Evolución Histórica de Las Autoridades Electorales en México

Evolucin histrica de las autoridades electorales federales en Mxico
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Centro de Capacitacin Judicial Electoral
Objetivo general
Al final del curso, los participantes comprendern el origen y la evolucin de las autoridades electorales en Mxico, a partir de la revisin de sus distintas etapas histricas, desde 1812 hasta la actualidad.
Objetivos especficos
En el Mxico independiente (1812-1856) De la Repblica liberal (1857-1916) Creadas despus de la Revolucin mexicana (1917-1945) Durante la federalizacin de la organizacin de las elecciones (1946-1989) Como organismos autnomos (1990-1995) A partir de la consolidacin de la autonoma del Instituto Federal Electoral y la especializacin del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (1996 en adelante)
Los participantes identificarn las caractersticas generales de las autoridades electorales:
Temario general
I. Mxico independiente II. Repblica liberal III. Post-Revolucin mexicana IV. Federalizacin de la organizacin electoral V. rganos autnomos VI. Actualidad (consolidacin del IFE y especializacin del TEPJF)
Estructura de la presentacin
Con el fin de hacer ms accesible al lector la identificacin de las distintas autoridades electorales, la presentacin se ha estructurado de la siguiente forma: Ejemplo Las autoridades estn sealadas siempre a la izquierda con color gris Su integracin: color amarillo Sus atribuciones administrativas: color rojo Sus atribuciones jurisdiccionales: color rosa
Juntas electorales de parroquia
Compromisarios Elegir al elector parroquial Resolver quejas
I. Autoridades electorales en el Mxico independiente (1812 - 1856)
Mxico independiente
Contexto poltico:
En 1810 surge el movimiento insurgente de independencia. En 1821, se proclama la independencia, despus del Pan de Iguala y de
negociaciones con Iturbide, quien se corona Emperador de Mxico el 21 de julio de 1822.
En 1824 el Constituyente proclama el pacto federal y la Constitucin

Federal de los Estados Unidos Mexicanos.
En 1828 la eleccin para Presidente de la Repblica dio el triunfo a

Gmez Pedraza y surge la rebelin de Santa Anna, agravndose la lucha entre centralistas y federalistas.
En 1833 Santa Anna es declarado Presidente, y en 1836 es encarcelado

y el Congreso expide las 7 leyes constitucionales.
En 1843 se elaboraron las Bases Orgnicas, con un Congreso centralista

moderado, de 68 miembros.
Se restituye en 1846 la Constitucin de 1824 y se busca el retorno de

Santa Anna.
Juntas electorales y las Cortes. Constitucin de 1812

Elecciones para diputados de las Cortes
Compromisarios Juntas electorales de parroquia
Por cada 150 ciudadanos avecindados y residentes se elige un elector parroquial.
Elegir al elector parroquial
Instalarse como autoridades

responsables. Registrar a los participantes. Verificar las certificaciones de cada etapa. Contar los votos. Publicar resultados en las imprentas. Extender las actas de resultados. Remitir los resultados a la autoridad superior. Resolver quejas
Juntas electorales de partido

Se eligen 3 electores por cada Diputado de las Cortes.
Presidente/Cura
prroco 2 escrutadores 1 secretario
Juntas electorales de provincia

Se eligen a los representantes de la nacin.
Comisin certificadora
Juntas electorales. Constitucin de 1824

Elecciones para diputados de las cmaras del Congreso
Juntas electorales primarias Juntas electorales secundarias Juntas electorales de provincia Gefe (sic) poltico 2 escrutadores 1 secretario
Registrar y leer(publicar) las personas votadas. Publicar oralmente los nombres de los elegidos. Firmar y extender el acta de votacin. Entregar copia del acta a cada uno de los electos. Informar si las certificaciones estn arregladas. Leer la normatividad referente a la eleccin. Examinar los votos y publicar los resultados. Enviar a la instancia superior los documentos de
la eleccin (final=gobernador).
Reconocer las actas de votacin. Peguntar si hay queja sobre cohecho o soborno. Resolver recursos referentes a las certificaciones.
Concluido el nombramiento de electores se disuelve la Junta electoral de provincia.

Juntas preparatorias
Diputaciones provinciales
(ayuntamientos), o Gefe (sic) poltico + 7 electos.
Sealar el censo de las provincias y el nmero de diputados.
Juntas departamentales y Supremo Poder Conservador. Las 7 leyes constitucionales de 1836 Elecciones de departamentales
Junta provisional
diputados
juntas
Revisar que los candidatos cubran los

requisitos para ocupar el cargo. Poner y firmar el nombre que diga el votante. Extender y firmar las actas. Realizar la regulacin de votos. Publicar la lista de escrutinio y remitirla a la autoridad poltica superior y al Juez del territorio. Imponer multas por no votar o no haber firmado su boleta.
Ayuntamiento o
Elecciones primarias o de compromisarios autoridad municipal Presidente o comisionados vecinos 4 secretarios
Elecciones secundarias o de partido
Presidente Vicepresidente 2 secretarios
La junta resolver las dudas y reclamos

sobre las boletas.
Elecciones de diputados y de las juntas departamentales Centro de Capacitacin Judicial Electoral
Comisiones: una o ms
Examinar las actas y credenciales Calificar las dudas y reclamos

Firmar las actas y el testimonio que remiten al presidente de la Diputacin permanente.
Poder Electoral y colegios electorales. Bases orgnicas de 1843

Decidir sobre las dudas y quejas. Abrir el arca en que se recibe la
Juntas electorales primarias Juntas electorales secundarias o de partido Juntas de departamento
Presidente 2 escrutadores 1 o 2 secretarios
votacin y llevar el cmputo de votos. Formar el expediente con las boletas, listas y actas. Publicar al elector que haya reunido la mitad ms uno de los votos. Extender el acta de la eleccin firmada. Extender los poderes del cargo. Revisar las certificaciones Elegir a miembros de las juntas de departamento.
Comisiones
Colegio electoral
Presidente 2 secretarios Comisiones
Restablecimiento del federalismo. Acta Constitutiva y de Reformas de 1847

Elecciones de los Supremos Poderes Constitucionales de la Unin
Juntas primarias y municipales Juntas secundarias o de partido Juntas departamentales
Un empadronador Un repartidor de boletas Un registrador
Colegios electorales
Computar las votaciones de senadores y de presidente de la Repblica. Cuerpos electorales que sustituyeron a los colegios para las elecciones de senadores y presidente de la Repblica. Elegir al ltimo tercio de la Cmara de Senadores.
Legislaturas estatales y el distrito federal (1850) Cmara de Diputados, senadores electorales y SCJ
II. Autoridades electorales en la Repblica liberal (1857-1916)
Repblica liberal
Contexto poltico:
En 1848 se firma la paz con EUA. Santa Anna regresa a gobernar el pas con apoyo de los
conservadores, encabezados por Lucas Alamn. Santa Anna promulg las Bases de la Administracin de la Repblica.
Se elabor el Plan de Ayutla en contra de Santa Anna y se estableci

un nuevo gobierno y una Constitucin liberal.
Oposicin poltica y armada frente al nuevo gobierno liberal (Plan de

Tacubaya).
Asume la presidencia Porfirio Daz, de 1876 a 1880 y de 1884 hasta su

derrocamiento en 1911.
Tensin entre el Estado y la iglesia. Amplia desigualdad social e

inestabilidad econmica por la crisis mundial.
Juntas electorales de distrito y Colegio electoral. Constitucin de 1857

1 presidente 2 escrutadores 2 secretarios
Nombrar a los votantes. Recibir y contar las boletas. Leer en voz alta los nombres de los electos y computar los votos. Extender por duplicado el acta de eleccin y las credenciales. Formar listas de escrutinio. Llevar el cmputo de votos. Realizar las elecciones presidenciales, bicamerales y de
ministros de la SCJN.
Juntas de seccin
Juntas electorales de distrito

(formadas por los electores de las secciones)
1 presidente 2 escrutadores 1 secretario
Entregar los expedientes de la eleccin a los colegios

electorales.
Declarar la nulidad de las elecciones.
Calificar las elecciones de sus miembros. Realizar el escrutinio de las elecciones

Colegio electoral Congreso de la Unin presidenciales y de los ministros de la Corte. Resolver impugnaciones sobre nulidad de las elecciones. Centro de Capacitacin Judicial Electoral
Juntas electorales de cuartel. Ley electoral de ayuntamientos 1865

Elecciones para ayuntamientos
Dividir la municipalidad en cuarteles. Determina el nmero de concejales

para formar el ayuntamiento. Establecer las mesas electorales para las elecciones por cuartel. Confrontar las boletas con los resultados.
Juntas electorales de cuartel
1 Presidente 2 escrutadores 2 secretarios
Conocer las impugnaciones sobre el

padrn electoral. Conocer las quejas de cohecho o soborno. Resolver las reclamaciones sobre vicios en la eleccin.
Amparo Morelos, tesis Iglesias y votos Vallarta (1874-1881)

Amparo Morelos
En contra de la eleccin de
un jefe de distrito que haba sido jefe poltico de un distrito al mismo tiempo. Legalidad de las elecciones de acuerdo a la Constitucin local. Obligacin de la SCJ de corregir las desviaciones a travs del amparo, ante la falta de legitimidad de las autoridades en ese tiempo.
En contra de la reeleccin
de un gobernador, prohibida por la constitucin estatal.
Tesis Iglesias
El amparo procede contra los actos de autoridad incompetente y contra las autoridades ilegtimas o falsas.
Votos Vallarta
Aunque todo mexicano debe ser gobernado por autoridades legtimas, debe hacerse a travs de las leyes y no a travs del amparo, en tanto que las cuestiones polticas no revisten la forma de una controversia judicial. Un acto poltico no puede ser invalidado por los tribunales, porque el Poder Judicial se sobrepondra al Legislativo y Ejecutivo, desnaturalizndose.
El amparo s procede en contra de actos polticos y frente a autoridades polticas.
Autoridades electorales de 1911

Elecciones por distritos electorales
Casillas electorales
1 instalador propietario 1 suplente 2 escrutadores electos por

el presidente municipal
Recibir los votos del electorado. Entregar las cdulas de candidatos. Computar votos y declarar electo al
ciudadano.
Juntas revisoras
Resolver reclamaciones sobre el padrn electoral.
Autoridad judicial municipal
Elevaba de oficio al juez local o a la autoridad judicial municipal de la localidad las inconformidades sobre la decisin de la junta revisora. El juez resolva de manera definitiva.
Juntas electorales
Conocer sobre peticiones de recusacin en casillas y resolver sobre la subsistencia de nombramientos de manera definitiva.
Autoridades electorales de 1911

Slo para las elecciones de senadores, presidente, vice-presidente y ministros de la SCJ
Colegios electorales sufragneos
(Conformados por cada municipalidad)
1 presidente 2 escrutadores 1 secretario
Decidir validez de
designacin del elector. Cmputo de votos. Organizar elecciones.
Slo para las elecciones de diputados

Colegios electorales municipales Formados por los electores de cada colegio al haber sido registrados para la eleccin de diputados. Nombrar un representante para presenciar la votacin, el cmputo y la declaracin de candidatos electos.
III. Autoridades electorales despus de la Revolucin mexicana (1917-1945)
Periodo posrevolucionario
Contexto poltico:
Clima de inseguridad generalizado despus de la Revolucin. A partir del 1 de diciembre de 1916 se rene el Congreso Constituyente
la actualidad.
mediante convocatoria a elecciones expedida por Venustiano Carranza.
El 5 de febrero de 1917 se promulga la nueva Constitucin, vigente hasta Al periodo de 1929 a 1934 se le conoce como el maximato en el cual,
Plutarco Elas Calles ejerci su domino como jefe mximo de los revolucionarios mexicanos.
En 1934 asume la presidencia Lzaro Crdenas. En su poltica
nacionalista fueron tres rubros los ms importantes: el agrarismo, la educacin socialista y la poltica indigenista. unen la CNC y la CROC al partido oficial. El partido se convierte en el PRI en 1946. poltica-electoral para competir por el poder.
Expropiacin petrolera en1938 y transformacin del PNR en el PRM, se Se desarrolla el proceso de la sustitucin de la ruta armada por la ruta
Junta Empadronadora, Junta Computadora local y colegios electorales (1917)

Junta empadronadora
3 empadronadores 1 presidente 2 sustitutos
Establecer los datos del padrn electoral en elecciones presidenciales y parlamentarias.
Cmputo de votos. Enviar el expediente a la Cmara de

Los presidentes de las casillas electorales se reunan para formar la junta.
Juntas computadoras
1 presidente 1 vicepresidente 4 secretarios 4 escrutadores
Diputados. Remitir a la autoridad judicial competente las reclamaciones sobre delitos, para que conociera de la resolucin la Cmara de Diputados o la de Senadores segn la eleccin.
Estudiar y revisar los expedientes de la

Comisin de 31 miembros de la Cmara de diputados Colegio electoral Pleno del Congreso Centro de Capacitacin Judicial Electoral eleccin presidencial (comisin). Calificar el dictamen hecho por la Comisin para elegir al presidente (pleno de la cmara). Conocer sobre la nulidad y autocalificar las elecciones de cada cmara.
IV. Autoridades electorales durante la federalizacin de la organizacin de las elecciones (1946-1989)
La federalizacin de la organizacin de las elecciones

Contexto poltico:
En 1946 Miguel Alemn Valds fue el primer presidente de la Repblica no militar. En 1948 Mxico es miembro de la Organizacin de Estados Americanos. En 1952 gana la presidencia Adolfo Ruiz Cortines. La oposicin realiza un mitin
proclamando la victoria y denunciando el fraude electoral.
En 1968 fuerzas armadas reprimen un mitin estudiantil en la plaza de las Tres

Culturas de Tlatelolco. En 1970 Luis Echeverra gana las elecciones presidenciales con un gran descontento social.
En 1976 Jos Lpez Portillo compite como candidato nico a la Presidencia de la

Repblica, lo que impuls al gobierno a reformar la ley para incentivar la participacin de partidos y organizaciones polticas en las contiendas electorales
El Partido Comunista Mexicano obtuvo su registro, financiamiento pblico y

representantes en la Cmara de Diputados.
El PRI perdi credibilidad despus de una gran crisis econmica de 1982 y de las
consecuencias del terremoto de 1985.
En las elecciones federales de diputados y senadores de 1985 se registr un

abstencionismo de 50%.
Comisin Federal de Vigilancia Electoral (1946-1950)
2 comisionados del Poder

Ejecutivo: el Secretario de Gobernacin (como Presidente de la Comisin) y otro miembro del gabinete. Comisin Federal de Vigilancia Electoral
Coordinar y vigilar las

elecciones federales. Instalar el Consejo del Padrn Electoral y vigilar el desarrollo de sus labores.
2 comisionados de los partidos

nacionales con mayor votacin.
Resolver consultas sobre el 2 miembros del Poder

Legislativo: un senador y un diputado. funcionamiento de las comisiones locales electorales. Hacer recomendaciones sobre actuaciones de las comisiones locales electorales y los comits electorales distritales.
Un Secretario: el Notario
Pblico ms antiguo del D.F.
Comisin Federal de Vigilancia Electoral (1946-1950)

3 ciudadanos, propuestos en comn
acuerdo por los partidos polticos. 2 comisionados por partido, con voto. Presidente, nombrado por la Comisin Federal. Secretario: Notario Pblico de la capital de la entidad, con ms de un ao de ejercicio. Preparacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en sus entidades.
Comisiones locales electorales
Resolver controversias sobre el

funcionamiento de los comits electorales distritales. Revisar actos de los comits electorales distritales, sobre reclamaciones contra sus decisiones en el proceso electoral.
Organizacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en su 2 comisionados

Comits electorales distritales
de los partidos polticos. 3 ciudadanos del Distrito, propuestos en comn acuerdo por los partidos polticos. distrito. Hacer la divisin territorial del distrito en secciones electorales para instalar las casillas. Convocar a partidos polticos para designar miembros de las mesas de casilla (Presidente, Secretario, sus suplentes y 2 escrutadores). Instalar juntas computadoras. Proceder en casos de reclamaciones presentadas por partidos polticos o ciudadanos, sobre la inclusin de votantes en la lista electoral o modificacin del padrn electoral.
Comisin Federal de Vigilancia Electoral y Colegios Electorales (1946-1950)

Registro de Electores Organismo tcnico, federal y dependiente de la Comisin Federal de Vigilancia Electoral. Bajo responsabilidad del Consejo del Padrn Electoral.
Director General de Correos Director General de Poblacin
Colegio Electoral
Cmara de Diputados
Calificar la eleccin de sus propios miembros. Calificar la eleccin del presidente de la

Repblica. Declarar la nulidad de la eleccin en caso que se estimen irregularidades.
Colegio Electoral
Cmara de Senadores
Calificar la eleccin de sus propios miembros. Declarar la nulidad de la eleccin en caso que
se estimen irregularidades.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin (1946-1950)

Investigar si en la eleccin hubo violacin del voto, cuando las cmaras del Congreso de la Unin o el Ejecutivo as lo estiman. Comunicar los resultados de su investigacin a dichos rganos
SCJN
Decreto de reforma en 1949 Se suprime la intervencin de la SCJN y es remplazada por la: Procuradura General de la Nacin, a peticin de la Cmara de Diputados o del presidente de la Repblica.
Comisin Local o Comisin Federal
Conocer de recursos de inconformidad, presentados por partidos polticos, sobre la designacin de los comits distritales.
Comisin Federal Electoral (1951-1976)

Registrar constancia de mayora en Secretario de
Comisin Federal Electoral Gobernacin, (Presidente) 3 representantes de los partidos. 2 comisionados del Poder Legislativo. eleccin de diputados, emitida por el Comit Distrital Electoral. Designar a los ciudadanos que integran las Comisiones Locales y los Comits Distritales Electorales. Resolver inconformidades presentadas por partidos polticos, sobre la designacin de comisiones locales y de comits distritales electorales.
Comisiones locales electorales Comits distritales electorales
3 miembros y 3 suplentes,
designados por la Comisin Federal Electoral. 1 representante de cada partido con voz pero sin voto. Las atribuciones de la Comisin Federal Electoral se repiten a su nivel local y distrital.
Realizar el cmputo general de la votacin Enviar el expediente a la Cmara de diputados

Un Director General, nombrado por el Presidente de la Comisin Federal Electoral.
Registro Nacional de Electores
Entregar las listas de electores a cada

municipio en donde hay elecciones. Mantener actualizado el registro de los ciudadanos. Expedir credenciales de electores. Obtener las constancias del nmero de votos emitidos en cada Distrito Federal y hacer las tabulaciones.
Institucin permanente
Independiente de la
Comisin Federal Electoral Con autonoma administrativa
Comisin Federal Electoral. Reforma de 1973

Registrar nombramientos que los partidos polticos
designan para integrar comisiones locales y comits distritales. Registrar supletoriamente candidaturas y nombramientos de representantes. Nombrar auxiliares especiales. Convocar a organismos electorales a sesiones extraordinarias.
Comisin Federal Electoral

(Organismo permanente)
Un comisionado por cada partido, con voz y voto.
Resolver inconformidades sobre resoluciones de un

Comit Local. Las dirigidas contra la Comisin Federal Electoral, se resuelven por la propia Comisin, mediante nueva resolucin que se dicta con mandato de un representante del partido afectado.
Comits distritales electorales

Hacer el cmputo de los votos emitidos en las elecciones de

diputados, senadores y presidente de la Repblica. Extender constancias de mayora a candidatos a diputados.
Comisin Federal Electoral. Reforma de 1973

Extender constancia de mayora a candidatos a
Comisiones locales electorales senadores. Registrar nombramientos de los representantes de partidos, candidatos y frmulas para elecciones en sus circunscripciones. Resolver inconformidades sobre resoluciones del Comit Distrital.
Intervenir en la preparacin, desarrollo y vigilancia

Mesas directivas de Casilla de la eleccin Instalar y clausurar la casilla. Firmar actas. Integrar en los paquetes la documentacin de cada eleccin.

Ordenar al Registro Nacional de
Electores, hacer los estudios y proyectos para la divisin del territorio en los 300 distritos electorales y las circunscripciones plurinominales. Revisin peridica con base en el ltimo censo de poblacin. Aprobar esa divisin del territorio para cada eleccin.
Aumenta el nmero de
Comisin Federal Electoral comisionados de los partidos. El Secretario es designado a propuesta, en terna, del Colegio de Notarios del D.F.
4 comisionados designados por la Comisin Federal

Comisin Local Electoral Comit Distrital Electoral Electoral, por sorteo entre listas de candidatos propuestos por el Comit Tcnico y de Vigilancia del Registro Nacional de Electores. Con voz y voto. 1 comisionado de cada uno de los partidos polticos. Slo con voto.

1 Director General 1 Secretario General 1Comit Tcnico y de Vigilancia 3 representantes de las entidades del gobierno federal, que
tienen a su cargo las funciones de estadstica, informtica y estudios del territorio nacional. 1 representante de cada partido poltico.
Comit Tcnico y de Vigilancia

(Dentro del Registro Nacional de Electores RNE)
Designa una comisin de vigilancia en cada entidad federativa,

presidida por el delegado del RNE y un representante de cada partido poltico Asesorar a la Direccin General del RNE Formular listas de candidatos a sortear para integrar las comisiones y comits electorales. Desahogar las consultas que le formule la Direccin del RNE. Cooperar en la actualizacin del padrn nico.

Funciones jurisdiccionales
Registro Nacional de Electorales
Recurso de inconformidad Recurso de aclaracin (en 1982)

Recurso de queja
Colegio Electoral de la Cmara de Diputados Comisin Federal Electoral Comisin Local Electoral
Recurso de revocacin
Comit Distrital Electoral
Recurso de protesta Recurso de revocacin
Recurso de revisin: de segunda instancia, conoce el superior jerrquico inmediato del organismo responsable.
Suprema Corte Justicia de la Nacin Centro de Capacitacin Judicial Electoral
Recurso de reclamacin
Comisin Federal Electoral y Colegios Electorales (1986-1989)

Expedir constancias de mayora a
candidatos a diputados (antes slo registraba o negaba el registro). Representacin de los partidos polticos: Un comisionado por cada 3% obtenido en las votaciones nacionales. El PRI poda alcanzar hasta 16 comisionados.
Su Presidente nombra:
- Secretario Tcnico. - Director del Registro Nacional de Electores. - Presidentes y secretarios de las comisiones locales y comits distritales electorales. Resuelve recursos de revocacin interpuestos en contra de sus propios actos.
Comisin Federal Electoral
Comisiones locales electorales

Resuelven recursos de revisin contra los actos de los comits distritales electorales.

Un presidente. Un secretario. Comisionados de los partidos.
Comit Distrital Electoral

(permanente)
Mesas Directivas de Casillas
Sorteo de 2 escrutadores de las mesas. El Presidente del Comit Distrital

designa al presidente y secretarios de casilla.
Colegio Electoral
Todos los diputados. Subcomisiones para el desahogo y

evaluacin de trabajos.

Secretario General del RNE (Presidente). Un representante propietario y uno suplente por cada partido poltico. Un representante del INEGI. Un Secretario tcnico designado por el Director General del RNE. Delegado estatal del RNE. Representante propietario y un suplente de
cada uno de los partidos. Un representante del INEGI en la entidad. Un secretario tcnico (subdelegado estatal del RNE).
Comit Tcnico de Vigilancia
Comisiones estatales de vigilancia
Recurso de revisin contra actos de las delegaciones del RNE.
Comits distritales de vigilancia
Delegado distrital del RNE (Presidente). Un representante propietario y un suplente por cada partido poltico. Un secretario tcnico (Delegado municipal del RNE de la cabecera del
distrito).
Tribunal de lo Contencioso Electoral (1986-1989)
Tribunal de lo Contencioso Electoral

rgano autnomo de carcter administrativo, de control de la legalidad del proceso electoral, subordinado a los colegios electorales.
7 magistrados numerarios y 2 supernumerarios

(Nombrados por el Congreso de la Unin, a propuesta de los partidos polticos)
Los magistrados supernumerarios: Supervisan y dirigen los trmites de los recursos planteados. Suplen las faltas de los magistrados numerarios.
Recursos de apelacin. Recursos de queja

(5 das antes de la eleccin).
Duracin:
- Resoluciones obligatorias para organismos electorales y el RNE. - Resoluciones sin carcter definitivo. - No declara la nulidad de elecciones.
2 procesos electorales ordinarios sucesivos que pueden ser ratificados. Centro de Capacitacin Judicial Electoral
V. Autoridades electorales como organismos autnomos (1990-1995)
Las autoridades electorales como organismos autnomos

Contexto poltico:
En 1988, se dieron las elecciones ms competidas y controvertidas en la

historia moderna del pas. Los partidos de oposicin en conjunto acusaron al gobierno de cometer un gran fraude electoral.
Crecimiento de la oposicin de izquierda. El PRI pierde la mayora calificada en

la Cmara de Diputados.
Triunfo del PAN en las elecciones para gobernador de Baja California en 1989. En 1991, el PRI se recuper en las elecciones intermedias. Haba cambiado la poltica econmica y se increment la exigencia
internacional de democratizar al pas.
En 1994 entr en vigor el Tratado del Libre Comercio de Amrica del Norte. En 1994 surge el movimiento del EZLN y es asesinado el candidato del PRI a la
presidencia de la Repblica. Profunda crisis econmica, debido a la devaluacin del peso respecto al dlar en 1995.
Instituto Federal Electoral (1990-1995)

Presidente: Secretario de Gobernacin. Representante del
Poder Ejecutivo. Consejeros del Poder Legislativo: dos diputados y dos senadores. Uno de la mayora y otro de la primera minora de cada cmara. Representantes de los partidos polticos: uno por cada 10% de la votacin nacional obtenida por cada uno de ellos. Ningn partido puede contar con ms de 4 representantes. 6 Consejeros Magistrados. Personas sin filiacin partidista con una slida formacin acadmica y profesional en el campo del derecho.
Instituto Federal Electoral - Consejo General
Organismo autnomo Permanente Personalidad jurdica Patrimonio propio Tendencia a la

ciudadanizacin
Integrar el Registro Federal de Electores. Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos
poltico-electorales. Garantizar la celebracin peridica y pacfica de elecciones. Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio. Coadyuvar en la promocin y difusin de la cultura poltica.
Instituto Federal Electoral (1990-1995)

6 Consejeros ciudadanos. 5 Consejeros vocales de
Consejo Local Electoral
(rgano temporal, funciona durante el proceso electoral federal)
Vigilar que los consejos distritales se

instalen en la entidad.
la Junta Local Ejecutiva. Presidente: Vocal ejecutivo de la Junta. Secretario: Vocal secretario de la Junta. Representantes de los partidos polticos nacionales.
Publicar la integracin de los consejos

distritales, por lo menos en uno de los diarios de mayor circulacin de la localidad.
Registrar las frmulas de candidatos a

senadores por mayora relativa.
Designar a los consejeros electorales

que integren los consejos distritales.
Consejo Distrital Electoral

(rgano temporal, funciona durante el proceso electoral federal)
6 Consejeros ciudadanos. 5 Consejeros vocales de

la Junta Distrital Ejecutiva. Presidente: Vocal ejecutivo de la Junta. Secretario: Vocal secretario de la junta. Representantes de los partidos polticos nacionales.
Determinar el nmero y ubicacin de las

casillas.
Insacular a los funcionarios de casillas. Registrar el nombramiento de los

representantes que los partidos polticos acrediten para la jornada electoral.
Registrar frmulas de los candidatos a

diputados de mayora relativa.
Tribunal Federal Electoral (1990-1995)
Sala central
(permanente)
5 magistrados Control de legalidad de los procesos electorales mediante la sustanciacin y resolucin de los recursos de apelacin e inconformidad.
Tribunal Federal Electoral

rgano jurisdiccional autnomo
Cuatro salas regionales

(temporales: eneronoviembre del ao electoral)
Designados por la Cmara Diputados a propuesta del Ejecutivo.
3 magistrados
Instituto Federal Electoral y colegios electorales. Reforma de 1993 2 consejeros que sern el Vocal
Ejecutivo y el Secretario de la Junta Local o Distrital Ejecutiva 9 consejeros ciudadanos Elegidos por una doble insaculacin
Consejos locales Instituto Federal Electoral Consejos distritales
Los funcionarios de casilla Declara la validez de las elecciones de diputados y senadores.
Colegio electoral
Declara la validez de la eleccin de Presidente de la Repblica.
Tribunal Federal Electoral. Reforma de 1993

4 miembros de la
Sala de Segunda Instancia Tribunal Federal Electoral
Mxima autoridad jurisdiccional electoral Slo para cada proceso electoral judicatura federal, nombrados por las dos terceras partes de la Cmara de Diputados, propuestos por la SCJN. El Presidente del Tribunal Federal Electoral.
Resolver diferencias
laborales entre el IFE y sus trabajadores y del Tribunal Electoral y sus servidores. Recurso de reconsideracin.
Otros rganos internos:
Secretario General Secretario Administrativo Coordinacin de Capacitacin Centro de Documentacin Social Coordinacin de Comunicacin Social Centro de Capacitacin Judicial Electoral
Instituto Federal Electoral. Reforma de 1994
Presidente del Consejo General

(Secretario de Gobernacin).
Instituto Federal Electoral
Consejo General
(propuestos por las fracciones partidarias en la Cmara de Diputados y electos por el voto de las dos terceras partes de sta). Con derecho de voz y voto. Duracin en el cargo: 8 aos.
6 consejeros ciudadanos
1 representante de cada partido

poltico (sin voto pero con voz).
Autoridades electorales en la actualidad (1996-2010)
Consolidacin de las autoridades electorales

Contexto poltico:
En 1994 los partidos de oposicin obtuvieron en conjunto la mitad de la

votacin para la eleccin de Presidente de la Repblica.
El PRI erog 71.4% de todo el dinero gastado en los comicios presidenciales

de 1994.
La reforma de 1996, debido a la integracin plural de la Cmara de

Diputados, se considera la ms negociada, extensa y sustantiva de la poca.
En 2000 se dio la primera alternancia en el poder en las elecciones

presidenciales, luego de 70 aos.
Las elecciones de 2003 y 2006 fueron altamente competitivas: ningn partido

conquist la mayora absoluta en los rganos representativos.
En 2006, las elecciones para presidente de la Repblica fueron muy

cerradas: la diferencia entre el primer y segundo lugar fue de 0.56%. Se gener un ambiente de desconfianza ciudadana en las elecciones, y de credibilidad en las instituciones encargadas de organizarlas y calificarlas.
Instituto Federal Electoral. Reforma de 1996

9 consejeros electorales (antes
Consejo General
consejeros ciudadanos). Uno es Presidente. 1 consejero del Poder Legislativo por cada grupo parlamentario. 1 representante por cada partido poltico. 1 Secretario Ejecutivo El Ejecutivo Federal ya no forma parte.
Duracin: 7 aos
Secretario Ejecutivo
(rgano central de carcter unipersonal, con rango constitucional)
Es nombrado por las dos terceras partes del Consejo General, a propuesta del Consejero Presidente.
Duracin: 7 aos
Coordinar la Junta General Ejecutiva. Conducir la administracin. Supervisar el desarrollo adecuado de las
actividades de los rganos ejecutivos y tcnicos del Instituto.
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Reforma de 1996

Calificar las elecciones de diputados,
senadores y presidente de la Repblica. Cmputo final de la eleccin presidencial. Declaracin de validez de la eleccin y del Presidente Electo. Resolver: Recursos de revisin Recursos de apelacin Juicios de inconformidad Recursos de reconsideracin Juicios de revisin constitucional electoral Juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano Conflictos o diferencias laborales del Tribunal y servidores Conflictos o diferencias laborales del IFE y servidores
Tribunal Electoral
Se integra al Poder Judicial de la Federacin
Sala Superior
(permanente)
7 magistrados elegidos por las dos terceras partes de la Cmara de Senadores, a propuesta de la SCJN. Duracin: 10 aos
Cinco Salas Regionales

(Temporales. Durante los procesos electorales federales. Con sede en la cabecera de cada una de las circunscripciones plurinominales en que se divida el pas).
Tribunal Electoral
Se integra al Poder Judicial de la Federacin
Resolver: Recursos de apelacin Juicios de inconformidad Juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. Slo para supuestos relativos a la credencial de elector.
3 magistrados, elegidos por las dos terceras partes de la Cmara de Senadores, a propuesta de la SCJN. Duracin: 8 aos.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Reforma de1996
Accin de inconstitucionalidad
(Mecanismo de control abstracto de la constitucionalidad de las leyes y normas de carcter general que permite declararlas invlidas si no estn conformes con la Constitucin):
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
Se incorpora la posibilidad de impugnar leyes electorales federales o locales que sean contrarias a las disposiciones de la Constitucin Federal.
Instituto Federal Electoral. Reforma de 2007-2008

Los consejeros electorales son elegidos previa realizacin de una amplia consulta a la sociedad.
Consejeros electorales: 9 aos Consejero Presidente: 6 aos, con posibilidad de

reeleccin Renovacin escalonada: Cada 3 aos Recibir y revisar los informes del origen, monto, destino y aplicacin de los recursos de los partidos por cualquier modalidad de financiamiento. Conocer y aprobar las pautas de transmisin de programas y mensajes de los partidos polticos, formuladas por la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos.
Unidad de Fiscalizacin
Comit de Radio y Televisin
Fijar criterios para la realizacin de las auditorias, procedimientos,

Contralora General
(rgano de control interno adscrito la Presidencia del CG)
mtodos y sistemas para la revisin y fiscalizacin de los recursos a cargo de las reas y rganos del IFE. Emitir lineamientos, instruir, desahogar y resolver los procedimientos administrativos respecto de las quejas en contra de los servidores pblicos del IFE.

Declarar la nulidad de la eleccin
presidencial. Resolver la no aplicacin de leyes electorales contrarias a la Constitucin, cuando se trate de casos concretos de aplicacin.
(control difuso de constitucionalidad)
Renovacin escalonada
Sala Superior 2 magistrados por 3 aos 2 magistrados por 6 aos 3 magistrados por 9 aos
TEPJF Conocer del recurso de apelacin Renovacin escalonada

1 magistrado por 3 aos 1 magistrado por 6 aos Son permanentes 1 magistrado por 9 aos Salas regionales
y juicios de revisin constitucional electoral. Resolver la no aplicacin de leyes electorales contrarias a la Constitucin. Conocer del JDC para todos los supuestos referidos a elecciones de diputados y senadores de MR, ayuntamientos y diputados locales.
Derechos Reservados, 2010 a favor del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
El presente material podr ser citado, siempre y cuando se seale la fuente bajo la siguiente leyenda: Centro de Capacitacin Judicial Electoral, Evolucin Histrica de las Autoridades Electorales, Material didctico de apoyo para la capacitacin, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, septiembre de 2010.
Queda prohibida su reproduccin parcial o total sin autorizacin.
www.te.gob.mx www.te.gob.mx/ccje/ ccje@te.gob.mx


Evolución Histórica de Las Autoridades Electorales en México

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Evolucin histrica de las autoridades electorales federales en Mxico

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Centro de Capacitacin Judicial Electoral

Los participantes identificarn las caractersticas generales de las autoridades electorales:

Centro de Capacitacin Judicial Electoral

Compromisarios Elegir al elector parroquial Resolver quejas

Centro de Capacitacin Judicial Electoral

I. Autoridades electorales en el Mxico independiente (1812 - 1856)

Centro de Capacitacin Judicial Electoral

En 1824 el Constituyente proclama el pacto federal y la Constitucin

En 1828 la eleccin para Presidente de la Repblica dio el triunfo a

En 1833 Santa Anna es declarado Presidente, y en 1836 es encarcelado

En 1843 se elaboraron las Bases Orgnicas, con un Congreso centralista

Se restituye en 1846 la Constitucin de 1824 y se busca el retorno de

Juntas electorales y las Cortes. Constitucin de 1812

Elegir al elector parroquial

Instalarse como autoridades

Juntas electorales de partido

Juntas electorales de provincia

Centro de Capacitacin Judicial Electoral

Juntas electorales. Constitucin de 1824

Concluido el nombramiento de electores se disuelve la Junta electoral de provincia.

Sealar el censo de las provincias y el nmero de diputados.

Centro de Capacitacin Judicial Electoral

Revisar que los candidatos cubran los

Elecciones secundarias o de partido

Presidente Vicepresidente 2 secretarios

La junta resolver las dudas y reclamos

Elecciones de diputados y de las juntas departamentales Centro de Capacitacin Judicial Electoral

Examinar las actas y credenciales Calificar las dudas y reclamos

Poder Electoral y colegios electorales. Bases orgnicas de 1843

Presidente 2 escrutadores 1 o 2 secretarios

Presidente 2 secretarios Comisiones

Centro de Capacitacin Judicial Electoral

Restablecimiento del federalismo. Acta Constitutiva y de Reformas de 1847

Un empadronador Un repartidor de boletas Un registrador

Centro de Capacitacin Judicial Electoral

II. Autoridades electorales en la Repblica liberal (1857-1916)

Centro de Capacitacin Judicial Electoral

Se elabor el Plan de Ayutla en contra de Santa Anna y se estableci

Oposicin poltica y armada frente al nuevo gobierno liberal (Plan de

Asume la presidencia Porfirio Daz, de 1876 a 1880 y de 1884 hasta su

Tensin entre el Estado y la iglesia. Amplia desigualdad social e

Centro de Capacitacin Judicial Electoral

Juntas electorales de distrito y Colegio electoral. Constitucin de 1857

Juntas electorales de distrito

1 presidente 2 escrutadores 1 secretario

Entregar los expedientes de la eleccin a los colegios

Declarar la nulidad de las elecciones.

Calificar las elecciones de sus miembros. Realizar el escrutinio de las elecciones

Juntas electorales de cuartel. Ley electoral de ayuntamientos 1865

Dividir la municipalidad en cuarteles. Determina el nmero de concejales

Juntas electorales de cuartel

1 Presidente 2 escrutadores 2 secretarios

Conocer las impugnaciones sobre el

Centro de Capacitacin Judicial Electoral

Amparo Morelos, tesis Iglesias y votos Vallarta (1874-1881)

El amparo s procede en contra de actos polticos y frente a autoridades polticas.

Centro de Capacitacin Judicial Electoral

Autoridades electorales de 1911

1 instalador propietario 1 suplente 2 escrutadores electos por

Resolver reclamaciones sobre el padrn electoral.

Autoridad judicial municipal