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ENTRE MEDIOS PBLICOS Y MEDIOS

DE LOS PODERES DEL ESTADO


Dolores BISTEGUI*
SUMARIO: I. Uso y abuso del trmino medios pblicos. II. Re-
lacin entre los medios de comunicacin de servicio pblico y
del Estado.
Quisiera enmarcar mi participacin en torno a dos ejes de reflexin: un
breve razonamiento sobre lo que se entiende en Mxico por medios p-
blicos, y luego un anlisis de la relacin de dichos medios de comunica-
cin con el Estado.
I. USO Y ABUSO DEL TRMINO MEDIOS PBLICOS
En Mxico, de una manera fcil y complaciente se ha denominado co-
mo medios pblicos a todos aquellos medios que trabajan sin fines lucra-
tivos, particularmente los medios de gobierno.
Hay una profunda falta de rigor cuando se hace referencia a un mode-
lo de radiodifusin que debera, para poder llamarse as, contar con un
marco jurdico y reglas de gestin muy especficas. Es bien sabido que el
espectro radioelctrico es de la nacin, por lo tanto es un bien pblico.
La Ley vigente de Radio y Televisin reconoce el servicio social de la
radiodifusin, sea comercial o no. Entonces de qu estamos hablando?
Medio pblico suena a democracia, a compromisos con la democracia
y la libertad de expresin, al fortalecimiento de la ciudadana, y quiz
por todas estas razones muy vlidas el trmino est tan en boga.
Sin embargo, sigue siendo en nuestro pas un deber ser; contamos
con medios gubernamentales, universitarios, indigenistas y comunitarios.
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*
Directora General del Instituto Mexicano de la Radio.
Faltara saber si todos ellos cumplen con los requisitos de un medio p-
blico.
Una clara caracterstica del medio pblico debera ser su autonoma
editorial, respaldada por directrices, estatutos y un rgano de gobierno
integrado por especialistas.
Es un hecho que ninguno de los medios del gobierno federal o de los
gobiernos estatales cumple con ese requisito.
Nuestros medios pblicos se caracterizan por una total dependencia
del Poder Ejecutivo. Si el famoso lema el que paga manda es cierto, te-
nemos un grave problema en Mxico. Todos los directores de los medios
pblicos son nombrados por el representante del Ejecutivo, quien lo pue-
de remover sin mayor explicacin. Por lo tanto, el director del medio se
encuentra en una posicin siempre vulnerable, donde puede estar tentado
a alinear decisiones sustantivas a la voluntad del mximo representante
del Ejecutivo.
Otra caracterstica del medio pblico es su capacidad de rendicin de
cuentas. Cmo y por qu se toman decisiones de programacin?, cmo
se mide el desempeo de una radiodifusin de servicio pblico? Una se-
rie de trminos tan trillados como calidad, bien social, pluralidad
y veracidad, por nombrar algunos, son muchas veces slo palabras y
no hechos reflejados en los proyectos radiofnicos.
El medio pblico tiene que dar cuenta de su gestin administrativa y
del buen uso de los recursos pblicos, pero tambin del debido alcance
de ciertos objetivos en relacin con el cumplimiento de su vocacin es-
pecfica como medio pblico.
Quisiera concluir esta primera parte proponiendo la definicin de me-
dios pblicos como aquellos medios de comunicacin dirigidos a ciu-
dadanos capaces de pensar, juzgar y opinar. Medios preocupados por la
difusin de la cultura, comprometidos con el fortalecimiento de la iden-
tidad; medios de comunicacin concebidos como un proceso dinmico
del desarrollo humano.
II. RELACIN ENTRE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN DE SERVICIO
PBLICO Y DEL ESTADO
Considero que la relacin entre los medios pblicos y el Estado debe
de articularse en torno a un pleno reconocimiento, por parte de ste, de la
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indiscutible necesidad de que un Estado contemporneo y comprometi-
do con la democracia cuente con medios de comunicacin de servicio
pblico.
En la medida en que exista este reconocimiento y la voluntad firme de
hacer las cosas, empezaremos a tener polticas pblicas que doten a di-
chos medios de un marco jurdico adecuado, condiciones financieras su-
ficientes y estables para la operacin, produccin e inversin tecnolgi-
ca, y sobre todo, garanta de independencia editorial y mecanismos de
rendicin de cuentas.
Es obvio que cualquier gobierno que utiliza los medios pblicos para
promover una agenda de gobierno y/o partidista, tiene muy poco com-
promiso con el fortalecimiento de la democracia. Asignar recursos pbli-
cos, aunque sea de manera generosa, sin garantas de independencia edi-
torial, hace de este modelo de comunicacin un medio de gobierno, sin
ninguna representatividad, y por ende sin legitimidad.
Queremos medios que sirvan a la ciudadana, por lo tanto, abiertos a
la participacin ciudadana. Medios que fomenten el arte del dilogo y la
concordia. No podemos permitir que recursos pblicos se utilicen como
instrumento de poder, de control, sino como una herramienta de gobier-
no. Los medios de comunicacin de servicio pblico representan una
formidable oportunidad para difundir una nueva cultura de participacin
ciudadana. En la medida que Mxico cuente con una sociedad participa-
tiva ver que se consolida su democracia, y se alejan las fronteras de la
ignorancia y de la manipulacin.
El Estado mexicano puede dotarse de una red de medios de servicio
pblico, transparente, independiente y responsable que coadyuve al for-
talecimiento de nuestra joven democracia. Qu estamos esperando?
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