UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

ESCOLA DE COMUNICAO
JORNALISMO

OS USOS SOCIAIS DA COMUNICAO: JORNAL A

NOTCIA POR QUEM VIVE

CAMILLE COSTA PERISS PEREIRA

RIO DE JANEIRO
2013

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS
ESCOLA DE COMUNICAO
JORNALISMO

OS USOS SOCIAIS DA COMUNICAO:

JORNAL A NOTCIA POR QUEM VIVE

Monografia submetida Banca de Graduao

como requisito para obteno do diploma de
Comunicao Social/ Jornalismo.

CAMILLE COSTA PERISS PEREIRA

Orientadora: Profa. Dra. Raquel Paiva de A. Soares

RIO DE JANEIRO
2013

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

ESCOLA DE COMUNICAO
TERMO DE APROVAO
A Comisso Examinadora, abaixo assinada, avalia a Monografia Os usos sociais da
comunicao: jornal A notcia por quem vive, elaborada por Camille Costa Periss
Pereira.
Monografia examinada:
Rio de Janeiro, no dia ....06...../....03...../....2013......

Comisso Examinadora:

Orientadora: Profa. Dra. Raquel Paiva de Arajo Soares

Doutora em Comunicao pela Escola de Comunicao .- UFRJ
Departamento de Comunicao - UFRJ

Prof. Muniz Sodr de Arajo Cabral

Doutor em Comunicao pela Escola de Comunicao - UFRJ
Departamento de Comunicao -. UFRJ

Prof. Joo Paulo Malerba

Mestre em Comunicao pela Escola de Comunicao - UFRJ
Departamento de Comunicao UFRRJ

RIO DE JANEIRO
2013

FICHA CATALOGRFICA

PEREIRA, Camille Costa Periss.

Os usos sociais da comunicao: jornal A notcia por quem vive.

Monografia (Graduao em Comunicao Social/ Jornalismo)

Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ, Escola de
Comunicao ECO.
Orientadora: Raquel Paiva de Arajo Soares

AGRADECIMENTOS

Agradeo aos moradores da Cidade de Deus; Anglica, Cilene, Joana, Julcinara, Felipe,
Mnica, Rosalina, Socorro, Valria; pela confiana que depositam em mim, pelo carinho e
acolhimento ao longo deste ano de trabalho.
Aos amigos do Soltec, sou grata por toda a fora e pela oportunidade de realizar um belo
trabalho de extenso e pesquisa, alm de participar de aulas e discusses tericas. Vocs so
um ncleo muito especial, so pessoas que compartilham sonhos e lutam por um mundo
melhor. Foi a melhor coisa que poderia ter-me acontecido neste ltimo ano de UFRJ.
Agradeo sobretudo Marlia, que me deu um grande suporte nesta jornada, e s meninas da
coordenao de comunicao, que acompanham meu esforo desde o incio, quando eu no
acreditava em mim mesma. Cada palavra, cada gesto, foi compensador.
Especialmente a meu amor, Victor, agradeo no s a ternura, a amizade e o companheirismo,
mas valorizo o amadurecimento e os momentos que me proporcionou e proporciona. Se hoje
minhas motivaes, meu pensamento crtico e meus sonhos esto maiores, em grande parte
pelas nossas conversas e pela inspirao que sinto ao seu lado.
No poderia deixar de contemplar o apoio de minha famlia: meus pais, meu irmo, minhas
tias, avs e primos. Mesmo de longe, ou de perto convivendo com meus defeitos, todos me
incentivaram e me deram amor incondicional. No h como dimensionar o significado de poder
contar com vocs: meu amor igualmente incondicional.
Reconheo o valor de meus amigos, tanto os da Ilha, companheiros de longos anos, quanto os
da universidade e estgios, que vm compartilhando comigo novas experincias e ideias: foram
sempre compreensivos na minha ausncia, e calorosos na minha presena.
E a minha orientadora Raquel Paiva, agradeo pelo apoio acadmico e pelo carinho: sempre
terei admirao pelo Lecc.

PEREIRA, Camille Costa Periss. Os usos sociais da comunicao: jornal A notcia

por quem vive. Orientadora: Raquel Paiva de Arajo Soares. Rio de Janeiro:
UFRJ/ECO. Monografia em Jornalismo.

RESUMO
Este trabalho reflete sobre a experincia de um jornal comunitrio, conduzido, desde
2010, por moradores da Cidade de Deus. A notcia por que vive foi construdo a partir de uma
experincia anterior de apropriao das mdias nesta comunidade um portal comunitrio
desenvolvido como um projeto de extenso da UFRJ. O estudo busca relacionar conceitos
como Comunicao Comunitria, cultura popular e contra hegemonia, no intuito de expor as
realidades cotidianas que se inserem dentro destes campos. feita uma anlise crtica sobre o
processo de desenvolvimento do jornal objeto de estudo. Tambm so includas no trabalho
reflexes acerca do papel da universidade nas comunidades e suas metodologias de ao.

SUMRIO
1. Introduo...............................................................................................................................1
2. Comunicao e seus usos sociais.............................................................................................5
2.1 Processos culturais nos usos da comunicao...............................................................7
2.2 Dimenses do popular nas cincias sociais..............................................................10
2.3 Caminhos para a comunicao alternativa brasileira...............................................13
3. Comunicao Comunitria e contra hegemonia....................................................................17
3.1 Comunidade: definies e prxis.................................................................................17
3.2 Comunitria como classificao para veculos de comunicao ...............................19
3.3 O processo contra hegemnico de veculos comunitrios...........................................22
4. Jornal A notcia por quem vive..............................................................................................25
4.1 A Cidade de Deus........................................................................................................26
4.2 Organizaes Sociais de Base Comunitria e Portal Comunitrio da Cidade de Deus27
4.2.1 O desenvolvimento da pesquisa com as OSBCs......................................................28
4.2.2 O projeto do Portal Comunitrio da CDD...............................................................31
4.3 Comunidade e Universidade........................................................................................34
4.4 O processo de construo do jornal............................................................................36
4.5 Anlise das caractersticas e transformaes ao longo das edies.............................38
4.6 Perspectivas e limitaes de um veculo de Comunicao Comunitria......................44
5. Concluso..............................................................................................................................50
6. Referncias bibliogrficas......................................................................................................51
7. ANEXOS.......................................................................................................................55

1. INTRODUO

O movimento de mdia comunitria tem crescido e ganhado notoriedade, travando

importantes discusses poltico-culturais no seio da academia e dos movimentos sociais e as
quais, consequentemente, vm sendo levadas ao poder pblico. Esse debate tem permitido o
resgate da participao popular poltica, repensando a democracia e contribuindo para a
emancipao de um pensamento coletivo e humano.
Os processos que envolvem a construo de uma comunicao que segue uma
lgica diferente dos grandes meios, j tendo sido conceituada como comunicao popular,
alternativa e, atualmente, comunitria; envolvem movimentos de resistncia, surgindo em
pequenos grupos marginalizados que se unem a partir de interesses, territrio ou modo de vida
em comum, com uma identidade e reivindicao de seu reconhecimento e seus direitos,
incorporando-se na luta discursiva contra hegemnica.
Algumas produes acadmicas atribuem ao surgimento desta outra forma de
comunicao no Brasil o contexto histrico de um pas onde no havia participao poltica de
classes populares. No perodo da ditadura militar, como forma de organizao dessas classes,
havia manifestaes no mbito de uma comunicao popular. Por conta da forte censura,
grupos que no se sentiam representados pela mdia usavam principalmente panfletos, boletins
e pequenos recursos para se manifestar.
Com a reabertura poltica e inserindo-se em um perodo de mais de duas dcadas
de democracia representativa, a comunicao popular se ampliou, ainda mais com o
desenvolvimento das TICs (Tecnologias da Informao e Comunicao), desenvolvendo-se
tanto em mdias locais com interesses comerciais quanto em mdias comunitrias as quais se
caracterizam, dentre outros fatores, pela valorizao da cultura local, compromisso com a
cidadania e contribuio para a democratizao da comunicao.
Estes processos tambm se inserem em um contexto histrico em que os meios de
comunicao no Brasil configuram uma situao de grande concentrao e viso comercial das
mdias. A partir de um processo de globalizao e de adoo de polticas neoliberais, este um
panorama observado em muitos pases, apesar de recentes contra tendncias latino-americanas
deixarem o Brasil em um posto ainda mais grave com relao aos seus vizinhos.
O presente trabalho pretende, dessa forma, resgatar esse atual debate poltico

sobre a democratizao da comunicao no sentido de multiplicao de vozes, em que

situaes concretas de meios comunitrios que primam por outra lgica contrria aos
interesses do capital e da sociedade de consumo emergem com urgncia na vida social
cotidiana. Para tanto, a base em referncias bibliogrficas e em casos especficos para
compreend-los em sua complexidade de detalhes e em sua diversificao, explicitando a
heterogeneidade em que ocorrem as transformaes histricas, se faz necessria. As anlises
particulares constituem pilares para um pensamento mais abrangente, sendo no s de interesse
pblico, mas de necessidade acadmica. Alm do mais, uma cidade metrpole de alto
hibridismo de classes e multiculturalismo, como o Rio de Janeiro, um ambiente propcio a
fornecer bons materiais de anlise: neste estudo, foi escolhido o caso do jornal comunitrio A
notcia por quem vive, de moradores da Cidade de Deus.
O segundo captulo abordar o tema de concentrao das mdias e a discusso
sobre o processo de apropriao dos meios de comunicao por camadas populares. Os usos
sociais da mdia, que podem se revelar em projetos como os de Comunicao Comunitria,
surgem como novas realidades na vida popular ainda mais se pensarmos nos usos das Novas
Tecnologias de Informao e Comunicao. Nesse sentido, sero consideradas diversas
perspectivas tericas acerca do conceito de cultura e do popular, tomando como base as linhas
de pensamento latino-americanas de Jesus Matn-Barbero e de Nstor Garca Canclini.
Seguindo as reflexes tericas, o terceiro captulo destina-se ao resgate de
definies clssicas e contemporneas acerca dos conceitos de comunidade e de Comunicao
Comunitria e a busca terica de Cicilia Peruzzo contribui para isso utilizando como
fundamento para compreender a relao destes conceitos a teoria de Gramsci sobre o Estado
ampliado, o qual inclui a sociedade civil e a sociedade poltica e est presente sobretudo nas
sociedades de tipo ocidental. Assim, tambm sero vistos os conceitos de hegemonia e contra
hegemonia, que se desdobram a partir da sociedade civil instncia na qual o poder e o
domnio so legitimados atravs de situaes de convencimento e de consensos: os chamados
aparelhos privados de hegemonia so ferramentas para conquist-los. Os meios de
comunicao se configuram como uma dessas ferramentas, a partir do momento em que
direcionam o pensamento coletivo para determinados interesses e esto inclusos a os meios
comunitrios, que geralmente possuem interesses contra hegemnicos. Portanto, levando em
conta o pensamento do autor italiano, percebe-se que cultura e as prticas de Comunicao
Social esto ligadas poltica em um amplo sentido.
No quarto captulo, ser retratada a experincia do jornal A Notcia por Quem
2

Vive, que foi construdo num contexto de estigmatizao e desinformao a respeito da vida
nas favelas. Acreditando que a comunicao uma forte ferramenta de transformao social,
um grupo do territrio da Cidade de Deus, no Rio de Janeiro, com o apoio do Ncleo de
Solidariedade Tcnica da UFRJ (Soltec), decidiu criar um jornal onde os produtores de
contedo fossem os prprios moradores, a fim de fazer ecoar vozes e ideias dissonantes
daquelas j massificadas pelos oligoplios da mdia.
A iniciativa do jornal surgiu a partir do trabalho final do curso de extenso "Anlise
Crtica dos Meios de Comunicao". Na ocasio, moradores e pessoas que j tinham forte
atuao na comunidade atravs de outros projetos (como associaes, grupos de teatro e
dana) decidiram se unir na experincia de serem produtores e no meros receptores de
informao. Assim, em outubro de 2010, os formandos do curso distriburam a primeira edio
do jornal na comunidade, impresso com apoio do programa do Soltec/UFRJ, que passou, por
sua vez, a acompanhar o desenvolvimento do jornal e realizar um trabalho de pesquisa e
extenso junto ao grupo.
A partir da participao como extensionista da autora deste trabalho nas atividades
do Soltec e do projeto do jornal, pretende-se compreender e complexificar o processo
cotidiano da sua construo e constante transformao do veculo. Ser possvel aprofundar-se
em uma anlise que conta com mtodos como a observao participante, com relatrios e com
dirios de campo (que so neste caso relatos de reunies com os moradores e de encontros das
pesquisadores do ncleo). Esses mtodos esto ligados tanto metodologia da pesquisa de
campo, com um vis das cincias sociais, quanto tambm metodologia da pesquisa
participante, que incluem desde pesquisas dentro de corporaes e empreendimentos at
pesquisas dentro de organizaes, movimentos sociais ou de grupos de comunidades estas
ltimas sendo realizadas mais comumente por pesquisadores da Amrica Latina. A participao
possibilita, portanto, que o trabalho retorne da academia para a comunidade, em um constante
dilogo.
Este estudo fornecer um detalhado registro da memria da experincia do veculo
comunitrio em questo, levando em considerao todos os fatos que a antecederam e
influenciaram. Posteriormente, ser analisada a produo propriamente do veculo, o contedo
do jornal. Desse modo, sero destacadas suas caractersticas mais marcantes e suas
transformaes de forma a compreender possveis motivos para tais. Sero ento
problematizadas situaes que, acredita-se, podem ser recorrentes neste tipo de experincia
coletiva; com a inteno final de explicitar dificuldades e possibilidades que envolvem uma
3

experincia de Comunicao Comunitria.

2. COMUNICAO E SEUS USOS SOCIAIS

Desde o final do sculo passado, na era chamada de ps-modernidade, vem-se

acelerando o processo de globalizao, do qual faz parte a poltica neoliberal, adotada na
maior parte dos atuais governos, em que o Estado se minimiza, precarizando servios pblicos
e deixando de investir em aes sociais. Tambm ocorre nesse fenmeno a disseminao de um
modo de produo que gera instabilidade e problemas sociais como desemprego, excluso
social e desvinculao dos indivduos de seus territrios1. A Comunicao Social, identificada
como um instrumento de poder e mediao sofre, nesse contexto, a tendncia de concentrao
das propriedades entre poucos grupos, formando o que o pensador italiano Antonio Gramsci
chamava de aparelhos privados de hegemonia. Daniel Herz apontou dados de um dos maiores
conglomerados mundiais, na poca em que comeava a se mostrar mais visvel esse efeito
globalizador na comunicao e de foco mais no mercado que no social:
A Rede Globo o centro de um imprio que abrange mais de quarenta
empresas, atuando em diversos ramos da economia. S a Rede Globo que
inclui sete emissoras totalmente de sua propriedade parcial e 36 emissoras
afiliadas tem uma receita anual estimada em US$ 500 milhes e um valor
patrimonial em US$ 1 bilho [...] Na rea da comunicao de massa, alm
dos ramos de televiso, as Organizaes Globo envolvem pelo menos 18
emissoras de rdio AM e FM, o segundo maior dirio do pas, duas editoras
de revistas e livros, produtora de vdeo, distribuidores de fitas videocassete,
trs gravadoras, produtoras de servios para publicidade, entre outras
empresas.2

Nem mesmo o crescimento, na ltima dcada, de servios privados com canais por
assinatura sem limitao de espectro foi capaz de ampliar a entrada de outros grupos no meio
televisivo. Na dcada passada, o grupo NET-SKY (do qual faz parte a Rede Globo) j
controlava 95% da TV por satlite3 no Brasil.
Com as chamadas Novas Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs),
outras caractersticas que seguem na contramo da politizao e da conscincia social do
pblico e vo ao encontro da lgica de mercado tambm so percebidas na sociedade. O
excesso de informao e superficialidade esto presentes em uma sociedade que Baudrillard
caracterizou com a famosa frase: "Livre do real, voc pode fazer algo mais real que o real: o
1

PAIVA, 2004.
HERZ, 1986: 8-9.
3
LIMA, 2001.
2

hiper-real4. Alm disso, a comunicao de massa implodiria os sentidos, impedindo a reflexo

humana e reproduzindo o carter histrico das produes miditicas, representando o
falatrio. Os produtos miditicos que competem no mercado apelam para o sensacionalismo,
chamando cada vez mais ateno pela forma e pela esttica que por seu contedo. Isso pode
ser visto em capas de jornais que investem na impresso colorida para dar destaque a fotos
(comumente mostrando violncia, esportes ou mulheres), em programas de televiso que
privilegiam temas polmicos, em anncios publicitrios, etc., como observa Douglas Kellner
em seus estudos culturais: As formas de entretenimento invadem a notcia e a informao, e
uma cultura tabloide se torna cada vez mais popular 5. Raquel Paiva constatou que, nesta
gerao da cultura tabloide na mdia, a violncia urbana e o terrorismo miditico seriam
recorrentes:
O terror desponta como a fratura visvel, para usar uma expresso do
pensador francs6, da sociedade contempornea. Ele marcado pela tnica
miditica, razo pela qual os atos so cada vez mais e mais espetaculares,
numa tentativa incontrolvel de superao, por atos de crueldade, da linha que
separaria fico e realidade. Nesse ambiente, divisa-se um afastamento cada
vez mais significativo de projetos tradicionalmente polticos, cujo propsito
era a efetiva alterao da estrutura social vigente [...] A espetacularizao
assume estatuto panfletrio.7

Com isso, poder-se-ia inferir que h uma tendncia global de indissolubilidade dos
meios hegemnicos de comunicao com o mercado e a lgica do capital. Porm, isto no
acontece na totalidade dos meios, visto que a globalizao tambm traz em si um conjunto
extraordinrio de possibilidades, de mudanas agora possveis e que se baseiam em fatos
radicalmente novos8: Martn-Barbero, em suas teses sobre comunicao na Amrica Latina,
considera um fenmeno crescente a apropriao das novas tecnologias por grupos das
camadas subalternas, o que lhes permite uma verdadeira revanche sociocultural, isto , a
construo de uma contra hegemonia mundial9.
Ainda h espaos na sociedade da informao e globalizao que seguem outra
lgica, a do esprito comum10. Um crescente nmero de desempregados e excludos
socialmente tem fortalecido movimentos em prol da cidadania e gerado um sentimento de

BAUDRILLARD, 1996: 125.

KELLNER, 2003: 5.
6
Paiva se refere a Baudrillard.
7
PAIVA, 2009: 19.
8
MARTN-BARBERO, 2008: 13.
9
Ibidem, 13.
10
PAIVA, 2003.
5

solidariedade emergente. Mas solidariedade no idealizada, e sim poltica e prtica, no sentido

de ser uma necessidade.
Para entender essa outra lgica, preciso considerar que os efeitos da mdia na
cultura popular no consistem em apenas manipulao e alienao, como se pde perceber ao
longo de experincias de acadmicos nos estudos de recepo e estudos culturais acerca de
produtos miditicos populares. Douglas Kellner, que prope um estudo cultural multicultural e
multiperspectvico evidencia que A cultura contempornea da mdia cria formas de
dominao ideolgica que ajudam a reiterar as relaes vigentes de poder, ao mesmo tempo
que fornece instrumental para a construo de identidades e fortalecimento, resistncia e
luta11. Dessa forma, a Comunicao Comunitria no entendida como uma alternatividade
'no-tecnolgica' mdia hegemnica, mas como uma outra perspectiva, um outro vis, para
incorporar a tecnologia, sem que se perca o enraizamento local ou comunitrio12
No se pode desconsiderar tambm a importncia das transformaes e discusses
travadas dentro das instncias polticas. Sendo um campo heterogneo e de disputas, a
estrutura poltica de poder abriga tanto representantes de interesses privados e hegemnicos
quanto representantes de interesses pblicos e de grupos desprivilegiados. H diversos efeitos
e contradies do global, do local e das minorias nestes campos.

2.1 Processos culturais nos usos da comunicao

Analisando o conceito de cultura e trazendo a discusso das cincias sociais sobre

a diferena, a desigualdade e a incluso social para o contexto da Amrica Latina, o
antroplogo Nstor Garcia Canclini aponta uma disputa causada por esse cenrio de
globalizao e multiculturalismo dentro da esfera de poder:
Existem cosmopolticas hegemnicas, das transnacionais, das elites e dos
organismos intergovernamentais, que submetem a diversidade ao jugo dos
megamercados (FMI, OMC, acordos de livre comrcio), e, em outros casos,
polticas que apoiam ou fortalecem os atores locais, aceitam as diferenas
(ONGs, federaes indgenas). Exerce-se e disputa-se o poder distncia,
com recursos tecnolgicos que podem servir tanto para controlar quanto para
desafiar13
11

KELLNER, 2001:10.
PAIVA & SANTOS, 2008: 7-8.
13
CANCLINI, 2009: 146.
12

Dessa forma, as mdias e suas novas tecnologias podem ser apropriadas por atores
locais para se conduzir um caminho contrrio ao dos valores hegemnicos disseminados na
sociedade, fortalecendo movimentos identitrios e comunitrios. A possibilidade de
transformao social se aproxima das minorias, que no precisam recorrer somente a
estruturas formais para fazer valer suas reivindicaes. As T.I.Cs se apresentam como
ferramentas prticas de apropriao para uma possvel integrao, mobilizao e
desenvolvimento local. O momento histrico atual seria, assim, propulsor de uma busca por
uma poltica gerativa, ou seja, a nfase nas aes prticas do quotidiano e da localidade14.
interessante, no entanto, observar quais mudanas e processos culturais esto em questo nos
novos usos da comunicao.
Utilizando o exemplo de artesanato indgena no Mxico, Canclini mostra como
possvel modificar o valor de uso de certos objetos no contato com outras culturas: uma pea
artesanal pode ser concebida e planejada pelos indgenas como uma saia, e, quando vendida
para os mexicanos urbanos, passar a ser utilizada como toalha de mesa. Para Canclini, no h
por que argumentar que se perdeu o significado do objeto: transformou-se [...] O que ocorreu
foi que mudou de significado ao passar de um sistema sociocultural a outro, ao inserir-se em
novas relaes sociais e simblicas15. A definio de cultura utilizada pelo prprio autor
coincide com esta compreenso de que ela permeada por transformaes e processos: a
cultura abarca o conjunto de processos sociais de produo, circulao e consumo da
significao na vida social16. Da mesma forma, quando grupos que esto margem do poder
se apropriam de mdias para produzir seu prprio canal de comunicao, esse uso supe toda
uma nova mediao de sentidos, de acordo com o cotidiano e a cultura do grupo.
De um ponto de vista antropolgico, no h motivos para pensar que um uso
seja mais ou menos legtimo do que outro. Com todo o direito, cada grupo
social muda a significao e os usos. Nesse ponto, as anlises antropolgicas
precisam convergir com os estudos sobre comunicao, porque estamos
falando de circulao de bens e mensagens17

Para falar em cultura, preciso levar em conta que este conceito perpassa por
entre vrias linhas tericas: desde a clssica associao entre cultura e identidade at a
concepo de que seria um aparato simblico da produo e reproduo da sociedade como
nos estudos culturais britnicos

ou de que seria um instrumento de legitimao da

14

PAIVA, 2004: 3.
CANCLINI, 2009: 42.
16
Ibidem: 41.
17
Ibidem: 42.
15

hegemonia como na Escola de Frankfurt, onde comunicaes de massa e a indstria cultural

eram vistas como mediadoras da realidade poltica. importante destacar aqui, no entanto,
que a concepo de cultura para os alemes possui outra epistemologia, j que esta palavra
correspondente no idioma alemo, Kultur, no se refere a prticas, hbitos ou modos de vida;
Kultur englobaria as belas-artes, a filosofia e outras maneiras que o homem possui para se
humanizar, transcender, sair da barbrie. Canclini cita, tambm, a concepo de cultura como
dramatizao eufemizada dos conflitos sociais18, com a noo de diferentes pensadores como
Pierre Bourdieu, Bertold Brecht e Walter Benjamin de que rituais e prticas aparentemente
pacficas (como os jogos que simulam situaes da realidade) possuiriam a funo de evitar
confrontos reais.
Canclini, assim como Kellner, prope em suas obras uma combinao destas linhas
diversas para um bom estudo cultural o primeiro, com mais enfoque em pesquisas latinoamericanas e o segundo, em crticas e estudos culturais. Em uma sociedade globalizada em que
se estouram crises e contradies, no basta utilizar cultura como uma simples qualificao
positiva ou negativa.
necessrio avanar no trabalho epistemolgico, iniciado por autores j
citados, a fim de explorar como as aproximaes que narram os vnculos da
cultura com a sociedade, com o poder, com a economia, com a produo,
poderiam ser conjugadas, articuladas umas com as outras19.

importante notar, deste modo, que a rivalidade entre os estudos identificados

como culturalistas e os mais centrados nas contradies de classes pode ser relativizada em
leituras que considerem tanto as relaes de produo quanto os processos culturais.

2.2 Dimenses do popular nas cincias sociais

Antes mesmo de a sociologia, a antropologia e a Comunicao Social se

debruarem em pesquisas sobre comunidades urbanas, os estudos sobre o popular j eram
comuns. A cultura popular tambm foi chamada por tericos americanos dos anos 1940-50
de cultura de massas, operando como um dispositivo de mistificao histrica, mas tambm
18

Ibidem: 46.
Ibidem: 47.

19

propondo pela primeira vez a possibilidade de pensar em positivo o que se passa culturalmente
com as massas20. Acreditava-se que essa comunicao entre diferentes estratos da sociedade,
esse popular pretendendo apropriar-se da cultura, seria sintoma de uma sociedade sem
classes.
Porm, o popular, alm das abordagens culturalistas, classificado como classe
social (especialmente nas leituras marxistas). A exemplo do trabalho do socilogo Pierre
Bourdieu, sua diferenciao das outras classes pode ser observada nas relaes de produo,
na propriedade dos bens e na sua maneira de consumi-los, transformando-os em signos21.
Bourdieu classificava trs nveis culturais na sociedade capitalista, que denominava de
gostos: o legtimo, o mdio e o popular. A burguesia, as classes mdias e as classes
populares formariam ento pblicos diferentes, no s pela distribuio desigual dos bens
materiais e simblicos como pelo modo que cada uma os consumia 22. Para Bourdieu, havia
uma esttica popular, que seria pragmtica e funcionalista. As preferncias e escolhas se
guiariam pelo prtico, pela necessidade e pela imagem de simplicidade e modstia. O socilogo
julgava, assim, que essas classes estariam fadadas a serem subalternas, pois incapaz de ser
como a dominante e incapaz de construir um espao prprio, a cultura popular no teria uma
problemtica autnoma23. As lutas simblicas teriam o seu lugar apenas na classe dominante.
possvel identificar neste discurso a viso de Adorno e Horkheimer, da teoria da Escola de
Frankfurt sobre a Indstria Cultural24, que desencadeou uma srie de anlises tidas como
pessimistas. Os autores relatam um mundo entregue supremacia da tcnica, onde a
racionalidade e a lgica mecnica dos processos industriais teriam ultrapassado o mbito da
produo fabril e se estendido para diversos aspectos do cotidiano, consolidando a dominao
de classe. Com uma imaginao atrofiada e perdendo sua capacidade crtica, o consumidor,
principalmente das classes populares, se converte em massa alienada e sem poder de
contestao (at as classes mais altas tambm poderiam ser massificadas, seduzidas pela
indstria cultural).
J em anlises culturalistas mais recentes sobre movimentos sociais e prticas
populares, pesquisadores passaram a reconhecer essa camada da sociedade de forma mais
valorizada, realocando o lugar do povo na cultura de maneira a compreender novas relaes e
processos no contexto histrico-cultural em que os grupos se constituem.
20

MARTN-BARBERO, 2009: 12.

apud CANCLINI, 2009: 73.
22
Ibidem: 78.
23
Ibidem: 86.
24
HORKHEIMER & ADORNO, 2002.
21

10

O conhecimento das relaes interculturais, segundo Grignon e Passeron, no

deve considerar a cultura popular como um universo de significao
autnomo, esquecendo os efeitos da dominao, nem cair no risco oposto
mas simtrico de crer que a dominao constitua a cultura dominada
sempre como heternoma. Por um lado, o relativismo cultural que imagina os
subalternos apenas como diferentes, num estado de inocncia simblica;
por outro, o etnocentrismo das classes hegemnicas ou dos grupos cultos
associados ou aspirantes ao poder que, crendo monopolizar a definio
cultural do humano, consideram o diferente como barbrie ou incultura25

Essa viso do popular inserido no plano cultural tambm leva, com uma
perspectiva histrica, autores a analisar outros momentos importantes para a redescoberta da
cultura popular. O historiador Jacques Le Goff fez uma releitura da Idade Mdia, na qual
encontrou como fio condutor a oposio entre cultura erudita e cultura popular 26. O
eruditismo do clero se chocava com a emergncia da cultura das massas camponesas; o
folclore, com suas ambiguidades, se defrontava com o racionalismo e o maniquesmo cristo
da cultura oficial. Por dez sculos, antes da famosa e marcante Inquisio, estas duas culturas
dialogavam em forma de presses e represses, estimulando uma aproximao e simbiose. As
histrias dos senhores feudais e os relatos populares e evanglicos se misturavam. A
contribuio de Le Goff reside em ter conseguido resgatar a dinmica prpria do processo
cultural: a cultura popular fazendo-se em uma dialtica de permanncia e mudana, de
resistncia e intercmbio27
Tomando como base os perodos histricos da Idade Mdia a Renascimento,
Mikhail Bakhtin tambm contribui para as pesquisas sobre processos culturais que
reconstroem o popular28. Sua meta principal consiste em identificar as diferenas do popular
em relao cultura vigente, especialmente no que tange linguagem e s formas de
comunicao. O espao prprio da cultura popular seria a praa pblica, um espao no
segmentado, aberto cotidianidade e ao teatro, mas um teatro sem distino de atores e
espectadores29. Nesse espao, o vocabulrio, gestos e expresses ambivalentes, as
brincadeiras, deboches e grosserias seriam linguagens reveladoras da cultura popular com seus
dois eixos de expresso: o cmico e o grotesco.
Uma dimenso inovadora dada cultura e classe popular, partindo do
pensamento marxista, elaborada na teoria gramsciana, na qual o conceito de hegemonia
25

CANCLINI, 2009: 88, 89

LE GOFF, 1979.
27
MARTN-BARBERO, 2009: 101.
28
BAKHTIN, 1993.
29
MARTN-BARBERO, 2009: 102.
26

11

mostra o processo de dominao nas sociedades de tipo ocidental, que no feita somente
pela lgica da coero, mas pelo consenso e aceitao na sociedade civil30. Os aparelhos
privados de hegemonia so os organismos sociais que representam os interesses dos atores
que o compem, configurando assim o conflito e o consentimento na luta pela hegemonia. Na
dimenso cultural, estes aparelhos se relevam como meios de comunicao, literatura, folclore
e outros campos estratgicos da cultura. Uma concepo popular do mundo e da vida estaria
em uma espontnea capacidade de aderir s condies materiais de vida e suas mudanas,
tendo s vezes um valor poltico progressista, de transformao 31 A cultura popular aqui no
supervalorizada

como

nas

concepes

culturalistas,

mas

reconhecida

em sua

representatividade sociocultural e possibilidade de operar na contra hegemonia.

Dessa forma, o popular abrange diferentes vises tericas tanto sobre uma classe
quanto sobre um grupo cultural, sobre consumidores e, mais ainda, sobre um grupo que
tambm atua politicamente e produz significaes. A Comunicao Popular possui, neste
ltimo ponto, uma raiz em comum com a Comunicao Comunitria.

2.3 Caminhos para a comunicao alternativa brasileira

A trajetria dos movimentos sociais populares no Brasil comeou a apresentar

maior vnculo com a comunicao ao final da dcada de 70 32. Esses movimentos nasceram de
uma opresso participao poltica e de situaes degradantes nas classes populares. Como
forma de organizao dessas classes, emergiram manifestaes no mbito da Comunicao
Popular: em um pas onde a censura era forte, os grupos oprimidos usavam panfletos, boletins
e outros recursos para se expressar. O agravante de o pas viver uma ditadura militar foi o
impulsor dessa nova forma de resistncia e luta atravs do discurso.
Com a reabertura poltica e a nova perspectiva do Brasil como pas progressista e
democrtico, as tentativas de se fazer uma comunicao alternativa se multiplicaram. Na
prtica, a Comunicao Comunitria por vezes incorpora conceitos e reproduz prticas
tipicamente da comunicao popular em sua fase original e, portanto, confunde-se com ela,
30

GRAMSCI, 2000b apud MONTAO & DURIGUETTO, 2011.

MARTN-BARBERO, 2009: 112.
32
PERUZZO, 1998.
31

12

mas ao mesmo tempo outros vieses vo se configurando 33. Porm, os pequenos meios que
comeam a surgir no final do sculo passado nem sempre possuem carter anticomercial e
comunitrio. Seguindo a mesma lgica das grandes corporaes, alguns veculos emergentes
podem se configurar como mdia local, definida por Cicilia Peruzzo 34 como um tipo de mdia
que teria um propsito na oportunidade lucrativa que o local apresenta, explorando nichos de
mercado. Essa pode ser considerada uma tendncia ps-globalizao, que acontece tambm
com grandes corporaes: as empresas transnacionais passam a explorar diferenciadamente
pases ao redor do mundo, ou seja, mercados regionais:
Pode-se considerar, no mnimo, trs qualificaes ou contratendncias
principais. A primeira vem do argumento de Kevin Robin e da observao de
que, ao lado da tendncia em direo homogeneizao global, h tambm
uma fascinao com a diferena e com a mercantilizao da etnia e da
"alteridade". H, juntamente com o impacto do "global", um novo interesse
pelo "local". A globalizao (na forma da especializao flexvel e da
estratgia de criao de "nichos" de mercado), na verdade, explora a
diferenciao local. Assim, ao invs de pensar no global como "substituindo"
o local, seria mais acurado pensar numa nova articulao entre "o global" e
"o local". Este "local" no deve, naturalmente, ser confundido com velhas
identidades, firmemente enraizadas em localidades bem delimitadas. Em vez
disso, ele atua no interior da lgica da globalizao. Entretanto, parece
improvvel que a globalizao v simplesmente destruir as identidades
nacionais. mais provvel que ela v produzir, simultaneamente, novas
identificaes "globais" e novas identificaes "locais"35

Apesar de haver uma impossibilidade de delimitar os objetos [de estudo]

comunitrio e local em fronteiras claramente demarcadas36 no se pretende aqui confundir os
dois conceitos. Podem-se identificar dentre os veculos alternativos quais se diferenciam como
comunitrios por conta de sua forma de organizao e contedo (no reproduzem a lgica e
linguagem dos grandes meios) e de seus interesses, representatividade poltica e ambies (que
se distanciam do capital e da lgica de mercado). Entende-se que uma diferena importante
entre a mdia local e a Comunicao Comunitria est no fator de possibilidade de
transformao social. A utilizao da comunicao para conscientizar e motivar aes poltico
comunicativas em uma comunidade um modo de gerar uma luta por direitos e
reconhecimento daquela minoria, o que, por si s, acarreta a possibilidade de pensar mudanas
mais amplas na sociedade; portanto, instiga a mobilizao social. Observa-se que um veculo
comunitrio pode ser um propulsor dessa mobilizao, bem como tambm pode ser
33

PERUZZO, 2006: 6.
Ibidem.
35
HALL, 1998: 77.
36
PERUZZO, 2006: 143
34

13

consequncia dela, como aconteceu na primeira fase da comunicao popular, oriunda de

movimentos sociais.
interessante compreender que mesmo uma cultura popular de resistncia no
pode ser totalmente pura, distante do contato com os produtos de comunicao de massa. O
jornalismo participativo, com os novos recursos da internet, um exemplo de que os grandes
meios tambm buscam se aproximar de grupos particulares. Porm, observa-se nessas
mediaes uma retratao ainda estereotipada sobre as comunidades e assuntos regionais, e
esse tem sido o motivo do surgimento de muitos meios comunitrios contemporneos
portanto, os movimentos sociais no so a nica causa para reunirem grupos que desejam fazer
uma comunicao alternativa. As abordagens dos grandes veculos ignoram a pluralidade
contida nos territrios denominados favelas ou comunidades os termos escolhidos por esses
veculos tambm representam qual discurso oficial se quer proferir acerca do tema37. O termo
favela usado pelos meios de comunicao brasileiros quando se quer destacar aspectos
negativos, geralmente em associao violncia e ao trfico de drogas, de um territrio que
desprovido de polticas pblicas. Este uso est de acordo com o senso comum, e tambm com
uma srie de critrios elaborados pela ONG Observatrio de Favelas do Rio de Janeiro, que
evidenciam o aspecto de incompletude de polticas e de aes do Estado nestes territrios. 38
O eixo de representao da favela a noo da ausncia. Ela sempre
definida pelo que no teria: um lugar sem infraestrutura urbana sem gua,
luz, esgoto, coleta de lixo , sem arruamento, sem ordem, sem lei, sem moral
e globalmente miservel. Ou seja, o caos.39

Quanto legislao, em 1990 a Prefeitura do Rio sancionou a Lei Orgnica

Municipal, que estabelecia o princpio de no-remoo das favelas, e em 1992 o Plano Diretor
da Cidade estabeleceu uma poltica habitacional e planos de ao, alm da primeira definio
legal do termo favela:
Art. 147 - Para fins de aplicao do Plano Diretor (1992), favela a rea
predominantemente habitacional, caracterizada por ocupao da terra por
populao de baixa renda, precariedade da infra-estrutura urbana e de
servios pblicos, vias estreitas e de alinhamento irregular, lotes de forma e
tamanho irregular e construes no licenciadas, em desconformidade com os
padres legais.40

37

PAIVA & NRA. In: PAIVA & SANTOS, 2008.

SOUZA E SILVA et al., 2009.
39
SOUZA E SILVA& BARBOSA, 2005: 24.
40
PLANO DIRETOR, 1992: 20
38

14

J o uso de comunidade pressupe um esprito coletivo de solidariedade e uma

ao mais incisiva e inclusiva do governo no territrio: no Rio de Janeiro, cidade
referencial da conjuntura social brasileira, o modelo de segurana pblica concebido em 2008
com as Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs) disseminou o uso do conceito, pois, na teoria,
um policiamento comunitrio integral, junto a projetos sociais (executados pela UPP Social)
retirariam o controle daquele territrio favelizado do crime organizado e levaria aos moradores
o acesso aos servios urbanos.
Mesmo recebendo, dados os recentes confrontos e o novo plano de segurana, um
pouco mais de ateno na grande mdia, as favelas cariocas tm sua representao ainda
afastada do reconhecimento de quem vive ali, com reportagens ainda pautadas pelo eixo
trfico-violncia e por favorecimento a remoes41. Assim, j se multiplicam grupos que
desejam mostrar melhor a complexidade da realidade do territrio marginalizado e denunciar o
lugar-comum em que caem os noticirios da mdia hegemnica. As experincias classificadas
como Comunicao Comunitria exprimem, dessa forma, as contradies vividas no
cotidiano urbano no que diz respeito s relaes sociais, aos conflitos de classe nas esferas de
poder e aos processos culturais de significao e de usos sociais da mdia.

41

PAIVA & NRA in: PAIVA & SANTOS, 2008

15

3. COMUNICAO COMUNITRIA E CONTRA HEGEMONIA

A comunidade se coloca dentro da sociedade civil como uma posio poltica, que
se contrape, ainda que se relacione, com a sociedade. Mesmo em seus mltiplos sentidos,
necessrio entender bem a posio em que se quer chegar antes de usar esse conceito. No se
deve defender uma utopia ultrapassada de paz e harmonia entre os indivduos, pois assim
comunidade seria um projeto nunca experienciado. Da mesma forma, a Comunicao
Comunitria, que intrinsecamente est ligada politicamente ao que define comunidade e
questo de democratizao dos meios de comunicao, no deve ser considerada em termos
rasos e estigmatizados. Muitas vezes, ela se configura como um processo contra hegemnico
na sociedade civil. Porm, necessria uma viso dialtica para entender o processo de
transformaes que esta prtica carregou ao longo de sua histria.
A busca de solues para a desigualdade social em um micro-espao faz a
sociedade civil se embrenhar em questes polticas, principalmente no que tange ao social.
Porm, as estruturas criadas para substituir e/ou questionar o papel do Estado ainda esto
dentro do sistema, seguindo leis e contratos, devendo-se ter o cuidado de no perderem sua
razo de ser, sua coeso social. Neste capitulo, sero analisadas teorias acerca do conceito de
comunidade, Comunicao Comunitria e hegemonia, buscando compreender como veculos
de comunicao que nascem em comunidades, dentro de uma cultura popular, se inserem em
uma luta poltica na sociedade civil.

3.1 Comunidade: definies e prxis

Entender comunidade abrange no s o seu conceito, mas a sua realidade. As

reflexes tericas acerca desse termo, explicitadas na anlise de Paiva, 42 resgatam pensamentos
a partir do romantismo alemo, com a ligao epistemolgica de comunidade a povo, nao,
Estado e sociedade. A palavra alem Gemeinschaft (comunidade), utilizada por Kant, est
ligada comunho espacial em localidades especficas, a folk society. Porm, h tambm o
entendimento do mesmo conceito na Psicologia e Sociologia como sendo um adversrio da
42

PAIVA, 2003.

16

sociedade da racionalidade, sendo destacadas, na Psicologia, as relaes sociais e a

comunicao, e na Filosofia e Poltica, as aes coletivas e decises participativas.
Ferdinand Tnnies, em seu livro Comunidade e Sociedade,43 publicado
originalmente em 1887, mas somente se tornando best-seller a partir da segunda edio em
1912, explora a anttese entre esses termos. Ele v na comunidade (Gemeinschaft) a linguagem
como responsvel por colocar o grupo em consenso e disseminar valores e costumes em
comum. J na sociedade (Gessellschaft), a vontade prevalecida seria a individual,
industrializada, diferente da sociedade rural. Alm disso, a comunidade seria o ponto de partida
do indivduo. Nos moldes iluministas expressados por Tnnies, seria um tanto idealizada. Ao
influenciar os estudos de comunidade, a teoria de Ferdinand Tnnies contribuiu para o
surgimento de seguidores e crticos, sendo que os mais severos se referem ao possvel carter
ilusrio ou romntico, dado o nvel de perfeio atribudo comunidade44.
Conjugar a comunidade como um conceito correspondente perfeio um hbito
usado at hoje, que funciona de certa maneira como direcionamento das aes e dos desejos
em comum. Como exemplo, o agir recproco e humano o que define comunidade, de
acordo com Giovanni Gentile45. Mas o conceito passou por vrias apropriaes, nem sempre
significando um ideal a ser alcanado, por vezes com uma viso crtica de que a comunidade
pode ter aspectos diferentes dependendo do contexto. Nas obras de Marx46, por exemplo,
construda uma crtica a pequenas comunidades, principalmente as vinculadas religio e
famlia. Ele defenderia o esprito de comunidade em uma situao hipoteticamente mais geral,
como uma associao socialista, com uma lgica comunitria, entre todas as naes. A
concepo de comunidade universal tambm vista nas produes de Dascal e
Zimmermann, de forma mais romntica.47
Em virtude das mltiplas propostas advindas desses autores alemes e de outros
pioneiros nessa discusso, pode-se resumir os conceitos clssicos de comunidade a partir dos
seguintes critrios sistematizados por Peruzzo:
Numa leitura de conjunto, na tentativa de apresent-la de forma didtica e
concisa, infere-se que, a partir dos clssicos, uma comunidade pressupe a
existncia de determinadas condies bsicas, tais como: a) um processo de
vida em comum por meio de relacionamentos orgnicos e certo grau de coeso
social; b) autossuficincia (as relaes sociais podem ser satisfeitas dentro da
comunidade, embora no seja excludente); c) cultura comum; d) objetivos
43

TNNIES apud PAIVA, 2003.

PERUZZO, 2006: 11.
45
GENTILE apud PAIVA, 2003.
46
MARX apud PAIVA, 2003.
47
DASCAL & ZIMMERMANN, 1987, apud PERUZZO, 2006.
44

17

comuns; e) identidade natural e espontnea entre os interesses de seus

membros; f) conscincia de suas singularidades identificativas; g) sentimento
de pertencimento; h) participao ativa; i) locus territorial especfico; e j)
linguagem comum.48 49

No entanto, o territrio virtual determinado pelos meios de comunicao

vislumbra outras possibilidades de comunidade. Com os aparatos das TICs, a distncia e o
tempo so prescindidos pelas relaes humanas, o que desloca o conceito de comunidade para
o de um vnculo mais afetivo. Isso no exime o carter agregador que um local pode
apresentar, podendo ainda se ter comunidades formadas pela identidade e proximidade.
O sentimento de pertencimento, elemento fundamental para a definio de
uma comunidade, desencaixa-se da localizao: possvel pertencer
distncia. Evidentemente, isso no implica a pura e simples substituio de
um tipo de relao (face-a-face) por outra (a distncia), mas possibilita a
coexistncia de ambas as formas, com o sentimento de pertencimento sendo
comum s duas.50

A territorialidade estaria mais ligada s comunidades tradicionais, que se utilizam

do fator de proximidade das relaes humanas. No caso dos meios de Comunicao
Comunitria que surgem em casos de relacionamentos orgnicos que compartilham
sentimentos e interesses no cotidiano de favelas cariocas, que surgiram muitas vezes a partir do
xodo rural, tendo algo em comum com comunidades rurais51, este tipo mais tradicional de
comunidade que est em voga.

3.2 Comunitria como classificao para veculos de comunicao

Para compreender os veculos de Comunicao Comunitria como uma categoria

especfica e minoritria dentro do campo da comunicao, preciso conjugar anlises do
contexto histrico-social em que tal categoria surge com percepes sobre seu
desenvolvimento cotidiano.
importante que se entenda que a mdia comunitria se refere a um tipo
particular de comunicao na Amrica Latina. aquela gerada no contexto de
48

PERUZZO, 2006: 13.

Peruzzo ressalta que no necessrio que todos os critrios apaream para uma comunidade ser legtima.
50
PALCIOS apud PERUZZO: 13-14.
51
ERNANDEZ, 2012.
49

18

um processo de mobilizao e organizao social dos segmentos excludos (e

seus aliados) da populao com a finalidade de contribuir para a
conscientizao e organizao de segmentos subalternos da populao
visando superar as desigualdades e instaurar mais justia social. Inicialmente
ela se configurou como uma comunicao alternativa e que assim foi
chamada e continua sendo em muitos lugares mas que recebeu vrias
outras denominaes como comunicao participativa, comunicao
horizontal, comunicao popular etc. A expresso Comunicao Comunitria
de uso recente, certamente numa tentativa de se dar conta s transformaes
nesse mbito, ou seja, da passagem de uma comunicao mais centrada no
protesto e na reivindicao e muito ligada aos movimentos populares para
uma comunicao mais plural e de contedo abrangente.52

Dessa forma, o conceito de Comunicao Comunitria j sofreu transformaes.

Tendo uma definio em comum com a mdia popular e alternativa, caracteriza um processo de
comunicao com origem nos grupos subalternos da sociedade, nos movimentos populares (no
contexto latino-americano) nos anos 1970 e 1980.
A comunicao popular foi tambm denominada de alternativa, participativa,
horizontal, comunitria e dialgica, dependendo do lugar social e do tipo de
prtica em questo. Porm, o sentido poltico o mesmo, ou seja, o fato de
tratar-se de uma forma de expresso de segmentos excludos da populao,
mas em processo de mobilizao visando atingir seus interesses e suprir
necessidades de sobrevivncia e de participao poltica.53

Nas ltimas dcadas, o uso do termo comunitria convencionou-se na Amrica

Latina para designar este tipo de prtica, que sofreu transformaes por conta do processo de
luta poltica dos movimentos sociais, que se segmentaram e passaram a adotar diferentes
estratgias.
Oportuno considerar que, num ambiente democrtico, caracterizado por
eleies diretas e mais liberdade de organizao e de expresso no conjunto da
sociedade, as lutas por comunicao, simbolizadas pelo Frum Nacional pela
Democratizao da Comunicao (FNDC), obtiveram relevantes conquistas.
Alterou-se tambm o processo de ao e de concepo da comunicao no
contexto dos movimentos populares proporcionando o surgimento de formas
mais plurais, avanadas e geis de comunicao. De uma comunicao
dirigida a pequenos grupos e centrada nos aspectos combativos dos
movimentos populares, passou-se aos poucos a ampliar seu alcance por
meio da incorporao de meios massivos, principalmente de radiodifuso, e,
portanto, de novos contedos e linguagens. 54

Ou seja, movimentos sociais pautados por causas minoritrias, e at organizaes

que no se proclamam como movimentos, se mobilizam atravs da comunicao para defender
52

PERUZZO, 2000: 149

PERUZZO, 2006: 02
54
Ibidem: 05
53

19

interesses em comum. No caso da Comunicao Comunitria de favelas tema central deste

trabalho podem ser interesses locais, de uma classe econmica desfavorecida e/ou de quem
deseja multiplicar vozes no cenrio de concentrao da mdia brasileira.
Faz-se necessrio, no entanto, considerar que a caracterizao de meios de
comunicao comunitrios no deve se configurar em um delineamento rgido de critrios
excludentes, visto que esses meios foram e so fruto de um processo histrico de dcadas, em
que cada vez surgem outros tipos de luta, mais transformaes culturais e outras formas de se
reunir e protagonizar aes. H uma flexibilidade naquilo que pode ser chamado hoje em dia
de Comunicao Comunitria, sendo mais interessante, em vez de identificar quais veculos
esto dentro ou fora do crculo, analisar os processos que o envolveram.
O maniquesmo desproblematiza. Quando concentramos nossas energias
reflexivas na complicada questo da autenticidade , perdemos a chance de
utilizar a fora das contradies para compor a anlise. Sem dvida, so
inmeros os casos de deturpao das iniciativas de Comunicao
Comunitria, e os estudos da rea no podem vilipendi-los, sob o risco de
ver dissolvido seu objeto de anlise. Mas acreditamos que a utilizao de
critrios eliminatrios baseados no que seria um modelo de mdia
comunitria, pouco ou nada contribui para essa questo, j que nos faz perder
de vista a dimenso criativa e multifacetada que esses meios assumem.55

Desse modo, os meios de Comunicao Comunitria so importantes objetos de

estudo para revelar e compreender situaes maiores em nossa sociedade, estando inseridos
dentro de uma dinmica cultural, societria e refletindo relaes de poder.

3.3 O processo contra hegemnico de veculos comunitrios

Oriundo de uma cidade provinciana da Itlia, e buscando compreender, no

contexto do ps-guerra, por que as pessoas no se revoltavam contra a ordem vigente, o
cientista poltico Antonio Gramsci debruou-se sobre o capitalismo em sua fase monopolista,
desenvolvendo em seu perodo de priso (1926 1937) uma teoria original sobre a sociedade
civil e sua relao com o Estado56, a partir de conceitos fundamentais de Marx, Engels e Lnin.

55

MALERBA in PAIVA & SANTOS, 2008

GRAMSCI, 2000a, 2000b, 2001a, 2001b, 2002 apud MONTAO & DURIGUETTO, 2011.

56

20

Gramsci visualizou um cenrio complexo nas relaes de poder e nas organizaes

de interesses, o que o levou a denominar uma nova dimenso na vida social: a sociedade civil.
A sociedade civil em Gramsci assim composta por uma rede de
organizaes (associaes, sindicatos, partidos, movimentos sociais,
organizaes profissionais, atividades culturais, meios de comunicao,
sistema educacional, parlamentos, igrejas, etc.). uma das esferas sociais em
que as classes se organizam e defendem seus interesses, em que se confrontam
projetos societrios, na qual as classes e suas fraes lutam para conservar ou
conquistar hegemonia.57

Dessa forma, com o conceito de Estado ampliado, Gramsci entende que Estado
no engloba somente a concepo marxista de um aparelho repressivo que legitima a
dominao da burguesia. Agora, principalmente nas sociedades de tipo ocidental, ele inclui,
alm da sociedade poltica, a esfera da sociedade civil, onde ocorrem mediaes que
estabelecem certo consenso, que configuram a hegemonia de uma classe atravs de
mecanismos de convencimento e dispositivos chamados aparelhos privados de hegemonia.
Estado todo o complexo de atividades prticas e tericas com as quais a classe dirigente
no s se justifica e mantm seu domnio, mas consegue obter o consenso ativo dos
governados58 Atravs dos aparelhos privados de hegemonia, que so organismos sociais
ideolgicos representantes de interesses de um grupo, possvel instaurar uma subordinao
dos outros grupos a seu modo de vida e produo.
Porm, a hegemonia no exclui a ocorrncia de contradies e conflitos na
sociedade civil. Existem, assim, foras contra hegemnicas que lutam para conquistar espaos
na sociedade civil. De acordo com Gramsci, um processo revolucionrio s seria possvel
atravs desse processo tico poltico, configurando uma Guerra de Posio 59. Portanto, no
h hegemonia, mas sim que ela se faz e desfaz, se refaz permanentemente num 'processo
vivido', feito no s de fora mas tambm de sentido, de apropriao do sentido pelo poder, de
seduo e de cumplicidade60
Sabendo-se que os meios de comunicao so importantes mediadores de sentido
na sociedade civil, e que se inserem no plano cultural que configura a hegemonia, notvel
que, na conjuntura social brasileira j explicitada neste trabalho, os veculos de Comunicao
Comunitria
surgem como uma possibilidade de que novos sentidos sejam agenciados nas
esferas de negociao do poder: indivduos historicamente excludos do
57

MONTAO & DURIGUETTO, 2011: 43.

GRAMSCI: 2000b: 331 apud MONTAO & DURIGUETTO, 2011: 43 .
59
GRAMSCI, 2000a: 261-262 MONTAO & DURIGUETTO, 2011: 46.
60
MARTN-BARBERO, 2009: 112.
58

21

processo comunicacional tm a chance de que suas demandas passem a

circular na sociedade atravs de suas prprias enunciaes. 61

Dessa forma, os conflitos existentes em uma luta pelo poder (e direito) da fala se encaixam
dentro da concepo de Gramsci de sociedade civil e hegemonia. Os meios de comunicao
funcionam como aparelhos privados de hegemonia, e, no Brasil, a concentrao desses meios
em mos de poucos conglomerados comerciais e sua vantagem dentro da legislao e das
aes arbitrrias do Estado, demonstra a dificuldade de se estabelecer uma resposta contra
hegemnica da classe trabalhadora e dos grupos de interesse desfavorecidos (as minorias de
gnero, sexualidade, etnia, etc.). Porm, as tentativas tm-se multiplicado, configurando um
importante movimento de multiplicao de vozes e resistncias falta de democracia dos
meios de comunicao.
Os veculos alternativos incluem-se assim na categoria dos aparelhos
privados de hegemonia de Gramsci: atuam na sociedade civil como
organismos coletivos de natureza voluntria, relativamente autnomos em
face do Estado em sentido estrito e gerados pela moderna luta de classes. 62

necessrio salientar que contra hegemonia no pressupe, necessariamente, o processo

contrrio hegemonia: no caso dos meios de comunicao, por exemplo, no significa que
veculos comunitrios pretendam conseguir uma dominao ideolgica ou formar redes de
oligoplio.
A radicalidade do que pode se configurar como contra-hegemnico talvez
resida no fato de no se desejar nunca o lugar de sujeito hegemnico, no fato
de a contra-hegemonia se orientar por uma razo fundamental que se
configure de modo contrrio e oposto hegemonia. uma contraposio que
pode vir acompanhada de aes e atuaes no cotidiano, que pode e deve vir
acompanhada de uma reflexo contundente sobre o status quo, e que,
necessariamente, vem harmonizada com o desejo de recusa da situao
dominante.63

Levando-se em conta essas questes, afirmar o carter contra hegemnico dos

veculos de Comunicao Comunitria significa reconhecer seu papel poltico dentro da
sociedade civil, papel que se processa em outra lgica e que promove cotidianamente a
possibilidade de uma tomada de conscincia sobre a comunicao brasileira, bem como
explicita a falta de representatividade e a pirmide de poder inerentes lgica hegemnica na
qual a comunicao veio se constituindo.
61

MALERBA in PAIVA & SANTOS, 2008: 153.

MORAES in COUTINHO, 2008: 45.
63
PAIVA in COUTINHO, 2008: 165.
62

22

4. JORNAL A NOTCIA POR QUEM VIVE

O jornal comunitrio A notcia por quem vive constitui uma experincia de

Comunicao Social, desde 2011, de moradores da Cidade de Deus, favela situada na regio
oeste do municpio Rio de Janeiro. Alm disso, tambm uma experincia de pesquisa e
extenso da Universidade Federal do Rio de Janeiro, visto que membros do Ncleo de
Solidariedade Tcnica64 (Soltec) da UFRJ acompanham o grupo de moradores em um projeto
de extenso e que, antes mesmo de o jornal ter sido criado, j foram realizados outros
trabalhos no territrio.
A experincia do jornal foi sendo construda em um contexto excepcional: a
iniciativa surgiu aps um perodo de articulao entre organizaes da comunidade em torno
de um Portal Comunitrio na internet (tambm sendo um projeto de extenso), o que suscitou
entre os participantes a ideia de se ter um curso sobre anlise crtica dos meios de
comunicao. A universidade viabilizou o curso, no qual o trabalho final foi a produo da
primeira edio do jornal. Dessa forma, a juno do trabalho acadmico com a mobilizao
dos moradores o que d ao jornal caractersticas marcantes.
Neste captulo, ser narrada a trajetria desta organizao at o incio de 2013,
considerando o contexto histrico e social em que se desenvolveu, alm de se fazer uma
anlise sobre questes comunitrias e problemticas que surgiram ao longo da trajetria. Sero
tomadas como base para o resgate histrico produes acadmicas de autores que j
participaram de projetos anteriores na Cidade de Deus, com moradores do mesmo grupo de
interconhecimento65: Marlia Alves Gonalves e Celso Alexandre Souza Alvear.

64

Programa da Pr-reitoria de Extenso da UFRJ (PR5), com sede no Centro de Tecnologia da UFRJ. Surgiu em
2003, por iniciativa de alunos de Engenharia de Produo, se tornando, mais tarde, um ncleo interdisciplinar
com equipe formada por graduandos, graduados, mestrandos, doutorandos e docentes.
65
Meio ou grupo de interconhecimento designa um conjunto de pessoas em relao direta umas com as outras
ou, mais exatamente, que dispe umas sobre as outras de um certo nmero de informaes nominais In:
MAGET apud BEAUD & WEBER: 2007: 192

23

4.1 A Cidade de Deus

O projeto de construo de um bairro situado entre o Largo da Freguesia e a Barra

da Tijuca, a se chamar Cidade de Deus e com a inteno de abrigar mo de obra para o
desenvolvimento da ento recente parte nobre da cidade (litoral oeste), foi concebido e
aprovado em 1964 como um projeto urbanstico inovador 66. A equipe tcnica do Banco
Nacional de Habitao (BNH), liderada pelo arquiteto italiano Giuseppe Badolato, era a
mesma que havia projetado os ncleos Vila Aliana (Bangu), Vila Kennedy (Senador Camar)
e Vila Esperana (Vigrio Geral). Sobre um terreno de 70,14 hectares, eram previstas 3.053
habitaes a serem vendidas a preos baixos para uma populao de baixa renda, reas de
convvio e lazer e todos os servios urbanos necessrios, objetivando uma mudana social
atravs da vida comunitria. A Cidade de Deus seria o modelo do novo Programa Habitacional
do governo militar.
As obras comearam em 1965 e foram construdas 1.500 habitaes at janeiro de
1966, quando o Rio de Janeiro passou por uma das maiores tragdias de sua histria: uma
srie de chuvas deixou milhares de famlias desabrigadas, principalmente em morros da Zona
Sul da cidade. A partir de ento, foram feitos estudos emergenciais para que houvesse
condies de transferir os desabrigados para a Cidade de Deus inacabada. Sem o incio das
obras de infraestrutura, foram construdos banheiros coletivos e vages de ocupao
transitria, financiados pela Aliana para o Progresso (AP). Em maro do mesmo ano, as casas
foram ocupadas e as obras ainda continuaram at duplicar o nmero de habitaes. Porm, os
terrenos ao redor do bairro tambm foram usados por famlias de desabrigados, formando
construes precrias chamadas popularmente de barracos. Sem infraestrutura, com casas
inacabadas e com a entrada do trfico de drogas, a regio ficou conhecida como favela.
Em muitos conjuntos financiados com recursos pblicos e concebidos durante
a existncia do BNH (1964-1986) como soluo para o problema das
favelas em particular, ocorreu um verdadeiro processo de favelizao, do qual
o exemplo mais gritante a Cidade de Deus, no Rio de Janeiro.67

De acordo com o Censo 2010, realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
66

Informaes retiradas de uma entrevista da integrante do jornal, Rosalina Britto com o arquiteto Giuseppe
Badolato. Disponvel em: http://cidadededeus-rosalina.blogspot.com.br/2011/05/verdadeira-historia-da-cidadede-deus.html Acessado em 26 de fevereiro de 2013.
67
SOUZA E SILVA et al, 2009: 55.

24

(IBGE), a Cidade de Deus teria uma populao de cerca de 45 mil pessoas, sendo
consideradas 5.075 moradores de aglomerados subnormais (definio dada pelo IBGE para
as favelas). Esses aglomerados, segundo o IBGE, no incluem conjuntos habitacionais
regularizados, sendo consideradas apenas as ocupaes irregulares de terrenos de propriedade
alheia (pblica ou particular) desprovida de servios pblicos e essenciais; por isso a
discrepncia entre os nmeros do total de habitantes e os considerados moradores de favelas
do bairro Cidade de Deus (que, segundo o IBGE, so nove: Santa Efignia, Travessa Efraim,
Stio da Amizade, Rua Moiss, Moquio, Conjunto Vila Nova Cruzada,Vila da Conquista,
Pantanal 1, e Pantanal). H, no entanto, um levantamento feito pelos moradores indicando
aproximadamente 65 mil habitantes em toda a regio.

4.2 Organizaes Sociais de Base Comunitria e Portal Comunitrio da Cidade de Deus

Em 2008, foi criado na Cidade de Deus um Portal Comunitrio, fruto da pesquisa

de dissertao de Celso Alexandre Souza Alvear A formao de redes pelas organizaes
sociais de base comunitria para o desenvolvimento local: um estudo de caso da Cidade de
Deus

68

, em que foram mapeadas dezesseis Organizaes Sociais de base Comunitria

(OSBCs)69, com o objetivo de entender o relacionamento entre as organizaes locais, e

verificar de que forma os relacionamentos influenciavam no desenvolvimento local. O
pesquisador, membro do Ncleo de Solidariedade Tcnica da UFRJ, trabalhava, na poca, no
projeto Incluso Produtiva de Jovens na Cidade de Deus. Dessa forma, seu contato com a
instituio Centro de Estudos e Aes Sociais e de Cidadania (CEACC), onde ocorriam a
maioria das reunies do projeto, foi importante para iniciar a pesquisa.

68

ALVEAR, 2008.
O termo organizaes sociais de base comunitria (OSBCs) se refere a organizaes no governamentais
de atuao local, geralmente determinadas a resolver problemas da comunidade, formada pelos prprios
moradores (ALVEAR, 2008: 25)
69

25

4.2.1 O desenvolvimento da pesquisa com as OSBCs

O pesquisador conseguiu manter contato com quinze das dezesseis organizaes

mapeadas, e identificou mais duas durante o perodo de validao, quando no havia mais
tempo hbil para aplicar a elas todos os procedimentos da pesquisa. Grupos que no atendiam
aos critrios das OSBCs no foram considerados, como bondes de funk e pastorais: os
primeiros, pelo critrio de organizaes organizadas formalmente e o segundo, pelo critrio
organizaes autogeridas. As quinze OSBCs pesquisadas foram:
ASVI Associao Semente da Vida da Cidade de Deus
Grupo Alfazendo
CECFA Centro Educacional Criana Futuro Adolescncia
Comit da 3 Idade (Ao da Cidadania)
ABOSEP Associao Beneficente Obra Social Estrela da Paz
Conselho Comunitrio Gabinal Margarida
Lente dos Sonhos
Ginga Associao Cultural Capoeira Ginga Brasil
Casa de Santa Ana (Razo Social: Centro Dia Santa Ana)
CEDEDUCOM Centro de Desenvolvimento Educacional Comunitrio
OSAMI Obra Social de Apoio ao Menor e ao Idoso.
Grupo Teatral Raiz da Liberdade
CEACC Centro de Estudos e Aes Culturais e de Cidadania
Aliana Ariri - Lilirca (Liga Litoral Rio Capoeira)
AMUNICOM Associao de Moradores Unio Comunitria da Cidade de Deus
importante acrescentar que no incio de 2003, aps o longa de grande bilheteria
Cidade de Deus70, foi criado o Comit Comunitrio da CDD, com o intuito de transformar a
imagem negativa criada pelo filme.

70

Cidade de Deus. MEIRELLES, Fernando. Brasil: 2002. 135 minutos.

26

Seu objetivo era articular as diversas iniciativas sociais existentes na CDD e lutar
para trazer mais investimentos para a regio. Esse comit foi originalmente composto por 17
instituies existentes na CDD e realiza reunies semanais em sede prpria71.
O filme baseado no livro homnimo de Paulo Lins retrata apenas a regio da
Cidade de Deus, com cenas de horror e violncia como consequncia do trfico de drogas
daquele bairro. Criou-se uma repercusso nacional e internacional, tendo o filme sido indicado
ao prmio Oscar. Dessa forma, o estigma que se criou no foi bem aceito pelos moradores,
que relatam serem vtimas de preconceito e at terem empregos perdidos por conta de uma
espetacularizao do cinema.
A organizao do Comit era formada por algumas das organizaes supracitadas:
Abosep; Alfazendo; Aliana Ariri; Amunicom; CEACC; CECFA; Cededucom; Comit da 3
Idade e Conselho Comunitrio Gabinal Margarida. Porm, na prtica, apenas algumas destas
organizaes participam efetivamente das reunies do Comit. 72 O autor percebeu certa falta
de integrao entre as organizaes, o que dificultaria o pleno sucesso de suas aes e do
desenvolvimento local. Para Celso, ocorriam equvocos nos juzos de valor que algumas
instituies tomavam sobre as outras, e, em alguns casos, elas nem sequer se conheciam.
Muitas organizaes reclamaram do centralismo e da falta de democracia no
Comit, afirmando tambm que apenas estas poucas organizaes no poder
colhiam os frutos. Por outro lado, estas organizaes que tm um papel
predominante reclamam das organizaes com menor maturidade, por terem
uma viso muito assistencialista. Dessa forma, foi criada uma grande
distncia entre esses dois grupos de organizaes73.

Desse modo, os moradores envolvidos no trabalho social em geral adotavam uma

postura de desconfiana e at de competio com relao s outras organizaes da Cidade de
Deus, muitas vezes possuindo melhor relao com organismos de fora da favela:
As organizaes entrevistadas realizam a maior parte de suas relaes com
organizaes de fora da CDD. Mais especificamente, essas organizaes
estabelecem relaes com empresas, para obter recursos financeiros ou
materiais, ou com outras ONGs, para trocar informaes. Como do mais
importncia s relaes com empresas, parece que atualmente esto mais
focadas em conseguir recursos do que em melhorar a qualidade de seus
trabalhos.74

71

ALVEAR, 2008: 86.

Ibidem: 89
73
ALVEAR, 2008: 104
74
Ibidem: 100
72

27

Este foco em captao de recursos interpretado pelo autor como uma viso
imediatista por parte das organizaes. Geralmente, espaos em que se poderiam discutir
polticas pblicas e situaes de longo prazo, como o Comit, eram mal aproveitados,
enquanto outros espaos semelhantes, como reunies organizadas mensalmente pela ASVI,
eram melhor usufrudos, porm com foco em troca de informaes e em discusses especficas
de projetos. Concluses como estas foram os primeiros resultados de duas anlises: Anlise de
Redes Sociais (ou S.N.A.: Social Network Analysis), mtodo quantitativo utilizado na
pesquisa, e uma anlise de entrevistas e dirio de campo, como mtodos qualitativos. Ao final
da dissertao, Celso apresentou seis fatores de dificuldade na contribuio da rede de OSBCs
da Cidade de Deus para o desenvolvimento da comunidade: o baixo volume de troca de
informaes entre as organizaes; rede pouco ou nada capilarizada com a base (moradores);
viso distorcida de polticas pblicas e dificuldades de relao com os governos; pouca
conexo com movimentos sociais mais amplos; trato das questes sociais de modo
desarticulado das questes econmicas e viso excessiva de curto prazo 75. Especialmente no
ponto sobre pouca conexo com movimentos sociais, Celso faz consideraes importantes:
O distanciamento das OSBCs da Cidade de Deus dos grandes movimentos
sociais segue a tendncia dos anos 1990 (MONTAO, 2003, p. 271). A baixa
participao em grandes fruns e redes temticas e a relao de passividade
frente ao Estado so evidncias deste fato. As OSBCs tm pouca ou quase
nenhuma relao com os grandes movimentos sociais ligados s questes de
etnia, gnero e classe [...] Segundo a distino entre coletivo em rede e
movimento social (SCHERER-WARREN, 2005, p. 35-36), o que se encontra
na Cidade de Deus um coletivo em rede. Mesmo assim, esse coletivo se
encontra ainda fracamente articulado, pois a difuso de conhecimento muito
baixa e no h nenhuma estratgia coletiva claramente definida. 76

Alm deste diagnstico, sua pesquisa sugeriu propostas de encaminhamento para

solucionar as questes apresentadas entre elas, a possibilidade de criao de um portal das
iniciativas sociais da Cidade de Deus77. O objetivo seria divulgar os projetos da CDD e
melhorar a comunicao entre as organizaes, estimulando a cooperao e atuao conjunta.
Outras propostas complementares eram pesquisas junto ao pblico, sistematizao dos dados e
compartilhamento destes entre as ONGs. Mdias comunitrias, alm do portal, como jornais e
revistas, tambm poderiam ser consideradas ferramentas para divulgar o trabalho das
organizaes. Outras propostas no que diz ao relacionamento com o Estado foram: cursos e
articulaes internas em redes temticas; fruns e conselhos. Por fim, Celso props a discusso
75

Ibidem: 120 121.

Ibidem: 115, 116.
77
Ibidem: 122.
76

28

de formas de crditos para os empreendimentos locais, como estmulo economia local, e o

uso do Comit Comunitrio e da Agncia de Desenvolvimento como estruturas que auxiliem
na busca por opes de sustentao das organizaes, diminuindo o risco de cooptao
empresarial e cooptao poltica.
Na ocasio da defesa da dissertao, estiveram presentes sete representantes das
OSBCs pesquisadas. A proposta do portal j havia sido apresentada como um projeto de
extenso do Soltec, e nesta ocasio de defesa tambm foi aprovada por esses representantes. A
partir de ento, iniciou-se o trabalho de elaborao do Portal Comunitrio da Cidade de Deus.

4.2.2 O projeto do Portal Comunitrio da CDD

Este projeto de extenso da Universidade Federal do Rio de Janeiro foi aprovado

dentro de um projeto mais amplo, chamado Tecnologias da Informao para Fins Sociais
(TIFS), executado pelo Ncleo de Solidariedade Tcnica (Soltec). O Portal foi idealizado
como um espao de troca entre as associaes, j que necessitava de reunies peridicas e se
tratava de uma construo coletiva. A inteno era possibilitar a formao de parcerias entre
os grupos, agregando valor para as aes e promovendo desenvolvimento do territrio 78. J
que as organizaes sociais de base comunitria atuam em prol da resoluo de problemas da
mesma localidade, seus interesses so em grande medida convergentes e, atravs de um
projeto em conjunto, a presso de suas reivindicaes seriam mais fortes e otimizariam o
desenvolvimento.
Porm, na viso das instituies, a prioridade daquele espao era a de divulgao
do trabalho que faziam, de acordo com a anlise de Marlia Alves Gonalves 79, integrante do
Soltec que comeou a participar do projeto em 2009. Como a representao daquela
comunidade na mdia comercial era bastante negativa, a maioria dos participantes do portal
queria sobretudo mostrar que a Cidade de Deus tambm possua coisas boas. Logo, pode-se
questionar a sua contribuio efetiva para a elevao da condio das organizaes de um
coletivo para um movimento social j que, para tanto, esta iniciativa deveria estar
acompanhada de outras aes. Entretanto, o portal pde contribuir para a tomada de
78

GONALVES, 2010: 11.

Ibidem.

79

29

conscincia sobre os interesses da grande mdia e sobre a importncia da apropriao desses

instrumentos e das novas T.I.Cs pelos prprios moradores, a fim de valorizar a cultura local e
construir uma outra imagem dentro e fora da comunidade, bem como suas demandas
ganharem maior peso poltico.
A metodologia utilizada pelos pesquisadores na construo coletiva do Portal foi
baseada em prticas de pesquisa participativa, em particular a pesquisa-ao do mesmo
modo como foi construdo o jornal, o que ser detalhado posteriormente. Dessa forma, no
havia uma diviso entre pesquisadores e pesquisados: o diagnstico dos problemas e
planejamento das aes eram decididos em conjunto nos encontros. Por este motivo, foi
necessrio um longo perodo de reunies, durante todo o ano de 2008, para montar a estrutura
do site e seu regulamento. O Portal foi ao ar no dia 18 de abril de 2009.
Ele construdo, portanto, no sentido de garantir a autonomia e participao
plena dos setores locais, de forma que, com o fim do suporte dado pela
Universidade atravs do SOLTEC, o produto possa continuar funcionando
como um meio de comunicao da Cidade de Deus, gerido pelos seus
moradores, independente de qualquer ator externo.80

De acordo com Marlia, antes do lanamento do Portal, em janeiro de 2009, o

grupo se deu conta de que faltava no projeto um vis da Comunicao Social, para trabalhar o
contedo a ser disposto no site. Alm do pesquisador supracitado Celso Alvear, formado em
engenharia eletrnica, havia uma bolsista da mesma rea no projeto. Apenas a partir de janeiro
comearam a participar das reunies pesquisadores da rea de comunicao: a ento
graduanda Marlia Gonalves e a jornalista Sandra Mayrink. Com uma atuao de agentes
externos, elas buscaram compreender as demandas e interesses dos representantes das
instituies e se havia necessidade de atividades de capacitao. Entendendo que havia esta
necessidade, foram realizadas formalmente cinco atividades ao longo de 2009: oficina sobre
tcnicas bsicas de entrevista; participao de sete integrantes do Portal em uma palestra sobre
tcnicas de entrevistas com professora da Escola de Comunicao; uma das aulas do curso
anual de Comunicao Comunitria do Ncleo Piratininga de Comunicao (NPC), sobre
fotografia, realizada na Cidade de Deus; palestra sobre jornalismo popular da coordenadora do
NPC realizada na Agncia de Desenvolvimento Local da CDD; e, por fim, uma oficina de texto
jornalstico ministrada por Marlia Gonalves.
J em 2010, foi realizado o curso de extenso Anlise crtica dos meios de
comunicao na sede da ASVI, durante os meses de maio, junho, agosto e setembro. As 50
80

Ibidem: 13.

30

vagas disponibilizadas foram abertas a moradores de comunidades cariocas e estudantes de

comunicao. De todos os inscritos, 13 moradores da Cidade de Deus concluram o curso.
O curso, inicialmente pensado para os participantes do Portal, tomou
dimenso maior que a planejada e acabou dando origem produo de um
jornal impresso chamado A Notcia Por quem Vive. O jornal foi distribudo
pelos alunos no Frum Comunitrio da Cidade de Deus, realizado no dia 16
de outubro de 201081

Organizado pelo Soltec, o curso obteve parceria do Laboratrio de Estudos em

Comunicao Comunitria da UFRJ (Lecc) e do NPC. Alguns dos convidados a dar aulas
neste foram Claudia Santiago e Vito Gianotti (do NPC), Pablo Laignier (Lecc) e Gizele
Martins (do jornal comunitrio da Mar O Cidado). Os organizadores e professores
trabalharam como voluntrios. Foi montado um blog durante o curso para discusses,
divulgao de fotos e observaes.82 Foi dessa forma que surgiu o jornal objeto de anlise
deste estudo, j que os moradores decidiram continuar com a iniciativa mesmo aps o trmino
do curso. O Ncleo de Solidariedade Tcnica da UFRJ dividiu, ento, a linha de pesquisa
Tecnologia para Fins Sociais em duas vertentes: a do Portal Comunitrio e a do jornal, que
passou a contar com Marlia Gonalves como coordenadora, alm de mais duas bolsistas da
Escola de Comunicao da UFRJ: Elis de Aquino e Renata Melo.
Dado o exposto, considera-se que o Portal de fato contribuiu para a articulao de
uma rede de atores sociais interessados em mudar a representao da comunidade e em gerir
suas prprias mdias locais, bem como formar relaes mais integradas. Nas reunies do
Portal, alm de discutir assuntos relativos ao prprio site, como produo de textos, questes
administrativas e polticas internas, os representantes das organizaes e os pesquisadores
tambm aproveitavam este espao para debater assuntos mais gerais da comunidade, como a
ento recente implantao da Unidade de Polcia Pacificadora (UPP). De forma semelhante,
comearam a ser conduzidas, em paralelo, as reunies do jornal.

81

Ibidem: 15.
Disponvel em: http://www.anoticiaporquemvive.blogspot.com.br/ Acessado em 6 de fevereiro de 2013.

82

31

4.3 Comunidade e Universidade

Antes de atentar s questes comunitrias e miditicas que envolvem o jornal,

necessrio estabelecer o papel da universidade neste tipo de projeto. Como instituio pblica
e autnoma, ela possui as atividades de ensino, pesquisa e extenso como um trip para a
contribuio intelectual e de desenvolvimento social sociedade.
Os pesquisadores do Ncleo de Solidariedade Tcnica da UFRJ compartilham o
entendimento de que as aes de extenso nunca devem estar desacompanhadas da pesquisa e
formao, tampouco se configurar como aes assistencialistas. Nas pesquisas participativas
realizadas pelo Ncleo, onde h espao para todos os setores da comunidade acadmica
(graduandos, ps-graduandos, professores e tcnicos) e para os atores externos da sociedade
civil, as principais metas so diagnosticar problemas enfrentados no cotidiano dos grupos
trabalhados e, de forma coletiva, elaborar aes que resolvam entraves e que desenvolvam
socialmente esses grupos. As aes do Ncleo so feitas priorizando o desenvolvimento local
de comunidades (o que engloba no s favelas, mas comunidades quilombolas e de pescadores,
por exemplo). A autora deste trabalho comeou a participar do projeto de pesquisa e extenso
designado Comunicao Comunitria, o qual trata especificamente do jornal A notcia por
quem vive, em abril de 2012. Utilizamos como norte a pesquisa-ao, detalhada na produo
terica de Michel Thiollent:
De acordo com a postura tradicional, muitos pesquisadores consideram que,
de um lado, os membros das classes populares no sabem nada, no tm
cultura, no tm educao, no dominam raciocnios abstratos, s podem dar
opinies e, por outro lado, os especialistas sabem tudo e nunca erram. Este
tipo de postura unilateral incompatvel com a orientao alternativa que
se encontra na pesquisa-ao (e pesquisa participante).83

A pesquisa-ao se d em em campo, de maneira participativa, dividindo-se em

etapas, que, no caso do jornal, se alternam de forma cclica:
Fase exploratria (quando so feitos diagnsticos);
Colocao dos problemas (quando h um debate horizontal);
Hipteses;
Observao e coleta de dados;
Aprendizagem (processo em conjunto de pesquisadores e atores sociais);
83

THIOLLENT, 1986: 67.

32

 Plano de ao;
Divulgao externa (trabalhos apresentados e publicados).
Nesse sentido, o Soltec realiza o trabalho de extenso a partir da demanda e do
desejo coletivo da comunidade, no intuito de dar ferramentas para a autonomia do grupo.
Atualmente, uma jornalista ps-graduanda e duas bolsistas graduandas acompanham a
produo do jornal, participando das reunies quinzenais do grupo e utilizando o mtodo de
observao participante (com a produo de dirios de campo) para diagnosticar situaes,
enquanto tambm agem no sentido de orientar demandas da produo do jornal das quais os
integrantes ainda no possuem domnio, como a reviso de textos e diagramao das edies.
Tambm dado um suporte a questes tcnicas e burocrticas enfrentadas pelo grupo. Deste
modo, o trabalho feito pelas pesquisadoras pode tomar diferentes contornos a partir de
transformaes e necessidades que surgem no cotidiano do jornal (como ser visto adiante).
Tambm so feitas reunies semanais entre as pesquisadoras para a discusso de
questes tericas que envolvem a bibliografia utilizada para a pesquisa. Embora privilegie o
lado emprico, nossa abordagem nunca deixa de colocar as questes relativas aos quadros de
referncia terica sem os quais a pesquisa emprica de pesquisa-ao ou no no faria
sentido84. Essas reunies so importantes para compreendermos melhor a metodologia que
nos propomos a usar, e para exercer uma autocrtica e reavaliao constantes. Com base no
livro Guia para pesquisa de campo85 foram considerados mtodos da etnografia, como a
observao e as questes-teste (faz-se em dada situao uma hiptese sobre o ponto de vista
de alguma pessoa do grupo, colocando em seguida uma questo para que a hiptese seja
confirmada ou no). Nossas referncias tm se pautado em, alm de questes metodolgicas,
assuntos relacionados s reas de cincias sociais aplicadas, tais como: nveis de participao
nas organizaes sociais e formas de sustentao de veculos comunitrios.
A opinio dos moradores tambm fundamental para as anlises e construo das
aes. Este fator comumente desconsiderado, tanto em trabalhos acadmicos como em
polticas destinadas s comunidades, o que acarreta problemas nos resultados efetivos dos
projetos. A Universidade no um centro exclusivo de saber, visto que h um saber local
que deve ser considerado neste tipo de trabalho de campo. Deve-se evitar a imposio de
ideias "tecnicistas" de especialistas, buscando alcanar uma troca entre sociedade e
Universidade. Os moradores da Cidade de Deus possuem uma experincia e um conhecimento
84

Ibidem: 09.
BEAUD & WEBER: 2007.

85

33

sobre a histria, o cotidiano e a cultura desse lugar muito mais profundos do que qualquer
acadmico externo. Aproveitar a possibilidade de dilogo com este saber local torna a pesquisa
multiperspectvica como sugere Kellner86 e mais fiel realidade. possvel construir um
trabalho onde no existem mestres e ouvintes, mas em que todos possam trocar e produzir
conhecimento. Assim, o papel da Universidade o de contribuir para a autonomia e
empoderamento da comunidade, reconhecendo as pessoas que participam do projeto como
atores, agentes de transformao, e no como meros objetos de pesquisa ou receptores.

4.4 O processo de construo do jornal

As reunies para a construo do jornal foram marcadas quinzenalmente, aos

sbados de manh, na sede da ASVI. Em 2011, aps a distribuio da primeira edio
produzida no curso Anlise Crtica dos Meios de Comunicao que ficou conhecido na
comunidade como A notcia por quem vive, nome, portanto, escolhido para o jornal os
moradores interessados e os pesquisadores do Ncleo de Solidariedade Tcnica da UFRJ
trabalharam em oficializar as caractersticas e objetivos do veculo, formulando um Regimento
Interno (ANEXO I). O documento definia, por exemplo, que uma das propostas do jornal
consistiria em realizar matrias crticas, assim como sobre iniciativas culturais e educativas da
comunidade.
Art. 2 O jornal A notcia por quem vive tem como objetivo principal
formar os moradores da CDD para um olhar crtico da comunidade e do
mundo e inform-los sobre o que acontece na CDD, contemplando aspectos
positivos nos mbitos cultural, social, educativo, poltico e econmico,
dedicando especial ateno valorizao da cultura local.
Art. 3 O jornal A notcia por quem vive tem como objetivos especficos:

valorizar a cultura local atravs da divulgao e apoio a artistas,

grupos e aes da rea;

valorizar expresso escrita e visual da Cidade de Deus atravs de

parcerias com escolas, organizaes e grupos internos e externos;

resgatar a identidade da comunidade a partir da valorizao da

populao idosa;

promover a formao continuada dos membros do jornal visando sua

constante qualificao;

buscar novos membros para a equipe do jornal nas organizaes

86

KELLNER, 2003.

34

parceiras, cursos etc. baseados nos critrios estabelecidos coletivamente.

Tambm seria proibido apoio poltico ou de empresas, sendo os membros pessoas

fsicas ao contrrio do Portal Comunitrio, onde se constituem de pessoas jurdicas. Por
definio, os membros poderiam ser moradores, trabalhadores locais ou pessoas que se
interessam pela comunidade e estejam dispostos a contribuir para a comunicao e cultura
local atravs do Jornal87. O regimento previa que os interessados deveriam passar por um
estgio de seis meses como pr-membros, mas esta exigncia, na prtica, no chegou a ser
requisitada at o incio de 2013, pois no entraram novos integrantes desde ento. Porm, com
a solicitao de uma moradora para participar do jornal em fevereiro de 2013, foi agendada
uma nova discusso sobre o regimento. Alm dos membros, foram definidos como
participantes do jornal colaboradores, os quais eventualmente enviam textos para as edies; e
convidados, que participam eventualmente com a publicao de poesias, desenhos, crnicas
etc..
Em relao gesto, optou-se por no designar cargos ou funes aos membros,
sem haver, portanto, diretorias ou coordenaes. Esta forma autogestionria de se organizar
assume que as atividades so formuladas a partir da disponibilidade de cada membro e da
demanda da associao. Difere-se da heterogesto, principalmente, por no haver
administrao hierrquica. Segundo Paul Singer, em seu livro Introduo Economia
Solidria, na administrao heterogestionria as informaes e consultas fluem de baixo para
cima e as ordens e instrues de cima para baixo88 As decises, em uma autogesto, so
tomadas por todos os membros atravs de consenso ou voto. Como problemtica, est a
questo de que a autogesto prev um nvel de participao e envolvimento pessoal bastante
elevado de cada ator no processo. De acordo com Ciclia Peruzzo, em seu livro Comunicao
nos Movimentos Populares, podem-se analisar trs nveis de participao em uma
organizao ou movimento, em um sentido crescente: a passiva, a controlada e a participaopoder. O ltimo nvel seria compatvel com a autogesto.
Estava previsto no Art. 13 do regimento que este seria revisado anualmente, de
acordo com avaliaes registradas ao longo do ano no livro-ata das reunies. Porm, em 2012
no ocorreu tal reviso. Alm do Art. 13, o Art. 14 prev uma avaliao do jornal de seis
em seis meses aberta a pessoas externas, o que tambm no feito. A partir destas observaes
87

Trecho do Regimento.
SINGER, 2002: 17.

88

35

da autora deste trabalho, foi proposto numa reunio que o regimento fosse revisto em maro
de 2013. Apesar disso, de um modo geral o regimento ainda contempla os objetivos e a
essncia deste veculo de comunicao.

4.5 Anlise das caractersticas e transformaes ao longo das edies

A notcia por quem vive possui um formato de papel A4, 16 pginas e impresso
colorida. A primeira impresso foi financiada com recursos do Soltec e,

como dito

anteriormente, distribuda no Frum Comunitrio da Cidade de Deus. A partir da segunda

edio, foi estabelecida a periodicidade trimestral, assim como uma tiragem de trs mil
exemplares, a ser distribuda pela comunidade em pontos de nibus, escolas, instituies,
igrejas e estabelecimentos. A diagramao passou a ser feita em um programa de software livre
e por colaboradores, j que os membros no possuam o domnio tcnico necessrio. A busca
por recursos para as impresses e para realizao de outras atividades que aumentassem a
familiaridade dos moradores com a Comunicao Social partiu dos prprios membros.
A produo e edio de matrias para a primeira edio, ainda durante o curso,
obteve a participao de dezesseis moradores, que foram considerados fundadores. At a sexta
edio (que vem sendo realizada no primeiro trimestre de 2013) houve poucas mudanas no
expediente do jornal: alguns dos fundadores se afastaram, enquanto outros moradores
contriburam pontualmente em algumas edies, como colaboradores. No houve nenhuma
entrada formal de um novo membro. Em mdia, dez moradores participam ativamente desde o
incio.
A alterao mais significativa que surgiu no projeto grfico e visual foi a criao de
um logotipo personalizado, escolhido por meio de um concurso de atividades artsticas com
crianas das escolas atendidas pelo projeto Bairro Educador desenvolvido pelo Centro
Integrado de Estudos e Programas de Desenvolvimento Sustentvel (CIEDS), dentro do
programa Escolas do Amanh, da Secretaria Municipal de Educao no qual uma dos
membros do jornal gestora.

36

Foi feita uma entrevista com a diretora adjunta do CIEP da Cidade de Deus sobre
a escolha do novo logo e a parceria com as escolas, bem como uma matria sobre o Bairro
Educador, ambas publicadas na segunda edio (outubro de 2011).
Em relao ao contedo, A notcia faz uma abordagem muito diferente das que so
vistas em jornais comerciais como O Globo e Folha de S. Paulo, analisados em 2005 e 2006
por Raquel Paiva e Gabriela Nra:
Constata-se o quanto a temtica trfico de drogas/violncia predomina
sobre os demais assuntos, quando se considera a representao das
comunidades pobres do Rio de Janeiro. Das 462 matrias selecionadas na
editoria Rio [O Globo], 314 (68%) trataram de questes relacionadas ao
trficos de drogas e/ou violncia. Logo, possvel apontar que o jornal
apresenta uma deficincia na cobertura de outros assuntos concernentes s
comunidades perifricas e elegem apenas o enfoque da violncia para retratlas.89

Ainda foi visto que, entre as matrias que no se focavam no eixo da violncia,
46,6% se referiam a problemas de expanso desordenada das favelas, promovendo uma
campanha a favor das remoes.
A notcia por quem vive foi criado, dentre outras razes, como uma resposta a
essas abordagens: as matrias englobam temas da comunidade referentes a aes sociais,
cultura, informaes de utilidade pblica e discusses de polticas pblicas, alm de um espao
para produes como charges, artigos, ensaios, poesias e receitas. Na primeira edio, o texto
Cidade de Deus mostra a sua cara, de Mnica Rocha, ilustra bem a insatisfao com a
representao da comunidade na grande mdia (ANEXO II): Cidade de Deus sempre foi
anunciada como violenta. Quem ganha com isso? Qual a consequncia dessas matrias que
criam o terror? Cidade de Deus nasceu de falta de polticas pblicas, remoo. So mais de 30
anos de omisso com as comunidades!90
Em outra matria da primeira edio, exposto o que os moradores entendem por
Comunicao Comunitria (ANEXO III): Os meios de comunicao (ou mdias)
comunitrios tm um papel abrangente dentro da comunicao. No s pelo fato de levarem
informaes s pessoas sobre a comunidade, mas tambm por criar uma nova viso e
identidade para os que nela moram91

89

PAIVA & NRA in PAIVA & SANTOS, 2008: 21.

ROCHA, Mnica. Cidade de Deus mostra sua cara. In: A notcia por quem vive, Rio de Janeiro, p.08, out. de
2010.
91
BANDEIRA, Dara; SOARES, Landerson; ROCHA, Mnica. Meios de Comunicao Comunitrios
fortalecendo a voz da comunidade. In: A notcia por quem vive, Rio de Janeiro, p.06, out. de 2010.
90

37

Da primeira quinta edio, foram publicadas 55 matrias, 5 textos de opinio, 10

desenhos (charges, quadrinhos, etc.) e 2 poesias. Uma ressalva a ser feita que o estilo dos
textos produzidos na Comunicao Comunitria no pode ser enquadrado da mesma forma
que o dos textos jornalsticos formais, ensinados nos cursos de comunicao a partir de uma
tcnica desenvolvida nos Estados Unidos nos anos 1950, a qual adota conceitos como lead em
pirmide invertida e supe que o discurso deva ser impessoal. Os textos do jornal A notcia
por quem vive no escondem sua parcialidade (quando existente) e so elaborados a partir da
linguagem cotidiana dos moradores, algumas vezes sem fazer uso de fontes ou informaes
oficiais, mas tambm sem caracterizar-se propriamente como um artigo ou poesia (esses casos
esto identificados aqui como textos de opinio). interessante perceber esta quebra de
paradigma, em que os moradores se permitem adotar uma licena potica, j que so os
prprios produtores da comunicao e no precisam seguir as regras convencionais. Um
exemplo desta liberdade est na matria Projeto Jovens Comunicadores e a Informtica
(ANEXO IV), que se inicia com o seguinte pargrafo: 'Um pas sem memria no apenas
um pas sem passado, um pas sem futuro'. citando Rui Barbosa que anuncio aqui boas
novas sobre o que acontece no nosso bairro 92. Frequentemente, as matrias utilizam verbos
em 1 pessoa.
Dessa forma, A Notcia se insere na tentativa comum dos meio alternativos de
variar o modo de produo na comunicao: O surgimento de vias alternativas de
comunicao-informao um sintoma de processos que se verificam no fundo da vida social,
uma tentativa de romper o cerco das estruturas informativas dominantes93.
Uma estatstica sobre os textos publicados, considerando sempre o carter
subjetivo do jornalismo comunitrio, til aqui como esboo para reconhecer certos traos do
jornal e sua linha editorial. Das 55 matrias identificadas:
12 (21,8%) se referem a projetos sociais e trabalhos de OSBCs;
10 (18,2%) se referem a artistas e mestres da comunidade;
8 (14,5%) se referem a eventos e espaos culturais;
7 (12,7%) trazem informaes de utilidade pblica (servios, preveno
dengue);
6 (11%) discutem de forma crtica polticas pblicas;
6 (11%) se referem educao ou temas de seminrios;
92

ANDRADE, Mriam. Projeto jovens comunicadores e a informtica. In: A notcia por quem vive, Rio de
Janeiro, p.12, jan mar de 2012.
93
GRINBERG apud PERUZZO, 1998: 130.

38

 6 (11%) retratam as prprias mdias comunitrias, se pautando na experincia

do portal e do jornal.
Pode-se observar que, de um modo geral, os temas esto equilibrados entre si.
Porm, a nfase dada a projetos e aes sociais j originou conflitos entre os membros. Isto
porque o projeto Bairro Educador e a Associao Semente da Vida foram os mais pautados, e
como dois integrantes do jornal trabalham nestes projetos, houve a interpretao de um
membro de que isto significava privilgio e falta de democracia, gerando conflitos em sua
relao com o grupo e o afastamento do mesmo do jornal apesar deste fato nunca ter sido
colocado como o motivo real de seu afastamento, bem como no ter sido proclamada
oficialmente sua sada. As pesquisadoras do Soltec, porm, com base na observao e na
experincia vivida em campo, chegaram a esta concluso.
H que se observar, por outro lado, que o processo de construo do A Notcia,
por ter partido de um Portal Comunitrio gerido por OSBCs, levou propenso de haver
integrantes envolvidos com estas instituies e projetos e a surgirem muitas ideias de pauta
neste tema, no representando necessariamente um privilgio a este tipo de assunto.
importante destacar o objetivo, como j demonstra o Regimento Interno, de
valorizao da cultura local, j que, se somadas as matrias sobre artistas e mestres locais e
eventos culturais, chega-se maior estatstica (32%). A escolha de separar estas duas
categorias se deve ao destaque para a primeira, em que as matrias particularmente se utilizam
bastante de entrevistas, valorizando os artistas e o conceito de mestre na Cidade de Deus.
Esse conceito possui ligao direta com o histrico da regio: diante do sofrimento das
primeiras famlias que migraram para a comunidade, ocorreu um interessante processo
cultural. Uma gerao que foi criada sem a presena dos pais, que em sua maioria trabalhavam
longe da comunidade na Zona Sul do Rio entrou em contato com uma regio dominada
pelo trfico e com conflitos constantes, mas tambm com os chamados Guardies do local,
os amigos e vizinhos mais velhos que se responsabilizaram pela educao de vrias crianas. O
resgate dessa histria est em uma matria do jornal (ANEXO V), que foi tema tambm de um
livro da mesma autora:
As lembranas da construo da Comunidade da Cidade de Deus so pedaos
de vida que tiveram vrias influencias at mesmo polticas e ambientais.
Esses fatores modificaram os destinos dos novos moradores e acrescentaram
personagens de outros locais, com outros saberes, na convivncia diria de
culturas parecidas ou no. [...] Na comunidade da Cidade de Deus, h vrios
Mestres do saber que so pessoas que se dedicam a ensinar o que aprenderam
na trajetria de suas vidas. Os nossos mestres utilizam do recurso da memria
oral, quando falam gua mole em pedra dura tanto bate at que fura,

39

quando cantam uma cantiga de roda para as crianas, quando ensinam a fazer
uma comida regional, um bordado, tocar um instrumento, quando repassam
as atribuies de um palhao em uma Folia de Reis, quando falam de suas
vidas como ponto de referncia de um tempo na histria local94.

A Cidade de Deus, por ser uma miscelnea de comunidades, foi marcada, por um
lado, pelo caos divulgado na grande mdia de violncia e drogas, e, por outro, por uma
efervescncia de artistas de rua, mestres do saber e grupos de teatro, dana, coral e poesia.
Tendo isso em vista, o grupo do jornal se motivou a fazer uso dos meios de comunicao para
explorar esta riqueza cultural e resgatar a histria da Cidade de Deus.
Por ltimo, atentando-se s matrias sobre polticas pblicas, h uma diferena da
primeira edio em relao s outras. A proporo deste tipo de matria foi maior naquela
edio (de sete reportagens, duas abordavam polticas pblicas: uma sobre a UPP, que trazia,
alm da situao da prpria comunidade, a condio da favela Santa Marta e a cartilha de
Abordagem Policial; e outra sobre a nova UPA Unidade de Pronto-Atendimento e suas
deficincias: indagando se esta poltica teria sido montada s pressas por 2010 ter sido um ano
eleitoral). Nas outras edies, que possuem 12 matrias jornalsticas cada, aparece em mdia
uma matria sobre polticas pblicas. Uma delas retratou a ameaa de remoo da favela Vila
da Conquista e as outras se focaram na questo das escolas pblicas e de obras de
infraestrutura na Cidade de Deus. Pode-se compreender que, na ocasio do curso de extenso
que originou o jornal, foram feitos vrios debates durante as aulas sobre a questo de polticas
pblicas em favelas, o que pode ter levantado um sentimento maior de indignao. Tambm
interessante esclarecer uma situao: aps produzir reportagem sobre o descaso do poder
pblico com uma praa em frente ao Centro Integrado de Educao Pblica (CIEP) da CDD,
um membro divulgou sua matria no Portal Comunitrio e via lista de e-mails, sendo
solicitado, por seu superior no trabalho (exercia atividades laborais neste CIEP) que retirasse
vrias informaes da reportagem, pois na ocasio estava-se s vsperas de eleies
municipais. A posterior publicao no jornal seguiu, tambm, tal orientao. Portanto, os
integrantes conhecem certas limitaes envolvidas na produo deste tipo de matria, que
necessita de um tratamento mais cauteloso. Peruzzo chama a ateno, por outro lado, para a
tendncia dos veculos populares no se pautarem mais exclusivamente em reportagens de
carter reivindicatrio:

94

BARBOSA, Valria. Cultura, tradio oral, Mestres e um breve histrico da Cidade de Deus. In: A notcia
por quem vive, Rio de Janeiro, p.09, out de 2011.

40

O carter mais combativo das comunicaes populares no sentido polticoideolgico, de contestao e projeto de sociedade foi cedendo espao a
discursos e experincias mais realistas e plurais (no nvel do tratamento da
informao, abertura negociao) e incorporando o ldico, a cultura e
divertimento com mais desenvoltura, o que no significa dizer que a
combatividade tenha desaparecido. Houve tambm a apropriao de novas
tecnologias da comunicao e incorporao da noo do acesso
comunicao como direito humano.95

De fato, A notcia por quem vive, at o momento de concluso deste trabalho,

nunca deixou de abordar e problematizar as polticas pblicas inseridas na comunidade
apesar de ter potencial para ser mais incisivo neste ponto , enquanto insere uma gama de
temas e estilos de texto em suas publicaes, se caracterizando, dessa forma, como um veculo
plural.

4.6 Perspectivas e limitaes de um veculo de Comunicao Comunitria

Pensando na oportunidade de captar recursos, o grupo se lanou, no final de 2010

(quando ainda recm-lanado) na formulao de um projeto para concorrer ao edital do
Ministrio da Cultura Microprojetos para Territrios de Paz, includo dentro do programa
+ Cultura. O projeto foi aceito, mas houve uma demora na liberao de recursos, que seriam
para a confeco de trs edies, compra de equipamentos e cursos de capacitao. Por isso, a
segunda edio saiu apenas em outubro de 2011. As atividades de capacitao ocorreram em
janeiro e fevereiro de 2012: uma oficina de fotografia e uma oficina de Escrita Criativa.
Tambm houve outra atividade durante o ano: realizada em dois mdulos, uma oficina de
redao com professoras da faculdade de Letras da UFRJ. As terceira e quarta edies foram
lanadas, respectivamente, em abril e junho de 2012. Os lanamentos ocorreram com cerca de
um ms de atraso, por conta de exigncias pela grfica de mudanas na diagramao
(principalmente relacionadas a cores), ocorrendo certa dificuldade no atendimento e
relacionamento da grfica com os membros neste dilogo tcnico. O grupo tambm buscou
parcerias com outras instituies da comunidade, como a Assessoria de cultura da escola

95

PERUZZO, 2006: 06.

41

SESC, a qual incluiu os membros do jornal em laboratrios organizados pela Incubadora

Cultura, como o laboratrio Gesto para a autonomia.
Porm, um problema j se avistava: a falta de recursos para o prximo ano (2013).
A pesquisa e ao do Soltec tambm se voltaram para esta demanda desde ento. Antes de
iniciar-se um dilema mais dramtico em relao falta de recursos para a impresso da quinta
edio, surgiu a possibilidade de pagamento com recursos do Proext Programa de Extenso
do Ministrio da Educao, no qual o projeto executado pelo Soltec est inserido , mas,
devido a uma semana de feriados, falta de energia no Centro de Tecnologia da UFRJ e
dificuldades de agilidade em setores da universidade responsveis por empenhar o dinheiro,
no houve tempo para cumprir os prazos e os recursos retornaram aos cofres pblicos.
A quinta edio foi impressa, em parte, com o dinheiro restante do edital e em
parte com contribuio de um membro, de uma pesquisadora e da Associao Semente da
Vida da Cidade de Deus. No entanto, foi decidido que no incio de 2013 seria feito um vdeo,
com a produtora Volstok, parceira do Soltec, para campanhas de captao de recursos na
internet (mais especificamente, em um site96especializado em crowfounding), a fim de
conseguir um retorno para quem havia feito essas contribuies e arrecadar doaes para as
prximas edies. O custo do vdeo que j era uma demanda do jornal foi includo na cota
do projeto.
Estas micro-aes, que se tornaram emergentes, precisam ser planejadas com
muito cuidado, pois o enfrentamento a problemas financeiros esbarram em questes ticas, j
que alguns temas como exemplo, o uso de publicidade em veculos comunitrios so fontes
de opinies divergentes entre atores sociais e acadmicos, e at na sociedade como um todo.
Compreende-se que um meio comunitrio no pode ser regido nem por atividades comerciais nem pela propagao das mesmas, ainda que as atividades
comerciais pertenam ao territrio ou localidade em questo. Tal pensamento
foi assimilado como verdade indiscutvel tanto por quem trabalhou para seu
alastramento, como pelos prprios moradores dos lugares onde os meios comunitrios foram iniciados, que, por conseguinte, passaram a ser os mais prejudicados com a absoro dessa ideia fabricada. Em vista disso, aceitar uma
publicidade, mesmo que local (desde a produo veiculao), passou a ser o
mesmo que trair um ideal, alm de configurar um crime, uma vez que insero publicitria nas veiculaes comunitrias viola a lei penal.97

A violao da lei se d principalmente no que concerne as rdios comunitrias, que

necessitam de uma concesso pblica para utilizar o espectro radiofnico. A lei 9.612/98, que
96

http://catarse.me/pt Acessado em 08 de fevereiro de 2013. Crowdfounding significa financiamento

colaborativo.
97
SALDANHA, 2012: 6-7.

42

regula a radiodifuso comunitria, alm de limitar o raio de alcance a 1 km e a potncia a 25

Watts, tambm probe a veiculao de publicidade. No caso dos jornais comunitrios, no h
regulamentao, porm h o mesmo consenso de que quando o veculo no possui fins
lucrativos, no se pode pensar em publicidade.
De acordo com Peruzzo:
A restrio s inseres publicitrias uma forma de dificultar o
desenvolvimento dos canais pblicos habilmente includa pelo lobby da
grande mdia privada, evitando uma possvel concorrncia com os canais em
poder da iniciativa privada. 98

Dessa forma, a pesquisa comeou a orientar-se no estudo bibliogrfico a respeito

da questo de sustentao de veculos comunitrios e de empreendimentos solidrios, j que os
membros do A Notcia, desde meados de 2012, suscitaram em vrias reunies ideias sobre o
assunto, inclusive sobre a possibilidade de reservar um espao do jornal para anncios de
comerciantes locais. Acreditamos que um bom parmetro a ser utilizado por um meio de
comunicao comunitrio seria a economia solidria, como forma de praticar a cooperao e a
autogesto, gerando a possibilidade de sustento dos atores locais envolvidos e,
consequentemente, seu maior tempo disponvel para dedicao ao trabalho alm de ajudar no
desenvolvimento da economia local. Paul Singer, em seu livro Introduo economia
solidria99, explica que uma empresa solidria no gerida de forma hierrquica, mas de forma
democrtica. Todos os membros so scios e possuem igual poder de deciso. Singer afirma
que, quando a empresa pequena, todas as decises so tomadas em assembleias, que podem
ocorrer em curtos intervalos, quando h necessidade 100 ou, no caso de uma grande
organizao, pode haver eleio para coordenaes, no deixando, porm, de consultar e
envolver a comunidade de trabalhadores nas decises da empresa. Ao contrrio da
heterogesto, onde as relaes so baseadas na competitividade, a empresa solidria possui
relaes baseadas na solidariedade e cooperao. A autogesto exige um esforo adicional
dos trabalhadores na empresa solidria: alm de cumprir as tarefas a seu cargo, cada um deles
tem de se preocupar com os problemas gerais da empresa. 101 Dessa forma, gerir um jornal
comunitrio como um empreendimento solidrio de forma a gerar renda no fere pressupostos
polticos deste tipo de comunicao, pautada pela democratizao dos meios, pelo exerccio
da cidadania e sem viso de lucro.
98

PERUZZO, 2007: 63.

SINGER, 2002.
100
Ibidem: 18.
101
Ibidem: 19.
99

43

Apesar da perspectiva de conseguir recursos com o sistema de crowdfounding, as

tentativas que mais deram estabilidade para o grupo foram por meio de financiamento pblico
atravs de editais. No incio de 2012, o Soltec elaborou novamente outro programa para o
edital de extenso universitria do MEC, (Proext) 2013. O programa previa algumas aes da
Faculdade de Letras da UFRJ em parceria com o projeto Comunicao Comunitria. Com o
programa selecionado, a equipe se comprometeu a verificar possibilidade de incluir no ano de
2013 impresses do jornal fora isso, esto includos no projeto as bolsas das estudantes
envolvidas e materiais para a realizao de cursos de redao. Peruzzo defende que a forma
ideal de sustento de um veculo comunitrio se daria por meio de recursos de fundos pblicos,
principalmente no caso da televiso. Esse entendimento provm da observao de que este
tipo de comunicao possui essencialmente carter pblico:
A Comunicao Comunitria se caracteriza por processos de comunicao
baseados em princpios pblicos, tais como no ter fins lucrativos, propiciar a
participao ativa da populao, ter propriedade coletiva e difundir contedos
com a finalidade de educao, cultura e ampliao da cidadania.102

Porm, como o caso de veculos como rdios e jornais demandam menor volume
de recursos que a televiso, autora reitera que as associaes podem definir outros critrios de
arrecadao tais como festas, rifas, doaes, trabalho voluntrio, projetos sociais, recursos
das prprias ONGs, apoio cultural, publicidade local, prestao de servios, etc.103
A preocupao com a situao financeira do jornal foi um dos motivos mais
lembrados para que as pessoas quisessem trazer de volta uma integrante, que alm de ter boas
relaes com os demais excetuando-se o membro que se afastou do jornal tambm possua
experincia na elaborao de projetos para captao de recursos. Assim, esta integrante
escreveu, s pressas, dois projetos para o jornal. Um deles concorreu ao edital de seleo de
Projetos Socioambientais do Instituto Invepar 2013104, e outro, formulado para a ASVI o
jornal est como uma das aes dentro do projeto concorreu a um edital do programa
Petrobrs Desenvolvimento & Cidadania105. Ambos os editais no divulgaram resultados at a
data de trmino deste trabalho. Como no havia muito tempo de planejamento, apenas a
integrante em questo elaborou o texto e no houve muita participao dos outros membros. A
equipe do Soltec avaliou isto de forma negativa, pois a formulao desses projetos se referia a

102

PERUZZO, 2006: 09.

PERUZZO, 2007: 65.
104
Disponvel em: http://www.invepar.com.br/pages/editais/ Acessado em 26 de fevereiro de 2013.
105
Disponvel em: http://dec.petrobras.com.br/ Acessado em 26 de fevereiro de 2013.
103

44

um planejamento para dois anos de ao, e no poderia contar com discordncias posteriores
do restante do grupo.
Outra discusso recorrente durante a pesquisa em 2012 foi relativa aos diferentes
nveis de participao em organizaes sociais, e como isso pode interferir na dinmica do
jornal. Uma das consequncias de se ter um alto grau de envolvimento nesta organizao, que
pequena e autogerida, a dimenso do conflito interpessoal, que est sempre presente nessas
experincias e pode acarretar problemas para manter um funcionamento saudvel. A questo
da participao j foi um ponto de pauta de uma reunio presenciada pela autora deste
trabalho, mais especificamente no dia 18 de agosto de 2012 (de acordo com relatrio e dirios
de campo). Foi discutida a situao de dois membros que no compareciam mais s reunies
naquele ano, porm continuavam sendo considerados participantes por no haver um registro
de sada formal. No Regimento Interno, a presena um ponto obrigatrio dentro das
responsabilidades dos membros:
Art. 12 Aos membros do Jornal exigido a produo de matrias/contedo
para as edies, o cumprimento das demais responsabilidades assumidas com
o grupo, a presena nas reunies e o pagamento de uma mensalidade de R$5
(5 reais) para cobrir custos do Portal e demais necessidades do grupo.

Um deles havia tido discusses e problemas de relacionamento no grupo, mas

quando deixou de comparecer aos encontros, comeou a justificar suas faltas devido a um
curso. Porm, no escreveu mais matrias a partir da quinta edio do jornal (segundo
semestre de 2012) e no comunicou mais a sua ausncia nas ltimas reunies do ano. Este
membro foi altamente criticado pelos presentes na reunio, enquanto foi proposta a ideia de
convidar novamente uma participante que havia se afastado do jornal por conta dos conflitos
com este membro. J em relao ao outro faltoso, que tambm no havia escrito mais matrias
e no costumava justificar suas ausncias, houve uma maior compreenso, com o
entendimento de que as faltas de davam por sua atividade de trabalho. As pesquisadoras do
Soltec observaram que o critrio de participao para os membros era relativo, sendo utilizado
talvez como forma de mascarar os conflitos pessoais e legitimar crticas.
Foi identificada no grupo a existncia de um polo de pr-atividade, composto por
trs membros de grande peso. Este polo, no entanto, no responsvel, sozinho, pelas
decises, mas as pessoas que o compem possuem uma voz mais ativa e respeitada pelos
outros, ainda que apresentem em certos casos opinies mais radicais. Do mesmo modo, a
relao de confiana estabelecida com a equipe do Soltec fez com que os membros
depositassem grande credibilidade em nossas falas e aes. Por este motivo, h um cuidado
45

para no induzir o grupo a seguir acriticamente nossos desejos e aspiraes como agentes
externos, mas sim debater e refletir sobre a pesquisa que vem sendo realizada e as propostas de
ao.
O grupo tambm se apresenta frequentemente relutante em aceitar participao de
pessoas que possam vir a trazer o partidarismo ao Jornal. Peruzzo indica, como um dos
preceitos de veculos comunitrios, a necessidade de uma autonomia poltica:
Em suma, a mdia comunitria e outras modalidades de comunicao que se
realizam com base em processos nos quais as pessoas da comunidade sejam
as protagonistas principais, se caracterizam por: [...]
i)Buscar autonomia em relao ao governo e outros grupos de interesse106

Por todos esses aspectos, percebe-se que a Comunicao Comunitria, mesmo em

uma forma de organizao democrtica pautada pela autogesto, no pressupe o mesmo grau
de participao de todos os envolvidos. Nem mesmo todos os veculos comunitrios chegam a
um grau de participao como a autogesto. Em uma anlise sobre a televiso comunitria,
Peruzzo constata: No possvel generalizar ou considerar a priori que todos os canais
comunitrios sejam autogestionrios, apesar de todos desenvolverem algum tipo de
autogoverno107. A autora define quatro tipos de autogoverno: democracia participativa, em
que eleito um lder; co-determinao, em que se busca uma integrao das lideranas;
comunidade de interesses, em que todos podem falar em nome do grupo; e a autogesto, em
que todos so administradores. E pode-se acrescentar que, dentro destes tipos de gesto, as
relaes interpessoais baseadas na cooperao e confiana bem como os conflitos
interpessoais , a disponibilidade de tempo e a pr-atividade de cada membro definem e
redefinem a todo tempo a dinmica de funcionamento do veculo, o qual pode contar com
grande criatividade para manter sua existncia, imersa em um constante processo de
transformao.

106

PERUZZO, 2003: 09.

PERUZZO, 2007: 59.

107

46

5. CONCLUSO

Tendo em vista as anlises bibliogrficas e o estudo particular da presente

experincia de Comunicao Comunitria, pode-se concluir que A Notcia por quem vive um
veculo que se insere na disputa de hegemonia e contra hegemonia no campo discursivo e
ideolgico em que se encontram as mdias na sociedade civil. Mais especificamente, na luta por
outros valores que caracterizem territrio e comunidade; coloca em pauta, assim, no
quaisquer valores, mas aqueles de solidariedade e de construo coletiva de uma histria
protagonizada por quem vive de fato o cotidiano do lugar; no caso, a Cidade de Deus.
Para isso, foi necessrio compor, atravs de uma viso latino-americana, um
cenrio complexo de abordagens das cincias sociais acerca dos processos culturais e
comunicacionais de apropriao de sentidos e de usos sociais de instrumentos como a mdia,
como foi visto no segundo captulo, alm de relacionar o que se entende por comunidade e
comunicao popular que deu origem ao conceito de Comunicao Comunitria a um
processo intrinsecamente poltico que ocorre no seio da sociedade civil, como foi feito no
terceiro captulo.
A partir de uma concepo dialtica sobre o processo histrico, que permeado
por constantes transformaes, no foi pretendido aqui legitimar ou no este veculo dentro do
universo da Comunicao Comunitria. A natureza desse tipo de prtica no permite amarras
acadmicas idealizadas, que no condiriam com a prpria realidade cotidiana. Trata-se de uma
experincia com caractersticas prprias dadas as circunstncias particulares de sua existncia,
mas que tambm pode ser compreendida dentro de um contexto poltico, cultural e histrico: o
que

ajuda a compreender melhor os recentes fenmenos que se passam na sociedade

brasileira. Dado o papel do estudo e vivncia dentro de uma Universidade pblica, esta
apenas uma pequena parte de um exerccio rduo e infinito, que necessita de uma constante
atualizao intelectual e prtica; uma pequena contribuio para um saber que s pode ser
coletivo.

47

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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51

7. ANEXOS
I. Regimento Interno do jornal A Notcia por quem vive

Jornal A notcia por quem vive

Regimento Interno
Verso de dezembro de 2011

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TTULO I
DA INSTITUIO E SEUS FINS
Art. 1 O jornal A notcia por quem vive um veculo de Comunicao Comunitria e
cultura da Cidade de Deus construdo coletivamente pelos seus membros.
Art. 2 O jornal A notcia por quem vive tem como objetivo principal formar os moradores
da CDD para um olhar crtico da comunidade e do mundo e inform-los sobre o que acontece
na CDD, contemplando aspectos positivos nos mbitos cultural, social, educativo, poltico e
econmico, dedicando especial ateno valorizao da cultura local.
Art. 3 O jornal A notcia por quem vive tem como objetivos especficos:

valorizar a cultura local atravs da divulgao e apoio a artistas, grupos e aes da

rea;

valorizar expresso escrita e visual da Cidade de Deus atravs de parcerias com

escolas, organizaes e grupos internos e externos;

resgatar a identidade da comunidade a partir da valorizao da populao idosa;

promover a formao continuada dos membros do jornal visando sua constante

qualificao;

buscar novos membros para a equipe do jornal nas organizaes parceiras, cursos etc.
baseados nos critrios estabelecidos coletivamente.
TTULO II
DA ORGANIZAO
CAPTULO 1
DA COMPOSIO
Art. 4 Participam do Jornal A Notcia por quem vive:

Membros;

Colaboradores;

Convidados.
Art. 5 So membros do jornal os moradores da Cidade de Deus ou pessoas que trabalham
no local ou se interessam por ele, desde que estejam de acordo com este Regimento e
dispostos a contribuir para a comunicao e cultura local atravs do Jornal.
Pargrafo nico: Para que uma pessoa se torne membro do Jornal A notcia por quem vive
necessrio que ela passe por um estgio de 6 meses como pr-membro. Depois desse tempo, se
tiver cumprido com as responsabilidades assumidas, torna-se um novo membro do Jornal.

Art. 6 So colaboradores do Jornal A notcia por quem vive pessoas de instituies

parceiras que contribuem periodicamente com o Jornal (participam eventualmente de edies
do mesmo).
Art. 7 So considerados convidados do Jornal aquelas pessoas interessadas em participar
pontualmente de alguma edio, especificamente sobre algum assunto, ou com a publicao de
53

poesias, desenhos, crnicas etc..

Pargrafo nico: Uma pessoa pode se tornar convidada do Jornal por iniciativa prpria ou por convite
propriamente dito de algum membro, sendo que, em qualquer caso, o texto final passar por aprovao
do grupo.

Art. 8 So fundadores aqueles que esto no Jornal A notcia por quem vive desde o seu
incio, em outubro de 2010. A essas pessoas ser reservado um pequeno espao no jornal com
o ttulo Fundadores, na sesso expediente, como forma de reconhecimento de seu trabalho
e preservao da histria do jornal.
Art. 9 O jornal no possui diretoria ou coordenaes. Ele funciona de forma
autogestionria, sendo todos responsveis por sua gesto e por participar de suas atividades.
Estas sero delegadas de acordo com a disponibilidade de cada membro de cumpri-las, de
acordo com as demandas do Jornal.
CAPTULO 2
DOS MEMBROS E SUAS RESPONSABILIDADES
Art. 10 Para que uma pessoa se torne membro do Jornal A notcia por quem vive
necessrio que ela passe por um estgio de 6 meses como pr-membro. Depois desse tempo,
se tiver cumprido com as responsabilidades assumidas, torna-se um novo membro do Jornal.
Art. 11 queles interessados em tornarem-se membros, ser tambm exigido que estejam
presentes em, pelo menos 75% das reunies e atividades promovidas pelo Jornal nos 6 meses
de estgio.
Art. 12 Aos membros do Jornal exigido a produo de matrias/contedo para as edies,
o cumprimento das demais responsabilidades assumidas com o grupo, a presena nas reunies
e o pagamento de uma mensalidade de R$5 (5 reais) para cobrir custos do Portal e demais
necessidades do grupo.
CAPTULO 3
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 13 A reviso deste Regimento ser feita uma vez por ano. Ao longo do ano, nas
reunies do Jornal, os pontos a serem mudados e reavaliados devem ser registrados em um
livro ata e assinado pelos membros presentes nas reunies.
Art. 14 A avaliao do jornal ser feita de seis em seis meses. Este ser o momento de ver o
andamento do grupo e um espao para conversar sobre os novos membros. A reunio ser
aberta para a participao de pessoas externas (leitores, colaboradores, parceiros, possveis
membros novos etc.).
Pargrafo nico: Ao longo do ano, ser feita uma planilha de controle de presena, pagamentos e
matrias entregues. No ano de 2012, o membro Felipe Brum ficou responsvel por esse
levantamento de dados para a avaliao.

Art. 15 Da participao especial: Os textos escritos por colaboradores excepcionais vo

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passar por uma avaliao do grupo. O critrio que os textos estejam de acordo com a
orientao editorial de A Notcia por quem vive.
Art. 16 Os membros do Jornal podero ser desligados do grupo nos seguintes casos:

Por sua prpria vontade;

No cumprimento com as tarefas assumidas;

No participao na produo de contedo para as edies do Jornal de forma

injustificada;

No participao nas atividades do Jornal, bem como nas reunies do grupo;

No pagamento da mensalidade do Jornal sem justificativa.

Art. 17 O qurum mnimo para a tomada de decises em reunies de 30% dos membros
do Jornal.

55

II. Matria Cidade de Deus mostra sua cara

56

III. Matria Meios de comunicao comunitrios fortalecendo a voz da comunidade

57

IV. Matria Projeto Jovens Comunicadores e a informtica

58

V. Matria Cultura, tradio oral, Mestres e um breve histrico da Cidade de Deus

59

60