http://www.mpp.org.pl/11/11_5.

html
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

Bruksela, 24 stycznia 2005

Szanowny Panie Prezydencie,

Zaprzysiężenie Wiktora Juszczenki na nowego Prezydenta Ukrainy otwiera nowy rozdział w historii tego
państwa, otwiera także nowe możliwości dla Ukrainy i dla stosunków Ukraina - Unia Europejska. Nowe
kierownictwo w Kijowie wyraziło swoje poparcie dla wspólnych europejskich wartości i zadeklarowało
swój zdecydowany zamiar polepszenia stosunków z UE. Podczas trwania kryzysu politycznego na
Ukrainie w zeszłym roku Unia wyraziła się jasno, iż jakość naszych stosunków będzie zależała od jakości
demokracji i reform na Ukrainie. Strategiczny wybór Ukrainy, przemawiający za demokracją i reformami,
został przez Unię dobrze przyjęty. Teraz musimy dobrać odpowiednie działania, by wspierać ten wybór w
sposób konkretny.

W grudniu ostatniego roku Rada przyjęła Plan Działania EU - Ukraina i zgodziła się przesłać go do Rady
Współpracy UE - Ukraina, tak szybko jak pozwoli na to rozwój sytuacji na Ukrainie. Uważamy, że
nadszedł czas, by posunąć się dalej z Planem Działania. Mamy nadzieję, że podczas spotkania Rady
Współpracy UE - Ukraina w dniu 21 lutego Plan Działania zostanie zatwierdzony, co utoruje drogę jego
wdrożeniu.

Rada w grudniu poprosiła nas o przedstawienie konkretnych propozycji mających na celu wzmocnienie
współpracy z Ukrainą, w pełni wykorzystując Plan Działania, w następstwie wolnych i sprawiedliwych
wyborów prezydenckich. W oparciu o to sugerujemy następujący zasadniczy i realistyczny pakiet na rzecz
wsparcia Ukrainy i wzmocnienia stosunków UE - Ukraina.

Po pierwsze, należy jasno stwierdzić, że jesteśmy gotowi w odpowiednim trybie rozważyć wzmocnioną
współpracę przewidzianą w Planie Działania, tak by zastąpić Układ o Partnerstwie i Współpracy pod
koniec jego pierwszego okresu dziesięcioletniego w 2008 roku. UE mogłaby zaproponować możliwość
wczesnych konsultacji nowej umowy, jak tylko priorytety polityczne Planu Działania zostaną rozważone.

Po drugie, powinniśmy poszukiwać możliwości bliskiej współpracy w obszarze polityki zagranicznej i

bezpieczeństwa. Jednym z ważnych interesów Unii jest podjęcie dalszej konkretnej współpracy z Ukrainą
odnośnie konfliktu nad-dniestrzańskiego w Mołdawii. Ponadto, UE mogłaby zaprosić Ukrainę do ustalenia
wspólnych stanowisk, w oparciu o indywidualne przypadki, w sprawach regionalnych i
międzynarodowych. Moglibyśmy stworzyć możliwości wzmocnienia współpracy UE - Ukraina w
zarządzaniu kryzysami.

Po trzecie, powinniśmy uczynić wszystko, co w naszej mocy, by pogłębić związki handlowe i gospodarcze
między UE i Ukrainą. Komisja rozpocznie jak tylko będzie to możliwe negocjacje w sprawie umowy o
handlu produktami stalowymi na rok 2005 i spowoduje sfinalizowanie umowy o handlu produktami
tekstylnymi na rok 2005, które to obie umowy obejmują kluczowe ukraińskie sektory przemysłowe i
eksportowe. Komisja przyspieszy także przegląd istniejących analiz stworzenia strefy wolnego handlu
między Ukrainą a UE. W świetle wyników przeglądu, Komisja rozpocznie przygotowania do negocjacji
nad strefą wolnego handlu, tak by przedłożyć propozycję Radzie, jak tylko Ukraina wstąpi do Światowej
Organizacji Handlu (WTO).

Po czwarte, podczas gdy tempo akcesji Ukrainy do Światowej Organizacji Handlu zależy w dużej mierze
od samej Ukrainy, powinniśmy wykorzystać każdą okazję by podkreślać popierające stanowisko Unii
Europejskiej w tej sprawie skierowane do partnerów WTO. Unia Europejska była jednym z pierwszych
partnerów, którzy ustalili dwustronny protokół z Ukrainą w marcu 2003, podczas gdy negocjacje z
niektórymi innymi kluczowymi członkami WTO wciąż trwają. Jeśli chodzi o wymiar wielostronny Ukraina
poczyniła znaczny postęp w roku 2004, lecz dalsza praca jest konieczna.

Po piąte, UE uznaje wagę, jaką władze ukraińskie przywiązują do statusu państwa z gospodarką
wolnorynkową. Nie jest to decyzja oznaczająca przejście Ukrainy do gospodarki wolnorynkowej, ale
rozumiemy, że ma to znaczenie symboliczne. Komisja, zatem, zintensyfikuje swoje obecne kontakty z

1z2 2009-09-01 22:24

 http://www.mpp.org.pl/11/11_5.html
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Ukrainą, by pomóc rozwiązać kwestie szczególnego znaczenia. Jak tylko władze ukraińskie rozwiążą w
sposób zadowalający te kwestie o szczególnym znaczeniu, Komisja przedstawi formalny wniosek o
uznanie gospodarki Ukrainy za rynkową.

Po szóste, powinniśmy być gotowi do rozpoczęcia prawdziwych negocjacji dotyczących ułatwień

wizowych. Komisja zamierza przedstawić Radzie propozycję mandatu negocjacyjnego z Ukrainą w tej
sprawie z zamiarem rozpoczęcia negocjacji przed następnym szczytem UE - Ukraina. Ważny pozostanie
postęp w trwających negocjacjach w sprawie umowy UE - Ukraina o readmisji.

Po siódme, powinniśmy przewidzieć wzmocnioną współpracę w kilkunastu kluczowych sektorach,

włączając energię, transport i środowisko. Można byłoby poczynić przygotowania do dialogu na wysokim
szczeblu w kwestii energii i sprawach powiązanych. UE mogłaby ponadto zaproponować, by Ukrainę
traktowano jako państwo priorytetowe w trwających przygotowaniach do przedłużenia Sieci Trans-
Europejskich w następstwie rozszerzenia UE. Ranga dialogu w sprawie środowiska mogłaby zostać
podniesiona.

Po ósme, powinniśmy zwiększyć nasze poparcie dla procesu przybliżania prawa ukraińskiego i unijnego.
Moglibyśmy uczynić więcej, by pomóc Ukrainie w dostosowaniu się do unijnych standardów sanitarnych i
fitosanitarnych podejmując aktywna rolę we wspomaganiu rozwoju zdolności Ukrainy w tej dziedzinie.
Państwa członkowskie mogą także chcieć rozważyć, czy wskazane jest zaawansowanie konsultacji w
sprawie zamknięcia dwustronnych umów z Ukrainą w sprawie świadczeń socjalnych, czym władze
ukraińskie są szczególnie zainteresowane.

Po dziewiąte, wysiłki podejmowane na rzecz demokracji i rządów prawa będą najważniejszym

imperatywem i specjalna pomoc na ten cel została już przewidziana. Powinniśmy także pomyśleć o
sposobach zintensyfikowania kontaktów międzyludzkich, w tym szczególnie w obszarze młodzieży i
kształcenia.

Po dziesiąte, poza znacznym zwiększeniem pomocy wspólnotowej, której Ukraina będzie beneficjentem w
ciągu najbliższych lat, powinniśmy starać się zwiększyć jej dostęp do finansów Europejskiego Banku
Inwestycyjnego. Byłoby wskazane przeznaczyć na pożyczki dla Ukrainy aż do 50% całkowitej kwoty 500
milionów, które to Rada udostępniła do wykorzystania przez Rosję i pozostałe zachodnie państwa byłego
Związku Radzieckiego. Te środki finansowe byłyby uzależnione od ostatecznego zatwierdzenia Planu
Działania w ramach Europejskiej Polityki Sąsiedztwa przez Radę Współpracy UE - Ukraina.

Powinniśmy być gotowi do szybszego postępu we wszystkich aspektach Planu Działania. Podczas gdy
tempo rozwoju działań w ramach Europejskiej Polityki Sąsiedztwa będzie zależało od starań nowego rządu
ukraińskiego, powinniśmy upewnić się, że Unia będzie gotowa do odpowiednio szybkiej reakcji ze swojej
strony. W razie znacznego postępu we wdrażaniu Planu Działania już w 2005 roku, Unia Europejska
mogłaby przewidzieć pierwszy przegląd już na początku przyszłego roku.

Oczekujemy na przedyskutowanie tych propozycji z Panem podczas naszego następnego spotkania.

Wysyłamy kopie tego listu naszym kolegom z Rady do Spraw Ogólnych oraz Rady do Spraw Stosunków
Zewnętrznych.

Javier Solana Wysoki Przedstawiciel do Spraw Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Zagranicznej

Benita Ferrero-Waldner Członkini Komisji Europejskiej

2z2 2009-09-01 22:24