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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA GEOLGICA MINERA Y METALRGICA

SECCIN DE POSGRADO

SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL APLICADO A EMPRESAS CONTRATISTAS EN EL SECTOR ECONMICO MINERO METALRGICO

TESIS
PARA OPTAR EL GRADO DE MAESTRO EN CIENCIAS CON MENCIN EN
SEGURIDAD Y SALUD MINERA

PRESENTADO POR:

JOS LUIS PREZ

LIMA PER 2007

A Dios por las oportunidades brindadas A mi abuelita por su cario y ejemplo A mi padre por su apoyo y consejos A mis hermanos por su confianza

NDICE
Introduccin Resumen Abstract 11 12 13

CPITULO I
Antecedentes Bibliogrficos 1.1. Evolucin de la Seguridad y Salud Ocupacional 1.2. Anlisis Situacional, Laboral y Estadstico 15 15 18

CPITULO II
Administracin Moderna de la Seguridad y Salud Ocupacional 2.1. Evolucin de la Seguridad 2.1.1. Control de Prdidas Vs. Control de Riesgos 2.1.2. Administracin en el Control de Riesgos 2.1.3. Evolucin del Control de Prdidas 2.1.3.1. Resguardos de Mquinas 2.1.3.2. Orden y Limpieza 2.1.3.3. Reglas y Normas 2.1.3.4. Comits de Seguridad y Salud Ocupacional 2.1.3.5. Concursos y Competencias 2.1.3.6. Equipos de Proteccin Personal 2.1.3.7. Informacin a travs de ayuda visuales 2.1.3.8. Disciplina 2.1.4. Sistemas de Seguridad 2.2. Anlisis Causal de los Accidentes 2.2.1. Modelo Causal de Prdidas 2.2.1.1. Control Inadecuado 2.2.1.2. Causas Bsicas Factores Individuales y del Trabajo 2.2.1.3. Causas Inmediatas Actos y Condiciones 2.2.1.4. Costos de los Accidentes 20 20 20 22 22 23 23 24 24 25 26 26 26 27 29 31 32 34 35 39

2.3. Anlisis Econmico del Sistema para Administrar la Seguridad

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CPITULO III
Evaluacin de Riesgos en las actividades de las Empresas Contratistas 3.1. Aspectos claves relacionados con la toma de decisiones frente al riesgo 3.2. Proceso decisional en la administracin de riesgos 3.3. Clasificacin de los Riesgos 3.3.1. Tipos de Peligros 3.4. Administracin de los Riesgos 3.5. Matriz de Evaluacin de Riesgos Aplicado a Empresas Contratistas 3.6. Procedimiento y/o Gua 42 42 43 43 44 45 45 46

CPITULO IV
Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional aplicado a Empresas Contratistas 4.1. Planeamiento y Liderazgo 4.1.1. Participacin de la gerencia en el Sistema de Seguridad 4.1.2. Sugerencias para asegurar la participacin de la gerencia 4.1.3. Polticas gerenciales sobre Seguridad 4.2. Competencia, Capacitacin y Comunicaciones 4.2.1. La comunicacin 4.2.1.1. Principios de la Comunicacin 4.2.2. Capacitacin sobre Competencias 4.2.2.1. Orientacin para conocimiento del Sistema 4.2.2.2. Necesidades en cuanto a competencias y capacitacin 52 52 52 54 54 58 58 58 59 59 60 60 61 61 62 62 65 66

4.2.2.3. Efectividad de los programas de capacitacin 4.2.3. Reuniones Grupales 4.2.3.1. Caractersticas de un buen comunicador 4.2.3.2. Beneficios de las reuniones de seguridad efectivas 4.2.3.3. Mtodos y tcnicas para conducir reuniones 4.2.3.4. Consejos para el liderazgo efectivo en las reuniones 4.2.3.5. Perfiles o tipos de participantes

4.2.4. Reuniones de Seguridad en Empresas Contratistas 4.2.4.1. Calidad de las Reuniones Grupales 4.2.4.2. Procedimiento y/o Gua 4.3. Inspecciones 4.3.1. Objetivo de las Inspecciones 4.3.2. Como realizar una inspeccin 4.3.3. Clasificacin del peligro 4.3.4. Tipos de inspecciones. 4.3.5. Pasos para realizar una inspeccin general 4.3.6. Gua de observaciones para realizar inspecciones 4.3.7. Programa de Inspeccin en Empresas Contratistas 4.3.7.1. Procedimiento y/o Gua 4.3.7.2. Calidad de las Inspecciones 4.4. Observaciones de Trabajo / Tarea 4.4.1. Ver Vs. Observar 4.4.2. Observaciones Informales 4.4.3. Observaciones Planeadas 4.4.4. Etapas de las Observaciones Planeadas 4.4.4.1. Preparacin 4.4.4.2. Observacin 4.4.4.3. Discusin 4.4.4.4. Registros 4.4.4.5. Seguimiento 4.4.5. Beneficios de la Observacin Planeada 4.4.6. Observacin de Trabajo/Tarea en Empresas Contratistas 4.4.6.1. Observacin de Tarea del Comportamiento de la Conducta

67 68 68 69 70 70 71 72 73 74 81 82 83 84 84 85 86 86 86 88 88 89 89 90 90 90 91 92 93 94 95 96

4.4.6.2. Procedimiento y/o Gua 4.4.6.3. Calidad de la Observacin de trabajo/Tarea 4.5. Equipos de Proteccin Personal 4.5.1. Los equipos de proteccin personal y las prdidas 4.5.2. Seleccin del equipo de proteccin personal 4.5.3. Uso correcto y control del equipo de proteccin personal

4.5.4. Aspectos tcnicos frente a riesgos fsicos y qumicos en los trabajos realizados por las Empresas Contratistas 4.5.4.1. Proteccin para la cabeza 4.5.4.2. Proteccin auditiva ante los efectos del ruido 4.5.4.3. Proteccin facial y visual 4.5.4.4. Proteccin respiratoria 4.5.4.5. Proteccin contra cadas 4.5.4.6. Proteccin a los pies 4.5.4.7. Proteccin a las manos 4.5.4.8. Equipos de proteccin personal miscelneos 4.5.5. Consideraciones finales sobre el equipo de proteccin personal 4.6. Investigacin y anlisis de incidentes y accidentes 4.6.1. Fomentando el reporte de accidentes e incidentes 4.6.1.1. Razones por las que no reinforman los accidentes 4.6.1.2. Como lograr que se informen los incidentes/accidentes 4.6.2. Actividades previas a la investigacin de accidentes 4.6.3. Recopilacin de la informacin 4.6.4. La entrevista 4.6.5. Reconstruccin de los hechos 4.6.6. Dibujos, Diagramas y Fotos 4.6.7. Revisin de la documentacin y examen del equipo 4.6.8. Toma de acciones correctivas 4.6.9. Consideraciones en la redaccin de los informe de investigacin de accidentes en las Empresas Contratistas 4.6.9.1. Formulario estndar 4.6.9.2. Redaccin de un informe efectivo 4.6.9.3. Informacin oportuna 4.6.9.4. Anlisis del informe 4.7. Control de la Salud Ocupacional e Higiene Industrial 4.7.1. Control de los riesgos a la Salud 4.7.2. Identificacin de riesgos a la salud 4.7.2.1. Agentes qumicos 4.7.2.2. Agentes fsicos 4.7.2.3. Agentes biolgicos 4.7.2.4. Agentes ergonmicos

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97 99 102 106 114 117 119 121 124 124 125 125 127 128 129 130 133 134 135 135 136

137 137 138 138 140 140 141 142 145 146 148

4.7.2.5. Agentes psicosociales 4.7.3. Vas de ingreso al cuerpo 4.7.4. Mtodos para identificar la exposicin a riesgos a la salud 4.7.5. Monitoreo de higiene y salud ocupacional 4.7.5.1. Metodologa de Muestreo 4.7.5.2. Frmula general para clculos 4.7.5.3. Procedimientos tpicos de muestreo 4.7.6. Programa de Higiene Industrial y Salud Ocupacional en las Empresas Contratistas 4.7.6.1. Evaluacin de riesgos/peligros para la salud 4.7.6.2. Programas de monitoreo 4.7.6.3. Inspeccin y calibracin de equipos 4.7.6.4. Programa de asistencia profesional 4.7.6.5. Programa de entrenamiento y divulgacin 4.8. Anlisis y procedimiento de trabajo a desarrollar en Empresas Contratistas 4.8.1. Inventario de trabajos 4.8.2. Identificacin de trabajos crticos 4.8.3. Descomposicin en pasos o actividades 4.8.4. Identificacin de exposicin a prdidas 4.8.5. Verificacin de la eficiencia 4.8.6. Desarrollo de controles 4.8.7. Procedimiento y/o prcticas de tareas 4.8.8. Aplicacin 4.9. Manejo de productos qumicos peligrosos en la Empresas Contratistas 4.9.1. Etiquetado y colocacin de placas 4.9.2. Compra o envi de materiales qumicos peligrosos 4.9.3. Entrenamiento 4.9.4. Transporte 4.9.5. Almacenamiento 4.10. Soluciones para problemas especiales de Seguridad 4.10.1. Como lograr y mantener la observacin efectiva de las reglas 4.10.2. Como lograr y mantener el uso del equipo de proteccin personal 4.10.3. Como promover el orden y la limpieza 4.10.4. Como estimular el inters en la lectura de material educativo
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148 148 149 150 150 153 153 155

156 157 157 158 159 160 161 162 163 163 165 167 168 168 170 173 175 176 177 178 179 179 182 183 184

4.10.5. Desarrollar hbitos de conservacin de herramientas y equipos

186

CPITULO V
Sistemas de Acciones Correctivas y Preventivas en Empresas Contratistas 5.1. Registros considerados en el Sistema de Acciones Correctivas SAC 5.2. Procedimiento y/o gua 187 187 190

CPITULO VI
Tcnicas de Medicin y Auditorias 6.1. Caractersticas de un buen mtodo de medicin 6.2. Clasificacin de las mediciones 6.2.1. Medicin de las Consecuencias 6.2.2. Medicin de la Causa 6.3. Las auditorias como mtodos para evaluar la eficiencia del sistema 6.4. Medicin, Monitoreo y Auditorias 6.4.1. Asignacin de Responsabilidades en la Auditoria 6.4.2. Procedimiento y/o Gua 192 192 193 193 195 197 198 199 201

CPITULO VII
Administracin del sistema de Gestin de Riesgos 7.1. Indicadores de Desempeo 7.1.1. Factores Proactivos 7.1.2. Factores Reactivos 7.1.3. Cumplimiento 7.1.4. Calidad 7.2. Procedimiento / Gua 7.3. Clculo del CPI 206 207 207 208 208 208 208 209

CPITULO VIII
Preparacin para Respuesta a Emergencias 8.1. Identificacin de riesgos 211 211

8.2. Como implementar un plan de emergencias 8.2.1. Objetivos de la planificacin 8.3. Consideraciones para establecer un plan de emergencias 8.4. Actividades que debe incluir un plan de emergencias 8.4.1. Cadena de mando 8.4.2. Formacin y entrenamiento 8.4.3. Centro de mando 8.4.4. Notificacin 8.4.5. Sistema de alarma 8.4.6. Sistema de proteccin y vigilancia 8.4.7. Sistema de evacuacin 8.4.8. Materiales de emergencia y procedimientos de control de cierre 8.5. Organizacin de la contingencia 8.5.1. Equipo de respuesta inmediata 8.5.2. Equipo especializado de emergencia 8.5.2.1. Organizacin 8.5.2.2. Deberes y responsabilidades 8.6. Brigadas contra incendio y de emergencia 8.7. Asistencia mdica y primeros auxilios 8.8. Asistencia externa organizada 8.9. Planeamiento despus del evento 8.10. Algunos alcances considerados en diferentes tipos de emergencias

211 213 213 214 214 215 215 216 217 217 218 219 219 219 220 221 222 225 226 226 228 229

CPITULO IX
Gestin en OHSAS 18001 y Sistemas Integrados 9.1. Gestin en OHSAS 18001 9.1.1. Requisitos Generales de OHSAS 18001 9.1.2. Por que no existe ISO 18001 9.1.3. Qu esta sucediendo a escala global 9.1.4. Necesidad de desarrollar un sistema de gestin en seguridad 9.1.4.1. Formando conciencia en seguridad 9.1.4.2. Cultura en Seguridad 232 232 233 234 235 235 236 236

9.1.4.3. Control administrativo de los peligros y riesgos 9.1.4.4. Gerenciamiento de las causas bsicas 9.1.5. Planeamiento estratgico de la implementacin del sistema 9.1.6. Requisitos generales 9.1.7. Herramientas de control operativo del sistema 9.1.8. Verificacin y accin correctiva 9.2. Gestin en Sistema integrados SIG 9.2.1. Poltica Integrada 9.2.2. Planeamiento 9.2.3. Implementacin y operacin 9.2.4. Medicin y desempeo 9.2.5. Revisin por la direccin

237 238 238 239 240 241 242 244 243 244 246 247

CPITULO X
Avances en la aplicacin del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional en una Empresa Contratista del sector Minero Metalrgico 10.1. Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III Cuajone 10.2. Empresa Contratista C y M Vizcarra S.A.C. 10.2.1. Caractersticas Administrativas en la Prevencin de Accidentes 10.3. Avances en la implementacin del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional 10.3.1. Plan Estratgico de C y M Vizcarra 10.3.2. Aplicacin de la Matriz de Responsabilidades y CPI 10.3.3. Estadsticas de Personal en el Proyecto 10.3.4. Estadsticas de Seguridad en el Proyecto 10.3.5. Capacitacin 10.3.6. Resumen Comparativo 10.3.7. Reportes de actos y condiciones Sub estndares 248 249 252 253 253 254 254 255 258 261 262 248

Conclusiones Recomendaciones Glosario de Trminos Referencia Bibliogrfica Anexos


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263 264 265 279 282

INTRODUCCIN
La minera constituye una de las principales actividades econmicas de mayor trascendencia que impulsa el desarrollo del pas; segn el Banco Central de Reserva del Per en el ao 2006, las divisas por concepto de exportaciones alcanzaron la cifra record de US$ 14,506.60 millones lo que representa un aumento del 72.30% en relacin al nivel alcanzado el 2005. No obstante, paradjicamente, dicha actividad productiva sigue establecindose como la de mayor incidencia de accidentes incapacitantes y de manera especial, los que devienen en fatales. A titulo de ilustracin, segn estadsticas del Ministerio de Energa y Minas se puede sealar que en los aos comprendidos entre 1970 al 2006, se ha alcanzado un promedio anual de 91 trabajadores fallecidos.

Una de las caractersticas de estos accidentes fatales es que un elevado porcentaje de stos se produce en las minas subterrneas (41% en el ao 2006), siendo la mayor parte correspondiente al estrato de la mediana minera; donde la causa principal fue el desprendimiento de rocas. Otra caracterstica capital es que el porcentaje ms alto (un promedio de 67% en los ltimos seis aos), se produce entre los trabajadores de las empresas contratistas mineras.

Diversos estudios internacionales e incluso que proceden del Ministerio de Energa y Minas, las empresas mineras y las instituciones representativas de las mismas explican que el origen problema de accidentabilidad radica no solo en las condiciones fsicas de las minas y el ambiente de trabajo; si no principalmente en el comportamiento del trabajador frente al cumplimiento de los programas de seguridad y salud ocupacional dejando de lado por supuesto su condicin o vinculo laboral con la empresa minera.

Frente a este crtico escenario, en los ltimos aos, tanto gubernamentalmente como diversas instituciones representativas del gremio empresarial, se han esforzado en poder controlar y atacar el grave problema de la seguridad y salud ocupacional en la minera. As entonces, se han establecido diversos programas de seguridad para lograr que el personal en todos los niveles de las empresas interioricen la seguridad como la tarea ms importante en la ejecucin de su trabajo, incluyendo la implantacin de diversos sistemas modernos de gestin de la seguridad y salud en las operaciones mineras.

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RESUMEN
En los ltimos aos buena parte de las actividades mineras han pasado a realizarse con el apoyo de empresas contratistas y aunque la Ley seala que los trabajadores de una contratista no pueden ser asignados para la actividad principal de la misma; esta norma es frecuentemente vulnerada y manipulada a beneficio de la Empresa Minera. Muestra del grado de desproteccin del trabajador que labora en una Empresa Contratista; son los frecuentes accidentes de trabajo, segn estadsticas publicadas por el Ministerio de Energa y Minas en los ltimos siete aos (2000 2006) se han producido 437 accidentes fatales de los cuales 293 pertenecen a personal Contratista, es decir un 67% de estas ocurrencias son del personal que no tiene vinculo laboral alguno con la Empresa Minera lo que indica que la Administracin de la Seguridad y Salud Ocupacional por parte de las Empresas Mineras no es suficiente o no esta acorde con la realidad de las necesidades de sus socios estratgicos. El trabajo en mencin est dividido en diez captulos. En una primera instancia se hace un anlisis de los accidentes ocurridos en el sector minero basados en las estadsticas del Ministerio de Energa y Minas; seguido de una revisin de la evolucin de la Seguridad y Salud Ocupacional respecto al tiempo, as como el origen de los accidentes. Luego se revisan Tcnicas para la Evaluacin y Anlisis de Riesgos lo cual nos introduce al Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional indicando los elementos mnimos con los que debe contar dicho Sistema y la interrelacin entre stos resumidos en una Matriz de Responsabilidades y un Cronograma de Actividades mensual lo que da como resultado un CPI (Indicador Critico de Performance o Desempeo) que no es mas que la relacin entre los Factores Proactivos y Reactivos de desempeo del Sistema de Seguridad. El siguiente capitulo esta referido a la Preparacin para Respuesta a Emergencias seguido de la Gestin de Seguridad basado en OHSAS 18001 y por ltimo se presenta un ejemplo aplicativo del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional aplicado en una empresa contratista modelo.

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ABSTRACT
In the last years a good part of the activity has been realized with the support of contracting enterprises. Although the Law indicates that the workers of a contractor can not be assigned for the principal activity of the contractor, this norm is frequently vulnerable and manipulated to the favor of the Mining Enterprise.

Showing the grade of the in protectiveness of the worker who works for a contracting enterprise; the frequent accidents at work according to the statistics published by the Ministry of Energy and Mining there have been 437 fatal accidents in the last 7 years (2000-2006) of which 293 of worker working by contractor, that means that 67% of these occurrences have happened to worker who have no working relationship whatsoever with the Mining Enterprises. This indicates that the Administrator of Safety an Occupational Health of the mining enterprises are not sufficient or do not concord whit the reality of the necessity of its strategic partners.

The work mentioned is divided in the chapters, In the instance you have make an analyses of the occurred accidents in the mining sector based the statistics of the Ministry of Energy and Mining; followed by a revision of the evolution of safety and occupational health of time, as the origin of accident.

After that, you revise the techniques for the Evaluation and Analyses of Risks who introduce us the System of Management and Safety and Occupational Health, indicating the minimal elements of the mentioned System and the interrelation between these, resumed in a Matrix of Responsibilities and a Chronogram of monthly activities, This has a CPI (Critical Indicator of Performance) as a result and that is nothing more that the relation between the Proactive and Reactive Factors the working System of Safety.

The following chapter is referred to the preparation towards the answers of the emergencies followed by the Safety Management based on OHSAS 18001 and finally presenting an applicative example of the System of Safety and Occupational Health applicated in a model contractor enterprise.

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OBJETIVO GENERAL

Reducir el nmero de incidentes y consecuentemente el nmero de accidentes fatales ocurridos en las labores realizadas por las Empresas Contratistas.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Promover en conjunto; una serie de valores, principios, estndares y normas relacionados a seguridad, as como direccionar el comportamiento y los conocimientos de los trabajadores y supervisores con el objeto de prevenir los incidentes y accidentes en sus labores.

Poner al alcance de los interesados un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional que ste basado en especificaciones internacionales tcnicas como es la OSHAS 18001 y que permita su adaptabilidad y flexibilidad en cuanto a las necesidades de cada Organizacin que preste servicios a las Empresas Mineras.

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CPITULO I

ANTECEDENTES BIBLIOGRFICOS

1.1. Evolucin de la Seguridad y la Salud Ocupacional


Conforme se ha ido dando en nuestro medio, los cambios de tipo social, tecnolgico, legal y tico, la seguridad ha ido evolucionando a travs del tiempo, as entonces: El cdigo de minera durante su vigencia a partir del 12 de Marzo de 1950 Decreto Legislativo 1125, tom definiciones universales respecto a la seguridad. Este enfoque que no tuvo una adecuada evolucin en la administracin de la seguridad, mantuvo su vigencia 22 aos hasta su derogatoria en el ao 1973. (Bird Frank E. y George L. Germain, 1988)

El Decreto Supremo N 034-73 del Ministerio de Energa y Minas que tambin tom la misma posta sin cambios relevantes hasta su derogatoria despus de 19 aos y vigencia del Decreto Supremo 023-92 del Ministerio de Energa y Minas (durante 9 aos). Sin mayores cambios en los paradigmas, que hasta entonces, estuvimos enfrascados. Producto de esta influencia mantuvimos un rcord de accidentes fatales exagerados. Nuestra cultura de seguridad se basaba en paradigmas tradicionales de dcadas anteriores, as como algunas de ellas:

La seguridad tuvo enfoque estructural orientado al control de lesiones. Su accin correctiva fue reactiva. La responsabilidad de la Seguridad era del Departamento de Recursos Humanos y posteriormente absoluta del Departamento de Seguridad.

El Departamento de Seguridad controlaba su Programa de Seguridad como una labor policial.

El control administrativo era de arriba hacia abajo.

A partir de los aos 97 y 98 en vista de que el nmero de accidentes no tenan un control adecuado, el Estado, las empresas mineras, profesionales y trabajadores ven con preocupacin que los sistemas tradicionales eran necesarios cambiarlos por otras corrientes y enfoques actualizados y se crean instituciones como ACOMIPE en 1997, el Instituto de Seguridad Minera el ao 1998; as como el Ministerio de Energa y

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Minas, por estos aos se estructura un Proyecto actualizado del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Es en esta etapa donde ingresan al pas Sistemas de Seguridad importados que antes de los aos sealados no se haban implantado en un 95% en las empresas mineras de nuestro medio, como NOSA, ISTEC, DUPOND, DNV, etc.

Son los aos 97 para adelante, cuando se ingresa claramente a una etapa de innovacin y cambios de paradigmas en el sector minero. Producto de esta labor logramos controlar que el nmero de muertos por accidentes disminuyera. Los aos posteriores a esta revolucin innovadora de cultura en seguridad se logran bajar considerablemente ms no mantener este logro ya que nuevamente la tendencia cclica vuelve a repetirse. De este conglomerado de nuevas corrientes resulta los paradigmas lneas abajo y que ahora vemos que es necesario superarlos tales como:

La gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional es propia de la empresa bajo el control del Estado que regula las normas legales.

La Seguridad es controlar los riesgos y no su materializacin (accidentes). El control de la Seguridad y Salud Ocupacional es un compromiso de todas las empresas y del personal que lo conforman.

El trabajo se desarrolla en equipo. Su accin correctiva es preventiva. El Responsable de la seguridad en la labor es el dueo del proceso y no del Ingeniero de Seguridad que viene a ser el coordinador y un ente asesor y administrador de la seguridad.

En general el estado evolutivo de la seguridad en la empresa de nuestro medio, pas por cuatro etapas bastante diferenciados unas de otras tal como se muestra en el Anexo N 1 / Grafico N 1 - Accidentes Fatales de Trabajo en la Minera Peruana.

i.

Antes de la promulgacin del Cdigo de Minera el ao 1950 en la mayora de las empresas se caracterizaban una poltica compensatoria cuando sucedan accidentes fatales. Caso que consista en dar una compensacin econmica a un accidentado. Dentro de su organizacin no contaban con un Departamento de Seguridad, los aspectos generales referentes, los asuma el departamento de Recursos Humanos o Relaciones Industriales.

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ii. Con el Decreto Legislativo N 11357 de 1950, el Decreto Supremo 034-73-EMDGM y Decreto Supremo 023-92- EM se inicia una etapa Departamentalista. En la empresa surge un Departamento de Seguridad. La gerencia y las otras reas identifican al ste Departamento como el responsable de la seguridad de la empresa. Este departamento tiene un programa anual que cumplir. La Salud Ocupacional generalmente fue asociado a la promocin de la salud en el trabajo identificado por un mdico o un grupo mdico.

iii. La etapa actual, como repetimos, rompe los paradigmas antiguos para ingresar a una nueva etapa en nacimiento. Se ingresa definitivamente a desarrollar el D.S. 046-2001-MEM. Es la etapa ms avanzada en donde el Jefe de Seguridad tiene como funcin desarrollar la Gestin de Seguridad condicionalmente con los diferentes departamentos de produccin y tambin de realizar auditorias internas a las distintas reas. Los jefes inmediatos o supervisores son responsables de sus reas en cuanto a seguridad, es decir la seguridad es responsabilidad del dueo del proceso.

En efecto, el reglamento de Seguridad e Higiene Minera (DS N 046-2001-EM) es un conjunto de normas cuyo objetivo es la proteccin de la vida y la promocin de la salud y seguridad del trabajador minero, as como la prevencin de los accidentes en minera. Su promulgacin busc promover la creacin de una cultura de seguridad; la explotacin racional de los recursos naturales, cuidando la vida y salud del trabajador as como el medio ambiente; la participacin y trabajo en equipo en la organizacin; el conocimiento de los procedimientos de trabajo seguro mediante la capacitacin y, finalmente, la correcta fiscalizacin de la seguridad en las operaciones mineras.

iv. Por ltimo, en la actualidad el Ministerio de Trabajo ha emitido el Decreto Supremo No.009-2005-TR que aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual indica que es aplicable a todos los empleadores y trabajadores de todos los sectores econmicos bajo el rgimen laboral de la actividad privada (servicios, industria, educacin, pesca, confecciones, etc.), no slo a aquellos que cuenten con normas especiales sobre el tema, como los de electricidad o minera. Segn esto se establece que las normas de Seguridad y Salud Ocupacional sectoriales seguirn vigentes en tanto no sean incompatibles con lo dispuesto en el Reglamento, sin embargo cuando las normas sectoriales impongan obligaciones y

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derechos superiores a las del Reglamento, prevalecern stas sobre el Reglamento.

Sobre el plazo otorgado a los empleadores para la adecuacin de ste Reglamento, inicialmente se consider 18 meses contados a partir del 30 de septiembre del 2005 el mismo que venci el 29 de marzo del 2007; pero el 06 de abril del 2007 se modificaron algunos artculos, amplindose el plazo hasta el mes de octubre del ao en curso.

1.2. Anlisis Situacional, Laboral y Estadstico.


A pesar del empeo de las diversas empresas mineras e instituciones que tienen que ver con el que hacer minero por disminuir los accidentes, esto no ha sido posible, pues los ndices estadsticos de accidentes an se mantienen altos.

El tema laboral minero a nivel de Contratistas es uno de los aspectos que han concitado mayor atencin en la presente dcada. Si bien es cierto el principal conflicto social en la dcada pasada e inicios de sta fue la relacin entre las empresas mineras y las comunidades o poblaciones esto termin por opacar temas como el laboral. La explicacin es simple; cuando se desarrolla un proceso de expansin tan acelerado como el de la minera esta en juego el control de una serie de recursos (suelos, tierras, agua, entre otros) y en ese contexto, son las comunidades las que aparecen como una suerte de guardianes de los ecosistemas, ante la llegada de un actor externo como es el caso de las empresas mineras.

Es por eso que el conflicto social actual en el sector minero, es principalmente el de las comunidades y las poblaciones, a diferencia de lo que ocurri en la dcada del ochenta, donde el conflicto social, esencialmente fue el laboral-sindical.

Sin embargo, las reformas implementadas en el pas y de manera particular en el sector minero, han tenido un fuerte impacto en el sector laboral y es que en la dcada pasada y a comienzos de sta, como consecuencia de la implementacin de las reformas estructurales y la puesta en marcha de un nuevo marco legal para el sector, se han producido una serie de cambios en la condiciones laborales en la minera esto se refleja en la flexibilizacin de la relacin empresa-trabajador. As entonces, en la dcada del 80 la presencia de empresas contratistas, como instancias de

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intermediacin laboral era todava marginal; esta modalidad fue incrementando su participacin a lo largo de la dcada del 90 representando en ese entonces un 25% en promedio; fue en la dcada del 2000 segn estadsticas del Ministerio de Energa y Minas el mayor incremento de la terciarizacin de servicios llegando hasta un 60%; lo cual ha debilitado la calidad del empleo en este sector as como la posibilidad de construir mecanismos de dilogo entre empresas mineras y trabajadores

terciarizados que permitan recuperar competitividad social en relacin a las condiciones de trabajo en la minera.

Sin duda alguna un aspecto que causa mucha preocupacin entre los actores del sector, ha sido el excesivo oscilamiento con tendencia al incremento de los accidentes fatales en el sector. A partir de 1993, en pleno boom minero, se produce un fuerte incremento de la mortalidad en la actividad minera: de 57 accidentes fatales ocurridos en 1993, se pas de 61 a 88 en 1994 y 94 accidentes en 1995, llegando al preocupante nivel alcanzado en 1996, de 120 accidentes fatales.

A partir de 1996, como consecuencia de una serie de medidas implementadas por las propias empresas, autoridades y trabajadores, se nota un descenso de accidentes fatales: de un nmero de 96 el ao de 1997, a 87 en 1999 y 54 en el ao 2000 de hay al parecer ha existido una relativa constancia a no ser por ao 2002 que se tuvo 73 accidentes a partir de entonces se ha observado un alarmante oscilamiento inestable en los aos posteriores 54, 56 y 69 accidentes, culminado el ao 2006 con 65 accidentes fatales, ver Anexo N 1 / Grfico N 2 Evolucin de Accidentes Fatales Empresas Mineras Vs. Empresas Contratistas.

Respecto a la distribucin de accidentes fatales en el periodo 2000 - 2006 como se puede observar en el Anexo N 1 / Grfico N 3 Accidentes Fatales por Empresa, un 60% de accidentes fatales corresponde a Empresas Contratistas y 40% a las Empresa Mineras y segn clasificacin por tipo en el ao 2006 el 26% del total de los accidentes estn relacionados al desprendimiento de rocas en la minera subterrnea lo cual se puede apreciar en el Anexo N 1 / Grfico N 4 Accidentes Fatales por Tipo. Al respecto se ha incluido en el presente trabajo una serie de Medidas de Control para la prevencin de cadas de rocas indicadas en Anexo N 4 Desarrollo de Controles para la Prevencin de Cada de Rocas.

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CPITULO II

ADMINISTRACIN MODERNA DE LA SEGURIDAD

2.1.

Evolucin de la Seguridad y la Salud Ocupacional

2.1.1. Control de Prdidas Vs. Control de Riesgos


Hoy en da es frecuente encontrar en algunas empresas mineras considerar nicamente como objetivo de seguridad la reduccin de las lesiones y daos sin darse cuenta que esta percepcin es considerado un paradigma del pasado debido a que est enfrascado en el control de prdidas.

Analizando, se concluye que el control de prdidas se refiere al control de los accidentes; pero que es lo que realmente se controla? la ocurrencia de algo que ya ocurri?, basndonos en un tiempo real no se controla absolutamente nada. Y es que lo que verdaderamente se busca es evitar son estas prdidas y/o accidentes a travs de un control de las causas que originaron dichos sucesos de lo cual se concluye que un concepto mas alternativo vendra a ser el Control de Riesgos el cual esta dirigido a prevenir los accidentes a travs de un control de las posibles causas que podran dar origen a dicha prdidas

El Control de Riesgos es definido como una prctica administrativa que tiene por objeto neutralizar los efectos destructivos de las prdidas potenciales o reales, que resultan de los acontecimientos no deseados relacionados con los peligros. Usualmente ste se bosqueja a travs de un programa preparado para prevenir, reducir o eliminar los accidentes o incidentes, que pueden dar como resultado lesiones personales o daos a la propiedad. Donde ste programa incluye:

Prevencin de lesiones: control de los riesgos que pueden originar accidentes; Prevencin de accidentes: daos a la propiedad, equipos y materiales; Prevencin de incendios: control de todas las prdidas por incendios; Seguridad: proteccin de los bienes de la compaa; Higiene y salud industrial: proteccin de la salud y el ambiente; Responsabilidad por el producto y/o servicio: proteccin del consumidor. Los accidentes ocurren porque hay causas que los provocan y que se pueden evitar,

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accidentes que afectan la calidad de los productos y/o servicios, los costos de operacin y la imagen de la empresa.

Muchos estudios han sido efectuados para relacionar el nmero de accidentes con lesiones graves y menores, con el nmero de daos a la propiedad y con el nmero de los incidentes. Uno de los estudios mayormente aceptados es el que efectu Frank E. Bird Jr., en 1969. Este estudio incluy un anlisis de 1'753,498 accidentes reportados por 297 compaas, las mismas que representaron 21 grupos industriales y 1'750,000 empleados. Este estudio revel que para cada lesin o enfermedad grave (muerte, invalidez, prdida de tiempo o tratamiento mdico) ocurrieron 9.8 lesiones o enfermedades leves (casos de primeros auxilios); 30 daos a la propiedad y 600 incidentes por cada lesin grave. Se acepta tambin que muchos de estos eventos tienen un alto potencial de generar prdidas ambientales. Dibujo N 1 Relacin 1 - 10 - 30 - 600

1 10

Lesiones Mayores

Lesiones Menores

30

Daos a la propiedad

600

Incidentes

Referencia Bibliogrfica: Liderazgo Prctico en el Control de Prdidas

La relacin 1-10-30-600 nos indica una tremenda oportunidad para prevenir eventos serios y graves si existe un proceso para identificar, investigar y corregir los problemas del sistema asociados con lesiones leves, daos a la propiedad o casi prdidas; por lo que, los incidentes y los accidentes leves deben ser investigados porque dan informacin valiosa sobre las causas que conducen a los eventos graves. Los

incidentes y los accidentes leves son "lecciones gratuitas" y, como tales, se les debe sacar el mayor provecho. Mientras que idealmente se espera trabajar en un ambiente libre de accidentes, esto no es econmicamente factible ni prctico de alcanzar. El nico medio de garantizar cero accidentes es cerrando la operacin. Por ello, una definicin prctica de

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SEGURIDAD es el control de los riesgos inherentes a las actividades del trabajo reduciendo los mismos a niveles aceptables de tolerancia.

2.1.2. Administracin en el Control de Riesgos

Administrar los Riesgos es aplicar los conocimientos y tcnicas de administracin profesional, as como los mtodos y procedimientos que tienen por objeto especfico prevenir y disminuir las prdidas relacionadas con los acontecimientos no deseados.

Es evidente que histricamente y aun hoy, la mayora de los programas de seguridad estn orientados hacia la prevencin de lesiones, lo que est primordialmente relacionado con el ser humano. Esta debe ser siempre nuestra preocupacin principal, las estadsticas nos muestran que si no controlamos todos los accidentes, el nmero de lesiones personales continuar aumentando y estaremos ignorando prdidas mucho ms costosas.

El cambio ms drstico que habr de hacer para lograr el acercamiento adecuado, ser aqul en que dejemos de mirar a la prevencin de accidentes en forma aislada o como una funcin independiente del trabajo y por lo contrario la transformemos en una funcin en la cual las fuentes comunes de prdidas industriales se controlen mejor; aplicando los principios aceptados de direccin, planeamiento, organizacin, y control.

Para poder lograr esto en forma efectiva se requiere saber dnde nos encontramos en la actualidad. Los tres pasos bsicos para hacer esta evaluacin son: DETERMINAR qu se est haciendo, EVALUAR cmo se est haciendo y ESTABLECER un plan de accin que indique lo que hay que hacer.

2.1.3. Evolucin del Control de Prdidas


Al revisar la historia del Control de prdidas se tiene la oportunidad de evaluar histricamente los avances de la seguridad con respecto al tiempo.

Resguardos de maquinaria Orden y limpieza

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Reglas y normas Informacin a travs de ayuda visuales Comits de seguridad Concursos, competencias Equipos de proteccin personal Disciplina

2.1.3.1.

Resguardos de Maquinaria

Casi desde el comienzo de la revolucin industrial la mayora de la legislacin de seguridad se ha concentrado en los resguardos para la maquinaria que ofreca peligros; por este motivo el resguardo de la maquinaria se transform en el aspecto ms importante de los programas de seguridad en los primeros aos. Esto se basaba en tres criterios bsicamente:

Si es posible, eliminar el peligro Si el peligro no puede ser eliminado, es necesario resguardarlo Si no se puede resguardar o eliminar el peligro, tomar las precauciones necesarias para que el personal reconozca el peligro.

El programa de resguardos ha sido muy efectivo y como resultado las lesiones se redujeron considerablemente. Si bien el resguardo de la maquinaria debe permanecer como uno de los aspectos de prevencin de lesiones, si se quiere mejorar se debe optimizar el diseo de las mquinas y herramientas. Por lo que los resguardos debern ser fabricados como parte integral de la mquina.

2.1.3.2.

Orden y Limpieza

Luego de haberse introducido el resguardo, empezaron los programas de orden y limpieza. El refrn una planta limpia es una planta segura apareci en carteles y letreros repetidamente. Este refrn sera ms efectivo y ms correcto, si dijera lo siguiente: una planta segura es una planta limpia el hacer la limpieza es bsicamente el trabajo del encargado de la limpieza y de los trabajadores, pero prevenir el desorden, es la responsabilidad de la gerencia: El nuevo concepto de orden y limpieza

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que debera ser gua en el futuro es: Un lugar est ordenado es cuando no hay cosas innecesarias alrededor y cuando todas las cosas necesarias estn en su lugar.

2.1.3.3.

Reglas y Normas

El uso de las reglas, ha sido durante mucho tiempo parte del entrenamiento que se le da al personal. Se ha dicho a menudo que las reglas han sido escritas con sangre. La razn es que muchas veces, despus de sufrir lesiones serias, se escriben reglas y normas con el propsito de evitar lesiones similares en el futuro. Posiblemente la falla ms grande de estas reglas es que a travs de los aos se han escrito tantas que son demasiado numerosas para mantenerlas al da, para ser entendidas y aun para ser cumplidas. Las reglas pueden ser efectivas si se siguen los tres pasos siguientes:

Debern ser preparadas en trminos que sean fciles de entender. Se debern incluir slo las que sean lgicas y cuyo cumplimiento sea posible.

Las reglas debern ser dadas a conocer, adems de la gerencia, a toda la supervisin y trabajadores, a travs de los programas de entrenamiento.

A menos que se hayan tomado las medidas necesarias para hacer cumplir las reglas y para que se pongan en prctica, stas no sern efectivas.

Adems de esto, las reglas debern ser revisadas cuidadosamente para determinar si los cinco puntos siguientes han sido observados, a fin de que las personas a quienes han sido dirigidas las acepten. Las reglas y las instrucciones debern:

Tener significado, debern estar relacionadas con un accidente, una lesin, etc. Tener valor para la persona que recibe el entrenamiento. Estar orientadas hacia los intereses del trabajador. Dar un sentido de seguridad. Ser aceptadas, No impuestas por el grupo de trabajo.

2.1.3.4.

Comits de Seguridad y Salud Ocupacional

Los Comits han formado parte de los programas por muchos aos y al igual que los resguardos, han sido obligatorios bajo las leyes de trabajo de muchos pases. La

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funcin bsica de todos los comits es crear y mantener un inters vivo en la prevencin de accidentes. Las cuatro funciones bsicas de un comit son:

Analizar y formular recomendaciones de prevencin y sugerir su adopcin Descubrir condiciones y prcticas inseguras y determinar cmo controlarlas; Cooperar en obtener resultados poniendo en prctica las recomendaciones aprobadas por la gerencia;

Ensear como controlar los riesgos a los miembros del comit, los que a su vez la ensearn a todo el personal de la compaa.

Con la demanda cada vez ms en aumento de parte de la legislacin laboral, para que los comits participen en la prevencin de accidentes no quedan dudas que alcanzarn su objetivo. Sin embargo, para ser efectivos tendrn que estar bien organizados, supervisados y cumplir con su cometido.

2.1.3.5.

Concursos y Competencias

Los concursos y las competencias han sido usados tambin por muchas empresas para motivar al personal a trabajar con seguridad. Algunas de las diferentes clases de concursos y competencias incluyen: ndices de lesiones, orden y limpieza, lemas, carteles, individuales, familiares, semana de

prevencin de accidentes, comunidad, etc. La filosofa sostenida por las compaas que tienen concursos es que ofreciendo incentivos y premios, las lesiones pueden ser reducidas.

No existen dudas que casi siempre se logran algunos resultados durante el tiempo que dura el concurso. Pero existen serias dudas sobre la duracin de los efectos de esta forma de llamar la atencin hacia las prcticas de Control de Riesgos.

La experiencia ha demostrado que si bien los concursos y competencias han tenido hasta cierto punto xito en algunas compaas, la tendencia ha sido en poner demasiado nfasis en ellos, en lugar de ponerlo en los programas que inspirarn a la gente a actuar y trabajar con seguridad en su propio beneficio y en el de sus compaeros.

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2.1.3.6.

Equipos de Proteccin Personal

A pesar de su corto perodo de existencia, la industria de equipos de proteccin personal ha crecido rpidamente y se ha transformado en un negocio mundial. El rpido aumento de las ventas de equipo de proteccin personal es el resultado de la gran importancia que se ha puesto en el mismo para reducir las lesiones. Transformndose en una solucin fcil, para resolver el problema.

Al igual que con los resguardos de la maquinaria, si se hicieran ms esfuerzos para remover o aislar el peligro, en lugar de proteger al trabajador, probablemente obtendramos mejores resultados permanentes. El nfasis en el futuro deber ponerse en el diseo de la mquina, herramientas y procesos de trabajo, a fin de que haya menos necesidad de que los trabajadores tengan que usar estos implementos.

2.1.3.7.

Informacin a travs de ayudas visuales

Las ayudas visuales incluyen diferentes medios de comunicacin, los que van desde el simple pizarrn hasta el moderno televisor de circuito cerrado. Si bien algunos de los ms comnmente conocidos, tales como los carteles, pelculas y diapositivas, han sido usados profundamente y con xito por el profesional de seguridad, ste no siempre ha usado ventajosamente las ayudas visuales que tiene disponibles.

Si hemos de usar las tcnicas de ayuda visual en un programa, debemos seleccionarlas y usarlas inteligentemente. No se tendr xito si se usan como una campaa o programa en lugar de usarlas como una ayuda a un programa. (Briceo Z., Edgar J. 2000).

2.1.3.8.

Disciplina

La disciplina ha sido una parte necesaria de los programas y sin duda alguna seguir formando parte de cualquier programa del futuro. En las empresas donde se ha logrado hacer un buen trabajo en lo que respecta a planeamiento, ingeniera y entrenamiento, las acciones disciplinarias, por violacin a las prcticas de prevencin de accidentes, han sido justificadas.

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Desafortunadamente muchas empresas han usado la disciplina sin haber tenido el planeamiento, la ingeniera y el entrenamiento necesarios, y estos programas no han tenido xito. El siguiente dicho ayudar a evitar el uso innecesario de la disciplina: Ensee en tal forma que la disciplina no sea necesaria.

2.1.4. Sistema de Seguridad


El concepto "sistema" es muy conocido para la empresa actual, pues se utiliza para casi todas las funciones empresariales se habla de sistema de produccin, sistemas de ventas, sistema de compras, sistema financiero, etc. En general un sistema es un conjunto de cosas que ordenadamente dispuestas sirven para un fin determinado por lo que debern tener objetivos, actividades y una forma de medicin.

De la misma manera, un sistema para la Gestin de la Prevencin es un conjunto de cosas que estn ordenadamente dispuestas entre s para evitar los accidentes laborales. Sin embargo, a diferencia de los otros sistemas empresariales, su necesidad no es evidente para algunos empresarios pues stos piensan que los accidentes son "inevitables".

El disear e implantar un sistema es misin del empresario el cual debe incluir documentacin, porque necesita indicar a cada empleado sus procesos, los procedimientos, la poltica de la empresa, las costumbres de trabajo; la estrategia a seguir, la forma de medir la efectividad del sistema, y necesita hacerlo de manera sistemtica, para que no se olvide nada.

Pero el sistema no es slo documentacin, la documentacin sirve al sistema y le da soporte fsico, pero no es el sistema. Una empresa puede tener una buena documentacin guardada en la estantera y ser perfectamente intil si es burocrtica y pesada. Por eso, la documentacin ha de ser bien diseada, para que no resulte una carga insoportable que haga impracticable el sistema.

Ahora bien, no es posible disear e implantar correctamente el sistema sin la direccin activa de la direccin principal de la Empresa una visin positiva es que se apoye en su responsable de Seguridad y/o Prevencin, que haga que ste tenga formacin, de gestin y tcnica, y responsabilidad adecuada, y que entre los dos, formen un tndem operativo semejante al que funciona en la produccin o en la administracin. Cuando

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existe el tndem Empresario & Responsable de Prevencin que cuenten con la herramienta de gestin adecuada, el descenso de la siniestralidad en las Empresas Contratistas estar asegurado. Entre los sistemas de seguridad ms aplicados tenemos: a. Sistema DNV: Donde integra Seguridad, Calidad y Medio Ambiente, incorpora mejoramiento continuo y contempla 20 elementos en su Sistema de Control. 1. Liderazgo y Administracin 2. Entrenamiento del Liderazgo 3. Inspecciones Planeadas y Mantenimiento Preventivo 4. Anlisis y Procedimientos de Tareas Crticas 5. Investigacin de Accidentes/Incidentes 6. Observacin de Tareas 7. Preparacin para Emergencias 8. Reglas y Permisos de Trabajo 9. Anlisis de Accidentes/Incidentes 10. Entrenamiento de Conocimiento y Habilidades 11. Equipo de Proteccin Personal 12. Control de Salud e Higiene Industrial 13. Evaluacin del Sistema 14. Ingeniera y Administracin de Cambios 15. Comunicaciones Personales 16. Comunicaciones en Grupos 17. Promocin General 18. Contratacin y Colocacin 19. Administracin de Materiales y Servicios 20. Seguridad Fuera del Trabajo

b. Sistema NOSA: Incluye un Programa de control de Prdidas Accidentales, Establece Estndares de Excelencia y Contempla Sistema de Reconocimiento mediante niveles denominados estrellas.

c. Sistema ISTEC: Programa de Seguridad/ Salud, seguridad del Proceso y Proteccin Ambiental, Establece Estndares de Excelencia, Contempla 6 reas de Riesgos. 1. Organizacin y Control 2. Seguridad Ocupacional y Proteccin Fsica

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3. Higiene y Medicina de la Salud Laboral 4. Seguridad en Procesos 5. Prevencin y Proteccin Contra Incendios 6. Proteccin Ambiental

d. Sistema DUPONT: Programa de Seguridad Basado en el Cambio Conductual, Establece Estndares de Excelencia, Aplica Plan STOP. Seguridad en el Trabajo por la Observacin Preventiva.

e. Sistema IST: Lanzamiento Reciente, integra la Produccin, Calidad, Seguridad, Incluyendo Normas ISO, es Flexible y Amistoso.

2.2.

Anlisis Causal de los Accidentes

Aqu se pretender una comprensin de aquellos factores que causan los accidentes/incidentes; a travs de lo cual se provee una visin interna de lo que se puede prevenir para evitar las prdidas neutralizando su recurrencia. (Bird Frank E. y George L. Germain, 1988)

Las causas fundamentales son fallas de los sistemas de trabajo, no comportamientos, actos ni condiciones subestndares ya que estos comportamientos, actos y condiciones son nicamente seales de problemas subyacentes. Para discutir las causas y las consecuencias de los accidentes, es importante comprender y emplear un lenguaje comn. Las siguientes definiciones

interrelacionadas entre s explican en forma prctica el significado correspondiente. a. Accidente: Es el resultado de un contacto con energa o sustancias, por encima del umbral lmite del cuerpo, estructura o ambiente. La energa es intercambiada tpicamente en una forma qumica, elctrica, trmica, cintica, ruido, radiacin, etc.

Estos eventos resultan en dao no slo a personas, sino tambin a procesos, propiedades y el ambiente. No se deber cometer el error de pensar que los accidentes slo se relacionan a lesiones personales. Las lesiones nicamente son la consecuencia de un accidente. En efecto, la experiencia demuestra que hay ms daos a la propiedad y otros accidentes, que lesiones y enfermedades ocupacionales.

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Es importante notar que la definicin de un accidente requiere una diferenciacin entre sus consecuencias y el accidente por s mismo. accidentes resultan en prdidas o en consecuencias. b. Incidente: Es un evento no planeado, el mismo que bajo circunstancias ligeramente diferentes, podra haber resultado en un dao. En este captulo se emplea el trmino incidente cuando los eventos por poco causan un accidente. En otras palabras, los

Los incidentes y los accidentes son eventos que no han sido controlados adecuadamente, no son nicamente eventos no planeados. Un Sistema de Seguridad eficiente anticipa los escenarios de incidentes/accidentes, y dentro de su planificacin esta considerado el mitigar sus consecuencias por medio de equipamientos para el tratamiento mdico, brigadas y equipos de emergencia, contingencias.

c. Consecuencias de los accidentes: las consecuencias presentadas en la tabla adjunta demuestran que no slo las personas sufren las consecuencias de accidentes, sino tambin la propiedad, los procesos y el medio ambiente. En realidad, es virtualmente imposible separar estos elementos debido a que estn fuertemente interrelacionados. Tabla N 1 Consecuencias de los eventos tipo accidentes

Lesiones a las personas. Contaminacin del aire. Daos a la propiedad. Daos a vehculos motorizados. Contaminacin de aguas subterrneas. Enfermedades. Interrupciones del trabajo continuo. Daos a los productos y materiales.

Referencia Bibliogrfica: Tcnicas Prcticas en Seguridad y Control de Prdidas en Minera e Industria

Con esta perspectiva, se ha de aplicar un enfoque sistemtico verdaderamente efectivo de la Administracin de la Seguridad y Salud Ocupacional orientado a los cuatro elementos del sistema de trabajo: Gente, Equipos, Materiales y Medio Ambiente (GEMA).

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Dibujo N 2 - GEMA

Referencia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales

d. Fases de un accidente: El instante de este evento puede dividirse en tres fases: Pre-contacto, Contacto y Post-contacto. El evento tiene lugar cuando el contacto se produce. Las circunstancias y factores que preceden al contacto forman parte de la fase de pre-contacto y las consecuencias se presentan en la fase de postcontacto.

Al identificar stas tres fases se puede ver que es fcil determinar las etapas de control de ocurrencia de los accidentes mediante tres etapas objetivamente en paralelo: Prevencin, Proteccin y Reparacin. Donde la etapa de prevencin es guiada por un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional, la etapa de proteccin son todos los mecanismos de defensa al respecto como los equipos de proteccin personal y la etapa de reparacin lo conforman todos los planes de contingencia como los primeros auxilios y medidas de mitigacin que pueden evitar daos mayores.

e. Prdida: esta referida al resultado final de los accidentes, se define como un dao evitable a la gente, propiedades, procesos o al ambiente. En general es el derroche innecesario de cualquier recurso.

2.2.1. Modelo Causal de Prdidas

Para prevenir los accidentes primero se deben conocer sus causas. Citando a Louis Pasteur, quien hace 100 aos planteaba la teora que "Todas las cosas permanecen

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escondidas, oscuras y debatibles si la causa de los fenmenos es desconocida, pero todo es claro si la causa se conoce."

Existen mltiples causas que conducen a un accidente, todas ellas trabajan en conjunto para desencadenar el evento, una vez que la secuencia causal es puesta en movimiento, es ya cosa fortuita o del azar las consecuencias.

Dibujo N 3 Modelo Causal de Perdidas

Falta de Control

Programas y estndares inadecuados, inexistentes o incumplidos; dirigidos a controlar los riesgos y peligros

Causas Bsicas

Factores personales y de trabajo

Causas Inmediatas

Actos y condiciones sub-estndares

Accidentes/incidentes

Contacto con una fuente de energa superior

Prdida

Persona, Medio Ambiente, Propiedad, Proceso,

Referencia Bibliogrfica: Seguridad Higiene y Control Ambiental

2.2.1.1. Control Inadecuado


El control existe cuando el sistema est siendo bien gestionado y para tener un control del Sistema de Seguridad, tres cosas son necesarias: Un sistema apropiado. Roles y responsabilidades apropiadas definiendo lo que se espera se efecte. Cumplimiento apropiado de roles y responsabilidades. a) Sistema apropiado El Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional puede no ser efectivo debido a que el enfoque de las actividades en el lugar es inadecuado.

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Mientras que el enfoque de actividades vara segn la actividad o el lugar; una gran cantidad de experiencia se ha ganado considerando elementos comunes listados a continuacin

Tabla N 2 - Elementos bsicos para un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional

Planear y liderar. Entrenar y comunicar. Control del anlisis operacional y del trabajo. Administrar cambios. Auditar y revisar. Inspeccionar. Equipo de proteccin personal. Sistemas de administracin medio ambientales. Preparacin para emergencias. Anlisis e investigacin de accidentes. Sistemas de acciones correctivas y preventivas. Sistemas de higiene y salud ocupacional.
Referencia Bibliogrfica: Seguridad e Higiene en el Trabajo

b) Roles y responsabilidades apropiadas

Los roles y responsabilidades definen el trabajo que requiere ser hecho para Administrar el Sistema.

Aqu se define quien es responsable por el trabajo, especficamente qu se debe hacer y con qu frecuencia debe hacerlo. Los siguientes ejemplos ilustran esta definicin:

Supervisores de primera lnea y lderes de equipo efectuarn inspecciones generales de sus reas de responsabilidad una vez por mes.

El Gerente se asegurar de que la Seguridad y Salud Ocupacional estn en la agenda de las reuniones de operacin semanales.

El Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional presentar y difundir un informe mensual del estado de las acciones correctivas que se han aplicado.

El representante de los trabajadores acompaar al supervisor de primera lnea en las inspecciones generales mensuales.

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c) Cumplimiento apropiado de roles y responsabilidades Teniendo los elementos correctos del programa, adems de establecidos los roles y responsabilidades para su desempeo, sera incomprensible que las personas no los cumplan.

2.2.1.2. Causas bsicas o subyacentes Factores individuales y del Trabajo

Las causas bsicas permiten que las causas inmediatas existan. Estas se descubren formulando continuamente la pregunta por qu fue permitido el acto o condicin. Existen dos tipos de causas bsicas: los factores personales y de trabajo. a) Los Factores Personales: Son aquellos que directamente son reflejados en las personas. Estos explican por qu las personas cometen actos sub-estndares.

El siguiente caso estudio explica el significado de estos factores. Un tcnico de laboratorio estuvo llevando a cabo un procedimiento que implicaba el uso de cido clorhdrico, cuando accidentalmente derram algo de cido diluido sobre la mesa de trabajo. Un poco del cido salpic en los ojos desprotegidos de las persona.

Un acto sub-estndar sera no emplear lentes de proteccin. Al preguntarse por qu no us sus lentes de seguridad, se descubri que el tcnico no fue avisado de este requerimiento en el laboratorio; o tal vez la persona fue inadecuadamente entrenada. Estos tipos de causas son llamados Factores Individuales o personales b) Factores de Trabajo: Son aquellos que estn reflejados en los procesos de trabajo.

En el ejemplo anterior, se puede encontrar algunos factores de trabajo que pueden explicar los motivos por los cuales el trabajador no empleo los lentes de seguridad.

Un factor ser que en el lugar de trabajo no se haban establecido reglas para el uso de los lentes de seguridad, otro factor sera posiblemente la carga de trabajo tan intensa que el trabajador olvido ciertas reglas de seguridad. Estas causas se listan a continuacin:

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Tabla N 3 - Factores personales y de trabajo ms comunes


Factores Personales Desconocimiento Falta de Entrenamiento Motivacin Deficiente. Capacidad fsica Capacidad mental Estrs fsico y mental. Factores de Trabajo Liderazgo: Retroalimentacin, metas y objetivos conflictivos, planificacin deficiente, etc. Ingeniera: Cambios referentes al trabajo, materiales, equipos y construcciones deficientes. Mantenimiento: Frecuencia del trabajo, limpieza, ajuste y calibracin, reparaciones, sustitucin de partes. Estndares de trabajo: Mtodos de trabajo, comunicacin de estndares, revisin y actualizacin de estndares. Abuso y desgaste: Intencional y no intencional.

Referencia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales

2.2.1.3. Causas Inmediatas Actos y Condiciones


En general, las causas inmediatas son las cosas que pueden ser detectadas por nuestros sentidos. Estas pueden ser vistas, odas, olidas, tocadas y an saboreadas en algunos casos. Estas son rpidamente aparentes o evidentes e inmediatamente preceden al contacto.

A menudo reciben el nombre de "actos inseguros" y "condiciones inseguras"; sin embargo estos trminos pertenecen a un paradigma del pasado por lo que en esta tesis se prefiere usar los trminos actos sub-estndar o condiciones sub-estndar. Refirindose a ellas como sub-estndar implica que alguna clase de estndar existe, y que esos actos y condiciones son entonces controlables.

Si se refiere a ellas como actos y condiciones "inseguras" se da poca luz sobre la forma en que ellas pueden ser controladas.

Los actos y las condiciones sub-estndar son seales de que los problemas bsicos o subyacentes existen dentro del sistema para prevenir las prdidas. Como una medicina, los sntomas de tratamiento a menudo distraen la atencin para identificar y corregir las causas bsicas.

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Tabla N 4 Actos y Condiciones Sub estndares ms comunes


Actos Subestndares Operar equipos sin autorizacin. No asegurar el equipo. Operar a altas velocidades. Retirar los dispositivos de seguridad. Posicin inadecuada para realizar la tarea. Trabajar bajo influencia de alcohol y/o drogas. Uso inadecuado del EPP. No usar el EPP. Realizar el mantenimiento del equipo cuando este esta en funcionamiento. Otros. Condiciones Subestndares Guardas o barreras inadecuadas. EPP en mal estado. Materiales, equipos y herramientas en mal estado. Areas congestionadas o reducidas. Falta de orden y limpieza. Ruido excesivo. Ventilacin deficiente. Qumicos incompatibles. Bajas/altas temperaturas. Radiacin. Condiciones ambientales peligrosas por ejemplo: polvos, neblinas, humos, gases, vapores otros. Otros.

Referencia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales

Como se menciono con anterioridad en el evento que precede a la prdida, existe el contacto con una fuente de energa o sustancia pudiendo o no estar por encima del umbral lmite del cuerpo, estructura o medio ambiente afectados. Si no se sobrepasa este umbral, la secuencia del evento se detiene, no se produce prdidas, y el evento es un incidente. Si el umbral lmite es excedido, se produce un dao y ocurre un evento tipo accidente; producto de este contacto. Los tipos de contacto en un evento son: Alcanzado por objetos que caen, vehculos, objetos que vuelan. Contactado por exposicin al calor o fro, sustancias txicas, material radioactivo. Alcanzado contra objetos que avanzan, otros empleados. Contacto con exposicin al calor o fro, sustancias txicas, fuentes elctricas energizadas, corrosivos y otros qumicos. Cogido en espacios confinados, engranajes. Cogido encima objetos proyectados, partes mviles. Cogido entre rodillos giratorios, engranajes, fajas transportadoras, cadenas, Expuesto a gases txicos, humos, vapores, calor, fro, peligros ergonmicos, sustancias radioactivas, ruido, atmsferas deficientes en O 2 , emisiones qumicas. Caer a un nivel inferior de escaleras plataformas. Caer al mismo nivel deslizar, rodar. Sobreesfuerzo levantar peso inapropiadamente, empujar, jalar, girar.

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Los eventos que resultan en prdidas son llamados accidentes esas prdidas toman la forma de daos. Tabla N 5 - Tipos de Daos producto de un Contacto

Daos a las personas a menudo reciben el mayor nivel de atencin, y as debe ser. Hay prdidas

tangibles asociadas con lesiones (tales como trauma visible, costos de compensacin, cuerpos desfigurados o mutilados, costos de rehabilitacin ausentismo, etc.) tambin hay costos intangibles (tales como: angustia, sufrimiento, dolor, moral baja, etc.). Daos a la propiedad incluyen daos a los equipos, materiales, edificios y repuestos. Daos a los procesos incluyen interrupcin de procesos, incremento de productos defectuosos, incremento en el uso del stock, etc. Daos al medio ambiente incluyen molestias a la comunidad y dao a la atmsfera, suelo, agua, flora y fauna.

Referencia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales

Dado que las lesiones personales y las enfermedades ocupacionales han recibido una gran atencin, una buena cantidad de informacin ha sido obtenida considerando sus costos, mientras que en el caso de daos a la propiedad, tiempo perdido, derrames y emisiones ambientales no se cuenta con tal informacin.

Los costos directos de lesiones y enfermedades son significativos, pero ellos representan una pequea proporcin de los actuales costos de los accidentes de una empresa. De hecho, desde que los costos por lesiones y enfermedades son con frecuencia cubiertos por seguros, muchas personas no aprecian el impacto que ellos pueden tener. La siguiente tabla contiene rubros de costos que pueden ser usados para calcular el costo total de los accidentes en el lugar de trabajo.

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Tabla N 6 - Costos de los Accidentes


Tiempo, productividad y produccin Reemplazo del producto.

Beneficios y compensaciones Medico y de rehabilitacin Pensin y pago general. Jornales de reemplazo. Pago de beneficios por fallecimiento. Largo periodo de impedimento laboral.

Legal/Litigios

Material, equipos y propiedad. Prdida de clientes y devolucin del producto. Gastos de capital Reemplazo de equipos. Costos de alquiler por reemplazo de equipos. Suministros de emergencia y limpieza de materiales.

Miscelneos

Honorarios legales.

Honorarios de los consultores. Costo de transporte de las vctimas.

Penalidades, multas y citaciones. Observando el accidente y acompaando a la Liquidaciones por vctima al hospital. ajuste. Quejas, denuncias. Tiempo del investigador. Limpieza y salvataje. Costo de los laboratorios. Reparacin de equipos. Reentrenamiento de los trabajadores. Disminucin de eficiencia por reemplazos. Productos rechazados. Sobretiempo. Limpieza de materiales. Costos de instalacin e inicio.

Referencia Bibliografica: Seguridad Industrial y Salud

Adicionalmente, a esos costos claramente objetivos, hay muchos costos subjetivos de los accidentes que no pueden ser cuantificados. Esos costos pueden incluir:

Relaciones pblicas. Relaciones de los empleados. Imagen corporativa. Dolor, angustia, sufrimiento. Impacto psicolgico sobre la administracin y los compaeros de trabajo Prdida potencial del negocio y los mercados. Posiciones futuras de los mercado

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2.2.1.4. Costos de los Accidentes


Los costos de los accidentes pueden ser modelados como un iceberg, ilustrado a continuacin. Los costos relativamente pequeos asociados con gastos mdicos y de seguros son obvios, como el pico del iceberg, mientras que los enormes costos totales de los incidentes tienen que ser encontrados sumergidos debajo de la superficie. Dibujo N 4 - Costos de los Accidentes

COSTOS CON SEGURO

$1

Costos por lesiones y enfermedades ocupacionales Gastos Mdicos Compensaciones Tiempo perdido Costos por dao a la propiedad y produccin Daos a construcciones Daos a equipos y herramientas Daos a productos y materiales Interrupcin y retrasos en la produccin Equipo y suministros de emergencia Gastos legales Costos miscelneos Tiempo de investigacin Salarios pagados durante los das perdidos Costo de reemplazo de personal Sobretiempo Tiempo extra de supervisin Tiempo de trmites administrativos Menos produccin del trabajador lesionado Prdida de imagen empresarial

COSTOS SIN ASEGURAR

$5 $50
DAOS A LA PROPIEDAD

$1 $30
MISCELANEOS

Referencia Bibliografica: Liderazgo Prctico en el Control de Prdidas

Analizando, se puede apreciar que por cada unidad de costo (dlar, libra, peso, nuevo sol, etc.) hay de 6 a 53 veces aquella cantidad de prdida debida a costos a la propiedad, procesos, materiales y miscelneos. El modelo del iceberg ha sido ampliamente usado y aceptado como una ilustracin del costo total de prdidas. Las cifras dadas aqu se derivan de investigaciones sobre costos de seguros. Por lo que estos costos debern ser cuidadosamente obtenidos y analizados pues de lo contrario pasaran desapercibidos.

2.3.

Anlisis Econmico del Sistema para Administrar la Seguridad

Los beneficios econmicos de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional son raramente apreciados.

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Pero existen modelos complejos para demostrar este punto, sin embargo, se presentar un modelo simple y claro, el mismo que da una buena estimacin del impacto econmico de un sistema efectivo de Administracin de la Seguridad de tal forma que se puedan justificar los esfuerzos y recursos significativos a invertir. Este modelo directo emplea cuatro pasos para estimar el impacto econmico potencial del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.(Ray , Asfahl C. 2000)

Paso 1: Estimacin del costo de los accidentes en el trabajo. Determinar los casos con das perdidos y multiplicar estos por US$ 20,000 para estimar el costo actual en el sitio de trabajo. Esta cantidad es un estimado

conservador. El Consejo Nacional de Seguridad y Organizaciones vinculadas a programas de Seguridad y Salud informan que el costo promedio de un caso con das perdidos es US$ 29,000. Esto representa prdidas estimadas en cargos, gastos mdicos, gastos administrativos y costos del empleador. Multiplique este costo por 10 para estimar el costo de daos a la propiedad que habran ocurrido en el lugar de trabajo. Recuerde que en el modelo del iceberg, los estimados para este caso oscilan entre 6 y 53 veces. Sume los dos nmeros para as estimar el costo de accidentes con lesiones personales y daos a la propiedad. Se debe notar que estos costos son conservadores y que no se ha incluido el caso de accidentes con daos al medio ambiente, los mismos que pueden ser agregados tambin, pero al momento no se cuenta con costos genricos confiables que puedan ser utilizados.

Paso 2: Estimacin de la inversin requerida Para establecer un enfoque de Sistemas para la Administracin de la Seguridad y Salud Ocupacional. Este aspecto puede ser muy difcil de estimar, pero se ha encontrado que las siguientes actividades constituyen el mnimo de lo que se debe hacer para tener xito en esta tarea. La intensidad del trabajo es fuerte durante el primer ao a los 18 meses, con una reduccin significativa de las actividades en los aos 2 al 5. Los siguientes son una serie de pasos comunes y vitales para establecer un sistema de Seguridad, Salud y Medio Ambiente: Prepare un plan de largo plazo (3 a 5 aos). Oriente o entrene al personal senior para el proceso. Conduzca 2 o 3 das de entrenamiento sobre el proceso para el personal de lnea. Prepare un experto en el lugar de trabajo.

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Conduzca una evaluacin de lnea base del actual programa. Prepare un plan de accin siguiendo la evaluacin y asegrese que se cumpla. El costo estimado para estas actividades en un trabajo que tiene entre 100 y 500 trabajadores es aproximadamente US$30,000 a US$ 35,000. Los costos anuales se reducen posteriormente a US$ 20,000.

Paso 3. Estimar la reduccin En el costo de incidentes para un perodo de 5 aos. Numerosos casos estudiados han presentado que usando esta tcnica, es razonable esperar una reduccin del 8 al 15% por ao en los casos de das perdidos, con un neto decrecimiento entre el 50% y el 70% despus de los 5 aos.

Paso 4: Determinar la diferencia entre los costos Este modelo puede ser usado con gran eficacia cuando se intenta establecer un programa de Seguridad y Salud Ocupacional. Los eventos con prdidas, an las trgicas pueden ser usadas como los medios para lograr el compromiso de establecer un sistema efectivo de control. Una clave para lograr este objetivo es presentar la informacin de manera lgica, fcil de entender, y de convencer a la Alta Direccin. Nunca subestime el poder de los beneficios econmicos cuando exponga las bondades del Sistema. Despus de todo, cunto ingreso tendra que generarse para balancear una prdida de US$ 100,000 por accidentes si la empresa opera con una tasa de retorno de 5% sobre los ingresos. La respuesta es US$ 2'000,000. Qu

porcentaje del ingreso total del lugar es este y cuntos das de trabajo se necesitaran para compensar estas prdidas. Agregando el beneficio econmico, este se convierte en una poderosa herramienta para recibir respaldo en el establecimiento de un programa efectivo de control de accidentes.

Las ventajas econmicas como una ayuda para establecer un programa de Seguridad y Salud Ocupacional revelan un inters para considerar la Seguridad y Salud Ocupacional como parte de la estrategia operacional.

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CPITULO III

EVALUACIN DE RIESGOS EN LAS ACTIVIDADES DE LAS EMPRESAS CONTRATISTAS

En toda actividad existe una gran variedad de peligros con los cules el hombre interacta cuando no se planifican la interaccin con estos peligros la persona intercambia energas, dando como resultado un accidente.

El riesgo es definido como la posibilidad (probabilidad) de que ocurra una lesin a partir de un peligro y cuanto ms grave es la lesin el resultado es ms severo; entre ms se realiza una tarea mayor la posibilidad de que ocurra una lesin (frecuencia). De aqu que para evaluar los riesgos (extremo, alto, moderado y bajo) se utiliza los ndices de frecuencia y severidad. El gerenciamiento del riesgo es un mtodo sistemtico y lgico de identificacin, anlisis, evaluacin, tratamiento, monitoreo y comunicacin de riesgos asociados con cualquier actividad o proceso.

3.1.

Aspectos claves relacionados con la toma de decisiones frente al riesgo

La experiencia ha demostrado que existen ciertos aspectos claves que deben ser siempre considerados en la toma de decisiones, respecto a exposiciones perdidas. Estos son (Rodaellar L.,Adolfo, 1999):

a) Situacin econmica de la empresa: El Sistema de Seguridad y salud Ocupacional que no tomen en cuenta la realidad econmica de la empresa no podrn lograr ni los resultados ptimos de seguridad ni la cooperacin necesaria de parte de la administracin superior. b) Existencia de recursos limitados: Ninguna organizacin puede escapar a la realidad de tener recursos limitados. Para invertir en cualquiera inversin de recursos econmicos o humanos, esta decisin debe ser hecha despus de muchas consideraciones y evaluaciones de todas las alternativas posibles de control.

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c) Relaciones costo/eficiencia: El concepto de rentabilidad de la inversin esta siempre presente en la mente de los ejecutivos de una empresa al momento de enfrentarse a la toma de decisiones por lo tanto, la seguridad debe tener en cuenta la relacin que existe entre el costo de la medida y los beneficios que se

obtendrn con su aplicacin

d) Aplicacin de principios de la administracin profesional: Se facilitar la toma de decisiones cuando se apliquen algunos principios de administracin bsicos entre ellos tenemos: Principio pocos crticos, Principios de inters reciproco, etc.

Todo lo anterior, lleva a la necesidad de contar con algn sistema que permita JUSTIFICAR la adopcin medidas de control que eviten accidentes.

3.2.

Proceso decisional en la Administracin de riesgos

Una vez tomada la decisin de manejar los riesgos, a travs de un sistema especifico de se deber aplicar el siguiente proceso decisional (Rodaellar L.,Adolfo, 1999):

Determinar la magnitud del riesgo Evaluar el riesgo Desarrollar alternativas para tratar el riesgo Seleccionar la mejor alternativa de control (justificacin) Aplicar la medida de control

3.3.

Clasificacin

de

los

Riesgos

(Concejo

Interamericano

de

Seguridad,1981)
El riesgo es la interaccin con el peligro y tiene la posibilidad de causar daos; ste se mide en trminos de consecuencias y probabilidad de ocurrencia. Al evaluar los riesgos stos se clasifican en funcin a la frecuencia y severidad, el riesgo alto ser muy severo y muy frecuente, mientras que el riesgo menor ser como resultado de un dao menor y de una ocurrencia muy rara. En funcin a la evaluacin y cuantificacin de las energas dainas, los riesgos de clasifican en:

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a) Riesgo Extremo: Para su control se necesita considerar el cambio definitivo del proceso, equipo o producto as como la aplicacin de estndares, procedimientos escritos de trabajo seguro y permiso de trabajo. b) Riesgo Alto: Para su control se necesita la aplicacin de estndares, procedimientos escritos de trabajo seguro y permiso de trabajo. c) Riesgo Medio: Para minimizar el riesgo se utilizan el estndar y procedimiento de trabajo seguro. d) Riesgo Bajo: Solamente se requiere la utilizacin de estndares

3.3.1. Tipos de Peligros

El peligro es todo aquello que tiene el potencial para causar dao a las personas, equipos, instalaciones, procesos, herramientas, medio ambiente y otros.

a) Peligros Fsicos: Se originan en su mayora de condiciones existentes en el ambiente de trabajo y el riesgo a que se exponen depende del grado que sobrepasen los lmites mximos permisibles. Ejemplo: ruido, radiacin, iluminacin, temperaturas extremas, vibracin, rocas y otros. b) Peligros Qumicos: Existen en forma de lquidos, slidos, nieblas, vapores, gases y humos. Las vas de ingreso pueden ser por inhalacin, absorcin, ingestin. Ejemplo: polvos, humos metlicos y de combustin y sustancias txicas. c) Peligros Biolgicos: Se encuentran asociados al ambiente de trabajo y provocan enfermedades ocupacionales por la exposicin a hongos, virus, bacteria, constituidos por un conjunto de micro organismos, toxinas, secreciones presentes en el ambiente entrando en contacto con el organismo, pudiendo generar enfermedades infecto contagiosas, reacciones alrgicas e intoxicaciones. d) Peligros Mecnicos: Se encuentran en los ambientes de trabajo y entre ellas podemos mencionar: maquinarias, equipos, fajas transportadoras, etc e) Peligros Elctricos: Se encuentran en los ambientes de trabajo y entre ellas podemos mencionar: maquinarias, equipos, cables elctrico, etc f) Peligros Ergonmicos: Factores que provocan desajustes en la relacin con las herramientas, equipos que utilizan en su ambiente de trabajo, con las posturas de

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trabajo, con los movimientos, con los esfuerzos para el traslado de cargas y en pudiendo provocar fatiga o lesiones en el sistema osteomuscular. Ejemplos: sobre esfuerzo, posturas inadecuadas, movimientos forzados, trabajos prolongados de pie, levantamiento inadecuado de materiales y carga. g) Peligros Psicosociales: Aspectos relacionados con el proceso de trabajo y las modalidades de gestin administrativa que pueden generar fatiga mental, alteraciones de conducta y reacciones de tipo fisiolgico. Ejemplos: intimidacin, coaccin, malas relaciones personales, supervisin dspota, funciones ambiguas. h) Peligros Conductuales: Son aquellos que estn relacionados con el

incumplimiento de estndares, falta de habilidad, tareas nuevas o inusuales. i) Peligros Ambientales: Aspectos relacionados con la oscuridad, superficies desiguales, pendientes, piso mojado o con lodo, inclemencias del tiempo y otros.

3.4.

Administracin de los Riesgos

Para la administracin de los riesgos se utilizan cuatro mtodos a) Terminar: Es cuando se elimina el peligro o sea llegado a minimizar a niveles donde ya no es posible generar accidentes. Ejemplo: Tapn de concreto en una labor antigua y completamente rellenada. b) Transferir: Es cuando una actividad se transfiere a personal capacitado, entrenado, con mucha prctica y autorizado. Ejemplo: Operador de equipo pesado. c) Tolerar: El ruido y el polvo persisten an cuando se ha instalado sistemas a prueba de sonido, extractores y chimeneas de ventilacin, entonces para controla o minimizar su efecto se utiliza tapones auditivos y respiradores adecuados. d) Tratar: Es la que comnmente se hace, tiene que ver con las medidas preventivas habituales como la aplicacin de estndares y procedimientos.

3.5.

Matriz de Evaluacin de Riesgos Aplicado en Empresas Contratistas

El objetivo es garantizar que se adopte un proceso minucioso y sistemtico al momento de estimar el nivel de riesgo al ejecutar las evaluaciones respectivas. Respecto a las Responsabilidades de los principales integrantes de la Empresa Contratista tenemos (Departamento de Seguridad de C y M Vizcarra, 2006):

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a) Gerente de la Empresa Contratista Permitir a los trabajadores que participen en las evaluaciones de riesgos de las labores y/o tareas a realizar. Revisar los resultados de estas evaluaciones y establecer planes de accin para mitigar los riesgos identificados durante la ejecucin de trabajos. Garantizar el desarrollo e implementacin de planes de accin para la gestin de cualquier riesgo.

b) Entrenador en Gestin de Riesgos Esta tarea siempre esta cargo de personal de Seguridad y Salud Ocupacional Orientar a los equipos de trabajo para que identifiquen y cuantifiquen los riesgos. Controlar el proceso de evaluacin mediante alguna tcnica de grupo como por ejemplo tormenta de ideas, cuestionarios, etc. asegurndose que se mantenga focalizado el tema y no se desve en algn detalle innecesario o irrelevante. Documentar los resultados y el proceso de evaluacin de riesgos.

c) Trabajadores en general o miembros del equipo de trabajo Contribuir activa y positivamente con la sesin de grupo para poder identificar y cuantificar los riesgos Ponerse a disposicin de manera razonable para los talleres y reuniones respondiendo debidamente a las solicitudes y comunicaciones. El equipo deber poseer: Un claro entendimiento de los objetivos de la evaluacin Experiencia en el rea y las actividades que se estn evaluando. Habilidades de comunicacin que contribuyan positivamente en el taller Tiempo disponible autorizado para comprometerse con toda la evaluacin y con cualquier reunin de seguimiento.

3.6.

Procedimiento y/o Gua

Teniendo en cuenta que la calidad de la evaluacin de riesgos depende de la calidad de la informacin es necesario indicar que la composicin del equipo

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evaluador debern ser una muestra representativa del personal que en circunstancias normales realiza la labor como por ejemplo dos trabajadores con experiencia en esa actividad, un capataz y/o jefe de grupo experimentado un supervisor con conocimientos tcnicos de la actividad y si es posible un profesional de la salud.

La informacin recabada durante la evaluacin de riesgos se deber ingresar en el Anexo N 2 / Formato N 1 - Evaluacin y/o Anlisis de Riesgos; en caso de requerirse algn cambio, ste slo se realizar con la aprobacin del Departamento de Seguridad.

Elaborar una lista de las actividades que comprenden el trabajo a evaluar. Identificar los riesgos laborales relacionados en cada actividad, mediante la tcnica de lluvias de ideas o cuestionarios; identificar todos los riesgos, o aspectos admisibles de cada actividad que pueden impactar a las personas, equipos, medio ambiente y la operacin o el proceso (GEMAP - Gente, Equipo, Materiales, Ambiente y Proceso).

Los riesgos identificados debern sustentarse adecuadamente de modo que stos puedan ms tarde cuantificarse en relacin con sus consecuencias potenciales y probabilidad. La claridad del riesgo es esencial para la etapa de cuantificacin en la evaluacin.

Es importante saber cundo detenerse con el proceso de evaluacin de riesgos ya que sin una orientacin adecuada por parte del Entrenador de la Gestin de Riesgos el equipo evaluador podra introducirse demasiado y llegar a divagar en eventos menores en consecuencia continuamente deber hacerse referencia a los objetivos, lmites y umbrales de importancia relativa con la evaluacin.

Determinar los impactos y/o consecuencias en el sistema GEMAP. Si los riesgos antes mencionados estn bien definidos; ser sencillo determinar las probables consecuencias. En esta lista de impactos y/o consecuencias, se deber considerar las consecuencias mximas que podran ocurrir razonablemente.

Para calificar las consecuencias: se utilizar la Tabla N 7 Criterio 1: Consideraciones para Estimar el Nivel de las Consecuencias (Vese, Pgina N 51) para lo cual se deber asignar una calificacin segn sea al rango de consecuencias (del 1 al 5) para cada riesgo e impacto que afecte a los elementos que componen el sistema GEMAP (Gente, Equipo, Materiales, Ambiente y Proceso).

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Una vez evaluado el nivel de consecuencia en los elementos gente, equipo, material, ambiente y proceso se deber considerar el de ms alto nivel o valor de evaluacin; es decir que si un mismo riesgo e impacto afecta a su vez a la gente, equipo, material, ambiente y proceso, se deber considerar el elemento del GEMAP que resulte mas afectado en funcin a los valores o evaluacin calificado.

Para calificar la probabilidad: se utilizar la Tabla N 8 - Criterio 2: Consideraciones para estimar el Nivel de las Probabilidades (Vese, Pagina N 52); asignando una calificacin a la probabilidad de ocurrencia del que el evento y/o riesgo ocurra sin ninguna medida de control.

Para calcular el Nivel de Riesgo inicial sin controles se utilizar la Tabla N 9 Criterio 3: evaluacin del Nivel de Riesgo (Vese, Pagina N 53) el cual indica la relacin entre la Probabilidad y la Consecuencia anteriormente calificadas; indicando un nivel de riesgo que variara de extremo alto, moderado y bajo.

Elabore una lista de las medidas de control con las cuales se reduzcan ya sea las consecuencias del riesgo potencial o la probabilidad de que dicho evento ocurra. Tales medidas pueden abarcar desde controles de ingeniera y diseo hasta programas de entrenamiento, toma de conciencia y procedimientos de tareas estndar.

Para el calculo del Riesgo Residual con controles se volver a realizar la evaluacin correspondiente considerando los nuevos impactos y/o consecuencias evaludos (segn el Anexo N 2 / Formato N 1 - Evaluacin y/o Anlisis de Riesgos); lo cual dar como resultado que las calificaciones de la consecuencias y la probabilidad de ocurrencia de los riesgos sean menores dando como origen la disminucin del riesgo original.

Por ltimo es necesario revisar los riesgos residuales; para lo cual se deber analizar en grupo el nivel de aceptacin de los stos; pero, generalmente, todo riesgo residual extremo o alto deber someterse a un mayor anlisis y de se necesario se debern considerar controles adicionales.

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Tabla N 7 Consideraciones para estimar el nivel de las consecuencias en la evaluacin de riesgos

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Tabla N 8 Consideraciones para estimar el nivel de las probabilidades en la evaluacin de riesgos

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Tabla N 9 Evaluacin del Nivel de Riesgo

CRITERIO 3: ESTIMACION DEL NIVEL DE RIESGO Consecuencia Probabilidad 1 Insignificante 5 Siempre A 2 Menor A 3 Moderada E 4 Mayor E 5 Catastrofica E

Muy Probablemente

Probablemente

Poco Probable

Rara Vez

Extremo Alto

Moderado Bajo

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CPITULO IV

SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL APLICADO A EMPRESAS CONTRATISTAS

4.1.

Planeamiento y Liderazgo

El liderazgo, el compromiso y la participacin activa de la Alta Direccin son esenciales para desarrollar y mantener un Sistema que sea eficaz y eficiente y permita lograr beneficios a favor de las partes interesadas. (Bird, Frank E. y George L. Germain, 1998).

4.1.1. Participacin de la gerencia en el Sistema de Seguridad


La seguridad empieza desde arriba. Todo Sistema de Seguridad y por consiguiente, sus resultados son el fiel reflejo de la participacin de la Gerencia....La gente hace lo que el Gerente hace y no lo que l sugiere... Los Gerentes han escuchado estos y muchos principios similares y aunque es ms fcil decir y escribir es ms difcil ejecutar.

Ahora bien el interrogante que debe contestar el Gerente es Cmo puede demostrar con claridad, su compromiso con la seguridad y hacerlo sinceramente?. La respuesta es simple, la mejor forma de demostrar inters es a travs de la participacin.

A continuacin las preguntas mas frecuentes que debe formularse un Gerente.

Se ha formado un comit de seguridad y el Gerente acta como presidente? Preside activamente las reuniones o es presidente solamente de nombre? En esta reunin se exige que los Jefes de Departamento:

Personalmente expliquen los resultados en prevencin de sus reas Identifiquen los peligros principales de su zona de influencia Examinen todos los sucesos no deseados en su zona de influencia Den una idea general sobre las medidas correctivas o preventivas a tomarse

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El trabajo de esta comisin es importante ya que cada miembro es considerado como una parte del equipo de la gerencia y su conducta y actitudes hacia la prevencin es observada y evaluada por los trabajadores.

Exige que cada Jefe y Supervisores, fijen metas respecto al desempeo en Seguridad de su rea de trabajo. Siendo estas metas realistas, accesibles y medibles a fin de que se examine peridicamente y efectu los ajustes necesarios.

Transmite su inters por la prevencin de accidentes a toda la empresa mediante: Noticias en tableros informativos. Cartas a los hogares de los trabajadores. Artculos en la revista o boletn institucional.

El inters de un Gerente se debe lograr empleando todos los medios disponibles.

Asiste peridicamente y sin anunciarse, a las reuniones de prevencin de accidentes de los trabajadores? Una forma que ayuda a mejorar la calidad de estas reuniones consiste en solicitarle al Gerente que asista sin anunciarse. El Supervisor que tiene conciencia de esto, encontrar el tiempo necesario para preparar y dirigir una reunin eficiente.

Entrevista personalmente a los trabajadores y supervisores para tratar con ellos cada caso de lesin incapacitante? Aprovecha estas entrevistas para establecer las medidas preventivas o para buscar al culpable del accidente? Aunque la participacin del Gerente en la investigacin de accidentes, se limita a casos graves e importantes; no existe una mejor forma para demostrar su inters, que participando en la bsqueda de medidas a tomarse para evitar su recurrencia.

Es la prevencin de accidentes, frecuentemente, un tema de conversacin con los Jefes de departamento, Supervisores y trabajadores? Les pregunta, qu han hecho hoy por la prevencin de accidentes? Es importante para un Gerente el "charlar" sobre la prevencin de accidentes durante sus contactos cotidianos, ya que ste es otro modo de demostrar su inters y preocupacin.

Participa personalmente en el programa planeado de inspecciones de orden y limpieza? Uno de los principios mencionados es que "la gente hace lo que el Gerente hace y no lo que l sugiere". Esto es importante en el caso del orden y la

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limpieza. Un Gerente puede decir que l quiere buen orden y limpieza, sin embargo, la gente creer esto si ven que l personalmente participa en el programa de inspecciones.

Da el buen ejemplo usando los equipos apropiados de proteccin personal? Practica el manejo defensivo? Usa siempre el cinturn de seguridad? Quizs la actividad ms fcil que demuestra en forma rpida y efectiva de participacin es a travs del buen uso de los equipos de proteccin personal

4.1.2. Sugerencias para asegurar la participacin de la gerencia


Para asegurar la participacin de la gerencia se deber hacer lo siguiente: Conseguir que la gerencia establezca su poltica por escrito. Hacer participar a la gerencia en la programacin de las reuniones de seguridad. Al otorgar premios hacer participar a la gerencia. Organizar recorridos con la alta gerencia. Mantener a la gerencia al tanto de los problemas y solicitarles su cooperacin. Lograr la ayuda de la gerencia en las comunicaciones. Lograr que la gerencia participe en el sistema de informe de accidentes. Mostrarle a la gerencia los resultados de su participacin. Utilizar los ahorros para promover el inters de la gerencia. Utilizar la imagen de la compaa para promover la participacin de la gerencia. Reconocer el aporte de los Jefes de Departamento y lograr su ayuda. Asegurarse que el Sistema funcione de "abajo hacia arriba". Lograr que la alta gerencia participe en las actividades bsicas del programa. Hacer participar a todos los niveles en el entrenamiento de seguridad y salud. Planear para la alta gerencia visitas sorpresivas relacionadas con la seguridad. Darle a la alta gerencia un informe anual. Mantener actualizado las estadsticas de accidentes y enfermedades ocupacionales.

4.1.3. Polticas gerenciales sobre Seguridad


El empleador o el gerente deben crear no solamente seguridad y condiciones seguras, sino tambin debe fijar una poltica y hacerla cumplir. De esta forma los

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trabajadores sabrn que su empresa los tiene en cuenta y se interesa por su bienestar. Cada nivel de la empresa debe demostrar que tiene inters por los objetivos de seguridad y dar el ejemplo cumpliendo con todos sus preceptos. Una persona creer en la seguridad slo en la medida que lo haga su supervisor. El inters de la gerencia, por lo tanto, deber ser verbal, visible y continuo.

a) Fijacin de la poltica de seguridad

La actitud de la gerencia hacia la seguridad debe ser redactada cuidadosamente y se la dar a conocer a travs de una poltica escrita. Una poltica escrita sirve como punto de referencia cada vez que surge un conflicto entre la seguridad y la produccin. Los aspectos bsicos en la formulacin de una poltica de seguridad son: La empresa tiene la intencin de cumplir con todas las leyes y ordenanzas de Seguridad y Salud Ocupacional. La seguridad de los trabajadores, del pblico y de las operaciones ocupa uno de los stiales ms importantes del contexto empresarial. Es preferible seguridad antes que rapidez e improvisaciones; Se har todo lo posible para reducir la posibilidad de que ocurran accidentes La declaracin de la poltica debe ser firmada por el presidente de la empresa. La poltica ser difundida y sentara las bases para el desenvolvimiento de todo el personal no importando su funcin y/o cargo en la empresa. Permite hacer cumplir fcilmente, las prcticas y condiciones de Seguridad y Salud Ocupacional. Permite que los trabajadores cumplan, ms fcilmente, las reglas e instrucciones de Seguridad y Salud Ocupacional;

b) Creacin de la Poltica

Cuando se crea una poltica es necesario que la gerencia se formule y conteste algunas preguntas, ya que de nada valdra sta si la direccin no le brinda un apoyo sincero. Todas las lesiones personales pueden y deben evitarse? Sera realista el fijarse como meta "ninguna lesin?"

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Es responsabilidad de la gerencia el evitar lesiones? Deben realizarse esfuerzos especiales a fin de adiestrar a los trabajadores para que trabajen con seguridad? Todas las posibles enfermedades ocupacionales pueden y deben evitarse. Es cosa de un buen empresario y lder el evitar lesiones? Pueden los trabajadores participar activamente a travs de sugerencias? Debe hacerse entender a los trabajadores su responsabilidad personal hacia la prevencin de lesiones, dentro y fuera del trabajo? Es necesario la necesidad de contar con personal adiestrado en seguridad Es imprescindible procedimientos e instrucciones escritas para cada tarea Es necesario un adoctrinamiento dirigido a trabajadores nuevos

c) Modelos Universales de Polticas de Seguridad y Salud Ocupacional Los profesionales de la Seguridad, por muchos aos han estado buscando una poltica bsica y universal adaptable a cualquier empresa. En pos de este objetivo una comisin del National Safety Council de E.U.A. realiz una encuesta en la que participaron ms de 40 empresas, cuyos programas de seguridad haban demostrado ser eficaces de lo cual se pudo clasificar las polticas en gerenciales, departamentales y de grupos empresariales (trabajadores y supervisores).

La diversidad de las denominaciones pone en evidencia que la poltica se debe adaptar a las necesidades de cada empresa a pesar de que la esencia sea la misma. El presente trabajo incluye algunos ejemplos, ligeramente adaptados de aplicacin general quedando al arbitrio de cada empresa la eleccin de su necesidad.

A travs del trabajo con distintos Departamentos operativos, el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional ayudar a la Supervisin a evitar accidentes y enfermedades ocupacionales as como daos materiales. Proteger, adems, al pblico en general de los peligros que podran surgir a travs del vnculo con la empresa o sus productos. El cumplimiento de estos objetivos es esencial para descargar nuestra responsabilidad moral y legal por la Seguridad, manteniendo la productividad de los trabajadores y condiciones ptimas creando una opinin pblica favorable.

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Un buen rcord de seguridad es una evidencia clara que existe una buena direccin. Conforme a esto todo el personal tomar para s su responsabilidad por la seguridad.

Manteniendo un vasto programa de Seguridad en todo momento Celebrando reuniones con la supervisin clave, por lo menos una vez al mes, para analizar resultados

Tomando cualquier medida que sea necesaria para mejorar las condiciones de seguridad

Mediante este apoyo concreto, la gerencia habr de inculcar un celo constante por la seguridad en toda la organizacin.

Reconocemos la responsabilidad que tiene la gerencia de brindar las mejores condiciones de Seguridad y Salud para nuestros trabajadores. La eficiencia de cualquier operacin industrial podr ser ponderada directamente a travs de su habilidad para controlar prdidas innecesarias. Los accidentes que dan por resultado lesiones personales y daos a la propiedad y a los equipos, se constituyen en un despilfarro innecesario.

Es imperioso que todos los que cumplan funciones supervisoras reconozcan la necesidad de contar con una seguridad mxima. Su desempeo de seguridad ser ponderado juntamente con otros desempeos generales.

Es poltica de la empresa tomar todas las medidas que sean prcticas para proteger a los trabajadores y clientes contra accidentes y mantener en todo momento una eficaz organizacin de seguridad.

La Herencia siempre ha tenido inters en el control de los accidentes porque esto significa seguridad y bienestar para sus trabajadores. Hoy sin embargo, la gerencia reconoce que existe algo ms que la seguridad personal ya que los accidentes son pruebas de trabajos ineficaces y antieconmicos; los accidentes producen interrupciones en los programas de trabajo, quejas de los clientes, disconformidad y prdida de voluntad para el trabajo. El control de los accidentes es esencial para la moral y la rentabilidad y, siendo as debe convertirse en un aspecto de inters primordial para todo el personal.

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4.2.

Competencias, Capacitacin y Comunicaciones

4.2.1. La Comunicacin
Uno de los mayores problemas que tenemos en la interaccin con otros es la capacidad para entender y ser entendidos y es que la comunicacin es un proceso interactivo cuyos elementos se interrelacionan en forma dinmica y mutuamente influyen implicando el envo y la recepcin de smbolos, seales o avisos. La comunicacin no es simplemente lgica, es psicolgica, debido a que en ella no slo transmitimos lo que vemos, sino comunicamos sentimientos, experiencias, actitudes y emociones. (Letayf Jorge , Gonzles Carlos .1994).

El trabajo del Supervisor es administrar recursos uno de estos recursos son las personas, que observan y tienen pensamientos, emociones, sentimientos, los que se transmiten para obtener una comunicacin exitosa. Algunas maneras de lograr su efectividad son:

Comprender que la comunicacin involucra dar y recibir informacin como un proceso de doble va: Hablar - escuchar; Leer escribir.

Desarrollar las habilidades de comunicacin. Aplicar los principios de la comunicacin.

4.2.1.1. Principios de la Comunicacin


a) Principio de la Distorsin del Mensaje: Mientras ms gente se involucre en la lnea de comunicacin, mayor ser la probabilidad de distorsin, retrasos y prdida de significado. La comunicacin directa cara a cara controlar este inconveniente.

b) Principio de la Informacin: Cuando la gente entiende claramente los resultados que se quiere lograr, y la forma en que ellos contribuyen a dichos resultados, la motivacin aumenta. La comunicacin efectiva aumenta la motivacin. c) Principio de la Apelacin Emocional: Si se desea que alguien capte lo que se quiere decir, es necesario un gancho emocional. Ya que la comunicacin que apela a los sentimientos y actitudes motiva ms que la que apela solo a la razn.

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d) Principio de Aplicacin: Cunto ms se aplique un principio de comunicacin, tanto mejor ser entendido y recordado. Mientras ms pronto y con ms frecuencia se practique una idea o una habilidad, mejor se asimila, aprende y recuerda. e) Interferencias en la comunicacin: En la comunicacin podemos encontrar interferencias que afectan al proceso tales como la falta de tiempo, disposiciones anmicas personales, grupales, y otros.

4.2.2.

Capacitacin sobre Competencias

Proporciona conocimiento y habilidades para desempear el trabajo de manera competente. Esta enfocada al conocimiento y las habilidades necesarias para desempear el trabajo de manera apropiada no solo se enfoca en temas de seguridad.

4.2.2.1. Orientacin para conocimiento del Sistema


El propsito es proporcionar a informacin inicial necesaria para realizar debidamente el trabajo. Las listas de verificacin de los temas a tratar durante la reunin de orientacin son de gran utilidad para guiar el proceso de orientacin y asegurar un mensaje consistente. Los temas abordados en las reuniones de orientacin y conocimiento del sistema que se realizan en el emplazamiento de trabajo son: Poltica de Seguridad Normas de trabajo de Seguridad Procedimientos de emergencia Procedimientos del Sistema, especficas para el emplazamiento de trabajo Presentacin de informes sobre incidentes/faltas de conformidad Roles y responsabilidades de los empleados con respecto a seguridad Peligros relativos a seguridad que son especficos del emplazamiento de trabajo Requisitos legislativos Requisitos del equipo de proteccin personal Seguridad personal Acciones correctivas Requerimientos del cliente

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El conocimiento y las habilidades se olvidan con el tiempo; las reuniones de seguimiento de la orientacin pretenden revisar y refrescar partes de la orientacin inicial. Estas no solo deben estar dirigidas a trabajadores nuevos si no tambin a: Empleados transferidos, promovidos o reasignados a una nueva rea y/o tarea. Aquellos que regresan de un permiso largo, y Aquellos que recientemente han sido equipos y procesos de trabajo modificados.

4.2.2.2. Necesidades en cuanto a competencias y capacitacin


Identificar los requerimientos de competencias y capacitacin es parte fundamental del Sistema y es que frecuentemente la capacitacin que se proporciona no est basada en necesidades y en consecuencia los beneficios son limitados. Las competencias debern estar basado en: Demandas futuras relacionadas con planes y objetivos estratgicos y operacionales Cambios en la estructura de la empresa, procesos, herramientas y equipo Evaluaciones individuales para desempear actividades definidas Requerimientos regulatorios y normas que involucren a las partes interesadas Resultados de la evaluacin de riesgos. La educacin y capacitacin debern enfatizar en satisfacer los requerimientos, necesidades y expectativas de las partes interesadas.

4.2.2.3. Efectividad de los programas de capacitacin


Con demasiada frecuencia, la capacitacin no logra alcanzar su objetivo tangible debido a que existen dos aspectos que deben ser proporcionales entre s; uno es la cantidad de capacitacin proporcionada y el otro los resultados de la misma.

Lo que se pretende es que la cantidad de capacitacin proporcionada sea una medida de lo que realmente se entreg frente a lo que se plane que se iba a entregar. De hay que la calidad de la capacitacin se determina mediante la evaluacin de las

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percepciones de los alumnos as como tambin de la evaluacin de las mejoras en el emplazamiento del trabajo. A continuacin se mencionan los aspectos de evaluacin ha considerar en la calidad de la capacitacin:

La retroalimentacin del alumno es la ms comn y fcil de obtener, comnmente se utiliza evaluaciones; sin embargo, tambin se pueden emplear entrevistas.

Las mejoras en el desempeo es difcil medir; pero existen tcnicas para llevar a cabo este propsito: observacin de tareas, monitoreo de fallas, rechazos, etc.

Otro mtodo importante para la evaluacin de la efectividad de la capacitacin es consultar al Supervisor inmediato. Ellos se encuentran en una posicin excelente para observar el desempeo y la prctica de los conocimientos adquiridos.

4.2.3. Reuniones Grupales

4.2.3.1. Caractersticas de un buen comunicador


Como se menciono con anterioridad el Supervisor es un miembro clave en la empresa ya que l administra recursos ejerciendo liderazgo; as entonces las caractersticas de un Supervisor y Comunicador eficaz son:

Naturalidad en su expresin corporal. Simple y metdico al explicar; usa un lenguaje apropiado. Sinceridad en sus mensajes. Amable con todas las personas. Entusiasta y dinmico al comunicar y de actitud mental positiva Seguridad y dominio del tema. Paciencia para escuchar a todos. Tolerancia honesta ante los errores. Capacidad para reconocer y aceptar diferencias de opinin. Considera las diferencias individuales Permita la participacin No pierde el control Infunde confianza Considera los aportes de la gente

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4.2.3.2. Beneficios de las reuniones de seguridad efectivas


En general una comunicacin efectiva brinda los siguientes beneficios: Crea un clima de compartimiento de ideas, cooperacin e interaccin Ayudan a establecer una coherencia en la comunicacin. Proveen una plataforma para el entrenamiento en seguridad. Despiertan el inters por las cosas que necesitan arreglo. Desarrollan las habilidades de comunicacin Mejora las destrezas para las relaciones humanas.

4.2.3.3. Mtodos y tcnicas para conducir reuniones


A continuacin los pasos principales para liderar las discusiones de grupo:

Introducir el tema, tpico, asunto o concepto. Plantear el tema, tpico asunto o concepto. Establecer puntos claves para explicacin o respuesta. Resumir o concluir.

Respecto a los mtodos para conducir las discusiones tenemos: a) Tcnica de Conferencia y Discusin: El supervisor es la figura central y hace la mayor parte de la conversacin teniendo la ventaja de tener el control. Este mtodo es usado cuando el material es nuevo y no familiar para los participantes, cuando el material no se presta a s mismo para una discusin abierta.

b) Tcnica de Preguntas y Respuestas: Cuando las respuestas estn all esperando ser obtenidas del grupo, el Supervisor funciona ms como un apoyo y promueve la participacin preguntando y guiando hbilmente. c) Tcnica de los Pro y Contras: El Supervisor acta imparcialmente promoviendo una discusin estructurada un tpico en cuestin y estimula a los participantes a emitir sus puntos de vista y sustentarlos. d) Tcnica de los Grupos Pequeos: Esta tcnica permite fragmentar un grupo grande y crear ms oportunidades para la participacin individual.

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Tabla N 10 - Mtodos y Tcnicas para la conduccin de discusiones

Procedimiento

Disertacin y Discusin

Preguntas y Respuestas

Pros y contras

Grupos pequeos

Presente el tema, tpico, cuestin o concepto a discutir

Estimule el inters del grupo y cree un deseo o necesidad de saber. De una introduccin que sea breve, que describa en forma general lo que abarcar la instruccin y que se relacione con un tema anterior de entrenamiento. Cuando haya tal relacin, prepara al grupo para el mtodo que usted emplear.

Enuncie el tema, tpico, cuestin o concepto

Ejemplo Aqu estn los pasos especficos que deberan ejecutar para reemplazar una rueda esmeril gastada o deterioada

Ejemplo Cuntos de ustedes creen que un accidente pudo haber sido prevenido si se hubiera reportado o corregido una condicin insegura

Ejemplo Cules son las razones en pro y en contra al doblar sus rodillas cuando usted levanta algo del suelo

Ejemplo Muy bien, cada grupo tiene 5 minutos para elaborar una lista de posibles peligros para las manos en nuestra rea.

Establezca aspectos claves de explicacin o respuesta

Usted, el gua, responda la mayor parte de las preguntas, o explique el concepto. Usted puede usar bocetos, ayudas audiovisuales y folletos.

Extraiga de entre el grupo los aspectos claves de las respuestas. Pida voluntarios u otros. Exprese las respuestas en otras formas si es necesario. Anote las palabras y frases claves en la pizarra o papel

Usted permanece imparcial y estimula a la gente a dar sus opiniones en pro o en contra del tema y sustentar sus opiniones con fundamento. Haga dos listas una para los pro y otra para los contra

Deje libre a los subgrupos asignados para elaborar y registrar sus aspectos claves de las respuestas. Luego, haga que se vuelvan a juntar y que reporten y usted registra los resultados totales.

Resuma o concluya la discusin

Presente un resumen (una breve revisin de los aspectos principales en la explicacin o respuesta) o una conclusin (Una generalizacin basada en los hechos u opiniones reveladas durante la discusin). Cuando sea conveniente, haga que el grupo formule la conclusin, usando preguntas dirigidas si es necesario. Relaciones con las palabras y frases de los aspectos claves registrados. Integre todo.

Referencia Bibliogrfica: Seguridad Industrial y Salud

Ahora bien, una de las tcnicas demostradas que ayudan al instructor a ser entendido es el mtodo de las 5p (Preparar, Puntualizar, Personalizar, Presentar y Prescribir) aqu se utiliza un procedimiento simple y efectivo que garantiza el entendimiento.

a) Preparar: No espere el ltimo minuto cuando se vaya a parar frente a su grupo PREPARESE. Las maneras de preparar incluye lo siguiente: Piense en sus propias experiencias, observaciones, convicciones, ideas, etc. Escriba, tome notas de las ideas que salen a su paso antes que se pierdan Lea temas relacionado a sus necesidades. Repase el tema a tratar. Aprenda a escuchar y escuche para aprender. Organcese para expresar lo que quiere decir sin divagar ni confundir Practique para incrementar la confianza

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b) Puntualizar: No trate de abarcar demasiado si habla de todo, los que escuchan no recordarn nada. A continuacin ejemplos de modos de puntualizar: Concentrarse Una regla de seguridad Un anlisis de accidente Un tema de Primeros Auxilios Enfatice Prevencin contra incendio Tema sobre dao a la propiedad Mejora en la seguridad

c) Personalizar: Establezca un terreno comn. Haga que el tema sea importante para ellos. Hgalo PERSONAL no para usted sino para sus oyentes. Para personalizar una charla usted tendr que referirse a sus: actitudes, deseos, tareas, experiencias, intereses, personalidades d) Presentar: Significa crear una imagen clara para el participante, y es que l comprende y recuerda mejor lo que ve y oye. Haga su presentacin en forma visual y verbal. Algunas combinaciones son: demostraciones, muestras (como equipo de proteccin personal), exhibiciones, fotografas, herramientas, materiales. Tabla N 11 Ventajas y Desventajas de ayudas para Presentaciones
TIPOS VENTAJAS Se pueden preparar con anticipacin o durante la presentacin. Econmicos Fciles de usar Buenos para palabras, diagramas, grficos, smbolos, dibujos. A menudo son porttiles Se usan en sala iluminada Econmicos Fciles de preparar Fciles de usar Se usan en sala iluminada Son porttiles Fciles de archivar y usar de nuevo Permiten las tcnicas de desarrollo gradua y revelacin gradual Relativamente fciles de preparar A menudo son porttiles Se usan en sala iluminada Fciles de archivar y volver a usar Reales en 3D Pueden mostrar muchas variables y relaciones Pueden mostrar accin Se pueden usar en interiores y exteriores Ayudan a que la gente realmente comprenda lo que usted quiere decir Presentacin real de entrevistas, discursos, discusiones Sonidos reales de la naturaleza, animales, maquinarias, equipos, msica, instrumentos Fciles de usar Algunos equipos muy porttiles y a pilas DESVENTAJAS

Papelgrafos Tableros Pizarrones

Visibildad deficiente para grupos grandes Los pizarrones tienden a desordenarse.

Carteles Lienzos Fotos Cuadros Dibujos Mapas Tableros Franelgrafo Magntico De ganchos y Abrazaderas Demostraciones Exhibiciones Objetos reales Maquetas Modelos

Limitados a grupos pequeos

Visibilidad deficiente para grupos grandes Requieren de prctica para usarlos en forma efectiva

Pueden no ser fcilmente porttiles Pueden ser costosos Los detalles son visibles slo para grupos pequeos.

Ayudas Auditivas Grabaciones Cintas

Requieren de un sistema de sonidos para grupos grandes Las grabaciones exigen una produccin profesional.

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Proyectores fijos Pelcula de 35mm Opacas Retroyector

Buen impacto visual Representan la realidad El retroproyector se puede usar en la sala iluminada Los materiales para el retroproyector se pueden preparar con anticipacin o durante la presentacin. Relativamente porttiles Pueden ser operadas por el relator o un ayudante

Proyectores con movimiento y/o sonido Filminas Diapositivas con sonido Pelculas Cinta de Video

Ms reales Se pueden adaptar a grupos de cualquier tamao

Pueden ser costosos A menudo requieren de una preparacin especial Requieren de una fuente de energa y de una superficie para la proyeccin Las pelculas de 35 mm y las opacas necesitan de sala oscura Las opacas son buenas slo para grupos pequeos Requieren un poco de prctica para usarlas de manera efectiva Tienden a ser costosos Requieren de una preparacin extensa Requieren de equipo especializado Algunos equipos no son muy porttiles Requieren de un entrenamiento de operador Las filminas y pelculas son difciles de revisar o actualizar.

Fuente: Elaboracin propia

e) Prescribir: Al finalizar se debe entregar una prescripcin o indicar lo que se desea que hagan los participantes, considerando que al finalizar los participantes tienen en mente preguntas y necesitarn de una gua y/o material de consulta.

4.2.3.4. Consejos para el liderazgo efectivo en las reuniones

La Planificacin: incluye identificar los objetivos de la reunin, elaborar la agenda, y decidir lo necesario para cumplirlos. En algunos casos, ser til emplear una hoja de trabajo para planificar reuniones completas.

Mantener el impulso: Las reuniones efectivas promueven la participacin de diversas maneras, el arte de formular preguntas es importante para promover la participacin y hacer que una reunin avance en la direccin correcta.

Preparacin: Incluye asegurar la disponibilidad del lugar de la reunin y de todos los suministros necesarios (lpices, blocks, tarjetas, etc), ayudas audio-visuales, equipos, y eso tambin incluye alistarse para realizar esto en buena adecuada.

Esencialmente, la tarea del conductor de la reunin se resume en la siguiente tabla: Tabla N 12- Como llevar a cabo una Reunin Grupal
ANTES Planificar Comunicar Preparar DURANTE Comenzar a la hora Mantener el inters Terminar a la hora DESPUS Emitir actas/reportes Hacer seguimiento Evaluar y mejorar

Referencias Bibliogrficas: Seguridad Industrial y Salud

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4.2.3.5. Perfiles o tipos de participantes


Se debe conocer a la audiencia de forma tal que se este preparado para reaccionar ante circunstancias diversas. Considere los siguientes perfiles de participantes: Interrogador hbil Conciliador Divagador Cerrado Participante positivo Pesimista Sabelotodo. Iniciador Discutidor Pensador creativo Bromista Conciso

A continuacin algunas tcnicas para tratar con algunas personalidades negativas a) El Discutidor: est contra todos, trata de hacer caer al expositor, est en desacuerdo con los aspectos claves presentados por otros, es un provocador.

Mantenga la calma, ayude a que el grupo mantengan la suya tambin Use preguntas como: Por que dice eso? Existen otra posibilidad, Cree usted? De cuerda para que se enrede, dejando que la reaccin del grupo lo maneje Provoque un espectculo Cuntos de ustedes lo ven de esa u otra manera Conceda mrito a alguno de sus puntos expresando conformidad Converse con la persona entre reuniones, trate de ganar su cooperacin

b) El Pesimista: Enfatiza lo negativo se queja y despliega accesos de mal humor.


Aydele a comprender que otros enfocan las mismas variables positivamente. Alintelo a ver lo positivo de las cosas: pregunte, Ya no hay esperanza? Haga notar que algunas cosas estn ms all del control del grupo Dgale, que usted discutir el asunto con ella en forma privada, ms tarde. Solicite las sugerencias como que se puede hacer para mejorar la situacin. Para las quejas vlidas, ajuste lo ajustable, corrija lo corregible y agradzcale

c) El Bromista: Trata las cosas a la ligera; se deleita con juegos de palabras, bromas y cuentos; trata de ser el centro de atencin.

Clmelo un poco con una pregunta que lo ponga a prueba De nfasis a los objetivos de la reunin, agenda y a las restricciones de tiempo Agradzcale las observaciones y hgale saber las observaciones inapropiadas

d) El sabelotodo: Monopoliza la conversacin, muestra sntomas del mal del "YO" (yo hice esto, aquello, YoYo) no se muestra abierto a aprender ms.

Use pequeos debates en dinmica de grupos promoviendo la participacin


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Desarrolle la confianza grupal de manera que no se sientan intimidados. Reste importancia a declaraciones superfluas y reconozca aportes positivos.

e) El Cerrado: El que no participa puede ser tmido y tener problemas para expresarse por inseguridad, estar aburrido o puede sentirse superior.

Formule preguntas directas, aliente a la discusin sobre temas conocidos Promueva la participacin por medio de asignaciones personalizadas

f) El Divagador.- Suelta observaciones incorrectas, no comprende el verdadero sentido de las cosas, hace comentarios que no vienen al caso.

Reenfoque su atencin ignorando lo irrelevante y restableciendo lo pertinente Mantenga en primer plano los objetivos, la agenda, y el horario de la reunin. Ofrezca discutir otros asuntos con la persona, fuera de la hora de reunin. Asuma responsabilidad ("Me temo que los despiste en realidad quera)

4.2.4. Reuniones de Seguridad en Empresas Contratistas

El objetivo es mejorar la comunicacin de forma significativa y efectiva; reduciendo errores de interpretacin y prdidas ocasionadas por fallas de entendimiento. A continuacin las responsabilidades de los integrantes en la Empresa Contratista.

a) Trabajadores Asistir a las Reuniones de Seguridad de 5 minutos y/o 30 minutos Llenar adecuadamente los formularios de asistencia.

b) Capataces/Supervisores/Jefes y Superintendentes Capacitar a su personal en temas relacionado a seguridad Dichas capacitaciones se realizarn antes de iniciar las labores diarias o segn la frecuencia indicada en el modelo del Anexo N 2 / Formato N 2 - Matriz de Responsabilidades lo cual servir de base para el clculo del CPI (Indicador Crtico de Performance o Desempeo) de Seguridad segn Anexo N 2 / Formato N 3 - Cronograma Mensual de actividades preventivas y Clculo del CPI. Entregar esta informacin antes de la ejecucin de los trabajos/tareas

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De los Jefes y Superintendentes, asistir a las reuniones ofrecidas por el Capataz/Supervisor de su rea.

c) Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional Mantener un banco de temas para el apoyo de la realizacin de estas reuniones Mantener un registro de los asistentes a estas reuniones segn el Anexo N 2 / Formato N 4 - Registro de Asistencia a Reuniones Grupales. Informar mensualmente a todos los Departamentos sobre la cantidad y calidad de las Reuniones realizadas.

4.2.4.1. Calidad de Reuniones Grupales


El objetivo es medir, evaluar y mejorar la calidad de las reuniones de seguridad que son llevadas a cabo por los supervisores y jefes de grupo. En este sentido el personal de Seguridad juega un papel importante como ente asesor por lo que ste deber:

Asistir en forma aleatoria a las reuniones de Seguridad llevadas a cabo en las reas de influencia a las que fue asignado. Verificar diariamente la ejecucin y calidad de las reuniones grupales realizadas por los supervisores. Calificar la reunin utilizando el Anexo N 2 / Formato N 5 - Calidad de Reuniones Conservar copias de la calificacin de la reunin de seguridad. Asegurarse que los resultados de las evaluaciones de calidad estn registradas en la en Cronograma Mensual de Actividades Preventivas y sean emitidas a la Gerencia General.

4.2.4.2. Procedimiento y/o Gua


Todo Instructor debe prepararse convenientemente, con suficiente anticipacin, usar un lenguaje claro, adecuado y promover la participacin. Toda sugerencia o duda no resuelta deber ser anotada para su consulta y solucin en el plazo ms inmediato. El personal de seguridad debe asistir aleatoriamente a las reuniones de seguridad de 5 minutos en su rea de responsabilidad.

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El puntaje asignado en cada factor de evaluacin deber estar sustentado por medio de anotaciones en la columna designada para observaciones. Se deber aplicar el criterio adjunto para cada uno de los items en mencin:

Tiempo (mximo 15 puntos): Las R-5 (Reuniones de 5 minutos) debern realizarse en forma diaria y las R-30 (Reuniones de 30 minutos) por lo menos una vez mensual segn el programa de la Matriz de Responsabilidades tendrn el 100% de puntaje si cumplen con el tiempo programado +/- 5 minutos a considerar 15 minutos para la primera y 45 minutos para la segunda. Se descontar un punto por cada minuto que se pase despus de los 5 minutos del tiempo programado.

Asistencia (mximo 20 puntos): El porcentaje del puntaje posible es igual al porcentaje de asistencia. El supervisor no es considerado como asistente. No se deber exceder el nmero de personas en 15 personas para las R5 (Reuniones de 5 minutos) y 20 personas para las R30 (Reuniones de 30 minutos).

Preparar (mximo 20 puntos): El tema de la reunin deber estar relacionado al rea de trabajo y a los riesgos/peligros de los trabajadores del rea (10 puntos). Por cada ejemplo relacionado con el tema, se asignar 05 puntos adicionales hasta un mximo de 10puntos.

Presentar (mximo 15 puntos): Los medios pueden ser trpticos separatas, videos, fotos, demostraciones, transparencias, si slo habla (5 puntos); reparte copias a los asistentes sobre el tema (5 puntos adicionales), usa otro medio audiovisual o utiliza algun equipo o material para explicar el tema (5 puntos adicionales).

Prescribir qu hacer (15 puntos): Dar recomendaciones sobre lo que los trabajadores deben hacer en el rea de trabajo en funcin del tema expuesto. Registre la asistencia y sugerencias (5 puntos): Usando el formato estndar (Anexo N 2 / Formato N 4 - Registro de Asistencia a Reuniones Grupales) verificando el correcto llenado; registrando sugerencias y preguntas que hubieron durante la reunin.

Fomentar Participacin (10 puntos) El expositor deber motivar a que la gente para que haga preguntas. Si al menos una persona hizo una pregunta relacionada al tema se aplicar el puntaje respectivo.

4.3.

Inspecciones

La inspeccin es una de las formas ms antiguas e indiscutiblemente utilizadas para detectar y corregir las circunstancias que podran originar prdidas. Su necesidad se

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debe a que las cosas se desgastan, las condiciones cambian y las personas no son perfectas. (Ray Ashfal, C.2000).

4.3.1. Objetivo de las Inspecciones


Identificar problemas de interrupcin, desperdicio, daos, lesiones y enfermedades Determinar cundo el equipo a alcanzado una condicin subestndar Detectar acciones inapropiadas de los empleados Identificar los efectos de los cambios en los procesos, equipos, materiales, y gente Detectar acciones correctivas inadecuadas Obtener una evaluacin sobre El mantenimiento preventivo correcto no Eficiencia de la distribucin del trabajo Orden del lugar de trabajo Control de los daos y desperdicios Seguridad de reas de trabajo.

Demostrar el compromiso de la gerencia con la seguridad y la salud

4.3.2. Como realizar una inspeccin


Empezar con una actitud positiva: Un concepto ms moderno de la inspeccin es asegurarse de resaltar las condiciones positivas. Empezar el informe con una lista de todo lo que se ha hecho correctamente incluyendo elogios segn el ltimo informe emitido es comenzar la inspeccin con una actitud positiva.

Buscar las cosas que no salta a la vista: En una inspeccin se pueden descubrir muchos de los problemas obvios que estn a la vista sin embargo se deber de emplear una buena cantidad de tiempo buscando las cosas que se cree que normalmente no se ven durante las operaciones diarias.

Cubrir el sector sistemticamente: A fin de descubrir cada cosa en forma metdica y minuciosa, ser necesario caminar por el lugar para dar una mirada

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rpida y decidir cual es el mejor camino para hacer una inspeccin correcta y completa. Aqu puede ayudar un diagrama describiendo la ruta a seguir.

Describir y ubicar cada cosa claramente: Se pierde mucho respondiendo a preguntas y volviendo a visitar el rea; despus de presentar el informe de inspeccin, si es que la descripcin de las cosas y su ubicacin no son claras. Se aconseja usar nombres o fotos para indicar la ubicacin sin depender de la memoria.

Tomar accin inmediata para controlar casos urgentes: Cuando se descubre un riesgo serio o un peligro potencial, hay que tomar accin inmediatamente. Generalmente hay medidas inmediatas temporales que reducen el peligro hasta una correccin permanente; por ejemplo, colocar una tapa en un pozo abierto.

Informe las cosas que parecen innecesarias: No hay nada que pagar mejor el tiempo empleado en una inspeccin que la reubicacin de equipos y materiales en desuso, donde alguien puede utilizarlos. Un supervisor puede ahorrar bastante dinero a la empresa reubicando material y equipo a un lugar donde se lo necesite.

Buscar las causas bsicas de las cosas: Reconocer y analizar todos los actos y condiciones subestndares que se observa, ya que stos son los sntomas del problema. En la misma forma tiene que determinar, siempre que pueda, cual es la causa real de la deficiencia que se ha notado.

4.3.3. Clasificacin del peligro


Uno de los beneficios en la clasificacin de peligros es el establecimiento de prioridades. Esta clasificacin de peligros puede usarse para describir la gravedad potencial de prdida debido a un acto o condicin subestandar.

Usando este sistema de clasificacin, el Supervisor pone el planeamiento para remediar las condiciones en la perspectiva correcta, tanto para s mismo como para los dems; tambin ayudar a motivar a los dems al tomar una accin rpida para corregir los peligros ms serios. Adems concentrar su atencin sobre el control de los sectores crticos que requieren la dedicacin inmediata de recursos y esfuerzos.

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Tabla N 13 - Clasificacin de los Peligros

Peligro Clase A Una condicin o acto con el potencial de incapacidad permanente, prdida de la vida o prdida extensa de la estructura, equipo, material o medio ambiente. Ser corregido inmediatamente (forma temporal) y dentro de 24 horas (forma permanente) Ejemplo: - Falta el resguardo del freno de la cuchilla en una prensa. - Se observa a un trabajador de mantenimiento usando en un poza profundo, sin ventilacin, una bomba alimentando gasolina. Peligro Clase B Una condicin o acto destructivo con un potencial de lesin o enfermedad grave (que puede resultar en incapacidad temporal o dao a la propiedad y/o al medio ambiente, pero menos seria que la clase A. La correccin debe realizarse temporalmente en un mximo de 72 horas. Ejemplo: - En el pasillo principal se observa una condicin resbalosa. - Peldao roto al final de la escalera d la oficina. Peligro Clase C Una condicin o acto (no destructivo) con un potencial de lesiones o enfermedades leves (no incapacitantes) o dao a la propiedad. La correccin temporal debe realizarse en un mximo de 7 das. Ejemplo: - Se observa a un carpintero, sin guantes, trabajar con madera rstica. - Un olor rancio fuerte derivado de aceite que circula en el lecho de un gran torno.

Referencia Bibliogrfica: Tcnicas Prcticas en Seguridad y Control de Prdidas en Minera e Industria

4.3.4. Tipos de Inspecciones


Inspecciones Informales: Son practicadas por el Supervisor conforme se desplazan por el rea, durante su normal desplazamiento consisten en revisiones rutinarias previas al inicio del trabajo mediante las cuales se verifica que el rea, equipos, herramientas, mquinas, etc. se encuentren en buenas condiciones.

Inspecciones Formales: Es una observacin metdica donde se examina las condiciones e identifican riesgos y peligros en estructuras, materiales, equipos y prcticas de trabajo se ejecutan con determinada frecuencia en forma sistemtica. Son el complemento de las inspecciones informales.

Inspecciones de Preuso: Son las verificaciones que hace el mecnico u operador de los sistemas que son vitales para una operacin segura y correcta de los equipos los cuales podran convertirse en un peligro por el uso continuo. Los pasos para la implementacin de un programa de inspeccin de pre-uso son. Designar los equipos a inspeccionar y cundo se realizarn tales inspecciones Proveer formatos de inspeccin para registrar las observaciones encontradas Entrenar a los operadores lo que deben observar y cmo registrarlo Verificar que los operadores hagan las inspecciones apropiadamente.

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Inspecciones de Orden y Limpieza: La causa ms comn de accidentes es la falta de orden y limpieza. Estas inspecciones pueden identificar y corregir los problemas de falta de orden y limpieza antes de que se convierta en accidentes. Estas inspecciones se realizan individualmente o como parte de otra inspeccin.

Inspecciones Generales: Estas son inspecciones que permiten detectar problemas de salud y seguridad de una forma sistemtica y peridica.

4.3.5. Pasos para realizar una inspeccin general


a) Preparar Comience con una actitud positiva; reconozca buenas condiciones y actitudes Planifique, trace una ruta que lo lleve a todas las reas y divida el tiempo Sepa qu buscar; que es lo que hace que una condicin sea sub estndar Haga listas de verificaciones (checklist) para guiarlo durante la inspeccin Revise las inspecciones previas por tems que requieran especial atencin Provase de herramientas y materiales que sern usados durante la inspeccin

b) Inspeccionar Use los planos y croquis de manera que usted cubra todas las reas Acente lo positivo sealando los tems correctos y los que necesitan mejora Busque aspectos fuera de la vista identificando las causas subyacentes Adopte acciones temporales inmediatas para controlar riesgos potenciales Describa cada aspecto de manera que quin revise el reporte pueda entenderlo Clasifique los peligros determinando las prioridades segn clasificacin Determine las causas bsicas de lo observado

c) Desarrollar acciones correctivas Una inspeccin efectiva analiza las causas bsicas de las condiciones subestndares y aplica acciones correctivas que controlen el peligro. Estas

acciones se clasifican en TEMPORALES que corrige causas inmediatas (Ejemplo: limpiar un derrame, reinstalar la guarda, etc.) y PERMANENTES que corrige causas bsicas (Ejemplo: proveer entrenamiento, orden y limpieza, etc.). Para decidir cules son las acciones correctivas apropiadas, considere lo siguiente:

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Evale la probabilidad de recurrencia Considere la severidad potencial de la prdida Desarrolle alternativas de solucin Determine el costo, el grado de potencial y las alternativas de control Justifique el control recomendado.

d) Seguimiento de las acciones correctivas

El seguimiento de las acciones es vital para asegurar que estas se completen, que funcionen como se espera, y que no se presenten efectos colaterales no previstos. Los pasos sugeridos para un seguimiento de las acciones son: Asegurar que el personal reciba las recomendaciones realizadas Redactar rdenes de trabajo y agregarlos a los reportes de ser necesario Monitorear los recursos; Ejemplo controlar las fechas de llegada de materiales Verificar el tiempo para las acciones en colocar las rdenes de trabajo Monitorear el trabajo, observe los cambios que podran afectar la calidad de stos Comprobar si el control es adecuado antes de usarlos cercirese sirvan Hacer una revisin final, certificando que las acciones correctivas funcionan

e) Preparar el reporte de inspeccin Escriba claramente de manera que se pueda comprender a una simple revisin Deje espacio entre los tems para apuntar los anlisis de las causas De ser necesario escriba las recomendaciones en otra pgina dando nfasis Numere los tems consecutivamente para ayudar en la difusin del mismo Copie las fechas de los tems pendientes del reporte anterior al comienzo del reporte actual para dar nfasis a los problemas que se repiten Muestre la clasificacin de los peligros para ayudar a enfatizar en los mismos Simplifique el proceso en un sistema para revisar reportes y acciones tomadas

4.3.6. Gua de observaciones para realizar inspecciones


a) Suelos (superficies de trabajo y trnsito) y Pasillos Condiciones de orden, limpieza y sanidad Mantenimiento de desages y/o sistemas de drenaje Libre de peligros de resbalar, tropezar o caer Libre de materiales que sobresalen de la superficie como clavos, etc
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Grietas cubiertas o barricadas Afiches indicando los lmites de carga en los pisos superiores Sealamientos claros en los pasillos Libres de obstrucciones de ninguna clase De un mnimo de 71 centmetros de ancho De una amplitud que permita movimientos normales

b) Plataformas/Andamios Plataformas de trabajo de un mnimo de 61 centmetros de ancho Rodapies de 10 centmetros de alto alrededor de los cuatro lados Suelo antideslizante Redes y/o mallas bajo la plataforma si se trata de una construccin abierta Acceso seguro a plataformas mviles Equipadas con barandillas si estn localizadas a ms de 1.80 metros de altura Andamios con un suelo rgido; seguro y libre de herramientas o materiales

c) Escaleras Fijas y Porttiles Suministradas donde hay trfico regular entre niveles Un mnimo de 56 centmetros de ancho A una inclinacin entre 30 y 50 Los escalones a una altura y profundidad uniforme Las escaleras exteriores deben tener huellas rugosas y bordes antideslizantes Las escaleras muy altas deben tener plataformas cada 6 metros de distancia Pasamanos en lados descubiertos o por lo menos a un lado Las zapatas antideslizantes en buenas condiciones Escalones sin pintar, libres de grasa y aceite Solo una persona en cada escalera Colocadas con una inclinacin correcta, aseguradas en la parte superior Si la escalera est frente a una puerta, sta debe estar, con llave o vigilada Con apoyo de alguna clase si se encuentra frente a la apertura de una ventana Si es usada para subir al techo debe sobresalir un metro encima del techo Las escaleras defectuosas deben estar marcadas Peligro Las escaleras de metal no deben usarse en sectores con maquinaria elctrica Ambos lados de la escalera deben tener un buen punto de apoyo Las escaleras fijas poseen plataformas cada 6 metros

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d) Salidas Un nmero adecuado de salidas para u escape rpido Sin candados o llaves para restringir el escape Rutas y salidas marcadas claramente e iluminacin adecuada Ms de una salida para cada sector de trabajo Las rutas a las salidas libres de obstruccin y substancias inflamables Un mnimo de 71 centmetros de ancho Se abren hacia afuera, a una superficie nivelada

e) Ventilacin Buenos sistemas de ventilacin Encerramientos provedos con un flujo continuo de aire hacia adentro Separadores suministrados si el aire se hace volver a circular Campanas para alejar el aire contaminado de las personas Conductos construidos de un material incombustible Conductos sellados y apoyados adecuadamente Puertas para limpieza cada 3 o 4 metros

f) Iluminacin reas de trnsito y de trabajo con una iluminacin adecuada Los dispositivos de iluminacin siempre limpios El nivel de iluminacin debe es adecuado para el tipo de trabajo realizado Iluminacin de emergencia para todas las rutas de salida

g) Exposicin al Ruido Controles de ingeniera llevados a cabo cuando sea econmicamente factible Proteccin suministrada cuando los niveles de ruido excedan al nivel estndar

h) Ingeniera Humana - Ergonoma El diseo permite posiciones normales del cuerpo ya sea sentado o parado Controles de mando son de tamao que permita operacin eficaz Los controles siguen las reacciones normales (bajar para apagar, etc.) Claves de sealamiento de colores estndares para advertencias Las herramientas de mano utilizadas permiten una posicin normal del cuerpo Cantidad limitada de peso y tamao de materiales que los operarios cargan

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i)

Almacenamiento reas de acceso y de trnsito libres de obstrucciones Artculos entrelazados en forma de cubo, con limitaciones propias de altura Todos los montones seguros para evitar colapsos o deslizes Desages apropiados en el rea del almacenamiento rea de almacenamiento limpia y sin objetos materiales extraos Afiches indican los lmites de carga de estanteras y plataformas

j)

Substancias qumicas y combustibles Tambores/tanques de acero u otro material apropiado Si estn localizados sobre la tierra el contenido mximo es 2500 galones Tanques con conductos de ventilacin adecuados Tanques con vlvulas de seguridad de presin Enlace e interconexin a tierra de tanques/tambores Contencin adecuada de riesgos Controlar riesgos absorbentes adecuados Proteccin de tanques suministrada contra corrosin Tanques/tambores con un apoyo adecuado Control de temperatura para evitar la ebullicin del material Gabinetes apropiados de almacenamiento, incombustibles y ventilados Utilizar envases seguros aprobados para este servicio

k) Gases comprimidos y Recipientes a presin Almacenados en una posicin vertical y asegurados para que no caigan Separados segn el contenido y marcados claramente Las tapas en el lugar debido y bien cerradas Protegidos contra xido/corrosin Almacenados lejos de las fuentes de calor Almacenados lejos de escaleras, ascensores y otras rutas de salida Inspecciones contra corrosin, informes de pruebas Controles y medidores localizados en el piso de operacin Vlvulas de seguridad en condicin operacional Desages abiertos y protegidos contra el fro o congelacin Certificado/etiqueta de inspeccin apropiada para el tipo de vlvula Conexiones, vlvulas, tuberas sin abolladuras y raspaduras serias Protectores, plataformas, descansos adecuados
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l)

Disposicin de los residuos industriales Un nmero adecuado de envases de residuos de metal Recipientes separados; por ejemplo residuos inflamables y qumicos Disposicin segura de los materiales de los residuos de la planta Absorbentes para substancias qumicas en las reas de trabajo

m) Herramientas manuales y mecnicas porttiles Herramientas, cables elctricos, y mangueras de aire en buenas condiciones Depsito adecuado de las herramientas cuando no estn en uso Almacenamiento adecuado de las herramientas cuando no estn en uso Dispositivos de seguridad y resguardos en condiciones operacionales La conexin a tierra y el aislamiento doble en buenas condiciones Herramientas elctricas equipadas con tomacorrientes de presin constante Capacidad adecuada para el trabajo que se realiza Condicin general adecuada, con evidencia de dao, limpieza y lubricacin Resguardos en los puntos de pellizco y puntos de atropamiento Resguardos fijos asegurados en su posicin Resguardos interconectados en buenas condiciones Resguardos automticos ajustados adecuadamente Controles de operacin resguardos contra acciones inadvertidas Mandos de control con llave y la misma fuera del interruptor cuando no est en uso Botones de emergencia con etiquetas y sealamientos de colores Cierre y aislamiento disponibles para el mantenimiento Manuales de operacin y mantenimiento disponibles para su revisin

n) Equipo mvil y de levantamiento Operadores calificados Extintores Mantenimiento general de daos, limpieza, lubricacin Etiqueta legible de la capacidad de carga y de pruebas Equipado con resguardo superior Sectores diseados para recargar para poner combustible Controles en condiciones operacionales Acceso seguro (escalones o plataformas) a la silla del operador Interruptor de control de lmites Frenos del motor de ventilacin en condicin operacional Todos los controles en condicin operacional
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Los controles permiten una facilidad de operacin completa, sin restriccin El cable/soga en buenas condiciones Cadena/soga de levantamiento libres de deformaciones en buenas condiciones Los ganchos de la gra libres de deformaciones y en buenas condiciones Resguardos en los puntos de atrapamiento

o) Cintas o Fajas transportadoras Resguardos en los puntos de atrapamiento de ejes, embragues, poleas Resguardos instalados para recibir residuos que caen Controles de emergencia bien localizados y en condicin operacional

p) Sistemas mecnicos, hidrulicos, neumticos y elctricos Mantenimiento preventivo realizado Resguardos en volantes, ejes, extremo del eje, puntos de atrapamiento Resguardos para cadenas cintas y carros que se mueven en forma transversal Control de parada de emergencia en condiciones operacionales Velocidad regulada dentro de los lmites permitidos Presin regulada dentro de los lmites Condiciones generales adecuadas sin: fugas, abollamientos, raspaduras, etc. Lneas de presin del lquido identificadas Collar abrazadera restringente en las mangueras Examen y desage del compresor Condiciones generales de las conexiones y mangueras Identificacin de las tuberas de aire Paneles de alta tensin y control cerrados y asegurados Paneles de control accesibles y bien sealados Condiciones generales de la instalacin elctrica, aislamiento y dispositivos Prueba de la instalacin a tierra Dispositivos a prueba de explosiones en sectores polvorosos o de vapores Alambres flexibles libres de adhesiones

q) Sealizacin y etiquetas Sealizacin de advertencia de peligros en lugares de peligro inmediato Etiquetas pegadas a todo equipo defectuoso e inseguro Sealizacin roja indica peligro inmediato, materiales inflamables / explosivos Los sealizacin de color amarilla indica condiciones en cambio
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Los sealizacin de color naranja indica reas que se estn modificando Los sealizacin de color verde indica instrucciones de seguridad y primeros auxilios Los sealizacin de color azul se usa para indicar afiches de informacin general Etiquetas estndares pegadas en contenedores substancias peligrosas Etiquetas estndares pegadas en vehculos de transporte de materiales peligrosos

r) Instrucciones de emergencia, Proteccin contra incendios y Alarmas Carteles y afiches en controles de emergencia (prender, apagar, abrir, cerrar) Instrucciones de emergencia pegadas a los telfonos ms importantes Smbolos de peligro de incendios en substancias peligrosas e inflamables Extintores porttiles apropiados para el tipo de material disponible Inspeccin mensual de los extintores Mangueras contra incendios montadas de forma adecuada y accesibles El equipo de incendios claramente sealado Puertas contra incendio en condicin optimas Existe un espacio mnimo libre entre las cabezas de rociadores y el piso Las vlvulas principales del control de rociadores estn accesibles y abiertas Sistemas de alarma contra fuego/emergencia en condiciones operacionales Sistemas de alarma contra peligros en equipos y vehculos que lo soliciten Sistemas de alarma de sobre presin en el sistema de vlvulas de presin Sistemas de advertencia de excesos de temperatura en equipos necesarios

s) Lavadores de ojos y duchas Listos y accesibles en reas donde se usan substancias qumicas y corrosivas Deber suministrar un flujo de agua de 15 minutos a una temperatura cmoda Instrucciones y sealamientos adecuados Limpiarlos frecuentemente para evitar contaminaciones

t) Equipos/estaciones/botiquines de primeros auxilios y rescate de emergencia Equipos adecuados listos y localizados convenientemente Equipo y materiales adecuados, listos, y localizados en lugares apropiados Dispositivos de seguridad contra la electricidad localizados en reas de alta tensin En condicin optimas Ubicado en zonas libres de obstculos

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4.3.7. Programa de Inspecciones en Empresas Contratistas


Como se menciono anteriormente el objetivo es identificar y corregir los peligros para la seguridad y salud de los trabajadores. Conforme a esto se asignarn las siguientes responsabilidades a los principales integrantes de la Empresa Contratista:

a) Trabajadores en General Realizar una inspeccin informal de sus reas antes de comenzar sus labores. Realizar una inspeccin antes de usar cualquier equipo mvil Inspeccionar herramientas asegurndose que se encuentran en buen estado Informar y/o tomar medidas correctivas inmediatas ante peligros observados

b) Supervisin en General Asistir a la capacitacin en Inspecciones programadas por el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional. Realizar y documentar en el Anexo N 2 / Formato N 6A y/o 6B - Inspecciones Planificadas, las inspecciones realizadas segn la frecuencia indicada en el Programa o Matriz de Responsabilidades y enviar dicho documento al Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional. Asumir la responsabilidad de corregir los peligros identificados en su rea Evaluar y verificar el cumplimiento de inspeccin de vehculos y equipos segn el Anexo N 2 / Formato N 7 - Inspeccin de Preuso de Equipo Mvil. Monitorear las correcciones con respecto a peligros identificados

c) Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional Realizar inspecciones informales en forma diaria Asesorar a la supervisin en general a realizar inspecciones segn el cuadro de distribuciones indicado en Cronograma Mensual de Actividades Preventivas Conservar copias de los informes de inspecciones Generar mensualmente informes de cumplimiento porcentual de las

inspecciones planificadas resumidas en el CPI de Seguridad mensual o semanal Llevar a cabo evaluaciones de seguimiento para verificar que las acciones correctivas han sido implementadas.

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4.3.7.1. Procedimiento y/o Gua


a) Inspeccin previa al cambio de turno

Las inspecciones sern realizadas por capataces, jefes de grupo y/o supervisores a cargo antes de iniciar su turno correspondiente Los peligros identificados y encontrados se documentarn en el formulario de inspeccin correspondiente Se deber corregir las deficiencias que se observen, si fuese posible en el acto o segn sea el plazo determinado para la clase de peligro identificado.

b) Inspeccin previa al uso del equipo Antes de operar sus vehculos y equipos al inicio del turno los operadores realizarn y documentarn la inspeccin previa al uso de sus vehculos / equipos. En el Anexo N 2 / Formato N 7 - Inspeccin de Preuso de Equipo Mvil se encuentra el formulario modelo el mismo que ser llenado y firmado por el Operador y el Supervisor inmediato. Los capataces garantizarn que el equipo no se pondr en funcionamiento si existen peligros que podran impedir la operacin segura del vehculo. Los formularios de inspeccin previa al uso se enviarn al Departamento de Mantenimiento para fines de seguimiento y reparacin. Los informes de inspeccin previa al uso se conservarn en los archivos del Departamento de Mantenimiento y se sometern a auditoria en forma peridica. c) Inspecciones Generales Se realizarn inspecciones generales de acuerdo con las responsabilidades consignadas en la Matriz de Responsabilidades para lo cual se utilizar el Formato N 6A y/o 6B de Inspecciones Planificadas del Anexo N 2. Los pasos especficos a seguir al momento de realizar la inspeccin son: - Comenzar con una actitud positiva, no buscar simplemente lo negativo - Buscar objetos en lugares apartados y que no estn a la vista, como por ejemplo, armarios, gabinetes, detrs de estanteras, etc. no limitndose a peligros que son evidentes.

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- Tomar medidas temporales inmediatas ante un riesgo o peligro grave, corregirlo o aislarlo hasta que se realicen correcciones permanentes - Registrar y describir cada peligro encontrado en el formulario de informe - Clasificar el peligro segn prioridad indicada anteriormente - Delegar la responsabilidad a un empleado o departamento que corregir el peligro observado. El supervisor inmediato del rea ser responsable de monitorear posibles efectos secundarios de la medida correctiva verificando la solucin del problema original. Se deber enviar una copia del informe de inspeccin al Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional.

4.3.7.2. Calidad de las Inspecciones


El objetivo es mejorar la calidad de las Inspecciones a travs de una calificacin adecuada; aqu el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional asesora en la ejecucin de la misma y para determinar el nivel de calidad o el puntaje respectivo alcanzado empleara el Formato N 8 - Calidad de Inspecciones Planificadas del Anexo N 2; utilizando el siguiente criterio

Correcto llenado del reporte (mximo 15 puntos): Los datos principales como el nombre; la ubicacin de la inspeccin y la firma del inspector se han de considerar. Identificacin de condiciones y prcticas subestandar (mximo 5 puntos): En funsin a la gua de observaciones. Clasificacin de peligros (mximo 30 puntos): Una vez identificadas las condiciones y/o practicas subestandar se deber diferenciar el nivel de peligro. Plazo de correctivo (mximo 15 puntos): La fecha de correcin estar en funcin a la clasificacin del tipo de peligro. Nombramiento y coordinacin del responsable de la accin correctiva (mximo 5 puntos), se considerar en la presente evaluacin. Medidas preventivas inemdiatas hasta la solucin definitiva (mximo 5 puntos), se considerar en este punto. Efectvidad de acciones correctivas (mximo 20 puntos), se revizar la efectividad de las acciones correctivas que este deacuerdo a la realidad de la operacin.

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4.4.

Observacin de Trabajo / Tarea

4.4.1. Ver Vs. Observar


La diferencia entre ver y observar no es slo la clave para una efectiva observacin si no que establece la diferencia entre los supervisores efectivos y los no tan efectivos. El ver tiene relacin con el mirar, con el experimentar a travs de los ojos, usando el sentido de la vista; en esencia es un proceso fisiolgico. Mientras que el observar es ms parte de un proceso psicolgico. Significa considerar cuidadosamente, mirar con atencin con el objeto de aprender algo. Significa ver con el suficiente cuidado cmo para poder dar un informe sobre condiciones y comportamiento.

El observar no se limita al sentido de la vista se refiere a percibir o identificar a travs de varios sentidos (por ejemplo, la visin, la audicin, el gusto, el olfato, el tacto). La observacin incluye el fijarse y el percibir, el comprender la importancia de lo que se observa. (Briceo Z. J. Edgar J. 2000). Dibujo N 5 Fluctuaciones e Ilusiones Perceptivas

FLUCTUACIONES E ILUSIONES PERCEPTIVAS

1. Qu lnea es ms grande ?

2. Qu lneas son paralelas ?

3. Ve Ud. un jarrn o dos caras?

4. Qu lnea es ms larga ?

Referencia Bibliogrfica: Liderazgo Prctico en el Control de Prdidas

Por consiguiente, la observacin es un proceso psicolgico que incluye Intencin - Observar a propsito, con objetivos especficos en la mente

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Atencin - Concentrar los poderes de observacin en la tarea inmediata Deteccin - Fijarse y percibir detalles; observar condiciones y comportamientos Comprensin - Deducir mentalmente la importancia de lo que se observa Retencin: Redactar notas mentales y escritas; grabadas el tiempo suficiente como para ponerlas a funcionar para un mejoramiento del desempeo

Ahora bien, para realizar una observacin eficiente el Supervisor deber:

Esforzarse por concentrarse. Preparase para observar Eliminar las distracciones - despejar su mente Captar la situacin total - no perderse en detalles sin importancia Hacer un esfuerzo consciente por recordar lo que ha visto Evitar las interrupciones Asegurarse de entender la intencin de las, acciones que ve - no adelantarse No permitir que ideas preconcebidas distorsionen lo que observa. No caer vctima del sndrome de la "satisfaccin de la bsqueda" lo cual esta referido a la tendencia de encontrar slo lo que se est buscando y no mirar ms all. Como consecuencia, una condicin igual o ms grave puede ser pasada por alto dejando de percibir factores de igual, o incluso, mayor importancia.

4.4.2. Observaciones Informales


La mayora de los supervisores, estn siempre en actividad, verificando cosas, contactando a la gente, cubriendo su rea. Esto les da muchas oportunidades de usar sus odos y sus ojos, de escuchar y de ver lo que est sucediendo. Junto con su objetivo principal del momento, aqu

probablemente se percibe cosas, como por ejemplo: lo que est haciendo el trabajador nuevo, una parte de un equipo que no parece estar bien, un trabajador que no est usando su equipo protector, o una tarea crtica que est siendo ejecutada en forma excelente.

La clave para la observacin informal radica en hacerse un hbito de fijarse en lo que la gente est haciendo mientras se traslada de un lugar a otro. Utilizar en forma productiva ese "tiempo de desplazamiento" puede establecer la reputacin de un Supervisor que est alerta, que sabe lo que ocurre, que se preocupa y se prepara.

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4.4.3. Observacin Planeadas


An cuando las observaciones informales son necesarias y tiles, no le dan toda la informacin necesaria al Supervisor ya que son algo fortuitas y omiten mucho. Ellas se producen slo donde el Supervisor pasa de casualidad con algn otro propsito. Existiendo la probabilidad de que sean breves y apresuradas. Como no son planeadas, pueden no prestar atencin a las tareas ms crticas que se debieran observar. Las observaciones informales pueden pasar por alto a cierta gente, ciertas reas, ciertos trabajos que son importantes para la observacin del desempeo.

Una observacin planeada es una actividad sistemtica de la supervisin que justifica el tiempo que toma por los beneficios que reporta beneficios tales como: mejoramiento de la calidad y de la productividad, disminucin de las lesiones y daos, mejor espritu de equipo y motivacin, disminucin de los desperdicios y del derroche, mejoramiento del desempeo y de la rentabilidad.

Las observaciones proporcionan informacin esencial de retro-alimentacin con relacin a la colocacin en el trabajo, la orientacin, el entrenamiento, la instruccin en la labor, la comunicacin y contactos de la supervisin. La observacin planeada no slo permite saber si el trabajador sabe, sino que le permite saber si l lo puede hacer.

4.4.4. Etapas de las Observaciones Planeadas

4.4.4.1. Preparacin
Como en cualquiera actividad importante, una planificacin adecuada significa la diferencia entre un enfoque fortuito y un mtodo sistemtico.

a) Decidir las tareas que se van a observar Puesto que algunas tareas necesitan ms atencin que otras debido a que tienen mayor potencial para ocasionar prdidas debern considerarse las ms crticas.

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Para este fin es valioso un "Inventario de Trabajo/Tareas Crticas" considerando siempre un trabajo o trabajador "nuevo" como "crtico", hasta probar lo contrario. b) Decidir la persona que se va a observar Es necesario establecer prioridades en casos tales como los siguientes:

Las

nuevas

contrataciones

necesitan

ms

atencin,

entrenamiento,

observacin, y preparacin que los trabajadores con experiencia ya que todo es nuevo para ellos y estn ansiosos por causar una buena impresin. Trabajadores de desempeo deficiente: Muchas de las razones del por qu la gente se desempea en forma deficiente se hacen evidentes cuando se analiza sistemticamente el problema. El tiempo que requiere la observacin es justificado por el tiempo perdido en fallas, retrasos y daos. Los arriesgados: Algunas personas violan las reglas y prcticas de seguridad por economizar un poco de tiempo y esfuerzo actuando impunemente hasta el punto de ser habitual. La observacin da el conocimiento y la perspectiva para tomar decisiones correctas en relacin con las necesidades de entrenamiento.

Trabajadores con problemas de habilidad: Existen problemas fsicos, mentales o emocionales que provocan dudas acerca de la capacidad del trabajador variando desde agudeza visual hasta coordinacin muscular. La decisin tomada a partir de observaciones puede ser redisear o reasignar.

Trabajadores de desempeo sobresaliente: Existen tres razones para considerarlos Puede que empleen tcnicas que ayuden a otros a ejecutar mejor su trabajo Pueden ser arrastrados hacia prcticas y hbitos subestndares y Ofrece una excelente oportunidad para la felicitacin

c) Programacin de las Observaciones Planeadas Las observaciones planeadas debern ser parte de actividades programadas y planificadas. En esta programacin, es necesario tener en cuenta que se desea observar a cierta gente realizando ciertas tareas (crticas) e incluir a los trabajadores en el programa de observacin.

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d) Revisar Aspectos Claves de Observaciones anteriores Revisar los resultados de observaciones anteriores a fin de determinar si existen tems a los que se les deba practicar seguimiento. Si existe un procedimiento de tarea o una prctica de trabajo.

4.4.4.2. Observacin
a) Mantenerse fuera del camino Es importante permanecer lo suficientemente alejado del trabajador como para no interferir con las actividades, ni con las operaciones del equipo. Pero tambin es importante ubicarse en un lugar desde el cual se pueda ver claramente todos los detalles significativos del trabajo. Frecuentemente, existen pequeos detalles que la gente hace (o deja de hacer), que marcan la diferencia entre la calidad y las fallas, o entre la seguridad y un accidente. Es necesario encontrar un equilibrio entre la necesidad de espacio del trabajador y la necesidad de ver todo lo que involucra el trabajo.

b) Minimizar Distracciones Si es posible, permanezca fuera de la lnea directa de visin del trabajador. De lo contrario, puede distraer su atencin de la tarea inmediata. No interrumpa con preguntas, sugerencias, o advertencias a menos que vea un accidente o prdida grave en gestacin. Trate de dejar que la persona realice toda la operacin sin interrupcin. Reserve para ms tarde las preguntas, la discusin y entrenamiento. c) Concentre su atencin Concentrarse es brindar la atencin completa. Mantener abiertos los ojos y odos. Estar alerta ante los "pequeos detalles" que pudieran hacer la gran diferencia. Relacione lo que la persona hace con el procedimiento correspondiente. Anotando todo para la etapa de seguimiento.

4.4.4.3. Discusin
a) Retroalimentacin Inmediata De ser posible retroalimente inmediatamente despus de la observacin

Agradecer a la persona por ayudar con el programa de observacin planeada

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Formular preguntas y revisar detalles asegurando que se comprendan aspectos vitales de lo que se observ

Para cualquier comportamiento del trabajador que necesite correccin inmediata, se deber dar retroalimentacin e instruccin en el terreno

Por un comportamiento ejemplar, d reconocimiento y reforzamiento en el lugar.

b) Preparacin para la Discusin sobre el Desempeo Una buena preparacin involucra completar las notas, evaluar lo observado y revisar la informacin relacionada con el desempeo. Puede que no haya visto lo que pens que se vera, de acuerdo con el procedimiento ya que el trabajador puede estar ejecutando el trabajo correctamente, de acuerdo con instrucciones verbales que an no han sido puestas por escrito. En tal caso se puede necesitar discutirlo con su supervisor, sus colegas, y otras personas claves, para ver la posibilidad de incorporarla a los procedimientos y prcticas escritas.

4.4.4.4. Registros
Para hacer posibles observaciones exhaustivas, buenas discusiones sobre el desempeo y la documentacin deseada, se necesitar de alguna informacin bsica escrita. Estos registros tambin se pueden medir y evaluar como evidencia del propio nivel de desempeo en esta rea crtica de administracin de la supervisin. Es importante recordar que la observacin no es una actividad para criticar o establecer culpas. Su propsito es averiguar cmo ejecuta su labor el trabajador.

4.4.4.5. Seguimiento
El seguimiento determina si el tiempo invertido fue desperdiciado o bien aprovechado. Por ejemplo, si una observacin destaca la necesidad de cambiar un procedimiento el seguimiento no slo asegura que esto se haga oportunamente, sino que tambin debe incluir la programacin y la verificacin de la efectividad del cambio. Otra parte importante del seguimiento es constatar si la persona ha cumplido o no con lo que haba convenido en hacer, o sea si el desempeo est a la altura de lo prometido. Por ultimo un seguimiento adecuado le da la confianza que slo se siente cuando el Supervisor sabe realmente lo que est sucediendo en su rea de responsabilidad.
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4.4.5. Beneficios de la Observacin Planeada


Cuando las observaciones planeadas se realizan de una manera adecuada, proporcionan importantes beneficios. Tal vez, el beneficio ms directo y obvio radique en el enterarse que la gente sabe acerca de la manera correcta de hacer el trabajo. Esta retroalimentacin da una informacin excelente sobre la efectividad de los programas de entrenamiento e instruccin y de lo adecuado de los procedimientos de trabajo/tareas existentes. Proporciona una slida informacin sobre el desempeo. Se puede aprender mucho acerca de los trabajos crticos teniendo la posibilidad de identificar y corregir las prcticas subestndares antes de que las prdidas potenciales se transformen en prdidas reales; identificando buenos hbitos de trabajo y contribuciones del trabajador relacionadas con la eficiencia, la seguridad y la productividad ganando as valiosas oportunidades para reforzar positivamente el comportamiento deseado.

4.4.6. Observacin de Trabajo /Tarea en Empresas Contratistas


Para el caso especfico del personal de Empresas Contratistas las observaciones de tarea se deben basar en tcnicas, mediante las cuales se analizar el comportamiento de la conducta del trabajador; dando a conocer las fortalezas y reas de mejoramiento encontradas. Esta herramienta da como resultado acciones correctivas y/o preventivas que permiten mejorar los aspectos dbiles que podran dar origen a la ocurrencia de accidentes.

4.4.6.1. Observacin de Tarea del Comportamiento de la Conducta


Aqu se debe centrar la atencin en comportamientos relevantes que podran tener un impacto directo en la integridad del trabajador ya que muchas conductas son inconscientes; en tal sentido se seleccionar los comportamientos crticos utilizando el Formato N 09 - Observacin de Tarea basado en el Comportamiento de la Conducta ubicado en el Anexo N 2 A continuacin las responsabilidades de los integrantes en la Empresa Contratista.

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a) Todos los Trabajadores Participar activamente en el programa de observacin de tareas basados en la conducta. b) Supervisores en General Realizar observaciones in situ de acuerdo a lo programado en la Matriz de Responsabilidades. Garantizar que se adopten las medidas correctivas y monitorear el cumplimiento de las mismas. Monitorear los informes de Observacin de Tarea basado en la conducta y asesorar en la ejecucin de las mimas. c) Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional Asistir en forma aleatoria y asesorar en la ejecucin de las observaciones de tarea basado en el comportamiento de la conducta. Calificar la observacin y asegurarse que los resultados de las evaluaciones se registren en el reporte mensual.

4.4.6.2. Procedimiento y/o Gua

Seccionar el trabajo a observar; decidiendo en funcin a los siguientes criterios. Existe un historial de prdidas de la tarea, como accidentes con tiempo perdido El trabajo incluye tareas crticas Existe evaluacin de riesgos y procedimientos de trabajo Respecto al trabajador es nuevo, experimentado, arriesgado, sobresaliente, etc

En la etapa de preparacin contemplar: Conocer el trabajo o la actividad a observar Revisar el anlisis de riesgos y procedimientos en caso existiese

En cuanto a la etapa de observacin en s, considerar las conductas y hbitos de trabajo; registrando las conductas seguras que se deben de reconocer y las que deban ser corregidas.

Al momento de llevar a cabo la observacin No estorbe Minimice las distracciones. Centre toda su atencin.

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Frmese una idea global del asunto. No pierda tiempo en detalles sin importancia. Esfurcese en recordar lo que ve y evite las interrupciones. No permita que las ideas preconcebidas distorsionen lo que ve. No sea vctima del sndrome de bsqueda.

Discuta la observacin con el trabajador. Siempre hable con el trabajador inmediatamente despus de la observacin. Procure que el entrenamiento correctivo sea lo ms positivo posible. Formule preguntas y revise cualquier punto para garantizar el entendimiento Proporcione retroalimentacin e instrucciones necesarias al empleado. Proporcione reconocimiento y refuerzo in situ para una conducta ejemplar. Agradezca al empleado por su ayuda en la observacin.

Adopte medidas correctivas inmediatas Si no se adoptan medidas inmediatas el trabajador recibir el mensaje que sus acciones son aceptables

Registre la observacin: Durante la observacin registre slo la informacin bsica que necesitar para llenar el informe de Observacin de Tareas. Llene el formulario de Observacin de Tareas.

Determine acciones correctivas con el supervisor a cargo de la tarea y el trabajador Identifique medidas adicionales que prevengan la repeticin de lo observado Establezca los compromisos que debe cumplir el trabajador.

Registro de la observacin, llene el formulario de observacin in situ que incluye: Lista de verificacin de la observacin Actos subestndar observados Medida correctiva inmediata adoptada

Haga un seguimiento: Establezca objetivos para el seguimiento Que el trabajador asuma compromisos si el cambio de conducta es necesario Haga un seguimiento de los compromisos y objetivos

4.4.6.3. Calidad de Observaciones de Tarea

El objetivo es medir, evaluar y mejorar la calidad de las observaciones de tarea a fin de controlar la conducta del trabajador creando cultura de seguridad en cada caso.
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Para este caso el refuerzo ser la accin dirigida a disminuir la probabilidad de que una conducta errada se repita mediante una accin correctiva. Para determinar el nivel de calidad o el puntaje alcanzado se emplear del Anexo N 2 el Formato N 10 - Calidad de observaciones de Tarea basado en el Comportamiento de la Conducta; aplicando el siguiente criterio: Llenado de datos principales (mximo 5 puntos): Los datos principales como el nombre del observador la fecha de ejecucin as como la ubicacin de la actividad deber estar indicado con precisin para conocer la actividad revisada. Descripcin del trabajo/tarea (mximo 5 puntos): Una breve descripcin de la actividad permitira conocer en que consiste el trabajo o la tarea observada. Identificacin de conductas seguras (mximo 10 puntos): Una vez identificadas las conductas seguras la evaluacin se considerar alta si el refuerzo establecido es de reconocimiento. Identificacin de conductas subestandares (mximo 15 puntos): Una vez identificadas las conductas subestandares la evaluacin se considerar alta si el refuerzo establecido es correctivo. Refuerzo correctivo dirigido a la conducta (mximo 10 puntos): El hecho de considerar o incluir acciones correctivas dirigido a la conducta se considerar un puntaje mximo (Que, Quien y Cuando). Identificacin de condiciones seguras (mximo 10 puntos): Una vez identificadas las condiciones seguras la evaluacin se considerar alta si el refuerzo establecido es de reconocimiento o felicitacin (Que, Quien y Cuando). Actividades de correccin bien formuladas (mximo 15 puntos): Aqui se evalua la efectividad de la accin correctiva. Compromiso del responsable de la actividad (mximo 5 puntos): La firma del responsable indica el conocimiento y compromiso con las acciones correctivas.

4.5.

Equipo de Proteccin Personal

En cierta forma, es desafortunada la necesidad del uso de proteccin personal ya que esto implica que cualquier riesgo que represente un peligro, no se ha eliminado o quiz no se pueda controlar a travs de un control de ingeniera que incluya un diseo apropiado que minimice el uso del equipo de proteccin personal.

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En general los equipos de proteccin personal estn diseados para proteger cualquier parte de la anatoma humana tales como los ojos, la cara, la cabeza, las manos, los pies, los odos. Adems, para mayor tranquilidad de quienes los utilizan deben cumplir con normas nacionales e internacionales de calidad tales como las sealadas por el Instituto Nacional de Estndares (ANSI), institucin que ha elaborado las pautas necesarias para el uso adecuado de stos. (Concejo Interamericano de Seguridad).

4.5.1. Los equipos de proteccin personal y las prdidas


En la secuencia que conduce hacia una prdida se distinguen tres situaciones perfectamente establecidas: la de pre-contacto, la del contacto con una fuente de energa que supera el lmite del cuerpo humano o estructura, y la de post-contacto. La situacin de pre-contacto coincide con la que denominaremos etapa preventiva. El accidente/contacto coincide con la etapa de proteccin y el de post-contacto con la etapa reparadora. En todas ellas hay posibilidades concretas y eficaces de actuacin. Dibujo N 6 - Relacin entre las etapas de un Accidente y el Control de Perdidas

Etapas de un Accidente
Pre - contacto

Etapas de Control de Prdidas


Prevencin

Contacto

Proteccin

Post - contacto

Reparacin

Referencia Bibliogrfica: Seguridad e Higiene en el Trabajo

Etapa Preventiva: Aqu se puede evitar el accidente/incidente; los sntomas o causas inmediatas, los orgenes o causas bsicas, son parte de las fuentes de peligro que se desea eliminar. Las polticas, programas, reglas y normas, diseos estructurales y de equipos as como un manejo adecuado de los materiales son

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unas de las tantas actuaciones que se deben tener presente para un mayor control de sta etapa.

Etapa de Proteccin: Cuando en la fase de pre-contacto las medidas analizadas resultan insuficientes e ineficientes, se pasa a la etapa de proteccin donde lo que se quiere es minimizar las consecuencias. Las tcnicas de absorcin, sustitucin, separacin y proteccin, son las medidas indicadas debido a que al producirse el contacto, los mecanismos de absorcin modifican la energa. Por ejemplo el casco protector no evitar la cada de un objeto, pero absorber la energa producida en caso se diera el contacto, evitando o reduciendo una posible lesin. Entonces, el reforzar el cuerpo que entre en contacto energtico es el fundamento de las tcnicas de proteccin, indudablemente esto no eliminar las prdidas por contacto pero si puede reducirlas a niveles satisfactorios de control. De aqu que los equipos de proteccin personal son calificados como medidas de proteccin, dado que actan frente a un suceso que puede originar una prdida.

Etapa Reparadora: Todo lo que se puede hacer, despus de originada la prdida, es evitar la gravedad de las consecuencias, es decir evitar males mayores tras la ocurrencia del accidente. En esta etapa se encuentran los procedimientos de Primeros Auxilios, Preparacin para emergencias, Recuperacin de desechos, etc.

Por ltimo la experiencia ha demostrado que el uso estos equipos es una de las soluciones de control menos efectiva a aplicar, por lo que los controles de ingeniera y administrativos debern evaluarse y considerarse en su totalidad. Considerando al equipos de proteccin personal como la ltima lnea de defensa

4.5.2. Seleccin del equipo de proteccin personal


Para seleccionar la clase de equipo correcto, se deber seguir los siguientes criterios: Identificar el riesgo al cual est expuesto el trabajador (peligro) Reconocer las circunstancias, variables, condiciones y peculiaridades del trabajo Decisin del grado de proteccin deseado. Eleccin de un equipo debidamente aprobado en un alto nivel de calidad y garanta La comodidad, debe cumplir con los mrgenes de seguridad establecidos. Lnea esttica o aspecto agradable

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Existen especificaciones y normas para cada equipo de proteccin personal, reflejados en rtulos de aprobacin de calidad y garanta debidamente, impresos en los equipos Ahora bien, luego de haber tomado esta decisin se debe asegurar el uso y

mantenimiento adecuado del equipo. Tabla N 14 - Requisitos de los Equipos de Proteccin Personal
Donde se Necesita Tipos de Proteccin Requisitos de Prevencin Exmenes Mdicos

Ojos

En aquellos lugares en donde mquinas u operaciones: presentan peligros de objetos proyectados (volantes), excesos de luz; brillo directo o reflejado, lquidos peligrosos o radiacin perjudicial En aquellos lugares donde exista peligro de impacto y penetracin de objetos que caen y vuelan por choques elctricos limitados y quemaduras. En reas donde existe un potencial de lesiones al pie o dedos del pie, contra fuerzas externas

Anteojos Mscaras Lentes Caretas Capuchas Lentes panormicos

Proteccin adecuada Ajuste cmodo (no debe interferir en el movimiento). Duraderos Mantenimiento prctico o desechable

Agudeza visual, percepcin profunda

Cabeza

- Cascos de seguridad. - Gorros antigolpes - Proteccin de voltaje limitado

Cmodo ajuste Duradero Mantenimiento prctico

Pie

- Zapatos resistentes a impactos, compresin, punzadas, proteccin metatrsica a peligros elctricos y conductivos - Guantes de cuero - Guantes resistentes al calor - Guantes de Malla - Guantes de Goma - Guantes de Caucho - Cremas Tapones Orejeras completas Protectores auditivos Protectores desechables Purificadores de aire Respiradores con cartuchos Respiradores autocontenidos Respiradores combinados

Ajuste apropiado Materiales resistentes alas condiciones del trabajo

Mano

Odo

Respiracin

Peligro de cortes, lesiones, quemaduras por elevadas o bajas temperaturas o por el manejo de materiales corrosivos, solventes u otros productos qumicos Cuando la exposicin a un ruido que iguale o exceda los 85 dBA en un periodo promedio de 8 horas En reas que presentan un ambiente respirable limitado o la posibilidad de un ambiente deficiente en Oxgeno o con aire contaminado

Ajuste apropiado Materiales resistentes a las condiciones del trabajo

Un ajuste apropiado y correcto para evitar exposicin a ruido

Audimtrico (inicial y anual)

Es importante el requisito de ajuste Calidad de aire y cartuchos

Funcin Pulmonar

Referencia Bibliogrfica: Tcnicas Prcticas en Seguridad y Control de Prdidas en Minera e Industria

4.5.3. Uso correcto y Control del Equipo de Proteccin Personal


El lograr que el trabajador use el equipo de proteccin personal en algunas ocasiones resulta un problema, entre los factores que influyen a la solucin tenemos:
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Una instruccin adecuada que permita entender la necesidad del uso y el mantenimiento adecuado de estos equipos. El grado de comodidad con que pueda usarse. Un mnimo de interferencia en el desenvolvimiento normal del trabajo, permitir un mayor uso de estos equipos. La imposicin de sanciones: econmicas, sociales y disciplinarias, que puedan aplicarse para influenciar las actitudes positivas o negativas de los trabajadores.

En general la utilizacin y el control de los equipos de proteccin personal estan orientados en funcin a los siguientes criterios:

Difusin de una idea clara de la necesidad de su utilizacin Conocimiento amplio en cuanto al uso correcto y adecuado de stos Asignacin en forma individual, considerndolos de uso personal Responsabilizar al usuario, respecto al mantenimiento peridico y el buen uso Incorporacin de reglas y/o normas en cuanto al "uso" de los EPP Disponibilidad de uso; mantener un stock adecuado Fijacin del tiempo de duracin Mantenerlos y guardarlos en condiciones y lugares adecuados Llevar un registro de la instruccin y el equipo entregado Verificacin de un mantenimiento peridico.

4.5.4. Aspectos tcnicos frente a los riesgos fsicos y qumicos en los trabajos realizados por las Empresas Contratistas

4.5.4.1. Proteccin para la cabeza.


Deber suministrarse proteccin para la cabeza a aquellos trabajadores que estn expuestos a sufrir accidentes por tareas comunes y asociadas a peligros con:

Trabajos de construccin y montaje Explotacin de recursos naturales (minas, petrleo, gases, etc.) Operacin y mantenimiento en la industrias (metalrgica, alimenticia, agrcola, etc.) Cualquier tarea casual o eventual que requiera proteccin para la cabeza

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a) Los Cascos Al seleccionar y usar correctamente este equipo reduce en gran medida las lesiones causadas por objetos que caen u objetos proyectados. Este equipo protege tambin el cuero cabelludo, la cara y la nuca de derrames areos de productos qumicos, lquidos calientes o polvos irritantes Los cascos metlicos no brindan una resistencia tan alta a los impactos como los de plstico aunque por su menor peso son preferidos pero no deben usarse donde haya peligros elctricos o sustancias corrosivas. Los cascos se clasifican en:

Clase A: De resistencia elctrica limitada usado en servicios generales:. Clase B: De resistencia a alto voltaje. Clase C: Carecen de proteccin para voltajes (metlicos).

El casco esta conformado por la coraza, la cual absorbe la energa del impacto y el sistema de suspensin que tiene la propiedad de distribuir los impactos por lo que debe ir ajustado de tal forma que se amolde a las exigencias del usuario manteniendo siempre una distancia mnima de 38 mm sobre la cabeza del trabajador respecto al material de las bandas que conforman la suspensin no deben ser irritantes para el usuario. En general los cascos estn diseados para resistir el impacto de un objeto de 4 kilos desde una altura de 1.5 m. es decir el equivalente a un martillo de 1 Kg. que cae desde una altura de 6.0 m. sobre su cabeza. Todos los casos que cumplan con la norma ANSI (American National Standard Institute) Z89.1 Z89.2, son identificados en su parte interna con el nombre del fabricante y la clasificacin que le corresponda (ANSI: A, B, C). Segn sta norma el peso del casco debe ser: Clases A y C no exceder los 425 gr. incluyendo la suspensin y los de Clase B: debe pesar hasta 442 gr. Segn la forma los cascos se clasifican en dos clases:

Los de ala completa, brindan proteccin completa a la cabeza, cara y nuca Los que poseen una visera dotados de agarraderas para otros accesorios

Los cascos frecuentemente se salen debido a un golpe, al viento o durante una cada., por lo que una banda elstica brinda una fijacin correcta, evitando as; que el casco se caiga durante su uso normal.

b) Gorras Antigolpes: Estn elaborados en material fino, liviano y de plstico. Inicialmente fue creada para trabajadores del transporte areo, los cuales trabajan

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dentro de espacios reducidos del fuselaje, en este caso un casco con las alas se podra convertirse en un obstculo. En la actualidad no se han creado especificaciones para esta clase de protectores. Las autoridades en la materia advierten que son excelentes para algunas

aplicaciones, pero; no deben considerarse como sustitutas de los casco. El uso de estas gorras debe ser estrictamente limitado.

c) Proteccin para el cabello: Son cubiertas protectoras, diseadas para el personal que tenga cabellera larga y que trabaja en los alrededores de cadenas, correas u otras mquinas. Su funcin principal es evitar contactos por enredos con piezas en movimiento. Adems del peligro directo de contacto con las mquinas, puede existir el peligro que el cabello se erice por la acumulacin de electricidad esttica, pudiendo quedar atrapado en correas y rodillos en movimiento. Las gorras protectoras debern de cubrir completamente la cabellera. Las redecillas, los pauelos y los turbantes son, frecuentemente, inadecuados como proteccin para la cabellera, debido a que no cubren totalmente. Si el trabajador est expuesto a chispas o metales calientes, como en el caso de trabajos en soldadura, la gorra debe estar hecha de un material resistente a quemaduras.

4.5.4.2. Proteccin auditiva ante los efectos del ruido


El ruido es un conjunto de ondas que se propagan por el aire hasta llegar al odo, la diferencia entre el ruido y el sonido es que el ruido es todo sonido no deseado, molesto, intil y peligroso para la salud; mientras el sonido es toda sensacin percibida por el odo debida a las diferencias de presin producidas por la vibracin de un cuerpo. Sobre el ruido existen tres tipos:

Ruido continuo o estacionario: todo aquel cuyas variaciones de nivel se producen en intervalos superiores a 1 segundo, se percibe como un ruido constante.

Ruido de impacto: todo aquel en el que sus variaciones de nivel sonoro se producen en intervalos inferiores a 1 segundo, conocido como el ruido de golpes.

Ruido no estacionario: es todo aquel que se produce de manera discontinua.

El ruido se mide en unidades denominadas decibeles (dB o dBA). Por lo general se considera que un ruido es excesivo cuando la exposicin es de 85- 90 decibeles o ms

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durante un perodo de 8 horas. En la actualidad existen leyes que exigen pruebas audiomtricas peridicas Por lo que se deber aplicar un programa de pruebas audiomtricas para el personal expuesto a niveles de ruido que excedan los 90 dBA.

El odo est compuesto por numerosas y delicadas estructuras que tienen por finalidad llevar las ondas sonoras al cerebro. Las clulas ciliadas del odo interno estimulan al nervio auditivo el cual esta encargado de transmitir los impulsos al cerebro; ste a su vez interpreta y convierte los impulsos auditivos en los sonidos que escuchamos.

Cuando las clulas ciliadas se daan debido a la exposicin de un ruido excesivo, el nervio auditivo deja de recibir el estmulo suficiente, entonces el cerebro no percibe la seal sonora ocasionando una sordera que no permite escuchar correctamente. Adems, cuando las clulas ciliadas se daan debido a una sobre exposicin prolongada a un ruido intenso, estas clulas mueren y al no renovarse, producen una prdida auditiva permanente. El factor ms importante en la seleccin del protector de los odos es su capacidad de reducir el nivel de exposicin en general los protectores auditivos son tiles solamente si se usan en forma correcta y permanente. Como regla general podemos decir que el uso de proteccin auditiva es necesario cuando:

El ruido en el trabajo se hace irritante Se hace necesario levantar la voz a alguien que est a 1.0 m y pueda escuchar El nivel del sonido alcanza los 85 decibeles o ms por un perodo de ocho horas Al existir intervalos breves de sonido que pueden causar daos auditivos (golpes)

a) Tapones Auditivos: Varan considerablemente tanto en lo que respecta al diseo como al material empleado (caucho, espuma, plstico duro o blando, cera, algodn y algodn sueco). Los tapones de mayor uso son los de caucho, espuma y plstico debido a que son ms econmicos y fciles de conservar limpios.

En razn de que los canales auditivos varan en tamao, estos dispositivos de insercin vienen en tamaos distintos. Los tapones deben encajar correctamente y permanecer debidamente en su asiento, ya que una pequea prdida de hermetismo puede disminuir la atenuacin hasta en 15 dB, en algunas frecuencias. Para insertar los tapones adecuadamente se deber seguir la secuencia a indicar:

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Presionar (retorcer) el tapn con los dedos para disminuir su grosor. Colocarlo dentro del canal auditivo ste paso ser ms fcil si se jala la oreja hacia atrs y hacia arriba mientras que se inserta el tapn. Despus de haberlo insertado mantenerlo en su lugar con el dedo durante unos segundos para asegurar que se ajuste adecuadamente al expandirse.

b) Las Orejeras: Vienen en distintos modelos. La mayora de estas se encuentran unidas por bandas ajustables, otras se conectan directamente al casco, tambin existen para personas que trabajan con altos voltajes. Las orejeras cubren el odo externo para formar una barrera acstica. La atenuacin que proporcionan las orejeras vara grandemente debido a las diferencias de tamao, forma, material sellador, armazn y clase de suspensin. El tamao y forma de la cabeza tambin influye sobre las caractersticas atenuadoras de ruido.

La clase de cojn que se usa entre la copa de la oreja y la cabeza tiene mucho que ver con la eficiencia de la atenuacin. Pero en promedio pueden reducir el ruido entre 10 a 15 decibeles (cuando un trabajador esta expuesto a niveles de ruido muy altos de 105 decibeles o ms) Estos se afirman en la parte externa de la oreja mediante un molde que se ajusta al odo. En algunos casos esto representa un problema debido a que el odo humano es variable en tamao y forma. Aunque parezca que las orejeras proveen mayor proteccin que los tapones, su efectividad se ve limitada por diferentes factores:

El diseo del sello que se forma alrededor de la oreja. La calidad del material de las copas (espuma, fibra, grasa, etc.). El pelo facial puede interferir con el sellado de las copas. El utilizar accesorios en las orejas (aretes, anteojos, etc.)

Respecto, a la cuanta de la atenuacin, si los tapones comercialmente disponibles son colocados y usados correctamente, generalmente pueden reducir un ruido que llegue al odo en unos 25-30 dB en las frecuencias mas altas, frecuencias estas que segn se cree, son las mas dainas. Estos tapones brindaran una proteccin amplia contra niveles snicos de 115 a 120 dB.

La mejor clase de orejera puede reducir un ruido adicional de 10 a 15 dB , con lo cual seran eficaces para niveles de ruido de 130 a 135 dB.

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El uso combinado de tapones y orejeras da una proteccin extra de 3 a 5 dB , pero en ningn caso la atenuacin ser mayor de 50 dB ya que a, esa altura, la conduccin sea es significativa.

Las variaciones de un modelo a otro brindan distintos grados de reduccin de ruido. Los fabricantes suministran informes de atenuacin sobre sus productos, a fin de que el empleador pueda evaluar su efectividad para los usarlos en una situacin determinada.

4.5.4.3. Proteccin facial y visual


Uno de los peligros ms comunes para la vista es la proyeccin de partculas, tal es el caso de las operaciones de esmerilado, aserrado y demolicin otro de los peligros ms comunes son los excesos de luz como la producida en los metales fundidos, soldadura y rayos lser. Al respecto los equipos ms comunes en este caso son:

Anteojos de proteccin (oscuros, claros, etc.) Lentes Panormicos (gafas antiparra) Protectores faciales (caretas, visores, etc.) Mscaras para soldar Accesorios y equipos auxiliares (posa-mentn, lentes de aumento, etc.) Gafas de copa ocular (para la proteccin de polvos y salpicaduras de soldadores).

En general, estos equipos deben cumplir ciertas normas de calidad como por ejemplo el de resistencia al impacto el cual consiste en dejar caer en una bola de acero de 25 mm de dimetro y de aproximadamente 68 gr. desde una altura de 1,27m, sobre la superficie horizontal superior del lente; golpendolo en una superficie circular de 15 mm de dimetro que est centrada en el centro mecnico (geomtrico) del lente.

Esta prueba deber dar como resultado un lente libre de picaduras y sin ningn tipo de desplazamiento del armazn al culminar la prueba. Complementado esta

homologacin, tambin se especifican pruebas de resistencia a la penetracin, inflamabilidad, empaamiento y transmisin de rayos ultravioletas, luminosos e infrarrojos.

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Ahora bien, sobre la seleccin de los equipos de proteccin visual y facial dentro de los factores que influyen a esta decisin tenemos la proteccin que ste brinda, la comodidad con que podr ser usado y la facilidad con que se lo pueda mantener en buenas condiciones. En este sentido la ANSI Z87.1 (American National Standard Institute), ha elaborado la siguiente tabla:

Tabla N 15 Seleccin de equipos de proteccin visual y facial

APLICACIONES TAREA
Calentamiento con Acetileno Corte con Acetileno Soldadura con Acetileno Manipuleo de Prod. Quimicos Cincelado Soldadura Eltrica (de Arco) En Hornos Esmerilado - Liviano Esmerilado - Pesado Laboratorio Torneado, fresado, etc. Matales Fundidos Soladura por Punto

PELIGRO
Chispas Rayos Nocivos Metal Fundido Particulas Despedidas Salpicaduras, Quemaduras con acido, Emanaciones Particluas despedidas Chispas Rayos Intensos Metal Fundido Deslumbramiento, calor, Metal Fundido Particluas despedidas Particluas despedidas Salpicaduras quimicas, Rotura de Vidrio Particluas despedidas Calor, Deslumbramiento, Chispas, Salpicaduras Particluas despedidas, Chispas 7, 8, 9

PROTECTORES RECOMENDADOS

2, 10 (para peligros graves agregar el 10 sobre el 2) 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (A) 9, 11 (11 aconsejable en combinacin con lentes matizados Ns 4,5,6) 7, 8, 9 (para exposiciones severas agregar 10) 1, 3, 4, 5, 6, 10 1, 3, 7(A), 8(A), (para exposiciones severas agregar 10) 2 (10 en combinacin con 4, 5, 6) 1, 3, 4, 5, 6, 10 7, 8 (10 en combinacin con lentes matizados, Ns 4, 5, 6) 1, 3, 4, 5, 6, 10

1. 2. 3.

Lentes Panormicos (Antiparra): accesorio flexible, ventilacin lateral regular Lentes Panormicos(Antiparra): accesorio flexible, ventilacin a travs de (aujeros) protegidos Lentes Panormicos (Antiparra): accesorio flexible, con bordes acolchonados y de cuerpo rgido, amplia ventilacin lateral.

4. 5. 6. 7. 8. 9.

Anteojos: armazn metlico, con proteccin lateral (**) Anteojos: armazn de plstico, con proteccin lateral (**) Anteojos: armazn de metal-plstico, con proteccin lateral (**) Lentes para soldar: de copa ocular, con lunas matizadas y claras (7A) Lentes para soldar especiales: cubre anteojos de receta, presentacin con lunas matizadas y claras (8A) Lentes Panormicos para soldar (tipo antiparra): cubre anteojos, presentacin con luna de placa matizada

10. Protector facial (disponibles con visor de plstico o malla metlica), con o sin accesorios para instalar en casco; presentacin en diferentes matices, segn el tipo de trabajo a realizar 11. Mascara o careta para soldar con o sin accesorios para instalar en casco; presentacin con lunas en diferentes matices, segn el tipo proteccin ocular a necesitar por radiacin de luz (luminosidad)

** En algunos casos no necesitan proteccin lateral cuando se trata de condiciones de peligro limitadas que solo requieren proteccin frontal

Referencia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales

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a) Proteccin ocular - lentes de seguridad: Las pruebas han demostrado que los lentes de polycarbonatos (plstico) tienen una resistencia ms favorable a partculas que se mueven a altas velocidades, aunque su resistencia a la abrasin no es muy buena, esto se compensa con su resistencia a temperaturas extremas. En cuanto al empaamiento, es tolerable ya que existen gafas con revestimiento hidrfugo o lentes dobles que se basan en el principio de termoplaca, lo cual evita el empaamiento bajo condiciones extremas de fro y humedad.

Sobre la estructura de su armazn, debe ser rgido como para sostener las lunas en su posicin correcta, enfrente de los ojos; por tal razn debern estar construidos de materiales resistentes a la corrosin, que no irriten la piel. Cuanto ms simple sea el diseo de la gafa, tanto ms fcil ser su mantenimiento.

Es necesario aclarar que las lunas de vidrio que antiguamente se usaban para los lentes de seguridad; en la actualidad no estn admitidos como tales, ya que tienen poca resistencia a un impacto constituyendo un material altamente frgil que puede poner en riesgo la integridad fsica de los ojos.

b) Proteccin visual para soldaduras: Al realizar trabajos de soldadura, los ojos se exponen a los efectos de la energa radial emitida. Los rayos ultravioleta pueden producir cambios acumulativos destructivos en la estructura de la crnea aunque generalmente se curan por s solos. Las radiaciones que estn dentro de la banda visible, si son demasiado intensas, pueden provocar cansancio visual, dolor de cabeza y destruccin de los tejidos de la retina. Las radiaciones infrarrojas transmiten grandes cantidades de energa calorfica a los ojos, provocando cierta incomodidad. Las propiedades filtradoras de los lentes han sido publicadas por la National Bureau of Standards. El porcentaje de transmisin de energa radiante en las tres bandas (ultravioleta, visible e infrarroja) est establecido por lentes filtrantes de 16 distintos matices. Los procesos de soldaduras emiten radiaciones en las tres bandas espectrales conforme al fundente usado, al tamao y a la temperatura del rea del metal fundido, los procesos de soldadura emitirn una cantidad mayor o menor de radiacin visible e infrarroja. Los soldadores pueden elegir el matiz de lente que prefieran dentro de una o dos graduaciones y para proteger las lentes filtrantes

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contra picaduras, deben utilizar cubiertas reemplazables de plstico, A continuacin los matices utilizados en forma comn:

Matices del 1.5 al 3: Para el deslumbramiento de la nieve , hielo y las superficies reflectantes Para destellos errticos y radiaciones reflejadas debido a tareas de corte y soldaduras que se estn realizando en las inmediaciones, y Para usarse en gafas y anteojos con proteccin lateral debajo de la mscara, en trabajos de soldadura de arco (particularmente con proteccin gaseosa). Matices del Nmero 4: Tienen la misma aplicacin que los anteriores y es aplicado en intensidades de radiacin mayor. Tabla N 16 Tolerancias en la Transmitancia de distintos Matices de Lentes Filtrantes
Densidad Optica Matiz Nmero Mn Std. Mx. Mn % 1.5 1.7 2.0 2.5 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0 11.0 12.0 13.0 14.0 0.17 0.124 0.26 0.300 0.36 0.429 0.54 0.643 0.75 0.857 1.07 1.286 1.50 1.714 1.93 2.143 2.36 2.571 2.79 3.000 3.21 3.429 3.64 3.857 4.07 4.286 4.50 4.714 4.93 5.143 5.36 5.571 0.26 0.36 0.54 0.75 1.07 1.50 1.93 2.36 2.79 3.21 3.64 4.07 4.50 4.93 5.36 5.79 67.0 55.0 43.0 29.0 18.0 8.50 3.16 1.18 0.44 0.164 0.61 Std. % 61.1 50.1 37.3 22.8 13.9 5.18 1.93 0.72 0.27 0.100 0.037 55 43 29 18.0 8.5 3.16 1.18 0.44 0.164 0.061 0.023 Mx. % Transmitancia luminosa Mxima Trasmitancia Infrarroja % 25.0 20.0 15.0 12.0 9.0 5.0 2.5 1.5 1.3 1.0 0.8 0.6 0.5 0.5 0.4 0.3 Trasmitancia espectral mxima en las bandas ultravilota y violeta para 04 longitudes de onda (milicrones) 313 334 365 405 % 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.05 0.05 0.05 0.05 % 0.8 0.7 0.5 0.3 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.05 0.05 0.05 0.05 % 25 20 14 5 0.5 0.5 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.05 0.05 0.05 0.05 % 65 50 35 15 6 1.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.1 0.1 0.1 0.1

0.023 0.0139 0.0085 0.0085 0.0052 0.0032 0.0032 0.0019 0.0012 0.0012 0.00072 0.00044 0.0004 0.00027 0.00016

Referencia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales

c) Proteccin facial: Los protectores faciales no son, por s mismos, protectores visuales. Cuando se usan estos equipos con frecuencia tambin deben de usarse

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anteojos protectores. Estos protectores por lo comn se usan cuando hay peligros de salpicaduras, proyeccin de objetos, exposicin al calor o la radiacin.

En la actualidad se dispone de una amplia variedad de modelos de protectores faciales, los cuales protegen la cara y el cuello de partculas desprendidas con fuerza, de nieblas de lquidos peligrosos, de salpicaduras de metales fundidos, y de soluciones calientes. Los tres modelos bsicos consisten en:

Protector facial con arns para la cabeza Protector facial con accesorios adaptables a un casco de seguridad Protector facial con o sin accesorios adaptables al casco; pero con arns para la cabeza y el mentn.

Los materiales usados para

los protectores faciales deben reunir ciertas

condiciones, como resistencia mecnica, ser livianos, no irritantes para la piel y ser susceptibles a resistir desinfecciones frecuentes. Los metales no deben ser corrosivos, y los plsticos tener un ndice bajo de combustin. Para los visores, slo deben usarse plsticos de cualidades pticas (claros o matizados) que estn libres de fallas y distorsiones.

d) Capuchas anticidos y gafas protectoras qumicas: Estn diseadas para brindar proteccin a la cabeza y cara; contra salpicaduras de cualquier lquido o producto qumico peligroso, su presentacin es de muy distintas formas, dependiendo del tipo de peligro a proteger. La capucha, esta hecha de un material resistente ya sea a ataques qumicos, elevadas temperaturas, o segn sea el tipo de proteccin a requerir, el diseo de este equipo incluye un visor de vidrio o de plstico, unido de manera hermtica a la capucha para evitar cualquier tipo de filtracin externa. Dado que las capuchas producen mucho calor, se puede acondicionar con lneas de aire. Este equipo protector deber ser fcil de sacar; si se diera el caso en que se impregnar o se mojar con algn lquido corrosivo.

4.5.4.4. Proteccin Respiratoria


El sistema respiratorio del cuerpo humano esta compuesto por las vas respiratorias superiores que se inicia con la nariz que entibia, y humedece el aire antes de ingresar

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a los pulmones para luego pasar a las vas respiratorias inferiores que se ramifican y terminan en sacos de aire llamados alvolos; donde el O 2 pasa a la sangre y los desechos vuelven a los pulmones para ser exhalados. Cada parte del sistema respiratorio posee mecanismos de defensa:

Pelos de la nariz: atrapan partculas cuando se inhala. Cilios: Son pelitos que tapizan el conducto respiratorio, pulsan 10-12 veces/seg. moviendo hacia atrs de la garganta para expulsar el mucus y partculas al toser.

Membrana mucosa: Atrapa las partculas que pasaran por los pelos de la nariz. El movimiento ondulante de los cilios las atrapa a la parte posterior de la garganta.

Reflejo de la tos: Es un reflejo protector que expulsa la mucosidad y partculas extraas que se acumulan en el sistema respiratorio.

La mayora de los peligros provienen de la inhalacin de agentes qumicos que causan reacciones negativas, si la cantidad inhalada sobrepasa los lmites de tolerancia.

Tabla N 17 - Agentes Contaminantes del Sistema Respiratorio

Contaminante

Definicin Compuestos que a temperatura y presin ambiente se comportan como el aire. Materia slida en suspensin en la atmsfera formado por pequeas partculas producidas por la condensacin de metales o por resultado de la combustin incompleta. Es aquel material ms grande que 5 con una proporcin igual o ms grande que 3,1 de longitud. Gotas de lquido suspendidas en el aire generado por la atomizacin, aspersin, espuma, burbujeo de material lquido. Materia slida dispersa en el aire producto de la accin mecnica sobre un slido. Materia proveniente de la evaporacin de un lquido o de la sublimacin de un slido.

Ejemplo Monxido de carbono, xido de sodio, acetileno, butano, hidrgeno, etc.

Peligros

Gases

Humos

Fibras

El polvo, humos y neblinas causan irritacin en la nariz, la garganta y las vas respiratorias superiores. Algunas partculas, segn su Humos de soldadura de un tamao y su naturaleza, pueden metal en fusin, de pasar a los pulmones y lesionar los combustin de madera, tejidos. cigarro, etc. Los gases y vapores, pueden pasar inmediatamente a los pulmones; y de all, a la corriente sangunea, Asbestos, Fibra de vidrio, etc. pudiendo lesionar el cerebro y sus rganos internos. La deficiencia de O 2 pueden causar Alquitrn de hulla, pinturas en mareos y dolor de cabeza, aerosol, insecticidas, cido aumentado los latidos del corazn puede aun lesionar el cerebro y sulfrico entre otros. detener al corazn. El aire caliente o excesivamente fro daa el tejido de la nariz, la boca, la garganta y los pulmones, e interfiere con la Polvos de madera, granos de respiracin normal. algodn, materiales slidos, orgnicos o de metal, etc. Nafta, aguarrs, mercurio, alcanfor, naftaleno, entre otros.

Neblina

Polvos

Vapores

Referencia Bibliogrfica: Seguridad e Higiene en el Trabajo

Respecto a la seleccin de los respiradores, entre los factores a considerar tenemos:

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La naturaleza del trabajo (riesgo) Clase del contaminante (propiedades fsicas, qumicas, concentracin y efectos) El perodo de tiempo para el cual debe suministrarse la proteccin respiratoria El lugar del rea afectada respecto a la fuente de provisin de aire no contamina El estado de salud del personal vinculado con el peligro Las caractersticas funcionales y fsicas de los equipos de proteccin respiratoria.

Para cada tipo de peligro, existe un equipo de respiracin determinado y no se debe permitir el uso de otro para el cual no ha sido diseado. Por ejemplo: los respiradores con filtros mecnicos no sirven como proteccin contra vapores de disolventes, gases nocivos o la falta de oxgeno.

Sobre la clasificacin de los equipos de proteccin respiratoria estos se dividen en:

Purificadores de aire: Su presentacin esta en funcin al medio filtrante que purifica el aire tales como; Respiradores de Media Cara libres de Mantenimiento, Mscaras Antigs con Canister, Respiradores con Cartucho Qumico,

Respiradores con Filtro para Partculas (Polvos), Respiradores de Cara Completa, Respiradores Combinados

Con suministro de aire: Como su nombre lo indica son abastecidos de aire identificndose los siguientes; Mscara con Tubo Soplador, Respiradores con

lnea de aire, Respiradores para soplar con abrasivos.

Autocontenidos: Existen dos clases los de circuito cerrado (de recirculacin) y los de circuito abierto (de demanda). Respecto a los equipos de circuito cerrado hay dos clases el primero que genera O 2 a partir de productos qumicos y el de aire comprimido u O 2 lquido. Sobre los de circuito abierto emplean un recipiente con aire comprimido o lquido o un recipiente con oxgeno comprimido o lquido.

a) Respirador purificador de aire de media cara libre de mantenimiento: Son aparatos filtradores de aire que cubren la nariz, la boca y la barbilla para atrapar partculas, gases y vapores, antes de ser inhalados. Estn compuestos de fibras que atrapan y retienen partculas perjudiciales pero no protegen contra deficiencia de oxgeno, temperaturas extremas ni concentraciones de polvo, humos ni neblinas que pasen de ciertos niveles. Estn diseados para ser descartados cuando hayan sido usados al lmite de su capacidad. Pero su eficacia puede depender de la concentracin del contaminante.

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Una de las limitaciones principales es su ajuste, incluso los modelos de mejor ajuste tienen fugas de aproximadamente 20%. A pesar de sus desventajas su uso es popular porque es barato, higinico y puede desecharse despus de ser usado. b) Respirador purificador de aire con mscara antigs y canister: Consiste en una mscara conectada a un canister mediante un tubo flexible. El aire contaminado es purificado por las sustancias qumicas que contiene el canister. Tabla N 18 - Caractersticas de las mscaras antigases y su canister
Mscara Clase Max. Concentracin (% por vol.) Color del Caniester (OSHA-NIOSH) Relleno de Caniester Observaciones

GAS ACIDO El tiempo de proteccin decrece rpidamente a medida que aumenta la concentracin del gas (Ver notas 1, 2, 3, 5)

Para proteccin contra gases tales como; sulfuro de hidrgeno, sulfuro de dixido de cloro, cloro y cido hidroclnico VAPOR ORGANICO Para proteccin contra vapores tales como: la anilina, el benceno, ter, gasolina, tetracloruro de carbono, cloropicrina. GAS AMONIACO

2%

Blanco

Cal sdica o cal sdica y crbo activado

2%

Negro

Carbn activado

(Ver notas 1, 2, 3, 5)

3%

Verde

Gel de silice o grnulos porosos impregnados con sales metlizas tales como las de cobre o cobalto

(Ver nota 4)

MONOXIDO DE CARBONO

2%

Azul

Hopcalite

El aire se toma sensiblemente m caliente a medida que le porcentaje de monxido de carbono aumenta (Ver notas 1, 2, 3)

POLVOS, VAPORES, NIEBLAS Y HUMOS En combinacin con cualesquiera de los gases o vapores citados ms arriba COMBINACION DE GAS ACIDO Y VAPORES ORGANICOS COMBINACION DE GAS ACIDO, DE AMONIACO Y VAPORES ORGANICOS

AE, etc.

2%

Cualquier color de Cualquiera de los de arriba ms un arriba ms una franja filtro mecnico gris en la parte Amarillo Carbn activado y cal sdica Cal sdica, carbn activado y gel de silice o grnulos porosos impregnados Cal sdica, gel de silice o grnulos porosos impregnados con sales metlicas

(Ver nota 6)

AB

2% gases cidos 2% vapores orgnicos 2% gases cidos 2% vapores orgnicos 2% amonaco 2% gases cidos 3% amonaco

(Ver notas 1, 2, 3, 4)

ABC

Marrn

A medida que el N de gases la vida til del caniester decrese

COMBINACION DE GAS ACIDO Y DE AMONIACO

AC

Verde con franja blanca en fondo

UNIVERSAL No ms de 2% en gases 3% amonaco 2% monoxido de carbono 2% vapores orgnicos No ms de 2% gases venenosos Cal sdica, carn activado, cloruro (Ver nota 3) Las franjas para de calcio fundido, gel de silice o indicar los filtros son necesarios en grnulos porosos impregnados, este tipo de caniester hopcalitey filtro para humo

Para proteccin contra combinacin de gases cidos, vapores organicos, amonaco, monoxido de carbono y humo

Rojo

Referencia Bibliogrfica: Seguridad e Higiene en el Trabajo


Nota 1: Estas mscaras antigas vienen con un correaje para el cuerpo a fin de soportar el peso del canister Nota 2: Estas mscaras antigas tienen vlvulas de retencin y de exhalacin Nota 3: Ninguna mscara antigas habr de servir como proteccin para lugares c/ atmsfera deficiente de oxgeno Nota 4: Al combinar un filtro de polvo, emanacin y neblina con un filtro para gas (excepto N), es indicado con franja negra 12 mm Nota 5: Los caniesters para un solo gas o vapor (excepto amoniaco, y monxido de C) tendrn franja de color segn el cido Nota 6: Los caniesters que tengan filtros adicionales tendrn una franja de color negro o blanco.

En razn de que todava no existe una sustancia qumica que pueda quitar de en medio a todos los contaminantes gaseosos, el canister debe ser seleccionado cuidadosamente a fin de que satisfaga necesidades especficas para cada clase nica de gas o vapor.

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Las mscaras antigases de canister con mscara completa, son para protegerse en emergencias, y en atmsferas de peligro inmediato para la vida. No brindan ningn tipo de proteccin contra una insuficiencia de O 2 ; su efectividad se limita al uso en atmsferas que contenga, por lo menos, un 19,5 % de O 2 (por volumen de aire) y no mas de un 2% de los gases para los cuales estn destinados (salvo en el caso del amoniaco, con un lmite de un 3%; y para un fosfino, del 0,5%). El periodo de proteccin que brinda una mscara antigas depende de la clase de canister, la concentracin del gas o vapor y la actividad del usuario. c) Respiradores purificador de aire con cartucho qumico: Consisten en una media mscara conectada directamente a uno o dos pequeos recipientes que contiene productos qumicos que purifican el aire. Los productos qumicos son similares a los de las mscaras antigases, solo que los respiradores con cartucho se usan en situaciones no vinculada a emergencias; es decir en atmsferas que son nocivas luego de exposiciones prolongadas y repetidas. Al inhalar, los sorbentes del cartucho filtran los gases y vapores antes de que stos entren en las vas respiratorias. Para que el respirador funcione bien, se deber usar el cartucho designado para el contaminante especfico, segn el modelo del respirador. La etiqueta del cartucho indica contra que contaminante protege. Antes de usar el respirador, es necesario leer y entender las instrucciones del fabricante. Tambin existen los respiradores de cara completa con cartuchos que son como los respiradores de media cara la diferencia se basa en que se ajustan alrededor de todo el rostro protege los ojos y la cara contra irritacin, salpicaduras y partculas voltiles; pero funcionan como los respiradores de media cara, con substancias qumicas contenidos en los cartuchos o filtros que absorben gases, vapores y atrapan polvos, humos, neblinas, gases del aire. Estos respiradores no protegen contra falta de oxgeno, temperaturas extremas ni peligros que no estn mencionados en las etiquetas del cartucho o filtro.

d) Respirador purificador de aire con filtro para partculas (polvos): El diseo de este tipo de respiradores incluye filtros que limpian el aire en el momento de la inhalacin, de esta manera brinda una proteccin satisfactoria contra cualquier clase de partcula. Los principales aspectos a considerar son

La resistencia a la respiracin que presenta el elemento filtrante La adaptacin de la mscara a rostros de distintos tamaos y formas El nfimo tamao de las partculas a ser retenidas.

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Los filtros que tienen una porosidad alta pueden poseer una resistencia baja a la respiracin con una pequea rea filtrante, pero no detendrn polvos finos. Todo lo que harn ser retener las partculas ms grandes, las cuales generalmente, quedan retenidas en la nariz y garganta. La resistencia a la exhalacin del aire no produce los efectos fisiolgicos de la inhalacin. Puede, sin embargo ser desventajoso porque provoca cansancio fsico. En conclusin los filtros debern ser reemplazados cada vez que la respiracin se torne difcil debido a un taponamiento por las partculas retenidas. La mascara para polvo es el respirador ms popular de todos pero; tambin el que peor se usa. Destinada solo a las partculas (slidos suspendidos), la mscara de polvo no est aprobada para la mayor parte de los riesgos de pintura y soldadura, aunque a menudo se utiliza inadecuadamente en estas situaciones. Algunas mscaras para polvo estn aprobadas para venenos sistmicos leves, pero por lo general estn limitadas a polvos irritantes y perjudiciales, como aquellos que producen la neumoconiosis o la fibrosis

e) Respirador purificador de aire combinado: Los respiradores combinados, con un filtro mecnico y/o qumico emplean estos filtros contra polvos, nieblas o humos, en exposiciones dobles o mltiples. Normalmente, el filtro de polvo se tapona antes de que el cartucho qumico se haya agotado. Es por consiguiente preferible usar respiradores con filtros independientes, reemplazables. El filtro debe estar cuidadosamente unido al cartucho qumico. Esta combinacin es muy adecuada para pintar por pulverizacin y para realizar trabajos en soldadura. f) Respirador con suministro de aire y mscara con tubo soplador: Estos respiradores estn suministrados con aire que llevan por una manguera desde una bomba que lo aspira del ambiente, ayudado de un compresor o un tanque de aire comprimido. El aire fluye hacia el respirador cuando se inhala o en forma continua, Debe ser usado solamente en atmsferas donde el peligro es inmediato. Se considera un peligro inmediato en caso falle el equipo, seria imposible abandonar rpidamente la atmsfera peligrosa (txica, inflamable y/o con insuficiencia de oxgeno). g) Respirador con suministro de aire libre El respirador con suministro de aire atmosfrico posee sobre el cinturn o el arns un acoplamiento rpido de quita y pon, de funcionamiento manual, con el cual el trabajador puede conectar el respirador a una manguera de aire comprimido. Tambin posee un dispositivo que
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limita la corriente del aire. Los respiradores que suministran aire adems de proteger contra riesgos respiratorios. protegen la cabeza, los ojos y la cara, estn conectados a una fuente de aire respirable por una manguera. Existen dos tipos bsicos de respiradores de lnea de aire: los de flujo constante, donde la mscara recibe continuamente un suministro de aire regulado y los de suministro por demanda, donde una vlvula accionada por un diafragma (vlvula de demanda), se abre por efecto de la inhalacin del usuario y se cierra por la exhalacin. El aire exhalado se descarga a travs de una vlvula de exhalacin. Las limitaciones ms relevantes son: la necesidad de instalar una trampa y un filtro en la lnea que va al compresor antes de llegar a la mscara, que separe los aceites, el agua, costras u otros materiales extraos de la corriente de aire. Si la presin de la lnea del compresor es superior a 8,7 kg/cm2, ser necesario un regulador de presin con un manmetro. Debe haber, adems una vlvula de seguridad calibrada a un valor predeterminado, para que funcione en caso de que falle el regulador, evitando as que el usuario pueda recibir una elevada presin de aire. Otra es, la calidad de aire suministrada la cual debe estar libre de monxido de carbono y/o de otros contaminantes gaseosos para evitar los peligros del monxido de carbono en el aire comprimido, deber haber una alarma de accionamiento trmico, o una de monxido de carbono en la lnea de aire alimentada por el compresor. h) Respiradores con suministro de aire para soplar con abrasivos: Se usan para proteger al personal que realiza tareas de soplado con arena u otros abrasivos, las cuales encierran el peligro del aire contaminado con concentraciones altas de las partculas abrasivas que se mueven rpidamente. Los requerimientos son los mismos que los de un respirador con lnea de aire de flujo constante, con el agregado de la proteccin mecnica para la cabeza y el cuello llegando hasta los hombros y el pecho; protegiendo contra partculas abrasivas (donde la capucha es de un material resiste a la abrasin).

Existen dos modelos de respiradores para soplar con abrasivos: el primero tiene una mscara completa (de caucho) y un visor de vidrio de seguridad, resistente a los impactos (o de plstico, cubierto por una malla metlica) aqu el aire es suministrado a la mscara completa y escapa a travs de una vlvula de exhalacin. Y el segundo modelo consiste en un yelmo rgido (generalmente de metal), el cual encierra la cabeza del usuario, el visor es de vidrio de seguridad resistente a los impactos o de plstico cubierto con una malla metlica. Un cuello

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ajustable, tejido, revestido con caucho, o una tela revestida con plstico, encaja sobre el yelmo de metal y se extienda hacia abajo hasta llegar al pecho brindando una proteccin casi completa donde un tubo flexible lleva aire al yelmo. i) Equipo de respiracin autocontenido generador de O 2 : Consiste en un canister qumico, un saco respiratorio que acta como depsito, una mscara con un juego de tubos, una vlvula de seguridad y otra de retencin para regular el flujo de acuerdo a la demanda respiratoria. El producto qumico del canister genera O 2 al ponerse en contacto con la humedad y el anhdrido carbnico de la exhalacin, adems de retener el anhdrido carbnico y la humedad (la retencin de la humedad es muy importante ya que evita el empaamiento de los lentes). El equipo es liviano y no posee partes complicadas. Sin embargo el arranque rpido de este canister podra actuar como fuente de autoignicin para gases cuya temperatura sea igual o menor a 315 C. El equipo produce una cantidad mayor de O 2 que la que requiere el usuario, de manera que es preciso expulsarlo peridicamente. Existen equipos de media o tres cuartos de hora de duracin, los cuales estn limitados para usarse solamente como elementos auxiliares de rescate en tareas de salvamento.

j)

Equipo de respiracin autocontenido con O 2 comprimido o liquido: Consisten esencialmente, en un cilindro de alta presin con vlvulas reductoras y reguladoras, una vlvula de admisin que responde al pulmn, y que es el que suministra oxgeno desde el cilindro, durante la inhalacin, un separador y un enfriador de anhdrido carbnico, un bolso respiratorio, que funciona como depsito, y que esta conectado por tubos a la boquilla o la mscara. Las vlvulas de retencin dirigen el flujo a travs del circuito para extraer el anhdrido carbnico del oxgeno exhalado, el cual se vuelve a respirar a travs del saco, con reposicin del oxgeno desde el cilindro, segn se requiera. El principio de recirculacin permite una utilizacin ms eficiente del suministro de O 2 . La respiracin exhalada contiene O 2 y anhdrido carbnico, ya que el organismo solamente consume una parte pequea del O 2 inhalado. En razn de que este equipo es muy complicado de usar y conservar el personal deber de recibir un adiestramiento completo.

k) Equipo de respiracin autocontenido de circuito abierto: El equipo de O 2 lquido o comprimido, y/o de aire comprimido o lquido, de un circuito abierto (demanda), consiste en: un cilindro de alta presin de O 2 o aire, una vlvula de

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cilindro, un regulador de demanda, una mscara y un conjunto de tubos con una vlvula de exhalacin. Para utilizar, el usuario deber abrir la vlvula del cilindro despus de haberse colocado cuidadosamente la mscara; inhalando para pasar el O 2 o el aire, a presin respiratoria, a travs del regulador de demanda, para que llegue a la mscara. Luego exhala el aire a la atmsfera a travs de la vlvula de exhalacin que esta en la mscara. Esto convierte a estos equipos en algo relativamente ineficaz si se los compara con los modelos de recirculacin. Existen disponibles modelos de demanda a presin. Estos equipos mantienen una leve presin dentro de la mscara, con el objeto de evitar que el ambiente atmosfrico penetren la mscara debido a un ajuste inadecuado. Una vez que el cilindro ha sido usado para aire comprimido, este no se volver a llenar con oxgeno debido a la posibilidad de que ocurra un incendio si el oxgeno se pone en contacto incluso con un pequeo vestigio de aceite o grasa.

4.5.4.5. Proteccin Contra Cadas


La dinmica de una cada se debe al efecto de la gravedad, un cuerpo que "cae" experimenta aceleracin positiva y va incrementando su velocidad hasta que una fuerza externa lo detenga, en general se concluye que la dinmica de una cada se da entres fases: cada libre, des-aceleracin y parada Durante la fase de aceleracin positiva, el cuerpo desarrolla energa cintica en una cantidad igual a su peso multiplicado por la distancia de su cada. Por ejemplo un hombre que pesa 220 lbs cayendo 6 pies desarrolla 1,320 lbs-pie de energa cintica; el intervalo entre el impacto inicial (cuando la aceleracin positiva termina), y la interrupcin final de la cada (cuando toda la energa cintica es absorbida), es una aceleracin negativa que origina un mayor tiempo antes de la parada final. Este lapso de tiempo determina la fuerza requerida para disipar toda la energa cintica.

Si el tiempo de aceleracin negativa para una persona de 220 lbs es tan corto como 0.025 seg. (parada brusca), despus de una cada libre de 6 pies, la fuerza de impacto o de parada exceder las 5,000 lbs-pie. Por el contrario, si se extiende la fase de aceleracin negativa a 0.180 seg., se reduce considerablemente la fuerza de parada aproximadamente a 750 lbs-pie. Lo cual se consigue al usar un sistema de proteccin contra cadas con absorbedor de impacto ya que de otro modo, la energa resultante podra disiparse en el cuerpo originando daos.

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a) Sistemas de proteccin personal para evitar cadas: Aqu encontramos Elevadores tipo balde, como plataformas para cambiar alumbrado pblico Plataforma de poleas, andamios Elevadores de tijeras Sistemas de ascenso y descenso con winche manual, elctrico o neumtico Sistemas de ascenso y descenso con riel en escalera vertical Sistemas de restriccin que limita el desplazamiento hacia la zona de cada Sistemas de posicionamiento que permite realizar tareas con las manos libres

b) Sistemas de proteccin personal para detener cadas: Est compuesto por: Anclajes: Deben soportar 5000 lb-pie 2 veces la mxima fuerza de impacto que soporta una persona con un arns de cuerpo completo (1800 lb.), es decir 2 x 1800 = 3600 lb-pie. Los anclajes tpicos son vigas de acero o concreto. Conector de anclaje: Va unido a la viga pudiendo ser una faja de nylon o polister con un anillo en D de acero forjado en un extremo y un lazo en el otro, que se coloca alrededor de la viga tambin puede ser una platina empernada o soldada con un anillo en D; un sistema trolley o un mosquetn. Lnea de vida absorvedora de Impacto: Es de material sinttico con ganchos de acero forjado con seguros en cada extremo y un sistema de desaceleracin con apertura mxima de 3.5 pies (1 m). Reduce la fuerza de impacto a menos de 900 lb-pie. Tanto los ganchos como la lnea y el absorvedor de impacto debern de soportar 5000 lb-pie. Arns de cuerpo completo: Debe ser de material sinttico resistente a 5000 lb-pie y tener al menos un anillo en D en la espalda donde se conectar el gancho de la lnea de vida absorvedora de impacto. Adicionalmente a esto puede llevar dos anillos D a cada lado de la cadera para trabajos de posicionamiento y uno en el pecho para operaciones de rescate. c) Por qu el uso de un arns si y un cinturn no: Las consecuencias que podran ocasionar el uso de uno o del otro en perjuicio de la integridad del usuario son: Si el anillo en D del cinturn de seguridad del la cual est asegurada la lnea de vida se encontrara a la altura de la cadera, podra ocasionar daos a la columna vertebral o a las costillas en el momento del tirn producido al tensarse la lnea de vida y detenerse la cada.

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Si el anillo en D del cinturn de seguridad de la cual estara asegurada la lnea de vida est ubicado en la parte central de la espalda a la altura de la cadera, el impacto del tirn lo recibe la zona abdominal, con lo que se pueden daar rganos blandos como el vaso, hgado, pncreas, etc. ya que esta zona del organismo es prcticamente lquida por lo que al haber compresin el lquido se desplazar a la zona del diafragma, haciendo difcil la respiracin.

Si el cinturn no estuviera bien ajustado y se ubica en la misma posicin, antes mencionada, la inercia del tirn puede hacer que el usuario gire pivoteando de la cintura en posicin de cabeza, seguido a esto el cuerpo del usuario se deslizara por el cinturn, continuando as con la cada. Por ltimo el cinturn quedara prcticamente colgado solo de la lnea de vida.

Con el arns se tiene las siguientes ventajas el impacto del tirn al detenerse la cada ser absorvida por los huesos de la cadera que son los ms fuertes en la estructura sea. Adems al estar conectados con el anillo en D de la espalda, la cada ser vertical y no habr dao en la zona abdominal.

Con el uso de una lnea de vida absorvedora de impacto o dispositivo mecnico autoretractable del arns, la mxima fuerza ejercida ser de 900 lbpie cuando est conectado al anillo en D de la espalda.

Sobre el tiempo que puede estar suspendida una persona con un arns es 15 min. (lo cual no ocurre con el cinturn de seguridad) debido a que las correas de la zona sub-plvica limitarn la circulacin normal de la sangre a los miembros inferiores, comenzando a sentir adormecimiento en los pies, luego en las piernas y los muslos. El corazn har un mayor esfuerzo, pudiendo entrar en shock.

Algunas recomendaciones sobre el tema la OSHA (Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional) indica:

"Los cinturones de seguridad no son aceptados como parte de un sistema de proteccin para detener un cadas" (Enero 1998'). El uso de cinturn de seguridad es aceptado como parte de un sistema de restriccin de movimiento que no permite al usuario acercarse a un borde con riesgo de cada o sistema de posicionamiento, de tal forma que el trabajador no tenga una cada libre mayor a 6 m. permitiendo trabajar con las manos libres.

"Las cuerdas tipo soga o cinta y correas usadas en las lneas de vida, deben ser de materiales resistentes" como la fibra sinttica (nylon, polister, etc.), con

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resistencia mnima a la rotura de 5000 lb. Prohibindose el uso de fibras naturales. A partir de qu altura se debe usar Equipo de Proteccin? Todo trabajador que se encuentre realizando una labor a 1.8 m o ms sobre el nivel del piso y/o cerca de bordes cuya profundidad supere los 6 pies, debe estar protegido por sistemas tales como: barandas, mallas o sistemas de proteccin para detener cadas (arns cuerpo completo + lnea de vida con absorbedor de impacto + anclaje). Los lmites mximos permitidos son: Fuerza mxima que un trabajador puede resistir es: 1800 lb. (Arns) 900 lb. (Cinturn) Anclaje para un solo trabajador debe resistir: Ganchos de conexin y anillos en D acero forjado: (Enero 98' solo se permite ganchos con seguro): Distancia mxima de cada libre y des-aceleracin: 5000 lb. 5000 lb. (Tensin) 3600 lb. (Carga Min.) 1.80m (Cada libre) 1.00m (Desaceleracin) Las lneas de vida Auto-retractantes: 0.60m (Dist. de cada) 3000 lb. (Tensin) Peso mximo de usuario (ropa y herramientas): 310 lb. (140 Kg.)

Por ltimo, sobre la seleccin del sistema contra cadas se deber de responder a las siguientes interrogantes:

Cul es la ruta de acceso/salida hacia el rea de trabajo?; Con qu frecuencia y por cunto tiempo se realizara el trabajo en mencin?; Qu movimientos requiere el trabajador para realizar su tarea?; Qu equipos hay disponibles que se adecuen a la tarea especfica a realizar?; Est garantizado el entrenamiento y el mantenimiento de los equipos de proteccin?; tambin se debe considerar si el uso de esta unidad, se har en una situacin normal o en un estado de emergencia.

4.5.4.6. Proteccin a los pies


Las lesiones en los pies ocurren cuando objetos pesados o agudos caen sobre stos, cuando un objeto rueda sobre los mismos y cuando se pisa algn objeto agudo capaz de perforar la suela del zapato.

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a) Calzado con puntera de seguridad: Estn diseados para proteger los pies contra los peligros comunes como los objetos que caen o ruedan, cortaduras y pinchaduras. Otra de la finalidad es el aislar a los pies contra temperaturas extremas; para lo cual se los ha dotado de suelas y plantas especiales que a la vez protegen de resbalones, productos qumicos y/o peligros elctricos.

El refuerzo de este calzado esta hecho de acero, aluminio o materiales plsticos que deben de resistir a las condiciones de trabajo antes mencionadas, en funcin a esto los zapatos con puntera de seguridad se ha clasificado en tres grupos (75, 50 y 30), esta seleccin se basa en propiedades que permiten satisfacer requisitos mnimos como los de: compresin, impacto y espacio libre dentro del zapato. Tabla N 19 - Clasificacin de zapatos con puntera de seguridad

Clasificacin 75 50 30

Compresin (Kg) 1134 794 453

Impacto (Kg) 34 23 14

Espacio libre (mm) 13 13 13

Referencia Bibliogrfica: Seguridad e Higiene en el Trabajo

En caso de trabajarse con reactivos o substancias qumicas se hace necesario el uso de calzado de caucho o de materiales sintticos, ms no se debe permitir el uso de zapatos o botas de cuero ya que estos materiales reactivos pueden disolver y en algunos casos desintegrar cualquier material orgnico.

b) Zapatos conductores y Calzado Antichispas: Si se trabaja en ambientes saturados de electricidad esttica, como por ejemplo al trabajar con computadoras u otros equipos electrnicos delicados, se deber de utilizar calzado conductor, el cual esta diseado para descargar las cargas estticas a la alfombra o al piso. Es aqu donde son considerados los zapatos y/o galochas (pantuflas) de caucho, con suelas conductoras para disipar cargas de electricidad esttica. Son de construccin no ferrosa que reducen la posibilidad de producir chispas por friccin siendo resistencia mxima permisible que de 450,000 ohmios.

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Tambin son utilizados en la fabricacin de ciertos compuestos explosivos y cuando se limpian tanques que han contenido gasolina u otros hidrocarburos

c) Botas de Proteccin: Las botas de proteccin vienen en una amplia variedad de modelos y diseos pero todas se caracterizan por su caa alta (hasta la altura de la canilla), estas ofrecen una mayor proteccin en caso de presentarse peligros de salpicaduras como de productos qumicos o quemaduras con materiales fundidos. Entonces el material del cual esta confeccionado este calzado, depender de las condiciones de trabajo, el estado (slido, lquido, etc.) del material a manipular y el tipo de peligro al cual estn expuestos los pies.

As por ejemplo, al trabajar con corrosivos casticos, aceites de corte, y productos derivados del petrleo es recomendable el uso de botas de neopropeno o de nitrilo En algunas fabricas y fundiciones con exposicin a salpicaduras de metales fundidos se usan botas modelo polaina sin cordones. Al no tener ataduras, este calzado se puede sacar rpidamente en caso de emergencia y para evitar la entrada de metales fundidos la parte superior de los zapatos deber estar cubierta por el pantaln o por una polaina.

d) Zapatos para peligros elctricos: Si es que se trabajase cerca de cables o conexiones elctricas expuestas, se deber usar zapatos que no tengan refuerzo de acero siendo el objetivo reducir los peligros resultantes al contacto con corriente elctrica. Para la puntera de refuerzo o seguridad, se usan materiales sintticos, (como polmeros, resinas, etc.) los cuales brindan una mayor fiabilidad como un elemento de aislador y protector contra un contacto elctrico.

4.5.4.7. Proteccin a la manos


Las manos y los dedos son lastimados ms frecuentemente que cualquier otra parte del cuerpo, lo cual se refleja en casi el 20% de todos los accidentes incapacitantes. Una adecuada proteccin en las manos puede minimizar las lesiones en las manos donde el material a utilizar en la confeccin de guantes depender en gran medida de lo que se vaya a manipular.

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Tabla N 20 Causa de las lesiones ocasionadas en las manos


Tipo de Lesin Causa Cualquier herramienta, mquina o equipo con puntas filudas, fuerzas mecnicas como la friccin, vibracin, presin, compresin etc. Hojas de cuchillas, tijeras, cizallas, etc Destornilladores, alicates, etc Grapas, vidrios, astillas, etc. Prensas, frenos, etc. Mquinas en movimiento: ruedas, fajas, etc. Contacto con sustancias qumicas, mecnicas, fsicas, temperaturas extremas o bajas, con agentes biolgicos. Acido, solventes, jabones, detergentes, compuestos casticos, etc. Bacterias hogos, virus, caros, etc Radiacin, sobreexposcin a luz solar , etc. Cualquier accin repetitiva, problemas ergonmicos, etc. trabajos en serie, Resultado

Lesin Traumtica

Cortes o laceraciones, punzadas, torceduras y fracturas

Lesin de Contacto

Irritacin de la piel o quemaduras

Problemas de movimientos repetitivos

Dolores y adormecimientos

Referencia Bibliogrfica: Seguridad Industrial y Salud

Los guantes por si solos, no protegen las manos contra accidentes; la proteccin slo se puede lograr con prcticas seguras y consientes. La eleccin del guante adecuado segn la tarea a realizar puede ayudar a proteger contra la posibilidad de sufrir una lesin y una incapacidad. a) Proteccin contra Fluidos y Materiales Qumicos: Los guantes de vinilo, caucho y neopropeno sirven para trabajar con la mayora de los materiales qumicos. Deben ser lo bastante largos para evitar que se cuelen e ingresen los lquidos hacia el interior del mismo. En cuanto a los guantes desechables protegen las manos y mantienen la pureza del producto que se este a manipulando. Aunque el consumo de estos es elevado, se compensa con el alto grado de proteccin que ofrecen. Los guantes revestidos con caucho, elastmetros sintticos, policloruro de vinilo u otros plsticos, brindan proteccin contra cualquier clase de productos derivados del petrleo, contra la soda custica y contra los cidos muritico, tnico e hidroclrico. Tambin se los recomienda para el manejo de cido sulfrico. b) Proteccin contra superficies speras, materiales slidos y temperaturas

extremas: Los guantes de tela de algodn o de mezclas de hilado, generalmente

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se utilizan para manejar objetos resbaladizos, tambin ayudan a evitar el contacto de sus manos con objetos o materiales moderadamente calientes o fros. Los guantes de cuero se utilizan para trabajar con la mayora de materiales ya que estos ofrecen mayor proteccin contra objetos punzantes y/o cortantes. Existen guantes de cuero (relativamente gruesos y/o con palma reforzada) que tienen por finalidad evitar quemaduras por chispas o por la manipulacin de materiales o equipos calientes. Al respecto tambin se ha considerado la fabricacin de guantes aluminizados que aslan las manos del calor intenso. Los guantes de cuero reforzados con inserciones o mallas metlicas brindan, una buena proteccin contra herramientas de bordes filosos. c) Proteccin contra Shock Elctricos: Existen variedad de guantes de caucho revestidos con plstico diseados para brindar proteccin contra una variedad de peligros elctricos. Algunos superan al cuero en cuanto a la resistencia al desgaste. Otros tienen grnulos incorporados en el plstico u otros materiales speros, a fin de que no resbalen al agarrar. Nunca debern usarse alrededor de equipos elctricos guantes ni mitones que tengan componentes o refuerzos metlicos.

4.5.4.8. Equipos de proteccin personal miscelneos


a) Vestimenta de Cuero y Lona: Es una de las formas ms frecuentes para proteger el cuerpo contra el calor y las salpicaduras de cualquier material fundido. Tambin protege contra fuerzas de impacto no muy fuertes y radiaciones infrarrojas y ultravioletas. Estas prendas debern estar dotadas de broches que permitan retirar la prenda con rapidez y facilidad. No debern tener puos con dobleces hacia fuera ni otras proyecciones que puedan atrapar y retener el material salpicado.

b) Prendas de Asbesto y de Lona: En el caso de prendas de lona sus requerimientos son por lo general, los mismos que para los de cuero, salvo que los broches y cierres de metal debern ser cubiertos con una solapa para evitar que se recalienten peligrosamente generalmente son usadas por los fundidores, quienes deben trabajar con metales fundidos. c) Vestimenta Aluminizada: Al trabajar con o en ambientes a temperaturas extremas (de hasta 1.093 C) como en reparaciones de hornos y crisoles, tareas

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de extraccin escorias, as como el combate de incendios y tareas de rescate, las telas aluminizadas son imprescindibles ya que el revestimiento de aluminio rechaza gran parte del calor radiante y el material que va debajo (forro) asla al cuerpo del resto del calor. La vestimenta aluminizada por lo general comprende dos clases: Trajes para emergencia para uso en donde las temperaturas pueden ser superiores a los 537 C, en donde los hombres deban atravesar superficies en combustin como por ejemplo en el combate de incendios u operaciones de rescate y Trajes de aproximacin utilizados para las proximidades a altas temperaturas, como en la extraccin de escorias, reparaciones de hornos y para el combate de incendios en donde no se necesite entrar en la zona en combustin, estos trajes raramente son de una sola pieza. Se basan principalmente en las propiedades reflectantes en un revestimiento aluminizado con base de tela de asbesto, fibra de vidrio y fibra sinttica.

d) Vestimenta Ignifugada: La ropa comn puede ser protegida contra las llamas o las chispas pequeas por ignifugacin en donde la tela se vuelve resistente a la llama, sin agregar mucho peso ni rigidez a la misma. Estos compuestos son generalmente solubles en el agua y deben ser repuestos despus de cada lavado. Se puede preparar una solucin ignifuga especial disolviendo 226 gr de brax y 113 de cido brico en 3.7 litros de agua caliente. Si no hay inconveniente en que la tela se endurezca, se pueden aplicar mtodos de ignifugacin ms duraderos, algunos de los cuales son resistentes tanto al lavado como a la limpieza en seco. En el mercado hay ropas resistentes a la llama; el algodn tratado con

(hidroximetilo)-cloruro de fosfato, el nomex, un niln para alta temperatura, que ms bien se chamusca pero no se funde y las telas modacrlicas que se asemejan a las de algodn poseen propiedades ignifugas permanentes y livianas. e) Hombreras y delantales acolchonadas: Hechos en materiales de cuero, tela, plstico, fibras duras o metales protegen los hombros y el abdomen contra golpes. Existen prendas similares en metal, fibras duras o cuero, con refuerzos metlicos, que brindan proteccin contra golpes fuertes de herramientas y de bordes bruscos. Para tareas que requieren libertad de movimientos, hay delantales dotados de broches, los cuales rodean totalmente las piernas para protegerlas. Los resguardos de fibra dura o metal son tambin usados ampliamente para proteger las espinillas contra impactos u otras tareas que requieren arrodillarse continuamente, debern estar provistas de rodilleras acolchonadas.

122

f) Mitones y protectores de brazos: Son de uso necesario contra el calor o materiales extremadamente abrasivos o astillosos, como maderas speras, asas o magos calientes, etc. Los mitones de cuero o de lona acolchonada probablemente sern ms adecuados que los guantes, ya que se los puede reforzar mejor y hacerlos menos flexibles, sin dejar de ser cmodos. Son prcticos de usar ya que en todo momento estn lo suficientemente sueltos como para poder sacarlos de las manos; pero no debern ser usados cerca a mquinas en movimiento, su uso es exclusivo para manipulaciones espontneas o temporales. g) Vestimenta impermeable: Son usados para proteger contra polvos, vapores, neblinas, humedad y lquidos corrosivos en la actualidad existe una gran variedad de materiales impermeables; pero estos son seleccionados de acuerdo al peligro del que haya que protegerse. Las presentaciones de estos protectores varan desde delantales y pecheras de lmina plstica, hasta prendas que encierran totalmente al cuerpo (desde la cabeza a los pies). Entre los materiales usados se incluyen: el caucho natural, el caucho sinttico, el neopreno, el vinilo, el polipropileno y las pelculas de polietileno, etc. El caucho natural no es apropiado para usarlo con aceites, grasas, disolventes o productos qumicos. h) Vestimenta para climas fros: En aos recientes las ropas trmicas se han vuelto populares entre los trabajadores que realizan tareas a la intemperie, ya que brindan una proteccin liviana contra el fro. Generalmente hay dos clases: una es de tejido trmico de algodn comn; la otra consiste en tejidos acolchados, donde es muy usado el dracn.

i)

vestimenta especial: Los expertos en seguridad han ideado muchas ropas para la proteccin contra peligros especiales. Una lista parcial comprende vestimentas tales como:

Vestimenta de gran visibilidad para peligros nocturnos, para trabajadores de la construccin, de servicios pblicos y mantenimiento, expuestos a peligros de trnsito.

Vestimenta desechable, hechas de plstico o papel reforzado. Se encuentran disponibles para ser usadas en radiaciones nucleares de bajo nivel o en las industrias de drogas en donde la contaminacin puede ser un problema.

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Vestimenta con plomo. Hechas de tela con fibra de vidrio y plomo, de caucho con plomo o de plstico con plomo. Las usan los trabajadores de laboratorios y otras personas que se exponen a los rayos X y a la radiacin gamma.

Trajes para radiacin electromagntica. Brinda proteccin contra los efectos nocivos de la radiacin electromagntica, la cual se presenta en campos de radar a gran altitud y en otras reas similarmente peligrosas.

4.5.5. Consideraciones finales con respecto al equipo de proteccin personal


Al reflexionar sobre el uso del Equipo de Proteccin Personal, queda la impresin que el proveer y mantener este no es tarea fcil. Aun despus de que se ha seleccionado el equipo apropiado y se han establecidos los procedimientos para su mantenimiento, se debe capacitar y disciplinar a los trabajadores para que lo utilicen de la forma ms correcta. Volviendo al principio de que el equipo de proteccin personal es un ltimo recurso para proteger al trabajador, definitivamente es preferible eliminar los riesgos por medio de la ingeniera. El equipo de proteccin personal parece ser una salida fcil y barata, pero un examen de sus principios y dificultades ocultas es una gran motivacin para recurrir a los controles de ingeniera. Por ltimo se debe de dar un buen mantenimiento al equipo de proteccin personal y en caso estuviera daado, deber ser reparado o si fuese necesario reemplazado antes de ser utilizado.

4.6.

Investigacin y Anlisis de incidentes y accidentes

Los accidentes e incidentes son rara vez el resultado de una sola causa y es que casi todos los problemas tienen una variedad de causas contribuidoras de hay la importancia de identificar las causa raz del problema para poder controlar una posible recurrencia del accidente. Ahora bien de una investigacin efectiva se pueden obtener:

Descripcin del acontecimiento: una investigacin exhaustiva aclarara evidencias contrapuestas, lo cual establece con precisin lo que exactamente ocurri.

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Identificacin de las causas reales: ste quiz sea el mayor beneficio de la un investigacin de accidentes.

Identificar los riesgos: proporciona la base para decidir la probabilidad de que el acontecimiento vuelva a ocurrir as como el potencial de prdida.

Desarrollar controles: una Investigacin efectiva proporciona controles adecuados y estos a su vez logran minimizar o eliminar un problema.

Identificacin de las tendencias: pocos accidentes corresponden a acontecimientos aislados, un anlisis adecuado identifica las posibles tendencias de ocurrencia Demostrar inters: los accidentes le dan a las personas una imagen vvida de los peligros que amenazan su bienestar contribuyendo a un clima laboral positivo.(Briceo Z. Edgar J. 2000).

4.6.1. Fomentando el Reporte de Accidentes e Incidentes

4.6.1.1. Razones por las que no se reportan los accidentes e incidentes


a) Temor a las medidas disciplinarias: Algunos trabajadores an considera la investigacin como un instrumento para identificar culpables, ms que una actividad para detectar hechos. Nadie es perfecto, y la gente teme que se le pueda castigar por alguna falta o descuido que haya contribuido al accidente. Aunque la buena disciplina es siempre necesaria, el castigo es slo una pequea parte de la disciplina. Los supervisores eficientes saben que las acciones subestndares son solamente sntomas del problema y que al intentar criticar y castigar al personal solo conseguirn que la gente les oculta las cosas. b) Temor a echar a perder la hoja de vida del grupo: La persona comn no desea estropear el rcord de seguridad logrado por el grupo. Cuando el reconocimiento del grupo y los programas de premiacin se basan en la ausencia de accidentes, estos mismos programas desalientan la correcta informacin. Nadie quiere ser la persona que estropee el rcord con alguna lesin o dao. c) Preocupacin por el prestigio personal: A la gente no le agrada que se la conozca como propensa a los accidentes o que sus supervisores y compaeros lo consideren un trabajador peligroso.

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Las personas tratan de evitar el concitar esta atencin negativa. El trabajador que sufre un incidente se siente responsable del hecho y simplemente decida ser ms cuidadoso la prxima vez.

Aqu se incluye tambin el deseo de mantener limpia la hoja de vida personal y es que muchos programas de reconocimiento individual se basan en los informes y datos personales, considerando el trabajador a los incidentes como una auto calificacin desfavorable que amenaza su propia estabilidad laboral d) Temor al tratamiento y antipata al personal mdico: Algunos trabajadores le temen a una simple atencin mdica. Muchas llegan a ver sus lesiones seriamente complicadas e, incluso, arriesgan su vida postergar demasiado el tiempo para someterse a un tratamiento. Otros temen que se le puedan descubrir algn otro problema de mayor gravedad como resultado, esas lesiones no se informan nunca. A su vez a algunas personas no les agrada ser atendidas por cierto personal mdico, debido a prejuicios o personalidad lo cual puede deberse a experiencias previas o comentarios distorsionados en relacin a las atenciones mdicas. e) Deseo de evitar la interrupcin del trabajo: La gran mayora de los trabajadores posee un inters sincero en lograr que se realice el trabajo. No desean interrumpir el proceso para obtener atencin mdica o bien para reparar los daos. f) Tratar de evitar la tramitacin burocrtica: En varias oportunidades se ha escuchado a los trabajadores decir: "Por qu se tiene que responder a docenas de preguntas tan slo para que a uno le pongan una tela adhesiva?", o bien, a la gente se le pide llenar extensos formularios relacionados con los eventos que reportan. Evitar estas supuestas incomodidades es una forma segura de frenar la obtencin de informacin, pero no logra detener los accidentes.

g) Mala comprensin de la importancia de la informacin: Es frecuente que los trabajadores no vean ninguna accin positiva inmediatamente despus que se reportan los problemas. Consideran esto como una falta de preocupacin, por lo que optan en evitar hacer cualquier cosa. Esto sucede cuando existe una comunicacin escasa o nula acerca de los beneficios que ofrece el informar los peligros y los incidentes que se producen as como el progreso que experimentan las acciones correctivas.
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4.6.1.2. Como lograr que se informen los incidentes/accidentes

a) Reaccionar en forma positiva: Se debe permitir que el trabajador tome consciencia de la contribucin que se encuentra haciendo con su informacin. Si las reacciones son manejadas en forma adecuada y favorable, la experiencia de poder compartir una valiosa informacin predictiva y preventiva creando una atmsfera de cooperacin y no de cuestionamiento. b) Otorgar mayor atencin al desempeo: Preparar informes ms objetivos en cuanto al cumplimiento de las personas y el desarrollo de sus habilidades. Como un entrenador deportivo vence en las competencias, midiendo y mejorando las capacidades de cada individuo en aspectos especficos del juego ya que l tiene consciencia que el desarrollo de las habilidades mejora los resultados. c) Otorgar reconocimiento oportuno al desempeo individual: Prestar atencin a las acciones y al desempeo de los trabajadores que contribuyen a la prevencin de los accidentes a travs de una felicitacin cuando se cumpla con los estndares desarrollando el orgullo por su desempeo, en vez de crearles miedo al fracaso. d) Desarrollar la toma de consciencia del valor de la informacin de accidentes: En las reuniones de grupo y los contactos personales se debe mantener informado al trabajador explicando cmo se emple la informacin de los eventos para mejorar la seguridad de todos. Utilizando casos prcticos para la orientacin y entrenamiento del personal e) Mostrar convencimiento personal por medio de la accin: Asegurarse que exista un seguimiento de los problemas. Siempre hay algo que se puede hacer en forma inmediata. Hgalo! Luego, dedquese a revisar las rdenes de trabajo, los aspectos educativos, los materiales, las adquisiciones de equipo, etc. Compruebe que la medida correctiva funcione de acuerdo a lo planeado. Demostrando con sus propias acciones, que realmente se le da importancia a los incidentes. f) Resalte la importancia de las cosas pequeas: Otorgue importancia a los cuasiaccidentes y a los accidentes leves, especialmente a aquellos con un gran potencial de prdida. Cada vez que se presente la oportunidad, reconozca los buenos ejemplos. Estimule a los trabajadores a compartir ejemplos relevantes, pidindoles que los den a conocer verbalmente en las reuniones de grupo. Dle publicidad a las acciones preventivas a travs de los murales diarios y por medio de los boletines informativos de la Empresa.

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4.6.2. Actividades previas a la investigacin de accidentes


El xito de una investigacin, se obtiene normalmente en los primeros momentos de la ocurrencia de ste. Desde un punto de vista negativo, se pueden hacer muchas cosas durante la situacin misma, logrndose distorsionar la informacin y condenar la investigacin al fracaso. Un supervisor que se encuentre preparado, puede hacer que la investigacin se inicie en forma oportuna. Los siguientes pasos, son pautas a aplicar de acuerdo a las circunstancias:

a) Tomar el control en el lugar de los hechos: Los eventos hacen que la gente reaccione de diversas maneras. Algunos con curiosidad y otros con deseos de ayudar a veces actan irracionalmente y hacen ms mal que bien. El supervisor deber hacerse cargo de la situacin y deber dirigir y dar su aprobacin a todo lo que se vaya a hacer. b) Atencin de primeros auxilios y solicitar ayuda de emergencia: Las vidas de las personas y su bienestar estn en primer lugar. Si no se cuenta con la ayuda mdica inmediata, se deber otorgar la atencin de primeros auxilios necesaria. Mientras que se solicita que alguien pida ayuda. El Supervisor con anterioridad debi haber entrenado al personal siendo especfico y explicando a qu servicio llamar, dnde se ubica un telfono y dnde se puede encontrar el nmero requerido. Por lo que cada telfono debera tener un listado de nmero de emergencia, en el mismo aparato o cerca de l facilitando una respuesta inmediata. c) Controlar accidentes potenciales secundarios: La explosin que puede sobrevenir despus de una ruptura, el colapso que se produce luego de un impacto, la accin distrada que se produce despus de un trauma leve, son ejemplos tpicos. Generalmente, los accidentes secundarios son incluso ms graves, por cuanto el control normal que se tiene se ve debilitado por el evento ocurrido. Es necesario tomar acciones positivas de carcter provisorio, despus de una rpida pero cuidadosa evaluacin de las consecuencias. d) Identificar las fuentes de evidencias en el lugar de los hechos: Las cosas se pueden modificar con rapidez y las evidencias se pueden perder para siempre. Es posible que las cosas se cambien de lugar para evitar alguna emergencia o como
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consecuencia de los trabajos de rescate. La gente se retira del lugar de los hechos y se llevan con ellos, equipos y materiales. Aspectos como iluminacin, ventilacin, nivel de ruido y otras condiciones ambientales se modifican. Entonces es necesario que los supervisores tengan presente estos aspectos, mientras adoptan otras medidas iniciales.

e) Evitar que las evidencias se alteren o sean retiradas: Si da la impresin que existe un potencial de prdida significativo, una buena investigacin es ms importante que reiniciar las faenas. Los supervisores tienen la autoridad para evitar que las cosas sean retiradas. Tambin se debern preocupar de mantener al personal alejado del lugar del accidente, para evitar que la situacin sea alterada antes de que ellos puedan apreciarla en su totalidad. f) Investigar para determinar el potencial de prdida: Es fcil darse cuenta de la gravedad de las lesiones que sufre el personal y de la gravedad de los daos a la propiedad. Siendo lo anterior muy importante, lo que en realidad podra suceder es vital para la accin futura. Los supervisores debern hacer una rpida evaluacin de cun grave pudo haber sido evento, y cun probable es que ste se vuelva a repetir. Es entonces cuando pueden determinar si la investigacin debe ser asumida por los niveles superiores. g) Notificar a los ejecutivos que corresponda: Puede que algunos Supervisores slo requieran de una notificacin de cortesa, en cambio, otros necesitarn concurrir de inmediato al lugar de los hechos. Esto vara en funcin de varios aspectos, desde la filosofa gerencial sobre el tema hasta los procesos o los materiales involucrados en el caso. El contar con un procedimiento de notificacin, proporciona pautas de accin para saber tomar estas decisiones.

4.6.3. Recopilacin de la informacin


Como resultado de los accidentes e incidentes, se dispone de una gran cantidad de informacin. El problema del Supervisor es el encontrarla y el concentrarse en lo ms importante. a) Formarse un "cuadro general" de la situacin: Es siempre una buena idea el examinar el lugar de los hechos y el ambiente que lo rodea. Esto proporciona una
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imagen mental general en la medida de lo que se busca. El "cuadro general" es una orientacin para percibir de qu forma las personas, los equipos, los materiales y el medio ambiente se encuentran comprometidos. A partir de esto, irn apareciendo las preguntas que necesitan respuestas. A medida que se rene la informacin, las piezas comienzan a encajar en el cuadro. Unos cuantos minutos de orientacin visual al comienzo, le al Supervisor una mejor idea por dnde comenzar y qu informacin buscar. b) Considerar a los testigos: Un testigo es toda persona que sabe algo relacionado con lo que sucedi. Algunos son testigos oculares que vieron el evento. Otros corresponden a la gente afectada. Incluso existen otros que corresponden a las personas que disearon las instalaciones, ordenaron los materiales, entrenaron a los operadores, etc. Unas cuantas preguntas van a permitir identificar quines son estos diversos testigos. La experiencia ha demostrado que es mejor comenzar con los testigos oculares y con la gente afectada. Ellos son los que tienen la mayor probabilidad de conocer los detalles de lo que sucedi. Tambin, son los que tienen la mayor probabilidad de olvidar estos detalles que representan los sntomas del problema.

4.6.4. La entrevista.
La memoria de la gente, como tambin su deseo de informar, pueden verse afectados por la forma en que se les interrogue. Aqu, nuevamente la experiencia ha demostrado que se debe emplear un mtodo que funcione y no cree resistencia al recopilar esta informacin. a) Entreviste en forma individual: Cada entrevista debe ser lo ms privada posible. Una explicacin amable de que a cada persona se le dar una oportunidad para informar ser, generalmente, aceptada por todos, sin que nadie se ofenda. Nadie es un observador perfecto o tiene la facultad de recordar cosas al instante. Las entrevistas por separado son importantes para evitar que la gente se influencia mutuamente en lo que recuerda. Cuando existan diferencias significativas de opinin, entonces puede que sea necesario realizar entrevistas adicionales para corroborar la informaci. Esto no resta validez a la entrevista individual.

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b) Entreviste en un lugar apropiado: Si el lugar del evento no es peligroso o incmodo, entreviste en el lugar mismo de los hechos. Estando en la escena misma, el testigo puede mirar a su alrededor para ayudarse a recordar detalles. Si el lugar mismo no es el adecuado, se puede recurrir a una habitacin privada o un lugar aislado. El lugar deber permitir, tanto al supervisor como al testigo, conversar como dos personas a un mismo nivel. En muchas ocasiones sucede que el supervisor con mucha carga de trabajo, llama al testigo a su escritorio, pero la entrevista se deteriora, convirtindose en un interrogatorio riguroso.

c) Haga que la persona se sienta cmoda: Esto se pone en prctica para ayudar a que la persona se exprese libremente. Es un aspecto crtico para el xito de la entrevista. La persona puede estar herida fsicamente, ansiosa o temerosa. O bien, expresar alguna preocupacin personal, como el saber que su esposa espera en la entrada de su rea de trabajo generalmente es suficiente una consulta simple y sincera acerca del estado de la persona. Esto se deber continuar con unas breves palabras de tranquilidad, asegurando que el propsito de la investigacin es encontrar los problemas bsicos. Una

actitud amistosa y comprensiva, puede obrar milagros para establecer una atmsfera que permita un intercambio cooperativo de opiniones. No descuidar el lenguaje corporal amedrentando a la persona parndose en forma amenazante delante o muy encima de ella. d) Logre la versin personal del individuo: Comience la entrevista con un "Por favor, podra contarme algo acerca de? Deje que la persona relate las cosas tal como ella las recuerda. No la interrumpa, a menos que los comentarios se desven del tema, No exprese juicios de apreciacin personal, como: "En realidad, fue un error haber hecho eso!" e) Plante las preguntas necesarias en el momento oportuno: Estas preguntas se pueden usar para sugerir nuevos detalles a los comentarios, o para buscar respuestas a las preguntas que se vengan a la mente, mientras se observa el lugar de los hechos o se escucha al testigo; evite hacer preguntas que dirijan la respuesta del testigo, lo pongan a la defensiva o que puedan ser respondidas simplemente con un "s" o un "no". Este tipo de preguntas no estimulan la memoria de una persona, ms bien distorsionan las evidencias. Puede que al trmino de la entrevista, usted deba plantear

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algunas preguntas de control. Pregunte qu atrajo la atencin de la persona hacia el evento. Tambin plante algunas preguntas de las cuales sepa la respuesta. Estas pueden ayudar a evaluar si la persona realmente vio lo que sucedi, como tambin su capacidad de observacin. f) Brndele retroalimentacin al testigo: Repita algunos de los comentarios del testigo, destacando algunos aspectos claves. Esto tiene varias ventajas. Primero le permite asegurarse que usted comprendi todo lo que se dijo. Segundo, le da al testigo la oportunidad de corregir los detalles. Tercero, proporciona una participacin activa por parte del entrevistador y del testigo dndole la oportunidad de organizar sus ideas a este ltimo. g) Tome nota oportuna de las informaciones claves: Tome nota de los aspectos claves. Usted no podr recordar todo con precisin. El ver que usted toma nota, le da la seguridad al testigo que usted se encuentra realmente interesado en lo que dice. Evite el uso de grabadoras, ya que stas hacen que la gente se sienta incmoda. Si se llegara a necesitar por razones legales, solictele al testigo que escriba una declaracin, despus de la entrevista, o bien, usted puede preparar esa declaracin de acuerdo a la entrevista sostenida y pedirle que la firme. h) Utilice ayudas visuales: Si no se encuentra entrevistando en el lugar mismo de los hechos, utilice esquemas, bocetos, modelos o fotografas de impresin instantnea. Estos elementos ayudan a los testigos a recordar los hechos relevantes, trayndolos a la memoria.

i)

Finalice en forma positiva: Agradzcale a la persona su tiempo y esfuerzo. Si algunos aspectos han resultado particularmente tiles, infrmeselo al testigo. Solictele sugerencias acerca de cmo se podran evitar incidentes similares. Otrguele reconocimiento e infrmele oportunamente cuando sus sugerencias se hayan puesto en prctica.

j)

Mantenga un contacto permanente: Solictele al testigo que se acerque a informar si se le ocurre algn otro aspecto de inters. Ninguna informacin, por pequea que sea, dejar de ser importante como para no considerarla. Complemente, con preguntas adicionales, si se producen contradicciones entre las distintas observaciones y comentarios de los testigos.

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4.6.5. Reconstruccin de los hechos


Durante una investigacin, el supervisor podra pedirle a los trabajadores que demuestren lo que tratan de explicar, o cmo sucedieron los hechos. A veces esto trae problemas ya que una demostracin ayuda a visualizar el evento pero con mucha frecuencia, el resultado es que se vuelva a repetir la lesin o que el incidente leve se convierta en una prdida de proporciones. Una reconstitucin slo deber aplicarse: Cuando la informacin no se pueda obtener de otra forma. Cuando sea vital para el desarrollo de las acciones correctivas. Cuando sea necesario, verificar los aspectos crticos relacionados con el evento.

Cuando las circunstancias justifiquen una reconstitucin de los hechos. Despus de concluir la necesidad de dicha reconstruccin haga que el trabajador explique primero, paso a paso lo que sucedi que explique pero que no muestre esto se hace con el propsito de dar una idea de hechos que condujeron al incidente. Es necesario asegurarse que las cosas se encuentren inactivas, aseguradas, tapadas, bien drenadas, bien estibadas, etc., de acuerdo a lo que se trate, para poder controlar cualquier fuente de energa que pueda encontrarse involucrada.

Haga que el trabajador repita el proceso, slo a medida que vaya paso a paso explicando lo sucedido. Asegurndose que el trabajador haya comprendido claramente que nada debe tocarse ni operar. Haga que el trabajador represente el accidente slo hasta un cierto punto, pero sin actuar aquella ltima etapa correspondiente al momento en que se produce el accidente. Asegrese que el testigo comprenda que esto debe ser hecho en cmara lenta, paso a paso.

El trabajador explica cul es el paso siguiente, el observador lo aprueba y luego le informa al trabajador que puede proceder a ejecutar la accin. En cada oportunidad, y antes de conceder su aprobacin; este mtodo paso a paso, reduce la probabilidad de que ocurra un nuevo accidente, al mismo tiempo que colabora mejor a la comprensin de lo que sucedi.

D por finalizada la reconstruccin, tan pronto como haya obtenido la informacin que necesitaba. Antes de iniciar una reconstitucin es necesario asegurarse que la persona se encuentra emocionalmente apta para cooperar y responder a sus indicaciones. Consltele si tiene alguna objecin para llevar a cabo la reconstitucin

133

En el caso que se haya producido una prdida grave, o el accidente ha estado a punto de ocurrir, la gente a menudo se descontrola, pudiendo encontrarse muy alterada y, por lo tanto, incapacitada para poder controlar sus actos.

4.6.6. Dibujos, Diagramas y Fotos


Los dibujos y diagramas ayudan a visualizar lo que sucedi documentando informacin respecto a la ubicacin de la gente, equipos e instalaciones que se vieron envueltas en el suceso. Estos no necesitan ser obras de arte. Un diagrama simple slo demora unos pocos minutos y puede ahorrar una gran cantidad de tiempo para ms tarde, cuando se entreviste a los testigos, se analicen las causas o se redacte el informe que incluyan factores relevantes del incidente. Para el caso de accidentes muy graves, puede que se haga necesario el uso de un mapa a escala. Los dibujos exactos son tiles para el caso de situaciones judiciales. Para este propsito es necesario aplicar algunas mediciones cuidadosas en el lugar del accidente. Cada cosa incluida se debe medir considerando por lo menos dos puntos de referencia para certificar su posicin exacta. Las fotos que se toman a las escenas del accidente son muy tiles. Pueden revelar muchas cosas acerca del accidente y ahorra una gran cantidad de tiempo tomando notas y diagramando situaciones. Tambin pueden ser tiles para ilustrar los informes y ahorrar tiempo de redaccin. Adems son tiles para el entrenamiento del personal.

A continuacin se ofrecen tres consejos para tomas fotogrficas: Fotografe el lugar de los hechos desde todos los ngulos. Esto ayuda a orientar a la gente en torno al evento. Procure lograr buenas exposiciones. Aprenda a operar en forma correcta las cmaras, a usar el flash y a manejar las lecturas de apertura del lente para la luminosidad. Emple una secuencia de acercamiento. Primero tome una foto para mostrar la escena general. A continuacin obtenga una foto para mostrar el equipo o lugar de trabajo. En seguida, logre una toma de cerca para mostrar el dao que desea indicar. Preocpese de instalar un lpiz u otro objeto conocido de contraste para dar la idea correcta del tamao, distancia y perspectiva. Este mtodo permite que las imgenes mismas se encarguen de relatar su propia versin.

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4.6.7. Revisin de la documentacin y examen del equipo


Las actas, la programacin, los registros de capacitacin y otros tipos de archivos poseen informacin que puede ayudar a identificar las causas bsicas del problema. Estas raras veces son parte del lugar de los hechos, dado lo cual es frecuente que los supervisores los pasen por alto.

Los registros de capacitacin: cuando la persona no ha cumplido una norma de seguridad, no ha usado su equipo de proteccin personal o no ha empleado el procedimiento adecuado, etc., es necesario revisar la documentacin para ver s la persona recibi alguna vez una instruccin en su trabajo.

Registros y libros de mantenimiento: cuando el equipo parezca haberse desgastado o que se hubiera daado con anterioridad, se hace necesario revisar la documentacin para ver si hubo un mantenimiento adecuado.

Programacin: cuando se observe que el personal se encuentra operando los equipos y al mismo tiempo aplicndoles un mantenimiento, o bien se estn realizando otras actividades simultneamente, que llevan a que se interfieran y congestionen las operaciones, es necesario averiguar si existe una programacin adecuada de actividades.

Prcticas y procedimientos de trabajo: los procedimientos obsoletos o poco claros, pueden causar acciones inadecuadas. Por lo que se debe averiguar si existen normas actualizadas para el trabajo que se est realizando.

Respecto al examen del equipo, una buena investigacin bsica va a necesitar de un examen a las herramientas, equipos y materiales que los trabajadores se encontraban utilizando.

4.6.8. Toma de acciones correctivas


Existen muchas maneras de preocuparse de cada causa bsica. Algunas formas disminuyen la probabilidad de ocurrencia del accidente; otras reducen la gravedad potencial de la lesin. Y es que cada accin posible, tiene tambin un grado diferente de efecto, posee una confiabilidad, costos y efectos diferentes. a) Medidas Provisoras: Como corresponde la responsabilidad de investigar los eventos, el Supervisor debe tener presente siguiente pregunta, "Qu puedo hacer

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yo en este momento para evitar que esto pueda ocurrir nuevamente?". Gran parte de las medidas provisorias slo corrigen los sntomas, es decir las acciones y condiciones subestndares. Esto no tiene nada de malo, es sin duda un buen punto para comenzar y es necesario que se realice. La herramienta gastada necesita ser reemplazada; se hace necesario tapar o llenar una fosa abierta; es necesario volver a instalar el resguardo de proteccin; es imperativo el restaurar el piso deteriorado; sin embargo el Supervisor debe tener presente que, aunque dichas medidas son imprescindibles, estas acciones no corresponden a una etapa definitiva, por cuanto ellas no corrigen los problemas bsicos subyacentes. b) Medidas Definitivas: Se hacen necesario medidas definitivas para resolver efectivamente un problema. Estas corrigen los factores personales y los factores del trabajo de las causas bsicas. Ellas tambin llegan a corregir las fallas y omisiones en los programas, en los estndares y velan por su cumplimiento. Por supuesto, como es usual se va a requerir de tiempo y de materiales, por lo cual el plan de accin generalmente comienza con recomendaciones a nivel de la administracin superior. Una evaluacin del riesgo puede ayudar a guiar al investigador en la confeccin de recomendaciones prcticas. El grado de riesgo de una situacin en particular corresponde a una combinacin de su gravedad potencial, con la probabilidad de ocurrencia. La gravedad potencial de un accidente o incidente no slo se establece por lo que sucedi. Se encuentra tambin determinada por la probabilidad de lo que pueden llegar a ser las consecuencias si la situacin se volviera a repetir. Por ejemplo, una rueda esmeril que se rompa en pedazos puede que slo d como resultado una prdida menor, pero posee el potencial real de causar una lesin grave o hasta una muerte. Por lo cual, posee un alto potencial de gravedad. La probabilidad de

recurrencia se determina al preguntar qu probabilidad existe de que el accidente pueda volver a ocurrir, si no se toma alguna medida correctiva?

4.6.9. Consideraciones en la redaccin de los Informes de investigacin de accidentes en las Empresas Contratistas
El informe rene toda la investigacin en un breve resumen, comunica los hechos crticos a la lnea de mano principal cuya responsabilidad es actuar sobre estos para controlar una posible repeticin o en su defecto una complicacin del mismo.

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4.6.9.1. Formulario Estndar


La mayora de las Empresas cuentan con un formulario estndar de informe de investigacin. Donde se formulan preguntas bsicas a responderse tales como: Cul fue la prdida? Cules fueron las causas? Cul es el potencial de prdida? Qu sucedi? Dnde? Cmo? Qu se haba hecho para controlar las exposiciones a prdidas? Qu se requiere hacer?

Un informe de los accidentes hace consistente la informacin reportada; siendo una ayuda para las revisiones de los ejecutivos. Estimula el compartir la informacin con los dems dentro de la organizacin y permite un anlisis de las tendencias que se presentan proporcionando un seguimiento de los planes de accin. Mientras ms simple sea el formato, tanto mejor cumplir sus objetivos. Adjunto se sugiere un modelo de formulario en el Anexo N 2 / Formato N 11 - Informe de Investigacin de Accidentes.

4.6.9.2. Redaccin de un informe efectivo


No es necesario ser un escritor experto para redactar un buen informe de investigacin. Todo lo que se necesita hacer es comunicar la clave de esto es el ser claro y simple. Utilice palabras comunes, cortas y especficas.

Los siguientes son algunos consejos para completar las secciones principales del informe

Identificacin de la informacin, complete todos los espacios en blanco. Esta seccin proporciona detalles, por lo tanto emple trminos y nmeros especficos.

Evaluacin. Cul fue el potencial real de prdida (no se limite a exponer lo que sucedi)? Si no se tomaran medidas correctivas, con qu frecuencia se podra esperar que se repita el acontecimiento?

Descripcin. Explique lo que usted determin que sucedi realmente; las acciones que ocasionaron el incidente, el contacto y lo que se hizo despus del contacto (post-contacto) para reducir las prdidas.

Anlisis de causalidad: Guiado por la Tabla N 21 - Tcnica de Anlisis Sistemtico de las Causas de los Accidentes (vase Pagina N 142); se deber enumerar los sntomas (actos y condiciones subestndares) y las causas bsicas (factores
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personales y del trabajo). Explicando en pocas palabras cada causa; mediante un listado de las causas relevantes que contribuyeron al accidente.

Plan de accin; primero, exprese mediante una oracin corta o en pocas palabras la forma como se actu inmediatamente. Luego, exponga sus sugerencias. Redctelas en el mismo orden que llevan las causas bsicas para que se facilite su lectura. Si las recomendaciones incluyesen rdenes de trabajo, peticiones de compra u otras cosas detalladas en algn formulario de la organizacin antelas en este documento y tambin adjntelas. Facilitando la aprobacin por la administracin superior.

4.6.9.3. Informacin oportuna


El comenzar una investigacin lo ms pronto posible, es un factor crtico. Es igualmente importante el redactar el informe respectivo y presentarlo a la brevedad posible. Los estudios han demostrado que los informes ms completos y con los mejores anlisis de causalidad, corresponden a aquellos que han sido redactados tan pronto se ha finalizado con la investigacin.

Los informes oportunos ayudan tambin a comunicar la informacin a otros supervisores, quienes pueden despus usarla para prevenir otros accidentes similares.

En su mayora, los informes de los supervisores deberan ser presentados a la administracin media, a un da de plazo de ocurrido el evento. Si se llegaran a necesitar pruebas o no se contase con la informacin necesaria de inmediato, se puede recurrir a la elaboracin de un informe provisorio.

Una vez que la informacin se encuentre disponible, se puede preparar un informe de rectificacin. La calidad que refleje un informe oportuno, por lo general va a compensar el esfuerzo que se despliegue posteriormente, para plantear las rectificaciones.

4.6.9.4. Anlisis del informe


Cada informe de investigacin deber ser analizado por el ejecutivo del nivel inmediatamente superior. Esto se debe a las siguientes razones:

138

Tabla N 21 Tcnica de Anlisis Sistemtico de las Causas de los Accidentes

139 Prctico en el Control de Prdidas Referencia Bibliogrfica: Liderazgo

Permite una visin objetiva ya que se analiza los hallazgos y las recomendaciones. Fomenta la minuciosidad y la precisin. La administracin media no puede estar al tanto de todos los hechos. Pero al analizar el informe, se puede dar cuenta cuando algo corresponde o no a las circunstancias.

Fomenta compartir la informacin contenida en el informe. Los ejecutivos de nivel medio, dominan bien todas las operaciones. Pueden percibir el que otros supervisores pudieran tener los mismos problemas transmitiendo las sugerencias rpidamente o bien adaptarlas para que sirvan para otras operaciones.

Llevan el anlisis desde la identificacin de las causas bsicas hasta la deteccin de las deficiencias en los programas, en las normas y en su cumplimiento. Proporciona una oportunidad para que la administracin media aplique todo su bagaje de experiencias y mayor

4.7.

Control de la Salud Ocupacional e Higiene Industrial

4.7.1. Control de los riesgos a la salud


El control de la salud ocupacional esta dedicado al diagnstico y tratamiento de las enfermedades o deterioros a la salud producidos por factores provenientes del lugar de trabajo. Como una etapa preventiva la higiene industrial se dedica a la identificacin, evaluacin y control de aquellos factores originados en el lugar de trabajo que pueden provocar enfermedades o deterioros de la salud. (Letayf Jorge, Gonzles C. 1994) Un programa de higiene industrial es el conjunto de actividades realizadas con la finalidad de eliminar o minimizar los peligros a la salud originados en el lugar de trabajo el cual esta constituido por tres elementos bsicos; identificacin, evaluacin y control. La seguridad, la higiene y salud ocupacional estn estrechamente relacionadas ya que si comparamos las funciones bsicas de un Programa de Seguridad y Salud Ocupacional encontramos similitud en identificar posibles prdidas, evaluarlas, desarrollar mtodos de control, implementar dichos controles y monitorear su efectividad. Esto nos muestra claramente la razn de considerar la administracin de la seguridad y la higiene industrial como una sola actividad con los mismos fines u objetivos. En lneas generales, la higiene industrial abarca los siguientes aspectos:

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Deteccin o reconocimiento de los agentes ambientales unidos al trabajo, as como el estudio de sus efectos sobre el hombre.

Evaluacin de la magnitud de estos agentes. Recomendacin de mtodos para controlar o reducir los contaminantes, originados en o por el lugar de trabajo, a niveles no perjudiciales para la salud.

En el control de la salud ocupacional generalmente se utilizan personal, ambiental, biolgico y mdico.

cuatro sistemas:

a) Control personal: Es la medicin de la exposicin de un trabajador determinado a los contaminantes del aire. En donde el dispositivo medidor (dosmetro) se coloca tan cerca como sea posible de la puerta de entrada del contaminante al organismo, por ejemplo en el caso de un contaminante del aire txico por inhalacin, el dispositivo medidor se coloca cerca de la zona de respiracin, en el caso de ruido, el dispositivo se coloca cerca del odo. b) Control ambiental: Es la medicin de las concentraciones de contaminantes en el rea de trabajo. El dispositivo medidor se coloca junto al puesto de trabajo habitual del operario, luego se calcula o estima la concentracin del contaminante del aire o el stress de energa fsica. c) Control biolgico: Incluye la medicin de variaciones en la composicin de fluidos y tejidos corporales o del aire espirado para determinar la absorcin excesiva de un contaminante. Algunos ejemplos son: mediciones de plomo, fluoruro, cadmio, mercurio, etc. en sangre u orina para determinar una absorcin excesiva del txico. d) Control mdico: Se refiere al estudio de la respuesta del trabajador a un contaminante realizado por personal mdico. El control biolgico y mdico proporciona informacin slo despus de la absorcin del contaminante.

El concepto del control de la salud e higiene industrial va ms all de la prevencin de riesgos profesionales, teniendo como objetivo final la salud total del trabajador. Ya que su finalidad es prevenir la patologa del trabajo, entendindose como patologa del trabajo a la parte de la medicina que estudia las enfermedades ocupacionales.

4.7.2. Identificacin de riesgos a la salud


La primera funcin de un programa de control de la salud e higiene Industrial es la identificacin de los riesgos para la salud que pueden originarse en el rea de trabajo.
141

Para identificar, primero se debe saber qu buscar. A continuacin se dar una explicacin de los tipos de peligros que podemos encontrar en la industria:

4.7.2.1. Agentes qumicos


La mayora de los peligros ambientales para la salud provienen de la inhalacin de agentes qumicos transportados por el aire y que llegan a los pulmones pudiendo causar reacciones negativas si la cantidad inhalada sobrepasa los lmites de tolerancia del organismo. De acuerdo s sus caractersticas, los riesgos qumicos se pueden dividir en dos grupos: aerosoles y gaseosos

a) Aerosoles

Polvos: Es toda partcula slida en suspensin que se genera por trituracin molienda, denotacin, manipulacin, impacto y perforacin de materiales slidos. Las partculas de polvo se miden en micrmetros es decir 1/100 de un milmetro. El tamao de las partculas de polvo vara entre 25 y 0.1 micrmetros, siendo las de ms de 50 micrmetros. Aquellas partculas entre 5 y 0.5. micrmetros son las que se acumulan en los pulmones y causan la mayora de enfermedades al depositarse en los alvolos y disminuir la capacidad respiratoria. Las partculas de mayor tamao son filtradas por los vellos de la nariz o se depositan en la faringe o bronquios antes de llegar a los alvolos. Esta acumulacin de polvo en los pulmones causa una enfermedad llamada neumoconosis, la cual dependiendo del tipo de polvo, toma diversos nombres como silicosis (slice), antracosis (carbn) a asbestosis (asbesto).

Humos: Los humos son partculas que se producen por la combustin de partculas orgnicas, tales como madera, carbn y productos derivados del petrleo. En general el humo consiste en partculas de menos 0.1 micrmetros.

Humos Metlicos: Los humos metlicos son partculas slidas que se crean cuando un metal fundido cambia de liquido a vapor y se condensa en el aire. Este proceso por lo general produce xidos cuando el metal vaporizado reacciona con el aire. Todos los humos metlicos son irritantes del tracto respiratorio; sin embargo algunos causan ms dao que una simple irritacin cuando se inhalan, siendo algunos tan txicos que inclusive causan
142

envenenamiento. Los humos se producen en operaciones tales como fusiones, oxicorte, soldadura y esmerilado El acero inoxidable contiene nquel y plomo, el primero causa asma mientras que el cromo origina problemas sinusticos. El zinc en el metal galvanizado puede ocasionar la llamada fiebre del humo metlico la cual es similar a un resfro fuerte. El plomo contenido en algunas pinturas puede causar envenenamiento por plomo que tiene sntomas dolores de cabeza, sensibilidad en los msculos y las articulaciones, nauseas, irritabilidad, daos en los riones y el sistema nervioso.

Nieblas o neblina: Son partculas suspendidas en el aire que se esparcen al atomizar, pulverizar o rociar un lquido. Los riesgos asociados con las neblinas a menudo ocurren durante el empleo de cidos; clorhdrico, fluorhdrico, ntrico y sulfrico se usan a menudo en forma diluida para limpiar con bao qumico en laboratorios pudindose formar neblinas cidas que al ser inhaladas irrita seriamente los pulmones.

b) Gaseosos

Gases: Son sustancias sin forma que tienden a ocupar el mayor espacio disponible, es decir se extiende indefinidamente. Los gases se pueden

producir por soldadura de arco, combustin, reacciones de los explosivos y otras reacciones qumicas. Algunos ejemplos de gases son el aire, el monxido de carbono, el bixido de carbono y el cloro. Los gases reaccionan de

maneras diferentes al ser inhalados; algunos no afectan a los pulmones, pero ejercen sus efectos txicos en el sistema nerviosos o circulatorio. Otros gases producen reacciones adversas directamente en los pulmones causando irritacin. Uno de los gases ms peligrosos es el monxido de carbono que se produce por la combustin incompleta de los productos del petrleo en motores de combustin interna. Este gas al inhalarse, ingresa a la sangre y se combina con la hemoglobina, que es la encargada de transportar el oxgeno en la sangre inhibindola para que se realice su funcin y produciendo as la asfixia.

Existen varios tipos de gases, tales como por ejemplo:


-

Irritantes: son aquellos que producen inflamacin de los tejidos con los que entran en contacto. Ejemplo amonaco, cido clorhdrico, cido sulfrico.

Anestsicos: son aquellos que producen sntomas de

anestesia al ser

inhalados. Ejemplo: hidrocarburos clorados, aromticos y alcoholes.

143

Asfixiantes: son aquellos que bloquean el proceso de intercambio de O 2 entre la sangre y los tejidos, sin interferir el proceso normal de respiracin. Ejemplo: monxido de carbono, metano, cido cianhdrico.

Vapores: son emanaciones producidas por lquidos o slidos debido a la temperatura. Se pueden encontrar concentraciones de vapor cuando se emplean solventes orgnicos diluyentes de pinturas y agentes de limpieza. El uso de los solventes crea los riesgos de vapor ms comunes, los solventes se emplean por lo general con fines de limpieza o para diluir materiales como es el caso de la bencina o el thiner. Estos vapores normalmente ingresan al cuerpo a travs de la inhalacin y en un menor grado por absorcin de la piel. Tabla N 22 - Clasificacin de Agentes Contaminantes Qumicos

Contamin ante

Definicin

Ejemplo

Gases

Compuestos que a temperatura y Monxido de carbono, xido presin ambiente se comportan como el de sodio, acetileno, butano, hidrgeno, etc. aire.

Humos

Materia slida en suspensin en la atmsfera formado por pequeas partculas producidas por la condensacin de metales o por resultado de la combustin incompleta.

Humos de soldadura de un metal en fusin, de combustin de madera, cigarro, etc.

Fibras

Es aquel material ms grande que 5 Asbestos, Fibra de vidrio, con una proporcin igual o ms grande etc. que 3,1 de longitud. Gotas de lquido suspendidas en el aire Alquitrn de hulla, pinturas generadas por la atomizacin, en aerosol, insecticidas, aspersin, espuma, burbujeo de material cido sulfrico entre otros. lquido. Materia slida dispersa en el aire Polvos de madera, granos producto de la accin mecnica sobre de algodn, materiales un slido. slidos, orgnicos o de metal, etc.

Neblina

Polvos

Vapores

Materia proveniente de la evaporacin Nafta, aguarrs, mercurio, de un lquido o de la sublimacin de un alcanfor, naftaleno, entre otros. slido.
Referencia Bibliogrfica: Seguridad Industrial y Salud

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4.7.2.2. Agentes fsicos


Se originan en su mayora de condiciones existentes en el ambiente de trabajo y el riesgo a que exponen depende del grado en que sobrepasen los lmites mximos permisibles. a) Ruido: Es definido como cualquier sonido indeseado que sobrepase 85 dB, siendo decibeles (dB) la unidad de medida de la intensidad del sonido, otro parmetro utilizado es la frecuencia de onda, que es el nmero de vibraciones por segundo medidas en Hertz (Hz). Un odo normal puede or sonidos que se fluctan entre 20 Hz a 20, 000 Hz, el sonido compuesto de frecuencias. Superiores a 20,000 Hz es denominado ultrasonido y no puede ser captado por el odo humano. La exposicin al ruido tiene muchos aspectos adversos para los trabajadores variando entre tensiones fsicas a desequilibrios psicolgicos, como ejemplo de esto tenemos la prdida auditiva, aumento del ritmo cardiaco, aumento de la presin arterial, insomnio y fatiga. El ruido excesivo puede destruir nuestra capacidad de or, dependiendo la cantidad de dao de lo fuerte que ste sea o por cuanto tiempo se este expuesto; esta prdida auditiva puede variar desde un agotamiento o fatiga del odo interno que causa una prdida auditiva temporal hasta una prdida

permanente de la audicin. Se debe tener siempre presente que el ruido no tiene que producir incomodidad para ser nocivo. El hecho que los trabajadores no parezcan estar molestos o no se quejen por el nivel de ruido no es garanta de que no exista un problema de ruido, la prdida de audicin puede ocurrir sin incomodidad pudiendo ocurrir sin que el individuo est conciente de ello. b) Temperaturas extremas: las temperaturas extremas influyen sobre la capacidad de la persona para realizar un trabajo. El fro puede causar dao a los tejidos por hiportemia y congelacin, llegando inclusive a provocar la muerte; la temperatura ms baja registrada ha sido de 4 C. El exceso de calor produce la fatiga trmica que agota que el sistema cardiovascular provoca calambres, insolacin, deshidratacin e incluso la muerte. Agravando los peligros de las temperaturas extremas est el hecho que los trabajadores a menudo no tienen conciencia de ningn problema o amenaza a su salud, sino hasta cuando es demasiado tarde. c) Radiacin: la radiacin se presenta en dos formas ionizante y no ionizante La radiacin ionizante proviene de elementos radiactivos; mientras que la radiacin no ionizante es aquella producida por campos electromagnticos, presentndose
145

como infrarroja, ultravioleta, microondas y rayos lser. El tipo de radiaciones ms comn es la no ionizante principalmente la ultravioleta, la cual puede causar serias quemaduras que afectan la piel y los ojos. La exposicin ms comn a la radiacin ultravioleta proviene de los rayos del sol; las personas que trabajan siempre a la interfiere pueden contraer cncer a la piel, que ocasionalmente se vuelve maligno. En la industria la principal fuente de radiacin ultravioleta es la soldadura con arco elctrico. d) Iluminacin: una buena iluminacin influye directamente sobre la calidad y eficiencia con que se realiza un trabajo. Una iluminacin adecuada contribuye a lograr mejores condiciones sanitarias, de limpieza y trabajos ms cuidadosos. La iluminacin debe ser lo suficientemente intensa para producir una buena visin y estar dirigida de tal forma que no produzca deslumbramientos, es decir un brillo ubicado dentro del campo visual que causa incomodidad.

e) Vibracin: el ruido y la vibracin a menudo se origina en la misma fuente y por esta razn se las relaciona recprocamente .Sin embargo los efectos desfavorables de ambos son complementos diferentes. Existen dos tipos de vibraciones; la primera es la vibracin de todo el cuerpo, como lo que ocurre al ir sentado en un tractor, esta puede llevar a un aumento en el consumo de oxgeno, del ritmo respiratorio y del rendimiento cardiaco, a una postura anormal y alteraciones de la agudeza visual. El otro tipo de vibracin es la parcial, que resulta del uso de herramientas manuales que puede provocar parlisis y disminucin del tacto, deformacin de los huesos de la mueca y encogimiento de los msculos.

4.7.2.3. Agentes biolgicos


Son los que estando asociados al ambiente de trabajo provocan enfermedades profesionales, por la exposicin a hongos, virus, bacteria, etc. Se caracterizan por:

a) No tener lmites permisibles b) No existir determinacin de tiempos de exposicin c) Sus sntomas son inespecficos con la tarea ocupacional

En general, los peligros biolgicos no representan un nmero importante de exposiciones, sin embargo existen ciertas ocupaciones que involucran un alto riesgo.
146

Entra estas tenemos el procedimiento de alimentos, personal mdico y de limpieza, y en general el personal que labora en el campo debido a su contacto con la tierra puede contener enfermedades si existe cortes en los dedos o las manos.

4.7.2.4. Agentes ergonmicos


La ergonoma estudia la relacin del trabajador con la mquina o equipo buscando disear el ambiente de trabajo para que se adapte a las caractersticas fsicas del ser humano. Su aplicacin permite el diseo de tareas que no solo aumenta la habilidad y productividad de un trabajador, sino que tambin protegen a la persona del exceso de esfuerzos y tensin. El evaluar peligro ergonmicos implica tener en cuenta aspectos como lugares de trabajo mal diseados incomodidad, herramientas inapropiadas levantamiento inadecuado, movimientos repetitivos, fatiga y ritmo metablico.

a) Levantamiento: el levantamiento inadecuado de objetos son el origen principal de lesiones a la espalda. A fin de evitarlos se han desarrollados diversas tcnicas de levantamiento seguro. El factor clave de estas tcnicas es doblar las rodillas reduciendo el esfuerzo del msculo posterior y del disco intervertebral. Los

supervisores que ensean a sus trabajadores a doblar sus rodillas al levantar que especifican que cargas deben levantarse entre dos o mas personas y que alimentan a sus trabajadores a usar las ayudas disponibles para levantar reducirn significativamente sus casos de lesiones a la espalda. b) Movimientos repetitivos: frecuentemente causan irritacin en los tendones de las manos y brazos, originando incapacidad para realizar el trabajo estas afecciones son denominadas como Desrdenes Acumulativos Traumticos. Los trabajadores deben ser observados para determinar si alguien presenta sntomas dolorosos en el dorso de las manos, puos, antebrazo o espalda. Si as fuere, el trabajador afectado tendr que se transferido temporalmente a otro trabajo o se debe modificar a la tarea para reducir el esfuerzo. c) Fatiga: cuando los turnos de trabajo son extensos la fatiga puede llegar a ser una causa de accidentes. La fatiga puede resultar de diversos factores tales como monotona exceso de ruido, preocupacin, malos hbitos alimentarios y exceso de trabajo. Los sntomas de la fatiga crnica incluye incapacidad para dormir,

147

somnolencia

falta

de

memoria,

ansiedad,

irritabilidad,

incapacidad

para

concentrarse y desempeo subestandar. d) Ritmo Metablico: las funciones y actividades corporales de un individuo varan a lo largo de un ciclo de 24 horas, mientras que la persona se ajusta a un ciclo de trabajo y descanso y este ciclo es alterado por cambios en un turno de trabajo , aumentan los actos subestndares y disminuye la eficiencia. El supervisor debe tomar en cuenta el ritmo metablico al hacer asignaciones de trabajo, especialmente de aquellas que tienen asociado un alto potencial de prdida.

4.7.2.5. Agentes psicosociales


Los riesgos psicosociales se conocen mejor como tensin o estrs del trabajador generndose por relaciones deficientes con los subalternos, compaeros,

supervisores, la comunidad y la familia. La tendencia es algo ms que solo un desequilibrio, psicolgico, presentndose a menudo como una serie de malestares fsicos. La hipertensin, el paro cardiaco, las lceras ppticas, los desrdenes intestinales y los dolores de cabeza, son atribuibles directamente a la tensin.

El estrs en el lugar de trabajo puede tener su origen debido a una variedad de factores tales como presin de tiempo, responsabilidad sin autoridad, un ambiente de trabajo negativo, conflictos interpersonales, discriminacin, acosamiento, reubicacin o desubicacin y falta de entrenamiento u orientacin. Los peligros psicosociales merecen una especial atencin debido al costo que representan en trminos y jubilaciones prematuras, ausentismo, rotacin de la mano de obra, accidentes y disminucin de la productividad.

4.7.3. Vas de ingreso al cuerpo


Existen tres vas por las cuales las sustancias qumicas ingresan al cuerpo humano: a) Inhalacin: en su mayora los productos qumicos inhalados pueden ser absorbidos rpidamente en el torrente sanguneo y transportados a todas las partes del cuerpo.

148

El rea de los pulmones flucta entre 28m2 en reposo y alrededor de 93m2 durante la inspiracin, esta gran rea proporciona a los agentes qumicos una gran superficie para la absorcin por lo que aproximadamente el 90% de todos los envenenamientos industriales se deben a la inhalacin. Muchos contaminantes del aire en vez de ser absorbidos, causan irritacin en el tracto respiratorio o permanecen en los pulmones provocando inflamacin cicatrices. y

b) Absorcin: la absorcin de productos qumicos a travs de la piel

es por lo

general un proceso ms lento, sin embargo donde los cortes y los rasguos han roto la piel, puede ser muy rpida. c) Ingestin: El comer, fumar o beber en reas donde existan productos qumicos puede originar el peligro de ingerir sustancias txicas, las cuales son absorbidas rpidamente en el torrente sanguneo durante la digestin.

4.7.4. Mtodos para identificar la exposicin a riesgos a la salud


Existen una serie de mtodos prcticos para identificar los peligros provenientes del lugar de trabajo. Estos mtodos no son sofisticados y son fciles de aplicar. a) Inspecciones planificadas: se pueden llevar a cabo utilizando las listas de verificacin existentes o creando nuevas listas enfocadas a la Higiene Industrial y no solo a la Seguridad. b) Anlisis de tareas: se utiliza para reconocer peligros potenciales asociados a ocupaciones que usted considera crticas. c) Comits de seguridad y ergonoma: se utiliza para discutir acerca de los peligros que se encuentran y las posibles alternativas de solucin.

d) Hojas de datos de seguridad de materiales (MSDS): se debe asegurar que exista una MSDS para cada sustancia qumica presente en el rea de trabajo. Estas hojas contienen informacin para reconocer y controlar los peligros qumicos.

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e) Inventario de sustancias qumicas: una vez al ao, cada departamento debe realizar una lista de las sustancias qumicas existentes a fin de actualizar las MSDS para cada uno de stas. f) Entrevistas a los trabajadores: dado que la ergonoma se ocupa del estudio de la relacin entre los trabajadores y el ambiente de trabajo, las entrevistas a los trabajadores son un excelente modo de reconocer los peligros ergonmicos.

4.7.5. Monitoreo de la Higiene y Salud Ocupacional


Para determinar si un agente contaminante es daino a la salud, es necesario entender ciertas terminologas que se relacionan con la cantidad de agentes existentes en el ambiente de trabajo. Los Valores Lmites de Exposicin segn la ACGIH (American Conference of Governmental Industrial Hygienist), define tres lmites de exposicin diferentes: TLV-TWA (Valor Lmite Umbral-Media ponderada en el tiempo): concentracin media ponderada en el tiempo, para una jornada normal de ocho horas y una semana laboral de 40 horas, a la que pueden estar expuestos casi todos los trabajadores repetidamente da tras da, sin efectos adversos.

TLV-STEL (Valor Lmite Umbral Limite de Exposicin de corta duracin): concentracin a la que los trabajadores pueden estar expuestos de manera continua durante un corto espacio de tiempo sin sufrir daos. Se define como la exposicin media ponderada en un tiempo de 15 minutos, que no se debe sobrepasar en ningn momento de la jornada laboral, an cuando la media ponderada en el tiempo que corresponda a las ocho horas sea inferior al TLV. TLV-C (Valor Lmite Umbral-Techo): es la concentracin que no se debe sobrepasar en ningn momento durante la exposicin en el trabajo.

4.7.5.1. Metodologa de Muestreo


a) Tcnicas de Recoleccin: en higiene industrial existen tres tipos bsicos de tcnicas de recoleccin de muestras.
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Personal: el dispositivo que toma las muestras est sujeto directamente al trabajador quien lo lleva puesto durante todo el trabajo y periodos de descanso.

Zona de respiracin: el dispositivo que toma las muestras se mantienen en la zona de respiracin del trabajador. La zona de respiracin corresponde al aire que con mayor probabilidad va a ser inhalado para el trabajador.

rea general: el dispositivo para toma de muestras se coloca en un lugar fijo en el ambiente de trabajo ocupado generalmente por el trabajador. Tambin se denomina control ambiental.

Las muestras que se toman con el fin de medir la exposicin de un trabajador normalmente deben obtenerse usando mtodos personales o de zona de respiracin. Si se emplean mtodos de rea general para determinar la exposicin de un trabajador, es necesario realizar un estudio completo de la tarea y movimiento de cada uno de ellos.

b) Lugar de muestreo

Si el fin del muestreo es evaluar la exposicin de un trabajador, es necesario tomar las muestras en o tan cerca como sea posible de la zona de respiracin. Si el propsito es definir un peligro potencial u obtener datos con fines de control, las muestras deben ser tomadas en la cercana de la fuente. Las muestras de rea general se emplean para determinar la eficacia de los controles y delinear reas de diferentes niveles de contaminacin. Este muestreo se realiza para determinar los niveles del ambiente de trabajo y los factores que deben ser incluidos en la ecuacin de promedio ponderado en tiempo (TWA) en aquellos casos en que los trabajadores se encuentran comedores, locales de control y otras reas no contaminadas.

La exposicin de un trabajador puede medirse mas exactamente determinando la concentracin de los contaminantes en el aire que respira. El instrumento debe ser mantenido o ubicado tan cerca de la nariz y boca del trabajador como sea posible sin que interfiera en su trabajo. Estas muestras son necesarios ya que la exposicin real se reduce cuando se aleja de la fuente.

Otro tipo de muestreo en posicin fija aunque no represente una medida directa de la exposicin del trabajador, es el uso de puestos fijos de muestreo.

Es necesario mencionar que la muestra de aire que no toman en cuenta los movimientos del trabajador no miden exactamente su exposicin real.
151

c) Frecuencia de muestreo

Deben tomarse muestras durante los meses de invierno y verano. Normalmente, en verano las puestas y ventanas permanecen abiertas y existe mayor dilucin del contaminante del aire que en el invierno. Si el ambiente de trabajo cuenta con un sistema de ventilacin, el nivel de concentracin del contaminante ser casi constante durante todo el ao.

Si la planta trabaja con ms de un turno, las muestras deben ser tomadas durante cada uno de ellos; pues las concentraciones de sustancias txicas en el aire o la exposicin a agentes fsicos pueden variar de uno a otro.

d) Cantidad de muestras que deben tomarse

El nmero de muestras depende del propsito del muestreo. Una sola muestra puede dar resultados muy altos o muy bajos. Para determinar la exposicin promedio ponderado en tiempo diario de un trabajador que desempee varias tareas durante un turno puede ser necesarias varias decenas de muestras. No existe ninguna regla fija para determinar el nmero de muestras que son necesarias para evaluar la exposicin de un trabajador.

e) Procedimiento de muestreo

La determinacin de la exposicin de un trabajador frente a los agentes ambientales contaminantes se realizarn a travs de la toma de muestra en cada puestos de trabajo; con los equipos que cuenta el Departamento de Higiene Minera tales como: medidor de niveles de sonido, bomba gravimtrica personal muestreadora de polvo, tubos colorimtricos detectores de gas, equipo con sensores medidor de gases, medidor de gases explosivos, fotmetro, medidor de radiaciones ionizantes, psicrmetro, termoanemmetro.

Una vez tomada la muestra, se analiza y se procede a cuantificar que cantidad de agente contaminante que existe en el ambiente de trabajo.

152

Una vez cuantificado el agente contaminante, se procede a verificar si dicho agente se encuentra comprendido dentro de los Lmites Permisibles establecidos por el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.

Como

ltimo

de

los

procedimientos,

se

plantean

sugerencias

recomendaciones a seguir para controlar el agente contaminante y evitar que el trabajador se encuentre expuesto a riesgos de desarrollar enfermedades profesionales.

4.7.5.2. Formula general para clculos


La exposicin acumulativa para una jornada de 8 horas de trabajo, debe ser calculada como sigue:

C a T a + C b T b + ............. + C n T n E = 8
Donde:
E: Exposicin equivalente para una jornada de trabajo (E Lmite Permisible). C: Concentracin durante cualquier perodo de tiempo T, donde la concentracin permanece constante T: Es la duracin de la exposicin en horas a la concentracin C.

En caso de mezcla de contaminantes atmosfricos, la exposicin equivalente, se calcular del modo siguiente:

C1 Em = L1
Donde :

C2 + L2 + +

Cn Ln

E m : Es la exposicin equivalente para la mezcla ( E m 1 ). C: Es la concentracin de un contaminante dado. L: Es el lmite de exposicin para aquel C

4.7.5.3. Procedimientos tpicos de muestreo


a) Peligros qumicos: Los procedimientos para evaluar los peligros qumicos transmitidos por el aire en el ambiente de trabajo pueden clasificarse como sigue:

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Gases y Vapores

Pueden ser determinadas mediante el uso de tubos indicadores de campo, de lectura directa, calibrados y aprobados.

Pueden ser recogidos en recipientes o absorbidos sobre carbn para su evaluacin en el laboratorio.

El mtodo patrn para vapores orgnicos ser absorcin sobre carbn y determinacin por cromatografa.

Humos y Nieblas

Pueden ser absorbidos y medidos en el rea. Pueden ser absorbidos y evaluados en el laboratorio. Pueden ser recogidos sobre un medio filtrante y analizados en el laboratorio.

Polvos

Pueden ser recogidos mediante un dispositivo para tomar muestras personales, fraccionando segn el tamao respirable en un separador ciclnico y las fracciones pesadas para determinar la concentracin.

Pueden ser recogidos sobre un filtro y pesados. Pueden ser recogidos en forma apropiada y contados

b) Peligros Fsicos: La mayora de los peligros fsicos pueden ser evaluados en el rea mediante instrumentos de lectura directa.

La presin puede ser medida baromtricamente. La temperatura puede ser medida con un termmetro, una termocupla o un radimetro. Sin embargo, la determinacin de un stress por calor requiere en cierta medida la medicin de la velocidad de evaporacin. Usualmente se refiere a partir de la humedad y velocidad del aire.

La radiacin ionizante puede ser medida con monitores, un dosmetro personal o tarjeta con pelcula y cristales monitores.

Los niveles de ruido pueden ser medidos con medidores de nivel de sonido o analizadores de bandas en octavas y la vibracin, determinada con un equipo adicional de nivel de sonido.

Para diversos tipos de radiaciones no ionizantes se dispone de varios medidores de lectura directa.

154

4.7.6. Programa de Higiene Industrial y Salud Ocupacional en las Empresas Contratistas


Un programa integral de prevencin de las enfermedades profesionales en toda Empresas Contratistas deber basarse en tres pilares fundamentales: a) Control ambiental: debe de realizarse una evaluacin objetiva de las condiciones ambientales a travs de un programa de muestreos sistemticos para determinar el nivel de contaminacin a que se encuentran, cuantificar el riesgo para la salud, determinar su origen y finalmente poner las medidas correctivas necesarias. b) Control mdico y biolgico: nos permitir detectar la intoxicacin profesional en sus fases mas precoces, con el fin de aplicar, a nivel individual, las medidas necesarias y evitar de esta forma el progreso de la enfermedad. c) Educacin: dirigida tanto a la gerencia como a los trabajadores, con el fin de informarse clara y completamente de los riesgos para la salud que puedan derivarse del trabajo que se realiza. El objetivo es asegurar la previsin, identificacin, evaluacin y control de los peligros de higiene y salud ocupacional y los riesgos asociados.

Al

igual

que

cualquier

otra

herramienta

administrativa

se

deber

asignar

responsabilidades que garanticen la efectividad del programa.

a) Departamento de Seguridad.

Asegurar que las evaluaciones de riesgos para la salud sean conducidas para todas las ocupaciones y actualizadas anualmente. Estos peligros identificarn y evaluarn peligros qumicos, fsicos, biolgicos y ergonmicos.

Administrar los peligros identificados a travs de programas de capacitacin y asegurar que la capacitacin se incluya tanto en el programa de induccin general como en los programas de capacitacin anual

Asegurar que existan sistemas y procedimientos para el mantenimiento y calibracin de equipos de higiene industrial.

155

Utilizar

algn

sistema

de

seguimiento

de

acciones

correctivas

implementacin de controles de higiene industrial que sean eficaces y que se centren en prcticas de ingeniera como la prctica de control de seleccin. b) Supervisores

Asegurar que todos los trabajadores asistan a los programas de induccin y capacitacin donde se explique sobre peligros para la salud.

Apoyar al grupo de higiene industrial mediante la participacin en entrevistas respecto a los peligros para la salud evaluado en sus reas.

Apoyar al programa de mantencin de la salud permitiendo que se realice el monitoreo de higiene industrial de acuerdo con los planes de monitoreo de peligros establecido.

4.7.6.1. Evaluaciones de riesgos/peligros para la salud

Las evaluaciones iniciales de riesgos para la salud debern ser conducidas para identificar peligros qumicos, fsicos, biolgicos para la salud y otros. Estas evaluaciones de riesgos para la salud debern conducirse tambin durante las etapas de planificacin de nuevos proyectos o cambios de proyectos actuales, para garantizar que los peligros potenciales para la salud (qumicos, fsicos, biolgicos y ergonmicos) sean correctamente reconocidos y controlados.

Las evaluaciones de riesgos y/o peligros para la salud debern incluir informacin de fuentes tales como entrevistas a los trabajadores y a la gerencia, hojas de seguridad, listas de sustancias peligrosas en el emplazamiento, evaluaciones de reas, etc.

Los peligros para la salud identificados debern ser evaluados utilizando mtodos tanto cualitativos como cuantitativos.

Debern utilizarse criterios de la ACGIH (Conferencia Americana de Higienistas Industriales Gubernamentales) o AIHA (Conferencia Americana de Higienistas Industriales Gubernamentales); cuando se evalen exposiciones de la salud. Los criterios peruanos de peligros para la salud debern utilizarse cuando excedan las normas o criterios antes mencionados.

Despus de la identificacin de los riesgos para la salud, debern implementarse controles dando prioridad a controles de ingeniera (eliminacin, aislamiento,

156

separacin, etc.), seguidos de controles administrativos y finalmente de equipos de Proteccin Personal como medios para el control de peligros.

4.7.6.2. Programas de monitoreo

El personal de higiene industrial deber desarrollar un plan de monitoreo de higiene industrial que aborde los peligros para la salud identificados en la evaluacin de riesgos para la salud.

Estos planes sern monitoreados mensualmente por el equipo de higiene industrial para identificar el cumplimiento de los requisitos y necesidades de cambios.

El monitoreo ser realizado por el personal de higiene industrial y deber incluir: Monitoreo de Exposicin deber conducirse utilizando mtodos cientficamente vlidos y equipo correctamente calibrado. Monitoreo Biolgico y Vigilancia Mdica deber conducirse cuando: - Se disponga de mtodos vlidos - Cuando la absorcin cutnea o ingestin puedan ser vas principales de exposicin - Cuando se dependa de respiradores para controlar exposiciones - Cuando las exposiciones pasadas no hayan sido evaluadas adecuadamente y puedan conllevar a efectos futuros en la salud - Cuando el monitoreo biolgico / vigilancia mdica sean el complemento importante de otros tipos de monitoreo de exposicin.

Respecto a la frecuencia del monitoreo, ste se deber basar en: - El nivel de exposicin determinado en la evaluacin de referencia - Los efectos posibles en la salud debido a la sobreexposicin - El potencial de variabilidad en el nivel de exposicin - Resultados de inspecciones peridicas - Quejas o comentarios de personas que trabajan en el rea - Cambios en el proceso

4.7.6.3. Inspeccin y calibracin de equipos

La inspeccin y prueba de instrumentacin crtica se realizarn conforme a un programa controlado y definido por el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional en los procedimientos de operacin de los equipos segn proveedor.
157

Se deber tener equipos de monitoreo de higiene industrial adecuados disponibles para garantizar un monitoreo correcto segn el emplazamiento.

Despus de la inspeccin, pruebas y calibracin, los instrumentos y controladores debern ser rotulados para indicar que han sido calibrados correctamente y la siguiente fecha de mantenimiento.

4.7.6.4. Programa de asistencia profesional


Parte fundamental del programa de salud ocupacional es la evaluacin mdica del personal, esta evaluacin tiene como objeto determinar el estado de salud del trabajador al momento de su evaluacin, lo cual puede ser til en el seguimiento de una enfermedad ocupacional. Otro fundamento de su evaluacin es el de tomar las medidas necesarias a fin de reforzar su organismos para prevenir infecciones posibles segn sean los patgenos que pueden estar presentes en su futura labor diaria. En caso de que algn empleado no quisiera ser evaluado, se debe hacer una constancia de su negativa, lo cual debe quedar por escrito y ser mantenido en los archivos

En conclusin todo trabajador nuevo que se incorpore a la plantilla (sea nuevo, reingreso de vacaciones o renovacin de contrato) deber pasar al momento de su inicio de labores por una evaluacin mdica completa.

Examen general: es recomendable que el mdico encargado del examen mdico del personal, est familiarizado con las condiciones de trabajo, riegos potenciales y exposiciones peligrosas. El examen debe incluir una historia mdica completa, examen fsico y exmenes de laboratorio rutinarios como hemograma completo, urinlisis, heces general, glucosa, colesterol y radiografa pulmonar.

Examen peridico: estos exmenes tienen como propsito, la deteccin temprana y tratamiento de alguna enfermedad ocupacional. Los exmenes peridicos pueden servir tambin para la deteccin de enfermedades no relacionadas con el trabajo, tal es el caso de la hipertensin, diabetes o enfermedades malignas. Tambin pueden incluirse algunos exmenes de descarte como la mamografa, pruebas prostticas y prueba de papanicolau. Los exmenes peridicos deben realizarse al menos dos veces al ao.

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Examen Post-exposicin: los exmenes post-exposicin corresponden a aquellos que son obligatorios posterior a un accidente o a sospecha de exposicin a un agente infeccioso. Estos exmenes deben estar dirigidos a detectar efectos especficos asociados a la exposicin.

Programa de inmunizaciones: parte del programa de Salud Ocupacional es el refuerzo que deben recibir los trabajadores para evitar el desarrollo de algunas enfermedades que pueden prevenirse por inmunizaciones. Algunas de stas son: vacuna contra la hepatitis y vacuna contra tifoidea

Al igual que en la prctica mdica general, el rcord del trabajador debe mantenerse por todo el tiempo en que ste trabaje en la empresa y dos aos ms despus de su retiro. Esto incluye todos sus exmenes fsicos, de laboratorio, accidentes, diagnsticos y tratamientos.

La ficha del trabajador debe contener adems, informacin referente a su direccin casera, nmero telefnico de su hogar, si es alrgico a algn medicamento, si sufre de alguna enfermedad, medicamentos que consume por prescripcin mdica, nombre y nmeros telefnicos y direccin de trabajo de su cnyuge y otros familiares en caso de urgencias, nombre de su mdico personal, y cualquier otra informacin que pueda ser de utilidad en una emergencia.

4.7.6.5. Programa de entrenamiento y divulgacin


La educacin y entrenamiento del personal representa un importante componente de cualquier programa de seguridad y salud ocupacional. Los trabajadores deben recibir informacin precisa y clara referente a los riesgos que pueden encontrar en el curso de su trabajo y las acciones necesarias para resolverlos. El programa de educacin continuada debe tener presente los siguientes aspectos bsicos:

Proveer informacin a cerca de potenciales peligros en el trabajo Instruccin en el manejo seguro de equipos y sustancias qumicas y radiactivas Ofrecer informacin respecto a todos los procedimientos de emergencia Familiarizar al empleado con los procedimientos de seguridad de la empresa Motivar al empleado en la prctica de procedimientos seguros de trabajo

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4.8.

Anlisis y procedimiento de trabajo a desarrollar en las Empresas Contratistas (Concejo Interamericano de Seguridad . 1981).

Esta herramienta permitir analizar sistemticamente el trabajo a realizar y establecer procedimientos o prcticas que aseguren uniformidad en la manera correcta de ejecutar los trabajos. Otro mtodo, con alguna duda en cuanto a su xito completo, ha sido el anlisis de la seguridad en el trabajo. Este enfoque frecuentemente examina el trabajo slo desde la perspectiva de la seguridad y la salud, lo que ha quedado como resultado un trabajo ms seguro; pero tambin ha trado como consecuencia una duplicacin del esfuerzo y del trabajo rutinario de oficina, con procedimientos de seguridad, procedimientos de calidad, procedimientos de eficiencia, etc. Debido a que los procedimientos de trabajo que tratan slo la seguridad no tienen relacin con el objetivo principal para realizar el trabajo, tendiendo a ser ignorados.

La tcnica que se describe aqu analiza el trabajo sistemticamente desde la perspectiva de la seguridad la calidad y la eficiencia, todas al mismo tiempo. Ya que los procedimientos y las prcticas se encuentran entre las herramientas ms valiosas que se pueda imaginar para actividades tan importantes como la orientacin para el trabajo, la instruccin para las tareas, la observacin de las tareas, las comunicaciones con grupos, el entrenamiento de los trabajadores, la investigacin de accidentes/incidentes, el entrenamiento de habilidades; jugando en su conjunto un papel importante en el logro de un desempeo correcto del trabajo, siendo la clave para lograr resultados efectivos en seguridad, calidad, productiva y control de costos.

Los procedimientos son descripciones detalladas de cmo proceder para desempear una tarea en forma correcta. Este enfoque incluye los siguientes aspectos:

Hacer un inventario de las Tareas Identificar las tareas crticas Descomponer las tareas en pasos o actividades Determinar con precisin las exposiciones a prdidas Efectuar una verificacin de la eficiencia Desarrollar controles Escribir los procedimientos o prcticas Ponerlos en funcionamiento y Actualizar y mantener los registros.

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4.8.1. Inventario de trabajos


El primer paso para desarrollar es un inventario de tareas crticas es confeccionar una lista sistemtica de todas las ocupaciones de un actividad determinada. A continuacin como ejemplo consideremos la lista de ocupaciones en la operacin de molienda en una planta concentradora.

Operador de Molienda Apilador Operador de Flotacin Asistente de Operador de Flotacin Operador de Planta de Estao Operador de Plataforma de Filtros Operador de Galpn de Carga Operador de Reactivos Ensacador Operador de Sumidero y Flotacin Operador de Transporte

El segundo paso consiste en dividir cada ocupacin en tareas, de manera que cada una de ellas pueda ser examinada con el fin de determinar si es crtica o no. Los supervisores y trabajadores pueden hacer esto juntos como equipo, reflexionando acerca del trabajo, o refirindose a las descripciones del trabajo o del puesto. A continuacin las principales tareas del Operador de Molienda.

Operar el monitor de tamao de partculas Operar las bombas Operar el molino de bolas Operar los ciclones Operas las fajas transportadoras Operar el alimentador del cilindro Operar el molino de barras Detener y comenzar el circuito completo de molienda Cargas el molino de bolas Cargar el molino de barras Regar y lavar a fondo las reas de trabajo

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4.8.2. Identificacin de trabajos crticos


Ahora bien, una vez identificadas las tareas; surge una pregunta temporal Qu tareas se debern analizar y describir completamente? esto se soluciona simplemente aplicando el principio de los pocos crticos y concentrando su programa de anlisis en las tareas que sean ms crticas.

Todas las tareas que tengan un historial de prdidas, ya sea lesin personal, dao a la propiedad, prdida por calidad o produccin, se debern clasificar de acuerdo a su criticidad.

Puesto que el programa es predictivo ms que reactivo, es vital incluir a las tareas un potencial de prdida an cuando no hay antecedentes histricos al respecto. Con el objeto de realizar esto, se debern formular las siguientes preguntas:

Puede esta tarea, si no se la ejecuta correctamente, resultar en una prdida grave mientras se la est realizando?

Puede esta tarea, si no se la ejecuta correctamente, dar como resultado una prdida grave despus de haber sido realizada?

Cun grave puede ser la prdida? (Cul puede ser la gravedad de las lesiones, el costo del dao, o el costo de la prdida por calidad o produccin? Existe la probabilidad de que se vean afectados otras personas o departamentos?)

Con qu frecuencia se espera que esto ocurra?

La frecuencia de ocurrencia est determinada por una serie de factores, de los cuales, los ms importantes son:

El nmero de veces que se ejecutan la tarea dentro de un perodo de tiempo determinado (respetitividad).

La probabilidad de que se produzca una prdida como resultado de la ejecucin de la tarea (probabilidad de prdida).

Se debe reconocer que hay muchos grados de criticidad y, de hecho, cada tarea digna de hacerse es crtica en cierto grado. De este modo, existe la probabilidad de que el sistema desarrolle una escala de criticidad tal y como se revis en el Capitulo III Evaluacin de Riesgos.
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4.8.3. Descomposicin en pasos o actividades


Cada tarea se puede descomponer en la secuencia de pasos necesarios para realizarla. Por lo general, hay un orden secuencial en particular que eventualmente se transformar en la base para el procedimiento de las tareas. Luego, se examinar cada etapa a fin de determinar qu exposiciones a prdidas presenta. Se debe considerar cada aspecto de la tarea, incluyendo la seguridad, la calidad y la produccin. As entonces se puede enumerar cada detalle pequeo en un desglose. Por ejemplo, los primeros cinco pasos de la tarea Operar el monitor de tamao de partculas:

Inspeccionar el equipo Verificar si hay acumulacin de arena en la caja de ciclones. Lavar el eliminador de aire. Cerrar vlvula de drenaje. Abrir la vlvula de agua potable.

El seleccionar los pasos correctos es fundamental para el resultado final. Cuando se observe la tarea por primera vez, escriba todo lo que ve que la persona hace. Una vez que se han identificado las exposiciones a prdidas, se puede volver atrs y combinar las cosas o eliminar los detalles innecesarios sin caer en la generalizacin superficial de la descripcin de las tareas. Con el fin de ilustrar el modo ms eficiente de realizar la tarea, la descomposicin debe incluir todos los pasos importantes que son crticos para ejecutarla en forma correcta, pero a su vez, excluir aquellos que, probablemente, no presentarn problemas importantes. La experiencia demuestra que muchas tareas se pueden descomponer en 10 a 15 pasos claves; no obstante, algunas de ellas podran justificar un nmero mayor de pasos. Cada tarea se debe evaluar de acuerdo a sus propias necesidades. La clave es el juicio del Supervisor al seleccionar los pasos que se consideren como crticos para lograr este objetivo.

4.8.4. Identificacin de exposicin a prdidas


Despus de descomponer el trabajo en sus pasos significativos o actividades crticas, se debe analizar cada uno de ellos con el fin de determinar las exposiciones a
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prdidas; que implica ese paso en particular al ejecutar la tarea. Esta es otra oportunidad para aprovechar la participacin del trabajador y ganar los beneficios de su conocimiento y experiencia.

Al determinar con precisin estas exposiciones a prdidas considere cuidadosamente cada uno de estos cuatro sub-sistemas (G-E-M-A) dentro del sistema total; formulando las siguientes preguntas: a) Gente Qu contactos se encuentran presentes que pudieran provocar lesiones? Podra el trabajador ser atrapado en, sobre, o entre? Golpeado por? Caer desde o adentro? Qu prcticas tiene mayor probabilidad de causar deterioro a la seguridad, a la productividad, o a la calidad? b) Equipos Qu peligros presentan las herramientas, las mquinas, los vehculos, u otros equipos? Qu emergencias derivadas del equipo tienen mayor probabilidad de ocurrir? Cmo podran los equipos causar una prdida en la productividad, o en la calidad? c) Materiales Qu exposiciones peligrosas presentan los productos qumicos, las materias primas, o los productos? Cuales son los problemas especficos que involucra el manejo de materiales? Cmo podran los materiales causar una prdida en la seguridad, en la seguridad, en la

productividad, o en la calidad?

d) Ambiente Cules son los problemas potenciales relacionados con el orden y limpieza? Cules son los problemas potenciales relacionados con el ruido, la iluminacin, el calor, el fro, la ventilacin, o la radiacin? Cmo podran los factores ambientales provocar una prdida en la seguridad, en la productividad, o en la calidad? la

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4.8.5. Verificacin de la eficiencia


Es analizar el trabajo desde el punto de vista alternativo bajo una perspectiva de los cuatro factores de la administracin (Costo-Produccin-Calidad-Seguridad).

Las interfaces de estos cuatros subsistemas y cuatro objetivos proporcionan diecisis reas para examinar y desarrollar con ellas una verificacin minuciosa de la eficiencia:

i.

Costo - Gente: Podramos controlar los costos al tener mejor personal entrenado? Por medio de una mejor utilizacin de la gente? A travs de una motivacin efectiva?

ii. Costo - Equipos: Podramos controlar los costos al tener herramientas, maquinas o equipos diferentes? Usando el equipo actual en una forma ms efectiva?

iii. Costo - Material: Se puede usar material menos costoso o menos escaso? Cmo podemos reducir el derroche de materiales?

iv. Costo - Ambiente: Podemos ahorrar dinero a travs de un mejor mantenimiento del orden y aseo? De una mejor distribucin? Iluminacin? Atmsfera?

v. Produccin - Gente: Cmo podemos reducir la prdida de tiempo? Aumentar la eficiencia de la mano de obra? Facilitar las cosas para que el personal sea ms productivo?

vi. Produccin - Equipos: Cmo podemos reducir al mnimo el dao y el tiempo de detencin de los procesos? Qu herramientas, mquinas y equipos podemos proporcionar a fin de aumentar la productividad?

vii. Produccin - Material: Cmo podra manejarse o transportarse los materiales de manera ms eficiente? Qu otros materiales podran ayudar a la productividad?

viii. Produccin - Ambiente: Podemos mejorar la produccin a travs de una mejor iluminacin, distribucin, limpieza y orden? A travs de un mejor clima o condiciones de trabajo?

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ix. Calidad - Gente: Que conocimientos y habilidades son crticas para el desempeo de la calidad? Podramos mejorar la calidad a travs de una mejor seleccin, colocacin, entrenamiento, instruccin y consejos sobre puntos clave?

x. Calidad - Equipos: Qu herramientas, mquinas y equipos podramos proporcionar a fin asegurar una calidad ptima? Podramos mejorar las operaciones de mantenimiento, a fin de obtener tolerancia ms ajustada y una mejor calidad?

xi. Calidad - Material: Qu materiales diferentes podran fomentar la calidad? Sera ms provechoso realizar verificaciones de la calidad de los materiales con ms frecuencia?

xii. Calidad - Ambiente: Se ve afectada la calidad por suciedad, el polvo o el humo? Por, solventes vapores, neblinas, vahos, o gases? Por la iluminacin, la temperatura o la ventilacin?

xiii. Seguridad - Gente: Cules son los riesgos potenciales que podran provocar dao al personal? Cuales son las necesidades crticas de reglamentos, de instrucciones para las tareas y de observacin de tareas?

xiv. Seguridad - Equipos: Cules son los riegos potenciales que podran provocar daos a los equipos, incendio o explosin? Cmo podemos hacer mejor uso de los dispositivos de seguridad, de los equipos de proteccin del mantenimiento preventivo, y de la inspeccin previa de los equipos?

xv. Seguridad - Material: Cmo podemos controlar o eliminar la exposicin a materiales peligrosos? Cmo podemos mejorar el entrenamiento en la prctica de manejo seguro? Cmo podemos prevenir mejor el derroche y el dao de las materiales primas y de los productos?

xvi. Seguridad - Ambiente: Cmo podemos mejorar la limpieza y el orden a fin de controlar las prdidas por accidentes? Qu podemos cambiar en el ambiente de trabajo para mejorar la seguridad?

A continuacin se presentan siete maneras importantes para lograr progresos, segn lo sealado por la verificacin de la eficiencia:

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Mejorar los procedimientos: Eliminar o reducir el potencial de prdidas cambiando la manera en que se realiza el trabajo/tarea. Por ejemplo, agregue una inspeccin de pre-uso con una lista de verificacin.

Mejorar el ambiente de trabajo: Eliminar o reducir el potencial de prdida mediante un mejor diseo, o una mejor iluminacin, disminuyendo el ruido, disminuyendo la incomodidad, mejorando la ventilacin, etc.

Mejorar los mtodos de trabajo: Eliminar o reducir el potencial de prdidas practicando cambios importantes en los mtodos. Por ejemplo, reemplace una excavacin manual con una operacin con pala mecnica.

Reducir frecuencia de exposicin: Reducir el potencial de prdidas disminuyendo el nmero de exposiciones, a riesgos potenciales. Manteniendo en mnimo; las veces que se debe realizar las operaciones peligrosas, como tambin su duracin.

Mejorar las comunicaciones: Aumente el potencial del personal hacia el control de prdidas desde el punto de vista de una toma de conciencia, de informacin, de conocimiento, de comprensin y de retroalimentacin.

Mejorar el entrenamiento: Aumente el potencial del personal hacia el control de prdidas incrementando sus destrezas o capacidades.

Mejorar la motivacin: Aumente el deseo del personal por controlar las prdidas proporcionando incentivos y reforzamientos efectivos.

4.8.6. Desarrollo de controles


De esto, es todo lo que se trata. Despus de analizar el trabajo y los problemas potenciales, y de efectuar la verificacin de la eficiencia; se debe hacer todo lo necesario para desarrollar los controles recomendados. Los controles son las

acciones y precauciones que impedirn que ocurran las prdidas potenciales y asegurarn que el trabajo se realice con la mxima eficiencia.

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Los controles debern ser dirigidos, a la persona que se encuentran realizando la tarea, explicndoles lo que tienen que hacer con el fin de evitar o eliminar las

exposiciones a prdidas. Naturalmente, las ideas para los controladores se habrn generado a travs de toda la verificacin de la eficiencia y discusiones relacionadas.

4.8.7. Procedimientos y/o prcticas de tareas.


El desarrollar procedimientos de tareas y prcticas de trabajo constituyen una gua cuidadosamente, basada en el mejor conocimiento disponible, sobre la manera correcta de hacer las tareas crticas de la manera ms eficiente posible.

a) Procedimiento Presente una descripcin detalla sobre cmo proceder Exprsese en una forma positiva tanto como sea posible. Diga porqu cada vez que sea factible. Use un formato simple, fcil de seguir.

b) Prcticas Presente pautas positivas para un desempeo correcto, adems de las

normas y reglamentos pertinentes. Por lo general, las prcticas no se limitan a una tarea especfica, sino que abordan una gama bastante amplia de actividades de trabajo. Son especialmente tiles para ocupaciones en las cuales los trabajadores realizan un gran nmero de trabajos en forma poco frecuente, o donde las tareas especficas son difciles de ajustas a procedimientos, porque la forma en que se hacen vara en gran medida con la situacin especfica. Enfatice la motivacin, las fuentes de problemas especiales, la proteccin personal, los dispositivos y equipos especiales, los procedimientos de emergencia, las normas, las prcticas positivas, y resuma las sugerencias.

4.8.8. Aplicacin
Utilizando las herramientas desarrolladas para la correcta instruccin de los trabajadores se puede poner en funcionamiento las prcticas y procedimientos en:

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Orientacin del Trabajador: Una de las primeras cosas que los trabajadores nuevos desean saber es qu trabajo irn a desarrollar. Unas copias de los

procedimientos y prcticas pueden ser tiles para explicarles esto de una manera general.

Instruccin adecuada para la tarea: Los procedimientos y prcticas escritas tienen un enorme valor al ayudar a la jefaturas a cumplir con su responsabilidad bsica de ensear a otros cmo deben hacer sus trabajos/tareas en forma adecuada (correctamente con rapidez a conciencia con seguridad).

Observacin planeada de la tarea: Los procedimientos y prcticas de trabajo escritas capacitan a los supervisores para analizar sistemticamente si el desempeo del trabajador, cumple con los estndares necesarios.

Contactos personales, entrenamiento y consejos: Los procedimientos de tareas y las prcticas de trabajo escritas constituyen una fuente abundante de aspectos prcticos para que los supervisores los enfaticen en sus contactos personales con los trabajadores y en sus vitales dotes de mando para enfrentar (las medidas diarias que toma el supervisor, destinadas a estimular el progreso de un subordinado), y para aconsejar (el proceso organizado que consiste en dar a los trabajadores indicios, sugerencias, recordatorios o informes tiles acerca de aspectos claves como la calidad, la produccin, los costos o la seguridad).

Reuniones Grupales: Cuando todos los integrantes de un grupo realizan la tarea, o son directamente afectados por ella, los procedimientos y prcticas escritas proporcionan a los supervisores una informacin excelente como para enfatizar en sus comunicaciones con grupos (Charlas de Seguridad)

Investigacin de accidentes/incidentes: Las descripciones escritas del trabajo ayudan a los supervisores a efectuar una exhaustiva labor al investigar los accidentes e incidentes, analizando si el trabajo se estaba ejecutando como se deba, dnde fall el proceso, y qu tipos de cambios podran mejorar el control.

Entrenamiento de habilidades: Al demostrar en forma especfica y sistemtica en qu consiste el trabajo, los procedimientos de tareas y las prcticas de trabajo

169

perfeccionan la eficiencia y la efectividad de los programas de entrenamiento para los operadores de equipos y otros trabajadores calificados.

4.9.

Manejo de productos qumicos peligrosos en las Empresas Contratistas. (Concejo Interamericano de Seguridad.1981).

El objetivo del manejo adecuado de los productos qumicos y peligrosos es asegurar que existan controles para minimizar el riesgo de efectos adversos a la salud y seguridad en los trabajadores que estn expuestos a materiales y qumicos peligrosos ya sea por su utilizacin o por su almacenamiento. A tal caso es obligacin de la Empresa Contratista:

No comprar, almacenar ni transportar ningn material peligroso (incluyendo desechos peligrosos) sin una autorizacin aprobada del Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional de la representada incluyendo el contar con la autorizacin y conocimiento del cliente; al cual se le este brindando un servicio determinado

El personal que utiliza materiales y qumicos peligrosos, debe utilizar el equipo de proteccin personal pertinente, el mismo que deber estar en buen estado El personal que trabaje con materiales y qumicos peligrosos, debe tener acceso a las hojas de seguridad (MSDS). Se deber tener un telfono para emergencias de fcil acceso a todo el personal Se deber desarrollar y establecer protocolos para la atencin de emergencias derivadas de accidentes causados por materiales y qumicos peligrosos Se deber tener un inventario de materiales y qumicos peligrosos debidamente actualizado

En funcin a lo mencionado se debern establecer las siguientes responsabilidades:

a) Trabajadores

No manipular, ni trabajar o utilizar con algn material y qumico peligroso; si no se tiene la capacitacin adecuada

No manipular ni utilizar ningn material o qumico peligroso que no se encuentre debidamente etiquetado

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Revisar las hojas de seguridad (MSDS) de los materiales y qumicos peligrosos usados en el rea de trabajo

No trabajar con materiales y qumicos peligrosos si no se esta utilizando el equipo de proteccin personal adecuado

b) Supervisores en general

Antes de iniciar cualquier tarea que involucren materiales y qumicos peligrosos, instruir a los trabajadores respecto a los peligros a los que estn expuestos, proporcionando la siguiente informacin: los peligros qumicos especficos que la tarea implica; el equipo de proteccin personal que deber usarse y las medidas de seguridad que se tomarn como: Ventilacin y monitoreo del rea durante la tarea Proteccin respiratoria especial, si se necesita Presencia de un trabajador auxiliar Procedimientos de emergencia Primeros auxilios

Entrenar al personal cada vez que un material o qumico peligroso nuevo sea introducido en el rea de trabajo

Asegurar que los trabajadores sigan las prcticas de seguridad y los procedimientos del caso

Mantener una hoja de seguridad (MSDS) por cada peligroso usado en el rea de trabajo

material y qumico

Si se tiene que comprar un material o qumico peligroso nuevo, llenar los requisitos indicados en el Anexo N 2 / Formato N 12 - Control de Materiales & Qumicos Peligrosos.

Si se tiene que transportar o enviar un material o qumico peligroso (incluyendo substancias y desechos peligrosos), llenar los requisitos indicados en el Anexo N 2 / Formato N 12 - Control de Materiales & Qumicos Peligrosos

c) Logstica/ Compras / Almacenes

Llenar la seccin respectiva del Anexo N 2 / Formato N 12 - Control de Materiales & Qumicos Peligrosos.

Solamente se adquirir materiales y qumicos peligrosos que cuenten con la aprobacin de los Departamentos indicados en el formato antes mencionado

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nicamente se comprar y recibir materiales y qumicos peligrosos de los proveedores que proporcionen: la hoja de seguridad completa, y materiales debidamente etiquetados siguiendo este procedimiento

Mantener informacin al da sobre ingresos, salidas y saldos de los materiales y qumicos peligrosos

Supervisar, controlar, inspeccionar y evaluar a los transportistas para asegurar que cumplan con los requisitos de este procedimiento

Inspeccionar todos los materiales y qumicos peligrosos para asegurar que sean entregados en recipientes apropiados

Inspeccionar y dar mantenimiento a todas las instalaciones de almacenamiento de materiales y qumicos peligrosos

d) Departamento Seguridad y Salud Ocupacional


Completar la seccin respectiva del formato ya indicado Desarrollar, implementar y revisar continuamente un Plan de manejo de desechos para manipular, almacenar y eliminar residuos peligrosos

Desarrollar planes de control de prevencin y acciones correctivas de derrames para las diferentes instalaciones

Supervisar, controlar, inspeccionar y evaluar a los transportistas para asegurar que cumplan con los requisitos de este procedimiento

Asegurar que todos los desechos peligrosos sean etiquetados, almacenados apropiadamente, y entregados en recipientes apropiados y embalajes seguros para su eliminacin final. Cualquier dato del tipo de desechos, cantidades y manifiestos de envo debern ser archivados

Evaluar los procedimientos de tratamiento para eliminacin de desechos peligrosos, inspeccionar reas de almacenamiento y disposicin final manteniendo informacin al da de los datos de inspeccin

Mantener un Plan de Respuesta a Emergencias para responder a derrames de materiales y qumicos peligrosos

Implementar capacitacin sobre respuesta a emergencias en caso de derrames Proveer entrenamiento de materiales y qumicos peligrosos relacionado con este procedimiento que este de acuerdo con el potencial de exposicin y el tipo de trabajo

Llevar registros individuales que indiquen la fecha y el tipo de entrenamiento recibido por el trabajador.

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Mantener una lista actualizada de todos los materiales y qumicos peligrosos utilizados

Mantener un archivo maestro actualizado de hojas de seguridad (MSDSs) para todos los materiales y qumicos peligrosos

Realizar inspecciones peridicas para verificar que los materiales y qumicos peligrosos sean transportados, almacenados, utilizados y etiquetados

debidamente en el lugar de trabajo.

Mantener un inventario de los materiales y qumicos peligrosos utilizados; dicho inventario incluir como mnimo lo siguiente: Nombre qumico y comercial del producto Composicin o principales componentes peligrosos Cantidad y ubicacin de los materiales y qumicos peligrosos en la mina.

e) Todos los Departamentos

Asegurar que todos los trabajadores, sigan las pautas para el uso, manipulacin, almacenamiento y transporte de materiales y qumicos peligrosos especificados en este procedimiento y reciban entrenamiento en relacin con los materiales y qumicos peligrosos a los que pudieran estar expuestos durante su trabajo.

4.9.1. Etiquetado y colocacin de placas

Se etiquetar apropiadamente y colocar placas a los materiales y qumicos peligrosos, siguiendo el criterio del Sistema de Identificacin de Materiales Peligrosos (HMIS), del Departamento de Transporte de Estados Unidos (D.O.T.) y la Asociacin Nacional de Proteccin Contra Incendios de Estados Unidos (N.F.P.A.)

Si se transfiere un producto qumico a un envase secundario o a un vehculo diferente, tambin deben tener las etiquetas y/o placas adecuadas Los sistemas de tuberas que contengan qumicos peligrosos y gases comprimidos deben ser etiquetados utilizando leyendas o la codificacin por colores correspondiente

Las etiquetas debern: Identificar el material o qumico peligroso Advertir cualquier peligro especfico

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Indicar el nombre del fabricante o importador Proporcionar controles bsicos que habrn de seguirse al manipular el material o qumico peligroso

Para el etiquetado la manipulacin y almacenamiento se utilizar el Sistema de Identificacin de Materiales Peligrosos (HMIS). El sistema utiliza barras de colores, nmeros y smbolos que informan los peligros de materiales y qumicos peligrosos utilizados en el lugar de trabajo. Obsrvese en el Anexo N 2 / Formato N 13 Rotulado de Productos Qumicos: Barra azul para salud Barra roja para inflamabilidad Barra amarilla para reactividad Se deber marcar el tipo de equipo de proteccin personal requerido segn la leyenda indicada en ele rotulo En los tres primeros casos deber ir un nmero comprendido entre el cero y el cuatro, dependiendo del grado de criticidad; siendo cero el grado menos crtico

Para el caso del etiquetado de envases con fines de transporte: Se deber utilizar el etiquetado del DOT (Departamento de Transporte de Estados Unidos) junto con el Nmero de las Naciones Unidas para materiales peligrosos (Nmero UN). El sistema se basa en un sistema de rombos (100 mm en todos los lados) que representa la clase de peligro del material que el envase contiene. Las etiquetas deben colocarse en los envases mostrando la clase de peligro o nmero de divisin en la esquina inferior de la etiqueta.

Se deber colocar letreros para combate contra incendios en reas de almacenamiento: - Se utilizar la norma NFPA 704, "Sistema Estndar de Identificacin de Peligros de Materiales para Respuesta a Emergencias". - El sistema es una figura en forma de rombo dividida en cuatro secciones, que convergen en un punto central. Cada seccin ser de un color diferente: Rombo izquierdo azul para salud. Rombo superior rojo para inflamabilidad. Rombo derecho amarillo para reactividad. Rombo inferior blanco para otras caractersticas. - Cada rombo tendr un color de fondo y un nmero comprendido entre el cero y el cuatro, dependiendo de la criticidad. Cero es el menos crtico

Se debe colocar letreros en un vehculo de transporte o contenedor de carga como cisternas que lleven materiales peligrosos, siguiendo el reglamento DOT (Departamento de Transporte de Estados Unidos). En algunos casos, tambin es
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aceptable el reglamento de las Naciones Unidas para el transporte internacional de mercancas peligrosas. - El sistema se basa en un sistema de rombos (273 mm en todos los lados) que representa la clase de peligro del material transportado. Los letreros deben colocarse a los vehculos de transporte mostrando la clase de peligro o nmero de divisin en la esquina inferior de la placa. - Para el transporte de hidrocarburos tales como combustibles y diesel, la legislacin peruana (Indecopi NTP 399.015:2001) exige la colocacin de placas de acuerdo con las pautas del DOT.

4.9.2. Compra o envo de materiales qumicos peligrosos

Los productos deben cumplir con los siguientes requisitos mnimos antes de ser comprados, transportados, enviados, almacenados y utilizados: Correcto llenado del Formato de Control y aprobaci por los Departamentos correspondientes. Para la aprobacin correspondiente adjuntar la hoja MSDS en espaol, la cual deber seguir la norma ANSI Z400.1 y contendr como la siguiente informacin: - Identificacin del Material o Qumico Peligroso: Nombre, direccin, telfono regular y de emergencias del fabricante - Ingredientes peligrosos e identificacin qumica - Identificacin del peligro de fuego y explosin - Medidas de primeros auxilios ante inhalacin, ingestin o contacto - Medidas en caso de incendio y medidas para actuar ante derrames accidentales. - Almacenamiento y manejo seguro. - Controles de exposicin y proteccin personal incluyendo lmites de exposicin permisibles (TLV, IDLH, etc.). - Propiedades fsicas y qumicas. - Estabilidad y Reactividad. - Informacin Toxicolgica, ecolgica, y residuos peligrosos. - Informacin sobre el Transporte, Reglamentaria u otra informacin adicional. Los envases y contenedores de cualquier tipo deben estar correctamente etiquetados por el fabricante, proveedor, o generador. Las etiquetas para el transporte y uso indicarn lo siguiente:

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- Identificacin y clase del material peligroso - Identificacin del fabricante - Indicaciones sobre peligros y riesgos - Precauciones de seguridad y equipos de proteccin personal necesarios - Informacin en caso de emergencias De acuerdo al etiquetado HMIS, cualquier material o qumico peligroso, con valores de 3 a 4 en las barras HMIS sern evaluados por su riesgo. Esta evaluacin se realizar antes de aprobar la compra de dicho producto. Por el contrario, los materiales de bajo riesgo y clasificados como de uso comn no tendrn que ser etiquetados.

4.9.3. Entrenamiento

Cada rea se asegurar de que los empleados que vayan a estar expuestos a materiales y qumicos peligrosos reciban el entrenamiento respectivo y certifiquen su competencia en lo siguiente: Reconocimiento de peligros Cmo protegerse a s mismos y manipular materiales peligrosos Como acceder a y leer las hojas de seguridad (MSDS) para los materiales y qumicos peligrosos que estn manipulando Cmo leer una etiqueta y letrero Cmo usar el inventario o registro de materiales o sustancias qumicas peligrosas Eliminacin segura de los materiales y qumicos peligrosos Transporte y almacenamiento adecuados de los materiales y productos qumicos Derrames y procedimientos para respuesta a emergencias Lmites de exposicin Equipo de Proteccin Personal requerido Sntomas debido a exposicin Tratamiento de Primeros Auxilios por exposicin

Este entrenamiento se realizar para todos los materiales y qumicos peligrosos utilizados e incluirn re-entrenamiento a intervalos no mayores de 12 meses. El entrenamiento es incluido como parte de los programas de induccin de personal nuevo, cursos de actualizacin anuales y una charla de seguridad programada al ao.

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4.9.4. Transporte

El transporte de materiales y qumicos peligrosos debe realizarse siguiendo: El Procedimiento de transporte seguro de estos materiales, La legislacin peruana aplicable y los lineamientos del Departamento de Transporte de Estados Unidos (DOT). Si ste reglamento no es aplicable a ciertos materiales y qumicos peligrosos, entonces puede aplicarse el reglamento de las Naciones Unidas para el transporte de mercancas peligrosas.

Cualquier equipo o vehculo usado para el transporte de materiales y qumicos peligrosos deber ser inspeccionado peridicamente y mantenido en buen estado de funcionamiento y disponibilidad:

Todo transporte de materiales y qumicos peligrosos se realizar siguiendo la legislacin peruana, el tiempo, rutas, velocidades de vehculos, restricciones y otras especificaciones descritas en el Plan de contingencias para el transporte seguro de materiales peligrosos

Todo trabajador que prepare materiales y qumicos peligrosos para su embarque debern haber recibido entrenamiento apropiado Todos los conductores de vehculos que transportan materiales y qumicos peligrosos debern haber recibido entrenamiento apropiado Una provisin adecuada de etiquetas y letreros y suministros para empaque deben estar siempre disponibles Todo vehculo que entrega o recibe materiales peligrosos debe tener los permisos del caso en el vehculo El embarcador debe tener la certificacin para embarcar materiales peligrosos y tener el certificado disponible en todo momento Se deber haber conducido una auditoria de todos los transportes de mercadera para asegurar la conformidad de los tanques El embarcador debe estar alerta y en capacidad de responder a derrames de materiales o qumicos peligrosos; El embarcador debe contar con materiales de contencin de derrames y material de respuesta en el vehculo utilizado para transportar materiales y qumicos peligrosos.

El embarcador clasificar y segregar los materiales y qumicos peligrosos y los embarcar en base a sus compatibilidades.

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Para el transporte de materiales peligrosos Clase 2 (gases comprimidos), tambin remitirse al procedimiento y normas establecidas. Para transportar explosivos, tambin se seguir las pautas especificadas en el Artculo 221, del Reglamento Peruano de Seguridad e Higiene, Ley de Minera (Decreto Supremo 046-2001 EM).

Logstica o Compras son responsables de asegurarse de que todos los materiales y qumicos peligrosos sean entregados en buenas condiciones y en envases resistentes. Son tambin responsables de monitorear, supervisar y evaluar a sus transportistas para garantizar que cumplan con los requisitos de este procedimiento.

4.9.5. Almacenamiento

Los materiales y qumicos peligrosos deben ser almacenados de acuerdo con la legislacin peruana pertinente y las normas industriales. Logstica es responsable del monitoreo y/o mantenimiento de las reas de almacenamiento de materiales y qumicos peligrosos, incluyendo instalaciones de almacenamiento permanentes o provisionales en el emplazamiento Las prcticas de almacenamiento deben considerar lo siguiente: Desarrollar un sistema de inventario para controlar todos los materiales y qumicos peligrosos almacenados en el emplazamiento. Esto incluye su ubicacin, cantidad, dnde y cundo se ha utilizado un material. Todos los materiales y qumicos peligrosos deben ser etiquetados siguiendo el sistema HMIS (Identificacin de Materiales Peligrosos) y deben tener sus correspondientes hojas de seguridad en un lugar visible y accesible. Todas las reas de almacenamiento deben estar marcadas y claramente delimitadas. Desarrollar un sistema de rotacin de stock para utilizar y almacenar todos los materiales y qumicos peligrosos en base al principio: primero en entrar, primero en salir. Todos los materiales y qumicos peligrosos deben ser almacenados de acuerdo con sus caractersticas de compatibilidad y requisitos fsicos (aislamiento, ventilacin, condiciones climticas, espaciado correcto, etc.). Materiales

incompatibles debern ser separados.

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Antes de aceptar cualquier material o qumico peligroso para su almacenamiento, se debe verificar la integridad del envase. Cualquier recipiente daado que comprometa la integridad del material, la seguridad de los trabajadores, y causen derrames, deben ser notificados y tratados con el embarcador y el distribuidor.

Las reas de almacenamiento deben proteger a los materiales y qumicos peligrosos del clima, el calor o cualquier otro agente que pueda afectar su integridad.

Las reas de almacenamiento deben ser accesibles para emergencia, estar ventiladas y estar marcadas con letreros de NFPA. Se deber colocar letreros NFPA en dos paredes exteriores de las instalaciones de almacenamiento, el acceso principal y otras reas visibles. El nmero y ubicaciones de las placas se basarn en las pautas de la norma NFPA 704 para respuesta a emergencias.

Todas las instalaciones de almacenamiento de materiales y qumicos peligrosos debern usarse exclusivamente para ese propsito. No se permitir el almacenamiento de neumticos, mangueras, madera, etc., con los materiales.

Los recipientes usados deber ser reciclados o eliminados siguiendo el Plan de Manejo de Desechos Peligrosos. Los recipientes vacos para reciclaje deberan ser etiquetados como vacos. Todos los recipientes usados deberan ser

almacenados en reas previamente designadas hasta su eliminacin final o reciclaje. Se deber tener cuidado de no mezclar materiales incompatibles aunque sean considerados vacos. Los materiales o qumicos peligrosos almacenados por largos perodos (de 2 a 3 aos) sin ser utilizados, debern ser evaluados por cada Departamento. Si no hay una justificacin con respecto a su potencial uso para mantenerlos almacenados, estos deberan ser devueltos al fabricante/distribuidor (de ser posible), reciclados, descartados o eliminados siguiendo el Plan de Manejo de Desechos Peligrosos correspondiente.

4.10. Soluciones a problemas especiales de Seguridad

4.10.1. Como lograr y mantener la observacin efectiva de las reglas


Segn anlisis estadsticos el 85% de los accidentes se debe a la violacin de alguna regla; pero sin importar ste porcentaje lo que nos indica esta tendencia es que al

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observar tanto el cumplimiento de las reglas as como las costumbres se puede reducir sustancialmente los problemas potenciales que originan los accidentes. Analicemos entonces cuatro medidas a utilizar:

a) Preparacin de las reglas

Hacer participar a los involucrados: los trabajadores tienden a cooperar ms cuando participan y contribuye en el planeamiento de las mismas.

Seleccionar las reglas con cautela: no intentar abarcarlo todo; la capacidad del trabajador para entender y retener informacin se ver afectada a medida que la cantidad de conocimiento aumenta.

Las reglas deben ser simples y claras: evitar detalles complicados que dificultan el entender o recordar las reglas. Usar palabras claves simples que transmitan con claridad el mensaje importante.

Evitar reglas que requieran acciones en contra del comportamiento normal: las reglas y costumbres que impidan realizar acciones que sean fciles y convenientes generalmente son una invitacin a la desobediencia.

Dar una buena razn para cada regla: el personal aceptar las reglas ms rpidamente cuando conozcan el porqu. Al imprimir la regla, se debe imprimir tambin la razn la entendern y aceptarn mejor.

b) Presentacin de las reglas (Briceo Z. , Edgar J. 2000).

Sugerir la revisin de las reglas antes de oficializarla: esto le dar al individuo mejor entendimiento por adelantado y lo preparar para que pueda intervenir en el debate con ms autoridad durante la presentacin.

'Mostrar y decir' durante la presentacin: el entendimiento y la retencin aumentan vertiginosamente cuando hay ayudas visuales y auditivas. El uso de fotografas y de diapositivas, sern de gran ayuda.

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Probar el conocimiento de las reglas: La nica forma de tener la certeza que las reglas han sido entendidas es dndole una prueba al trabajador.

Documentar el entrenamiento que se da: una documentacin correcta servir de referencia en el caso de accidentes graves o de problemas relacionados y tambin como un recordatorio sobre la necesidad de un entrenamiento futuro.

c) Refuerzo de las reglas

Mediante discusiones en las reuniones de grupo: La importancia de una regla principal es un tema excelente. La utilizacin de ejemplos de casi-accidentes cuando se violaron reglas, es un material de motivacin excelente

Recordatorios en los contactos personales: al dar instrucciones del trabajo o ideas informales, se deber poner nfasis en las reglas y realzarlas.

Bases para premios: el conocimiento y entendimiento de reglas especficas podra ser la base para la seleccin de los candidatos a premios en los concursos.

Revisin peridica formal: todas las reglas debern ser revisadas de manera formal, utilizando las tcnicas de presentacin; no menos de una vez por ao

d) Aplicacin equitativa de las reglas: El cuarto ingrediente en los esfuerzos dirigidos al acatamiento de las reglas es poner en prctica un programa de aplicacin equitativa dentro del grupo de trabajo. Esto es realmente la aplicacin del principio del control administrativo de las reglas. Junto con los principios de planeamiento, organizacin y direccin, donde el Supervisor necesita tener conocimiento y conciencia de la desviacin de las reglas y tomar la accin apropiada rpida y correcta para corregir el desempeo del trabajador. El Supervisor lograr esto con un alto grado de aceptacin de parte de su gente, gracias a una influencia auto-impuesta. Y para completar como ltimo recurso, ocasionalmente deber imponer cierta disciplina al individuo que rehusa aceptar las reglas. En esas pocas ocasiones deber asegurarse que su accin est de

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acuerdo con la poltica de la empresa y que es administrada en una forma consistente e igual para todos.

Por ltimo, posiblemente el elemento ms importante que el Supervisor posee es la poderosa influencia que su ejemplo ejerce sobre el grupo. No solamente deber ser consistente en sus palabras, sino que su programa deber imponer el respeto que se merece cuando sus acciones estn de acuerdo con las que l espera de los dems.

4.10.2. Como lograr y mantener el uso del equipo de proteccin personal

Como el uso del equipo de proteccin est generalmente regulado por reglas y costumbres, la mayora de los comentarios anteriores para lograr la aplicacin de las reglas, se relacionan tambin con este tema. Aquellos factores que se cree ejercen mayor efecto sobre el xito o fracaso de un programa, se describe a continuacin: a) Promocin adelantada de las necesidades: a nadie le gusta ser sorprendido, a menos que la sorpresa sea agradable. El Supervisor deber organizar la promocin sobre la necesidad del equipo en cuestin cada oportunidad que se presente para demostrar las ventajas y las necesidades del equipo en referencia. b) Seleccin del equipo: La naturaleza del trabajo requiere que se preste atencin especial al tamao, forma, peso y a otros aspectos fsicos del equipo. Siempre que sea prctico, los representantes del grupo interesado debern ser incluidos en las decisiones al hacer la seleccin. c) Ajuste personal correcto: la mayora de las quejas sobre el equipo de proteccin personal estn relacionadas con la incomodidad fsica. Aunque casi todos los equipos permiten ser ajustados y adaptables; todo aspecto que pueda afectar la comodidad o el uso correcto, deber ser explicado asegurndose que el trabajador se sienta cmodo y entienda bien cmo debe usar y cuidar dichos equipos. d) Sensibilidad a los problemas individuales: el Supervisor deber identificar a aquellos que tengan problemas reales o imaginarios y tendr que tratar de ayudar a resolverlos. Generalmente es mejor suponer que todos los problemas son reales y que hay soluciones prcticas para cada problema, que no requerirn el sacrificio de las reglas establecidas.

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e) Perodo de ajuste: los supervisores necesitan que se les recuerde que una cierta parte de la resistencia y de la actitud negativa a usar algo 'diferente' o al parecer incmodo, es natural. Si la actitud del Supervisor sugiere que entiende y que trata de ayudar al comienzo del perodo de ajuste, la mayor parte de la actitud negativa y de la resistencia desaparecer y ser remplazada, con una sensacin de orgullo. f) Control de la distribucin y la limpieza: el proporcionar los medios para limpiar e higienizar el equipo puede llevar a su aceptacin y uso. Si bien el Supervisor no tiene la responsabilidad directa de estos detalles debe conocer su mecanismo a fin de cerciorarse de que es llevado a cabo. El ensearle a los trabajadores a cuidar el equipo personal asegura que el personal use el equipo correctamente y disminuye la necesidad de remplazar artculos costosos que se pierden debido al descuido del personal. g) Promocin continua: Para lograr la utilizacin correcta del equipo se tendrn que utilizar cada oportunidad que se tengan disponible para reforzar el comportamiento deseado. Los contactos personales y las reuniones de grupo son las mejores oportunidades para promover el uso del equipo necesario. El reconocimiento dado al grupo que ha llegado al nivel deseado, durante el tiempo especificado, es significativo. h) Aplicacin del refuerzo del comportamiento: el supervisor debe dedicar tanto tiempo para dar un refuerzo positivo a los trabajadores que usan el equipo como al personal que no lo usa. Es importante notar que el refuerzo del comportamiento es uno de los mtodos ms poderosos a usar; por lo que el uso de reconocimientos escritos a los trabajadores que cumplen con las reglas, son muy apropiados y pueden constituir un refuerzo de valor para las prcticas deseadas.

4.10.3. Como promover el orden y la limpieza


a) Tener un entendimiento personal del 'orden': antes de que un supervisor pueda motivar prcticas deseables en los dems, primero deber tener un conocimiento adecuado de lo que est tratando de motivar. Muchos supervisores creen que el orden y limpieza significa solamente limpiar ignorando el significado de orden. Si bien la limpieza es una parte importante, es solamente una parte. Y es que el orden y la limpieza son dos actividades independientes. La limpieza generalmente

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es el resultado del trabajo de las personas que limpian, pero el orden requiere la intervencin de la Administracin. El supervisor que puede transmitir tanto el mensaje de 'orden' como el de 'limpieza', a cada uno de los miembros de su equipo de trabajo, induce al mejoramiento de la eficiencia, como tambin hacia la eliminacin de muchos problemas que podran causar accidentes.

b) Ensear el concepto de orden a los dems: El trabajador promedio quiere contribuir a los esfuerzos del grupo y para ello todo lo que necesita es tener los conocimientos necesarios para que su contribucin sea efectiva. A continuacin algunas de las formas de ensear el significado y el valor del orden:

Seleccionar aspectos especiales del desorden: ser positivo en los comentarios, indicando los costos que el grupo puede controlar mediante la puesta en prctica de un programa de orden.

Adoptar una actitud de "es esto necesario?": adquirir el hbito de hacer esta pregunta sobre cualquier cosa que parezca que no es necesario para que los dems aprendan a reaccionar contra el desorden antes que cause accidentes.

Realizar campaas de 'operacin/orden': un ejemplo sera darle a cada trabajador una tarjeta de tamao bolsillo donde se haya impreso la definicin de orden y sus valores. Estimulando al grupo a hacer un esfuerzo extra todos los das para mantener el orden. Haciendo una evaluacin al final de la campaa para determinar y explicar los beneficios y logros conseguidos.

Establecer un sistema para recuperar las cosas que tengan valor: mediante el cual se le solicitar a los trabajadores que limpie estantes, lugares de almacenamiento y que devuelvan las cosas de valor, que no le son necesarias, a un lugar indicado de antemano a fin de hacer un inventario. Informando al grupo el valor recuperado mediante el inventario.

4.10.4. Como estimular el inters en la lectura de material educativo


La informacin a difundir deber estar relacionar directamente con ciertos aspectos del trabajo, como procedimientos de trabajo, reglas de seguridad, etc. Algunas de las

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formas ms comunes de estimular la lectura de informacin importante se describen a continuacin.

a)

Los centros de informacin deben ser atractivos: el supervisor no es generalmente el que mantiene el mural limpio y atractivo o el que cambia el material de lectura en los estantes. Sin embargo, debe estar ms que interesado ya que si stas estuvieran abarrotadas y desordenadas no solo dificultaran lo que debe leerse sino que aumentaran la dificultad de leer cualquier cosa.

Los trabajadores se dan cuenta si el material no se cambia regularmente, lo cual disminuye el inters ignorando toda informacin que podra ser importante. As tambin la ubicacin correcta e iluminacin apropiada beneficiarn a despertar el inters de la lectura.

b)

Mantener informada al personal: el supervisor que se interesa por las necesidades de su grupo tambin se interesar por la informacin que es transmitida; esto le permitir tomar medidas para reforzar las probabilidades de que sea leda. Las reuniones de grupo dan una buena oportunidad para hacer nfasis en la informacin distribuida ya que el slo decirle al personal lo importante que es algo estimular el inters.

c)

Aumentar la lectura del material circulante: si se distribuye comunicaciones escritas se deber resaltar o subrayar frases claves de importancia especial. Otra tcnica utilizada ampliamente es hacer circular copias, adjuntando el nombre de las personas que debern leerlo. Los trabajadores quieren tener una buena relacin con sus jefes y les satisface encontrar una nota que los invita a leer algo importante. Si bien hay una cantidad de tcnicas que se pueden emplear, el inters personal del Supervisor y el estmulo para quien lo lea ser lo ms importante en el anlisis final.

d)

Evitar las comunicaciones escritas innecesarias: Los trabajadores estn interesados en leer cosas relacionadas con ellos y con sus necesidades. Generalmente tienen mucho inters en leer informacin de valor prctico. Este inters puede disminuir si se espera que lean demasiado, en el tiempo que tienen disponible, sobre temas que estn vagamente relacionados con sus necesidades reales y problemas.

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4.10.5. Desarrollar hbitos de conservacin de herramientas y equipos


Si bien el uso o abuso excesivo de casi cualquier cosa; algunas veces parece difcil de medir, los resultados reales de un programa de conservacin se pueden medir comparando la experiencia de antes y despus de iniciado el programa de cambio o la creacin de buenos hbitos de conservacin. Algunas ideas y sugerencias positivas para lograr este fin son analizadas a continuacin. a) Ensear la importancia de la conservacin en comunicaciones grupales: mencionar cunto tiempo se usa algo, su costo individual y el costo total de su uso durante cierto tiempo. Estimula la cooperacin positiva del grupo a fin de conservar por ms tiempo dicho material o equipo. El resultado clave de un acercamiento directo es el uso positivo de la informacin lo que permitir medir los resultados posteriormente y mantener informada al personal. Un programa de esta naturaleza aplicado y observado correctamente, puede ahorrar sumas sustanciales. b) Ensear y aprender a travs de sugerencias: el Supervisor puede servir como catalizador para comprometer el pensamiento del personal. Tres preguntas que ayudarn a estimular cualquier programa de conservacin son: Es necesario?; Es adecuado para el trabajo? y Hay un sustituto menos costoso? A medida que el programa progresa, probablemente el Supervisor querr reunirse con el personal para que le sugieran ideas sobre la forma de conservar ciertas cosas en particular. Es a menudo sorprendente cuntas sugerencias pueden surgir cuando se le pide ayuda a la gente en forma organizada y bajo condiciones que estimulan el pensar bien. c) Ensear a travs de los contactos personales: el supervisor frecuentemente tiene que ver con el control del reemplazo y distribucin de cosas nuevas. Su control puede ser directo (aprobar un pedido) o indirecto (cuando es responsable por la inspeccin e investigacin de ciertos lugares para determinar si ciertos actos estn o no fuera de control). Cualquiera que sea la situacin, el supervisor puede ejercer un efecto positivo en el programa transmitiendo mensajes como que: La gerencia esta preocupada; La conservacin significa beneficios para todos y El trabajador es la clave de la conservacin. No existe una mejor forma para hacer esto que mediante los contactos diarios entre el Supervisor y su fuerza de trabajo.

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CPITULO V

SISTEMA DE ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS EN EMPRESAS CONTRATISTAS

Los datos de medicin son importantes para tomar decisiones basadas en hechos; en este sentido la gerencia deber garantizar una medicin que sea eficaz y eficiente; permitiendo la recopilacin y validacin de datos que aseguren el desempeo en Seguridad y Salud Ocupacional.

5.1.

Registros considerados en el Sistema de Acciones Correctivas - SAC

El registro de acciones correctivas deber se un mtodo estructurado que permita administrar, manejar y resolver acciones correctivas orientadas a controlar riesgos. Dichas acciones correctivas pueden derivarse de una diversidad de fuentes, como investigaciones, inspecciones, auditoras, reuniones de los comits de seguridad, observaciones, resultados de monitoreo de higiene industrial, riesgos ambientales, reportes de actos y condiciones subestandar etc. Si el principio bsico es que las acciones correctivas pueden remediar un problema en cualquier etapa de causalidad del incidente/accidente. Se puede concluir que la accin preventiva es toda accin adoptada para eliminar la causa de stos sucesos no deseados (Ray Asfahl, C. 2000).

En general el Sistema de Acciones Correctivas SAC; podra calificarse como una base de datos que sirve para documentar y hacer el seguimiento de la ejecucin de las acciones correctivas a realizarse de manera oportuna; en base a la cual se puede garantizar y medir parte de la eficacia del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional. A tal efecto considrese el Formato N 14 Resumen del Sistema de Acciones Correctivas del Anexo N 2; como un tablero de control de mando cuyo diseo deber permitir administrar en forma adecuada las acciones correctivas del sistema.

Los formularios estndar para recopilar las acciones correctivas permiten a los usuarios documentar la accin de manera estndar orientando a las personas a ingresar la informacin en forma adecuada. Estos formularios estn constituidos por las observaciones detectadas en:

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Inspecciones planificadas Observacin de tarea/ trabajo Reporte de acto condicin subestndar Reporte de incidentes Investigacin de accidentes Inspeccin del Comit de Seguridad Otros

Un enfoque consolidado, a nivel de organizacin dirigido por el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional, puede ser muy eficaz reduciendo la burocracia y permitiendo un anlisis peridico del cumplimiento de esas acciones correctivas. Algunas caractersticas de un sistema de acciones correctivas apropiado son:

Es considerado una fuente administrativa nica que recibe las acciones correctivas Registra toda accin correctiva enumerando toda aplicacin requerida Establece un sistema de codificacin que identifica la fuente de la accin correctiva, tales como investigaciones de incidentes, inspecciones, etc.

Permite la emisin de informes de la condicin o el estatus del sistema; circulndolos en frecuencias pre-establecidas.

Respecto al proceso de la accin correctiva sta deber:

Captar la accin correctiva por escrito Asignar la responsabilidad de realizar la accin Requerir una retroalimentacin regular en la condicin de la accin correctiva Requerir revisiones de reportes de condicin por parte de la gerencia Se deber evaluar el requerimiento para emprender acciones a fin de garantizar que los problemas no se repitan.

Como ya se menciono anteriormente el sistema de acciones correctivas es una base de datos que sirve para documentar y hacer el seguimiento a la ejecucin de las acciones correctivas en forma oportuna. A tal efecto las responsabilidades asumidas por el personal de la Empresa Contratista se mencionan a continuacin:

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a) Supervisin en General Al identificar riesgos en su rea de responsabilidad, asignar a la brevedad una persona encargada de implementar la accin correctiva y la fecha para concluir dicha accin Culminar la accin correctiva de acuerdo a los compromisos efectuados Revisar todos los reportes que incluyan acciones correctivas; tanto las emitidas por la supervisin como es el caso de inspecciones, observaciones de tarea, etc.; as como indicadas emitidas por los trabajadores como es el caso de los Reportes de Acto y Condicin Sub estndar - RACS; segn el Formato N 15 Reporte de Acto y Condicin Sub estndar indicado en el Anexo N 2 y tomar las acciones pertinentes sugeridas en el informe En el caso de riesgos por los cuales debe responder personalmente, asignar de inmediato una accin correctiva y la fecha de su culminacin. Culminando toda accin correctiva de acuerdo a los compromisos preestablecidos b) Gerente Revisar los informes finales respecto al desempeo del Sistema de Acciones Correctivas SAC, provisto por el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional y tomar las acciones pertinentes que se indica en el informe emitido; asegurando la implementacin de las acciones correctivas en forma adecuada Revisar los informes finales del SAC con el personal clave en reuniones programadas regularmente En el caso de riesgos por los cuales debe responder personalmente, asignar a la brevedad una accin correctiva y la fecha de su culminacin. Culminando la accin correctiva de acuerdo a los compromisos preestablecidos c) Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional Asegurarse que las acciones correctivas sean registradas adecuadamente en el Sistema de Acciones Correctivas SAC; a la brevedad posible Generar informes del SAC para la supervisin principal del rea por lo menos en forma mensual

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Verificar que se culmine las acciones correctivas de acuerdo con las fechas proporcionadas por la gerencia de lnea antes de registrarlas en el SAC Asegurarse que se concluya los puntajes SAC oportunamente y que estos se han expresados y difundidos en valores porcentuales.

5.2.

Procedimiento y/o Gua

Una vez que se identifique los peligros, se asignar a la persona encargada de corregir la situacin de riesgo, se definir la actividad que se debe adoptar, y se asignar la fecha de conclusin prevista

Cuando exista un peligro inminentemente riesgoso para la salud y la vida; el cual no pueda corregirse de inmediato se considerarn las siguientes medidas: Proteger el rea. Retirar del lugar a todas las personas que potencialmente se hallen en peligro Proveer a la persona encargada de corregir el problema la proteccin fsica necesaria, por ejemplo, barricadas, cinta, etc.

Corregida la situacin de riesgo, la informacin ser provista al Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional, para su verificacin y registro en el sistema SAC Todos los elementos y acciones correctivas identificadas sern registrados en la base datos SAC; Esta informacin ser proporcionada a la brevedad posible al Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional para ser registrado en el Sistema de Acciones Correctivas - SAC

Para la trascripcin de esta informacin a la base de datos, el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional, clasificarn todas las acciones correctivas por rubros por ejemplo IA-1: Acciones correctivas de investigacin de accidentes; RACS-1: Acciones correctivas de observaciones de tarea, etc.

Luego se transcribirn las acciones correctivas considerando a la persona que realiz la observacin, el rea y el departamento donde se encontr dicha observacin, la fecha, una breve descripcin de la observacin y la accin correctiva considerada indicando el responsable de la ejecucin de la misma y la fecha de programacin.

En caso se cumpla con realizar la accin correctiva dentro del plazo de la fecha programada se considerar el puntaje segn la equivalencia a mencionar, peligro

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de tipo A=3; peligro Tipo B=2; peligro Tipo C=1; dando por cerrada la accin correctiva. De no cumplirse con la ejecucin de la accin correctiva en la fecha programada se considerar un puntaje igual a 0 considerando el estado de la accin correctiva como abierto; el cual no se ser considerado como cerrado hasta la ejecucin de la misma. Para determinar el porcentaje de cumplimiento se sumara el total de puntaje de las acciones correctivas programadas y el puntaje total de las acciones correctivas ejecutadas relacionndolas ambas en forma porcentual de cumplimiento. As mismo, para determinar el puntaje total alcanzado en el SAC; se realizar un resumen en el cual se considerar una sumatoria general del puntaje total programado de las acciones correctivas en cada una de las actividades (inspecciones planificadas, reportes de actos y condiciones, observaciones de tarea, etc) y una sumatoria total de puntaje de las acciones correctivas ejecutadas relacionado ambos valores en funcin a porcentajes. Lo cual dar como resultado final un porcentaje de cumplimiento global de las acciones correctivas del SAC. El Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional proporcionar los informes finales SAC a la supervisin principal. Los cuales sometern dichos informes a revisin en las reuniones en forma mensual Los Jefes de cada departamento tienen la responsabilidad de distribuir dichos informes al interior de sus departamentos a fin de asegurar la revisin de la informacin; motivando al cumplimiento de dichas acciones correctivas.

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CPITULO VI

TCNICAS DE MEDICIN Y AUDITORIA


Uno de los mayores obstculos en el proceso de la excelencia hacia la seguridad es establecer mtodos de medicin aplicables a la realidad de cada empresa.

La complejidad del problema de la medicin es an ms evidente cuando uno desglosa los factores que interactan y producen efectos sobre el sistema en general; Lo mas importante es que se reconozca qu es lo que se est midiendo y cul ser el significado ha producir en los resultados finales.

6.1. Caractersticas de un buen mtodo de medicin


Sin tener en cuenta el factor especfico que se est midiendo, hay ciertas caractersticas que se deben considerar antes de seleccionar un mtodo de medicin que sea adecuado (Ray Asfahl, C. 2000)..

Desde el punto de vista administrativo deber ser prctico: muchas empresas no utilizan algunos de los mtodos del programa de control de riesgos que podran beneficiarlas, debido a que stas son tcnicas muy sofisticadas.

La medicin debe ser cuantitativa: un mtodo de medicin expresado en nmeros aumenta la probabilidad de que sea aceptada como una tcnica slida, debido a la objetividad implicada; cuanto ms precisa sea la contabilizacin, mayor probabilidad que la gerencia y la administracin usen el mtodo con efectividad.

Ser una medida vlida de lo que se supone que represente: errneamente se considera los ndices de lesiones incapacitantes como una medida del desempeo en seguridad. El crear un entendimiento claro de las medidas utilizas para verificar el desempeo del sistema es una de las caractersticas del mtodo de medicin ideal.

Debe ser tan objetivo y libre de errores como sea posible: se deber utilizar tcnicas que disminuyan la posibilidad de que el sistema de medicin se vea influido por prejuicios individuales (por ejemplo muestreos al azar).

Un buen sistema de medicin debe ser fcilmente entendido: cuanto ms fcil sea de entender y refleje por s misma una rpida explicacin de lo que se quiere transmitir; se podr estar ms seguro de la eficiencia del mtodo de medicin.

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Debe ser sensible a los cambios: Un buen mtodo de medicin debe reflejar con precisin los cambios que se producen dentro del sistema.

6.2. Clasificacin de las Mediciones

El siguiente anlisis de las tres clasificaciones de la medicin, puede servir para clarificar este tema en general y ayudar en la aplicacin correcta de los sistemas de medicin. (Ray Asfahl, C. 2000).

6.2.1. Medicin de las Consecuencias


Para los fines del anlisis, esta amplia clasificacin ser subdividida en dos grupos: Medicin de las prdidas reales y Medicin de las cuasi prdidas potenciales. a) Medicin de las prdidas reales: es como la palabra indica, la medicin de los resultados de los contactos (accidentes) que estn por encima de la capacidad lmite del cuerpo o estructura.

Pueden incluir lesiones personales y daos a la propiedad; generalmente estn expresados en trminos de frecuencia y gravedad. Si bien la clasificacin general para las lesiones personales y daos a la propiedad es similar; las tcnicas de medicin pueden variar. Por este motivo analizaremos la medicin de las lesiones separadamente de los daos a la propiedad.

El ndice de frecuencia: es probablemente la medicin relacionada con prevencin de accidentes ms utilizada; bajo la norma Z16.1-1967 ANSI (American National Standars Institute); se calcula de la siguiente manera:

IF = Cantidad de lesiones incapacitantes x 1.000.000 Horas-Hombre exposicin

En algunos casos, la definicin de lesin incapacitante puede variar de un pas a otro por la diferencia en el tiempo que se est fuera del trabajo antes de que la lesin sea considerada como incapacitante.

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El ndice de severidad: mide los das perdidos o cargados por muerte, incapacidad permanente o incapacidad temporal. Expresa el nmero de das perdidos por muerte o lesin, por cada "milln horas"

IS = Total de das cargados x 1.000.000 Horas-Hombre exposicin

Si bien el tiempo especfico cargado por muerte e incapacidad permanente es constante, este ndice es afectado por variables relacionadas con la incapacidad dada.

El ndice de accidentabilidad: aqu se combina el ndice de frecuencia y el ndice de gravedad de las lesiones incapacitantes, en una sola medida.

IA = ndice de Frecuencia x ndice de Severidad 1,000

ndice

de

lesiones

serias

(ILS)

OSHA:

las

reglamentaciones

gubernamentales introducidas en los E.U.A. en 1970, por medio del "Occupational Safety & Health Act" - (OSHA) implanto un nuevo concepto sobre lesiones, clasificados como "lesiones serias". ILS = Cantidad de lesiones serias x 200.000 Horas-hombre exposicin

Este clculo esta en base promedio de la industria de los E.U.A. de cien trabajadores, de tiempo completo. Un trabajador de tiempo completo se considera que trabaja 40 horas por semana, 50 semanas al ao 2.000 horas/ao) que multiplicado por 100 es igual a 200.000.

ndice de daos a la propiedad: El ndice de frecuencia de "daos mayores" a la propiedad est basado en el nmero total de accidentes con daos a la propiedad, que alcanza o excede el valor establecido localmente para un accidente con "daos mayores". (Si bien esta cifra vara, la ms comn en Estados Unidos es de US$ 1,000). Es significativo mencionar que las horas del personal no operativo (oficinistas) no estn incluidas en este ndice, ya que este grupo tiene poco que ver con las

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exposiciones que causan la prdida. Este ndice relaciona estos accidentes con las horas de exposicin trabajadas en produccin solamente y expresa el nmero de los casos de daos a la propiedad en trminos de una unidad de un milln de horas-hombre; utilizando las siguientes frmulas para el ndice de frecuencia de todos los accidentes con dao a la propiedad (IFAP) y ndice de frecuencia cantidad de "daos mayores" a la propiedad (IFCAP)

IFAP = Nmero total de accidentes con daos a la propiedad x 1.000.000 Horas-Hombre operacin

IFCAP = Cantidad de accidentes con daos mayores a la Propiedad x 1.000.000 Horas-Hombre operacin

b) Medicin de las prdidas casi potenciales: Estas son tcnicas que pueden ser utilizadas para medir el ndice de acontecimientos no deseados, que no dan por resultado una prdida, pero que bajo circunstancias un poco diferentes podran haberla dado (incidentes).

Utilizando estas tcnicas de medicin para informar y analizar estos incidentes, el sistema permite su uso no slo como una base estadstica mucho ms amplia, sino que asegura una posicin predictiva en lugar de la ampliamente usada reactiva, de la que se depende para la informacin relacionada con las prdidas.

6.2.2. Medicin de la Causa


Esta segunda clasificacin se subdivide en: Medicin de la causa real y Medicin de la causa potencial.

En la medicin de las causas reales: se realiza un anlisis de las causas inmediatas, (factores personales y de trabajo) que originan los accidentes; son considerados tambin como los sntomas de accidente.

La medicin de las causas potenciales: son los factores relacionados con las prcticas y condiciones sub-estndares que pueden ser detectadas antes del accidente.
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Algunos de los mtodos ms interesantes para medir las prcticas sub estndares son el muestreo al azar del comportamiento; en el cual una persona entrenada observa a los trabajadores (utilizando un contador de mano para indicar las violaciones de seguridad) estimando el comportamiento seguro e inseguro del grupo estudiado. Imaginemos, por ejemplo, que un especialista observa a 100 trabajadores y decide que 25 realizan prcticas inseguras de acuerdo a la lista en el programa; el porcentaje de prcticas inseguras puede ser calculado como en un 25%. Utilizando el porcentaje (p) y la precisin deseada (imaginemos que hemos elegido un ms o un menos 10%) podemos calcular el nmero total de observaciones que sern necesarias (N) utilizando la frmula que se muestra a continuacin: N= 4 (I-P) y2 (p)

Donde: N: Nmero total de observaciones necesarias P: El porcentaje (%) de prcticas inseguras Y: La precisin deseada

Usando los resultados del estudio preliminar, un 10% de precisin deseada puede significar que el 95% del tiempo la respuesta correcta estara entre 22,5% y 27,5% del total. N = 4 (l-P) y2 (P) N = 1 0,25 (0,10)2 (0,25) N= 3 . 0,0025

N = 1,200 observaciones necesarias

Mientras el estudio debe constar de 1,200 observaciones, como mnimo, estas pueden ser realizadas en diferentes horas, turnos y das, seleccionados al azar.

El uso de esta tcnica tiene un potencial grande para darle a la administracin una medicin de la causa que es predictiva y antes del hecho.

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6.3. Las auditorias como mtodos para evaluar la eficiencia del sistema
En esta seccin se dan los lineamentos bsicos que ayudarn a realizar una evaluacin efectiva del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional. El mtodo de evaluacin que aqu se presenta pretende ser una gua para aquellos que tengan inters de auscultar" su Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional para descubrir dnde se encuentra "la enfermedad" y poder as tomar las medidas correctivas tendientes a conseguir una situacin ptima. Por lo que, se deber asegurar el establecimiento de un proceso de auditoria interna eficaz y efectivo para evaluar debilidades y fortalezas del sistema de manejo en seguridad. A continuacin presentamos 5 pasos para realizar las mediciones de rutina (Rodaellar L. , Adolfo.1999):

Seleccionar el rea y/o Departamento que se medir Determinar una frecuencia aceptable para conducir la medicin Medir el esfuerzo realizado calculando el porcentaje de cumplimiento con respecto a los requisitos de la organizacin Resumir los resultados de medicin Comunicar hallazgos

La Empresa deber definir los procesos para asegurar el monitoreo y la medicin de su desempeo referente a prevencin de prdidas; tales como:

Inspecciones generales planeadas: clculos del porcentaje de inspecciones completados versus los que se requiere completar Inspecciones previas al uso: clculos del porcentaje de inspecciones previas al uso para equipo mvil completados versus los que se requiere completar Investigaciones de accidentes e incidentes: clculos del porcentaje de incidentes Permiso de trabajos de alto riesgo: clculos del porcentaje de cumplimiento con respecto a los requisitos; mediante un muestreo en el lugar de trabajo Equipo de proteccin personal: clculos del cumplimiento con relacin a los requisitos de equipo de proteccin personal realizando un muestreo en el lugar Reuniones grupales de seguridad: clculo del porcentaje de las reuniones de seguridad realizadas versus las programadas

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Anlisis de tareas: clculos del porcentaje de cumplimiento con el proceso para completar el anlisis y procedimientos de tarea / instrucciones de trabajo. Observaciones de tareas: clculos del porcentaje de las observaciones de tareas completas realizadas versus las programadas

6.4. Medicin, Monitoreo y Auditorias


En una auditoria se deber definir el criterio, el alcance, la frecuencia y los mtodos de la misma. Asegurndose que la seleccin de auditores y la conduccin de las mismas sean en forma objetiva e imparcial. El personal imparcial estar conformado por empleados que no son directamente responsables del trabajo que se est evaluando. El personal externo imparcial est conformado por aquellas personas que no trabajan en el emplazamiento que est siendo auditado o que no reportan directamente al manejo de la organizacin con respecto a las actividades a auditar y estn en capacidad de ofrecer una opinin objetiva debido a que no tienen un inters en los resultados de la auditoria. El

personal externo incluye entre sus miembros a personas tales como personal de la empresa o de nivel divisional o auditores externos o terceros. (Ray Asfahl, C. 2000).

La calidad de la auditoria; depender de los siguientes factores:

Deber estar realizada por personal competente Usar un protocolo de auditoria estandarizado / cuestionario Realizar entrevistas a las personas entendidas Comprender por lo menos 50% de las actividades de verificacin, por ejemplo, revisiones de documentos, registros, entrevistas y verificaciones de condiciones Estar documentadas Estar acompaadas por un informe de hallazgos y sugerencias de mejora Estar incluidas en el proceso de revisin del manejo.

Respecto al personal que realiza la auditoria deber ser personas competentes y haber sido capacitadas en tcnicas de auditoria de sistemas y tener experiencia. La capacitacin del auditor debe ser bastante intensa considerando tcnicas de entrevistas, tcnicas de verificacin, preparacin de auditoria, elaboracin de

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informes, comportamiento e interpretacin de criterios utilizados en la auditoria. En resumen, un auditor competente, es aquel que:

Ha recibido una capacitacin adecuada Tiene conocimiento tcnico y habilidad en las reas que se estn evaluando Conoce la intencin de la pregunta de auditoria que se est formulando Tiene un comportamiento adecuado para conducir auditorias de sistemas.

El uso de un cuestionario/protocolo de auditoria estandarizado reduce la cantidad de subjetividad e inconsistencia. Para que los hallazgos de la auditoria sean vlidos, las respuestas a las preguntas se deben obtener de las personas que sean las ms entendidas en la materia de evaluacin. Esto incluye personal de la gerencia de lnea, mantenimiento, seguridad, rea mdica, incendio, higiene industrial, calidad, medio ambiente, ingeniera, personal (recursos humanos), almacn, capacitacin, relaciones pblicas, registros y adquisiciones.

Los resultados de la auditoria deben estar documentados para que sirvan como un registro para uso y referencias futuras. Una auditoria no tiene ningn valor, a menos que se tome accin con los resultados obtenidos. Siendo el informe de la auditoria una herramienta que permite hacer algo con los resultados obtenidos. El informe debe proporcionar retroalimentacin con respecto a lo que se est haciendo en forma adecuada y tambin de las reas que necesitan mejoras.

6.4.1. Asignacin de Responsabilidades en la Auditoria


a) Supervisin en general Participar activamente durante la ejecucin de la auditora; de ser requerido Supervisar la implantacin de las acciones correctivas y recomendaciones respectivas Indicar en sus reportes mensuales sobre el avance en el cumplimiento de las acciones correctivas

b) Superintendente/Gerente Asegurar una frecuencia mnima de una auditora al ao

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Informar a las gerencias sobre el proceso Participar activamente durante su desarrollo, de ser requeridos Coordinar con los diferentes departamentos la aplicacin y seguimiento de las acciones correctivas y recomendaciones respectivas

Asegurar se cuente con un archivo con los informes de cada uno de los procesos de auditora.

c) Auditor Principal

Informar a los auditados de manera formal sobre las fechas y proceso de auditora en general.

Definir con el auditado el alcance y los objetivos de la auditora Organizar su equipo de acuerdo a las mejores prcticas de gestin Desarrollar el plan de auditora con el auditado Resolver los problemas que surjan durante la auditora Monitorear la auditora para asegurar que se cumpla el objetivo Ser el portavoz del equipo auditor Mantener informado al equipo auditor Retroalimentar al equipo sobre la conduccin as como la retroalimentacin del auditado

Coordinar la produccin y entrega al auditado del informe final

d) Auditores

Seguir las instrucciones del auditor principal y apoyarlo Retroalimentar al auditor principal garantizando un buen avance de la auditora Preparar y llevar a cabo de manera efectiva las tareas asignadas Recoger y analizar la evidencia Mantener registros y documentacin exacta y apropiada Salvaguardar los documentos que conciernen a la auditora Brindar asistencia en la preparacin del informe final.

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6.4.2. Procedimiento y/o Gua


El procedimiento para evaluar consiste en la adjudicacin de puntos a la respuesta que corresponda a cada una de las preguntas. Si se encuentra que una pregunta no corresponde al tipo de actividad que desarrolla el rea a auditar, sta puede ser anulada. Tngase en cuenta, en tal caso que se deber sustraer un punto al nmero divisor a fin de que pueda mantenerse el promedio. a) Notificacin de Auditoria: La notificacin de auditoria, se realiza y presenta con 15 das de anticipacin. En la cual, deber indicarse el da(s) en que se realizar. Es requisito de este documento, contar con la autorizacin (visto bueno) de la gerencia general. Deber indicar el alcance, propsito, una descripcin de la agenda y los integrantes del equipo auditor, para ello, deber solicitar la participacin de un representante de los trabajadores y un supervisor del rea como mnimo, de forma obligatoria. En la notificacin se especificar la documentacin necesaria a revisarse, la cual no deber excluir: Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional Manual de Seguridad y Salud Ocupacional Registro de investigacin de incidentes, durante el periodo auditable Organigrama general Manual de organizacin y funciones Perfiles de riesgo de toda el rea Auditorias previas Horarios de trabajo Diagramas de procesos Mapa de las instalaciones. Otros que el Auditor considere necesario.

b) Aceptacin de Conformidad: Al expresar la conformidad con las fechas propuestas mediante firma. ste documento se hace pblico y se difunde en la totalidad del rea para evitar la ausencia del personal clave requerido.

c) Familiarizacin con el rea: El equipo de auditoria deber de familiarizarse con el tipo de trabajo realizado en el rea para tener un mejor conocimiento del papel

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que juega en la operacin global, para ello, deber revisar la documentacin solicitada previamente el cual lo llevar a conocer: La estructura de la organizacin y o el rea de trabajo a ser auditada, en la cual, la siguiente informacin es importante: organigrama, nivel de educacin, cantidad de personal, rotacin de personal, turnos de trabajo. Proceso de produccin y flujo de actividades operacionales y de trabajo: distribucin de la instalacin (planos, mapas), diagramas de procesos. Alcance de la responsabilidad y sus funciones, transporte de materias primas, sub productos, residuos (slidos, lquidos) y productos finales. Fuentes de energa: tipos, consumo, almacenamiento.

d) Revisin de la estadstica de accidentes: Deber de revisarse los reportes de investigacin de accidentes e incidentes, as como los partes de evaluacin mdica y las horas hombre trabajadas en el rea, las cuales sern verificadas para calcular los siguientes ndices del rea. ndice de Frecuencia ndice de Severidad ndice de Accidentabilidad Otros

e) Evaluacin de riesgos: Se deber de verificar la existencia de evaluaciones formales de riesgo, tales como: Identificacin de peligros y evaluaciones de riesgos; observaciones planeadas de trabajo, etc. Posteriormente, se deber de verificar la calidad de las evaluaciones de riesgo, tomando como referencia: Seguimiento de los procedimientos de evaluacin de riesgos. Cobertura de todas las situaciones posibles de riesgos. Cobertura de todas las actividades y condiciones de trabajo (da/noche, etc.) Frecuencia de las evaluaciones Programas de evaluaciones Perfil de riesgo del rea

f) Pre Auditoria: Ante de iniciar la auditoria se llevar a cabo una reunin de apertura donde el equipo de auditores se presentar ante el personal de staff del rea auditada, para ello deber de seguir las siguientes indicaciones: El equipo auditor deber cuidar su apariencia personal (higiene y propiedad) Ser puntual en todo momento.

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Establecer condiciones propicias fomentando un ambiente positivo, el auditor lder presentar al resto del equipo. Identificar a las personas claves del rea. Los mensajes deben de ser en lenguaje formal y apropiado. Establecer los lineamientos de la auditoria (los pasos que se van a seguir). No mostrarse exigente, negativo o agresivo.

g) Auditoria del Sistema: El propsito de la auditoria del sistema es conseguir un entendimiento lo ms completo posible, de los sistemas de control y cmo se aplican. El equipo de auditoria deber examinar los distintos segmentos del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional y asegurarse que el propsito y funciones del mismo sean comprendidos. La siguiente relacin debe de ser estudiada y analizada: Planeamiento y Liderazgo Competencia, Capacitacin y Comunicaciones Manejo de Riesgos Operativos y Cambios Normas de Trabajo y Permisos de Trabajo Inspecciones Sistemas de Salud en el Trabajo Equipo de Proteccin Personal Preparacin para Respuesta a Emergencias Medicin, Monitoreo y Auditorias Sistemas de Acciones Correctivas y Preventivas Registros de investigacin de accidentes e incidentes Partes mdicos Cdigos de colores y seales Especificaciones de compra, diseo e ingeniera Seleccin y nombramiento del personal Procedimientos de trabajo Otros que el auditor lder estime necesario

Posterior e inmediatamente despus de la auditoria del sistema, deber de presentar a los miembros de rea un Programa de Auditoria de Conformidad (inspeccin de campo) detallando los lugares a visitar, el tiempo estimado y la necesidad de presencia del personal clave, basada en las siguientes observaciones:

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reas donde existe alto ndice de accidentes. Mayor poblacin o concentracin de equipos. Tareas / zonas de alto riesgo identificadas en las evaluaciones de riesgo.

No se deber de obviar zonas de bajo riesgo sin necesidad de verificar al 100%. h) Auditoria de conformidad: Es propsito de la auditoria de conformidad, verificar el nivel de cumplimiento de los estndares en las actividades que se realizan. El Auditor lder determina el mtodo y la combinacin de muestreo a realizarse mediante: i) Entrevistas Observacin Anlisis de informes / registros.

Evaluacin de hallazgos: Proporcionar retroalimentacin continua al personal adecuado, tales como supervisores y/o jefes del rea auditada, informando las desviaciones significativas encontradas. Se deber de asegurar que las observaciones estn sobre bases slidas, que puedan comprobarse fsicamente y que estn evidenciadas (fotografas, documentos). Siempre se debe de indicar el requerimiento legal, corporativo, que no se viene cumpliendo. Al analizar los resultados de la auditoria, sta deber poner nfasis en las deficiencias del sistema y no en detalles pequeos. Luego se preparar la reunin de clausura, para la cual las observaciones e inconformidades deben de ser anotadas segn su orden de importancia.

j)

Retroalimentacin: Debe de asegurarse que las personas involucradas en la reunin de apertura, tanto como en el desarrollo de la auditoria, se encuentren presentes desde el momento de inicio de la reunin de cierre. Es posible que las personas citadas no tengan la misma predisposicin que tuvieron al inicio de la auditoria, por lo que es necesario propiciar un ambiente positivo en todo momento. Exponer el motivo de la reunin. Establecer un contexto, el cual detalla los objetivos, el alcance, procedimientos seguidos y las actividades efectuadas. Se deber de informar los siguientes plazos:

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Emisin del informe preliminar, un da despus de la reunin de cierre. Respuesta del informe (apelacin, correcciones) hasta 15 das despus de la recepcin del informe preliminar.

Emisin del informe final, 15 das despus de la reunin de cierre. Fecha de presentacin del Plan de Accin Correctiva firmado por la Supervisin principal del rea, 5 das despus de la recepcin del informe final.

Presentar los resultados de la auditoria, ordenadas de mayor a menor relevancia sobre el sistema auditado. Otorgar espacio para comentarios y preguntas, todas stas deben de ser respondidas en forma corts, exacta y suficiente. Clausurar la auditoria agradeciendo el apoyo de todo el personal involucrado, informando las fechas de seguimiento.

k) Actividades Post Auditoria: Se elaborar el Informe de Auditoria, el cual deben cumplir con los plazos establecidos. De acuerdo a los seguimientos programados, se debern informar trimestralmente al Comit de Auditores los avances sobre la misma.

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CPITULO VII

ADMINISTRACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE RIESGOS

La Administracin del Sistema de Gestin de Riesgos tiene como propsito medir el desempeo de la Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional mediante el cumplimiento de requisitos legales, estndares, mejores prcticas y compromisos asumidos por los integrantes de la organizacin, promoviendo as una mejora continua en todos los niveles de la Empresa. En resumen, se evala conjunto de actividades o herramientas de gestin de carcter preventivo programadas en un periodo no mayor a un mes, las cuales son asignadas a la lnea de mando principal en un cuadro resumen denominado Matriz de Responsabilidades; el mismo que deber estar sujeto a revisiones por parte de la Gerencia.

A tal efecto se asignan las siguientes responsabilidades que definen el trabajo de la lnea de mando segn sea la lnea funcional en la Empresa Contratista, donde se seala quin hace qu y cundo, para garantizar que las actividades a contemplar sean cumplidas. a) Gerente Participar y cumplir con calidad las actividades de prevencin segn sea la matriz de responsabilidades establecida Participar en reuniones semanales (de preferencia los das lunes) con todo el personal de la Empresa Contratista, con el objeto de revisar el nivel de cumplimiento de la Matriz de Responsabilidades. Definir los objetivos y metas a alcanzar en Seguridad y Salud Ocupacional Revisar y aprobar el presupuesto y los recursos necesarios suficientes para asegurar la efectividad del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional

b) Supervisores y Lnea de mando principal Participar y cumplir con calidad las actividades de prevencin de accidentes segn sea la matriz de responsabilidades establecida

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Participar en reuniones semanales con todo el personal con el objeto de revisar el cumplimiento de dicha Matriz

c) Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional Desarrollar y proponer metas y objetivos en Seguridad y Salud Ocupacional Proporcionar mensualmente datos a la Gerencia que definan el nivel de desempeo alcanzado en Seguridad, Salud y Medio Ambiente. Desarrollar un plan de gestin de seguridad y proponer mecanismos con el fin de mejorar el desempeo del Sistema de Gestin de Riesgos.

7.1.

Indicadores de Desempeo

El objetivo es uniformizar los criterios de evaluacin y calculo del CPI (Indicador Crtico de Perfomance o Desempeo) el cual se refiere al nivel de desempeo alcanzado en la Gestin de Riesgos del Sistema (Ray Asfahl, C. 2000).

7.1.1. Factores Proactivos (FP)


Son los factores y/o actividades preventivas expresados en forma cuantitativa a tener en cuenta para el clculo del CPI. Aqui se consideran las siguientes actividades:

Reportes de actos y condiciones subestndar (RACS): son los reportes de las detecciones de actos y condiciones subestndares. Inspecciones Planificadas (IP): es la ejecucin de inspecciones preventivas que debe realizar cada supervisor en su rea. Observacin de tareas basado en el comportamiento de la conducta (OT): es la revisin de los supervisores referido al comportamiento de los trabajadores frente al cumplimiento de un procedimiento o estndar.

Reuniones Grupales de 5 minutos (R-5): reunin de personas que practican la comunicacin al revisar temas especficos de seguridad el tiempo promedio de duracin es de 15 minutos.

Reuniones Grupales de 30 minutos (R-30): reunin de personas que practican la comunicacin al revisar temas especficos de seguridad el tiempo promedio de duracin es de 45 minutos.
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Reportes de incidentes (RI): son los reportes de los cuasi accidentes ocurridos en el rea de trabajo

7.1.2. Factores Reactivos (FR)


Son los factores de caracter reactivo, orientados a la ocurrencia de los accidentes, estan expresados en valores nmericos segn sea el caso y pueden afectar el resultado del cculo del CPI total alcanzado. Accidente Leve con trabajo restringido - STP Accidente con tiempo perdido < 7 das Accidente con tiempo perdido > 7 das Accidente con dao a la propiedad < 1000 $ Accidente con dao a la propiedad > 1000 - < 10000 $ Accidente Fatal Accidente con dao a la propiedad > 10000 0.25 0.50 0.75 0.50 0.75 1.00 1.00

7.1.3. Cumplimiento
Es la calificacin aplicada a la acertacin de la ejecucin de las actividades preventivas segn lo programado en la Matriz de Responsabilidades su valor nmerico es de 1 por cada actividad realizada cuando esta se realice dentro de la fecha programda.

7.1.4. Calidad
Es la calificacin al cumplimiento de las especificaciones o requisitos a cumplir segn criterio indicado en el procedimiento de calidad de actividades preventivas.

7.2.

Procedimiento y/o Gua

La empresa Contratista deber tener una declaracin escrita debidamente firmada y aprobada por la Gerencia General donde se defina su compromiso por el

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Sistema de Gestin de Riesgos focalizada en un principio netamente preventivo antes que reactivo. Se deber definir los roles y responsabilidades de todos los niveles de mando a travs de una matriz de Responsabilidades que indique las actividades de carcter proactivo a cumplirse con el objeto de evitar accidentes. Estas responsabilidades no slo garantizarn que existan buenas prcticas de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional sino que se adems garantizar el cumplimiento de los requisitos reguladores establecidos de acuerdo a ley La Empresa Contratista deber documentar los objetivos y metas de Seguridad, Salud y Salud Ocupacional. Estos objetivos y metas sern especficos, cuantificables, alcanzables, pertinentes y susceptibles de seguimiento en forma eficaz. Desde ya, se exigir el cumplimiento de dichas actividades preventivas las mismas que debern llevarse a cabo con calidad y eficiencia; por lo que se har un seguimiento del desempeo de la Administracin del Sistema de Gestin de Riesgos; reflejados en indicadores calculados en base al procesamiento de la informacin alcanzada. Estos niveles de desempeo se expondrn en las reuniones semanales y/o mensuales de gerencia.

7.3.

Clculo del CPI (Indicador Crtico de Perfomance o Desempeo)

Al inicio de cada mes el Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional deber presentar al Gerente de la empresa Contratista un programa de Inspecciones, Reuniones Grupales, Observacin de tareas y Reporte de acto o condicin subestndar incluidas en una Matriz de Responsabilidades, a considerarse segn el Formato N 2 - Matriz de Responsabilidades indicada en el Anexo N 2.

Todos los das lunes el Jefe del Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional, alcanzar al personal de produccin un caudro resumen del cumplimiento de la Matriz de Responsabilidades de la semana anterior; segn el Formato N 3 Cronograma de Actvidades Preventivas indicada en el Anexo N 2; donde se indicar el nivel de desempeo (CPI) alcanzado.

Para el clculo del CPI se considerar el siguiente criterio a mencionar; En una primera instancia se evaluar el cumplimiento de las actividades preventivas de

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acuerdo a la fecha programada. Si sta es ejecutada dentro del plazo programado se considerar un valor igual a 1 Luego de esto; se evaluar la calidad de dicha actividad y segn sea el valor alcanzado (expresado en fraccin decimal) se multiplicar por el cumplimiento de la actividad mencionada. El CPI individual se determinar al comparar (dividir) los factores proactivos programados con los factores proactivos realizados considerando la calidad de los mismos; de acertar en el cumplimiento y la calidad optima del mismo este resultado estar expresado en un valor nmerico entero igual a 1 en su defecto un valor fraccional que indicar que no se a alcanzado en su totalidad los parametros antes mencionados. De igual manera el CPI total semanal y/o mensual se calculara al comparar (dividir) la sumatoria total de los factores proactivos programados con la sumatoria de los factores proactivos realizados en la semana a evauar; de acertar con el cumplimiento y la calidad optima del mismo este resultado estar expresado en un valor nmerico entero igual a 1 o en su defecto un valor fraccional al no alcanzar en su totalidad los parametros antes mencionados. Ahora bien, el CPI puede verse afectado por factores reactivos segn sea el tipo del suceso no deseado expresado en valores nmericos que han de reducir el CPI alcanzado. CPI = (Cumplimiento FP x Calidad de FP) FR

El CPI alcanzado ser considerado segn la siguiente escala: CPI = 1.00 ...................... CPI = 0.75 ...................... CPI = 0.50 ...................... CPI = 0.25 ...................... Excelente Bueno Regular Malo

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CPITULO VIII

PREPARACIN PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS


En este capitulo se revisan los criterios necesarios para la implementacin de un Plan de Emergencias por parte de la Empresa Contratista; ya que no existe un modelo preestablecido que enmarque todos los elementos necesarios a seguir como modelo de un plan de emergencias.

8.1. Identificacin de Riesgos


La geografa, el clima, y las acciones por aprovechar las riquezas naturales, van asociados a una serie de riesgos que tienen su origen en la naturaleza, el hombre y la tecnologa. Estos riegos se pueden clasificar en:

Riesgos Naturales: dependen de factores geogrficos y climticos como: nevadas, inundaciones, heladas, lluvias torrenciales, terremotos, huaicos, sequas, huracanes y tornados

Riesgos Antrpicos: son provocados por el hombre y van asociados a grandes concentraciones humanas: desordenes civiles (sabotaje, huelgas, protestas), conflictos blicos (guerras, batallas y disputas), espectculos (culturales, deportivos), grandes superficies de venta (ferias, eventos, exposiciones), otros.

Riesgos Tecnolgicos: originados por el avance y la modernizacin de sociedades altamente o en vas de desarrollo industrial como: explosiones, derrames, fugas de gas, incendios, radiaciones, otros.

8.2. Como Implementar un plan de emergencias (Concejo Interamericano de Seguridad.1981).


Antes de establecer un plan emergencia es necesario identificar a que tipo de riesgo se esta expuesto, luego se deber hacer una evaluacin del grado de vulnerabilidad de la Empresa. Toda esta informacin indicar las zonas o reas con alta probabilidad de que ocurra un desastre, lo cual que a su vez permite estimar el potencial de daos y prdidas, si es que se presentara el desastre en forma efectiva.

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Esta compilacin ser til para elaborar un plan de accin que incluya las acciones y medidas preventivas a aplicar frente a la presencia de cualquier desastre. En este sentido surgen tres interrogantes:

Qu se puede hacer antes, para aliviar las prdidas ocasionadas por un desastre? Cul es la forma correcta de actuar en ese preciso instante? Cmo se debe proceder despus de haber transcurrido el suceso?

Las respuestas estn directamente vinculadas a un solo concepto: La Planificacin, este el nico modo de reducir al mximo las posibles prdidas.

Antes

Durante

Despus
Equipos y Sistemas de Rescate Asistencia mdica y Primeros Auxilios Ayuda de Organizaciones externas Plan de retorno seguro en accin

Identificacin de los posibles riesgos Elaboracin de Planes de emergencia Evaluar los puntos vulnerables en la Organizacin Priorizar y establecer medidas preventivas Entrenamiento: charlas y simulacros

Activacin de Sistemas de alarma Procedimientos de control y cierre adecuado Evacuacin del personal a zonas seguras Brigadas y Contingencias de emergencia en accin

La planificacin apunta a la normalizacin de tareas, considerando la posibilidad de asumir dichas tareas bajo condiciones adversas. Es responsabilidad de la gerencia elaborar y poner en prctica un plan que tenga en cuenta todas estas posibilidades, aunque no existe un plan de emergencia capaz de satisfacer todas las necesidades, la Empresa Contratista deber elegir un plan adecuado que en la medida cubra todas sus necesidades.

Lo normal es que se designe a una persona para el cargo de director coordinador de planificacin en una emergencia, posiblemente con la asistencia de un comit asesor; en este esquema se suele incluir los departamentos de Seguridad, Control de Incendios, Servicios Mdicos y de Vigilancia, en razn a la experiencia que tienen sus miembros en estas cuestiones; tambin deben ser consultados los departamentos de Produccin y Mantenimiento, por cuanto a ambos afectara el problema. Por ltimo, la asesora legal de la empresa debe tener conocimiento de ste plan.

Para los casos en que no se pueda disponer de la asistencia de personal especializado en cuestiones de emergencia, la necesidad de una planificacin es an ms evidente. No olvidndose de considerar la toma de contacto con las autoridades locales competentes, as como con los servicios de bomberos y de defensa civil.

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8.2.1. Objetivos de la Planificacin


El objetivo primordial de la planificacin es la seguridad del personal, encontrndose en un segundo plano la proteccin a los bienes y la produccin. Lo fundamental de la planificacin es la redaccin de una serie de planes de accin por escrito; los mismos que deben desarrollarse dentro del marco local de la empresa (y de conformidad con la peculiar estructura de la misma) coordinndose con otras entidades vecinas o afines y con los organismos oficiales correspondientes. En el siguiente esquema se bosqueja algunas de las principales guas y procedimientos que debe de proveer este manual.(Letayf Jorge , C.Gonzales. 1944)

Poltica de la Empresa: Organizacin y Planificacin in-situ, en relacin al suceso. Acciones coordinadas de respuesta a siniestros pequeos y catastrficos. Especificacin y definicin de funciones (Sistema de Administracin de Respuesta) Procedimientos para: Notificacin interna y externa Evaluacin preliminar de la situacin (identificacin y magnitud del problema) Establecer objetivos y prioridades de respuesta Implementacin de un plan tctico Movilizacin de recursos: humanos y logsticos Sistemas de evacuacin coordinado Cierre de establecimiento adecuado

Lista actualizada de los organismos que puedan proporcionar ayuda

8.3. Consideraciones para establecer un plan de emergencia


Una vez identificados los riesgos y puntos vulnerables es necesario informarse de las posibilidades de ocurrencia del siniestro, recurriendo a diversos medios como: proyecciones metereolgicas, estadsticas de accidentes e incendios, informes de organizaciones y/o instituciones publicas o locales, etc. Para luego establecer un criterio acerca de la posibilidad de la presencia de cada uno de ellos. El prximo paso consiste en evaluar el dao potencial a las personas y a la propiedad, estableciendo una escala entre los casos extremos de mayor a menor grado de probabilidad considerando las posibles variantes como por ejemplo la naturaleza del

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evento (desastre natural, antrpico y/o tecnolgico), la hora y el da (de noche o en un fin de semana) en que pueda esta ocurrir. Como paso siguiente, hay que considerar el probable plazo de alarma. As por ejemplo una inundacin puede tardar varios das en constituirse un peligro, mientras que la alarma de una posible explosin de bomba luego de una llamada telefnica, deja unos cuantos segundos para actuar. Otro factor lo constituyen los cambios que son necesarios efectuar en las operaciones. Por ejemplo si se predice una fuerte tormenta puede o no ser necesario enviar al personal a su casa antes de la hora normal de salida. Es necesario considerar tambin la posible afectacin de los suministros bsicos (agua, electricidad, red telefnica) y dems servicios que pueden perjudicar el normal desarrollo del plan; como por ejemplo la deficiencia de iluminacin, ventilacin, comunicaciones, etc. En cuanto al costo y esfuerzo implicados en la elaboracin de planes de emergencia pueden justificarse al comparar dichos costos con las prdidas anuales por accidentes, incendios, inundaciones u otro tipo de desastres que podran ocurrir.

8.4. Actividades que debe incluir un plan de emergencia

8.4.1. Cadena de Mando


Una vez tomada la decisin de implantar un plan contra desastres, es necesario designar un director o coordinador para el mismo, as como un comit asesor, integrado por representantes de los distintos departamentos de la empresa. a) El Director: deber ser un alto directivo de la empresa, ya que l estar en las condiciones de delegar autoridad y de representar a la misma. Debe ser alguien de mente serena y reflejos rpidos. Las obligaciones ordinarias del director sern de tal magnitud que se ver obligado a pasar la mayor parte de su tiempo en el momento de la emergencia. Las obligaciones del Director son: Comunicaciones y Relaciones pblicas Lucha contra incendios Servicio de salvamento y vigilancia Servicio mdico y de primeros auxilios Demolicin, Transportes y reparacin Investigacin

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b) El personal de apoyo: Las personas asignadas como apoyo as como sus respectivos suplentes debern ser escogidos cuidadosamente por el director, debiendo estar familiarizados con los pormenores del plan, poseer experiencia en aquellos campos en los que han de ejercer su actividad. En las empresas pequeas que posiblemente carezcan de los servicios de contra incendio y vigilancia, el personal de produccin ser el responsable de desempear tales funciones. As mismo cada jefe de equipo deber escoger sus colaboradores

dentro del grupo de voluntarios disponibles y deber asimismo supervisar su formacin y proveerlos del equipo necesario. c) Los trabajadores: La formacin del personal responsable ser de poco valor efectivo si el proceso no llega hasta el escaln de los trabajadores. Cuanto mejor informados y preparados se hallen, menores sern las posibilidades de que se desate el pnico y la confusin en el curso de una emergencia real.

8.4.2. Formacin y Entrenamiento


Los trabajadores deben saber que el plan de emergencia es vital y aunque la formacin del personal y los ensayos del plan consumen tiempo a cambio contribuyen a mantener el plan en forma activa y dispuesto a funcionar en cualquier momento. Por lo que una vez establecido, el plan debe mantenerse operativo por medio de pruebas peridicas, discusiones entre el personal y planteamiento ocasional de problemas relacionadas con las emergencias de desastre. As entonces, si sobreviniese una situacin real de desastre, caso el ejemplo de un terremoto el equipo de emergencia entrar en accin, mientras que los trabajadores se dirigirn disciplinadamente a las zonas seguras, los miembros de la brigada contra incendios se aprestarn a intervenir con mangueras y extintores, as como las brigadas de primeros auxilios se mantendrn alerta para prestar ayuda a los heridos.

8.4.3. Centro de Mando


Deber estar diseado de modo que sea capaz de soportar efectivamente cualquier situacin de emergencia sin que verse perjudicado por dicho desastre. Debe estar previsto de telfonos, sistemas de altavoces, planos, sistema de iluminacin de emergencia, equipos de emisin y recepcin radiofnica, tanto para la
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comunicacin interna, como para establecer contacto con las organizaciones externas. Una buena red de comunicaciones es imprescindible en orden a ejercer un control efectivo y flexible para cualquier emergencia. Tambin debe disponer del abastecimiento de medios de energa complementarios, como bateras generadores elctricos. y/o

8.4.4.

Notificacin

Debe existir una secuencia para notificar la presencia de un desastre, el cual deber fundamentarse en un Procedimiento para reportar emergencias. A continuacin se describe un modelo de notificacin expresado en el siguiente Flujograma.

Dibujo N 7 - Flujograma para notificacin de emergencias

Observador del Desastre

Notificar

Supervisor de Area

Accin de Respuesta

Notificar

Centro de control

Director de Emergencia

Equipo de Emergencia

Agencias e Instituciones locales (Bomberos, hospital, polica) Organismos Oficiales Fuente: Elaboracin Propia

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8.4.5. Sistemas de Alarma


Actualmente en las zonas industriales existen sistemas de alarma; como por ejemplo las sirenas y circulinas no obstante, para evitar posibles confusiones con las seales ordinarias, existen cdigos especiales u otros medios de alarma para casos excepcionales. Estas seales pueden servir tambin para indicar el punto de localizacin del desastre.

En general se recomienda que dichas alarmas empleen circuitos cerrados del tipo que se especifica en las normas promulgadas por la National Fire Protection Association (Asociacin Nacional de Proteccin contra Incendios). Pero sea cual fuere el tipo de alarma utilizado deben ser inspeccionados y probados peridicamente, debiendo ser objeto de una revisin tcnica mensual por parte de una persona competente.

8.4.6. Sistemas de Proteccin y Vigilancia


Puesto que los problemas fundamentales de la vigilancia son la proteccin de la propiedad y el control de las personas, no es necesario que la empresa organice un nuevo departamento para que asuma estas funciones. El equipo de vigilancia de emergencia de la empresa se puede formar perfectamente en torno a la fuerza laboral existente en la misma.

En funcin a esto ser necesario instruir al personal (considere a los supervisores como candidatos ideales) en cuestiones tales como: el mantenimiento del orden, el control de masas y del pnico, constituyendo as otra de las tareas de este grupo el trazado de planos de las vas de acceso y salidas de emergencia, la ubicacin de reas seguras y refugios situados dentro y fuera de los terrenos de la empresa.

El vigilante o Supervisor puede ocuparse, asimismo, de detectar aspectos tales como violacin de las prohibiciones de fumar, almacenamiento, filtraciones de aceite, gasolina, gas o cualesquiera otras sustancias inflamables en general as como, la existencia de condiciones inadecuadas. Pudiendo accionar cualquier sistema de alarma, combatir un incendio de pequeas proporciones y realizar, adems otras tareas como la clausura de vlvulas en una emergencia.

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8.4.7. Sistema de Evacuacin


Este sistema estar constituido por el personal asignado a la proteccin y vigilancia. Siendo sus principales funciones las siguientes:

Guiar al personal hacia lugares seguros y los refugios establecidos. Alejar al personal de los lugares peligrosos Evitar el pnico.

Para que un plan de evacuacin sea seguro y sin complicaciones, es necesario poseer un conocimiento completo de todas las operaciones, el nmero de trabajadores y los tipos de trabajos realizados por stos, el nmeros y las clases de vas de salida; as como la localizacin de las mismas, la capacidad de trnsito de personas por salida, la existencia eventual de vas accesorias, la ubicacin de los puntos de peligro, la adecuada difusin y el debido conocimiento de los sistemas de alarma y evacuacin. Con el fin de orientar y guiar a todos los miembros de la organizacin durante un desastre, esta unidad deber encargarse del trazado de planos que indiquen: las vas de acceso y salida, las zonas de peligro (mapas de riesgos), la ubicacin de equipos de emergencia (extintores, mangueras, etc.), la ubicacin de equipos de primeros auxilios (botiqun, camilla, etc.) as como cualquier otro equipo y/o implemento que pueda ser de utilidad durante una emergencia. As entonces al activarse el sistema de alarma, el personal a cargo de la evacuacin deber:

Informar al personal que debe seguir el plan de evacuacin establecido. Guiar, controlar y dirigir al personal a las zonas seguras o de concentracin. Si fuera posible asignar al personal que esta siendo evacuado lo siguiente: Ayudar a personal herido (en equipos de dos) Llevar botiqun de primeros auxilios y linterna (en caso este oscuro) Desconectar equipos elctricos; si el tiempo lo permite.

Verificar que todo el personal haya dejado el rea afectada. Mantener el silencio durante la evacuacin, para escuchar cualquier instruccin. Una vez terminada la evacuacin ste deber realizar el pase de lista correspondiente considerando: el nmero de personas que deberan concentrarse en el rea; el nmero de personas concentrados en el rea de concentracin; el nmero de personas que faltan; los nombres de las personas que faltan y si

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hubiese personal visitante (contratistas, proveedores,etc.) considerarlos como un nmero adicional al nmero de trabajadores de la seccin. Una vez fuera del rea afectada no podr reingresar sin permiso del personal autorizado. Al dar la seal de fin de alarma indicar al personal el reingreso a sus reas respectivas cumpliendo con las precauciones e instrucciones correspondientes.

8.4.8. Materiales de emergencia y procedimientos de control de cierre


Ser necesario elaborar una lista de los materiales requeridos para una emergencia, detallando e indicando su ubicacin, caractersticas y facilidad de acceso. Considerar diferentes listas para diferentes tipos de desastres. En los casos que no resulte posible aprovisionarse por anticipado del equipo de emergencia y material que se necesitan, se debe contar con una lista de los lugares ajenos a la Empresa en los que es posible conseguir tales elementos sin demora. Estos lugares deben estar situados fuera del rea afectada, en razn de la tremenda demanda que incidir sobre tan pronto como se produzca un desastre. En esta lista de comprobacin se deber incluir los nmeros de telfono de los jefes de seccin y trabajadores que desempean puestos claves. Por ejemplo al producirse una alarma de inundacin, el equipo necesario consistir en sacos de arena, botes, equipos de bombeo, gasolina en recipientes de seguridad, equipos salvavidas, equipos de radio, etc.

8.5. Organizacin de Contingencias

8.5.1. Equipo de respuesta inmediata


Deber estar constituido por personal debidamente entrenado para llevar a cabo actividades de emergencia inicial e inmediata. Si el alcance de la respuesta excede la capacidad de este equipo debe activarse en forma inmediata el Equipo Especializado de Emergencia. Las acciones inmediatas de este equipo son (Letayf Jorge, Gonzles. 1944): Evaluar el nivel de activacin del equipo de respuesta Evaluar el origen del siniestro

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Detener o cortar la transferencia o alimentacin (desde la fuente al siniestro) Determinar la seguridad del personal Eliminar y/o despejar cualquier fuente de ignicin que pueda provocar un incendio Aislar y acordonar el rea Evaluar el tipo de desastre, la posibilidad de prdida personal, propiedad, etc. Evaluar las caractersticas, propiedades y efectos del siniestro estimando la magnitud del desastre Dibujo N 8 - Organizacin del Equipo de Respuesta Inmediata

Director

Jefe de Seguridad

Lder del Equipo

Jefe de Operaciones del Area

Jefe de Planificacin Jefe de Logstica (Segn el tipo de Emergencia) Incendio: Dpto. Contraincendio Contaminacin: Dpto. Ambientales

Fuente: Elaboracin Propia

8.5.2.

Equipo Especializado de Emergencia

Los puestos a cubrir las vacantes de esta unidad sern llenados con la cantidad de personal necesario, teniendo en cuenta la naturaleza y el tipo de emergencia, cuanto mayor sea el alcance de la emergencia mayor ser el nmero de personal que se deber incorporar al grupo

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8.5.2.1. Organizacin
La delegacin de autoridad del equipo, es de arriba hacia abajo, y de naturaleza modular, de modo que solo se activan los mdulos necesarios cuando el director o el jefe del equipo especializado active una posicin. Los individuos asignados debern ir cumpliendo sus funciones conforme descienda su lnea funcional.

Si se incrementan las tareas se debe traer personal adicional, formndose nuevos mdulos de emergencia a cargo de un individuo responsable de controlar y hacer cumplir todas las sub-funciones; de la misma manera si disminuyeran las tareas a cumplir, las funciones de respuesta deben ser desactivadas.

Este procedimiento asegura movilizaciones y desmovilizaciones rpidas y eficientes para cumplir con los requisitos del incidente. Dibujo N 9 - Organizacin del Equipo Especializado de Emergencias

Director

Seguridad / Salud Legal - Prensa

Jefe del Equipo

Operaciones

Planificacinn

Logstica

Finanzas

Martima Terrestre Operaciones reas Fauna - Flora

Documentacin Recursos Status Ambiental Desmobilizacin

Estructura Comunicaciones Aprovisionamiento Apoyo

Contratos Reclamos Seguros Contabilidad Recursos Humanos

Fuente: Elaboracin Propia

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8.5.2.2. Deberes y responsabilidades


a) Director/Jefe del equipo

Establecer objetivos estratgicos y prioridades de respuesta Trabajar con jefes de coordinacin y manejar relaciones con gobierno y prensa Manejar relaciones con la gerencia de la empresa Revisar y aprobar informes de situacin Asegurarse de que las operaciones de respuesta estn coordinadas Organizar y participar en reuniones de planeamiento Asegurarse los grupos tengan el equipo, materiales e insumos necesarios Asegurarse de que el personal siga los criterios y las directivas apropiadas Identificar los recursos a desactivar. Asegurarse que la seccin finanzas cumpla todos los compromisos de costos.

b) Seguridad y Salud Ocupacional

Proveer informacin de seguridad y salud para el planeamiento diario Coordinar las comunicaciones mediante la emisin de boletines, alertas, etc. Si se necesita ayuda externa, seleccionar, controlar y supervisar ste personal Asegurarse de que la seccin finanzas sepa los compromisos de costos Desarrollar e implementar un plan de seguridad para el lugar del desastre Registrar los incidentes y accidentes de seguridad que ocurran Ejercer autoridad de emergencia para prevenir o detener acciones inseguras Crear e implementar un sistema para identificar y eliminar riesgos de salud Organizar y manejar las estaciones de primeros auxilios Evaluar el impacto del desastre y las actividades de remedio en salud Asegurarse que el equipo y los procedimientos de proteccin estn disponibles Aconsejar a logstica sobre los requisitos de sanidad de comida y agua Si fuera el caso asegurarse de que se creen facilidades de descontaminacin Preparar comunicados y asistir a relaciones con la prensa. Proveer el punto de contacto para representantes gubernamentales y cvicos. Asegurarse de que los representantes de agencias externas, estn informados Asignar responsabilidades y responsables por la seguridad del lugar Establecer permetro y restringir el acceso; estableciendo zonas de control
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Caracterizar e identificar los peligros del lugar Evaluar niveles y requisitos de entrenamiento Seleccionar equipo de proteccin personal ms adecuado Establecer estaciones de descontaminacin (si se diera el caso). Localizar: hospitales, postas, estaciones de primeros auxilios.

c) Operaciones

Llevar a cabo evaluacin inicial Activar al personal de emergencia apropiado Iniciar operaciones de respuesta Identificar actividades, hitos y recursos para la respuesta Desarrollar planes de operacin tcticas Organizar y llevar a cabo operaciones de supervisin de campo Llevar a cabo operaciones de control segn sea el tipo de desastre Supervisar y llevar a cabo operaciones de descongestionamiento, limpieza y purgado de acciones y/o actividades aplicadas como medidas de control. Participar en evaluacin detallada del siniestro. Llevar a cabo operaciones de rescate de fauna y flora (si fuera afectado). Establecer un centro de operaciones y de informacin. Llevar a cabo reuniones de evaluacin.

d) Planeamiento

Preparar y mantener el plan general de emergencia. Compilar los planes de accin. Determinar las prioridades para las reas de recursos sensibles Desarrollar planes especficos de respuesta. Preparar los permisos de autorizacin del uso de aditivos e insumos para el control del siniestro (si fuese necesario). Preparar permisos de autorizacin de eliminacin, almacenamiento, transporte de residuos (si existiesen). Organizar y supervisar el uso de reactivos, insumos y aditivos (si existiesen). Supervisar operaciones de rescate de fauna y flora Supervisar y realizar operaciones de evaluacin de daos. Identificar, ubicar y controlar cualquier labor de especialistas tcnicos.
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Evaluar estrategias y/o recursos de respuesta alternativa. Compilar y mantener documentacin. Recoleccin y organizacin de toda la informacin como ubicacin, magnitud, potencial del dao, problemas de control, etc Administrar informacin metereolgica y/o ambiental. Determinar y cuantificar daos y perjuicios. Supervisar y crear una unidad de desmovilizacin de equipos, maquinarias, insumos y personal

e) Logstica

Arreglar y coordinar servicios de transporte: areo, martimo, terrestre Proveer equipos y personal de apoyo y de respuesta Identificar y conseguir equipos de comunicaciones que necesarios Arreglar servicios de apoyo: vivienda, comida, agua, sanitarios, combustible Establecer y mantener depsitos y otros lugares Establecer y mantener reas de apoyo Supervisar operaciones de construccin Procesar ordenes de compra Establecer y mantener puestos de comando y cualquier rea de apoyo Coordinar horarios de los turnos de trabajo Satisfacer cualquier necesidad de seguridad Proveer de equipo de proteccin personal requerido Brindar servicios de mantenimiento Verificacin de la desmovilizacin Responder a los pedidos de recursos del personal y/o del centro de control Transporte

La responsabilidad de la empresa en cuestin de transporte incluye los servicios de ambulancia, la planificacin del transporte de los trabajadores hasta y desde el lugar de la emergencia.

A efectos de cumplir con estas obligaciones, la empresa tendr que proveerse de las reservas necesarias de combustible.

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8.6. Brigadas Contraincendio y de Emergencia


El responsable de esta brigada debe tener aptitudes de mando y poseer adems una calificacin especfica en cuestiones de prevencin y lucha contra incendios. Un buen candidato para este puesto lo ser quien disponga de experiencia en un cuerpo de bomberos o un ex-militar. En empresas pequeas puede escogerse para el cargo a un oficial mecnico o un jefe de mantenimiento (Rodaellar L., Adolfo .1999). Los miembros profesionales de la brigada son los encargados de la inspeccin, mantenimiento y conservacin de todo el equipo contra incendios (al respecto se adjunta en el Anexo N 2 el Formato N 16 - Tarjeta de inspeccin de equipos contra incendios) y es su responsabilidad la proteccin permanente ante el peligro inminente de un incendio. En materia de prevencin de incendios, las empresas pueden recurrir a la ayuda y asesoramiento que brinden tanto el cuerpo de bomberos local como la delegacin de Defensa Civil. As entonces deber formarse los siguientes equipos de emergencia. a) Equipo de evacuacin: tiene la funcin de evacuar al personal de las zonas peligrosas tan rpida y ordenadamente como sea posible, evitando que sufran lesiones. Sus hombres se dedican a registrar los lugares cerrados, con el fin de asegurarse de que todo el personal ha sido evacuado. b) Equipo de control de servicios: suele estar integrado por personal de mantenimiento, que conocen bien la red de tuberas y sabe cmo controlar los suministros de gas industrial, lquidos y electricidad. c) Equipo de control de rociadores: deben conocer el funcionamiento y las tcnicas de este sistema, la direccin de giro de las llaves que tienen que manipular, el empleo de los topes y cmo cambiar los cabezales de irrigacin. d) Equipo de extincin: los extintores porttiles, debern estar ubicados en lugares considerados con alta probabilidad de incendio, por lo que todos los trabajadores debern estar entrenados para formar parte de esta unidad. e) Equipo de mangueras de incendios: se encargara de la manipulacin de tomas de agua y de las mangueras de extincin; este equipo debe estar ejercitado en la manipulacin de mangueras hmedas, con el fin de que se habiten al tacto de la manguera llena de agua. f) Equipo de salvamento: tiene la misin de proteger, en la medida posible, la maquinaria y materiales, mediante una adecuada direccin del flujo de agua y la

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proteccin de los elementos expuestos con material aislante. Asimismo debern aprender a colocar materiales absorbentes para el control de derrames. g) Equipos y brigada de Rescate: esta integrado por personas especialmente entrenadas para cumplir este tipo de funcin. Las tareas principales que competen a esta brigada son las del rescate de las vctimas y la eliminacin de los peligros que puedan acechar (control de instalaciones elctricas, de gas, ventilacin, accesos despejados, etc.) a los que trabajan en el control de la emergencia. La brigada se trasladar a los puntos de donde proceden las alarmas en un vehculo de servicio equipado con diversos medios de salvamento, como son: cuerdas, cadenas, escaleras, sopletes, sierras, hachas, gatas y aparejo de poleas.

8.7. Asistencia mdica y de primeros auxilios


Los responsables de las unidades medicas deben proceder a seleccionar y preparar al personal necesario para determinar el equipo y el tipo de suministros necesarios estableciendo las estaciones de primeros auxilios, centros de tratamiento medico y postas de emergencia. Por esta razn, se deber alentar a todos los trabajadores para que asistan a un curso de primeros auxilios ya que algunos de ellos pasaran a integrar el equipo de servicios bsicos en primeros auxilios y tratamiento mdico. En cuanto al traslado de las vctimas y heridos se puede proceder a asignar los vehculos con los que pueda disponer la empresa para desempear el papel de ambulancia, procurando implementarlos con todo el equipo necesario para tal fin. Es esencial contar con equipos de emisin y recepcin radiofnica en estas ambulancias. (Rodaellar L., Adolfo .1999).

8.8. Asistencia externa organizada


Cualquier empresa tiene ms posibilidades de supervivencia si sus tcnicas, equipos y personal estn a disposicin de las organizaciones, instituciones y empresas de su entorno, bajo un rgimen de reciprocidad. Por ende, todo plan de emergencia deber contemplar el intercambio de una asistencia externa organizada. La asistencia de agencias e industrias externas (polica, hospitales, bomberos, etc.) pueden ser esencial para el control de una emergencia en tal caso la Empresa deber establecer acuerdos debidamente documentados de ayuda mutua, con instituciones, firmas u otras organizaciones locales, para proveer personal y equipo necesario en
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casos de una emergencia. Aunque no siempre ser posible que estos organismos exteriores a la empresa presten su cooperacin integral, la planificacin permitir siempre que toda entidad pueda contar con un cierto grado de ayuda a su disposicin.

a) Planes de accin mutua: Si alguna leccin se ha podido extraer de los desastres es que es imposible contar con suministros suficientes para hacer frente a una calamidad verdaderamente grande. El esquema de colaboracin con organismos e instituciones locales en el curso de cualquier emergencia debe abarcar la creacin de una estructura organizativa que incluya la creacin de un sistema de comunicaciones, la normalizacin de equipos y procedimientos, la elaboracin de una lista del equipo disponible, el almacenamiento y la ubicacin de medicamentos, la utilizacin conjunta de instalaciones en caso de emergencia y el ejercicio de un entrenamiento en conjunto. Adems de contarse con un plan de trabajo conforme al esquema cooperativo que se ha expuesto, considere la formacin de brigadas con personal ajeno a la Empresa. As por ejemplo:

Trabajadores debidamente entrenados en contra incendios a cargo de miembros del servicio del cuerpo de bomberos local, si la situacin lo amerita. Como parte del entrenamiento incluir algn tipo de demostracin a cargo de alguna empresa de construccin o de demolicin para ensear al personal de los equipos de salvamento y rescate as como el modo de manipular grandes pesos y de desenvolverse entre escombros.

b) Departamento municipal de polica y bomberos: Los bomberos de la estacin ms cercana a la Empresa debern conocer perfectamente cules son los peligros de incendio que pueden afectar a la misma. La empresa puede fomentar la cooperacin con el departamento de bomberos invitando a inspeccionar los lugares de trabajo, de modo que puedan familiarizarse con la ubicacin, construccin y planos de todos los edificios e instalaciones que componen sta; as como los peligros especiales existentes (gases, lquidos inflamables y dems sustancias de idnticas caractersticas).

Las fuerzas policiales prestan su colaboracin neutralizando cualquier desorden mayor y ayudando en la evacuacin en caso de un desastre grave, esta ayuda incluye el control del trfico.

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c) Organismos oficiales y de la comunidad: Existen organismos oficiales e instituciones privadas en condiciones de prestar asistencia a las industrias con motivo de un desastre que afecte a toda la comunidad. Entre ellos se encuentran Defensa Civil, la Cruz Roja, y algunas Oficinas Meterelgicas.

Al enfrentar de modo efectivo un desastre industrial local, los esfuerzos de todos estos grupos deben coordinarse y dirigirse al logro de un objetivo comn. Por tanto se debe contar con una lista actualizada de todas las organizaciones que pueden brindar su cooperacin, incluyendo el nombre de su funcionario principal, su domicilio y el nmero de telfono. Si fuese posible, el Director y estas personas debern reunirse peridicamente con el fin de analizar los problemas de inters comn y las tcnicas de control de emergencia a aplicar. d) Contratacin de servicios para desastres: Algunas empresas firman contratos para asegurarse los servicios que han de necesitar en casos de desastre; estos servicios se abonan en base a una suma anual fija, ms el importe de las horas efectivamente trabajadas. Por ejemplo, se puede contratar a una compaa de demolicin para que retiren los escombros en caso se produjera un desastre.

8.9. Planeamiento despus del evento


El rpido retorno es esencial para reducir el impacto financiero en la Empresa, un buen plan de restauracin requiere una buena planificacin, por lo que este debe incluir (Rodaellar L., Adolfo .1999):

Una lista del personal responsable de una evaluacin inicial de la emergencia; as como accesos directos a stos (telfonos, direcciones, etc.) Una lista de proveedores de suministros bsicos (agua, electricidad, etc.) Planes y estrategias de ayuda mutua con otras organizaciones para el suministro de materia prima. Un procedimiento pre-determinado de "Arranque de Operaciones" debidamente coordinado entre los departamentos de Mantenimiento, Mecnica, Operaciones y Seguridad, a fin de evitar la ocurrencia de cualquier imprevisto.

Un procedimiento "libre de peligros" y regreso al trabajo.

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En cuanto a los comunicados a la comunidad debe existir un sistema de comunicaciones que provea y controle la informacin relacionada a los problemas de salud y seguridad. Estos procedimientos debern definir claramente:

Las situaciones que realmente requieren notificaciones y evaluacin. A que organismo oficial, agencia, institucin e individuo deber notificarse. Que tipo de Informacin se pondr al alcance de estos organismos Cual ser el medio de informacin aplicado para la notificacin Cual ser el tiempo de caducidad de la notificacin mencionada

El programa debe incluir la asignacin de un coordinador de comunicaciones, autorizado para divulgar informacin

8.10.Algunos alcances considerados en diferentes tipos de emergencias


Como se menciono con anterioridad antes de emprender una planificacin ser necesario identificar los riegos mas frecuentes a los que esta expuesto la Empresa (Rodaellar L., Adolfo .1999). a) Inundaciones: Cuando un centro de trabajo se halla ubicado en zonas susceptibles a inundaciones es necesario que se lo proteja por medio de diques hechos de tierra, hormign o ladrillos. A excepcin de las llamadas inundaciones "relmpago" causadas por lluvias torrenciales, roturas de represas o de caeras principales de agua; por lo general las inundaciones no ocurren repentinamente casi siempre queda tiempo para adoptar medidas de proteccin. b) Huracanes y Tornados: El avance de la tecnologa ha permitido a las oficinas metereolgicas desarrollar sistemas sofisticados de deteccin y localizacin de huracanes, tornados y sutnamis. Esto ha facilitado la labor de dar alarmas con la antelacin suficiente para permitir la adopcin de medidas de proteccin a la propiedad as como la evacuacin del personal de estas zonas amenazadas. c) Terremotos: suelen producirse sin previo aviso, afectando a comunidades enteras e inutilizando los servicios de prestacin de asistencia.

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La resistencia de las estructuras a los temblores se consigue construyndolas de modo que estas "floten" sobre el manto de roca, balancendose como un barco en el mar, construyendo, adems las plantas bajas con materiales ms resistentes y los pisos superiores con materiales ms livianos. Las lneas elctricas y de agua deben ser flexibles debiendo ir aislados a las estructuras del edificio. El principal peligro proviene del derrumbamiento de los edificios, del estallido de incendios ocasionados por la rotura de tuberas de gas y por la falta de agua con que combatir los incendios siendo conveniente proveerse de depsitos adecuados de agua o de fuentes de emergencia para el suministro de este elemento. d) Incendio y explosin: Muchas conflagraciones comienzan por fuegos pequeos salvo el caso de explosiones, por cuyo motivo la rpida intervencin de un pequeo grupo debidamente entrenado suele ser suficiente para controlar la situacin. Sin embargo, los planes deben proveer la posibilidad de tener que organizar brigadas de extincin de incendios apenas se tenga indicios de que un fuego deja de ser "pequeo". Por lo que "es necesario mantener bajo vigilancia cualquier fuego a partir del mismo instante en que este se produjo". Lo necesario para que un fuego localizado no se convierta en un grave siniestro se puede resumir en los siguientes puntos: buen orden y limpieza, accin inmediata por parte de personal entrenado y empleo del sentido comn. e) Sustancias peligrosas: En razn de la gran variedad de sustancias qumicas que se emplean actualmente en las industrias, es necesario conocer los problemas que puede ocasionar su uso y manipulacin. Existen numerosos procedimientos y normas a seguir, pero todas estn orientadas en funcin a su composicin, caractersticas y propiedades qumicas. Es necesario preguntarse Qu pasa si falla algn dispositivo de seguridad?, Qu hacer si el recipiente se raja y el contenido empieza a filtrarse? Adems esta la cuestin del transporte, el almacenamiento de estos. Considrese un plan de emergencia para cada caso. f) Desordenes Civiles y Sabotaje: Esto trae a primer plano la cuestin del derecho a defender la propiedad privada, adems del derecho de reunin. Las empresas pueden solicitar de alguna autoridad local civil (como el fiscal de distrito) una declaracin de los derechos de la empresa en defender su propiedad, como la responsabilidad de la misma en proteger a sus trabajadores y a las terceras personas (proveedores, visitantes, etc.) que puedan encontrarse en ese preciso instante dentro de las instalaciones de la empresa.

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Algunos de los aspectos implicados en esta situacin son los siguientes: interrupcin de las operaciones, cuando estas son allanadas por personas ajenas; proteccin contra cualquier intento por parte de una turba de destruir la propiedad de la empresa; derechos y responsabilidades de los vigilantes armados al servicio de la empresa. Esta emergencia puede resultar tan desastrosa como cualquier otra por lo que merece ser objeto de planificacin por adelantado. El saboteador puede ser un inexperto un profesional experimentado e inclusive cualquiera de los miembros de la empresa. Como el sabotaje con frecuencia se inicia desde afuera se requiere la ayuda consciente o involuntaria de alguien que pertenezca al equipo saboteador las principales medidas de seguridad deben tener por objeto el impedir la entrada de personas inclinadas a realizar este tipo de actividades. g) Conflictos blicos: Una de las diferencias fundamentales que existe entre la planificacin para emergencias en tiempo de paz y la planificacin para emergencias blicas, es que una guerra puede destruir una comunidad entera. La defensa industrial se compone de los planes y preparativos efectuados por la direccin empresarial con vistas a alcanzar el grado de preparacin necesario para que tanto las plantas y equipos, como los trabajadores que los operan, puedan contrarrestar los efectos de un ataque blico.

Aun en el caso de que la empresa no hayan sufrido daos, puede verse en la necesidad de facilitar medios de transporte para evacuar a los damnificados, de organizaciones y empresas vecinas afectadas, as como dar albergue los evacuados, por lo que es posible que se requiera de la presencia de brigadas de emergencia para prestar ayuda y socorro a otras fabricas que han sido afectadas. Para la mayora de las empresas resultara poco prctico construir un refugio capaz de proteger a los seres humanos contra un impacto directo o aproximado; no obstante, considrese la posibilidad de construir refugios contra ataques blicos o contingencias afines si se diera el caso. h) Accidentes de trabajo: La reaccin en cadena originada por un accidente de trabajo puede dar lugar al planteamiento de una verdadera situacin de emergencia por ejemplo. Por ejemplo la entrada de vapores txicos desde el exterior de la planta a travs de del sistema de ventilacin. El pnico provocado por un rumor o por la ignorancia es, asimismo capaz de producir una situacin de emergencia.

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CPITULO IX

GESTIN EN OHSAS 18001 Y SISTEMAS INTEGRADOS

La especificacin OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series) provee los requerimientos para la gestin de un sistema de Seguridad y Salud Ocupacional permitiendo establecer un control sobre los riesgos inherentes a la actividad. Estos requerimientos son herramientas de gestin, que ayudan a ordenar un sistema normal de direccin en seguridad, el cual podr auditarse y certificarse por un organismo externo dejando clara evidencia de la gestin en mencin.

9.1. Gestin en OHSAS 18001


OHSAS 18001 son especificaciones que expresa requisitos para un sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, no establece criterios ni detalla especificaciones para el diseo del Sistema de Gestin. En general OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee (Ray Asfahl, C. 2000): Establecer un Sistema de Gestin para eliminar o minimizar los riesgos asociados a sus actividades y/o partes interesadas Implementar, mantener y mejorar continuamente su Sistema de Seguridad y Salud Asegurar conformidad con su poltica de Seguridad y Salud Ocupacional Lograr certificacin por un organismo externo Realizar una autodeclaracin de conformidad con esta especificacin OHSAS.

Estas especificaciones fueron desarrolladas como respuesta a la demanda de contar con un estndar reconocido para Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional que sean evaluados y certificados. OHSAS 18001 fue desarrollada para ser compatible con los sistemas de gestin ISO-9001 (calidad) e ISO-14001 (ambiental) facilitando la integracin de los sistemas de Calidad, Medio Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional. Los siguientes documentos fueron utilizados como referencias para el desarrollo de esta especificacin: BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems Technical Report NPR 5001: 1997 Guide to an occupational health and safety management system
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SGS & ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for Safety and Health Management Systems BVQI Safety Cert: Occupational Safety and Health Management Standard DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety Management Systems (OHSMS):1997 Draft NSAI SR 320 Recommendation for an Occupational Health and Safety (OH and S) Management System Draft AS/NZ 4801 Occupational health and safety management systems Specification with guidance for use Draft BS I PAS 088 Occupational health and safety management systems UNE 81900 series of pre-standards on the Prevention of occupational risks Draft LRQA SMS 8800 Health & safety management systems assessment criteria

El cumplimiento con estas especificaciones por si misma, no confiere inmunidad al cumplimiento de obligaciones legales. As mismo OHSAS 18001 fue desarrollada con el apoyo y cooperacin de las siguientes organizaciones: National Standards Authority of Ireland Standards Australia South African Bureau of Standards British Standards Institution Bureau Veritas Quality International Det Norske Veritas Lloyds Register Quality Assurance National Quality Assurance SFS Certification y SGS Yarsley International Certification Services Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin International Safety Management Organisation Ltd Standards and Industry Research Institute of Malaysia-Quality Assurance Services International Certification Services

9.1.1. Requisitos Generales de OHSAS 18001


Como esquema para optar, implantar y certificar en materia de Seguridad y Salud Ocupacional. A continuacin se detallan los requisitos que deber cumplir la Empresa:

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Dibujo N 10 - Requisitos de OHSAS 18001

4.2 POLTICA

4.3 PLANIFICACION

4.4 IMPLEMENTACION Y OPERACION

4.5 VERIFICACION Y ACCIONES CORRECTIVAS

4.6 REVISIN POR LA DIRECCIN

IPER

Estructura y Responsabilidad Capacitacin, toma de conciencia, competencia Comunicaciones/ Consulta Documentos Control de Documentos Control operativo Preparacin y respuesta ante incidentes y emergencias

Monitoreo y Medicin
No conformidades, Accidentes, Incidentes, Acciones correctivas y preventivas

Requisitos legales y otros Objetivos Programa de gestin

Registros Auditorias Internas

Fuente: Elaboracin Propia, segn OHSAS 18001

9.1.2. Por qu no existe ISO 18001


Aunque ya se intent presentar OHSAS 18001 como borrador de norma internacional ISO 18001; donde dichas iniciativas fueron impulsadas por algunos pases miembros de la Confederacin ISO como por ejemplo el Reino Unido (con el apoyo, entre otros, de EEUU) esta propuesta no avanz debido a numerosos motivos. Entendindose como vlidos y destacables los siguientes argumentos: La industria (global) no apoya la introduccin de una nueva normativa (es decir, de otra ms) en materia de sistemas de gerencia/gestin. En caso de que OHSAS 18001 acabase convirtindose en ISO 18001, esta norma presentara aspectos conflictivos en el mbito sindical, lo que supone un asunto complicado que en la actualidad, se considera como mejor atendido mediante otros mecanismos.

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Las normativas existentes en materia de sistemas de gerencia, ISO 9000 e ISO 14000 ya contemplan aspectos aplicables a la Seguridad y Salud Ocupacional.

9.1.3. Qu esta sucediendo a escala global


OHSAS 18001 a travs de entes de acreditacin viene brindando servicios y consultora lo cual no esta sancionado por la Organizacin Internacional para la Normalizacin. Por tanto, existe un esquema de ventas y mercadotecnia agresivo para promover OHSAS 18001 por consultores y certificadores tales como por ejemplo; DNV con 5,500 personas y 300 oficinas en ms de 100 pases que apoyan el esfuerzo de incrementar aceptacin mediante consultora/capacitacin y certificacin. En la actualidad, las organizaciones han optado por implantar sistemas de gerencia integral, la cual unifica los planteamientos de ISO 9000, ISO 14000, y OHSAS. La tendencia que se ha observado principalmente en Amrica y Asia es que las organizaciones se certifican segn ISO 9001 e ISO 14001, pero no necesariamente buscan certificar OHSAS 18001; slo implantan algunos de los apartados ms aplicables a la reduccin de riesgos.

9.1.4. Necesidad de desarrollar un sistema de gestin en seguridad


Actualmente la Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, se ha convertido en una forma de medir la eficiencia en las organizaciones. Por esta razn, las empresas que buscan la excelencia en sus operaciones, tratan de implementar algn sistema de mejoramiento continuo que controle los incidentes y garantice el cuidado de la integridad fsica de su personal e infraestructura.

Todo sistema de gestin debe partir de la poltica de la empresa, involucrando a la alta direccin en el desarrollo y puesta en prctica del sistema. Ya que el objetivo es tener una gestin que sea efectiva y de fcil aplicacin que este respaldado por un incremento en la produccin y la actitud positiva de los trabajadores. Como resultado un sistema de seguridad mejora los ndices de frecuencia y severidad brindando un lugar de trabajo seguro y saludable.

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9.1.4.1.

Formando conciencia en seguridad

Cuando se implementa un sistema enfocado a asegurar que el trabajo se realice en forma segura; se debe entender que la intencin es aumentar la toma de conciencia de los trabajadores, entendindose que el hecho de no cumplir con las normas y procedimientos representa un problema que necesita de una oportuna accin e inmediata ejecucin lo que a su vez proporciona una retroalimentacin de manera efectiva al personal involucrado. El problema ms crtico derivado de este proceso de concientizacin es la falta de sensibilizacin que permita mejorar la cultura en seguridad. Un programa de sensibilizacin deber considerar una capacitacin dirigida hacia el Cambio de actitud y La resistencia al cambio con el fin de obtener una mejora en la toma de conciencia por parte de los trabajadores. As entonces para formar conciencia en seguridad se deber considerar los siguientes pasos:

Desarrollo del sentido comn Trabajo y esfuerzo en equipo Vigilancia constante (Alerta) Pleno desarrollo y utilizacin de todos los procedimientos Conocimiento de verdades y principios de seguridad.

9.1.4.2.

Cultura en Seguridad

Este concepto, tambin conocido como cultura de la prevencin, implica que el derecho de los trabajadores a gozar de un trabajo seguro y saludable, se cumpla prioritariamente a travs del principio de la prevencin, siendo este un valor o una gua permanente en las decisiones y acciones de los gobiernos, trabajadores y empleadores, en las distintas reas de su competencia. La cultura de la seguridad implica la existencia de una tica de la seguridad, de un enfoque preventivo con respecto a la gestin de la seguridad y salud en el trabajo, con una participacin activa de los trabajadores y empresarios en la prevencin de accidentes y enfermedades laborales. La cultura de la seguridad desencadena en un conjunto de valores, actitudes, percepciones, conocimientos y conductas que contribuyen a la prevencin de los

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accidentes y enfermedades laborales, apoyadas en un conjunto de caractersticas y prcticas comunes, entre las que destacan:

Una direccin decidida y un claro compromiso para que se apliquen las principales normas de seguridad y salud en el trabajo Una preocupacin por la seguridad y salud en el trabajo a todos los niveles; y Un constante aprendizaje y ajuste, producto de las experiencias adquiridas en el control de los riesgos y la reparacin de los daos del ambiente laboral.

Por supuesto, la evolucin hacia una cultura de la seguridad, es un proceso gradual y dinmico, lgicamente demanda un perodo extenso para que se interiorice como una forma de vida, en tanto, las condiciones y riesgos laborales estn variando con el transcurrir del tiempo. En el desarrollo de una cultura de la seguridad, se tiene que hacer uso de todos los medios disponibles, que incrementen la sensibilizacin, conocimientos, capacidades, y sobretodo, el compromiso, de las partes involucradas de actuar privilegiando en todo momento, el principio de la prevencin.

9.1.4.3.

Control administrativo de los peligros y riesgos

El identificar las exposiciones a los peligros y riesgos da la oportunidad de eliminar o minimizar la presencia de stos; mediante un control administrativo reflejado en las siguientes actividades: Liderazgo y Administracin Comunicaciones con grupos / Charlas de seguridad Inspecciones planeadas Investigacin de accidentes / incidentes Capacitacin y entrenamiento de los trabajadores, supervisin y administracin Controles de ingeniera Estndares y procedimientos de trabajos Equipos de proteccin personal Preparacin para la emergencia

Estas actividades sern complementadas con las comunicaciones y exigencias de hacer cumplir la poltica de seguridad, participando del programa de orientacin de supervisores, utilizando procedimientos y prcticas de trabajos, tareas para instruir,

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observar, adiestrar, etc., ensear todos los reglamentos durante la orientacin de los trabajadores nuevos, hacindolos cumplir de manera consistente y a la vez, promover la conservacin del equipo de proteccin personal. Los objetivos administrativos deben basarse en requisitos legales como por ejemplo el DS 046-2001-EM, el cual exige: Elaborar un programa de inspecciones. Identificar los peligros y evaluar los riesgos en cada rea de trabajo Valorar la frecuencia y consecuencia de la exposicin al riesgo Desarrollar un plan de acciones correctivas y mejoramiento continuo Implementar el plan de ejecucin y cumplimiento Monitorear, dirigir, controlar. Disear un plan de Preparacin de la emergencia y respuesta.

9.1.4.4.

Gerenciamiento de las causas bsicas

Dentro del marco de la filosofa desarrollada por las Empresas participantes del sector minero se cree que toda lesin o dao es previsible y/o evitable y la administracin de la seguridad es responsabilidad de la lnea de mando principal en consecuencia, los incidentes/accidentes pueden y deben evitarse a travs de un enfoque sistemtico, en tal caso si sucediese un incidente/accidente se deber proceder a efectuar la investigacin del evento, concentrndose en las causas bsicas, sin que esto signifique la bsqueda de errores y luego sealar culpables; por lo contrario, este enfoque analiza y determina el punto preciso donde fall el sistema, para adoptar medidas correctivas que vuelva a situarnos en un nivel preventivo. Los datos estadsticos nos informan que la mayora (80-85 %) de las causas de los accidentes, resultan de insuficiencias en el sistema gerencial. En muchos casos, las prdidas son causadas por factores. Ante este panorama la Gerencia deber optar medidas dirigidas a controlar las causas bsicas que originan los accidentes, iniciando con un proceso dirigido a facilitar el cambio de actitudes y patrones de conducta.

9.1.5. Planeamiento estratgico de la implementacin del sistema

La estrategia de gestin deber basarse en una filosofa de mejoramiento continuo y adaptacin al cambio; la seguridad y la salud, sin objecin alguna constituye la primera prioridad y ello se deber resaltar en la visin y misin de la Empresa

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Si se tiene definido que el liderazgo es la herramienta clave de direccin que permite guiar, a todo nivel el comportamiento humano, se deber involucrar a todos los trabajadores.

9.1.6. Requisitos generales


a) Poltica de seguridad y salud ocupacional: el establecimiento de la poltica de Seguridad y Salud Ocupacional generada por la alta direccin, debe manifestar el compromiso de gestin y dar las pautas de inicio del gerenciamiento del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional cuyos compromisos sern la mejora continua, el cumplimiento de los requerimientos legales y la proteccin de los trabajadores. b) Identificacin, valoracin y control del riesgo: este es el principal requerimiento de OHSAS 18001, que permite identificar los peligros y evaluar los riesgos para establecer controles que reduzca los ndices de severidad. A partir de este requerimiento se implementarn mecanismos de control para las actividades rutinarias y no rutinarias. c) Requisitos legales y regulacin asociada: el sistema debe contar con los requerimientos legales vigentes, normas y cdigos de industrias, licencias, autorizaciones, lineamientos no regulatorios manejados a travs de procedimientos de actualizacin constante. d) Objetivos y programas de gestin de seguridad y salud: como parte de los requerimientos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, se deber establecer objetivos, metas y programas para fijar mecanismos de control sobre los peligros y riesgos evaluados. Estos objetivos debern ir acorde a la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional.

El establecimiento de los objetivos, metas y programas recae directamente en los responsables de cada rea operativa y administrativa de la organizacin. Al igual que la implementacin y cumplimiento de los mismos, para lo cual debe tambin producirse una estrategia documentaria.

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e) Estructura y responsabilidad: la implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional requiere necesariamente la participacin de la lnea jerrquica, definiendo los roles, responsabilidades y autoridades las cuales deber estar documentadas, comunicadas y aprobadas por la alta direccin. f) Formacin, entrenamiento, capacitacin y competencia: la Empresa deber establecer un plan general anual de capacitacin, entrenamiento, formacin y sensibilizacin utilizando el manual de desempeo de funciones, previa evaluacin de las necesidades de capacitacin. El inicio de este programa deber abarcar la sensibilizacin a todo el personal sobre la necesidad de implementar un Sistema de Gestin en Seguridad. El programa tambin deber comprender temas de induccin y entrenamiento continuo sobre la Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos, entrenamiento continuo sobre la comprensin y utilizacin de los procedimientos de trabajo seguro y estndares, y toda herramienta de gestin que la organizacin ha generado.

g) Comunicaciones: se deber establecer procedimientos de comunicaciones internas y externas del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional dentro de toda la organizacin hacia todos los trabajadores y las partes interesadas. Las comunicaciones internas deben llegar a los diferentes niveles de las reas operativas y administrativas, involucrando a los trabajadores en el desarrollo y manejo de la poltica, procedimientos, estndares y normas establecidas. h) Control documentario: se deber establecer la documentacin en dos medios: el electrnico y el fsico, en donde se describa todos los elementos del sistema siguiendo los requerimientos internacionales de la norma OHSAS 18001. Este sistema documentario asegura su fcil ubicacin y deber ser peridicamente revisado y protegido contra el deterioro. i) Control operacional: Las probabilidades de una considerable reduccin de riesgos y accidentes depender de las medidas de control que se apliquen.

9.1.7. Herramientas de control operativo del sistema


Identificar los riesgos es muy importante dentro de la organizacin, ya que permite eliminarlos en forma inmediata; esto se realiza mediante las inspecciones e inventarios
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de riesgos; otra de las herramientas de gestin muy valoradas es la utilizacin de cartillas de seguridad. Tambin es importante formar el hbito de la capacitacin constante dentro de la propia labor de operacin, utilizando las charlas de cinco minutos, que involucra al trabajador a realizar esta modalidad de comunicacin en forma diaria. El trabajo administrativo es tambin muy necesario en el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, lo cual se indico en los controles administrativos de los peligros y riesgos que sern complementadas con las comunicaciones y exigencias de hacer cumplir la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional.

9.1.8. Verificacin y revisin gerencial


El requerimiento de verificacin ayudaran a supervisar y medir cuantitativa y cualitativamente, los avances y porcentajes del cumplimiento de los objetivos y metas del sistema; midiendo y monitoreando los resultados alcanzados. Las no-conformidades, acciones correctivas y preventivas definen el procedimiento de verificacin; estableciendo responsabilidades y autoridad para el manejo en la investigacin de incidentes y accidentes, lo que permitir ejecutar acciones correctivas y/o de mitigacin; siendo el desempeo del cumplimiento evaluado mediante auditorias peridicas. Respecto a la revisin gerencial, la alta direccin realizar una revisin anual asegurando una mejora continua de todo el sistema.

9.2.

Gestin en Sistemas Integrados - SIG

Un sistema es un todo unitario debidamente organizado y compuesto por dos o ms partes la cuales estn delineadas por lmites identificables expresados en un entorno o un suprasistema, donde cada sistema se encuentra identificado por lmites que los separa o interrelaciona con los restantes. La adecuada interrelacin de los diversos sistemas har que cada organizacin cumpla eficazmente con la misin para la cual fue concebida. En un sistema de gestin el concepto de de ste termino podra definirse como el "conjunto de elementos administrativos mutuamente relacionados que interactan entre s, para un fin comn. Ahora bien, al constituir un sistema existen tres opciones (Ray Asfahl, C. 2000):

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Dejar que el sistema opere por s solo y no prever las fallas que pueda llegar a tener Dejar que el sistema opere por s solo y prever las fallas que pueda llegar a tener Ajustarlo y adaptarlo constantemente en forma autosostenida.

Por ende, la tercera opcin es la que se selecciona y aplica en los modelos de Gestin de Sistemas Integrados tomando como marco referencial las normas internacionales.

Un buen sistema integrado deber basarse en un concepto preventivo que no es mas que una accin precedida de una reflexin, desglosando este termino se puede indicar que la prevencin implica el prever (ver anticipadamente), predecir (pronosticar lo que va a ocurrir) y preactuar (actuar anticipadamente); de una manera racional y sistemtica. El sistema de prevencin incluye organizacin, material de proteccin, nombramientos, formacin, etc. pero no conlleva a la gestin en general de la empresa, ni implanta costumbres de trabajo, ni evala el desarrollo del cumplimiento de los puestos de trabajo. Lo que otorga es formacin (cultura en seguridad), aconsejando buenas prcticas.

En general el sistema deber incluir documentacin; la documentacin sirve al sistema y le da soporte fsico, pero no es el sistema. Una empresa puede tener una buena documentacin y ser perfectamente intil si es burocrtica y pesada. Por eso, la documentacin deber bien diseada, evitando que resulte una carga insoportable y haga impracticable el sistema.

9.2.1. Poltica Integrada


En la poltica se deber considerar al ser humano como el activo mas preciado dentro de la organizacin, comprometindose a cuidarlo y protegerlo por encima de los objetivos de la produccin; convirtindose entonces en un documento donde la alta direccin se compromete a:

Alcanzar la excelencia en la Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente Proveer de todos los recursos que sean necesarios para alcanzar esta meta Cumplir con las normativas internas y externas Promover la participacin de todos los trabajadores Establecer relaciones con las comunidades

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Capacitar a todos los trabajadores, y Difundir pblicamente la poltica

9.2.2. Planeamiento
Se deber establecer un planeamiento detallado que incluya: a) Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y control de aspectos ambientales significativos: lo cual permite actuar de manera eficaz en la aplicacin de medidas proactivas a travs de una metodologa y criterios de evaluacin tales como: consecuencia, frecuencia, control, reglamentacin entre otros que tienen por objeto definir el grado de impacto para cada aspecto. b) Aplicacin de las normas legales: la norma legal vigente es la base o el pilar sobre el cual la gestin de los riesgos y aspectos ambientales significativos se deben evaluar ya que son el motor inicial que permita identificar los potenciales riesgos e impactos que pueden suscitarse en caso de que nos se cumpla con la misma. c) Establecimiento de objetivos y metas: habindose identificado los peligros, evaluados sus riesgos y en forma paralela los aspectos de acuerdo a las normas legales, las normas exigen que se establezcan objetivos y metas de cumplimiento a corto, mediano y largo plazo, en tal sentido, luego de una evaluacin en coordinacin con los responsables de cada rea se deber gestionar los objetivos de cumplimiento segn los plazos indicados. Debindose comprender que un objetivo es el fin a un tiempo futuro que se quiera alcanzar, mientras que la meta debe ser medible para llevar el control de la calidad y su respectiva eficiencia, midiendo para ello la eficacia de los responsables. d) Elaboracin de programas de gestin integrada: el Sistema de Gestin Integrado se resume en este requerimiento de la norma, ya que luego de tener en claro cuales son los objetivos y metas a alcanzar en los plazos indicados, en base a los riesgos y aspectos ambientales significativos, los responsables de cada rea debern implementar las acciones mnimas requeridas a fin de que este proceso pueda cumplirse conforme a las normas legales.

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Un Programa de Gestin Integrado, tiene en su estructura el riesgo y/o aspecto de la actividad sobre la cual se genera, que puntos de la poltica como compromiso se debe ejecutar, las leyes legales asociadas y los objetivos y metas trazados.

9.2.3. Implementacin y Operacin


a) Estructura y responsabilidad: todo Sistema de Gestin Integrado, requiere establecer las obligaciones y responsabilidades de cada uno de los participantes de la organizacin, para ello, la norma OHSAS e ISO, indican que la alta direccin debe definir los roles y funciones de cada uno de los integrantes a fin de que se implemente, monitoreo, controle y ejecute lo planeado para ello se designar a un representante de la alta direccin, con funciones y responsabilidades propias para ejecutar el sistema y velar por el mejoramiento continuo del mismo. De la misma manera se encargar de que todos los procesos sean analizados en forma segura. Cada integrante de la organizacin tiene una responsabilidad definida y se encuentra en la obligacin de gestionar el sistema como parte de su trabajo. b) Plan de formacin, capacitacin y entrenamiento: se deber elaborar planes de capacitacin, entrenamiento y competencia profesional que abarca temas de seguridad y medio ambiente. Para el punto de seguridad se ha de tomar como referencia los riesgos significativos en primera instancia y de acuerdo al puesto crtico de trabajo determinara una serie de cursos que requieren ser implementados; en medio ambiente de acuerdo a los aspectos ambientales significativos y la actividad sobre la cual est relacionado, tambin har un listado de una serie de cursos bajo un proceso de implementacin operativa directa.

Estos planes, tienen plazo de cumplimiento anual, el mismo que se medir con distintas herramientas, tales como: ndice de capacitacin, horas hombre de capacitacin, seguimiento por evacuaciones, entrevistas, encuestas y lo ms importante determinar el grado de conciencia que tiene el trabajador al momento de recibir una capacitacin. c) Comunicacin interna y externa: dichos elementos deben ser comunicados a todas las partes interesadas de la empresa, para ello se ha de tener en cuenta que el trabajador no tiene accesos a los sistemas en red, se instalar un perifrico de
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visualizacin como bibliotecas de manuales y procedimientos lo cual permitir que el trabajador conozca la documentacin del Sistema Integrado. d) Documentacin del sistema: Aunque el Sistema Integrado bajo las normas internacionales no obliga a la generacin de procedimientos por cada clusula de la norma, se hace necesario como base de un proceso de mejora continua el desarrollo de un procedimiento por cada clusula de la norma, esto permitir en un futuro no distorsionar el objetivo practico que tiene la misma, ya que la visin como sistema es lograr que todo el personal que se encuentre inmerso en el mismo, genere los documentos mnimos indispensables para el sustento o registro que evidencie los resultados obtenidos; con la intencin de lograr una eficiencia en el manejo lgico documentario y generar los medios adecuados para validar este tipo de proceso. e) Control de documentos y datos: el control de documentos permite evidenciar los cambios habidos y la forma como se deben gestionar, ante ello el personal deber identificar cualquier cambio en el manejo y control documentario. f) Control operacional: el control operacional del sistema se encuentra comprendido por estndares y procedimientos escritos de trabajo seguro e instrucciones de trabajo. Se define a un estndar de trabajo como los lineamientos generales que se debe aplicar de manera obligatoria para una gestin en seguridad proactiva y con procesos que permitan controlar los riesgos y posibles impactos. Ante ello se debe tener en consideracin parmetros de medicin, donde los registros son fuente de evidencia que vislumbra el mejoramiento que se viene obteniendo.

Los procedimientos escritos de trabajo seguro, son los pasos sistemticos que todo trabajador debe comprender y ejecutar de manera adecuada a fin crear las condiciones adecuadas de trabajo, a travs de la gestin de sus actos. Las instrucciones de trabajo, delinean las acciones que se deben desarrollar en pro de un cuidado medioambiental limpio y seguro. g) Plan de respuesta y emergencia: si bien es cierto el Sistema de Gestin Integrado permiten gestionar las actividades para lograr que los procesos sean eficientes, la precaucin siempre es un tema muy importante ante ello la Empresa se deber comprometer con la seguridad de sus trabajadores y de las comunidades elaborando un Plan de Respuesta y Emergencia con la finalidad de

245

estar preparado ante incidentes significativos potenciales con o sin prdida, ante ello la especializacin de brigadas de emergencia conformara la fuerza de rescate y el Plan de Emergencias el patrimonio de la organizacin.

9.2.4. Medicin y Desempeo


a) Monitoreo y Medicin del desempeo: Si bien es cierto un sistema de gestin integrado implica maximizar la gestin en trminos de seguridad y medio ambiente, la norma se asegura de que esta exigencia sea registrada y monitoreada con frecuencia, para lo cual los registros de control permiten obtener el desempeo alcanzado por el sistema y la forma viene siendo aplicado en la organizacin. Uno de los modelos de control y seguimiento del mismos se puede realizar con encuestas, entrevistas, inspecciones, observaciones planeadas de trabajo seguro, numero de reporte de actos y condiciones, charlas de cinco minutos, reporte de ocurrencias, entre otras. Esto tambin incluir una inspeccin visual documentaria y tcnica operativa de la forma como los distintos elementos de la norma vienen siendo implementados. b) Accidentes, Incidentes, no conformidades, acciones correctivas y/o

preventivas: un accidente demuestra debilidad en alguna parte del sistema, entendamos que esto se implementa con la finalidad de gestionar y controlar nuestra actividad; pero lo que resulta ms interesante e importante es analizar la causa raz de lo sucedido con el solo objetivo de eliminar esa causa y que no vuelva a suceder, pero la recurrencia demuestra un indicador de una mala gestin por lo que la investigacin de los accidentes se deber realizar en forma conjunta con los implicados directa e indirectamente a fin de conocer cuales fueron los medios por la cual se produjo dicho evento.

Ante esto se formula analizar el evento, detallar las acciones correctivas inmediatas y aquellas que requieran un tiempo prudencial para su ejecucin, el seguimiento de tales acciones es de responsabilidad del departamento de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente como fiscalizadores que determinan si dichas acciones fueron las adecuadas o no. Debemos entender que una no conformidad, es la desviacin de algo que se encuentra escrito en el sistema, ante este hecho la generacin la accin correctiva deber se inmediata a fin de rectificar la desviacin observada.
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c) Registros: Todo es eficiente en la medida de que las acciones implementadas ante una desviacin o el cumplimiento de una norma se evidencia, partiendo de este principio debemos tener en consideracin que la formulacin de registros que muestren resultados son bueno hasta el punto en que la gestin haya mejorado, este paso es muy trascendental porque dichos controles han permitido tomar decisiones de cumplimiento inmediato. Actualmente la tecnologa es un factor muy importante, ante ello las gestiones que se efecten permitirn mejorar el proceso con el objetivo claro del cumplimiento normativo voluntario y de conciencia. d) Auditorias: las auditorias internas se realizarn conforme a un cronograma pre establecido y obliga a la participacin de todo el personal, desde el ms alto cargo en la organizacin como hasta el ltimo del mismo. En lneas generales permite revisar cada unos de los procedimientos de la norma, as como la aplicacin de los estndares operaciones, enfatizando en el trabajador. Los informes que se desprenden debern ser revisados por el Departamento de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente; a fin de que el representante de la direccin eleve a la alta gerencia e estado de implementacin del Sistema Integrado. As mismo, las acciones correctivas que se generen sern de carcter obligatorio de cumplimiento y en el plazo indicado, no cabe la ampliacin de la misma por ser resultante de una Auditoria.

9.2.5. Revisin por la direccin


Luego de que los informes de auditorias internas se presenten a la alta direccin detallando los resultados, stos debern ser analizados por el Gerente General, el mismo que tiene la facultad de determinar observaciones y plantear medidas de ejecucin inmediata.

Este proceso es la mejora continua que se tiene desde la alta direccin, ya que al momento de aprobar la Poltica integrada se compromete a proporcionar todos los recursos necesarios para mejorar la gestin de los procesos.

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CPITULO X

AVANCES EN LA APLICACIN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN UNA EMPRESA CONTRATISTA DEL SECTOR MINERO METALRGICO

Este capitulo revisa brevemente la aplicacin del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional en la Empresa Contratista CyM Vizcarra en su etapa inicial; la misma que estuvo encargada de los trabajos de ampliacin del Pad de Lixiviacin Fase III Cuajone; propiedad de Southern Peru Copper Corporation, la cual fue fundada el 12 de diciembre de 1952, actualmente es una de las compaas mas grandes en el Per y una de las 10 compaas mineras productoras privadas de cobre ms grandes del mundo. Sus accionistas principales son Grupo Mxico (75.1%); Cerro Trading (7.7%); Phelps Dodge (7.6%) y otros accionistas (9.6%). Actualmente opera dos minas (a una altitud aproximada de 3,300 msnm) con sus respectivas concentradoras, una fundicin y una refinera de cobre, estas facilidades estn ubicadas al sur del Per entre los departamentos de Moquegua y Tacna.

La zona donde se ejecutan los trabajos de ampliacin del Pad de lixiviacin se ubican en las instalaciones de la Unidad Econmica Administrativa de Cuajone, en el distrito de Torata, Provincia de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua, Per. El Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III esta ubicado en el lado sur de la mina; el cual coincide con tres quebradas (Ver Anexo N 3 - Foto N 1 Quebradas Principales que Conforman el Pad de Lixiviacin) que servirn de sistema de coleccin natural, para tratar mineral de oxido de cobre por proceso de lixiviacin siendo el producto resultante (solucin rica en cobre) enviado a la planta de electro deposicin en Toquepala para su proceso final y transformacin en ctodos de cobre. (Departamento de Seguridad de C Y M Vizcarra, 2006)

10.1. Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III - Cuajone

En el ao 1996 Southern Peru Copper Corporation realiz la Fase I del Pad de lixiviacin y en el ao 2002 se ejecut la Fase II para tratar mineral lixiviable. As

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entonces en Septiembre del 2006 se da inicio a la nueva etapa denominada Fase III que comprende un nuevo Pad de lixiviacin; sistemas de coleccin de solucin y sistemas de tuberas de bombeo entre otras infraestructuras nuevas, la cual estar localizada adyacente a la Fase I y hacia el noreste de la Fase II de las operaciones actuales de lixiviacin Cuajone, permitiendo as tratar cinco millones ms de toneladas de oxido de cobre durante un periodo de cinco aos.

CyM Vizcarra estuvo a cargo de los trabajos que comprendieron el Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III; el cual se estimo en un tiempo de ejecucin promedio de 180 das calendarios inicindose los trabajos el da 26 de Septiembre del 2006. Obsrvese en el Anexo N 3 Las Secuencias Fotogrficas Nmeros 2, 3, 4 y 5; las cuales muestran el proceso constructivo en los diferentes frentes de trabajo, que bsicamente comprenda diferente actividades como por ejemplo movimiento de tierras, excavaciones, rellenos y colocacin de revestimiento con material de baja permeabilidad (arcilla y geomembrana, ver en el Anexo N 3 las Fotos Nmeros 6 y 7) los mismos que constituiran la nueva plataforma donde se acumulara el mineral a lixiviar as como los sistemas de bombeo y riego de agua fresca y solucin de acido enriquecida con cobre (tuberas y accesorios de HDPE y acero inoxidable).

10.2. Empresa Contratista C y M Vizcarra S.A.C.

CyM Vizcarra S.A.C. Ingenieros Contratistas, es una Empresa Constructora Peruana creada en el ao 1990 por los hermanos Cesar y Martn Vizcarra, con registro Nacional de Contratistas N 3723; la cual realiza obras en el sector pblico y privado. Dentro de los servicios ms importantes tenemos (Departamento de Seguridad C y M Vizcarra S.A.C).: a) En ingeniera y diseo Reforzamiento y Reparacin de Estructuras Diseo y Ejecucin de Encofrados especiales Optimizacin Estructural y de Construccin

b) En construccin Trabajos de movimientos de tierras

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Explanaciones Corte en roca y material suelto Relleno propio y de prstamo Perforacin y voladura Conformacin de terraplenes Obras de arte, cunetas, alcantarillas, muros de contencin Eliminacin de material excedente Carreteras asfaltadas y sin asfaltar Presas de tierra y/o enrocado; para irrigacin, generacin de energa elctrica, etc Obras civiles generales

c) Desarrollos Mineros Movimientos de tierra Desbroce Perforacin Voladura y remocin Carguio y transporte de mineral y/o desmonte Tractoreo Construccin de leach pad, storm water pond Construccin de accesos y plataformas para perforacin Construccin de rampas, galeras y estacin de bombeo Preminado Carreteras Montajes Obras civiles en general

d) Alquiler de maquinaria A precios unitarios con supervisin Por alquiler horario Alquiler de equipo operado Alquiler de equipo sin operacin

CyM Vizcarra S.A.C.; ha desarrollado un importante y eficiente sistema de mantenimiento de equipos; donde en cada obra se cuenta con talleres propios de

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campo debidamente implementados, existiendo en su cede central en la ciudad de Moquegua el taller principal, donde se realizan reparaciones de mayor envergadura de los equipos, los mismos que son transportados inter-obras por su propia flota de trileres (low bed). Obteniendo de esta manera la ms alta disponibilidad operativa de sus equipos. En general CyM Vizcarra cuenta con los siguientes equipos.

a) Maquinaria Pesada Tractores sobre orugas Cargadores frontales Excavadoras sobre orugas Cargadores retroexcavadoras Motoniveladoras Rodillos auto propulsados Compresoras Track-drill Perforadoras Planta de chancado Zarandas vibratorias Planta de concreto Camiones mixer Planta de asfalto Equipos de pavimentacin Grupos electrgenos Cisternas de agua y combustible Volquetes roqueros 6*6 y convencionales 6*4

b) Equipos de Apoyo Buses y mini-buses para transporte de personal Camionetas pick-up, 4 x 4 Camiones gras Tracto-camiones con semi-traileres y camabajas Semi-remolques Luminarias

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c) Equipos de Ingeniera Equipos de laboratorio de suelos y de humedad Estaciones base de topografa(teodolitos y estaciones totales) Equipos de radio VHF, UHF Varios

10.2.1. Caractersticas Administrativas en Prevencin de Accidentes


Al realizar un anlisis situacional de las condiciones administrativas con las cuales gestionaban los riesgos CyM Vizcarra se llegaron a las siguientes conclusiones Los accidentes son aceptados o se excusan. Tiene un estilo autocrtico Orientacin a la tarea-produccin Planificacin mnima y reactiva Comunicaciones basadas en el temor Hacer por hacer, con ajustes posteriores Mnimo involucramiento de los trabajadores en todos los niveles Los problemas se reconocen pero no se resuelven Las cosas se comienzan, pero no se terminan Mucha apariencia, pocos resultados Conflictos entre lnea y staff Programas y campaas de corta vida Solo se miden los resultados Prdida de la responsabilidad de la lnea de mando

Lo cual a su vez creo los siguientes impactos organizacionales: Altos costos de Seguros. Prdidas excesivas. Relaciones laborales relativamente deterioradas Legislacin ignorada. No se aplican estndares internacionales de Calidad, Seguridad y Medio Ambiente. Presencia de los sntomas (actos y condiciones) de posibles accidentes futuros Programas de Seguridad Empresarial inexistente
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10.3. Avances en la implementacin del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional

10.3.1. Plan Estratgico de CyM Vizcarra

Al realizar la evaluacin inicial del Plan Estratgico de CyM Vizcarra no se identific evidencia alguna que indique la intencin de un Plan Estratgico; por lo que se procedi a asesorar en la implementacin de la Visin, Misin, Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional; as como los objetivos y metas de seguridad; estos pasos iniciales se mencionan a continuacin. Visin Ser la mejor empresa en servicios y construccin basado en un crecimiento sosteniendo obtenido con seguridad, calidad y productividad, tomando como base el recurso humano de la regin, mejorando el desempeo de nuestra organizacin para obtener la satisfaccin de todos nuestros clientes.

Misin Trabajar con honestidad, integridad, sencillez y humanidad; respetando los principios de nuestros clientes en forma continua; enfocndolo al logro de nuestros objetivos Poltica de Seguridad CyM Vizcarra considera a sus trabajadores como el activo ms importante de su Organizacin, razn por la cual asume el compromiso y enfoca con responsabilidad la seguridad, considerada como un factor inherente a nuestro accionar, siendo nuestra preocupacin el brindar condiciones de trabajo que sean seguras para cada uno de nuestros trabajadores; minimizando y controlando los riesgos presentes en cada una de nuestras actividades. Para alcanzar este objetivo; suministramos los recursos necesarios: tecnolgico, econmico y humano; promoviendo la participacin de todo nuestro personal entendiendo como responsabilidad de todos el cumplimiento de las normas y reglas del programa de seguridad. Objetivos y metas de seguridad Para el cumplimiento de la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional se han definido los siguientes objetivos y metas:

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ndice de Frecuencia de accidentes

< 0.1 en 50,000 Hrs Hombre

Control de exposicin a agentes contaminantes: Por debajo lmites permisibles Capacitacin y Entrenamiento: ndice Proactividad: > 3 Horas Hombre al mes 100% en cumplimiento y calidad

10.3.2. Aplicacin de la Matriz de Responsabilidades y CPI

Tal igual que en el punto anterior se asesoro a CyM Vizcarra en la implementacin de la Matriz de Responsabilidades indicadas en el Anexo N 2 / Formato N 3; distribuyndose las actividades preventivas de acuerdo a las reas de trabajo identificadas en el Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III obtenindose;

rea - 100 Construccin de Plataforma (PAD) rea - 101 Sistema de Bombeo, Riego y Recirculacin rea - 102 Sistema Elctrico, Instrumentacin y Control rea - 103 Caminos de Acceso

Considrese, entonces el nuevo Formato N 17 - Matriz de Responsabilidades de CyM Vizcarra indicada en el Anexo N 3; as como los nuevos Formatos N 18A, 18B, 18C y 18D, mencionadas tambin en el Anexo N 3; provenientes del Cronograma de Actividades Preventivas indicadas en el Capitulo VII - Administracin del Sistema de Gestin de Riesgos; los cuales corresponden las cuatro semanas del mes de octubre.

Obsrvese que en la segunda semana de este mes se produjo un accidente leve sin tiempo perdido lo cual afecto el clculo del CPI - Indicador Crtico de Perfomance o Desempeo; el mismo que alcanz un valor igual a 0.56 (56% de cumplimiento) debido a la presencia de este suceso no deseado.

10.3.3. Estadsticas de Personal en el Proyecto


El proyecto se inicia el 26 de Septiembre del 2006 y este registro de informacin comprende hasta el 31 de Diciembre del mismo ao.

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S trabajo con una fuerza laboral promedio de 184 trabajadores por semana, alcanzando un total de 135,450.00 horas hombre trabajadas; entre empleados y obreros siendo la mxima fuerza laboral registrada en la semana del 25 al 31 de Diciembre alcanzando un total de 297 trabajadores. Tabla N 23 - Estadsticas de Personal en el Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III

Semana Desde Hasta 26 de Septiembre al 01 de Octubre 02 de Octubre al 08 de Octubre 09 de Octubre al 15 de Octubre 16 de Octubre al 22 de Octubre 23 de Octubre al 29 de Octubre 30 de Octubre al 05 de Noviembre 06 de Noviembre al 12 de Noviembre 13 de Noviembre al 19 de Noviembre 20 de Noviembre al 26 de Noviembre 27 de Noviembre al 03 de Diciembre 04 de Diciembre al 10 de Diciembre 11 de Diciembre al 17 de Diciembre 18 de Diciembre al 24 de Diciembre 25 de Diciembre al 31 de Diciembre

N de Trabajadores Semana Anterior 0 11 49 99 123 135 145 167 207 262 285 275 257 265 Semana Actual 11 49 99 123 135 145 167 207 262 285 275 257 265 297 Acum. Total 11 49 99 123 135 145 167 207 262 285 275 257 265 297 Semana Anterior 0 1,016 1,932 6,306 6,721 7,454 6,394 9,769 10,680 11,760 15,863 14,053 14,070 13,585

Horas Hombre Semana Actual 1,016 1,932 6,306 6,721 7,454 6,394 9,769 10,680 11,760 15,863 14,053 14,070 13,586 15,846 Acum. Total 1,016 2,948 9,254 15,975 23,429 29,823 39,592 50,272 62,032 77,895 91,948 106,018 119,604 135,450

Fuente: Informe Final de Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III - Cuajone

10.3.4. Estadsticas de Seguridad en el Proyecto


El ndice de frecuencia de lesiones incapacitantes se mantuvo en cero; en consecuencia el ndice de severidad no presento alteracin alguna, mantenindose de igual forma en cero. En el siguiente cuadro se puede apreciar los sucesos no deseados presentados en el proyecto; as como los ndices de seguridad respectivos.

255

Tabla N 24 - Estadsticas de sucesos no deseados en el Proyecto Pad de Lixiviacin


N Accidentes Leves Sin Tiempo Perdido Acum. Este mes Total 00 01 00 00 00 01 01 01

Mes

N Accidentes Con Tiempo Perdido Cantidad Acum. Total 00 00 00 00

N de Incidentes Este mes 00 03 01 01 Acum. Total 00 03 04 05

ndices de Seguridad ndice de Frecuencia 00 00 00 00 ndice de Severidad 00 00 00 00

Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

00 00 00 00

Fuente: Informe Final de Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III - Cuajone

Accidentes con Tiempo Perdido


Fecha Descripcin NINGUNO Causas Acciones Correctivas y Preventivas

Accidentes Leves sin Tiempo Perdido


Fecha Descripcin Causas Acciones Correctivas y Preventivas

El Sr. Francisco Serrano Chvez se encontraba clavando una de las estacas de fierro de construccin de 5/8" para lo cual utilizaba una comba de 04 libras. Al momento de proceder a realizar el tercer golpe; producto del 09-10-06 (1) movimiento y la inercia del impacto su mano derecha resbala

Omisin

de

Advertir

el

peligro: no se advirti la posibilidad alguno Herramientas y/o Equipos inadecuados: La estaca de material de construccin Posicin cuerpo: cuclillas muscular Evaluacin inadecuada de exposicin a prdida, no se consider riesgo en AST. la limitada posicin causa del de de golpe

Recomendar

los

trabajadores cambiar de posicin peridicamente (cuclillas - pararse) al realizar esta actividad. Considerar la presencia de este riesgo en el AST antes jornada Difusin del Accidente a todo el Proyecto; revisando las causas que originaron el mismo de iniciar la

colocndose entre la estaca y la comba; preciso momento en el cual sufre un golpe por la comba; por lo que fue trasladado y atendido en la clnica mas cercana la del rea de

fatiga

descartndose

presencia

posibles lesiones internas.

Accidentes de Equipos
Fecha Descripcin
NINGUNO

Causas

Acciones Correctivas y Preventivas

256

Relacin de Incidentes
Fecha Al Descripcin momento de el arrancar operador la se Falta de control al Causas Acciones Correctivas y Preventivas Realizar un mayor control de las inspecciones que realizan los operadores a sus equipos de trabajo. momento de hacer su preuso diario.

retroexcavadora 05-10-06 (1)

percat que la maquina tenia un goteo de aceite, inmediatamente apag su maquina y elimin el percance.

El volquete WD-4980 se dispona a descargar material cuando una de 10-10-06 (2) las orejas de la compuerta del volquete se quebr, sin ocasionar ningn tipo de accidente ya que la zona de trabajo se encontraba despejada Falta de mantenimiento preventivo de equipos. Una mejor realizacin del pre-uso operador. por parte del

Revisar el cumplimiento del programa de mantenimiento preventivo de equipos. Realizar un mayor control de las inspecciones que realizan los operadores a sus equipos de trabajo.

Mal Siendo las 17:05 se desliza un rollo 29-10-06 (3) de geosinttico por el talud de la quebrada principal lado norte, sin causar daos materiales ni

aseguramiento

del

rollo (con tacos) Estacas inadecuadas Estndares inadecuados de trabajo utilizadas

Revisin de los tacos y estacas. Mejoramiento de de las medidas de control, (colocacin de tacos y estacas de ).

personales,

Cuando se estaba excavando en la zona donde se tenia identificado el 20-11-06 (4) pase de una tubera de agua, est fue averiada levemente sin por la

Falta de Supervisin del trabajo. No advertencia del peligro al momento de excavar Riesgo no considerado en el Anlisis Seguro de

Sealizacin de la tubera. Donde se

del

rea

correspondiente al paso

tenga

que

retroexcavadora consecuencia mayor

ninguna

excavar al lado de la tubera, sta excavacin se har manual mente. Asegurar apropiadamente la carga antes de iniciar el traslado. Limpiar las superficies de los paneles antes de ser trasladadas para su uso posterior Supervisin constante al realizar esta actividad; el de como la la

Trabajo No asegurar la carga: El operador del camin hiab En circunstancias que el camin gra hiab de placa XI-1828 se dispona a trasladar un paquete de 15 rollos de geosinttico desde la zona de la garita de control hacia el 11-12-06 (5) almacn; estos se deslizan y caen hacia la plataforma del camin hiab; debido a que stas presentaban residuos de desmoldante (solucin viscosa) superficies encofrado. en de un los lado de las de no aseguro la carga. Superficies de paneles; resbaladizas superficies

con liquido viscoso que permiti Su deslizamiento Falta de supervisin al verificar que los paneles estn totalmente limpios. Evaluacin inadecuada

verificando aseguramiento carga as

paneles

de exposicin a prdida: No se consider dicho riesgo en el AST

limpieza apropiada de los paneles.

257

10.3.5. Capacitacin
La capacitacin mensual a pesar que tuvo algunos picos altos y otros bajos se mantuvo en una tendencia generalmente uniforme en 2.48 horas de capacitacin por cada trabajador en forma semanal en promedio. El aspecto de capacitacin fue muy dinmico ya que de acuerdo a los resultados del programa se fue ajustando a las debilidades encontradas. Al respecto se ha incluido en el Anexo N 3 las Fotos

Nmeros 8 y 9 donde se aprecia la capacitacin de seguridad en gabinete; as como la Secuencia Fotogrfica N 10 donde se aprecia la capacitacin en campo y simulacros realizados en el Proyecto. Tabla N 25 - ndice de Capacitacin en el Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III

Meses Desde Hasta 26 de Septiembre al 01 de Octubre 02 de Octubre al 08 de Octubre 09 de Octubre al 15 de Octubre 16 de Octubre al 22 de Octubre 23 de Octubre al 29 de Octubre 30 de Octubre al 05 de Noviembre 06 de Noviembre al 12 de Noviembre 13 de Noviembre al 19 de Noviembre 20 de Noviembre al 26 de Noviembre 27 de Noviembre al 03 de Diciembre 04 de Diciembre al 10 de Diciembre 11 de Diciembre al 17 de Diciembre 18 de Diciembre al 24 de Diciembre 25 de Diciembre al 31 de Diciembre

Horas de Capacitacin Semana Anterior 0 38.50 196.00 298.0 294.0 294.0 290.0 471.0 518.0 642.0 628.0 550.0 530.0 600.0 Semana Actual 38.5 157.5 298.0 294.0 294.0 290.0 471.0 518.0 642.0 628.0 550.0 530.0 600.0 664.0 Acum. Total 38.50 196.0 494.00 788.00 1082.0 1372.0 1843.0 2361.0 3003.0 3631.0 4186.0 4716.0 5316.0 5980.0

ndice de Capacitacin Semana Anterior 0 3.50 3.20 3.01 2.39 2.18 2.00 2.82 2.50 2.45 2.20 2.00 2.06 2.26 Semana Actual 3.50 3.21 3.01 2.39 2.18 2.00 2.82 2.50 2.45 2.20 2.00 2.06 2.26 2.24 Acum. Total 3.5 6.7 9.7 12.1 14.3 16.3 19.1 21.6 24.1 26.3 28.3 30.3 32.6 34.8

Fuente: Informe Final de Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III - Cuajone

En total de lo que fue el desarrollo del Proyecto hasta el 31 de Diciembre, se alcanzo 5,980.00 horas hombres de capacitacin; incluyendo las horas de capacitacin de induccin al personal nuevo.
258

Reuniones Grupales de 5 minutos: Se realizaron diariamente en todos los frentes de trabajo, la misma que estuvo a cargo del supervisor y el jefe de grupo de las cuadrillas respectivas; teniendo una duracin mnima de 15 minutos en promedio.

Reuniones Grupales de 30 minutos: Se efectuaron segn la distribucin de la Matriz de Responsabilidades y estuvo dirigida hacia todo el personal de Proyecto por los Jefes y Supervisores de Construccin asesorados por el personal de Seguridad; teniendo una duracin mnima de 45 minutos en promedio.

Cursos: Se realizarn de acuerdo a las falencias observadas en el desarrollo del Proyecto; estuvo dirigida a los supervisores y jefes de grupo teniendo una duracin mnima de 60 minutos en promedio. A continuacin los temas revisados en el Proyecto.

Tabla N 26 - Temas de Capacitacin en el Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III

Capacitacin

Temas
Bienvenida al Proyecto Poltica de Seguridad y Medio Ambiente Diferencia entre Seguridad y Prevencin de

Induccin en Seguridad a trabajadores nuevos

Accidentes Que es el Riesgo Como Controlar los Riesgos Gestin en Seguridad aplicada al Proyecto Herramientas de Gestin: IP RACS R5 R30 OT AST PREUSOS, etc. Responsabilidades del Trabajador Medidas Disciplinarias

Reuniones Grupales de 5 minutos

Que son los accidentes Trabajo en equipo L a unin hace la fuerza Andamios La ropa de trabajo Pasillos y corredores Uso de escaleras Subiendo y bajando Ascenso por escaleras fijas Vigile sus pasos Las cadas Como usar una escalera apropiadamente Esmeriles El alcohol y el trabajo

259

Herramientas para empuar Sus herramientas Informar los peligros elctricos La electricidad para quienes no son electricistas La electricidad para los electricistas Datos importantes sobre extintores porttiles Que hacer en caso de fuego Lquidos inflamables Seguridad en movimiento Respeten los resguardos Guardas Uso no autorizado de maquinas Los ojos Protejan sus manos Trabajos en altura Esmeriles Sus herramientas La ropa de trabajo Uso de escaleras Hojas MSDS El origen de los accidentes Que hacer en caso de sismos El buzn de sugerencias Los incidentes son avisos Prevencin de accidentes Significado de los colores Inspecciones de seguridad Los avisos tienen un significado No maltrate sus manos Objetos que caen Peligros elevados Las manos Importancia de los primeros auxilios Todo es cuestin de actitud Cuando ocurre un accidente Los excesos no son buenos La seguridad es cosa personal Conservemos lo que tenemos Trabajar en equipo evita accidentes El orden y limpieza en el lugar de trabajo Peligros inherentes a las ascensiones Almacenamiento de herramientas de mano Secretos para conseguir una comunicacin efectiva Peligro espacio confinado Poltica de trabajo donde existe riesgo de cada Riesgo de incendios en soldaduras y cortes Andamios Uso de candados para bloquear energa Precauciones en las operaciones de soldadura Los solventes Hacia una cultura preventiva no tengo tiempo! Las llaves y las lesiones Gestionar bien las emociones, decisivo El fenmeno de la electricidad Oir usted tan bien, maana? Ruido y salud van de la mano?

260

Factores humanos que indican la posibilidad

de Accidentes
Informar los peligros elctricos Conozca la localizacin y el uso de los

extintores Que es una hoja msds Uso de candados para bloquear energa Informar los peligros elctricos Sentido comn

Reuniones Grupales de 30 minutos

Tolerancia Cero Accidentes por exceso de confianza a fin de obra Riesgos Elctricos Plan de Emergencia Existe la Suerte en Seguridad Orden y Limpieza Trabajo en Equipo Existe la Suerte? Equipo de Proteccin Personal Uso de extintores Que hacer en caso de sismos Riesgos Elctricos Reporte de Actos y condiciones Subestndares Las 5C - Trabajo en Equipo A.S.T. Anlisis Seguro de Trabajo RACS Reporte de Actos y Condiciones Subestndar Plan de Manejo Ambiental en el Proyecto Como actuar frente a los incidentes Inspecciones Planificadas Planes de Emergencia. Que son los RACS (Reporte de Acto y Condicin Subestndar) Que es un A.S.T.

Cursos

Fuente: Informe Final de Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III - Cuajone

10.3.6. Resumen Comparativo

En el Grafico N 5 - Sucesos No deseados Vs. Capacitacin en el Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III indicado en el Anexo N 1; se puede apreciar los sucesos no deseados ocurridos hasta el mes de diciembre en el Proyecto, al ser comparados con el ndice de capacitacin. Observndose la presencia de 01 accidente leve sin tiempo perdido, 00 accidentes de equipo y los 05 incidentes reportados; es necesario mencionar que no se ha tenido ningn accidente con tiempo perdido.

261

10.3.7. Reporte de Actos y Condiciones Subestandar


De acuerdo a la informacin recolectada se ha procesado las mismas dando como resultado el Grafico N 6 Reporte de Actos y Condiciones Subestandares indicado en el Anexo N 1; el cual muestra la cantidad de actos y condiciones sub estndar registrado durante el desarrollo del proyecto. La tendencia muestra un desarrollo de acuerdo a la evolucin de la fuerza laboral marcado por la ejecucin del proyecto; durante el mes de diciembre s muestra un alto nivel de reportes de actos y condiciones sub estndar; que coincide con la ocurrencia de sucesos ocurridos en este.

Respecto a los actos subestndares de mayor incidencia el no emplear en forma adecuada o simplemente no usar el E.P.P. alcanzo el mayor porcentaje con un 36.8% y en segundo lugar esta el no sealizar o advertir el peligro en el lugar de trabajo con un 24.1%. Registrado en el Grafico N 7 Actos Subestndares del Anexo N 1.

En cuanto a las condiciones sub estndares se ha realizado el Grafico N 8 Condiciones Subestndares indicado en el Anexo N 1; donde la falta de orden y limpieza registro un 37.6%; esta condicin en la industria de la construccin ocupa el mas alto nivel de ocurrencia, debido a la generacin constante de residuos y a los trabajos dismiles; exponiendo al personal a riesgos voltiles que aparece y desaparecen en cuanto se efecta el orden y la limpieza. Las condiciones ambientales peligrosas como fue la falta de iluminacin sobre todo en horarios extendidos mas all de las 6:00 p.m. alcanz un 17.1%.

262

CONCLUSIONES
Todas las Empresas Contratistas a nivel nacional debern implementar un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional ya sea propio o adaptado. Ya que esto les dar los lineamientos, herramientas y controles para poder realizar una gestin exitosa. Entonces al aplicar y desarrollar correctamente el presente Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional se disminuir la tendencia de accidentes fatales.

Es necesario aprender a ser proactivos antes de ser reactivos; La seguridad no debe hacerse solo por reaccin debe aplicarse por prevencin. Al implementar un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional adecuado se ha de obtener la disminucin de prdidas incrementndose las utilidades; con lo cual se mejora las condiciones laborales incrementando la productividad.

El xito de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional implantado en una Empresa Contratista depender directamente del grado de involucramiento que tenga cada uno de los trabajadores que laboran en la misma; independiente del rango que sustente. Este involucramiento se lograr a travs de un proceso de concientizacin y sensibilizacin con respecto a los beneficios de la

implementacin de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional. Donde el Sistema de tiene su base en el Plan General de Formacin, Capacitacin y Entrenamiento siendo el Monitoreo y Medicin muy importantes para el control de la Gestin.

Una

auditoria

base

determina

las

fortalezas,

debilidades,

amenazas

oportunidades de mejora que tiene el Sistema en el momento que se realiz la auditoria.

El desarrollar un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional bajo los lineamientos y/o requerimientos de la Norma Internacional OHSAS 18001, permite una evaluacin constante que ayuda enormemente a ordenar un sistema normal de direccin el cual podr auditarse y certificarse por un organismo externo dejando clara evidencia de la gestin y el mejoramiento continuo.

263

RECOMENDACIONES

Se recomienda que las Empresas Contratistas establezcan polticas de Seguridad y Salud Ocupacional que contemplen un claro compromiso de los altos funcionarios hacia los trabajadores con referencia al ambiente de trabajo, equipo de proteccin personal y bienestar laboral.

Se recomienda a las Empresas Contratistas elaborar procedimientos de trabajo para cada actividad, debido a que cada tarea tienen peligros y riesgos especficos.

Se recomienda monitorear permanente el Sistema de Gestin Integrado, mediante auditorias internas, determinando el grado de cumplimiento del compromiso de mejora continua. Desarrollando tcnicas de monitoreo y control.

Se recomienda elaborar programas de capacitacin y entrenamiento a los trabajadores conforme al puesto de trabajo y actividades que desarrollan la misma identificando, revisando y cuantificando los peligros y riesgos.

Se recomienda desarrollar tcnicas de primeros auxilios y de rescate, en tal razn se han establecido las Brigadas de Emergencia.

Se recomienda fomentar el reporte de actos y condiciones sub estndares as como los incidentes creando de esta forma cultura proactiva ms que reactiva

Las Empresas en general sean solicitantes de servicio (Compaas Mineras) o Contratista debern considerar al trabajador como el elemento ms valioso de la organizacin garantizndoles adecuados ambientes de trabajo que sean seguros.

264

GLOSARIO DE TRMINOS
Acarreo: Traslado de materiales hacia un destino sealado.

Accidente de Trabajo: Suceso que resulta en lesin o dao no intencional.

Accidente Trivial o Leve: Es aqul que luego de la evaluacin, el accidentado debe volver mximo al da siguiente a sus labores habituales. Accidente Incapacitante: Es aqul que, luego de la evaluacin, el mdico diagnostica y define que el accidente no es trivial o leve y determina que contine el tratamiento al da siguiente de ocurrido el accidente. El da de la ocurrencia de la lesin no se tomar en cuenta, para fines de informacin estadstica.

Accidente Fatal: Es aqul en el que el trabajador fallece como consecuencia de una lesin de trabajo; sin tomar en cuenta el tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y la de la muerte. Para efecto de la estadstica se debe considerar la fecha en que fallece. ACGIH: Conferencia Americana de Higienistas Industriales Gubernamentales. Organizacin de salud ocupacional que publica anualmente una lista de lmites de exposicin ocupacional recomendados para una serie de peligros qumicos y fsicos.

Actividad Minera: Es el ejercicio de las actividades de exploracin, explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y transporte minero, en concordancia con la normatividad vigente. Ambiente de Trabajo: Es el lugar en el que se desarrollan las labores encomendadas o asignadas. Anlisis de Riesgos: Estimacin de la posibilidad y las consecuencias de un evento de riesgo. Alcance de Auditoria: rea geogrfica o funcional donde se va a realizar la auditoria, adems los aspectos a ser considerados tales como seguridad y/o salud.

265

Auditoria: Evaluacin metdica y sistemtica del nivel de cumplimiento y efectividad de un sistema con relacin a los requerimientos legales y/o corporativos. Auditoria de Sistemas: Un examen objetivo del cumplimiento del sistema de la organizacin con respecto a los criterios establecidos y aceptados mediante la obtencin y evaluacin de evidencias.

Auditor: Trabajador que est capacitado para realizar auditorias internas de Prevencin de Prdidas. Auditor Lder: Auditor certificado que lidera el equipo de auditoria.

Autoridad Minera: Es la ejercida por el Ministerio de Energa y Minas a travs de la Direccin General de Minera.

Blancos: Son la cosas que estn expuestos y pueden ser afectados por los peligros o energas dainas. Son las cosas que estn expuestos al riesgo de los peligros. Entre ellas podemos mencionar: trabajadores, equipos, herramientas, procesos medio ambiente, etc.

Berma de Seguridad: Es una pila o acumulacin de material, capaz de detener a un vehculo. Botaderos: Conocidos tambin como canchas de depsito de mineral de baja ley o ganga, usualmente se localiza en el entorno de la mina y fuera de la zona mineralizada. Capacitacin: Consiste en instruir conocimientos tericos y prcticos del trabajo a los participantes. Causas de los Accidentes: Son motivos por los que ocurre un accidente; se dividen en Causas por Falta o Falla en el Sistema de Gestin: es cuando no existe o son deficientes los Planes de Gestin, los estndares operacionales y el desempeo directivo y operativo. Causas Bsicas: son aqullas producidas por factores personales y factores de trabajo, donde; Los Factores Personales.- estn relacionados con la falta de

266

habilidades, conocimientos, la condicin fsico-mental y psicolgica de la persona y Los Factores del Trabajo.- Se refiere a defectos en el diseo, errores y demora logstica, adquisiciones inadecuadas, uso de equipos, herramientas y materiales inapropiados y mala eleccin o mala ejecucin de los mtodos de explotacin. Estn relacionados con el ambiente de trabajo. Causas Inmediatas: Son aqullas producidas por actos y/o condiciones subestndares, donde; Las Condiciones Subestndares.- Se llama as a las instalaciones incorrectas, reas de trabajo inapropiadas, uso incorrecto de sustancias, materiales, equipos y/o energa y Los Actos Subestndares.- Es toda accin o prctica incorrecta ejecutada por el trabajador que causa o contribuye a la ocurrencia de un accidente. Cdigo de Colores: Es un sistema para colorear las partes del equipo u otros artculos con varios colores predeterminados para facilitar su identificacin.

Consecuencia: Se refiere a los resultados o impactos de los eventos de riesgo y peligros al materializarse; las consecuencias siempre se expresan en prdidas.

Controles: Son medidas utilizadas para eliminar y/o minimizar el impacto daino de las energas negativas o peligros. Entre ellas podemos mencionar: Estndares; Procedimientos escritos de trabajo seguro; Observacin planeada de trabajo seguro; Permisos de trabajo; Procedimientos de bloqueo; Uso de equipos de proteccin personal adecuado, entre otros. Controles Administrativos: Mtodos para controlar la exposicin de los trabajadores por turno laboral, asignacin de tareas, tiempo lejos del peligro, o capacitacin en prcticas laborales especficas diseadas para disminuir la exposicin. Control de Ingeniera: Mtodos para controlar una exposicin peligrosa de los trabajadores, eliminando el peligro mediante la sustitucin por un material menos peligroso, aislamiento o enclaustramiento; modificando la fuente o reduciendo la cantidad de contaminantes liberados en el ambiente de trabajo a travs de ventilacin y enclaustramiento, etc.

Comit de Seguridad e Higiene Minera: Est formado por representantes en capacidad no supervisora y supervisora, nombrados para considerar los asuntos de seguridad y salud.
267

Charla de Seguridad: Exposicin de un grupo de trabajadores a temas de Prevencin de Prdidas. Donde la frecuencia puede ser diaria o semanal con una duracin de 15 aproximadamente. Conducta: cualquier accin que una persona realiza y que puede ser medida o controlada, como por ejemplo hablar, actuar y realizar funciones fsicas. Contaminacin del Ambiente de Trabajo: Es toda alteracin indeseable del ambiente de trabajo, referido a la calidad del suelo, agua o aire, a un nivel que puede afectar la salud y la integridad fsica de los trabajadores en su entorno. CPI: (Indicadores Crticos del Programa); Mtrica que se emplea para medir la eficacia del Programa de Prevencin de Prdidas en las diferentes reas operativas.

Cultura de Seguridad: Es el conjunto de valores, principios, normas, comportamiento y conocimiento que comparten los miembros de una organizacin, con respecto a la prevencin de incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales, daos a la propiedad y prdidas asociadas, sobre los cuales se resuelve la gestin empresarial. Dao: Cualquier lesin o enfermedad ocasionada a personas, o prdida de procesos, daos materiales o al medio ambiente. Empleador: Es toda persona natural o jurdica que da empleo a uno o ms personas.

Empresa Especializada: Es toda persona jurdica que por contrato, ejecuta una obra o presta servicio a los titulares de la actividad minera. Enfermedad Ocupacional: Se llama as a todo estado patolgico permanente o temporal que adquiere el trabajador como consecuencia de los agentes fsicos, qumicos, biolgicos o ergonmicos del trabajo que desempea. Empresa Minera: Es la persona jurdica, que ejecuta las acciones y trabajos de la actividad minera de acuerdo a las normas legales vigentes, diseos, mtodos de explotacin, estndares, procedimientos y prcticas establecidas.

268

Elementos del Riesgo: El riesgo posee dos elementos la posibilidad o probabilidad de que algo suceda y las consecuencias o impactos si esto ocurre. Equipos de Emergencia: Conjunto de personas organizados para dar respuesta a las emergencias, tales como incendios, hundimientos de minas, inundaciones, grandes derrumbes o deslizamientos.

Ergonoma: Es el estudio sistemtico o evaluacin de la productividad y eficiencia del hombre con relacin lugar y ambiente de trabajo. Su propsito es la concepcin de equipos para mejorar los mtodos de trabajo con el fin de minimizar el estrs y la fatiga y con ello incrementar el rendimiento y la seguridad del trabajador. Espacio confinado: Es aquel lugar de rea reducida constituido por maquinaria, tanque, tolvas o labores subterrneas; en las cuales existen condiciones de alto riesgo, como falta de oxgeno, requieran permiso de trabajo. Estadstica de accidentes: Es un sistema de control de la informacin de los incidentes y accidentes. Estndares de Trabajo: El estndar es definido como los modelos, pautas y patrones que contienen los parmetros y los requisitos mnimos aceptables de medida, presencia de gases txicos u otros similares que

cantidad, calidad, valor, peso y extensin establecidos por estudios experimentales, investigacin, legislacin vigente y/o resultado del avance tecnolgico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo, desempeo y comportamiento industrial. Es un parmetro que indica la forma correcta de hacer las cosas. Evaluaciones de Riesgos: Clculo y asignacin de prioridades a los riesgos para la posterior gestin o tratamiento de los mismos. Explosivos: Son compuestos qumicos susceptibles de descomposicin muy rpida que generan instantneamente gran volumen de gases a altas temperaturas, y presin ocasionando efectos destructivos.

Facilitador: Es una persona con caractersticas particulares de conocimientos y experiencia combinadas en la industria minera, este calificativo es otorgado a los expertos en seguridad e higiene minera.

269

Fiscalizador: Es toda persona natural o jurdica domiciliada en el pas encargada de realizar exmenes objetivos y sistemticos en las unidades de actividad minera, sobre asuntos de salud, seguridad y medio ambiente y cuente con autorizacin expresa de la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas. Fiscalizacin: Proceso de control sistemtico y objetivo que permite la identificacin y evaluacin de los sistemas de gestin, para luego recomendar acciones correctivas, a efectos de minimizar la ocurrencia de incidentes y accidentes. Gases: Fluidos sin forma que ocupan cualquier espacio que est disponible para ellos, emitidos por los equipos diesel, explosivos y fuentes naturales. Gestin de la Seguridad e Higiene Minera: Es la aplicacin de los principios de la administracin profesional a la seguridad, as como se aplica a la produccin, a la calidad y al control de costos. Permite dejar de tratar a la seguridad como un factor separado del trabajo y de la administracin, para considerarla como la forma correcta de hacer las cosas. Gestin de Riesgos: Aplicacin sistemtica de polticas, procesos y procedimientos de gestin con el fin de identificar, analizar, evaluar, tratar y monitorear el riesgo. Gerente: persona responsable del lugar de trabajo, una actividad laboral o de la gente que trabaja a su cargo. El cual deber realizar las siguientes actividades para aplicar una administracin adecuada: Planificar el trabajo a ser ejecutado. Organizar el trabajo y la unidad organizacional que va a cumplir con el trabajo. Guiar a las personas que van a ejecutar el trabajo. Controlar el proceso para asegurar que los planes son completados o que los planes son cambiados y actualizados apropiadamente. Higiene Industrial: La Higiene se dedica a la identificacin, evaluacin y control de aquellos factores originados o provenientes del lugar de trabajo, que pueden provocar enfermedad, deterioro de la salud, incomodidad e ineficiencia. Hoja de Seguridad (MSDS): Documento que proporciona informacin relacionada con materiales y qumicos peligrosos.

270

Humos: Son productos de la combustin incompleta de los materiales orgnicos tales como la madera, el carbn, los productos del petrleo y las plantas. Humos metlicos: Son partculas slidas que se crean por la condensacin de una sustancia desde un estado gaseoso.

Incidente: Se llama as a todo suceso, que bajo circunstancias ligeramente diferentes, resulta en lesin o dao no intencional. En el sentido ms amplio incidente involucra tambin los accidentes. Incapacidad Total Temporal: Es aqulla que, luego de un accidente, genera la imposibilidad de utilizar una determinada parte del organismo humano, hasta finalizar el tratamiento mdico y volver a las labores habituales, totalmente recuperado. Incapacidad Parcial Permanente: Es aqulla que, luego de un accidente genera la prdida parcial de un miembro o simplemente es la prdida parcial de las funciones de un miembro. Incapacidad Total Permanente: Es aqulla que, luego de un accidente, genera la prdida anatmica total de un miembro aunque sea a partir del dedo meique del organismo humano. ndice de Frecuencia (IF): Nmero de accidentes fatales e incapacitantes por cada milln de horas hombre trabajadas. Se calcular con la formula siguiente:

N Accidentes x 1'000,000 (N Accidentes = Incap. + Fatal) IF = ----------------------------------------------------------------------------Horas Hombre Trabajadas ndice de Severidad (IS): Nmero de das perdidos o cargados por cada milln de horas-hombre trabajadas. Se calcular con la frmula siguiente:

N Das perdidos o Cargados x 1'000,000 IS = ---------------------------------------------------------Horas Hombre Trabajadas

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Indice de Accidentabilidad (IA): Una medicin que combina el ndice de frecuencia de lesiones con tiempo perdido (IF) y el ndice de severidad de lesiones (IS), como un medio de clasificar a las empresas mineras. Es el producto del valor del ndice de frecuencia por el ndice de severidad dividido entre 1000

IF x IS IA = -----------1000 Induccin u Orientacin: Capacitacin inicial para ayudar al trabajador a ejecutar el trabajo en forma segura, eficiente y correcta. Estas se dividen en dos tipos: Induccin u Orientacin General.- Es una presentacin a los trabajadores con anterioridad a la asignacin al puesto de trabajo sobre temas principales de la poltica, beneficios, servicios, facilidades, reglas y prcticas generales, y el ambiente laboral de la organizacin. Induccin u Orientacin del Trabajo Especfico.- Es orientar al trabajador con la informacin necesaria a fin de prepararlo para el trabajo especfico. Investigacin de Incidentes y Accidentes: Es un proceso de recopilacin, evaluacin de datos verbales y materiales que conducen a determinar las causas de los incidentes y/o accidentes, para tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia. Inventario de Productos Qumicos: Una relacin de materiales y qumicos peligrosos utilizados por la empresa Inspeccin: Proceso de observacin metdica para examinar situaciones crticas de prcticas, condiciones, equipos, materiales y estructuras. Donde se identifica los peligros y riesgos en el lugar de trabajo, los mismos que de no ser controlados oportunamente podran ocasionar accidentes. Son realizadas por personas

capacitadas y conocedoras en la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos. Inspecciones previas al cambio de turno: Breves inspecciones diarias/antes del cambio de turno realizadas por los capataces y documentadas en los formularios de inspeccin previa al cambio de turno del departamento.

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Inspecciones previas al uso del equipo: Inspecciones que se llevan a cabo antes del uso de un equipo mvil de manipulacin de material con el propsito de identificar y corregir peligros. Lesin: Es un dao fsico u orgnico que sufre una persona como consecuencia de un accidente de trabajo, la misma que debe ser evaluada y diagnosticada por un mdico titulado y colegiado o paramdico calificado. Libro de Actas: Es un libro legalizado por el Notario Pblico o por la autoridad que en su defecto cumpla funciones notariales en el mbito geogrfico respectivo, donde se anotar todo lo tratado en las sesiones del Comit de Seguridad e Higiene Minera, cuyas recomendaciones se prepararn y remitirn a los responsables e involucrados. Libro de Seguridad e Higiene Minera: Libro donde se registra las observaciones y recomendaciones que resultan de las inspecciones realizadas por personal autorizado de la organizacin, por los fiscalizadores y funcionarios de la Direccin General de Minera. Materiales y Qumicos Peligrosos (MatPel & Qumicos): Cualquier material incluido en el Registro Federal de Estados Unidos que representa una amenaza para la salud de las personas, la seguridad, la propiedad o el bienestar pblico. Este trmino incluye sustancias y desechos peligrosos regulados por el Departamento de Transporte (DOT) de los Estados Unidos y la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA).

Mercancas Peligrosas: Segn normas del transporte internacional, a los materiales peligrosos se les denomina mercancas peligrosas. Matriz de Responsabilidades: conjunto de actividades de carcter preventivo programadas en un periodo no mayor a un mes, asignadas a la lnea de mando principal de una empresa.

Matriz de riesgos - elaboracin: Para la elaboracin de una matriz del perfil de riesgo se considerar los siguientes pasos: Compilar el diagrama de flujo operacional de los procesos y actividades Identificar los diferentes tipos de peligros presentes en cada actividad o trabajo Identificar los diferentes riesgos presentes en cada actividad

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Evaluar los riesgos asociados a los peligros Aplique las medidas de control. Comunicacin a los trabajadores sobre la evaluacin de los riesgos asociados. Monitorear para verificar la efectividad del IPER. Mina: Para fines de fiscalizacin, incluye a todo lugar donde: Se ha realizado rotura de la corteza terrestre o cualquier excavacin hecha para explorar o producir minerales metlicos y no metlicos con ttulo de concesin minera. Actividad incluida perforaciones de exploracin, explotacin, beneficio, depsito de desmonte, relaves, plantas de tratamiento de aguas de mina, entre otros. Mina cerrada o abandonada.

Monitoreo Biolgico: Muestras de sangre, orina, respiracin y dems fluidos corporales para evaluar la exposicin global a productos qumicos y otros materiales en el lugar de trabajo. Neblina: Conjunto de partculas lquidas muy pequeas suspendidas en el aire.

Observacin de Tareas: Una observacin que permite al observador saber si un trabajador est ejecutando o no todos los aspectos de una tarea especfica en la forma correcta.

Operaciones Mineras: Conjunto de medios mineros que se ponen en juego para conseguir un resultado favorable durante y despus de la actividad minera (Ver definicin de actividad minera). Peligro: Todo aquello que tiene potencial de causar dao a las personas, equipo, procesos y ambiente; tambin se considera las condiciones y/o prcticas capaces de causar dao, as como las fuentes potenciales de peligro o prdida. Existen tres tipos de peligro Peligro de Clase A: Condicin o prctica que probablemente cause daos o prdidas permanentes a trabajadores, estructuras, equipos, materiales, medio ambiente o procesos de trabajo.

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Peligro de Clase B: Condicin o prctica que probablemente origine daos o prdidas graves, aunque temporalmente inhabilitantes, a trabajadores, estructuras, equipos, materiales, medio ambiente o procesos de trabajo.

Peligro de Clase C: Condicin o prctica que probablemente cause daos menores no inhabilitantes a trabajadores, estructuras, equipos, materiales, medio ambiente o procesos de trabajo.

Peligro para la Salud: Condiciones o materiales que podran causar enfermedad o lesin bajo determinadas circunstancias. Estos incluyen: Peligros qumicos, como polvo de slice, qumicos del proceso o derivados del proceso; Peligros fsicos, como ruido, radiacin ionizante, termoesfuerzo, o esfuerzo ergonmico; Peligros biolgicos, como patgenos transportados en la sangre (VIH, VHB, etc.), o patgenos transportados por insectos y roedores (Virus Hantaan).

Plan de Emergencia: Documento gua comprensivo sobre las medidas que se deben tomar bajo varias condiciones de emergencia posibles. Incluye responsabilidades de individuos y departamentos, recursos de la organizacin disponibles para su uso, fuentes de ayuda fuera de la organizacin, mtodos o procedimientos generales que se deben seguir, autoridad para tomar decisiones, requisitos para implementar procedimientos dentro del departamento, capacitacin y prctica de procedimientos de emergencia, las comunicaciones y los informes exigidos. Prctica: Un conjunto de pautas positivas, tiles para la ejecucin de un tipo especfico de trabajo que puede no hacerse siempre de una forma determinada. Prevencin de Accidentes: Es la combinacin razonable, de polticas, estndares, procedimientos y prcticas, en el contexto de la actividad minera, para alcanzar los objetivos de Seguridad e Higiene Minera del empleador. Probabilidad: Una medida del estimado de la probabilidad y/o frecuencia de un evento de riesgo que se est produciendo.

Procedimiento: Una descripcin paso a paso sobre cmo proceder, desde el comienzo hasta el final, para desempear correctamente una tarea.

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Prctica: Un conjunto de pautas positivas, tiles para la ejecucin de un tipo especfico de trabajo que puede no hacerse siempre de una forma determinada.

Proceso: Viene hacer la suma de actividades; Cada proceso tiene una serie de actividades y cada actividad tiene una serie de tareas pequeas que al descomponer en un diagrama de flujo operacional ayudan a identificar los peligros, a evaluar, y tomar las mejores prcticas de control. Programa de higiene industrial: Un programa de Higiene Industrial es un conjunto de actividades realizadas con la finalidad de eliminar o minimizar los peligros a la salud originados en el lugar de trabajo, estando constituido por tres elementos bsicos; identificacin, evaluacin y control.

Prevencin de perdidas: Es una prctica administrativa que tiene por objeto controlar los daos fsicos (lesiones o enfermedades ocupacionales) o daos a la propiedad (equipos, materiales y/o medio ambiente), prdidas en el proceso que resultan de los acontecimientos no deseados (accidentes) relacionados con los peligros de las operaciones. Procedimiento: Una descripcin paso a paso sobre cmo proceder, desde el comienzo hasta el final, para desempear correctamente una tarea; resuelve la pregunta Cmo?

Reglas: Son principios, frmulas o preceptos que se debern cumplir siempre, sin ninguna excepcin; para asegurar que una tarea sea bien hecha. Reglamento: Es el conjunto de disposiciones y la autorizacin de uso y aplicacin de una norma, que abarca todos los procedimientos, prcticas o disposiciones detalladas, a las que la autoridad competente ha conferido el uso obligatorio. Representante de los Trabajadores: Es un trabajador sindicalizado o no, con experiencia en seguridad o capacitacin recibida en ella, elegido mediante elecciones convocadas por los trabajadores para representarlos por un ao, ante el Comit de Seguridad e Higiene Minera.

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Requerimientos de Capacitacin: Capacitacin requerida para asegurar que un empleado alcance competencia en las tareas. Reunin de orientacin en el emplazamiento de trabajo: Una reunin previa con los empleados que se realiza en el emplazamiento de trabajo para educarlos sobre temas especficos en el emplazamiento de trabajo

Reuniones Grupales de 5 minutos (R-5): reunin de personas que practican la comunicacin al revisar temas especficos de seguridad duracin es de 15 minutos. Reuniones Grupales de 30 minutos (R-30): reunin de personas que practican la comunicacin al revisar temas especficos de seguridad duracin es de 45 minutos. el tiempo promedio de el tiempo promedio de

Revisiones de la Gerencia: Revisiones peridicas del programa de Seguridad, Salud y Medio Ambiente realizadas por la Gerencia de la empresa Contratista. Las revisiones abordan puntos tales como progreso frente a los objetivos, necesidades del personal, asuntos presupuestarios as como estadsticas y anlisis de accidentes. Roles y Responsabilidades: Documentos que definen el trabajo de la lnea de mando segn sea la lnea funcional de la empresa Contratista donde se seala quin hace qu y cundo, para garantizar que las actividades a contemplar de carcter proactivo sean cumplidas.

Riesgo: Es la posibilidad/probabilidad de que haya prdida. En un riesgo de prdida. Esto incluye la posibilidad de prdida econmica o financiera, lesiones personales, procesos, daos materiales, el medio ambiente Riesgo Residual: El riesgo que queda despus de haber considerado todas las medidas de control implementadas Salud: En relacin con el trabajo, abarca la ausencia de afecciones o enfermedades, incluyendo los elementos fsicos y/o mentales; directamente relacionados con el desempeo competitivo del trabajador.

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Salud ocupacional: Se dedica al diagnstico y tratamiento de enfermedades o deterioros a la salud producidos por factores originados o provenientes del lugar de trabajo. Supervisor: Es la persona que tiene a su cargo un lugar de trabajo o autoridad sobre un trabajador o ms. Est calificado debido a su conocimiento, capacitacin y experiencia a organizar el trabajo y su desempeo, est familiarizado con las regulaciones que se aplica al trabajo y tiene conocimiento de cualquier peligro potencial o real a la salud o seguridad en el lugar de trabajo. Tarea: Es una parte especfica del trabajo. Tambin es conocido como un segmento de una asignacin o trabajo. Tarea no CrItica: Es cualquier tipo de trabajo que requiere para su realizacin equipo regular de proteccin Tarea Crtica: Cualquier tarea que para su realizacin requiera, adems del equipo regular de proteccin. Una adecuada planificacin con el fin de garantizar la seguridad durante el trabajo. Puede producir una prdida si no se realiza en forma adecuada. Temperatura Efectiva: Es el resultado de la combinacin de tres factores: Temperatura, Humedad Relativa y Velocidad del Aire, que expresa en un solo valor el grado de confort termo-ambiental. Se define tambin como la sensacin de fro o calor del cuerpo humano. Trabajo/Tarea.- Una seccin del trabajo, una asignacin especfica de trabajo, un conjunto de acciones necesarias para completar un objetivo especfico de trabajo. El objetivo de trabajo es denominado trabajo) por muchas personas y tarea, por muchas otras. Por razones de simplicidad y consistencia, emplearemos la palabra tarea la mayor parte del tiempo. Trabajo en Caliente: Trabajo en caliente es aqul que involucra la presencia de llama abierta generada por trabajos de soldadura, chispas de corte, esmerilado y otras afines, como fuente de ignicin en reas con riesgos de incendio. Zonas de Alto Riesgo: Son reas o ambientes donde estn presentes las condiciones de peligro inminente, que pueden presentarse por un diseo inadecuado o por condiciones fsicas, elctricas, mecnicas, ambientales inapropiadas, entre otros.

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REFERENCIA BIBLIOGRFICA

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