Dolores BISTEGUI* SUMARIO: I. Uso y abuso del trmino medios pblicos. II. Re- lacin entre los medios de comunicacin de servicio pblico y del Estado. Quisiera enmarcar mi participacin en torno a dos ejes de reflexin: un breve razonamiento sobre lo que se entiende en Mxico por medios p- blicos, y luego un anlisis de la relacin de dichos medios de comunica- cin con el Estado. I. USO Y ABUSO DEL TRMINO MEDIOS PBLICOS En Mxico, de una manera fcil y complaciente se ha denominado co- mo medios pblicos a todos aquellos medios que trabajan sin fines lucra- tivos, particularmente los medios de gobierno. Hay una profunda falta de rigor cuando se hace referencia a un mode- lo de radiodifusin que debera, para poder llamarse as, contar con un marco jurdico y reglas de gestin muy especficas. Es bien sabido que el espectro radioelctrico es de la nacin, por lo tanto es un bien pblico. La Ley vigente de Radio y Televisin reconoce el servicio social de la radiodifusin, sea comercial o no. Entonces de qu estamos hablando? Medio pblico suena a democracia, a compromisos con la democracia y la libertad de expresin, al fortalecimiento de la ciudadana, y quiz por todas estas razones muy vlidas el trmino est tan en boga. Sin embargo, sigue siendo en nuestro pas un deber ser; contamos con medios gubernamentales, universitarios, indigenistas y comunitarios. 225 * Directora General del Instituto Mexicano de la Radio. Faltara saber si todos ellos cumplen con los requisitos de un medio p- blico. Una clara caracterstica del medio pblico debera ser su autonoma editorial, respaldada por directrices, estatutos y un rgano de gobierno integrado por especialistas. Es un hecho que ninguno de los medios del gobierno federal o de los gobiernos estatales cumple con ese requisito. Nuestros medios pblicos se caracterizan por una total dependencia del Poder Ejecutivo. Si el famoso lema el que paga manda es cierto, te- nemos un grave problema en Mxico. Todos los directores de los medios pblicos son nombrados por el representante del Ejecutivo, quien lo pue- de remover sin mayor explicacin. Por lo tanto, el director del medio se encuentra en una posicin siempre vulnerable, donde puede estar tentado a alinear decisiones sustantivas a la voluntad del mximo representante del Ejecutivo. Otra caracterstica del medio pblico es su capacidad de rendicin de cuentas. Cmo y por qu se toman decisiones de programacin?, cmo se mide el desempeo de una radiodifusin de servicio pblico? Una se- rie de trminos tan trillados como calidad, bien social, pluralidad y veracidad, por nombrar algunos, son muchas veces slo palabras y no hechos reflejados en los proyectos radiofnicos. El medio pblico tiene que dar cuenta de su gestin administrativa y del buen uso de los recursos pblicos, pero tambin del debido alcance de ciertos objetivos en relacin con el cumplimiento de su vocacin es- pecfica como medio pblico. Quisiera concluir esta primera parte proponiendo la definicin de me- dios pblicos como aquellos medios de comunicacin dirigidos a ciu- dadanos capaces de pensar, juzgar y opinar. Medios preocupados por la difusin de la cultura, comprometidos con el fortalecimiento de la iden- tidad; medios de comunicacin concebidos como un proceso dinmico del desarrollo humano. II. RELACIN ENTRE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN DE SERVICIO PBLICO Y DEL ESTADO Considero que la relacin entre los medios pblicos y el Estado debe de articularse en torno a un pleno reconocimiento, por parte de ste, de la DOLORES BISTEGUI 226 indiscutible necesidad de que un Estado contemporneo y comprometi- do con la democracia cuente con medios de comunicacin de servicio pblico. En la medida en que exista este reconocimiento y la voluntad firme de hacer las cosas, empezaremos a tener polticas pblicas que doten a di- chos medios de un marco jurdico adecuado, condiciones financieras su- ficientes y estables para la operacin, produccin e inversin tecnolgi- ca, y sobre todo, garanta de independencia editorial y mecanismos de rendicin de cuentas. Es obvio que cualquier gobierno que utiliza los medios pblicos para promover una agenda de gobierno y/o partidista, tiene muy poco com- promiso con el fortalecimiento de la democracia. Asignar recursos pbli- cos, aunque sea de manera generosa, sin garantas de independencia edi- torial, hace de este modelo de comunicacin un medio de gobierno, sin ninguna representatividad, y por ende sin legitimidad. Queremos medios que sirvan a la ciudadana, por lo tanto, abiertos a la participacin ciudadana. Medios que fomenten el arte del dilogo y la concordia. No podemos permitir que recursos pblicos se utilicen como instrumento de poder, de control, sino como una herramienta de gobier- no. Los medios de comunicacin de servicio pblico representan una formidable oportunidad para difundir una nueva cultura de participacin ciudadana. En la medida que Mxico cuente con una sociedad participa- tiva ver que se consolida su democracia, y se alejan las fronteras de la ignorancia y de la manipulacin. El Estado mexicano puede dotarse de una red de medios de servicio pblico, transparente, independiente y responsable que coadyuve al for- talecimiento de nuestra joven democracia. Qu estamos esperando? ENTRE MEDIOS PBLICOS Y MEDIOS DEL ESTADO 227