ Incluye Argentina, Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Uruguay. b/ Incluye Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Uruguay. c/ Incluye Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per y Repblica Dominicana.

Un componente adicional de la calidad del empleo es la existencia de un contrato formal escrito, que generalmente conlleva una serie de deberes jurdicos del empleador, como por ejemplo el pago de horas extras de trabajo, la proteccin del asalariado frente al despido y las vacaciones. En los pases donde se dispone de informacin sobre los contratos escritos, se observa que si bien en el perodo 20052011 la contratacin formal de los jvenes aument 6.3 puntos porcentuales, la proporcin contina siendo muy baja. En 2011, cerca de 48.2% de los jvenes asalariados en 11 pases de la regin con informacin de relaciones contractuales formales tenan contratos escritos. Cabe destacar que los trabajadores asalariados hombres tenan contratos escritos (46.5%) en menor medida que las mujeres (51.0%). Nuevamente, se confirma que la insercin temprana como asalariado al mercado laboral se hace en condiciones sumamente precarias, lo que plantea a los Estados la necesidad de asumir su papel como garantes del cumplimiento de los derechos laborales y el pleno desarrollo de las capacidades de los jvenes desde su adolescencia. En todos los pases se observa una estrecha correlacin entre, por un lado, el nivel de ingreso de los hogares y la tasa de cobertura de la seguridad social, as como, por otro lado, la tenencia de un contrato de trabajo escrito. Los trabajadores de hogares del quintil ms rico de la distribucin del ingreso tienen tasas sistemticamente superiores de

contribucin que los trabajadores que pertenecen al quintil ms pobre. A medida que se desciende en la escala de ingresos, el porcentaje de trabajadores por cuenta propia aumenta, lo que explicara en parte el menor acceso a los sistemas de seguridad social. Quienes pertenecen a los quintiles de menores ingresos tienen menos probabilidades de contar con un contrato escrito en comparacin con quienes tienen ms recursos (vase Grfico 7). Rostro juvenil en el empleo informal Otro indicador que posibilita medir la calidad del empleo de los jvenes es el empleo informal, esto es, el porcentaje de empleos que generalmente carecen de protecciones sociales bsicas o jurdicas o beneficios laborales y que se pueden encontrar tanto en el sector formal, el sector informal o en los hogares. Los datos desagregados del empleo informal no agrcola por edad de Amrica Latina confirman que este tiene una mayor incidencia en los trabajadores jvenes que en los adultos. Si bien para el perodo 2005-2011 el empleo informal tiene una tendencia decreciente en ambos grupos etarios, los porcentajes persisten altos en varios pases de la regin. En 2011 se estima que un 55.6% de los jvenes ocupados de 15 a 24 aos tena un empleo informal, en contraste con 45.6% de los ocupados de 25 aos y ms. Asimismo, se observa que las mujeres enfrentan mayores dificultades para su insercin laboral, pues el empleo informal es ms alto entre ellas que en el

76
70,0 60,0
58,9 61,0 64,8 57,8 60,2 63,0 60,3 62,1 67,2

Temas especiales

GRFICO 7

50,0 40,0 30,0

22,2 25,5 12,9 13,5 15,8 10,7 10,1

20,0
12,2 12,3

10,0 0,0 Tota l Hombres I Qui nti l Coti za n a s eguro mdi co en s a l ud Coti za n a s i s tema de pens i ones Mujeres Tota l Hombres V Qui nti l As a l a ri a dos con contra to de tra ba jo es cri to Mujeres

Amrica Latina (18 pases): Cotizantes al seguro social, pensiones y asalariados con contrato de trabajo escrito, por quintiles de ingreso percpita, segn sexo. Ao 2011 (porcentajes).
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases.

caso jvenes hombres, aunque las diferencias en la juventud son inferiores a las que se registran en la adultez (vase Grfico 8). Al observar la estructura del empleo por grupos etarios, se puede observar que la insercin en el mercado laboral con empleos informales es ms elevada en hombres y mujeres de 15 a 19 aos, se reduce en los grupos etarios de 20 a 24 aos y de 25 a

29 aos, y despus nuevamente se incrementa entre los mayores de 30 aos. Estos datos reflejan que la insercin laboral temprana se realiza, en ms de 70% de los casos, con empleos informales. Tambin resalta que cerca de 40% de los jvenes entre 25 y 29 aos continan con empleos informales, tomando en cuenta las restricciones de estas ocupaciones para garantizar derechos

70,0

GRFICO 8

65,0

62,7 61,4

62,4 61,3 60,6 59,7 56,9 58,5 55,6 53,7 54,7 52,7 51,5 49,6 48,4 47,3 45,6 49,3 47,9 46,7 45,0 43,9 42,9 45,1 49,2 52,0 50,8 50,5 49,6 47,4 55,5 54,5 53,2

60,0

60,5 59,4

55,0

Amrica Latina (13 pases): Porcentaje de empleo informal no agrcola, segn sexo y edad. Aos 2005 - 2011 (porcentajes).
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. NOTA: Estimaciones de 2005 y 2007 son preliminares.

50,0

45,0

46,4

40,0 2005 2007 2009 2011 15 a 24 aos Total 2005 2007 2009 2011 25 a ms aos Hombres Mujeres 2005 2007 2009 2011 15 a ms aos

laborales fundamentales. Se aprecia que conforme aumenta el nivel educacional, el empleo informal disminuye, tomando en cuenta el incremento del nivel educacional de los jvenes. Lo anterior indicara que un importante nmero de jvenes con buena educacin no encuentra un empleo acorde con su formacin (vase Cuadro 4).

Como era esperable, se observa una correlacin negativa entre el porcentaje de empleo informal juvenil y el nivel de ingresos del hogar (vase Grfico 9). Aunque la correlacin se ha reducido en el perodo reciente, dado que la brecha entre el primer quintil (ms pobre) y el ltimo quintil (ms rico) se redujo desde 38.4 puntos porcentuales en 2005 a 36.2

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OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

CUADRO 4
Amrica Latina (13 pases): Empleo informal. No agrcola, por sexo, segn edad y nivel educativo. Ao 2011. (porcentajes)
Edad y nivel educativo Total Hombres Mujeres

Edad 15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos 30 y ms aos 71.7 48.1 40.6 46.6 70.9 46.9 39.4 43.5 72.8 49.7 42.3 50.5

Nivel educativo Sin nivel y Primario Secundaria Superior 58.2 54.2 43.2 56.4 52.3 43.2 61.0 56.9 43.1

Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases.

puntos en 2011, esto indicara una alta segmentacin en el acceso a oportunidades laborales de los jvenes segn el quintil de ingreso familiar que pertenezcan. Lo anterior sugiere la urgencia de aplicar polticas y programas que garanticen del cumplimiento de los derechos laborales y el desarrollo de las capacidades de los jvenes. En suma, si bien el desempeo de los mercados laborales de la regin ha sido positivo tanto para los adultos como para los jvenes en relacin a otras regiones del mundo, persisten las brechas entre jvenes y adultos respecto de las tasas de desempleo y la calidad del empleo medida por indicadores de cobertura de seguridad social, tenencia de contratos de trabajo escritos y formalidad. Estas brechas reflejan en parte los procesos de bsqueda y la demora en los procesos de transicin desde la formacin inicial hacia empleos que cumplan con los criterios del

trabajo decente. Sin embargo, las amplias brechas por quintil de ingresos indican que la juventud de los estratos socioeconmicos ms pobres corre el riesgo de quedar atrapada en trayectorias entre el desempleo, la inactividad y empleos de mala calidad, lo que implica un desafo enorme de polticas pblicas para estos jvenes.

II. Polticas de empleo juvenil en Amrica Latina y el Caribe

La resolucin relativa al empleo de los jvenes, aprobada por la 93.a reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo, celebrada en 2005, present un conjunto amplio de polticas y programas para abordar el problema del empleo de este grupo etario. Las polticas y programas propuestas entonces

100,0 90,0

GRFICO 9

80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 2005 2007 2009 2011 15 a 24 aos Quintil 1 Quintil 2 2005 2007 2009 2011 25 aos y ms Quintil 3 Quintil 4 2005 2007 2009 2011 15 a ms aos Quintil 5

Amrica Latina (13 pases): Porcentaje de empleo informal no agrcola, segn quintiles de ingreso familiar percpita. Ao 2005 - 2011. (porcentajes)
Fuente: OIT, sobre la base de informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. NOTA: Estimaciones de 2005 y 2007 son preliminares.

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abarcaban desde polticas macroeconmicas y marcos reglamentarios para aumentar la tasa de crecimiento del empleo hasta polticas de mercado de trabajo e intervenciones especficas orientadas a grupos de jvenes desfavorecidos. En junio de 2012, la 101.a reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo realiz una discusin general sobre la base del informe La crisis del empleo de los jvenes: Actuemos ya! y adopt un conjunto de conclusiones que complementan, y en muchos casos hacen operativa la resolucin aprobada en 2005. Durante el perodo 2005-2013, gran parte de los pases de Amrica Latina y el Caribe han venido desarrollando polticas de promocin del trabajo decente para la juventud con el propsito de enfrentar los particulares desafos del empleo juvenil. A partir de esta vasta experiencia, se puede concluir que no existen soluciones simples y masivas para este problema, sino que se requieren intervenciones diversas, dirigidas a diferentes problemticas, y sostenidas para revertir situaciones tan complejas y estructurales.

Temas especiales

No existe ninguna solucin universal. Es necesario adoptar un enfoque multidimensional con medidas para impulsar un crecimiento favorable al empleo y la creacin de trabajo decente mediante polticas macroeconmicas, empleabilidad, polticas de mercado de trabajo, iniciativa empresarial juvenil y derechos de los jvenes, a fin de afrontar las consecuencias sociales de la crisis asegurando al mismo tiempo la sostenibilidad financiera y fiscal.
Fuente: Resolucin y conclusiones de la 101.a reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra, 2012.

Los ltimos aos han sido testigos de un conjunto variado de intervenciones dirigidas a este grupo etario. En el nivel normativo, se sancionaron leyes dirigidas a mejorar las condiciones de empleo de los jvenes, as como su acceso al mercado laboral. Tal es el caso de la Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Per y Uruguay. En materia de la proteccin social, se disearon y aplicaron programas para los jvenes con problemas de acceso al empleo y programas de transferencias

GRFICO 10

Polticas de empleo y econmicas para promover el empleo juvenil

Articulacin de polticas macro y microeconmicas que impulsen empleabilidad y eleven oportunidades de empleo productivo Polticas macroeconmicas favorables al empleo que refuercen la demanda agregada y mejoren el acceso a la nanciacin Medidas que promuevan el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas Polticas anti cclicas y programas pblicos de empleo, mecanismos de garanta del empleo, subsidios salariales y de formacin Entorno de polticas orientadas a la transicin al empleo formal

Derechos de los jvenes

Quehaceres del hogar

Formular polticas de empleo juvenil en consonancia con obligaciones nacionales y en el marco de las normas internacionales del trabajo Promover y proteger los derechos de los trabajadores a la sindicalizacin y a la negociacin colectiva Velar por el cumplimiento de los salarios mnimos establecidos aplicables a los trabajadores jvenes Promover una mayor participacin y representacin de los jvenes en sus organizaciones y alentar el dilogo social

Polticas de Mercado de Trabajo

11.9 M
Conciliacin trabajo - familia

Programas de incentivos a la formalizacin

Jvenes sector informal

Jvenes desempleados

Jvenes NNNs

Empleabilidad: Educacin, formacin y competencias, transicin escuela-trabajo

Polticas de cuidado Campaas de prevencin embarazos adolescentes Programas de 2 oportunidad:

Empleabilidad: Educacin, formacin y competencias Piso Bsico de Proteccin Social Polticas de Mercado de Trabajo Iniciativa empresarial y empleo por cuenta propia de los jvenes

Programas de insercin laboral: Pasantias, Aprendizaje, 1er. Empleo. Iniciativa empresarial y empleo por cuenta propia de los jvenes

Inactivos

Formacin y Educacin Programas de Transferencias condicionadas Programas focalizados Programas de participacin juvenil

7.8 M

4.6 M

27 M

Fuente: OIT, Informe Trabajo Decente y Juventud 2013. Oficina Regional Amrica Latina y El Caribe, Lima (de prxima publicacin). NOTA: Las cifras estn referidas a los millones de hombres y mujeres jvenes que integran cada uno de estos grupos. Estas personas constituyen los principales retos para el diseo de polticas pblicas dirigidas a este colectivo.

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OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

monetarias condicionadas para apoyar la insercin y retencin escolar. En el mbito de las polticas de la administracin del trabajo, se han reforzado los servicios pblicos de empleo, en muchos casos adaptndolos a la poblacin joven. Es el caso, entre otros, de la Argentina, Costa Rica, Honduras, Paraguay, Per y Uruguay. La formalizacin de la informalidad en el empleo de los jvenes est determinando enfoques particulares con el fin de revertir esta situacin. Es la situacin de Chile, que establece un subsidio previsional a los trabajadores jvenes a la par que focaliza sus sistemas de inspeccin. Algunos pases, como Costa Rica, El Salvador, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Paraguay y Per, han adoptado o estn elaborando planes nacionales de accin para el empleo juvenil. Se trata de instrumentos que intentan consolidar institucionalmente las polticas y las estrategias de promocin del empleo juvenil a nivel nacional, y mejorar su coordinacin e integracin a fin de disminuir la dispersin de esfuerzos y la duplicidad de acciones. Hacia una nueva generacin de polticas de empleo juvenil Un gran nmero de pases en la regin estn aplicando un conjunto de iniciativas en materia de polticas, planes y programas de empleo juvenil, al punto que puede sostenerse la existencia de un consenso regional sobre la importancia de este tema. Existe adems consenso en advertir que las intervenciones fragmentadas y aisladas no lograrn por s solas el objetivo del trabajo decente para los jvenes. A su vez, los temas relativos al empleo juvenil se estn integrando, en ciertos casos, en los planes nacionales de desarrollo, en los programas de trabajo decente y en los planes sectoriales de los Ministerios de Trabajo. Varios pases han elaborado y/o estn pendientes de aprobacin de sus respectivos Planes de Accin Nacional en Empleo Juvenil (PAN). Este conjunto de intervenciones sugiere que en el corto, mediano y largo plazo se desarrollarn acciones orientadas a enfrentar los retos de empleo de los jvenes. Muchos de los programas que se estn creando recogen la experiencia acumulada en las iniciativas anteriores y aspiran a lograr un cambio estructural en las polticas de empleo para los jvenes. Las variadas y numerosas respuestas que los Gobiernos de Amrica Latina estn impulsando en materia de empleo juvenil se concentran en: i) programas de segunda oportunidad: insercin educativa. Empleabilidad, transicin de la escuela al trabajo; ii) programas de capacitacin laboral; iii) microemprendimientos y trabajo por cuenta propia; iv) legislacin especfica, y v) dilogo social y participacin juvenil.

Empleabilidad: educacin, formacin y competencias, y transicin de la escuela al trabajo La educacin, la formacin y el aprendizaje permanente generan un crculo virtuoso que promueve la empleabilidad, la productividad, el aumento de los ingresos y el desarrollo. En estos ltimos aos se ha logrado y aprendido mucho. No obstante, es necesario seguir trabajando pues persisten considerables deficiencias en relacin con el acceso a la educacin, la formacin, la calidad de estas y las competencias que facilitan, as como con su adaptacin a los requisitos del mercado de trabajo. La inadecuacin de las calificaciones y las competencias laborales al mercado de trabajo, as como la falta de oportunidades, continan siendo una limitacin importante para la empleabilidad de los jvenes. En Amrica Latina, los servicios de aprendizaje o capacitacin se encuentran promoviendo desde hace aos una transicin desde la formacin hacia el trabajo. Es el caso, entre otros, del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) en Colombia; Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional (SECAP) en el Ecuador; Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial (SENAI) en el Brasil; Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI) en el Per. Tambin es el caso de los institutos de aprendizaje o capacitacin, como el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) en Costa Rica; Instituto Nacional de Formacin Profesional y Capacitacin para el Desarrollo Humano (INADEH) en Panam; Instituto Nacional de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP) en Repblica Dominicana; Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad (INTECAP) en Guatemala, y el Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional (INSAFORP) en El Salvador. Desde su creacin han desarrollado programas de aprendizaje que vinculan a las empresas como lugares de formacin (formacin dual). El SENATI en el Per dispone de ms de 60 especialidades en las que aplican el sistema dual, con unos 62,000 estudiantes y ms de 9,600 empresas involucradas. En el Brasil, la formacin gratuita de jvenes, impulsada por el Servicio Nacional de Aprendizaje Comercial (SENAC), SENAI y el Servicio Nacional de Aprendizaje Rural (SENAR) est facilitando la formacin con prcticas en empresas a los jvenes ms pobres. En Colombia, el aprendizaje llega a casi 100 mil participantes de cursos de todos los niveles desde bsico hasta tcnico. Los jvenes que abandonan la escuela antes de completar su instruccin constituyen un segmento cada vez mayor de personas desfavorecidas, y un enorme reto, al tenor del elevado nmero de aquellos que ni estudian ni trabajan. En relacin

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con el primer grupo, result eficaz el aumento de las medidas de proteccin social para ayudar a los hogares pobres a gestionar los riesgos sin que peligre la educacin de los hijos. Las transferencias en efectivo, tan extendidas en Amrica Latina, o las ayudas alimentarias pueden cumplir esta funcin si se integran en una estrategia de proteccin social ms amplia. Frente al abandono escolar, las iniciativas que brindan una segunda oportunidad han resultado eficaces para llegar con estudios o alguna formacin a estos jvenes. La experiencia indica que estas modalidades alternativas de formacin tienen ms xito cuando sus mtodos y sus contenidos no son tradicionales y se llevan a cabo en entornos informales o no estructurados. Un ejemplo en la regin es el programa Compromiso Educativo, del Uruguay. Polticas del mercado de trabajo Las polticas del mercado de trabajo pueden facilitar la entrada o la reincorporacin de los jvenes al mercado laboral. Bien orientadas, ayudan a los jvenes ms desfavorecidos y pueden producir amplios beneficios econmicos y sociales: ms igualdad, integracin social y demanda agregada. La ausencia de informacin sobre el mercado de trabajo y la falta de competencias para la bsqueda de empleo son dos obstculos que impiden asegurar una correspondencia entre la oferta y la demanda de mano de obra joven. Adems, los jvenes provenientes de hogares de bajos ingresos generalmente carecen de acceso a las redes sociales, que con frecuencia facilitan la insercin laboral, sobre todo en el caso de las mujeres. Los servicios de empleo deben cumplir esta funcin de intermediacin y contribuir a compensar las desventajas respecto de las oportunidades de insercin, pues son el principal mecanismo para la prestacin de servicios y la aplicacin de polticas sobre el mercado de trabajo. Estos servicios suelen incluir la inscripcin de los solicitantes de empleo, el asesoramiento y la orientacin, la gestin de las prestaciones de desempleo y la incorporacin a programas activos del mercado de trabajo. La estructura organizativa, el alcance, la financiacin y la eficacia de los servicios prestados varan de un pas a otro.6 La experiencia demuestra que los servicios de empleo deberan conferir prioridad a los grupos de jvenes que ms

Temas especiales

necesitan de su asistencia, adaptando los servicios a sus necesidades y desventajas especficas en el mercado laboral. Experiencias documentadas como las de la Argentina, Costa Rica, Honduras, Per y Uruguay son buena muestra de esto. Iniciativa empresarial y empleo por cuenta propia de los jvenes Para algunos jvenes, la iniciativa empresarial puede ser una va hacia el trabajo decente. El emprendimiento es una lnea relativamente reciente en la regin, que no cuenta con la acumulacin de experiencia de otras estrategias que buscan generar insercin laboral para los jvenes. Por ejemplo, comparativamente con la capacitacin laboral, no dispone del nivel de inversin, ni del nmero de iniciativas y evaluaciones que determinen su real desempeo. El tema tambin es marginal en las polticas educativas. Asimismo, tampoco se cotejan abundantes diagnsticos respecto a la situacin de la juventud emprendedora. Probablemente es por ello que todos los planes y polticas de empleo juvenil en la regin le otorgan a la temtica un lugar privilegiado, incorporando un eje de emprendimiento, a pesar del bajo desarrollo a nivel de programas e iniciativas. En varios pases de Amrica Latina se han establecido viveros empresariales destinados a desarrollar nuevas empresas, a veces en polgonos industriales o tecnolgicos. Algunas instituciones de formacin profesional han establecido tales iniciativas en Colombia (SENA) y en Brasil (SENAI). Esos viveros proporcionan un entorno relativamente protegido que, adems, permite compartir los gastos de servicios comunes tales como comunicaciones, secretara, administracin o comercializacin. Por otra parte, la inscripcin en un polgono tecnolgico o industrial proporciona acceso a servicios de investigacin aplicada, consultora y asistencia tcnica y tecnolgica, as como formacin profesional. Los viveros revisten la mxima importancia cuando las empresas dirigidas por jvenes registran elevadas tasas de fracaso debido a la falta de calificaciones empresariales y tcnicas, la imposibilidad de acceder a servicios de apoyo y, especialmente, por las dificultades inherentes al desarrollo de redes de cooperacin empresarial. En los ltimos aos en la regin se han realizado diversas experiencias que buscan generar un crculo virtuoso entre elementos tales como la economa solidaria, el cooperativismo y el emprendimiento. Lo anterior resulta sumamente interesante en el marco de la fragilidad de los emprendedores por necesidad y las estrategias de sobrevivencia en el trabajo por cuenta propia que se constatan en Amrica Latina. El cooperativismo7 y la economa solidaria se presentan como alternativas vlidas y paso intermedios hacia el

Vase el papel de los servicios pblicos de empleo en OIT (2009). Si bien la preocupacin por los problemas de la capacidad de los jvenes emprendedores se ha orientado hacia la promocin de modelos de pequea empresa individual, es necesario recordar que existen esquemas empresariales que basan su fuerza en la cooperacin entre los empresarios. La cooperativa tiene en varios pases de la regin esquemas institucionales slidos de promocin en los que los jvenes tienen un papel central como protagonistas del empresariado asociativo.
6 7

81

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

emprendimiento y la consolidacin de los elementos que permitan la generacin de empresas sostenibles. Un buen ejemplo de esto es la Agenda Nacional de Trabajo Decente para la Juventud del Brasil, donde se incluyen diferentes iniciativas centradas en los vnculos entre el emprendimiento y la economa popular y solidaria: Apoyar emprendimientos de la economa solidaria y la asociatividad realizados por grupos de jvenes en diferentes reas, incluyendo el arte y la cultura, el deporte y el turismo, en las zonas rurales y urbanas, a travs de incubadoras pblicas de emprendimientos populares y solidarios. Estimular y fomentar la organizacin de cooperativas y asociaciones formadas por jvenes trabajadores. Apoyo a la insercin de emprendimientos juveniles en redes o asociaciones de soporte a la economa popular y solidaria. Crear mecanismos para la certificacin de los productos provenientes de emprendimientos solidarios juveniles y buscar su insercin efectiva en el comercio justo. Crear mecanismos de acceso a la proteccin social. Fomentar incubadoras de negocios con el apoyo de la extensin universitaria.

Legislacin y promocin del empleo juvenil La necesidad de crear nuevos empleos e incorporar algunas de las posibles limitaciones de los jvenes en el mercado de trabajo, como por ejemplo la falta de experiencia en el acceso al primer puesto laboral, se plasma en diferentes leyes que intentan facilitar el acceso al empleo a travs de medidas positivas, teniendo en cuenta las caractersticas del mercado laboral. Desde la perspectiva jurdica, el joven debe disfrutar de los mismos derechos y deberes que cualquier trabajador y ser tratado en condiciones de igualdad. Su edad no lo convierte en un trabajador excluido o en un ciudadano de segunda clase. Sin embargo, la extendida premisa de que la ausencia de experiencia laboral de los jvenes les impide acceder al primer empleo y baja su productividad puede justificar una serie de leyes que contemplan mecanismos de insercin laboral particulares, que se diferencian de los contratos tradicionales de la legislacin general. Algunas legislaciones establecen contratos de primer empleo (formacin, aprendizaje y otros) en los que existe una relacin especial de trabajo.8 A partir de esta figura los jvenes no acceden a algunos beneficios enmarcados en sus derechos laborales. Ejemplo de lo anterior son los contratos de pasantas y prcticas laborales.

Recuadro 1

Ley de empleo juvenil en el Uruguay

La Ley de empleo juvenil aprobada en el Uruguay en septiembre de 2013 regula instrumentos tendientes a generar oportunidades para el acceso al mundo del trabajo en relacin de dependencia, as como la realizacin de prcticas laborales en el marco de programas educativos y de formacin y la promocin de emprendimientos juveniles autnomos. La ley estimula la contratacin de jvenes por parte de empresas pblicas y privadas. En el caso de las empresas privadas, tendrn beneficios como subsidios parciales del salario, que en algunos casos alcanza 25%, calculado sobre la base de 10.800 pesos. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social determinar, dentro de ese mximo, una graduacin tomando en cuenta la situacin familiar, social y econmica del beneficiario, el tiempo de trabajo y la presentacin de planes de capacitacin por la empresa en relacin con el beneficiario. En el caso de los egresados, el subsidio ser de 15%. La participacin de la empresa y su marca sern difundidas por medio de los canales de comunicacin que dispongan los organismos pblicos involucrados.

8 Se considera relacin laboral especial aqulla que siendo tpicamente subordinada y cubierta por las leyes laborales tiene caractersticas particulares que requieren de una cierta regulacin especfica que atienda a sus peculiaridades. En el caso de los jvenes se basa en la idea de matizar su educacin y prepararles para un futuro profesional.

82

Temas especiales

Los contratados por esta ley debern tener como mnimo 15 aos y no podrn exceder el 20% de la plantilla permanente en la empresa. Tambin se establece que en caso de ser menores de 18 aos se les proteger contra el desempeo de cualquier tipo de trabajo peligroso, nocivo para su salud o desarrollo fsico, espiritual, moral o social, prohibindose todo trabajo que no les permita disfrutar de bienestar en compaa de su familia o responsables o que entorpezcan su formacin educativa. En las empresas con menos de 10 trabajadores se podr incorporar un mximo de dos personas contratadas bajo este rgimen. Ese lmite podr modificarse cuando se trate de empresas en expansin o en perodo de instalacin y de puestos de trabajo nuevos, previa autorizacin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Los trabajadores estarn en un plazo de prueba no mayor a un mes. Tambin se crean programas de trabajo protegido, que tendrn como beneficiarios a jvenes menores de 30 aos, en situacin de desempleo y pertenecientes a hogares en situacin de vulnerabilidad socioeconmica. El plazo de contratacin no podr ser inferior a seis meses ni exceder los 18 meses. Primera experiencia laboral: no podr ser inferior a seis meses ni exceder el ao. El beneficiario podr ser contratado bajo esta modalidad por una sola vez. En esta se encuentran los jvenes de entre 15 y 24 aos que no hayan tenido experiencia formal de trabajo, por un plazo mayor a 90 das corridos. No se tomarn en cuenta los aportes realizados en el marco de la participacin en programas de trabajo protegido y promovido, se aclara. Prctica laboral para egresados: se aplicar a jvenes de hasta 29 aos en busca de su primer empleo vinculado con la titulacin que posean. Ser un trabajo prctico para aplicar sus conocimientos tericos por un plazo de entre seis meses y un ao. Emprendimientos juveniles: la ley considera emprendimiento juvenil a aquellos que sean dirigidos por un joven o que en la direccin intervengan, al menos, un 51% de jvenes de entre 18 y 29 aos de edad. Tambin se toma en cuenta que el emprendimiento no tenga ms de cinco aos de iniciado. Los organismos crediticios del Estado y las personas pblicas no estatales podrn formular programas de acceso al crdito para el fomento de estos emprendimientos, con intereses y plazos de exigibilidad preferenciales. Tambin darn asistencia tcnica para su desarrollo. Fuente: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social / Instituto Nacional de la Juventud (MTSS/INJU) del Uruguay.

III. Principales acuerdos de la Reunin Iberoamericana sobre la crisis del empleo juvenil
A modo de conclusin del presente artculo se presentan a continuacin las principales reflexiones surgidas durante las deliberaciones de la Reunin Iberoamericana, la crisis del empleo juvenil: un llamado a la accin, realizada en octubre de 2013 en Lima, que representan, al tenor de la experiencia y los esfuerzos previos, un marco valorativo de los constituyentes de la OIT mediante la cual establecen un conjunto de prioridades con el fin de hacer operativo en la regin el llamado a la accin adoptado en la 101.a reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo, celebrada en 2012.

1. Desarrollo y difusin de conocimientos: mejorar el conocimiento sobre el mercado laboral juvenil Se considera de gran prioridad el desarrollo de polticas y programas juveniles ms eficaces basados en un mejor conocimiento de la transicin entre la escuela y el trabajo. Debido a la escasa informacin sobre el mercado laboral, se busca analizar la informacin sobre los principales indicadores de la demanda laboral y desagregarla. Al mismo tiempo, la OIT se propone asistir tcnicamente a los Institutos de Estadstica y a los Ministerios de Trabajo para el desarrollo de indicadores que permitan hacer un anlisis permanente de la trayectoria del mercado laboral juvenil y desarrollar capacidad nacional para

83

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

que se produzcan anlisis de coyuntura sobre el mercado de trabajo juvenil. Para mejorar el conocimiento de los programas y de las polticas de empleo juvenil se estima pertinente coadyuvar al desarrollo de la cooperacin sursur. La plataforma YouthPol9, que documenta las polticas pblicas dirigidas a promover el empleo y el trabajo decente para los jvenes servir tanto para la formulacin de recomendaciones de polticas y programas a nivel nacional, como para la elaboracin de un inventario global de la OIT sobre polticas de empleo juvenil en todo el mundo. Este inventario global facilitar la comparacin y revisin de polticas nacionales y/o regionales, a travs de la identificacin y documentacin de las principales polticas que de manera directa e indirecta estn promoviendo el trabajo decente para los jvenes en Amrica Latina y el Caribe, de la sistematizacin de experiencias innovadoras en materia de polticas, marcos regulatorios que promuevan el trabajo decente y empleabilidad de los jvenes de la regin, y la documentacin y difusin de buenas prcticas de programas y polticas de empleo juvenil. 2. Asistencia tcnica y fortalecimiento de capacidades En relacin a las polticas de empleo y econmicas para promover el empleo juvenil, el objetivo consiste en continuar impulsando planes nacionales de empleo juvenil con la participacin de los actores sociales, que sean fiscalmente sustentables y evaluables. Adems, se apoya el desarrollo de polticas y estrategias de emprendimiento y de creacin de empleos verdes para los jvenes. Formalizacin de la informalidad juvenil: se promovern estrategias y polticas que estimulen la formalizacin de las relaciones laborales de los jvenes, con especial nfasis en todos aquellos situados fuera de los sistemas de seguridad social y que no contribuyen a sistemas pblicos o privados de pensiones. Para esto se promover la formalizacin de pequeas y medianas empresas, en un entorno propicio para su desarrollo sostenible, as como la de los jvenes que trabajan por cuenta propia en condicin de informalidad. Empleabilidad: la educacin, la formacin y las competencias, y la transicin de la escuela al trabajo sern mejoradas a travs de programas de insercin laboral y de desarrollo de competencias

profesionales, el alineamiento de la educacin con la demanda del mercado de trabajo y de la estrategia de desarrollo nacional, la expansin de las oportunidades de educacin tcnica y de formacin profesional y el fortalecimiento de los servicios de empleos para incrementar su capacidad de interaccin entre la oferta y la demanda de trabajo. En lo que respecta a las polticas de mercado de trabajo, se busca el objetivo de incorporar a la estrategia de formalizacin de las empresas subsidios a las pasantas laborales que favorezcan el acceso al primer empleo, desarrollar programas especficos que promuevan la empleabilidad de los jvenes que no estudian ni trabajan (NINI) y otros grupos vulnerables e impulsar estrategias de creacin de empleo en la economa del cuidado a fin de mejorar el acceso de los jvenes al mundo del trabajo. Se reforzar la prioridad de las iniciativas empresariales y de empleo por cuenta propia de los jvenes, mediante el incremento de productividad de las iniciativas de autoempleo de los jvenes en el mbito rural, la promocin de programas de formacin de competencias para el desarrollo de microemprendimientos productivos y la mejora de las condiciones de trabajo y la productividad del empleo juvenil a travs del fomento de empresas sustentables. Finalmente, en el mbito de los derechos de los jvenes, se prioriza promover y gestionar polticas de empleo que amplen la cobertura de proteccin social de los jvenes, se propician mecanismos de dilogo tripartito con participacin de los jvenes para la promocin del trabajo decente en la juventud y mejorar la proteccin de los derechos laborales de los jvenes que migran de zonas rurales a la ciudad y de un pas a otro.

3. Alianzas y promocin del trabajo decente para la juventud en Amrica Latina y el Caribe - Se ve como prioridad promover el empleo y el trabajo decente para la juventud, considerando que es una de las prioridades del Sistema de Naciones Unidas (SNU) en Amrica Latina y el Caribe, articulando y generando sinergias con el resto de las Agencias del SNU a travs del Grupo Regional Interagencial y desarrollando iniciativas y programas conjuntos a partir de la experiencia acumulada con los Programas Conjuntos de Empleo Juvenil efectuados en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). - Establecer la promocin del empleo y del trabajo decente como una de las prioridades en las Agendas Polticas de Juventud en Amrica Latina y el Caribe, a travs de las Polticas de Juventud en la regin y del impulso de la Declaracin de Baha.10

9 Plataforma de Polticas de Empleo Juvenil desarrollada por la OIT (vase en: http://www.ilo.org/employment/areas/youth-employment/ youth-pol/). 10 Declaracin y prioridades establecidas en Salvador de Baha (2010) por los Gobiernos de las Amricas, para el impulso de polticas de Juventud.

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Programa de Trabajo Decente por Pas para el Caribe: una respuesta a la crisis financiera1
Introduccin
Las economas de los pases del Caribe fueron impactadas con intensidad por la crisis econmica y financiera mundial de 2008-2009, despus de haber registrado ndices muy positivos de crecimiento en el perodo previo. La crisis, que comenz con el colapso del sistema financiero de los Estados Unidos y desestabiliz las economas de todo el mundo, se transform en global en la medida que se expandieron en los pases sus efectos en los sectores reales, desencadenando la mayor recesin mundial desde los aos treinta. El impacto en la mayora de los pases del Caribe se registr inicialmente a travs de dos indicadores: la cada de las exportaciones desde finales de 2008 y la baja en el flujo de turistas en los primeros nueve meses de 2009. Esto provoc una contraccin del PIB en casi todos los pases, un aumento del desempleo y una disminucin de los ingresos estatales. Tambin se redujo la inversin externa, como se reflej en la fuerte baja de la inversin extranjera directa, as como la inversin interna, lo que se tradujo en una desaceleracin del sector de la construccin en la mayora de los pases de esta subregin. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en respuesta a la crisis econmica y financiera, ha propuesto la adopcin de un Programa de Trabajo Decente por Pas, para ayudar a enfrentar los efectos de la crisis en Amrica Latina y el Caribe. En este Tema Especial se abordan los efectos de la crisis en el Caribe, en particular su impacto en el desempleo, el turismo y las remesas, as como en la pobreza, para posteriormente examinar las propuestas de Programa de Trabajo Decente por Pas en la subregin.

Temas especiales

representan el comercio exterior, la deuda externa y las remesas de los migrantes (por ejemplo, en Guyana y Jamaica), as como en la importante proporcin de la formacin de capital que significan los flujos de inversin extranjera hacia el Caribe. Como era esperable dada la tradicional susceptibilidad y vulnerabilidad de esta subregin frente a los choques econmicos externos, el impacto de la crisis financiera y econmica mundial en el Caribe fue muy fuerte y rpido, tanto en el sector real de la economa como en el sector financiero, y tambin en trminos de sus repercusiones sociales. Frente al embate externo, los gobiernos del Caribe introdujeron una serie de interesantes planes anticclicos (tales como el aumento del gasto y reduccin de impuestos, diseados para proporcionar alivio inmediato y elevar la capacidad productiva de un pas a fin de aprovechar el repunte mundial cuando finalmente ocurra), pero se vieron afectados por problemas de falta de espacio para la consolidacin de una poltica fiscal debido a los altos niveles de endeudamiento y la merma de los ingresos por exportaciones de las economas regionales. Sin embargo, la recuperacin no parece prxima, puesto que los acontecimientos en Europa en 2012 y en EE.UU. provocaron que persistiera el clima de incertidumbre sobre las expectativas de crecimiento (vase la seccin Perspectiva Internacional). La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) ha sealado que si bien el impacto de la recesin global fue particularmente grave en la mayora de las economas del Caribe, algunos pases fueron ms afectados que otros.2 En la mayora de los casos, el espacio fiscal disponible para las economas del Caribe fue limitado y, como resultado, los paquetes de estmulo fiscal resultaron insuficientes. En algunos pases, como Antigua y Barbuda, Jamaica y San Cristbal y Nieves, debido a los desequilibrios externos y fiscales, se han suscrito acuerdos formales con el Fondo Monetario Internacional (FMI) para acceder a derechos especiales de giro. En otros pases se ha recibido apoyo en forma de condiciones especiales de otras agencias multilaterales para abordar efectos presupuestarios y de la balanza de pagos. Para facilitar el anlisis, la CEPAL divide la subregin del Caribe en dos grupos, los Pases Ms Desarrollados (PMD) y la zona de la Unin Monetaria del Caribe Oriental (UMCO). La estructura de las economas de ambos grupos es muy diferente y el impacto de la crisis fue asimtrico en los pases que son principalmente productores de servicios en comparacin con aquellos que se especializan en productos primarios. Entre las economas de los PMD se encuentran Bahamas, Barbados, Belice, Guyana, Jamaica, Surinam y Trinidad y Tabago, mientras que

El Caribe y la crisis financiera

Los pases del Caribe se han visto afectados por la crisis, debido en especial, a sus altos niveles de insercin en la economa global. Esto se puede observar en los elevados ndices que respecto del PIB

1 Este artculo fue preparado por Kelvin Sergeant, Especialista en Desarrollo Empresarial y Creacin de Empleo Sostenible, con apoyo del equipo y la Oficina de Trabajo Decente para el Caribe de la OIT. 2 Alleyne, D. y otros (2011), Preliminary overview of the Caribbean, 20102011, LC/L.3428, LC/CAR/L.295, Studies and Perspectives series, Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), Subregional Headquarters for the Caribbean, Santiago.

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OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

CUADRO 1
EL CARIBE (15 ECONOMAS): CRECIMIENTO DEL PIB, 2003-2012 (variacin porcentual anual)
2003-2007 (promedio anual) 2008 2009 2010 2011 2012a/

Pases ms desarrollados (PMD) a/ Bahamas Barbados Belice Guyana Jamaica Surinam Trinidad y Tabago

4.3 2.5 3.6 4.5 1.9 2.0 6.0 9.3

1.7 -1.3 -0.2 3.8 3.1 -0.6 4.7 2.3

-1.2 -4.2 -4.1 0.3 3.3 -3.5 3.1 -4.4

1.5 1.0 0.2 3.9 4.4 -1.5 4.1 -0.2

2.0 1.6 0.6 2.3 5.4 1.3 4.7 -1.4

2.4 1.8 0.2 5.3 4.8 -0.3 4.4 1.2

Unin Monetaria del Caribe Oriental (UMCO) b/ Anguila Antigua y Barbuda Dominica Granada Montserrat San Cristbal y Nieves Santa Luca San Vicente y las Granadinas

5.1

3.0

-6.2

-1.7

-0.2

-1.2

14.9 6.8 2.7 3.0 0.4 3.6 3.6 5.6

0.2 4.6 6.6 1.4 4.1 6.1 5.4 1.7

-15.9 -12.0 -1.1 -6.7 -1.4 -6.0 0.4 -2.3

-3.6 -7.1 1.2 -0.4 -3.5 0.2 0.2 -3.4

-1.8 -3.0 1.9 0.4 1.8 -1.9 1.0 0.4

-3.8 2.3 -1.5 -0.8 -3.3 -1.1 -3.0 1.5

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), con base en datos oficiales de los pases. a/ Cifras preliminares. b/ Cifra subregional calculada como un promedio ponderado.

en las de la UMCO estn Anguila, Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, Montserrat, San Cristbal y Nieves, Santa Luca y San Vicente y Las Granadinas. Durante el lustro previo a la crisis (2003-2007), las tasas promedio de crecimiento real de los PMD fueron ligeramente inferiores a las tasas promedio de los pases de la UMCO (Cuadro 1). En cambio, el desempeo de las economas PMD fue significativamente mejor que el de las economas UMCO durante la crisis y la recuperacin, con una cada del PIB de -1.2% en 2009 y tasas positivas pero moderadas en 2010 y en los aos siguientes. Los pases de la UMCO, por el contrario, experimentaron una baja del PIB de -6.2% en 2009 y cadas adicionales en el trienio siguiente, debido a la recesin en el sector del turismo y actividades conexas, tales como la banca extraterritorial. El resultado de la industria del turismo es atribuible al menor flujo de visitantes procedentes de Europa y los Estados Unidos, los principales mercados del turismo caribeo. En particular, las Bahamas, los pases de la UMCO y Jamaica fueron gravemente afectados y slo hasta 2010 se registraron mejoras en la afluencia de turistas. En los aos de la crisis y posteriores, los principales productores de bienes primarios en el Caribe (Belice, Guyana, Surinam y Trinidad y Tabago) tuvieron

mejores resultados debido a los elevados precios que recibieron sus bienes de exportacin y en especial a la demanda externa de productos como oro, arroz, azcar, petrleo, gas y, en cierta medida, bauxita. Estas economas registraron un crecimiento positivo durante el perodo, aunque Trinidad y Tabago fue afectada por la volatilidad de los precios en el mercado del petrleo y el gas natural, aunada a la falta de un rendimiento robusto del sector no energtico y la disminucin de las inversiones en el sector pblico. En el caso de los pases de la UMCO, las tasas de crecimiento del PIB continan siendo negativas con pocas excepciones, como reflejo de que en la subregin persisten dos ciclos diferentes: uno en el que las economas concentradas en los servicios no registran una fuerte expansin desde que se inici la crisis, y otro en el que las economas exportadoras se han recuperado ms satisfactoriamente. Hacia finales de 2013, datos preliminares sugieren que el desempeo de la subregin continuar mostrando una modesta recesin, relacionado con la recesin en Europa y las polticas adoptadas por EE.UU. y Japn. La evolucin de las economas de estos ltimos pases seran determinantes para la direccin y la magnitud del crecimiento del PIB en el Caribe.

86
Un anlisis del crecimiento promedio por sector contribuye a ilustrar el impacto de la crisis en el Caribe. En el Cuadro 2 se puede observar la composicin de los principales sectores entre el 2009 y 2011. Entre los PMD, el mayor crecimiento positivo promedio fue en la agricultura, aunque en forma menos vigorosa en 2010 y 2011 en comparacin con 2009. La expansin del PIB de la minera y el sector petrolero fue positiva en los dos ltimos aos, en tanto que la manufactura registr crecimiento negativo en el 2010 y positivos en el 2009 y 2011 y la construccin se recuper en el 2011 luego de crecimientos negativos en el 2009 y 2010. La mayora de los pases experimentaron una cada en la construccin, salvo Guyana y Surinam. El crecimiento del PIB de todos los sectores fue negativo en el caso de los pases de la UMCO, excepto en los servicios, donde se registr una leve recuperacin en 2010 y 2011. Con la excepcin de la agricultura, la cada del PIB fue mayor en 2010 que en 2009 para todos los sectores. La baja ms importante ocurri en la construccin y la minera pero, dada la reducida participacin de este ltimo sector en la economa, los resultados de la construccin deben interpretarse con ms detenimiento. El mayor

Temas especiales

descenso (37%) se produjo en Antigua y Barbuda. El sector de los servicios mostr cierta resistencia al embate de la crisis global, porque en promedio para este grupo de pases creci 1.1% en 2009, 1.9% en 2010 y 1.8% en 2011. En la ltima seccin del Cuadro 2 se puede observar la contribucin sectorial al crecimiento del PIB entre 2009 y 2011. Para los PMD, las contribuciones positivas provinieron de la agricultura y en los dos ltimos aos, adems de la minera y el petrleo. En la zona de la UMCO, la mayor contribucin al crecimiento fue del sector de los servicios mientras que la cada ms pronunciada se registr en la construccin. Los resultados sugieren que, a diferencia de los pases de Amrica Latina, el crecimiento de las economas del Caribe en el perodo posterior a la crisis ha sido dbil. Muchos de los PMD siguen beneficindose de los altos precios de los productos primarios y del vnculo entre el sector de los productos primarios y otros sectores. Por otro lado, en la zona de la UMCO el turismo no ha sido capaz de sostener un crecimiento global a travs de efectos secundarios positivos entre

CUADRO 2
EL CARIBE (GRUPOS DE PASES): PARTICIPACIN SECTORIAL, CRECIMIENTO SECTORIAL Y CONTRIBUCIN AL CRECIMIENTO DEL PIB, 2009-2011 (variacin porcentual anual)
Grupos de pases Agricultura Minera y petrleo Manufactura Construccin Servicios

Participacin en el PIB a/

PMD

2009 2010 2011

3.4 3.4 3.5 4.5 4.3 3.9

19.4 14.6 15.1 0.6 0.6 0.8

7.5 7.3 12.0 4.4 4.4 4.3

6.9 6.3 6.1 9.7 7.0 7.1

62.8 50.7 50.9 80.9 73.1 74.4

UMCO

2009 2010 2011 Crecimiento sectorial

PMD

2009 2010 2011

3.7 1.0 2.5 1.1 -1.7 -10.9

-13.1 0.1 8.7 -12.3 -5.3 -3.8

0.8 -1.5 2.7 -5.2 -2.5 -2.0

-2.3 -3.2 1.4 -18.2 -8.9 3.5

-1.6 3.3 3.2 1.1 1.9 1.8

UMCO

2009 2010 2011 Contribucin al crecimiento del PIB

PMD

2009 2010 2011

0.1 1.7 0.3 0.1 -0.2 -0.4

-2.5 0.1 1.3 -0.1 -0.1 0.0

0.1 -0.1 0.3 -0.2 -0.1 -0.1

-0.2 -0.1 -0.1 -1.8 -1.7 0.3

-1.0 1.7 1.6 0.9 1.6 1.4

UMCO

2009 2010 2011

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), con base en datos oficiales de los pases. a/ La contribucin al crecimiento del PIB se calcula multiplicando la participacin en el PIB y el crecimiento sectorial. PMD: Pases ms desarrollados del Caribe. UMCO: Unin Monetaria del Caribe Oriental.

87

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

sectores complementarios, tales como la minera y la construccin.

El Desempleo en el Caribe
La debilidad del crecimiento en el perodo posterior a la crisis ha tenido un impacto importante en los mercados laborales del Caribe. Si bien la recoleccin de datos del empleo en el Caribe constituye un reto difcil, existe suficiente evidencia de que el desempleo aument despus de 2008 en todos los pases donde hubo datos disponibles, excepto en Surinam. El resultado contrasta con lo ocurrido durante el perodo 2003-2007, en que la mayora de las economas de los pases del Caribe se expandieron, con lo que las tasas de desempleo tendieron a disminuir. En el caso de Trinidad y Tabago, que estuvo cerca de alcanzar

el pleno empleo antes de la crisis, las tasas de desocupacin persisten relativamente bajas, aunque buena medida esto podra ser el reflejo de problemas de desaliento (desempleo oculto). En el resto de los pases los altos niveles de desempleo superior a dos dgitos siguen afectando a los mercados laborales en el Caribe (Grfico 1). Debe tenerse tambin en cuenta que hay un alto nivel de subempleo entre los jvenes de 18 a 24 aos de edad.3

Impacto de la crisis sobre el turismo y las remesas

Turismo Si bien el sector turstico del Caribe fue afectado por la crisis durante 2008 y 2009, en algunos pases

18,00

GRFICO 1

16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 Bahamas Barbados 2009 2010 Belice 2011 Jamaica 2012 Trinidad y Tobago

El Caribe (5 pases seleccionados): tasa de desempleo 2009-2012 (variacin porcentual anual).

Fuente: OIT

se ha registrado una recuperacin en el nmero de visitantes a partir de 2010, aunque en otros pases de la subregin hubo una contraccin de este indicador en el perodo. Este es el caso de Granada, San Vicente y Las Granadinas y Trinidad y Tabago; un fenmeno similar se observ recientemente en Cancn (Mxico), un competidor turstico del Caribe. En otras economas de la subregin se observa un aumento muy lento en el arribo de turistas desde 2009 (Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados y Belice). Slo en Dominica, Guyana, Jamaica y Santa Luca hay signos apreciables de recuperacin del nmero de visitantes. El crecimiento de los ingresos del turismo ha sido dbil en la medida que el gasto de los turistas se redujo en promedio a los niveles que existan en 2004. Remesas Los flujos de remesas internacionales hacia el Caribe se correlacionan positivamente con el dinamismo de las economas en los pases de acogida de los
3 En el Anexo Estadstico de esta edicin de Panorama Laboral hay datos sobre el desempleo por ao y pas.

migrantes de esta subregin. En consecuencia, se estima que las remesas hacia el Caribe disminuyeron en 2009 pero que se han recuperado desde entonces. En 2009, el Caribe experiment un moderado descenso en los flujos de remesas, dejando de percibir cerca de US$ 662 millones. En 2012, las remesas para Amrica Latina y el Caribe se incrementaron en US$ 300 millones (0.6%) para llegar a US$ 61.300 millones. Esto ocurri tras un mximo histrico de aumento de casi US$ 65.000 millones en 2008, y una cada de 15% en 2009 debido a la crisis financiera global. Sin embargo, la incertidumbre econmica y el escaso dinamismo del mercado laboral en Europa siguen afectando el volumen de remesas enviadas al Caribe. Las remesas tambin fueron impactadas negativamente por la tasa de inflacin y el tipo de cambio de las monedas de los pases de la subregin. Impacto sobre la pobreza Los niveles de pobreza en el Caribe son relativamente altos y se estima que han sido bastante afectados por la crisis. El tema constituye una preocupacin importante para estos pases, donde los niveles de pobreza moderada varan desde 30% de la poblacin

88
(Jamaica) hasta 90% (Hait). En el caso de Hait, sobre 70% de la poblacin se considera en situacin de extrema pobreza, mientras que en Santa Luca es 40%. Los estudios sobre el impacto de la crisis4 indican que la pobreza extrema y moderada han aumentado en la subregin y todava no se recuperan los niveles previos a la crisis. Los pases del Caribe de habla inglesa seran los ms afectados, un resultado consistente con la importante contraccin que ha tenido el crecimiento del PIB. En los escenarios de crecimiento previos a la crisis, las economas del Caribe de habla inglesa habran estado en una tendencia a la baja en los niveles de pobreza extrema y moderada, pero la crisis sac a estos pases de ese camino y en 2011 los niveles de pobreza se encontraran en niveles similares a los de 2008.

Temas especiales

La OIT y el trabajo decente

En junio de 1999, las delegaciones tripartitas de los Estados Miembros de la OIT, incluidas las de los pases de la Comunidad del Caribe (CARICOM), aprobaron la Agenda sobre Trabajo Decente y acordaron promover el trabajo decente como un objetivo nacional e internacional. La OIT ha descrito el objetivo del trabajo decente no solo centrado en la generacin de puestos de trabajo, sino tambin asociado a la creacin de puestos de trabajo de calidad aceptable, resaltando con este concepto que el nmero de empleos no puede disociarse de su calidad. Si bien en todas las sociedades existe una nocin de trabajo decente, la calidad del empleo puede significar muchos aspectos distintos. Puede, por ejemplo, referirse a diferentes formas y condiciones de trabajo, as como a los conceptos de valor y satisfaccin. La OIT advierte sobre la necesidad de crear sistemas econmicos y sociales que garanticen la seguridad bsica y el empleo, sin perder la capacidad de adaptarse a circunstancias rpidamente cambiantes en un mercado global muy competitivo. La OIT considera el trabajo decente como fundamental para el progreso social, una concepcin que se ha transformado en uno de los ejes de su estrategia. La Agenda de Trabajo Decente se caracteriza por adoptar un enfoque integral e inclusivo de la dimensin de gnero y que apunta hacia cuatro objetivos estratgicos: Creacin de puestos de trabajo. Garanta de los derechos en el trabajo. Ampliacin de la proteccin social. Promocin del dilogo social.

El diseo conjunto de estos cuatro pilares permite un marco integral para acciones destinadas a reducir la pobreza, promover la inclusin social y reforzar el enfoque del desarrollo basado en derechos. Los derechos en el trabajo son comprendidos como derechos humanos y tambin se promueve el respeto de las normas laborales internacionales y la legislacin nacional. La accin en uno de estos objetivos permite fortalecer otros. Por ejemplo, un mejor dilogo entre los interlocutores sociales sobre los asuntos econmicos y sociales que afectan el entorno laboral, puede facilitar la gobernanza y gestin poltica, favoreciendo el progreso de una sociedad. El reto para todos los pases que cuentan con agendas de trabajo decente es traducir las polticas en acciones y vincular los objetivos generales de desarrollo con los niveles nacionales y regionales. En el caso del Caribe, el mecanismo regional es la Comunidad del Caribe o CARICOM. Los Programas de Trabajo Decente por Pas (PTDP) son el vehculo a travs del cual los mandantes tripartitos de la OIT buscan hacer operativo el trabajo decente mediante la seleccin de reas prioritarias a nivel de cada pas, que tambin pueden ser importantes a nivel regional y global. La investigacin y la asesora, la experiencia tcnica, la incidencia, el intercambio de conocimientos y la movilizacin de recursos en materia de polticas son las principales formas de apoyo que la OIT ofrece en el marco de los PTDP.

El Caribe y la Agenda sobre el Trabajo decente

Los Estados Miembros de la Comunidad del Caribe (CARICOM) se comprometieron con el Trabajo Decente a nivel global en 1999, cuando el concepto fue aprobado en la 87 reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo que realiz la OIT. Desde entonces, en varias ocasiones los Jefes de Gobierno de los Estados Miembros de la CARICOM han reiterado el compromiso de sus pases con el Trabajo Decente, tal como ocurri en las reuniones de la Cuarta y la Quinta Cumbre de las Amricas, celebradas en Argentina y Trinidad y Tabago, respectivamente, cuando recalcaron que el trabajo decente era necesario para el combate de la pobreza. Se han suscrito compromisos similares a nivel de las Naciones Unidas. A nivel regional, los Estados Miembros de la CARICOM manifestaron su compromiso con la Agenda sobre Trabajo Decente en diversas reuniones del Consejo para el Desarrollo Humano y Social en el perodo 2000-2011. Por ejemplo, en 2006 las delegaciones tripartitas presentes en el Foro de Empleo del Caribe de la OIT, celebrado en Bridgetown (Barbados), aprobaron una Declaracin y Plan de Accin Tripartitos para concretar el trabajo decente

Vanse: CEPAL (2010a), Panorama social de Amrica Latina 2009, LC/ G.2423-P, CEPAL, Santiago; CEPAL (2010b), Panorama social de Amrica Latina 2010, CEPAL, Santiago.

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OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

en el Caribe. Los pases del Caribe han pedido la aplicacin del trabajo decente con ocasin de otros foros regionales, tales como la Reunin de Ministros de Trabajo del Caribe y las Reuniones Tripartitas de la OIT, que se han celebrado en los ltimos aos para discutir El Impacto de la Crisis Econmica y Financiera Mundial (2009) y La Implementacin del Pacto Mundial para el Empleo en el Caribe (2011). Adems, la Conferencia de Jefes de Gobierno durante la Trigsima Segunda reunin en 2011, y en un Retiro Especial, tambin celebrado en Guyana en 2011, resolvi que la Comunidad del Caribe debe enfocarse en la creacin de empleos a fin de que el proceso de integracin subregional pueda ofrecer beneficios tangibles para todos los ciudadanos. Esta decisin de la Conferencia de Jefes de Gobierno de la CARICOM hace hincapi en la creacin de empleos a partir de los crecientes niveles de desocupacin en muchos pases de la subregin, ocasionados por la crisis global. La crisis tambin ha tenido un impacto negativo en el desarrollo socioeconmico en muchos Estados Miembros y en la regin en su conjunto. Los Estados Miembros de la CARICOM han apoyado la adopcin de la Agenda sobre Trabajo Decente y su implementacin en los niveles mundial, hemisfrico y regional. En 2006, en Bridgetown (Barbados), las delegaciones presentes en el Foro Tripartito de Empleo del Caribe de la OIT instaron a la elaboracin y aplicacin de Programas de Trabajo Decente por Pas con la participacin activa de los interlocutores sociales para afianzar el programa en los planes y estrategias nacionales de desarrollo. Adems, se acord que el trabajo decente debe ser tratado adecuadamente en los acuerdos comerciales regionales y bilaterales. Desde entonces, muchos pases del Caribe han formulado e iniciado la implementacin de su respectivo Programa de Trabajo Decente, confirindole importancia en el establecimiento de las prioridades econmicas y sociales de cada Estado. En los casos de Jamaica y priorizaron reas de trabajo mientras que en Surinam activamente en un PTDP con para el Caribe de la OIT. 5 Trinidad y Tabago se conjunto con la OIT, se est trabajando el apoyo de la Oficina

respuesta a las intervenciones fiscales fue lenta. Por tanto, en muchos pases del Caribe persiste el reto del crecimiento sostenido. En respuesta a la crisis financiera, la OIT intervino en una serie de reas para fortalecer la capacidad regional de resistencia a los fenmenos asociados a la crisis financiera. Las intervenciones persiguieron los siguientes objetivos: i. Armonizar las legislaciones laborales y fortalecer los sistemas de seguridad social para proteger a los trabajadores de las formas inaceptables de trabajo o despidos injustos ocasionados por la crisis, as tambin como asegurar la atencin a las poblaciones pobres y vulnerables.

ii. Crear nuevas oportunidades de empleo remunerado y por cuenta propia a travs del desarrollo empresarial para la creacin de empleos y diversificacin econmica, por ejemplo. iii. Capacitar a las organizaciones de empleadores y trabajadores para negociar en los Acuerdos de Asociacin Econmica (AAE) el impulso a la diversificacin de muchas de las economas. iv. Fortalecer el Sistema de Informacin del Mercado Laboral (LMIS). v. Crear oportunidades para el uso del dilogo social en la mejora de la productividad, la paz laboral, la coherencia poltica y las normas en materia de SST.

vi. Disear programas de empleo juvenil. vii. Garantizar el desarrollo de competencias y la formacin permanente para el empleo. viii. Fortalecer la capacidad de los ministerios/ departamentos de trabajo y de las organizaciones de empleadores y de trabajadores para desempear su papel en la consecucin del objetivo del trabajo decente a nivel de los pases y en la CARICOM. En el mbito de la legislacin laboral, y para abordar el Mercado y Economa nicos de la CARICOM y la libre circulacin de la mano de obra y los empresarios, incluyendo el capital, todos los PTDP firmados con los pases del Caribe han incorporado en la agenda la legislacin laboral. El Consejo de Administracin de la OIT identifica ocho convenios fundamentales, que abarcan los principios y derechos fundamentales en el trabajo: la libertad de asociacin, la libertad sindical y el reconocimiento efectivo de la negociacin colectiva; la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; la abolicin efectiva del trabajo infantil, y la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. De los 13 Estados Miembros cubiertos por la Oficina de la OIT para el Caribe, 11 han ratificado los ocho convenios fundamentales. Adems, ha habido ratificaciones relacionadas con la seguridad y la salud en el trabajo, la poltica de

Respuesta a la crisis financiera mundial

La crisis financiera mundial mostr no slo cun vulnerables a los choques externos son las economas del Caribe, sino tambin la rapidez con que aumenta el desempleo debido a la estructura de la economa. Como se ha sealado, la subregin fue gravemente afectada en trminos de desempleo y pobreza, y la
5 Vase en el sitio web de la OIT para el Caribe (www.ilocarib.org) una lista de todos los PTDP suscritos.

90
empleo y el sector martimo. Asimismo, se registra un fortalecimiento de las capacidades de profesionales del derecho y funcionarios del Ministerio de Trabajo a travs de la capacitacin sobre las Normas Internacionales del Trabajo. Tambin se han realizado actividades de sensibilizacin con la participacin de los interlocutores sociales sobre las obligaciones de presentacin de informes. En materia de creacin de empleos, la OIT ha impulsado diversos PTDP: 1) promocin de un Entorno Propicio para Empresas Sostenibles en Barbados a fin de promover el emprendimiento y el desarrollo de la PYME, en respuesta a la crisis; 2) promocin de polticas de empleo verde en Guyana y Trinidad y Tabago; 3) promocin de polticas y programas para el fomento de las cooperativas con nfasis en cooperativas no financieras como un medio para promover el emprendimiento y la formalizacin de los negocios informales (Bahamas, Dominica, Granada, Guyana y Trinidad y Tabago); 4) desarrollo de competencias, incluyendo la aplicacin de planes de estudios y programas para personas con discapacidades. Con el fin de ayudar a la reduccin de la pobreza y fomentar la creacin de empleos para los jvenes y las personas vulnerables, como las mujeres, la Oficina de la OIT para el Caribe ha apoyado programas de empleo rural mediante la capacitacin en mantenimiento de carreteras en Guyana y Jamaica.

Temas especiales

y los actores sociales puedan consultar y formular polticas de desarrollo nacional. Este mecanismo se volvi muy til durante la crisis financiera. En el Caribe se ha utilizado el dilogo social como un vehculo para el diseo de polticas en varios de los aspectos mencionados anteriormente, y un enfoque similar se emple tambin en las discusiones sobre los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), posteriores a 2015, en las que Granada, Jamaica, Santa Luca y Trinidad y Tabago organizaron consultas nacionales que abordaron materias tales como la reduccin de la pobreza, la migracin laboral, la seguridad humana, los derechos humanos y la seguridad alimentaria. Asimismo, se celebraron varias reuniones tripartitas subregionales en Barbados, Jamaica y Trinidad y Tabago, donde se abordaron temas polticos importantes para la subregin, en un esfuerzo por promover la coherencia poltica. Los asuntos polticos analizados trataron sobre las soluciones a la crisis financiera mundial, tales como el Pacto Mundial para el Empleo, el desarrollo econmico y social, la seguridad y la salud en el trabajo, la productividad y la comunicacin de los derechos en el trabajo.

Conclusiones
Los pases del Caribe se han visto afectados por la crisis financiera global de 2008-2009, algunos de forma ms grave que otros. El choque externo ha exacerbado algunos de los desafos de los pases de esta subregin, tales como la falta de diversificacin de las economas regionales, los elevados niveles de desempleo (especialmente entre los jvenes y las mujeres), los bajos niveles de productividad y la desigualdad y la pobreza en muchos de los pases. La OIT ha recomendado a los pases elaborar una Agenda de Trabajo Decente para enfrentar esta crisis en diversas reas, con el propsito de estimular la creacin de oportunidades de empleo remunerado y por cuenta propia, de calidad. La Agenda de Trabajo Decente se basa en derechos y aboga por la proteccin social, el dilogo social y el derecho al trabajo productivo y elegido libremente. Est diseada para crear acciones destinadas a reducir la pobreza y fomentar el desarrollo, en un marco de respeto de las leyes laborales internacionales y la legislacin nacional. A travs de los PTDP adoptados en el Caribe se ha establecido prioridades de accin, algunas de las cuales han ayudado a los pases a enfrentar a la crisis financiera. La OIT tambin ha brindado apoyo a pases donde no se ha suscrito un Programa de Trabajo Decente por Pas, consciente de las prioridades durante la crisis. En el Caribe, los PTDP firmados con la OIT han permitido el establecimiento de prioridades. Igualmente, han contribuido a que los pases puedan concentrarse en objetivos alcanzables en

Sistema de Informacin del Mercado Laboral

En respuesta al impacto sostenido de la crisis financiera y econmica mundial en los mercados laborales del Caribe, muchos pases han acordado un enfoque basado en hechos para el diseo de las polticas de empleo. Esto es necesario debido a la escasez de recursos para financiar programas de empleo y el impacto que las polticas del mercado de trabajo puedan ejercer sobre el nivel de vida de la poblacin. En consecuencia, se requiere un sistema de informacin confiable que permita a las partes interesadas analizar, disear y supervisar las polticas del mercado laboral. La OIT ha implementado el Memorando de Entendimiento entre los pases de la OECO para disear e implementar el Sistema de Informacin del Mercado Laboral (LMIS). Entre los pases que participan hasta fines de 2013 se encuentran Granada, Santa Luca y San Vicente y Las Granadinas; otros pases que han recibido apoyo para el LMIS son Bahamas, Saint-Martin, Surinam y Trinidad y Tabago. Uno de los beneficios de la Agenda de Trabajo Decente es que proporciona un marco para que los gobiernos

91

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Temas especiales

un plazo acordado. Por su naturaleza, los PTDP son instrumentos inclusivos, ya que permiten el dilogo social entre interlocutores tripartitos, lo que estimula la coherencia poltica y la cooperacin institucional.

En suma, los PTDP han permitido la promocin de estrategias nacionales de desarrollo en apoyo a la adopcin de medidas que, puestas en vigor, han ayudado a los pases a enfrentar las repercusiones de la reciente crisis financiera.

ANEXO 1
PROGRAMAS DE TRABAJO DECENTE POR PAS (PTDP) EN EL CARIBE (A SEPTIEMBRE DE 2013)
Pas Prioridades de los PTDP Fecha de la firma

Bahamas

(i)

Fortalecimiento institucional (administracin del trabajo e interlocutores sociales). (ii) Fortalecimiento del dilogo social (sobre asuntos econmicos y sociales). (iii) Actualizacin de la legislacin laboral y la promocin del respeto de las normas laborales y los derechos en el trabajo. (i) Fortalecimiento de las polticas de empleo. (ii) Desarrollo de habilidades mediante la educacin y la formacin basadas en competencias y en el marco de evaluacin de Calificaciones Profesionales del Caribe. (iii) Desarrollo de una cultura de emprendimiento y fortalecimiento a los empresarios locales para ser competitivos en actividades econmicas existentes y nuevas. (iv) Fortalecimiento de la capacidad de los interlocutores sociales y sensibilizacin del pblico sobre sus roles y funciones. (v) Promocin de la coherencia poltica. (i) Modernizacin y armonizacin de la legislacin laboral nacional en consonancia con las normas internacionales del trabajo y las Leyes Laborales Modelo de la CARICOM. (ii) Fortalecimiento de los servicios pblicos de empleo y la mejora de su contribucin a las iniciativas nacionales para el desarrollo de competencias entre los grupos desfavorecidos. (iii) Fortalecimiento institucional de los interlocutores sociales. (i) Creacin de empleos verdes y trabajo decente. (ii) Mejora de la educacin y la formacin tcnica y profesional. (iii) Educacin y formacin empresarial y desarrollo de cooperativas. (iv) Fortalecimiento de la capacidad del sistema de administracin del trabajo y las organizaciones de empleadores y de trabajadores. (i) Revisin y actualizacin de la legislacin laboral. (ii) Fortalecimiento de los sistemas de informacin del mercado laboral. (iii) Promocin de polticas laborales inclusivas sobre el VIH y el SIDA. (iv) Intensificacin del dilogo entre el gobierno, los empleadores y los trabajadores sobre temas econmicos nacionales y regionales.

Abril de 2008, aunque el programa fue revisado en 2011 con la recomendacin de revisar el trabajo previsto en la estrategia para la Enseanza y la Formacin Tcnica Profesional (EFTP). Hubo un nuevo compromiso con el PTDP para el perodo 2012-2015.

Barbados

Enero de 2012.

Belice

Mayo de 2009. Modificado en octubre de 2011.

Guyana

Abril de 2012.

Siete miembros de la Organizacin de Estados del Caribe Oriental (OECO) 1) Antigua y Barbuda 2) Dominica 3) Granada 4) Montserrat 5) San Cristbal y Nieves 6) Santa Luca 7) San Vicente y las Granadinas

Los documentos se firmaron en 2010-2011 y se renovaron en 2012-2013.

Fuente: Equipo y Oficina de Trabajo Decente de la OIT para el Caribe.

92
NOTA EXPLICATIVA
Los cuadros publicados en el Anexo Estadstico constituyen una de las principales fuentes en que se basa el anlisis que contiene el informe de coyuntura de Panorama Laboral. Estos son elaborados por la OIT a partir de los datos provenientes de distintas fuentes oficiales de estadstica de los pases de Amrica Latina y el Caribe. A continuacin se proporciona un glosario sobre los conceptos y definiciones utilizadas, as como las fuentes de informacin empleadas, la comparabilidad internacional de los datos y la confiabilidad de las estimaciones publicadas en el Anexo Estadstico. La informacin presentada se refiere al rea urbana, salvo que expresamente se seale lo contrario.

Nota explicativa

I. Conceptos y definiciones
Las definiciones nacionales de varios de los conceptos usados en Panorama Laboral estn generalmente basadas en estas normas de las Conferencias Internacionales de Estadsticos del Trabajo (CIET), aunque algunas son propias de esta publicacin en la medida en que los procesamientos de acuerdo a los criterios nacionales impliquen un seguimiento parcial de las normas internacionales. Personas ocupadas son aquellas que tienen ms de cierta edad especificada y que durante el breve perodo de referencia de la encuesta estuvieron ocupados durante al menos una hora de trabajo como: (1) con empleo asalariado, trabajando durante el perodo de referencia por un sueldo o salario, o con empleo pero sin trabajar, por una ausencia temporal durante el perodo de referencia durante el cual mantuvieron un vnculo formal con su empleo o (2) con empleo independiente, trabajando de forma independiente para obtener beneficios o ganancia familiar (incluye a los trabajadores familiares auxiliares), o sin trabajar de forma independiente por una ausencia temporal durante el perodo de referencia. Es oportuno sealar que no todos los pases de la regin comprueban el vnculo formal con la empresa de los ausentes temporales para considerarlos ocupados y los que lo hacen no necesariamente utilizan los mismos criterios. Asimismo, algunos pases no incluyen de manera explcita el criterio de una hora, sino que lo establecen como una instruccin en el manual del encuestador y en el caso de la categora de trabajadores familiares auxiliares establecen un lmite mnimo de horas para clasificarlo como ocupados. Empleo en el sector informal es definido segn lo seala la XV CIET. Se refiere al empleo generado en un grupo de unidades de produccin que, segn el Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas (Rev. 4), forman parte del sector de los hogares como empresas de hogares, es decir, unidades dedicadas a la produccin de bienes o a la prestacin

de servicios que no constituyen una entidad jurdica independiente del hogar propietario ni de los miembros del mismo y que no llevan una contabilidad completa. El sector informal comprende a las empresas informales de trabajadores por cuenta propia (que pueden emplear trabajadores familiares auxiliares as como a empleados asalariados de manera ocasional, pero no emplean empleados asalariados de manera continua), as como a empresas de empleadores informales que cuentan con empleados asalariados de manera continua y pueden adems contar con trabajadores familiares auxiliares. Estas unidades de produccin funcionan tpicamente en pequea escala, con una organizacin rudimentaria, en la que hay muy poco o ninguna distincin entre el trabajo y el capital como factores de produccin. Las relaciones de empleo, en los casos en que exista, se basan ms bien en el empleo ocasional, el parentesco o las relaciones personales y sociales, y no en acuerdos contractuales que supongan garantas formales. Metodolgicamente, para identificar las unidades de produccin del sector informal se utilizan los criterios siguientes: (1) condicin jurdica de la unidad de produccin; (2) existencia de registros contables; (3) registro de la unidad de produccin de acuerdo a disposiciones establecidas en la legislacin nacional. La unidad de produccin que cuenta con al menos uno de estos criterios se excluye del sector informal. La aplicacin de estos criterios puede variar entre los pases que siguen las disposiciones de la Resolucin sobre las estadsticas del empleo en el sector informal adoptada en la XV CIET de 1993. Empleo informal es definido en concordancia con el concepto que recomienda la XVII CIET. Incluye adems del empleo en el sector informal, tal como fue definido en la XV CIET, a los asalariados que tienen empleos informales ya sea que estn empleados por empresas del sector formal, por empresas de sector informal o por hogares que les emplean como trabajadores domsticos asalariados. Se considera que los asalariados tienen un empleo informal si su relacin de trabajo, de derecho o de hecho, no est sujeta a la legislacin laboral nacional, el impuesto sobre la renta, la proteccin social o determinadas prestaciones relacionadas con el empleo. En algunos casos, son empleos a los cuales el reglamento laboral no se aplica, no se hace cumplir o no se hace respetar por otro motivo. Los trabajadores por cuenta propia y los empleadores se considera que tienen un empleo informal si sus empresas pertenecen al sector informal. Los trabajadores familiares auxiliares se consideran con empleo informal as trabajen en el sector informal o en el sector formal. Los trabajadores que producen

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OIT / Amrica Latina y el Caribe

Nota explicativa

exclusivamente para el consumo final propio se consideran tambin con empleo informal. El criterio operativo utilizado en el Panorama Laboral toma como referencia a la proteccin en seguridad social que, en el caso de los asalariados, se deriva de la relacin de trabajo. Esta condicin condicin se debe verificar en los empleados de empresas formales e informales. En resumen, el empleo informal incluye a los siguientes tipos de personas ocupadas: trabajadores por cuenta propia dueos de sus propias empresas del sector informal, empleadores dueos de sus propias empresas del sector informal, trabajadores familiares auxiliares, miembros de cooperativas de productores informales, asalariados que tienen empleos informales en empresas del sector formal, informal o en hogares; y trabajadores por cuenta propia que producen bienes exclusivamente para el propio uso final de su hogar. Personas desocupadas son aquellas que tienen ms de cierta edad especificada y que durante el perodo de referencia estn (1) sin empleo, (2) disponibles para trabajar en empleo asalariado o en un empleo independiente, y (3) en busca activa de empleo, habiendo tomado medidas concretas para conseguir empleo en un perodo reciente especificado. Se debe sealar que no todos los pases de la regin aplican estos tres criterios para la estimacin de las personas desocupadas. Algunos pases incluyen como desocupadas a aquellas personas que no buscaron activamente empleo durante el perodo de bsqueda. Poblacin econmicamente activa (PEA) o fuerza laboral comprende a todas las personas que, teniendo la edad mnima especificada, cumplen los requisitos para ser incluidas en la categora de personas ocupadas o desocupadas. Es, por tanto, la suma de las personas ocupadas y las personas desocupadas. Tasa de ocupacin se refiere al cociente que resulta de la divisin del nmero de personas ocupadas entre la poblacin en edad de trabajar multiplicado por cien y denota el grado de aprovechamiento de los recursos humanos que se encuentran en edad de trabajar. Tasa de desocupacin es el cociente del nmero de personas desocupadas entre la poblacin econmicamente activa multiplicado por cien y representa la proporcin de la fuerza de trabajo que se encuentra sin trabajo. Tasa de participacin es el cociente de la poblacin econmicamente activa entre la poblacin en edad de trabajar multiplicado por cien y representa la proporcin de la poblacin en edad de trabajar que participa activamente en el mercado de trabajo. Productividad laboral se define en Panorama Laboral como los incrementos (o descensos) del producto

medio por trabajador, que se calculan para cada pas sobre la base de las series del Producto Interno Bruto (PIB) a precios constantes y la ocupacin total. Salarios se refiere a la remuneracin en efectivo y/o en especie (por ejemplo alimentos u otros artculos) pagada a los trabajadores asalariados, en general a intervalos regulares, por las horas trabajadas o por el trabajo realizado, junto con la remuneracin por perodos de tiempo no trabajados, tales como vacaciones anuales o das feriados. Remuneraciones medias reales del sector formal son las remuneraciones de los asalariados ocupados en el sector formal, deflactadas por el Indice de Precios al Consumidor (IPC) de cada pas. Es decir, los valores nominales de las remuneraciones obtenidas de las fuentes oficiales, en moneda nacional o en ndice, se deflactan con el IPC a nivel nacional o de la regin metropolitana. Las fuentes son diversas, tales como las encuestas de establecimientos, los sistemas de seguridad social y las encuestas de hogares. La cobertura es heterognea segn los pases, algunas series se refieren a todos los asalariados, otras a las remuneraciones habituales de los asalariados del sector privado, a los trabajadores amparados por la legislacin social y laboral, a los afiliados al seguro social o a la industria manufacturera, tal como aparecen en las notas del cuadro correspondiente. El ndice de remuneraciones medias reales se construye tomando como base 100 el ao 2000. Salarios mnimos reales se definen como el valor del salario mnimo nominal, deflactado por el Indice de Precios al Consumidor (IPC) de cada pas. Es decir los datos oficiales sobre los salarios mnimos nominales (mensuales, diarios o por hora) pagados a los trabajadores cubiertos con la legislacin de salario mnimo se deflactan con el IPC de cada pas. La mayora de los pases tienen un salario mnimo nico. Sin embargo, en algunos pases el salario mnimo se diferencia segn rama de actividad y/o ocupaciones en cuyo caso se toma como referencia el salario mnimo de la industria. El ndice de salarios mnimos reales se construye tomando como base 100 el ao 2000. Poblacin ocupada urbana con proteccin en salud y/o pensiones se refiere a la poblacin ocupada que est cubierta por un seguro de salud y/o pensiones, ya sea perteneciente a la seguridad social o a un seguro privado, en condicin de titular, asegurado directo, afiliado cotizante o no cotizante, o beneficiario no titular.

II. Comparabilidad internacional

Los avances en la homogeneizacin conceptual y metodolgica de la informacin estadstica que faciliten la comparabilidad internacional, se encuentran estrechamente relacionados con la realidad y desarrollo del sistema estadstico de cada

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pas de la regin, lo que en gran medida depende de los esfuerzos y compromisos institucionales por implementar las resoluciones aprobadas en las Conferencias Internacionales de Estadsticos del Trabajo y los acuerdos de integracin regional en materia estadstica, as como, de las necesidades de informacin, la infraestructura y nivel de desarrollo de su sistema de recopilacin de datos (principalmente mediante encuestas de la poblacin econmicamente activa por muestreo), as como de los recursos humanos y financieros disponibles en la materia. En trminos generales, la comparabilidad de los datos estadsticos del mercado de trabajo entre los pases de Amrica Latina y el Caribe se ve afectada principalmente por la falta de homogeneidad en las bases conceptuales y metodolgicas de los principales indicadores del mercado de trabajo, as como otras variables relacionadas, las diferentes coberturas geogrficas, los distintos umbrales existentes para la mnima edad de trabajar, los distintos perodos de referencia y el uso de diversas versiones de los manuales de clasificacin internacional, entre otros. No obstante, en los ltimos aos, los institutos de estadstica de los pases de la regin han realizado importantes esfuerzos por ajustar el marco conceptual de las encuestas de empleo tomando en consideracin las normas internacionales, lo que ha representado un avance en la armonizacin y comparabilidad internacional a nivel de la regin.

Nota explicativa

mideplan.cl), Ministerio de Trabajo y Previsin Social (www.mintrab.gob.cl) y la Direccin de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Previsin Social (www.dt.gob.cl). Colombia: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE) (www.gov.dane.co), Banco de la Repblica de Colombia (www.banrep.gov.co) y el Ministerio de Trabajo (www.mintrabajo.gov.co/) Costa Rica: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC) (www.inec.go.cr), Banco Central de Costa Rica (www.bccr.fi.cr) y Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (www.ministrabajo.co.cr). Ecuador: Banco Central del Ecuador (BCE) (www.bce. fin.ec), Instituto Nacional de Estadstica y Censo (www.inec.gov.ec) y el Ministerio de Relaciones Laborales (www.mintrab.gov.ec). El Salvador: Ministerio de Economa (MINEC) (www. minec.gob.sv), Direccin General de Estadstica y Censo (www.digestyc.gob.sv) y Ministerio de Trabajo y Previsin Social (www.mtps.gob.sv). Guatemala: Instituto Nacional de Estadstica (www. ine.gob.gt) y Ministerio de Trabajo y Previsin Social (www.mintrabajo.gob.gt). Honduras: Instituto Nacional de Estadstica (INE) (www.ine-hn.org), Banco Central (www.bch.hn) y Secretara de Trabajo y Seguridad Social (www. trabajo.gob.hn). Jamaica: Statistical Institute of Jamaica (www.statinja. gov.jm) y Bank of Jamaica (www.boj.org.jm). Mxico: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) (www.inegi.org.mx) y Secretara de Trabajo y Previsin Social (www.stps.gob.mx). Nicaragua: Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo (INIDE) (www.inide.gob.ni) y Ministerio de Trabajo (www.mitrab.gob.ni). Panam: Instituto Nacional de Estadstica y Censo (www.contraloria.gob.pa) y Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (www.mitradel.gob.pa). Paraguay: Banco Central del Paraguay (BCP) (www. bcp.gov.py) y Direccin General de Estadstica, Encuesta y Censo (www.dgeec.gov.py). Per: Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI) (www.inei.gob.pe), Banco Central de Reserva del Per (www.bcrp.gob.pe) y Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (www.mintra.gob.pe). Repblica Dominicana: Banco Central de la Repblica Dominicana (www.bancentral.gov.do), Secretara de Estado de Trabajo (www.set.gov.do) Trinidad y Tabago: Central Bank of Trinidad and Tobago (www.central-bank.org.tt) y Central Statistical Office (www.cso.gov.tt). Uruguay: Instituto Nacional de Estadstica (INE) (www.ine.gub.uy).

III. Fuentes de informacin

La mayor parte de la informacin de los indicadores de empleo, salarios reales, productividad y crecimiento del PIB (expresado en unidades monetarias constantes) de los pases de Amrica Latina y el Caribe presentados en Panorama Laboral proviene de las encuestas de hogares, las encuestas de establecimientos o los registros administrativos que se pueden encontrar en: Argentina: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) (www.indec.gov.ar) y Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (www.trabajo.gov. ar). Barbados: Ministry of Labour (http://labour.gov.bb) y The Central Bank of Barbados (www.centralbank.org. bb). Bolivia: Instituto Nacional de Estadsticas (INE) (www. ine.gov.bo). Brasil: Instituto Brasileo de Geografa y Estadsticas (IBGE) (www.ibge.gov.br) y Ministerio do Trabalho e Emprego (www.mte.gov.br). Chile: Instituto Nacional de Estadsticas (INE) (www. ine.cl), Banco Central de Chile (www.bcentral.cl), Ministerio de Planificacin y Cooperacin (www.

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OIT / Amrica Latina y el Caribe

Nota explicativa

Venezuela: Instituto Nacional de Estadstica (INE) (www.ine.gov.ve) y Banco Central de Venezuela (www. bcv.gov.ve). La informacin de los indicadores de empleo, ingreso y productividad de los pases que no han sido consignados anteriormente y de los indicadores de estructura del empleo de todos los pases de Amrica Latina presentados en Panorama Laboral, se obtienen de las encuestas de hogares procesadas por el Sistema de Informacin y Anlisis Laboral de Amrica Latina y el Caribe (SIALC/OIT) y de los registros administrativos contenidos en esta entidad. Todos los indicadores de empleo, ingreso, productividad y estructura del empleo de los pases del Caribe presentados en Panorama Laboral se obtienen del procesamiento de las encuestas de hogares de esos pases. Cabe mencionar que las encuestas de hogares que recogen mensualmente el estado de situacin del mercado laboral en Mxico (2005 y 2010) Argentina (2003), Brasil (2002), Colombia (2007), Nicaragua, Costa Rica, Chile y Guatemala (2010), experimentaron cambios metodolgicos o realizaron ajustes al marco muestral y a los ponderadores, de manera que los contenidos de las series cambiaron respecto de los aos anteriores. Por otra parte, fueron estimadas las tasas de -desocupacin y de participacin de Colombia, Ecuador y Panam excluyendo el desempleo oculto para utilizar estas tasas ajustadas en el clculo de las respectivas series de promedios regionales ya que la informacin oficial de estos pases considera al desempleo oculto dentro de la fuerza de trabajo. Asimismo, los promedios ponderados de los cuadros

del Anexo Estadstico de la presente edicin, han sido revisados de acuerdo a nuevas ponderaciones.

IV. Confiabilidad de las estimaciones

Las estadsticas del Anexo Estadstico que provienen de las encuestas de hogares o de establecimientos de los pases estn sujetas a errores de muestreo y a errores que no son de muestreo. Los primeros ocurren, por ejemplo, cuando se levanta una encuesta con base en una muestra de la poblacin en vez de realizar un censo, por lo que hay una posibilidad de que las estimaciones difieran de los valores verdaderos de la poblacin que se trata de estimar. La diferencia, llamada error de muestreo, vara dependiendo de la muestra seleccionada, y su variabilidad se mide a travs del error estndar de la estimacin. En la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe, las estimaciones de los principales indicadores del mercado laboral presentadas en Panorama Laboral tienen un nivel de confianza de 95%. Las estimaciones derivadas de las encuestas de hogares o de establecimientos tambin pueden estar afectadas por errores que no son de muestreo. Estos pueden ocurrir por varias razones, entre las que cabe mencionar la cobertura geogrfica incompleta, la incapacidad de obtener informacin para todas las personas en la muestra, la falta de cooperacin por parte de los encuestados para proporcionar informacin correcta de manera oportuna, errores en las respuestas por parte de los encuestados, y errores producidos al recolectar o procesar los datos.

Anexo estadstico /

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CUADRO 1

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA Y EL CARIBE: DESEMPLEO URBANO, 2003 - 2013 (Tasas anuales medias)
Pas Amrica Latina Argentina a/ Bolivia (Estado Plur. de) b/ Brasil Chile d/ Colombia e/ Costa Rica f/ Cuba g/ Ecuador h/ El Salvador i/ Guatemala Honduras Mxico j/ Nicaragua k/ Panam l/ Paraguay m/ Per n/ Repblica Dominicana g/ Uruguay Venezuela (Rep. Bol. de) o/ El Caribe Bahamas o/ Barbados o/ Belice o/ Jamaica o/ Trinidad y Tabago
o/ c/

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2012
Promedio III trimestre

2013

17,3 9,2 12,3 9,5 16,6 6,7 2,3 11,5 6,2 5,2 7,7 4,6 10,2 15,9 11,2 9,4 7,3 16,9 18,0

13,6 6,2 11,5 10,0 15,3 6,7 1,9 9,7 6,5 4,4 8,0 5,3 8,6 14,1 10,0 9,4 6,1 13,1 15,3

11,6 8,2 9,8 9,2 13,9 6,9 1,9 8,5 7,3 6,9 4,7 7,0 12,1 7,6 9,6 6,4 12,2 12,3

10,2 8,0 10,0 7,8 12,9 6,0 1,9 8,1 5,7 5,2 4,6 7,0 10,4 8,9 8,5 5,5 11,3 10,0

8,5 7,7 9,3 7,1 11,4 4,8 1,8 7,3 5,8 4,1 4,8 6,9 7,8 7,2 8,5 5,1 9,8 8,4

7,9 6,7 7,9 7,8 11,5 4,8 1,6 6,9 5,5 3,9 4,9 8,0 6,5 7,4 8,4 4,7 8,3 7,3

8,7 7,9 8,1 9,7 13,0 8,5 1,7 8,5 7,1 4,9 6,6 10,5 7,9 8,2 8,4 5,3 8,2 7,9

7,7 6,5 6,7 8,2 12,4 7,1 2,5 7,6 6,8 4,8 6,4 6,4 9,8 7,7 7,2 7,9 5,0 7,5 8,7

7,2 6,0 7,1 11,5 7,7 3,2 6,0 6,6 3,1 6,8 6,0 5,4 7,1 7,8 5,8 6,6 8,3

7,2 5,5 6,5 11,2 7,8 4,9 6,2 4,0 5,6 5,9 4,8 8,1 6,8 6,5 6,7 8,1

7,3 5,7 6,6 11,5 7,8 4,9 4,0 5,6 5,9 4,8 8,1 7,2 5,9 6,8 8,5
v/ u/ s/ t/ r/

7,3 5,6 6,0 11,1 8,2 4,7 3,9 6,0 5,9 4,7 8,0 6,0 7,0 6,9 8,0
v/ u/ s/ t/ r/

10,8 11,0 12,9 11,4 10,5 11,1

10,2 9,6 11,6 11,7 8,3 10,3

10,2 9,1 11,0 11,3 8,0 9,0

7,6 8,7 9,4 10,3 6,2 8,6

7,9 7,4 8,5 9,8 5,5 7,9

8,7 8,1 8,2 10,6 4,6 7,3

14,2 10,0 13,1 11,4 5,3 8,1

10,8 12,5 12,4 5,9 7,3

11,2 12,6 5,1 6,7 11,6 15,3 13,8 5,0 6,4

q/

12,2 14,4 14,2 6,6 6,5

x/ y/ x/

11,0 12,1 15,4

x/ y/ x/

Amrica Latina y el Caribe p/

Fuente: OIT con la base de informacin de las encuestas de hogares de los pases. a/ 31 aglomerados urbanos. Nueva medicin a partir del 2003. b/ Dato de 2004 con base en la encuesta realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004. Nueva medicin a partir de 2009; datos no comparables con aos anteriores. El dato del 2010 corresponde al primer semestre. c/ Seis regiones metropolitanas. d/ Total nacional. Nueva medicin a partir de 2010; datos no comparables con aos anteriores. e/ Trece reas metropolitanas. Incluye desempleo oculto. f/ Julio de cada ao. Nueva medicin a partir de 2009; datos no comparables con aos anteriores. g/ Total nacional. h/ A partir de 2004 promedio cuatro trimestres. Incluye desempleo oculto. i/ A partir del 2007 la edad de la PET cambia de 10 a 16 aos y mas. Incluye el desempleo oculto. j/ 32 reas urbanas. k/ Nueva medicin a partir del 2010; datos no comparables con aos anteriores. l/ Incluye desempleo oculto. m/ Nacional urbano hasta 2009, a partir de 2010 Asuncin y Central Urbano, datos no comprables con aos anteriores. n/ Lima Metropolitana. o/ Total nacional. Incluye desempleo oculto. p/ Promedio ponderado. Incluye ajuste de datos por cambios metodolgicos de Argentina (2003) y Brasil (2002); as como por la exclusin del desempleo oculto en Colombia, Ecuador y Panam. q/ III trimestre. r/ Julio s/ Junio-Julio t/ Mayo u/ Agosto v/ Abril x/ I semestre y/ I trimestre.

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CUADRO 2
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: DESEMPLEO URBANO POR SEXO. 2003 - 2013 (Tasas anuales medias)
Pas Amrica Latina
Argentina a/ Hombres Mujeres Bolivia (Estado Plur. de) b/ Hombres Mujeres Brasil c/ Hombres Mujeres Chile d/ Hombres Mujeres Colombia e/ Hombres Mujeres Costa Rica f/ Hombres Mujeres Ecuador g/ Hombres Mujeres El Salvador h/ Hombres Mujeres Guatemala Hombres Mujeres Honduras Hombres Mujeres Mxico i/ Hombres Mujeres Nicaragua j/ Hombres Mujeres Panam k/ Hombres Mujeres Paraguay l/ Hombres Mujeres Per m/ Hombres Mujeres Repblica Dominicana n/ Hombres Mujeres Uruguay Hombres Mujeres Venezuela (Rep. Bol. de) o/ Hombres Mujeres 17,3 15,5 19,5 9,2 12,3 10,1 15,2 9,5 9,1 10,3 16,6 14,0 19,6 6,7 6,1 7,6 11,5 9,1 15,0 6,2 8,6 3,1 5,2 4,0 6,8 7,7 7,4 6,3 4,6 3,2 3,5 10,2 11,7 8,4 15,9 13,2 19,6 11,2 10,5 12,2 9,4 8,5 10,7 7,3 5,4 10,8 16,9 13,5 20,8 18,0 16,3 21,1 13,6 11,9 15,8 6,2 5,0 7,5 11,5 9,1 14,4 10,0 9,4 11,2 15,3 13,0 18,1 6,7 5,8 8,2 9,7 7,4 12,8 6,5 8,8 3,7 4,4 4,3 4,5 8,0 8,6 8,2 5,3 3,5 4,2 8,6 8,6 8,5 14,1 11,5 17,6 10,0 8,7 11,6 9,4 8,1 11,1 6,1 4,2 9,8 13,1 10,3 16,6 15,3 13,1 17,9 11,6 10,0 13,6 8,2 6,8 9,9 9,8 7,8 12,4 9,2 8,5 10,6 13,9 12,2 17,1 6,9 5,6 8,8 8,5 6,8 10,9 7,3 9,4 4,8 6,9 8,1 7,9 4,7 4,5 5,0 7,0 7,8 6,1 12,1 10,0 15,0 7,6 7,1 8,3 9,6 8,3 11,2 6,4 4,7 9,6 12,2 9,6 15,3 12,3 11,3 13,8 10,2 8,4 12,5 8,0 7,1 9,1 10,0 8,1 12,2 7,8 6,9 9,5 12,9 10,7 15,4 6,0 4,5 8,2 8,1 6,2 10,6 5,7 7,6 3,6 5,2 7,9 8,2 4,6 4,4 4,9 7,0 8,1 5,7 10,4 8,6 13,0 8,9 7,7 10,4 8,5 7,2 10,1 5,5 3,7 8,7 11,3 8,7 14,2 10,0 9,2 11,3 8,5 6,7 10,8 7,7 6,3 9,4 9,3 7,4 11,6 7,1 6,3 8,6 11,4 9,7 13,3 4,8 3,4 6,8 7,3 6,0 9,2 5,8 7,9 3,4 4,1 7,3 7,6 4,8 4,5 5,2 6,9 7,6 6,0 7,8 6,5 9,6 7,2 6,2 8,4 8,5 7,3 9,9 5,1 3,7 7,4 9,8 7,2 12,7 8,4 7,9 9,3 7,9 6,6 9,7 6,7 7,9 6,1 10,0 7,8 6,8 9,5 11,5 9,9 13,5 4,8 4,3 5,6 6,9 5,6 8,7 5,5 7,2 3,5 3,9 6,8 7,0 4,9 4,8 4,9 8,0 8,4 7,6 6,5 5,4 7,9 7,4 6,6 8,5 8,4 6,5 10,6 4,7 3,1 7,3 8,3 6,0 10,7 7,3 7,0 7,8 8,7 7,8 9,9 7,9 6,6 9,4 8,1 6,5 9,9 9,7 9,1 10,7 13,0 11,3 15,0 8,5 6,5 9,2 8,5 7,1 10,4 7,1 9,0 4,9 4,9 6,5 6,8 6,6 6,7 6,5 10,5 7,9 6,3 9,9 8,2 7,9 8,7 8,4 6,7 10,4 5,3 4,0 7,8 8,2 6,1 10,5 7,9 7,4 8,3 7,7 6,7 9,2 6,5 5,5 7,6 6,7 5,2 8,5 8,2 7,2 9,6 12,4 10,7 14,4 7,1 6,0 8,8 7,6 6,3 9,3 6,8 8,3 5,1 4,8 3,1 2,3 6,4 6,4 6,8 6,4 6,5 6,3 9,8 10,1 9,4 7,7 6,5 9,3 7,2 6,6 8,1 7,9 6,5 9,6 5,0 3,9 6,9 7,5 5,7 9,4 8,7 8,5 9,0 7,2 6,3 8,5 6,0 4,7 7,5 7,1 6,1 8,7 11,5 9,5 13,6 7,7 6,3 9,7 6,0 5,1 7,1 6,6 8,7 4,1 3,1 2,8 3,7 6,8 6,4 6,9 6,0 6,1 5,8 5,4 5,3 5,4 7,1 6,3 8,7 7,8 5,8 10,1 5,8 4,4 8,2 6,6 5,3 8,0 8,3 7,7 9,2

Anexo estadstico

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2012
Promedio III trimestre

2013

7,2 6,1 8,8 5,5 4,4 6,8 6,5 5,4 7,9 11,2 9,4 13,2 7,8 6,5 9,6 4,9 4,5 5,5 6,2 8,0 4,2 4,0 3,7 4,5 5,6 5,3 6,1 5,9 5,9 5,8 4,8 4,2 5,5 8,1 6,7 9,9 6,8 5,4 8,5 6,5 4,9 9,1 6,7 5,3 8,1 8,1 7,4 9,0

7,3 6,2 8,8 5,7 4,5 7,1 6,6 5,5 8,1 11,5 9,7 13,7 7,8 6,5 9,6 4,9 4,4 5,6 4,0 3,7 4,5 5,6 5,3 6,1 5,9 5,9 5,9 4,8 4,2 5,5 8,1 7,0 9,6 7,2 5,7 9,0 5,9 4,3 8,7 6,8 5,4 8,3 8,5 7,9 9,4
r/ q/ p/

7,3 6,3 8,8 5,6 4,6 6,8 6,0 5,3 7,0 11,1 9,3 13,0 8,2 6,9 10,0 4,7 4,3 5,2 3,9 3,7 4,3 6,0 5,7 6,3 5,9 5,8 6,0 4,7 3,9 5,7 8,0 6,9 9,5 6,0 5,1 7,3 7,0 5,0 10,4 6,9 5,6 8,4 8,0 7,4 8,9
s/ r/ q/ p/

(sigue...)

101
CUADRO 2 (continuacin)

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA Y EL CARIBE: DESEMPLEO URBANO POR SEXO. 2003 - 2013 (Tasas anuales medias)
Pas
El Caribe Bahamas o/ Hombres Mujeres Barbados o/ Hombres Mujeres Belice o/ Hombres Mujeres Jamaica o/ Hombres Mujeres Trinidad y Tabago o/ Hombres Mujeres 10,8 10,0 11,7 11,0 9,6 12,6 12,9 8,6 20,7 11,4 7,2 15,6 10,5 8,0 13,8 10,2 9,4 11,0 9,6 8,8 10,5 11,6 8,3 17,4 11,7 8,1 15,7 8,3 6,4 11,2 10,2 9,2 11,2 9,1 7,4 10,8 11,0 7,4 17,2 11,3 7,6 15,8 8,0 5,8 11,0 7,6 6,9 8,4 8,7 7,7 9,8 9,4 6,2 15,0 10,3 7,0 14,4 6,2 4,5 8,7 7,9 6,7 9,1 7,4 6,5 8,5 8,5 5,8 13,1 9,8 6,2 14,5 5,5 3,9 7,9 8,7 8,1 6,9 9,5 8,2 10,6 7,3 14,6 4,6 14,2 14,0 14,4 10,0 10,1 9,8 13,1 11,4 8,5 14,8 5,3 10,8 10,9 10,6 12,5 12,4 9,2 16,2 5,9 11,2 10,2 10,6 12,6 9,2 16,6 5,1 11,6 10,9 12,3 15,3 13,8 10,3 17,9 5,0 11,8 10,5 13,1 14,4 14,2 10,6 18,4
u/ t/

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2012
Promedio III trimestre

2013

11,5 11,8 11,1 12,1 15,4 11,3 20,2

u/ t/

Fuente: OIT con base en informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ 31 aglomerados urbanos. Nueva medicion a partir del 2003. b/ Dato de 2004 con base en la encuesta realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004. Nueva medicin a partir de 2009; datos no comparables con aos anteriores. El dato del 2010 corresponde al primer semestre. c/ Seis regiones metropolitanas. d/ Total nacional. Nueva medicin a partir de 2010; datos no comparables con aos anteriores. e/ Trece reas metropolitanas. Incluye desempleo oculto. f/ Nacional urbano, Julio de cada ao. Nueva medicin a partir de 2009; datos no comparables con aos anteriores. g/ A partir de 2004 promedio cuatro trimestres. Incluye desempleo oculto. h/ Nacional Urbano. A partir del 2007 la edad de la PET cambia de 10 a 16 aos y ms. Incluye el desempleo oculto. i/ 32 reas urbanas. j/ Nueva medicin a partir del 2010, datos no comparables con aos anteriores. k/ Agosto. Incluye desempleo oculto. l/ A partir de 2010 Asuncin y Central Urbano, datos no comprables con aos anteriores. m/ Lima Metropolitana. n/ Total nacional. o/ Total nacional. Incluye desempleo oculto. p/ Junio - Julio q/ mayo. Datos del 2013 preliminares r/ Abril s/ Datos del 2013 preliminares t/ I trimestre u/ I semestre

102
CUADRO 3
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: DESEMPLEO JUVENIL URBANO. 2003 - 2013 (Tasas anuales medias)
Pas
Amrica Latina Argentina a/ 15-24 Bolivia (Estado Plur. de) b/ 10 - 24 Brasil c/ 15-17 18-24 15-24 Chile d/ 15-19 20-24 15-24 Colombia e/ 14-28 Costa Rica f/ 12 - 24 Ecuador g/ 15-24 El Salvador h/ 15-24 Honduras i/ 10 - 24 Mxico j/ 15-24 Nicaragua k/ 10-24 Panam g/ 15-24 Paraguay 14-24 Per l/ 14-24 Repblica Dominicana 15-24 Uruguay 14-24 Venezuela (Rep. Bol. de) n/ 15-24 30,0 25,1 21,0 17,8 15,5 14,1 15,6 17,5 17,3 39,1 33,0 29,5 29,0 25,9 23,2 22,0 21,5 18,7
m/

Anexo estadstico

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2012
Promedio a III trimestre

2013

35,3 11,7 38,2 23,4 25,3 28,9 19,3 29,3 14,5 21,6 11,9 11,1 8,5 16,4 33,7 21,5 14,8 14,6

29,3 35,4 22,5 24,2 26,6 19,5 27,1 15,1 19,7 12,6 12,3 9,5 15,7 30,0 18,5 15,8 12,8

25,8 14,4 33,3 20,6 22,1 25,4 18,3 25,3 15,9 17,9 15,0 12,2 6,8 11,9 26,3 16,2 16,1 13,4

23,6 14,0 32,6 21,0 22,4 24,9 16,5 18,3 21,2 15,3 18,2 12,6 11,8 6,9 12,1 23,4 16,9 14,9 10,7

20,3 31,9 19,8 21,1 24,0 16,0 17,8 18,8 11,9 16,7 11,6 11,0 7,2 10,7 18,9 15,9 14,3 12,2

18,8 9,6 28,8 16,6 18,0 26,4 17,5 19,7 19,8 11,2 16,3 12,3 10,5 7,7 13,7 16,6 15,1 15,9 10,4

21,2 8,1 28,7 17,3 18,5 29,4 20,7 22,6 21,6 17,9 18,6 15,8 10,3 10,1 18,8 17,1 16,7 12,2

19,4 25,8 14,9 16,0 23,2 16,9 18,5 21,1 17,1 18,4 15,7 10,5 9,6 15,5 18,0 15,8 15,7 10,5

18,7 23,0 13,4 14,5 21,8 16,0 17,5 19,7 17,3 15,6 14,5 10,8 9,7 15,6 11,1 16,1 13,4

18,2 22,0 12,4 13,5 20,6 14,8 16,3 19,0 19,4 13,7 14,9 11,0 9,3 12,6 13,5 13,4 19,3 17,0

18,2 22,6 12,9 13,9 19,8 14,9 16,1 19,4 19,4 13,6 9,5 12,6 14,0 19,9 17,8

o/

20,1 24,9 13,2 14,5 21,6 13,9 15,7

o/

p/

18,5 19,6

p/

o/

14,3 9,5

o/

q/

12,6

q/

r/

13,2 20,5 17,0

r/

(sigue...)

103
CUADRO 3 (continuacin)

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA Y EL CARIBE: DESEMPLEO JUVENIL URBANO. 2003 - 2013 (Tasas anuales medias)
Pas
El Caribe Jamaica n/ 15-24 Trinidad y Tabago n/ 15-24 20,6 18,3 16,5 13,0 11,3 10,4 25,7 26,3 25,5 23,6 23,7 26,5 30,8 30,1

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2012
Promedio a III trimestre

2013

Fuente: OIT con base en informacin oficial de las encuestas de hogares de los pases. a/ b/ c/ d/ e/ f/ 31 aglomerados urbanos. Nueva medicin a partir de 2003. Datos del 2009 no comparable con aos anteriores. Seis regiones metropolitanas. Total nacional. Nueva medicin a partir de 2010; datos no comparables con aos anteriores. Trece reas metropolitanas. Incluye desempleo oculto. Julio de cada ao. Nueva medicin a partir de 2010; datos no comparable con aos anteriores. Dato de 2010 en adelante de 15-24 aos. g/ Incluye desempleo oculto. h/ A partir del 2007 la edad de la PET cambia de 10 a 16 aos y mas, i/ Datos correspondiente a mayo, excepto 2008 corresponde septiembre. El dato del 2012 es preliminar. j/ Datos del 2003 y 2004 de 12 a 19 aos y cobertura de 32 reas urbanas. A partir del 2005 datos de 14 a 24 aos y cobertura nacional. k/ Nueva medicin en 2010 no comparables con aos anteriores. g/ Incluye desempleo oculto. l/ Lima Metropolitana. m/ Total nacional. n/ Total nacional. Incluye desempleo oculto. o/ Primer semestre. p/ Datos a julio. q/ Datos de agosto. r/ Dato de abril.

104
CUADRO 4
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE PARTICIPACIN URBANA. 2003 - 2013 (Tasas anuales medias)
Pas Amrica Latina Argentina a/ Bolivia (Estado Plur. de) b/ Brasil Chile
d/ c/

Anexo estadstico

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2012
Promedio a III trimestre

2013

60,3 60,4 57,1 54,4 65,0 56,8 70,9 58,9 55,4 61,6 53,5 58,3 53,0 63,5 59,2 67,4 48,5 58,1 69,1

60,2 58,6 57,2 55,0 63,6 56,3 71,0 59,1 53,9 58,4 52,7 58,9 52,6 64,2 62,4 68,0 48,9 58,5 68,5

59,9 55,7 56,6 55,6 63,3 58,2 72,1 59,5 54,3 50,3 59,5 53,7 63,7 60,4 67,1 49,0 58,5 66,2

60,3 58,7 56,9 54,8 62,0 58,2 72,1 59,1 53,9 52,1 60,7 52,8 62,8 57,9 67,5 49,7 60,8 65,5

59,5 57,1 56,9 54,9 61,8 58,5 73,7 61,3 63,6 51,7 60,7 50,5 62,6 59,6 68,9 49,9 62,9 64,9

58,8 57,0 56,0 62,6 58,6 74,7 60,1 64,1 52,7 60,4 53,8 64,4 61,5 68,1 50,1 62,8 64,9

59,3 56,9 56,7 55,9 64,6 62,3 75,4 58,9 64,3 53,1 60,2 52,1 64,4 62,3 68,4 48,4 63,7 65,1

58,9 57,3 57,1 58,5 65,7 60,7 74,9 56,9 64,4 53,7 60,1 71,7 64,0 62,5 70,0 49,6 63,9 64,5

59,5 57,1 59,8 66,7 62,6 76,1 55,2 63,7 61,0 52,5 60,3 63,2 62,4 70,0 51,0 64,3 64,4

59,3 57,3 59,5 67,6 62,3 55,9 64,6 65,5 51,2 60,9 63,6 62,9 69,1 51,6 64,0 63,9

59,2 57,1 59,5 67,6 62,3 56,3 65,5 51,1 61,0 63,6 62,7 69,2 51,4 63,8 63,8
o/ v/ u/ s/ t/ r/

58,9 57,1 59,4 67,4 61,6 55,2 61,5 54,3 60,5 64,1 64,9 68,9 51,0 63,4 64,2
o/ v/ u/ s/ t/ r/

Colombia e/ Costa Rica f/ Cuba g/ Ecuador h/ El Salvador i/ Guatemala Honduras Mxico

j/

Nicaragua k/ Panam l/ Paraguay m/ Per n/ Repblica Dominicana g/ Uruguay Venezuela (Rep. Bol. de) o/ El Caribe Bahamas o/ Barbados o/ Belice
o/

76,5 69,3 60,0 64,4 61,6 59,5

75,7 69,4 60,3 64,5 63,0 59,6

76,3 69,6 59,4 64,2 63,7 59,2

75,1 67,9 57,6 64,7 63,9 59,5

76,2 67,8 61,2 64,9 63,5 59,6

67,6 59,2 65,5 63,5 59,7

67,0 63,5 62,7 59,7

66,6 62,4 62,1 60,0

72,3 67,6 62,3 61,6 60,3

74,6 66,2 65,8 62,5 61,9 q/ 60,3

67,2 62,7 59,6

y/ x/

66,6 63,1 59,5

y/ x/

Jamaica o/ Trinidad y Tabago o/ Amrica Latina y el Caribe p/

Fuente: OIT con la base de informacin de las encuestas de hogares de los pases. a/ 31 aglomerados urbanos. Nueva medicin a partir del 2003. b/ Dato de 2004 con base en la encuesta realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004. Nueva medicin a partir de 2009; datos no comparables con aos anteriores. El dato del 2010 corresponde al primer semestre. c/ Seis regiones metropolitanas. d/ Total nacional. Nueva medicin a partir de 2010; datos no comparables con aos anteriores. e/ Trece reas metropolitanas. Incluye desempleo oculto. f/ Julio de cada ao. Nueva medicin a partir de 2009; datos no comparables con aos anteriores. g/ Total nacional. h/ A partir de 2004 promedio cuatro trimestres. Incluye desempleo oculto. i/ A partir del 2007 la edad de la PET cambia de 10 a 16 aos y mas. Incluye el desempleo oculto. j/ 32 reas urbanas. k/ Nueva medicin a partir del 2010; datos no comparables con aos anteriores. l/ Incluye desempleo oculto. m/ Nacional urbano hasta 2009, a partir de 2010 Asuncin y Central Urbano, datos no comprables con aos anteriores. n/ Lima Metropolitana. o/ Total nacional. Incluye desempleo oculto. p/ Promedio ponderado. Incluye ajuste de datos por cambios metodolgicos de Argentina (2003) y Brasil (2002); as como por la exclusin del desempleo oculto en Colombia, Ecuador y Panam. q/ III trimestre r/ Julio s/ Junio-Julio t/ Mayo u/ Agosto v/ Abril x/ I trimestre y/ I Semestre

105
CUADRO 5

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE OCUPACIN URBANA. 2003 - 2013 (Tasas anuales medias)
Pas Amrica Latina Argentina a/ Bolivia (Estado Plur. de) b/ Brasil c/ Chile d/ Colombia e/ Costa Rica f/ Cuba g/ Ecuador h/ El Salvador i/ Guatemala Honduras Mxico
j/

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2012
Promedio a III trimestre

2013

49,9 54,9 50,1 49,3 54,2 53,0 69,2 52,1 52,0 58,4 49,5 55,6 47,6 53,4 52,5 61,2 45,2 48,3 56,7

52,1 55,0 50,6 49,5 53,8 52,5 69,7 53,4 50,4 55,8 48,5 55,8 48,1 55,1 56,1 61,6 46,0 50,9 58,0

53,0 51,2 51,0 50,4 54,5 54,2 70,7 54,4 50,3 47,2 56,7 49,9 56,0 55,8 60,7 45,9 51,4 58,0

54,1 54,0 51,2 50,5 54,0 54,7 70,7 54,3 50,8 49,7 57,9 49,1 56,3 52,7 61,8 46,9 53,9 58,9

54,5 52,7 51,6 51,0 54,8 55,7 72,4 56,8 59,9 49,7 57,8 47,1 57,7 55,3 63,0 47,4 56,7 59,4

54,2 52,5 51,7 55,3 55,7 73,6 56,0 60,6 50,5 57,5 49,5 60,2 57,0 62,4 47,7 57,6 60,2

54,2 52,4 52,1 50,5 56,2 57,0 74,2 53,9 59,7 50,5 56,2 46,6 59,3 57,1 62,7 45,8 58,5 60,0

54,4 53,6 53,2 53,7 57,6 56,4 73,0 52,5 60,0 50,3 56,2 64,7 59,1 55,9 64,5 47,1 59,1 58,9

55,2 53,7 55,5 59,1 57,8 73,6 51,9 59,5 59,0 48,9 56,7 59,8 56,2 64,5 48,0 60,1 59,0

55,0 54,2 55,7 60,1 57,4 53,2 60,6 62,8 48,3 57,4 60,6 57,8 64,4 48,2 59,7 58,7

54,9 53,8 55,6 59,8 57,4 53,6 62,8 48,3 57,4 60,6 57,6 64,2 48,4 59,5 58,4
t/ s/ q/ r/ p/

54,6 53,9 55,8 60,0 56,5 52,7 59,1 51,1 56,9 61,1 59,7 64,7 47,4 59,0 59,1
t/ s/ q/ r/ p/

Nicaragua k/ Panam Paraguay l/ Per m/ Repblica Dominicana g/ Uruguay Venezuela (Rep. Bol. de) g/ El Caribe Bahamas g/ Barbados g/ Belice
g/

69,7 61,6 52,3 57,1 55,2 52,9

68,0 62,7 53,3 57,0 57,8 53,5

63,2 52,8 57,0 58,6 53,9

61,9 52,2 58,0 59,9 54,5

62,8 56,0 58,6 59,9 55,0

62,1 54,3 58,5 60,6 55,4

63,0 60,3 56,3 59,4 54,9

59,4 54,7 58,4 55,6

62,4 60,0 54,4 58,2 56,3

64,2 58,5 55,8 53,8 58,6 56,4

o/

59,3 53,9 55,7

v/ u/

59,0 53,4 55,7

v/ u/

Jamaica g/ Trinidad y Tabago g/ Amrica Latina y el Caribe n/

Fuente: OIT con la base de informacin de las encuestas de hogares de los pases. a/ 31 aglomerados urbanos. Nueva medicin a partir del 2003. b/ Dato de 2004 con base en la encuesta realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004. Nueva medicin a partir de 2009; datos no comparables con aos anteriores. El dato del 2010 corresponde al primer semestre. c/ Seis regiones metropolitanas. d/ Total nacional. Nueva medicin a partir de 2010; datos no comparables con aos anteriores. e/ Trece reas metropolitanas. f/ Julio de cada ao. Nueva medicin a partir de 2009; datos no comparables con aos anteriores. g/ Total nacional. h/ A partir de 2004 promedio cuatro trimestres. i/ A partir del 2007 la edad de la PET cambia de 10 a 16 aos y mas. j/ 32 reas urbanas. k/ Nueva medicin a partir del 2010; datos no comparables con aos anteriores. l/ Nacional urbano hasta 2009, a partir de 2010 Asuncin y Central Urbano, datos no comprables con aos anteriores. m/ Lima Metropolitana n/ Promedio ponderado. Incluye ajuste de datos por cambios metodolgicos de Argentina (2003) y Brasil (2002). o/ III Trimestre. p/ Julio q/ Junio-Julio r/ Mayo s/ Agosto t/ Abril u/ I Trimestre v/ I semestre

106
CUADRO 6

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA SEGN CATEGORA OCUPACIONAL Y SEXO. 2000, 2008-2012 (Porcentajes)
Pases, ao y sexo Asalariados Total Pblico Privado
Establecimientos Establecimientos de 5 o menos de 6 y ms trabajadores trabajadores

Categora Ocupacional No Asalariados Total Patronos

Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

Servicio dmestico

Trabajadores familiares auxiliares

Otros

Independientes
Profesionales, tcnicos o administrativos No profesionales, tcnicos o administrativos

Amrica Latina 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL a/ Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Argentina b/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Bolivia c/, d/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2005 TOTAL Hombre Mujer 44,5 54,9 31,4 47,6 58,4 33,7 10,7 11,2 10,0 9,8 9,0 10,9 10,8 15,2 5,2 12,4 16,4 7,3 23,0 28,5 16,1 25,4 33,0 15,5 43,5 39,8 48,1 40,1 35,6 45,8 1,7 2,2 1,1 4,5 5,8 2,7 1,3 1,9 0,5 1,9 2,4 1,1 2,3 3,0 1,4 2,7 3,1 2,1 38,2 32,7 45,1 31,1 24,3 39,8 4,2 0,2 9,4 3,8 0,1 8,5 7,8 5,1 11,1 8,5 5,8 12,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 62,0 64,4 58,4 66,0 69,6 61,1 64,7 67,6 60,8 66,6 69,3 62,7 66,0 68,7 62,2 65,0 67,8 60,9 16,0 12,5 21,1 15,2 12,0 19,8 15,6 12,4 20,0 16,1 12,5 21,4 16,8 12,8 22,5 17,3 13,6 22,7 15,5 17,7 12,2 14,4 16,5 11,6 15,2 17,4 12,0 14,1 16,0 11,3 13,5 15,6 10,6 13,9 16,5 10,1 30,5 34,2 25,1 36,4 41,1 29,7 34,0 37,8 28,7 36,4 40,9 30,1 35,7 40,3 29,2 33,8 37,7 28,2 26,5 29,8 21,6 22,6 25,7 18,3 23,8 27,5 18,8 22,1 25,3 17,5 21,9 25,5 16,7 22,6 25,6 18,2 3,4 4,2 2,2 3,2 3,9 2,2 3,1 4,0 1,9 3,0 3,7 1,9 3,0 3,6 2,1 3,2 3,8 2,4 1,2 1,6 0,6 1,4 1,8 0,8 1,3 1,6 0,8 1,1 1,5 0,5 1,2 1,8 0,4 1,0 1,3 0,7 2,4 2,4 2,3 4,1 4,2 4,0 4,4 4,0 4,9 4,6 4,2 5,2 4,2 4,4 4,0 4,2 3,9 4,5 19,6 21,6 16,5 13,9 15,7 11,3 15,1 17,9 11,2 13,4 15,9 9,9 13,5 15,8 10,2 14,1 16,6 10,5 5,9 0,2 14,4 7,1 0,1 16,8 7,1 0,4 16,4 6,9 0,2 16,4 7,2 0,3 17,1 7,1 0,2 17,0 1,2 0,8 1,8 0,8 0,4 1,3 0,8 0,5 1,2 0,7 0,4 1,2 0,6 0,3 1,2 0,5 0,3 0,7 4,4 4,8 3,8 3,5 4,3 2,4 3,5 4,1 2,8 3,7 4,8 2,1 4,2 5,2 2,8 4,9 6,1 3,2 60,7 65,5 54,1 63,5 68,2 57,5 63,0 67,6 57,0 62,1 66,1 56,4 65,1 68,5 60,7 65,5 68,6 61,6 12,9 10,3 16,6 12,7 10,1 16,1 13,0 10,3 16,4 12,9 11,2 15,2 13,2 10,3 17,0 13,2 10,3 16,8 13,5 16,4 9,5 12,8 15,2 9,7 12,9 15,4 9,7 13,3 15,4 10,2 12,7 14,8 10,1 12,0 14,0 9,6 34,3 38,9 28,0 38,0 42,9 31,7 37,1 41,9 30,9 36,0 39,5 31,0 39,1 43,4 33,6 40,3 44,3 35,1 27,3 31,0 22,2 26,4 29,1 22,8 26,5 29,5 22,6 30,3 31,4 28,7 25,6 29,1 21,0 25,5 29,0 21,2 3,3 4,3 2,0 3,6 4,6 2,3 3,5 4,5 2,2 3,9 5,0 2,2 2,7 3,4 1,8 3,0 3,7 2,1 1,3 1,8 0,7 1,3 1,7 0,9 1,2 1,6 0,7 1,0 1,4 0,5 1,2 1,5 0,7 1,2 1,6 0,7 1,9 1,8 1,9 1,7 1,6 1,8 1,7 1,6 1,8 3,1 3,3 2,7 2,0 2,0 2,1 2,1 2,0 2,3 20,8 23,1 17,5 19,8 21,3 17,8 20,1 21,8 17,8 22,3 21,6 23,4 19,7 22,2 16,4 19,2 21,7 16,0 8,3 0,8 18,6 7,2 0,6 15,7 7,8 0,8 16,6 4,3 0,5 9,8 7,1 0,8 15,3 6,7 0,7 14,3 3,4 2,4 4,8 2,6 1,7 3,8 2,4 1,6 3,5 3,3 2,0 5,1 1,8 1,1 2,7 1,8 1,1 2,7 0,3 0,4 0,2 0,3 0,4 0,2 0,4 0,5 0,2 0,0 0,0 0,0 0,4 0,5 0,2 0,5 0,6 0,3

(sigue...)

107
CUADRO 6 (continuacin)

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA SEGN CATEGORA OCUPACIONAL Y SEXO. 2000, 2008-2012 (Porcentajes)
Pases, ao y sexo Asalariados Total Pblico Privado
Establecimientos Establecimientos de 5 o menos de 6 y ms trabajadores trabajadores

Categora Ocupacional No Asalariados Total Patronos

Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

Servicio dmestico

Trabajadores familiares auxiliares

Otros

Independientes
Profesionales, tcnicos o administrativos No profesionales, tcnicos o administrativos

2008

TOTAL Hombre Mujer

48,5 56,7 38,5 51,2 60,3 39,5

11,2 10,0 12,8 12,1 11,2 13,3

14,5 18,2 10,0 14,5 18,2 9,7

22,8 28,5 15,8 24,6 31,0 16,5

38,3 36,7 40,3 36,4 33,7 39,8

4,3 5,7 2,6 4,5 5,7 3,1

1,9 2,6 0,9 0,7 1,1 0,3

2,6 3,3 1,9 2,9 3,0 2,8

29,5 25,1 34,9 28,1 23,8 33,6

3,3 0,5 6,8 3,8 0,6 7,8

9,8 6,2 14,3 8,7 5,4 12,9

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2009

TOTAL Hombre Mujer

Brasil e/ 2001 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Chile f/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Colombia g/ 2000 TOTAL 54,2 7,0 13,6 33,5 39,0 4,6 1,3 2,6 30,4 5,2 1,6 0,0 65,2 67,4 60,6 69,0 71,6 64,4 68,3 70,8 64,0 68,8 72,3 63,4 68,7 73,0 62,3 70,3 74,5 64,0 10,7 8,5 15,3 9,9 7,3 14,4 10,2 7,7 14,3 10,5 8,0 14,4 10,0 7,7 13,5 10,6 8,2 14,2 7,7 8,6 5,8 7,6 8,2 6,5 7,4 8,1 6,2 7,6 8,6 6,1 7,2 8,1 5,7 6,8 7,8 5,4 46,8 50,3 39,5 51,5 56,1 43,5 50,7 54,9 43,5 50,7 55,6 42,9 51,5 57,1 43,0 52,8 58,5 44,4 27,6 30,8 20,9 25,2 27,1 21,7 26,0 28,1 22,5 25,0 26,5 22,7 25,0 25,8 23,8 23,8 24,5 22,7 1,8 2,0 1,2 1,7 2,0 1,2 1,6 1,9 1,2 3,1 3,7 2,1 3,0 3,5 2,2 2,6 3,2 1,7 1,4 1,7 0,6 1,2 1,6 0,6 1,1 1,5 0,5 1,6 2,1 0,7 1,6 2,2 0,6 1,6 2,2 0,6 1,3 1,2 1,5 1,4 1,2 1,6 1,5 1,4 1,6 1,8 2,1 1,5 2,1 2,3 1,7 2,0 2,1 1,9 23,1 25,9 17,5 20,8 22,3 18,4 21,8 23,2 19,3 18,5 18,6 18,3 18,4 17,8 19,2 17,6 17,0 18,5 5,0 0,1 14,9 4,1 0,1 11,1 4,1 0,1 10,8 4,7 0,3 11,6 4,9 0,4 11,7 4,6 0,3 11,2 2,3 1,6 3,6 1,7 1,1 2,7 1,7 1,1 2,7 1,5 1,0 2,3 1,4 0,8 2,2 1,3 0,8 2,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 59,8 64,7 52,8 64,0 68,9 57,7 63,5 68,4 57,3 66,1 69,4 61,8 66,6 69,5 62,9 12,7 9,9 16,5 12,6 9,8 16,3 12,9 10,0 16,6 13,2 10,0 17,3 13,2 10,0 17,2 13,6 16,6 9,4 12,8 15,2 9,6 12,9 15,4 9,7 12,7 14,7 10,1 11,9 13,7 9,6 33,5 38,2 26,8 38,6 43,8 31,8 37,7 42,9 31,0 40,2 44,7 34,3 41,6 45,9 36,1 27,8 31,7 22,2 25,8 28,8 21,9 25,8 29,3 21,4 24,7 28,7 19,4 24,8 28,7 19,6 3,3 4,1 2,0 3,5 4,4 2,3 3,4 4,4 2,2 2,5 3,0 1,8 2,8 3,4 2,0 1,4 1,8 0,8 1,4 1,8 1,0 1,3 1,7 0,8 1,2 1,6 0,7 1,3 1,7 0,8 1,9 1,7 2,0 1,4 1,2 1,7 1,4 1,2 1,7 1,8 1,6 2,0 1,9 1,6 2,3 21,3 24,1 17,4 19,4 21,4 16,8 19,6 21,9 16,7 19,2 22,5 14,9 18,7 22,0 14,5 8,8 0,8 20,0 7,8 0,7 17,0 8,4 0,9 18,2 7,7 0,9 16,6 7,2 0,8 15,4 3,5 2,5 4,8 2,4 1,6 3,5 2,2 1,5 3,1 1,5 1,0 2,2 1,4 0,9 2,1 0,2 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

(sigue...)

108
CUADRO 6 (continuacin)

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA SEGN CATEGORA OCUPACIONAL Y SEXO. 2000, 2008-2012 (Porcentajes)
Pases, ao y sexo Asalariados Total Pblico Privado
Establecimientos Establecimientos de 5 o menos de 6 y ms trabajadores trabajadores

Categora Ocupacional No Asalariados Total Patronos

Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

Servicio dmestico

Trabajadores familiares auxiliares

Otros

Independientes
Profesionales, tcnicos o administrativos No profesionales, tcnicos o administrativos

Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Costa Rica h/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Ecuador i/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL

56,2 51,6 47,0 48,8 44,6 46,0 48,4 42,8 45,5 47,7 42,9 45,5 48,3 42,1 46,3 49,6 42,1

6,1 8,2 6,3 5,7 7,2 5,4 4,9 6,0 5,0 4,6 5,6 4,9 4,7 5,1 5,1 5,0 5,3

15,8 10,9 10,7 11,7 9,5 11,1 12,4 9,5 10,5 11,3 9,5 10,6 11,4 9,6 10,7 12,0 9,0

34,3 32,5 30,0 31,5 28,0 29,4 31,1 27,3 30,0 31,8 27,8 30,1 32,2 27,4 30,5 32,6 27,8

42,5 34,6 45,7 48,9 41,5 46,1 49,0 42,3 46,7 49,5 43,1 47,1 49,1 44,6 45,7 47,7 43,3

6,0 2,8 3,7 4,7 2,3 4,3 5,6 2,6 4,0 5,3 2,4 4,1 5,3 2,6 4,1 5,2 2,7

1,7 0,8 0,9 1,2 0,4 0,8 1,1 0,3 0,8 1,0 0,5 0,9 1,3 0,5 0,7 1,1 0,3

3,2 1,9 4,7 5,2 4,0 3,9 4,0 3,7 4,6 5,1 4,0 4,3 4,8 3,8 4,5 4,8 4,0

31,5 29,1 36,5 37,8 34,8 37,1 38,3 35,7 37,2 38,1 36,2 37,8 37,8 37,8 36,4 36,5 36,3

0,5 11,2 4,1 0,2 9,0 4,3 0,4 9,3 4,0 0,2 8,7 3,8 0,3 8,1 4,1 0,3 8,7

0,8 2,6 3,2 2,0 4,8 3,5 2,1 5,4 3,7 2,5 5,2 3,5 2,2 5,0 3,9 2,3 5,7

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2

70,1 71,5 67,8 70,0 72,6 66,3 70,0 72,7 66,2 71,3 75,5 65,3 70,5 75,2 63,9 71,1 75,1 65,5

18,7 15,7 23,6 16,5 13,2 20,9 18,2 15,1 22,7 17,4 14,8 21,1 17,2 15,1 20,2 16,2 13,5 19,9

13,0 13,5 12,3 11,7 12,1 11,1 11,2 12,1 10,1 11,8 12,7 10,5 11,8 13,1 10,0 11,4 13,0 9,2

38,4 42,3 31,9 41,8 47,2 34,4 40,6 45,6 33,4 42,1 48,0 33,8 41,4 47,0 33,7 43,5 48,7 36,4

24,3 27,6 18,9 24,5 26,7 21,4 24,5 26,1 22,2 20,8 23,0 17,8 21,3 23,6 18,1 21,0 23,6 17,2

4,1 5,1 2,3 5,7 7,2 3,7 5,5 6,9 3,5 2,4 3,1 1,3 2,8 3,4 2,0 2,9 3,7 1,7

1,6 2,0 0,9 1,6 2,1 0,9 2,0 2,9 0,8 1,1 1,5 0,5 1,3 1,8 0,6 1,0 1,5 0,3

5,9 6,0 5,9 3,0 3,7 1,9 3,0 3,3 2,5 3,7 4,3 3,0 3,9 4,5 3,1 2,9 3,1 2,6

12,7 14,4 9,8 14,2 13,7 14,9 13,9 13,0 15,4 13,6 14,1 13,0 13,3 13,9 12,5 14,1 15,3 12,6

4,5 0,3 11,4 4,4 0,2 10,2 4,5 0,6 10,0 7,1 0,9 16,0 7,5 0,7 17,0 7,1 0,5 16,1

1,0 0,5 1,8 1,1 0,5 2,1 1,0 0,6 1,6 0,7 0,6 0,9 0,7 0,5 1,0 0,9 0,7 1,1

0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

54,3 59,3 46,3 55,5 62,7 45,4 56,0 63,2 45,8 57,5

11,0 9,8 12,8 10,6 10,3 11,0 10,6 9,8 11,7 12,1

15,0 18,0 10,1 15,9 19,4 11,1 15,9 19,4 11,0 15,8

28,3 31,4 23,4 29,0 33,0 23,4 29,4 33,9 23,1 29,7

34,5 36,1 32,0 33,5 33,0 34,1 33,3 32,8 34,0 33,8

3,0 3,8 1,7 4,8 6,0 3,1 3,6 4,5 2,4 3,1

1,5 2,0 0,8 1,1 1,6 0,3 1,0 1,4 0,4 1,1

2,0 2,4 1,4 1,9 2,1 1,6 2,0 2,2 1,7 2,0

27,9 27,8 28,1 25,7 23,3 29,2 26,7 24,7 29,6 27,6

4,7 0,7 11,1 4,2 0,3 9,6 4,1 0,5 9,3 3,4

6,0 3,3 10,3 6,8 3,9 10,8 6,5 3,4 10,8 5,3

0,5 0,6 0,3 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0

(sigue...)

109
CUADRO 6 (continuacin)

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA SEGN CATEGORA OCUPACIONAL Y SEXO. 2000, 2008-2012 (Porcentajes)
Pases, ao y sexo Asalariados Total Pblico Privado
Establecimientos Establecimientos de 5 o menos de 6 y ms trabajadores trabajadores

Categora Ocupacional No Asalariados Total Patronos

Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

Servicio dmestico

Trabajadores familiares auxiliares

Otros

Independientes
Profesionales, tcnicos o administrativos No profesionales, tcnicos o administrativos

Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer El Salvador j/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Honduras 2001 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer

63,4 49,1 55,7 61,5 47,6 56,3 61,6 49,0

10,7 14,0 11,8 10,8 13,1 11,5 10,6 12,8

19,3 10,8 13,7 16,4 9,8 13,6 16,5 9,5

33,4 24,3 30,3 34,3 24,6 31,3 34,5 26,8

33,7 33,9 35,9 35,7 36,2 35,2 35,2 35,2

3,9 1,9 3,0 3,7 1,9 3,4 4,3 2,2

1,6 0,4 0,6 0,9 0,2 0,7 1,0 0,3

2,2 1,6 2,1 2,5 1,5 2,1 2,4 1,8

26,0 30,0 30,2 28,5 32,6 28,9 27,4 30,9

0,2 8,0 2,7 0,2 6,3 2,8 0,3 6,4

2,7 9,0 5,6 2,6 10,0 5,6 2,9 9,4

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

58,4 69,1 46,4 58,6 69,4 46,3 56,3 66,6 44,9 57,6 68,1 45,9 58,4 68,1 47,2 57,9 67,9 46,6

12,5 12,9 12,0 10,0 10,1 9,9 10,1 10,0 10,3 10,2 10,1 10,4 10,0 9,7 10,3 10,1 10,0 10,2

13,9 18,9 8,3 14,7 20,0 8,8 14,8 19,3 9,8 14,7 19,5 9,4 14,9 19,5 9,7 15,5 19,9 10,5

32,0 37,4 26,0 33,8 39,3 27,6 31,4 37,3 24,8 32,6 38,5 26,1 33,5 39,0 27,3 32,4 38,1 25,9

32,4 26,8 38,6 31,9 26,3 38,4 33,6 27,9 39,9 33,2 27,6 39,4 32,5 27,6 38,2 32,2 26,6 38,5

4,9 6,5 3,1 4,1 5,4 2,7 4,1 5,2 2,8 4,0 4,7 3,1 3,6 4,4 2,8 3,8 4,4 3,2

0,9 1,5 0,3 0,6 1,0 0,2 0,6 0,8 0,3 0,5 0,8 0,1 0,4 0,6 0,1 0,6 0,9 0,3

1,0 1,4 0,5 1,3 1,6 1,0 1,6 2,0 1,1 1,7 2,1 1,4 1,8 2,6 0,8 1,3 1,8 0,8

25,6 17,4 34,8 25,9 18,3 34,5 27,4 19,8 35,8 27,1 20,0 34,8 26,8 20,0 34,5 26,4 19,6 34,2

4,1 0,4 8,2 4,3 0,8 8,4 4,6 0,8 8,9 3,8 0,4 7,6 3,7 0,6 7,3 4,1 0,8 7,8

4,6 3,1 6,2 5,1 3,5 7,0 5,3 4,5 6,2 5,2 3,6 6,9 5,4 3,8 7,2 5,8 4,7 7,1

0,6 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,2 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

57,6 62,8 50,8 56,4 60,9 50,9 52,9 58,6 45,7 51,9 57,7 44,7 53,9 59,0 47,6 51,6 56,5 45,3

10,9 8,9 13,4 11,1 8,8 14,1 10,4 8,0 13,5 10,3 8,2 12,9 11,0 9,0 13,5 11,0 9,2 13,3

12,1 15,6 7,4 12,1 16,3 6,8 13,0 18,2 6,4 13,0 17,3 7,6 13,0 16,1 9,2 13,2 16,7 8,8

34,7 38,2 30,0 33,2 35,8 30,0 29,5 32,4 25,8 28,6 32,2 24,2 29,9 33,9 25,0 27,4 30,6 23,2

31,8 32,0 31,6 34,3 34,5 33,9 36,6 35,7 37,7 36,4 35,8 37,2 34,8 34,7 34,9 37,9 36,9 39,2

3,8 4,9 2,5 2,8 3,4 2,0 3,3 3,9 2,5 3,1 3,9 2,2 2,8 3,6 1,8 3,3 3,7 2,7

1,2 1,7 0,6 0,5 0,8 0,2 0,6 0,9 0,3 0,6 0,9 0,3 0,4 0,7 0,0 0,8 1,2 0,3

1,1 1,4 0,8 2,4 3,0 1,7 2,2 2,7 1,6 2,2 2,3 2,1 2,6 3,4 1,7 2,4 2,6 2,2

25,7 24,1 27,8 28,6 27,4 30,0 30,5 28,3 33,3 30,5 28,8 32,6 28,9 27,0 31,4 31,4 29,4 33,9

4,3 0,3 9,5 3,4 0,4 7,0 3,5 0,4 7,4 4,0 0,5 8,3 3,4 0,2 7,3 2,7 0,2 5,9

6,0 4,6 7,8 5,9 4,2 8,1 6,9 5,2 9,2 7,7 5,9 9,8 7,9 6,1 10,2 7,9 6,5 9,6

0,3 0,3 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

(sigue...)

110
CUADRO 6 (continuacin)

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA SEGN CATEGORA OCUPACIONAL Y SEXO. 2000, 2008-2012 (Porcentajes)
Pases, ao y sexo Asalariados Total Pblico Privado
Establecimientos Establecimientos de 5 o menos de 6 y ms trabajadores trabajadores

Categora Ocupacional No Asalariados Total Patronos

Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

Servicio dmestico

Trabajadores familiares auxiliares

Otros

Independientes
Profesionales, tcnicos o administrativos No profesionales, tcnicos o administrativos

Mexico k/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Nicaragua l/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2006 TOTAL Hombre Mujer 2007 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer Panam b/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 70,0 69,9 70,1 69,8 73,1 65,1 69,4 72,4 65,3 22,2 19,4 26,3 18,1 15,4 21,9 18,4 15,1 23,1 6,8 7,2 6,2 6,3 7,6 4,6 6,5 7,7 4,7 41,0 43,3 37,6 45,4 50,1 38,6 44,5 49,5 37,5 23,2 28,4 15,4 22,8 25,2 19,4 24,1 26,1 21,2 2,2 2,7 1,3 2,3 2,8 1,6 2,2 2,8 1,3 0,8 1,1 0,2 1,4 2,0 0,7 1,5 2,0 0,8 1,7 2,1 1,1 1,7 1,7 1,8 2,1 1,9 2,3 18,5 22,4 12,7 17,3 18,6 15,3 18,3 19,4 16,8 6,2 1,4 13,5 6,3 0,9 13,8 5,5 0,9 12,0 0,6 0,4 1,0 1,2 0,8 1,8 1,0 0,6 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 58,3 60,5 55,5 51,6 58,2 43,6 52,9 59,0 45,5 54,5 60,9 46,8 47,0 56,3 36,3 11,3 9,4 13,9 11,9 9,8 14,6 11,2 9,4 13,5 11,8 9,8 14,2 10,4 9,5 11,5 19,3 19,0 19,8 12,4 16,8 7,1 12,7 16,7 7,7 13,6 17,6 8,8 12,4 17,5 6,6 27,7 32,1 21,8 27,2 31,6 21,9 29,0 33,0 24,2 29,1 33,6 23,8 24,2 29,3 18,2 34,8 33,8 36,1 36,7 35,9 37,7 36,1 35,1 37,3 35,7 34,5 37,1 35,5 32,0 39,5 1,3 1,6 1,0 3,4 4,3 2,3 3,2 4,4 1,8 3,0 3,9 1,9 4,9 6,9 2,6 0,8 1,1 0,3 1,0 1,5 0,5 1,0 1,6 0,3 0,9 1,3 0,3 0,7 1,1 0,1 2,0 2,9 0,7 2,3 3,2 1,3 2,2 3,2 0,9 2,2 3,1 1,1 1,9 2,3 1,5 30,8 28,3 34,1 29,9 26,9 33,6 29,7 25,9 34,3 29,6 26,2 33,7 28,0 21,7 35,2 0,0 0,0 0,0 6,0 1,7 11,2 6,0 1,7 11,4 4,9 0,9 9,8 6,0 1,6 11,1 6,9 5,7 8,4 5,5 3,9 7,4 4,7 4,0 5,6 4,8 3,5 6,3 11,5 10,1 13,1 0,0 0,0 0,0 0,2 0,3 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 70,5 72,6 66,8 67,2 70,5 62,5 66,7 70,1 61,7 65,9 69,5 60,7 66,6 70,2 61,5 66,4 70,1 61,3 14,5 12,5 17,9 13,8 12,3 16,1 14,5 12,7 17,2 13,7 12,1 16,0 13,9 12,1 16,6 13,5 12,1 15,5 13,0 15,3 9,1 14,2 16,3 11,2 14,0 16,5 10,3 14,3 16,7 11,0 14,6 17,0 11,0 14,2 16,5 11,0 43,0 44,8 39,8 39,2 42,0 35,2 38,2 40,9 34,2 37,9 40,7 33,8 38,2 41,1 33,9 38,7 41,5 34,8 21,2 24,1 16,1 23,1 24,7 20,7 23,0 24,4 21,0 23,8 24,9 22,2 22,8 24,1 20,9 22,7 24,0 21,0 3,6 4,7 1,7 4,3 5,8 2,2 3,7 4,8 2,1 3,9 5,2 2,1 3,9 5,2 2,1 3,9 5,0 2,3 1,2 1,6 0,5 0,8 1,2 0,3 0,9 1,3 0,3 1,0 1,4 0,4 0,9 1,3 0,3 0,9 1,4 0,3 1,9 2,3 1,2 2,1 2,4 1,6 2,4 2,8 1,8 2,5 2,9 1,9 2,4 2,9 1,6 2,3 2,8 1,5 14,5 15,5 12,8 15,8 15,3 16,6 16,0 15,5 16,7 16,3 15,3 17,8 15,5 14,6 16,9 15,7 14,8 16,9 4,4 1,0 10,2 4,1 0,5 9,3 4,2 0,7 9,4 4,3 0,7 9,4 4,5 0,7 10,0 4,5 0,6 9,8 3,8 2,1 6,7 3,7 2,1 6,0 3,6 2,0 6,0 3,7 2,1 6,0 3,5 1,9 5,8 3,5 1,9 5,6 0,1 0,1 0,1 1,8 2,1 1,5 2,4 2,8 1,9 2,4 2,8 1,8 2,6 3,2 1,9 2,9 3,5 2,2

(sigue...)

111
CUADRO 6 (continuacin)

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA SEGN CATEGORA OCUPACIONAL Y SEXO. 2000, 2008-2012 (Porcentajes)
Pases, ao y sexo Asalariados Total Pblico Privado
Establecimientos Establecimientos de 5 o menos de 6 y ms trabajadores trabajadores

Categora Ocupacional No Asalariados Total Patronos

Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

Servicio dmestico

Trabajadores familiares auxiliares

Otros

Independientes
Profesionales, tcnicos o administrativos No profesionales, tcnicos o administrativos

2010

TOTAL Hombre Mujer

70,8 72,4 68,5 73,0 73,0 73,0 72,8 74,3 70,9

19,3 15,5 24,7 19,4 15,6 24,5 18,5 14,6 23,8

6,7 7,9 4,9 5,8 6,3 5,0 6,4 7,4 5,1

44,9 49,1 38,8 47,9 51,1 43,5 47,8 52,2 41,9

23,1 26,1 18,8 21,4 25,6 15,7 21,3 24,5 16,9

2,2 2,8 1,4 2,3 2,8 1,7 2,0 2,5 1,3

1,3 1,7 0,6 1,2 1,6 0,7 1,1 1,5 0,6

2,0 2,0 1,9 1,8 2,0 1,4 2,1 2,5 1,6

17,6 19,5 14,9 16,1 19,2 11,9 16,0 18,0 13,4

5,1 0,8 11,3 5,0 0,9 10,5 5,1 0,8 11,0

1,0 0,6 1,5 0,6 0,4 0,8 0,8 0,4 1,3

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2011

TOTAL Hombre Mujer

2012

TOTAL Hombre Mujer

Paraguay m/ 2000-01 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Per n/ 2005 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL 48,3 56,8 37,1 51,2 59,2 40,9 51,4 59,6 41,0 50,7 58,2 41,4 52,0 58,2 44,2 52,9 10,3 10,1 10,5 10,8 10,9 10,7 11,3 11,6 10,9 10,9 10,9 10,8 11,2 10,9 11,7 11,3 13,3 16,6 9,0 13,4 15,7 10,5 12,7 14,8 10,1 12,7 14,6 10,4 13,0 14,6 11,0 12,8 24,7 30,0 17,7 26,9 32,5 19,7 27,4 33,2 20,0 27,1 32,7 20,2 27,7 32,7 21,6 28,8 38,4 37,0 40,3 38,0 35,7 41,0 37,8 35,5 40,7 38,6 36,8 40,9 37,8 36,5 39,3 37,4 4,8 6,0 3,1 4,6 6,0 2,9 4,8 6,2 3,2 5,1 6,5 3,3 4,6 6,1 2,8 4,7 1,0 1,4 0,4 1,0 1,4 0,4 0,9 1,4 0,4 1,0 1,6 0,3 0,9 1,3 0,4 1,0 2,2 2,8 1,3 2,0 2,4 1,6 2,3 2,9 1,6 2,3 3,1 1,4 2,0 2,5 1,3 2,3 30,5 26,8 35,4 30,4 25,9 36,1 29,7 25,1 35,5 30,2 25,7 35,8 30,3 26,6 34,8 29,4 4,9 0,5 10,7 4,2 0,4 9,0 4,1 0,4 8,7 4,0 0,3 8,5 3,4 0,3 7,3 3,2 8,3 5,6 11,9 6,5 4,5 9,0 6,6 4,3 9,4 6,5 4,3 9,1 6,5 4,5 8,9 6,2 0,1 0,1 0,0 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 0,3 0,1 0,4 0,5 0,3 0,4 49,0 58,6 36,9 49,8 59,1 36,8 50,9 59,0 39,9 54,5 64,4 40,9 57,6 65,2 47,8 55,5 63,1 45,8 11,1 9,9 12,6 12,3 11,4 13,5 12,4 11,8 13,3 13,1 12,5 13,9 13,4 11,7 15,5 13,0 11,8 14,6 14,7 19,3 9,0 15,0 19,3 9,0 17,8 22,3 11,5 15,0 20,1 8,1 16,5 20,5 11,2 14,7 18,0 10,6 23,2 29,4 15,3 22,5 28,3 14,4 20,8 24,9 15,1 26,3 31,8 18,9 27,8 32,9 21,1 27,7 33,4 20,6 35,0 35,2 34,8 31,4 30,7 32,3 32,3 31,0 34,0 29,7 28,0 32,1 30,4 30,1 30,8 31,0 29,8 32,5 6,4 8,6 3,7 5,1 6,8 2,7 5,0 6,3 3,1 4,8 6,0 3,1 5,0 6,6 3,0 5,1 6,3 3,6 1,2 1,7 0,5 1,1 1,8 0,2 1,4 2,0 0,4 1,2 1,6 0,6 1,1 1,6 0,4 1,8 2,5 1,1 3,6 3,6 3,5 3,0 2,8 3,2 3,4 3,0 3,8 2,6 1,9 3,5 2,8 2,8 3,0 2,0 2,5 1,5 23,9 21,4 27,0 22,1 19,2 26,2 22,6 19,6 26,6 21,2 18,4 25,0 21,5 19,1 24,5 21,9 18,5 26,3 10,4 1,6 21,5 9,3 1,2 20,6 8,5 1,4 18,2 9,6 0,9 21,4 7,5 1,1 15,8 7,8 1,1 16,3 5,1 4,1 6,2 4,3 3,0 6,1 4,6 3,7 5,7 3,4 2,8 4,1 3,2 2,1 4,7 3,8 3,2 4,5 0,5 0,5 0,5 5,2 6,0 4,1 3,8 4,9 2,2 2,9 3,9 1,5 1,2 1,6 0,8 2,0 2,9 1,0

(sigue...)

112
CUADRO 6 (continuacin)

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA SEGN CATEGORA OCUPACIONAL Y SEXO. 2000, 2008-2012 (Porcentajes)
Pases, ao y sexo Asalariados Total Pblico Privado
Establecimientos Establecimientos de 5 o menos de 6 y ms trabajadores trabajadores

Categora Ocupacional No Asalariados Total Patronos

Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

Servicio dmestico

Trabajadores familiares auxiliares

Otros

Independientes
Profesionales, tcnicos o administrativos No profesionales, tcnicos o administrativos

Hombre Mujer Rep. Dominicana c/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Uruguay c/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Venezuela / 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL

59,2 45,0

11,1 11,4

14,5 10,6

33,5 23,0

36,1 39,0

6,0 3,0

1,5 0,3

2,9 1,4

25,6 34,2

0,3 6,7

4,0 8,9

0,4 0,5

59,8 58,2 62,4 52,0 50,4 54,4 51,8 48,9 56,6 50,5 47,5 55,4 51,2 47,6 56,6 52,5 49,5 57,1

13,2 11,4 16,3 13,1 11,0 16,2 14,2 11,2 19,1 13,8 11,3 17,9 14,2 11,1 18,9 15,0 12,3 19,1

8,4 8,5 8,3 6,4 6,2 6,7 5,9 5,8 6,1 5,6 5,6 5,8 5,9 5,8 6,0 6,9 6,8 7,0

38,1 38,3 37,9 32,5 33,2 31,5 31,7 31,9 31,4 31,1 30,7 31,8 31,0 30,7 31,6 30,6 30,4 31,0

34,4 40,0 25,3 39,0 46,5 27,2 41,0 49,3 27,5 42,6 50,7 29,3 41,5 50,1 28,4 40,2 48,4 27,7

2,0 2,2 1,6 3,7 4,2 2,9 3,5 4,4 2,2 3,0 3,2 2,6 2,6 3,3 1,7 2,6 3,0 2,0

1,2 1,7 0,4 1,5 2,1 0,5 1,6 2,1 1,0 1,1 1,5 0,4 1,5 2,1 0,6 1,0 1,5 0,3

1,5 1,5 1,5 2,3 2,1 2,6 3,0 3,1 2,8 2,3 2,5 1,9 2,2 2,3 2,0 2,6 3,0 2,1

29,7 34,6 21,8 31,5 38,2 21,2 32,8 39,8 21,5 36,2 43,4 24,4 35,2 42,5 24,1 33,9 41,0 23,2

4,1 0,5 9,9 5,5 0,7 12,8 5,4 0,8 12,9 5,3 0,7 12,8 5,3 0,8 12,2 5,5 0,8 12,6

1,7 1,3 2,3 3,6 2,3 5,5 1,8 1,0 3,0 1,6 1,1 2,5 2,0 1,5 2,8 1,8 1,3 2,6

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

64,3 68,3 58,8 63,9 68,2 58,7 64,3 68,8 58,9 65,3 69,5 60,5 67,2 71,2 62,4 67,6 71,1 63,6

17,4 16,8 18,2 15,9 14,6 17,4 15,8 14,5 17,3 15,3 13,6 17,2 15,5 13,7 17,5 15,6 13,9 17,5

10,4 10,7 10,0 9,4 11,4 7,0 9,2 11,3 6,6 8,8 10,6 6,7 8,2 9,8 6,3 8,2 9,8 6,4

36,5 40,8 30,7 38,6 42,2 34,3 39,4 43,0 34,9 41,3 45,3 36,6 43,5 47,6 38,6 43,8 47,4 39,7

25,5 29,7 19,8 26,8 29,6 23,2 26,3 29,1 22,9 25,2 27,7 22,2 24,3 26,3 21,9 23,9 26,2 21,2

2,2 2,8 1,3 2,9 3,8 1,9 3,1 4,0 1,9 2,9 3,7 1,9 2,9 3,7 1,9 2,7 3,5 1,8

1,8 2,5 1,0 1,8 2,4 1,0 1,5 2,1 0,7 1,2 1,6 0,7 1,2 1,6 0,7 1,1 1,5 0,6

3,9 3,6 4,4 6,9 6,5 7,4 7,2 6,7 7,8 7,2 6,6 7,8 7,1 6,3 7,9 4,2 4,2 4,3

17,5 20,8 13,1 15,2 16,9 13,0 14,6 16,4 12,4 13,9 15,8 11,7 13,1 14,6 11,3 15,9 17,1 14,6

8,7 1,1 18,9 7,8 1,1 16,0 7,8 1,1 16,0 7,7 1,2 15,4 7,0 1,1 14,1 7,0 1,3 13,6

1,5 0,9 2,5 1,3 0,8 2,0 1,4 0,8 2,1 1,1 0,6 1,6 0,9 0,5 1,3 0,9 0,6 1,3

0,0 0,0 0,0 0,2 0,3 0,1 0,2 0,2 0,2 0,7 0,9 0,4 0,7 0,9 0,4 0,6 0,8 0,3

55,9 57,9 52,4 58,5

14,8 10,5 22,3 18,1

11,6 13,9 7,4 9,4

29,6 33,5 22,7 31,0

40,3 40,6 39,7 38,7

3,8 5,1 1,5 3,1

1,3 1,8 0,4 1,0

1,5 1,2 1,9 1,9

33,7 32,5 35,9 32,6

2,1 0,1 5,6 1,6

1,7 1,4 2,3 1,2

0,0 0,0 0,0 0,0

(sigue...)

113
CUADRO 6 (continuacin)

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA SEGN CATEGORA OCUPACIONAL Y SEXO. 2000, 2008-2012 (Porcentajes)
Pases, ao y sexo Asalariados Total Pblico Privado
Establecimientos Establecimientos de 5 o menos de 6 y ms trabajadores trabajadores

Categora Ocupacional No Asalariados Total Patronos

Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

Servicio dmestico

Trabajadores familiares auxiliares

Otros

Independientes
Profesionales, tcnicos o administrativos No profesionales, tcnicos o administrativos

Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer

59,1 57,5 58,0 58,6 57,1 57,3 57,1 57,6 57,7 57,1 58,6 58,7 58,2 59,6

12,7 26,6 18,8 13,6 27,0 19,0 13,5 27,7 19,8 14,4 28,4 20,5 15,1 28,9

11,6 5,9 9,5 12,0 5,6 9,1 11,3 5,5 8,9 11,0 5,6 8,9 10,8 5,8

34,8 25,1 29,7 33,0 24,5 29,2 32,3 24,4 28,9 31,7 24,6 29,4 32,3 24,9

40,1 36,4 39,8 40,9 38,2 40,8 42,4 38,3 40,4 42,3 37,3 39,1 41,1 36,0

4,1 1,5 2,9 3,8 1,5 2,6 3,5 1,2 2,7 3,7 1,3 2,6 3,4 1,3

1,3 0,4 0,8 1,2 0,4 0,9 1,2 0,3 0,8 1,1 0,3 0,7 1,0 0,3

1,9 2,0 2,0 1,8 2,4 2,2 1,9 2,7 2,2 2,0 2,6 2,4 2,2 2,7

32,8 32,5 34,0 34,1 33,9 35,1 35,8 34,0 34,6 35,6 33,1 33,4 34,5 31,7

0,0 4,2 1,4 0,1 3,5 1,3 0,1 3,2 1,2 0,1 3,0 1,3 0,1 3,1

0,8 1,8 0,8 0,5 1,2 0,6 0,4 0,9 0,7 0,5 1,1 0,9 0,6 1,3

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Fuente: Estimaciones de la OIT con base en informacin de Encuestas de Hogares de los pases. Los datos tienen cobertura urbana. a/ Promedio ponderado sin Brasil debido a que en el 2010 no se levant la PNAD. b/ 28 aglomerados urbanos. Los datos corresponden a PET de 14 aos y ms de edad. Datos del 2000 se refieren al mes de octubre. Datos del 2008 en adelante los datos corresponden al IV trimestre de cada ao. A partir de 2003 se efectan cambios en la encuesta que pueden afectar la comparbilidad con aos anteriores. c/ Microempresas: establecimientos con menos de 5 ocupados. d/ Los datos del 2000 corresponden a la encuesta MECOVI de noviembre; para los aos 2005, 2008 y 2009 es EH (noviembre-diciembre). e/ Datos de septiembre de cada ao. Los datos del 2000 corresponden al 2001. En el 2010 no se levant la PNAD. f/ Total Nacional. Hasta el 2009 los datos provienen de la Encuesta Nacional de Empleo (ENE); los datos del 2010 en adelante provienen de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE) y no son comparable con los aos anteriores. g/ Datos para 2000 corresponden a 10 ciudades y reas metropolitanas; se refieren a junio de la Encuesta Nacional de Hogares (ENH), Etapa 1; los datos del 2008 en adelante corresponden al II trimesre, cabeceras municipales de la Gran Encuesta Integrada de Hogares. h/ Hasta el 2009, los datos provienen de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples, a partir del 2010 los datos provienen de la Encuesta Nacional de Hogares y no es comparable con los aos anteriores. i/ Datos del 2000 corresponden a noviembre, los datos del 2008 estn referidos al IV trimestre de la Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo. j/ Datos del 2000 la edad de la PET era 10 aos. Datos del 2008 en adelante la edad de la PET es de 16 aos. k/ Datos del 2000 corresponden al tercer trimestre de la Encuesta Nacional de Empleo Urbano(ENEU); los del 2008 en adelante datos corresponden al segundo trimestre de la Encuensta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE). l/ Datos del 2000 corresponde a la Encuesta de Hogares para la Medicin del Empleo Urbano de noviembre, 90 municipios, levantada por el Ministerio de Trabajo. Los datos de 2008 corresponden a la Encuesta de Hogares para la Medicin del Empleo Urbano - Rural. Los datos del 2010 corresponden a la Encuesta Continua de Hogares, no comaprable con aos anteriores. m/ Datos de 2000-2001 corresponden al perodo de septiembre 2000 a agosto del 2001; los del 2008 en adelante al perodo de octubre-diciembre de la Encuesta Permanente de Hogares. n/ Los datos provienen de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). / Total nacional. Datos corresponden al segundo semestre de cada ao.

114
CUADRO 7

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA Y SEXO. 2000, 2008-2012 (Porcentajes).
Ao Total Agricultura, pesca y minas Electricidad, gas y agua Industria manufacturera Construccin Comercio Transporte, Establecimientos almacenamiento y financieros comunicaciones Servicios, comunales sociales y personales Actividades no especificadas

Amrica Latina 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL a/ Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Argentina b/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Bolivia (Estado Plur. de) c/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2005 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 6,6 8,7 3,9 8,5 10,8 5,5 6,6 8,4 4,3 5,7 0,8 1,2 0,1 0,6 0,8 0,3 0,4 0,5 0,2 0,5 15,3 17,5 12,6 16,7 19,6 13,1 15,3 17,7 12,4 14,9 10,4 17,9 0,9 9,1 14,9 1,6 8,6 14,9 0,9 10,1 31,4 20,4 45,4 29,6 18,9 43,3 31,7 21,0 44,9 29,6 6,9 11,2 1,4 9,3 14,7 2,2 10,7 16,3 3,8 9,2 5,5 7,2 3,4 4,7 4,9 4,5 5,5 5,9 4,9 6,5 23,1 15,9 32,2 21,6 15,4 29,6 21,2 15,2 28,5 23,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,2 0,1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 0,8 1,2 0,3 1,7 2,6 0,5 1,9 2,8 0,6 1,6 2,3 0,6 1,6 2,4 0,4 1,7 2,5 0,5 0,6 0,8 0,2 0,6 0,8 0,3 0,5 0,7 0,2 0,5 0,7 0,2 0,6 0,9 0,2 0,6 0,8 0,2 13,9 17,1 9,0 14,8 18,3 10,0 13,5 16,7 9,2 14,2 17,9 9,0 14,0 17,2 9,5 13,5 16,8 8,8 7,7 12,5 0,6 9,0 15,2 0,5 8,8 14,8 0,5 8,5 14,1 0,6 9,1 15,2 0,5 9,0 15,0 0,4 23,7 24,8 22,1 23,6 24,2 22,9 23,0 24,1 21,6 22,8 24,2 20,9 22,6 23,0 22,0 22,9 23,8 21,6 8,1 11,8 2,7 6,8 10,4 1,9 6,6 9,7 2,3 6,8 10,1 2,1 7,3 10,8 2,2 7,4 11,0 2,3 9,8 10,5 8,7 9,6 9,4 9,8 10,1 9,8 10,5 10,6 10,2 11,2 10,1 10,7 9,2 10,0 10,5 9,4 35,4 21,3 56,4 33,5 18,9 53,7 34,8 20,5 54,5 34,2 19,8 54,8 34,1 19,4 55,3 34,1 18,7 56,3 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 0,4 0,8 0,9 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 0,7 0,7 0,8 0,5 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 6,7 8,6 4,1 6,0 7,9 3,5 5,9 8,0 3,2 3,5 4,9 1,4 5,4 7,4 2,9 4,9 6,8 2,5 0,9 1,2 0,4 0,5 0,7 0,2 0,5 0,7 0,2 0,5 0,7 0,2 0,4 0,6 0,2 0,4 0,6 0,2 15,2 18,0 11,2 15,9 17,6 13,7 15,2 16,9 13,1 15,0 16,7 12,5 14,1 15,8 11,9 14,5 16,2 12,3 7,1 11,8 0,5 8,0 13,8 0,7 8,0 13,7 0,6 7,3 11,8 0,7 8,7 14,9 0,6 8,9 15,3 0,7 22,3 21,4 23,5 25,2 25,0 25,5 25,5 25,2 25,8 28,8 25,4 33,8 26,3 25,2 27,7 26,1 24,9 27,5 5,2 8,1 1,2 6,0 9,1 2,0 5,9 8,9 2,0 7,4 10,6 2,7 6,4 9,7 2,0 6,4 9,8 2,0 2,1 2,0 2,1 3,8 4,0 3,5 3,8 4,2 3,3 5,1 4,7 5,5 3,8 4,0 3,6 3,9 4,2 3,6 40,4 28,5 56,9 34,3 21,4 50,8 34,9 21,8 51,6 31,9 24,4 42,7 34,7 22,0 50,9 34,8 22,0 51,0 0,3 0,4 0,1 0,3 0,4 0,1 0,3 0,5 0,1 0,6 0,7 0,5 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1

(sigue...)

115
CUADRO 7 (continuacin)

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA Y SEXO. 2000, 2008-2012 (Porcentajes).
Ao Total Agricultura, pesca y minas Electricidad, gas y agua Industria manufacturera Construccin Comercio Transporte, Establecimientos almacenamiento y financieros comunicaciones Servicios, comunales sociales y personales Actividades no especificadas

Hombre Mujer Brasil d/ 2001 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Chile e/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Colombia f/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL 100,0

100,0 4,2

6,8 0,1

0,7 11,7

17,3 0,9

17,2 42,8

19,3 3,0

14,2 6,5

6,5 30,7

17,9 0,1

0,1

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

7,7 9,8 4,7 6,7 8,8 4,1 6,6 8,9 3,6 6,0 8,1 3,2 5,4 7,4 2,8

0,9 1,3 0,4 0,5 0,7 0,2 0,5 0,7 0,2 0,4 0,6 0,2 0,4 0,6 0,2

14,1 17,0 10,1 15,9 17,6 13,7 15,4 17,0 13,3 13,9 15,5 11,7 14,4 16,1 12,3

7,5 12,5 0,5 8,3 14,2 0,7 8,3 14,2 0,6 9,2 15,7 0,6 9,5 16,3 0,6

21,5 20,9 22,2 24,5 25,2 23,6 24,9 25,4 24,1 25,7 25,3 26,3 25,4 24,9 26,0

4,9 7,7 1,1 5,7 8,7 1,8 5,5 8,3 1,8 6,2 9,4 1,9 6,2 9,6 1,9

1,7 1,6 1,8 3,5 3,8 3,1 3,5 4,1 2,8 3,5 3,8 3,2 3,5 3,9 3,1

41,4 28,7 59,2 34,6 20,7 52,7 35,2 21,0 53,6 35,0 21,3 52,9 35,1 21,2 53,1

0,3 0,5 0,1 0,2 0,4 0,1 0,2 0,4 0,0 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,0

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

15,2 20,8 3,9 13,0 17,5 5,1 12,6 17,5 4,5 13,4 18,4 5,6 13,2 18,2 5,6 13,3 18,4 5,6

0,6 0,7 0,3 0,6 0,7 0,3 0,5 0,6 0,3 0,8 1,2 0,3 0,8 1,1 0,3 0,7 1,0 0,3

14,3 15,7 11,4 13,0 14,8 9,9 12,9 14,6 10,0 11,3 13,0 8,6 11,5 13,4 8,6 11,6 13,5 8,7

7,3 10,6 0,5 8,8 13,2 1,1 8,3 12,7 1,1 8,0 12,5 0,9 8,1 12,8 1,0 8,3 13,0 1,2

18,8 15,5 25,4 19,9 15,6 27,3 20,1 16,0 27,0 24,5 21,1 30,0 24,3 20,5 30,0 23,4 19,5 29,2

8,0 10,3 3,4 8,5 11,2 3,8 8,3 11,0 3,6 7,3 10,1 3,0 7,2 10,2 2,8 7,3 10,4 2,8

7,7 7,2 8,6 9,2 8,5 10,2 9,5 9,0 10,6 8,0 7,7 8,6 8,2 7,9 8,8 8,1 7,9 8,4

28,1 19,2 46,5 27,0 18,3 42,2 27,7 18,6 43,0 26,5 16,1 43,0 26,6 15,9 42,9 27,4 16,4 44,0

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

3,4 5,0 1,3 5,1 8,1 1,2 5,4 8,4 1,5 5,3

0,7 1,1 0,2 0,5 0,7 0,2 0,5 0,7 0,3 0,6

17,5 17,8 17,2 15,8 16,1 15,4 15,4 15,5 15,4 14,9

5,0 8,7 0,4 5,7 9,9 0,4 6,0 10,4 0,4 5,9

27,1 25,5 29,2 29,6 28,3 31,2 30,2 28,7 32,1 30,6

6,8 10,7 2,0 9,7 13,4 4,9 10,0 14,4 4,3 9,7

6,4 6,8 5,9 9,5 9,5 9,5 9,2 8,5 10,1 9,6

32,9 24,3 43,7 23,9 13,8 37,1 23,2 13,2 35,8 23,3

0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1

(sigue...)

116
CUADRO 7 (continuacin)

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA Y SEXO. 2000, 2008-2012 (Porcentajes).
Ao Total Agricultura, pesca y minas Electricidad, gas y agua Industria manufacturera Construccin Comercio Transporte, Establecimientos almacenamiento y financieros comunicaciones Servicios, comunales sociales y personales Actividades no especificadas

Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Costa Rica g/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Ecuador h/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer El Salvador i/ 2000 TOTAL Hombre

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

8,3 1,6 5,4 8,3 1,9 4,9 7,5 1,8

0,8 0,3 0,6 0,8 0,3 0,5 0,7 0,3

14,6 15,3 15,3 15,4 15,1 14,7 14,5 14,9

10,3 0,5 6,2 10,7 0,6 6,8 11,8 0,7

29,6 32,0 31,0 28,7 33,8 31,1 28,8 33,9

14,0 4,3 9,7 14,1 4,3 9,6 14,4 3,7

8,8 10,6 9,7 9,2 10,4 9,4 8,9 9,9

13,6 35,5 22,1 12,9 33,7 22,9 13,4 34,7

0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

4,6 7,0 0,5 3,5 4,9 1,4 3,4 5,2 0,8 4,0 5,8 1,4 3,6 5,2 1,2 3,0 4,4 1,0

0,8 1,1 0,4 1,6 2,0 1,0 1,3 1,7 0,8 1,7 2,4 0,8 1,8 2,4 0,9 1,8 2,4 0,9

16,8 18,0 14,8 13,1 14,1 11,7 12,8 14,2 10,8 13,7 15,5 11,2 13,1 15,2 10,2 12,2 14,2 9,3

6,5 10,1 0,6 7,0 11,5 0,7 6,4 10,4 0,6 5,5 9,1 0,4 6,2 10,1 0,8 6,5 10,6 0,9

24,9 23,5 27,2 26,6 27,1 26,0 27,0 27,1 26,7 26,1 26,5 25,5 26,1 26,3 25,9 24,7 25,6 23,6

7,4 10,1 2,8 8,2 11,4 3,8 8,5 11,3 4,5 7,2 9,6 3,6 7,6 10,6 3,3 8,2 11,7 3,3

7,1 7,8 6,0 12,3 12,3 12,4 11,4 11,6 11,2 11,9 12,8 10,6 11,9 12,3 11,5 14,2 13,8 14,8

31,2 21,8 47,0 27,3 16,1 42,8 28,9 18,1 44,3 28,9 16,9 45,9 29,3 17,2 46,1 29,2 17,1 45,9

0,7 0,7 0,7 0,5 0,7 0,3 0,4 0,4 0,3 1,1 1,5 0,7 0,5 0,7 0,2 0,2 0,2 0,3

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

9,1 12,0 4,5 8,2 11,5 3,6 8,2 11,2 3,8 7,6 10,3 3,8 8,1 11,2 3,7 7,6 10,3 3,9

0,6 0,8 0,3 0,6 0,8 0,2 0,8 0,9 0,5 0,7 0,8 0,4 0,6 0,8 0,3 0,6 0,8 0,3

15,6 16,7 13,8 13,7 15,0 11,9 13,1 14,7 10,7 13,6 15,3 11,1 13,2 14,1 11,9 12,9 14,1 11,2

7,1 11,1 0,6 7,3 12,0 0,7 8,0 13,0 0,8 7,3 11,8 0,8 6,7 10,8 0,9 6,8 11,0 1,0

30,9 27,8 35,9 33,3 28,2 40,3 32,7 27,4 40,2 32,8 27,2 40,7 34,2 28,1 42,9 34,1 27,4 43,4

6,3 9,1 1,7 7,1 10,4 2,5 7,7 11,0 3,1 7,6 11,4 2,3 8,1 11,8 2,7 8,0 12,1 2,2

5,1 5,3 4,7 6,9 7,4 6,1 7,2 7,6 6,6 7,4 8,2 6,2 7,7 8,2 6,9 8,6 9,5 7,2

25,3 17,2 38,3 23,0 14,6 34,7 22,4 14,0 34,2 23,1 14,9 34,7 21,4 14,9 30,8 21,5 14,8 30,8

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

100,0 100,0

6,1 10,7

0,5 0,9

21,6 19,6

5,3 9,7

28,6 19,6

5,8 10,0

5,2 6,6

23,4 16,9

3,4 5,9

(sigue...)

117
CUADRO 7 (continuacin)

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA Y SEXO. 2000, 2008-2012 (Porcentajes).
Ao Total Agricultura, pesca y minas Electricidad, gas y agua Industria manufacturera Construccin Comercio Transporte, Establecimientos almacenamiento y financieros comunicaciones Servicios, comunales sociales y personales Actividades no especificadas

Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Honduras 2001 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Mxico j/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

1,0 7,1 11,7 1,9 7,5 12,8 1,6 7,3 12,3 1,8 7,7 12,5 2,1 7,3 12,2 1,9

0,0 0,6 1,0 0,1 0,3 0,6 0,0 0,5 0,9 0,2 0,6 1,0 0,2 0,5 0,8 0,3

23,8 19,0 18,0 20,1 17,7 17,3 18,2 18,0 17,7 18,2 17,9 17,5 18,4 18,0 18,2 17,7

0,2 5,6 10,1 0,5 5,1 9,4 0,4 5,3 9,7 0,5 5,1 9,2 0,4 5,1 9,3 0,3

38,7 33,8 26,4 42,3 34,4 26,3 43,3 34,7 27,2 42,9 34,3 26,9 42,9 34,5 26,9 43,1

1,1 4,9 8,6 0,8 5,2 9,0 1,0 5,3 8,8 1,3 5,6 9,1 1,5 5,4 8,6 1,7

3,8 6,4 7,7 4,8 6,4 8,0 4,5 6,9 8,3 5,3 7,3 8,8 5,6 6,9 8,3 5,4

30,7 22,7 16,6 29,6 23,4 16,5 31,1 22,0 15,0 29,8 21,4 15,0 28,9 22,3 15,8 29,7

0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

8,2 13,3 1,4 7,5 12,3 1,4 8,0 13,2 1,5 8,1 13,4 1,6 7,2 12,0 1,2 8,7 14,6 1,2

0,7 1,1 0,3 0,6 0,9 0,2 0,5 0,8 0,2 0,7 1,1 0,3 0,7 1,0 0,3 0,7 1,0 0,4

22,3 20,5 24,6 19,6 18,0 21,6 18,2 16,6 20,3 17,1 15,7 18,9 19,0 17,9 20,4 19,0 16,0 22,7

7,4 12,7 0,4 8,4 14,7 0,5 8,5 14,9 0,5 7,2 12,7 0,5 6,8 11,7 0,5 7,1 12,3 0,6

28,6 24,9 33,4 30,5 25,6 36,7 31,5 26,1 38,2 32,4 27,6 38,4 32,7 29,1 37,3 32,0 27,4 37,8

5,1 7,9 1,3 5,4 8,4 1,7 5,5 8,5 1,7 5,8 9,2 1,6 4,9 7,5 1,5 5,7 9,0 1,5

5,4 5,7 4,9 6,0 6,5 5,4 5,7 6,5 4,7 6,4 6,8 5,8 5,5 5,9 4,9 5,4 6,1 4,5

22,3 13,8 33,6 21,9 13,6 32,3 22,0 13,4 32,8 21,7 13,1 32,2 23,1 14,8 33,6 21,3 13,6 31,2

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,6 0,5 0,6 0,1 0,0 0,3 0,1 0,1 0,2

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

1,3 1,8 0,4 1,1 1,7 0,4 1,0 1,5 0,3 1,0 1,5 0,3 0,9

0,7 0,9 0,3 0,6 0,8 0,2 0,6 0,8 0,3 0,5 0,7 0,2 0,5

23,0 24,4 20,7 17,2 18,7 15,0 15,7 17,6 12,8 16,1 18,0 13,2 16,3

5,7 8,5 0,7 7,4 11,9 1,0 7,3 11,6 1,0 7,1 11,4 0,9 7,4

26,2 22,9 32,0 29,6 25,4 35,8 29,5 25,3 35,6 30,3 26,3 36,1 29,4

6,3 8,9 1,8 6,4 9,2 2,3 6,6 9,6 2,3 6,3 9,0 2,4 6,2

1,6 1,4 1,9 2,1 2,0 2,4 2,3 2,2 2,4 2,1 2,0 2,2 2,2

35,2 31,1 42,3 34,6 29,3 42,2 36,1 30,3 44,5 35,7 30,1 43,9 36,2

0,0 0,1 0,0 1,0 1,1 0,8 0,9 1,1 0,7 0,9 1,0 0,8 0,8

(sigue...)

118
CUADRO 7 (continuacin)

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA Y SEXO. 2000, 2008-2012 (Porcentajes).
Ao Total Agricultura, pesca y minas Electricidad, gas y agua Industria manufacturera Construccin Comercio Transporte, Establecimientos almacenamiento y financieros comunicaciones Servicios, comunales sociales y personales Actividades no especificadas

Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Nicaragua k/ 2001 TOTAL Hombre Mujer 2007 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer Panam 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Paraguay l/ 2000-01 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

1,4 0,4 0,9 1,4 0,3

0,6 0,3 0,5 0,6 0,2

18,3 13,4 16,2 18,2 13,3

11,9 0,8 6,8 11,0 1,0

25,1 35,7 29,9 25,7 35,7

9,1 2,1 6,1 9,0 2,2

2,1 2,3 2,6 2,4 2,8

30,6 44,4 36,1 30,8 43,5

1,0 0,7 1,0 0,9 1,1

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

5,3 8,5 1,4 6,2 10,1 1,3 5,9 9,8 1,2 8,6 14,6 1,7

1,2 1,6 0,7 0,7 0,8 0,4 0,7 1,0 0,3 0,8 1,2 0,3

18,5 19,3 17,5 19,4 19,4 19,3 18,3 17,7 19,0 15,5 14,9 16,1

6,1 10,9 0,3 6,5 11,4 0,4 6,5 11,5 0,4 5,2 9,7 0,2

29,3 25,3 34,0 28,9 24,6 34,2 30,2 25,6 35,9 34,2 27,6 41,9

6,4 10,4 1,6 5,8 9,6 1,1 5,4 9,1 1,0 5,5 9,4 1,1

4,6 5,5 3,5 4,9 6,0 3,6 5,6 7,0 4,0 4,7 6,0 3,2

28,7 18,6 40,9 27,1 17,5 38,9 27,2 18,3 38,1 25,3 16,6 35,3

0,0 0,0 0,0 0,7 0,6 0,8 0,0 0,0 0,0 0,2 0,1 0,2

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

2,7 4,2 0,4 2,0 3,2 0,5 2,4 3,6 0,7 2,1 3,4 0,4 2,4 3,7 0,7 2,4 3,7 0,7

0,8 1,1 0,4 0,6 0,6 0,5 0,6 0,8 0,4 0,6 0,6 0,5 1,3 1,5 0,9 0,9 1,1 0,6

10,3 12,5 7,1 8,9 10,2 7,0 8,6 10,3 6,2 8,3 9,9 6,1 7,0 8,3 5,1 6,6 8,0 4,8

7,8 12,5 0,9 11,1 18,3 0,8 11,2 18,4 1,2 10,8 17,7 1,0 11,8 19,0 1,9 11,5 18,5 2,0

26,4 26,3 26,5 28,4 26,6 30,9 27,3 24,9 30,7 26,9 24,9 29,7 26,9 24,8 29,8 27,0 25,0 29,8

9,1 12,5 4,1 8,8 13,2 2,7 9,6 13,7 3,6 9,9 14,3 3,7 9,9 13,8 4,5 10,4 14,9 4,3

9,6 8,7 11,0 9,8 8,7 11,4 10,3 9,1 11,9 10,6 9,9 11,7 11,7 11,0 12,8 11,7 11,1 12,5

33,3 22,4 49,5 30,4 19,2 46,2 30,0 19,1 45,3 30,8 19,4 47,1 29,0 17,8 44,2 29,4 17,7 45,3

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

4,5 5,9 2,9 4,0 5,0 2,5 5,1 6,1 3,8 3,6 4,4

0,8 1,1 0,4 0,6 0,9 0,3 0,7 0,9 0,4 0,8 1,2

14,2 17,3 10,4 14,0 16,8 10,1 13,8 15,7 11,3 12,9 15,9

5,4 9,6 0,2 7,7 13,2 0,1 7,2 12,2 0,3 8,9 15,0

34,6 33,9 35,5 31,4 29,9 33,5 32,6 31,2 34,6 31,9 30,5

5,3 8,4 1,3 5,8 8,3 2,3 6,4 9,5 2,1 5,2 7,2

5,6 6,8 4,1 6,7 7,5 5,6 6,2 7,0 5,0 6,8 7,5

29,5 17,0 45,2 29,8 18,5 45,5 27,7 17,2 42,2 29,8 18,2

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3 0,2 0,3 0,1 0,1

(sigue...)

119
CUADRO 7 (continuacin)

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA Y SEXO. 2000, 2008-2012 (Porcentajes).
Ao Total Agricultura, pesca y minas Electricidad, gas y agua Industria manufacturera Construccin Comercio Transporte, Establecimientos almacenamiento y financieros comunicaciones Servicios, comunales sociales y personales Actividades no especificadas

Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Per m/ 2005 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Repblica Dominicana 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer Uruguay 2000 TOTAL Hombre Mujer

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

2,5 4,0 4,8 2,9 4,4 4,7 4,1

0,3 0,7 0,9 0,6 0,9 1,3 0,3

8,8 13,3 15,6 10,4 12,8 15,1 9,9

0,4 8,1 14,0 0,4 6,6 11,7 0,2

33,8 32,2 31,3 33,4 32,7 32,6 32,9

2,4 5,6 8,0 2,4 5,7 8,9 1,8

5,9 7,0 7,1 6,8 7,1 7,2 7,0

45,8 29,0 18,0 43,2 29,7 18,6 43,9

0,1 0,2 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

11,9 14,8 8,1 9,4 12,3 5,8 10,2 12,5 7,2 9,1 11,4 6,1 9,6 12,2 6,5 9,2 12,1 5,6

0,4 0,5 0,2 0,4 0,6 0,1 0,3 0,4 0,1 0,3 0,4 0,1 0,2 0,4 0,1 0,2 0,3 0,1

12,7 14,4 10,4 13,9 15,4 11,9 13,0 14,9 10,7 13,0 14,6 11,1 12,5 13,8 10,8 13,0 14,6 10,9

4,6 7,8 0,3 5,6 9,6 0,4 6,0 10,4 0,5 6,6 11,5 0,4 6,7 11,5 0,7 6,9 11,8 0,8

32,8 24,7 43,6 31,1 20,7 44,4 31,0 21,4 43,0 31,7 21,6 44,2 31,1 21,0 43,6 31,6 20,9 45,0

8,6 13,5 2,1 10,0 15,8 2,6 10,1 15,6 3,2 9,6 15,4 2,3 9,9 15,8 2,6 9,2 14,8 2,2

5,6 6,7 4,0 6,4 7,8 4,6 6,3 7,5 4,8 6,6 7,8 5,2 7,1 7,9 6,0 7,1 8,1 6,0

23,5 17,6 31,3 23,2 17,8 30,1 23,1 17,2 30,5 23,2 17,2 30,6 23,0 17,5 29,8 22,8 17,4 29,5

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

4,3 6,4 1,0 5,0 7,6 0,9 5,6 8,5 0,8 6,1 9,1 1,1 6,6 10,3 0,9 5,7 9,1 0,7

0,9 1,1 0,6 1,0 1,1 0,7 0,9 1,1 0,5 1,0 1,4 0,5 0,9 1,2 0,6 1,4 1,5 1,1

20,2 20,5 19,6 14,8 16,0 13,0 12,0 14,2 8,6 12,6 14,6 9,4 11,9 13,9 8,7 12,1 13,5 9,9

6,7 10,5 0,5 7,0 10,9 0,9 6,5 10,0 0,7 6,7 10,5 0,5 6,1 9,6 0,7 5,9 9,5 0,4

24,9 23,2 27,6 30,2 30,6 29,7 30,7 31,4 29,4 30,7 30,4 31,2 30,1 30,0 30,2 29,7 30,2 29,0

6,6 9,4 2,0 7,7 11,5 1,8 7,9 11,3 2,3 8,5 12,6 1,8 7,9 12,0 1,7 8,2 12,6 1,7

6,3 5,9 6,9 7,1 7,2 7,1 7,7 7,6 7,8 6,1 5,9 6,5 7,5 7,2 7,9 7,2 7,0 7,5

25,0 15,3 40,7 27,2 15,2 45,8 28,8 15,9 49,9 28,3 15,7 48,9 29,1 15,8 49,3 29,8 16,7 49,6

5,2 7,8 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

100,0 100,0 100,0

4,0 6,1 1,2

1,2 1,5 0,7

14,4 16,4 11,8

8,2 13,9 0,4

18,9 18,4 19,5

6,1 8,9 2,2

9,0 8,7 9,4

35,1 21,2 53,9

3,1 4,8 0,8

(sigue...)

120
CUADRO 7 (continuacin)

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA Y SEXO. 2000, 2008-2012 (Porcentajes).
Ao Total Agricultura, pesca y minas Electricidad, gas y agua Industria manufacturera Construccin Comercio Transporte, Establecimientos almacenamiento y financieros comunicaciones Servicios, comunales sociales y personales Actividades no especificadas

2008

TOTAL Hombre Mujer

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

5,3 8,2 1,9 5,5 8,3 2,0 4,8 7,3 1,8 4,4 6,7 1,7 4,3 6,6 1,6

0,9 1,2 0,6 0,9 1,3 0,5 0,9 1,2 0,6 0,9 1,3 0,5 0,6 0,9 0,4

13,7 15,9 11,0 13,7 16,1 10,7 13,8 16,3 10,9 13,6 16,1 10,6 12,4 15,0 9,3

7,4 13,1 0,5 7,4 13,0 0,5 7,5 13,4 0,6 7,6 13,6 0,7 8,0 14,2 0,8

22,6 23,0 22,0 23,0 23,4 22,4 23,0 23,5 22,4 23,0 23,5 22,4 22,9 22,8 23,2

6,1 8,9 2,7 5,9 8,6 2,6 5,9 8,6 2,8 6,3 9,2 2,8 7,1 10,5 3,1

9,1 9,7 8,4 9,1 9,4 8,8 9,7 10,2 9,2 9,8 10,0 9,5 9,4 9,1 9,7

34,6 19,8 52,8 34,4 19,8 52,3 34,3 19,4 51,6 34,3 19,5 51,6 34,6 20,0 51,7

0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,7 1,0 0,3

2009

TOTAL Hombre Mujer

2010

TOTAL Hombre Mujer

2011

TOTAL Hombre Mujer

2012

TOTAL Hombre Mujer

Venezuela (Rep. Bol. de) n/ 2000 TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 11,2 16,5 1,8 9,4 13,9 2,2 9,8 14,7 2,1 9,8 14,6 2,2 9,0 13,4 2,1 8,9 13,3 2,1 0,6 0,9 0,3 0,5 0,6 0,3 0,5 0,6 0,3 0,5 0,6 0,3 0,5 0,6 0,2 0,5 0,6 0,3 13,3 14,4 11,3 11,9 13,6 9,4 11,8 13,2 9,6 11,5 12,9 9,4 11,3 12,8 9,0 10,8 12,4 8,3 8,3 12,4 0,9 9,7 15,1 1,2 9,2 14,3 1,1 8,9 14,0 1,0 9,0 14,2 0,9 8,6 13,6 1,0 25,8 21,4 33,6 23,7 18,4 31,9 23,6 18,3 31,8 23,4 18,0 31,9 23,9 18,4 32,5 24,5 19,5 32,3 6,8 9,7 1,6 8,8 13,0 2,2 8,8 12,9 2,3 9,2 13,9 1,9 9,3 13,8 2,2 9,0 13,5 2,2 4,9 4,8 5,1 5,2 5,3 5,0 5,2 5,3 5,1 5,5 5,5 5,5 5,6 5,7 5,4 5,5 5,6 5,4 29,0 19,8 45,3 30,6 19,8 47,7 30,8 20,3 47,3 30,7 20,1 47,5 31,2 20,8 47,5 31,8 21,2 48,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3

Fuente: Estimaciones de la OIT con base en informacin de Encuestas de Hogares de los pases. a/ Promedio ponderado sin Brasil debido a que en el 2010 no se levant la PNAD. b/ 28 aglomerados urbanos. Los datos corresponden a PET de 14 aos y ms de edad. Datos del 2000 se refieren al mes de octubre. Datos del 2008 en adelante los datos corresponden al IV trimestre de cada ao. A partir de 2003 se efectan cambios en la encuesta que pueden afectar la comparabilidad con aos anteriores. c/ Los datos del 2000 corresponden a la encuesta MECOVI de noviembre. Los datos del 2008 y 2009 provienen de la Encuesta de Hogares. d/ Datos de septiembre de cada ao. Los datos del 2000 corresponden al 2001. En el 2010 no se levanto la PNAD. e/ Total Nacional. Hasta el 2009 los datos provienen de la Encuesta Nacional de Empleo (ENE); los datos del 2010 provienen de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE) y no son comparable con los aos anteriores. f/ Datos para 2000 corresponden a 10 ciudades y reas metropolitanas; se refieren a junio de la Encuesta Nacional de Hogares (ENH), Etapa 1. Los datos del 2008 en adelante corresponden al II trimestre, cabeceras municipales de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). g/ Hasta el 2009, los datos provienen de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples, a partir del 2010 los datos provienen de la Encuesta Nacional de Hogares y no es comparable con los aos anteriores. h/ Datos del 2000 corresponden a noviembre. Los datos del 2008 en adelante estn referidos al IV trimestre de la Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo. i/ Datos del 2000 la edad de la PET era 10 aos a ms. Datos del 2008 en adelante la edad de la PET es de 16 aos a ms. j/ Datos del 2000 corresponden al tercer trimestre de la Encuesta Nacional de Empleo Urbano(ENEU); los del 2008 en adelante, corresponden al segundo trimestre de la Encuensta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE). k/ Datos del 2000 corresponde a la Encuesta de Hogares para la Medicin del Empleo Urbano de noviembre, 90 municipios, levantada por el Ministerio de Trabajo. Los datos de 2007 y 2008 corresponden a la Encuesta de Hogares para la Medicin del Empleo Urbano - Rural. Los datos del 2010 corresponden a la Encuesta Continua de Hogares del Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo (INIDE), no comparable con aos anteriores. l/ Datos de 2000-2001 corresponden al perodo de septiembre 2000 a agosto del 2001; los datos del 2008 en adelante al perodo de octubre-diciembre. Encuesta Permanente de Hogares. m/ Los datos provienen de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). n/ Total nacional. Datos correspondientes al segundo semestre de cada ao.

121
CUADRO 8

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA CON PROTECCIN EN SALUD Y/O PENSIONES, 2000, 2008 - 2012 (Porcentajes).
Pases, ao y sexo Total Total Pblico Asalariado Privado
Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

No asalariado Total Patronos

Independientes ms trabajadores familiares auxiliares

Servicio domstico

Amrica Latina 2000 Salud TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 a/ TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer 2000 Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 a/ TOTAL Hombre Mujer 2011 TOTAL Hombre Mujer 2012 TOTAL Hombre Mujer 2000 Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2008 TOTAL Hombre Mujer 2009 TOTAL Hombre Mujer 2010 a/ TOTAL Hombre Mujer 51,6 51,7 51,6 55,7 55,8 55,5 56,2 56,1 56,4 52,9 51,7 54,5 59,6 59,0 60,5 59,8 59,2 60,7 51,3 50,8 51,9 52,5 53,3 51,5 56,5 57,7 55,1 43,4 46,0 40,2 59,7 60,4 58,8 60,5 60,8 60,0 54,3 53,9 55,0 59,0 58,9 59,1 63,0 62,8 63,2 61,2 60,1 62,6 71,1 67,7 77,1 74,0 71,4 78,1 74,6 71,6 79,1 70,8 67,9 75,7 76,9 74,1 81,0 77,0 74,3 81,0 68,6 65,0 74,8 70,8 68,5 74,4 75,1 73,0 78,4 67,1 66,3 68,4 77,5 75,6 80,3 77,7 75,7 80,8 71,7 68,1 77,9 75,3 72,6 79,4 78,1 75,4 82,4 75,9 73,3 80,2 88,2 86,3 90,0 92,5 91,5 93,3 93,0 91,8 94,1 93,0 93,0 93,0 93,5 92,7 94,0 92,6 91,0 93,8 86,2 83,6 88,6 90,2 89,0 91,2 92,6 91,3 93,5 91,7 92,3 91,1 93,3 92,2 94,1 92,8 90,6 94,4 90,0 88,4 91,4 93,8 92,9 94,5 94,4 92,8 95,6 95,8 95,8 95,9 30,4 25,9 41,2 35,7 31,6 43,7 37,1 32,6 46,1 30,3 25,6 39,3 39,8 35,2 48,4 39,2 34,7 47,7 28,8 24,2 39,9 31,4 28,1 37,8 38,9 35,5 46,0 25,5 24,9 26,9 42,2 38,6 49,2 41,7 37,9 49,1 31,9 27,1 43,4 37,8 33,6 46,1 45,1 40,5 54,3 43,0 39,0 50,9 80,5 79,9 81,7 81,5 81,1 82,0 81,9 81,4 82,8 79,0 78,0 80,8 84,5 83,7 85,7 84,6 84,0 85,6 77,5 76,8 78,8 78,5 78,3 78,7 82,7 82,9 82,5 75,7 76,1 74,9 84,7 84,7 84,7 84,9 84,9 84,9 80,4 79,6 82,0 82,5 82,1 83,3 85,0 84,6 85,8 82,6 81,4 84,8 17,5 18,7 14,9 23,0 22,6 23,6 24,0 23,2 24,9 23,2 19,8 28,4 27,1 25,8 28,8 27,3 26,0 29,0 21,4 21,6 20,7 19,9 20,5 19,2 26,6 27,9 25,0 10,1 12,3 7,8 28,8 29,6 27,9 30,1 30,8 29,4 24,0 24,2 23,4 30,2 29,0 32,1 39,7 38,8 41,2 43,9 40,8 48,6 45,4 43,3 49,9 44,8 42,8 49,1 45,3 42,7 51,4 28,6 25,8 35,4 50,1 47,9 54,7 49,2 46,7 54,6 45,4 43,4 49,2 37,3 36,6 37,9 48,7 48,1 50,4 17,7 19,5 12,5 53,7 53,4 54,4 53,6 53,4 54,1 48,5 46,3 53,2 49,6 47,9 53,0 64,1 62,3 69,0 57,1 55,6 61,9 12,6 13,4 11,0 18,5 17,6 19,9 19,7 18,5 21,3 22,1 18,2 27,5 23,2 21,5 25,5 23,2 21,6 25,2 17,2 17,0 17,5 16,4 16,5 16,6 22,3 23,0 21,6 9,0 10,9 7,4 24,8 25,3 24,6 25,8 26,1 25,8 19,7 19,4 20,1 26,3 24,3 29,2 34,9 33,1 37,5 41,5 37,4 47,1 25,4 36,1 25,2 26,5 35,5 26,6 27,5 36,3 27,3 24,2 30,5 24,8 31,4 44,5 31,3 31,9 45,6 31,7 23,8 35,3 23,8 23,0 32,8 23,0 30,1 46,0 29,1 15,5 26,9 15,1 33,4 48,5 32,4 34,9 56,5 33,7 29,2 40,2 29,2 30,8 41,3 30,8 38,8 49,7 37,9 39,4 43,6 39,0

(sigue...)

122
CUADRO 8 (continuacin)

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA CON PROTECCIN EN SALUD Y/O PENSIONES, 2000, 2008 - 2012 (Porcentajes).
Pases, ao y sexo Total Total Pblico Asalariado Privado
Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

No asalariado Total Patronos

Independientes ms trabajadores familiares auxiliares

Servicio domstico

2011

TOTAL Hombre Mujer

66,5 65,8 67,5 67,0 66,1 68,3

80,8 78,4 84,5 81,1 78,5 84,9

95,0 93,9 95,8 94,5 92,4 96,1

48,8 44,3 57,5 48,4 43,6 57,4

87,4 86,7 88,5 87,6 87,1 88,6

42,4 40,9 44,7 43,2 41,6 45,7

69,0 67,8 72,1 69,1 67,5 73,4

38,0 35,8 41,3 38,4 36,2 41,8

44,0 58,8 42,9 44,9 62,8 43,8

2012

TOTAL Hombre Mujer

Argentina b/ 2008 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2009 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2010 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2011 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2012 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre 71,2 70,1 72,9 49,9 50,9 48,6 72,1 71,1 73,4 69,8 68,2 72,1 51,4 51,6 51,1 72,3 70,7 74,4 70,4 68,5 73,1 51,8 52,5 50,8 72,7 71,1 74,9 73,1 71,5 75,4 52,8 53,4 51,9 74,0 72,3 76,4 72,0 69,4 75,7 52,0 51,8 80,2 76,8 85,6 71,9 7 74,9 81,1 78,0 86,1 78,8 75,4 84,0 73,5 71,5 76,6 81,7 78,8 86,1 79,3 75,3 85,7 73,9 71,6 77,7 82,0 78,6 87,6 81,7 78,6 86,7 74,5 72,3 78,1 82,7 79,6 87,6 80,7 77,0 86,8 72,9 7 94,3 94,7 94,0 90,9 91,7 90,1 94,8 95,1 94,5 94,2 94,4 94,0 91,6 93,1 90,3 95,4 95,5 95,3 94,4 94,5 94,3 91,6 92,2 91,0 95,7 95,7 95,8 95,0 94,4 95,5 91,5 91,8 91,3 95,7 95,0 96,2 95,9 96,4 95,4 92,2 94,2 51,4 45,1 63,6 31,6 28,9 36,9 52,6 46,7 64,0 52,0 47,2 61,2 37,2 34,5 42,4 55,3 50,9 64,0 52,3 46,0 65,1 36,7 34,3 41,7 55,5 49,7 67,3 54,0 47,8 66,5 37,2 33,2 45,4 55,5 49,7 67,4 49,9 44,5 62,1 31,7 27,4 85,9 84,3 89,2 80,3 80,2 80,5 87,0 85,6 89,6 83,3 81,7 86,3 80,9 80,8 81,1 86,7 85,6 88,9 83,6 81,5 87,8 81,3 80,6 82,9 86,8 85,2 90,1 86,2 85,5 87,6 81,0 81,3 80,4 87,1 86,4 88,7 86,6 84,9 89,9 81,2 80,8 56,8 52,9 64,8 56,8 52,9 64,8 55,5 50,6 64,8 55,5 50,6 64,8 55,6 51,6 62,9 55,6 51,6 62,9 56,2 51,5 65,2 56,2 51,5 65,2 54,2 48,7 65,2 79,2 78,3 81,9 79,2 78,3 81,9 77,5 76,0 81,3 77,5 76,0 81,3 75,1 73,0 81,1 75,1 73,0 81,1 74,8 73,6 78,4 74,8 73,6 78,4 75,8 72,5 84,6 51,8 46,5 62,0 51,8 46,5 62,0 50,7 44,3 62,1 50,7 44,3 62,1 50,5 45,0 59,7 50,5 45,0 59,7 51,7 45,0 63,0 51,7 45,0 63,0 49,5 42,8 61,9 40,6 40,8 40,6 15,0 15,7 15,0 41,7 40,8 41,7 4 19,7 40,3 19,7 17,0 19,7 44,7 25,3 44,9 43,7 42,3 43,7 19,1 32,7 18,9 46,9 42,3 47,0 48,2 61,3 48,0 19,1 32,0 18,9 50,2 61,3 5 48,0 74,6 47,2 17,8 48,8

(sigue...)

123
CUADRO 8 (continuacin)

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA CON PROTECCIN EN SALUD Y/O PENSIONES, 2000, 2008 - 2012 (Porcentajes).
Pases, ao y sexo Total Total Pblico Asalariado Privado
Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

No asalariado Total Patronos

Independientes ms trabajadores familiares auxiliares

Servicio domstico

Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer Brasil c/ 2001 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2008 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2009 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2011 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2012 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL

52,2 72,7 70,1 76,3

77,6 81,5 77,9 87,4

90,3 96,5 96,7 96,3

41,4 50,9 45,6 62,7

82,0 87,4 85,9 90,4

54,2 48,7 65,2

75,8 72,5 84,6

49,5 42,8 61,9

16,9 49,0 74,6 48,2

53,4 54,0 52,4 57,9 57,8 57,9 58,3 58,3 58,2 58,8 60,3 56,9 63,3 63,9 62,7 63,8 64,3 63,0 60,2 61,4 58,6 64,5 65,0 63,9 65,0 65,5 64,3 65,4 65,5 65,3 68,8 68,4 69,3 69,2 68,8 69,8 66,3 66,1 66,5 69,8 69,1 70,7 70,2

72,8 69,2 79,0 74,0 70,3 80,4 74,2 70,5 80,6 77,7 75,4 81,2 78,8 76,4 82,6 79,0 76,6 82,8 79,2 76,7 83,1 80,3 77,7 84,4 80,5 77,9 84,6 82,3 79,9 85,8 83,2 80,7 86,8 83,4 80,9 87,0 82,4 80,0 86,0 83,4 80,9 87,0 83,6

88,1 85,0 90,7 88,4 85,1 91,2 88,6 85,5 91,2 93,9 91,2 96,1 94,1 91,2 96,4 94,3 91,5 96,4 93,5 90,8 95,6 93,7 91,0 95,8 93,8 91,2 95,8 93,7 91,7 95,2 93,8 91,8 95,4 94,0 92,1 95,5 92,6 89,0 95,3 92,8 89,1 95,6 92,9

36,4 31,5 48,6 39,0 33,6 52,3 39,2 33,9 52,5 41,9 38,2 49,5 44,8 40,6 53,4 45,1 40,9 53,8 44,4 39,8 53,8 47,1 42,1 57,5 47,4 42,3 57,8 49,6 44,8 58,5 52,0 46,9 61,7 52,3 47,2 62,1 49,5 44,4 59,0 52,1 46,8 61,7 52,4

81,8 81,5 82,5 82,9 82,5 83,7 83,0 82,6 83,9 84,2 84,8 83,2 85,1 85,5 84,4 85,3 85,7 84,6 86,3 86,6 85,7 87,1 87,4 86,7 87,3 87,6 86,9 88,9 88,8 89,2 89,5 89,4 89,8 89,7 89,5 90,1 88,6 88,6 88,7 89,4 89,2 89,6 89,6

23,0 25,8 18,2 33,3 34,4 31,2 34,1 35,3 31,9 23,8 26,5 19,6 35,2 35,9 34,0 36,1 36,8 35,0 25,4 27,8 21,6 36,4 37,1 35,2 37,5 38,3 36,3 30,8 32,2 28,3 39,9 39,9 39,9 40,9 40,8 41,0 32,6 34,0 30,1 41,7 41,5 42,0 42,8

64,2 63,3 67,0 68,8 67,9 71,3 70,2 69,3 72,8 61,0 60,3 62,9 65,7 65,2 66,9 67,5 66,8 69,2 63,3 61,4 68,3 67,3 65,4 72,3 69,2 67,2 74,5 71,6 70,5 74,1 74,9 74,0 77,0 76,4 75,5 78,6 71,0 69,4 74,7 74,6 73,4 77,4 76,6

15,9 17,9 12,6 27,1 27,4 26,5 27,8 28,1 27,2 15,9 17,9 13,1 28,7 28,4 29,1 29,4 29,1 29,9 17,7 19,5 15,1 30,1 30,1 30,1 31,1 31,1 31,1 24,1 25,1 22,3 34,2 33,7 35,0 35,1 34,5 36,1 25,4 26,6 23,4 35,5 34,8 36,7 36,5

29,2 44,6 28,3 35,4 51,9 34,5 35,6 51,9 34,7 30,8 42,7 30,1 38,1 50,6 37,5 38,3 51,7 37,6 32,1 47,0 31,1 38,9 55,4 37,9 39,2 55,5 38,2 37,9 53,2 36,8 43,7 57,3 42,7 44,0 57,5 43,0 39,4 55,5 38,3 45,9 62,4 44,8 46,3

(sigue...)

124
CUADRO 8 (continuacin)

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA CON PROTECCIN EN SALUD Y/O PENSIONES, 2000, 2008 - 2012 (Porcentajes).
Pases, ao y sexo Total Total Pblico Asalariado Privado
Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

No asalariado Total Patronos

Independientes ms trabajadores familiares auxiliares

Servicio domstico

Hombre Mujer Colombia d/ 2000 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2008 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2009 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2010 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2011 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer

69,5 71,2

81,1 87,2

89,4 95,6

47,1 62,2

89,4 89,8

42,6 43,2

75,2 80,0

35,8 37,7

62,6 45,2

47,4 47,0 47,9 34,3 33,3 35,6 47,8 47,4 48,2 49,1 45,9 53,2 38,8 39,1 38,4 53,9 51,1 57,4 47,7 44,8 51,3 37,3 38,0 36,5 51,9 49,4 55,2 47,6 45,5 50,3 38,2 39,3 36,9 52,3 50,5 54,6 48,1 46,1 50,7 37,9 39,6 35,8 52,6 50,8 54,9

69,4 65,8 74,2 54,7 50,6 60,2 69,7 66,2 74,5 74,8 71,6 79,3 67,8 65,3 71,3 77,4 74,3 81,7 73,9 70,6 78,7 66,7 64,4 69,9 75,4 72,2 80,0 74,8 73,1 77,2 68,3 67,5 69,5 76,2 74,6 78,5 75,2 73,8 77,2 67,9 67,5 68,6 76,4 74,9 78,5

94,7 95,8 93,7 85,2 84,6 85,7 95,0 96,0 94,0 92,1 92,6 91,7 91,9 91,1 92,6 96,5 96,5 96,5 95,8 96,1 95,4 93,9 94,3 93,5 98,1 98,1 98,1 96,7 97,1 96,2 96,7 96,5 96,9 98,4 98,4 98,5 97,4 97,9 96,8 97,6 97,2 98,1 99,6 99,6 99,5

31,5 28,8 36,5 17,4 15,1 21,5 32,0 29,2 37,0 35,9 30,7 44,3 19,9 18,0 22,9 38,1 32,8 46,5 33,3 28,3 41,6 18,2 17,1 20,1 34,6 29,7 42,7 31,5 27,5 37,4 18,1 17,6 18,9 33,4 29,9 38,7 31,8 28,8 36,2 17,0 16,8 17,2 33,2 30,1 37,7

79,5 77,5 82,0 63,4 60,9 66,7 79,8 77,9 82,2 85,1 83,1 88,0 79,9 78,3 82,3 87,4 85,7 89,9 85,4 83,5 88,0 80,1 78,7 82,2 86,7 85,1 89,1 86,3 85,8 87,1 81,1 81,0 81,3 87,5 87,0 88,1 87,0 86,3 88,0 81,1 81,0 81,3 87,9 87,2 89,0

20,2 22,8 16,4 9,7 11,0 7,8 20,7 23,2 16,9 25,7 21,2 32,2 12,9 14,0 11,4 33,0 28,9 38,7 24,9 20,3 31,1 12,2 12,9 11,2 32,0 27,8 37,9 24,4 20,1 30,2 12,8 13,4 12,1 32,4 28,4 37,7 25,1 19,9 31,9 12,6 13,4 11,5 32,8 28,0 39,0

48,8 47,5 52,4 28,4 27,6 30,6 49,3 48,0 52,8 36,3 32,9 45,5 25,4 26,8 21,2 50,5 48,7 55,6 32,1 28,1 43,7 21,1 22,2 17,8 45,9 43,4 53,5 33,5 29,4 44,8 23,4 25,4 17,9 47,8 45,1 55,2 34,4 31,5 42,1 21,5 21,7 21,0 47,8 45,3 54,4

15,3 17,4 12,5 6,5 7,3 5,4 15,8 17,8 13,0 24,7 19,6 31,4 11,7 12,3 10,8 31,2 26,3 37,7 24,1 19,1 30,3 11,2 11,5 10,8 30,5 25,4 36,8 23,5 18,8 29,3 11,7 11,7 11,7 30,8 26,1 36,6 24,1 18,2 31,2 11,6 12,2 10,9 31,2 25,5 38,0

31,2 38,1 30,8 14,6 18,5 14,4 31,6 38,1 31,2 32,0 44,9 31,6 15,3 40,9 14,4 33,3 52,4 32,7 29,2 49,7 28,2 13,4 43,1 11,9 30,4 55,7 29,2 29,0 43,0 28,6 14,0 22,5 13,7 30,1 43,2 29,7 29,1 54,2 27,9 14,3 31,7 13,4 30,5 54,5 29,3

(sigue...)

125
CUADRO 8 (continuacin)

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA CON PROTECCIN EN SALUD Y/O PENSIONES, 2000, 2008 - 2012 (Porcentajes).
Pases, ao y sexo Total Total Pblico Asalariado Privado
Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

No asalariado Total Patronos

Independientes ms trabajadores familiares auxiliares

Servicio domstico

2012

Salud

TOTAL Hombre Mujer

46,1 44,4 48,3 38,9 40,5 36,9 52,5 51,1 54,3

74,8 73,1 77,2 69,1 67,8 71,0 77,1 75,2 79,8

94,8 95,4 94,1 97,6 96,2 99,1 99,6 99,3 99,8

31,7 29,3 35,4 18,2 18,0 18,7 34,6 32,0 38,6

86,3 85,5 87,6 82,0 81,5 82,6 88,0 87,2 89,3

21,1 16,7 26,8 12,9 14,0 11,4 31,6 27,8 36,6

26,5 23,9 33,2 21,2 22,0 19,2 44,2 42,4 49,1

20,5 15,7 26,4 11,9 12,8 10,9 30,2 25,7 35,8

28,3 52,4 27,3 14,5 56,9 12,9 30,5 66,7 29,1

Pensiones

TOTAL Hombre Mujer

Salud y/o pensiones

TOTAL Hombre Mujer

Costa Rica e/ 2000 Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2008 Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2009 Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2010 Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2011 Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2012 Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer Ecuador f/ 2000 Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2008 Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2009 Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2010 Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2011 Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2012 Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 28,5 27,4 30,2 35,9 34,9 37,3 38,3 37,2 39,7 41,2 40,1 42,7 47,5 46,4 49,1 50,9 49,5 53,0 42,5 37,8 52,2 50,3 45,8 59,1 54,1 48,8 64,6 59,3 53,7 69,7 67,4 62,8 76,0 70,4 65,1 79,7 80,1 80,6 79,6 89,6 92,2 86,2 92,0 92,6 91,2 92,9 93,5 92,2 96,0 98,2 93,3 97,4 97,8 97,1 12,8 10,6 18,9 15,5 11,7 24,9 15,0 11,4 23,9 18,2 14,0 28,6 25,6 21,8 34,9 28,9 22,4 44,8 43,7 40,0 51,6 55,1 51,3 62,7 61,7 57,5 70,4 67,6 63,8 75,1 75,1 71,3 82,7 78,5 75,5 83,8 10,7 11,5 9,5 17,2 16,5 18,0 17,2 17,3 17,0 15,9 16,7 15,0 20,7 19,9 21,6 24,3 24,1 24,7 22,6 20,8 29,2 28,1 28,1 28,0 36,0 35,2 38,2 37,8 37,7 38,3 36,8 38,0 33,0 47,4 45,3 53,4 9,2 9,8 8,3 15,4 13,5 17,2 14,7 13,8 15,7 13,3 12,9 13,7 19,1 17,4 21,1 21,7 20,6 22,9 16,9 29,8 15,5 24,8 31,8 24,4 26,1 23,3 26,3 24,4 16,4 24,7 47,4 63,7 46,5 45,8 59,7 44,8 81,0 77,6 86,7 83,1 80,3 87,0 83,7 81,1 87,5 86,1 84,0 89,2 86,0 83,8 89,0 85,9 83,9 88,7 87,2 84,3 92,2 89,6 86,7 93,9 89,7 86,6 94,6 91,2 88,6 95,5 89,8 87,0 94,5 90,3 87,9 94,2 98,5 98,1 98,9 99,6 99,6 99,6 100,0 100,0 100,0 99,7 99,7 99,8 99,7 99,8 99,6 100,0 99,9 100,0 65,4 57,8 79,4 69,2 61,0 81,6 64,8 57,2 78,0 71,1 63,8 83,8 68,3 60,2 83,2 66,5 61,3 76,7 89,0 87,7 92,1 91,3 89,7 94,4 92,0 90,0 95,9 93,3 91,8 96,5 91,8 90,3 94,9 93,0 91,6 95,5 65,7 60,7 77,1 67,3 63,1 74,1 69,4 66,6 74,0 73,3 69,7 79,9 77,7 74,9 82,8 75,9 72,4 82,2 71,2 69,9 76,0 70,2 70,8 68,4 76,7 77,6 73,9 82,6 82,4 83,3 84,6 84,1 86,0 81,9 82,2 80,8 64,2 57,6 77,3 66,2 59,1 75,5 66,4 60,3 74,0 71,6 66,5 79,5 76,2 72,3 82,4 74,5 69,7 82,3 71,9 64,8 72,3 72,0 86,6 71,6 71,7 61,8 72,5 74,0 71,7 74,2 74,3 56,6 75,2 72,4 46,0 73,6

(sigue...)

126
CUADRO 8 (continuacin)

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA CON PROTECCIN EN SALUD Y/O PENSIONES, 2000, 2008 - 2012 (Porcentajes).
Pases, ao y sexo Total Total Pblico Asalariado Privado
Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

No asalariado Total Patronos

Independientes ms trabajadores familiares auxiliares

Servicio domstico

El Salvador g/ 2000 Salud TOTAL Hombre Mujer Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2008 Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2009 Salud TOTAL Hombre Mujer Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2010 Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2011 Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2012 Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer Mexico h/ 2000 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2008 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2009 Salud TOTAL Hombre Mujer 2010 Salud TOTAL 48,9 48,0 50,4 44,9 44,2 46,1 49,7 48,9 51,3 47,6 48,3 46,7 42,2 42,9 41,3 48,9 49,7 47,6 46,9 47,2 46,5 46,2 68,3 65,6 73,5 63,4 60,5 68,7 69,5 66,8 74,8 68,5 66,2 72,2 60,7 58,4 64,4 69,6 67,4 73,3 67,2 64,3 72,1 67,1 85,5 84,9 86,1 81,3 79,8 83,1 90,9 91,1 90,8 92,5 93,8 91,1 83,5 84,3 82,6 93,3 94,5 92,0 92,4 92,9 91,9 92,4 14,4 11,8 22,2 11,1 8,9 17,6 14,5 11,8 22,3 16,8 14,4 21,8 12,4 10,4 16,5 17,8 15,5 22,5 17,1 14,4 23,6 16,1 78,9 78,6 79,4 73,2 72,8 73,9 79,0 78,8 79,6 78,7 78,3 79,5 70,1 69,4 71,3 80,1 79,6 80,8 76,0 75,5 76,8 77,3 12,3 17,5 11,4 2,1 8,5 1,0 12,3 17,5 11,4 6,7 15,8 5,9 1,7 7,2 1,3 6,9 17,7 6,0 7,0 16,9 6,0 6,4 44,1 44,5 43,8 45,5 45,8 45,2 42,0 43,5 40,3 42,4 42,9 41,9 43,3 43,9 42,6 42,9 42,9 42,8 42,5 42,5 42,4 42,2 42,3 42,1 63,9 57,3 74,8 66,0 59,1 77,6 64,3 58,1 74,8 63,1 57,2 72,7 64,5 58,6 74,1 63,6 57,4 73,8 62,3 56,4 72,1 62,0 56,1 71,7 91,9 90,5 93,6 94,5 93,0 96,3 96,3 95,3 97,3 94,0 91,9 96,4 95,4 93,5 97,4 96,6 95,3 98,0 93,1 93,5 92,7 93,4 93,1 93,8 15,8 12,5 24,3 17,2 13,2 27,5 13,4 10,3 21,4 16,7 11,7 27,6 17,7 12,8 28,4 15,8 11,6 25,3 15,7 10,8 27,2 14,3 9,6 24,5 73,9 68,6 82,4 76,1 70,5 85,0 77,0 72,9 83,7 75,0 71,5 80,8 76,5 72,9 82,5 74,8 70,6 81,6 73,8 69,9 80,3 75,0 70,8 82,1 17,6 15,9 18,9 18,0 16,3 19,2 10,8 10,1 11,3 16,4 14,3 18,1 16,6 14,5 18,3 15,3 12,1 17,8 14,9 12,5 16,7 15,1 12,5 17,2 32,1 31,0 35,0 32,7 31,9 35,0 25,5 25,4 25,9 34,7 33,2 37,9 34,8 33,2 38,3 28,7 26,3 33,2 32,9 32,2 34,2 32,2 29,6 36,4 14,9 10,4 17,6 15,2 10,7 17,9 8,6 6,0 10,3 13,9 9,9 16,7 14,1 10,1 16,8 13,6 9,0 16,6 12,7 8,8 15,5 12,9 9,1 15,6 7,6 11,8 7,3 7,6 11,8 7,3 8,1 18,3 7,0 9,8 14,1 9,3 10,4 14,1 10,0 8,9 16,8 8,4 11,9 27,6 10,5 12,3 25,7 10,8

(sigue...)

127
CUADRO 8 (continuacin)

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA CON PROTECCIN EN SALUD Y/O PENSIONES, 2000, 2008 - 2012 (Porcentajes).
Pases, ao y sexo Total Total Pblico Asalariado Privado
Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

No asalariado Total Patronos

Independientes ms trabajadores familiares auxiliares

Servicio domstico

Hombre Mujer 2011 Salud TOTAL Hombre Mujer 2012 Salud TOTAL Hombre Mujer Panam 2005 Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2008 Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2009 Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2010 Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2011 Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2012 Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer Paraguay i/ 2000-01 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2008 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2009 Salud TOTAL

46,7 45,6 47,0 47,3 46,5 47,3 48,2 45,9

64,1 72,0 67,2 64,0 72,5 67,6 65,1 71,5

92,7 92,2 92,2 93,2 91,2 91,4 91,9 90,9

12,8 23,4 15,0 12,1 21,6 15,2 13,1 19,5

76,8 78,2 78,0 77,0 79,8 78,5 78,0 79,2

13,0 5,6 4,3 12,2 3,5 4,5 12,1 3,9

63,9 60,4 69,0 68,9 66,5 72,2 70,0 67,5 73,4 70,0 66,4 75,2 73,2 69,0 78,9 73,7 69,9 78,8

81,8 77,9 87,9 84,3 81,3 89,0 86,6 83,9 90,8 86,3 83,0 91,2 87,6 85,3 90,7 88,1 85,2 92,1

98,7 98,6 98,7 97,6 97,6 97,6 99,1 99,1 99,0 98,6 98,8 98,5 97,8 97,1 98,5 99,0 98,9 99,1

33,3 25,7 50,0 35,5 29,6 49,3 37,5 32,7 48,7 40,9 33,2 58,5 41,5 31,4 58,8 40,6 31,4 58,8

83,0 80,8 87,0 85,8 84,2 88,8 88,6 87,3 91,1 87,8 86,1 90,7 89,0 88,3 90,1 90,2 89,0 92,2

26,6 21,8 36,6 32,0 25,6 43,1 30,8 23,8 42,3 29,5 22,0 43,5 30,4 23,8 44,6 32,0 25,0 45,1

43,7 41,0 54,4 46,6 43,5 56,1 44,4 41,9 52,6 39,3 35,4 52,2 45,8 43,1 52,5 46,9 43,1 57,8

23,9 18,2 35,0 29,3 21,5 41,6 28,4 19,9 41,2 27,8 19,3 42,5 27,5 20,0 43,2 29,6 21,5 43,6

34,9 48,6 33,4 37,9 43,4 37,4 38,1 41,1 37,8 35,7 38,5 35,4 51,2 60,5 50,1 48,7 48,8 48,7

29,9 28,6 31,5 19,2 19,9 18,2 31,6 30,1 33,5 33,6 31,7 36,3 21,7 23,2 19,5 35,0 33,2 37,6 35,0

44,6 38,1 57,7 38,2 33,0 48,5 48,0 40,4 62,9 44,9 39,1 57,9 38,7 34,5 47,9 47,4 41,4 60,7 46,5

75,6 75,1 76,0 79,7 78,8 80,6 86,5 86,6 86,5 75,3 72,2 79,0 80,1 78,5 81,9 84,6 82,9 86,5 77,1

15,1 10,0 29,0 6,2 5,6 7,7 15,3 10,2 29,0 15,2 11,3 26,9 6,3 5,2 9,4 15,2 11,3 26,9 20,0

48,6 44,0 59,5 38,7 35,6 46,0 50,3 44,8 63,4 48,1 44,7 57,6 37,6 36,7 40,1 48,4 45,1 57,6 51,2

17,8 14,7 21,5 0,6 0,8 0,4 17,8 14,7 21,6 21,5 16,0 28,1 1,2 1,4 1,0 21,8 16,3 28,6 22,6

33,5 27,8 50,9 3,4 3,2 3,8 33,8 28,0 51,5 30,4 24,1 55,7 4,2 4,1 4,4 31,0 24,6 56,7 33,0

14,1 10,0 18,1 0,0 0,0 0,0 14,1 10,0 18,1 19,5 13,2 25,7 0,6 0,4 0,7 19,9 13,4 26,2 20,4

6,3 14,6 5,5 0,5 3,8 0,2 6,3 14,6 5,5 9,7 14,7 9,3 0,6 4,4 0,3 9,9 14,7 9,5 12,4

(sigue...)

128
CUADRO 8 (continuacin)

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA CON PROTECCIN EN SALUD Y/O PENSIONES, 2000, 2008 - 2012 (Porcentajes).
Pases, ao y sexo Total Total Pblico Asalariado Privado
Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

No asalariado Total Patronos

Independientes ms trabajadores familiares auxiliares

Servicio domstico

Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2010 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2011 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2012 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer Per j/ 2005 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o Pensiones TOTAL Hombre Mujer 2008 Salud TOTAL Hombre Mujer

33,5 37,1 24,8 26,4 22,6 36,7 35,4 38,6 36,6 34,0 40,1 24,3 26,5 21,1 38,3 35,8 41,6 38,0 34,9 42,1 26,6 26,6 26,5 40,0 36,7 44,3 40,3 38,4 42,8 26,8 28,1 25,1 41,8 39,9 44,3

42,0 55,5 41,0 37,6 48,1 49,5 44,8 58,9 48,1 41,8 61,8 42,5 38,8 50,4 51,2 44,7 65,4 49,2 42,5 60,9 44,6 39,5 53,7 52,5 45,3 65,4 52,4 46,7 62,3 45,2 41,4 51,9 55,0 49,0 65,6

73,0 81,9 82,1 80,3 84,1 86,7 83,9 90,0 74,2 71,5 77,7 80,0 78,8 81,5 85,0 83,5 86,9 76,4 72,5 80,2 80,9 79,3 82,6 86,5 82,8 90,1 76,5 74,0 79,1 77,7 78,1 77,3 84,5 83,3 85,8

19,7 20,8 11,3 11,6 10,2 20,6 20,3 21,7 17,0 13,0 30,8 8,3 7,2 12,1 17,3 13,1 31,4 21,7 18,1 30,4 13,2 12,3 15,2 22,3 18,8 30,6 20,3 15,6 30,5 12,5 9,6 18,7 21,0 15,8 32,3

47,7 59,2 42,5 41,1 45,6 52,3 48,8 60,2 52,9 48,3 63,3 43,3 43,0 43,9 53,8 49,3 64,0 52,4 47,1 63,0 45,8 42,4 52,8 54,2 48,5 65,7 58,1 53,9 66,8 47,3 45,5 51,0 59,2 54,7 68,4

17,5 28,8 5,6 5,5 5,7 23,1 18,2 29,1 23,3 17,0 30,6 0,0 0,0 0,0 23,3 17,0 30,6 23,1 18,9 28,0 1,0 0,6 1,5 23,2 19,0 28,1 26,3 21,6 31,6 1,7 1,8 1,5 26,4 21,7 31,6

29,9 43,1 6,1 6,2 5,7 33,2 30,2 43,1 29,6 23,3 47,9 0,0 0,0 0,0 29,6 23,3 47,9 33,3 29,6 45,0 3,6 1,7 9,5 33,5 29,9 45,0 41,5 32,4 63,4 5,9 4,5 9,2 41,5 32,4 63,4

13,5 27,4 5,5 5,3 5,6 21,1 14,4 27,7 21,8 14,8 28,7 0,0 0,0 0,0 21,8 14,8 28,7 20,8 15,3 26,2 0,5 0,3 0,7 20,9 15,3 26,3 22,5 17,7 27,0 0,6 0,8 0,4 22,6 17,8 27,1

14,6 12,1 0,6 1,1 0,6 12,7 15,8 12,3 13,7 16,0 13,6 0,0 0,0 0,0 13,7 16,0 13,6 17,3 22,7 16,8 0,1 0,0 0,1 17,3 22,7 16,8 13,4 20,1 12,8 3,1 14,0 2,1 14,0 27,9 12,8

29,7 29,5 29,8 26,7 32,7 18,7 36,6 39,3 33,1 43,2 42,0 44,8

42,7 41,7 44,8 42,8 44,3 39,8 50,2 50,8 49,2 54,5 53,0 57,3

76,1 78,8 72,7 73,4 77,7 67,9 80,7 84,6 75,8 80,4 80,2 80,7

9,6 9,3 10,5 11,9 14,2 6,4 17,9 19,7 13,5 24,6 22,0 29,8

46,7 47,1 45,7 46,7 49,7 40,2 55,0 56,5 51,6 58,9 58,8 59,1

17,7 13,5 22,2 11,9 17,4 5,9 24,3 24,0 24,5 31,9 26,1 37,9

24,1 21,7 30,8 22,2 24,4 16,0 33,5 32,6 36,0 32,2 29,0 41,4

16,7 11,7 21,5 10,4 16,0 5,2 22,9 22,2 23,7 31,9 25,4 37,6

16,1 24,0 15,5 9,4 29,6 8,1 20,2 42,7 18,7 26,5 28,0 26,4

(sigue...)

129
CUADRO 8 (continuacin)

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA CON PROTECCIN EN SALUD Y/O PENSIONES, 2000, 2008 - 2012 (Porcentajes).
Pases, ao y sexo Total Total Pblico Asalariado Privado
Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

No asalariado Total Patronos

Independientes ms trabajadores familiares auxiliares

Servicio domstico

Pensiones

TOTAL Hombre Mujer

34,3 41,6 25,0 51,3 53,0 49,1 50,7 48,7 53,3 37,1 44,9 27,3 59,0 60,0 57,8 53,8 51,5 56,7 37,7 46,1 27,3 62,4 63,3 61,4 55,5 52,7 59,0 38,7 45,5 30,2 63,8 64,0 63,5 55,2 53,1 57,9 40,6 47,4 32,0 63,5 63,8 63,2

51,1 52,8 47,9 62,4 62,1 62,9 61,5 59,5 65,0 54,7 56,5 51,4 69,2 68,5 70,3 63,9 62,1 67,2 55,2 57,8 50,7 71,7 71,2 72,6 65,4 63,5 68,5 57,3 58,4 55,6 73,4 72,8 74,5 66,2 64,6 69,0 58,9 60,5 56,4 74,1 73,4 75,2

80,4 83,1 76,9 86,6 87,6 85,3 86,3 85,7 87,1 83,8 86,1 80,8 91,4 92,0 90,5 88,3 87,4 89,4 84,4 87,1 81,0 93,1 93,4 92,8 89,0 90,0 87,9 85,7 88,6 82,4 93,2 94,5 91,6 89,0 88,6 89,5 87,1 88,3 85,6 94,2 94,5 94,0

15,2 17,2 11,4 32,5 31,8 33,8 32,2 27,9 40,2 15,3 17,8 10,6 39,7 37,5 43,8 37,5 33,2 44,9 19,0 21,4 14,6 46,3 44,2 50,1 37,7 35,2 41,7 18,6 20,4 15,7 46,7 46,2 47,5 35,6 31,7 42,4 18,7 20,1 16,2 44,8 42,0 49,7

57,2 59,8 51,6 67,5 68,1 66,1 64,8 64,5 65,5 61,0 63,5 56,0 73,7 74,1 72,8 66,5 66,5 66,7 60,6 64,3 53,0 75,0 75,8 73,4 68,8 67,3 71,6 64,0 65,4 61,4 77,9 77,4 78,9 70,9 70,8 71,0 65,8 68,8 60,3 79,2 80,0 77,7

17,5 25,5 9,4 40,6 39,9 41,3 39,5 32,6 46,4 19,3 27,7 11,0 48,9 47,2 50,6 43,6 36,6 50,8 20,4 29,7 10,8 53,6 52,3 55,0 44,4 37,4 51,8 18,9 27,3 10,0 53,5 51,7 55,3 42,6 36,4 49,0 20,2 28,3 11,8 51,7 49,9 53,6

28,2 31,6 18,3 44,3 43,5 46,7 33,3 29,8 42,5 30,1 34,7 17,9 48,0 47,4 49,4 38,9 35,9 47,2 31,5 37,4 15,6 52,7 53,4 50,8 43,8 39,7 55,4 31,9 34,5 24,7 56,2 54,1 62,3 44,9 42,7 50,9 33,1 37,7 20,3 56,2 55,8 57,4

16,0 24,1 8,8 40,1 39,1 40,9 40,4 33,3 46,7 17,7 26,0 10,4 49,0 47,2 50,7 44,4 36,8 51,0 18,6 27,9 10,4 53,7 52,0 55,3 44,5 36,9 51,5 17,0 25,8 9,0 53,1 51,2 54,8 42,2 35,0 48,9 18,3 26,1 11,1 51,0 48,5 53,3

7,6 9,1 7,6 30,0 33,5 29,8 38,4 33,5 38,7 8,5 27,8 7,4 41,0 49,5 40,5 41,1 54,5 40,4 10,2 22,8 9,6 45,4 55,4 44,9 49,2 57,9 48,8 10,0 38,4 8,6 52,0 75,5 50,9 45,8 39,9 46,1 12,4 25,9 11,6 50,5 50,0 50,5

Salud y/o Pensiones

TOTAL Hombre Mujer

2009

Salud

TOTAL Hombre Mujer

Pensiones

TOTAL Hombre Mujer

Salud y/o Pensiones

TOTAL Hombre Mujer

2010

Salud

TOTAL Hombre Mujer

Pensiones

TOTAL Hombre Mujer

Salud y/o Pensiones

TOTAL Hombre Mujer

2011

Salud

TOTAL Hombre Mujer

Pensiones

TOTAL Hombre Mujer

Salud y/o pensiones

TOTAL Hombre Mujer

2012

Salud

TOTAL Hombre Mujer

Pensiones

TOTAL Hombre Mujer

Salud y/o pensiones

TOTAL Hombre Mujer

Uruguay 2001 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL 96,2 95,6 96,9 65,0 65,6 64,3 96,9 97,8 97,7 98,1 83,3 80,5 87,6 98,5 98,4 99,0 97,8 98,5 99,1 97,7 99,9 95,5 94,9 96,7 48,3 43,0 59,8 95,9 98,2 98,0 98,6 86,0 84,4 88,4 98,5 92,3 91,2 94,6 34,7 35,0 34,1 93,6 95,6 95,3 96,7 85,6 84,6 89,0 98,0 91,8 90,3 94,3 25,6 24,2 27,9 92,8 96,4 97,8 96,3 33,4 64,9 31,1 96,6

(sigue...)

130
CUADRO 8 (continuacin)

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA CON PROTECCIN EN SALUD Y/O PENSIONES, 2000, 2008 - 2012 (Porcentajes).
Pases, ao y sexo Total Total Pblico Asalariado Privado
Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

No asalariado Total Patronos

Independientes ms trabajadores familiares auxiliares

Servicio domstico

Hombre Mujer 2008 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2009 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2010 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2011 Salud TOTAL Hombre Mujer Pensiones TOTAL Hombre Mujer Salud y/o pensiones TOTAL Hombre Mujer 2012 Salud TOTAL Hombre Mujer

96,3 97,7 95,7 94,6 97,0 67,5 68,1 66,8 96,5 95,6 97,6 95,8 94,7 97,2 68,2 68,6 67,6 96,4 95,4 97,6 96,6 95,6 97,9 70,2 70,7 69,7 97,0 96,0 98,2 97,0 96,0 98,1 72,9 73,1 72,6 97,3 96,4 98,2 97,0 95,9 98,2

98,2 99,0 97,5 96,9 98,4 84,7 81,9 88,7 98,2 97,7 99,0 97,7 97,0 98,6 85,4 82,4 89,8 98,1 97,5 99,0 98,4 97,9 99,1 87,1 84,7 90,4 98,6 98,1 99,2 98,6 98,1 99,2 88,4 86,0 91,7 98,7 98,3 99,3 98,5 98,0 99,3

100,0 99,9 97,9 97,5 98,3 98,5 98,5 98,5 99,8 99,8 99,8 99,5 99,3 99,6 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,8 99,8 99,8 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,9 99,8 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,7 99,5 99,8

95,2 97,4 93,6 92,5 95,9 45,6 40,8 55,0 94,1 93,0 96,1 92,9 91,6 95,8 45,3 40,4 55,7 93,2 91,9 96,0 94,6 93,4 96,9 48,9 44,3 57,4 94,8 93,7 97,0 94,1 92,6 96,8 50,7 45,4 60,4 94,3 92,9 96,9 94,5 92,6 97,8

98,3 98,9 98,3 97,9 98,9 88,6 87,3 90,6 98,6 98,3 99,1 98,1 97,6 98,7 89,0 87,4 91,2 98,5 98,1 99,1 98,7 98,4 99,1 90,6 89,5 92,0 98,9 98,6 99,3 98,9 98,7 99,3 91,4 90,3 93,0 99,1 98,9 99,4 98,9 98,6 99,3

92,6 95,4 91,5 89,4 94,5 35,5 37,3 32,7 92,5 90,8 95,2 91,3 89,4 94,1 35,2 37,0 32,6 92,3 90,6 94,7 92,1 90,0 95,2 36,0 37,3 34,1 93,0 91,0 95,7 92,7 90,7 95,4 38,6 40,0 36,7 93,4 91,7 95,9 92,8 90,6 95,9

97,9 98,4 95,1 94,6 96,3 82,9 81,9 85,3 97,7 97,4 98,5 94,9 94,3 96,6 83,4 83,0 84,4 97,5 97,2 98,2 96,4 96,0 97,3 82,9 82,0 85,2 98,2 97,9 98,8 96,8 96,5 97,4 84,7 83,8 86,9 98,5 98,4 98,7 96,6 96,0 98,2

91,4 95,1 90,7 88,0 94,3 25,4 25,3 25,5 91,4 89,0 94,7 90,5 88,0 93,8 25,3 24,8 26,0 91,2 88,9 94,3 91,2 88,4 94,9 26,0 25,3 26,9 91,8 89,1 95,3 91,8 89,0 95,2 28,2 27,2 29,5 92,3 89,7 95,4 92,0 89,2 95,6

97,8 96,5 95,8 95,5 95,9 42,4 69,1 40,2 96,4 95,5 96,4 96,6 96,9 96,6 43,6 75,8 41,0 96,9 97,5 96,9 97,5 98,0 97,5 46,7 72,9 44,3 97,9 98,3 97,9 97,4 97,9 97,4 50,4 74,0 48,4 97,6 98,1 97,5 97,0 97,5 96,9

(sigue...)

131
CUADRO 8 (continuacin)

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: POBLACIN OCUPADA URBANA CON PROTECCIN EN SALUD Y/O PENSIONES, 2000, 2008 - 2012 (Porcentajes).
Pases, ao y sexo Total Total Pblico Asalariado Privado
Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores

No asalariado Total Patronos

Independientes ms trabajadores familiares auxiliares

Servicio domstico

Pensiones

TOTAL Hombre Mujer

74,4 74,3 74,5 97,3 96,3 98,4

89,8 87,5 92,8 98,8 98,2 99,4

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

54,2 48,4 64,8 94,7 93,0 97,8

92,9 91,9 94,2 99,1 98,8 99,4

38,9 40,1 37,4 93,4 91,3 96,4

86,9 86,4 88,2 98,0 97,5 99,1

29,1 27,8 30,6 92,5 89,6 96,0

54,0 81,1 51,0 97,1 97,9 97,0

Salud y/o pensiones

TOTAL Hombre Mujer

Fuente: Estimaciones de la OIT con base en informacin de encuestas de hogares de los pases. a/ b/ c/ d/ Promedio ponderado sin Brasil debido a que en el 2010 no se levant la PNAD. 31 aglomerados urbanos. Datos corresponden al III trimestre. En el 2010 no se lavanto la PNAD. Datos para 2000 corresponden a 10 ciudades y reas metropolitanas; se refieren a junio de la Encuesta Nacional de Hogares (ENH), Etapa 1; 2008 en adelante los datos corresponden al II trimestre, cabeceras municipales de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). e/ Hasta el 2009, los datos provienen de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples, a partir del 2010 los datos provienen de la Encuesta Nacional de Hogares y no es comparable con los aos anteriores. f/ Datos del 2000 corresponden a noviembre y los del 2008 en adelante se refieren al IV trimestre. e incluyen informacin sobre el seguro privado. g/ Datos del 2000 la edad de la PET era 10 aos. Datos del 2008 en adelante la edad de la PET es 16 aos. h/ Datos del 2000 corresponden al tercer trimestre de la Encuesta Nacional de Empleo Urbano(ENEU); los del 2008 en adelante corresponden al segundo trimestre de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE). i/ Datos de 2000-2001 corresponden al perodo de septiembre 2000 a agosto del 2001; los del 2008 en adelante al perodo de octubre - diciembre. Encuesta Permanente de Hogares. j/ Los datos provienen de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO).

132
CUADRO 9
AMRICA LATINA: REMUNERACIONES MEDIAS REALES. 2003 - 2013 (Indice 2000 = 100)
Pas Amrica Latina Brasil a/ Chile b/ Colombia c/ Costa Rica d/ Mxico e/ Nicaragua f/ Panam g/ Paraguay h/ Per i/ Uruguay j/ Venezuela (Rep. Bol. de) k/ 100,0 104,6 101,9 105,5 102,0 105,9 92,5 95,4 77,8 78,4 99,7 106,5 103,8 103,07 103,6 103,6 92,5 97,1 100,0 80,1 78,6 98,8 108,5 105,1 100,8 105,5 103,7 92,5 98,1 99,4 83,7 80,7 102,2 110,6 109,4 102,5 107,3 106,0 92,5 98,7 103,8 86,8 84,8 103,2 113,7 109,2 103,8 108,8 103,7 100,3 101,0 111,0 90,4 85,8 105,3 113,5 107,7 101,8 109,1 99,5 100,3 100,2 115,9 94,3 82,2 107,7 118,9 109,2 109,5 107,9 105,3 99,4 104,8 120,8 99,6 78,1 109,4 121,5 112,3 111,9 107,0 106,6 109,1 105,5 119,8 103,0 76,3 110,9 124,5 112,5 118,2 107,9 106,8 109,1 108,4 124,9 107,1 76,5 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Anexo estadstico

2012

2012

2013

Hasta el tercer trimestre m/

114,7 128,6 113,5 119,8 108,1 107,1 109,1 130,4 112,7 76,5

3,5 3,0 0,2 2,6 0,2 0,1 0,9 3,7 4,3

n/

2,0 4,1 2,8

n/

o/

0,2 0,1 0,1 3,2 1,2 -4,4

o/

o/

o/

p/

p/

n/

n/

Fuente: OIT, con base en cifras oficiales de los pases. a/ Ingreso promedio habitual real de los trabadores del sector privado amparados por la legislacin social y laboral. Seis regiones metropolitanas. (ndice 2003 = 100) b/ ndice general de remuneraciones por hora. A partir de 2010 las variaciones reales corresponden a nueva serie no comparable con aos anteriores. c/ Remuneraciones de la Industria manufacturera con trilla de caf. d/ Remuneraciones medias de los afiliados al seguro social reportados a la Caja Costaricense de Seguridad Social. e/ Salarios base de cotizantes al seguro social. (ndice 2002 = 100). f/ Remuneraciones medias resportadas al Instituto Nicaraguense de Seguro Social g/ Sueldo medio mensual reportados en el mes de agosto a la Caja de Seguro Social. h/ ndice general de remuneraciones del sector pblico y privado. i/ Ingreso promedio mensual de asalariados urbanos. Se excluye a los trabajadores con ingresos mayores a los 25,000 Soles mensuales. (Indice 2004 = 100) j/ ndice del salario real. k/ Indice general de remuneraciones del sector privado. m/ Variacin del promedio del indicador de enero a septiembre en relacin a igual perodo del ao anterior. Cifras preliminares. n/ Variacin del promedio de enero a octubre en relacin a igual periodo del ao anterior. o/ Variacin del promedio de enero a agosto en relacin a igual perodo del ao anterior. p/ Variacin del indicador de junio a junio del ao anterior.

133
CUADRO 10

OIT / Amrica Latina y el Caribe

Anexo estadstico

AMRICA LATINA: EVOLUCIN DE LOS SALARIOS MNIMOS REALES. 2003 - 2013 (Indice 2000 = 100)
Pas Amrica Latina Bolivia (Estado Plur. de) a/ Brasil a/ Chile a/ Colombia a/ Costa Rica a/ Ecuador a/ El Salvador b/ Guatemala b/ Honduras b/ Mxico a/ Nicaragua b/ Panam b/ Paraguay a/ Per a/ Repblica Dominicana Uruguay a/ Venezuela (Rep. Bol. de) a/ Promedio
c/ d/ b/

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2012

2013

Variacin diciembre a octubre

117,0 117,4 108,3 103,7 101,4 98,4 95,7 120,0 114,0 101,2 109,2 106,3 105,9 102,2 95,5 77,7 85,1 97,7 108,4

112,0 121,4 111,3 105,6 99,6 99,7 95,0 117,4 114,8 100,8 113,5 107,9 102,3 106,9 80,2 77,6 97,0 97,9 111,0

106,3 128,5 113,4 107,2 99,9 101,9 90,7 115,4 121,6 101,3 118,0 104,5 104,4 105,2 96,3 132,1 108,6 103,1 115,7

111,1 145,3 116,3 109,9 101,6 105,3 90,1 117,2 127,8 101,6 128,5 107,9 106,7 112,1 89,5 153,3 116,9 107,8 124,8

110,1 154,7 118,4 110,7 102,9 109,4 92,4 114,4 132,7 101,6 131,6 105,9 103,9 111,8 93,7 159,6 124,2 109,9 129,7

108,0 160,8 118,3 110,1 102,6 118,7 92,4 107,8 132,3 100,5 133,8 106,1 101,3 114,5 87,7 176,9 119,9 110,7 131,7

115,9 172,7 124,7 113,7 107,8 123,0 101,5 112,3 287,8 99,8 156,6 103,8 102,0 111,2 93,8 194,4 111,7 124,0 138,8

119,9 182,0 126,6 115,1 110,4 130,8 100,5 115,3 275,1 100,5 174,6 110,2 102,5 110,1 93,4 196,8 113,2 126,5 143,6

130,9 182,1 128,7 115,2 112,2 137,7 100,4 121,6 274,3 101,2 182,3 104,1 105,2 120,7 94,6 227,7 107,3 130,3 144,8

153,6 197,5 132,3 118,8 114,4 144,9 101,5 124,1 275,3 101,3 191,2 113,4 103,9 133,6 97,2 252,8 113,0 137,2 154,0

18,5 9,3 4,0 3,8 2,7 6,1 -1,0 3,0 0,5 1,5 8,8 10,6 -2,5 8,4 -2,5 11,2 16,2 5,5 6,9

12,8 4,4 6,7 2,1 3,1 6,7 3,2 0,8 1,2 1,4 8,2 -3,3 -2,9 -2,8 10,2 0,8 -8,7 2,4 2,6

Fuente: OIT, con base en datos oficiales nacionales. a/ b/ c/ d/ Salario mnimo nacional. Salario mnimo ms bajo en la industria. Promedio simple. Promedio ponderado.

134
CUADRO 11
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: PRODUCTO INTERNO BRUTO. 2003 - 2012 (Tasas anuales medias)
Pas Amrica Latina Argentina Bolivia (Estado Plur. de) Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Hait Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Uruguay Venezuela (Rep. Bol. de) El Caribe Antigua y Barbuda Bahamas Barbados Belice Dominica Granada Guyana Jamaica Saint Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas Santa Luca Suriname Trinidad y Tabago Amrica Latina y el Caribe 5,9 -1,3 2,0 9,3 7,7 9,5 -0,6 3,7 -2,5 7,7 4,7 6,8 14,4 1,8 5,3 0,9 1,4 4,6 2,6 -0,6 1,6 1,3 4,6 4,2 7,2 0,5 8,0 5,9 6,1 3,4 4,0 3,0 -0,3 13,3 -2,0 0,9 9,3 2,5 -0,4 7,2 5,4 4,5 13,4 2,5 5,7 4,7 4,6 -4,0 5,1 2,9 5,9 7,7 7,2 11,4 14,4 5,6 9,5 1,4 1,7 1,2 6,0 6,1 7,0 1,4 2,8 3,3 1,4 5,1 4,5 5,5 0,1 -2,3 0,3 3,8 7,8 0,9 2,0 -0,8 4,1 1,6 4,7 4,1 3,4 4,0 -12,0 -4,2 -4,1 0,3 -1,1 -6,6 3,3 -3,4 -5,6 -2,1 -0,1 3,0 -4,4 -1,6 -7,2 1,0 0,3 3,1 1,2 -0,5 4,4 -1,4 -3,2 -3,3 -0,7 4,1 0,2 5,8 8,8 2,7 1,2 3,9 3,9 6,4 3,8 2,7 2,3 2,5 0,4 4,5 1,4 2,5 4,2 4,3 4,0 -0,3 2,2 -7,8 9,0 4,2 5,7 6,0 5,3 4,3 5,8 8,2 1,9 3,2 -3,5 6,2 4,2 5,3 7,5 4,1 5,0 1,3 11,8 18,3 9,2 4,4 3,2 5,6 4,7 5,9 11,2 5,3 3,6 3,3 1,8 6,1 3,1 4,3 7,2 2,1 6,8 9,3 6,6 10,3 8,5 4,8 4,0 4,6 6,7 8,8 12,1 4,4 3,9 5,4 2,3 6,6 5,0 4,2 8,5 4,8 7,7 10,7 4,1 9,9 8,7 4,6 6,1 4,6 6,9 7,9 7,3 2,2 3,8 6,3 3,3 6,2 3,2 5,0 12,1 5,4 8,9 8,5 6,5 8,8 6,8 6,1 5,2 3,7 3,5 2,7 4,1 6,4 1,3 3,3 0,8 4,2 1,4 4,0 10,1 6,4 9,8 5,3 7,2 5,3 0,9 3,4 -0,3 -1,0 1,7 -1,0 1,5 0,6 -3,1 0,5 2,9 -2,4 -4,7 -2,2 3,9 -4,0 0,9 3,5 2,2 -3,2 9,2 4,1 7,5 5,8 4,0 5,0 2,4 3,5 1,4 2,9 -5,4 3,7 5,2 3,6 7,5 13,1 8,8 7,8 8,9 -1,5 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Anexo estadstico

2011

2012 a/

8,9 5,2 2,7 5,9 6,6 4,4 2,8 7,8 2,2 4,2 5,6 3,8 3,8 5,4 10,9 4,3 6,9 4,5 6,5 4,2

1,9 5,2 1,0 5,6 4,2 5,1 3,0 5,1 1,9 3,0 2,8 3,9 3,9 5,2 10,8 -1,2 6,3 3,9 3,9 5,6

-2,0 1,7 0,8 2,1 0,2 0,8 5,4 1,4 1,7 -0,4 1,4 4,7 -1,6 4,3

3,3 1,8 0,0 4,0 -1,1 -1,8 4,8 1,5 -1,2 1,6 -1,3 4,4 1,5 3,1

Fuente: Elaboracin OIT con base en informacin oficial de los pases y CEPAL. a/ Cifras preliminares.

Copyright c OIT 2013 ISSN: 2305-0268 (versin impresa) ISSN: 2305-0276 (versin web pdf)

OFICINAS DE LA OIT EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

ARGENTINA Oficina de pases de la OIT para Argentina

Av. Crdoba 950, Pisos 13 y 14 Buenos Aires 1054 Argentina Tel: (54-11) 4393-7076 Fax: (54-11) 4393-7062 Correo electrnico: buenosaires@oit.org.ar

BRASIL Oficina de pases de la OIT para Brasil

Setor de Embaixadas Norte, Lote 35 Brasilia, D.F., 70800-400 Brasil Tel: (5561) 2106-4600 Fax: (5561) 3322-4352 Correo electrnico: brasilia@oitbrasil.org.br

COSTA RICA Equipo de Trabajo Decente y Oficina de pases de la OIT para Amrica Central, Hait, Panam y Repblica Dominicana

Carretera a Sabanilla, de la Universidad Estatal a Distancia (UNED) 200 metros Este, 150 metros Sur Oeste mano derecha Mercedes Montes de Oca San Jos Costa Rica Tel: (506) 2207-8700 Fax: (506) 2224-2678 Correo electrnico: sanjose@oit.org.cr

CHILE Equipo de Trabajo Decente y Oficina de Pases de la OIT para el Cono Sur de Amrica Latina

A v . D a g Ha m m a r s k j ld 3177 Comuna de Vitacura Casilla 19.034, Correo 19 Santiago de Chile Chile Tel: (562) 580-5500 Fax: (562) 580-5580 Correo electrnico: santiago@oitchile.cl

ESTADOS UNIDOS International Labour Organization - Washington Office

1808 l Street, NW 9th Floor Washington, D.C. 20006 USA Phone: 202-617-3952 Fax: 202-617-3960 Email: washington@ilo.org

MXICO Oficina de Pases de la OIT para Mxico y Cuba

Comte No.35 Col. Anzures 11590 Mxico, D. F. Tel: (5255) 5250-3224 / 5254-5874 Fax: (5255) 5250-8892 / 5250-3267 Correo electrnico: mexico@oit.org.mx P-Web: http://www.oit.org.mx/ La s Flo r e s 275, S a n I s id r o A p a r t a d o 14- 124 Lima 27 Per Tel: (511) 615-0300 Fax: (511) 615-0400 Correo electrnico: lima@oit.org.pe

PER Oficina Regional de la OIT para Amrica Latina y el Caribe Equipo de Trabajo Decente y Oficina de Pases de la OIT para los Pases Andinos

TRINIDAD Y TABAGO Equipo de Trabajo Decente y Oficina de la OIT para el Caribe

S t a n m o r e Ho u s e , 6 S t a n m o r e A v e n u e P.O . B ox 1201 Puerto Espaa Trinidad y Tabago Tel: (1-868) 623-7178 Fax: (1-868) 627-8978 Correo electrnico: ilocarib@ilocarib.org.tt

URUGUAY Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formacin Profesional (OIT/CINTERFOR)

A v . Ur u g u a y 1 2 3 8 Casilla de Correo 1761 Montevideo 11.1 Uruguay Tel: (5982) 902-0557 / 908-6023 Fax: (5982) 902-1305 Correo electrnico: dirmvd@cinterfor.org.uy/ montevideo@cinterfor.org.uy